Da Administração Pública

Administração Pública Direta.

Execução centralizada dos serviços. Autarquias
União
soberana
Fundações
Autonomia: Públicas
Entidades Estados
Políticas Entidades Empresas
desconcentração Política;
Administrativas Públicas
ou Estatais Financeira;
D.F.
Administrativa. Soc. Econ.
Mista
Municípios Associações
Administração Pública Indireta. públicas
Execução descentralizada dos serviços.
 Da Administração Pública

Entidades
Políticas Entidades
Administrativas
ou Estatais

Órgãos

Sem personalidade jurídica; Particular

Com subordinação.
 Autarquias Fundações Empresas Associações
Regras gerais para administração
Públicas Governamentaisindireta
Públicas

Regida pelo Regida pelo Regida pelo Regida pelo

direito público direito público direito privado direito público
ou privado

Criada por lei Criada ou Autorizada por lei Criada por lei
específica autorizada por lei específica específica
específica

Sem Sem Sem subordinação Sem

subordinação subordinação subordinação

Com controle Com controle Com controle Com controle

finalístico finalístico finalístico finalístico
 Das Autarquias

I – Atividade tipicamente administrativa.

II – Patrimônio e receita próprios.
III – Autonomia administrativa e financeira.
IV – Seus bens podem ser alienados, desde que:
a) Estejam desafetados;
b) Haja avaliação prévia;
c) Interesse público;
d) Autorização legislativa;
e) Licitação. APENAS PARA IMÓVEIS
 Das Autarquias

V – Seus bens NÃO podem ser:

a) penhorados;
b) Prescritos;
c) Onerados (penhor, anticrese, etc.).
VI – Prescrição quinquenal (ação contra a autarquia).
VII – Podem inscrever seus créditos na dívida ativa.
VIII – Execução especial dessa dívida ativa.
IX – Foro privativo da entidade política que a criou.
X – Prazos dilatados.
XI – Recursos de ofício.
XII – Débitos pagos em precatórios, salvo se de pequeno valor.
 Das Autarquias

XIII – Imunidade tributária.

XIV – responsabilidade objetiva, mas a entidade política
responde subsidiariamente, na falta de recurso ou extinção da
autarquia.
 Responsabilidade objetiva

ESTADO RESPONSABILIDADE
(Administração Pública) OBJETIVA.

$
DIREITO DE
REGRESSO
DOLO ou
CULPA $
RELAÇÃO DE
CAUSALIDADE

SERVIDOR PARTICULAR
DANO
O PARTICULAR NÃO PODE CONCORRER PARA
SOFRER O DANO.
 Fundações Públicas de direito privado

I – Atividade específica (educação, pesquisa, assistência médica e

hospitalar, fomento à cultura, assistência social).
II – Patrimônio próprio e receita advinda da entidade política
criadora.
III – Autonomia administrativa e financeira.
IV – Seus bens podem ser alienados nos mesmos moldes da
alienação das autarquias.
V – seus bens podem ser penhorados, prescritos ou onerados,
salvo se afetados a prestação de um serviço público.
VI – Prescrição do Código Civil.
VII – Sem inscrição dos créditos na dívida ativa.
VIII – Sem execução especial da dívida.
 Fundações Públicas de direito privado

IX – Sem foro privativo.

X – Sem prazos dilatados.
XI – Sem recurso de ofício.
XII – Imunidade tributária.
XIII – Sem responsabilidade objetiva, salvo se prestar serviços
públicos.
 Empresas Governamentais

Empresa Pública Sociedade de Economia Mista

I – Capital 100% estatal. I – Capital misto.
II – Pode ter qualquer forma II – Só pode ser uma S.A.
societária (civil ou (sociedade anônima)
comercial).
III – Suas subsidiárias: III – Suas subsidiárias:
a) Não são empresas
públicas; IDEM AS EMPRESAS PÚBLICAS.
b) São autorizadas por lei
genérica;
c) Podem ter qualquer forma
societária.
 Empresas Governamentais

Empresas Públicas Sociedade de Economia Mista

IV – Extinção só por IV – IDEM.
autorização legal.
V – Falência? V – IDEM.
Não é admissível.
VI – Respeita o tetão ?
Só para as empresas VI – IDEM.
públicas que recebem
repasse de verbas públicas.
 Empresas Governamentais

Empresas Públicas Sociedade de Economia Mista

VII – sem responsabilidade VII – IDEM.
objetiva, salvo se prestadora
de serviço público.
VIII – Foro privativo (só para as
empresas públicas federais). VIII – Sem foro privativo, salvo
IX – É possível a execução dos manifesto interesse da
bens, salvo se afetados ao União, onde o foro será
serviço público. deslocado.
X – Não há vantagem não IX – IDEM.
estendida ao setor privado.
X – IDEM.
 Associações Públicas
(Lei 11.107 de 2005 e Decreto 6.017 de 2007)

União Consórcio público de

direito público.
Associações Públicas
Estados

D.F.

Consórcio público de
Municípios direito privado.
 Agências Executivas

I. Autarquias e Fundações Públicas (preexistentes) que firmam

contrato de gestão com a Administração Direta, anpliando
sua autonomia.
II. Licitação dispensávelquando os contratos não
ultrapassarem 20% (16 mil e 30 mil reais) do valor máximo
da modalidade convite.
III. Seus dirigentes são servidores públicos.
 Agências Reguladoras

I. Órgão ou entidade que recebem competência, por lei, para

regular área específica, podendo ser:
a. As que exercem poder de polícia;
b. As que regulam um serviço público prestado por
particulares ou atividades monopolizadas.

II. Dirigentes com mandato fixo (investidura a termo).

III. Poder normativo sobre matéria de sua competência.
IV. Prerrogativa de explicitar os conceitos técnicos. (ato
discricionário).
 Paraestatais
(terceiro setor)
• Serviços Sociais Autônomos;
• Organizações Sociais (O.S.);
• Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público (O.S.C.I.P.).
 Paraestatais
(terceiro setor)
Organização Social Organização da Sociedade
Civil de Interesse público
I – Pessoa Jurídica de Direito I – IDEM O.S.
Privado com qualificação (e
não delegação) do poder
público para prestar serviço
de interesse público. II – IDEM O.S.
II – Sem fins lucrativos.
III – Outorga do título de O.S. III – A outorga é ato vinculado,
Por parte do poder público se cumprido os requisitos
é discricionária. legais (lei 9.790/99, art. 6º).
 Paraestatais
(terceiro setor)
Organização Social Organização da Sociedade
Civil de Interesse público
IV – Participação do Poder IV – Sem participação do Poder
Público de 20% a 40% do Público, apenas fiscalização.
Conselho Administrativo. V – Firmam com o Poder
V – Firmam com o Poder Público termo de parceria.
Público contrato de gestão (art. 9º)
(restringe a autonomia da
O.S.).
VI – Podem usar bens públicos VI – Não há nada parecido.
e servidores públicos.
VII – Contratada com licitação VII – Não há nada parecido.
dispensável.