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Ocorre quando a entidade política TRANSFERE para outra pessoa PARTE de suas
competências. Pressupõe a existência de DUAS pessoas distintas: o ente descentralizador e a
pessoa que recebeu as competências outorgadas ou delegadas. Entre elas, NÃO há
subordinação, mas apenas VINCULAÇÃO, existindo o chamado controle finalístico (OU de
desempenho).
IMPORTANTE: EM NENHUMA FORMA DE DESCENTRALIZAÇÃO HÁ HIERARQUIA.
A descentralização pode ser implementada, EM REGRA, de DUAS FORMAS distintas:
Nem toda descentralização faz surgir a CHAMADA administração indireta, SALVO quando for
implementada por OUTORGA.
A descentralização administrativa por outorga ocorre quando o Estado cria uma entidade e
a ela transfere, por LEI, determinado serviço, normalmente por prazo INDETERMINADO.
Ocorre relativamente com as entidades da administração indireta, quando o Estado
descentraliza a prestação dos serviços, outorgando-os a outras entidades. Nesse caso, o
serviço é transferido para uma AUTARQUIA, FUNDAÇÃO pública, EMPRESA PÚBLICA ou
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA.
A transferência de execução do serviço público pode ser feita por OUTORGA ou por
DELEGAÇÃO. Entretanto, há diferenças relevantes entre os institutos. A outorga só pode ser
realizada por lei, QUE INSTITUA A ENTIDADE OU AUTORIZE A SUA CRIAÇÃO, enquanto a
delegação pode ser efetivada por CONTRATO (CONCESSÃO OU PERMISSÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS) ou por ato administrativo (AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS).
OUTORGA LEGAL TRANSFERE A TITULARIDADE E A EXECUÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO;
DELEGAÇÃO TRANSFERE A MERA EXECUÇÃO DO SERVIÇO.
ATENÇÃO !!!
1.
A criação do IBAMA, autarquia a que a União transferiu por lei a competência de atuar na
proteção do meio ambiente, é exemplo de descentralização por serviço.
( ) Certo ( ) Errado
7.
A descentralização funcional se verifica quando o poder público cria uma pessoa jurídica de
direito público ou privado e a ela atribui a titularidade e a execução do serviço público. Na
descentralização por colaboração, ao contrário, transfere-se apenas a execução do serviço.
( ) Certo ( ) Errado
16.
O foro competente para o julgamento de ação de indenização por danos materiais contra
empresa pública federal é a justiça federal.
( ) Certo ( ) Errado
20.
O Banco Central do Brasil é uma autarquia federal e compõe a administração pública direta
da União.
( ) Certo ( ) Errado
21.
O Estado, em sua organização, atua por meio de órgãos, agentes e pessoas jurídicas, para
exercer suas atividades, com vistas a atender ao interesse público. Nesse contexto, de acordo
com a doutrina de Direito Administrativo, descentralização é:
a) o processo segundo o qual o Estado desmembra órgãos, criando um ou mais novos
órgãos, para propiciar melhoria na sua organização estrutural.
b) a situação em que o Estado executa suas tarefas diretamente, por intermédio dos
diferentes órgãos e agentes administrativos que compõem sua estrutura funcional.
c) o fenômeno que permite ao Estado executar suas tarefas indiretamente, isto é,
delegando o exercício da atividade a outras entidades necessariamente da
Administração Indireta.
d) o fato administrativo que traduz a transferência da execução de atividade estatal a
determinada pessoa, integrante ou não da Administração.
e) o desmembramento de órgãos da Administração Direta para Indireta, sendo transferido
com eles o dever de controle e fiscalização da atividade.
37.
Diante dos grandes eventos esportivos que vêm acontecendo no Rio de Janeiro nos últimos
tempos, determinado Prefeito de Município fluminense, com escopo de fomentar as ações
de cunho turístico, subdividiu a então Secretaria Municipal de Cultura e Turismo em duas
novas Secretarias: uma de Cultura e outra de Turismo. De acordo com a doutrina de Direito
Administrativo, essa substituição de um órgão por dois com o objetivo de melhorar a
prestação do serviço público é a:
a) desconcentração.
b) descentralização.
c) delegação.
d) outorga.
e) redivisão.
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