CENTRALIZAO X DESCENTRALIZAO DESCONCENTRAO X CONCENTRAO

CENTRALIZAO
Ocorre quando a entidade poltica presta os servios por meio de seus rgos; equivale a administrao direta.

DESCENTRALIZAO
Ocorre quando a entidade poltica transfere para outra pessoa parte de suas atribuies; pressupe a existncia de duas
pessoas distintas: o ente descentralizador e a pessoa que recebeu a atribuio; entre elas no h subordinao, mas
apenas vinculao, existindo o chamado controle finalstico (de desempenho). A descentralizao pode ser
implementada de duas formas distintas:
a) Outorga ocorre quando a transferncia feita para uma entidade administrativa por meio de lei e por prazo
indeterminado (titularidade e execuo).
b) Delegao ocorre quando a transferncia feita a um particular, por ato ou contrato e por prazo determinado
(apenas a execuo).
Obs.: Nem toda descentralizao faz surgir a administrao indireta a no ser quando for implementada por outorga.

No existe subordinao (hierarquia- Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, 2010), apenas VINCULAO,
Sofre apenas controle finalstico ou tutela administrativa ou superviso. (para ver se esta sendo cumprido o que
foi combinado)
Formas de Descentralizao

Formas de Delegao
CONCESSO (contrato)
PERMISSO (contrato)
AUTORIZAO (ato)

DESCONCENTRAO (Criar rgos)

Mera tcnica administrativa de distribuio interna de competncias mediante criao de rgos pblicos. Pressupe a
existncia de apenas uma pessoa, pois os rgos no possuem personalidade jurdica prpria.
Ocorre desconcentrao administrativa quando uma pessoa poltica ou uma entidade da administrao indireta distribui
competncias no mbito de sua prpria estrutura afim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.
Desconcentrao envolve, obrigatoriamente, uma s pessoa jurdica. (Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, 2010)
Porque a desconcentrao ocorre no mbito de uma mesma pessoa jurdica, surge relao de hierarquia, de
subordinao, entre os rgos dela resultantes. No mbito das entidades desconcentradas temos controle hierrquico,
o qual compreende os poderes de comando, fiscalizao, reviso, punio, soluo de conflitos de competncia,
delegao e avocao. (Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, 2010)

CONCENTRAO (extinguir rgos)

Tcnica administrativa que promove a extino de rgos pblicos.
Pessoa jurdica integrante da administrao pblica extingue rgos antes existentes em sua estrutura, reunindo em um
nmero menor de unidade as respectivas competncias. Imagine-se, como exemplo, que a secretaria da fazenda de um
municpio tivesse em sua estrutura superintendncias, delegacias, agncias e postos de atendimento, cada um desses
rgos incumbidos de desempenhar especficas competncias da referida secretaria. Caso a administrao pblica
municipal decidisse, em face de restries oramentrias, extinguir os postos de atendimento, atribuindo s agncias as
competncias que aqueles exerciam, teria ocorrido concentrao administrativa. (Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino,
2010)

Obs.: Tanto a concentrao quanto a desconcentrao podem ser utilizadas na administrao direta e indireta.