Aula 03 - Roma

ASSOCIAÇÃO DE ENSINO E CULTURA DE MATO GROSSO DO SUL
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FACULDADES INTEGRADAS DE TRÊS LAGOAS
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Introdução a História e Estudo do Direito
Direito Romano
1. Uma Introdução
Roma Antiga foi uma civilização itálica que surgiu no século VIII
a.C. Localizada ao longo do mar Mediterrâneo e centrada na cidade de
Roma, na península Itálica, expandiu-se para se tornar um dos maiores
impérios do mundo antigo, com uma estimativa de 50 a 90 milhões de
habitantes (cerca de 20% da população global na época) e cobrindo 6,5
milhões de quilômetros quadrados no seu auge entre os séculos I e II.
Em seus cerca de doze séculos de existência, a civilização romana
passou de uma monarquia para a república clássica e, em seguida, para um
império cada vez mais autocrático. Através da conquista e da assimilação, ele

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passou a dominar a Europa Ocidental e Meridional, a Ásia Menor, o Norte da
África e partes da Europa Setentrional e Oriental. Roma foi preponderante em
toda a região do Mediterrâneo e foi uma das mais poderosas entidades políticas
do mundo antigo. É muitas vezes agrupada na Antiguidade Clássica,
juntamente com a Grécia Antiga e culturas e sociedades semelhantes, que são
conhecidas como o mundo greco-romano.
A sociedade romana antiga contribuiu para o governo, o direito, a
política, a engenharia, as artes, a literatura, a arquitetura, a tecnologia, a guerra,
as religiões, as línguas e as sociedades modernas. Como uma civilização
altamente desenvolvida, Roma profissionalizou e expandiu suas forças armadas
e criou um sistema de governo chamado res publica, a inspiração para
repúblicas modernas, como os Estados Unidos e a França. Conseguiu feitos
tecnológicos e arquitetônicos impressionantes, tais como a construção de um
amplo sistema de aquedutos e estradas, bem como a construção de grandes
monumentos, palácios e instalações públicas. Até o final da República (27 a.C.),
Roma tinha conquistado as terras em torno do Mediterrâneo e além: seu
domínio se estendia do oceano Atlântico à Arábia e da boca do Reno ao norte
da África. O Império Romano surgiu com o início da ditadura de Augusto que
encerrou o período da República. Os 721 anos de Guerras Romano-Persas
começaram em 92 a.C. com a sua primeira guerra contra o Império Parta. Este
se tornaria o mais longo conflito da história humana e teve grandes efeitos e
consequências duradouros para ambos os impérios. Sob Trajano, o Império
atingiu o seu pico territorial. Os costumes e as tradições republicanas
começaram a diminuir durante o período imperial, com guerras civis tornando-
se um prelúdio comum para o surgimento de um novo imperador.

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Estados dissidentes, como o Império de Palmira, iriam dividir
temporariamente o império durante a crise do terceiro século. Atormentado
pela instabilidade interna e atacado pelas invasões bárbaras, a parte ocidental
do império fragmentou-se no século V, o que é visto como um marco pelos
historiadores, que usam para dividir a Antiguidade Tardia da Idade das Trevas
na Europa. A parte oriental do império permaneceu como uma potência
durante toda a Idade Média, até a sua queda em 1453. Embora os cidadãos do
império não fizessem tal distinção, o Império Oriental é mais comumente
referido como "Império Bizantino" para diferenciá-lo do Estado da Antiguidade
no qual ele nasceu.
A importância de fazer essa introdução é justamente o perceber que
estudar Roma Antiga é entender que essa civilização a qual seu tempo estimado
de duração foi de mil anos, passou por diferentes fases e por esse motivo o
direito dessas fases passam por modificações.

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Dessa forma, podemos dividir a antiguidade romana em 4 diferentes
fases:
- período régio ou realeza;
- período republicano;
- período do principado;
- período da monarquia absoluta.
2. Período Régio ou Realeza
Dos anos de 753 a 509 a.C., estamos nos referindo a um
período com poucos registros históricos, com registros históricos
posteriores. A Sociedade supõe, segundo aquele sociólogo, a ação conjunta e
racional dos indivíduos no seio da ordem jurídica e econômica; nela, “os
homens, a despeito de todos os laços, permanecem separados”.
A principal dificuldade são as fontes relacionadas ao direito desse
período, Boa parte do pouco que sabemos sobre essa época vem de relatos
muito posteriores e bastante questionáveis. Um dos principais historiadores que

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nos fornece informações sobre o período foi o historiador romano Tito Lívio,
que vive posteriormente a esse período, mas que vai fazer um apanhado
histórico baseado em oralidade e justamente, por isso pode ter anacronismos e
muito da época que lhe foi contemporânea (período do principado). Nesse
sentido, temos dele uma obra chamada Ab Urbe Condita (Desde a fundação da
cidade) e ela também não sobreviveu inteira, são cerca 140 livros, mas estima
que apenas 25% dessa obra sobreviveu ao tempo. As narrativas de Tito Lívio
são moralistas, ele vai narrar os reis desse período a partir da sua visão de
contemporâneo.
Havia duas classes bem distintas e opostas entre os habitantes da
cidade de Roma: os patrícios e os plebeus. Os primeiros, homens livres,
descendentes de homens livres, agrupados em clãs familiares patriarcais, que
recebiam o nome de gentes, formavam a classe detentora do poder e
privilegiada. Os plebeus, por sua vez, não faziam parte das gentes, estando, no
entanto, sob a proteção do rei. Até o reinado de Sérvio Túlio, os plebeus não
faziam parte da organização política de Roma.
Durante a Realeza, o Poder Público em Roma era composto por três
elementos: o Rei (rex), o Senado (senatus) e o Povo (populus romanus), este
último, como acima mencionado, constituído apenas por patrícios. Enquanto o
rei, indicado por seu antecessor ou por um senador, era detentor de um poder
absoluto, ou imperium, com atribuições políticas, militares e religiosas, sendo
ao mesmo tempo chefe de governo e de Estado, o Senado era um órgão de
assessoria do rei, com função predominantemente consultiva. Era, pois, o
Senado detentor da auctoritas, sendo ouvido pelo rei nos grandes negócios do
Estado.
O povo romano (somente patrícios, inicialmente) reunia-se em
assembléias, que recebiam o nome de comícios curiatos, com o objetivo de
discutir e votar as propostas de lei, sempre de iniciativa do rei. A unidade de

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voto recebia a denominação de cúria. A lei, assim votada e aprovada, recebia o
nome de leges curiatae. No entanto, com as reformas empreendidas pelo rei
Sérvio Túlio, a plebe foi favorecida, quando a riqueza de cada um, e não mais
apenas as suas origens, passou a ser base para a distinção entre as pessoas. Com
isso, ganhavam o direito de voto os plebeus contribuintes, sendo por estes
entendidos aqueles que dispunham de meios para pagar impostos e que agora
tinham direito de prestar serviço militar. Estes plebeus contribuintes votavam
nos comícios centúrias, sendo a unidade de voto a centúria. Ao mesmo tempo,
adquiriam os plebeus o direito de praticar atividade comercial, o que favorecia,
consequentemente, o contato com outros povos e outras culturas, culturas estas
que mais tarde viriam a ser incorporados pelo Império Romano, ao mesmo
tempo em que ganhava o povo romano poder econômico, passo fundamental
para se alcançar o poder político.
São consideradas como duas as principais fontes do Direito Romano
na Realeza: o costume e a lei. O costume, ou jus non scriptum, uso repetido e
prolongado da norma jurídica tradicional não proclamada pelo Poder
Legislativo, é a principal delas. A lei, de menor importância neste período,
nascia com a proposta do rei ao povo, que, reunido em comícios curiatos ou
centuriatos, aceitavam ou rejeitavam a iniciativa do rei. Se aceita, a regra de
direito, depois de ratificada pelo Senado, tornava-se obrigatória. Vale ainda
ressaltar que as leis, durante este período, eram particulares, e não gerais,
regendo verdadeiros contratos entre patres da cidade.
O Senado é o conselho dos reis, mas também, no começo da
monarquia, o rei não era hereditário, então, também faziam o processo de
escolha escolhiam os reis. Comícios por cúrias eram as pequenas assembleias
formada por população que geralmente estava ligado aos julgamentos e
segundo Tito, no final da realeza o Sérvio Túlio institui os comícios por
centúrias que são assembleias dos guerreiros.

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O direito era muito formal e ligado a rituais religiosos, a celebração
de um negócio jurídico é a celebração religiosa, um exemplo é narrativa de Tito
Livio da guerra entre os romanos e os albanos:
“Cada um dos reis encarregou os três irmãos de combater, por suas
respectivas pátrias. O poder caberia aos vencedores. Eles concordaram e
marcaram a hora e o local do combate. Preliminarmente, romanos e albanos
concluíram um tratado, segundo o - qual a nação a que pertencessem os
vencedores daquele combate exerceria sobre a outra uma autoridade absoluta,
mas moderada.
Todos os tratados têm suas cláusulas particulares, mas todos se
realizam do mesmo modo. Este foi o mais antigo tratado que a tradição nos
conservou. O fecial propôs ao rei Tulo esta pergunta: Rei, tu me ordenas que
conclua um tratado como pater patratus de Alba? Sim, disse o rei. “Rei, eu te
peço a erva sagrada.”. ”Toma a erva pura”, disse o rei. O fecial foi colher na
cidadela a erva pura, após o que dirigiu ao rei esta pergunta: “Rei, tu me
designas como representante real do povo romano dos quirites juntamente com
meus companheiros e meus vasos sagrados?”. “Sim”, respondeu o rei, “sem
prejuízo do meu direito e o do povo romano dos quirites.”
O fecial era Marco Valéria, que tornou Espúrio Fúsio pater patratus
tocando-lhe na cabeça e nos cabelos com seu ramo sagrado. O pater patratus
estava encarregado de perpetrar o juramento, que consistia em santificar o
tratado. Para isso recitou um texto complicado, uma longa fórmula litúrgica que
seria inútil reproduzir. Leu em seguida as cláusulas do tratado e acrescentou:
“Escuta, ó Júpiter, escuta pater patratus d de Alba, escuta também, ó povo
albano. O povo romano não será jamais o primeiro a se afastar destas cláusulas,
tais como foram lidas em voz alta, da primeira à última, de acordo com tábuas
de cera, sem má-fé, e tais como foram hoje claramente entendidas. Se ele for
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primeiro a se afastar por decisão pública ou má-fé, então neste dia, tu, ó Júpiter,
golpeia o povo romano como eu vou golpear este porco, neste lugar e nesse dia,
e que o golpe seja tanto mais violento quanto maiores são tua força e poder”.
Ditas estas palavras, ele esmagou o porco com uma pedrada. Do mesmo modo
os albanos prestaram juramento segundo seus ritos, por intermédio de seu
ditador e de seus sacerdotes. “
*Feciaís constituíam um colégio de vinte membros encarregados da
observância do direito internacional. Tinham por missão sacralizar a declaração
de guerra e o tratado de paz no quadro das decisões tomadas pelos magistrados
e pelo povo.
*Pater Patratus é o chefe da delegação dos feciaís cuja a missão era
bgarantir pela forma corrente, a inviolabilidade do tratado (patrare = sacire =
imitir-se na posse)
3. Período da República
A República Romana tem sua origem no ano de 509 a.C a 27 a.C.,
quando o último rei etrusco é deposto e o Senado assume as funções de
governo.
Após a experiência monárquica, os romanos optam por não
deixar o poder nas mãos de um só indivíduo. Por isso, eliminaram a figura
do rei e todos os cargos deveriam ser exercidos por duas ou mais pessoas.
Assim, não havia a figura de um só governante, mas dois,
chamados cônsules. Estes tinham um mandato de um ano e deviam
controlar-se mutuamente.
Importantes instituições a serem mencionadas:

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Senado – ocupava-se da política internacional e da supervisão das
magistraturas e era convocado pelos cônsules, pretores ou pelo tribuno da
plebe. Chegou a ter 300 membros e cargo era vitalício. Os senadores eram
patrícios que haviam desempenhado alguma magistratura ou tinham feito algo
relevante para a República.
Magistratura – para ser magistrado era preciso ser cidadão romano e
dispor de uma renda de acordo com o cargo desempenhado. Os magistrados
tinham lugares privilegiados em cerimônias públicas e espetáculos, bem como o
uso de cores diferenciadas de acordo com seu cargo.
Cônsul – exercia o comando militar. No caso de guerra ou do
impedimento de um dos cônsules eram substituídos por um ditador. Este tinha
um ano de mandato e poder absoluto sobre os cidadãos romanos.
Pretor – tinha a função de administrar a Justiça.
Edil - responsável por fiscalizar o comércio e conduzir a cidade.
Censor – se encarregava de contar a população, fiscalizar os
candidatos a edil e vigiar a conduta moral do povo romano.
Questor – cobrava impostos e custodiava o patrimônio romano.
a. Relação de Classes
A sociedade romana estava organizada entre patrícios, plebeus,
escravos e clientes. As mulheres não eram consideradas como cidadãs e não
participavam da política.
Vejamos a origem e a função social que cada extrato possuía:
Patrícios – pertenciam às famílias mais antigas de Roma, possuíam
grandes propriedades de terras e eram os mais ricos.

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Plebeus – Inicialmente, todos aqueles que não eram patrícios e não
eram escravos, denominavam-se plebeus. No princípio não possuíam direitos
políticos, mas por conta dos escândalos de corrupção do Senado, pouco a pouco
foram sendo cooptados para as instituições romanas. Como eram a classe mais
poderosa havia grande diversidade entre eles. Basicamente, estavam compostos
por homens que haviam se enriquecido através do comércio, cavaleiros que
tinham feito fortuna com as guerras de conquista, médios e pequenos
proprietários.
Escravizados – a escravidão romana era a base da sociedade, e tanto
patrícios como plebeus possuíam escravizados. Estes eram obtidos através das
guerras de conquistas. Além disso, qualquer homem livre poderia ser
escravizado, pois as dívidas podiam ser pagas com a escravidão temporária.
Não necessariamente eles realizavam sempre os piores trabalhos, pois aqueles
que sabiam ler e escrever eram empregados como escribas, contadores e
administradores.
Clientes – plebeus que para ascender socialmente serviam a uma
família patrícia em troca de proteção e posição social.
b. O Direito na República
Caracterizava-se por ser uma República Aristocrática, onde a
administração se subdividia em várias magistraturas.
O poder consular, ou dos cônsules, substitui o rei, enquanto
detentores do imperium. Encarnavam a suprema magistratura. Estes cônsules
eram eleitos em número de dois para um período de um ano, cada um deles
governando alternadamente um mês cada. Assim, enquanto um governava, o
outro fiscalizava, tendo contra o primeiro o direito de veto, ou intercessio, em

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caso de discordância. No entanto, o grande desenvolvimento da população
romana fez com que as funções consulares se repartissem por outras pessoas.
Foi assim que surgiram cargos como questores (responsáveis pela
administração das finanças), censores (encarregados de promover o
recenseamento e de fiscalizar os costumes), pretores (importantes magistrados
para o Direito. Estavam encarregados da administração da justiça), edis curis
(cuidavam da fiscalização do comércio e do policiamento da cidade),
governadores das províncias, ou procônsules (encarregados de distribuir a
justiça).
Além dos cônsules, a organização política de Roma na República
ainda era composta pelo Senado e pelo povo. O Senado, nesta época, era um
órgão consultivo e legislativo composto por 300 patres, nomeados pelos
cônsules. Os atos oriundos do Senado eram os senatusconsultus.
O povo (populus romanus), por sua vez, agora era composto por
patrícios e plebeus, que reuniam-se em comícios (comícios curiatos, comícios
centuriatos e comícios tributos) para votar. A plebe, cuja maior conquista na
época foi a criação do tribuno da plebe (magistrados plebeus invioláveis e
sagrados, com direito de veto – intercessio – contra decisões a serem tomadas),
também se reunia sozinha no concilia plebis, onde se votavam os plebiscitos.
As fontes do Direito Romano na República são as seguintes: costume,
lei, plebiscito, interpretação dos prudentes e os editos dos magistrados. O
costume, apesar de conservar extrema importância na sociedade romana,
tornava-se, pela incerteza a ele inerente, importante arma de que dispunham os
patrícios contra os direitos da plebe.
A lei, por sua vez, é a segunda fonte de Direito Romano na
República. É redigida, apesar de muita resistência por parte dos patrícios e do
Senado, a Lei das XII Tábuas, cuja importância é incontestável, sendo

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considerada pelos próprios romanos como a fonte de todo o direito público e
privado. O cunho de romanidade presente em suas disposições garantiu-lhe
imediata aceitação por parte de todos, passando a reger as relações jurídicas do
povo romano. Mais tarde, numerosas outras leis surgiram também com o
intuito de reger as relações dos povos de Roma e dos territórios submetidos,
como a leges rogatae e a leges datae.
O plebiscito é aquilo que a plebe deliberava por proposta de um
magistrado plebeu, aplicando-se, a princípio, unicamente à plebe, adquirindo, a
partir da Lei Hortênsia, valor de lei.
Os prudentes, ou jurisprudentes,são jurisconsultos encarregados de
adaptar os textos legais às mudanças do direito vivo, preenchendo, assim, as
lacunas deixadas pelas leis. A interpretação dos prudentes corresponde ao que
atualmente chamamos de doutrina, diferindo, portanto, do que atualmente
entendemos por jurisprudência (decisões repetidas dos tribunais). Tais
pareceres, ou seja, a interpretação dos prudentes, passaram a influir na
formação do direito.
Por fim, são também fontes do direito romano os editos dos
magistrados, conjunto de declarações (edicta) destes, em que expunham aos
administrados os projetos que pretendiam desenvolver. Para o Direito
Republicano Romano, assumem maior relevância os editos dos pretores, e, em
especial, os editos urbanos. O pretor, como magistrado que o era, era detentor
do poder de fazer editos, contribuindo assim para o florescimento, em oposição
ao jus civile (formalista e rigoroso), do jus honorarium, mais humano, pois
com ele se fazia uso da equidade, instrumento através do qual o pretor
adequava a justiça ao caso concreto, abrandando-se a impessoalidade do caso
concreto.
Destaca-se, então, as seguintes legislações:

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 a criação do cargo de tribuno da plebe, que tinha poder de
veto no Senado;
 a Lei das Doze Tábuas (450 a.C.), que compilou o primeiro
código de leis escritas de Roma;
 a Lei Canuleia, que autorizou o casamento de plebeus com
patrícios;
 a Lei Poetélia Papíria, proibindo a escravidão por dívidas.
E apenas para fins de esclarecimento, vemos da Lei das 12 tábuas”:
“TÁBUA PRIMEIRA
Do chamamento a Juízo
1. Se alguém for chamado a Juízo, compareça.
2. Se não comparecer, aquele que o citou tome testemunhas e o
prenda.
3. Se procurar enganar ou fugir, o que o citou poderá lançar mão
sobre (segurar) o citado.
4. Se uma doença ou a velhice o impedir de andar, o que o citou lhe
forneça um cavalo.
5 . Se não aceitá-lo, que forneça um carro, sem a obrigação de dá-lo
coberto.
6. Se se apresentar alguém para defender o citado, que este seja solto.
7 . O rico será fiador do rico; para o pobre qualquer um poderá servir
de fiador.
8. Se as partes entrarem em acordo em caminho, a causa estará
encerrada.
9. Se não entrarem em acordo, que o pretor as ouça no comitium ou
no forum e conheça da causa antes do meio-dia, ambas as partes presentes.

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10. Depois do meio-dia, se apenas uma parte comparecer, o pretor
decida a favor da que está presente.
1 l. O pôr-do-sol será o termo final da audiência.”

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a.C. Localizada ao longo do mar Mediterrâneo e centrada na cidade de

Roma, na península Itálica, expandiu-se para se tornar um dos maiores

impérios do mundo antigo, com uma estimativa de 50 a 90 milhões de

habitantes (cerca de 20% da população global na época) e cobrindo 6,5

milhões de quilômetros quadrados no seu auge entre os séculos I e II.

Em seus cerca de doze séculos de existência, a civilização romana

passou de uma monarquia para a república clássica e, em seguida, para um

império cada vez mais autocrático. Através da conquista e da assimilação, ele

África e partes da Europa Setentrional e Oriental. Roma foi preponderante em

do mundo antigo. É muitas vezes agrupada na Antiguidade Clássica,

juntamente com a Grécia Antiga e culturas e sociedades semelhantes, que são

conhecidas como o mundo greco-romano.

A sociedade romana antiga contribuiu para o governo, o direito, a

política, a engenharia, as artes, a literatura, a arquitetura, a tecnologia, a guerra,

as religiões, as línguas e as sociedades modernas. Como uma civilização

altamente desenvolvida, Roma profissionalizou e expandiu suas forças armadas

e criou um sistema de governo chamado res publica, a inspiração para

repúblicas modernas, como os Estados Unidos e a França. Conseguiu feitos

tecnológicos e arquitetônicos impressionantes, tais como a construção de um

amplo sistema de aquedutos e estradas, bem como a construção de grandes

monumentos, palácios e instalações públicas. Até o final da República (27 a.C.),

Roma tinha conquistado as terras em torno do Mediterrâneo e além: seu

domínio se estendia do oceano Atlântico à Arábia e da boca do Reno ao norte

da África. O Império Romano surgiu com o início da ditadura de Augusto que

encerrou o período da República. Os 721 anos de Guerras Romano-Persas

se tornaria o mais longo conflito da história humana e teve grandes efeitos e

consequências duradouros para ambos os impérios. Sob Trajano, o Império

atingiu o seu pico territorial. Os costumes e as tradições republicanas

começaram a diminuir durante o período imperial, com guerras civis tornando-

se um prelúdio comum para o surgimento de um novo imperador.

Estados dissidentes, como o Império de Palmira, iriam dividir

temporariamente o império durante a crise do terceiro século. Atormentado

pela instabilidade interna e atacado pelas invasões bárbaras, a parte ocidental

do império fragmentou-se no século V, o que é visto como um marco pelos

na Europa. A parte oriental do império permaneceu como uma potência

império não fizessem tal distinção, o Império Oriental é mais comumente

referido como "Império Bizantino" para diferenciá-lo do Estado da Antiguidade

no qual ele nasceu.

A importância de fazer essa introdução é justamente o perceber que

direito dessas fases passam por modificações.

- período régio ou realeza;

- período da monarquia absoluta.

2. Período Régio ou Realeza

Dos anos de 753 a 509 a.C., estamos nos referindo a um

período com poucos registros históricos, com registros históricos

posteriores. A Sociedade supõe, segundo aquele sociólogo, a ação conjunta e

racional dos indivíduos no seio da ordem jurídica e econômica; nela, “os

homens, a despeito de todos os laços, permanecem separados”.

A principal dificuldade são as fontes relacionadas ao direito desse

muito posteriores e bastante questionáveis. Um dos principais historiadores que

histórico baseado em oralidade e justamente, por isso pode ter anacronismos e

muito da época que lhe foi contemporânea (período do principado). Nesse

Havia duas classes bem distintas e opostas entre os habitantes da

cidade de Roma: os patrícios e os plebeus. Os primeiros, homens livres,

descendentes de homens livres, agrupados em clãs familiares patriarcais, que

recebiam o nome de gentes, formavam a classe detentora do poder e

faziam parte da organização política de Roma.

Durante a Realeza, o Poder Público em Roma era composto por três

elementos: o Rei (rex), o Senado (senatus) e o Povo (populus romanus), este

último, como acima mencionado, constituído apenas por patrícios. Enquanto o

absoluto, ou imperium, com atribuições políticas, militares e religiosas, sendo

ao mesmo tempo chefe de governo e de Estado, o Senado era um órgão de

assessoria do rei, com função predominantemente consultiva. Era, pois, o