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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES
ESTUDO COMPARATIVO : LICITAÇÕES
PROFESSOR GUSTAVO BRÍGIDO
LEI Nº 8.666/1993
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art.1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e
contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive
de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos
órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
OBJETOS DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações, concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão
necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nesta Lei.
DOS PRINCÍPIOS
LEI Nº 8.666/1993
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório,
do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
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LEI Nº 14.133/2021
LEI Nº 14.133/2021
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e
contratação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos
Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder Legislativo
dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as suas subsidiárias, regidas
pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto
no art. 178 desta Lei.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais
especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de
comunicação.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da
igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital,
do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade,
da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável,
assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de
setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro).

ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES
GRANDE VULTO
LEI Nº 8.666/1993
Art. V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas Art. XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande vulto:
6o
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o aqueles cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00
limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; (duzentos milhões de reais);
EXECUÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 6o Art. 6º. VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a execução
da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a execução
da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas;
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante
em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos
técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança
estrutural e operacional e com as características adequadas às
finalidades para que foi contratada;
COMISSÃO X AGENTE DE CONTRATAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 6o XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos às
licitações e ao cadastramento de licitantes.
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LEI Nº 14.133/2021
6o
LEI Nº 14.133/2021
Art.6o XXVIII - empreitada por preço unitário: contratação da
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da execução da
obra ou do serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação de empreendimento em
sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de
obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira
responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante
em condições de entrada em operação, com características
adequadas às finalidades para as quais foi contratado e
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização com
segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação de mão de
obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime de contratação de obras e
serviços de engenharia em que o contratado é responsável por
elaborar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar
obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar
serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as
demais operações necessárias e suficientes para a entrega final
do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de contratação de
obras e serviços de engenharia em que o contratado é
responsável por elaborar e desenvolver o projeto executivo,
executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou
prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-
operação e as demais operações necessárias e suficientes para
a entrega final do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço associado: regime
de contratação em que, além do fornecimento do objeto, o
contratado responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou
ambas, por tempo determinado;
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública, para tomar decisões, acompanhar o
trâmite da licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e
executar quaisquer outras atividades necessárias ao bom
andamento do certame até a homologação.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei,
o agente de contratação poderá ser substituído por comissão de
contratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que
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responderão solidariamente por todos os atos praticados pela

comissão, ressalvado o membro que expressar posição
individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada
na reunião em que houver sido tomada a decisão.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo
objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração,
poderá ser contratado, por prazo determinado, serviço de
empresa ou de profissional especializado para assessorar os
agentes públicos responsáveis pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável
pela condução do certame será designado pregoeiro.

OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art.3o A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 11.O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública,
inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como
a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços
manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução
dos contratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional
sustentável.

PUBLICIDADE
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art.3o § 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e Art. 13. Os atos praticados no processo licitatório são públicos,
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja
ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, na forma
da lei.
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura;
II - quanto ao orçamento da Administração, nos termos do art. 24
desta Lei.

FASES DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em
sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§ 1º A fase referida no inciso V docaputdeste artigo poderá,
mediante ato motivado com explicitação dos benefícios
decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV
docaputdeste artigo, desde que expressamente previsto no
edital de licitação.

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MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. São modalidades de licitação: Art. 28. São modalidades de licitação:
I - concorrência; I - pregão;
II - tomada de preços; II - concorrência;
III - convite; III - concurso;
IV - concurso; IV - leilão;
V - leilão. V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no caputdeste artigo, a
Administração pode servir-se dos procedimentos auxiliares
previstos no art. 78 desta Lei.

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre Art. 6º. XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre Art. 6º. XXXIX - concurso: modalidade de licitação para escolha
quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer Art. 6º. XL - leilão: modalidade de licitação para alienação de
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou apreendidos a quem oferecer o maior lance;
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja
aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação
em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de
concorrência ou leilão.

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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 10.520/2002
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser
adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por
esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para
os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 6º. XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para
aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento
poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto;
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental
comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de
serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual e de obras e serviços de
engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a
alínea "a" do inciso XXI docaputdo art. 6º desta Lei.

Art. 6º. XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração
Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos
diálogos;

Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Administração:

I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque
para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;

DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO

LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 45. § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo
licitação, exceto na modalidade concurso: com os seguintes critérios:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta I - menor preço;
mais vantajosa para a Administração determinar que será II - maior desconto;
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço;
IV - técnica e preço;
II - a de melhor técnica;
V - maior lance, no caso de leilão;
III - a de técnica e preço.
VI - maior retorno econômico.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens
ou concessão de direito real de uso.

Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, considerará a
maior economia para a Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional à economia
efetivamente obtida na execução do contrato.

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INDICAÇÃO DE MARCA
LEI Nº 8.666/1993
Art. 7º. § 5o É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua
bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e
especificações exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e serviços for feito sob o regime de administração
contratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
DESCLASSIFICAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou
com preços manifestamente inexequíveis, assim considerados
aqueles que não venham a ter demonstrada sua viabilidade
através de documentação que comprove que os custos dos
insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do objeto do
contrato, condições estas necessariamente especificadas no ato
convocatório da licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por
cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%
(cinquenta por cento) do valor orçado pela administração, ou
b) valor orçado pela administração. ( para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo anterior
cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento)
do menor valor a que se referem as alíneas "a" e "b", será exigida,
para a assinatura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56, igual a
diferença entre o valor resultante do parágrafo anterior e o valor
da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administração poderá fixar
aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de
nova documentação ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
redução deste prazo para três dias úteis.
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LEI Nº 14.133/2021
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens,
a Administração poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que
formalmente justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade
com plataformas e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo comercializados por
mais de um fornecedor forem os únicos capazes de atender às
necessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser mais bem
compreendida pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas como referência;
LEI Nº 14.133/2021
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações técnicas pormenorizadas
no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis ou permanecerem acima
do orçamento estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido
pela Administração;
V - apresentarem desconformidade com quaisquer outras
exigências do edital, desde que insanável.
§ 1º A verificação da conformidade das propostas poderá ser feita
exclusivamente em relação à proposta mais bem classificada.
§ 2º A Administração poderá realizar diligências para aferir a
exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput deste
artigo.
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia e arquitetura,
considerados o preço global, os quantitativos e os preços
unitários tidos como relevantes, observado o critério de
aceitabilidade de preços unitário e global a ser fixado no edital,
conforme as especificidades do mercado correspondente.
§ 4º No caso de obras e serviços de engenharia, serão
consideradas inexequíveis as propostas cujos valores forem
inferiores a 75% (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela
Administração.
§ 5º Nas contratações de obras e serviços de engenharia, será
exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for
inferior a 85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela
Administração, equivalente à diferença entre este último e o valor
da proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de
acordo com esta Lei.

ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES
CRITÉRIOS DE DESEMPATE
LEI Nº 8.666/1993
Art. 3º. § 2o Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa
com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação.
Art. 45. § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado
qualquer outro processo.
HABILITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da
Constituição Federal.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
8.666/1993
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros
que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de
marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio
do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço,
pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
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LEI Nº 14.133/2021
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão
utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão
apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes,
para a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros
cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações
previstos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre
homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme
regulamento;
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade,
conforme orientações dos órgãos de controle.
§ 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate, será
assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços
produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distrito
Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual
ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão
ou entidade de Município, no território do Estado em que este se
localize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos termos
da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o
conjunto de informações e documentos necessários e suficientes
para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da
licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
14.133/2021
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em
especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros
ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos
por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivos;
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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no III - contratação dos seguintes serviços técnicos
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou especializados de natureza predominantemente intelectual com
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
para serviços de publicidade e divulgação; inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. crítica especializada ou pela opinião pública;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio
de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de
instalações e de localização tornem necessária sua escolha.
(24,X, 8666)

DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou
alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
§ 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos, sociedade de economia
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,
na forma da lei, como Agências Executivas.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 75. É dispensável a licitação:
I - para contratação que envolva valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de
engenharia ou de serviços de manutenção de veículos
automotores;
II - para contratação que envolva valores inferiores a R$
50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e
compras;
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
serão duplicados para compras, obras e serviços contratados por
consórcio público ou por autarquia ou fundação qualificadas
como agências executivas na forma da lei.

DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 24. É dispensável a licitação:
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
LEI Nº 14.133/2021
Art. 75. É dispensável a licitação:
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio,
intervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços
públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente
para aquisição dos bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano,
contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade,
vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a
recontratação de empresa já contratada com base no disposto
neste inciso;

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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

DA LICITAÇÃO DISPENSADA
LEI Nº 8.666/1993
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação,
dispensada esta nos seguintes casos:
LEI Nº 14.133/2021
Art. 76.A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os pertencentes às
autarquias e às fundações, exigirá autorização legislativa e
dependerá de licitação na modalidade leilão, dispensada a
realização de licitação nos casos de:
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de licitação na
modalidade leilão, dispensada a realização de licitação nos casos
de:

Dos Procedimentos Auxiliares

Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das contratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.

CPC. Art. 1.048. Terão prioridade de tramitação, em qualquer juízo ou tribunal, os procedimentos judiciais:
I - em que figure como parte ou interessado pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou portadora de doença grave,
assim compreendida qualquer das enumeradas no art. 6º, inciso XIV, da Lei nº 7.713, de 22 de dezembro de 1988 ;
II - regulados pela Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) .
III - em que figure como parte a vítima de violência doméstica e familiar, nos termos da Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha).
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas gerais de licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do
caput do art. 22 da Constituição Federal. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)

Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido
do seguinte Capítulo II-B:
"CAPÍTULO II-B
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Art. 179. Os incisos II e III docaputdo art. 2º da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 2º
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou parcial, conservação, reforma,
ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração
do serviço ou da obra por prazo determinado;

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ESTUDO COMPARATIVO: LICITAÇÕES

Art. 180. Ocaputdo art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade concorrência ou diálogo competitivo,
estando a abertura do processo licitatório condicionada a:

Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei subsidiariamente à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão aplicar os regulamentos editados pela União para execução desta Lei.

Art. 193. Revogam-se:

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicação desta Lei;
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto
de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei.
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

" Tu que habitas sob a proteção do Altíssimo, que moras à sombra do Onipotente, dize ao Senhor: “Sois meu refúgio e minha cidadela,
meu Deus, em quem eu confio”. É ele quem te livrará do laço do caçador, e da peste perniciosa. Ele te cobrirá com suas plumas, sob
suas asas encontrarás refúgio. Sua fidelidade te será um escudo de proteção. Tu não temerás os terrores noturnos, nem a flecha que
voa à luz do dia, nem a peste que se propaga nas trevas, nem o mal que grassa ao meio-dia. Caiam mil homens à tua esquerda e
dez mil à tua direita: tu não serás atingido. Porém, verás com teus próprios olhos, contemplarás o castigo dos pecadores, porque o
Senhor é teu refúgio. Escolheste, por asilo, o Altíssimo. Nenhum mal te atingirá, nenhum flagelo chegará à tua tenda, porque aos seus
anjos ele mandou que te guardem em todos os teus caminhos. Eles te sustentarão em suas mãos, para que não tropeces em alguma
pedra. Sobre serpente e víbora andarás, calcarás aos pés o leão e o dragão. Pois que se uniu a mim, eu o livrarei; e o protegerei, pois
conhece o meu nome. Quando me invocar, eu o atenderei; na tribulação estarei com ele. Hei de livrá-lo e o cobrirei de glória. Será
favorecido de longos dias, e eu lhe mostrarei a minha salvação.”
Salmos, 90/91

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