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MOÇAMBIQUE
UM PROJECTO DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL PARA O EMPREGO
Parceiro moçambicano:
Instituto Industrial e Comercial de Pemba
15 de Novembro de 2015
Índice
Sumário..................................................................................................................................................3
1.1 Apresentação da instituição e ponto de situação......................................................................6
1.2 Localização do Instituto Industrial e Comercial de Pemba.......................................................8
1.3 Histórico do IIC de Pemba............................................................................................................9
1.4 Missão, visão, valores...................................................................................................................9
1.5 Prioridades, desafios e pessoal implicado no projeto.............................................................10
2. NECESSIDADES E EXPECTATIVAS INSTITUCIONAIS............................................................12
2.1 Sector e profissão para a elaboração do programa................................................................12
2.2 Principais expectativas dos parceiros canadianos..................................................................12
2.3 Resultados esperados do CTEM...............................................................................................13
3. ELABORAÇÃO DO PROGRAMA....................................................................................................19
3.1 Quadro nacional de qualificações em Moçambique................................................................19
3.2 Processo de aprovação e acreditação do programa...............................................................21
3.3 Materiais para a formação e ferramentas actualmente disponíveis para a execução dos
programas............................................................................................................................................22
3.4 Ligações com os empregadores locais.....................................................................................22
4. CONTEXTO DO PROJECTO...........................................................................................................23
4.1 Destaques políticos em Moçambique........................................................................................23
4.2 Desenvolvimento económico em Moçambique........................................................................23
4.3 Economia da província de Cabo Delgado................................................................................24
4.4 Desenvolvimento recente do sector do gás natural em Moçambique..................................24
5. DADOS INSTITUCIONAIS................................................................................................................25
6. ANEXOS..............................................................................................................................................29
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CTEM-07 / 08 / 09 Instituto Industrial e comercial de Pemba
Termos de referência das parcerias – segunda ronda – Novembro de 2015
Sumário
Desejamos-vos as boas-vindas e vos apresentamos o PERFIL INSTITUCIONAL E OS
TERMOS DE REFERÊNCIA DA PARCERIA do projecto CTEM (Competências Técnicas para o
Emprego em Moçambique) para o IIC – Instituto Industrial e Comercial de Pemba (Cabo
Delgado), em Moçambique.
O IIC de Pemba visa reforçar a formação numa abordagem por competências (APC),
desenvolvendo programas baseados na demanda dos empregadores e que respondem aos
objetivos estratégicos do PIREP e do projecto CTEM, cuja meta é incrementar a
empregabilidade dos graduados do ETFP (Ensino Técnico e Formação Profissional). As
necessidades do IIC de Pemba são, principalmente, o desenvolvimento dos currículos de
qualificações, o reforço das capacidades do pessoal e o fornecimento de equipamentos para as
aulas, particularmente das especialidades tais como a manutenção industrial (electricidade
industrial, instrumentação e automação), bem como o sector dos hidrocarbonetos e da logística
(para o suporte à implantação e ao funcionamento dos acampamentos (bases de vida), das
obras e a logística dos transportes.
Para alcançar este objectivo, decidiu-se elaborar, em colaboração com o IIC de Pemba, três
termos de referência diferentes, contemplados num único documento. A concepção de um
documento único foi pertinente, atendendo a existência de apenas um parceiro moçambicano,
o IIC de Pemba; o que garante que os três parceiros terão a ocasião de trocar ideias e de
trabalhar em equipe para alcançar um único objectivo: reforçar a capacidade institucional e a
competência do IIC de Pemba.
Consequentemente, este documento integra três termos de referência para três parcerias
diferentes. Os três objectivos finais são os mesmos para as três parcerias, embora com
domínios de especialização diferentes:
CTEM-07 irá concentrar a sua atenção sobre o sector das operações de produção e
tratamento do gás natural.
CTEM-09 irá concentrar a sua atenção sobre a logística para as obras e transportes.
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O trabalho de parceria CTEM-07 compreende três fases:
1. Fazer um ponto de situação com o PIREP, que pode ter um projecto de modelo de
progressão em desenvolvimento (missão de implementação). Elaborar um modelo de
progressão de qualificações (Progressão de Qualificações)1 juntamente com o PIREP.
1. Fazer o ponto de situação com o PIREP que poderá possuir um projecto modelo ou as
qualificações em desenvolvimento (missão de implementação). Elaborar um modelo de
progresso das qualificações (Progressão de qualificações) juntamente com o PIREP.
1
A secção 3 e os anexos fornecerão informações complementares relativamente aos modelos
existentes, projectos de modelos, quadro nacional de qualificações, nível de certificação (CV) , etc.
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A Secção 2.3 apresenta as informações pertinentes para orientar as Colégios e institutos na
preparação da sua proposta, indicando os resultados esperados do projecto CTEM.
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1. Mandato institucional 2
1.1 Apresentação da instituição e ponto de situação
O IIC de Pemba é uma instituição de propriedade e exploração da DINET, sob a liderança do
Ministério da Ciência e Tecnologia, Ensino Superior e Técnico-Profissional (MCTESTP).
Oferece um programa de longa duração (3 a 4 anos) de nível «médio», nos sectores de gestão
e da administração, da contabilidade, do turismo e da hotelaria. Também oferecem 3
programas de nível «básico», com duração de 3 anos, nos sectores de mecânica, electricidade
e contabilidade.
O IIC de Pemba foi inicialmente construído como uma escola técnica, durante a época colonial,
tendo beneficiado de algumas melhorias de modernização. O IIC de Pemba é uma escola piloto
do PIREP, actualmente em fase de transição em que todas as formações serão baseadas
numa abordagem por competências (APC). Recentemente foram construídas infra-estruturas
novas visando a implementação de novos programas em hotelaria e turismo. E cinco
programas novos foram introduzidos atendendo a APC e aprovados pela COREP.
Os cursos na área da administração, hotelaria e turismo são implantados de acordo com APC.
Os níveis CV3, 4 e 5 foram desenvolvidos e aprovados pela COREP3. A duração dos
programas é de 3 anos e aos estudantes aprovados será outorgado um diploma de nível
«médio» equivalente à 12.ª classe.
Excluindo a experiência que o IIC de Pemba teve com a implantação de cursos segundo a APC
no âmbito do projecto EPE, o IIC não tem muita experiência na implantação de cursos de curta
duração, apesar de ministrar cursos nocturnos na área da contabilidade.
O IIC de Pemba foi bem gerido ao longo do tempo, contando com infra-estruturas e
equipamentos em condições razoáveis. O que, infelizmente, não corresponde às oficinas de
mecânica e de electricidade que contam com um défice de materiais, faltando equipamentos
para a demonstração de exercícios práticos. É evidente a falta de instrumentos manuais e
materiais consumíveis. A segurança é preocupante.
Em 2013, o IIC admitiu um total de 796 estudantes (incluindo os cursos nocturnos), dos quais
um total de 206 foram admitidos para os novos programas elaborados segundo a APC.
2
Fonte principal : O projecto CTEM _Relatório de pesquisa de base _versão final 20141203, Prowater, e
dados recolhidos no terreno.
3
Ver a lista no anexo 10.
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Programas no IIC de Pemba
Conforme foi explicado anteriormente, o instituto oferece dois tipos de certificação, sendo uma
delas do nível «básico»:
Mecânica geral;
Electricidade geral;
Contabilidade geral.
Gestão;
Contabilidade;
Recepção;
Gastronomia e Arte Culinária;
Bar e Restaurante.
4
Projecto CTEM _Relatório da pesquisa de referência – Versão final 20141203, Prowater
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1.2 Localização do Instituto Industrial e Comercial de Pemba
Norte
O Instituto Industrial e Comercial de Pemba está situada no Bairro Cimento, Rua 1° de Agosto
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1.3 Histórico do IIC de Pemba
O Instituto Industrial e Comercial de Pemba é uma das escolas de ensino técnico mais antigas
do país e foi criada em:
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Visão
Ser uma instituição de referência nacional e internacional, reconhecida por diferentes actores,
particularmente pelos empregadores, pela sociedade civil e pelos próprios estudantes.
Valores
Abertura;
Comprometimento;
Competência;
Flexibilidade;
Qualidade;
Criatividade;
Honestidade.
Introdução do nível «médio» nos cursos de manutenção industrial, nas áreas de mecânica
e electricidade de longa e curta duração, correspondentes a três anos e três meses,
respetivamente;
Introdução do curso de nível «médio» em montagem e reparação de computadores, de
longa e curta duração, correspondentes a três anos e três meses, respectivamente;
Compra de equipamento industrial para as oficinas de prática e aprendizagem;
Formação de professores para os cursos de manutenção industrial e para o funcionamento
do material de ensino e aprendizagem;
Compra de livros para as formações industriais;
Difusão dos cursos industriais, nas escolas secundárias e primárias (comercialização dos
cursos e de estágios industriais).
Desafios
A admissão das raparigas nos cursos industriais, numa escala de 50% do total dos alunos
inscritos por ano;
O acompanhamento das raparigas nos cursos industriais, até o fim de cada curso e nível;
A formação de professoras para os cursos industriais;
Formar anualmente 30 técnicos de cada curso e nível, para o mercado de trabalho;
O seguimento da aceitação de raparigas nos cursos industriais.
Pontos fortes
A maioria do corpo docente tem mais de 5 anos de experiência;
Um número considerável de professores com formação de nível superior;
Reabilitação das infra-estruturas;
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Três salas de informática, cada uma equipada com 18 computadores e internet;
Existência de uma biblioteca, refeitório e ginásio;
Pontos fracos
Pessoal envolvido
Serão todos os professores do curso industrial e os gestores, os envolvidos neste projecto
dentro da instituição.
Poderão participar e estar disponíveis durante o trabalho com os parceiros canadianos: 5
professores de mecânica, 5 professores de electricidade e 6 gestores da instituição, uma
pessoa de recurso para a igualdade de gênero.
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2. NECESSIDADES E EXPECTATIVAS INSTITUCIONAIS
O Instituto Industrial e Comercial de Pemba visa reforçar a formação segundo a abordagem por
competências (APC), desenvolvendo programas baseados na demanda dos empregadores e
que respondem aos objectivos estratégicos do PIREP e do CTEM de incrementar a
empregabilidade dos graduados do ETFP. As necessidades do IIC de Pemba são também o
reforço das capacidades do pessoal, bem como o fornecimento de equipamentos de formação,
particularmente nos sectores de manutenção industrial eléctrica, instrumentação e automação,
gás, logística de transportes e obras.
No que diz respeito aos três eixos de desenvolvimento, acordo com o contexto económico, as
qualificações serão transferíveis aos outros sectores tais como as minas, a energia, a
construção, os transportes, a hotelaria, os portos, a logística, a gestão de estoque e
aprovisionamento, bem como o sector industrial, em geral.
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As principais expectativas do IIC de Pemba relativamente aos seus parceiros canadianos são:
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CTEM-07 vai focalizar-se sobre o sector das operações para a produção e tratamento do
gás natural e a implementação de um programa de nível «médio» no IIC de Pemba.
CTEM-09 irá focalizar-se sobre a logística para as obras e transportes, assim como a
implantação de um programa de nível «médio» no IIC de Pemba.
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Para cada uma das três parcerias, o trabalho por fazer compreende três fases que,
essencialmente, são:
Fase 1
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Fase 2
2.3.3 Programa elaborado de modo a permitir uma lecionação autónoma dos módulos,
como cursos de curta duração para os trabalhadores portadores de um nível de entrada
ou para uma reciclagem de técnicos em exercício.
O IIC de Pemba pretende elaborar e gerir programas de formação de longa duração, mas
também de curta duração, correspondentes às necessidades dos empregadores.
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Fase 3
SUSTENTAR A Sim
COMPRA DE Sim Sim
EQUIPAMENTOS ?
FORMAR OS
FORMADORES ? Sim
Sim Sim
O IIC de Pemba gostaria que as instituições parceiras garantissem uma assistência técnica
para acompanhá-lo na aquisição de equipamento e de material necessários para ministrar os
programas de formação segundo a APC. Contudo, é possível que os parceiros canadianos não
sejam a instância que efectivamente irá fornecer o equipamento.
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2.3.6 Actualização das competências técnicas dos intructores para ministrar os novos
programas de estudo
Este é o principal pedido do parceiro moçambicano. O IIC de Pemba gostaria que os seus
parceiros canadianos apoiassem os professorem permitindo-os ministrar eficazmente os
programas de estudo, a serem implantados ou elaborados. O IIC de Pemba espera que os
seus parceiros tenham uma experiência junto às empresas e que lhes assegure a
disponibilidade de professores com experiência, para apoiar a actualização de competências
dos seus professores, nomeadamente o saber e o saber-fazer. Esperam, igualmente, que os
seus parceiros formem os seus professores para a utilização dos novos equipamentos por
adquirir e instalar no IIC de Pemba.
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3. ELABORAÇÃO DO PROGRAMA
3.1 Quadro nacional de qualificações em Moçambique
As qualificações e os programas que serão concebidos deverão cumprir o quadro de trabalho
da COREP/ANEP e do Quadro Nacional de Qualificações Profissionais (QNQP) e ser
coerentes relativamente à APC.
O IIC de Pemba é um instituto médio, apesar de oferecer também cursos de nível «básico» de
contabilidade, mecânica e electricidade. Consequentemente, os colégios e os institutos
canadianos vão trabalhar sobretudo no níveis 3, 4 e 5, (CV3, CV4 e CV5). Os 5 níveis do
quadro nacional de certificações em Moçambique são mencionados abaixo e eles deverão ter
em conta do que consta no nível CV2.
Uma nova lei designada Lei da Educação Profissional 5 se encontra em vigor em Moçambique.
Esta lei foi aprovada no fim de 2014 e apresenta mudanças relativamente à antiga estrutura da
COREP.
Então, devem ser introduzidas novas disciplinas com o sistema nacional de acreditação,
regulamentação e certificação, gerida pela Autoridade Nacional da Educação Profissional –
ANEP.
5
Ver o CTEM – RFP documento principal, Apresentação de Power Point “Lei da Educação Profissional”
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O princípio de aprovação das qualificações em Moçambique e a implementação dos programas
de ETFP, entre outros, assentam sobre:
O modelo de progressão é um diagrama onde se pode observar como cada qualificação está
associada às outras.
No mapa abaixo, é possível ver UM EXEMPLO, o modelo de progressão das qualificações para
a manutenção industrial. São observáveis três níveis: III, IV, e V. Nota-se claramente que o
nível III comporta duas qualificações, sendo uma delas o «Certificado Vocacional III em
Electricidade» por exemplo.
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3.2 Processo de aprovação e acreditação do programa
Tendo em conta a nova reforma do ETFP, o PIREP tem a responsabilidade de elaborar o
programa de formação de longa duração e à ANEP cabe a aprovação do programa. O
processo começa pela recolha e análise das informações sobre o mercado de trabalho.
A seguir, o DQF envia aos Comités Técnicos Sectoriais. O CTS analisa, apresenta um retorno
e propõe as alterações ou correcções para o DQF, que reencaminha aos elaboradores.
Quando o CTS aprovar o programa de estudo, o DQF o envia à Comissão de Avaliação (Painel
de Validação) que, por sua vez, recomenda à COREP/ANEP para a aprovação.
Após a sua aprovação, o programa é difundido pelos elementos chaves envolvidos como os
institutos e escolas do MCTESTP, que deve dar as autorizações, após as quais o programa
está pronto para a sua implementação.
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Reforma do ensino profissional
Processo de elaboração e aprovação das qualificações
A equipe local do CTEM já iniciou a construção de uma rede envolvendo empresas do sector
do gás, de energia, de serviços, da construção e da logística.
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4. CONTEXTO DO PROJECTO
4.1 Destaques políticos em Moçambique
Em 1992, no fim da guerra civil que durou 16 anos, Moçambique passa de uma economia
comunista para uma economia de tipo liberal. Moçambique, progressivamente introduziu um
quadro legal e fiscal favorável ao investimento estrangeiro e o primeiro projecto de grande
escala – conhecido em Moçambique sob designação de mega projecto, a fundição de alumínio
Mozal abriu as suas portas em 19996.
6
Criado em 1999 como primeiro mega projecto, com um investimento inicial de 1,4 bilhões de dólares (aumentados a 2,2 bilhões
em 2003), esta fábrica de alumínio actualmente ocupa o segundo nível de importância em África. O investimento nesta fábrica foi
feito com o objectivo de aproveitar as vantagens comparativas do país, tais como a sua localização geográfica favorável, a
disponibilidade de electricidade acessível (fornecida pelas fontes moçambicanas de hidro-electricidade) e incentivos fiscais
substanciais. Por outro lado, Moçambique recebeu uma ajuda da União Europeia, beneficiando do Acordo de Lomé que permite a
isenção de taxas na exportação para os Estados Unidos.
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No fim da guerra civil, em 1992, Moçambique figurava entre os países mais pobres do mundo.
Ainda hoje, com os indicadores socioeconómicos muito baixos, continua a constar entre as
nações com menor nível de desenvolvimento no mundo. Contudo, o país registou um
crescimento económico notável, entre 2001 e 2010. Período durante o qual, o produto interno
bruto (PIB) do país registou um crescimento anual global de 6,8 por cento7. Pressupondo um
ambiente político estável, as perspectivas são positivas para 2014 e 2015, com um crescimento
previsto acima dos 8 porcento, graças ao investimento público contínuo e a implementação
prevista de trabalhos preparatórios de uma fábrica de gás natural liquefeito (GNL) avaliada em
bilhões de dólares.
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Perspectivas Económicas Mundiais, Abril 2012.
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4.4 Desenvolvimento recente do sector do gás natural em
Moçambique
5. DADOS INSTITUCIONAIS
1) Número de estudantes inscritos (programas «básicos» e programas anteriores a
introdução do novos programas segundo a APC.
Duração do Número de
programa e nível inscrições Actualmente inscritos
Nome do programa atribuído recebidas
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Hotelaria e turismo 3 anos/Médio 60 49 15 16 31
2014 11 16 27 4 6 10 5 6 11 2 4 6
Contabilidade
2013 10 10 20 3 7 10 5 3 8 2 0 2
2014 15 12 27 5 3 8 7 5 13 3 4 7
Gestão
2013 Não houve graduação porque ainda não tinham terminado os três anos regulamentados pelo nível
2014 2 1 3 2 1 3
Restaurante e Bar
2013 Não houve graduação porque ainda não tinham terminado os três anos regulamentados pelo nível
2014 3 4 7 0 2 2 0 0 0 3 2 5
Recepção e
Andares
2013 1 6 7 1 2 3 0 2 2 0 2 2
2014 3 1 4 2 1 3 0 0 0 1 0 1
Cozinha
2013 Não houve graduação porque ainda não tinham terminado os três anos regulamentados pelos nível
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Electricidade Electricidade: montagem,
manutenção de linhas de média
Rogério Marenga 25 Bacharel e baixa tensões. (EDM) *
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4) Perfil dos administradores
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6. ANEXOS
Anexo 1: Lei da Educação Profissional
Anexo 2: Organograma IICP