Agosto de 1983
PROJETO DE LEI N.o 1.950, DE 1983
Poder Exe'cutivo)
(Do
:MENSAGEM N.o 313/8,3
Dispõe sobre a criação e o funciona-
mento do Juizado Especial (te Pequenas
Causas.
(A Comissão de Constituição e Justi-
ça.)
O Congvesro Nacional decreta:
I pessoaLmente, podendo \S1er amis.tidas por
Disposições Gerais
Avt. 1.0 Os Juizados Especiais de Beque-
nas Clausas, órgãos da Justiça ordinã.n,a,
poà:e'rão s'er cn:ados nos Estados, no Distri-
to Federal ,e 111'00 Tffi1ritórios, para processo
~ julgamen·to, pÚ'r opção do auOOr, das ca:u-
sas de JJeduzido v,alor econômico.
!Art. 2.° O processo, 'pelfan1Je o Juiz.ado
Especial de Pequena:s Oa,usas, ori,enta:r-se-á
pelos critérios da ol.'alidade, simplicidade,
informalidad'e, 'economia Pl'OO€SSlual 'e celee-
ridade, busc'a:ndo sempl.'e qU1B possív-el a
conciliação d3iS ,paT'tes.
Art. 3.° Consideram-se 'causas de Iredu-
zido valor eCúnômico las que versem sobre
direitos patrimoniais e decorram de pedido
que, à data do ,a:jui2lamento, não 'excedia a
20 (vinte) v'ez8s o maior salá,rio minimo
vig,ente no Baís !E; :tenha por objeto:
I - a condenação em dtnheiiOO;
l i - a condenação à ,entrega de coisa
'"erta mõv-el ou ao cumprimenOO dle obruga-
ção de faze,r,a ca:rgo de fabricante ou il'0Ir-
necedorde bens e serviços p3il'a consumo;
UI - ~" desoonstituição e a deda,ração de
filU'lida·à!e ti" {;únt'l'Bto ,Del'a'iivoa coísas mó-
vei:s ,e ~sle?x}'/YiJ'en-G8s.
§ 1." fEIs/;ll, Lei não ;s'e .aplica às 'Causas
de n,a,:;uH,2)a ,alimentar, falimentar, fiscal e
de in.te'!!18ó,s3 ,d31 Faf,1;.;n;l.a Pública, nJem às
l:'elati1T~'! 'a ;aC'!d-,ootes do :trabalho, a resí··
duos 'I'! ,a'l) estado 'e ,capacid<lid,e das, pessoas,
,a1nd,a que de CUi'lhO patrimonial.
§ 2." li opção- pelo proc'edimento pve:vis-
t..o nes,ta 1(,1 :ínmúrtaiJ:'á ,em renúncia ao c:ré-
d-ito -excede'ntJl'l -ao limite estabel!ec!ido ne~te
artigo, ,excetuada a hipótese de 'Conciliação.
IL
Do Juiz, dos Conciliadores e
dos Arbitros
Ar,t. 4.° O juiz dirigirá o processo ·com
ampla liberdade para ,determiltlar ~ provas
a sevem produzidas, pa'I1a .a,pr<lciá-las e pa-
m dar especial va,[or fus regI1as ·de :expe>riên-
ci;a comum ou ,técnica.
ATt. 5.° O juiz 'adota.rá lem c3,da caro a
decisão que repuúa:r mais; justa e ;equânime,
a.tendendo 'aos fins sociai.s 0.3. lei e à." exi-
gências dO' bem comum.
A!I1t. 6,0 Os ronciltadores são auxiUares
da Justiça pa'!'a os fins do a,rt. 22, l'ecruta-
dos ,pref,el'ent,emIEm'úe dentre bacharéis em
DireIto, na for.tna d'a lei looal.
Art. 7.° Os á:rbitl'os \Selrão escolhidos den-
tveadvogados j,ndicados pelB, Ordem dos Ad-
vogados do B!!JasU e ,aprovados 'p!E;ID Ooooe-
lho Superior da Magistratura, na forma da
lei l'Ocal, ouvido o Milnistério Público.
III
Das Partes
Art. 8.0 Não poderão Self pavtes no pro-
eesSlO inlStttuídlO nesta lei o inca~, O' preso,
118 pesooas juridica:s de dí.reito público, as
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
.empresas ,púbDcas da União, a massa fali-
da -e o inwlvente ,civil.
§ 1.0 Somente aspes,soas fÍSlÍca& ca,pazes
serão admitid3is a propor ação peranne o
Juizado Es'pecial de Pequenas Oausas,ex-
c1uidos os cessionários de direito de pes-
soas jutidica;s.
§ 2.° O maior de 18 (dezoito) anos pod,e-
rá ser autor, ind,ependennementie de ,a:ssis-
tência, il1clus'ive :paa:a fins de 'conciliação.
Ad. 9.0 As palltes oompa,rece,rão sempre
3idrogado.
§ 1.0 Se uma das par1)es 'comp3il'eoea- as-
sÍl'ilt~da por ,advogado, ou se o lI'éu por iPes-
soa jurídica 'Ou firma individual, terá :a ou-
tra, se quiser, assistência judiciária presta-
d,a 'por órgão instituído junto '00 Juizado
Especial de p,equenasCausas, na forma da
lei looa-l.
§ 2.0 Se a causa apve8>entar questões
comple.xas, o juiz :a,lentará as par1)es da oon-
veniênc~a dO' 'patrociltlio por adrogado.
§ 3.0 O mandrutollJo ,advogado podetl"á ser
verbal, salvo quanto 'aos poderes especia:il3.
§ 4.° O réu, rendo pessoa juridica ou ti-
tular de firma individual, poderá ser r€-
pr-esentado por pl'eposOO criedenci3ido.
A!llt. 10. Não se ,admitká, no processo,
qua;\quer fOl1"ma de inúervençã:o de terceko.
Admitir-s'e-á o litisconsórcio.
Art. 11. O Ministério Público iItl,tervirá
nos ,casos previ'stos em lei.
IV
Da Competência
Aõt. 12. Écompetent~pR,ra, 'ai> C8.l1'SaS
previshw nesta lei o .Juizado do ,fom:
I - do donticílio do réu ou, a cr1tério do
autor, ,do local ondie, aque,[,e 'exel'Ça a>t.ivlda-
de", iProIi&ionai8 ou ,econÔorrlli;oas ou ma-nte-
nha es,tabeledmento, filial,agih1cia. 6ucur-
sal ou esc·ritório;
TI - do luga-r onde a obrig.ação d'eva ser
satisf'eita;
UI - do ,domicílio do ~l1tc'r ou do 10,cal
do ato ou ,fato, 'na,s 'ações p,a:ra ·repa·ração
de dano de qualquer natureza.
Parágxafo únil:lO. Em qualquer hi,póiJes'e,
poderá a ação s'er proposta no foro previlS-
to UI) inciso I de."te aI"tigo.
V inicial. di~J '8 hora para compareeim€11to do
Dos Atos Prooessuans
A11t. 13. Os atos ~rocessua;1s serão pú-
blic{J,g 'e poderão reaili2Ja:r-se em hor:1ri{} no-
turno, ,conforme displlige!'em ,as ;norm,a.~' rue
organização j ud1ciária.
Á!vt. 14. Os atos 'Processuais serãio váli-
dos Slempre que prelencheI"em ,as finailida-
des pa~aa8 quai.s fOII'€m realizados, wten-
didos os critérios indicados no :at1i. 2.°
§ 1.0 Não se pronuncia1.'á qualqU&I nuli-
dade sem que tenha havido prejuiz.(J'.
§ 2.° A iprã.tica de tatos pl'<.J.C€Ii:lSuais iem
011WasCOID3il'Ca:s poderá ser solic1tad-a1 por
qualque,r meio idônoo de comunicação.
§ 11.° Serão objeto de registro escrito ex-
clusIvamenrte osa.tos havidos iPOO' 'eooenci3iis.
Os ,atos ll.'eali2lados em audiência de, instru-
çãJo '6- jlU1~am€'Iltto
poderão lSler gravadoo em
f~ta magnétiCa! ou eqW"I'alen'te, que Ilerá inu-
tilizada ,após: o 1Irâooito lem julgooo da de·
cisã'o.
Sexta-Ieira 26 8013
§ 4.° As normas locais disporão .sobr,e la.
consE·rvação das peças do processo e de-
mais documentos que o instruem.
VI
Do Pedido
Aort. 15. O prc'cesso instaurar-se-á com
a apres:entação do pedido,esc,rito ou verhal,
à S,ecreta;ria do Juizado.
§ 1.0 Do p'edido constall'ão, de forma sim-
ples e em linguagem 'acelSsível:
I - o nome, a quailincação le o 'endel'eço
das pa:l,tes;
TI - os fa'tos e fundamentos, 'em f'o,rma
sucinta;
TIl - o objeto e SleU valor.
§ 2.0 É líci'oo formular pedido genérico
quando não for possível :d!etenninar, desde
logo, aeXitensão da obrigação.
§ 3.° O pedido V'erbal slerá lJ:leduzIdo a es-
crito pela Se'cretaria do Juizooo, podelIldo
ser utilizado o sistema de fichas' ou formu-
lárioo impressos.
Art. 16. Os :pedidos mencionado& IIlO 'art.
3·.° ,pod'erão '&e,r ·alternativos ou 'cumulados;
nesta última hipótese, desdle que coneXI(}& e
a :soma não ultrapasse o limite fixa{fl(} na-
queLe disposttiro.
cl\.rt. 17. Registrado o pedido, indepen-
dentemente de distribuição leautuação, a
Secrletaria do Juizado IcJiesign3ifá .a sessão de
'conciliação, a reallza,r-Sledent,ro ,de 10 (dez)
dias.
Al't. 18. Comparecendo inicialmente ·am-
bas ,aos -pa.rtes, instaurar-se-á, desdle logo, a
sessão de conciliação, ,dispensados I(} ,regis-
tro prévio do pedido e a cit3ição.
P8:n5_,e'~2,fü ún4'c-o. Hav-en~io 'lY~-iUdcg -'Con-
tra.p:fi!s;t·0t~9 pnderá ser,clisl>91u:ada 2J {)Oilt;sim"'"
,tacá,1{) :f..Or.-Q'18J e ·a:m.bc!s s2'r.1T~o .il.1J'I\sei.a-d'Ü.8' 2B.8,
n'1i':·:;,:rüJ.. ~';I~ntenç:a. -
l/II
TJas Citmções e Illl~::lll1naçij'le~
Art. !ri. A eitaçã'O fa'r~"e-á IH]]: ·C:C:l.',rI3Z-
oondência com avilso :de l'sc&bwfl;êntG '0m
inãos 'Próprias 'ou, traJt3indo-seélJa pessoa
jurídica 011 firma. individua,1, mediante 0D-
tregaaooocaJ:"l."eg,ado da.1'ecepçãÚ', que ISB-
rá obrlgaooriamente identificado, '~ll :B!J:tl[ia,
sendo ne0essárIo, ,por ondal de j"1!!2Ii:.iça, m-
depenfl;e~temente de mm':ldado 011 'ca,l'ta
preca"or!i'l,.
§ 1.0 i'I. citação conterá 'CÓ,pill, do pedido
ci,tando e adv'e.rtência de que, ,lJiS.'c' oompa-
[!'ie{~e1J.;éh)rJ (';Ú'lMide'rar-{;;e~§Jn ve~vdad;::i1'a~~, ~;
aI€g~~çõesi iniciais; e será prof'f!!.'1cIa, ju]g.2-
menta: da ;planoo
§ 2.° Não se farú 'cltaç.l0 por 'edi,tal.
~ 3.° ~) ,comp:.:u.'i2cllneu'-bo esp.n·n.t,âu€ü 8U~
prÍ'rá a falta -cu nulidade da citaç20i,
Art. 2'0. As intlmaçõell ,s",rlk, f,ett:o:s 211'\
fcrma porevis<ta Da:~R ia citação, '0'11. p0'1' l'l:lJ:<I]~
quer outWl mieiü' ~dô!l!eo, ,ele eomunh:;a'Ção.
§ 1.0 'Dos ,atos DrHltl'Cf~doB, na (;1oUdi,§.l1<}Íl1,
comüd€ITal'-se-ão desde logo ctenú8S ;a,s p;llJ:r.-
tes,.
§ 2.° ,As pa!l"tes ,oomunic:lirão l:\'C juízo ~
mud:anç3is de endel1'eço ooorricia,1;) .no CU:!I'lD
do proc'~sso, reputando-se ·eficazes as inti-
mações lenv~a-das ao local3ilt1,tetr.iomnente in-
dicado, na ausência da comunicação,
:vIII
Da. Revelia
Art. 21. Não romparecendo o demanda-
do à sessão d.'e conciliação ou à audiência
8014 Sexta-feira 26
die ÍThS'trução e julgamento, reputar-lS'e-ão
verãad1eiros os fatos al,egados· no pedido 1ni-
eial, SMVO \Se () cOil1trá,rio ·l.'esu1tar da convic-
ção do juiz.
IX
Da Conciliação e do
Juizo Arbitral
:!I.rt. 22. Aberta a sessão, o juiz esclare-
c·erá as partes presentes sobre as vantagens
da conciliação, mostrando-lhes os riscos e
as conseqüências do litígio, especialmente
quanto ao disposto no art. 3.0 , § 2. 0
Art. 23. A conciliação será conduzida
pelo juiz ou por conciliador sob sua orien-
tação.
Parágrafo único. Obtid:?" a conciliação,
será reduzida a escrito e homolog;ada pelo
juiz mediante sentença com eficácia de tí-
tulo executivo.
Art. 24. Não comparecendo o deman-
dado, o juiz proferirá sentfmça.
Art. 25. Não obtida a conciliação, as
partes poderão optar, de comum acordo,
pelo juízo al.'bitral, na forma prevista nesta
lei.
Parágrafo· único. O juizo al'bitral con-
siderar-se-á instaurado, independentemente
de termo de <lompromisso, com a escolha
do árbitro pelas partes, dentre aqueles que
estiverem presente.,> à sessão.
Art. 26. O árbitro conduzirá processo°
segundo as necessidades da instrução, sem
sujeição ao critério da legalidade el;;trita
e estando autorizado a julgar pO't' eqüidade.
Art. 27. Ao término da instrução, ou nos
5 (cinco) dias subseqüentes, o árbitro apre-
sentará o laudo ao juiz para homologação
por sentença irreeorrível.
X dúvida.
Da, Instruçãu e Julgamento
Art. 28. Não instituído o juizo arbitral,
proeeder-se-á imedia·tamente à audiência
de instrução e julga,mento, desde que não
resulte prejuizo para. a defesa.
Pa;rágrafo único. Não sendo possível a
realização imediata, será a llIudiênci-a de-
signada para um dos dez dia"'> subseqüen-
tes, cientes desde logo as partes e teste-
mun1J.as eventua~mente presentes.
Avt. 29. Na audiência de instrução e
julgamento serão ouvídas as partes, colhi-
da a prova e, em seguida, proferida a sen-
tença.
§ 1.0 Serão decididos de plano todos os
incidentes que possam interferir no regular
prosseguimento da audiência. As d'emais
questões serão decidídas na sentença.
§ 2.° Sobre os documentos apresentados
pOr uma das partes, manifestar-se-á ime-
diatamente a parte contrária, sem intzorrup-
ção da audiência.
Art. 30. O disposto neste c3!pitulo apli-
ca-se também quando o credor estiver mu-
nido de titulo executivo e:ll!trajudicial.
§ 1.0 Obtida a conciliação entre as par-
tes, será proferida .a sentença homologa-
tória prevista no art. 23, parágrafo único.
§ 2. 0 Não comparecendo o devedor, será
proferida sentença prevista no art. 24.
§ 3. 0 A sentenc'a valerá como t~tulo exe-
cutivo judicial. -
XI
Da, resposta do réu
Art. 31. A contestação, que será verbal
'ou escrita, conterá toda a matéria de de-
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
fesa, exceto argüição de suspelçao ou im-
pedimento do juiz, que se processará na
foOl'ma da legislação em vigor.
Art. 32. Não se admitirá a reconvenção.
É licito ao réu, na contestação, formular
pedido em seu favor, nos limites do art. 3.0 ,
desde que fundado nos mesmos fa,tos que
constituem obje·to da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá res-
ponder ao pedido do réu na própria audiên-
cia ou requerer a designação de nova data,
que será desde logo fixada, cientes todos os
presentes.
XII
Das provas
Art. 33. Todos os meios de proova mo-
ralmente legitimos, ainda que não especi-
ficados em. lei, são hábeis para prova.r a
veracidade dos fatos alegados pelas partes.
Art. 34. Todas as provas ser3D produzi-
das na audiência de instrução e julgamen-
to.. ainda que não· requeridas previamente,
podendo O' juiz limitar ou eX!cluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou n1'o-
telatórias. - conta ela requerente as despesas respecti-
Art. 35. As testemunhas, até o máximo
de três para cada paJrte, comparecerão à
audiência era instrução e julgamento espon-
taneamente ou. se assim for requerido, me-
diante intimação.
§ 1." O requeriment<J para intimação
das testemunhas será apresentado à Sem'e-
taria no minimo 5 (cinco) dias antes da
audiência de instrução e julgamento.
§ 2.° Não compal'acendo a testemunha
iutimada, o juiz poderá determinar sua ime-
diata condução, valendo-se, se necessiirio,
do concurso de fl}rça púbUca.
Art. 36. Quando a prova do fato exigir,
o juiz poderá inquirir técnicos àe sua con-
fiança, permitida às partes a apr,esentação
de parecer técnico.
Parágrafo único.. ,No eurso da audiência,
pode-rá o juiz, de oficio ou a requerimento
das partes, realizar inspeção em p·essoas ou
coisas, ou detel'minar que o faça pessoa de
sua confiança, que lhe relatará infonnal-
mente o verificado.
Art. 37. A prova oral não será reduzida
a escrito, devendo a sentenº,a referir, no
essencial, os informes trazidos nos depoi-
mentos.
XIBJ
Da sentença
Art. 38. A sentença mencionará os ele-
mentos de convicção do juiz, com breve re-
sumo dos fatos relev3Intes ocorridos em au-
diência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sen-
tença condenat6ria por quantia Híquida,
ainda que genérico o pedido.
Art. 39. :I!: ineficaz a sentenca condena-
tória na parte que exceder a álçada esta-
belecida nesta lei.
Art. 40. A execução da sentença se'rá
Drocessada no juizo ordinário competente.
XIV
Dos embargos infringentes
Art. 41. Da sentenç~, excetuada a ho-
mologatória de conciliação ou la1J!do arbi-
tral, caberão embargos infringentes para ()
próprio Juizado.
S 1.0 Os embargos infringentes ,'lerã.o
julgados por tur-ma composta de 3 (três)
Agosto de 1983
juiz'es, em exercício no primeiro grau de ju-
risdição, reunidos na sede do Juizado.
§ 2.0 Nos embargos infringentes as par-
tes serão obrigatoriamente .repr.esentadas
por advogado.
Art. 42. Os embargos infringentes serão
opostos no prazo de 10 (dez) dias, contados
da ciência da sentença, por petição escrita,
da qual constarão as razões e o pe'dido do
embargante.
§ 1.0 O preparo será feito, inde:penden-
temente de intimação, nas 48 (quarenta e
oito) horas seguintes à interposição, sob
l)ena de deserção.
§ 2. 0 Após O' preparo, a Secretaria inti-
mará o embargado para oferecer resposta
escrita no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 43. Os embargos infringentes terão
somente efeito devolutivo, püdendo I} juiz
dar-lhes efeito suspensivo, para evit.ar dano
irrep·arável para ao parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a
transcrição da gravação da fita magnética
a que alude o § 3.° do art. 13, correndo v<Jr
vas.
Art. 45. As partes serão intimadas da
data da sessão de julgamento.
Ar.t. 45. Se a sentenca fo.r confirmada
pelos próprios fundamentos, a súmula do
julgamento servirá de acórdão.
XV
Dos embargos de declall'ação
Arf~. 47. Caberão embargos de declara-
ção quando, na sentenç'a ou acórdão, hou-
ver ob.scur~dade, contradição, omissão, ou
Parágrafo ÚlUCO. Os erros materiais po..
dem s,sr corrigidos de ofício.
Art. 48. Os embargos de declaração se-
rão opostos por escrito ou oralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da ciência
da decisão.
Art. 49. Quando opostos contra senten-
ça, os embargoes de declar-ação suspende-
rão o prazo para os embargos infringenbes.
XVI
Da extinção do processo
sem julgamento do mérito
olllt. 5.0 Extingue-se o proc'esso', além dos
casos !previstos em lei:
I - quando o autor deix;ar de comparecer
a qualquer das 13;udJências do !processo;
l i - quand:o ina;d1nissível o proc'8dimen-
to instiJ1lUido rpor esta lei ou seu porossegui-
ffilenlto a.pós a conciliação·;
[lI - quando for reconhecida ao incompe-
tênc~a temtorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos im-
pedimentos (previstos no aDt. 8.0 ;
V - quando, falecidbo o autor, a habili-
tação depender de sentença ou não se der
no ipr:aoo de 30 (.trinta) dias;
VI - quando, f,alecido () réu, () autor não
promovera (:·iIlJacáo dos suC'essores em trin-
ta dias da ciência do fato.
iPllIrágrafo único. A extinção do prooe8-
00 1ndependerá, em qU:ai}que[' mJ)Ótesei de
prévia intimação pessoal. das paIltes.
Agosto de 1983
XVII
Das despesas
Art. 51. O a.eesso ao Juizado de Peque-
nas Oausas independerá do pa,gamento de
custas, taxas ou despesas em primeiro grau
de jurisdição.
Arit. &2. O ,preparo dos emball'gos inlfrin-
gentes, na forma do art. 42, § 1.0, compreen-
derá todas as de&pesas prooossuaiis, inJcl'USi-
ve aquelas di.~penswdas em prim<eiro grau
de jurisdição. ressalvada 'a íllipótese de as-
sistência judiciária g'l'altuita.
Art. 53. A sentença de primeiro gr8iU
não condenM"á o vencido em custas e ho-
norálrios do advogado do vencedor, ressal-
vados os caBOS de litigância de má fé. Em
5eglmdograu, o apelante wncido pagará as
custas e honorários de 1l'dvog'sdo, que I'l'erão
f,rnados ,entre 10% e 20% 00 valor da con-
denação ou, não havendo condenação, do
V1alor corrigido ,da cama.
Parágrafo único. O litigante de má fé
será ·condenado a pagar mu1ta à parte con-
trária, a qual não ex:cederá o valor da causa.
XVIII
Disposições finais
Art. 54. Não se iIlSitituirá o Juizado de
Pequenas Causassem a COl1responàente im-
plantação das 'curadorias ncc,essárlas e do
serviço de assistência judiciária.
Ar.t. &5. O a:cordo extrajudicial, de qual-
quer nrutureza ou valor. poderá sea:" homolo-
gado, no juizo competente, independente-
mente de termo, vaLendo a ~entença como
titulo executivo judicial.
lParág'rafo único. Valerá como titulo
exooUitivo ex:trajudicial o acordo celebrado
pelias partes, por inSltrumento escTi1Jo, refe-
rendado [pelo órgão competente' do Minísté-
rio Público.
AJJt. 56. AI!, nonnas de organização ju-
diciária local poderão:
I -estender a concilia~ã:o !prevista nos
al"ts. 22 e- 23 'a CllJiUllas não ·abra;ngidas nesta
lei;
II - orlar coLegiados cons1Jiltuídoo por
juízes em exereício no primeiro gI"an de- j'1l-
riscllção e atribu.tr-~hes competência pam os
recursos inter:postos contra decisães profe-
:ridas em pequenas causas não processadas
na fonna desta lei.
AxIt. 57. Não se adruiJt1rá a~ão ll.1€scÍSól1a
nas 'causas sujeitas ao procedimento insti-
tuído nesta lei.
&'t. 58. Esta leientrarã em vigor na
data de sua publicação"
Brasilia, de de '1983.
MENSAGEM N.o 313, DE 1983
DO !PODER EXECUTIVO
lExooleIlltíssimoo Senhores Membros do
Congresso Nacional:
Nos termos do art. 51 da ConStituição, 'te-
nho a honro de submeter à. elevooa deUbe~
raç:ão de Vossas Excelências, acompanhado
de Ex;posição de Motivos do Benà1m' Minis-
tro de Estado Orientador e cooroenador do
Programa Nacional de iDeSburocra;1;Waçâo" o
anexo ipl'Ojeto de lei que "dis(põe sobr,e a
criação e o funcionamellito do .Juizardo Es-
pe!Cial de Pequenas Causas".
BIl3iSilia, 24 de agosto de 1983. - Aurelia-
no Chaves.
DIÃIÜO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
EXPOSIÇAO -DE MOTIVOS N.O 007, -DE
17 DE MAIO DE 1983, !DO SENHOR
MINISTRO DE iEST.ADO ORIElN'J1ADOR E
COORDENADOR !DO PROGRAiMA NA-
OIONAL DE DESBUROCRATIZAÇÃO.
ExcelentíssimoSenhor :Pa:esidente da Re-
pública.
Tenh·o 1'1. hanra de submeter à considera-
ção. de Vossa Excelência o ianteproje,1Jo de
Lei, ,em anexo, que' .dfsrpõe SO'bre a criação
do Juiza:do ~ecial de Pequenas Caus'as.
integrado na Justiça ordinã-ria dos Estados,
e regula o processo a ser adotado para o
julgamento doo U-tigios de na1Jureza patri-
monial e de reduzido valor levados à sua
a.preciação.
2. A elaboxação do texto final do ante-
projeto de lei foi precedida de ampla con-
sulta à opinião pública e aos setores en-
volvidos na implantação e funcionameIllto
do Juizado de Pequenas Causas. Em setem-
bro de 1982, o Mi.nl:stério da iDesburoc,rati-
zação publicou o esboço do anteprojeto que,
juntameIllte comas sugestões ll1ooebid'as, foi
iI.1evisto por uma comissão, 'cool1den3!da pelo
Secretádo Ex:eoutivo 00 Programa NalCional
de -Desburocratização, e inte'grada pelos ju-
ristas: Nilson Vital Naves, do Gabinete Ci-
vil da Bresidência da República; Kazuo
Watanabe e Cândido Dln·amarreo, da AJ:.isQ-
mação Ba'Ulista ,d;e Magistrados; Luiz MeU-
bio Machado, da A.gsoc~ação ,dos J'1lÍzes do
Rio Grande do Sul; Paulo salvador Fronti-
iIli 11! Mauro José Ferraz LQlpes, do Ministério
Público doe São 'Paulo e Rio de Janeiro, res-
;pretivamente; e Ruy Carlos de Barros Mon-
teiro, do Ministério da Desburocmtização.
3. Os problemas mais prementes, que
prejudicam o des,empenho do Poder J.udi-
ciário, no campo civil, podem ser analisllJdos
sob, pelos menos, três enfoques distintos, a
saber: (a) inadequação da atual estrutura
do Judiciário para a solução dos litígios que
a ele já afluem, na sua concepção clássica
de litígios individuais; (b) tratamento 118-
gisl8!tivo insuficiente, tanto no plano mate-
rlalcomo no processual, dos conflitos de in-
teresses coletivos ou dif.usos que, por en-
quanto, não dispõem de tutela jurisdicional
especifica; (c) tratamento processual ina-
dequa;do das causas de reduzido valor eco-
nômico e conseqüente inaptidão do Judi-
ciário atual para a solução barata e rápida
desta espécie de controvérsia.
4. A ausência de tratamento judicial
a;dequado 'Para as pequenas causas - o
terceiro problema acima enfocado - afeta.
em regra, gente humilde, desprovida de ca-
pacidade econõmic·a para ·enfrenta,r os custos
e a demora de uma demanda judicial. A
garantia meramente formal de acesso ao
Judiciário, sem que se criem as condições
básicas para o efetivo exercício do direito
de postular em Juízo, não aten<l.e a Um dos
princípios basilares da democracia, que é o
da proteção judiciária dos direitos indivi-
duais.
5.- A elevada concentração populacional
nas áreas ul'banas, aliada ao desenvolvimen-
to acelerado das formas de produção e con-
sumo de bens e serviços, atua como f!lltor
de intensificação e multiplicação de confli-
tos, principalmente no plano das relações
econômIcas. Tais conflitos, quando não 00-
lucionados, constLtuem fonte geradora de
tensão social e podem facilmente transmu-
dar-se em comportamento anti-social.
6. Impõe-se, portanto, facilitar ao cida-
dão comum o acesso à J.ustiça, removendo
todos os obstáculos que a isso se antepõem.
Sexta-feira 26 8015
O alto custo da demanda, a lentidão e a
quase certeza da inviabilidade ou inutili-
dade do ingresso em Juízo são fa,tores res-
tritivos,cuja eliminação constitui a base
fundamental da criação de novo procedi-
mento judi,cial e do próprio órgão encarre-
gado de sua aplicação, qual seja o Juizado
Especial de Pequenas Causas.
7. Pelo sístema previsto no anteprojeto,
o Juizado Especial de pequenas Ca,usas com-
bina os dois regimes tradicionais de solução
de conflitos, atrll!vés da conjugação de me-
canismos el<trajudici·ais de composição (con-
ciliação e arbitra;gem) e de solução judicial
propriamente dita (prestação jurisdicional
específü:a) .
8. Para atingir seus objetivos primor-
diais, 'O anteprojeto idealizou o Juizado Es-
pecial de Pequenas Causas e o processo a
ser nele seguido, com obediência a vários
princípios básicos e especificas, a saber (a)
faculta:tividade; (b) busca pennanente de
conciliação; (c) simplicid,ade; (d) celerida-
de; (e) economia; Cf) amplitu<l.e dos pode-
res do juiz.
9. A facuItativid'ade está presente não
só na previsão de criação do Juizado Espe-
cial de Pequenas Causas à opção dos Esta-
dos, como ainda na sua. utilização faculta-
tiva, a critério exclusivo do autor da ação,
titular do direito viola;do ou exigível.
10. ,Preocupa-se o anteprojeto com a dis-
tinção 'entre as normas de processo civil,
inseridas na ,competência da União, por
força do disposto no· art. 8.°, item XVII,
letra b. da Constituição, e as regras ine-
rentes à organização judiciária local, afe-
tadas à competência da legislação local.
11. Desta forma, além da própria cria-
ção do Juizado Especial de Pequenas Cau-
s'as, foram deixadas para a disciplina da lei
local diversas outras questões de organiza-
ção judiciá'l:ia, tais como: (a) o horário de
funcionamento do Juizado.; (b) as condi-
ções e as formas de recrutamento dos árbi-
tros e conciliadores; (c) 'a organização da
secretaria do Juizado e de se·us serviços au-
xiliares ou correlatos; (d) o uso de meios
técnicos. magnéticos ou eletrônicos, para
gravação dos atos processuais.
12. Respeitada a competência da lei que,
seguramente, irá atender às peculiaridades
regionais ou locais, o anteprojeto disciplinou
o processo, a se desenrolar perante o Jui-
zado Es'Pecial de Pequenas Causas, de ma-
neira uniforme, em todo o terrI.tório nacio-
nal, como não poderia deixar de ser di,ante
do sistema constitucional vigente; todavia,
é assegurado ao autor da ação o direito de
escolha pelo processo especial e prÓiprio das
pequenas causas, regulado no anteprojeto,
ou pelo rito comum, estatuidonas normas
gerais do Código de Processo Civil. A opção
do autor pelo Juizado Especial de pequenas
Causas foi permitida, inclusive, nos casos
em que o valor econômico do seu direito
individual supere o limite fixado no ar,t. 3.°,
mas esta opção importará, sempre e auto-
maticamente, na renúncia do titular do di-
reito ao crédito excedente a esse limite (ar-
tigo 3. 0 , ,§ 2. 0 ).
13. O Juizado Especial de Pequenas Cau-
sas, !por outro lado, tem por objetivo iper-
manente a busca. da conciliação das partes,
o que inspirou vários díspositivos constan-
tes do anteprojeto.. A luz deste princípio,
limitou-se a competência do Juizado às cau-
sas patrimoniais, de valor até 20 vezes o
Maior Salário Mínimo, e, dentre est.as, pela
razão prática da ·eliminação de dúvidas
8016 Sexta-feira 26
quant-o a valor, às causas que objetivassem
cond'cnação ai quantia certa, entr6gla de
coisa certa ou cumprimento de obrigação
de fazer derivada de relação de consumo
de -bens ou serviços e, finalmente, às que
visassem à desconstituiçáo ou declaração de
nulidade de contrato relativo a coisas mó-
veis ou semoventes (art. 3.0, l, II e UI).
Igual principio inspirou a ell!clusão do Jrui-
za-do para o julgamento de causas de natu-
reza alimentar, falimentar, fisc'al e de inte-
resse da Fazenda Pública, bem como as re-
IlJ;tivas a acidentes de trabalho, a resíduos
e ao estado e à capacidade das pessoas,
estas últimas, mesmo que de cunho patrí-
monial (an. 3.0 , § 1.0).
14. Da mesma forma, a necessidade de
plena disponibilidade dos direitos,s,ubmeti-
dos à apreciação do Juizado teve como con-
seqüência correla.ta a exigência de total ca-
:pacIdade civil das partes envolvidas no pro-
cesso, eis que somente eatas podem tr,ansi-
gir livremente, sem reatriões de ordem for-
mal ou procedimental.
15. Resulta daí que somente pessoas ca-
pazes podem ser parte no processo desenvol-
vido perante o Juizado Especial de Peque-
nas Oausas, excluídos, ail1d,a, o preso, as
pessoas j'urídicas de direito público, a mas-
sa f'alida e o insorvente civil (art. 3.°, ea-
put). Excepcionalmente, foi admi,tida a ca-
pacidade processual ativa do menor de 21
e maior de 18 anos, sem necessidade de
assistência (art. 8.0 , § 2.0), sob a conside-
ração de que tais pessoas já dispõem de
discernimento suficiente para, por si sós,
cuidarem de seus interesses patrimoniais de
pequeno valor. As empresas públicas da
União não ]Jodem ser parte no processo L'e-
guIado no anteprojeto, j3m'que sUj,eitas à
j1.1!1sdição til!, J-us,tiça b~ederai, nos 'úermos
do "11.18 o.ispõe 'i} llXÚ. 125, I, da
::H'J, ~ {]I ,Jhilz8.t:lo de r;18~lTIe}J.~/J CEHll~
S·B!Si
~1~tre:itaz "
o •
m:ca, l'kl{Jt2VO lJ~lo qlJal SOíi1.WC1L:G'8 ~8te pode
s'ar pal<>-G8 ative. :no r€:S},Jeetivo !Ji'X'OCBS$i}. d.~
juridleiõ'5 'cem legitiilli1'i:l~'~d~a~~el~:e~~~~i~~"i:~~.~
lJ8L8S!Vü da., r-alí?lA~ã,c p
fTãudeg 8J egtfjJ rig)."a, XOra;iTI evita,das
:i1 p.-eoH:dGáo illS~3rta D9J parte final ,do
B5', Z'i3t51J11(1,Ct/ ü qU8J cst~iO:8JReh;:lj\~
dos do de ])r,,!J;\~~ aç:5cCl, ;n0 Juizll":l.o,
Os de dlrenü8 í(J,a:r-c,encentss 'B~
pessoa, jurídicas, - ,lJ,udi,ô:,wia d,e instrução e julgamentAJ< (art.
17. l'l. SiIDIJl.iciilaiJe 'do :pL'Cle8,SSO roi o1J.tid!l,
através da l:1JdÚí,ão dos critérios de mfl[J'i10~:i1;­
llidado e I!1ralUladü, Oi !l,l'tigD 14 do
jeto dispê-e que Os aoos proee.ssuals serão
vál1dos .sempr~ que 'Px'eencherBlll as iínali-
dacles para aa quais forem realizados, indA>
pendentemente da fü'rma de que ae rBvis-
ta:rrL Prafere:n:temente, estes atos sel'ão ürals,
Ix),atetiallzand'1' em r,agLstros escritos
fi H0 formarão antos, bast::mdo o uso d-e
iichas ou fommlários especi!l,is.
Ui. A celeridade do "l:Jl"oces.,ü motivol! o
"sts,bel0Cimento de ato 1:ínico, <Jéilde Se; de-
~Jeíl1 desenvolver todas cu quase tocla.s 9.-'\
et",paoS pertinffill1e.s à ex-posl§,o, instrução e
julgamento da causa, isto é, a sessão de
cm:u:üliação e ,julgamento. Nesta sessiIo 11ni-
!JlJ, as par,tes SÓ}!) ouvidas e é tentaàl1 a 3m"
<!';onciliação; .são colhida.s todas as provas e,
enfim, é proferida a sentença. Praticamen-
te, só se realizam fora desta sessão os atos
concernentes à a.presentação da petição ini-
cial e à citação do réu ou intim:ação de
testemunhas, os quais se- passam perante
a Secretaria do Juizado, sem necessidade
de intervenção do juiz. Tudo mais é exe-
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
cutado como parte integrante da sessão de
conciliação e julgamento, realizada ordina-
riamente num mesmo dia, salvo motivo re-
levante e excepcional.
19. Em respeito ao mesmo principio de
celeridade, foram reduzidas -as h~pÓ'teses
possíveis de incidentes processuais, proi-
,bindo-se, definitivamente, a intervenção de
terceiros ,e reduzllldo-se os prazos proces-
suais. Foi admitido o litisconsórcio que, na
prática, só irá existir à opção do autor, uma
vez que, tratando-se de causas limitadas,
de cunho patrimonial, dificilmente poderá
configurar-se o litisconsórcio unitário 011
neces.sário.
20. A gratuidade do processo no primei-
ro grau de jurisdição, consistente na isen-
ção de custas e 'taxa judiciária, teve como
fundamento o principio de economia, aqui
entendido como barateamento de custos pa-
ra os litigantes. A isenção, porém, não tem
aplicação em caso de recurso, que é sujeito
a preparo especifico (art. 52). Por outro la-
do, se a parte sucumbente recorrer e per-
manecer sucumbente, será condenada a pa·
gar as custas e a taxa judiciária, inclusiv€
as que foram dispensadas no primeiro grau
de jurisdição, como se isenção nenhuma
houvesse existido (art. 53). Nesta úUima hi-
póte.se, o vencido no segundo grau de ju-
risdição pagará ainda os honorários do ad-
vogado do vencedor (art. 53). Idêntica me-
dida é aplicada lJ;O litigante de má fé, em
qualquer grau de jurisdição. Acrescente-se
que o desestímulo ,ao recurso funciona, tam-
bém, como fator de celeridade do proc·esso.
21. Considerações de economia ou ba-
n1.teamento de custos levaram o anteoro-
jeto a prever a facultatividade de assistên-
\Ôr~) das por farto 2'0°). I~rão
O{)mti[,1)jç~,{). ~i~~C'~;~~~1'~~~V~(J~,~V:;9~J~~Ol~ aBS~,8téen!JlCVlaú'-lVjda~1J
9-1 d-efeg·8, de
[j'8~'3"O·g E] ~
POg~ acesso 3J) JudicHi,l""lo
tl.jIleitos individuais j~
~~~~~,:~:~l~~'~l~;~~
i->B. Ieg6es (l,i.rr:GItos
os mais
IÍJ1Jlarlo.s,
8,
,'ia g-ratuita. Todavia, a parre que não é
pobre basl;ante para (loi;,,!.· este direito pas-
sa a não mspeio de condições para buscar,
no Judiciario, a realização do seu pequeno
·d.i:ri~itD UnlG1 ViéS iCWiG () seu reduz.1do
vblJor 118.0 corn·OQr'lia 1) i:i>:l,ga.m_elll-
to dos honorários - tllH~ln
lha ira !Jl'estaT
22. Ê '\n:rpDTt2.r/Ge cOT<sjder;:;,l: que o Ju'l-
Zoado 1~-<;:·u-eci21 ele P<SOHé;l1aS Causas 80
processar e julg.,;'!: C1?~u·S1ôl!J ~oatl'ill1oniajs de
1P,equ.eno valor ,!in in.ter·a,sge doe 13ar"bes (;2,-
0011 ssja, só za cUlidars de dlreHos
dj~sp;[ll1í.v"?is entre j:Hl.ri;es que pod"m livre-
mente tl'1111,sigir, Lv que, por. si só, permite a
dispBl1S8.. da assistência técnica
gados. -
23. Por outro !::M:lO, se bem que í'aculta-
tiva, a interV8l.'lçãlJ) d.o advogado, CV1YHJ as-
,sÍ:stente 011 repres€ntanta-pL'eposto da par-
te, não é proibida,. O anteprojeto prevê, m-
clusive, que, se uma parte corn-YJarecer as-
sistida por advogado ou, ainda, se for pes-
soa jurídica ou firma individual, terá a ou-
tra, se qUis,er, direito à aJJslstência judiciá~
ria (art. 9.°, § 1.0), Assegura-se, com isso,
:perfeita equivalência ou igualdade juridica
Agosto de 1983
entre as p.artes litigantes, sem qualquer pre-
juízo :para;) ideal de Justiça que continua
subsistente, apesar da simplicidade dos pro-
cedimentos idealizaàps no anteprojeto.
2'i, A facultatividade da aJJsistência da
parte. por advogado, no primeiro grau de
jurisdição, não preval-ece na fase recursal
(art. 41, § 2.°), seja porque há intel"esse em
desestimular o oferecimento de recursos
meramente protelatórios, seja :porque a par-
ticipação técnica de profissionais habilita-
dos passa a ser necessária para permtir o
oferecimento, quando for o caso, de recurso
eficaz contra sentença judicial injusta, que
a parte não poderia combater por seus pró-
prios meios.
25, principío fundamental seguido pelo
anteprojeto é, também, o da ampliação dos
poderes do juiz, A ele se reservou posição
de extrema relevância, através da atribui-
ção de dirigir o processo com ampla liber-
dade: (a) para determinar as provas a se-
rem produzidaJJ; (b) para .apreciar aque-
las que, efetivamente, o forem; e (c) para
dar especial valor às regras de experiência
comum ou técnica, ainda que não expressas
-em qualquer ato material do processo (art.
4.0). Além disso, desde que atendidos os fins
sociais da lei e as exigênciaJJ do bem co-
mum, ao juiz foram conferidos po-deres pa-
ra dar ,a cada caso a solução que reputar
mais justa e equânime (art. 5.°),
26. Observados os princípios fundamen-
tais acima expostos, o anteprojeto adotou
,esquema procedimental .bastante simples.
Supõe ele. após a apresentação do pedido
e a citação do réu, ;) desenvolvimento de
;[ase previa de conciliação, anunciada às
partes pelo juiz, que as advertirá. dos riscos
e das üOl'llieqüêl1~i3Jj do (art~
22)." P:~
ten";j8,:t,i"la de cúnq;,iliaGB.,{}
pelo próprio jW2 ou condu~ida ou
conciliadDr, solJ
sna Clrientl1o;:-ã-o (art.
2'L Ç~htlo.j:lI B COYrcHi8f°f3;ü ;;<er,!~ ,;=-la )er--du.'Y"j=
,da a t3icl'itô 'e ~ iln8dia:ba~~Brlte: '"'hornÕlD·g;ad@,
r
po!.' com força de ·tÍ"~ulo
23, pa.rágraio único). Nào
3endo te conciliação. du])la alterna~
tiva é ,~prelJ'8ntada às pai,tes: ,(á) ou optam
ij~A;I'ifj.ea.:tY!í'
amhéS, por ;;,cordo, pela instauraçãD do jui-
dO a,l'bitral, o que é efoe'i;ivado pela escolha
afor~
do âr,bitro, indepe:ndentemente de tel"lllO de
a eh COlllU:ml1lissG (art. 25); 'Ou (b) são elas en-
judiciá~
ca,mJuhaclas ao juiz }}ar,'3, a realização da
2a).
23. Na audiência, {I ),uiz ouve ,as ~Jartes,
COJJJ. 8 a-G p:eova8 e~ '.:n'JTiXl; prolat::t 0, se11-
1
tença (art. 29) . .;], aT1J,êprojeto nf\.o estabe-
J80e" Ord€111 lJf:,rg a, f€aHzaç'M des-
ta que é dirigida, excllmivamen-
'úe, co,elo juiz. Náü foi p:r.evi-sta exptessamen-
!l~E!~
i;13 a, hinótes-a ele
sllilúentação oral do direito
da parb, quando e,n';iver- ela 3asistida por
advog,="do, ,eis qoo esta assistência é facul-
'I;a~iva. Mé~ disso, fi, .elqJ,?s~ção feita. }Jela
proprla :p,arG'8 eorr1J S!111J:)hm.-àade e SInge-
j
leza, elemento importante ]Jar,~, permitir
ao jU!S decidir {} caso, dando-lhe a solução
Dor adJvo-
mat3 justa. € ·equânim-e.
21]< _I),s questões 'i;i:ue possam interferir
na J:icé9Jização normal ela audiência serão
decic1itias de plano pelo juiz (art. ,29, § 1.0).
QuaIC]l.!:3r outra questão deve ser decidida
na sentença.
SO. For questões de ordell1 prática, não
se previu, no anteprojeto, a execução da
sentença proferida, a qual será realizada
em qualquer juizo competente da juatiça
comum (art. 40). A impossihilidade do es-
Agosto de 1983
t3lbelecimento de atos exclusiv.amente orais
na fase de execução torna inconvenie~te
a ooa realização no próprio Juizado EspeCial
de Pequenas Causa, onde se desenvolveu o
processo de conhecimento. Assim, excep-
cionamlente, a execução da sentença passa
a ficar a cargo de outro juizo que não o
seu próprio prolator. Ao. ex~pcional~dade,
todavia não traz consIgo mconvementes
absolutOO nem invalidam as inovações in-
troduzidas pelo anteprojeto, as quais cons-
tituem, apenas, o instrumento legal neces-
sário para a criação efetiva do ~1:!izado Es-
pecial de Pequenas Causas ql!e Ira atend.er,
em cada unidade da federaçao, as peculla-
ridades e as necessidades ali verificadas.
31. As sentenças homologatórias de con-
ciliação ou laudo arbitral são irreco~riv~is.
Contra as demais cabem embargos mfrm-
gentes a serem julgados no próprio Juiza~o
(art. 41). Os julgadores do recurso serao
três juizes em exercicio no primeiro grau
de jurisdição que se reunirão na sede do
Juizado para proferir sua decisão (.art. 41,
§ 1.0). Desta forma, acelera-se o julgamen-
to dos embargos infringentes, sem conges-
tionamento dos Tribunais de 2." Instância,
ao mesmo tempo em que se assegura às
paro:es a revisão da ser,tença por outros
juizes que não o seu original prolator.
32. Os embargos infringentes, em regra,
terão efeito meramente devolutivo e seu
processamento independe de despacho do
juiz cabendo à própria Secretaria do Jui-
zadó roeceber a petição escrita do embar-
gante (art. 42) e providenciar o preparo
do recurso (art. 42, § 1.0 ), bem como a in-
timação do embargado para a devida res-
posta (art. 42, § 2.°). Excepcionaln:l.ente, o
juiz poderá dar aos embargos efeIto sus-
pensivo, para evitar dano irreparável à
parte (arto 43).
33. Os casos de obscuridade, contradi-
ção, omissão ou dúvida, na senteJ?ça.ou no
acórdão que julgar os embaJ)gos mfrmgen-
tes, serão solucionados por meio de em-
bargos declaratórios (art. 47>' Os erros ma-
teriais podem ser corrigidos de oficio (art.
47, parágrafo únicO).
34. Não se admitem quaisquer outros
recursos sendo, inclusive, inadmitida a ação
rescisóri~ (art. 57), esgotando-se, assim, to-
da a prestação jurisdicional no próprio
Juizado Especial de Pequenas Causas. Dian-
te disso, foi necessário preVJer a ineficácia
da sentença condenatória deste Juizado, na
parte que exceder a sua alçada legal (art.
39).
35. Por fim, o anteprojeto previu a ho-
mologação judicial ou o referendo do Mi-
nistério Público aos acordos ou transações
extrajudiciais, para dar-lhes eficácia de tí-
tulo executivo farto 55), bem como .autori-
zou a legislação local a: (a) estender a fase
de conciliação a causas não llJbrangidas na
competência jurisdicional do J.uizado e (b)
criar colegiados compostos de juizes em
exercicio no primeiro gr.au de jurisdição,
dando-lhes competência para julgar os re-
cursos de decisões proferidas em pequenas
causas não processadas perante o Juizado
Especial de Pequenas Causas (art. 56, I e
II).
36. A implantação efetiVa das curado-
rias necessárias e do serviço de assistência
judiciária foi, ainda, erIgida em condição
indispensável para a própria instituição do
Juizado (art. 54).
37. Enfim, assegurar justiça ampla e
efioaz constitui O dever maior do Estado e
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
o anteprojeto de lei destina-se precisamen-
te a dar cumprimento a esse dever. Na me-
dida em que estende a proteção judiciária,
hoje insuficiente, ao homem comum, inse-
ne-se ele, por inteIro, no processo de de-
mocratização oJ)a conduzido por Vossa Ex-
celência com o apoio de todos os brasileiros.
Aproveito a oportunidade para renovar
a Vossa Excelência os protestos do meu
mais profundo respeito. - Hélio Beltrão,
Ministro Coordenador e Orientador do Pro-
grama Nacional de Desburocr.atização.
ERRATA
Republica-s,e em virtude de novo de~pa­
cho ,dCl Sr. Presidente, face ao desarqUlva-
menta da proposição.
PROJETO DE LEI N.o 2.526, DE 1979
(Do Sr. JOsé F1reja,t)
Concede direito à aposentadoria es-
pecial a operadores e supervisores de
telefonia, telegrafia, radiotelegrafia, ra-
diotelefonia e teleimpressão.
(Aos Oonnissõe·s de· Constituição e Jus-
tiça, Ide 'J:1mbalbo e Degislação Social e
de Finanças.)
O Oongresso NaJcional decreta:
.A:nt. 1.0 Os operadores e sl1pervlsm:es de
telefonia, te1e~rafia, radiotelegrafia, Iradio-
telefonia e teleimpressão, 'QIUe cOl1lplefbarem
2·1} (vinte e cinoo) anos de sCJr:Viço, têm di-
reito ·à 3Jposentadoria especilllJi de que trata
o arot. 9.° da Lei n.O 5.890, >de 8 de. juruto de
1973.
Axt. 2.° O Pode,r Executivo ["eguJa;men1la.-
rá a presente lei, no pl.'aZO de 60 (sessenta)
dias.
Art. 3.° Esta Lei en,tra em vigor na data
de sua !publicação, rre,vogadas 'as disposições
em cantráJrio.
Justificação
O 'arot. 9.° da Lei n.O 5.890173, que alterou
a Lei Ongânlca Icl!a a?Tevidência Social, es-
tatui que e. a.posentadoria especial será
concedida ao segurado que tenha wa,balha-
do em serviços que forem considen!OO.os pe-
nosos, insalubres ou perigosos, por decre,to
do Poder ExJecutivo.
:Fa,ce la esse rpreceilto le.gal infere-se que
ao Poder Executivo reservou-se a incum-
bência de disíPor sobre a matéria, conferin-
do-se-lhe, com antecipação, aJUtori~ação' le-
gisLativa para tanto.
Assim, o Executivo passou 'a tnata:r do as-
sunto ,através da edição de quadiros :pró-
pl.'ioo, 'em que as llJtividade>s que propiciam
apose>tlJ\JaJdoria espedal são cllJtalo.gadas 00-
~undo os la~entes nocivos e os grUJpOs pro-
flisskmais.
OCONe, porém, qU!e, enquanto a medicina
do traJbalho vai dienun'Ciando ll1iQIV'os caoos
de atividades rpenoolliS, pe'.rigosas ou insalu-
bres, o Executivo não aJliuaJ1J.za os seus qua-
dros, poomoV'elIldo, com isso, inac,eitáveis [n-
justiças no âmbito de nossa legisLação so-
cial.
!PIor conseguinte, entendemos opoDtuna a
presente liniciati"a que, a1JieSllJr de ["c!p!OO-
seIlJIiar 'llIJna medida isolada, poo.sui o mérilto
de desag:l1avar, [)CIo menos, algl1lIl1tlS caJ1Je-
gOI'illlS !profissiO!llJais que, por direito e tl,usti-
ça, há muito já merecem o benefício ora
ooncediido.
Sala Idas sessões, 4 de dezembro de 19·79.
- .José Frejat.
Sexta-feira 26 80 f7
LEGISLAÇÃO CITADA, ANEXADA
PELA COORDENAÇÃO DAS
COMISS(5ES PERMANENTES
LEI N.o 5.890, DE 8 DE JUNHO DE 1973
Altera a legislação de previdência so-
cial, e dá outras providências.
M,t. 9. 0 A 31posentadoria especial será
concedMa ao segurado que, oon1Joodo no
mínimo 5 (cinco) anos de contribuição, te-
nha trabalhado durante 15 (quinre) , 20
(vinte) ou 25 (vinrlJe e cinco) anos pelo me-
nos, conforme a ·a.tividll!de ([loofissionaJ1, em
ooDViços que, para esse cf·eIto, forem consi-
derados penosos, insalubres ou 'Perigoso,~,
!pOr d·e0reto do :Poder Executivo.
§ 1.0 A a,posentadoria eSiplecial consistirá
numa rrenda mensal calculwdia na forma do
§ 1.0 ,do art. 6.0, desta lei, ,aplioando-se·-lhe
ainda o disposto no § 3.° do art. 10.
§ 2.0 Reger-se-á pela !reSpectiva legisla-
ção especial· aaposenta.doria dos aerOlliaJU-
tlllSe a dos jornalistas II!rofis\S.ionais.
§ 3.° Os periodos em que os 'tl"abalha-
dores integrantes das categorias profissio-
nais, enquadradill!S neste acrtigo, permanece-
rem licenciados do emprego ou ati'Vidade.
desde que para exercer cavgos de Adminis-
iJração ou de ~preSientação Sindical, serão
computados, rpara efleito de tempo de servi-
ço, pelo regime de llJposenrtadoria especial,
na >forma da regulamentação exrpedida pelo
Podei!." Exooutivo.
iExcelel1ltissimo Senhor Presidente da Câ-
mara, dos iDeputados.
Requeiro a V. Ex.a, na forma regimental,
o desa:rquiva,mento dos Projetos de IJei de
minha aUitoria, abaixo relacionados:
2.526/79, 5.983/82, 6.167/82 e 6.458/82.
Sala das Sessões, 16 de a:gos!io de 1983.
José Frejat.
ERRATA
Republica-s·e em vir.tude de novo despa-
cho do Sr. Pr.esidente, face ao desarquiva-
menta da proposição.
PROJETO DE LEI N.o 6.167, DE 1982
(Do Sr. José Frejat)
Veda a cobrança ô:e taxa de inscrição
nos concursos e provas de seleção pú-
blica, realizados por órgãos da Admi-
nistração Direta e Indireta, e dá outras
providências.
(As 'Comissões de Constituição e Jus-
tiça e de Serviço Público.)
Q Congresso Nacional decreta:
,Art. 1.0 l!: vedada a cobl1ança de taxlll de
inscrição nos 'concuroos e ,proV./W de releção
públicos realizadoo paI1a o preenchimento
de clllrgos,fUJIlções ou eIllpne.gos, ,promovidos
por órgãos daadministraçoo públioa dIre1la.
e indireta, fundações públicas e sociedades
de economia mista >de que o- Pod€ll.' Público
detenha mais da metade >do ca;pital: votanrne.
Art. 2.0 A inobservância do <:ti.srpooto no
ar,tigo anterior implicará Ill>a devolução ,em
dobro da importância ·oobraid:llJ.
Art. 3.0 O Poder Executivo ['Cgulamenta-
Irá 'esta lei no pram de 60 (ressentia) dIas.
Airt. 4.° Esta lei entra lem vigor na data
d~ sua public·ação, rev:ogad,as ,as disposições
em. contrário.