Contas Nacionais-Estrutura Básica Cap.2-A Nova Contabilidade Social - Leda Maria Paulani

Captulo II
Contas Nacionais:
Estrutura Bsica
Captulo II
Contas Nacionais: Estrutura Bsica
2.1
Introduo
A economia real infinitamente mais complexa do

que aquela apresentada em exemplos e fluxogramas.
h uma quantidade quase infinita de
transaes que se realizam todos os dias;
o governo altera expressivamente o
funcionamento do sistema;
a economia de um pas real nunca
inteiramente fechada, ou seja, sempre realiza
transaes com as economias de outras pases.
Capa
da Obra
Captulo II
2.1
Introduo
Vrias podem ser as maneiras de se apresentarem as

informaes do sistema de contas nacionais sem que sejam
desrespeitados os conceitos bsicos que lhes do origem.
o formato concreto do sistema pode variar, e de
fato varia, de pas para pas.
a necessidade de estabelecer comparaes entre
os diversos pases tem feito com que a ONU divulgue, de
tempos em tempos, um conjunto de recomendaes, que a
maior parte dos pases procura seguir, a fim de tornar o mais
homogneo possvel esse formato.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.1
Economia fechada e sem governo
Quando consideramos o movimento da economia como

um todo, o produto, ou a produo, a principal varivel a
ser enfocada: sem produo no h renda nem pode haver
dispndio, e tambm no h o que transacionar.
a conta de produo afigura-se a conta mais
importante do sistema, j que a partir dela que todas as
demais encontram sua razo de ser.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Primeira etapa: Economia fechada e sem governo
Economia fechada: a economia em

questo no realiza nenhuma transao
com outros pases.
Aqui, que contas so necessrias? Como se d

o equilbrio em cada conta? E o equilbrio entre as
contas, como se estabelece?
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Todo bem que, por sua natureza, final, deve ter seu valor
considerado no clculo do valor do produto, mas nem todo
bem cujo valor entra no clculo do valor do produto um
bem final por natureza.
A tica da despesa ou do dispndio avalia o produto de

uma economia considerando a soma dos valores de todos os
bens e servios produzidos no perodo que no foram
destrudos ou absorvidos como insumos na produo de
outros bens e servios.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.1
Conta de produo:
- de um dos lados, da conta teremos o produto;
- de outro lado, teremos a utilizao ou destino do
produto, ou seja, o consumo das famlias e a formao
de estoques (ou seja, a parcela de produto final e insumos
que no foi utilizada no perodo, e que o sero no perodo
posterior).
Quando se contabilizam as variveis integrantes do
sistema de contas preciso, em alguns casos, considerar o
saldo que as contas carregam de um perodo para o outro.
Esse o caso da varivel estoques.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Para descobrir qual o valor dos bens produzidos na

economia, ao longo do perodo X, mas ainda no
consumidos, preciso deduzir, do valor dos estoques ao
final do perodo X, o valor dos estoques ao final do perodo
X-1. Assim, o mais correto falarmos em variao de
estoques.
Logo, na conta de produo diremos que, de um de seus

lados, estar contabilizado o produto e, de outro, sua
utilizao ou destino, ou seja, consumo pessoal e variao
de estoques.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Os estoques so constitudos por mercadorias que

representam o consumo futuro. Dessa forma, tudo que
produzido num perodo mas no consumido nesse perodo,
significando consumo futuro, chamado de investimento.
Apesar de todos os bens que ensejam consumo futuro

serem considerados investimento, comum separ-los em
duas categorias distintas: variao de estoques e formao
de capital fixo.
Capa
da Obra
Captulo II
Capa
da Obra
Variao de Estoques
Bens cujo consumo ou absoro
futuros iro se dar de uma nica vez.
INVESTIMENTO
Formao Bruta de Capital Fixo
-Mquinas
-Moradias
-Estradas de ferro
-Etc.
exemplos
Bens que no desaparecem

depois de uma nica utilizao, e
possibilitam a produo ao longo de
um determinado perodo de tempo.
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Todos os bens que compem o investimento se desgastam

com o tempo, ainda que isto no ocorra de uma nica vez. Esse
desgaste do investimento recebe o nome de depreciao.
a depreciao que determinar a diferena entre o produto

bruto e o produto lquido da economia.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.1
Para obter o valor do produto lquido de uma economia

num determinado perodo preciso deduzir, do valor total
produzido, ou seja, do valor do produto bruto, aquela parcela
meramente destinada reposio da parte desgastada do
estoque de capital da economia, a que se d o nome de
depreciao.
Logo, temos que:
Produto Bruto = Produto Lquido + Depreciao
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Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Logo, temos a seguinte estrutura da conta de produo

numa economia fechada e sem governo:
Resultado do esforo conjunto

da economia num perodo
Destino do produto gerado pela

economia no perodo.
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da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
O princpio das partidas dobradas reza que, a um

lanamento a dbito, deve sempre corresponder um outro de
mesmo valor a crdito.
Equilbrio Interno refere-se exigncia de igualdade entre o

valor do dbito e o do crdito em cada uma das contas.
Equilbrio Externo implica a necessidade de equilbrio entre

todas as contas do sistema.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.1
Como necessrio que haja um equilbrio entre todas as

contas, isso implica considerarmos as demais contas
componentes desse modelo simplificado: conta de apropriao
e conta de capital.
Dispndio
Produto
Elemento gerador
de renda
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2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Assim, temos uma segunda verso da conta de produo:
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2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Conta de apropriao
O sentido lgico da conta de apropriao mostrar de
que maneira as famlias alocaram a renda que receberam pela
cesso de seus fatores de produo.
, portanto, uma espcie de conta-espelho da conta
de produo: se nesta os indivduos e famlias so considerados
agentes envolvidos nas atividades produtivas, na conta de
apropriao eles so tomados como unidades de dispndio, a
partir da renda recebida.
A conta de apropriao funciona como uma espcie de
demonstrativo de lucros e perdas, com seus correspondentes
significados de receitas e despesas.
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da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Assim, temos uma primeira verso da conta de apropriao:
Principais agentes: famlias
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da Obra
Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Conta de Capital
A conta de capital fecha o sistema, garantindo seu
equilbrio externo, j que, com ela, temos todos os lanamentos
necessrios para completar os pares at ento a descoberto.
Alm de completar o sistema, a conta de capital
demonstra a identidade investimento poupana, que uma
forma alternativa de representar a identidade produto renda
despesa.
se a variao de estoque e a formao bruta de capital fixo so
consideradas investimento (por ensejarem consumo futuro), elas
tambm devem ser consideradas poupana (pois indicam que nem
todos os esforos de produo foram consumidos).
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Captulo II
2.2
2.2.1
As Contas Nacionais
Assim, temos uma primeira verso da conta de capital:
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da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.2
Economia aberta e sem governo
Admitindo a existncia do setor externo (ou seja, cada

uma das economias do planeta tem relaes econmicas
com as demais), a primeira e imediata constatao que
parte da produo de uma dada economia num determinado
perodo de tempo foi vendida ao resto do mundo, isto , foi
exportada.
Da mesma forma, tambm temos de admitir que parte do
que foi consumido e/ou acumulado nesse mesmo perodo
pode ter sido produtivo fora do pas e comprado, isto ,
importado, pela economia em questo.
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da Obra
Captulo II
2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Esses dois tipos de transao so elementos da chamada

balana comercial. Esta, por sua vez, uma conta muito
importante para a composio do balano de pagamentos
O balano de pagamentos tambm contm, ainda, a
balana de servios (que registra as transaes externas
envolvendo os chamados invisveis ou mercardorias
intangveis, como fretes e royalties), as transferncias
unilaterais e a balana de capitais.
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Captulo II
2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Balana de transaes correntes do balano de

pagamentos somatrio da balana comercial e da balana
de servios.
Separar as transaes com o exterior em dois grupos, bens e
servios no fatores e bens e servios fatores, implica considerar
que as relaes econmicas entre os pases no se restringem
mera compra e venda de mercadorias, mas podem envolver
elementos mais complexos como os fatores de produo.
assim, parte da produo de uma economia num
perodo pode no ter sido obtida com fatores de produo de
propriedade de residentes e, por isso, no pode ser considerada do
pas.
Capa
da Obra
Captulo II
2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Produto Nacional
Para se obter o produto nacional de uma
economia, preciso deduzir de seu produto interno a renda
lquida enviada ao exterior ou, se for o caso, adicionar a seu
produto interno a renda lquida recebida do exterior.
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2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Dessa forma, temos a primeira verso da Conta do setor

externo:
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Captulo II
2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Alteraes na conta de produo causadas pela introduo

da conta do setor externo:
esta conta ter de contemplar no s o valor produzido com
fatores de produo nacionais, mas tambm o valor produzido com
a utilizao de fatores de propriedade de no-residentes, lquido dos
valores produzidos em outros pases com a utilizao de fatores de
propriedade de residentes.
As importaes sero lanadas no lado do dbito, compondo a
oferta total, enquanto que as exportaes sero lanadas no lado
do crdito da conta de produo, compondo a demanda total da
economia.
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Captulo II
2.2
2.2.2
Assim,
chegamos a
uma nova
verso da
conta de
produo:
As Contas Nacionais
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da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.2
Com essa nova disposio da conta de produo, demos

conta dos lanamentos inversos necessrios para garantir o
equilbrio externo do sistema depois da introduo da conta
do resto do mundo, com exceo de um: o item dficit do
balano de pagamento em transaes correntes.
Este lanamento a crdito que completa o fechamento
do sistema se d na conta de capitais.
O que justifica esse lanamento? A identidade
investimento poupana.
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Captulo II
2.2
2.2.2
As Contas Nacionais
Assim, chegamos a uma nova verso da conta de capital:
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Economia aberta e com governo
Como se sabe, o governo interfere significativamente na

vida econmica de um pas.
Alm de arrecadar impostos e consumir bens e
servios para poder fornecer populao outros bens e
servios, ele tambm realiza transferncias e subsidia
determinados setores. Ele tambm pode, em alguns casos,
interferir nos preos das mercadorias (em casos
especficos).
Para dar conta de todas essas operaes, introduzimos
uma quinta conta, a chamada conta do governo.
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Captulo II
2.2
Capa
da Obra
As Contas Nacionais
2.2.3
Conta do governo primeira verso
A igualdade entre dbito e crdito da conta, exigida pelo seu equilbrio interno,
requer o lanamento do saldo do governo em conta corrente do lado do
dbito.
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Estrutura da conta:
O governo recebe, sob a forma de impostos e outras
receitas lquidas, uma determinada parcela da renda gerada
na economia.
Com essa quantia, o governo sustenta suas prprias
atividades, ou seja, paga salrios a seus funcionrios e
adquire bens e servios do setor privado.
O governo tambm utiliza sua receita para fazer
transferncias para o setor privado (penses e
aposentadorias, e juros da dvida pblica), ou para fazer
subsdios.
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As Contas Nacionais
2.2.3
A diferena entre a receita que o governo arrecada e os

gastos que tem com salrios, bens e servios, transferncias
e subsdios gera um saldo, que pode ser positivo ou negativo.
se for positivo, o governo arrecadou mais do que
gastou, gerando uma poupana do governo;
se for negativo, o governo gastou mais do que
arrecadou, dando origem a um dficit, que ser financiado.
por poupana do setor privado (interno ou externo).
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Os impostos arrecadados pelo governo podem ser

classificados como impostos diretos ou impostos indiretos.
Incidem sobre a renda ou a propriedade;
So recolhidos e pagos como impostos;
Impostos
Diretos
Exemplos
- Imposto de renda
- IPTU
- IPVA
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Captulo II
2.2
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As Contas Nacionais
2.2.3
So pagos como parte do preo das

mercadorias;
Impostos
Indiretos
Por serem pagos indiretamente, afetam os

preos relativamente a uma situao
sem a existncia do imposto.
Exemplos
- IPI
- ICMS
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Transferncias
Teoricamente, considera-se transferncia aquele
tipo de operao que s tem um sentido: um d e outro
recebe, sem dar nada em troca. H um efetivo deslocamento
de recursos do governo para os beneficirios.
Exemplos:
auxlio-doena
auxlio-maternidade
aposentadorias
Programa Renda Mnima
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Subsdios
Subsdios no significam a redistribuio de uma
renda coletada por meio de impostos, mas simplesmente a
abdicao, por parte do governo, de uma receita qual ele
teria direito.
A concesso de subsdios mexe com os preos das
mercadorias, mas mexe no sentido inverso da incidncia de
impostos indiretos (ou seja, os subsdios reduzem o preo
final dos bens ao invs de elev-los).
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da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
A existncia do governo prova uma nova dicotomia na

forma de registro dos agregados na contabilidade social. Isso
porque, por um lado, os impostos indiretos aumentam os
preos dos bens; por outro lado, tais preos so diminudos
por conta de subsdios.
Como registrar esse diferencial?
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da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Para resolver o problema foram criados dois conceitos de

produto:
o produto a preos de mercado, que inclui o valor
dos impostos indiretos compensados dos subsdios;
o produto a custo de fatores, que no considera
esse valor adicional.
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da Obra
Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Dessa forma,
PIBpm renda lquida enviada ao exterior =
PNBpm
PNBpm depreciao = PNLpm
PNLpm impostos indiretos mais subsdios = PNLcf
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Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Agora, j
podemos
enunciar as
verses finais
das contas
estudadas:
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Captulo II
2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Capa
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Capa
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2.2
As Contas Nacionais
2.2.3
Capa
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Captulo II
2.3
Da Contabilidade Social
Macroeconomia
2.3.1
Revisando Keynes
Foi a partir da teoria macroeconmica, que teve seu

nascimento com a publicao da Teoria Geral em 1936, que
foram envidados todos os esforos para a construo de um
sistema a partir do qual pudesse ser observada a evoluo
dos agregados que so de fundamental importncia na
avaliao da performance econmica de um pas.
Foi partindo da macroeconomia que se chegou s
contas nacionais.
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Captulo II
2.3
2.3.1
Da Contabilidade Social Macroeconomia

Revisando Keynes
Contudo, preciso lembrar que o objetivo maior de

Keynes, ao escrever a Teoria Geral, foi contrapor-se teoria
econmica ento dominante (teoria neoclssica). Naquela
abordagem, chegava-se concluso de que a economia
capitalista portava uma espcie de regulador automtico que
impedia as crises e o desemprego. Todo o desemprego
existente era tomado como desemprego voluntrio.
a crise dos anos 1930 mostrou a clara inadequabilidade
de tal teoria para explicar a realidade.
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
2.3.1

Revisando Keynes
Keynes tentou demonstrar que no existia o tal regulador

automtico e que a maior parte do desemprego era
involuntrio.
Para isso, teve que fazer uma revoluo nas idias
econmicas e jogar por terra vrios postulados.
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
2.3.2
A determinao da renda
Se tomarmos a conta de produo de uma economia

fechada e sem governo, estudada anteriormente, veremos
que temos, do lado do dbito da conta, a renda ou produto
nacional bruto e, do lado do crdito, a indicao da forma
concreta tomada por essa renda (quanto foi consumido e
quanto foi investido).
Temos que:
Y C + I
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Captulo II
2.3

2.3.2
Se Y for muito baixo relativamente ao potencial dessa

economia, de modo que existam fatores de produo no
utilizados, estamos supondo que essa economia poderia
operar num nvel bem mais elevado de produto e renda mas,
por alguma razo, no est se comportando assim.
Para saber o porque disso, precisamos saber o que

que determina C e I.
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
2.3.2

Keynes demonstrou que o principal fator que determina

C justamente a renda, Y: quanto maior a renda, maior ser
o consumo da famlia; mas aumentos na renda geram
aumentos menos que proporcionais no consumo
propenso marginal a consumir.
Logo,
Y Ca + cY + I
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
2.3.2

Quanto ao investimento, Keynes constatou que ele

depende de variveis extremamente sujeitas flutuao,
devido s sempre presentes incertezas em relao ao futuro.
Essas variveis so a preferncia pela liquidez e as
expectativas quanto ao rendimento futuro esperado dos bens
de capital so aquilo que Keynes convencionou chamar de
eficincia marginal do capital.
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
2.3.2
Retomando a ltima identidade da renda, vemos que:
Y (1 c) = Ca + I
E, logo,
Y = Ca + I
1-c
Capa
da Obra
Captulo II
2.3
Capa
da Obra
2.3.2
O termo
1 Keynes chamou de multiplicador.

1c
O multiplicador indica a magnitude do aumento no nvel

de renda em decorrncia seja de um aumento em Ca, seja de
um aumento em I.
Captulo II
2.3
Capa
da Obra
2.3.2
Se considerarmos agora a conta de produo em sua

verso final e, portanto, considerarmos uma economia aberta
e com governo, chegaremos a outras concluses
importantes sobre essa questo.
Teremos que:
Y C + I + G + (X M)
Captulo II
2.3
2.3.2

Transpondo para essa expresso ampliada as mesmas

consideraes anteriormente feitas para uma economia fechada e
sem governo, podemos perceber que o nvel de produto e renda em
que opera a economia no depende apenas do consumo e do
investimento, mas tambm dos gastos do governo e das
exportaes lquidas das importaes.
Assim, um efeito multiplicador tambm vai atuar sobre os

possveis aumentos, seja em G, em (X M). por esse efeito de G
em Y que costuma-se dizer que o governo passa a ter a
responsabilidade por aquilo que se costuma denominar controle da
demanda efetiva.
Capa
da Obra

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A economia real infinitamente mais complexa do

Vrias podem ser as maneiras de se apresentarem as

Economia fechada e sem governo

Quando consideramos o movimento da economia como

Primeira etapa: Economia fechada e sem governo

Economia fechada: a economia em

Aqui, que contas so necessrias? Como se d

A tica da despesa ou do dispndio avalia o produto de

Economia fechada e sem governo

Para descobrir qual o valor dos bens produzidos na

Logo, na conta de produo diremos que, de um de seus

Os estoques so constitudos por mercadorias que

Apesar de todos os bens que ensejam consumo futuro

Formao Bruta de Capital Fixo

Bens que no desaparecem

Todos os bens que compem o investimento se desgastam

a depreciao que determinar a diferena entre o produto

Economia fechada e sem governo

Para obter o valor do produto lquido de uma economia

Logo, temos que:

Produto Bruto = Produto Lquido + Depreciao

Logo, temos a seguinte estrutura da conta de produo

Resultado do esforo conjunto

Destino do produto gerado pela

O princpio das partidas dobradas reza que, a um

Equilbrio Interno refere-se exigncia de igualdade entre o

Equilbrio Externo implica a necessidade de equilbrio entre

Economia fechada e sem governo

Como necessrio que haja um equilbrio entre todas as

Assim, temos uma segunda verso da conta de produo:

Assim, temos uma primeira verso da conta de apropriao:

Principais agentes: famlias

Assim, temos uma primeira verso da conta de capital:

Economia aberta e sem governo

Admitindo a existncia do setor externo (ou seja, cada

Esses dois tipos de transao so elementos da chamada

Balana de transaes correntes do balano de

Dessa forma, temos a primeira verso da Conta do setor

Alteraes na conta de produo causadas pela introduo

Economia aberta e sem governo

Com essa nova disposio da conta de produo, demos

Assim, chegamos a uma nova verso da conta de capital:

Economia aberta e com governo

Como se sabe, o governo interfere significativamente na

Economia aberta e com governo

Conta do governo primeira verso

Economia aberta e com governo

Economia aberta e com governo

A diferena entre a receita que o governo arrecada e os

Economia aberta e com governo

Os impostos arrecadados pelo governo podem ser

Economia aberta e com governo

So pagos como parte do preo das

Por serem pagos indiretamente, afetam os

Economia aberta e com governo

Economia aberta e com governo

Economia aberta e com governo

A existncia do governo prova uma nova dicotomia na

Como registrar esse diferencial?

Economia aberta e com governo

Para resolver o problema foram criados dois conceitos de

Economia aberta e com governo