AVALIAÇÃO SEMESTRAL – SEGUNDA ETAPA

Relatório de todas as atividades realizadas na disciplina

de Cidadania Ativa e Desenvolvimento Regional.

Avaliação Parcial 1 – AP1

Avaliação Parcial 2 – AP2
Avaliação Semestral – AS

Acadêmicas: Caroline da Rosa Cavalheiro

Larissa Rodrigues Flores

Curso: Direito – ULBRA – Santa Maria/RS

AVALIAÇÃO PARCIAL 1 – AP1
 UNIVERSIDADE LUTERANA DO

BRASIL EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

PLANO DE APRENDIZAGEM

NOMES DAS INTEGRANTES: Caroline da Rosa Cavalheiro e Larissa Rodrigues ANO/SEMESTRE: 2021/2
Flores CURSO: Direito AVALIAÇÃO: AP1
DISCIPLINA: Cidadania Ativa e Desenvolvimento Regional
MUNICÍPIO E ESTADO DAS INTEGRANTES: Santa Maria/RS e São Pedro do
Sul/RS MUNICÍPIO EM QUE FOI REALIZADA A AÇÃO: Santa Maria/RS

PRIMEIRO MOMENTO: Responder questões.

O que é cidadania ativa?
Preliminarmente, salienta-se que o termo cidadania advém do latim civitas, o qual, nas sociedades pretéritas, significava “vida nas
cidades”. Nesse sentido, hodiernamente, a começar do século XVI e, em virtude da Revolução Francesa, a cidadania começou a
ser conhecida como a “forma de identificação universal de todos os indivíduos perante o Estado, o que remetia à noção de Estado
– nação, recém criado historicamente, e forma histórica hegemônica de organização territorial ocidental” (BERAS, 2013, p. 38).
Ou seja, a cidadania residia nos seres integrantes de uma comunidade de um país.
Por sua vez, “para os atenienses, ser cidadão – ou seja, participar ativamente dos assuntos da cidade – era sinônimo de
ser humano, assim como viver era sinônimo de participar” (MEDEIROS, 2016, p. 37). Isto é, para a civilização de Atenas,
o termo supracitado fazia menção aos integrantes que se envolviam com as ações comunitárias.
Entretanto, a percepção clássica, que permeia atualmente, advém de Marshall (1967), o qual leciona que “a cidadania é
aquele estatuto que se concede aos membros pelo direito de uma comunidade''. Os seus beneficiários são iguais no que
respeita a
direito e obrigações (BERAS, 2013, p. 38). Logo, cidadania ativa é ser convicto de seus direitos e obrigações perante a vida
em sociedade, dispondo de comprometimento em todas as atividades comunitárias. Aliás, características totalmente distintas de
uma cidadania neutra e conivente com o organismo coletivo.
O que é ser um cidadão ativo?
Primeiramente, podemos dizer que, ser cidadão é ter consciência de seus direitos – direitos estes, elencados no artigo 6º
da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 – e também de seus deveres, isto é, ser consciente
das responsabilidades que tem enquanto organismo da coletividade, onde todos tem uma parcela de contribuição em
nome do objetivo final, qual seja, o bem comum.
O cidadão ativo é aquele que integra, se compromete e se envolve nos assuntos da comunidade em que vive, diferentemente
do cidadão passivo, que é aquele cidadão neutro e omisso, que só reage quando algo o afeta diretamente ou atenta
contra seus direitos.
No momento em que participamos, apoiamos e conservamos aquilo que é de todos e para todos, significa dizer que
estamos participando ativamente da vida em sociedade e, em consequência disso, exercendo a cidadania ativa, pois, ao
passo que se tornarmos cidadãos em pleno exercício da nossa cidadania, teremos consciência dos nossos direitos, bem
como, de nossos deveres (PORTAL E.CIDADANIA, 2020).
Por fim, podemos concluir que, ser um cidadão ativo pode ser considerado como progresso na sociedade, uma vez que
esse conceito está entrelaçado com as mais variadas formas de participação política em sociedade, pois o cidadão ativo
busca informações, procurando estar sempre por dentro das questões políticas, econômicas e sociais da sociedade.

REFERÊNCIAS
BERAS, Cesar. Democracia, cidadania e sociedade civil [livro eletrônico]. Curitiba: InterSaberes, 2013.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 23.
ago. 2121.
MEDEIROS, Pedro. Uma introdução à Teoria da Democracia [livro eletrônico]. Curitiba: InterSaberes, 2016.

PORTAL E.CIDADANIA. Disponível em: https://www.portaleducacaoecidadania.com.br/. Acesso em: 23 ago. 2021.

SEGUNDO MOMENTO: Expressar uma ação de cidadania ativa realizada pelas acadêmicas. Ou seja, esse termo “expressar”
consiste no registro da ação, como por exemplo, ir site do município e participar de um fórum de opinião a respeito
de um determinado projeto que o município está adotando. Além disso, há a possibilidade de executar a atividade através
das redes sociais, isto é, comentar na página do perfil do Município, Estado ou União e opinar sobre os projetos que
estão sendo realizados por cada um desses entes federados. Além disso, existe a possibilidade de realizar a
doação de alimentos para comunidades carentes para a concretização da atividade. E, ademais, poderá ser efetuado
um comentário no portal e-democracia opinando sobre os vários projetos da câmara dos deputados.

Sabe-se que a Universidade Luterana do Brasil, nossa amada Ulbra, irá completar, em agosto de 2022, 50 anos. Com isso, a
principal ação de seu cinquentenário consistirá na campanha de arrecadação de alimentos Faça o Bem. Doe Alimentos,
em parceria com o Banco de Alimentos, que tem o fito de arrecadar 50 toneladas de mantimentos até 16 de agosto do
próximo ano. Dessa forma, tendo em vista que o recolhimento de alimentos começou em seu aniversário do presente
ano, nós decidimos contribuir doando mantimentos na Unidade de Santa Maria, Rio Grande do Sul e, por conseguinte,
exercer nossa cidadania ativa solicitada na primeira Avaliação Parcial.
AVALIAÇÃO PARCIAL 2 – AP2
 UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL

EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

PLANO DE APRENDIZAGEM

NOMES DAS INTEGRANTES: Caroline da Rosa Cavalheiro e Larissa Rodrigues ANO/SEMESTRE: 2021/2
Flores CURSO: Direito AVALIAÇÃO: AP2
CAMPUS: Ulbra Santa Maria - RS
DISCIPLINA: Cidadania Ativa e Desenvolvimento Regional
PROFESSORA: Faena Gall Gofas

Primeiro momento: responder questões

a) Qual a finalidade e objetivo do Portal da Transparência do Governo Federal? O Portal da Transparência do Governo Federal foi
lançado pelo Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União em 2004. Trata-se de um site de acesso livre, onde o cidadão tem
a possibilidade de encontrar informações sobre como o dinheiro público está sendo utilizado, assim como, se informar quanto a assuntos
concernentes à gestão pública do País (BRASIL, 2020). O referido Portal é uma ferramenta criada para tornar possível que a sociedade
acompanhe o uso dos recursos púbicos, possibilitando uma participação ativa na discussão das políticas públicas e no uso do dinheiro
(BRASIL, 2020). É por meio desse portal que podemos analisar os repasses financeiros que o município está recebendo e se tais recursos
estão sendo alocados nos serviços realizados pelo município. Além disso, é possível verificarmos quanto o Governo está investindo em
educação, saúde, assim como, acompanhar compras públicas, contratos e licitações.
b) O que são Políticas Públicas e quem são os responsáveis por sua aplicação? As Políticas Públicas são consideradas ações
governamentais, cuja finalidade é atender as demandas da sociedade, buscando satisfazer interesses econômicos, políticos, sociais e culturais
da sociedade. As Políticas Públicas possuem como responsáveis por sua aplicação os detentores do Poder Público, ou seja, quem está a frente
do Poder Público. Tais detentores do Poder, isto é, a Administração Pública, podem aceitar propostas de movimentos sociais e organizações da
sociedade civil, além de fechar parcerias com empresas, sindicatos, entidades profissionais ou organizações não governamentais, com o
objetivo de colocar medidas em prática (TERRA, 2016). Além do mais, as Políticas Públicas são diretrizes elaboradas para enfrentar problemas
públicos os quais dependem de um processo de elaboração, conhecido como ciclo de políticas públicas. Por fim, importante ressaltar que tais
Políticas Públicas são ações governamentais que visam satisfazer as demandas da sociedade.

REFERÊNCIAS:
BRASIL. Portal da Transparência: Controladoria Geral
da União. Disponível em:
http://www.portaltransparencia.gov.br/. Acesso em: 10
out. 2021.

TERRA, Márcia de Lima Elias. Políticas Públicas e

Educação [livro eletrônico]. São Paulo: Pearson
Education do Brasil, 2016.
SEGUNDO MOMENTO: parte prática.

Realizar pesquisa no Portal da Transparência, registrando, por meio de prints todos os passos realizados.

Após verificar a licitação escolhida pelo município, o valor do contrato e os itens contratados, responda se, com base na Lei nº
8.666/1993 e Lei nº 14.133/2021, foi correta a modalidade de licitação adotada pelo município para a referida contratação,
indicando o artigo da Lei (artigo, inciso e alínea) que fundamenta sua resposta. Caso a licitação adotada pelo município não seja

correta, indique qual seria a modalidade de licitação que deveria ter sido escolhida para a referida contratação .
Modalidade de Contratação: Pregão – Registro de Preço

Valor final do contrato: R$ 151.999,30

Itens contratados: 10 Boroscópios (Refrigerador para Medicamentos)

Primeiramente, em análise a Lei nº 14.133/2021 – Lei de Licitações e Contratos Administrativos, extrai-se que o pregão é uma
modalidade de licitação:
 Desta feita, além da Legislação supra, podemos analisar que o pregão consiste em uma modalidade de licitação, conforme
determina sua legislação especial – Lei nº 10.520/2002 (Lei do Pregão).

Além disso, o artigo 6º, inciso XLI, da Lei nº 14.133/2021 – Lei de Licitações e contratos administrativos, sustenta que o pregão
consiste na “modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de
menor preço ou o de maior desconto”.

Ademais, em seu inciso XLV determina que “o sistema de registro de preços é o conjunto de procedimentos para realização,
mediante contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relativos a prestação
de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras”.

Por fim, constata-se que foi correta a modalidade adotada pelo Município de Santa Maria – RS.
AVALIAÇÃO SEMESTRAL – AS
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA DIRECIONADA À SAÚDE

Município escolhido para análise: Santa Maria – RS

INFORMAÇÕES SOBRE O MUNICÍPIO: Santa Maria é um Município do Estado do Rio Grande do Sul, com 285.159 habitantes em 2021,
segundo estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2021). É considerada uma cidade média e de grande influência
na região central do Estado. É a 5 a cidade mais populosa do Rio Grande do Sul e, isoladamente, a maior de sua região. Ainda, Santa Maria é
considerada cidade universitária graças à Universidade Federal de Santa Maria, criada por José Mariano da Rocha Filho. Além da UFSM,
possui mais sete instituições de ensino superior. Ademais, na cidade, formou-se uma estrutura e uma vocação econômica voltada para a
prestação de serviços, posteriormente acentuada com o estabelecimento dos serviços públicos estatais e federais e com o desenvolvimento
do comércio. As bases econômicas do município são evidenciadas pelos empregos ofertados. Dados revelam a alta importância do setor
terciário, destacando-se o comércio, os serviços públicos, incluindo os da Universidade Federal de Santa Maria, e os militares. Por fim, com
relação ao turismo, a Secretaria Municipal de Turismo disponibiliza Ônibus Turísticos com dois itinerários, possibilitando visitar o centro
histórico do município e região.

CARÊNCIA IDENTIFICADA: No âmbito da saúde percebe-se que há uma quantidade de leitos insuficiente na rede pública, especialmente no
Hospital Universitário de Santa Maria – HUSM, para atender a demanda da população, o que se agravou ainda mais com a pandemia da
Covid-19.
FASES DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DE POLÍTICA PÚBLICA: O processo de elaboração, também conhecido como ciclo de políticas
públicas, envolve um trabalho complexo de planejamento, pois abrange a definição das ações a serem executadas, junto com as devidas
atribuições e competências; a previsão do tempo necessário para a sua implementação (a curto, médio ou longo prazo); as consequências
geradas por tal política; e, principalmente, a identificação do público-alvo. Com isso, vislumbra-se que as políticas públicas dependem de um
processo de elaboração o qual é um esquema de visualização e interpretação que organiza a vida de uma política em fases sequenciais e
interdependentes, quais sejam: a identificação do problema, diferença entre o que é e aquilo que se gostaria que fosse a realidade pública; a
formação da agenda, conjunto de problemas ou temas entendidos como relevantes; a formulação de alternativas, escolha de solução que se
desenvolve por meio de métodos formais e informais e análise de potenciais custos e benefícios de cada alternativa disponível; a tomada de
decisão, que representa o momento onde os interesses dos atores são equacionados e as intenções – objetivos e métodos – de enfrentamento
de um problema público são explicitados; a implementação, arco temporal em que são produzidos os resultados concretos da política pública; a
avaliação, processo de julgamento deliberado sobre a validade de propostas para a ação pública, bem como sobre o sucesso ou falha de
projetos que foram colocados em prática; e a extinção, quando a política se mostra ineficaz ou quando o problema originador da política é
percebido como resolvido.

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA DIRECIONADA À SAÚDE: ampliar a quantidade de leitos

no HUSM
1 – IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO: SAÚDE

TÍTULO: Ampliar a quantidade de leitos no HUSM.

LOCALIZAÇÃO: Município de Santa Maria – RS.

VALOR TOTAL ESTIMADO DO PROJETO: R$ 4.000.000,00 (quatro milhões de reais).

DURAÇÃO DO PROJETO: 36 meses.

RESPONSÁVEL PELA IMPLANTAÇÃO: Prefeitura Municipal de Santa Maria e Governo do Estado do Rio Grande do Sul.

2 – QUALIFICAÇÃO DO PROJETO
OBJETIVO: ampliar a quantidade de leitos hospitalares no Hospital Universitário de Santa Maria/RS com o fito de oferecer
maior qualidade no atendimento aos enfermos usuários da saúde pública, dado que o referido hospital consiste em um
polo regional de serviços de saúde e enfrenta, seguidamente, a superlotação.
JUSTIFICATIVA: Sabe-se que a Constituição Federal Brasileira sustenta que “Saúde é direito de todos e dever do Estado” e
que é considerada um direito social (art. 6º, CF/88). Nesse sentido, todos integrantes do corpo social têm direito à atenção
integral à saúde, ou seja, desde ações preventivas de doenças até a realização de tratamento das mesmas, as quais devem
ser fornecidas pela União, Estados e Municípios. Portanto, tendo em vista a grande demanda de pacientes que esperam
por um leito, é de curial importância a ampliação do espaço físico e demais estruturas para o atendimento da população
santa-mariense de demais enfermos de regiões próximas.

BENEFICIÁRIOS: rede de saúde pública.

RESULTADOS ALMEJADOS: Ampliação do número de leitos, espaços uniformes com as instalações e eficiência no
atendimento à comunidade.
3 – PRODUTOS DO PROJETO
META: Tornar maior a quantidade de leitos hospitalares.
PRODUTO: Compatibilidade do espaço físico em conformidade com a precisão.
PRAZO: 26 meses.
4 – ÓRGÃOS INTERVENIENTES
Secretaria Municipal da Saúde e Secretaria Estadual de Saúde.
5 – REQUISITOS PARA EXECUÇÃO
ELABORAÇÃO DE PROJETO EXECUTIVO: sim.
DESAPROPRIAÇÃO: não.
LICENÇA AMBIENTAL: não.
LICITAÇÃO: sim.
OUTROS: X
6 – RECURSOS DO PROJETO
VALOR ESTIMADO DO PROJETO: R$4.000.000,00 (quatro milhões de reais).
FONTES DOS RECURSOS: montante orçamentário advindo da União.
Possui vinculação com o PPA Estadual 2016-2019: sim.
Possui vinculação com o PPA Federal 2016-2019: sim.
7 – CRONOGRAMA DO PROJETO
Visa-se em 6 meses efetuar uma pesquisa da quantidade de leitos necessários e demais precisões necessárias e, após esse
período, no 26° mês tem-se o intuito de delinear a execução do projeto. Por fim, até o 36° mês tê-lo instituído.

8 – OUTRAS INFORMAÇÕES