PRÁTICA SIMULADA

CONSTITUCIONAL

Prof. Osias Peçanha @professor.osias

• Doutorando em Sociologia (IFCS-UFRJ)
• Mestre em Direito (Estácio) @professor.osias
• Especialista em Direito Público (Estácio)
• Advogado Osias Peçanha
• Contador
PRÁTICA SIMULADA V
MANDADO DE INJUNÇÃO
CF-88 – artigo 5º, LXXI
Lei 13.300/2016
CASO CONCRETO 02
 Teresa é funcionária pública do Município Y, estado
de São Paulo, e exerce, há 16 anos, atividade
profissional em estação de tratamento de esgoto,
submetendo-se à exposição constante de agentes
nocivos á saúde.
 Recebe, assim como todos aqueles que trabalham
nesta função, adicional de insalubridade.
 Caio, presidente do Sindicato dos Servidores dos
Funcionários Públicos Municipais do Município Y,
afirma que segundo a Lei orgânica do Município
CONTINUAÇÃO
Compete ao Prefeito apresentar proposta de Lei
Complementar para regular o exercício do direito á
aposentadoria especial dos servidores públicos municipais,
efetivando-se, assim, o direito previsto na Constituição
estadual a tal benefício.
A Lei orgânica do Município regula tal fato.
CONTINUAÇÃO
 Com base na hipotética situação e, considerando que a
Constituição Paulista atribui competência ao Tribunal de
Justiça para julgar Ações que visem combater a
inexistência de norma regulamentadora estadual ou
municipal de qualquer dos poderes, inclusive da
administração indireta, que torne inviável o exercício de
direitos assegurando na CF-88 e na Constituição
Estadual.
CONTINUAÇÃO
 Com base no acima exposto , e, na qualidade de
advogado contratado pelo Sindicato, promova a medida
Judicial cabível para atender aos interesses de Teresa e
demais associados, atentando-se para os requisitos
formais da medida judicial a ser elaborada.
 VAMOS A PEÇA !!!!!
PEÇA :ART. 5, LXXI DA CF-88 MANDADO
DE INJUNÇÃO COLETIVO
 CONCEITO : É UMA AÇÃO CONSTITUCIONAL DE
CARÁTER CIVIL, E DE PROCEDIMENTO
ESPECIAL, QUE VISA SUPRIR UMA OMISSÃO DO
PODER PÚBLICO, NO INTUITO DE VIABILIZAR O
EXERCÍCIO DE UM DIREITO, UMA LIBERDADE
OU UMA PRERROGATIVA, PREVISTA NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
 Alexandre de Moraes.

 PRESSUPOSTOS :

 FALTA DE NORMA REGULAMENTADORA DE

UMA PREVISÃO CONSTITUCIONAL
CONTINUAÇÃO
 INVIABILIZAÇÃO DO EXERCÍCIO DOS DIREITOS
E LIBERDADE CONSTITUCIONAIS.

 DAS PRERROGATIVAS INERENTES, Á

NACIONALIDADE, Á SOBERANIA E A
CIDADANIA.

 COMPETÊNCIA : DE ACORDO COM A

AUTORIDADE OMISSA
CONTINUAÇÃO
 EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR
DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL
DE JUSTIÇA DO ESTADO DE ....

 LEGITIMIDADE ATIVA : SINDICADO DOS

SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO Y, neste
ato representado por seu Diretor (qualificação),neste ato
representado por seu advogado com endereço na Rua
xxx, propor o presente
 MANDADO DE INJUNÇÃO
CONTINUAÇÃO

OBS : LEGITIMIDADE ATIVA : É IMPORTANTE

OBSERVAR QUE O MANDADO DE INJUNÇÃO
INDIVIDUAL, PODE SER IMPETRADO POR
QUALQUER PESSOA NATURAL OU JURÍDICA,
NACIONAL OU ESTRANGEIRA, CUJO O DIREITO
FUNDAMENTAL ESTEJA INVIABILIZADO,
DEPENDENDO DE UMA NORMA QUE O
REGULAMENTE.
• NO CASO EM TELA
CONTINUAÇÃO
 LEGITIMIDADE PASSIVA : É AQUELE QUE TEM O
DEVER DE EDITAR A NORMA QUE VIABILIZE O
DIREITO FUNDAMENTAL VIOLADO.
 NO CASO CONCRETO :

 PREFEITO DO MUNICÍPIO Y

 DO CABIMENTO DE LIMINAR : NÃO TEM FACE O

TRAMITE DA AÇÃO, OU SEJA, IMPRÓPRIO AO
INSTITUTO.
DA FUNDAMENTAÇÃO
 AUSÊNCIA DE LEI COMPLEMENTAR DO
MUNICÍPIO ESPECIAL DOS SERVIDO
REGULAMENTADORA DO DIREITO PREVISTO NA
CONSTITUIÇÃO ESTADUAL = Artigo 126 - O
servidor será aposentado: I - por invalidez permanente,
sendo os proventos integrais, quando decorrentes de
acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei, e
proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente,
aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de serviço; III - voluntariamente:
CONTINUAÇÃO
 § 1º - Lei complementar estabelecerá exceções ao
disposto no inciso III, “a” e “c”, no caso de exercício de
atividades consideradas penosas, insalubres ou
perigosas, na forma do que dispuser a respeito a
legislação federal.
 TORNA INVIÁVEL O EXERCÍCIO DO DIREITO Á
APOSENTADORIA ESPECIAL DOS SERVIDORES
PÚBLICOS MUNICIPAIS QUE LABORAM EM
CONDIÇÕES ESPECIAIS E TEM A SAÚDE
PREJUDICADA, face a ausência de Lei Complementar.
CONTINUAÇÃO
 EXISTE UMA NORMA CONSTITUCIONAL DE
EFICÁCIA LIMITADA, AINDA QUE NÃO
REGULAMENTADA.

 OUTRO FATO É A COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

DAS PESSOAS POLÍTICAS PARA EDITAR NORMAS
SOBRE A PREVIDÊNCIA SOCIAL, EM ESPECIAL
ACERCA DO REGIME JURÍDICO E DE SEUS
SERVIDORES PÚBLICOS
CONTINUAÇÃO
 VALE RESSALTAR O ART. 24, XII, PARÁGRAFOS 3º
E 4º DA CF/88.
 Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
 § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de
2019)
 § 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
CONTINUAÇÃO
 Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local,
incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;
CONTINUAÇÃO
 Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é
assegurado regime de previdência de caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do respectivo ente
público, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
CONTINUAÇÃO
 § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
 I - portadores de deficiência;
 II - que exerçam atividades de risco;
 III - cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
CONTINUAÇÃO
 Lei 8213/91 :
 Art. 58. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos
e biológicos ou associação de agentes prejudiciais à
saúde ou à integridade física considerados para fins de
concessão da aposentadoria especial de que trata o artigo
anterior será definida pelo Poder Executivo.
CONTINUAÇÃO
 LEI 13.300/2016Disciplina o processo e o julgamento dos
mandados de injunção individual e coletivo e dá outras
providências.
 Art. 1º Esta Lei disciplina o processo e o julgamento dos
mandados de injunção individual e coletivo, nos termos do inciso
LXXI do art. 5º da Constituição Federa l.
 Art. 2º Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
total ou parcial de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.

 Parágrafo único. Considera-se parcial a regulamentação quando

forem insuficientes as normas editadas pelo órgão legislador
competente. -
CONTINUAÇÃO
 DO PEDIDO :

 DIANTE DO EXPOSTO REQUER:


1 – A NOTIFICAÇÃO DA AUTORIDADE COATORA
PARA PRESTAR INFORMAÇÕES;

 2 – INTIMAÇÃO DO MP;

 3 – A PROCEDÊNCIA DO PEDIDO PARA

DECLARAR A OMISSÃO NORMATIVA
CONTINUAÇÃO

 PROCEDÊNCIA DO PEDIDO COM A APLICAÇÃO

ANALÓGICA DO DISPOSTO NO ART. 57 DA LEI
8213-91,

 DAS PROVAS
 REQUER A PRODUÇÃO DE TODAS OS MEIOS DE
PROVAS EM DIREITO ADMITIDAS.
CONTINUAÇÃO
 DO VALOR DA CAUSA

 DÁ-SE Á CAUSA O VALOR DE R$ ..... PARA

EFEITOS DE ALÇADA.

 TERMOS EM QUE
 PEDE DEFERIMENTO

 LOCAL E DATA –

 ADVOGADO
 PRÁTICA SIMULADA CONSTITUCIONAL
Obrigado!!!

Prof. Osias Peçanha @professor.osias

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• Mestre em Direito (Estácio) @professor.osias
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