CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS

CONSTITUCIONAIS
São bem diferentes das infra, visto seu conteúdo INDETERMINADO e cláusulas
abertas com mais frequência que as infras.
Ainda temos as seguintes diferenças: hierarquia superior; plasticidade na linguagem;
conteúdo político (ligado a definição de estrutura do poder)
OBS. Quando se trata de norma constitucional ORIGINAL não veremos uma análise
de constitucionalidade seja qual for o seu conteúdo!
OBS. Não vislumbramos hierarquia entre norma originária e derivada.
É bom falarmos acerca da classificação feita por Luís Roberto Barroso, quanto ao
conteúdo material:
I – Normas Definidoras de Direitos: são normas com interpretação extensível, sendo
interpretadas de forma mais favorável ao seu titular, possuindo aplicação IMEDIATA!
Tratando-se de CLÁSULA PETREA.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

IV - os direitos e garantias individuais.

II – Normas de Organização: voltada para organizar/estruturar o Estado, vemos isso

na definição de forma de governo; divisão orgânica do Poder e etc...
III – Normas Progmáticas: fins a serem alcançados pelo Estado, ante a sua abstração e
indefinição quanto ao meio de consecução, é sustentado por Barroso que não existe um
direito de exigi-las em caso de omissão.
Na situação “I” a atuação do judiciário é mais ATIVA, diferente das progmáticas que os
meios para sua promoção, recaem sobre outros poderes.
Assim, numa análise se é material ou não, é necessário recair sobre uma dessas
classificações.
OBS. Pode acontecer que a norma progmática, também seja definidora de direito, nesse
caso puxa a atuação do Judiciário, como é:
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

1.0 TRATADOS INTERNCIONAIS

A princípio, após serem aceitos pelo CN, são leis ordinárias.
Contudo, temos uma regrinha especial prevista em nossa CRFB:
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais.

Ou seja, pela leitura do artigo, chegamos a seguinte conclusão: quando estivermos

diante de um tratado de DIREITOS HUMANOS; passa pelo mesmo procedimento de
uma emenda, votação em cada casa do CN, dois turnos obtendo em casa 3/5 dos votos =
norma constitucional.
Ainda:

Agora, iremos nos debruçar sobre a classificação feita por José Afonso.

2.0 CLASSIFICAÇÃO QUANTO A EFICÁCIA E

APLICABILIDADE.
Como dito, classificação criada por José Afonso, leva em conta a seguinte divisão:
2.1 NORMAS DE EFICÁCIA PLENA
Elas são de eficácia PLENA e aplicabilidade IMEDIATA, ou seja, independente de
regulamentação, muito menos admitem restrição no seu conteúdo!
OBS. Devemos ter máximo cuidado com o final, RESTRIÇÃO! Não quer dizer que o
legislador não detalhe ou discipline de forma mais precisa maneiras de se as concretizar.
OBS. Nem sempre as normas definidoras de direito terão eficácia plena!
§ 1º Brasília é a Capital Federal.

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;

IV - contribuição confederativa instituída pela assembleia geral

Art. 230, § 2.º — estabelece a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de 65 anos

art. 17 do ADCT — vencimentos e proventos — redução imediata aos limites constitucionais

Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operações bélicas durante a Segunda
Guerra Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967 , serão assegurados os
seguintes direitos:

IV - assistência médica, hospitalar e educacional gratuita, extensiva aos dependentes;

art. 201, § 5.º — veda a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência

art. 201, § 6.º — a gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos
proventos do mês de dezembro de cada ano

art. 134, § 2.º — assegura às defensorias públicas estaduais a autonomia funcional e administrativa,
bem como a iniciativa de sua proposta orçamentária (EC n. 45/2004)

Art. 8.º, ADCT, com a exceção do seu § 3.º — anistia

Art.5.LI - nenhum brasileiro será extraditado [...]

OBS. Numa das questões, quando falado que a forma de resolver choques de direitos de
primeira dimensão é feita no plano da eficácia.
2.2 NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA; RESTRINGÍVEL; OU
PROSPECTIVA
Aqui teremos aplicação DIRETA e possivelmente NÃO INTEGRAL. Poderia
restringir a sua eficácia.
Apesar de estar pronta e aplicável, é possível que seja criada uma norma que
RESTRINJA A SUA APLICAÇÃO! Sendo tal restrição pela própria CRFB ou outra
norma infra!!
Pelo que entendi, se mostra falso a assertiva que elas podem ser ampliadas.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais
que a lei estabelecer.

Art.37, I – os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei [...]

2.3 NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA

Aqui teremos uma norma de aplicação INDIRETA/MEDIATA E NÃO INTEGRAL,
com eficácia LIMITADA.
São tipos de normas que dependem de regulamentação (interpositivo legislatoris)
para que se obtenha os seus efeitos.
Art.5, LI – [...] salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

Art.37,I – [...] assim como aos estrangeiros, na forma da lei

Art.37, VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.

Art.40 § 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios em

regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º.

Art. 18. § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 187. A política agrícola será planejada e executada na forma da lei, com a participação efetiva do
setor de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercialização, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:

Art. 14. § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação,
a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder
econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

Art.7.XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei;

Art.7. XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei;

Art.203. V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao

idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:

I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso,

na forma da lei, as decorrentes de obras da União;

Válido mencionar ainda, a divisão realizada por José Afonso:

a) Norma de Princípio INSTITUTIVO – são responsáveis por estruturar e organizar
instituições, pessoas e órgãos previstos na CRFB, como:
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública.

b) Norma de Princípio PROGMÁTICO – elas serão responsáveis por estabelecer

programas e finalidades a serem perseguidos pelo legislador infraconstitucional, bem
como políticas a serem implementadas pelo Estado, características de uma CRFB
dirigente:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.

3.0 OUTRAS CLASSIFICAÇÕES

a) Uadi Lammego Bulos
Traz
Normas de Eficácia Exaurida e Aplicabilidade Esgotada, extinguiram a produção de
seus efeitos, estando esgotadas. Elas já cumpriram o seu papel, o típico exemplo:
Art. 3º A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão
unicameral.

b) Carlos Ayres Britto e Celso Ribeiro Bastos

Dividem em:
I – Normas de Aplicação: estão aptas para produzirem todos os seus efeitos, divididas
em – regulamentáveis (admitem regulamentação legislativa) e as NÃO regulamentáveis
(não admitem regulamentação legislativa)
II – Normas de Integração: são integradas pela legislação infraconstitucional,
divididas em – complementáveis precisam de legislação para produzirem seus efeitos;
restringíveis o próprio legislador infraconstitucional, poderá reduzir os seus efeitos.
c) Maria Helena Diniz
I – Normas Supereficazes ou com eficácia absoluta: não podem ser alvo de emendas,
seriam por exemplo, as cláusulas pétreas;
II – Normas com Eficácia Plena: possuem todos os elementos necessários para
produzirem seus efeitos;
III – Normas com Eficácia Relativa Restringível: correspondem as normas de
eficácia contida de José Afonso;
IV – Normas com Eficácia Relativa Complementável ou Dependentes de
Complementação: correspondentes as normas de eficácia limitada.
No final, todas as classificações, não passam de variações da posta por José Afonso.