SERVIÇOS PÚBLICOS

(Lei 8.987/95)
 1. CONCEITO
 “Serviço público é todo aquele
prestado pela Administração ou por
quem lhe faça às vezes, mediante
regras previamente estipuladas por
ela, visando à preservação do
interesse público.”
 2. INSTITUIÇÃO,
REGULAMENTAÇÃO,
EXECUÇÃO E CONTROLE
 Constituição – institui serviço público
– Distribui para União, Estados, Municípios
– Regulamentação
 Fruiçãofacultativa ou compulsória
 Forma de prestação

 Obrigações e direitos usuários

 Modalidade sua remuneração

– Execução – direta ou indireta (art.

175,CF
– Controle
 União – art. 21, CF
 Municípios – art. 30, V, CF

 Estados-membros – art. 25, § 1º, CF

 Distrito-federal – art. 32, § 1º, CF

 3.CLASSIFICAÇÃO
 Segundo entidade a quem foram
atribuídos
– Federais
– Estaduais
– Distritais
– Municipais
 3.CLASSIFICAÇÃO
 Quanto à essencialidade
– Essenciais ou necessidade pública
 Declarados em lei ou pela natureza serviço
 Ex: Serviços segurança nacional, segurança
pública, judiciários.
 Em regra, execução exclusiva da
Administração Pública
– Não essenciais ou de utilidade pública
 Declarados em lei ou pela natureza serviço
 Ex: distribuição gás, transporte coletivo

 Podem ser executados por terceiros

 3.CLASSIFICAÇÃO
 Quanto aos usuários
– Gerais ou indivisíveis ou “uti universi”
 atendem a toda população
 Não mensuráveis. Mantidos por imposto
 Ex: serviços segurança pública, iluminação
pública
– Específicos ou divisíveis ou “uti singuli”
 satisfazem usuários certos, que fruem do
serviço individualmente
 Mensuráveis. Remunerados por taxa ou
tarifa
 Ex: serviços de telefonia, postal e
distribuição domiciliar água
 3.CLASSIFICAÇÃO
 Quanto a obrigatoriedade da
utilização
– Compulsórios
 Ex: coleta de lixo, de esgoto, vacinação
obrigatória
 Remunerados por taxa

 Não podem ser interrompidos – mesmo

falta pagamento
– Facultativos
 Ex: Serviço transporte coletivo
 Remunerados por tarifa
 Pode ser interrompido com falta pagamento
 3.CLASSIFICAÇÃO
 Quanto à forma de execução
– Execução direta – Administração Pública

– Execução indireta – terceiros

 4.REQUISITOS
 Art.
175, § único, IV, CF - serviço
adequado
– Lei 8.987/95 – art. 6º, §1º - “serviço
adequado é o que satisfaz as condições
de regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestação
e modicidade das tarifas”
 4.REQUISITOS
 5.1. Regularidade – exige que os
serviços sejam prestados segundo
padrões de qualidade e quantidade
impostos pela Administração Pública
tendo em vista o número e as
exigências dos usuários.
 5.2. Continuidade – impõe que o
serviço público não pode sofrer
solução continuidade
 4.REQUISITOS
 5.3. Eficiência – Deve-se buscar o
máximo de resultado com um
mínimo de investimento, barateando
a sua prestação e,
conseqüentemente, o custo para os
usuários.
 5.4. Segurança – As falhas deverão
ser imediatamente corrigidas,
trocando-se peças impróprias ou o
próprio equipamento
 4.REQUISITOS
 5.5. Atualidade – exige a utilização
de tecnologia e equipamentos
modernos visando a melhoria e
expansão dos serviços públicos.
 5.6. Generalidade – oferecimentos
do serviço público deve ser igual
para todos.
 5.7. Cortesia – deve ser oferecido
bom tratamento aos usuários
 4.REQUISITOS
 5.8.Modicidade – taxas ou tarifas
justas, para remunerar os benefícios
recebidos e permitir seu
melhoramento e expansão.
 5. REMUNERAÇÃO
 Taxa – serviços de utilização
obrigatória, não importando se há
efetiva utilização. (art. 145, II, CF)
– Instituída por lei
– Princípio anualidade
 Tarifa – serviços facultativos
– Instituída por decreto
– Pode ser cobrada de imediato
6. DIREITOS DOS USUÁRIOS
 Art. 7º, Lei 8.987/95
– Receber serviço adequado
– Receber do poder concedente e da
concessionária informações para defesa
de interesse individuais ou coletivos
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade
de escolha entre vários prestadores de
serviços
7. DEVERES DOS USUÁRIOS
 Algunsserviços públicos são
prestados mediante o cumprimentos
de certas obrigações:
– Natureza administrativa – pedido
– Natureza técnica – diz respeito a própria
prestação do serviço. Ex: extensão
canos de água até o limite do imóvel
– Natureza pecuniária – remuneração dos
serviços.
– Art. 7º, IV a VI, Lei 8.987/95
8. SUSPENSÃO DA PRESTAÇÃO
 Não atendimento normas administrativas
e técnicas, assim como mau uso do
serviço recebido autorizam suspensão do
fornecimento
 Não pagamento

– Sempre pode ser suspenso

– Serviços não essenciais ou facultativos -
podem ser suspenso
– Serviços essenciais ou compulsórios –
não podem ser suspensos
 9. GREVE
 Assegurada aos trabalhadores em
geral – art. 9º, CF
 Lei federal 7.783/89 – art. 10, 11
 Art. 37, VII, CF – direito greve aos
servidores públicos
– União – Decreto n. 1480/95
– Estados e Municípios deverão editar
suas próprias leis regulamentando o
direito de greve
10. SUJEIÇÃO DA ADM. PÚBLICA
AO CÓDIGO DO CONSUMIDOR
 Art. 3°, Código do Consumidor (Lei
8078/90) – fornecedor “é toda pessoa
física ou jurídica, pública ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os
entes despersonalizados, que
desenvolvem atividades de produção,
montagem, criação, construção,
transformação, importação, exportação,
distribuição ou comercialização de
produtos ou prestação de serviços”
 11. Formas de prestação
 Centralizada
– prestado pela
Administração Pública direta

 Descentralizada– Adm. Pública

indireta e empresas particulares
11.FORMAS DE PRESTAÇÃO
 Descentralização para pessoa pública
– Autarquias, fundação pública
 Descentralização para pessoa privada
– Concessão de serviço público
– Permissão
– Autorização
– Delegação
 Fundação privada
 Agencias executivas
 Agencias reguladoras
 Empresa pública
 Sociedade de economia mista
 Convenio, Consórcio
 Serviço social autônomo
 Organização social
 Organizações da sociedade civil de interesse público -
OSCIP