Gerenciamento Ambiental em

Obras de Infraestrutura
Rodoviária

Prof. MSc. Rafael Vieira

 Onde está o Gerenciamento Ambiental no Projeto de Rodovias???

Fonte: GUIA DE ANÁLISE DE PROJETOS RODOVIÁRIOS – 2018.

 Estudos Ambientais: contextualização.

São instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente

representativos e informativos do potencial degradador ou poluidor de uma
atividade utilizadora do recurso natural/ambiental, que necessita de
autorização do órgão ambiental competente para ser desenvolvida.

A Resolução CONAMA nº 001/86, institui o Estudo de Impacto

Ambiental e a Resolução CONAMA nº 237/97, no seu Anexo I, elenca uma série
de atividades em que é obrigatório o licenciamento, o que de modo sine qua
non procede a apresentação de um Estudo Ambiental, como objeto de análise
deste órgão ambiental, sendo o estudo, potencializador da viabilidade do
empreendimento.
 Impacto ambiental

Artigo 1º - Para efeito desta Resolução, considera-se impacto

ambiental qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
De acordo com a Resolução CONAMA 001 de 23 de janeiro de
1986,diversas conceituações envolvem uma lógica ação-reação, que dificilmente
espelham a complexidade da dinâmica ambiental.
 Classificação de Impacto Ambiental

Impacto positivo ou benéfico: quando a ação resulta na melhoria da

qualidade de um fator ou parâmetro ambiental.

Impacto negativo ou adverso: quando a ação resulta em um dano à

qualidade de um fator ou parâmetro ambiental.

Impacto direto: resultado da simples ação causa e efeito – fáceis de

identificar – efeitos diretos da ação do projeto.

Impacto indireto: resultante de uma reação secundária, ou quando é parte

de uma cadeia de reações – difícil de quantificar, ex. crescimento pop. 
moradias, escolas, transporte, etc.
 Tipificações de Estudos
Ambientais

• Estudo de Impacto Ambiental – EIA;

• Relatório de Impacto Ambiental – RIMA
• Autorização Ambiental – AA
• Plano de Recuperação de Área
• Avaliação de Impacto Ambiental –AIA;
Degradada – PRAD;
• Estudo Ambiental Simplificado – EAS
•Plano de Controle Ambiental – PCA;
•Relatório Ambiental Preliminar – RAP

• Avaliação Ambiental Estratégica – AAE;

 Contexto

Estudo de Impacto Ambiental – EIA

É um instrumento que identifica as condições da área de um

empreendimento (que se utilizará do recurso natural ali estabelecido), de
modo a prover potenciais impactos e proporcionar o gerenciamento e
monitoramento destes.
O EIA possui um instrumento complementar, o RIMA (Relatório de
Impacto Ambiental), que é disposto com o teor técnico do EIA, porém com
uma base descritiva informativa para a população envolvida pelo
empreendimento.
 Descrição dos Impactos
O SUBSOLO, AS ÁGUAS, O AR E O CLIMA, DESTACANDO OS
RECURSOS MINERAIS, A TOPOGRAFIA, OS TIPOS E APTIDÕES
DO SOLO, OS CORPOS D’ÁGUA, O REGIME HIDROLÓGICO, AS
CORRENTES MARINHAS, AS CORRENTES ATMOSFÉRICAS;
Meio Físico

A FAUNA E A FLORA, DESTACANDO AS ESPÉCIES INDICADORAS

DA QUALIDADE AMBIENTAL, DE VALOR
Meio biótico e CIENTÍFICO E ECONÔMICO, RARAS E AMEAÇADAS DE
os ecossistemas naturais EXTINÇÃO E AS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE;

O USO E OCUPAÇÃO DO SOLO, OS USOS DA ÁGUA E A

SOCIOECONOMIA, DESTACANDO OS SÍTIOS E MONUMENTOS
Meio socioeconômico ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS E CULTURAIS
COMUNIDADE, AS RELAÇÕES DE DEPENDÊNCIA ENTRE A
DA

SOCIEDADE LOCAL, OS RECURSOS AMBIENTAIS E A POTENCIAL

UTILIZAÇÃO FUTURA DESSES RECURSOS.
 Atividades que necessitam do EIA/RIMA

•Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; Ferrovias;

•Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
•Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66;
•Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários;
•Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
•Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: barragem para fins
hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para
navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d'água, abertura de barras e
embocaduras, transposição de bacias, diques;
•Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão); Extração de minério, inclusive os da
classe II, definidas no Código de Mineração;
•Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos e outras.
Cenários de
Impacto
Ambiental
 Cenários de Impacto Ambiental

Figura 2

Figura 1

Figura 5

Figura 3
Figura 4
 Avaliação de Impacto Ambiental –AIA

No Brasil, a Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) envolve um

conjunto de métodos e técnicas de gestão ambiental reconhecidas, com a
finalidade de identificar, predizer e interpretar os efeitos e impactos sobre
o meio ambiente decorrente de ações propostas, tais como: legislação de
solo, políticas, planos, programas, projetos, atividades, entre outros.
 Avaliação de Impacto Ambiental –AIA (...)

Atributo
CRITÉRIO analisado/observado

Atributo limitante
 Avaliação de Impacto Ambiental –AIA (...)

PADRÃO
CRITÉRIOS

EXEMPLIFIQUE esta identidade na relação Meio

Ambiente – Engenharia para o objeto de AVALIAÇÃO.
 Relatório
Estudo de Impacto Ambiental
Ambiental e Preliminar (RAP) Relatório Ambiental
Relatório de Impacto Simplificado
Ambiental (RAS).
(EIA/Rima)

Tipos de Avaliação de Impacto Ambiental

Estudo de
Viabilidade
Análise de Risco Ambiental
(AR). Relatório de (EVA).
Avaliação
Ambiental
(RAA).
Estudo e Avaliação Ambiental

Fonte: MMA-IBAMA,2013
 Constituição da AIA

A AIA constitui-se num valioso instrumento no processo de decisão para

empreendedores, especialmente no que se refere a:

i) à seleção de alternativas de desenvolvimento da ação proposta, permitindo,

entre outros, a redução dos danos e custos de medidas de controle ambiental;
e

ii) à implantação de políticas ambientais nas empresas, onde os mecanismos

da AIA são reforçados inclusive pelas iniciativas das Normas ISO 14.000; ao
Poder Público, face a preocupação com problemas ambientais.
 Constitui ainda...

• o procedimento de avaliação inicial (screening) para identificar se

um projeto pode resultar, em sua implementação, em impactos ambientais
(e também sociais) significativos e, assim, merecer ser objeto de avaliação de
impacto ambiental;

• o processo que busca identificar aspectos econômicos, sociais e

ambientais significativos do projeto e eliminar aqueles insignificantes para a
elaboração de uma AIA (scoping);e

• a preparação de Estudo de Impactos Ambientais – EIA, que deve

conter a descrição do empreendimento e suas diferentes alternativas, o
ambiente (incluindo as pessoas) passível de ser afetado, a natureza dos
efeitos no ambiente e os meios para minimizar os efeitos (impactos)
negativos.
METODOLOGIAS e COMPOSIÇÃO MATRICIAL DA A.I.A

Método ad hoc;
Lista de Controle;

Composições de dados e informações: Exemplos

- Sistemas de Batelle;
- Redes de Interação;
- Sobreposição de cartas (mapas );
(análise pelo SIG – Sistema de Informações Geográficas; análise
georrefrenciada)

Resultado:
Matriz de Leopold
Matriz de Leopold – Modelo de Avaliação de Impacto
Ambiental –AIA
 Exercício para Discussão:

A Avaliação de Impacto Ambiental propõe atender aos requisitos legais e

identificar os impactos ambientais de um dado empreendimento, de forma que
possibilite a redução dos impactos negativos do mesmo e amplie ações pró-
ativas ao status ambiental do meio.

A) Tal afirmação é correta?

B)Se aplica para todos e quaisquer tipos de empreendimentos??

 Avaliação Ambiental Estratégica – AAE

“AAE é um processo sistemático para avaliar as

conseqüências ambientais de uma política, plano ou programa, de
forma a assegurar que elas sejam integralmente incluídas e
apropriadamente consideradas no estágio inicial e apropriado do
processo de tomada de decisão, juntamente com as considerações de
ordem econômicas e sociais.” SADLER & VERHEEM, 1996.
 Constituição da AAE

• impactos aditivos dos empreendimentos que não requerem a AIA,

de acordo com a maioria das legislações existentes, tais como os projetos
de pequena escala, projetos agrícolas que ocupem áreas menores que
10.000 ha. etc.;

• impactos sinergéticos, no qual o impacto total de diferentes projetos

excede a mera soma dos impactos individuais;

• impactos de limite ou de saturação, onde o ambiente pode ser

resiliente até um certo nível, a partir do qual se torna rapidamente degradado;

• impactos induzidos ou diretos, onde um projeto de desenvolvimento

pode estimular/induzir projetos secundários, sobretudo de infra-estrutura;

• impactos por estresse de tempo ou de espaço, onde o ambiente

não tem nem tempo nem espaço para se recuperar de um impacto antes
que seja submetido a outro.
 Limitações técnicas para a implementação da AAE

• Identificação de alternativas;

• Descrição do ambiente antes da implantação de qualquer ação

(baseline environment);

• Previsão dos impactos; e

• Monitoramento.
 Distinções entre AAE e AIA de Projetos Ambientais
AAE
A perspectiva é estratégica e de longo prazo
Processo cíclico e contínuo
Objetiva compor um futuro desejável
Possui definição generalista e dados
insuficientes
Desenvolvida através de Políticas, Programas
e Projetos.
Potencial de não o execução das ações em
função dos programas
AIA
A perspectiva é de execução e de curto a
médio prazo
Processo discreto, motivado por propostas
concretas
Objetiva detalhar ao máximo o projeto
Possui definição relativamente precisa e os
dados são razoavelmente disponíveis ou
recolhidos em campo
Desenvolvida através da construção e
execução de projetos.
Desenvolvido se assegurada a viabilidade
ambiental do projeto.
 Aplicação da AAE no contexto brasileiro

Instrumento político de governo

para Programas de Desenvolvimento Reforça a aplicação do Programa
de Zoneamento Ecológico Econômico-ZEE
(vide “Programa Avança Brasil”/1999 e PAC/2007 )

Planejamento é fundamental para a questão ambiental e aplicação do projeto de engenharia

 Plano de Recuperação de Área Degradada - PRAD

O PRAD é um instrumento de Estudo Ambiental que objetiva

promover a recuperação de áreas degradas a partir da implementação de
etapas de caracterização da área e recomposição desta, considerando:
• avaliação das áreas degradadas;

• levantamento da vegetação remanescente da região e/ou uso dos solos;

• escolha das atividades de recomposição

• seleção do sistema de revegetação

• plantio e distribuição das espécies no campo manutenção; acompanhamento e

avaliação dos
sistemas.
 Constitui ainda...

AÇÕES DE RECUPERAÇÃO

Procedimentos técnicos-operacionais para recuperação de áreas degradadas:

•Caracterização das áreas degradadas

•Caracterização do tipo de degradação
;
•Condição do substrato
•Cobertura vegetal e outros.
 Figura 7

Figura 6 Figura 8

Fonte: DNIT/2014
 Plano de Controle Ambiental - PCA

É o tipo de Estudo Ambiental que determina o conhecimento e

avaliação dos efeitos ambientais resultantes da instalação e operação de um
empreendimento que se utiliza de recurso natural/ambiental, apresentando
proposições de medidas mitigadoras e compensatórias.

A sua utilização, enquanto instrumento de análise de resultados, é

associada ao PRAD.
 Constitui o PCA

•Planta de situação;

•Planta topográfica;

•Diagnóstico ambiental da área com caracterização;

•Caracterização geológica;

•Plano de contingência;

•Caracterização dos impactos potenciais e efetivos;

•Caracterização das medidas de controle e compensação.

•Fonte: DNIT/2014
•Fonte: DNIT/2014
•Enfim, considerando as realidades ambiental,social e econômica
dos projetos urbanos no Brasil, é necessário destacar que os
empreendimentos em infra-estrutura assumiram a inserção da
variável ambiental como base competitiva e de viés político,
proporcionando a composição de um “novo paradigma” na
engenharia civil, isto é, na construção pesada, com a participação
do governo (MT – DNIT), caracterizando os modais de transporte
como empreendimentos ambientalmente sustentáveis, a partir de
um marco legal para tanto.
Gratidão a todas e todos!!!

raelvieira@poli.ufrj.br/