Ao dar-se conta publicao em Dirio da Repblica de uma Portaria do Ministro das Finanas determinando que os subsdios municipais destinados

a associaes desportivas ou cvicas no podem exceder 1% das despesas correntes, o Presidente da Cmara Municipal de Vila Nova de Mil Fontes determinou a suspenso imediata de todos os novos subsdios previstos Oramento, e bem assim a reverso dos anteriormente concedidos, por ordem cronolgica inversa, at ser alcanado o referido valor. Porm, a Associao dos Empresrios de Hotelaria e Turismo do Sudoeste recusa-se a devolver a verba que recebera, pois entende que a medida em causa no lhe ser aplicvel, por ser uma associao essencialmente representativa de interesses econmicos sectoriais e por apenas haver recebido uma comparticipao extraordinria destinada aquisio de meios de monitorizao da qualidade da oferta turstica. Alm disso, considera a aplicao da medida como injusta, pois todos os anos havia tido esse subsdio e, contando com o mesmo, j haviam gasto tudo QVID IVRIS? o que recebera.

Aps a anlise pormenorizada do caso prtico, parto do princpio que este se desenrola em territrio portugus, de acordo com o artigo 5, n.1 da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP). No primeiro pargrafo verifica-se a existncia de uma publicao no Dirio da Repblica (Jornal oficial onde so publicados os actos legislativos e outros actos de contedo semelhante conforme o artigo 119 da Constituio da Repblica Portuguesa.) de uma portaria do Ministro das Finanas, entende-se por portaria: ordens do Governo dadas por um ou mais ministros e no carecem de promulgao pelo Presidente da Repblica. O principal a ter em conta a Lei, que toda a norma jurdica elaborada por excelncia desde que emanada pelo rgo competente e imposta pela autoridade do estado, previsto no mbito do artigo 1., n. 2 do Cdigo Civil. Existem assim, vrias etapas a percorrer at publicao da lei, que so elas: a elaborao, a aprovao e a promulgao. A elaborao diz respeito construo do texto que vai constar na lei ou decreto-lei, a aprovao representa a discusso e aprovao da lei na Assembleia da

Repblica, a promulgao uma das fases mais importantes do processo legislativo, pois as leis entre outros diplomas so enviados ao Presidente da Repblica, e posteriormente publicadas, com j foi referido anteriormente. Aps a publicao a lei torna-se obrigatria, de acordo com o artigo 5. n. 1 do Cdigo Civil, mas no entanto existe um intervalo de tempo entre a publicao e a entrada em vigor, previsto no artigo 5. n. 2 do Cdigo Civil, a este espao de tempo atribumos o nome de vacatio legis. Assim pressupem-se que a Portaria do Ministro das Finanas publicada no Dirio da Repblica obrigatria, logo tem de ser cumprida. No entanto tal no se verifica, a determinao do Ministro das Finanas apresenta-se com um carcter inconstitucional (deciso judicial que fere uma norma ou preceito da Constituio), pois no pode vir a impor-se ao Municpio que os subsdios destinados a associaes no excedam 1 % das despesas correntes. Desta forma, necessrio esclarecer que o Oramento Geral do Estado contempla as receitas e despesas da Administrao Central, bem como as dos organismos autnomos. Os oramentos das regies autnomas, das autarquias locais e das empresas pblicas so independentes, na sua elaborao, aprovao e execuo. A aprovao do Oramento Geral do Estado da competncia da Assembleia da Repblica, sob proposta do governo, nos termos do artigo 161, alnea g) da Constituio da Repblica Portuguesa. A Portaria emitida pelo Ministro das Finanas, no da sua competncia pois no se insere no previsto artigo 199 , alnea d) da Constituio da Repblica Portuguesa. Ao governo apenas compete dirigir os servios e a actividade da administrao directa do Estado, na qual no se inserem as autarquias locais. Em matria de atribuio de subsdios designadamente, compete Cmara Municipal no mbito da organizao e funcionamento dos seus servios e no da gesto corrente, deliberar sobre a atribuio de subsdios a instituies legalmente existentes. Desta forma, conclui-se pela inconstitucionalidade da Portaria emanada pelo Ministro das Finanas sancionada pelo artigo 277 n.1 da Constituio da Repblica Portuguesa, que dispe o seguinte: So inconstitucionais as normas que infrinjam o disposto na Constituio ou os princpios nela consignados. Quanto determinao do Presidente da Cmara Municipal de Vila Nova de Mil Fontes a suspenso imediata de todos os novos subsdios ainda no entregues, sero legais ou no conforme a deciso da Cmara Municipal, no entanto no deve ser justificado com o fundamento da Portaria do Ministro das Finanas.

O mesmo no se pode aplicar determinao de reverso dos subsdios anteriormente concedidos, como evidente, pressupe a existncia de um fundamento legal na sua atribuio, e ao vir exigir-se a sua devoluo implicaria a aplicao retroactiva da nova lei. O artigo 12 do Cdigo Civil, refere o princpio da irretroactividade da Lei, o que significa que a Lei apenas se aplica a situaes futuras, e no a situaes anteriores sua entrada em vigor. Quanto aos argumentos apresentados pela Associao dos Empresrios de Hotelaria e Turismo do Sudoeste, partindo do princpio que se insere no concelho de Vila Nova de Mil Fontes, apenas tem como certo a invocao da inconstitucionalidade.

SOFIA SOUSA (6075) Gesto De Empresas (Diurno)