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NOVOS RISCOS EMERGENTES PARA A SEGURANA E SADE NO TRABALHO

O B S E R VAT R I O E U R O P E U D O S R I S CO S

Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho

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NOVOS RISCOS EMERGENTES PARA A SEGURANA E SADE NO TRABALHO

O B S E R VAT R I O E U R O P E U D O S R I S CO S

Agncia Europeia Eu u para a Segurana a e Sade no Trabalho

Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho Perspectivas 1 Novos riscos emergentes para segurana e sade no trabalho Traduo efectuada pelo Centro de Traduo (CdT, Luxemburgo), com base num original ingls

O Europe Direct um servio que o ajuda a encontrar respostas para as suas perguntas acerca da Unio Europeia Nmero verde (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Algumas operadoras de telemvel no do acesso aos nmeros 00 800, podendo estas chamadas ser cobradas.

H muito mais informao sobre a Unio Europeia disponvel na Internet, acessvel atravs do servidor Europa (http://europa.eu). So apresentados dados do catlogo no fim desta publicao. Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2009 Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, 2009. autorizada a reproduo, desde que devidamente reconhecida a fonte. Traduo efectuada pelo Centro de Traduo (CdT, Luxemburgo), com base num original ingls. Printed in Belgium IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO ISENTO DE CLORO

NDICE
PT

Prefcio Introduo Idade

5 7 7 9 10 11 12 14 14 15 16 18 18 20 21 22

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NOVOS N OV VOS RISCOS EMERGENTES PARA A SEGURANA E A SADE NO TRABALHO

O B S E R VAT R I O EU R O PEU D O S R I S CO S

Riscos qumicos nas PME Estrutura do emprego por actividade Exposio ao rudo e distrbios da audio Exposio radiao ultravioleta

Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho

Gnero Mercado de trabalho: estatuto profissional Nanotecnologias Doenas profissionais Estrutura profissional Pandemias Acidentes de trabalho Stresse relacionado com o trabalho Jovens trabalhadores

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PREFCIO
No mbito da estratgia comunitria de Segurana e Sade no trabalho (2002-2006), a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho foi convidada a criar um observatrio dos riscos para ajudar a antecipar os novos riscos emergentes, a fim de desenvolver uma verdadeira cultura de preveno de riscos. Assim, tirando partido do seu trabalho anterior sobre questes como as mudanas no mundo do trabalho, bem como da investigao e da informao sobre boas prticas, em matria de riscos emergentes, a Agncia deu os primeiros passos com vista criao de um Observatrio Europeu dos Riscos (ERO). Uma das principais tarefas da fase inicial do ERO consistiu na publicao de quatro relatrios-base que, combinando previses de peritos com anlises da literatura cientfica, apontam os quatro principais tipos de riscos emergentes no contexto da segurana e sade no trabalho (SST): os fsicos, os biolgicos, os psicossociais e os qumicos. Na ptica do ERO, a encomenda e a publicao de estudos marcam apenas o incio do seu trabalho. Um dos seus objectivos prioritrios passa por promover o debate sobre as concluses dos seus estudos entre as entidades intervenientes na Agncia. Procuramos faz-lo de duas maneiras: em primeiro lugar, o ERO organiza uma srie de seminrios reunindo os melhores peritos em cada domnio, responsveis polticos da UE, como os parceiros sociais, e representantes das Direces-Gerais relevantes da Comisso Europeia e de outras organizaes, como a OIT e a OMS. Nestes seminrios, so apresentados e discutidos os resultados dos principais relatrios do ERO, sendo as comunicaes e reaces dos participantes utilizadas para identificar possveis tpicos prioritrios nas actividades futuras do ERO. Decorreram j dois seminrios, dedicados aos riscos emergentes de natureza biolgica e psicossocial, estando j agendados mais, para 2009, onde se debatero os riscos emergentes ligados exposio a agentes qumicos, violncia no local de trabalho e aos agentes cancergenos. Os seminrios realizados revelaram-se teis para estimular o debate e permitir que os melhores peritos nestes domnios partilhassem as ltimas descobertas cientficas com os responsveis polticos. Contudo, embora o contedo e as concluses dos seminrios estejam disponveis no nosso stio na Internet, s conseguimos chegar a um nmero limitado de participantes por esta via, o que nos levou a tentar divulgar as concluses do ERO junto das suas entidades intervenientes atravs desta publicao especfica, a Perspectivas.

Nesta primeira edio, encontrar uma sntese de alguns dos principais projectos levados a cabo pelo ERO, bem como pequenos artigos abarcando os diversos aspectos da segurana e sade no trabalho, desde elementos contextuais, como as questes do mercado de trabalho e a demografia, at aos riscos emergentes especficos e suas implicaes ao nvel da segurana e sade. A fim de chegar ao maior nmero de interessados possvel, a publicao Perspectivas editada em 22 lnguas. Caso pretenda obter mais informao sobre os temas abordados poder consultar um artigo desenvolvido apenas na lngua inglesa no stio da Agncia: http://osha.europa.eu/en/publications/ outlook. So tambm fornecidas referncias de relatrios e fichas tcnicas publicados pela Agncia, todos eles disponveis no nosso stio. Esperamos que considere esta publicao til e interessante. Continuamos a porfiar no sentido de melhorar a forma como partilhamos os resultados do nosso trabalho com as entidades intervenientes na Agncia, pelo que agradecemos desde j os seus comentrios sobre o contedo e o formato desta publicao. Jukka Takala Director da Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho Janeiro de 2009

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INTRODUO
A situao da segurana e sade no trabalho, na UE afectada por muitos factores, entre os quais a alterao da estrutura demogrfica, a disseminao das novas tecnologias e a diminuio da importncia de sectores econmicos anteriormente dominantes, como a indstria e a explorao mineira. Estes factores esto a induzir mudanas, tanto no nmero como no tipo de postos de trabalho existentes em cada sector. O perfil etrio da fora de trabalho est a mudar. As novas tecnologias esto a criar novas categorias de emprego. A globalizao implica que, ameaas sade outrora distantes, se propaguem agora facilmente por todo o planeta num curto espao de tempo. Para preservar a sade de conservar a pujana e a competitividade da sua economia, a UE ter de enfrentar estes desafios de uma forma proactiva. Esta edio de Perspectivas debrua-se sobre as tendncias presentes e futuras em matria de segurana e sade no trabalho, os principais riscos no local de trabalho e a sua preveno.

IDADE
s recentes mudanas da estrutura etria dos trabalhadores europeus tero consequncias para a segurana e sade dos trabalhadores. Entre 2000 e 2005, o nmero total de trabalhadores na UE-25 com idades entre os 15 e os 64 anos cresceu 8,3 milhes. Na faixa etria entre os 15 e os 24 anos, o nmero de pessoas a trabalhar decresceu 0,7 milhes, tendo subido 4,2 milhes na faixa entre os 55 e os 64 anos.
Figura 1: Taxas de emprego por grupos etrios (%), UE-25

Exceptuando o caso dos jovens trabalhadores (15 a 24 anos), desde 2000 que as taxas de emprego registam um crescimento em todos os grupos etrios. O envelhecimento dos trabalhadores est a ter efeitos no equilbrio entre homens e mulheres. Em 2005, assim como nos cinco anos anteriores, os trabalhadores da UE-25 eram ainda predominantemente masculinos. A taxa de emprego masculino conheceu um tnue crescimento, de 71,0% em 2000 para 71,1% (homens entre os 15 e 64 anos) em 2005 (+ 0,1%). Quanto taxa de emprego feminino, cresceu de 53,5% em 2000 para 56,3% em 2005 (+ 2,8%).

80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 15 - 24 anos 2000 25 - 54 anos 2001 2002 55 - 64 anos 2003 2004 15 - 64 anos 2005

Fonte: Inqurito s Foras de Trabalho - Eurostat

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RISCOS

A taxa de emprego mais elevada para os trabalhadores com idades entre os 25 e os 54 anos (homens 85,4%, mulheres 68,9%), seguidos dos trabalhadores entre os 55 e 64 anos (homens 51,5%, mulheres 33,6%). 39,1% da populao masculina e 33,3% da populao feminina com idades compreendidas entre 15 e 24 anos estavam empregados no referido perodo. Globalmente, as taxas de emprego da populao entre os 15 e 24 anos denotam uma descida, tanto no caso dos homens como das mulheres. Na sua maioria, os trabalhadores da UE do grupo etrio dos 15 aos 64 anos esto empregados nos seguintes quatro sectores econmicos:

Indstria transformadora (35,6 milhes) Comrcio (28,2 milhes) Sade e aco social (19 milhes) Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas (18,2 milhes).

A repartio por categoria profissional do grupo etrio dos 25 aos 54 anos resulta num quadro quase idntico ao anterior (25,6, 21,1, 21,9 e 18,6 milhes, respectivamente). J os trabalhadores entre os 15 e os 24 anos esto maioritariamente empregados como Pessoal dos servios (5,2 milhes), seguindo-se a categoria dos Artesos e trabalhadores similares (3,6 milhes). O Pessoal administrativo (2,7 milhes) e os Tcnicos e profissionais de nvel intermdio (2,7 milhes) esto em terceiro e quarto lugar, seguidos de perto pelos Trabalhadores no qualificados (2,5 milhes). Quanto aos trabalhadores com 55 a 64 anos, as categorias mais comuns so os Especialistas (3,5 milhes), os Tcnicos e profissionais de nvel intermdio (3,2 milhes), bem como os Artesos e trabalhadores similares (2,8 milhes). Neste grupo etrio, os membros, quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresa vm em quarto lugar (2,6 milhes). Entre 2000 e 2005, as categorias que maior crescimento registaram foram os Tcnicos e profissionais de nvel intermdio (+ 3,9 milhes), os Especialistas (+ 3 milhes) e os Trabalhadores no qualificados (+ 2,9 milhes). Este padro crescente notrio no grupo etrio dos 25 aos 54 anos. O grupo etrio dos 55 aos 64 anos mostra a mesma tendncia, verificando-se uma subida do emprego na categoria dos membros das entidades legisladoras, quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresa. No grupo etrio dos 15 aos 24 anos, o padro difere do quadro geral: a categoria do Pessoal dos servios e vendedores regista o maior acrscimo (+ 0,38 milhes), seguido dos trabalhadores no qualificados (+ 0,15 milhes) e dos tcnicos e profissionais de nvel intermdio (+ 0,13 milhes). As categorias profissionais com um maior decrscimo de trabalhadores (15 a 34 anos) foram os Artfices e trabalhadores similares (- 1,5 milhes), frente do Pessoal administrativo (- 1,0 milhes). Este padro decrescente o mesmo para os grupos etrios dos 15 aos 24 anos e dos 25 aos 45 anos. No grupo etrio dos 55 aos 64 anos, apenas o nmero dos Agricultores e trabalhadores qualificados da agricultura e pescas conheceu um ligeiro decrscimo (- 0,1 milhes). No que se refere aos regimes de trabalho, os nmeros de pessoas em situao de trabalho parcial e temporrio tendem a agregar-se nos grupos etrios da base e do topo da pirmide. As percentagens mais altas de trabalhadores em regime de trabalho a tempo parcial correspondem ao incio e ao fim da vida activa das pessoas (em 2005, 26% de trabalhadores com 15 a 24 anos e 20% de trabalhadores com 50 a 64 anos

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DOS

A repartio sectorial dos trabalhadores na faixa dos 25 aos 54 anos praticamente idntica a este quadro geral, mas a situao altera-se com os trabalhadores entre os 15 e 24 anos, na sua maioria empregados no Comrcio (4,6 milhes), Indstria transformadora (3,6 milhes), Construo Civil (1,9 milhes), e Hotelaria e Restaurao (1,8 milhes). Houve um aumento significativo do nmero de trabalhadores entre os 15 e os 24 anos neste sector. A maior parte dos trabalhadores com idades compreendidas entre os 55 e os 64 anos tem o seu emprego na Indstria transformadora (3,6 milhes), Comrcio (2,8 milhes) e Sade e aco social (2,3 milhes). Neste grupo etrio, o sector da Educao vem em quarto lugar (2.2 milhes). No que respeita categoria profissional, o emprego dos trabalhadores entre os 55 e 64 anos est a aumentar na categoria de membros das entidades legisladoras, quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresas. Entre os trabalhadores do grupo dos 15 aos 24 anos regista-se um aumento do nmero de postos de trabalho na categoria profissional de Pessoal dos servios e vendedores. Em 2005, as categorias profissionais mais comuns na populao da UE-25 entre os 15 e os 64 anos de idade eram Tcnicos e profissionais de nvel intermdio (31,5 milhes), Artesos e trabalhadores similares (27,5 milhes), Especialistas (26,3 milhes) e Pessoal dos servios (26 milhes). No seu conjunto, estes grupos profissionais empregavam cerca de 111 milhes (de um total de 193,8 milhes) de trabalhadores.

foram classificados como trabalhadores a tempo parcial). No mesmo ano, cerca de 40% dos trabalhadores com idades entre os 15 e 24 anos tinham empregos a termo certo, contra cerca de 12% dos trabalhadores com 25 a 49 anos e 6% dos trabalhadores com 50 a 64 anos. Nas prximas dcadas, a populao economicamente activa da Europa contar com mais trabalhadores de idade igual ou superior a 50 anos, com a correspondente reduo da proporo de jovens. Este padro etrio em mutao tornar mais importante do que nunca concentrar esforos na reduo do risco dos acidentes de trabalho e na melhoria da segurana e sade dos trabalhadores, em especial a dos mais velhos. A reduo das taxas de acidentes e de doenas profissionais aliada a programas de reabilitao eficazes, contribuir para manter a sade dos trabalhadores europeus.

No raro, os trabalhadores das PME expostos a agentes qumicos sofrem diversos efeitos na sua sade. Alm disso, as PME tm normalmente menos recursos do que as grandes empresas para fazer uma gesto adequada dos riscos. Acresce ainda que muitas destas PME tm direitos e meios limitados, no que respeita ao acesso informao sobre os qumicos dos produtos que compram e utilizam. Alguns Estados-Membros (no todos) desenvolveram modelos simplificados de avaliao e controlo da exposio aos riscos qumicos. Por profisso, o maior risco de acidentes de trabalho causados por substncias perigosas pertence produo, nas suas vrias formas, na qual ocorrem 37,8% destes acidentes. Cerca de 10,5% destes acidentes do-se na actividade da construo de novos edifcios, 10% na limpeza de instalaes e maquinaria e 7% nos trabalhos de manuteno. As principais medidas de preveno de aplicao obrigatria por parte das empresas esto consignadas na Directiva relativa a agentes qumicos da UE, a qual prev:

RISCOS QUMICOS NAS PME

s pequenas e mdias empresas (PME) representam 99,42% do tecido empresarial da UE. As PME esto presentes em todos os sectores da economia, em especial nos do Comrcio e da Hotelaria e Restaurao, os quais, em 2003, representavam 73,4% e 80,6% do emprego total, respectivamente. Em contrapartida, correspondiam apenas a 20,9% das pessoas empregadas no sector da Distribuio de electricidade, gs e gua. De um modo geral, a taxa de incidncia de acidentes de trabalho relacionados com substncias perigosas mais elevada nas PME do que nas grandes empresas. No total, cerca de 80% das doenas profissionais causadas por agentes qumicos tm origem em PME. Isto indica que um grande nmero de trabalhadores das PME est exposto a substncias qumicas que, devido a uma proteco inadequada e a prticas de trabalho inseguras, podem pr em risco a segurana e sade desses trabalhadores. Os trabalhadores das PME podem ser expostos a agentes qumicos em vrias indstrias, tais como a construo, as lavandarias, os cuidados de sade, os servios pessoais (cabeleireiros), a metalurgia, os txteis, o mobilirio, o fabrico de alimentos, os transportes e a eliminao de resduos.

a eliminao de substncias e processos perigosos, ou a sua substituio por alternativas menos perigosas; a aplicao de medidas de proteco colectiva, tais como controlos tcnicos, ventilao adequada e medidas organizativas apropriadas; a existncia de equipamento adequado para trabalhar com agentes qumicos; a minimizao do nmero de trabalhadores expostos ou passveis de exposio; a minimizao da durao e da intensidade da exposio; a aplicao de medidas de higiene apropriadas; a reduo da quantidade de agentes qumicos ao mnimo necessrio para efectuar o tipo de trabalho em causa; a definio de procedimentos de trabalho adequados, incluindo medidas com vista segurana do manuseamento, armazenagem e transporte de agentes e resduos qumicos perigosos; caso no seja possvel prevenir a exposio por outros meios, aplicao de medidas de proteco individual, incluindo o uso de equipamento de proteco individual.

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RISCOS

Figura 2: Distribuio dos trabalhadores, por sector

25 2000 2005

O B S E R VAT R I O E U R O P E U

DOS

20

15 % 10

Fonte: Inqurito Europeu sobre as Condies de Trabalho (ESWC), 2000, e UE-27 ESWC, 2005

ESTRUTURA DO EMPREGO POR ACTIVIDADE

sector dos servios domina, actualmente, a economia da UE, perfazendo 67,1% do total da economia da UE-25 (69,1% na UE-15). Embora alguns pases apresentem ainda uma parcela relativamente elevada de sectores tradicionais, como a Agricultura e a Indstria, a transferncia de postos de trabalho para o sector dos servios um dado contnuo. Entre 1995 e 2002, na UE-15,

Figura 3: Distribuio dos trabalhadores por dimenso das empresas

ul tu ra se tra xtr a ns ct fo iv rm as ele ad e ct D or ric is as id trib ad u e, i g o s e de g Co ua ns tru Co o Ci vil e a m r re cio ta p lh or o, g re ro pa ss ra o es e r Hot es ela ta ri ur a a o e c Tra n om sp In un ort te rm ica es ed ia es o Ac fi tiv na id nc ad eir e s es a er im vi o b os il pr ir s est ias Ad em ado m in pr s ist es ra as o p bl ica Ou tro ss er vi os str ia

In

Ag

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observaram-se quedas particularmente acentuadas na percentagem de trabalhadores nos sectores da Extraco (22%) e da Distribuio de electricidade, gs e gua (11%). Os sectores de maior crescimento, em termos de nmero de trabalhadores, foram os das Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas (47%) e da Sade e aco social (18%). Os nmeros relativos ao perodo 2000-2005 so apresentados na Figura 2. Constatam-se tambm diferenas entre as taxas de emprego de homens e mulheres em diversas

2000
11% 10% 27% 16% 10-49 19% 50-99 1 2-9 15%

2005
10% 1 28% 2-9 10-49 50-249

10%

100-500 500+ 26% 28%

250+

Fonte: ESWC, 2000, e na UE-25 ESWC, 2005-2005

10

actividades econmicas. A maioria das mulheres est empregada nos servios. J o nvel do emprego masculino consideravelmente inferior nos servios, mas superior na indstria. Relativamente dimenso das empresas, 85% dos trabalhadores exercem a sua actividade em pequenas e mdias empresas (PME), ou seja, em empresas com menos de 250 trabalhadores, e 63% em empresas com menos de 50 trabalhadores. Cerca de 10% dos trabalhadores so trabalhadores por conta prpria. O nmero crescente de micro-empresas e PME tem especial significado do ponto de vista da segurana e sade no trabalho. As EEAT (Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho) indicam que a taxa de incidncia de acidentes de trabalho maior nas PME do que em empresas com mais de 250 trabalhadores. O grficos acima representados mostram a distribuio da fora dos trabalhadores por sector e por dimenso das empresas.

EXPOSIO AO RUDO E DISTRBIOS DA AUDIO

rudo no local de trabalho um problema global que afecta um vasto conjunto de sectores industriais. A exposio excessiva ao rudo pode originar distrbios auditivos. Os distrbios da audio causados pelo rudo podem resultar de uma exposio pontual a um rudo impulsivo (mais de 140 decibis (dB(C)) ou da exposio diria a sons de alta intensidade (mais de 85 decibis (dB(A)) por vrias horas, durante um perodo prolongado. Na UE-27, calcula-se que haja 60 milhes de trabalhadores 30% da fora de trabalho expostos ao rudo. A exposio ao rudo comum na Agricultura, nas Indstrias extractiva e transformadora e na Construo Civil, sectores que afectam mais de 35% dos trabalhadores. Os sectores que registam os maiores nveis de distrbios da audio relacionados com o trabalho so as Indstrias extractiva e transformadora, a Construo e os Transportes e comunicaes. So os

Figura 4: Percentagem de trabalhadores expostos ao rudo no local de trabalho, pelo menos um quarto do tempo

Agricultura, caa, explorao florestal e pesca Indstrias extractiva e transformadora Distribuio de electricidade, gs e gua Construo Civil Comrcio por grosso e a retalho, reparaes Hotelaria e restaurao Transportes e comunicaes Intermediao financeira Actividades imobilirias e servios prestados s empresas Administrao pblica e defesa Educao Sade Mulheres Homens Total 0 10 20 30 %
Fonte: ESWC, UE-15, 1995 e 2000, UE-27 - 2005

2005 2000 1995

40

50

60

70

11

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RISCOS

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operrios que apresentam a taxa mais elevada de problemas de audio. Por trabalhar com processos e mquinas com altos nveis de rudo, esta categoria de trabalhadores est bastante mais exposta ao rudo. As recentes tendncias do emprego indicam uma diminuio em dois sectores de muito alta exposio ao rudo: as Indstrias extractiva e transformadora e a Agricultura. No entanto, nos ltimos anos, verificou-se um crescimento acentuado da proporo de trabalhadores expostos no sector da Construo Civil. Mas muitos outros trabalhadores so igualmente afectados pelo rudo, e em sectores que, normalmente, no so tidos como muitos ruidosos, tais como a educao, os centros de chamadas e o entretenimento. Os homens esto cerca de duas vezes mais expostos ao rudo no local de trabalho do que as mulheres e so afectados por mais do dobro de problemas de audio. Porm, as mulheres constituem a maioria da fora de trabalho do sector dos servios, no qual o rudo comea a ser um problema. Nos 10 novos Estados-Membros (NEM) da UE, os trabalhadores parecem estar mais expostos ao rudo do que na UE-15. Em 2005, 38,8% dos trabalhadores dos 10 NEM afirmaram estar expostos ao rudo, contra 28,7% na UE-15 e 28% na Bulgria e na Romnia. A idade no um factor diferenciador significativo em matria de exposio ao rudo, sendo as variaes de exposio entre os vrios grupos etrios muito ligeiras. A Directiva 2003/10/CE, de 6 de Fevereiro de 2003, relativa s prescries mnimas de segurana e sade em matria de exposio dos trabalhadores aos riscos devidos aos agentes fsicos (rudo), dispe sobre os limites de exposio ao rudo, a avaliao dos riscos, o controlo do rudo no local de trabalho, a utilizao de protectores auriculares individuais, a informao a prestar aos trabalhadores e a vigilncia da sade. Eis alguns factos importantes sobre os distrbios da audio provocados pelo rudo no local de trabalho:

reconhecimento. Em 2005, a diferena entre os Estados-Membros era bastante evidente: 5,9% dos trabalhadores da UE-15 queixavam-se de problemas de audio, contra 13,5% nos 10 novos Estados-Membros e 9,7% na Bulgria e na Romnia. Os maiores nmeros de casos registam-se nos grupos etrios dos 40 aos 54 anos e dos 55 aos 60 anos.

DOS

Mas o rudo no o nico factor de stresse no local de trabalho passvel de ter impacto na audio dos trabalhadores. Aliada ao rudo, a vibrao poder ter um efeito sinergtico negativo no sistema auditivo. Certos agentes qumicos, definidos como ototxicos, causam danos no sistema auditivo. Entre os presentes nos ambientes industriais esto os solventes, o monxido de carbono e o cido ciandrico. A perda auditiva causada pelo rudo foi registada, em 2001, como a quarta doena profissional mais frequente na UE-12. Catorze milhes de trabalhadores da UE-27, ou 7% do total, acreditam que o seu trabalho afecta a sua sade sob a forma de distrbios auditivos, sendo a taxa de incidncia dos distrbios da audio de 11,5 casos por cada 100 000 trabalhadores. Os efeitos do rudo no se limitam aos danos na audio, podendo induzir tambm um aumento da fadiga e do stresse, perturbaes do sono e at problemas cardiovasculares. No local de trabalho, um dos efeitos mais potencialmente negativos do rudo reside no facto de este se sobrepor aos avisos sonoros e prejudicar a comunicao, potenciando assim o risco de acidentes de trabalho.

EXPOSIO RADIAO ULTRAVIOLETA

radiao ultravioleta (radiao UV) um dos riscos fsicos mais significativos no ambiente de trabalho. A radiao ultravioleta uma radiao electromagntica no ionizante que cobre a gama de comprimentos de onda dos 100 a 400 nm. A exposio excessiva a este tipo de radiao pode ser perigosa, dependendo a gravidade do perigo do comprimento de onda, da intensidade e da durao da exposio. A exposio excessiva pode provocar danos na viso, na pele e no sistema imunitrio. A radiao UV foi considerada um agente cancergeno em 36 indstrias da UE. Em 11 delas,

12

Os distrbios so frequentemente acompanhados por acufenos ou zumbidos nos ouvidos. Os custos dos distrbios auditivos causados pelo rudo correspondem a cerca de 10% do custo total da indemnizao das doenas profissionais. A incidncia reconhecida dos distrbios da audio difere em funo do pas e da poltica de

Figura 5: Estimativa da exposio radiao UV natural

14 12 10 8 % 6 4 2 0

Po rtu

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Fonte: CARIEX, Eurostat

surge em primeiro lugar nas exposies a outros agentes cancergenos. De acordo com um relatrio da Organizao Mundial da Sade, na Europa, em 2000, entre as doenas imputveis radiao UV, havia mais de 2 milhes de casos de cancro que no o melanoma (carcinomas de clulas escamosas e basais) e mais de 67 000 casos de melanoma maligno. Os trabalhadores mais expostos radiao UV pertencem aos sectores da Agricultura e caa e da Construo. Os trabalhadores em risco so, no s os que trabalham no exterior, estando por isso expostos radiao UV natural (radiao solar), mas tambm os que o fazem em interiores, expostos radiao gerada por fontes artificiais. Os riscos para a sade destas fontes artificiais podem ser muito maiores do que os associados radiao UV natural, visto que os nveis de radiao podem ser bastante superiores e incluir comprimentos de onda nocivos. Os trabalhadores mais sujeitos aos riscos provenientes da radiao UV artificial so os que lidam com:

Os trabalhadores destas reas de actividade tm de observar limites de exposio e controlos tcnicos e administrativos, utilizar equipamento de proteco individual e realizar exames mdicos. Estas medidas so aplicveis a dentistas, fisioterapeutas, litgrafos, limpachamins, pilotos e controladores de trfego areo, comandantes porturios, pintores, trabalhadores da indstria da transformao de alimentos e soldadores. Importa atentar na natureza cumulativa da exposio radiao UV e no possvel aumento da sensibilidade das pessoas expostas, bem como na utilizao frequente e crescente de tecnologias baseadas na radiao UV. Estima-se que, na UE, o nmero de trabalhadores expostos radiao UV artificial ande volta dos 1,2 milhes, o equivalente a cerca de 0,65% da fora de trabalho total. A informao existente insuficiente para traar um quadro geral da UE no que respeita exposio radiao UV por motivos profissionais. Relativamente radiao solar, calcula-se que 14,5 milhes de trabalhadores da UE (90% dos quais so homens) estejam expostos pelo menos 75% do seu tempo de trabalho. Esto neste grupo os agricultores, silvicultores e horticultores, e outros trabalhadores agrcolas, os trabalhadores de jardins e parques comerciais, os carteiros e seleccionadores de correio, os distribuidores de jornais, os professores, treinadores e monitores de educao fsica e os educadores de infncia.

tcnicas de secagem de corantes e tintas; aplicaes de desinfeco; processos de soldadura; fototerapia.

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RISCOS

Figura 6: Distribuio de homens e mulheres por categoria profissional, UE-25

O B S E R VAT R I O E U R O P E U

DOS

membros de entidades legislativas, quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresa Especialistas Tcnicos e profissionais de nvel intermdio Pessoal administrativo Pessoal dos servios e vendedores Agricultores e trabalhadores qualificados da agricultura e pescas Artesos e trabalhadores similares Operadores de instalaes e mquinas e trabalhadores da montagem Trabalhadores no qualificados Foras armadas 0 10 20 30 40 50 % 60 70 80 90 100 Mulheres 2005 Homens 2005

Fonte: ESWC 2005

Gnero

erificou-se na UE, entre 2001 e 2005, um ligeiro acrscimo da proporo de mulheres empregadas. No sector industrial, a proporo de homens nitidamente superior de mulheres, verificando-se o inverso no sector dos servios. Embora as mulheres tenham aumentando a sua representao nos quadros superiores na UE, os homens continuam a dominar este nvel de topo da hierarquia profissional. Por exemplo:

Devido discriminao verificada ao nvel dos cargos e tarefas, os homens e as mulheres sofrem diferentes tipos de acidentes. A diferena das taxas de incidncia de acidentes entre homens (4 189 por cada 100 000 trabalhadores) e mulheres (1 627 por cada 100 000 trabalhadoras) (dados de 2004, EODS) pode atribuir-se ao facto de, mais frequentemente, os homens trabalharem em indstrias de risco mais elevado, como a Explorao mineira, a Construo Civil ou os Transportes. A utilizao de equipamento de trabalho concebido para homens pode contribuir para os acidentes e doenas profissionais sofridos pelas mulheres.

Apenas 24,5% (9,4% homens e 42% mulheres) dos trabalhadores da UE-27 tem uma mulher como supervisora imediata; Mais de 70% dos directores de empresa e dos altos funcionrios administrativos so do sexo masculino; Dois teros dos trabalhadores por conta prpria so homens, proporo esta que cresce relativamente aos trabalhadores por conta prpria com empregados.

MERCADO DE TRABALHO: ESTATUTO PROFISSIONAL

s fenmenos de natureza demogrfica, social e econmica tm todos o seu impacto na fora de trabalho. Da perspectiva da segurana e sade no trabalho, importa identificar e acompanhar o ritmo das mudanas em curso, o que implica adoptar uma abordagem global a longo prazo. Segundo os resultados do Inqurito s Foras de Trabalho (2004), 194,5 milhes de pessoas (de uma

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Por fora das diferenas entre os gneros atrs descritas, existem diferenas significativas quanto aos riscos e perigos a que homens e mulheres esto expostos.

populao total de 377,5 milhes) tinham um emprego ou participavam numa actividade econmica. Destas:

princpio ou o fim da vida activa, em especial dos homens. Os trabalhadores a tempo parcial esto menos expostos a vrios perigos e a ms condies ergonmicas, e tm menos probabilidades de sofrer problemas de sade relacionados com o trabalho do que os trabalhadores a tempo inteiro. Porm, os trabalhadores com contratos temporrios tm tambm menos acesso formao e ao desenvolvimento de competncias a longo prazo. A incidncia dos acidentes de trabalho entre os trabalhadores temporrios maior do que nos restantes grupos de trabalhadores. De igual modo, tm o trabalho menos controlado em termos de ordenao de tarefas, ritmo de trabalho e mtodos de trabalho, enfrentam menos exigncias profissionais e esto menos informados sobre os riscos no trabalho. Estes trabalhadores apresentam um maior nvel de insatisfao nos seus empregos mas, em contrapartida, registam um nvel de stresse inferior ao do trabalhador mdio. No raro, as condies de trabalho dos trabalhadores por conta prpria diferem radicalmente dos que tm um emprego permanente, com contratos a tempo inteiro. Os trabalhadores por conta prpria fazem amide mais horas de trabalho e tm um ritmo de trabalho irregular. Os trabalhadores por conta prpria consideram tambm mais do que os trabalhadores por conta de outrem que a sua sade est em risco devido ao trabalho (35,5% contra 27,3%). As alteraes das relaes contratuais no seio dos trabalhadores tambm suscitam mudanas ao nvel dos processos e da organizao do trabalho. Nas empresas, as relaes de trabalho esto a tornar-se mais diversas e individualizadas, processo esse indutor de um crescente sentimento de insegurana no trabalho, entre os trabalhadores.

44% eram mulheres; 10,6% tinham menos de 25 anos de idade; 10,9% tinham entre 55 e 64 anos de idade; 82,3% trabalhavam a tempo inteiro; 17,7% trabalhavam a tempo parcial.

Em 2004, a taxa de emprego na UE-25, indicadora da proporo de pessoas empregadas da populao entre os 15 e os 64 anos, situava-se nos 63.3%. As principais alteraes recentes da estrutura da fora de trabalho so as seguintes:

Os trabalhadores esto a envelhecer rapidamente. A taxa de emprego das pessoas mais velhas (55 a 64 anos) era de 41,0% em 2004, mais 4,4% do que em 2000. A manuteno dos trabalhadores mais velhos no mercado de trabalho ser um dos grandes desafios da Europa no futuro. Existem agora medidas escala europeia para prevenir a excluso de trabalhadores com deficincia do mercado de trabalho. Embora a fora de trabalho da UE seja ainda predominantemente masculina, h mais mulheres a entrar na mesma. Verifica-se uma necessidade crescente de trabalhadores com um melhor nvel de educao, em parte devido cada vez maior complexidade dos processos de trabalho, decorrente do desenvolvimento das tecnologias da informao. A crescente migrao e a maior mobilidade da populao esto igualmente a fazer-se sentir na UE, com os trabalhadores a emigrarem para pases com mais perspectivas de emprego.

Embora a maior parte dos Europeus esteja numa categoria de emprego permanente (por conta de outrem e a tempo inteiro), as restantes categorias, por exemplo, trabalhadores a tempo parcial, trabalhadores por conta prpria, trabalhadores com contratos temporrios e trabalhadores familiares, constituem cerca de 40% do nmero total de pessoas empregadas. Observam-se diferenas considerveis entre os gneros no trabalho a tempo parcial, mais comum entre as mulheres. Dos 34,3 milhes de trabalhadores a tempo parcial da Europa, 78% so mulheres. Em muitos casos, o trabalho a tempo parcial caracteriza o

NANOTECNOLOGIAS
termo nanotecnologia designa as tecnologias ligadas criao e manipulao de materiais para desenvolver materiais e produtos nanomtricos e explorar as suas novas propriedades fsico-qumicas. As nanotecnologias agregam os conhecimentos e a especializao de fsicos, qumicos, bilogos, cientistas de materiais, engenheiros mecnicos e elctricos e investigadores.

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RISCOS

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Estas tecnologias so tidas como potencialmente benficas nos mais diversos domnios, mas existem tambm preocupaes quanto aos seus possveis efeitos negativos para a sade (tanto no trabalho como em sentido lato) e o ambiente. As nanotecnologias so, presentemente, uma das prioridades da investigao realizada na UE-27 no domnio da segurana e sade no trabalho. Os trabalhadores ligados s nanotecnologias podero estar expostos a novas propriedades de materiais e produtos causadores de efeitos na sade ainda mal investigados. As nanotecnologias funcionam com materiais de dimenses nfimas. Um nanmetro (nm) igual a 10-9 de um metro. S para dar uma ideia, um cabelo humano tem, em mdia, 80 000 nm de largura e um glbulo vermelho tem aproximadamente 7 000 nm de largura. As nanotecnologias abrangem o desenho, caracterizao, produo e aplicao de estruturas, dispositivos e sistemas com recurso a materiais com uma dimenso no mnimo inferior a 100 nm. A esta escala diminuta e por fora de uma maior superfcie relativa e dos efeitos qunticos, os materiais podem ter um comportamento em tudo diferente do que tm num formato maior e demonstrar novas propriedades fsicas e qumicas especficas. Podem, por exemplo, alterar propriedades como o tamanho, o peso, o volume, a velocidade, a resistncia, a dureza, a durabilidade, a cor, a eficincia, a reactividade ou as caractersticas elctricas. Este atributo abre caminho ao desenvolvimento de novos materiais e dispositivos com indicadores de desempenho mais elevados e uma funcionalidade acrescida. As nanotecnologias so utilizadas h dcadas na rea dos semicondutores. Antes disso, j o eram na rea da qumica. No entanto, os materiais nanomtricos so cada vez mais utilizados ou encarados como tendo um enorme potencial, em diversos domnios para a criao de novos materiais e dispositivos com novas propriedades. Os seus domnios de aplicao incluem as tecnologias da informao, biomdica, ambiental, energtica, da transformao, dos transportes e da indstria aeroespacial, da agricultura e da nutrio, da segurana e militar. A nvel mundial, prev-se um crescimento da empregabilidade ligada s nanotecnologias at aos 10 milhes de postos de trabalho em 2014, nmero que corresponder a 11% dos postos de trabalho da indstria transformadora. Isso significa que, se a populao e a

estrutura profissional da UE permanecerem inalteradas, em 2104, dever haver quase seis milhes de pessoas a trabalhar no sector das nanotecnologias europeu. Pese embora o grande nmero de aplicaes e vantagens (potenciais) das nanotecnologias, subsistem algumas preocupaes em relao aos efeitos que as nanopartculas podero ter na sade humana e ao impacto ambiental das mesmas. Devido s suas dimenses nfimas, as nanopartculas podem entrar no corpo humano por trs vias:

DOS

sistema digestivo (ingesto); vias respiratrias (inalao); pele (exposio directa).

Uma vez no interior do corpo, as nanopartculas podem deslocar-se para outros rgos ou tecidos. Esta translocao facilitada pela propenso das nanopartculas para entrarem nas clulas, atravessarem as membranas celulares e se deslocarem ao longo dos nervos. Em determinadas condies, algumas nanopartculas podem at atravessar a barreira hematoenceflica. Entre os factores passveis de determinar o risco de penetrao das nanopartculas no corpo esto:

a massa, superfcie ou quantidade de partculas o facto de o material existir sob a forma de p qumico seco ou soluo o grau de confinamento a durao da exposio.

Ser necessrio continuar a investigao para avaliar de forma realista as implicaes para a segurana e sade do trabalho com nanomateriais. Os poucos dados existentes sugerem que os empregadores devero adoptar uma abordagem preventiva sempre que a exposio s nanopartculas puder ocorrer. Alm dos potenciais efeitos na sade, as nanotecnologias suscitam ainda preocupaes de natureza tica.

DOENAS PROFISSIONAIS

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conceito de doena profissional caracteriza-se pela sua relao com um sistema nacional de reconhecimento e reparao. Normalmente, o reconhecimento exige provas claras de que o trabalho a causa da doena ou contribuiu de forma significativa para o seu desenvolvimento. Os sistemas

Figura 7: Taxa de incidncia de doenas profissionais seleccionadas (por cada 100 000 empregados) 20012005 por grupo de doenas, mulheres e homens

30 25 20 % 15 10

Mulheres

Doenas neurolgicas Doenas respiratrias Doenas da pele Doenas msculo-esquelticas

2003

2004

5 0

2001

2005

2002

Homens
40 35 30 25 % 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005

Doenas msculo-esquelticas Doenas dos rgos sensitivos Doenas respiratrias Doenas da pele Doenas neurolgicas

Fonte: EODS

de reconhecimento e reparao variam de pas para pas, pelo que a recolha de dados sobre doenas profissionais escala da UE um verdadeiro desafio. A nvel europeu, apenas registado um nmero limitado de doenas (http:// eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CEL EX:32003H0670:EN:HTML). possvel partir de um conceito mais lato de doenas profissionais para calcular a magnitude dos problemas de sade atribudos ao trabalho (ver, por exemplo, a informao sobre o cancro de origem profissional e ambiental http://osha.europa.eu/data/links/ occupationaland-environmental-cancer-prevention-conferencepresentations/.

As leses msculo-esquelticas so as perturbaes mais frequentes relacionadas com o trabalho. Em 2005, registou-se um total de 83 159 novos casos de doenas profissionais. De entre estas, as leses msculo-esquelticas (num total de 31 658 casos) perfaziam o maior grupo de doenas, tanto de homens como de mulheres. Os outros grandes grupos de doenas so idnticos para homens e mulheres, excepto as doenas dos rgos dos sentidos, que so as segundas mais frequentes nos homens, mas no esto entre as primeiras quatro nas mulheres.

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RISCOS

Em 2005, as doenas mais registadas foram a tenossinovite da mo ou do pulso (inflamao dos tendes), a perda auditiva, a epicondilite lateral (cotovelo de tenista), a dermatite por contacto (inflamao da pele), a sndrome do tnel crpico (compresso nervosa no pulso), a sndrome de Raynaud (dedo branco por vibrao), o mesotelioma (cancro) e a asma. Analisando as doenas profissionais por actividade econmica, constata-se que a taxa de incidncia mais elevada est associada Indstria Extractiva, cuja taxa pode ser 20 vezes a do sector seguinte. Convm ressalvar que a rpida reduo da dimenso do sector mineiro inflaciona de algum modo as taxas de incidncia de doenas profissionais deste sector. Em 2005, alm da Explorao mineira, os sectores da indstria com taxas de incidncia de doenas profissionais acima da mdia eram a Indstria transformadora, a Agricultura, caa, explorao florestal e pesca e outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais. No sector da Indstria transformadora, as taxas e tipos de doenas profissionais tendem a ser semelhantes para homens e mulheres. Noutros sectores, variam ligeiramente. No caso das mulheres, entre as actividades econmicas que denotam altas taxas de doenas profissionais esto os trabalhos de limpeza, a preparao de alimentos, o servio de mesa em restaurantes e estabelecimentos similares e o trabalho agrcola. A avaliao exaustiva dos efeitos das doenas profissionais teria de incluir todos os custos decorrentes de problemas de sade relacionados com o trabalho. Assim, seria necessrio especificar todos os custos directos e indirectos, bem como determinar a proporo de todos os problemas de sade relacionados com o trabalho. Provavelmente, esta avaliao revelaria que as doenas profissionais custam Europa dezenas de milhares de milhes de euros por ano.

As mulheres jovens ocupam cada vez mais nveis profissionais superiores. Vrias categorias profissionais de grande dimenso no passado tornaram-se, em termos relativos, mais pequenos. Esto neste grupo, no caso das mulheres, o Pessoal administrativo e, no dos homens, os Artesos e trabalhadores similares. As categorias dos Especialistas e dos Tcnicos e profissionais de nvel intermdio esto a crescer. Aumentou igualmente a proporo de Trabalhadores no qualificados.

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Estes dados indicam, por um lado, que ao nvel intermdio da estrutura profissional houve um declnio em algumas profisses tradicionais masculinas, e, por outro lado, que entre a fora de trabalho masculina se acentuou a diviso entre as categorias profissionais superiores e inferiores. A categoria dos Tcnicos e profissionais de nvel intermdio abrange um conjunto diverso de profisses. Entre os grandes grupos inseridos nesta categoria encontram-se os contabilistas, os enfermeiros, os representantes comerciais e os tcnicos de vrias reas da engenharia. Assim, os possveis problemas de segurana e sade no trabalho e as condies de trabalho adversas que afectam estes trabalhadores so igualmente diferenciadas. Contudo, estes trabalhadores tendem a registar elevados nveis de stresse. A categoria dos Trabalhadores no qualificados corresponde, de algum modo, a um conjunto mais pequeno de profisses de baixo estatuto socioeconmico. Inclui trabalhadores agrcolas, pessoal de limpeza, porteiros de edifcios e pessoal de servios de frete. Os trabalhadores destas profisses enfrentam vrias condies de trabalho adversas, tais como os movimentos repetitivos de mos e braos, tarefas montonas e a discrepncia entre a qualificao dos trabalhadores e as exigncias profissionais. As ms condies de trabalho desta categoria profissional saltam vista nas estatsticas sobre doenas profissionais.

ESTRUTURA PROFISSIONAL
ormalmente, as mudanas no conjunto da estrutura profissional no ocorrem rapidamente. Embora as mudanas se processem lentamente e as profisses se distribuam diferentemente entre homens e mulheres, possvel descortinar algumas tendncias recentes na UE:

PANDEMIAS

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s doenas infecciosas constituem uma ameaa para a sade pblica em todo o mundo, independentemente do grau de desenvolvimento socioeconmico de cada pas. A emergncia de novas doenas e o regresso de doenas antigas so

favorecidos por factores de ordem social, tecnolgica e ambiental. O combate s doenas infecciosas emergentes e ameaa de pandemias torna necessrio um elevado grau de antecipao e prontido no mbito quer da sade no trabalho quer da sade pblica. Uma pandemia pode ser definida como:

uma epidemia (um surto) de uma doena infecciosa, um agente que infecte um grande nmero de pessoas, um agente que ocorra numa vasta rea geogrfica.

vrias fontes, durante o surto da sndrome respiratria aguda grave (SARS), 21% a 57 % dos casos registados atingiram trabalhadores do sector da sade. Os empregadores do sector da sade tm o dever tico recproco de (e so obrigados por lei a) informar, proteger e apoiar os profissionais de sade, o que passa pela aplicao de programas de gesto e avaliao de riscos originados por doenas infecciosas profissionais. Esta proteco dos trabalhadores do sector da sade deve ser integrada no combate s infeces nosocomiais (ou hospitalares). Os aspectos mais importantes da segurana dos trabalhadores em situaes de pandemia so:

Esta definio tem implcito um alto nvel de gravidade. Uma doena infecciosa que surja em qualquer parte do mundo deve ser examinada de forma sistemtica no que respeita aos riscos profissionais, em especial se houver a ameaa de uma pandemia. O exame da cadeia epidemiolgica (ou de transmisso) um instrumento interessante e essencial para avaliar os riscos biolgicos no local de trabalho. O primeiro passo consiste em identificar o ou os reservatrios do agente infeccioso, depois o modo ou modos como sai do(s) mesmo(s) e as possveis vias de transmisso, e, por fim, por onde entra no hospedeiro, neste caso, o trabalhador no seu local de trabalho. Pode adoptar-se a mesma abordagem para definir medidas de preveno, de preferncia actuando directamente sobre o reservatrio para reduzir o risco logo na fonte. Caso isso no seja possvel, importa interromper a cadeia de transmisso o mais a montante possvel. Esta abordagem permite encontrar respostas para as principais questes em matria de riscos profissionais: Onde? Quem? Quando? Como? Estes factos permitem definir e tomar medidas de preveno, que devem adaptar-se evoluo da ameaa. Se o conhecimento sobre a via ou vias de transmisso for insuficiente, deve ser aplicado o princpio da precauo. Em situaes de pandemia, a proteco dos trabalhadores do sector da sade , do ponto de vista da segurana e sade no trabalho e da sade pblica, altamente prioritria. Estes trabalhadores ficam expostos a altos riscos durante epidemias virulentas de doenas infecciosas. Por exemplo, de acordo com

Num contexto de ameaa de pandemia necessrio insistir na incluso de medidas adequadas de proteco respiratria no grupo das medidas de preveno. Os dispositivos descartveis de proteco respiratria com filtro para partculas (FFP1, FFP2, FFP3) protegem os utilizadores contra agentes infecciosos transmitidos pelo ar e contra gotculas e pulverizaes. A proteco deve estender-se aos trabalhadores em viagem, no s para os proteger mas tambm para prevenir a propagao da doena para uma rea no afectada por um viajante contaminado. Em caso de suspeita de exposio, os trabalhadores devem ser devidamente informados sobre os locais a evitar, conselhos de higiene e alimentao, a necessidade de lavar as mos e precaues sanitrias. No caso de uma pandemia que atinja animais, os trabalhadores em contacto com os animais devem ser informados sobre os riscos e as medidas de proteco sua disposio assim que houver confirmao, ou apenas suspeita, da transmisso de animais para seres humanos. Os grupos de trabalhadores mais visados so os criadores de gado, os trabalhadores de servios de transporte, os trabalhadores dos matadouros e os veterinrios. Convir definir medidas de preveno para reduzir a probabilidade de a doena em causa levar ao despovoamento dos efectivos de gado.

No caso do VIH /SIDA e de outros agentes patognicos transmitidos pelo sangue, as anlises tm evidenciado que no existe risco de transmisso na maior parte dos locais de trabalho. Dada a possibilidade de exposio acidental a sangue contaminado, o risco profissional de transmisso situa-se maioritariamente no sector dos cuidados de sade.

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Graas identificao do vrus (VIH) e disponibilizao de testes de diagnstico biolgicos, foi possvel definir e tomar medidas mais adequadas de avaliao de riscos e de preveno. As circunstncias em termos de exposio so idnticas no caso dos vrus das hepatites B e C. No essencial, a estratgia de preveno baseia-se no conceito das precaues universais. A malria insere-se tambm na definio de pandemia. Porm, mantm-se confinada s reas geogrficas de disseminao generalizada do mosquito que lhe serve de vector. A sndrome respiratria aguda grave (SARS), uma recente doena pulmonar infecciosa, emergiu no Sudeste Asitico em 2002/3. A vasta disseminao de informao junto do pblico afectado, a tomada de medidas de controlo com isolamento de doentes e casos suspeitos, a proteco dos trabalhadores do sector da sade e as precaues sanitrias dirigidas aos viajantes foram medidas que contriburam, todas elas, para limitar a propagao da doena e pr termo ao surto com relativa rapidez. Os trabalhadores em maior risco de contrarem a gripe aviria ou das aves so os que esto em contacto com a avifauna (incluindo aves domsticas), ou seja, criadores, agricultores, veterinrios, trabalhadores de servios de transporte e matadouros, assim como os envolvidos em actividades de eliminao selectiva e o pessoal de laboratrios. A fim de proteger estes trabalhadores, importa criar programas de preveno, cujo primeiro passo ser o fornecimento de informao relevante. De igual modo, convm elaborar um plano de preparao que inclua a avaliao dos riscos

profissionais e medidas de preveno (tais como garantir a existncia de dispositivos de proteco respiratria adequados), bem como a preparao das empresas para manterem a actividade econmica vital. A informao relevante dever ser fornecida e actualizada de acordo com as necessidades.

DOS

RISCOS

ACIDENTES DE TRABALHO
a UE, em 2004, 77% dos acidentes de trabalho foram sofridos por trabalhadores do sexo masculino. No entanto, desde 1998 que a taxa de incidncia neste grupo recuou quase 21%, tendo a das mulheres decado apenas 14%. Os nmeros relativos a 2004 mostraram que as taxas de incidncia de acidentes graves na UE-15 foram praticamente iguais s da UE-25. Em 2004, nos nove principais sectores de actividade econmica Agricultura, caa e explorao florestal; Indstria transformadora; Distribuio de electricidade, gs e gua; Construo Civil; Comrcio por grosso e a retalho, reparao de veculos automveis e motociclos e de bens de uso pessoal e domstico; Alojamento e restaurao; Transportes, armazenagem e comunicaes; Intermediao financeira; Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas a taxa de incidncia de acidentes graves e mortais na UE-15 foi de 3 176 (o equivalente a quase 3,5 milhes de acidentes nos nove sectores ou cerca de 4 milhes em todos os sectores). A taxa de acidentes graves que do origem a mais de 3 dias de ausncia do trabalho est em decrscimo desde 1998, prevendo-se uma nova descida nos nmeros de 2005.

Tabela 1: Variaes das taxas de incidncia de acidentes de trabalho graves e mortais em relao a 1998 = 100 (UE-15 e UE-25)
Acidentes graves 1998 UE (25 pases) UE (15 pases) 100 100 1999 100 100 2000 99 98 2001 95 94 2002 88 86 2003 83 81 2004 80(p) 79(p)

Acidentes mortais 1998 UE (25 pases) UE (15 pases) 100 100 1999 88 91 2000 87 88 2001 85 85 2002 81 80 2003 80 78 2004 78(p) 77(p)

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Fonte: Eurostat ((p) valor provisrio)

A taxa de acidentes especialmente elevada no sector da Construo, onde o risco de acidente quase o dobro do risco mdio dos nove sectores referidos. Neste sector em crescimento trabalham 8% da populao activa. A taxa relativa Agricultura 1,5 vezes superior mdia. Porm, o nmero de trabalhadores deste sector est em declnio. No sector da Indstria transformadora, as empresas da indstria da madeira sobressaem pelo elevado nmero de acidentes, que est na origem de taxas de incidncia mais de 2,3 vezes acima da mdia. No que se refere distribuio dos acidentes por grupo etrio, os trabalhadores entre os 18 e 24 anos de idade apresentam uma taxa de incidncia 1,4 vezes acima da mdia. As empresas que empregam 10 a 49 trabalhadores e 50 a 250 trabalhadores registam taxas de incidncia acima da mdia (1,2 e 1,4 vezes, respectivamente). Anualmente, os acidentes de trabalho atingem mais de seis milhes de trabalhadores da UE. Cada acidente acarreta, em mdia, uma perda de 20 dias de trabalho. A taxa de incidncia diminuiu 18,5% nos ltimos cinco anos. Embora esta evoluo se mostre promissora, h ainda actividades e grupos de trabalhadores com taxas de incidncias muito elevadas, como o sector da Construo, os jovens trabalhadores (18 a 24 anos) e as pequenas e mdias empresas (PME). Carecem, por isso, de especial ateno.

Cerca de 5% das vtimas de acidentes ficam impossibilitadas de retomar o tipo de trabalho que desempenhavam. Cerca de 1,8% das vtimas de acidentes vem-se foradas a reduzir o seu horrio de trabalho e 0,2% deixam de ter expectativas de voltar a trabalhar.

STRESSE RELACIONADO COM O TRABALHO

stresse relacionado com o trabalho sente-se quando as exigncias do ambiente de trabalho excedem a capacidade dos trabalhadores para enfrentar (ou controlar) as mesmas. Se o stresse relacionado com o trabalho for intenso e de algum modo duradouro, pode induzir problemas de sade fsica e mental. O stress relacionado com o trabalho pode advir de factores de risco psicossociais, tais como a organizao e gesto do trabalho, a sua elevada exigncia e o mau controlo do mesmo, bem como de problemas como o assdio e a violncia no local de trabalho. Pode ainda ser provocado por factores de risco fsicos, como o rudo e a temperatura. A investigao mostra que, do total de dias de trabalho perdidos, 50% a 60% esto relacionados com o stresse.

Figura 8: Distribuio de alguns factores de risco ligados ao stresse relacionado com o trabalho

70 60 50 40 % 30 20 10 0 1990 1995 2000 2005

pe la v da eloc s m id de q ade c ui de ont na ex rolo s Fa ec d lta u as o or de de den co nt ta s ro re lo fa s d os Ri tm m o de to de tra dos tra ba ba lh lh o o d Di es sc co re nt p ro nc lad i o ee ae n xig tre n q cia ua s p lific ro a fis e sio s na is As s di o se xu al

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Fonte: Inqurito Europeu sobre as Condies de Trabalho (ESWC) 1990-1995-2000-2005

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RISCOS

O B S E R VAT R I O E U R O P E U

Em 2005, observou-se uma reduo dos nveis de stresse nos nmeros da UE-27. Contudo, a reduo da exposio ao stresse foi registada sobretudo nos pases da UE-15 (20,2%), sendo que os novos EstadosMembros continuavam a denotar altos nveis de exposio, acima dos 30%. Nos 15 Estados-Membros da UE pr-2004, estimase que os custos do stresse no local de trabalho e dos problemas de sade mental dele decorrentes correspondam a 3 a 4% do produto nacional bruto, ascendendo anualmente a 265 mil milhes de euros. Os estudos efectuados apontam para que os custos do stresse relacionado com o trabalho para as empresas e os governos dos pases em causa rondem os 20 000 milhes de euros, e isto s em custos de absentismo e problemas de sade. Entre os factores de risco associados ao stresse relacionado com o trabalho esto:

Alguma da investigao realizada indica que as categorias profissionais mais afectadas pelo stresse so a dos membros de entidades legisladoras, quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresa e a dos Especialistas. Uma classificao diferente das profisses indicou que os trabalhadores manuais mais qualificados, como os agricultores e trabalhadores agrcolas qualificados, so os mais afectados pelos riscos psicossociais. A OMS prev que os nveis de depresso e stresse aumentaro drasticamente com a disseminao das novas tecnologias e a acelerao da globalizao. De igual modo, a OMS antev que o envelhecimento da populao da UE, ao alterar as propores de pessoas activas e reformadas, vai aumentar no s a idade mdia da populao activa como tambm a carga de trabalho do gradualmente decrescente nmero de trabalhadores, contribuindo assim para o desenvolvimento do stresse. necessrio agir no sentido de combater o previsto aumento do stresse. possvel prevenir ou contrariar o stresse relacionado com o trabalho reorganizando o trabalho (por exemplo, delegando responsabilidades nos empregados e evitando sobre- ou subcargas de trabalho), melhorando a organizao do trabalho (menos interrupes), reforando o apoio social e promovendo recompensas razoveis pelo esforo envidado.

DOS

O elevado ritmo de trabalho e os prazos apertados; O ritmo de trabalho ditado pela procura externa ou pela velocidade de execuo das mquinas; As interrupes inesperadas do trabalho; A discrepncia entre as qualificaes e as exigncias profissionais; A intimidao e o assdio sexual.

A maioria das causas do stresse est relacionada com a maneira como o trabalho est ordenado e as organizaes so geridas. H ainda outras fontes de stresse possveis, como a progresso na carreira, o estatuto e a retribuio, o papel do indivduo na organizao, as relaes interpessoais e a relao entre a vida pessoal e a vida profissional. Ao nvel dos gneros, no existem diferenas significativas na prevalncia dos riscos de sade psicossociais. Em 2005, na UE, 23,3% dos homens e 21% das mulheres afirmaram sentir stresse na sua actividade laboral. No que toca idade enquanto factor associado ao stresse, os trabalhadores com idades entre os 40 e os 54 anos dizem-se mais frequentemente afectados pelo stresse relacionado com o trabalho do que os restantes grupos etrios. Os trabalhadores entre os 15 e 24 anos so os que se queixam menos do stress. Relativamente ao sector econmico, a prevalncia de problemas de sade de natureza psicossocial maior nos sectores da Educao, da Sade e aco social e dos Transportes e comunicaes.

JOVENS TRABALHADORES
as prximas dcadas, a fora de trabalho europeia vai registar um aumento da proporo de trabalhadores com uma idade igual ou superior a 50 anos, com a correspondente reduo da proporo de jovens. Em 2005, estavam empregados na UE-25 cerca de 193,8 milhes de pessoas, entre os quais 20,4 milhes de trabalhadores entre os 15 e 24 anos. Os trabalhadores deste grupo etrio equivaliam ento a 10,5% da fora de trabalho. Entre 2000 e 2005, a proporo de jovens trabalhadores desceu 0,9%. No ltimo ano, a taxa de emprego dos trabalhadores com 15 a 24 anos situava-se nos 36,3%, contra 63,6% da populao entre os 15 e 64 anos. Na UE-25, as taxas de desemprego dos jovens trabalhadores so, em mdia, o dobro das taxas relativas populao em geral. Observam-se tambm diferenas substanciais entre as vrias regies, com as taxas de desemprego dos jovens a nvel regional a variarem entre os 6,2% e os 59,1%.

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Figura 9: Proporo de jovens trabalhadores, por sector, em %, UE-25, 2005

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Fonte: Inqurito s Foras de Trabalho - Eurostat

Os nmeros nacionais revelam que os jovens so, normalmente, trabalhadores com baixos salrios. Alm disso, tm menos acesso s regalias sociais do que a populao activa no seu todo. H mais homens jovens do que mulheres jovens a trabalhar, cabendo a maior proporo de jovens trabalhadores ao sector da Hotelaria e Restaurao (22,7%), seguido do Comrcio (16,3%). As profisses mais habituais entre os jovens inserem-se nas categorias do Pessoal dos servios, Vendedores, Foras armadas e Trabalhadores no qualificados. Estas profisses tendem a estar substancialmente ligadas ao trabalho temporrio ou sazonal, a ms condies de trabalho e a trabalhos fisicamente exigentes. 37,5% dos jovens trabalhadores tm emprego a termo certo, contra cerca de 12% do conjunto da fora de trabalho. As pessoas empregadas com base em contratos temporrios tm menos acesso formao e participao no desenvolvimento de competncias a longo prazo do que as pessoas com contratos de trabalho permanente. Os trabalhadores temporrios tm tambm o trabalho menos controlado em termos de ordenao de tarefas, ritmo de trabalho e mtodos de trabalho. Enfrentam tambm menos exigncias profissionais e esto menos informados sobre os riscos no trabalho.

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Em 2005, 25,7% dos jovens trabalhadores (mais 4,7% face a 2000) trabalhavam a tempo parcial. Os trabalhadores a tempo parcial apresentam as seguintes caractersticas: ambiente de trabalho com condies mais favorveis, tempo de trabalho inferior ao horrio de trabalho normal (durante a tarde, noite ou fim-desemana), menor controlo sobre o horrio, trabalho menos qualificado, menos formao, trabalho nos sectores da aco social e da Hotelaria e Restaurao, trabalho em funes ligadas a servios e vendas. Alguns factos a salientar sobre os jovens trabalhadores:

Os jovens trabalhadores esto mais expostos aos seguintes factores de risco fsico: rudo, vibraes, calor/frio e manuseamento de substncias perigosas. Os jovens trabalhadores dos sectores da Hotelaria e Restaurao e da Construo Civil incorrem no risco de exposio a altos nveis de rudo, enquanto que os operadores de centros de chamadas/contacto correm o risco de sofrer leses por choque acstico. Os jovens trabalhadores tm tambm mais probabilidades de experimentar vibraes de baixa frequncia em todo o corpo, por exemplo, durante a conduo de veculos todo-o-terreno ou sobre pisos irregulares, ou movimentos

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PER SPEC TIVAS 1 | Novos riscos emergentes para a segurana e sade no trabalho

RISCOS

excessivos. Estas experincias podem estar associadas a dores lombares e outras desordens ao nvel da coluna vertebral. A exposio ao calor comum nas categorias da Agricultura, da Construo Civil, da Indstria e da Hotelaria e Restaurao, pelo que os jovens trabalhadores destes sectores enfrentam mais os riscos decorrentes do calor. Os factores do trabalho fisicamente exigente (posies dolorosas, manuseamento de cargas pesadas e trabalho repetitivo) parecem ser mais frequentes entre os jovens trabalhadores do que no conjunto da populao activa. Enquanto grupo, os jovens trabalhadores usam mais equipamento de proteco individual do que a populao activa mdia. No obstante, parecem estar menos informados sobre os riscos profissionais. Os jovens trabalhadores so mais susceptveis de atrair uma ateno sexual indesejada do que a populao activa em geral, nomeadamente as mulheres jovens que trabalham no sector da Hotelaria e Restaurao e noutras indstrias dos servios, que so especialmente vulnerveis. Os jovens registam uma taxa de acidentes mais elevada, mas menos acidentes mortais, do que os trabalhadores mais velhos. O risco de sofrer acidentes de trabalho tem maior incidncia entre os homens jovens. As cinco doenas profissionais mais importantes entre os trabalhadores com 15 a 35 anos so: os

O B S E R VAT R I O E U R O P E U

Caso queira obter mais informao sobre os tpicos abordados nesta edio de Perspectivas, visite o endereo http://osha.europa.eu/en/ publications/outlook O Observatrio Europeu dos Riscos continuar a trabalhar nestes e em muitos outros tpicos relacionados com os novos riscos emergentes para a segurana e a sade no trabalho. Para consultar a mais recente informao sobre o nosso trabalho, visite o endereo http://osha. europa.eu/en/riskobservatory ou subscreva a OSHmail, a newsletter electrnica da Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho (http://osha.europa.eu/en/ news/oshmail/).

DOS

sintomas alrgicos, as irritaes cutneas, os distrbios pulmonares, as doenas infecciosas e as leses msculo-esquelticas. Os jovens trabalhadores registam um risco de contraco de doenas profissionais abaixo da mdia face aos trabalhadores mais velhos. No entanto, a prevalncia de doenas agudas, com sintomas alrgicos e txicos, poder ser superior nos jovens trabalhadores.

Para mais informaes sobre o Observatrio Europeu dos Riscos

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Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho Perspectivas 1 Novos riscos emergentes para a segurana e sade no trabalho Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias 2009 24 pp. 21 x 29.7 cm

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