Universidade do Estado do Rio do Janeiro Instituto de Estudos Sociais e Polticos

Michel Lobo Toledo Lima

Prximo da Justia e Distante do Direito: Um Estudo Num Juizado Especial Criminal do Rio de Janeiro

Rio de Janeiro 2014

Michel Lobo Toledo Lima

Prximo da Justia e Distante do Direito: Um Estudo Num Juizado Especial Criminal do Rio de Janeiro

Dissertao apresentada, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre, ao Programa de Psgraduao em Sociologia do Instituto de Estudos Sociais e Polticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP/UERJ).

Orientador: Prof. Dr. Glucio Ary Dillon Soares Coorientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima

Rio de Janeiro 2014

Michel Lobo Toledo Lima

Prximo da Justia e Distante do Direito: Um Estudo Num Juizado Especial Criminal do Rio de Janeiro

Dissertao apresentada, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre, ao Programa de Psgraduao em Sociologia do Instituto de Estudos Sociais e Polticos (IESP/UERJ).

Aprovado em ______________________________________________________________ Banca Examinadora:

_____________________________________________________________ Prof. Dr. Glucio Ary Dillon Soares (Orientador) Instituto de Estudos Sociais e Polticos da UERJ

_____________________________________________________________ Prof. Dr. Argelina Maria Cheibub Figueiredo Instituto de Estudos Sociais e Polticos da UERJ

_____________________________________________________________ Prof. Dr. Roberto Kant de Lima Universidade Federal Fluminense

Rio de Janeiro 2014

AGRADECIMENTOS
Eis uma parte de suma importncia. Foram muitos que me ajudaram a trilhar esse meu atual caminho, no meramente acadmico, mas uma nova trajetria de vida.

Todo o percurso do mestrado foi uma bno de Deus em minha vida, uma promessa, para alm do que eu poderia sequer imaginar. Deus agradeo por esse grande presente e milagre em minha vida.

minha querida me Nely Lobo dos Santos que me ensinou os primrdios de todo e qualquer ensinamento, o amor. mim proporcionou carinho, segurana, e tantos esforos ao longo de toda minha vida. Se cheguei at aqui foi graas ao seu amor e ao seu exemplo. Um tenro obrigado por tudo! Te amo!

minha bela amada Simoni Machado Rosa da Silva, agradeo por tantos momentos de cumplicidade, de pacincia, de apoio, de amor, sobretudo no perodo da escrita da dissertao. Esse momento um brinde aos nossos sonhos que juntos lutamos para tornar realidade. Obrigado por me fazer feliz e me sustentar nos momentos difceis. Te amo!

Ao Professor e orientador Glucio Ary Dillon Soares, agradeo por demonstrar que a f a geradora de novos projetos de vida. Obrigado por acreditar em meu trabalho, por dar apoio e motivao nessa nova, intrigante e envolvente etapa da minha vida.

Ao Professor Roberto Kant de Lima, muito tenho a agradecer. Muitos foram meus momentos de dvidas, de receios, de desorientao que foram sanados pelo acolhimento, pela sempre ajuda incondicional, e acima de tudo pelo grande mestre que s. A paixo pelo o que faz uma motivao incansvel a ser seguida.

Aos amigos e colegas do Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos (InEAC) agradeo os inmeros retornos sobre bibliografia, pesquisas, contatos, e acima de tudo pelo apoio pessoal que muitos me deram. Um obrigado especial Professora Maria Stella Amorim, Professora Regina Lcia Teixeira, Professora Luca Eilbaum, Professora Glucia Maria Pontes Mouzinho, ao Professor Lnin Pires, ao Professor Fbio

Reis Mota, Vera Ribeiro de Almeida, Paula Lessa, Flvia Medeiros Santos, ao Frederico Policarpo, e ao Marcos Verssimo.

Impossvel no citar o Professor Nelson do Valle Silva. Obrigado pelas inmeras vezes em que me recebeu com minhas incontveis dvidas sobre estatstica.

Agradeo aos amigos e colegas do Laboratrio de Estudos Sobre a Democracia (LED/IESP), em especial Professora Thamy Pogrebinschi. Minha participao como assistente de

pesquisa no LED foi fundamental no exame e organizao de dados quantitativos da minha pesquisa.

Agradecimento especial Professora Elizabeth da Cunha Sussekind. Toda essa trajetria acadmica se deu com seu incentivo, ainda em minha graduao. Obrigado por ter f em no meu caminho.

Um obrigado especial Karina Carrasqueira, pelos vrios momentos de pacincia e de ajudas, sempre de forma incondicional.

Longe de um trabalho individual, essa dissertao fruto de muitas trocas, mais recebidas do que doadas por mim, de afeto familiar, e de um misto de companheirismo profissional com identificaes pessoais. Muito obrigado a todos.

RESUMO

LIMA, Michel Lobo Toledo. Prximo da Justia e Distante do Direito: Um Estudo Num Juizado Especial Criminal do Rio de Janeiro. Dissertao (mestrado em Sociologia) Instituto de Estudos Sociais e Polticos, Programa de Ps-graduao em Sociologia, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2014.

No presente trabalho descrevo e analiso a administrao de conflitos que chegam ao Juizado Especial Criminal (JECrim). Por meio de pesquisa de campo, realizada de janeiro a outubro de 2013, em um Juizado Especial Criminal de um municpio da Baixada Fluminense, foi possvel construir e analisar dados qualitativos e quantitativos que evidenciam contradies entre os ideais proclamados do juizado e as prticas de seus operadores. Demonstro que apesar do Juizado Especial Criminal ser uma poltica pblica voltada para a democratizao do acesso a justia, pautada na consensualidade como meio de resoluo de conflitos, isso no ocorre. Sua forma de administrar os conflitos da violncia cotidiana acaba por limitar a democratizao da justia e o exerccio da cidadania, ao invs de ampli-los, e vm se transformando em um ritual burocrtico e sem sentido para o cidado.

PALAVRAS-CHAVE: Acordo. Conflito. Direito. Justia. Juizado Especial Criminal.

ABSTRACT

In the present work, I describe and analyze the conflict management process at the Special Criminal Court (JECrim). Through field research, conducted from January to October 2013, at a Special Criminal Court of a municipality located at Baixada Fluminense, it was possible to construct and analyze qualitative and quantitative data showing contradictions between the ideals proclaimed in court and the practices of its operators. I demonstrate that despite the fact that Special Criminal Courts are a public policy designed to the democratization of the access to justice based on consensus as the means to achieve conflict resolution, it does not occur. Their ways of managing conflicts of everyday violence limit the democratization of justice and the exercise of citizenship, rather than expand them, and have been turning into a bureaucratic ritual, meaningless to the citizen. KEYWORDS: Agreement. Conflict. Law. Justice. Special Criminal Court.

SUMRIO

Introduo................................................................................................................................12 1 Problematizando...............................................................................................................12 1.1 Consensualidade e Justia Brasileira: Algumas Controvrsias..................................16 1.2 Organizao do Juizado Especial Criminal.................................................................21 1.3 Metodologia....................................................................................................................25 2 O Universo e a Amostra Da Pesquisa: A Construo Dos Dados.................................30 2.1 A Escolha do Tema........................................................................................................30 2.2 A Entrada em Campo: Nossos Problemas Ns J Conhecemos............................33 2.3 O Prdio Anexo: Dois Mundos?...................................................................................41 2.4 A Sala da Juza...............................................................................................................46 2.5 No Queremos X9: O (In)Acesso s Delegacias......................................................49 2.6 Construindo Dados Quantitativos................................................................................53 3 Primeira Etapa: Conciliao............................................................................................56 3.1 As Conciliaes em Ao...............................................................................................56 3.2 As Partes e os Conflitos.................................................................................................70 3.3 O Papel do Advogado....................................................................................................73 3.4 O Mutiro.......................................................................................................................78 4 Segunda Etapa: Audincia No Ministrio Pblico (MP)...............................................84 4.1 Pacificando Conflitos.....................................................................................................84 4.2 Advogados em atuao..................................................................................................92 5 Terceira Etapa: Audincia De Instruo e Julgamento (AIJ).....................................97 5.1 A Nova Democracia: As Portas Esto Abertas...........................................................97 5.2 Sentenciando Acordos..................................................................................................102 5.3 A Juza e os Advogados...............................................................................................111 6 Nos Corredores Do Juizado: As Expectativas Das Partes Conflitantes.....................116 Concluso...............................................................................................................................119 Referncias.............................................................................................................................124 Anexo I...................................................................................................................................130 Anexo II..................................................................................................................................131 Anexo III................................................................................................................................132 Anexo IV................................................................................................................................149

LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 1..................................................................................................................................22

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 - Tipo de Relao Entre as Partes (conciliao)..................................................14 Grfico 2 - Mdia de Audincias Por Semana em Cada Etapa no JECrim......................56 Grfico 3 - Tipos de Desfecho (conciliao)..........................................................................67 Grfico 4 - Desfechos Por Tipos de Acordo (conciliao)...................................................68 Grfico 5 - Desfechos Por Tipos de No Acordo (conciliao)...........................................68 Grfico 6 - Natureza dos Conflitos (conciliao)..................................................................71 Grfico 7 - Sexo das Partes (conciliao)..............................................................................71 Grfico 8 - Ocupao das Partes (conciliao).....................................................................73 Grfico 9 - Presena de Advogado Particular (conciliao)...............................................73 Grfico 10 - Tipos de Desfecho: Mutiro e No Mutiro....................................................81 Grfico 11 - Desfechos Por Tipos de Acordo: Mutiro e No Mutiro.............................82 Grfico 12 - Desfechos Por Tipos de No Acordo: Mutiro e No Mutiro......................82 Grfico 13 - Natureza dos Conflitos (Audincia no MP).....................................................84 Grfico 14 - Tipos de Desfecho (Audincia no MP).............................................................86 Grfico 15 - Desfechos Por Tipos de Acordo (audincia no MP).......................................87 Grfico 16 - Desfechos Por Tipos de No Acordo (audincia no MP)...............................87 Grfico 17 - Partes e Presena de Advogado Particular (audincia do MP).....................93 Grfico 18 - Natureza dos Conflitos (AIJ)..........................................................................102 Grfico 19 - Tipo de Desfecho (AIJ)....................................................................................106 Grfico 20 - Desfechos Por Tipos de Acordo (AIJ)............................................................106 Grfico 21 - Desfechos Por Tipos de No Acordo (AIJ)....................................................107 Grfico 22 - Partes e Presena de Advogado (AIJ)............................................................113 Grfico 23 - Expectativa das Partes Sobre a Administrao do Conflito no Juizado Especial Criminal..................................................................................................................118

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LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Sexo da Suposta Vtima Por Sexo do Suposto Autor do Fato (conciliao)....72 Tabela 2 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (conciliao).............................................................................................................................75 Tabela 3 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (conciliao).................................................................................................................76 Tabela 4 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (conciliao)....................................................................................................................77 Tabela 5 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (conciliao)...............................................................................................................77 Tabela 6 - Tipo de Acordo e Natureza do Conflito (MP)..................................................... 88 Tabela 7 - Tabela 7 - Tipo de No Acordo e Natureza do Conflito (MP)............................89 Tabela 8 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (MP)..........................................................................................................................................94 Tabela 9 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (MP)..............................................................................................................................94 Tabela 10 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor Do Fato (MP).................................................................................................................................95 Tabela 11 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor Do Fato (MP).................................................................................................................96 Tabela 12 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (AIJ)........................................................................................................................................113 Tabela 13 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (AIJ)...............................................................................................................................114

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AIJ Audincia de Instruo e Julgamento CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca CNJ Conselho Nacional de Justia CPF Cadastro de Pessoas Fsicas CPMA Central De Penas E Medidas Alternativas DEAM Delegacia Especializada Em Atendimento Mulher DP Delegacia de Polcia EMERJ Escola da Magistratura do Rio de Janeiro ESAJ Escola de Administrao Judiciria IESP Instituto de Estudos Sociais e Polticos InEAC Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos JEC Juizado Especial Cvel JECrim Juizado Especial Criminal LED Laboratrio de Estudos Sobre a Democracia MP Ministrio Pblico NUFEP Ncleo Fluminense de Estudos e Pesquisas OAB Ordem dos Advogados do Brasil R.G. Registro Civil R.O. Registro de Ocorrncia SAF Suposto Autor do Crime SPSS Statistical Package for the Social Sciences SV Suposta Vtima UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense

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Introduo
1 Problematizando Os Juizados Especiais Criminais (JECrims) compem parte do judicirio brasileiro, sendo responsveis pelo julgamento e execuo penal dos crimes de menor potencial ofensivo (delitos cujas penas mximas no ultrapassem dois anos), tendo por diferencial frente aos procedimentos da Justia Criminal Comum a sua nfase de orientao pelos critrios1 da oralidade (prevalncia da palavra oral como meio de comunicao, com uma resoluo de conflitos pautada no dilogo entre as partes conflitantes, visando simplificao e celeridade dos trmites processuais), da simplicidade (acesso mais simples da demanda conflituosa ao Judicirio, propiciando maior aproximao entre a populao e o Judicirio, alm da simplificao de procedimentos), da informalidade (no h formas procedimentais rgidas e preestabelecidas para a resoluo de conflitos), da economia processual (anlise menos burocrtica dos conflitos, com o menor consumo possvel das atividades jurisdicionais, notadamente as processuais), e da celeridade (resposta mais rpidas aos problemas que chegam ao Judicirio). H uma estreita ligao e interdependncia entre esses critrios. a partir desses diferenciais que a criao dos juizados especiais, pela Lei 9.099 de 1995, foi concedida como um progresso democrtico no Brasil, no que tange o acesso justia, consolidando-se como uma justia descomplicada e consensual, por possibilitar acordos entre supostas vtimas (SV) e supostos autores do Fato (SAF)2, prestigiando a reparao de danos entre esses atores por meio do dilogo. comum no nosso discurso jurdico tratar essa consensualidade como um modelo inspirado no plea bargaining, tipo norte-americano de barganha judicial, mesmo no havendo quaisquer traos de semelhana entre estes institutos 3. Ao longo da pesquisa de campo foi possvel constatar algumas questes que contrariam a premissa consensual do Juizado Especial Criminal. Os dados demonstram que na maioria dos casos o acordo entre as partes conflitantes tratado como sinnimo de desistncia em se prosseguir com o processo judicial, e no como uma resoluo de conflito obtida por um dilogo consensual entre suposta vtima e suposto autor do crime. O acordo como
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Artigo 2 da Lei 9.099/95. Suposta vtima e no vtima, e suposto autor do fato e no acusado nem ru, uma vez que no h investigao criminal, onde o conflito formado por um clamor dos fatos, composto com uma coleta abreviada das verses do fato ocorrido por cada uma das partes envolvidas, e registrado como termo circunstanciado (documento escrito que formaliza o registro de um crime de menor potencial ofensivo) nas Delegacias de Polcia. 3 AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. A Administrao da Violncia Cotidiana no Brasil: A Experincia dos Juizados Especiais Criminais. In: Juizados Especiais Criminais, Sistema Judicial e Sociedade no Brasil. P. 33-34. Niteri: Intertexto, 2003.

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desistncia do processo uma negociao da continuidade ou no do processo 4, onde conciliadores, promotores e juiz utilizam ferramentas discursivas para esse fim, o no prosseguimento do processo frente ao Judicirio. A palavra acordo ao ser utilizada no JECrim adquire finalidades e significados relativizados, que no correspondem necessariamente ao seu significado usado no cotidiano, ou seja, a conformidade de sentimentos. Descrevo meu primeiro caso observado, o de uma briga entre vizinhos que se agrediram. As motivaes da briga no foram expostas na conciliao, onde o conciliador se limitou a perguntar suposta vtima se ela poderia acordar. Nesse momento, o suposto autor do fato criminoso se manifestou, interrompendo o conciliador5, e afirmou em tom de voz incisivo que no concordava com as acusaes e que ele queria falar tudo o que aconteceu. Tem uma parte desse dilogo que julgo importante:

Suposto autor do fato: - Pensei que ao chegar aqui eu poderia contar a histria. Conciliador A: - No quero saber de historinha de gata borralheira. No importa o que aconteceu, importa pedir desculpas. E j vi que o senhor no quer pedir perdo, quer contar historinha, ficar se justificando. Vou mandar o processo ao Ministrio Pblico. A seu nome fica sujo no Judicirio. Suposto autor do fato: - No doutor, no quero ser processado no. Peo perdo pelo que fiz. Conciliador A: - Ah, ento podemos encerrar com isso por aqui. Temos um acordo.

Ao fim dessa conciliao, o conciliador comentou comigo que a juza dali era muito humana e no gostava de penalizar ou punir pesado, mas que se chegasse um caso envolvendo maus tratos a animais ou a crianas ela no perdoava. E ele tinha visto no processo que na briga daqueles vizinhos havia um menor de idade envolvido e por isso ele no quis saber de enrolao, ou pedia perdo ou ia pra juza que ela resolvia aquilo rpido. Como houve pedido de perdo, o processo foi finalizado ali, arquivado, independentemente da manifestao de vontade das partes envolvidas. O acordo foi tratado como forma de se findar o processo, e no como um consenso entre as partes para um fim em comum. Os JECrims hoje representam uma expressiva quantidade6 de processos em curso em nossos tribunais, revelando sua grande contribuio no s na ampliao do acesso da

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Ibid. P. 49. Assim como optei por no identificar o juizado pesquisado, optei por no revelar os nomes dos seus operadores e de pessoas com quem conversei, referindo-me a ele(a)s por letras maisculas do nosso alfabeto, individualizando cada ator, e mantendo a identificao por sexo, e por vezes algumas outras caractersticas. 6 Segundo o Conselho Nacional de Justia, em 2002 foram computados 3.538.072 casos novos nos juizados estaduais, em um universo de 14.143.426 processos judiciais novos. Em 2012 foram computados 4.244.564 novos casos nos juizados estaduais, em um universo de 20.040.039 processos judiciais novos. Vide: Justia Em Nmeros. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/eficiencia-modernizacao-etransparencia/pj-justica-em-numeros/relatorios>. Acesso em 12/out./2013.

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populao esfera institucional de administrao de conflitos, mas influenciando na natureza dos conflitos que chegam ao Judicirio. Constatei, em meus dados, que 85,6% dos casos que chegam ao juizado pesquisado so compostos por conflitos que envolvem pessoas prximas entre si e que se conhecem de alguma forma, onde apenas 14,4% dos conflitos so compostos por desconhecidos. Nesses conflitos 38,5% so entre vizinhos; 28,5% entre parentes; 6,8% so colegas de trabalho; 6,2 % so cnjuges ou ex-gnjuges; 5,6% so amigos ntimos, conforme disposto no grfico 1.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Alm disso, constatei que os crimes de leso corporal leve e de ameaa compem a liderana dos conflitos, correspondendo a 41,9% e 31,3%, respectivamente, dos casos, demonstrando que a maioria das desavenas possui uma natureza violenta. A consagrao dos Juizados Especiais Criminais no esperava a sua colonizao por esses tipos de conflito7, sendo uma demanda inesperada. Esses dados revelam que so os conflitos do cotidiano, compostos por dramas pessoais que chegam ao juizado. Uma conversa com a juza do juizado pesquisado dispe sobre isso: o esperado era que chegassem pequenas coisas da justia comum, como desacato, acidente de trnsito e maus tratos a crianas. Em pesquisa feita por Werneck Vianna8 sobre os Juizados Especiais Criminais, de 1995 a 1998 em cinco regies urbanas do Estado Rio de Janeiro, j se constatava que os
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Op. Cit. AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Pg. 39. WERNECK VIANNA, Luiz REZENDE DE CARVALHO, Maria Alice; MELO, Manuel Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. A Judicializao da Poltica e das Relaes Sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999. Pg. 255.

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JECrims eram recepcionados pelos desdobramentos da violncia cotidiana. O autor percebeu que os Juizados Especiais Criminais podiam ter uma interveno direta sobre a sociabilidade. Na citada pesquisa de Werneck Vianna j se averiguava a predominncia da leso corporal leve como lder dos tipos de conflitos que chegavam aos JECrims, correspondendo a 28,1% dos seus casos pesquisados. Em uma das regies pesquisadas na Baixada Fluminense, esse tipo de conflito correspondia a 46% dos casos. Marcelo Burgos ao realizar pesquisa quantitativa9 sobre os Juizados Especiais Criminais na regio metropolitana do Rio de Janeiro em 2000, tambm verificou que a liderana dos tipos de conflitos que chegavam aos JECrims eram de casos de leso corporal leve e de ameaa, correspondendo a 48,6% e 36,1% dos conflitos respectivamente. Essas pesquisas quantitativas serviram de base e fonte de inspirao da presente dissertao no que tange a coleta e anlise de dados quantitativos. No entanto, embora tais dados quantitativos possam propiciar uma ideia da demanda que chega ao Juizado Especial Criminal, nem sempre permitem compreender aspectos qualitativos, sobretudo aqueles que se referem ao direito e justia neles exercidos. Em minha pesquisa verifiquei que quantitativamente a maioria desses casos resolvida nas conciliaes, por meio da categoria acordo que corresponde a 64% dos desfechos das conciliaes observadas. Porm, apesar dessa porcentagem, minhas observaes em campo demonstram o contrrio, que a maioria desses casos de acordo no se refere a acordos consensuais entre as partes conflitantes, sendo comum os conciliadores intervirem e at constrangerem as partes para que desistissem do processo judicial, categorizando tal ato como acordo. Em sua pesquisa de campo, Roberto Kant de Lima analisou dados quantitativos em um Juizado Especial Criminal no municpio de Nova Iguau10, e concluiu que o desfecho da judicializao do conflito atravs do JECrim equivalia a uma volta situao anterior, sem que a natureza da administrao institucional do conflito sofra qualquer alterao. Ele destacou o processo de desjuridificao das relaes sociais, onde o juizado se v esvaziado, transformando-se em um ritual burocrtico e sem sentido para o cidado. Mas tambm disps que h uma contrapartida, onde o JECrim pode tornar-se um lugar privilegiado para a produo de um processo de juridificao das relaes sociais, restabelecendo normas e regras bsicas ao convvio em famlia e em sociedade, acordadas entre as partes.

BURGOS, Marcelo Baumann. Tipos de Demanda, Perfil das Partes e formas de administrao dos conflitos pelos Juizados Especiais Criminais. In Juizados Especiais Criminais, Sistema Judicial e Sociedade no Brasil. P. 159-176. Niteri: Intertexto, 2003. 10 Op. Cit. AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Pg. 42.

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1.1 Consensualidade e Justia Brasileira: Algumas Controvrsias

O monoplio da violncia e o direito de punir pelo Estado visa a sujeio de todos s normas estabelecidas por ele11, aplicando assim penas previstas em lei para as infraes cometidas pelas pessoas. A criao de um conjunto de normas jurdicas visou regular, normatizar, coagir e sancionar condutas por meio do Direito. Dentro da lgica da manuteno dessa ordem jurdica, o Estado no apenas tem o direito, como o dever de processar penalmente transgresses lei, por meio do processo penal que estabelece normas e procedimentos para esse fim. O direito estatal de punir se d por meio de um processo penal. A ao penal no Brasil divida conforme a legitimidade de quem pode prop-la frente ao judicirio. Embora todas as aes penais sejam pblicas, ou seja, do Estado, elas so categorizadas em trs tipos: aes penais pblicas incondicionadas, aes penais pblicas condicionadas, e aes penais privadas. As aes penais pblicas incondicionadas so aquelas em que o Ministrio Pblico12, um rgo do Estado, possui legitimidade em propor uma ao penal, exigindo uma providncia jurisdicional para aplicao de uma lei penal. Ao tomar conhecimento de indcios de alguma infrao penal, o Ministrio Pblico tem o dever de propor a ao penal, no se tratando de uma opo, mas de obrigao, no podendo desistir da ao penal aps a sua propositura. So exemplos de crimes de ao penal pblica incondicionada o estelionato, o roubo e o homicdio, assim como as contravenes penais. As contravenes penais so infraes consideradas de menor gravidade que o crime, a exemplo da prtica de jogos de azar e dos maus tratos a animais. As aes penais pblicas incondicionadas decorrem de infraes que violam interesses tidos como relevantes sociedade e por isso devem ser apurados independentemente da iniciativa da vtima (se houver) em querer propor ao penal. J as aes penais pblicas condicionadas representao, so aquelas em que a ao penal depende de iniciativa da vtima para ser proposta pelo Ministrio Pblico, mesmo que haja elementos de autoria do crime, inclusive por meio de investigaes policiais. Uma vez manifestada a vontade da vtima quanto ao interesse de que a ao penal seja iniciada, o processo passa a ser do Estado. So exemplos desse tipo de ao penal os crimes de ameaa e de leso corporal leve.
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WEBER, Max. A Poltica Como Vocao. In: Cincia e Poltica: Duas Vocaes, pp 55-124. 12 Ed. So Paulo: Cultrix, 2004. Pg. 56-59. 12 Conforme o artigo 127, caput, da Constituio Federal, o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

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Por fim, as aes penais privadas so aquelas em que a legitimidade da propositura da ao penal pertence unicamente s vtimas. O Estado outorga vtima o direito de ao penal. So exemplos os crimes contra a honra (injria, calnia e difamao). Assim, no nosso sistema de justia, o processo penal uma prerrogativa obrigatria do Estado com o fim de punir transgresses s normas preestabelecidas em lei, onde os acusados de algum crime devem comprovar sua inocncia, ou seja, o nus de comprovao de no culpabilidade do acusado, e no do Estado. Assim, o funcionamento de nossas instituies judiciais se d pela lgica do contraditrio, onde o acusado deve contradizer as acusaes do Estado como forma de defesa. O dissenso, o antagonismo de teses a lgica de defesa. Para me fazer compreender melhor nesse ponto e clarificar sua importncia, fao uma breve comparao com o sistema de justia norte-americano, cuja tradio judicial provm da Common Law que tem na jurisprudncia sua principal fonte do Direito. Nesse sistema o Estado que deve comprovar o que alega, ou seja, a sua acusao. O nus de comprovao de fatos do Estado, onde o acusado no precisa se manifestar para se defender. Nesse sistema destaco o plea bargaining que um instrumento informal do Estado para negociar com o acusado fatos e penas a serem aplicadas ao caso. Essa uma estratgia comumente usada pelo Estado quando percebe que possui pouca comprovao dos fatos acusatrios. Assim, por meio da barganha judicial possvel buscar um consenso entre Estado e acusado sobre os fatos e penas atribudos. O processo no algo obrigatrio. A invocao do processo penal - pelo trial by jury - um direito do acusado em invocar um julgamento justo, e no querer barganhar sua inocncia. Portanto, no sistema norte-americano predomina a lgica adversria de produo de verdades, fundada na busca de um consenso sobre fatos que se constroem pela reflexo e explicitao de diferentes perspectivas dos envolvidos. Aqui, o consenso que valida o conhecimento. Embora parea singela primeira vista, essa breve comparao com base na diferena dos sistemas brasileiro e norte-americano ilustra melhor a lgica do nosso sistema penal. No Brasil, a justia, na prtica, acaba por admitir a priori que o ru culpado 13. Assim destaco o papel do contraditrio. Esse um dos princpios basilares do funcionamento do nosso processo penal que diz respeito cincia de todos os atos processuais por quem est sendo acusado de algum crime para que este possa ter possibilidades de reao, de defesa. Considerando que o Estado tem a obrigao de propor a ao penal, sem poder desistir dela, e dele o processo penal, e sua funo a de acusar, ao acusado cabe
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Vide: LIMA, Roberto Kant de. A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de Janeiro, 1994.

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contradizer a acusao como forma de defesa, ou seja, uma necessria confrontao de partes e de teses opostas. Esse princpio constitui parmetros jurdicos e normativos de elaborao de provas no processo penal. O contraditrio acaba por impor uma lgica de uma relao necessariamente competitiva e conflituosa o qual s se interrompe atravs de uma autoridade externa s partes (juiz), que lhe d fim e declara uma tese vencedora e a outra, vencida 14. Porm, para que se possa aplicar a lei penal e se valer da sua pretenso punitiva, o Estado dispe das atividades da polcia judiciria, composta pela polcia civil, notadamente das suas atividades investigatrias que se do por meio do inqurito policial. por meio do inqurito policial, um procedimento administrativo, que a polcia investiga os elementos de uma prtica de uma infrao penal, elucidando as possibilidades de se instaurar uma ao penal. Porm, apesar das atividades investigatrias da polcia civil, somente o Ministrio Pblico quem pode propor uma ao penal (pblica incondicionada), podendo inclusive dispensar o inqurito policial, se considerar que possui elementos suficientes sobre a autoria do crime para propor a ao penal. As aes penais em geral so compostas por um sistema complexo de procedimentos e processos ao longo de seu trmite judicial. A doutrina jurdica brasileira destaca que atualmente vivemos uma crise do judicirio, uma crise do processo como instrumento de administrao de conflitos e de aplicao do direito nos casos concretos. O inchao processual gerou uma burocracia excessiva, com milhares de processos e morosidade na apreciao dos casos pelo judicirio, sendo inclusive um empecilho ao exerccio de direito dos indivduos proteo judicial15. Mauro Cappelletti e Bryant Garth distinguiram trs grandes movimentos que atingiram os pases da Commom Law e da Civil Law desde os anos de 1960 no que tange o acesso justia, o movimento processual e a efetividade de direitos aos cidados nos pases ocidentais16. O primeiro movimento visou a promoo de assistncia judiciria litigantes de baixa renda e teve incio nos Estados Unidos. O segundo movimento se deu com a emergncia dos direitos difusos, que so direitos referentes ao interesse da sociedade, ligados reas que tm reflexo sobre toda a populao, envolvendo assuntos relevantes de polticas pblicas, exemplo da ordem econmica, o meio ambiente e os direitos do consumidor.

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LIMA, Roberto Kant de. Sensibilidades Jurdicas, Saber e Poder: bases culturais de alguns aspectos do direito brasileiro em uma perspectiva comparada. In: Anurio Antropolgico, 2010. Pg. 25-51. 15 Nesse sentido: WERNECK VIANNA, Luiz; REZENDE DE CARVALHO, Maria Alice; MELO, Manuel Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. Op. Cit. Pg.157. 16 CAPPELLETTI, Mauro. GARTH, Bryant. Acesso Justia. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1988.

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Por fim, o terceiro movimento conhecido como terceira onda surgiu enfatizando as formas no ortodoxas de resoluo de conflitos no judicirio, a exemplo da justia privada. Pases como os Estados Unidos, Canad, Alemanha, Frana, Inglaterra e Itlia passaram por cada um dos trs movimentos citados, impulsionados pela falncia do modelo de Estado Assistencial do Welfare State. A terceira onda possui base na conciliao, buscando a participao de membros da comunidade diretamente interessada no conflito em demanda de resoluo. Os juizados especiais e sua previso legal de nfase na oralidade e consensualidade demonstram que traos da terceira onda atingiram o Brasil, porm sem que antes tenhamos passado pelos dois primeiros movimentos, e como forma meramente importada do plea bargaining. A crise estrutural estaria relacionada aos aspectos burocrticos da organizao do Poder Judicirio, representada pela sua pesada estrutura e a sua falta de agilidade17. Os efeitos sentidos pela terceira onda no Brasil no se referem necessariamente aproximao entre sociedade e judicirio que o referido movimento prope. Aqui, a terceira onda teve mais referncia crise do judicirio, no que tange a sua morosidade em resolver conflitos e o excesso de burocracia, de processos e de custas processuais que acabavam por intimidar e afastar as pessoas do judicirio para resolverem seus conflitos. Os Juizados Especiais Criminais foram criados com o intuito de desafogar o judicirio do seu excesso de processos. Da a sua orientao voltada aos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel a conciliao entre as partes, mas no como meio de resoluo consensual de conflitos, mas de economia processual. At aqui h pelo menos trs pontos que considero relevantes. O primeiro sobre a terceira onda que busca a maior proximidade entre sociedade e judicirio para a resoluo dos conflitos por meio do dilogo entre as partes conflitantes, mas que chegou ao Brasil sem que ele tenha passado pelo assistencialismo jurdico do primeiro movimento, sem uma consolidao efetiva dos direitos difusos do segundo movimento e com uma experincia tardia e incompleta do Estado assistencialista (Estado do Bem Estar Social). A terceira onda chegou ao Brasil como sendo uma forma de solucionar unicamente a crise judiciria decorrente do seu afogamento em processos, e no para resolver conflitos. O segundo ponto sobre a lgica do contraditrio que impregna o funcionamento do nosso sistema processual penal. A lgica conflitualista e antagonista de partes e teses do contraditrio so incoerentes e at contrrias consensualidade proposta pelos juizados.
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SADEK, Maria Tereza; ARANTES, Rogrio Bastos. A Crise do Judicirio e a viso dos Juzes. In: ADORNO, Srgio (org.) Dossi Judicirio. Revista USP n. 21. So Paulo: USP, 1994, p. 34-45.

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Conforme nossa doutrina jurdica, o sistema processual penal do Brasil adota o sistema misto, ou seja, inquisitrio, onde a acusao inicialmente escrita e sigilosa; e acusatrio, onde a acusao pblica desde o seu incio18. A caracterstica inquisitorial no nosso sistema processual penal implica na busca do Estado por um culpado de um ato criminoso, para a partir da verificar os fatos, ao invs de se averiguar primeiro um fato para a partir dele identificar um culpado19. Sobre oralidade e consensualidade Barbara Lupetti realizou pesquisa de campo acerca da manifestao da oralidade no processo civil nos tribunais da cidade do Rio de Janeiro20. Verificou que apesar de ser um princpio basilar celeridade do processo judicial, na prtica, a oralidade era tida pelos juzes como um entrave s atividades jurisdicionais, sendo um obstculo ao bom andamento dos processos em curso nas varas cveis. Empiricamente, a autora detectou que havia um contraste entre o que a doutrina jurdica conceituava ser como oralidade, e os discursos de advogados e juzes sobre o que era oralidade. Segunda a autora, para o discurso jurdico, a oralidade o princpio norteador de um processo justo e democrtico por meio de uma maior agilidade de resoluo de conflitos judiciais por meio da consensualidade. J no discurso da maioria dos advogados entrevistados em sua pesquisa, o conceito de oralidade vinculava-se realizao dos atos processuais, em audincia ou em julgamentos, na forma no escrita, ou seja, a oralidade era o processo judicial em formato de voz. Por outro lado, o conceito de oralidade na viso da grande parte dos juzes entrevistados era o de um entrave ao bom andamento do processo judicial, sendo invivel poder ouvir todos os envolvidos. Embora essa seja a sntese dos discursos majoritrios, havia uma minoria de discursos que apresentavam outras significaes oralidade. A oralidade era relativizada pelos operadores da Justia. O terceiro ponto que trago sobre o campo jurdico brasileiro que formado por um sistema antagnico e hierarquizado entre os detentores e operadores de seu saber, com diferentes intrpretes autorizados pelo prprio campo21. No cume dessa hierarquia temos os juzes que detm o poder de interpretar e decidir sobre os direitos em conflito no caso real, a ser julgado, ou seja, sua interpretao voltada para a avaliao prtica. Nos Juizados Especiais Criminais, os juzes no apenas julgam, como tambm so responsveis pela
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ALMEIDA JUNIOR, Joo Mendes de. 1920. O Processo Criminal Brazileiro. Vol 1. 3 ed. Rio de Janeiro: Typ. Baptista de Souza, 1920. Pg. 250-252. 19 LIMA, Roberto Kant de. Op. Cit., pg. 34-37. 20 BAPTISTA, Brbara Gomes Lupetti. Os Rituais Judicirios e o Princpio da Oralidade : Construo da Verdade no Processo Civil Brasileiro. Proto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008. 21 LIMA, Roberto Kant de. Cultura Jurdica e Prticas Policiais: A Tradio Inquisitorial No Brasil. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 4, n. 10/ 65:84.

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administrao de todo esse microssistema; monitorando atividades jurisdicionais, treinando alguns operadores (conciliadores por exemplo), homologando e revisando decises judiciais. Essa forma de organizao do nosso sistema caracterstica da tradio da Civil Law, que funda sua legitimidade em uma racionalidade abstrata, considerando os julgamentos tcnicos dos juzes melhores que os de pessoas comuns, por deterem um saber jurdico especializado. Outra questo contraditria consensualidade proposta pelos juizados, uma vez que no consenso, a deciso maior est com as partes, e no no corpo jurdico especializado. 1.2 Organizao do Juizado Especial Criminal

O JECrim um microssistema formado por um conjunto de operadores concursados que exercem funes judiciais e extrajudiciais, a exemplo dos oficiais de justia, escrives, assistentes e tcnicos administrativos que exercem basicamente atividades cartorrias. Entre os operadores concursados destaco o promotor pblico e o defensor pblico. O primeiro representa o Ministrio Pblico, e o segundo atua como um advogado pblico queles que no possuem um advogado particular. H tambm operadores no concursados como estagirios do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica. A maior novidade fica com os conciliadores, operador indito no nosso sistema de justia, que geralmente so estudantes de direito que atuam em funo no remunerada e sem vnculo profissional com o Estado, mas sendo considerada uma funo importante para a formao acadmica do estudante de direito e de preciosa experincia para o seu currculo profissional. Ao conciliador cabe compor acordos entre as partes. Os advogados particulares tambm integram o sistema do JECrim. Sua funo a de defender o interesse das partes em juzo. Porm, no Juizado Especial Criminal sua presena facultativa, uma vez que o juizado possui uma premissa voltada oralidade e gratuidade. O Juizado Especial Criminal trouxe consigo trs inovaes conceituais no contexto funcional da justia brasileira: facilitou o acesso justia no que se refere propositura das aes judiciais; afastou parte das atividades policiais do Judicirio ao dispensar suas investigaes; e abriu espao para o dilogo entre as pessoas em conflito, dispensado em um primeiro momento a figura de um juiz que decide os casos. A inovao dos juizados especiais criminais se d j no seu incio. A vtima precisa apenas comparecer a uma delegacia de polcia para registrar a ocorrncia de um crime contra ela. A autoridade policial ouve e registra os fatos e os enquadra dentro de uma classificao

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de crime, a partir de sua interpretao pessoal, traduzindo um fato social em um fato jurdico. Se esse tipo de crime se enquadrar como de menor potencial ofensivo, a autoridade policial lavrar o termo circunstanciado, um documento escrito de comparecimento da suposta vtima e do suposto autor do fato criminoso a um Juizado Especial Criminal definido, com data e hora certa. O quadro 1 dispe os desdobramentos da administrao de conflitos no JECrim.
Quadro 1 Etapas de Administrao de Conflitos no Juizado Especial Criminal Etapas 1 Etapa: conciliao (conciliador) 2 Etapa: audincia com o Ministrio Pblico (promotor pblico) 3 Etapa: Audincia De Instruo e Julgamento (juiz) Tipos De Ao Casos de ao penal pblica condicionada representao. Casos de ao penal privada. Quando no houver acordo na 1 etapa nos casos de ao penal pblica condicionada representao e de ao penal privada. Casos de ao penal pblica incondicionada tm incio nessa etapa. Quando no houver acordo nem aceitao de proposta de transao penal na etapa anterior em todos os casos.

Quando a vtima no conseguir levar o autor do fato at a Delegacia de Polcia, ou se a autoridade policial que se locomoveu at o local do crime (via disque denncia ou comunicao telefnica a uma delegacia de polcia) no encontrar o autor do crime, este ser intimado judicialmente, por um oficial de justia, para comparecer a um juizado especfico, com data e hora certa. Aqui no h inqurito policial. A polcia no precisa realizar investigaes sobre o caso. A Delegacia de Polcia funciona como um balco de atendimento. Para esses tipos de crime que envolvem suposta vtima e suposto autor de crime de menor potencial ofensivo, a resoluo de conflitos tem incio na etapa da conciliao. H tambm casos em que o Ministrio Pblico uma das partes componentes do conflito, do processo judicial, ou seja, casos categorizados como crimes de ao penal pblica incondicionada. Para esses casos, a resoluo de conflitos tem incio na audincia com o Ministrio Pblico, e no nas conciliaes (etapa 2 do quadro 1). A apreciao e resoluo dos conflitos que envolvem vtima e criminoso podem ser categorizadas como: aes penais pblicas condicionadas a representao (iniciativa de propor ao da vtima, mas ao faz-lo o processo passa a ser do Estado) e aes penais

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privadas (iniciativa de propor a ao da vtima, podendo desistir do processo). Esses casos quando envolvem crimes de menor potencial ofensivo, so apreciados, em um primeiro momento, por meio de uma conciliao. Aqui suposta vtima e suposto autor do crime expem seus conflitos e questes perante um conciliador que coordenar os dilogos entre ambos e dar um desfecho dentro das suas atribuies e limitaes legais, a saber: acordo entre as partes conflitantes ou prosseguimento do processo. Como dito, a premissa a do dilogo entre as partes, intermediado pelo conciliador, para se chegar a um consenso sobre como resolver o conflito. A conciliao audincia preliminar, sem status de audincia judicial, e se fundamenta na informalidade. A presena de advogado facultativa, e no h custas processuais. Os acordos podem variar de um pedido de perdo a compromissos mtuos de boa f, e at a uma composio cvel, ou seja, ressarcimentos financeiros. So de boa f, pois no h imposio legal, nem fiscalizao judicial para esses acordos. Tudo se baseia no consentimento das partes em cumprir o acordo feito perante o conciliador. Porm, a pesquisa de campo demonstra que a consensualidade entre as partes geralmente suprimida, e os acordos em sua maioria expressam puramente o arquivamento do processo, questo que ser debatida ao longo desse trabalho. Caso no haja acordo, o processo enviado ao Ministrio Pblico, sendo marcada uma audincia perante os promotores de justia, dando incio a uma segunda etapa. A nfase desta etapa no mais no dilogo entre vtima e suposto autor do crime. A direo do dilogo muda. O promotor apresenta trs possibilidades de desfecho do conflito: propor um acordo entre as partes, arquivando o processo judicial; ou propor uma transao penal ao suposto autor do fato delituoso, onde oferecido o cumprimento de uma pena alternativa, isto , que no seja a priso, tal como o pagamento (doao) de cesta(s) bsica(s) ou a prestao de servios comunidade, que so as duas penas mais comumente aplicadas; ou enviar o caso para uma audincia de instruo e julgamento frente ao juiz. Nesta etapa, a presena do advogado tambm facultativa, e no h custas processuais. O acordo aqui, geralmente tido como uma oportunidade s partes para no se continuar com o processo, e assim no sofrer as consequncias judiciais dele. Porm, muitas vezes o acordo e a transao penal tambm so confundidos entre si, onde o cumprimento de uma pena alternativa apresentada como forma de acordo ao suposto criminoso. Exponho um caso que dispe bem essas opes de desfecho do conflito nas audincias com o Ministrio Pblico. Foi uma briga entre irmos, com leso corporal leve (agresso),

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que no foi acordada na conciliao e que por isso chegou a uma audincia no Ministrio Pblico. A promotora inicia a audincia:

Promotora A: - Nosso objetivo aqui a pacificao social, que o princpio basilar do JECrim. Em doze anos aqui s prendi duas pessoas porque me desrespeitaram, e no podem me desacatar, zombar de mim. Aqui reina a paz. Proponho de tudo que est no mbito de minhas responsabilidades. Porque vocs no acabam com isso? Estou tentando lhes mostrar que no deixar de lado, mas abandonar uma dor de cabea. minha funo pedaggica esclarecer vocs. Ento, a depender da sua vontade [suposta vtima], podemos arquivar isso. O senhor que escolhe, estou aqui para lhe servir. Acredito nas pessoas, ele [suposto autor] ser levado reflexo por sofrer esse processo e no repetir esse ato [agresso]. O senhor [suposta vtima] no quer seguir o meu conselho? melhor. Os senhores esto diante de uma pessoa que quer paz [a prpria promotora], voc no pode se retratar e pedir desculpas aqui e agora? Vamos acabar com isso. Seno terei que propor o pagamento de cesta bsica ou mandar para o juiz. Suposto autor do crime: - Tambm acredito nisso. Peo perdo pelo que fiz. No quero prosseguir com isso. Suposta vtima: - Sim, acredito que isso o melhor sim. Promotora A: - Parabns [ vtima], e continue na sua conduta retilnea e direita.

Caso o promotor no queira oferecer uma proposta de transao penal, ou se oferecida, mas no aceita pelo suposto autor do crime (ele tem o direito de no aceitar), o caso enviado audincia de instruo e julgamento perante um juiz togado (titular). Nessa audincia que compe a terceira etapa das apreciaes dos conflitos no JECrim, participam juiz, promotor e defensor pblico. Aqui o juiz pode oferecer um acordo, uma nova proposta de transao penal ou dar prosseguimento ao caso, enviando o processo justia comum, fora do mbito do Juizado Especial Criminal. Tambm no obrigatria a presena do advogado nesta etapa, assim como no h custas processuais. Segue um caso observado em uma audincia com a juza. Trata-se de um caso de ameaa, onde um primo ameaou outro de morte. No dia da audincia, o suposto autor do fato no compareceu, estando presente apenas a vtima. A ausncia do autor do fato se deu em razo do oficial de justia no ter conseguido intim-lo.

Juza: - O autor do fato no compareceu. O senhor no que aproveitar e acabar com isso? Fazer um acordinho? O nosso vis pacificador. O mais importante no o processo, mas saber se a desavena continua. Se est tudo bem vamos acordar? Suposta vtima: Mas porque ele [suposto autor do fato] no veio? Aquele safado? Juza: - Pacifica esse corao, libera esse conflito, desprende o seu perdo. Ele [suposto autor do fato] ameaou o senhor, mas no cumpriu, ficou no passado. O senhor no continua vivo? Suposta vtima: - Mas ele [suposto autor do fato] cara de pau, nem veio aqui nem nas outras audincias [referindo-se conciliao e audincia com o promotor]. Juza: - Ele no foi intimado senhor. Tentaram trs vezes.

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Suposta vtima: - Que absurdo. E vocs no procuram ele [suposto autor do fato] direito no? Juiz: - Senhor, seu corao muito duro. Vamos acordar. Vou ajud-lo a se conscientizar que isso [o fato] j passado. O processo est sendo arquivado. s assinar aqui. Suposta vtima: - Se a senhora est mandando. Juza: - Obrigado senhor. Fica com Deus e reflita sobre sua atitude.

Ao fim da audincia e aps a vtima ter se retirado da sala, a juza comenta para os presentes, onde estavam alm de mim, o promotor e a secretria da juza: Viram que corao duro? No tinha outro jeito. Ele queria alimentar aquele conflito no corao de qualquer jeito, no queria perdoar, tive que intervir. Aqui, a juza atuou no apenas como julgadora, mas tambm como parte, interferindo diretamente na resoluo do conflito, sem imparcialidade j que no ouviu as partes, impelindo uma falsa conscientizao de paz e de perdo, eliminando o conflito, e no o administrando. O acordo implica em arquivamento, e segue um significado semelhante ao das conciliaes (embora com aplicaes diferenciadas): renncia ao processo. 1.3 Metodologia

Com o intuito de compreender o funcionamento e as prticas que ocorrem no mbito desses juizados no que tange administrao e resoluo de conflitos, a proposta do presente trabalho, se d na anlise dos efeitos ocasionados pela chegada de demandas de direitos, de justia e de reconhecimento por parte dos atores envolvidos em conflitos levados esfera pblica e no espao pblico. O objetivo analisar os desfechos desses conflitos no Judicirio, assim como compreender o tratamento dado a esses conflitos por uma instituio pblica (o Juizado Especial Criminal) e a maneira como os dispositivos jurdicos utilizados so aplicados e apropriados na administrao e resoluo desses conflitos que so constitudos por recentes e novas demandas judiciais compostas por dramas pessoais decorrentes de conflitos do cotidiano, prprios da esfera ntima e privada das relaes entre vizinhos, familiares e amigos. A facilidade de acesso ao judicirio implicou por uma busca maior do reconhecimento das vtimas por seus direitos garantidos por lei, possibilitando que o reconhecimento de direitos adentre o domnio interno das relaes elementares do cotidiano, onde o individuo pode buscar ser protegido de uma ameaa, de uma violncia fsica ou psquica, buscando no somente as experincias sentimentais do cotidiano, mas tambm a proteo jurdica contra as

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leses e outras formas de prejuzos que podem estar associadas a elas, mesmo que de modo causal22. Para se chegar finalidade de anlise proposta do presente trabalho foi realizada pesquisa de campo, de orientao etnogrfica, durante quarenta semanas, de janeiro a outubro de 2013, em um Juizado Especial Criminal de um municpio da Baixada Fluminense, no Estado do Rio de Janeiro, onde constru dados qualitativos, por meio de observaes diretas, com auxlio de um caderno de campo para fazer anotaes do que eu observava, das trs etapas de resolues de conflitos: conciliaes, transaes penais e audincias de instruo e julgamento. Tambm realizei entrevistas com pessoas que levaram seus conflitos ao judicirio, e com operadores desse juizado, tais como conciliadores, juiz, promotores, advogados, funcionrios do cartrio, e estagirios. Por meio da pesquisa de campo, tambm coletei dados quantitativos, atravs do exame dos processos judiciais referentes aos casos observados, onde constru um banco de dados quantitativos referente ao perfil das partes conflitantes, s caractersticas das demandas e das formas de administrao e resoluo dos conflitos do juizado pesquisado com o fim de analisar as influncias nos desfechos possveis em cada uma das trs fases do JECrim. Para organizar e agilizar a coleta desses dados, elaborei questionrios23 com variveis que constavam nos processos judiciais, e outras variveis que foram criadas por mim, a partir das minhas observaes em campo. A combinao de anlises qualitativas e quantitativas visa uma apreciao emprica das prticas judiciais por meio de mtodos e tcnicas prprias das Cincias Sociais, promovendo um exame interdisciplinar entre os esquemas de referncia prprios da doutrina jurdica e as evidncias empricas das relaes etnogrficas em conjunto com dados estatsticos: teorias, mtodos e tcnicas que se complementam para o estudo dos fenmenos que cercam os desfechos de conflitos no Juizado Especial Criminal observado. Vrias pesquisas serviram de ponto de partida para o presente trabalho, exemplo das pesquisas de Eduardo Figueira24, Glucio Soares25, Joana Vargas26, Kant de Lima27, Stella

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HONNETH, A. Luta por reconhecimento - A Gramtica Moral dos Conflitos Sociais. So Paulo: Editora 34, 2003. Pg. 278. 23 Anexos I e II. 24 FIGUEIRA, Luiz Eduardo. O Ritual Judicirio Do Tribunal Do Jri: O Caso Do nibus 174. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008. 264p. 25 SOARES, GLAUCIO ARY DILLON. No Matars: Desenvolvimento, Desigualdade e Homicdios. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2008. 200 p. 26 VARGAS, Joana Domingues. Crimes Sexuais e Sistema de Justia. So Paulo: IBCCrim, 2000. 27 LIMA, Roberto Kant de. A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de Janeiro, 1994. 184p.

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Amorim28, Tereza Sadek29, Werneck Vianna30, e outros. As pesquisas empricas sobre o sistema de justia no Brasil ainda so poucas e recentes no que tange s cincias sociais, e ainda mais escassas na academia do direito, embora com notveis avanos nos ltimos vinte e cinco anos. A academia jurdica acaba por reproduzir sua realidade unicamente em suas prprias reflexes, sem mtodos, sem estranhamentos de suas prprias prticas, e no geral, acaba por ignorar as pesquisas empricas, notadamente a pesquisa de campo. A partir de Bourdieu, considero que o campo jurdico o lugar de concorrncia pelo monoplio do direito de dizer o direito, na qual se defrontam agentes investidos de competncia ao mesmo tempo social e tcnica que consiste essencialmente na capacidade reconhecida de interpretar (de maneira mais ou menos livre ou autorizada) um corpus de textos que consagram a viso legtima, justa, do mundo social
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, ou seja, a luta pelo

monoplio do direito de dizer o direito determina as lutas de concorrncia e a lgica interna das prticas jurdicas as quais demarcam o espao de possibilidades. Os operadores do direito possuem uma lgica prpria de interpretar e aplicar as normas, lgica marcada por uma disputa entre eles, e entre esses operadores e os que esto sujeitos ao campo judicial (as partes conflitantes, por exemplo) de qual interpretao e aplicao da lei prevalecer. Com os conceitos de campo, habitus, e capital, Bourdieu os aplicou ao analisar o Direito, fornecendo uma contribuio terica sobre o funcionamento do campo jurdico e a fora do direito. Mas so os subsdios interpretativos propiciados por Bourdieu das prticas do campo jurdico que utilizo, especialmente no que se refere s relaes de poder, s estratgias adotadas, e aos fins pretendidos, consciente ou inconscientemente, pelos agentes do campo jurdico. Segundo Bourdieu, entrar no universo jurdico, pblico, para resolver conflitos pessoais implica no reconhecimento dos atores envolvidos em um conflito em admitir suas incapacidades de solucion-los por si mesmos, procurando um terceiro ator, o judicirio, para administra-lo, e por consequncia, implica em conformar-se com as normas do direito para resolver o conflito, renunciando prtica do olho por olho e dente por dente, ou seja, violncia fsica; e aceitando, mesmo que tacitamente, as regras do jogo do campo jurdico.

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AMORIM, Maria Stella. Cidadania e Jurisdio de Direitos nos juizados Especiais Criminais. In Juizados Especiais Criminais, Sistema Judicial e Sociedade no Brasil. P. 19-52. Niteri: Intertexto, 2003. 29 SADEK, Maria Tereza. Magistrados: Uma Imagem em Movimento. Rio de Janeiro: FGV, 2006. 30 WERNECK VIANNA, Luiz et al. A Judicializao da Poltica e das Relaes Sociais no Brasil . Rio de Janeiro: Revan, 1999. Pg. 147-270. 31 BOURDIEU, Pierre. A Fora Do Direito: Elementos Para Uma Sociologia Do Campo Jurdico. In: O Poder Simblico. 16 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2012. Pg. 212.

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Outro autor importante foi Habermas ao dispor o agir orientado para o entendimento mtuo por meio do acordo32. O entendimento mtuo prope que a comunicao no seja mais uma disputa de foras opostas, onde as estratgias de ao para se atingir os fins almejados so o que definem os atos das interaes sociais. A comunicao uma concepo de anlise de pretenses, onde os locutores motivam os ouvintes a escutarem e aceitarem suas ofertas, atingindo um acordo alcanado comunicativamente. Para se chegar a esse processo de entendimento mtuo, o acordo no pode ser imposto por uma parte outra, nem manipulado. O que manifestamente advm graas a uma interveno externa no pode ser tido na conta de um acordo 33. Tambm ressalto a importncia da anlise situacional de Van Velsen34 que influenciou na conduo da minha pesquisa de campo. Tal anlise se baseia nas descries analticas a partir dos registros das aes dos indivduos, transcritas em um dirio de campo, de situaes reais e comportamentos especficos, fornecendo possibilidades de abstraes do material de campo, enfatizando um estudo das aes normais e excepcionais dos indivduos. Esse tipo de anlise dispe os dilogos e aes dos indivduos como fontes para diagnsticos, questes sociolgicas e hipteses de um determinado campo. So das situaes, notadamente os conflitos, que decorrem os maiores problemas sociolgicos detectados. Aqui os dilogos no so meras ilustraes de problemas, mas orientadores na formulao de questes. Seguindo tal orientao, entrei no campo. Mesmo com certas predefinies minhas sobre os Juizados Especiais Criminais, busquei me abster desses preconceitos para observar o campo e ento paulatinamente conseguir detectar os problemas decorrentes de suas relaes sociais, permitindo que o campo me falasse os problemas dessas relaes. Para organizar e demonstrar o que observei, analisei e conclu, estabeleci o seguinte arranjo na dissertao: no item 2 O Universo e a Amostra Da Pesquisa: A Construo Dos Dados discorro sobre a minha entrada em campo, descrevo a instituio observada e como obtive os dados qualitativos e quantitativos no campo pesquisado; no item 3 Primeira Etapa: Conciliao descrevo e analiso a administrao de conflitos na etapa da conciliao; no item 4 Segunda Etapa: Audincia No Ministrio Pblico (MP) descrevo e analiso a administrao de conflitos na etapa da audincia com o Ministrio Pblico; no item 5 Terceira Etapa: Audincia De Instruo e Julgamento (AIJ) descrevo e analiso a
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HABERMAS, Jrgen. Conscincia Moral e Agir Comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. Pg. 165. 33 Ibid. Pg. 165. 34 VELSEN, J. Van. A Anlise Situacional e o Mtodo de Estudo Detalhado . In: Antropologia das Sociedades Contemporneas: Mtodos, p. 437-468. 2 Ed. So Paulo: Editora UNESP, 2010.

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administrao de conflitos na etapa da audincia de instruo e julgamento; no item 6 Nos Corredores Do Juizado: As Expectativas Das Partes Conflitantes exponho algumas expectativas das partes conflitantes perante o juizado pesquisado, e por fim, na concluso disponho uma reflexo e compilao dos resultados da pesquisa.

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2. O Universo e a Amostra Da Pesquisa: A Construo Dos Dados

2.1 A Escolha do Tema

A escolha de um recorte espacial especfico se mostrou uma sada plausvel a uma pesquisa de campo com certa delimitao de prazo ser realizada para compor minha dissertao. Alm disso, em razo da minha formao em direito acreditei que a escolha de um campo no mbito jurdico se tornaria favorvel pesquisa, j que eu possua familiaridade com conceitos e certas prticas judiciais, embora nunca tivesse atuado de fato como operador do direito, tendo apenas cumprido requisitos de atuaes prticas ao longo da minha formao universitria. Ao terminar minha formao em direito percebi que de fato eu no possua pretenses e identificaes com a carreira jurdica em si para atuar como um de seus operadores, mas tinha grande interesse pela teoria do direito brasileiro, notadamente a Justia Criminal e suas contradies, entre o que a academia me ensinava e a prtica jurdica que eu vivenciei ao longo de minha formao, contradies delineadas por jogos interpretativos para aplicao das legislaes aos casos concretos. Mas eu queria ver o Direito fora de suas prprias interpretaes. Recorri s Cincias Sociais, no mestrado em Sociologia que atualmente curso. Muitos foram os dilogos que tive com a Antropologia no ltimo ano do curso de mestrado35, o que me trouxe uma mistura de fascinao, identificao, estranhamento e confuso. Nessa transio, da minha formao original em Direito para as Cincias Sociais, percebi melhor como o direito tem uma escrita focada em ningum, ou melhor, em um sujeito indeterminado - sempre escrevi com verbos impessoais, como "percebe-se, "concluise", etc. - ora alternado pelo verbo em terceira pessoa do plural - "percebemos", "conclumos", etc. - com o fim de falar no por mim, mas em nome de um corpo jurdico, no qual o "eu" est incluso, calcado em uma doutrina e/ou jurisprudncia; ou em nome de todos, como forma de universalizao do que se escreve. Sei que o direito no exclusivo nessa forma de escrita, mas entendo que essa caracterstica mais forte e enraizada no campo jurdico pelo ofcio de se advogar. O advogado sempre atua em prol do outro, do direito ou do dever do outro, ou seja, o seu cliente. A escrita raramente se refere ao eu do advogado. Toda argumentao do advogado se
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Esse foi um dilogo no s entre Sociologia e Antropologia, mas interinstitucional que tive ao cursar a disciplina Problemas Especficos em Anlise Antropolgica: Trabalho de Campo do Programa de Psgraduao em Antropologia da Universidade Federal Fluminense, lecionada pelo Professor Roberto Kant de Lima. A presena da maioria de alunos do Programa de Ps-graduao em Direito dessa Universidade nessa disciplina tornou possvel um compartilhamento de dvidas em comum, prprias da transio da formao em Direito para as Cincias Sociais.

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d em harmonizar os direitos e deveres do seu cliente frente legislao, jurisprudncia e doutrina pertinentes aos seus fins pretendidos. Assim temos os promotores pblicos que atuam em nome do Ministrio Pblico; os juzes que representam o Estado em sua funo de gerenciar conflitos e punies; e os defensores pblicos, que defendem o direito do outro que no tiver recursos financeiros para contratar advogado particular. Grande contraste se faz com a escrita das Cincias Sociais, notadamente em referncia escrita etnogrfica, marcada por impresses e reflexes do observador sobre o que se v, sobre o que eu observo. O meu "eu" em campo constri os dados, mesmo os quantitativos colhidos em campo, pois eu os seleciono. O meu eu arquiteta as reflexes, a escrita. Embora singela ou ingnua, tal mudana foi brusca, e por vezes confusa para mim. A escrita da dissertao foi um exerccio constante de escrever ao outro aquilo que observei, que percebi, que refleti, que conclui. Alm disso, me vi em questes mais complexas que eu poderia imaginar. A dificuldade em se estranhar um mundo de certa forma j familiarizado por mim, com absoro de linguagens e prticas nativas da profisso, demonstrou ser um grande obstculo a vencer, a capacidade de se estranhar um mundo naturalizado. A arte de se estranhar para se conhecer prprias das pesquisas etnogrficas demonstrou que eu precisaria de um esforo maior do que eu imaginava, com constante aprendizado. Tais questes fizeram com que eu me perguntasse e buscasse uma definio de mim mesmo como profissional dentro de algumas escolhas: afirmar-me como um pesquisador social, um cientista social, que busca entender o Direito e as prticas judicirias como um fenmeno social; ou ser um operador do Direito onde as Cincias Sociais seriam um instrumento de melhor compreenso desse mundo, assumindo o "eu" como profissional do Direito; ou a pior das hipteses, no conseguir assumir nenhuma das duas posies anteriores e acabar em um mundo dividido, marcado pela superficialidade de conhecimento de ambos os mundos, o jurdico e o das cincias sociais36. Definitivamente a posio assumida por mim a primeira, a de ser um cientista social, mesmo com percalos que tive nessa transio, mas tambm marcada pela grande gratificao e afinidade em que me vi envolvido com as Cincias Sociais. Embora parea muita ingenuidade, esse posicionamento foi importante para o incio e a continuidade da presente pesquisa, at mesmo sobre a forma como me apresentei na primeira vez em que fui ao cartrio do Juizado Especial Criminal para verificar as
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Obtive essa reflexo aps uma de muitas conversas que tive com o Professor Luis Antnio Machado do IESP/UERJ, com minhas incontveis dvidas e anseios em compreender as cincias sociais.

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possibilidades de uma pesquisa de campo. Apresentei-me ao escrivo como pesquisador de Cincias Sociais, que buscava escrever sobre aquele juizado para minha dissertao de mestrado. Assim mantive essa minha apresentao nas demais vezes em que l retornei, para todos os atores daquele campo. Num primeiro momento tive a minha presena recusada no cartrio daquele juizado pelo escrivo que havia me deixado o seguinte comentrio: se voc quiser, pode voltar aqui e falar com a juza. E foi com essa narrativa que perguntei ao escrivo sobre como eu poderia conversar com a juza. Ele respondeu que por coincidncia, a secretria dela estava l naquele momento e que eu poderia falar com ela. Em breve conversa com a secretria, ela demonstrou interesse e afirmara que a juza at que iria gostar. Foi ento agendado um horrio para que eu pudesse conversar com a juza. No dia marcado, conversamos e expus que queria observar as conciliaes e as audincias. Mas s olhar? isso mesmo? questionou a juza. Com uma resposta afirmativa complementei com um pedido de autorizao para olhar os processos judiciais enquanto observava as audincias. A resposta foi negativa, mas no definitiva. Logo percebi que tudo no campo - minha estadia, autorizaes, etc. - dependeriam das relaes que eu tivesse com a juza e os demais atores responsveis por aquele juizado. Minha representatividade como amigo entre as relaes sociais dos operadores daquele JECrim seria fundamental para dar continuidade fluda pesquisa. E de fato essa representatividade foi dando resultados. Com conversas semanais com a juza, conciliadores, promotores e demais operadores a minha presena foi se tornando menos desconfortvel com o passar do tempo. Minha presena de forma integral, em um primeiro momento, no horrio de funcionamento do juizado catalisou esse processo, tornando a minha presena comum, aceitvel e amigvel em um ritmo mais acelerado. Outro ponto que considero importante se d na ausncia de tcnicas e de metodologia nos trabalhos acadmicos em direito. Os trabalhos da academia jurdica em geral debatem a lei, a partir dela e sobre ela. A pesquisa emprica, seja qualitativa, seja quantitativa, pouqussima conhecida e utilizada. E se por um lado os trabalhos acadmicos do campo do direito so carentes de metodologia e de pesquisas empricas, por outro, os trabalhos empricos das Cincias Sociais sobre o campo jurdico ainda so recentes no Brasil, com notrias pesquisas, mas com boas lacunas temticas a preencher. Enfim, dediquei essa parte da dissertao como uma forma mista de apresentar como escolhi e entrei no campo temtico a que me propus. Uma parte importante e salutar para mim nesse exerccio contnuo e gratificante de aprendizado em que me encontro.

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Realizei parte desse exerccio mental e at fsico (porque no?) atravs de compartilhamentos por e-mail de partes das minhas escritas com impresses e reflexes do que observei em campo com amigos e colegas, de longa ou curta data, alguns com identificao dentro e/ou fora do mundo acadmico, e outros que me auxiliam e me inspiram em minha atual trajetria de vida, me ajudando e me incentivando a chegar na posio de pesquisador em que me encontro. Essa prtica foi-me inspirada aps leitura do livro Gente das Areias37, do Professor Marco Antnio Mello que utilizou tal mtodo, batizado de "cartas sem endereo". Alguns responderam a esse e-mail me estimulando na pesquisa, e outros leram as escritas e me retornaram com suas opinies. 2.2 A Entrada em Campo: Nossos Problemas Ns J Conhecemos

Quando comecei meu trabalho de campo eu no tinha qualquer treinamento sobre pesquisa de campo, nem sobre tcnicas e mtodos de observao e interpretao 38. E ao mesmo tempo em que entrei em campo foi que comecei a ter estudos e leituras sobre pesquisas etnogrficas. Ao longo do curso de mestrado em Sociologia desenvolvi maior afinidade e simpatia por trabalhos de autores que realizaram pesquisas empricas, principalmente aqueles que iam ao lugar da pesquisa e observavam o seu objeto de anlise. Nesse sentido, Erving Goffman foi um dos primeiros autores que li com esse tipo de pesquisa39, e um dos seus livros, Manicmios, Prises e Conventos, chamou-me a ateno por sua linguagem simples e aberta a uma variedade de leitores, inclusive um iniciante em Cincias Sociais como eu. Harold Garfinkel com a etnometodologia tambm me chamou a ateno com a sua proposta de pesquisar situaes cotidianas, onde o pesquisador no s observava dilogos, mas intervinha diretamente neles. Meu questionamento era o de como pesquisar o campo jurdico, e que metodologia e tcnicas usar. Diante dessa vontade de pesquisar em campo, mas sem saber como, consultei meu orientador, Glucio Ary Dillon Soares, sobre as possibilidades. Sua primeira recomendao
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MELLO, Marco Antonio da Silva & VOGEL, Arno. Busca, Encontro e Vicissitudes do Caminho. In: Gente das Areias: Histria, Meio Ambiente E Sociedade No Litoral Brasileiro. Pg. 23-60. Niteri: Eduff, 2004. 38 Algo semelhante ocorreu com William Foote-Whyte, economista que queria estudar uma rea pobre e degradada e que acabou indo ao campo realizar sua pesquisa. In FOOTE-WHYTE, William. Anexo A. In: Sociedade de Esquina, pp. 283-263. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005. 39 Ao cursar a disciplina Teoria Sociolgica II, no 2 semestre de 2012, li e conheci trabalhos de vrios autores que constituam uma viso panormica das principais correntes na teoria sociolgica do sculo XX, dos anos 1930 at os anos 1970, estabelecendo alternncias e dilogos entre teoria e empiria, entre pesquisas quantitativas e qualitativas, e entre anlises macrossociolgicas e microssociolgicas.

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foi que eu cursasse uma disciplina externa com o Professor e antroplogo Roberto Kant de Lima da Universidade Federal Fluminense, o que me trouxe satisfao, pois eu j conhecia o Professor Roberto Kant e um pouco do seu trabalho40. Meu orientador ainda comentou que pesquisas empricas sobre o campo jurdico no Brasil ainda so poucas, que um campo que merece ateno e que tende a crescer ao longo do tempo, no s no Brasil como na Amrica Latina, e que o meu esforo valia a pena. Essa sugesto foi-me conveniente em dois sentidos: primeiro por me possibilitar entrar em um mundo que mesmo estranho para mim, me despertava grande interesse, que era a pesquisa de campo; segundo por me possibilitar coletar os dados quantitativos no prprio campo jurdico, que possui pouqussimos dados referentes aos seus prprios atos e registros, e que geralmente faz sigilo dos poucos dados estatsticos que possui. No dia dezessete de dezembro de 2012, fui a uma das reunies que ocorriam no Ncleo Fluminense de Estudos e Pesquisas41 com o intuito de conversar com o Professor Roberto Kant sobre minhas intenes de realizar uma das suas disciplinas e pesquisa de campo, e sua primeira recomendao foi: v at l e veja. Minha disciplina ser dada apenas em maro, e ser sobre trabalho de campo, questes especficas de anlise antropolgica, e bom voc ir olhando o campo que quer pesquisar enquanto isso. Pouco tempo depois, convidei o Professor Roberto Kant, com a concordncia do meu orientador, a ser meu coorientador na dissertao. Foi assim que no dia dois de janeiro de 2013 dirigi-me a um Juizado Especial Criminal, ainda sem saber o que fazer, mas com o intuito de observar, sem definir exatamente o que, motivado pela sugesto dada, e pela minha curiosidade e ansiedade de realizar uma pesquisa de campo que pudesse aproveitar os conhecimentos da minha formao em direito. A escolha do Juizado Especial Criminal se deu por ver uma oportunidade em facilitar a minha pesquisa, uma vez que as audincias nos fruns judiciais so, em geral, abertas ao pblico. Escolhi um juizado no municpio em que moro, na Baixada Fluminense, visando conciliar o tempo entre a pesquisa de campo e as aulas do meu curso de mestrado. Alm disso, esse frum judicial j era conhecido por mim, com idas minhas at ele em razo de estgio supervisionado que fiz ao longo da minha formao em Direito, embora eu tenha ido somente s varas criminais comuns.
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Conheci o Professor Roberto Kant de Lima quando cursei a ps-graduao lato sensu em Polticas Pblicas de Justia Criminal e Segurana Pblica na Universidade Federal Fluminense, entre 2009 e 2010. 41 Onde alunos de vrios nveis de formao acadmica e de vrias instituies se renem semanalmente com professores do Programa de Ps-graduao de Antropologia da Universidade, e debatem os temas acadmicos que circundam as Cincias Sociais e o Direito.

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O frum dessa comarca divido em dois grandes prdios em um mesmo terreno, um ao lado do outro, muito parecidos entre si, e com o mesmo padro de cor, azul com detalhes em cinza claro. O frum compreende os dois lados do quarteiro em que se situa, tendo uma entrada em cada lado. Cada prdio possui quatro andares. Um deles engloba as varas cveis e criminais comuns, alm do tribunal do jri, e seus respectivos cartrios. O outro prdio, em que realizei a pesquisa, onde se encontram os Juizados Especiais Cveis e Criminais, e a Vara da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher. Essa diviso demonstra uma organizao espacial do frum conforme o nvel dos casos, e a instncia judicial. As contravenes penais, crimes de menor potencial ofensivo, crimes referentes Lei Maria da Penha e as pequenas causas cveis42 se concentravam em um prdio, enquanto que os crimes comuns e causas cveis com valores de indenizao superiores a quarenta salrios mnimos se concentravam no outro edifcio vizinho. Ao entrar no prdio onde se situam os juizados, h um corredor em formato de um I, e todo o ambiente climatizado com ar condicionado. Nesse primeiro pavimento, logo aps a entrada do prdio, h uma pequena recepo, em um balco de granito escuro, com um funcionrio para fornecer informaes ao pblico em geral, e um policial militar ao lado dessa recepo. Vi que havia uma pequena cantina, no sentido oposto da recepo, fechada, e muitos assentos. O piso parecia-me ser de cermica, em tom cinza escuro, e as paredes eram revestidas com azulejos, de cor que lembra um bege claro. Logo adiante havia os dois elevadores, esquerda de quem entra no prdio, e o acesso s escadas em frente aos elevadores. Passando pelos elevadores e escadas, os corredores se expendem para dois lados opostos. No quadro de informaes constava que nesse pavimento se encontram o comissariado de menores, a curadoria de menores, a diviso de fiscalizao, o ncleo de psicologia e assistncia social, o expressinho TELEMAR, a defensoria pblica e o primeiro atendimento do Juizado Especial Cvel. Sobre o segundo pavimento constava que se encontravam a Vara da Infncia, da Juventude e do Idoso, o I, II, e III Juizado Especial Cvel com suas salas de conciliao, os cartrios desses juizados, alm da sala de audincia de instruo e julgamento do juizado especial cvel. Sobre o terceiro andar, onde realizei a pesquisa de campo, no quadro de informaes constava que se encontravam o I, II e III Juizado Especial Criminal daquela comarca e suas
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Causas de valor de indenizao de at vinte salrios mnimos para quem ajuizar aes sem advogado, e at quarenta salrios mnimos para ajuizar aes com advogado, alm da execuo de ttulo executivo extrajudicial, no valor de at quarenta salrios mnimos.

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salas de conciliao, a sala do cartrio desses juizados, alm da sala de Audincia de Instruo e julgamento do Juizado Especial Criminal com a juza, e a sala da Central De Penas e Medidas Alternativas (CPMA). Finalmente, no quarto e ltimo andar, constava no quadro de informaes que se encontravam a sala de aula da Escola da Magistratura do Rio de Janeiro (EMERJ), um auditrio, a Escola de Administrao Judiciria (ESAJ), a sala da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e a biblioteca. Fui algumas vezes a esse andar para tirar fotocpias das pautas das audincias na sala da OAB. Essa sala serve para recepcionar os advogados, que podem acessar dois computadores com acesso a internet, uma fotocopiadora com pagamento pelas fotocpias tiradas e um mini buf simples, com biscoitos e uma garrafa trmica com caf. Sobre a biblioteca, tentei acess-la algumas vezes para escrever minha pesquisa, mas nunca a encontrei aberta e em funcionamento nas vezes em que fui at l. Na minha primeira ida a esse Juizado Especial Criminal - uma quarta-feira, por volta das dez horas da manh - com o intuito de realizar a pesquisa, eu j sabia que ele se localizava no terceiro andar, mas como havia alguns anos que no ia quele prdio, confirmei a sua localizao no quadro de informaes que h logo ao se entrar no edifcio, ao lado do balco de informaes, e confirmei que o Juizado Especial Criminal ainda encontrava-se naquele andar. Nessa ocasio, eu tambm sabia que o Judicirio estava em perodo de frias forenses, que um recesso dos atos processuais, com datas anuais definidas por rgos especiais do tribunal de cada Estado, onde os fruns judiciais de todas as comarcas atendem exclusivamente ao processamento e apreciao de medidas urgentes e outras necessidades relativas a servios inadiveis. As frias forenses desse ano compreenderam o perodo de vinte de dezembro de 2012 a seis de janeiro de 2013. Em razo disso, o edifcio estava quase vazio nessa poca, tendo apenas com alguns funcionrios e poucos advogados circulando por ele. Ao sair do elevador, no terceiro andar, percebi que logo a minha direita se encontrava uma porta dupla que estava trancada. Esse andar possui um corredor com a forma que lembra um T. O corredor estava vazio. Notei que os pisos possuam um tom mais claro dessa vez, acho que era cermica, em tom de cinza claro; e as paredes no eram mais azulejadas, mas com revestimento de um material que lembrava madeira, em tom bem claro, quase branco. Vendo que na minha frente estavam as escadas, fui at a interseo em T, e decidi ir pela esquerda. Esse corredor possui seis portas, trs de cada lado dele, com placas indicando que tipo de sala se tratava. A minha esquerda primeiro veio uma sala com uma placa escrito

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lgica, aps vinha a sala de audincia de instruo e julgamento, e em frente a ela, a sala de audincia da Vara da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher. Um pouco mais a frente, a minha esquerda, se encontrava a porta para o cartrio do Juizado Especial Criminal, e em frente a ela, o cartrio da Vara da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher. Percebi que a Vara da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher que ficava nesse andar, no constava no quadro de informaes da recepo. Tambm vi que esse mesmo quadro se situava em uma parede do terceiro andar, a direita de quem saa dos elevadores. Sabendo que no havia audincias nas frias forenses, e que s os cartrios funcionavam nesse perodo, dirigi-me ao cartrio do Juizado Especial Criminal. Entrando l, deparei-me com um buraco no cho, logo aps a entrada. O cho no era mais em cermica, mas de um material que parecia plstico, que rangia muito ao se andar sobre ele. Esquivando-me do buraco, dirigi-me a um balco que dividia todo o espao daquele ambiente, separando por meio de uma bancada alta, com uma parte superior toda envidraada, as pessoas que chegavam ao cartrio para pegar informaes daquelas que l trabalham. Fui atendido rapidamente por um funcionrio com a pergunta: em que posso ajudar?. Apresentei-me como um aluno de mestrado em Sociologia, e que pretendia realizar uma pesquisa naquele juizado. S o escrivo pra saber disso, vou cham-lo, disse o funcionrio. Rapidamente o escrivo veio at mim e disse: voc que fazer pesquisa n. No permitimos isso no. O que voc quer saber?. Novamente apresentei-me como aluno de mestrado em Sociologia, e que queria realizar uma pesquisa naquele juizado, observando as conciliaes. Olhar voc pode u, ningum vai te proibir, respondeu-me. Contente com a resposta, tambm perguntei se naquele juizado havia estatsticas dos seus casos, ou se tinha algum sistema de registro de dados informatizados com os dados dos processos judiciais que eu pudesse olhar. Olha s, a j confidencial, os dados so sigilosos, voc no pode ficar vendo os dados das pessoas, falou-me o escrivo. Expliquei que meu interesse no era ver dados pessoais, mas dados sobre o perfil de quem ajuizava uma ao naquele JECrim, e quais os tipos de crime mais comuns que chegavam ali. O escrivo comentou:
a gente no quer saber dos nossos problemas, isso ns j vivenciamos todos os dias, dos nossos problemas ns j sabemos, pra que publicar isso? Ningum quer ser exposto. Se voc quer saber, o que mais tem aqui leso corporal e ameaa, j te resolvo isso, e sua pesquisa fica pronta. Mas se voc quiser, pode voltar aqui e falar com a juza. Acho melhor voc se resolver com ela. Aproveita que a secretria dela est aqui, na sala ao lado, a sua direita ao sair. Por mim eu no autorizo isso no.

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Desta forma, agradeci a resposta e dirigi-me a sala ao lado, que era a de audincia e instruo e julgamento. A secretria da juza me recebeu rapidamente e perguntou em que poderia me ajudar. Novamente me apresentei como aluno de mestrado e sobre minha inteno de fazer uma pesquisa ali. Acho que ela vai adorar. Ela estar aqui amanh tarde, depois das quatorze horas, volta aqui nesse horrio. Comentarei sobre voc pra ela, respondeu-me. No dia seguinte, no horrio combinado, conversei com a juza, que perguntou-me do porqu eu ter escolhido aquele juizado para pesquisar. Expliquei que era formado em Direito, mas que no atuava como um operador do Direito e nem tinha pretenses para tal, e que eu estava migrando para as Cincias Sociais. Comentei que meu objetivo era de aproveitar os conhecimentos em direito que eu tinha para realizar uma pesquisa no campo jurdico, e que aquele juizado era prximo da minha residncia cerca de oito quilmetros e por isso facilitaria a minha pesquisa. Antes de ir embora perguntei juza se havia estatsticas ou dados informatizados dos casos que chegavam ali, e ela respondeu: olha isso no temos. At h um registro com informaes dos casos, mas so informaes pessoais, isso no posso deixar voc ver. E no sei se uma estatstica algo que queremos. Em seguida, foi-me pedido pela juza que eu fizesse um pedido por escrito sobre a minha inteno de pesquisar aquele juizado, constando meu endereo residencial, contatos telefnicos, alm de uma carta da minha universidade dizendo que era aluno do mestrado, e fotocpias dos meus documentos de RG (registro geral) e de CPF (cadastro de pessoa fsica). Sobre esse pedido, a juza comentou:

Voc entende n, preciso de um respaldo. Certa vez um advogado veio aqui pra ser conciliador, e nas conciliaes ficava distribuindo cartes de seu escritrio. Ele queria captar clientes. No pode, eu mesma entrei com uma ao contra ele. Mas voc formado em Direito e sabe como as coisas funcionam.

Assim, retornei quele juizado na outra semana, aps ter esperado o trmino das frias forenses e para levar o pedido escrito que a juza pedira, para iniciar as minhas observaes das conciliaes. Regressei ao campo no dia nove de janeiro. O horrio de funcionamento do frum de dez horas s dezoito horas. Antes desse horrio, s os funcionrios podem entrar. Cheguei ao frum pontualmente s dez horas. Dessa vez, o prdio estava cheio. Havia cerca de cinquenta pessoas no primeiro pavimento, aguardando, muitos sentados e alguns em p, a sua chamada, por meio de um autofalante, para ir conciliao dos juizados especiais cveis. Fui direto ao terceiro andar. Ao sair do elevador, deparei-me com certo nmero de pessoas no corredor,

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algumas sentadas, outras em p. Perguntei a uma delas o que estava fazendo ali, onde me respondeu:

no sei direito no. Recebi um papel em casa me mandando vir aqui hoje s dez horas, e um moo saiu daquela porta [a direita de quem sai do elevador] e chamou meu nome logo aps que cheguei. Perguntei o que era e ele falou que no era nada, s fez uma chamada pra saber se eu estava aqui, e que eu devia esperar ele me chamar novamente.

Ao olhar para a referida porta, vi que dessa vez havia um papel colado na parede, ao lado dela, direita. Tratava-se da pauta com os horrios das audincias daquele dia. Na pauta constava nmero do processo judicial, nome das partes envolvidas, e horrios das audincias. Reparei que havia vrias audincias marcadas para horrios iguais. Os horrios iam de dez horas s dezessete horas, com intervalos que variavam de dez a trinta minutos. Naquele dia, constavam trinta e nove processos na pauta. Porm, reparei que havia marcaes de caneta ao lado de algumas audincias da pauta com a escrita MP. Com isso, percebi que era ali que ocorriam as conciliaes. Passei pela porta, e me deparei com outro corredor, tambm em formato de T. Dirigi-me a uma sala que estava aberta a esquerda, aps a interseo em T do corredor, e perguntei a uma pessoa que l estava onde eram as conciliaes. aqui, mas o senhor tem que esperar l fora, respondeu me. Expliquei que eu era um pesquisador, e que a juza havia autorizado que eu observasse as conciliaes, e o senhor comentou: Se ela autorizou, tudo bem. Pode sentar aqui ao meu lado, sou conciliador e j vou comear. Assim comecei minha primeira observao de uma conciliao, onde contei com auxlio de um caderno que eu levara para fazer anotaes do que eu observava. O uso do caderno nas observaes pareceu-me um meio de transcrever o que eu via, e acima de tudo, de no esquecer pontos que eu considerasse importante sobre o que eu observava. Imaginei que minha presena j poderia ser desconfortvel queles que eu observava, e que o uso de um gravador poderia tornar minha presena mais incmoda. Um pouco antes da conciliao comear, o conciliador conversou comigo:
Conciliador A: - Mas o que voc quer fazer aqui? Eu: - Vim pesquisar as conciliaes, observando. Conciliador: - Certo. Mas pra que isso? Voc do FBI? [em tom de brincadeira] Eu: - Sou aluno de mestrado em Sociologia. uma pesquisa pra minha dissertao. Conciliador A: - Que estranho. Mas voc tem cara de doutor. Eu: - Doutor? Conciliador A: - . De advogado.

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Eu: - Sou formado em Direito sim. Mas fao mestrado em Sociologia. Conciliador A: - Ento o senhor doutor, dos nossos. Tambm sou advogado. J vou chamar as partes. Fique a vontade. J estou aqui h trs anos. Meu negcio aqui acabar com o conflito. Se quiser, pode ir olhando o processo. Eu: - Agradeo a ajuda.

Com isso, percebi que minha representatividade como amigo entre as relaes sociais dos operadores daquele JECrim seria fundamental para dar continuidade fluda pesquisa. Era comum os conciliadores estranharem a minha pesquisa, e percebi que ao complementar minha apresentao de aluno de mestrado em Sociologia, como tambm formado em Direito, com a identidade de doutor, reduzia muito esse estranhamento, e me dava uma representatividade de familiaridade frente aos conciliadores, que eram estudantes de direito, bacharis em direito ou advogados. E de fato essa representatividade foi dando bons resultados. Muitos perguntavam como era fazer mestrado, e o porqu da minha mudana profissional. Quando iniciei a pesquisa de campo eu estava de frias das minhas aulas do mestrado, que iriam at onze de maro, e vi uma chance de ir diariamente ao campo, no tempo integral de funcionamento das conciliaes. Assim, observei de nove de janeiro a seis de fevereiro, todas as conciliaes, que ocorriam de segunda-feira quinta-feira, nos horrios de dez horas s dezoito horas (por vezes terminava mais cedo), funcionando em turnos da manh e da tarde. Com conversas dirias com os conciliadores minha presena se tornou comum, aceitvel e amigvel em um ritmo mais acelerado, em pouco tempo. O corredor em T conde se localizavam as conciliaes tinha oito salas. Trs delas eram destinadas para as conciliaes do JECrim, duas para conciliaes do I Juizado Especial Cvel, uma para as conciliaes da Vara da Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher, e duas salas para a defensoria pblica. Como as conciliaes Vara da Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher ocorriam s s teras-feiras, era comum as conciliaes ocorrerem nessa sala nos outros dias da semana, quando necessrio. Novamente percebi que o quadro de informaes do primeiro pavimento estava desfalcado, onde no constava que havia conciliaes do Juizado Especial Cvel no terceiro andar, prximo s salas de conciliaes do JECrim. Uma vez, um conciliador comentou comigo que apesar de possuir vrios conciliadores cadastrados no sistema do JECrim, o nmero de conciliadores presentes em cada dia e horrio era varivel, havendo poucos assduos em horrios fixos. Podia variar em haver um nico

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conciliador para todo um turno do dia, e s vezes nenhum, como j ocorreu de haver cinco conciliadores atendendo simultaneamente no mesmo turno do dia. Os conciliadores comentavam muito sobre um funcionrio do cartrio que acompanhava as conciliaes e os ajudava a tirar dvidas e a orientar os conciliadores. Porm tal funcionrio estava de frias no ms de janeiro, e s retornaria no dia seis de fevereiro. Enquanto isso, os conciliadores reclamavam que tinham que ir ao cartrio toda vez que queriam esclarecer alguma dvida, ou aguardar que algum conciliador mais experiente comparecesse no mesmo dia que o deles para auxili-los Certa vez uma das conciliadoras comentou comigo:

Conciliadora B: - Voc tem que assistir as conciliaes do MP (Ministrio Pblico) tambm, no prdio atrs desse, vai l. Eu: - Como so essas conciliaes no MP? Conciliadora B: - parecido com as daqui, mas quem faz so as promotoras. Eu: - Entendi. Mas porque essas conciliaes ocorrem l e no aqui? Conciliadora B: - No sei explicar muito bem. Mas so coisas que no conseguimos resolver aqui, e vo pra l. Na pauta fica marcado MP a caneta, pra saber os casos que vo pra l. Esses a gente no v aqui no. Eu: - Entendi. Obrigado, irei l.

Coincidentemente, nesse dia, aps a pesquisa de campo, fui a reunio do NUFEP conversar com o Professor Roberto Kant para contar sobre minha pesquisa, e contei sobre o comentrio da conciliadora acerca das conciliaes no Ministrio Pblico, e sua resposta foi: voc precisa ver todo o processo de administrao de conflitos do juizado. Veja todas a etapas, no s a conciliao. Se puder, era bom at mesmo ir s delegacias. E na mesma semana conversei com meu orientador, Glucio Ary Dillon, sobre o andamento da minha pesquisa, a coleta de dados quantitativos e tambm comentei sobre as conciliaes no MP, e ele me disse: mas os conflitos so todos resolvidos na conciliao? Parece que no. No h outra etapa depois disso? Se tiver, voc deve olh-las e coletar os seus dados tambm. Assim, decidi que eu deveria observar as conciliaes que ocorriam no Ministrio Pblico, alm das audincias com a juza daquele juizado. 2.3 O Prdio Anexo: Dois Mundos?

Com o intuito de observar todas as etapas de administrao de conflitos daquele juizado, resolvi me informar sobre os horrios das conciliaes no Ministrio Pblico, sobre a localizao exata desse prdio, e sobre os horrios das audincias de instruo e julgamento com a juza.

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No cartrio do juizado me informaram que as conciliaes do Ministrio Pblico ocorriam de tera-feira quinta-feira, das onze horas s quinze horas, e que o prdio do Ministrio Pblico era um anexo do frum que ficava nos fundos do prdio onde se situavam os juizados. Para ter acesso ao MP, eu teria que sair do frum, indo pelo sentido oposto entrada do prdio dos juizados, e minha direita caminhar um pouco at ele. J as audincias com a juza ocorriam todas as teras-feiras, das quatorze horas s dezoito horas, no mesmo andar do Juizado Especial Criminal, numa sala bem ao lado do cartrio. Tambm perguntei sobre o quadro de informaes que dispunha que havia trs Juizados Especiais Criminais naquele andar, mas que eu s tinha visto uma nica sala de audincia de instruo e julgamento do JECrim. Ah no, aqui o primeiro juizado. Depois haver outros, respondeu-me uma das funcionrias. Assim, deixei de observar as conciliaes de forma integral como vinha fazendo, e dividi o meu tempo em campo. Organizei meu horrio da seguinte forma: observava as conciliaes de segunda-feira quinta-feira, nos horrios de dez horas s doze horas, e das dezesseis horas at s dezoito horas, com exceo das teras-feiras, no horrio de quatorze horas s dezoito horas, quando ocorriam as audincias de instruo e julgamento com a juza. Reservei um dia por semana para observar as audincias no Ministrio Pblico, aleatoriamente, dentro dos horrios de seu funcionamento. Em sete de fevereiro foi a minha primeira ida ao prdio do Ministrio Pblico. Cheguei l por volta das onze horas. No tive dificuldades em encontr-lo. O prdio era visivelmente mais novo que os prdios do frum, com uma aparncia semelhante, porm com um aspecto mais jovial, e em cor vermelha com detalhes em cor de gelo. Sua entrada se d por um porto com grades de ferro bem grandes, seguido de uma curta escadaria. Havia vrios pequenos jardins, e rvores grandes, incluindo altas palmeiras, diferenciando-se da entrada mais fria dos prdios do frum, sem qualquer paisagismo. Aps as escadas, havia uma parede de vidro fum, com uma porta envidraada com abertura automtica e detectores de metal. Ao lado da porta, antes de entrar no prdio, na parede, estava colada a pauta com os horrios das audincias do dia. Vi que era a mesma pauta que estava no andar do Juizado Especial Criminal, com algumas audincias marcadas a caneta com a sigla MP. Percebi que se tratava das audincias que ocorriam no Ministrio Pblico. O ambiente tambm era climatizado com ar condicionado. H um balco de recepo esquerda de quem entra, bem maior do que o balco de recepo do frum, feito com uma espcie de pedra marrom em formato semioval, e nele haviam dois funcionrios vestidos de

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terno preto. O balco possua dois computadores com tela em LCD. Pedi informaes a um dos funcionrios. Novamente me apresentei como aluno do mestrado em Sociologia e narrei sobre a minha inteno de realizar uma pesquisa ali. O funcionrio pediu que eu esperasse que ele iria chamar o secretrio da promotora (via telefone). Enquanto aguardava, reparei que ao lado do balco de recepo havia um segurana (li em seu crach), que no vestia uma farda da polcia militar, mas tambm estava trajado de terno preto. Mais a frente, na continuao do corredor, havia catracas com mais dois seguranas trajados de terno preto. No vi armas de fogo com esses seguranas. A minha direita havia vrios bancos, com pessoas sentadas aguardando algo. O piso era em granito cinza e as paredes azulejadas em tom semelhante cor de gelo. Reparei que, comparando ao interior do prdio dos juizados do frum, ali havia alguns requintes. Pouco tempo depois, o secretrio da promotora veio conversar comigo. Apresentei-me e expus minha inteno. Assim, ele me levou at a sala de audincias, ao lado da recepo, para conversar com a promotora. A sala era bem grande, comparando com as salas de conciliao, era aproximadamente trs vezes maior. A promotora B veio conversar comigo, e mais uma vez expus minhas finalidades. Ela foi bem receptiva, e comentou que havia feito um curso de ps-graduao lato sensu em Sociologia e que tinha gostado muito, e que gostaria de conversar comigo s vezes sobre pesquisas empricas. Comentei que a juza havia autorizado minha pesquisa, onde entreguei um pedido escrito para tal, e que eu j fazia observaes das conciliaes h algumas semanas. A promotora B autorizou que eu observasse as audincias do Ministrio Pblico, e pediu que eu levasse um pedido por escrito tambm. Se quiser, pode ficar e assistir. Comearei as audincias j, j, disse-me a promotora B. Assim, fiz minha primeira observao ali, j naquele momento. Alm da promotora B, havia uma escrevente, e uma advogada dativa43 nas audincias. A sala era retangular, com duas mesas grandes retangulares combinadas entre si em forma de T. Na mesa ao fundo da sala, sobre um tablado, ficavam a escrevente e a promotora. Na outra mesa, em altura um pouco mais baixa, transversal e perpendicular primeira mesa, ficava a advogada dativa, e havia duas cadeiras de cada lado da mesa para que as partes vtima e suposto autor do fato, pudessem sentar, sempre de lado oposto uma para outra. Enquanto assistia s audincias, perguntei promotora B se eu podia ver os processos judiciais daquelas audincias, e foi-me permitido. Enquanto via os processos, anotei em meu
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Advogado dativo uma designao que se d por nomeao do juiz. Sua funo defender o ru em processo criminal quando h dficit de defensores pblicos na comarca onde se tramita o processo judicial.

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caderno as categorias que o processo atribua nas identificaes das partes envolvidas, e das caractersticas dos conflitos. Percebi que se eu quisesse quantificar esses tipos de dados eu teria que desenvolver um questionrio com tais categorias, para organizar tais dados e agilizar a sua coleta. As audincias pararam por volta das treze horas. Como muitas pessoas faltaram s audincias da manh, a promotora B comentou comigo que iria almoar, e a advogada dativa pediu que eu aguardasse no lado de fora da sala, no corredor, prximo recepo, at que as audincias recomeassem. Enquanto aguardava, um dos funcionrios da recepo comentou comigo que eu poderia ficar na sala de espera, um local em que as partes aguardavam os horrios de sua audincia. Aceitei. Essa sala ficava aps passar pelas catracas e pelos dois seguranas ao lado delas, logo a esquerda. Ao entrar, vi que tinham muitos assentos, e quatro pessoas sentadas. A sala tambm era climatizada. Ao lado da porta de entrada tinha uma estante com vrios livros e revistas. Nas paredes havia murais com avisos e comunicados do Ministrio Pblico, e propagandas de cursos preparatrios de concursos para promotor pblico. Uma das paredes, ao fundo, era envidraada e possua uma cortina persiana. Dentro da sala havia dois banheiros, um masculino e outro feminino, alm de um purificador de gua com copos descartveis. Um funcionrio ia nessa sala chamar cada uma das partes para as audincias. Novamente percebi um contraste de requinte com o Juizado Especial Criminal, onde as pessoas esperavam sua vez nas conciliaes nos corredores, uma rea comum, por vezes em p por falta de assentos suficientes para todos que aguardavam; havia bebedouros de metal, sem copos, e no purificadores de gua, alm dos banheiros do andar do JECrim ficarem trancados. Com ideias em mente sobre a coleta de dados quantitativos, resolvi no aguardar as prximas audincias no Ministrio Pblico, mas ir at o prdio do juizado ver se a juza estava em sua sala para conversar com ela. Eu estava ansioso em poder coletar os dados quantitativos enquanto observava as conciliaes e audincias. Fui at a recepo novamente pedir para conversar com a promotora B. Ela aceitou na hora. Informei-a que eu no iria ficar para assistir as demais audincias. Antes de sair, a promotora me perguntou o que eu estava achando das audincias e comentei que eram bem diferentes das conciliaes que eu vinha acompanhando no frum, e que achei o prdio do Ministrio Pblico mais bonito e com uma estrutura melhor que o prdio do frum. Quanto ao meu ltimo comentrio, ela disse: que o Ministrio Pblico autnomo e independente, at nas verbas. Nesse momento lembrei-me de um dos panfletos que

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estavam na sala de espera do Ministrio Pblico que possui a seguinte passagem: A Justia cega, mas o Ministrio Pblico, ao contrrio, est de olhos bem abertos na fiscalizao do cumprimento da lei, slogan presente no prprio web site do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro44. Comecei a refletir que no se tratava apenas de independncia, o Ministrio Pblico assumia um papel diferenciado do Judicirio, para alm de sua complementao, mas de fiscalizao da aplicao da lei, ou seja, do prprio Judicirio. Sobre as audincias, a promotora me explicou que ali as audincias eram orientadas pela pacificao social, ou seja, era uma nova oportunidade de se firmar acordos entre as partes. Porm, s se realizavam audincias para os casos de ao penal privada e de ao penal pblica condicionada representao, ou simplificando, casos em que envolvessem duas partes, suposto autor do fato e suposta vtima, e que no foram resolvidas na primeira etapa, a conciliao. Os casos de ao penal pblica incondicionada que so apreciadas diretamente pelo Ministrio Pblico, e no nas conciliaes primeiro, no eram contemplados em audincia naquele prdio. Para os casos de ao penal pblica incondicionada, as promotoras analisavam o processo judicial, e dali formulavam uma proposta escrita de transao penal, ou seja, uma proposta de pena alternativa. Essa proposta de transao penal no era feita em audincia no Ministrio Pblico. Marcava-se um horrio de audincia, mas no prdio do frum, nas salas de conciliao do JECrim. Ao chegar l, o suposto autor do fato no tinha uma audincia com algum promotor de justia, mas com um conciliador, que mostrava a proposta escrita de transao penal do promotor ao suposto criminoso, e apenas questionava se ele aceitava ou no, enfatizando que a transao penal era um benefcio, e que aquela era a nica oportunidade para aceit-la45. 2.4 A Sala da Juza.

Em dezenove de fevereiro foi a primeira vez que fui observar as audincias de instruo e julgamento (AIJ) do Juizado Especial Criminal pesquisado. A prpria juza, em algumas das conversas que tive com ela, me convidou para assistir s suas audincias. Essas audincias ocorreram sempre s teras-feiras. Eu j tinha reparado, nas minhas passagens por aquele corredor, que ao lado da porta da AIJ, direita de quem entra, nas teras-feiras, ficava
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Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro - Histria. Disponvel em: <http://www.mprj.mp.br/institucional/historia>. Acesso em 28/fev./2013. 45 Essas questes sero melhores demonstradas e analisadas no item 4 Segunda Etapa: Audincia no Ministrio Pblico (MP)

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a pauta impressa das audincias colada na parede. Ao l-la vi que a primeira audincia comeava s quatorze horas, e a ltima, s dezoito horas. Assim, na minha primeira ida s audincias, cheguei l por volta da quatorze horas. Bati na porta e olhei por meio de uma parte envidraada da porta para ver quem estava l dentro. A secretria da juza me viu e pediu que eu entrasse. Entrei e perguntei se as audincias j haviam comeado. Olha, deve comear l pelas quinze horas, a juza ainda vai chegar. Se quiser, pode esperar aqui mesmo, ou voltar depois, respondeu-me. Decidi aguardar dentro da sala de audincia mesmo. Enquanto isso, observei a forma daquela sala. Era praticamente quadrada, e bem maior que as salas de conciliao. Lembroume a sala das audincias no Ministrio Pblico, porm com quadro de imagens religiosas nas paredes, ausentes na sala do MP. Chamou-me a ateno que atrs e acima do assento da juza - uma cadeira mais larga que as demais - na parede, no havia um crucifixo como eu costumava ver nas salas de audincia das varas criminais comuns. Havia um quadro com a imagem do rosto de Jesus Cristo, com uma expresso levemente sorridente. Alm desse, contei outros dois quadros com imagens de santos religiosos, mais um quadro em alto relevo com a imagem de um anjo, e uma cruz com pequenas gravuras de santos desenhadas nela. Havia outros dois quadros com imagens de paisagens naturais. Tambm havia as bandeiras do Brasil e do Rio de Janeiro ao fundo da mesa da juza, nos cantos das paredes. Certo tempo depois, a juza chegou, me cumprimentou, e comentou que iria sala dela, e j voltaria pra comear as audincias. Poucos minutos aps, a juza retornou e foi at o seu assento e pediu secretria dela para chamar as partes da primeira audincia. Observei que a juza no usava a toga, a vestimenta negra que os juzes comumente usam em audincias. Ela trajava uma roupa informal. Tambm percebi que promotor e defensor pblico ainda no estavam presentes na sala. Ao iniciar a audincia, vi que a secretria da juza se sentava ao seu lado direito, e exercia a funo de escrevente (transcrio dos dilogos da audincia e das falas da juza para o processo judicial) na audincia. Pouco tempo depois, chegaram a promotora B, que eu j conhecia, e a defensora pblica e tomaram os seus assentos. J comecei, vocs demoraram, disse a juza elas. No meio da sala, havia duas mesas grandes esquerda de quem entrava, ao fundo esquerda da sala, que juntas formavam um T. Os assentos da juza, da promotora, e da secretria ficavam ao fundo, a esquerda de quem entrava na sala. Essa mesa ficava sobre um tablado, situando-a em uma posio mais alta que a outra mesa, que fica em posio perpendicular mesa da juza. Nessa outra mesa ficavam vtima e defensora pblica de um lado; e suposto autor do fato do lado oposto, com seus advogados se houver.

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Eu sentei em um dos assentos reservados aos estagirios de direito que iam assistir audincias para complementar horas de suas atividades acadmicas na faculdade. Esses assentos ficavam atrs dos lugares reservados para vtimas e defensora pblica. Nesse primeiro dia na sala da AIJ, observei seis casos. Um de ameaa, dois de injria, um de maus tratos a animais, um de exerccio arbitrrio de poder, e um de jogo de azar. As audincias terminaram por voltas das dezoito horas. Antes de sair da sala, a juza falou pra mim: olha, volta aqui na quinta-feira para conversarmos, pra dizer o que voc achou, chegarei por volta das quinze horas. Aceitei o convite. Retornando no dia e horrio combinado, fui sala de audincia, e bati na porta. A secretria da juza me recebeu e disse que eu podia entrar, que a juza estava em seu gabinete. Passei pela sala de audincia, e entrei em outra porta. Dessa vez, reparei melhor o ambiente e vi que ao passar por essa porta, minha direita, ficava uma passagem para o cartrio, e que a minha esquerda ficava uma mesa com vrios processos e itens de escritrio. Logo a minha frente ficava a entrada para o gabinete da juza. Ela me viu, e chamou-me para entrar e sentar. Nesse momento no usei meu caderno de campo, mas organizei tpicos dessa conversa que considerei importante e transcrevi, logo aps a conversa, alguns trechos que armazenei mentalmente. Na conversa, a juza comentou que vinha trabalhando duro naquele juizado. Ela afirmou que chegavam cada vez mais processos ali e que achava isso ruim. Ela afirmou que:

As pessoas se apegam ao que est formalizado, escrito no processo. O processo um combustvel que alimenta conflitos passados, mesmo que tenham cessado no presente. Se o conflito ficou no passado, deve ser superado, esquecido.

Conforme a juza, o juizado dela possua um diferencial por enfocar o dilogo nas conciliaes, nas audincia no Ministrio Pblico e nas audincias de instruo e julgamento. Ela comentou que h conciliaes, acordos e composies cveis nas audincias do MP e nas audincias comigo, pois entendo que o processo alimenta o conflito, e o acordo um meio alternativo ao processo de se resolver o conflito. Com essa perspectiva, a juza comentou sobre um projeto de mediao de conflitos que ela estava tentando implementar naquele juizado. Nesse projeto, a mediao seria uma nova etapa de administrao de conflitos, anterior s conciliaes, onde as partes no se comunicariam entre si, mas se dirigiriam apenas aos mediadores que traduziriam o dilogo entre as partes para as partes. A juza comentou que estava programando um recrutamento e

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treinamento de mediadores para o ms de maro, e que buscaria selecionar lderes religiosos como mediadores, com o intuito de pregar a paz entre as pessoas, mas respeitando as religies de cada parte envolvida, da a necessidade de lderes religiosos variados, como padres, pastores, etc. Esse projeto, at o fim da minha pesquisa, no foi implementado. Certa vez ela comentou que estava difcil aplicar o projeto, pois os mediadores teriam que ser treinados no frum da comarca do Rio de Janeiro, muito longe da comarca em que ela atuava e que ningum queria se deslocar tanto e gastar dinheiro com transporte para fazer um curso desses, e assim, carecia de candidatos. Outra questo pontuada foi sobre o conflito no tempo. Os conflitos tendem a se apaziguar, amenizar e at sumir com o tempo, disse-me a juza. Esse ponto trata do tempo que h entre o momento em que a vtima faz um registro de ocorrncia na delegacia e a data da conciliao do mesmo caso no judicirio. Se o lapso temporal for longo, tido como benfico na resoluo do conflito, no sentido de que as pessoas tiveram tempo para pensar, refletir e at esquecer o que ocorreu. um perodo de autorreflexo. Essa reflexo s no ocorrer se o conflito for contnuo e durar at o presente (a conciliao), falou-me a juza. O ltimo ponto abordado pela juza nessa conversa foi sobre alguns casos no homologados por ela. Havia casos que a juza no considerava com status jurdico e/ou de repreenso social. E esses casos no eram homologados por ela, ou seja, no aceitava propostas de transaes penais (penas alternativas) feito pelas promotoras que ela considerava exageradas ou quando as promotoras no propunham transaes penais a certos casos e por isso tais processos acabariam indo s varas comuns, e suscetveis a penas mais rigorosas caso isso acontecesse. Nesses casos a tentativa da juza, segundo ela, era de se chegar a um acordo, com composio cvel, se possvel. Porm, havia casos, como nas aes penais pblicas incondicionadas, em que propostas de acordo no eram possveis, e nesses casos, tentava-se guardar os processos para que eles prescrevessem, ou seja, se o Ministrio Pblico no se pronunciasse sobre o caso, o processo ficava guardado com a juza para que se passasse o prazo legal, arquivando o processo. Para ilustrar isso, a juza mostrou-me uma sentena dela sobre um caso de falsidade ideolgica. Tratava-se de um jovem que frequentou aulas no Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca (CEFET/RJ) por um ano letivo. Porm ele no passou no vestibular para o curso que ele frequentara. Esse rapaz tinha um amigo com o mesmo nome que ele e que era matriculado no CEFET, mas que havia desistido do curso, e no ia mais s aulas. Assim, para frequentar as aulas, o rapaz utilizou uma carteira de estudante

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desse seu amigo. O jovem frequentou aulas por um ano, realizando provas e avaliaes do curso, sendo considerado um dos melhores alunos da sua turma. Aps descoberto, o caso foi parar no Juizado Especial Criminal, onde uma promotora havia proposto uma transao penal. Era tido como um caso de crime contra o Estado, que foi lesionado. A juza considerou a proposta de transao penal um exagero para o caso, e no homologou a proposta, e sua estratgia era deixar o processo inerte, e se o Ministrio Pblico no se manifestasse no prazo legal, o caso seria arquivado. A juza comentou que tinha um artigo publicado na revista da Escola da Magistratura do Rio de Janeiro (EMERJ) sobre seu ponto de vista que diferenciava incriminao social e incriminao legal. Muitos casos so crimes, mas sem reprovao social ou sem prejuzo ao Estado, no h porque criminalizar isso; comentou comigo. Ela lembrou que tinha a revista com seu artigo com ela, e perguntou se eu queria uma cpia. Aceitei. Considerei essa conversa uma das mais importantes que tive com a juza, pois ela me trouxe, j no incio da pesquisa, vrias concepes e perspectivas dela sobre o funcionamento do Juizado Especial Criminal, e sobre sua prpria funo naquele juizado. E ao longo da pesquisa de campo percebi que a juza no era um ator que apenas julgava, mas que tambm administrava todo um microssistema, supervisionando, monitorando e intervindo em todas as etapas e procedimentos do juizado. Homologava ou no decises proferidas pelos conciliadores e promotores nas duas primeiras etapas de administrao de conflitos. Alm disso, dela a responsabilidade por questes administrativas nas salas de audincia e de conciliao. 2.5 No Queremos X9: O (In)Acesso s Delegacias

Com o intuito de observar todo o processo de administrao de conflitos no Juizado Especial Criminal, tambm me dirigi s trs Delegacias Legais existentes no municpio do frum da comarca pesquisada. No municpio tambm havia uma Delegacia Especializada em Atendimento Mulher (DEAM) que no tentei o acesso. na delegacia que h o registro de ocorrncia de fatos criminosos, convertendo-se fatos sociais em fatos jurdicos. Meu intuito era observar como as pessoas chegavam s delegacias para relatar a ocorrncia de crimes de menor potencial ofensivo, ou seja, aqueles apreciados no Juizado Especial Criminal, e como era o atendimento pela delegacia essas pessoas. Fui s delegacias em fevereiro de 2013. Em duas das trs delegacias legais, o meu pedido de pesquisa foi negado de forma definitiva. Em ambas dirigi-me ao balco de

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atendimento e apresentei-me como aluno de mestrado que queria realizar uma pesquisa, e em ambos os casos dirigiram-me a um inspetor de polcia que negou o meu pedido. Fui nessas duas delegacias no mesmo dia, em vinte e dois de fevereiro. Nos dois casos, os policiais que me atenderam disseram para eu procurar outra delegacia. Como sobrara apenas uma delegacia para tentar o acesso minha pesquisa, verifiquei no web site da polcia civil do Rio De Janeiro46 quem era o delegado responsvel por aquela delegacia, e escrevi um pedido para realizar a pesquisa dirigido delegada daquela DP, semelhante ao pedido que fiz juza do JECrim, anexando fotocpias dos meus documentos de RG e CPF, alm de uma declarao de estudante do mestrado. Assim, fui ltima delegacia que me restara tentar o acesso pesquisa no dia vinte e cinco de fevereiro, no fim da tarde. Novamente fui atendido no balco. Apresentei-me e expus minha finalidade, perguntando se era possvel eu conversar com a delegada. A atendente me comunicou que a delegada no ficava sempre ali, mas tinha um policial que era bem camarada e colega da delegada. Como sugesto, aceitei conversar com o inspetor de polcia. O dilogo foi mais extenso do que nas demais delegacias:

Inspetor de Polcia: - Pois no? Eu: - Boa tarde. Sou aluno de mestrado em sociologia, e estou fazendo uma pesquisa sobre os juizados especiais criminais. J estou pesquisando no frum h alguns dias. Observando as conciliaes. Pergunto se possvel fazer essa pesquisa aqui tambm. Trouxe um pedido escrito com uma declarao de estudante da universidade em que estudo, se precisar. Inspetor de Polcia: - Olha s, melhor voc ir delegacia perto da sua casa. Onde voc mora? Eu: - J fui delegacia prxima de onde moro. Inspetor de Polcia: - Ento, sua jurisdio l, no aqui. Eu: - Pode ser em qualquer delegacia do municpio. Escolhi aqui por ser a mais prxima do frum, onde j pesquiso. Inspetor de Polcia: - T. Mas o que? Estgio? J proibimos estagirios aqui h um bom tempo. Um aluninho desses a de direito veio aqui contar horas pra faculdade dele, anotava umas coisas, e depois chegaram notcias de fofocas aqui. Ficava falando mal da gente. Uma merda. No queremos X9 no. Eu: - Entendi. Mas no identifico ningum na pesquisa, nem o local. O que me interessa olhar como as pessoas chegam e registram crimes aqui. S isso. Inspetor de Polcia: - T. Olha s, vem aqui, fica sentado a (apontando para os assentos de espera) e fica olhando. A eu no posso te proibir de ficar. lugar pblico. Por hoje t bom? Eu: - Na verdade eu precisaria vir por alguns dias. No sei dizer quanto tempo, mas o mximo possvel. Inspetor de Polcia: - T, vem vindo, e fica sentado ali.

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Polcia Civil do Rio de Janeiro - Departamento Geral de Polcia da Baixada. Disponvel em: <http://www.policiacivil.rj.gov.br/delegacia.asp#baixada>. Acesso em 24/fev./2013.

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Eu: - Ok, obrigado. Posso deixar esse pedido que fiz pra realizar minha pesquisa aqui? Tem meus contatos, endereo e cpias dos meus documentos. Pra ficar tudo tranquilo. Inspetor de Polcia: - T, tudo bem. Pode deixar comigo. Mas volta outro dia ento, fica hoje no.

Coincidentemente, dessa vez no complementei minha apresentao como sendo formado em Direito, e percebi que foi bom assim, considerando o comentrio do inspetor de polcia sobre o episdio narrado por ele. Como eu pretendia conciliar as pesquisas no frum com a pesquisa na delegacia, me programei de ir DP no dia seguinte, aps observar as conciliaes no JECrim. Cheguei na delegacia por volta das dezenove horas. A atendente do balco era a mesma do dia anterior e se lembrara de mim. Pode se sentar, ela me disse. Sentei-me com o caderno de campo em meu colo. Nesse momento a delegacia estava vazia, mas aps alguns minutos, apareceu uma senhora que entrou e se dirigiu direto ao balco de atendimento para registrar um crime do qual ela foi vtima. Segue o dilogo:

Vtima: - Ol. Quero registrar um crime contra mim. Atendente A: - Tudo bem senhora. O que foi? Vtima: - Meu vizinho est bbado. Deixou o carro dele em frente a minha garagem e no consegui tirar o meu carro. Fui reclamar com ele e ele me ameaou dizendo pra no encher o saco dele ou ele me daria o que eu merecia. No sei o que fazer. Atendente A: - A senhora no tem ningum pra te ajudar? Vtima: - No. Atendente: - T. Vou registrar aqui. Vtima: - Mas e agora? Vocs vo l? Atendente A: - No sei senhora. Se tiver alguma viatura disponvel, sim. Porque? Vtima: - U, ele me ameaou. No sei se pode acontecer algo. Est ficando tarde. Atendente A: - Ok senhora. Vou comunicar uma viatura. Me passa seus dados por favor. Vtima: - Minha identidade est aqui. Atendente A: - Me passa o endereo do seu vizinho. Vtima: - O que acontece agora? Atendente A: - Vou preencher os dados aqui e a senhora vai assinar um documento [referindo-se ao termo circunstanciado]. Vtima: - T bom. Passam-se alguns minutos para a vtima fornecer os dados solicitados pela atendente. Atendente A: - Pronto senhora. s assinar aqui. A senhora ir no frum no dia quatro de novembro. O endereo est aqui. No falte l. s isso. Vtima: - T bom, obrigada. E a viatura? Atendente A: - Ainda no tenho resposta. Vtima: - T bom. Espero que algum v.

Enquanto a vtima era atendida no balco, havia outra pessoa aguardando a sua vez. Era um rapaz que aparentava ter cerca de trinta anos. Ele estava com um hard disk (HD) de um computador em mos. Segue o dilogo:

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Vtima: - Ol. Estou com um problemo. Atendente A: - algum crime senhor? Vtima: - Acho que sim. Olha s. Vim da loja de informtica aqui perto, sou vendedor de l. Chegou um cliente querendo trocar o HD dele por um novo. Ele levou o computador dele e tudo. Fui para o fundo da loja, com o computador dele, trocar o HD, mas liguei o computador dele antes de trocar o HD e o PC ( personal computer) no iniciou. A fui falar pra ele isso. O cara ficou todo nervoso, disse que o computador dele estava bom e que fui eu que quebrei. A, abri o PC dele pra mostrar que estava tudo como ele trouxe, e ele disse que eu tinha trocado as peas do computador. Ele t me acusando de ladro, dona. No d. Disse que vai me botar na justia. Mas no fiz nada no. ele que t mentindo. Ele ainda quebrou um vidro l da loja antes de ir embora. Atendente A: - T bom senhor. O que quer fazer? Vtima: - Ah, no sei. Quero me precaver. Pra no ter problema. Trouxe at o HD que ele ia comprar. Estou nervoso aqui. Estou nesse emprego s h duas semanas e agora isso. Atendente A: - T, vou registrar ento. Me empresta os seus documentos. Vtima: - Esto aqui. E o que vai acontecer? Atendente A: - Vou registrar o que o senhor disse, e a o senhor vai ao frum no dia que eu marcar aqui. Vtima: - E isso vai resolver o problema? Atendente A: - No sei senhor. L no frum que o senhor resolve. Vtima: - Ento t.

Aps duas horas observando, esses foram os dois casos que envolviam crimes de menor potencial ofensivo que chegaram naquela delegacia. Em ambos, as vtimas apareceram sem o autor do fato criminoso acompanhando-as, e nos dois casos, os problemas no foram resolvidos naquele momento, onde as questes foram enviadas ao JECrim, mas sem um bom esclarecimento s vitimas dos procedimentos e do que iria acontecer posteriormente. Tambm apareceu uma mulher comunicando que havia sido agredida pelo marido, trs pessoas comunicando roubo de carro, e uma comunicando roubo de uma bolsa. E outro caso de um rapaz comunicando a perda de sua carteira com seus documentos pessoais e dinheiro. Sobre a mulher que comunicou que havia sido agredida pelo marido, vi que a mandaram subir as escadas, que a DEAM ficava no segundo andar. Percebi que a delegacia legal e a DEAM ficavam no mesmo lugar, em pavimentos diferentes. Encerrado o primeiro dia de observao, voltei delegacia no dia seguinte, tambm no fim da tarde, aps observar as audincias no Ministrio Pblico. Cheguei DP por volta das dezoito horas. Ao entrar, notei que o inspetor de polcia que me permitira ficar na delegacia estava l, e ele logo me chamou para conversar:

Inspetor de Polcia: - Preciso conversar com voc. Eu: - Boa noite. Tudo bem. Inspetor de Polcia: - Olha s, voc no vai poder continuar vindo aqui no. As pessoas esto incomodadas. Eu: - Nem observando apenas? Inspetor de Polcia: - Pois . As pessoas se sentem observadas, ficam nervosas, com medo de falar besteira. Somos humanos sabe, erramos, e no queremos problemas

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com isso. Alguns colegas aqui te viram ontem sentado a anotando coisas, e no gostaram no. Ento no vai dar. Beleza? Eu: - Voc sabe se a delegada viu o meu pedido? Inspetor de Polcia: - Olha, ela nem apareceu aqui esses dias. imprevisvel. Voc deixou seu telefone de contato n? Qualquer coisa te retornamos. Eu: - Tudo bem. Agradeo a sua ajuda e por ter tentado. Inspetor de Polcia: - T beleza. Boa sorte.

Desta forma, encerrei prematuramente a minha pesquisa recm-iniciada na delegacia. Embora no tenha sido possvel coletar dados, essa dificuldade de acesso s delegacias, e a prpria negativa inicial da pesquisa no Juizado Especial Criminal pelo escrivo, me trouxe tona sobre o quanto difcil realizar pesquisas de campo no campo policial, sobretudo sem malhas legais e judiciais para o trabalho de campo47. 2.6 Construindo Dados Quantitativos

Com minhas expectativas em ter acesso aos registros de dados informatizados do juizado pesquisado frustradas, decidi recorrer ao Conselho Nacional de Justia (CNJ) que possui pesquisas e dados estatsticos sobre o judicirio em geral. Ao acessar o website do CNJ48 percebi que havia pesquisas com dados quantitativos sobre os juizados especiais cveis e criminais. Porm, notei alguns problemas na forma como os dados eram dispostos pelo CNJ. O primeiro, que os juizados especiais cveis e criminais so aglomerados em uma mesma categoria, como juizados, sendo analisados em conjunto, no separadamente. O segundo problema se d na diviso espacial, onde so analisados os juizados especiais por Estado, e no por municpios do Brasil, empobrecendo as possibilidades de anlise. A terceira questo se dava nas variveis escolhidas para anlise pelo CNJ, com poucos detalhes de diagnstico, avaliando apenas o movimento processual, o nmero de funcionrios e oramento dos juizados cveis e criminais em cada Estado e por ano, sem considerar os tipos de demanda, formas de resoluo dos conflitos e perfil das partes conflitantes. Entrei em contato telefnico com o CNJ, onde me foi passado que o acesso aos registros informatizados era apenas para membros do judicirio. Em resposta a meu e-mail solicitando dados sobre os juizados, foi-me passado que as estatsticas disponveis eram as j publicadas no web site do Conselho Nacional de Justia.
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Vide: LIMA, Roberto Kant de. A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de Janeiro, 1994. Pg. 10-14. 48 Departamento de Pesquisas Judicirias. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/pesquisas-judiciarias>. Acesso em 02/abr./2013 s 11hs.

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Partindo dessa questo, conclui que era melhor elaborar questionrios49 para coletar dados quantitativos que me permitissem detalhar quantitativamente as caractersticas das partes, dos conflitos e cruzar dados e analisar o que podia influenciar nos desfechos de cada etapa da administrao de conflitos do JECrim. Utilizei variveis que constavam nos processos judiciais, e outras variveis foram criadas por mim, a partir das observaes em campo. Observei e quantifiquei quatrocentos e noventa e nove conciliaes, setenta e duas audincias nos Ministrio Pblico, e cento e quatro audincias de instruo e julgamento. Tambm observei cento e cinquenta e cinco casos em um mutiro. Esse ltimo foi um evento que ocorreu em todas as sextas-feiras - dia da semana em que no h nenhum tipo de audincia no juizado - dos meses de maio, julho e novembro com o fim de realizar o mximo de conciliaes possvel e reduzir o nmero de processos judiciais acumulados naquele juizado. Essas variveis foram organizadas50 em um livro de cdigos51: tipos de desfecho nas audincias, tipo de acordo, tipo de no acordo, sexo da suposta vtima, sexo do suposto autor do fato, cor da suposta vtima, cor do suposto autor do crime, idade da suposta vtima, idade do suposto autor do fato, ocupao da suposta vtima, posio na ocupao da suposta vtima, ocupao do suposto autor do crime, posio na ocupao do suposto autor do crime, estado civil da suposta vtima, estado civil do suposto autor do crime, presena de advogado (suposta vtima), presena de advogado (suposto autor do crime), tipo de crime (natureza do conflito), tempo entre registro de ocorrncia e data da conciliao, tipo de envolvimento entre as partes, e tipo de ao penal. Sobre as caractersticas da demanda, organizei as variveis da seguinte forma: tipo de crime foi organizado em: leso corporal leve, ameaa, injria, calnia, difamao, leso corporal culposa na direo de veculo automotor, vias de fato, desobedincia, dano, jogos de azar, e outros (crimes com apenas uma ocorrncia). J o tipo de ao penal se divide em ao penal privada, ao penal pblica condicionada, e ao penal pblica incondicionada. O tempo entre registro de ocorrncia e data da conciliao foi organizado em faixas de trs meses, com total de nove faixas. Os tipos de desfecho nas audincias so acordo e no acordo.
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Impossvel no citar as inmeras contribuies do Professor Nelson do Valle Silva na elaborao desses questionrios e na organizao dos dados quantitativos. 50 Menciono minha experincia no Laboratrio de Estudos Sobre a Democracia (LED/IESP), na pesquisa Participao Como Mtodo Democrtico De Gesto: O Papel Das Conferncias Nacionais Na Consolidao De Um Novo Processo Poltico Decisrio No Brasil, onde organizei ao longo d e seis meses, os dados quantitativos da pesquisa, me proporcionando maior familiaridade com a organizao de dados quantitativos. 51 Anexo III.

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Tipos de acordo se do em: acordo espontneo, acordo induzido e transao penal. Tipos de no acordo se classificam em: prosseguimento do processo judicial, arquivamento do processo judicial por ausncia da suposta vtima, arquivamento do processo judicial por ausncia de ambas as partes, e arquivamento do processo judicial por prescrio ou decadncia. J sobre o perfil das partes fiz o seguinte arranjo: sexo se refere a masculino ou feminino. Cor se distribui em branco, preto, pardo e amarelo. As idades foram dividas em faixas de cinco anos52, em um total de dezesseis faixas. A ocupao53 se classifica em: profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio), trabalhos no manuais de rotina (escritrio), pequenos proprietrios (comerciante), trabalhadores manuais qualificados, trabalhadores manuais no qualificados, rural e outros, e sem ocupao. Posio na ocupao se refere a empregador, empregado e autnomo. Estado civil composto por: solteiro, casado, companheiro, vivo e divorciado. Presena de advogado se divide em sim ou no. O tipo de envolvimento entre as partes se d em: parentes, vizinhos, amigos, mbito de trabalho, cnjuges (e ex-cnjuges), e desconhecidos. Como tais dados so parte de um s banco, pude descrev-los e analis-los com os recursos do software de computador SPSS54.

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Seguindo a classificao do Instituo Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). IBGE - Pirmide Etria BRASIL - 2010. Disponvel em: <http://censo2010.ibge.gov.br/sinopse/webservice/frm_piramide.php>. Acesso em: 05/fev./2013. 53 Tendo como referncia a classificao de Erikson, Goldthorpe e Portocarrero (EGP). Este esquema foi escolhido por ser internacionalmente utilizado, o que amplifica as possveis comparaes a serem desenvolvidas posteriormente. 54 Statistical Package for the Social Sciences.

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3 Primeira Etapa: Conciliao

3.1 As Conciliaes em Ao

Na etapa da conciliao ou audincia preliminar, o Juizado Especial Criminal administra os conflitos oriundos de ao penal pblica condicionada e ao penal privada, ou seja, que envolvem suposta vtima e suposto autor do fato criminoso envolvidos em crime de menor potencial ofensivo. Nessa etapa que se define se h acordo entres as partes conflitantes, assinando um termo de compromisso e arquivando o processo judicial, ou se prossegue com o caso para a segunda etapa, em uma audincia com o Ministrio Pblico. Dentre as trs etapas de administrao de conflitos do JECrim, a conciliao a que concentra a maior parte do nmero de processos judiciais, formando com as duas etapas posteriores um afunilamento do nmero de processos. Em mdia55, so realizadas cento e vinte conciliaes por semana, quarenta audincias por semana no Ministrio Pblico, e trinta audincias de instruo e julgamento por semana, como disposto no grfico 2. O fluxo de processos judiciais do Juizado Especial Criminal apresenta uma forma de funil, iniciando-se com grande nmero de casos nas conciliaes, e depois de selees consecutivas, termina com um nmero bem menor de casos em sua ltima etapa56.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Apesar de a mdia ser uma forma de obter um valor intermedirio entre vrios valores, ela pode induzir a distores da realidade observada. 56 Outras pesquisas sobre o fluxo de funcionamento da Justia Criminal apontam para este efeito de funil, demonstrando ser uma caracterstica inerente aos sistemas de Justia Criminais modernos, e se apresentando dessa forma para inmeros tipos de ocorrncias criminais. Ver: VARGAS, Joana Domingues. Anlise Comparada do Fluxo do Sistema de Justia para o Crime de Estupro. DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 50, n. 4, 2007, pp. 671 a 697. Ver tambm: BRYDEN, D. P. e LENGNICK, S, Rape in the Criminal Justice System. Journal of Criminal Law and Criminology, 1997, vol. 87, n. 4.

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comum que as conciliaes sejam realizadas de forma rpida, em menos de cinco minutos. O grande destaque desta etapa fica para o conciliador que administra e resolve os conflitos. Ao longo da pesquisa de campo observei conciliaes administradas por treze conciliadores. Dois deles eram advogados, e os outros onze eram estudantes de Direito. Embora a lei dos juizados preveja que estejam presentes o representante do Ministrio Pblico, o suposto autor do fato e a suposta vtima, e que a conciliao deve ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao57, era comum que apenas o conciliador esteja presente nas audincias preliminares. No h formalidades na conduo das conciliaes. Algum conciliador ou funcionrio do cartrio do juizado vai ao corredor central do andar em que est o JECrim, e faz uma chamada peridica das partes constantes na pauta do dia. Estando presentes, as partes chamadas so conduzidas a uma sala, e apresentam seus documentos de identificao, sendo esse um procedimento geral para o incio das audincias preliminares. Disponho caso que observei em meu primeiro dia de pesquisa de campo. Foi de uma briga entre irmos que se difamaram e que intitulei como sol da justia. Esse caso teve um tempo de conciliao acima da mdia. A conciliao inicia:

Conciliador A: - O que houve? [pergunta direcionada suposta vtima] Suposta vtima: - Ele fica me xingando de tudo que nome. No aquento mais, faz isso at na frente dos meus filhos, me desmoraliza. J at fez um boneco de Judas com meu nome e o colocou na minha rua. Tive que entrar com um processo para frear os desrespeitos dele [suposto autor do fato]. Quero que ele me pague uma cesta bsica. Suposto autor do fato: - Mentira! Ela uma vagabunda. Transou com meu amigo que casado e destruiu a vida dele. Conciliador A: - J estou enviando ao MP [Ministrio Pblico]. O senhor me irritou, no quer me escutar e ainda me interrompeu. Suposto autor do fato: - No, no. No quero ser processado no. Conciliador A: - Ora, ento o senhor vai ouvir? mais uma chance. Suposto autor do fato: - Sim, claro. Peo desculpas. Conciliador A: - Veja bem, o sol da justia resplandece sobre a minha vida, e afasta a escurido da noite. preciso que vocs se perdoem, pois so irmos. Deve haver uma trgua. Deus quem saber como ser a batalha. O perdo vale mais do que a ofensa. No se expulsa demnio com demnio. Falta dilogo entre vocs. Estou lhes chamando justia de Deus e dos homens. Se perdoar e a difamao continuar, a senhora ter respaldo na justia. O meu conselho que voc se desculpe [para o suposto autor do fato].

Em seguida, a vtima pede para conversar em particular com o conciliador, e ambos, e apenas eles, saem da sala de conciliao. Cerca de sete minutos depois ambos retornam sala e a vtima diz que quer renunciar ao processo. Aps assinarem o termo de renncia ao
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Artigos 62 e 63 da Lei 9.099/95

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processo e sarem da sala, o conciliador comentou comigo: t vendo doutor? assim que funciona. O JECrim se tornou audincia de instruo e julgamento, no tem mais conciliao no, quem decide sou eu. Esse primeiro dia, em especial esse caso que eu vislumbrara, se tornaria um delineador de questes iniciais sobre o juizado. O que significava acordar? Porque o suposto autor do fato criminoso no tinha vez nem voz na conciliao? Que sentido teria um perdo sem dilogo entre as partes? Essa reflexo me levou a pensar no direito como forma de reconhecimento recproco, e a privao de direitos como forma de desrespeito, como abordados por Honneth. A gratuidade e a facilidade de acesso ao judicirio por meio dos juizados implicaram uma busca maior do reconhecimento das vtimas de crimes de menor potencial ofensivo por seus direitos garantidos por lei, notadamente a realizao de acordos com o ofensor e de composies cveis (ressarcimentos) em certos casos, contribuindo para que o reconhecimento de direitos adentre o domnio interno das relaes elementares do cotidiano, onde o individuo busca ser protegido de uma ameaa agressiva ou de uma violncia fsica ou psquica, buscando no somente as experincias sentimentais do cotidiano, mas tambm a proteo jurdica contra as leses e outras formas de prejuzos que podem estar associadas a elas, mesmo que de modo causal 58. Certo dia observei uma conciliao que teve um desfecho muito rpido. Foi um caso de injria e ameaa entre vizinhos. O suposto autor do fato estava ausente, e a conciliadora perguntou logo suposta vtima se ela queria acordar, sem fazer qualquer outra pergunta ou comentrio antes. A resposta foi simples e rpida: sim. A conciliadora D imprimiu um documento e o entregou para a vtima assinar. A conciliao havia acabado, levara cerca de dois minutos. Estranhei a rapidez e ausncia de dilogos. Aps a sada da vtima da sala, perguntei conciliadora o que era acordar. Acordar renunciar u, desistir do processo. Estamos aqui para arquivar., respondera. Enfim, eu tinha, mesmo que preliminarmente, uma das respostas que almejava, me deixando mais atento em observar esse tipo de acordo, ou seja, como sinnimo de renncia, de mera desistncia do processo judicial para arquiv-lo. Mas questes continuavam em minha cabea. As pessoas que vo para a conciliao sabiam que acordar renunciar ao processo, ou seja, desistir do processo para meramente arquiv-lo?

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Nesse sentido: HONNETH, Axel. Op. Cit. Pg. 278.

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Outro caso que acompanhei, foi de um uma briga entre funcionrios de uma mesma empresa que tambm eram amigos de infncia. Ambos compareceram sem advogado, o que era comum naquele juizado. O conciliador comea:

Conciliador E: - Como estamos? Vocs parecem bem. Vocs brigaram, mas vejo aqui [no processo judicial] que j faz tempo isso. No querem deixar isso pra l? melhor. O que me diz [olhando para a suposta vtima]? Suposta vtima: - Sei no. Foi uma pedrada na minha cabea. Levei dez pontos. Suposto autor do fato: - S reagi s suas ameaas cara! meu amigo mas me ameaou. Conciliador E: - Olha s, s ele [suposta vtima] pode falar t? Voc fica quieto, t muito exaltado. Tudo isso aqui, essa ao, desnecessria. Ambos so amigos n? So jovens, e se quiseram tentar concurso pblico no vo poder, vo ficar sujos no Judicirio. Nossa inteno acabar com o conflito sabe? Mas voc (suposta vtima) quem sabe. Voc pode renunciar logo, fazer um acordo comigo, j que est tudo bem. Voc [suposta vtima] est vivo, no est? Ningum ficou aleijado nem nada. Suposta vtima: - E agora? Fica por isso mesmo? Conciliador E: - Se continuar, o processo prossegue e ir ao promotor, e poder ir juza. Ela pode arquivar o processo, ou no, pode condenar a prestao de servios. Ningum vai preso, mas ter mais burocracia, o nome fica sujo no Judicirio, e o resultado imprevisvel n? Pode ser bom ou ruim pra vocs. Se vocs se respeitarem, isso no vai mais acontecer. Vocs prometem se comportar? Suposta vtima: - Sim. Suposto autor do fato: - Sim. Conciliador E: - O processo vai ser arquivado t? Enfim chegamos a um acordo.

Ao longo de vrios casos observados eu percebia que era comum os conciliadores realizarem perguntas retricas s partes. Os conciliadores questionavam sobre a possibilidade de acordo entre as partes, e geralmente eles mesmos decidiam se havia acordo, e como se daria esse acordo, e no as partes conflitantes. Trago outro caso, onde duas vizinhas discutiram, e uma delas ofendeu a outra:

Conciliador F: - Vou dar incio a conciliao. S se manifestem se eu mandar. Tenho uma proposta de um fim pacfico, um acordo. Todos vo embora pra casa, sem problemas, sem nome sujo no Judicirio. bom para todo mundo. Se ocorrer outra discusso, s registrar na delegacia. Processo arquivado no processo esquecido. Se repetir, a gente vai pegar mais pesado. Suposto autor do fato: - Concordo com isso no. Ela [suposta vtima] t mentindo e vai ficar por isso mesmo? Conciliador F: - Seja verdade ou no, isso pode acabar aqui, agora, pacificamente. A verdade no importa, o que importa como isso acabar aqui, pacificar esse conflito. Se acordar, nem mesmo a vtima tem o direito de importun-la. Ento vamos arquivar. Suposto autor do fato: - Mas quero continuar. Ela me ofendeu com suas mentiras. Eu nem deveria estar aqui, no fiz nada. No agredi nem ofendi ningum, s me defendi. Conciliador F: - Senhora, s a vtima pode falar. A senhora j falou e me interrompeu muito. Daqui pra frente vocs devem se respeitar. Essa uma proposta de respeito de uma para outra, um acordo. Se arrependam do que fizeram agora, e no repitam. No quero ouvir mais nada. A audincia acabou.

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Quanto mais conciliaes eu observava, notava certas repeties narrativas dos conciliadores: vamos conciliar?; no quer perdoar?; nossa inteno acabar com o conflito; vamos pacificar esse conflito. Algumas vezes os conciliadores perguntavam se a vtima queria renunciar ou prosseguir com o processo, porm essa pergunta era geralmente seguida de um discurso retrico com certa padronizao: Se acordar, o autor no poder cometer outra infrao durante dois anos 59. Se no acordar enfrentar um processo judicial muito diferente da conciliao, frente ao juiz, com punio severa, e o senhor [suposta vtima] ter que contratar advogado, e ficar com a ficha suja. Mas o senhor [suposta vtima] quem decide. As perguntas sobre possibilidade de acordo, na maioria dos casos, eram dirigidas suposta vtima, raramente ao suposto autor do fato criminoso. Observei outro caso interessante que intitulei como eco da justia. Antes das partes entrarem na sala de conciliao, o conciliador comentou comigo: isso aqui vai dar em nada, mas para darmos prosseguimento burocracia, bom que as partes estejam presentes pra gente ouvir e fazer o que tenho que fazer. Trata-se de uma briga entre cnjuges. Segue o dilogo:

Conciliador A: - Como hoje est calmo aqui, vou perguntar o que o senhor (suposta vtima) quer. Suposta vtima: - S quero que ele mantenha distncia. Conciliador A: - Veja bem, o Estado no consegue guardar todas as pessoas, isso vai da conscincia de cada um. Estamos aqui para conscientizar vocs. A justia se faz de cega, mas ela escuta muito bem, seja no eco da escurido, seja no eco da claridade. no eco que o juiz ouve de quem a responsabilidade. Se vocs no se respeitarem novamente, a justia ouvir isso, e se a demanda voltar pra c, a justia que decidir seu conflito, e no ser mais aqui na conciliao. Ento, vamos jogar uma gua nessa tinta borrada. O mal da mulher o rancor que ela guarda na alma. Devemos voltar nossos problemas f, a Deus. As pessoas s vezes reclamam que no as deixo falar, mas se eu deixar, muitas vezes podem me deixar chateado, e a encaminho ao Ministrio Pblico. E o nosso tempo aqui curto. Se no resolverem isso aqui, o processo vai AIJ [audincia de instruo e julgamento] com a juza, e ela no gosta quando chega l. E a vocs tero que gastar dinheiro com advogados e ficaro com a ficha suja. S estou aconselhando assim porque a pauta est pequena hoje. Geralmente fao isso em cinco minutos. E vocs so famlia, e gosto de famlia. Sou conhecedor da lei, e sou eu quem decide como isso aqui vai desenrolar. Ento, vivam em paz, ouam meus conselhos e faam um acordo. Ento, o que querem fazer? Vamos fazer um acordo? Suposta vtima: - Sim, sim, acho que um acordo melhor. Conciliador A: - Ok. O processo ser arquivado.

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Alguns conciliadores falavam cinco anos.

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Ao trmino da sua narrativa, o conciliador j estava com um termo de renncia (desistncia) do processo impresso em mos, e o entrega para as partes assinarem, e depois pede para se retirarem. Observei outros casos semelhantes, onde o conciliador assume o papel de conciliador filantrpico60, identificando sua atuao como uma forma de ajudar o prximo, com uma narrativa fundamentada em princpios religiosos e/ou de autoajuda, buscando estabelecer uma paz entre as partes e desqualificando o conflito, sem resolver a desavena. Segue um caso de crime ambiental que chegou por engano na conciliao, j que se trata se um crime de menor potencial ofensivo de ao penal pblica incondicionada, e que deveria ter sido encaminhada diretamente para a etapa de audincia no Ministrio Pblico. Nesse caso um senhor de cinquenta anos de idade criava pssaros silvestres em sua casa. Segue:

Conciliador A: - O processo veio aqui por engano. Mas quero ouvir, o que houve? Suposto autor do fato: - Apareceu uma viatura na minha casa e disseram que iam verificar uma denncia de crime ambiental. Levaram meus dois trinca-ferros, dois canrios da terra, e meu curi. Conciliador A: - No posso dirimir esse assunto. o MP [Ministrio Pblico] que avalia essa questo. Vou ter que enviar pra l. Mas veja bem o que voc vai dizer l. Voc vai dizer que eram bichos de estimao. No pra inventar, uma direo minha. Diz que voc os ganhou de presente que no era pra comrcio. Vai dizer o seguinte: j me conscientizei que no vale mais a pena. Reconheo meu erro e peo perdo. Na minha conscincia sei que isso errado agora. Diz que alguns pssaros eram de amigos seus que estavam na sua casa e que voc cuidava bem deles. O problema a venda desses pssaros. Eles [promotores de justia] provavelmente iro oferecer uma proposta de cesta bsica. Voc aceita, no discute no que pior pra voc. Mas tambm podem arquivar o processo. Depende muito de voc demonstrar arrependimento e boa inteno no que fez. Diz que est na paz de Deus. Elas [promotoras de justia] vo gostar disso. Pode ir embora.

Essas narrativas conjecturam um procedimento realizado por alguns conciliadores, que pode ser dividido em trs partes: o de conscientizar a suposta vtima e o suposto autor do fato de seus erros e que estes devem ser reconhecidos; o de se arrepender do que fez e assim perdoar o outro; e por fim, a promessa de no cometerem mais aquele erro. Isso se assemelha com uma orao religiosa denominada ato de contrio 61 que expressa a tristeza do pecador pelos seus pecados realizados e confessados, e a promessa de no comet-los mais. Porm, o reconhecimento do erro, seu posterior arrependimento e o perdo na conciliao possuem o

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Em sua pesquisa, Werneck Vianna j verificava esse tipo de comportamento e de narrativas de alguns conciliadores. WERNECK VIANNA, Luiz et AL. Op. Cit. Pg. 231. 61 O ato de contrio uma orao crist presente em vrias religies, com verses diferentes, mas com sentidos semelhantes: Meu Deus, eu me arrependo de todo o corao de vos Ter ofendido, porque sois to bom e amvel. Prometo, com a vossa graa, esforar-me para ser bom. Meu Jesus, misericrdia.

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objetivo nico de no dar prosseguimento com o processo judicial, diferente da finalidade crist em se atingir a salvao divina. Sobre as formas de conduo e desfecho das conciliaes, percebi que os conciliadores so muito pouco supervisionados. Normalmente h algum funcionrio do cartrio que os auxilia em dvidas pontuais, nada mais que isso. Isso confere ao conciliador uma importncia ainda maior na administrao e resoluo dos conflitos, j que ele pode decidir diretamente o desfecho da conciliao, aumentando seu poder de arbtrio. A superviso desses conciliadores se dava por meio de reunies espordicas com a juza daquele juizado. No tive permisso para participar em nenhuma das trs reunies que ocorreram nos nove meses de minha pesquisa de campo. Conversando com alguns conciliadores sobre essas reunies, eles disseram que se tratava de reunies breves, onde a juza perguntava sobre o contentamento dos conciliadores em atuar ali, enfatizava a importncia deles no juizado, e orientava-os a conseguir realizar acordos entre as partes. Era comum ter alguma confraternizao nessas reunies, com aperitivos e bebidas. Assim, muitos conciliadores atribuam avaliaes de seus feitos por meio da leitura do processo judicial pela juza, j que toda deciso tomada em quaisquer das etapas deve ser homologada pelo juiz. Assim, se houver alguma besteira, um absurdo, a juza vai ler e chamar a ateno de quem fez. Se no formos chamados ateno podemos continuar com o que fazemos, comentou um dos conciliadores comigo. Alguns conciliadores se apresentavam nas audincias preliminares como auxiliar do juiz, secretrio do juiz, e como o prprio juiz. Esses conciliadores assumiam uma retrica jurdica intimidadora que no geral impedia que a conciliao fosse um ponto de comunicao entre o microssistema que o Juizado Especial Criminal e a vida local62. Conversando com o conciliador C sobre sua atuao ele comentou:
Aqui, nem quero ouvir o problema, o fim o acordo. Muitas vezes se eu deixar o autor falar d briga, prejudica o acordo e no consigo arquivar o feito. Por isso pergunto logo se o problema deles [suposto autor do fato e suposta vtima] continua. Se a resposta for no, nem ouo nada, arquivo logo pra no perder tempo. Se sim, mas perceber que enrolao, interrompo logo. Seno fico aqui sentado o dia inteiro e no resolvo a pauta. Essas pessoas agem no calor do momento, fazem besteira, e querem que eu resolva, no d. Arquivar o processo um benefcio da Justia, vai acabar com a dor de cabea de todo mundo. Assumo uma posio de doutor, de autoridade, pra isso que estou me formando, seno no me respeitam, fazem daqui uma feira, e no pode.

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BURGOS. Marcelo Baumann. Polticas de Proximidade e Sociabilidade Violenta : um balano da experincia brasileira. In: Reflexes sobre Segurana Pblica e Justia Criminal numa perspectiva comparada. Rio de Janeiro: Booklink, 2008.

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Percebi que h, pelo menos, trs discursos padronizados utilizados pelos conciliadores, e que so usados isoladamente ou combinados: a pergunta direta sobre a realizao de um acordo sem a explicao do seu sentido: vamos acordar?; a ministrao do perdo como instrumento de desistncia do processo63; e a apresentao de uma dualidade de escolhas antagnicas: o senhor quer renunciar ou prosseguir com o processo?. Porm, nesse ltimo discurso, essas escolhas so apresentadas seguidas de outro discurso sobre as desvantagens e consequncias (ruins) em no se acordar que so: enfrentar o judicirio/juiz com risco de punio se no houver boa tese de defesa e convencimento; os gastos financeiros com advogados; e a ficha suja, ou seja, quem prosseguir com o processo ter seu nome registrado na justia, o que tido como prejudicial. Uma vez a juza comentou que o nome dos envolvidos em um processo judicial pode ser facilmente pesquisado por qualquer pessoa, e comum empregadores consultarem se seus empregados ou futuros empregados esto com nome sujo na justia. Quanto a questo da ficha suja, h parte de um dilogo com um conciliador que traduz melhor essa consequncia: se esto aqui, todos vocs [suposta vtima e suposto autor do fato] porque fizeram algo. At a vtima permite uma confuso, uma esquisitice. Ou seja, a percepo de boa parte dos operadores do JECrim pesquisado a de que ningum chega ao judicirio totalmente inocente, h sempre uma parcela de culpa por um conflito gerado, por uma afronta lei, e ter o nome registrado em um processo judicial um atestado disso. Dentro dessa lgica melhor no prosseguir com o processo judicial e manter o nome limpo. Um dos conciliadores me disse: o Juiz trabalha com fatos e o que est escrito no processo que d margem interpretao dele. E eu entendo disso tambm, por isso estou aqui. Ningum to inocente assim. Se cutucar muito, voc v. H uma conciliao observada que me fez refletir melhor sobre a questo do acordo. Trata-se de uma briga de vizinhos. Vou reproduzi-la:

Conciliador C: - O senhor que um acordo? Suposta vtima: - O que isso? Conciliador C: - uma renncia. Suposta vtima: - Isso no quero. O termo renncia pra mim significa abrir mo.

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Em pesquisa recente, realizada entre 2011 e 2013, em Juizados Especiais Criminais da cidade do Rio de Janeiro e So Gonalo, feita por Victor Rangel, tambm se constatou o uso do perdo como tcnica de resoluo de conflitos. In: RANGEL, Victor Cesar Torres De Mello. Nem Tudo Medivel: A Invisibilidade Dos Conflitos Religiosos e as Formas de Administrao de Conflitos (Mediao e Conciliao) no Rio de Janeiro. 2013. 166 p. Dissertao (Mestrado em Antropologia) Programa de Ps-Graduao em Antropologia da UFF.

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Conciliador C: - Veja bem, no estou aqui para atrapalhar vocs, estou aqui para aconselhar, e o acordo o meu bom conselho. Suposta vtima: - Mas para mim, entendo que renncia para desistir do processo. Isso no quero. Quero proteger a minha pessoa e honra. Conciliador C: - O que estou explicando que esse processo vai ser arquivado, ou seja, no vai mais para o promotor nem para a juza. uma chance para vocs viverem em paz, sem ficha suja. Suposta vtima: - Quero que ele seja condenado a algo. Ele tem que pagar pelo que fez. Renncia no acordo. Conciliador C: - Tudo bem, vou imprimir uma assentada de que o senhor pretende seguir com o processo. No ter mais volta. Tudo bem? Suposta vtima: - Sim. Tudo bem.

Segundo Bourdieu, a linguagem jurdica consiste em um uso particular da linguagem vulgar64. A palavra acordo em seu uso vulgar, cotidiano, em seu sentido comum significa consenso, concordncia entre pessoas para um fim em comum. Na conciliao, a palavra acordo sinnima de renncia, desistncia, que no caso do processo judicial. E essa renncia unilateral, s a vtima pode desistir. Porm, a palavra acordo simplesmente apresentada na pergunta vamos fazer um acordo?. O vamos acordar? um instrumento de desistncia do processo a partir de um uso particularizado do significado da palavra acordo que permite que os conciliadores decidam, sentenciem os casos. E muitas supostas vtimas acordam acreditando estar fazendo um acordo ou simplesmente por no identificar essa dissociao de significados. Cabe s partes se conformarem com uma escolha imposta de acordo ou rebelando-se contra ela, como no caso acima. Contrastando os limites e finalidades da comunicao em Bourdieu e em Habermas, no primeiro temos a comunicao como um poder simblico disfarado 65, um meio em que o poder ocultado avana, ou seja, a questo comea com o poder e termina com o poder. No segundo temos o consenso como o fim de qualquer conversa; a comunicao comea com a questo do poder e desenrola em um contrapoder66. H um rompimento da reproduo do poder. O contrapoder d espao a outras vozes, dilogos. A eliminao, ou a reduo maximizada do dilogo - pelos conciliadores - entre os atores envolvidos em um conflito nas conciliaes impede a tomada do consenso como comunicao, permitindo a imposio do habitus dos operadores do JECrim para chegar em seus objetivos - de eliminar o processo judicial do Judicirio - e no para resolver os conflitos que ali chegam. Outro ponto que me instigou foi a chegada de propostas de transaes penais na etapa da conciliao. Esse tipo de proposta feita pelo promotor de justia na segunda etapa, na audincia do Ministrio Pblico. Essa proposta oferecida ao suposto autor do crime, para
64 65

BOURDIEU, Pierre. Op. Cit. Pg. 226. Ibid. Pg. 223. 66 HABERMAS, Jrgen. Op. Cit. Pg.164-165.

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cumprir algum tipo de pena alternativa, finalizando o processo judicial. Todos os casos em que isso aconteceu, envolveram jogos de azar, especificamente, o jogo do bicho e jogo em mquinas caa nquel. Um dos conciliadores me explicou que isso acontecia s vezes, quando o Ministrio Pblico analisava o caso, e enviava a proposta de transao penal j pronta para as audincias preliminares. Aos conciliadores cabia apenas perguntar se o suposto criminoso aceitaria ou no a proposta. Se aceita, o caso se encerrava ali, e o processo se findava aps o cumprimento da pena alternativa aceita. Se no aceito, o processo prossegue para a terceira etapa, a audincia de instruo e julgamento, com o juiz. Reproduzo um caso observado que envolveu um homem que transportava mquinas caa nqueis em seu veculo:

Conciliadora I: - Oi. Temos uma proposta de transao penal. pagamento de cesta bsica, feita em duas parcelas de R$200,00 cada. Suposto autor do fato: - Olha s, um carro preto, sem sirene nem nada, parou a minha van, me prenderam, e levaram minha van. Eles disseram que eram da polcia, mas estavam sem uniforme, e no fiz nada. Conciliadora I: - Olha s. melhor o senhor aceitar isso aqui porque seno vai ao MP (Ministrio Pblico). E a voc vai ter que se defender, provar o que est falando, e pode ficar com o nome sujo. Morre com isso aqui logo, se livra disso. Aproveita esse benefcio. O senhor aceita? Suposto autor do fato: - T certo, aceito sim.

comum que tanto o acordo quanto a transao penal sejam tratados pelos conciliadores como um benefcio legal, e no como um direito cabvel s partes, de dialogar para se chegar a um acordo, de aceitar ou no uma proposta de transao penal. O processo judicial na maioria dos casos demonstrado como um mal, que suja o nome das partes, que pode trazer prejuzos tanto suposta vtima quanto ao suposto autor do fato, uma vez que ningum entra no Judicirio totalmente inocente. Se livrar do processo judicial, uma alternativa tida como benfica a todos os envolvidos em um conflito, e no a resoluo do conflito em si. Isso no implica em afirmar que todas as conciliaes terminam em acordos induzidos pelos conciliadores com fins de arquivamento do processo. Observei casos de acordos espontneos, em que as partes conseguiram dialogar e resolver o conflito, embora esses casos sejam minoria. Houve outros casos em que as partes concordaram em prosseguir com o processo judicial. Segue um caso em que observei uma renncia voluntria do processo judicial, obtida de forma espontnea entre as partes. Trata-se de uma briga entre duas filhas, menores de idade, de mes amigas. A conciliao inicia:

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Conciliadora G: - Ol. O que aconteceu? Representante legal da suposta vtima: - Nos desentendemos depois que nossas filhas brigaram na escola. Mas j passou. Somos amigas de muitos anos. Conciliadora G: - Certo. J que esto todos aqui, como vo resolver o problema? Representante legal do suposto auto do fato: - Me sinto mal. Nossas filhas brigaram na escola. Da nos desentendemos. Mas nossas filhas j se desculparam, e j at brincam juntas de novo. Peo desculpas. Me alterei e falei coisas que no devia. Representante legal da suposta vtima: - Tambm me desculpo. Reagi de forma agressiva. Registrei isso na delegacia, mas j passou. Quero que isso acabe aqui. Como fao? Conciliadora G: - s a senhora renunciar ao processo. A para a justia tudo acaba aqui. Tudo bem? Representante legal da suposta vtima: - Sim, claro, por favor. Representante legal do suposto auto do fato: - Concordo, j chega. Conciliadora G: - Tudo bem ento. Resolvido.

Observei poucos acordos espontneos. Novamente o papel do conciliador importante para que haja uma abertura de dilogo entre as partes, com esclarecimento dos procedimentos e possibilidades de desfecho da conciliao. Certa vez, conversando com a conciliadora D sobre isso, ela comentou que era conciliadora daquele juizado h trs meses e que s tinha visto um acordo desse tipo.
Foi uma composio cvel. bem raro mesmo. Foi o conciliador K que fez. Eu estava com ele, em treinamento. Foi um conserto de culos. Ficou em R$600,00; parcelado em trs vezes se no me engano. Dois irmos brigaram, se atracaram, e um quebrou o culos do outro. A, veio parar aqui. Se desculparam e fizeram esse acordo. Mas no sei o que isso tem a ver com o JECrim.

Continuando a conversa, perguntei a ela o que achava sobre a funo dos juizados, e obtive a resposta: os juizados foram criados para desafogar o judicirio n. Mas aconteceu o contrrio, ficou cheio de processos. Perguntei se os juizados foram criados s para esse fim, e ela respondeu:

At onde sei sim. Mas a chegam esses casos de famlia aqui. Isso tem que ir para o cvel [Juizado Especial Cvel]. E o pior que as delegacias ainda erram pra caramba e mandam coisas erradas pra c. Chegam violncia domstica e coisa grave. Certa vez uma mulher levou sete facadas do marido e levou trinta pontos. Mas veio pra c, tive que acordar n.

Por fim, questionei: como esse acordo?. E ela respondeu: ah, o acordo desistncia n. Estamos aqui para acordar, arquivar, desafogar o judicirio. Se por um lado o Juizado Especial Criminal mal visto por recepcionar casos banais que no deveriam ser vislumbrados pelo Judicirio, por outro, ao recepcionar um caso tido como mais grave, este

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tambm visto como fora de lugar, que no deveria chegar ao JECrim. No h um consenso entre os operadores do juizado a respeito do papel do Juizado Especial Criminal no ordenamento jurdico brasileiro67. Com o intuito de enriquecer a anlise, quantifiquei os casos, onde defini os desfechos das conciliaes em duas opes: acordo ou no acordo. Como acordo, inclu: acordos espontneos; acordos induzidos; e transaes penais. Acordo espontneo aquele tomado entre as partes conflitantes de forma consensual, sem interferncia do conciliador na tomada de deciso, incluindo a renncia voluntria das partes ao processo judicial. Acordo induzido aquele em que o conciliador intervm, de alguma forma, no desfecho da conciliao, seja por meio de coaes, sugestes ou deciso prpria, derivando um mero arquivamento do caso por meio do uso da categoria acordo, sem resolver o conflito, sem abrir o dilogo entre as partes. Transao penal uma proposta do Ministrio Pblico ao suposto autor do crime para cumprimento de alguma pena alternativa. Como no acordo inclu: prosseguimento do processo judicial, arquivamento do processo judicial por ausncia da vtima; arquivamento do processo por ausncia de ambas as partes - tratado nativamente como caso fantasma; arquivamento do processo judicial por decadncia (perda do direito pretenso em razo do lapso do tempo) ou prescrio (perda de um direito no exercido por seu titular em prazo previsto em lei; a perda do direito em si); e nova conciliao por no intimao (chamamento) de uma das partes para comparecer conciliao. No Grfico 3 discrimino os tipos de desfecho, onde se verifica que 64% dos casos se encerram por meio de acordo, enquanto que 36% dos casos tem um desfecho atravs de no acordo.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

67

AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Famlia, Guerra e Paz Na Famlia: falso armistcio. Revista Insight Inteligncia, So Paulo, v. v.17, p. 98 - 110, 20 fev. 2003. Pg. 109.

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No grfico 4 disponho os tipos de acordo. O acordo induzido corresponde a 59,7% do total dos desfechos possveis na conciliao, ou seja, a maioria das conciliaes tem seu desfecho por meio de acordos induzidos. Entre os desfechos que se deram por algum tipo de acordo, 3,5% so acordos espontneos; 93,7% so acordos induzidos; e 2,8% so transaes penais.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Entre os tipos de no acordo dispostos no grfico 5, o prosseguimento do processo judicial corresponde a 18,4% do total dos desfechos possveis na conciliao, entre os desfechos que se deram por algum tipo de no acordo; 50,8% dos casos tiveram o prosseguimento do processo judicial; 44,8% dos casos foram arquivados por ausncia de ambas as partes na conciliao; 3,9% dos casos foram arquivados por ausncia da suposta vtima; e 0,6% dos casos foram arquivados por prescrio ou decadncia.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Esses resultados da prtica do Juizado Especial Criminal so contraditrios s finalidades da Lei dos Juizados Especiais que constam at em cartilhas do Tribunal De Justia do Rio de Janeiro que dispe o seguinte sobre as conciliaes:
A conciliao um dos segredos do sucesso dos Juizados. A maioria dos processos nos Juizados resolvida na audincia preliminar. Nesta audincia, o conciliador (que no o juiz) conversa com os envolvidos tentando que eles entrem num acordo para solucionar o problema. Os conciliadores geralmente so estudantes de direito ou advogados recm-formados, que trabalham sem receber salrio e tm como objetivo ajudar as pessoas a resolverem suas questes. Em alguns lugares, quando no h esses profissionais, pode at ser indicada uma pessoa da prpria comunidade. A funo do conciliador muito importante, porque, com o acordo, no h vencedores nem vencidos, todos ficam satisfeitos com o resultado 68.

O arquivamento do processo por ausncia de ambas as partes, no grfico 5 corresponde a 16,2% dos desfechos. Isso pode decorrer do fato da justia ser geralmente vista com desconfiana, como um instrumento de controle do Estado e no como garantia de acesso aos direitos de cidadania69, alm do desconhecimento pelas partes dos seus direitos que podem ser exercidos no juizado70. A legitimidade da instituio judiciria enquanto instncia que detm a autoridade para dirimir disputas de natureza diversa uma das premissas que implica perceber a judicializao dos conflitos como um anseio natural e efetivo da populao, que recorreria espontaneamente justia. Alm de mudanas bsicas nas posturas dos operadores do sistema legal, seria preciso criar meios que possibilitem o reconhecimento e a apropriao destes servios pela populao71. Assim, a quantificao demonstra o quanto dos acordos espontneo, de fato consensual entre as partes. E o quanto induzido para um resultado que visa puramente o arquivamento do processo judicial. Essa quantificao importante, uma vez que nos processos judiciais constam apenas os seguintes termos: Realizada a audincia preliminar de que trata o artigo 72, da Lei N 9.099/95, manifesta(m)-se a(s) parte(s) ofendida(s) no sentido de no prosseguir o procedimento criminal.... Essa a padronizao da assentada da conciliao para os casos em que h acordos, sejam induzidos ou espontneos.

68

Anexo IV. Tribunal de Justia do Rio de Janeiro - Cartilha dos Juizados Especiais Criminais. Disponvel em: <http://www.tjrj.jus.br/documents/10136/1607514/cartilha-juiz-esp-criminais.pdf>. Acesso em 10/out./2013. 69 DEL PORTO, Fabola. A avaliao do judicirio e o acesso cidadania na viso dos brasileiros. In: A Desconfiana Poltica e os Seus Impactos na Qualidade da Democracia. P. 281-308. So Paulo: Edusp, 2013. Pg. 85-86. 70 Nesse sentido: WERNECK VIANNA, Luiz et AL. Op. Cit. Pg. 151-156. Tambm nesse sentido: AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Op. Cit. Pg. Pg. 100. 71 GRYNSZPAN, Mario. Acesso e Recurso Justia No Brasil: algumas questes. In: Cidadania, Justia E Violncia. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getulio Vargas, 1999. 248p. Pg. 113.

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A exceo fica para os casos em que h acordos que envolvem composio cvel, ou seja, alguma forma de ressarcimento entre as partes, onde a assentada dispe o seguinte padro escrito: ... na sala de audincias deste Juizado Especial Criminal, presente o conciliador designado, e as partes, foi encaminhada proposta de composio dos danos civis, chegando as partes ao seguinte acordo.... Todos os casos de composio cvel que observei envolveram acordo espontneo entre as partes. A observao me permitiu acompanhar como de fato se davam esses acordos, diferenciando-os e a quantificao trouxe uma amostra estatstica dos tipos de acordo observados. O Juizado Especial Criminal ao ampliar o acesso Justia para administrar conflitos provenientes de delitos de menor potencial ofensivo atribuiu uma inverso na lgica de funcionamento de nosso sistema. O aumento do poder denunciante da vtima se materializa quando ela se torna dona do processo judicial, e no mais o Estado. Isso provoca estranhamento e desconforto aos operadores do juizado, acostumados a lidar com um processo que do Estado. Da provm a nfase da voz e da vez s supostas vitimas nas conciliaes, pois o processo judicial delas, e s elas podem desistir desse processo ou no. Ao suposto acusado no h aberturas para defesa, cabendo uma negociao entre ele e suposta vtima. Mas, a maioria dos casos que observei foram negociaes entre conciliadores e supostas vtimas, no sentido de induzirem as vtimas que so donas do processo judicial a desistir dele, visando a economia processual que aqui implica em meramente eliminar o conflito do Judicirio. 3.2 As Partes e os Conflitos

Nesse tpico, apresento algumas caractersticas dos conflitos e o perfil das partes conflitantes. A maioria dos conflitos que chegam s conciliaes so desdobramentos da violncia cotidiana. Em grande parte so conflitos de vizinhana, no ambiente familiar, entre amigos, entre cnjuges, e no mbito de trabalho72. O grfico 6 dispe a natureza dos conflitos. Os crimes de leso corporal leve e de ameaa lideram a origem dos conflitos, correspondendo a 42,9%; e 31,3% dos feitos respectivamente. Juntos, esses dois tipos penais correspondem a 74,2% dos casos. Outros tipos de crime que apareceram, mas como casos pouco expressivos foram: molestar tranquilidade, desacato, crime ambiental, perturbar algum, esbulho, crimes contra relao de

72

Vide grfico 1, pg. 14.

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consumo, omisso de socorro, maus tratos contra menos de idade, crimes contra idoso, e invaso de domiclio; sendo inseridos na categoria outros.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Sobre esse tipo de demanda, certa vez a juza comentou comigo que:
A funo do JECrim era desafogar o Judicirio. Mas a potencializaram as banalidades. Essas coisas de xingar vizinho, puxar cabelo, s chegaram ao Judicirio depois da criao do JECrim. H muitos aborrecimentos [sem status jurdico] e poucos constrangimentos [com status jurdico]. H coisas que devem ficar aqui, e outras que no.

O que se demonstra que esse tipo de demanda verificada era inesperada no Juizado Especial Criminal, e indesejada, j que esses tipos de crimes no so considerados com status jurdico por seus operadores. No que se refere ao sexo das partes, o grfico 7 dispe que a iniciativa das aes so equilibradas, onde 53,6% das supostas vtimas so homens e 46,4% so mulheres. No outro polo 58,5% dos supostos autores do fato so homens, e 41,5% so mulheres.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Na tabela 1 cruzei o sexo das suposta vtima e sexo dos supostos autores do fato73, onde destaco os resultados que considerei mais importantes. A desavena entre homens o mais comum, onde entre os casos de conflitos de supostas vtimas do sexo masculino 76,9% ocorrem com supostos autores tambm do sexo masculino. Resultado semelhante, com menos intensidade, ocorre entre as mulheres, j que entre os casos de supostas vtimas do sexo feminino 63,1% desses casos ocorrem quando o suposto autor tambm do sexo feminino.

Tabela 1 - Sexo da Suposta Vtima Por Sexo do Suposto Autor do Fato (conciliao) Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Sexo da Suposta Vtima % dentro de Sexo suposto Autor do Fato % Total Contagem % dentro de Sexo da Suposta Vtima % dentro de Sexo suposto Autor do Fato % Total Contagem % dentro de Sexo da Suposta Vtima % dentro de Sexo suposto Autor do Fato % Total Sexo do suposto Autor do Fato Masculino Feminino 200 60 76,9% 23,1% 70,7% 29,7% 41,2% 12,4% 83 142 36,9% 63,1% 29,3% 70,3% 17,1% 29,3% 283 202 58,4% 41,6% 100,0% 100,0% 58,4% 41,6% Total 260 100,0% 53,6% 53,6% 225 100,0% 46,4% 46,4% 485 100,0% 100,0% 100,0%

Masculino Sexo da Suposta Vtima Feminino

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Nos conflitos entre casos de suposta vtima do sexo feminino 36,9% foram com supostos autores homens. Isso pode ser atribudo criao da Lei Maria da Penha que atribui s Varas da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher competncia para receber as ocorrncias de crimes, de menor potencial ofensivo, oriundos no mbito de qualquer ao ou omisso baseada no gnero que cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial mulher74, concentrando assim os crimes de autoria por parte dos homens contra as mulheres. uma hiptese a ser verificada. Partindo para outra caracterstica, a ocupao das partes, est disposta no grfico 8. Os trabalhadores manuais no qualificados correspondem maioria dos polos, sendo ocupao de 41,6% das supostas vtimas e de 56,7% dos supostos autores do fato. Em seguida vem a categoria sem ocupao - aposentados, do lar e desempregados caracterstica que equivale a 34,6% das supostas vtimas e a 28,3% dos supostos autores do fato. Trabalhos no manuais de rotina correspondem a 10,4% e a 5,2% das ocupaes das supostas vtimas e dos supostos autores do fato respectivamente. 7,7% das supostas vtimas e 4,2% dos supostos autores do fato so trabalhadores manuais qualificados. 5,0% e 4,6% das supostas vtimas e dos supostos
73 74

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided). Caput do artigo 5 da Lei N 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).

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autores do fato so pequenos proprietrios comerciantes respectivamente. Por fim 0,8% das supostas vtimas e 1,0% dos supostos autores do fato so profissionais e administradores empresrios.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

No houve correlaes entre tipos de desfecho - por acordo e por no acordo - e caractersticas das partes cor, sexo, ocupao, estado civil, idade, relacionamento entre as partes - nem por natureza dos conflitos, no apresentando influncias significantes nos desfechos das conciliaes. 3.3 O Papel do Advogado

Dentre as possibilidades de cruzamento de dados, a observao em campo me trouxe uma possibilidade que me chamou a ateno. No era comum que as partes levassem advogados particulares consigo para as conciliaes. De acordo com o grfico 9; 19,2% das supostas vtimas contrataram advogado, enquanto que 17,2% dos supostos autores do fato iam acompanhados de advogado particular.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Porm, apesar das baixas porcentagens, muitos conciliadores reclamavam quando havia a presena de advogado nas conciliaes. O conciliador H certa vez comentou:
s vezes ficamos aqui por at trinta minutos tentando a renncia pela vtima, e chega o advogado e atrapalha, com toda sua arrogncia. Certa vez, teve uma briga de irmos, a vtima ia renunciar, eu ia arquivar o processo, mas o advogado dela [suposta vtima] queria que o autor desmentisse as acusaes, ficou cobrando indenizao. Essa arrogncia fez com que ela [suposta vtima] mudasse de ideia e prosseguisse com o processo.

Houve um caso observado que me trouxe outros pontos sobre a questo. Foi uma briga entre vizinhos que discordaram sobre a diviso do terreno em que moravam. Suposta vtima e suposto autor do crime estavam com advogados particulares. A conciliadora comea de forma bem objetiva:
Conciliadora G: - H possibilidade de acordo? De acabar com isso aqui? Advogado da suposta vtima: - No sei se voc como conciliadora tem autonomia para garantir as medidas protetoras devidas ao meu cliente. Advogado do suposto autor do fato: - Por mim, arquivo agora. Suposta vtima: - Ele [suposto autor do fato] aumentou a parte dele do terreno refazendo o muro. um safado. Quero arquivar nada no. Conciliadora G: - A conciliao uma preliminar para tentarmos acabar com isso agora. No quer um acordo? Resolve isso no Cvel [Juizado Especial Cvel]. Advogado da suposta vtima: - Nada disso. Seguimos em frente. No Cvel o assunto outro [Juizado Especial Cvel]. Ele tem que pagar pelo que fez e meu cliente quer isso. Conciliadora G: - Ok. Darei prosseguimento ao processo.

Outro caso teve um desenrolar semelhante. Trata-se de um caso de injria entre cunhados, onde s a suposta vtima estava com advogado:

Conciliador L: - Doutor [se dirigindo ao advogado da suposta vtima], o senhor vai dar prosseguimento? Advogado da suposta vtima: - Sim. Meu cliente est com medo, sofrendo, assustado e quer justia. Ento vamos prosseguir com o feito. A no ser que voc possa sentenciar uma medida protetiva, voc pode? Conciliador L: - Isso no. No tem como acordar? Resolver no Cvel (Juizado Especial Cvel)? L vocs vo ganhar mais. Advogado da suposta vtima: - No se trata de dinheiro. E j entramos no Cvel [Juizado Especial Cvel]. Continuamos. Conciliador L: - Tudo bem. Aps as partes e o advogado sarem, o conciliador me falou: Conciliador L: - Discutir com advogado fogo. Ele sabe que o acordo de respeito mtuo daqui no garante tanto quanto uma medida protetiva. Prefiro nem discutir. E quase sempre a vtima que traz advogado. Geralmente o advogado entra logo com dois processos, aqui [mbito criminal] e no Cvel [para indenizaes].

Desta forma, fiz um cruzamento de dados entre desfechos da conciliao por meio de acordo - acordo espontneo, acordo induzido ou transao penal - com a presena de

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advogado por parte das supostas vtimas75, conforme a tabela 2. Entre os casos de acordos espontneos 81,8% - a maioria - deles foram de supostas vtimas com advogado particular. Todos os casos de acordo induzido e de transao penal ocorreram quando suposta vtima estiva sem advogado particular.

Tabela 2 Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (conciliao) Com advogado (suposta vtima) Tabulao Cruzada Total No Sim Contagem 2 9 11 % dentro de Tipo de Acordo 18,2% 81,8% 100,0% Acordo 0,6% 100,0% 3,5% Espontneo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total 0,6% 2,8% 3,5% Contagem 298 0 298 % dentro de Tipo de Acordo 100,0% 0,0% 100,0% Acordo Tipo de 96,4% 0,0% 93,7% Induzido % dentro de Com advogado (suposta vtima) Acordo % Total 93,7% 0,0% 93,7% Contagem 9 0 9 % dentro de Tipo de Acordo 100,0% 0,0% 100,0% Transao % dentro de Com advogado (suposta vtima) 2,9% 0,0% 2,8% Penal % Total 2,8% 0,0% 2,8% Contagem 309 9 318 % dentro de Tipo de Acordo 97,2% 2,8% 100,0% Total % dentro de Com advogado (suposta vtima) 100,0% 100,0% 100,0% % Total 97,2% 2,8% 100,0% Fonte: Elaborado Pelo Autor

Em seguida cruzei dados entre os desfechos por tipo de no acordo e presena de advogado por parte da suposta vtima76, disposto na tabela 3. Entre os casos de desfecho por prosseguimento do processo judicial 94,6% deles ocorreram quando a suposta vtima estava com advogado particular. Na anlise inversa, em todos os casos - 100% - em que a suposta vtima estava com advogado particular tiveram desfecho por prosseguimento do processo judicial. Todos os casos de arquivamento do processo judicial por ausncia da suposta vtima e de arquivamento do processo judicial por ausncia de ambas as partes ocorreram quando suposta vtima estava sem advogado. Pode-se verificar que a presena de advogado particular por parte da suposta vtima aumenta consideravelmente as chances do desfecho da conciliao por meio de prosseguimento do processo, e, apesar de em menos casos, potencializa a ocorrncia de acordos espontneos.

75 76

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided). No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

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Tabela 3 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (conciliao)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Com advogado (suposta vtima) % Total Com advogado (suposta vtima) No Prosseguimento do Processo Arquivamento do Processo Por Ausncia da Suposta Vtima Arquivamento do Processo Por Ausncia de Ambas as Partes Arquivamento do Processo Por Prescrio ou Decadncia 5 5,4% 5,3% 2,8% 7 100,0% 7,4% 3,9% 81 100,0% 86,2% 44,8% 1 100,0% 1,1% 0,6% 94 51,9% 100,0% 51,9% Sim 87 94,6% 100,0% 48,1% 0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 87 48,1% 100,0% 48,1% 92 100,0% 50,8% 50,8% 7 100,0% 3,9% 3,9% 81 100,0% 44,8% 44,8% 1 100,0% 0,6% 0,6% 181 100,0% 100,0% 100,0% Total

Tipo de No Acordo

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Na tabela 4 disponho o cruzamento de dados entre desfechos por tipo de acordo e presena de advogado por parte do suposto autor do fato77. Entre os casos de desfecho por acordo espontneo, em todos eles 100% o suposto autor do fato estava com advogado particular. Assim como nos casos de suposta vtima com advogado, todos os casos de acordos induzidos ocorreram quando o suposto autor do fato estava sem advogado particular. Entre os casos de transao penal 22,2% deles ocorreram quando o suposto autor do fato estava com advogado particular. Por fim, cruzei os dados entre os desfechos por no acordo e presena de advogado por parte do suposto autor do fato78 - tabela 5. Entre os casos de prosseguimento do processo judicial 77,2% deles ocorreram quando o suposto autor estava com advogado. Entre desfechos por arquivamento do processo judicial por ausncia da suposta vtima, por arquivamento do processo judicial por ausncia de ambas as partes, por arquivamento do processo judicial por decadncia ou prescrio, todos ocorreram quando suposto autor do fato estava sem advogado particular. Aqui, a presena de advogado particular por parte do autor do fato demonstra influncia para que ocorram desfechos por prosseguimento do processo judicial nas conciliaes.
77 78

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided). No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

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Tabela 4 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (conciliao)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de Acordo Acordo Espontneo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem Tipo de Acordo Acordo Induzido % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem Transao Penal % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem Total % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Com advogado (suposto autor do fato) No Sim 0 0,0% 0,0% 0,0% 298 100,0% 97,7% 93,7% 7 77,8% 2,3% 2,2% 305 95,9% 100,0% 95,9% 11 100,0% 84,6% 3,5% 0 0,0% 0,0% 0,0% 2 22,2% 15,4% 0,6% 13 4,1% 100,0% 4,1% Total 11 100,0% 3,5% 3,5% 298 100,0% 93,7% 93,7% 9 100,0% 2,8% 2,8% 318 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Tabela 5 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (conciliao)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de no acordo Prosseguimento do Processo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem Arquivamento Tipo De do Processo % dentro de Tipo de no acordo No Acordo Por Ausncia % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) da Suposta % Total Vtima Contagem Arquivamento do Processo % dentro de Tipo de no acordo Por Ausncia % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) de Ambas as % Total Partes Contagem Arquivamento % dentro de Tipo de no acordo do Processo Por Prescrio % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) ou Decadncia % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo Total % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Com advogado (suposto autor do fato) No Sim 21 71 22,8% 77,2% 19,1% 100,0% 11,6% 39,2% 7 0 100,0% 6,4% 3,9% 81 100,0% 73,6% 44,8% 1 100,0% 0,9% 0,6% 110 60,8% 100,0% 60,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 71 39,2% 100,0% 39,2% Total 92 100,0% 50,8% 50,8% 7 100,0% 3,9% 3,9% 81 100,0% 44,8% 44,8% 1 100,0% 0,6% 0,6% 181 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Diante desses dados, possvel verificar que a maioria dos acordos espontneos entre os desfechos por tipos de acordo e a maioria dos prosseguimentos do processo judicial nos desfechos por tipos de no acordo ocorreram quando uma das partes estava com advogado particular. Disso pode-se entender que o advogado treinado para litigar, para fazer valer os direitos do seu cliente, seguindo assim o seu ofcio, sendo contrrio ao arquivamento do processo ou relutante a uma proposta de acordo que julgue insatisfatria. Aps algumas conciliaes, conversei com supostas vtimas que estavam com advogado, e estas afirmaram desconhecer as leis e seus direitos, e que por isso o advogado faz o que entende ser melhor pra ela. Certo advogado de uma suposta vtima comentou: no defendo ningum, defendo os direitos de algum. 3.4 O Mutiro

O mutiro um evento que ocorreu trs vezes no juizado pesquisado ao longo da minha pesquisa de campo. Esse evento ocorreu em todas as sextas-feiras dos meses de maio, julho e novembro, no horrio de 10hs s 18hs. Observei todos os cinco dias, em seu horrio integral, do mutiro que ocorreu no ms de maio, e um dos quatro dias do mutiro que ocorreu em julho. O objetivo desses eventos era reduzir a quantidade de processos acumulados naquele juizado. Por isso, o mutiro sempre ocorria nas sextas-feiras, pois era o dia da semana em que no havia audincias naquele JECrim. Diferente das conciliaes dos demais dias, no mutiro participaram as duas promotoras pblicas, dois funcionrios do Ministrio Pblico, a defensora pblica, alguns funcionrios do cartrio, e havia uma quantidade mdia de conciliadores superior aos demais dias das conciliaes. Enquanto o nmero mximo de conciliadores atuando simultaneamente em um dia de conciliao eram quatro, no mutiro cheguei a observar nove conciliadores atuando ao mesmo tempo. Nos dias do mutiro, alm das trs salas especficas para as conciliaes do Juizado Especial Criminal, tambm eram utilizadas as duas salas especficas para as conciliaes do Juizado Especial Cvel e a sala especfica para as conciliaes da Vara da Violncia Familiar e Domstica Contra a Mulher. Todas essas salas dividem o mesmo espao que as salas das conciliaes do JECrim. O aumento tanto do nmero de operadores para atuar quanto do espao fsico era justificado pela finalidade numrica do mutiro do ms de maio: conciliar mil e setenta e trs casos. Segundo a juza, a meta dos trs mutires era conciliar trs mil e

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quinhentos casos. Cada sexta-feira do ms de maio tinha uma pauta com: duzentos e vinte e oito, duzentos e cinquenta, duzentos e trinta, duzentos e vinte e cinco, e cento e quarenta casos respectivamente. Quando cheguei ao primeiro dia do mutiro, o andar do JECrim estava bem mais cheio que o de costume. Havia cerca de cinquenta pessoas. Ao entrar no corredor no corredor das salas de conciliao, vi que tinha um funcionrio do cartrio passando instrues aos conciliadores, reunidos em p. Sua ltima frase foi: hoje papum. Sem papo fiado heim. Minha primeira conciliao observada no mutiro foi a de uma briga entre primos. Segue o caso:

Conciliador A: - Vou fazer uma pergunta. Que tal um acordo, com pedido de perdo? Caso contrrio vocs iro ao MP [Ministrio Pblico]. Se for algo no sentido do perdo vou ouvir vocs, seno encerramos aqui. Suposta vtima: - T. Vou falar. Fiquei com raiva no dia, mas j passou. Eu trabalho e no tenho tempo pra ficar voltando ao frum. Suposto autor do fato: - Mas olha, ela matou meu cachorro e... Conciliador interrompe. Conciliador A: - Espera a. Filho [se dirigindo ao suposto autor do fato], vou te explicar. Quando queremos paz, ficamos quietos, calados. Estou te cortando pra voc no se enrolar e falar demais, falar besteira e se complicar. Se ela j perdoou, j acabou. No tem conversa. Oua e aceite a bandeira da paz. Se eu fosse juiz aqui, j te condenaria por voc demonstrar rancor, incapacidade de ouvir. Na verdade sou o seu juiz aqui. Eu conduzo como acaba a conciliao. Mas a outra juza, da AIJ (audincia de instruo e julgamento) no assim no. Sou bonzinho. Entendeu como ? Suposto autor do fato: - Sim, tudo bem. O senhor sabe o que melhor. Conciliador A: - timo. Temos um acordo. Olha o que voc fez. J demorei demais logo na minha primeira audincia. E hoje aqui a coisa t feia. Estou correndo. Vo com Deus.

Logo em seguida, passou uma funcionria do Ministrio Pblico na sala de conciliao em que eu estava observando e disse: Olha s, aviso. Quando no houver acordo, no para mandar as partes embora no. Manda esperar que as promotoras viro na hora na mesma sala. Se vocs no conseguirem acordo, as promotoras vo tentar novamente. O ltimo caso transao penal. Estou avisando a todos. Alguns minutos depois disso, a promotora A tambm apareceu na sala em que eu estava e disse ao conciliador: Bom di a. s para avisar ao doutor para se esforar em fazer acordo. Mas como sei que s vezes no d, no libera no, manda pra mim ou me chama. Eu e a promotora B vamos tentar resolver. No mesmo instante a defensora pblica tambm entrou na sala e comentou: Ol, ol. Bom dia. Hoje pra acordar. Faz diferente no. Pode me chamar tambm, vou ajudar as promotoras. Vamos pacificar tudo hoje, em nome de Jesus.

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Outra conciliao observada nesse dia expe a agilidade das audincias preliminares no mutiro. O caso a seguir, de briga entre irmos, teve a conciliao realizada pela defensora pblica junto com um conciliador. A conciliao levou menos de trinta segundos. Segue:

Defensora Pblica: Vou falar rpido. No importa quem bateu. Vocs esto aqui hoje porque queremos desafogar o Judicirio, e liberar vocs para suas vidas. Vocs vo sair daqui pacificados, e no se estranhem mais. Acabou. Ok? Imprimi a doutor, acordo de compromisso mtuo de no perturbao [se referindo ao conciliador A]. Em nome de Jesus acabou. Se voltarem pra c vo ficar fichados, os dois.

Teve um caso no mutiro que considerei bastante emblemtico. Trata-se de ameaa entre duas irms que tambm eram vizinhas. Ambas as partes no aceitavam arquivar o processo judicial. O conciliador chamou a defensora pblica para ajudar, mas esta tambm no conseguiu findar a conciliao com um acordo, para arquivar o caso. Por fim, participaram da conciliao a defensora pblica, o conciliador, e uma das promotoras de justia. Essa conciliao teve uma durao de tempo acima da mdia, durou cerca de vinte minutos. Segue:

Conciliador A: - O que houve? Mas sejam rpidas. Suposta vtima: - Ela me ameaou de morte. Suposta autora do fato: - Credo que mentira. Conciliador A: - Senhora, a autoridade aqui sou eu, tem que me respeitar. Se eu chamar a polcia pra te conter, a senhora vai passar vergonha, ficar ridcula. Fica quietinha, melhor. Suposta autora do fato: - T bom, vou ficar quietinha. Conciliador A: - Continue (se dirigindo a suposta vtima). Suposta vtima: - Ela me ameaou de morte, e j cuspiu em mim. Conciliador A: - Sinto muito rancor aqui. No querem paz, acabar com isso? Suposta vtima: - No. Suposta autora do fato: - No. Conciliador A: - Certo, vou chamar a defensora pblica. Nesse momento, conciliador sai da sala e logo em seguida retorna com a defensora pblica. Defensora pblica: - Cheguei. Olha s, esse um crime pequeno que veio ao juizado pra desafogar o Judicirio, mas sem tratar vocs como bandidos. Ento, vamos acordar. melhor. T entendendo? Suposta autora do fato: - Mas esse acordo, pra fazer o que? Defensora pblica: - Olha senhora, o seguinte, tem que fazer um acordo ou pagar cesta bsica. isso que voc quer? Suposta autora do fato: - Que porcaria. Porque eu tenho que pagar cesta bsica pra essa megera (suposta vtima)? Ela t mentindo. Defensora pblica: - No senhora, algum tem que ceder. Ela a vtima, ela decide, mas estou te dando uma chance de ir pra casa bem. Suposta vtima: - Quero isso tambm no. Ela tem que ir pra cadeia. Defensora pblica: - No aguento. Chama a promotora A. Conciliador sai da sala para chamar a promotora que chega depois de alguns minutos. Promotora A: - Vamos l. Qual sua religio (se dirigindo a suposta vtima)? Suposta vtima: - Evanglica.

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Promotora A: - Tem uma histria de um monge budista que sempre meditava para achar Deus. E tinha outro monge que achava que o primeiro monge no gostava dele, pois nunca lhe dirigia a palavra. Mas o monge nunca fez nada. a mesma histria de vocs. Tudo ocorreu em momento de nervosismo. Sejam irms. Vamos celebrar um acordo, arquivar isso. Vamos celebrar a paz, vamos pacificar. Suposta vtima: - Pode me bater, me obrigar, mas quero justia. Suposto autor do fato: - Tambm no quero. Promotora A: - T, t. Vou marcar uma audincia agora, e j vou intim-las agora pra no perder tempo. A audincia fica pra dezenove de setembro. Assinem aqui e podem ir.

Para fins comparativos79, quantifiquei as formas de desfecho das conciliaes no mutiro, da mesma forma que foi feito nas conciliaes realizadas nos dias de funcionamento normal do JECrim, disposto no grfico 10. Os desfechos por algum tipo de acordo no mutiro correspondem a 81,2%, enquanto que os desfechos das conciliaes em seus dias normais de funcionamento tinham 64% dos seus desfechos por algum tipo de acordo. Os desfechos por no acordo no mutiro equivalem a 18,8% dos casos, e nos desfechos das conciliaes nos dias normais de funcionamento corresponderam a 36%.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

No grfico 11 disponho os desfechos por tipo de acordo no mutiro, comparando-os com os desfechos por tipo de acordo nas conciliaes em seu horrio de funcionamento comum. A anlise mais intrigante se d na comparao entre todos os desfechos possveis nas conciliaes realizadas no horrio normal de funcionamento do juizado que tinham 59,7% dos desfechos por meio de acordo induzido, e que no mutiro 78,6% dos casos se findaram por meio de acordo induzido - entre todos os desfechos possveis. J o grfico 12 dispe que 11,7% do total dos desfechos no mutiro se deram por prosseguimento do processo, enquanto que nas conciliaes dos dias normais de funcionamento se findavam com 18,4% dos casos por meio do prosseguimento do processo.
79

As amostras do mutiro e das conciliaes em dias normais de funcionamento (no mutiro) so diferentes, mas pertencem ao mesmo universo pesquisado, podendo ser comparados.

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Fonte: Elaborado Pelo Autor

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Com um aumento de 18,9% dos desfechos por meio de acordo induzido - entre todos os desfechos possveis - e uma reduo de 6,7% do nmero de casos que tiveram seus desfechos por meio de prosseguimento do processo - entre todos os desfechos possveis - o mutiro demonstrou ser um potencializador dos acordos induzidos. O grande nmero de conflitos a serem administrados em um curto espao de tempo, e com um nmero pequeno de conciliadores acaba por abafar ainda mais o espao para o dilogo entre as partes, minimizando ainda mais as possibilidades de se concretizar a proposta do Juizado Especial Criminal, de resolver conflitos por meio do dilogo, consenso entre as partes conflitantes. Nos casos observados no mutiro, no houve presena de advogado particular por nenhuma das partes.

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Segundo o Conselho Nacional de Justia, o consenso o objetivo dos conciliadores e que estes:
devem estimular as partes a pensarem em solues de ganhos mtuos e a avaliar quais dessas opes atendem melhor s necessidades de ambos. Os conciliadores podem fazer sugestes, mas jamais impor uma proposta. O conciliador uma pessoa comum da sociedade que recebe treinamento especial para lidar com conflitos e contribui na formulao de um acordo que aproxime os interesses dos dois litigantes 80.

Alm disso, desde 2006, o Conselho Nacional de Justia organiza a Semana Nacional da Conciliao (mutires) que uma campanha, realizada anualmente, que envolve todos os tribunais brasileiros, os quais selecionam os processos que tenham possibilidade de acordo e intimam as partes envolvidas para solucionarem o conflito. A medida faz parte da meta do Judicirio de reduzir o grande estoque de processos na justia brasileira. Segundo o CNJ a Semana Nacional pela Conciliao um marco anual das aes do Conselho Nacional de Justia e dos tribunais para fortalecer a cultura do dilogo 81. O slogan da Semana Nacional pela Conciliao : durante uma semana, voc tem a chance de conversar, negociar e chegar a um acordo justo e bom para todos, no importa de que lado voc esteja. Afinal, quem concilia sempre sai ganhando!. Tais afirmaes do CNJ se contrastam com as observaes em campo, e com a fala de um dos conciliadores com quem conversei ao fim do terceiro dia de mutiro, pouco antes de ir embora, que afirmou: no incio me sentia constrangido em forar o acordo para arquivar. Mas depois entendi que era necessrio, que esse era o papel do conciliador.

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Conselho Nacional de Justia - Saiba como resolver um processo por meio de conciliao. Disponvel em <http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/23323-saiba-como-resolver-um-processo-por-meio-de-conciliacao>. Acesso em 10/jan./2014. 81 Conselho Nacional de Justia - Semana Nacional. Disponvel em <http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-az/acesso-a-justica/conciliacao/semana-nacional-de-conciliacao>. Acesso em 10/jan./2014.

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4 Segunda Etapa: Audincia No Ministrio Pblico (MP)

4.1 Pacificando Conflitos

Diferente das conciliaes, as audincias no Ministrio Pblico do juizado pesquisado, so conduzidas por duas promotoras de justia e no por conciliadores. Essas audincias possuem durao mais longa do que as conciliaes, durando em mdia sete minutos cada audincia. Sobre essa etapa, a Cartilha dos Juizados Especiais Criminais dispe que:
Se no houver o acordo, juntamente com o conciliador, o promotor pode propor, na prpria audincia preliminar, uma penalidade de multa - que paga Unio - uma prestao pecuniria (em espcie ou cesta bsica) vtima ou a alguma instituio pblica ou privada, ou algum tipo de servio para o acusado fazer fora do seu horrio de trabalho, como por exemplo, prestao de servio a rgo pblico ou privado, atendendo a hospitais nos finais de semana, limpando escolas etc. Pode ser ainda a determinao de permanecer no fim de semana numa casa de albergado, de assistir obrigatoriamente a um curso (por exemplo, sobre violncia contra as mulheres). Esta a chamada transao penal.

Analisando a natureza dos conflitos - grfico 13 - os crimes administrados nessa etapa correspondem a 42,9% de ameaa; 37,1% de leso corporal leve, 2,9% de injria, 8,6% a acidente de trnsito; 5,7% de maus tratos a menor de idade; e 2,9% de outros crimes, com menor expresso numrica (perturbao da tranquilidade, subtrao de menor de idade, e violao de domiclio). Embora os crimes de leso corporal leve e de ameaa juntos continuem somando a maioria da natureza dos conflitos - 80% - diferente das conciliaes, o crime de ameaa o tipo penal que lidera os conflitos, seguido pela leso corporal leve.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Em uma conversa com uma das promotoras, ela me passou que o JECrim tem uma funo pedaggica em relao a administrao dos conflitos que chegam ali. E disso provem

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uma perspectiva de que a proposta de transao penal - para cumprimento de pena alternativa por parte do suposto autor do fato - pode ser benfica na resoluo de conflitos. Da mesma forma que nas conciliaes, a viso de que o processo judicial ruim aos envolvidos em uma desavena ainda continua, e compartilhada entre as promotoras, porm uma delas afirmou que ali se faz valer mais pela vontade da vtima em penalizar, j que h a possibilidade de propor transao penal, e que isso em certos casos resolve melhor o conflito do que acordar, no sentido de apenas arquivar o processo judicial. A concepo da pena no juizado, por no se tratar de priso, que ela mais leve e pode ter uma funo de reeducao. A transao penal tida no Ministrio Pblico como um desfecho benfico em muitos dos casos. A promotora B afirmou:
Nossa funo de conscientizar as pessoas que no podem se agredir, manter um conflito. como uma reeducao. O Judicirio mostra que est ali e que ir relevar a primeira vez que o conflito chega at ele, desde que haja perdo e conscientizao. Estamos tentando afastar uma perspectiva de que essas questes que chegam aqui so banais. Eu tento afastar minha perspectiva, minha percepo pessoal em cada caso.

Em todas as audincias observadas nessa etapa havia a presena do discurso da pacificao social pelas promotoras. Segue um dos casos observados que envolveu uma briga com leso corporal leve entre ex-marido (suposto autor do fato) que agrediu o atual companheiro de sua ex-esposa (suposta vtima), onde este ltimo estava com advogado:

Promotora B: - O que aconteceu? Suposta vtima: - Ele ciumento, ainda gosta da ex-mulher dele. Um dia foi na casa dela, sem avisar, me viu e comeo a me xingar, a me bater. Promotora B: - Certo. H possibilidade de acordo? Acabar com isso aqui pelo interesse da pacificao social. Pacificar nosso objetivo. Advogado da suposta vtima: - No. Suposta vtima: - No, ele sequer pediu desculpas. Promotora B: - Ok. Minha proposta de acordo a de pagar cesta bsica ou prestar servio. Qual voc prefere? [se referindo ao suposto autor do fato] Suposto autor do fato: - Pagar, acho. Promotora B: - Certo. Ficam R$300,00 em duas parcelas. Encerramos aqui. Tudo bem? Suposto autor do fato: - Sim, tudo bem. Advogado da suposta vtima: - Sim. J entramos no cvel contra ele.

No geral, caso a desistncia do processo por meio do acordo no seja obtida, a estratgia costuma mudar, onde o promotor realiza uma confuso entre transao penal e acordo, onde a primeira apresentada como um acordo para o suposto criminoso. A transao penal tambm finda o processo, porm com certo custo burocrtico, uma vez que necessrio que o Judicirio acompanhe o cumprimento da pena alternativa pelo suposto autor do crime.

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No prximo captulo veremos que apesar disso, a juza quem homologa ou no essas decises, tendo uma perspectiva diferente sobre as transaes penais - sendo vistas por ela, em sua maioria, como malficas s partes e ao judicirio - com certa tendncia a no homologar a maioria dessas transaes penais, voltando-se a tentar fazer acordos (desistncia do processo) com as partes. O grfico 14 aponta que 72% dos casos tem um desfecho por meio de algum tipo de acordo acordo induzido, acordo espontneo ou transao penal enquanto que 28% tem seu desfecho por meio de no acordo (prosseguimento do processo judicial, arquivamento do processo por ausncia da vtima ou arquivamento do processo por ausncia das partes).

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Verifiquei quantitativamente como se davam os desfechos dos casos. Comeo pelo grfico 15 que dispe os desfechos por tipos de acordo. Os acordos espontneos ocorrem em 11,1% de todos os desfechos, enquanto que 14,8% deles incidem entre os desfechos por algum tipo de acordo. Os acordos induzidos ainda lideram a forma como o processo se finda, correspondendo a 50% de todos os desfechos, e a 66,7% dos casos em que se findam por alguma forma de acordo. A transao penal equivale a 13,9% dos desfechos entre todos os casos, e a 18,5% entre os casos que terminaram por algum tipo de acordo. O espao para o dilogo, por meio dos acordos espontneos entre as partes ainda pequeno nessa etapa, e a transao penal no tem tanta expressividade nos desfechos das audincias como o apregoado. No grfico 16 esto os desfechos por tipo de no acordo. Os desfechos por prosseguimento do processo equivalem a 13,9% de todos os tipos de desfecho, e a 55,6% dos

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casos que se findaram por alguma forma de no acordo. O arquivamento do processo por ausncia da suposta vtima ocorre em 2,8% de todos os casos, e em 11,1% dos casos com desfecho por no acordo. Por fim, o arquivamento do processo por ausncia das partes se deu em 8,3% de todos os casos, enquanto que ocorreu em 33,3% dos desfechos por no acordo.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Buscando identificar correlaes com os tipos de desfecho; cor, sexo, estado civil, ocupao, relacionamento entre as partes e idade no apresentaram influncias significantes nos desfechos das audincias. A natureza do conflito (tipo de crime) e tipos de acordo e de no acordo apresentaram algumas implicaes significantes. Destaquei assim os resultados que considerei mais importantes. Esses dados dispem a influncia do tipo de crime sobre o tipo de desfecho obtido.

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Primeiro analisei o cruzamento de dados entre desfechos por tipos de acordo e natureza do conflito82, conforme tabela 6. Farei as anlises que julguei mais importante. Considerei aqui os tipos de acordos por tipos de crime. Analisando os casos que se findam por acordo espontneo, a maioria, 85,7% deles, se d no crime de ameaa. Entre os acordos espontneos, no houve casos de crimes de injria, acidente de trnsito, maus tratos a menor de idade, nem da categoria outros. J entre os acordos induzidos, 58,8%, ou seja, a maioria dos casos nesse tipo de desfecho tambm se deu em casos de crime de ameaa, e 29,4% dos acordos induzidos ocorreram em crimes de leso corporal leve. Nas transaes penais no houve resultados estatisticamente relevantes para anlise.

Tabela 6 - Tipo de Acordo e Natureza do Conflito (MP)

Tipo de Crime Tabulao Cruzada Leso corporal Ameaa leve Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Tipo de Crime % Total
1 14,3% 6,7% 2,0% 10 29,4% 66,7% 19,6% 4 40,0% 26,7% 7,8% 15 29,4% 100,0% 29,4% 6 85,7% 23,1% 11,8% 20 58,8% 76,9% 39,2% 0 0,0% 0,0% 0,0% 26 51,0% 100,0% 51,0%

Injria
0 0,0% 0,0% 0,0% 2 5,9% 100,0% 3,9% 0 0,0% 0,0% 0,0% 2 3,9% 100,0% 3,9%

Acidente de trnsito
0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 2 20,0% 100,0% 3,9% 2 3,9% 100,0% 3,9%

Maus tratos a menor

0 0,0% 0,0% 0,0% 2 5,9% 50,0% 3,9% 2 20,0% 50,0% 3,9% 4 7,8% 100,0% 7,8%

Total Outros
0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 2 20,0% 100,0% 3,9% 2 3,9% 100,0% 3,9% 7 100,0% 13,7% 13,7% 34 100,0% 66,7% 66,7% 10 100,0% 19,6% 19,6% 51 100,0% 100,0% 100,0%

Tipo de Acordo Acordo Espontneo

Acordo Induzido

Transao Penal

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Em seguida cruzei os tipos de crime com desfechos por tipo de no acordo83, disposto na tabela 7. Apenas os casos de leso corporal leve, de ameaa e de acidente de trnsito tiveram relao com alguma forma de no acordo. Entre os casos com prosseguimento do processo 63,6% deles foram por leso corporal leve. Os demais cruzamentos no apresentaram quantidades estatisticamente considerveis para anlise.

82 83

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,002 (2 sided). No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,05 (2 sided).

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Tabela 7 - Tipo de No Acordo e Natureza do Conflito (MP)

Tipo de Crime Tabulao Cruzada Contagem Prosseguimento do Processo % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem Tipo de no acordo Arquivamento Por Ausncia da Suposta Vtima % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem Arquivamento Por Ausncia de Ambas as Partes % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Contagem Total % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Tipo de Crime % Total Leso Corporal Leve 7 63,6% 63,6% 36,8% 0 0,0% 0,0% 0,0% 4 66,7% 36,4% 21,1% 11 57,9% 100,0% 57,9% Ameaa 2 18,2% 50,0% 10,5% 0 0,0% 0,0% 0,0% 2 33,3% 50,0% 10,5% 4 21,1% 100,0% 21,1% Acidente de trnsito 2 18,2% 50,0% 10,5% 2 100,0% 50,0% 10,5% 0 0,0% 0,0% 0,0% 4 21,1% 100,0% 21,1% Total 11 100,0% 57,9% 57,9% 2 100,0% 10,5% 10,5% 6 100,0% 31,6% 31,6% 19 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Nos casos que observei, apenas dois tipos de penas alternativas84 foram propostas aos supostos autores do crime: a doao de bens (prestao pecuniria por meio de cestas bsicas) que segundo as promotoras oferecida em casos em que o suposto autor do crime possua renda, sendo proporcional ao seu salrio; e caso no tenha emprego ou sua renda seja baixa, a proposta a de prestao de servios comunidade. Considerando isso, cruzei a ocupao do suposto criminoso por tipo de transao penal e no foram encontradas diferenas estatsticas significativas. O caso a seguir, expe como se dava a proposta de transao penal. Um rapaz de vinte e dois anos se envolveu em um acidente de trnsito colidindo com um carro em um cruzamento de vias, e no possua carteira nacional de habilitao. Esse foi o nico caso observado em que defensora pblica estava na audincia, sendo comum que um advogado dativo esteja presente. A promotora segue:

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Segundo o Cdigo Penal, em seu artigo 43, as penas restritivas de direitos (penas alternativas) so: prestao pecuniria; perda de bens e valores; prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas; interdio temporria de direitos; limitao de fim de semana.

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Promotora A: - Isso no pode. Hoje aqui vou te oferecer um benefcio legal para voc no responder processo criminal, mas se for pego novamente, vai te complicar, no vai ter mais esse benefcio nos prximos cinco anos. Voc trabalha? Suposto autor do fato: - Eu era moto txi, mas no estou trabalhando. o negcio de cesta bsica? Promotora A: - Se voc no trabalha no d. Como foi o acidente? Suposta vtima: - Olha doutora, a gente fez um acordo. O conserto do carro ficou em R$ 850,00. Ele pagou a primeira parcela, mas no pagou a segunda, e sumiu. A entrei na justia pra resolver. Promotora A: - Como o senhor ficaria satisfeito? Suposta vtima: - s ele me pagar os R$ 250,00 que faltam. Suposto autor do fato: - Tudo bem. Promotora A: - Ento pague R$250,00 na conta corrente da vtima at o dia vinte e oito de junho. Defensora pblica: - Ele no tem cara de cumpridor no doutora, vai dar o calote. Promotora A: - Tudo bem. Tambm aplico a pena de prestao de servios comunidade. Trs horas semanais por trs meses. O Estado vtima aqui tambm. Podem assinar e sair.

Ter o Estado como vtima implica em ao penal pblica incondicionada. A proposta de transao penal em todos os casos observados sempre partiu das promotoras. Sua percepo de ser um benefcio - e no um direito - concedido ao suposto autor do fato para se livrar de um processo judicial implica em no ceder negociao sobre o tipo de pena e os fatos a serem considerados tipo de crime j que o processo judicial do Estado, e com nus de prova por parte do suposto criminoso. A transao penal vista como benefcio pelo Ministrio Pblico por ser a concesso dada pelo Estado em liberar o suposto autor do crime de comprovar sua inocncia, de liber-lo de um processo judicial, resumindo a negociao da proposta de transao penal em aceitao ou no, para findar o processo. Essa a lgica da pacificao social, eliminar o conflito - que tido como negativo - que chega ao judicirio. A Cartilha dos JECrims dispe a transao penal como um benefcio:
Se o acusado aceita a transao penal, o processo criminal tambm no se inicia e no h anotaes na sua folha penal, ou seja, a pessoa fica sem antecedentes criminais registrados. Todavia, aquele fato penal no fica impune. Alm da obrigao assumida, durante cinco anos o autor do fato no poder ter de novo este benefcio. Se no fizer acordo, indenizando a vtima pelo dano, o acusado responde pelo crime, mas tem a chance de cumprir antecipadamente a pena, sem ser processado. Se, no entanto, ele tambm no aceitar a transao penal proposta pelo promotor, marca-se ento a audincia de instruo e julgamento, desta vez com a presena do juiz.

Nas audincias com as promotoras de justia, a nfase no se d apenas na vez e na voz da suposta vtima, como na conciliao. A direo do dilogo pode mudar. As promotoras podem buscar a desistncia do processo judicial pela suposta vtima - dona do processo judicial - ou pode, nessa etapa, tentar findar o caso com uma proposta de transao penal para o suposto acusado. Sobre a transao penal, importante frisar que a proposta de

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cumprimento de alguma pena alternativa - provm unicamente do Estado, no sendo uma transao de via dupla com o suposto acusado. O suposto autor do fato meramente aceita ou no a proposta. Essa forma da transao penal decorrente da lgica de que acusado no tem o que oferecer para negociar, j que no nosso sistema de Justia Criminal, a priori ele j tem alguma parcela de culpa no fato criminoso a ele atribudo. Da a lgica de se enxergar a transao como um benefcio - e no um direito - ao suposto acusado, j que ele poder se livrar de um processo inquisitorial com desfecho por provvel penalidade - e mais grave na prxima etapa, caso no aceite a proposta de transao penal. Sobre pacificao de conflitos, a antroploga Laura Nader analisou a concepo de harmonia como instrumento coercitivo, nos Estados Unidos entre as dcadas de 1960 e de 1990. A pesquisadora concluiu que o pas abdicou sua preocupao com a justia a busca por direitos - e priorizou a eficincia e harmonia, compreendida como a ausncia de disputas, para pacificar conflitos internos. No campo poltico, essa concepo serviu para findar os movimentos sociais da dcada de 60 que exigiam novos direitos, alm de amenizar os protestos contra a guerra do Vietn. A pesquisadora dispe que a substituio dos modelos antagnicos por modelos de harmonia no significa que a ideologia da harmonia seja benigna. Pelo contrrio, a harmonia coerciva das trs ltimas dcadas foi uma forma de controle poderoso, exatamente devido aceitao geral da harmonia como benigna. A histria das condies que determinam as preferncias na soluo das disputas so "compromissos mveis" geralmente envolvendo desequilbrios no poder85. A imposio de uma harmonia como tcnica de pacificao, no juizado - e no s nessa etapa de administrao - marcada por um conceito negativo dos conflitos que so percebidos como eventos que apenas desorganizam a ordem social. Essa percepo impossibilita que os conflitos sejam percebidos e administrados como situaes que admitem a explicitao de divergncias que podem ser resolvidas por meio de negociaes. O resultado uma pacificao que significa resignao.

85

NADER, Laura. Harmonia Coerciva: A Economia Poltica dos Modelos Jurdicos. Conferncia proferida na XIX Reunio da Associao Brasileira de Antropologia. Disponvel em: <http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_26/rbcs26_02.htm>. Acesso em 15/Dez./2013.

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4.2 Advogados em Atuao

Seguindo o mesmo cruzamento feito nas conciliaes, tambm analisei correlaes entre presena de advogado e tipos de desfecho nas audincias no Ministrio Pblico. Diferente dos conciliadores, no ouvi relatos, negativos ou positivos, das promotoras sobre a presena de advogados particulares nas suas audincias. Em minhas observaes percebi que era comum os advogados particulares dos supostos autores do fato litigarem e serem resistentes s propostas de transao penal, quando ocorriam, se posicionando pelo prosseguimento do processo judicial. J os advogados das supostas vtimas eram mais favorveis ao desfecho das audincias por meio das transaes penais. Um caso me trouxe ateno para essa percepo. Foi uma agresso corporal entre dois operrios de mquinas em seu local de trabalho, uma construo civil, onde a suposta vtima alegava que alm de agredido pelo suposto autor do fato, este teria quebrado o seu caminho com uma pedra, causando prejuzos patrimoniais. Ambos estavam com advogado particular. Segue:

Promotora A: - Certo, faremos acordo? Advogado da suposta vtima: - No! Meu cliente foi agredido fisicamente e moralmente, com patrimnio danificado. Advogado do suposto autor do fato: - Meu cliente diz que tudo que ele alega mentira. Que ele (suposta vtima) quem comeou a briga, e no houve qualquer dano em nenhum patrimnio. Ele (suposta vtima) t querendo se aproveitar. Tenho testemunhas arroladas. Promotora A: - Vamos l doutores. Temos trs formas de encerrar isso aqui. Por absolvio, arquivando o caso; por condenao, aceitando uma transao penal; e por um meio termo, o acordo, uma composio cvel. Acredito que o melhor aqui o meio termo. Essa oportunidade agora. o princpio da pacificao social do JECrim. oportunidade de consenso. O acordo visa evitar o processo e de alguma forma, se possvel, satisfazer o dano ocorrido. Ento, h propostas? Suas histrias [da suposta vtima e do suposto autor do crime] so muito diferentes, se prosseguir vai enrolar vocs. Advogado do suposto autor do fato: - Oferecemos R$300,00 pelo conserto do caminho e assim morrer com isso. Advogado da suposta vtima: - Ah no. O conserto custou R$ 5.400,00. uma piada. Advogado do suposto autor do fato: - Ento nada feito. Meu cliente inocente e posso provar. Advogado da suposta vtima: - Prosseguimos. Promotora A: - Veja bem doutor (advogado da suposta vtima), se o senhor tem certeza da inocncia dele (suposta vtima), no faa acordo. Mas se no culpado de tudo, mas de certa forma se exaltou um pouco e contribuiu para a briga, h risco de ele ser condenado tambm. Pense. difcil algum ser totalmente inocente. Advogado da suposta vtima: - Prosseguimos doutora. Promotora A: - T. E o senhor (advogado do suposto autor do fato) aceita o benefcio de transao penal? De pagar cesta bsica? Acabamos com isso aqui, pra no ter mais dor de cabea. meu acordo com vocs. Suposto autor do fato: - No fiz isso no. Ele [suposta vtima] t exagerando. Advogado do suposto autor do fato: - Tambm continuamos.

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Promotora A: - Tem certeza? Posso mandar o processo para o juiz ento? Acho que vocs esto complicando algo que podia morrer aqui. No vou propor outro acordo. Suposto autor do fato: - Tudo bem. No quero pagar cesta bsica no. Pelo contrrio, ele quem tem que me pagar. Promotora A: - Certo. Estou mandando para o juiz.

Em outro caso observado, de uma briga com leso corporal entre irmos, onde apenas o suposto autor do fato estava com advogado, e afirmou querer provar que as acusaes da suposta vtima eram falsas. A promotora d inicio audincia:

Promotora B: - Estamos no fim da pauta. Li nos autos que a agresso foi feia. Nem sei se era casos para o JECrim. Vou propor transao penal. Pagamento de cesta bsica, em duas parcelas de R$250,00. Advogado do suposto autor do fato: - No doutora, vou prosseguir. Quero provar que as acusaes da tida como vtima so falsas. Promotora B: - Tem certeza? Advogado do suposto autor do fato: - Sem dvidas. Promotora B: - Estou enviando o processo para a juza.

A presena de advogado nessa etapa pode ser verificada no grfico 17, onde 20,8% dos supostos autores do crime e 29,2% das supostas vtimas foram com advogado particular audincia do Ministrio Pblico. J 79,2% dos supostos autores do crime e 70,8% das supostas vtimas foram sem advogado particular audincia do MP.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Assim, cruzei dados dos tipos de desfecho na audincia no Ministrio Pblico - tipos de acordo e de no acordo - com presena de advogado particular por parte da suposta vtima e por parte do suposto autor do fato com o fim de verificar se h influncia da presena de advogado em algum tipo de desfecho dessa etapa. Na tabela 8 disponho os casos que tiveram desfecho por algum tipo de acordo e a presena ou no de advogado por parte da suposta vtima86. Entre os casos que se findaram
86

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

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por acordo espontneo 71,4%, a maioria, das supostas vtimas estavam com advogado particular. Entre os acordos induzidos, todos eles ocorreram em casos de suposta vtima sem advogado. J nas transaes penais 70% dos seus casos ocorreram quando a suposta vtima estava com advogado.

Tabela 8 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (MP)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem Transao Penal % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem Total % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Suposta Vtima Com Advogado Particular No Sim 2 5 28,6% 71,4% 4,9% 41,7% 3,8% 36 100,0% 87,8% 67,9% 3 30,0% 7,3% 5,7% 41 77,4% 100,0% 77,4% 9,5% 0 0,0% 0,0% 0,0% 7 70,0% 58,3% 13,2% 12 22,6% 100,0% 22,6% Total 7 100,0% 13,2% 13,2% 36 100,0% 67,9% 67,9% 10 100,0% 18,9% 18,9% 53 100,0% 100,0% 100,0%

Acordo Espontneo

Tipo de Acordo

Acordo Induzido

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Tabela 9 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (MP)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Suposta Vtima Com Advogado Particular % Total Suposta Vtima Com Advogado Particular No Sim 2 9 18,2% 81,8% 20,0% 100,0% 10,5% 47,4% 2 0 100,0% 20,0% 10,5% 6 100,0% 60,0% 31,6% 10 52,6% 100,0% 52,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 9 47,4% 100,0% 47,4% Total 11 100,0% 57,9% 57,9% 2 100,0% 10,5% 10,5% 6 100,0% 31,6% 31,6% 19 100,0% 100,0% 100,0%

Prosseguimento do Processo Arquivamento do Processo Por Ausncia da Suposta Vtima Arquivamento do Processo Por Ausncia de Ambas as Partes

Tipo de No Acordo

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Conforme a tabela 9, cruzando os casos que se findaram por meio de no acordo e presena de advogado pela vtima87, entre aqueles que tiveram o prosseguimento do processo
87

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,002 (2 sided).

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81,8% se deu com supostas vtimas com advogados particulares. Todos os casos de arquivamentos por ausncia de ambas as partes se deram quando a vtima no tinha advogado. Considerando os casos de vtimas com advogados possvel verificar que a presena do advogado particular influencia nos desfechos das audincias no Ministrio Pblico, potencializando a ocorrncia de acordos espontneos, e tambm na ocorrncia de transaes penais, entre os casos que tem desfecho por algum tipo de acordo. Entre os casos de no acordo, a presena de advogado por parte da vtima tambm se mostrou fator importante para que ocorram desfechos por meio de prosseguimento do processo judicial. Verificando agora, por meio da tabela 10, a presena de advogado por parte dos supostos autores do fato, e se h correlao com os tipos de desfechos nas audincias, comeo analisando os tipos de acordo88, onde aponto os resultados que considerei mais importantes. Entre os casos de acordos espontneos 71,4% deles ocorreram quando vtima estava com advogado particular. Nos acordos induzidos, todos os casos que se deram por esse tipo de desfecho ocorreram quando o suposto autor estava sem advogado. Nos desfechos por transaes penais 100% desses casos foram com suposto autor do crime sem advogado.

Tabela 10 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor Do Fato (MP)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de Acordo Acordo Espontneo % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total Contagem Tipo de % dentro de Tipo de Acordo Acordo Acordo Induzido % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo Transao Penal % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo Total % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular No Sim 2 5 28,6% 71,4% 4,2% 100,0% 3,8% 9,4% 36 0 100,0% 0,0% 75,0% 0,0% 67,9% 0,0% 10 0 100,0% 0,0% 20,8% 0,0% 18,9% 0,0% 48 5 90,6% 9,4% 100,0% 100,0% 90,6% 9,4% Total 7 100,0% 13,2% 13,2% 36 100,0% 67,9% 67,9% 10 100,0% 18,9% 18,9% 53 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Enfim, analiso a presena de advogado pelo suposto autor do fato e tipos de no acordo89, disposto na tabela 11. Comeo pelo prosseguimento do processo, onde em seus casos de desfecho 90,9% ocorreram quando h advogado por parte do autor do fato.

88 89

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,001 (2 sided). No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

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Os resultados para arquivamento do processo por ausncia da vtima ocorrem em poucos casos - dois - e no possuem relevncia estatstica. E entre os casos de arquivamento do processo judicial por ausncia de ambas as partes todos eles foram com autor do fato sem advogado.

Tabela 11 - Tipo de No Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor Do Fato (MP) Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular Tabulao Cruzada Total No Sim
Contagem % dentro de Tipo de no acordo Prosseguimento % dentro de Suposto Autor do Fato do Processo Com Advogado Particular % Total Contagem Arquivamento % dentro de Tipo de no acordo do Processo % dentro Suposto Autor do Fato Por Ausncia Com Advogado Particular da Suposta % Total Vtima 1 9,1% 11,1% 5,3% 2 100,0% 22,2% 10,5% 6 100,0% 66,7% 31,6% 9 47,4% 100,0% 47,4% 10 90,9% 100,0% 52,6% 0 0,0% 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0,0% 10 52,6% 100,0% 52,6% 11 100,0% 57,9% 57,9% 2 100,0% 10,5% 10,5% 6 100,0% 31,6% 31,6% 19 100,0% 100,0% 100,0%

Tipo de No Acordo

Arquivamento do Processo Por Ausncia de Ambas as Partes

Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total Contagem % dentro de Tipo de no acordo % dentro de Suposto Autor do Fato Com Advogado Particular % Total

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Considerando os dados observados, verifiquei que tambm nesta etapa, mesmo sendo garantido s partes conflitantes a ingressarem no Juizado Especial Criminal sem advogado, por supostamente apresentarem um caso de baixa complexidade, perceptvel o quanto a presena do advogado particular por uma das partes pode influenciar nos desfechos das audincias, notadamente na obteno de desfechos por acordos espontneos entre os desfechos por tipo de acordo - e no prosseguimento do processo judicial entre os desfechos por tipos de no acordo - promovendo os direitos que ali podem ser exercidos. O acesso justia, no se limita ao ingresso ao judicirio, mas na efetivao de direitos das partes na administrao dos conflitos pelo Judicirio.

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5 Terceira Etapa: Audincia De Instruo e Julgamento (AIJ)

5.1 A Nova Democracia: As Portas Esto Abertas

Alguns pontos sobre a perspectiva da juza sobre o funcionamento do JECrim j foram dispostos no item 2.4. No minha inteno repeti-los aqui, mas complement-los. Em uma das conversas que tive com a juza sobre o funcionamento do Juizado Especial Criminal ela afirmou:
Vivemos a falncia do Estado. O Judicirio s v sadas no Juizado. E as portas foram abertas e todos querem entrar. No sei at quando o Estado bancar isso. Enquanto isso, estou aqui. Tem gente morrendo por questes mais srias e eu julgando brigas de famlia. Acredito que a tendncia de que o JECrim acabe e se faa mediaes nas delegacias, direto com a comunidade e no com o Judicirio. A gente no resolve essas coisas que chegam aqui.

A juza afirmara que no homologava muitas propostas de transao penal das promotoras. Segue o cometrio:
Elas acordam pouco, tenho outra viso. Nem tudo que incriminado legalmente tem incriminao social. Jogo do bicho, por exemplo, busco sempre o arquivamento. As pessoas jogam e aceitam o jogo. No inflo a mquina judicial com esse tipo de caso, desnecessrio e caro. Elas [promotoras de justia] so legalistas, gostam de processo, sou minimalista [se referindo ao Direito Penal Mnimo].

Em outra conversa com a juza, ela ainda comentou:

Aqui no temos recolhimento de custas, a justia gratuita. H pouco tempo sofri um corte de pessoal, de funcionrios pblicos que se aposentaram e que o Judicirio no quis repor, para economizar. O Judicirio quer cortar custas, e vai tirar de onde? De ns que somos vistos como administradores de bobeiras alheias. E ainda sou cobrada pela celeridade, rapidez.

Tal afirmao lembrou-me de uma conciliao que eu observara. Era um caso de ameaa entre dois vizinhos - uma mulher de trinta e oito anos e um homem de quarenta e cinco anos. Segue:

Conciliador A: - As senhoras pretendem dar continuidade ao processo? Suposta vtima: - Sim. Conciliador A: - Certo. Vou enviar esse processo ao Ministrio Pblico ento. L eles vo avaliar se tem necessidade de oferecer denncia e vai ser o rgo acusador da suposta indicao de crime. A vocs tero que procurar um advogado ou defensor. Estou falando isso porque a vtima quem decide. Suposto autor do fato criminoso: - Vou fazer uma pergunta, pode?

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Conciliador A: - Sim, se no for muito extensiva, tudo bem. Suposto autor do fato criminoso: - Tudo bem, serei rpida. Tem outro processo, ser julgado junto com esse? Conciliador A: - No. Suposto Autor do fato criminoso: - Certo. Posso faltar l? [referindo-se a nova audincia no Ministrio Pblico] Conciliador A: - Para o bem da nao e para o seu prprio bem, melhor no. Essa a democracia de hoje. Deu um espirro em algum e ele no gostou, vem ao judicirio. Ento no falte, o juiz julgar esse fato como crime ou no. Como jurdico ou no. Em um processo h duas vertentes: a aceitao do juiz ou no. Ele tem a sapincia constitucional para isso. E o promotor vai perguntar se vocs no querem desistir do processo. Nesse momento, a suposta vtima gesticula com a cabea. Conciliador A: - No balana a cabea pra mim no. Se eu fosse juiz j te condenaria. Vejam bem o que vocs falam e fazem. Se esto aqui, todos vocs, porque fizeram algo. At a vtima permite confuso, uma esquisitice. O caminho o perdo, melhor do que gesticular e negar o que fez. O amor e o perdo so muito mais fceis de falar. O dio e a vingana s te condenam. melhor amar e perdoar. Uma palavra de perdo pode amenizar muito mais do que essa arrogncia. Esse meu conselho. A justia para os pobres tambm, e agradeam, porque antigamente no era assim, j condenariam vocs. Ento aproveitem essa nova democracia, e saibam us-la para si prprio. Ento usem o judicirio ao seu benefcio. Suposta vtima: - Ento agora vai ao Ministrio Pblico? Conciliador A: - Sim. Mas se quiserem renunciar depois, ainda podem ir ao cartrio e renunciar. S estou falando porque voc me perguntou. E lembrando, a falta irresponsabilidade, desinteresse, e o juiz enxerga isso.

Pouco antes de completar nove meses de pesquisa de campo, em outubro, a juza me contou que seria transferida para outro municpio, fora da Baixada Fluminense. Somado a esse fato, eu havia percebido certa repetio de narrativas e eventos em campo que j demonstrara um ponto de saturao, e a sada da juza, minha principal interlocutora em campo, corroborava que a pesquisa de campo estaria chegando ao fim. Em minha ltima conversa com a juza, ela comentou sobre a sua mudana: Para onde vou tudo bem diferente. Os promotores tem uma viso mais progressista, menos processual, como eu. Eles tambm no gostam de penalizar conflitos sabe? Sou do bem, no criminalizo as pessoas, as livro do processo. Pouco depois, a juza me deu uma de suas sentenas para que eu lesse. Tratava-se de uma troca de xingamentos entre ex-namorados. A juza comentou:
Uma troca de xingamentos em um restaurante da zona sul do Rio de Janeiro no o mesmo que uma troca de xingamentos entre vizinhos de uma favela na Baixada Fluminense. Se o Estado no concedeu educao para todos, quem sou eu para fazer isso. Mas penalizar xingamento no posso, e isso tudo que o Judicirio tem a oferecer, penalizar. No posso obrigar as pessoas a se gostarem e a se respeitarem, entende? A mediao o melhor caminho para isso, e fora do Judicirio. Sei que nem todos concordam, mas minha posio. A promotoras adoram aqui, elas militam mesmo, acreditam na transao penal, j eu no. E no temos recurso para isso, seja em verba para manter e ampliar o Judicirio, seja em recursos alternativos, com pessoal preparado, psiclogos e tudo mais.

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Reproduzo trechos da referida sentena. Em outras cinco sentenas que a juza me concedera cpias, muitos desses trechos eram repetidos. Segue:
[...] o presente caso tem por questo central a ocorrncia da tipicidade, ou no, dos xingamentos proferidos e direcionados a uma pessoa, nas circunstncias apresentadas. No caso, tal como leciona Srgio Cavalieri, os fatos sob anlise (xingamentos) no configurariam danos morais, por no atingir o homem mdio, no tocante ao seu lado emocional. Senso assim, tambm no configurariam crimes contra a honra, eis que para a tipificao de um crime, com todas as consequncias trazidas por um processo penal, no mnimo tais fatos tambm deveriam tipificar um dano moral. Algumas vezes o fato tpico no justifica a demanda penal, o que ocorre quando o desvalor da conduta no seja maior do que o proveito social que advir em submeter algum ao processo criminal. Ou, em outros termos, quando a conduta no seja grave o bastante para justificar a pretenso de sano penal. Aparentemente uma transao penal homologada representaria, apenas, algumas horas de trabalho comunitrio, ou uma cesta bsica em torno de R$ 300,00, dividida em parcelas, mas isto apenas aparncia... Em primeiro lugar, em que pese no gerar anotaes na FAC (folha de antecedentes criminais) das pessoas, gera o registro na internet, de forma pblica e de fcil acesso, pois qualquer pessoa poder acessar a pgina do TJ/RJ, e consultar um determinado nome pois h opo de consulta por nome que obter a resposta de que ele realizou Transao Penal. Em segundo lugar, quem realizou Transao P enal ainda que indevidamente, no poder realizar outra, aps 5 anos, tal como determina a Lei 9.099/95. Em terceiro lugar o SAF poder, em tese, ter algum malefcio na sua vida civil, caso esteja procurando emprego, pois nenhum empregador desejar empregar pessoas que responderam a procedimentos Criminais. Em quarto lugar no me parece justo que uma pessoa preste trabalho ou pague cestas bsicas, por um fato que no tpico ou que justificado, por no ocorrer o desvalor de conduta. Tive conhecimento, atravs dos prprios policiais, que a Secretaria de Polcia Civil prestigia a realizao de muitos registros de ocorrncia, e que a produtividade de uma Delegacia de Polcia medida pelo nmero de registros que faz. Caso tal situao seja verdadeira, acho lamentvel, pois, diretamente, cria-se um estmulo para que muitos registros de ocorrncia sejam realizados, e no raro indevidamente, gerando procedimentos nos Juizados Criminais, gerando uma audincia preliminar, e gerando falsas expectativas em supostas vtimas ou interessados, caso indevido o registro. E, em suma, gera trabalho intil, quando o fato no for tpico, etc., acionando-se, em vo, a mquina estatal, seus Juzes, Promotores e demais funcionrios, que poderiam estar atuando em algo til e concreto para a sociedade! Por outro lado, tal como ensina o Desembargador, na publicao retro, a transao penal tambm deve ser valorada, dentro do Princpio da Proporcionalidade, no sentido de que a sua homologao, bem como o recebimento de uma denncia, tenham em si o binmio custo-benefcio. Por tudo, com as datas vnias Querelante, deixo de receber a Queixa, face a inexistncia de Justa Causa[...]. D-se cincia ao MP e Defesa, transitada em julgado, arquive-se.

A economia processual converge com um dos pontos sobre a viso da juza, j exposto antes, que sobre a viso do processo que alimenta o conflito, sendo considerado um combustvel que alimenta desavenas passadas e que incha a mquina estatal com processos desnecessrios. uma viso negativa do processo judicial que parte da premissa de que o

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Judicirio, especificamente o juizado, no est apto resolver os problemas da violncia cotidiana. Disso provm uma perspectiva de uma justia punitiva ancorada no poder, e na obrigao, do Estado em propor uma ao penal. Apesar dos Juizados Especiais Criminais inaugurarem um confronto de paradigmas, entre justia como instituio punitiva (discurso jurdico antigo) e como instituio de administrao de conflitos (discurso jurdico moderno), o Judicirio brasileiro, especificamente a Justia Criminal, no foi constitudo como administrador de conflitos90, mas como um arquiteto de punies, aonde quem chega Justia Criminal tem a priori alguma parcela de culpa no fato criminoso a ele atribudo, constituindose em verdadeira tradio inquisitorial91. H certa lgica de clculo de riscos, de economia processual envolvida na funcionalidade do JECrim. Por se tratar de uma justia gratuita, o Juizado Especial Criminal tambm visto como um potencializador de prejuzos aos cofres pblicos, administrando conflitos tidos como banais e sem relevncia social que no geram retornos financeiros ao judicirio. A demanda social do JECrim no tida por seus operadores, notadamente a juza, como um problema claramente identificado para o agir do Estado, nem um perigo para o interesse de todos. A noo de pblico uma perspectiva estatal, e no a soma de interesses individuais. Dentro dessa lgica, h uma culpabilizao dos prprios atos dos atores envolvidos nos conflitos que chegam ao judicirio que os devolve sociedade, onde o JECrim elimina tais conflitos de seu campo, sem administr-los, e acaba por devolv-los s partes litigantes92 fazendo com que os sujeitos assumam os riscos de suas prprias escolhas, e acabem por gerir suas prprias demandas conflituosas, ntimas em seu foro privado. Foucault estudou a anlise de riscos dentro da justia criminal norte americana 93. O autor realizou uma anlise econmica da criminalidade a partir de Beccaria e Bentham, evidenciando a importncia do clculo de utilidade da justia criminal frente criminalidade, onde os reformadores penais buscaram um sistema penal cujo custo fosse o mais baixo possvel, resultando em um deslocamento do ponto de vista da anlise do crime a partir do criminoso, prpria do sculo XVIII, para uma anlise do delito como reconhecimento de risco de punio por quem comete algum crime. Esse deslocamento implicou em um investimento penal no mais na represso ao criminoso em si, mas na represso ao mercado e oferta do crime, calculando o que tolervel ou no na sociedade, dentro de uma balana que envolve
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LIMA, Roberto Kant de. Antropologia, Direito e Segurana Pblica: uma combinao heterodoxa. Cuadernos de Antropologa Social N 37, pp 4357, 2013. Pg. 50. 91 LIMA, Roberto Kant de. Cultura jurdica e Prticas Policiais: a tradio inquisitorial. Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo: ANPOCS, v.10, n. 4, p. 65-84, 1989. 92 AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Op. Cit. Pg. 42. 93 FOUCAULT, Michel. O Nascimento da Biopoltica. Martins Fontes: So Paulo, 2008. Pg. 329-364.

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custas judiciais (custos polticos, financeiros, de tempo, etc.) de um lado, e finalidades processuais penais do outro (reduo da criminalidade, mas no em geral, apenas da criminalidade intolervel socialmente). Essa transio de perspectiva da justia criminal frente aos crimes se deu em razo de um efeito paradoxal. O clculo de utilidade da justia criminal no sculo XVIII viu na legislao a soluo de se evocar um sistema penal com o mais baixo custo possvel. Essa perspectiva se deu pelo entendimento de que a lei era a forma mais econmica de se punir criminosos, uma vez que a lei j definia previamente as penas e procedimentos para se punir o criminoso, restando ao tribunal apenas aplicar o crime. Porm, a aplicao da lei s teria eficcia ao se punir um indivduo e no um ato, sendo necessria a individualizao da aplicao da lei. Isso acabou por promover um inchao de procedimentos, processos, instncias, discursos e instituies judiciais em meados do sculo XIX. A economia judicial prevista no uso da lei acabou por inflar o sistema penal. Percebendo o problema, os neoliberias norte-americanos buscaram analisar o crime no interior de uma problemtica econmica, e no mais necessariamente como uma questo de delinquncia e poltica penal em si. Assim veio o deslocamento de viso, passando de uma classificao de quem comete o crime como sendo criminoso para aquele que assume o risco de punio. Assim, dentro dessa anlise, as questes neoliberais contemporneas da Justia Criminal se do em duas perguntas: o que seria intolervel tolerar? e quantos delinquentes devem ser deixados impunes? 94. Apesar de Foucault tratar de contextos e lugares diferentes do que trato aqui, ele me trouxe uma questo a ser pensada. H uma anlise semelhante na apreciao de conflitos pelo Juizado Especial Criminal pesquisado, onde casos tidos como sem status jurdico, ou sem reprovao social, ou ainda, sem prejuzos ao Estado, tendem a ser descartados do sistema criminal a fim de no se ativar a mquina estatal e suas respectivas custas burocrticas (economia processual). Porm, a economia processual no juizado se d por meio da pacificao dos conflitos que j entraram no Judicirio, eliminando-os do seu sistema. A Lei 9.099 de 1995 no s ampliou o acesso da populao ao judicirio atravs dos juizados especiais como afastou bastante a autoridade policial dos seus atos inquisitoriais frente a apurao dos fatos e nos registros de ocorrncias95. Retomando o incio desse captulo, as portas abertas que a juza mencionou e a nova democracia que o conciliador
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Ibid. Pg. 350. Para melhor anlise da questo sobre a autoridade policial e seus atos inquisitoriais para lidar com conflitos vide: LIMA, Roberto Kant de. A Polcia da Cidade do Rio de Janeiro Seus Dilemas e Paradoxos. Rio de Janeiro: Polcia Militar do Rio de Janeiro, 1994.

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disps se referem a esse acesso simples e mais direto dos conflitos frente ao Judicirio. Porm, os operadores do JECrim demonstram descontentamento com essa nova democracia. Os casos que l chegam - que em sua maioria so conflitos do cotidiano que envolvem familiares e vizinhos - so considerados um problema, casos sem status jurdicos, irrelevantes, que amarrotam o judicirio com mais processos, e entendem que ainda potencializam o poder denunciante das vtimas, criminalizando dramas pessoais. Em suma, o Judicirio visto como no sendo o lugar ideal para administrar esses conflitos. 5.2 Sentenciando Acordos

Nessa nova etapa, na maioria dos casos observados participaram juza, secretria da juza, promotora e defensora pblica. Aqui, para o desfecho do caso, o juiz pode oferecer um acordo, uma nova proposta de transao penal ou dar prosseguimento ao caso, enviando o processo judicial justia comum, fora do mbito do juizado especial criminal, com novos procedimentos judiciais. Tambm no obrigatria a presena do advogado nesta etapa. Em relao a natureza dos conflitos por tipo de crime, disposto no grfico 18, h algumas mudanas em relao s outras etapas observadas. 21,2% dos conflitos so tanto por leso corporal leve quanto por injria. 19,2% so de ameaa. 13,5% de jogos de azar. Acidentes de trnsito, maus tratos contra animais, e maus tratos contra menores de idades tiveram a mesma porcentagem: 5,8%. Dano e calnia tambm tiveram uma porcentagem de casos iguais: 1,9%. A categoria outros se refere a: molestar tranquilidade, desacato, crime ambiental, comunicao falsa de crime, perturbar algum, esbulho, crimes contra relao de consumo, omisso de socorro, invaso de domiclio, onde todos eles juntos correspondem a 3,8% dos casos.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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Destaco aqui a queda da percentagem do crime de leso corporal que na primeira etapa chegou a 42,9% dos casos, enquanto que na segunda etapa correspondia a 37,1% dos casos, e na terceira etapa corresponde a 21,2% dos conflitos96. J o crime de ameaa teve uma oscilao ao longo das trs etapas, correspondendo a 31,3%; 42,9%; e 19,2% respectivamente, ou seja, sua porcentagem aumentou da primeira para a segunda etapa e diminui na terceira. Os conflitos por calnia tiveram um grande aumento, enquanto que na primeira e segunda etapa correspondia a 4,8% e 2,9% dos conflitos respectivamente, na terceira etapa equivale a 21,2%, evidenciando que esse tipo de natureza do conflito tem importncia para as partes. Alm disso, os jogos de azar tambm aumentarem a sua porcentagem, onde esse crime correspondia a 3% nas conciliaes, e a 1,42% nas audincias do Ministrio Pblico sendo includo na categoria outros por tamanha inexpressividade - enquanto que nas Audincias de Instruo e Julgamento os seus casos correspondem a 13,5% dos conflitos. O crime de maus tratos contra menor de idade no variou muito, onde corresponderam a 5,7% dos casos na segunda etapa, e equivalem a 5,8% na terceira etapa lembrando que a administrao dos conflitos por esse crime tem incio na etapa das audincias do Ministrio Pblico. O ltimo destaque fica para o crime de maus tratos contra animais, onde sua ocorrncia foi observada somente na terceira etapa, correspondendo a 5,8% da natureza dos conflitos. H uma audincia observada que me trouxe reflexes sobre etapa. Trata-se de um caso de comunicao falsa de crime. Uma jovem de vinte e um anos foi a uma festa escondida de seus pais, dizendo que ia estudar na casa de seus amigos, e ao voltar pra casa de txi deixou a bolsa, que era de sua me, no carro do taxista. Com medo de que seus pais descobrissem a verdade, ela acabou registrando furto da bolsa em uma delegacia de polcia no mesmo dia. Porm, o taxista retornou casa da jovem no dia seguinte para devolver a bolsa, fazendo com que a moa se arrependesse do que fez. Seguem os dilogos da deciso desse caso:

Juza: - Voc errou, mas acho que seu erro no suficiente para acionar a mquina judiciria. Vou aplicar a seguinte pena, um acordo: doao de cinco bblias para serem distribudas nesse juizado. Tudo na vida a gente encerra de forma proporcional. Essa doao encerra o processo e far voc refletir pelo que fez. Prefiro frear uma transao penal. Voc movimentou a mquina estatal, nos fez perder tempo, embora no tenha gerado prejuzos srios. minha ponderao, uma doao como acordo, composio cvel. Promotora B: - Pra mim no tem como fazer esse acordo. Quero oferecer a transao penal. um benefcio e no uma pena.
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As amostras de cada etapa so diferentes, mas pertencem ao mesmo universo pesquisado, podendo ser comparadas.

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Juza: - Ela ficar com ficha suja. O nome dela constar no Google e no site do tribunal de justia. No prolongarei isso doutora, j temos muitos processos. No homologarei isso. Minha sentena o acordo de doao de cinco bblias a esse juizado. Observo que essa deciso uma inovao. E como todo fato que novo com certeza no haver unanimidade. Mas exprimi o meu senso de equidade de justia. Ela praticou conduta irregular, e pela letra fria da lei tipificada como crime, ao se dirigir a uma delegacia de polcia e registrar falsa ocorrncia de um crime de furto para justificar a perda da bolsa de seus pais, rgidos evanglicos. O fato tpico e no nego, porm no houve vtima, e estou agindo conforme as modernas teorias do direito penal mnimo de muitos doutrinadores atuais, no estou sozinha, e a Lei 9.099 (dos Juizados Especiais) em seu artigo 6 me permite uma deciso justa e equnime, mesmo que no adequada s penalidades legais. O acordo que propus beneficiar os jurisdicionados e atingiro eles com uma penalidade menos rgida, atingindo os fins sociais desse juizado. Suposta autora do fato: - Vou ter que pagar cesta bsica? Juza: - No, s isso. Esse meu acordo com voc. Aproveite. Diz Paulo que a letra mata, mas o esprito vivifica. Est em Segunda Corntios, captulo trs, versculo seis. a suficincia de Cristo para nos salvar do pecado.

No caso, embora parea contraditrio sentenciar um acordo com finalidades de penalidade - mesmo que considerada branda - o acordo foi uma sentena dada pela juza conforme o seu senso de equidade de justia. Apesar de ser um acordo unilateral e que no envolve a vez e a voz das partes conflitantes97, a juza conferiu o selo de universalidade98 na sua deciso ao mencionar que agiu conforme as modernas teorias do direito penal mnimo, atestando sua neutralidade ao invocar um corpus doutrinrio, afastando a impresso de que a sentena no manifesta a sua vontade e viso de mundo. E apesar da narrativa da juza ter sido em primeira pessoa do singular (eu), a sentena escrita dispe de uma linguagem com vrias referncias na forma impessoal, utilizando sujeitos indeterminados em vrias afirmaes: pela MM Dr Juza foi indagada autora se ela doaria cinco bblias; pela MM Dr Juza foi prolatada a seguinte sentena; etc, reforando uma representatividade de neutralizao na deciso. Alm disso, ao exercer seu livre convencimento99 sobre como decidir o desfecho do caso, a juza tratou a sua deciso como uma inovao, dentro de sua prpria lgica de interpretao permitida por lei, justificando assim uma sentena para alm de uma mera execuo do que diz a legislao, atribuindo eficcia simblica a uma arbitrariedade legtima. Todas essas ferramentas permitem que o acordo seja transformado em vrios
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Esclareo aqui que o delito de comunicao falsa de crime ou de contraveno est previsto no artigo 340 do Cdigo Penal Brasileiro e considerado um crime praticado contra a administrao da justia, sendo uma ao penal pblica incondicionada, onde o Estado configura como parte do processo, no envolvendo partes conflitantes, sendo uma ao penal entre o Estado e o autor do crime. O artigo 6 da Lei 9.099/95 faculta ao juiz a possibilidade de adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum. 98 BOURDIEU, Pierre. Op. Cit. Pg. 215. 99 Cdigo de Processo Penal, artigo 165: O juiz formar livremente o seu convencimento com base nas provas submetidas ao contraditrio judicial, indicando na fundamentao os elementos utilizados e os critrios adotados.

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significados e atos dentro do judicirio, ou seja, o acordo consensual entre as partes que a lei prev pode assumir qualquer significado e fim dentro do campo judicial, seguindo o livre convencimento do juiz. Sobre neutralidade e preconceitos, h outro caso que me concedeu novas reflexes. Muitos advogados criminalistas atuam em fruns especficos, facilitando o seu conhecimento pessoal sobre as personalidades dos juzes e promotores de justia, e utilizando isso como tcnica de argumentao frente a esses operadores e em prol de seus casos. O caso observado a seguir, sobre uma briga com agresses entre pai (suposto autor do crime) e filha (suposta vtima), me trouxe a tona o uso dessa ttica adotada pelo advogado do suposto autor do fato criminoso. Quando entraram na sala de audincia, as partes suposto autor do fato com seu advogado, e vtima - a juza estava em seu gabinete. Nesse momento comea um dilogo entre advogado do suposto acusado e defensor pblico:

Advogado do suposto autor do fato: - Ele vai pedir perdo, j o instru para isso. Defensora pblica: - Oh glria a Deus, aleluia. Advogado do suposto autor do fato: - Ser que a doutora [juza] vai demorar muito? Tenho outra audincia daqui a pouco. Ela deve acordar n? Ele (suposto autor do crime) vai pedir perdo e prometer no repetir mais isso. Ele acabou de aceitar Jesus. Sei que ela [juza] vai gostar. Defensora pblica: - A doutora j vem. Mas se quiser, posso adiantar. Vou pedir secretria para imprimir o termo de renncia. Suposta vtima: - No quero isso. Isso para desistir? Isso no. Ele me bateu. Defensora pblica: - Querida, ele j se arrependeu, isso passado, perdoa ele, seu pai. A juza pensa assim tambm. Pregamos o amor e o perdo aqui. Suposta Vtima: - Ele tem que sentir esse perdo de corao, no da boca pra fora. Nesse momento a juza entra na sala de audincia e senta em seu lugar. Juza: Ento, o que temos? Vamos acordar? Advogado do suposto autor do fato: - Sim doutora. Ele quer pedir perdo. recmconvertido. Ele j se arrependeu. Juza: - Que bom. Fico feliz quando vejo isso. Suposta Vtima: - E o que vai acontecer com ele? Juza: - Querida, ele j refletiu, viu que fez besteira. O que mais voc quer? No abro espao para vingana aqui. Suposta Vtima: - Achei que ele seria punido. Ele me bateu com um cano. Juza: - Mas ele no vai mais repetir isso. Posso ver isso. Vocs precisam se entregar ao amor de pai e filha. Esse amor no morre, como o de Cristo. Sei que vai ficar tudo bem. Nossa funo de conscientizar vocs. E isso j foi feito. Minha deciso essa, um acordo de convivncia pacfica.

Com isso, a promotora entrega s partes o termo de renncia do processo judicial para ambos assinarem. Assim, suposta vtima e suposto autor do crime se retiram da sala de audincia, sem dialogarem entre si. O advogado do suposto autor do delito agradece juza dizendo: obrigado doutora, sei que o perdo que comanda aqui. Este foi um caso em que conversei com o advogado do suposto acusado aps a audincia, onde ele afirmou que conhecia o lado religioso da juza e buscou usar isso a seu favor, demonstrando no apenas

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reconhecer as regras do jogo jurdico como tambm as leis no escritas e costumes daquele campo jurdico especfico, e em particular os hbitos da juza. Se no contrariar a juza, tudo d certo. Ela gosta de perdo, da bblia, de fazer acordo, ento falei pouco e o que ela queria ouvir. J fiz vrias audincias com ela. O advogado bom conhece a lei, o mais esperto conhece o juiz., afirmou o advogado para mim. Sobre os desfechos, disponho no grfico 19 a porcentagem de cada tipo de desfecho nessa etapa. Em 96% dos casos as audincias de Instruo e Julgamento tem desfecho por meio de algum acordo (acordo espontneo, acordo induzido ou transao penal), enquanto que 4% dos casos tem desfecho por meio de no acordo (prosseguimento do processo, arquivamento do processo por ausncia de ambas as partes, e arquivamento do processo por prescrio ou decadncia).

Fonte: Elaborado Pelo Autor

O grfico 20 dispe os desfechos das Audincias de Instruo e Julgamento que se findaram por algum tipo de acordo. O acordo espontneo ocorreu em 4,1% dos casos que tiveram desfecho por algum tipo de acordo, e equivale a 3,8% de todos os desfechos possveis. J os desfechos por acordos induzidos ocorreram em 55,1% entre os tipos de acordo, e em 51,9% de todos os desfechos. Por fim, a transao penal corresponde a 40,8% dos casos que se findaram em alguma forma de acordo, e a 38,5% de todos os casos.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

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O que chama a ateno nesses dados o grande aumento de desfechos por transaes penais em relao segunda etapa que correspondia a 13,9% de todos os desfechos possveis, e a 18,5% entre os casos que se findaram por algum tipo de acordo. Os acordos espontneos reduziram em relao a segunda etapa, onde correspondiam a 11,1% de todos os desfechos possveis, e a 14,8% entre os casos que se findaram por algum tipo de acordo. J o grfico 21 apresenta os dados para os casos que tiveram desfecho por algum tipo de no acordo. O arquivamento do processo por ausncia de ambas as partes ocorreu em 33,3% dos casos de no acordo, e em 1,9% entre todos os desfechos. J o arquivamento do processo por decadncia ou prescrio equivale a 50% dos desfechos por no acordo, e a 2,9% de todos os desfechos. E a nova audincia por no intimao de algumas das partes se deu em 16,7% entre os desfechos por no acordo, e em 1% de todos os desfechos.

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Contrastando esses dados com a perspectiva da Juza, onde a transao penal tida como malfica s partes por acabar penalizando desdobramentos da violncia cotidiana, e por sujar os nomes das partes ao inclu-los no sistema de registros e de busca do web site do Tribunal de Justia, alm de inchar o Judicirio com mais processos, verificada uma contradio. Na terceira etapa h maior porcentagem de desfechos por transao penal 38,5% entre todos os desfechos possveis do que na segunda etapa 13,9% de todos os desfechos. Tambm houve reduo dos acordos espontneos 3,8% entre todos os casos na AIJ em relao a segunda etapa 11,1% entre todos os desfechos no MP.

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Nessa etapa cor, ocupao, sexo, estado civil, relacionamento entre as partes e idade tambm no apresentaram influncias significantes nos desfechos das audincias. Correlaes quantitativas entre tipos de crime e tipos de desfecho tambm no tiveram influncias significativas. Qualitativamente, nas observaes, percebi correlao entre crimes de maus tratos a animais e desfechos por transao penal, especificamente a doao de cestas bsicas. Quantitativamente foram poucos os casos de maus tratos a animais observados sete casos, onde todos tiveram desfecho por transao penal, com doao de cesta bsica e que me trouxeram mais reflexes. Segue um caso observado que envolveu maus tratos a animais, onde o suposto autor do fato, uma homem de cinquenta anos, estava com advogado e era acusado de matar e maltratar os gatos do condomnio em que morava, e fora denunciado por uma de suas vizinhas. Segue:

Juza: - Ele matou os gatos da regio ? Denunciante: - Sim. Ele odeia animais. J matou os meus tambm. Juza: - Nossa, ele louco. Denunciante: - Ele catava os gatos que ele matava e jogava na rua. Ele mau exemplo para tudo. No aguentei e denunciei. Juza: - O senhor (suposto autor do fato) est respondendo aqui por matar os gatos da sua vizinha. Suposto autor do fato: - Mentira. S coloquei chumbinho no corredor do andar pra matar ratos. Juza: - Doutor (se referindo ao advogado suposto autor do fato) transao. Qual a renda dele (suposto autor do fato)? Advogado do suposto autor do fato: - R$1.300,00. Ele aposentado. Juza: - Ele d sorte que o Cdigo Penal brando com isso. Mas uma punio vai ter. Cesta bsica de R$700,00 em trs parcelas. E o dinheiro ser depositado na conta dela (denunciante) que ir do-lo para alguma instituio que cuide de animais e trar o comprovante disso para anexar ao processo. E ele (suposto autor do fato) ficar fichado aqui no juizado. Suposto autor do fato: - Jesus! Mas no fiz nada. Ningum provou nada. Advogado do suposto autor do fato: - Aceita que melhor. Sei o que estou dizendo. Juza: - O Poder Judicirio no pode mais ficar alheio e inerte quanto ao sofrimento dos animais, precisa de repreenso e punio. Encerro por aqui.

Em quanto as partes assinavam a assentada, o advogado do suposto autor do fato sentou em uma cadeira ao lado da minha e comentou: a prxima audincia minha tambm. Voc estagirio?. Aps esclarecer que eu era um pesquisador social, o advogado disse: no sei se entendi, mas tipo um estgio n. Olha s, l vai o meu cliente embora com raiva de mim, sem falar comigo. Mas ele no entende que se no fosse assim seria pior para ele, a doutora [juza] no deixa passar esse tipo de coisa e ia pegar mais pesado. Logo depois a secretria da juza anuncia o prximo caso que estava na pauta do dia: doutora, um casal. Briga de marido e mulher, com agresso e xingamento. A juza

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comenta: Ai, ai. As portas esto abertas. a judicializao do amor, do carinho, do sexo, do casamento. O juizado no para isso. No d para obrigar as pessoas a se gostarem. No cabe a mim julgar o que foi observado, mas expor, entre vrias possibilidades de anlise e interpretao, certas contradies. Apesar da posio assumida pela juza como minimalista, alguns casos tem essa percepo posta em prtica, e em outros casos no, seguindo seus preconceitos e percepes de cada caso. A seleo do que deve ser considerado ou no caso a ser administrado pelo Juizado Especial Criminal fica a cargo de sua deciso, alm da forma do seu desfecho, a ser por meio de uma penalidade mais branda ou mais rgida conforme o seu livre convencimento. E a ficha suja, considerada ruim para as partes, convertida em penalidade quando se considera necessrio. O que explicito aqui como os preconceitos e as subjetividades do prprio julgador determinam a sua forma de julgar. Em outra conversa com a juza, em seu gabinete, ela comentou que gostava de inovar nas suas decises, para no penalizar pequenas coisas, e me deu um artigo dela em que ela comentava sobre as possibilidades da doao de sangue como forma de resolver conflitos que envolviam acidentes de trnsito. Assim ajuda a sociedade me disse. Sobre a doao de sangue como forma de resolver conflitos, Vera Ribeira de Almeida100 realizou pesquisa em Juizados Especiais Criminais na Baixada Fluminense, na poca em que tal deciso fora adotada. A pesquisadora acompanhou essa deciso e disps que a justificativa para adoo dessa pena foi a ocorrncia de uma circunstncia alheia aos fins da pena ou represso do crime, onde nos anos de 2003 e 2004 a Baixada Fluminense foi atingida por fortes chuvas, causando grandes prejuzos para a populao local. Houve, em decorrncia, a reduo de sangue e hemoderivados no banco de sangue de um hospital municipal, incentivando a celebrao de convnio entre a Secretaria Municipal Sade e um Juizado Especial Criminal da Baixada Fluminense101. Para legitimar a aplicao dessa pena, foi utilizado o discurso hermenutico, estendendo o alcance da expresso prestao social alternativa, contida no artigo 5, XLVI, d, da Constituio Federal. Segundo a autora, tal deciso decorreu de um arbtrio judicial por meio de argumento de autoridade102. Aps a transferncia da Juza do juizado pesquisado para outro juizado, observei a primeira audincia de Instruo e Julgamento com a nova juza daquele juizado, e que me trouxe mais pontuaes sobre o juiz e neutralidade de suas decises. Aqui, diferenciei a antiga
100

ALMEIDA, Vera Ribeiro. Transao Penal E Penas Alternativas: Uma Pesquisa Emprica Nos Juizados Especiais Criminais Do Rio De Janeiro.Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014. 101 ALMEIDA, Vera Ribeiro. Cultura Consensual? Exame Da Transao Penal Na Baixada Fluminense. Revista SJ/RJ, Rio de Janeiro, v. 17, n. 29, p. 343-366, 2010. 102 ALMEIDA, Vera Ribeiro. Op. Cit. Pg. 1-10.

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juza por juza A e a nova juza por juza B. Observei um dilogo entre nova juza, a defensora pblica, e a promotora B em um intervalo entre audincias:

Juza B: - Nossa, tem muitas imagens de santos aqui. Vou colocar quadros de paisagens, prefiro. Mas a juza A gostava disso n? Defensora Pblica: - Ah, o gabinete tambm a cara dela, igual a casa dela. Bem alegre e colorido. Juza B: - . Mas vou mudar algumas coisas, pra ficar mais parecido comigo. Hoje s tem usurios de droga? Defensora Pblica: - o nosso pauto. dia s disso. A juza A nem recebia essas denncias, s na hora da audincia que a gente via o que fazia. A promotora B ficava pau da vida. As promotoras gostam de processo. Promotora B: - No, s no gosto de burlar a lei. Sigo a lei. Defensora Pblica: - s vezes as pessoas chegavam aqui dizendo a gente quer justia, e a juza A dizia aqui tem justia no, a gente no resolve pinimba pessoal, e acabava o processo. O livre convencimento era com ela mesmo. Juza B: - Ela dizia isso? Defensora Pblica: - . Ela era defensora n. defensoria na veia. Ela no gostava de criminalizar ningum.

O princpio legal do livre convencimento libera o juiz dos seus preconceitos legais, porm no se refere aos preconceitos e a subjetividade do prprio julgador, como se estes no existissem e no influenciassem a forma de julgar do juiz. Ao dispor que o juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum103, a lei dos juizados acaba por retribuir motivao da deciso como forma de garantir o direito das partes e do interesse social. Porm, a jurisdio, no Brasil, tem no processo judicial um instrumento de construo de verdade jurdica, pois nele que o julgador vai tomar conhecimento do conflito levado a juzo, formar o seu convencimento sobre a questo e formular a norma jurdica particular e concreta disciplinadora do litgio. O processo judicial trata essencialmente, no do que aconteceu, mas do que aconteceu sob o ponto de vista do direito104, do juiz. Brbara Lupetti105 realizou pesquisa sobre o quanto a sensibilidade pessoal do Juiz interfere - ou pode interferir - no resultado da prestao jurisdicional do Estado. Segundo a autora, h uma identificao dos magistrados com certa justia, concebida por aquilo que se acredita ser uma determinada verdade. O Juiz eventualmente administra e julga processos judiciais a partir de critrios que esto alm - e fora - dos autos processuais e que ele, Juiz,

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Artigo 6 da Lei 9.099/95. GEERTZ, Clifford. O Saber Local: Fatos E Leis Em Uma Perspectiva Comparativa. In: O Saber Local: Novos Ensaios em Antropologia Interpretativa. Petrpolis: Vozes, 1998. Pg. 259. 105 LUPETTI BAPTISTA, Brbara. Paradoxos e Ambiguidades da Imparcialidade Judicial: Entre "quereres" e "poderes". Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2013.

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pode considerar fatores subjetivos, moralidades prprias, que no estaro necessariamente explicitados nos autos processuais. Trata-se de um mundo que no est nos autos, mas est no Juiz. Regina Lcia Teixeira106 tambm realizou pesquisa nesse sentido, notadamente sobre o livre convencimento do juiz, onde evidencia que a presena de aspectos indissociveis dos julgadores, no como indivduos, mas como pessoas que cumprem papis institucionalizados, incorporam aspectos subjetivos. Segundo a autora, os juzes brasileiros tratam o livre convencimento como um procedimento que tem aspectos voluntaristas e de poder com grande carga de subjetividade. O isolamento dos juzes para decidir um ato de poder, corroborado pelo controle do juiz sobre o processo. A antroploga Luca Eilbaum107 realizou pesquisa nos Tribunales do departamento de Los Pantanos, no conurbano bonaerense, na Argentina, e procurou identificar como os agentes daquele campo - a partir de suas histrias de vida, de suas ideologias profissionais e polticas, de suas posies institucionais e sociais - interagiam com a natureza dos conflitos, com as regras processuais, com as normas legais e com suas decises correspondentes, correlacionando a administrao de justia e as possveis moralidades e interesses que informam sua prtica. Segundo a autora, os valores morais que informam as aes e decises judiciais no so nem nicos, nem homogneos, nem imutveis, mas moralidades situacionais 108, produto das interaes pontuais, e contextuais entre os agentes, as regras, os conflitos particulares e as pessoas envolvidas neles. A ao judicial informada por moralidades diversas, onde moralidade e legalidade podem convergir ou divergir nas decises dos juzes sobre um determinado caso.

5.3 - A Juza e os Advogados

Como nas outras duas primeiras etapas de administrao de conflitos do juizado, nesse tpico analiso se h influncia da presena de advogado por uma das partes nos desfechos das Audincias de Instruo e Julgamento. Antes da anlise quantitativa, trago um caso que considerei muito importante. Trata-se de injria entre nora e sogra, onde a suposta autora do crime, a nora, estava com advogado. A audincia comea:
106

TEIXEIRA MENDES, Regina Lcia. Do princpio do Livre Convencimento Motivado: Legislao, Doutrina e Interpretao de Juzes Brasileiros. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2012. 107 EILBAUM, Luca. O Bairro Fala: Conflitos, Moralidades e Justia No Conurbano Bonaerense. Niteri. 2010. 397 p. Tese (Doutorado em Antropologia) Departamento de Antropologia da UFF. 108 Ibid. Pg. 23.

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Juza: - Ento senhora, vamos entrar em um acordo? Acabar com isso em paz? Suposta vtima: - No minha filha. Eu a perdoo h oito anos. Ela no me respeita. Infelizmente isso a minha nora. Quero process-la. Juza: - Vamos fazer o seguinte, tentar um acordo. Promotora B: - A proposta do MP a seguinte: continua o processo, e sua nora no poder se dirigir mais com a senhora. uma medida protetiva. E ela (suposta autora do fato) doar duas cestas bsicas a uma instituio. Advogado da suposta autora do fato: - Mas doutora, quero defenda-la. Juza: - No, no doutor. O meu acordo o melhor pra ela (cliente do advogado). No seja bobo. E doutora (promotora de justia), sem transao penal. Advogado da suposta autora do fato: - Mas quero falar. Pela ordem! Juza: - Doutor, para com isso. Se a gente ouvir muito no sai acordo. Vamos botar um ponto final. Voc quer que ela (suposta autora do fato) responda ao processo? burrice sua. Advogado da suposta autora do fato: - Doutora, que tem trs processos juntos. Quero matar um dos processos, por isso quero prosseguir, provar a inocncia dela. Juza: - Mas o acordo finalizar tudo aqui. Voc no quer um ponto final? Advogado da suposta autora do fato: - O ponto final pra mim a sentena, no o acordo, nem doao de nada, sem qualquer pena. Quero comprovar a inocncia da minha cliente, extinguir o processo com a inocncia dela. Juza: - Mas a doutor, vai pra justia comum. Me desculpa, mas no registro de ocorrncia no tem testemunhas. Voc no tem provas. Meu entendimento que no tem embasamento para queixa. o acordo, e isso acaba aqui. O advogado gesticula com os ombros e a cabea. Juza: - Quer falar algo ainda Doutor? Advogado da suposta autora do fato: - No, t bom. Desculpa por forar a barra. Juza: - Nossa, o senhor trouxe um baixo astral. O clima est pesado aqui.

O contedo prtico da lei que se revela em uma deciso judicial o resultado de uma luta simblica entre profissionais dotados de competncias tcnicas e sociais desiguais, capazes de mobilizar de modo desigual os recursos jurdicos disponveis, pela explorao das regras possveis109. No caso acima, na luta simblica entre profissionais do direito juza, promotora de justia e advogado de qual interpretao e aplicao da lei prevaleceria, a figura do juiz se sobreps com a melhor medida da sua posio na estrutura da distribuio do capital especfico de autoridade jurdica110. Mesmo o suposto autor do crime estando com advogado disposto a prosseguir com o processo judicial, houve o arquivamento do processo. Assim, comeo com o grfico 22 que dispe sobre presena de advogado particular por parte das supostas vtimas e dos supostos autores do fato. 33,7% das supostas vtimas e 31,7% dos supostos autores do fato foram com advogado particular s audincias de instruo e julgamento, enquanto que 66,3% das supostas vtimas e 68,3% dos supostos autores do fato no contrataram advogado particular para essa etapa do juizado.

109 110

BOURDIEU, Pierre. Op. Cit. Pg. 224. Ibid. Pg. 222.

113

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Cruzei os tipos de desfecho (por acordo e por no acordo) com a presena de advogado, assim como fiz nas outras duas etapas. Apenas os cruzamentos entre os desfechos por tipo de acordo com presena de advogado pelas partes tiveram resultado significante.

Tabela 12 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pela Suposta Vtima (AIJ)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de Acordo Acordo Espontneo % dentro de Com advogado Particular (suposta Vtima)
% Total

Com advogado Particular (suposta Vtima) No

0 0,0% 0,0% 0,0% 37 68,5% 58,7% 37,8% 26 65,0% 41,3% 26,5% 63 64,3% 100,0% 64,3%

Total
4 100,0% 4,1% 4,1% 54 100,0% 55,1% 55,1% 40 100,0% 40,8% 40,8% 98 100,0% 100,0% 100,0%

Sim
4 100,0% 11,4% 4,1% 17 31,5% 48,6% 17,3% 14 35,0% 40,0% 14,3% 35 35,7% 100,0% 35,7%

Contagem Tipo de Acordo Acordo Induzido

% dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado Particular (suposta Vtima) % Total

Transao Penal

Contagem % dentro de Tipo de Acordo

% dentro de Com advogado Particular (suposta Vtima) % Total

Contagem
% dentro de Tipo de Acordo

Total

% dentro de Com advogado Particular (suposta Vtima) % Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

114

Na tabela 12 cruzei tipos de acordo por presena de advogado pela suposta vtima111. Farei as anlises estatisticamente significantes. Entre os acordos induzidos 31,5% deles ocorreram quando o suposto autor estava com advogado particular. Tal resultado me chamou a ateno, pois diferente das outras etapas, apenas nessa houve casos de acordos induzidos mesmo quando a suposta vtima estava com advogado. A maioria dos desfechos por transaes penais - 65% - ocorreu sem a presena de advogado. Na tabela 13 esto cruzados os desfechos por tipos de acordo com presena de advogado particular por parte do suposto autor do fato112. Entre os acordos induzidos 18,5% deles ocorreram quando o suposto autor estava com advogado particular. Novamente esse tipo de resultado me chamou a ateno, pois significa que a presena de advogado particular por parte do suposto autor do fato tambm no implica em garantir que no haja acordos induzidos com fins de mero arquivamento do processo judicial. Na anlise inversa 30,3% dos casos em que suposto autor do fato estava com advogado tiveram desfecho por acordo induzido. Entre os desfechos por transao penal, 50% dos casos ocorreram onde suposto autor estava com advogado particular.

Tabela 13 - Tipo de Acordo Por Presena de Advogado Particular Pelo Suposto Autor do Fato (AIJ)
Tabulao Cruzada Contagem % dentro de Tipo de Acordo Acordo Espontneo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo Acordo Induzido % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem Transao Penal % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Contagem % dentro de Tipo de Acordo % dentro de Com advogado (suposto autor do fato) % Total Com advogado Particular (suposto autor do fato) No Sim
1 25,0% 1,5% 1,0% 44 81,5% 67,7% 44,9% 20 50,0% 30,8% 20,4% 65 66,3% 100,0% 66,3% 3 75,0% 9,1% 3,1% 10 18,5% 30,3% 10,2% 20 50,0% 60,6% 20,4% 33 33,7% 100,0% 33,7%

Total
4 100,0% 4,1% 4,1% 54 100,0% 55,1% 55,1% 40 100,0% 40,8% 40,8% 98 100,0% 100,0% 100,0%

Tipo de Acordo

Total

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Tais resultados refletem que a presena de advogado por parte do suposto autor do fato, nesta etapa, no garantia para que no ocorram acordos induzidos. A influncia por
111 112

No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,02 (2 sided). No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

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presena de advogado particular pelo suposto autor do fato nos desfechos por transao correspondeu a 50% dos casos, mas qualitativamente, entre os casos observados, no significa que isso expresse a vontade do suposto autor do fato, onde muitos advogados aceitam a proposta de transao penal como forma de no obter um resultado pior para o seu cliente, a partir de sua experincia dentro daquele campo jurdico especfico, como no caso a seguir, onde uma colega de trabalho ofendeu a outra pelo Facebook113, e a suposta vtima estava com advogado particular:

Juza: - Vou te dizer o que voc quer. Que ela [suposta autora do fato] no te perturbe mais. Ento faz um acordo de no contato recproco. Suposta vtima: - Mais o pedido de desculpa. importante para mim. Suposta autora do fato: - Deus me livre pedir desculpa. Vou fazer isso no. Juza: - Doutor, ento pra pagar cesta bsica, de R$ 300,00 em duas parcelas. J vi que ela [suposta autora do fato] trabalha. Suposta autora do fato: - Isso tambm no. No quero pagar nada. Ela tambm me xinga. Juza: - Olha, achei muito pesado os xingamentos heim. Se fosse comigo eu no ia gostar. O ideal seria um valor maior ou prestar servios por seis meses. Advogado da suposta autora do fato: - No doutora [juza], aceitamos sim. Suposta autora do fato: - U, mas no quero isso. Advogado da suposta autora do fato: - Olha, vamos aceitar [para a suposta autora do fato]. Seno voc ir gastar mais com cesta bsica. Trabalho aqui h anos. Vai por mim. Doutora [juza], aceitamos a primeira proposta. Juza: - Que bom. Achei muito pesado o que ela [suposta autora do fato] fez, peguei um pouco leve.

Essa foi a ltima audincia do dia. Aps o advogado sair da sala de audincia, tambm resolvi sair da sala e perguntar a ele por que aceitou aquele desfecho, e ele disse: olha, j conheo aqui. Eu sabia que um processo de xingamento no ia prosseguir Justia Comum. Eu queria arquivar, pra mim era melhor. A doutora (juza) no penaliza muito no, mas quando ela no gosta de algo, transao penal, no tem jeito. Como a minha cliente esquentadinha, aceitei logo para no acabar com uma proposta pior.

113

Facebook uma rede social virtual que funciona via internet. Segundo o web site do Facebook voc pode se conectar e compartilhar o que quiser com quem importante em sua vida. Disponvel em <https://www.facebook.com/>. Acesso em 20/dez./2013.

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6 Nos Corredores Do Juizado: As Expectativas Das Partes Conflitantes

Nesse tpico apresento algumas expectativas das partes conflitantes frente ao juizado pesquisado. Por muitas vezes eu ficava nos corredores para fazer anotaes das minhas observaes das audincias. Era comum que pessoas me abordassem para pedir informaes, como horrio e local das audincias e do cartrio. Por outras vezes pessoas que estavam aguardando os horrios de suas audincias se sentavam ao meu lado e iniciavam alguma conversa. Exercendo a prtica do ouvir114, eu no interrompia as falas, e s fazia comentrios ao fim do discurso de cada pessoa. Uma dessas pessoas comeou uma das conversas no corredor:

Pessoa A: - Voc advogado daqui? Estou vendo voc fazendo essas anotaes a. Voc pode me ajudar? Recebi esse papel mandando eu vir aqui hoje, mas no sei o que . Eu: - Boa tarde. No sou advogado. Estou fazendo uma pesquisa sobre o juizado, por isso estou fazendo algumas anotaes. Pessoa A: - Ah, uma pesquisa. Mas voc tem cara de doutor. Mas voc acha que pode me ajudar? O que esse papel quer dizer? [mostrando-me um mandado judicial] Eu: - Tudo bem. Aqui diz que voc injuriou algum. Hoje s 11hs ocorrer a conciliao. Pessoa A: - Ah meus Deus. Que loucura. Deve ter sido meu cunhado, o nico que discute comigo. Nem sei o que vou fazer aqui. Ser que precisava de advogado? Eu: - O advogado opcional. Pessoa A: - T bom. Obrigado. A sua pesquisa sobre essas audincias ? Mas isso aqui muito mal informado, eu no sabia de nada, nem sei o que fazer nessa conciliao. esse o nome n? Eu: - Isso, conciliao. Entendido. O que o senhor espera que acontea no juizado? Pessoa A: - No sei. No tenho a menor ideia.

Assim, entre muitas conversas nos corredores do Juizado Especial Criminal, me atentei s expectativas dos que iam resolver conflitos no juizado, e fui obtendo informaes sobre o que as pessoas - que aguardavam o horrio de suas de suas conciliaes ou audincias de instruo e julgamento - esperavam que o Juizado Especial Criminal fizesse frente sua demanda. Tambm conversei com muitas pessoas na sala de espera que ficava no prdio do Ministrio Pblico (aguardando o horrio de sua audincia com as promotoras de justia). Segue uma dessas conversas que tive com uma senhora no prdio do MP, enquanto eu fazia algumas anotaes na sala de espera:

Pessoa B: - No aguento mais esperar. Voc trabalha aqui? Sabe se j vai comear? Eu: - No, no trabalho aqui.
114

CARDOSO DE OLIVEIRA, Roberto. O Trabalho do Antroplogo: Olhar, Ouvir e Escrever. In: O Trabalho do Antroplogo, pp. 17-35. So Paulo: Editora UNESP, 1998. Pg. 21-24.

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Pessoa B: - Ah que pena. Pensei que voc era o rapaz das chamadas, com essas anotaes a. No sei o que vai ser. Meu irmo agressivo sabe? Bateu na minha filha. Estou aqui preocupada. No tem ningum para ajudar, e s fico esperando. Eu: - O que aconteceu? Pessoa B: - Meu irmo tem problema de bebida sabe? Mora no mesmo terreno que eu. Um dia ele estava mal e a bateu na minha filha. Ela s tem 12 anos. Estou aflita com isso. Eu: - Entendi. Porque a senhora procurou a justia? Pessoa B: - Pra resolver isso u. Eu sozinha no posso. Eu: - E o que a senhora espera que acontea aqui no juizado? Pessoa B: - S quero que a justia seja feita. Alguma coisa para garantir que ele no faa mais isso. Tenho esse direito.

Assim ocorreram muitas das conversas que tive nos corredores, geralmente espontneas. Havendo oportunidade, em meio a essas conversas eu realizava a pergunta o que voc espera que acontea no juizado?
115

. Essa pergunta foi aplicada para aqueles que

ainda participariam de alguma audincia no juizado pesquisado. Realizei essa pergunta para duzentas pessoas, ao longo dos nove meses de pesquisa de campo. Considerei que as perspectivas das supostas vtimas poderiam ser diferentes dos supostos autores do fato, portanto separei a pesquisa entre essas duas partes116, onde apliquei a pergunta para cem supostas vtimas e para cem supostos autores do fato. No geral, apesar de muitas conversas serem longas, as respostas pergunta especfica eram curtas, e o pequeno nmero de conversas me permitiu identificar repeties nas respostas que eram anotadas em meu caderno de campo, organizando-as e padronizando-as para fins estatsticos. Assim, as respostas foram organizadas em: que justia seja feita; que haja punio; que haja medida protetiva; que eu no responda a processo judicial; e no sabe, conforme o grfico 23. Entre as supostas vtimas 47% respondeu que esperava que justia fosse feita, o que implicava em esperar ter alguma resposta do juizado para resolver a sua demanda conflituosa; 27% afirmou que sua expectativa era que houvesse alguma medida protetiva para algum tipo de perigo que a cometia; j 12% esperava algum tipo de punio ao suposto autor do fato; 12% no sabia o que esperar do juizado; e 2% temia ser processado judicialmente, mesmo no papel de suposta vtima. Nessa ltima resposta, isso ocorreu quando as supostas vtimas assumiram que tambm provocaram de forma direta o conflito o qual estavam envolvidas.

115

Essa parte da minha pesquisa e sua organizao foi inspirada na pesquisa de Fabola Del Porto acerca das vises dos cidados brasileiros sobre seus graus de acesso aos direitos de cidadania e aos principais mecanismos institucionais de sua defesa, destacando a relao de (des)confiana dos cidados com o poder judicirio. Vide: DEL PORTO, Fabola. A Avaliao Do Judicirio e o Acesso Cidadania na Viso Dos Brasileiros. In: A Desconfiana Poltica e os Seus Impactos na Qualidade da Democracia. P. 281-308. So Paulo: Edusp, 2013. 116 Tambm considerei que houve correlao entre as respostas de cada parte. No teste de significncia (Pearson) X, sig.= 0,000 (2 sided).

118

Fonte: Elaborado Pelo Autor

Em relao aos supostos autores do fato 34% esperavam que justia fosse feita, no sentido de que havia inocncia por parte deles e que isso deveria ser averiguado; 5% respondeu que esperava uma medida protetiva, pois configuravam no polo errado no processo judicial, sendo vtima e no autor do fato e sentia insegurana com isso; 4% esperava que houvesse alguma punio para as supostas vtimas, pois delas tambm partiram iniciativas do conflito em que estavam envolvidos; 28% disse que no sabia o que esperar do JECrim; e por fim 29% afirmou que no queria ser processado judicialmente. Aqui se evidencia que as expectativas das partes conflitantes sobre a administrao de conflitos no Juizado Especial Criminal so bem diferentes daquelas observadas por boa parte das prticas dos operadores do JECrim, voltadas para eliminar a maioria dos conflitos do Judicirio. Segundo Luiz Roberto Cardoso de Oliveira os juizados e os conflitos interpessoais em sociedades modernas tm demonstrado, com muitas evidncias, que a falta de sintonia entre a perspectiva do juizado e as pretenses das partes inviabiliza, na maioria dos casos, uma conduo adequada para as disputas. Nessas disputas, a ateno s intuies morais dos atores e aos seus pontos de vista sobre o conflito condio indispensvel compreenso do problema e ao seu equacionamento. Alm da avaliao dos direitos e dos interesses associados aos conflitos levados ao Judicirio, certos conflitos no encontram soluo adequada sem se discutir institucionalmente a dimenso temtica do reconhecimento117.

117

CARDOSO, Luis Roberto. Moral e tica. In: Antropologia e Direito: Temas Antropolgicos Para Estudos Jurdicos. P. 94-102. Rio de Janeiro/Braslia: Contra Capa, LACED, ABA, 2012. Pg. 97.

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Concluso
Os dados do presente trabalho demonstram que em grande parte so os desdobramentos da violncia cotidiana, conflitos compostos, em sua maioria, por dramas pessoais, prprios da esfera ntima e privada das relaes entre vizinhos, parentes, amigos, cnjuges e no ambiente de trabalho que chegam ao Juizado Especial Criminal. Entre as anlises, foi verificado que no h correlaes entre caractersticas dos conflitos nem das caractersticas das partes - cor, sexo, estado civil, relacionamento entre as partes, ocupao e idade - com os tipos de desfecho nas audincias de cada uma das trs etapas de administrao de conflitos do juizado pesquisado. Dentre as anlises, aquela que demonstrou resultado significante foi a presena de advogado particular pelas partes. A presena de advogado particular por parte da suposta vtima e por parte do suposto autor do fato demonstrou ser importante para que os desfechos nas etapas das conciliaes e das audincias no Ministrio Pblico terminassem em acordos espontneos - nos casos que findaram por algum tipo de acordo - e em prosseguimento do processo judicial - nos casos que se findaram em algum tipo de no acordo. Todos os casos de acordos induzidos, nas duas primeiras etapas, ocorreram sem a presena de advogado particular pelas partes. Porm, ao analisar correlaes entre presena de advogado e tipos de desfecho nas audincias de instruo e julgamento - 3 etapa - a nica anlise estatisticamente significante ocorreu no cruzamento entre presena de advogado por parte do suposto autor do fato e da suposta vtima com os desfechos por tipo de acordo. Dentre os resultados, o que chamou mais ateno foi a ocorrncia de acordos induzidos mesmo quando uma das partes estava com advogado particular. Diante desses dados vale retomar um debate sobre o funcionamento da Justia Criminal no Brasil. Aqui, a ao penal uma obrigao do Estado ao tomar conhecimento de indcios de um fato criminoso, no se tratando de uma opo, mas de obrigao, no podendo o Estado desistir da ao penal aps a sua propositura. Assim, no nosso sistema de justia, o processo penal uma prerrogativa obrigatria do Estado com o fim de punir transgresses s normas preestabelecidas em lei, onde os acusados de algum crime devem comprovar sua inocncia, ou seja, o nus de comprovao de no culpabilidade do acusado. Assim, temos duas caractersticas importantes em nosso sistema de Justia Criminal: o processo judicial do Estado; e a inquisitorialidade, aonde quem chega Justia Criminal tem a priori alguma

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parcela de culpa no fato criminoso a ele atribudo, onde o acusado deve comprovar sua inocncia. Dentro dessa lgica de funcionamento em que o Estado ao mesmo tempo o dono do processo judicial e o acusador, e quem tem o nus de comprovar sua inocncia o acusado, destaca-se a lgica do contraditrio, onde o acusado deve contradizer as acusaes feitas pelo Estado como forma de defesa. O dissenso, o antagonismo de teses a lgica de funcionamento do nosso sistema de Justia Criminal. Alm disso, nosso sistema de Justia provm da tradio da Civil Law que funda sua legitimidade em uma racionalidade abstrata, considerando os julgamentos tcnicos dos juzes melhores que os de pessoas comuns, por deterem um saber jurdico especializado. O Juizado Especial Criminal ao democratizar o acesso ao Judicirio para administrar conflitos oriundos de crimes de menor potencial ofensivo acabou por reforar uma inverso na lgica de funcionamento de nosso sistema. O poder denunciante da vtima se materializa quando ela se torna dona do processo judicial, e no mais o Estado. Isso acaba por causar estranhamento e desconforto aos operadores do Judicirio, acostumados a lidar com um processo que do Estado. Da provm a nfase da voz e da vez s vitimas nas conciliaes e nas audincias no Ministrio Pblico, pois o processo judicial delas, e s elas podem desistir desse processo ou no. Desdobrando essa questo, vale realizar uma breve anlise comparativa por contrastes entre o nosso sistema de Justia oriundo da Civil Law, e o sistema norte americano que provm da tradio da Commom Law118. Essa comparao estimulada em razo da comparao comumente feita pela doutrina jurdica entre o Juizado Especial Criminal - como sendo uma justia consensual - e o plea bargaining, tipo norte-americano de barganha/negociao judicial. No sistema de Justia norte americano - proveniente da tradio da Commom Law que tem na jurisprudncia sua principal fonte do Direito - o Estado que deve comprovar o que alega, ou seja, a sua acusao. O nus de comprovao de fatos do Estado/acusador, onde o acusado no precisa se manifestar para se defender. Aqui, quem chega Justia Criminal tem a priori a sua inocncia assegurada.

118

Sobre Commom Law em perspectiva comparada ver: GARAPON, Antoine & PAPADOPOULOS, Ioannis. Julgar nos Estados Unidos e na Frana: Cultura Jurdica Francesa e Common Law Em Uma Perspectiva Comparada. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2008. Ver tambm: LIMA, Roberto Kant de. Sensibilidades Jurdicas, Saber e Poder: Bases Culturais De Alguns Aspectos Do Direito Brasileiro Em Uma Perspectiva Comparada. In: Anurio Antropolgico, v. 2, p. 25-51, 2010.

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Ainda nessa lgica de funcionamento, h o plea bargaining119 que a negociao entre acusao e defesa que leva ao desfecho do caso sem julgamento. O plea bargaining um instrumento informal do Estado para negociar com o acusado, fatos e penas a serem aplicadas ao caso, envolvendo tenses entre interesses econmicos da acusao e da defesa. Assim, por exemplo, se o Estado demonstrar muitas evidncias e provas contra o acusado, este pode ceder a uma negociao da pena a ser aplicada, evitando uma possvel condenao severa. A negociao pode ser inversa, onde, por exemplo, o promotor pblico percebe que possui provas fracas, e na iminncia de perder o caso, oferece um acordo com penas mais brandas. A justia no a preocupao das partes. O acordo um consenso de convenincias pessoais, seguindo uma lgica de mercado. Dentro dessa lgica de funcionamento da Justia Criminal, h o trial by jury que um direito invocado pelo acusado (diferente do Tribunal do Jri no Brasil que uma parte de um processo judicial obrigatrio do Estado), caso se sinta injustiado ou no concorde com as negociaes, convocando seus pares para decidirem o litgio (e no apenas em casos de homicdio, como ocorre no Tribunal do jri do Brasil). O trial by jury uma alternativa ao processo judicial cujo Estado o condutor. Por ser um direito do acusado, o trial by jury tambm uma moeda de troca no plea bargaining, uma vez que invocado, evoca todo um aparato estatal, desencadeando todo um custo econmico estatal proveniente da dificuldade em se orquestrar um jri (deslocamento do ru se estiver preso, seleo de jurados, anlise de provas, acionamento de oficiais de polcia, escrives, etc.). Com isso, interessante ao Estado negociar com o acusado, e evitar o acionamento do trial by jury. A economia processual aqui visa no acionar o trial by jury, mas no implica em no resolver um conflito/demanda, o que feito por meio de negociaes. O plea bargaining uma prtica comum e conhecida entre os cidados norteamericanos. A informalidade uma de suas caractersticas, onde a negociao muitas vezes ocorre em circunstncias privadas, e at fora do mbito dos tribunais. Muitos dos delitos de baixo potencial ofensivo so resolvidos antes de entrar nos tribunais nos EUA. Com isso possvel verificar que a consensualidade como forma de administrao de conflitos no Juizado Especial Criminal no apenas contraditrio ao plea bargaining, como estranho e contrrio lgica do contraditrio em nosso prprio sistema. Nas conciliaes o processo judicial sempre das vtimas no do acusado como no plea bargaining, nem do Estado/acusador como ocorre no nosso sistema - situao inusitada na lgica de
119

Grande parte dessa explicao foi obtida na Oficina The Plea Bargain Machine, apresentada pelo Professor George Bisharat, da Universidade da Califrnia, San Francisco, no III Seminrio Internacional do Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos, ocorrido na Universidade Federal Fluminense em 27/fev./2013.

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funcionamento da nossa Justia Criminal. Ao suposto acusado no h aberturas de defesa, cabendo uma negociao entre ele e suposta vtima. Porm, o que observei foram negociaes apenas entre operadores do direito e supostas vtimas, no sentido de pressionarem estas que so donas do processo a desistirem dele, visando a economia processual que aqui implica em puramente eliminar o conflito que entrou no Judicirio. Diferente do trial by jury, o que se pode invocar, por parte das supostas vtimas nas conciliaes, o prprio processo judicial. No geral, cabe s partes se conformarem com uma escolha induzida de acordo pelos conciliadores ou rebelando-se contra ela, na expectativa de que, ao prosseguir com o processo judicial se consiga valer dos direitos que podem ser ali exercidos. Porm, quando a demanda chega segunda etapa, nas audincias no Ministrio Pblico, a nfase no se d apenas na vez e na voz da suposta vtima. A direo do dilogo pode mudar. O promotor de justia pode buscar a desistncia do processo judicial pela suposta vtima ou pode tentar findar o caso com uma proposta de transao penal para o suposto acusado. Nos casos de ao penal pblica incondicionada, a direo do dilogo estritamente entre Ministrio Pblico e suposto acusado. Sobre a transao penal, importante frisar que a proposta - de cumprimento de alguma pena alternativa - provm unicamente do Estado, no sendo uma negociao de via dupla. O suposto autor do fato simplesmente aceita ou no. Essa forma da transao penal decorre que do acusado no h o que se oferecer para negociar, j que no nosso sistema de Justia Criminal, a priori ele j tem alguma parcela de culpa no fato criminoso a ele atribudo. Da a lgica de se enxergar a transao como um benefcio - e no um direito - ao suposto acusado, j que ele poder se livrar de um processo inquisitorial com possibilidade de penalidades mais graves, caso no aceite a proposta de transao penal. Na terceira etapa, h algumas mudanas observadas em relao s etapas anteriores. Como essa etapa administrada por um juiz togado, o que se observou que muito dos desfechos provm de uma lgica de se sentenciar acordos. O acordo aqui uma sentena dada pela juza conforme o seu senso de equidade de justia, sendo na maioria dos casos um acordo unilateral que no envolve a vez e a voz das partes conflitantes. Isso decorre do exerccio do livre convencimento do juiz sobre como decidir o desfecho do caso, dentro de sua prpria lgica de interpretao permitida por lei. O livre convencimento do juiz capaz de justificar uma sentena para alm de uma mera execuo do que diz a legislao, atribuindo eficcia simblica a uma arbitrariedade legtima em sentenciar acordos. O que demonstro na presente pesquisa o paradoxo entre democratizao do acesso a justia, pautada na consensualidade entre as partes como meio de resoluo de conflitos por

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meio do Juizado Especial Criminal e a lgica de funcionamento do nosso prprio sistema judicial voltado ao dissenso, ao antagonismo de teses como lgica de funcionamento, e que considera os julgamentos tcnicos dos juzes melhores que os de pessoas comuns para resolver conflitos. H uma contradio entre propsitos do Juizado Especial Criminal e as prticas que observei de seus operadores. Se por um lado o juizado foi institudo com o fim de administrar conflitos por meio de acordos consensuais entre as partes conflitantes, consagrado o fenmeno da judicializao das relaes sociais120, por outro lado nosso sistema tradicional de administrao institucional de conflitos, o qual compe a rea de justia criminal e da segurana pblica, no foi institudo com a finalidade de administrar conflitos, mas em devolv-los, em pacific-los, extingui-los, e/ou em acusar os sujeitos neles envolvidos. Nesse embate contraditrio destaca-se o papel do advogado particular na conduo da administrao de conflitos no Juizado Especial Criminal e na defesa de direitos do cidado envolvido em uma desavena. Embora o JECrim seja uma justia gratuita e tida como descomplicada, o desconhecimento do cidado frente aos seus direitos que podem ser exercidos no juizado, mas com expectativas de resolver o seu conflito, somado lgica do contraditrio em nosso sistema acarreta em uma fragilidade de reconhecimento de direitos. S a pesquisa emprica qualificada sobre o campo jurdico pode trazer a tona que o direito se desdobra em outras prticas para alm da sua normativa, apresentando a compreenso dos vrios significados das prticas do seu campo. A presente pesquisa foi um esforo nesse sentido, de compreender as prticas da administrao institucional de conflitos no mbito de uma instituio jurdica. O estudo de caso traz a vantagem de se poder aprofundar na compreenso do funcionamento de uma instituio, mas tambm tem suas limitaes como a necessidade de comparao, por contrastes e semelhanas, da instituio estudada com outras instituies, para novas reflexes e questionamentos. Os dados da minha pesquisa demonstram que a judicializao das relaes sociais um fenmeno incompleto. Apesar da ampliao e facilitao do ingresso da populao ao Judicirio para administrar seus conflitos, esse processo , na maioria dos casos, interrompido aps os cidados entrarem no juizado, caracterizando a desjuridificao121 do conflito. O que se evidencia que judicializao das relaes sociais no implica necessariamente em administrao institucional de conflitos. Entrar na justia, no significa necessariamente exercer direitos.

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WERNECK VIANNA, Luiz; REZENDE DE CARVALHO, Maria Alice; MELO, Manuel Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baumann. Op. Cit. Pg. 149-156. 121 AMORIM, Maria Stella. LIMA, Roberto Kant de. BURGOS, Marcelo. Op. Cit. Pg. Pg. 42.

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ANEXO I Questionrio Utilizado nas Conciliaes e Audincias no Ministrio Pblico

Data da Conciliao ( ) / Transao Penal ( ) : __________ Conciliador ( ) / Promotor ( ) : ____________________ SUPOSTA VTIMA Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino ( ) No Informado Cor: ( ) Branco ( ) Pardo ( ) Negro ( ) Amarelo ( ) No Informado ( ) Outro Idade/Ano de nascimento: Ocupao: ( ) No Informado ( ) No Informado SUPOSTO AUTOR DO FATO Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino ( ) No Informado Cor: ( ) Branco ( ) Pardo ( ) Negro ( ) Amarelo ( ) No Informado ( ) Outro Idade/ Ano de nascimento: Ocupao: ( ) No Informado ( ) No Informado

Estado Civil: ( ) Solt. ( ) Cas. ( ) Comp. ( ) Vivo ( ) Div./Sep. ( ) No Informado Advogado: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Ausncia: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Com Testemunha: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Participao com dilogo: ( ) Sim ( ) No ( ) No se aplica

Estado Civil: ( ) Solt. ( ) Cas. ( ) Comp. ( ) Vivo ( ) Div./Sep. ( ) No Informado Advogado: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Ausncia: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Com Testemunha: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Participao com dilogo: ( ) Sim ( ) No ( ) No se aplica

FATOS / PROCESSO Tipo de Crime: ( ) Ameaa ( ) Leso Corporal Leve ( ) Injria ( ) Difamao ( ) Calnia ( ) Outro_______________________ Data do R.O.: Caso Fantasma: ( ) Sim ( ) No Envolvimento entre as partes: ( ) Parentes ( ) Vizinhos ( ) Amigos ( ) Trabalho ( ) Cnjuges ( ) Desconhecidos ( ) Outro _______________ ( ) No Informado Ao Penal: ( ) Pblica Condicionada ( ) Pblica Incondicionada ( ) Privada ( ) No Informado Desfecho da Conciliao: ( )Acordo ( ) Acordo Induzido ( ) Pros. Do proc. ( ) Enc. direto ao MP (APPc) ( ( ( ( )Arquivado por ausncia (vtima ou ambos) ( ) Nova audincia por no intimao ) Transao Penal do MP_____________________ ) Composio Cvel ____________________ ) No Informado Autor do Fato: Observaes: Art.______________ D.P. de origem: OBS:________________________

Local do Fato: ( ) Municpio da Comarca ( ) Municpio Vizinho

Expectativa das partes com o desfecho Vtima:

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ANEXO II Questionrio Utilizado nas Audincias De Instruo e Julgamento

Data da AIJ : ____________________ SUPOSTA VTIMA Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino ( ) No Informado Cor: ( ) Branco ( ) Pardo ( ) Negro ( ) Amarelo ( ) No Informado ( ) Outro Idade/Ano de nascimento: Ocupao: ( ) No Informado ( ) No Informado SUPOSTO AUTOR DO FATO Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino ( ) No Informado Cor: ( ) Branco ( ) Pardo ( ) Negro ( ) Amarelo ( ) No Informado ( ) Outro Idade/ Ano de nascimento: Ocupao: ( ) No Informado ( ) No Informado

Estado Civil: ( ) Solt. ( ) Cas. ( ) Comp. ( ) Vivo ( ) Div./Sep. ( ) No Informado Advogado: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Ausncia: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Com Testemunha: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Participao com dilogo: ( ) Sim ( ) No ( ) No se aplica

Estado Civil: ( ) Solt. ( ) Cas. ( ) Comp. ( ) Vivo ( ) Div./Sep. ( ) No Informado Advogado: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Ausncia: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Com Testemunha: ( ) Sim ( ) No ( ) No Informado Participao com dilogo: ( ) Sim ( ) No ( ) No se aplica

FATOS / PROCESSO Tipo de Crime: ( ) Ameaa ( ) Leso Corporal Leve ( ) Injria ( ) Difamao ( ) Calnia ( ) Outro_______________________ Art.______________ Data do R.O.: Caso Fantasma: ( ) Sim ( ) No Envolvimento entre as partes: ( ) Parentes ( ) Vizinhos ( ) Amigos ( ) Trabalho ( ) Cnjuges ( ) Desconhecidos ( ) Outro_______________ ( ) No Informado Ao Penal: ( ) Pblica Condicionada ( ) Pblica Incondicionada ( ) Privada ( ) No Informado Desfecho da Conciliao: ( ) Acordo ( ) Acordo Induzido ( ) Pros. Do proc. ( ) Nova AIJ por no intimao ( )Arquivado por ausncia (vtima ou ambos) ( ) Transao Penal ____________________ ( ) Composio Cvel_________________ ( ) No Informado Expectativa das partes com o desfecho Vtima: Autor do Fato: Observaes: D.P. de origem: OBS:________________________ Local do Fato: ( ) Municpio da Comarca ( ) Municpio Vizinho

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ANEXO III - Livro de Cdigos Criado Para Uso no software SPSS Etapa 1: Conciliao Varivel 1 Tipos de Desfecho nas Audincias 1 para acordo 2 para no acordo 0 para no informado Varivel 2 Tipos de Acordo 1 para acordo espontneo 2 para acordo induzido 3 para transao penal 0 para no informado Varivel 3 Tipos de No Acordo 1 para prosseguimento do processo judicial 2 para arquivamento por ausncia da suposta vtima 3 para arquivamento por ausncia de ambas as partes (caso fantasma) 4 para arquivamento por decadncia ou prescrio 5 para nova conciliao por no intimao 0 para no informado Varivel 4 Sexo da suposta vtima 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado Varivel 5 Sexo do suposto autor do crime 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado Varivel 6 Cor da suposta vtima

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1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado Varivel 7 Cor do suposto autor do crime 1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado Varivel 8 Idade da suposta vtima 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 3 para a faixa etria de 15 a 19 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos 12 para a faixa etria de 60 a 64 anos 13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado

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Varivel 9 Idade do suposto autor do crime 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 3 para a faixa etria de 15 a 19 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos 12 para a faixa etria de 60 a 64 anos 13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado Varivel 10 Ocupao da suposta vtima 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros 7 para sem ocupao (aposentado, desempregado, do lar) 0 para no informado Varivel 11 Posio na Ocupao da suposta vtima 1 para empregador

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2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 12 Ocupao do suposto autor do crime 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros 7 para sem ocupao 0 para no informado Varivel 13 Posio na Ocupao do suposto autor do crime 1 para empregador 2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 14 Estado Civil da suposta vtima 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a) 5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado Varivel 15 Estado Civil do suposto autor do crime 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a)

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5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado Varivel 16 Presena de advogado (suposta vtima) 1 para no 2 para sim 0 para no informado Varivel 17 Presena de advogado (suposto autor do crime) 1 para no 2 para sim 0 para no informado Varivel 18 Natureza do Conflito 1 para leso corporal leve 2 para ameaa 3 para calnia 4 para injria 5 para difamao 6 para leso corporal culposa na direo de veculo automotor 7 para vias de fato 8 para desobedincia 9 para dano 10 para crimes contra idoso 11 para violao de domiclio 12 para jogo de azar 13 para maus tratos contra menor 14 para outros 0 para no informado Varivel 19 Tempo entre registro de ocorrncia e data da conciliao 1 para at 3 meses 2 para faixa de tempo entre 3 meses e 1 dia, e 6 meses 3 para faixa de tempo entre 6 meses e 1 dia, e 9 meses

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4 para faixa de tempo entre 9 meses e 1 dia, e 12 meses 5 para faixa de tempo entre 12 meses e 1 dia, e 15 meses 6 para faixa de tempo entre 15 meses e 1 dia, e 18 meses 7 para faixa de tempo entre 18 meses e 1 dia, e 21 meses 8 para faixa de tempo entre 21 meses, e 1 dia e 24 meses 9 para mais de 24 meses 0 para no informado Varivel 20 Tipo de envolvimento entre as partes 1 para parentes 2 para vizinhos 3 para amigos 4 para mbito de trabalho 5 para cnjuges e ex-cnjuges 6 para desconhecidos 0 para no informado Varivel 21 Tipo de ao penal 1 para privada 2 para pblica condicionada 3 para pblica incondicionada 0 para no informado

Etapa 2: Audincia no Ministrio Pblico (MP) Varivel 1 Tipos de Desfecho nas Audincias 1 para acordo 2 para no acordo 0 para no informado Varivel 2 Tipos de Acordo 1 para acordo espontneo 2 para acordo induzido 3 para transao penal

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0 para no informado Varivel 3 Tipos de No Acordo 1 para prosseguimento do processo judicial 2 para arquivamento por ausncia da suposta vtima 3 para arquivamento por ausncia de ambas as partes (caso fantasma) 4 para arquivamento por decadncia ou prescrio 0 para no informado Varivel 4 Sexo da suposta vtima 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado Varivel 5 Sexo do suposto autor do crime 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado Varivel 6 Cor da suposta vtima 1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado Varivel 7 Cor do suposto autor do crime 1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado

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Varivel 8 Idade da suposta vtima 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 3 para a faixa etria de 15 a 19 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos 12 para a faixa etria de 60 a 64 anos 13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado Varivel 9 Idade do suposto autor do crime 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 3 para a faixa etria de 15 a 19 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos

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12 para a faixa etria de 60 a 64 anos 13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado Varivel 10 Ocupao da suposta vtima 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros 7 para sem ocupao (aposentado, desempregado, do lar) 0 para no informado Varivel 11 Posio na Ocupao da suposta vtima 1 para empregador 2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 12 Ocupao do suposto autor do crime 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros 7 para sem ocupao 0 para no informado

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Varivel 13 Posio na Ocupao do suposto autor do crime 1 para empregador 2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 14 Estado Civil da suposta vtima 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a) 5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado Varivel 15 Estado Civil do suposto autor do crime 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a) 5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado Varivel 16 Presena de advogado (suposta vtima) 1 para no 2 para sim 0 para no informado Varivel 17 Presena de advogado (suposto autor do crime) 1 para no 2 para sim 0 para no informado Varivel 18 Tipo de crime

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1 para leso corporal leve 2 para ameaa 3 para calnia 4 para injria 5 para difamao 6 para leso corporal culposa na direo de veculo automotor 7 para vias de fato 8 para desobedincia 9 para dano 10 para crimes contra idoso 11 para violao de domiclio 12 para jogo de azar 13 para maus tratos contra menor 14 para outros 0 para no informado Varivel 19 Tempo entre registro de ocorrncia e data da conciliao 1 para at 3 meses 2 para faixa de tempo entre 3 meses e 1 dia, e 6 meses 3 para faixa de tempo entre 6 meses e 1 dia, e 9 meses 4 para faixa de tempo entre 9 meses e 1 dia, e 12 meses 5 para faixa de tempo entre 12 meses e 1 dia, e 15 meses 6 para faixa de tempo entre 15 meses e 1 dia, e 18 meses 7 para faixa de tempo entre 18 meses e 1 dia, e 21 meses 8 para faixa de tempo entre 21 meses, e 1 dia e 24 meses 9 para mais de 24 meses 0 para no informado Varivel 20 Tipo de envolvimento entre as partes 1 para parentes 2 para vizinhos 3 para amigos 4 para mbito de trabalho 5 para cnjuges e ex-cnjuges

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6 para desconhecidos 0 para no informado Varivel 21 Tipo de ao penal 1 para privada 2 para pblica condicionada 3 para pblica incondicionada 0 para no informado

Etapa 3: Audincia de Instruo e Julgamento (AIJ) Varivel 1 Tipos de Desfecho nas Audincias 1 para acordo 2 para no acordo 0 para no informado Varivel 2 Tipos de Acordo 1 para acordo espontneo 2 para acordo induzido 3 para transao penal 0 para no informado Varivel 3 Tipos de No Acordo 1 para prosseguimento do processo judicial 2 para arquivamento por ausncia da suposta vtima 3 para arquivamento por ausncia de ambas as partes (caso fantasma) 4 para arquivamento por decadncia ou prescrio 0 para no informado Varivel 4 Sexo da suposta vtima 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado

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Varivel 5 Sexo do suposto autor do crime 1 para masculino 2 para feminino 0 para no informado Varivel 6 Cor da suposta vtima 1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado Varivel 7 Cor do suposto autor do crime 1 para branco 2 para pardo 3 para preto 4 para amarelo 5 para vermelho 0 para no informado Varivel 8 Idade da suposta vtima 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos 12 para a faixa etria de 60 a 64 anos

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13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado Varivel 9 Idade do suposto autor do crime 0 para a faixa etria de 0 a 4 anos 1 para a faixa etria de 5 a 9 anos 2 para a faixa etria de 10 a 14 anos 3 para a faixa etria de 15 a 19 anos 4 para a faixa etria de 20 a 24 anos 5 para a faixa etria de 25 a 29 anos 6 para a faixa etria de 30 a 34 anos 7 para a faixa etria de 35 a 39 anos 8 para a faixa etria de 40 a 44 anos 9 para a faixa etria de 45 a 49 anos 10 para a faixa etria de 50 a 54 anos 11 para a faixa etria de 55 a 59 anos 12 para a faixa etria de 60 a 64 anos 13 para a faixa etria de 65 a 69 anos 14 para a faixa etria de 70 a 74 anos 15 para a faixa etria de 75 a 79 anos 16 para 80 anos ou mais 17 para no informado Varivel 10 Ocupao da suposta vtima 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros

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7 para sem ocupao (aposentado, desempregado, do lar) 0 para no informado Varivel 11 Posio na Ocupao da suposta vtima 1 para empregador 2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 12 Ocupao do suposto autor do crime 1 para profissionais e administradores (relao de trabalho envolvendo ampla delegao de autoridade aos empregados, empresrio) 2 para trabalhos no manuais de rotina (escritrio) 3 para pequenos proprietrios (comerciante) 4 para trabalhadores manuais qualificados 5 para trabalhadores manuais no qualificados 6 para rural e outros 7 para sem ocupao 0 para no informado Varivel 13 Posio na Ocupao do suposto autor do crime 1 para empregador 2 para empregado 3 para autnomo 0 para no informado Varivel 14 Estado Civil da suposta vtima 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a) 5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado

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Varivel 15 Estado Civil do suposto autor do crime 1 para solteiro(a) 2 para casado(a) 3 para companheiro(a) 4 para vivo(a) 5 para divorciado(a)/ separado(a) 0 para no informado Varivel 16 Presena de advogado (suposta vtima) 1 para no 2 para sim Varivel 17 Presena de advogado (suposto autor do crime) 1 para no 2 para sim 0 para no informado Varivel 18 Tipo de crime 1 para leso corporal leve 2 para ameaa 3 para calnia 4 para injria 5 para difamao 6 para leso corporal culposa na direo de veculo automotor 7 para vias de fato 8 para desobedincia 9 para dano 10 para crimes contra idoso 11 para violao de domiclio 12 para jogo de azar 13 para maus tratos contra menor 14 para maus tratos contra animais 15 para outros 0 para no informado

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Varivel 19 Tempo entre registro de ocorrncia e data da conciliao 1 para at 3 meses 2 para faixa de tempo entre 3 meses e 1 dia, e 6 meses 3 para faixa de tempo entre 6 meses e 1 dia, e 9 meses 4 para faixa de tempo entre 9 meses e 1 dia, e 12 meses 5 para faixa de tempo entre 12 meses e 1 dia, e 15 meses 6 para faixa de tempo entre 15 meses e 1 dia, e 18 meses 7 para faixa de tempo entre 18 meses e 1 dia, e 21 meses 8 para faixa de tempo entre 21 meses, e 1 dia e 24 meses 9 para mais de 24 meses 0 para no informado Varivel 20 Tipo de envolvimento entre as partes 1 para parentes 2 para vizinhos 3 para amigos 4 para mbito de trabalho 5 para cnjuges e ex-cnjuges 6 para desconhecidos 0 para no informado Varivel 21 Tipo de ao penal 1 para privada 2 para pblica condicionada 3 para pblica incondicionada 0 para no informado

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Anexo IV Cartilha dos Juizados Especiais Criminais do Rio de Janeiro

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