A0677P0272

CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Cmara de Pesquisa e Desenvolvimento Profissional
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PREPARATRIO PARA CONCURSOS CONTABILIDADE PBLICA
Prof. Maurcio Callado mauriciocallado@ig.com.br
Rio de Janeiro Atualizao: 22/09/2008
Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

CAPTULO 1
CONTAB L !A!" P#BL CA

1$ Conceito
A Contabilidade Pblica um ramo da cincia contbil e tem o objetivo de captar, registrar e interpretar os fenmenos que afetam as situa es oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades que comp em a Administra!o "ireta e #ndireta dos entes pblicos $%ni!o, &stados, 'unic(pios e "istrito )ederal*+
%$ Ca&po de Atua'(o ou Aplica'(o

, campo de atua!o da contabilidade pblica abrange A Administra!o "ireta $Poderes &.ecutivo, /egislativo e 0udicirio*, Autrquica e )undacional da %ni!o, &stados e "istrito )ederal e a Administra!o "ireta $Poderes &.ecutivo e /egislativo*, Autrquica e )undacional dos 'unic(pios1 &mpresas Pblicas e 2ociedade de &conomia 'ista da %ni!o, &stados, "istrito )ederal e 'unic(pios, quando utili3am recursos 4 conta do ,ramento Pblico+
&ssas entidades $empresas pblicas e sociedade de economia mista* passam a fa3er parte do campo de aplica!o da contabilidade pblica quando utili3am recursos 4 conta do oramento pblico para despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, e.clu(dos no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participa!o acionria $art+ 56, ###, da /7)*+ 8uando utili3am recursos do oramento pblico para os fins supracitados, essas entidades passam a ser con9ecidas como ")PR"*A* "*TATA * !"P"N!"NT"*+
,$ Ob-eto
, objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico, que vem a ser os bens, direitos e obriga es de propriedade do &stado+
.$ /inalidade ou Ob-eti0o
A finalidade da Contabilidade Pblica fornecer informa es sobre a e.ecu!o oramentria, financeira e sobre o patrimnio pblico e suas varia es aos diversos usurios+ &sses usurios podem ser os gestores, cidad!os, fornecedores etc+
1$ "2erc3cio /inanceiro
, per(odo durante o qual o oramento e.ecutado denomina:se e.erc(cio financeiro+ ;o <rasil sempre coincide com o ano civil+
4$ Re5i&e Cont6bil
, regime contbil adotado pela Contabilidade Pblica no <rasil o c9amado regime misto, isto , regime de competncia para as despesas e regime de cai.a para as receitas+ Re5i&e de Co&pet7ncia para as !espesas =otal de !espesas "&pen8adas > =otal de !espesas Reali9adas Re5i&e de Cai2a para as Receitas =otal de Receitas Arrecadadas > =otal de Receitas "2ecutadas
:$ *iste&as de Contas
Conforme disposto no livro Contabilidade Pblica de "iana ?a3 de /ima e 7@bison Aonalves de Castro, editora Atlas, Bos servios de Contabilidade ser!o organi3ados de forma a permitir o acompan9amento da
Pro;+< )AURC O CALLA!O

e.ecu!o oramentria, o con9ecimento da composi!o patrimonial, a determina!o dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpreta!o dos resultados econmicos e financeiros $art+ DE da /ei n6 F+G5HIJF*+Com o intuito de atender ao disposto na lei, os lanamentos na Contabilidade Pblica s!o efetuados em um 2istema de Contas, estruturado em 2istema ,ramentrio, 2istema )inanceiro, 2istema Patrimonial e 2istema de Compensa!oK+
:+1$ *iste&a Or'a&ent6rio =*O>

, sistema de Contas ,ramentrio re5istra a receita pre0ista e as autori9a'?es le5ais da despesa constantes da /ei ,ramentria Anual e dos crditos adicionais, demonstrando a despesa fi.ada e a reali3ada no e.erc(cio, comparando, ainda, a receita prevista com a arrecadada+
:+%$ *iste&a /inanceiro =*/>

;esse sistema s!o re5istrados a arrecada'(o da receita e o pa5a&ento da despesa oramentria e e.tra:oramentria+ =udo o que movimenta o dispon(vel $entrada e sa(da de numerrio* deve ser registrado no sistema financeiro+
:+,$ *iste&a Patri&onial =*P>

;o 2istema Patrimonial s!o re5istrados os bens patri&oniais do "stado@ os crAditos e os dAbitos suscet30eis de sere& classi;icados co&o per&anentes ou que seja resultado do movimento financeiro, as varia es patrimoniais provocadas pela e.ecu!o do oramento ou que ten9am outras origens e o resultado econmico do e.erc(cio+
:+.$ *iste&a de Co&pensa'(o =*C>

;o sistema de Compensa!o s!o efetuados os re5istros dos 0alores Bue direta ou indireta&ente possa& 0ir a a;etar o patri&Cnio+ ;o sistema de Compensa!o ser!o registrados, entre outros, as responsabilidades contratuais do &stado e os bens e valores em poder de terceiros+
CAPTULO %
R"C" TA P#BL CA
1$ Conceito
"e acordo com o livro Contabilidade Pblica, do mestre 0o!o anglico, ingresso, embolso, entrada ou receita pblica s!o e.press es sinnimas+ 7eceita Pblica, em seu sentido mais amplo, o recol9imento de bens aos cofres pblicos+
%$ Classi;ica'(o
A receita pblica pode ser classificada sob diversos aspectos+ "entre os quais podemos destacara* 8uanto 4 nature3a1 b* 8uanto ao poder de tributar1 c* 8uanto 4 coercitividade ou origem1 d* 8uanto 4s categorias econmicas1 e* 8uanto 4 afeta!o patrimonial+
%+1$ Duanto E Nature9a a* Or'a&ent6ria- corresponde 4 arrecada!o de recursos financeiros autori3ados pela /ei b*
,ramentria e que ser!o aplicados na reali3a!o dos gastos pblicos+ &.+- 7eceitas Correntes e 7eceitas de Capital "2tra$Or'a&ent6ria- um ingresso financeiro de carter temporrio, pois refere:se a uma entrada de din9eiro pertencente a terceiros onde o &stado um simples depositrio+ L tambm denominada #ngressos &.tra:oramentrios+ &.+- cau es em din9eiro1 reten es na fonte1 consigna es em fol9a de pagamento a favor de terceiros etc+

%+%$ Duanto ao poder de tributar a* /ederal M quando de competncia da %ni!o+ b* "stadual M quando de competncia dos estados+ c* )unicipal M quando de competncia dos munic(pios+ %+,$ Duanto E coerciti0idade ou ori5e& a* !eri0ada< receita proveniente do poder de imprio do &stado, isto , do e.erc(cio da competncia b*
ou do poder de tributar os rendimentos ou o patrimnio da coletividade+ &.+- as receitas de tributos, de emprstimos e contribui es compuls@rias etc+ Ori5in6ria< proveniente de bens pertencentes ao patrimnio do &stado+ &.+- venda de bens1 presta!o de servios pblicos- gua, lu3 etc+
%+.$ Duanto Es cate5orias econC&icas

a> Receitas Correntes : =ributrias1 : Contribui es1 : Patrimoniais1 : Agropecurias1 : #ndustriais1 : 2ervios1 : =ransferncias Correntes1 : ,utras 7eceitas Correntes+ b> Receitas de Capital : Aliena es de <ens1 : ,pera es de Crdito1 : Amorti3a!o de &mprstimos $concedidos*1 : =ransferncias de Capital1 : ,utras 7eceitas de Capital+
%+1$ Duanto E a;eta'(o patri&onial a* Receitas e;eti0as M s!o aquelas que se integram ao patrimnio sem qualquer contrapartida de
aumento do passivo ou diminui!o do ativo, contribuindo, assim, para o aumento do patrimnio l(quido+ &.+- recebimento de impostos, aluguis, dividendo etc+ Receitas por &uta'(o patri&onial M s!o as oriundas de muta es que nada acrescem ao patrimnio l(quido, constituindo simples entradas ou altera es nos elementos que o comp em+ &.+- venda de bens $ve(culos, a es etc+*, obten!o de um emprstimo etc+
b*
Obs+< Aeralmente, as receitas correntes s!o consideradas receitas efetivas e as receitas de capital s!o
consideradas receitas por muta!o patrimonial+ /ogo, R"C" TA* CORR"NT"* F R"C" TA* "/"T GA* R"C" TA* !" CAP TAL F R"C" TA* POR )UTAHIO PATR )ON AL J "2ce'(o< Cobran'a =recebi&ento> de !30ida Ati0a uma receita corrente, classificada como B,utras 7eceitas CorrentesK, porm n!o uma receita efetiva, visto que neste caso ocorre um fato permutativo, isto , recebe:se o valor da d(vida, mas bai.a:se o direito de receb:la creditando a rubrica de B"(vida AtivaK no 2istema Patrimonial+
Obs+< ;esse caso de recebimento de "(vida Ativa, efetuam:se lanamentos nos 2istemas ,ramentrio,
)inanceiro e Patrimonial+

J "2ce'(o< Trans;er7ncias de Capital uma receita de capital, porm n!o considerada uma receita por muta!o patrimonial, visto que ocorre a entrada de um numerrio transferido de outro ente, com o prop@sito de aplica!o em despesas de capital, debitando:se a conta <ancos, por e.emplo, e creditando:se a conta de 7eceitas de Capital Arrecadada $Conta de 7esultado*+ Assim, n!o ocasiona um fato permutativo, pois o patrimnio aumentado por um valor $debitado na conta <ancos* sem a contrapartida de um crdito em conta patrimonial, que diminua um outro ativo ou aumente um passivo+ L vlido ressaltar que as e.ce es aqui apresentadas s!o bastante cobradas em provas de concursos pblicos+
,$ "st65ios da receita pblica

"e acordo com o cap(tulo ##, artigos EC a EN, da /ei F+G5HIJF, as receitas percorrem trs estgios at c9egarem efetivamente aos cofres pblicos+ 2!o eles /anamento1 Arrecada!o1 7ecol9imento+ Lan'a&ento M o ato da reparti!o competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, a pessoa que l9e devedora e inscreve o dbito desta+ Cabe ressaltar que n!o devemos confundir a e.press!o BlanamentoK aqui apresentada com lanamento contbil+ , lanamento em quest!o vem a ser um controle e.tra:contbil para identificar quanto o &stado ter a cobrar de terceiros, como por e.emplo, referente a impostos, ta.as etc+ &.istem tr7s &odalidades de lan'a&ento, que s!oLan'a&ento direto ou de o;3cio M o lanamento feito unilateralmente feito pela autoridade, sem interven!o do contribuinte+ &.+- #P=% $#mposto sobre Propriedade Predial e =erritorial %rbana*1 #=7 $#mposto sobre Propriedade =erritorial 7ural* Lan'a&ento por declara'(o ou &isto M o lanamento feito pela autoridade administrativa com a colabora!o do pr@prio contribuinte ou de uma terceira pessoa obrigada por lei a prestar informa es sobre a matria de fato indispensvel a sua efetiva!o+ &.+- #7 $#mposto sobre a 7enda e Proventos de qualquer nature3a*+ Lan'a&ento por 8o&olo5a'(o ou autolan'a&ento M o lanamento feito pelo pr@prio contribuinte, e apenas posteriormente verificado pela autoridade pblica+ &.+- #C'2 $#mposto sobre Circula!o de 'ercadorias e servios*1 #P# $#mposto sobre Produtos #ndustriali3ados*+ Arrecada'(o ;este estgio, o &stado recebe os tributos, multas e demais crditos a ele devidos+ =ais recebimentos s!o promovidos pelos agentes da arrecada!o, que recebem os recursos dos contribuintes e os entregam ao =esouro Pblico+ &sses agentes podem ser divididos em dois grupos agentes pblicos $tesouraria, coletorias, postos fiscais etc+* agentes privados $bancos autori3ados, loterias etc+* Recol8i&ento M , recol9imento constitu(do da entrega do numerrio arrecadado pelos agentes pblico ou privados 4s reparti es ou ao <anco ,ficial+ L o momento a partir do qual o valor est dispon(vel para o =esouro do &stado+ L nesse estgio que se verifica o princ(pio da unidade de tesouraria, segundo o qual todas as receitas oramentrias e e.tra:oramentrias devem ser englobadas em um cai.a nico, sendo vedada, portanto, qualquer fragmenta!o para cria!o de cai.as especiais, conforme o artigo EJ da /ei F+G5HIJF+ L importante ressaltar que muitos autores, dentre os quais o mestre Lino )artins da *il0a, considera que a receita, na verdade, percorre Buatro est65ios, que s!o Pre0is(oK

/anamento1 Arrecada!o1 7ecol9imento+
, estgio da previs!o vem ser o estudo que a )a3enda Pblica fa3 visando indicar o quanto se pretende arrecadar no e.erc(cio financeiro com o objetivo de custear os servios pblicos programados para o mesmo per(odo+
CAPTULO ,
!G !A AT GA
1$ Conceito
L a inscri!o que se fa3 em conta de devedores, relacionadas a tributos, multas e crditos da )a3enda Pblica, lanados, mas n!o arrecadados no e.erc(cio de origem+
%$ Classi;ica'(o
, artigo GH da /ei F+G5HIJF classifica a "(vida Ativa em dois grupos- "(vida Ativa =ributria e "(vida Ativa n!o =ributria+ "(vida Ativa =ributria M rene somente aos crditos relativos a tributos $impostos, ta.as e contribui es* lanados e n!o arrecadados+ &.+- #P=% de 5HHF lanado contra o contribuinte 0os silva, mas n!o pago por este+ ;o dia GC de de3embro de 5HHF, teoricamente, foi inscrito como d(vida ativa, isto , crdito a receber+
,$ Apura'(o
Conforme j mencionado, a d(vida ativa apurada atravs da seguinte f@rmula=otal lanado $:* total arrecadado > valor inscrito como d(vida ativa+ "2+ 1< )oram emitidos, no ano de 5HHF, carns de #P=% num total de 7OCH+HHH,HH+ )oram arrecadados at GCIC5I5HHF apenas 7O N+HHH,HH+ , total da "(vida Ativa =ributria inscrita foi de 7O G+HHH,HH $CH+HHH,HH M N+HHH,HH*+ "2+ %< , controle financeiro da Administra!o discrimina que 9 um total de aluguis a receber no e.erc(cio de 5HHF, no valor de 7O D+HHH,HH+ At o final do e.erc(cio financeiro foi arrecadado um total de N+HHH,HH+ , total de "(vida Ativa ;!o:=ributria inscrita no e.erc(cio foi de 7O C+HHH,HH $D+HHH,HH M N+HHH,HH*+ /ogo, o total de "(vida Ativa inscrita no e.erc(cio foi de 7O F+HHH,HH $corresponde a soma da "(vida Ativa =ributria com a ;!o:=ributria*+
CAPTULO .
!"*P"*A P#BL CA
1$ Conceito
"e acordo com livro Contabilidade Pblica do mestre 0o!o Anglico, dese&bolsos@ disp7ndios ou despesa pblica s!o e2press?es sinCni&as consagradas pela prtica+ Constitui despesa pblica todo pagamento efetuado a qualquer t(tulo pelos agentes pagadores+
%$ Classi;ica'(o
A despesa pblica pode ser classificada sob diversos aspectos+ "entre os quais podemos destacara* 8uanto 4 categoria econmica1

b* c* d* e* f* 8uanto ao enfoque econmico1 8uanto 4 afeta!o patrimonial1 8uanto ao aspecto administrativo:legal1 8uanto 4 funcional:programtica1 8uanto 4 fonte de recursos+
%+1$ Duanto E cate5oria econC&ica

A /ei n6 F+G5HIJF, em seu art+ C5+ disp e que a despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicasa> !espesas Correntes : "espesas de Custeio : =ransferncias Correntes b> !espesas de Capital : #nvestimentos : #nvers es )inanceiras : =ransferncias de Capital !espesa Corrente M classificam:se nessa categoria todas as despesas que n!o contribuem, diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital+ 7epresentam encargos que n!o produ3em acrscimos no patrimnio, respondendo assim, pela manuten!o das atividades de cada @rg!o I atividade+ &.cluindo:se as aquisi es de materiais para forma!o de estoques, todos os demais dispndios correntes provocam a diminui!o patrimonial $"espesa &fetiva*+ Classificam:se como !espesas de Custeio as dota es para manuten!o de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conserva!o e adapta!o de bens im@veis+ Classificam:se como Trans;er7ncias Correntes as dota es para despesas 4s quais n!o corresponda contrapresta!o direta em bens ou servios, inclusive para contribui es e subven es destinadas a atender 4 manifesta!o de outras entidades de direito pblico ou privado+ Consideram:se sub0en'?es, para os efeitos desta /ei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo:se como# M sub0en'?es sociais, as que se destinem a institui es pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa1 ## M sub0en'?es econC&icas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agr(cola ou pastoril+ !espesa de Capital M classificam:se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital, resultado no acrscimo do patrimnio do @rg!o ou entidade que a reali3a, aumentando, dessa forma, sua rique3a patrimonial+ P e.ce!o das transferncias de recursos financeiros repassados a outras institui es, para reali3arem "espesas de Capital, os gastos desta nature3a constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais $"espesa por 'uta es*+ Classificam:se como in0esti&entos as dota es para o planejamento e a e.ecu!o de obras, inclusive as destinadas 4 aquisi!o de im@veis considerados necessrios 4 reali3a!o destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabal9o, aquisi!o de instala es, equipamentos e material permanente e constitui!o ou aumento do capital de empresas que n!o sejam de carter comercial ou financeiro+ Classificam:se como n0ers?es /inanceiras as dota es destinadas a# M aquisi!o de im@veis, ou de bens de capital j em utili3a!o1 ## M aquisi!o de t(tulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitu(das, quando a opera!o n!o importe aumento do capital1 ### M constitui!o ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive opera es bancrias ou de seguros+ 2!o Trans;er7ncias de Capital as dota es para investimentos ou invers es financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam reali3ar, independentemente de contrapresta!o direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias au.(lios ou contribui es, segundo derivem

diretamente da /ei de ,ramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dota es para amorti3a!o da d(vida pblica+
Obs+< A despesa pblica tambm pode ser classificada sob diversos aspectos, que s!o%+%$ Duanto ao en;oBue econC&ico<
c g mm ee dd : : : : : Categoria econmica1 Arupo de nature3a da despesa1 'odalidade de aplica!o1 &lemento de despesa1 "esdobramento, facultativo, do elemento de despesa+
Cate5oria "conC&ica M a classifica!o econmica possibilita analisar o impacto das a es governamentais em toda a economia+ As despesas s!o classificadas nas seguintes categorias econmicasdespesas correntes e despesas de capital+ Lrupos de Nature9a de !espesa M entende:se por grupos de nature3a de despesa a agrega!o de elementos de despesa que apresentem as mesmas caracter(sticas quanto ao objeto do gasto+ )odalidade de Aplica'(o M indica por meio de quem se reali3a o gasto+ "estina:se a indicar se os recursos ser!o aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou transferidos a outros entes pblicos, @rg!os, entidades etc+ "le&entos de !espesa M tem por finalidade discriminar os grupos em n(vel mais detal9ado de agrega!o, identificando o objeto do gasto+ &ssa classifica!o foi institu(da pela PORTAR A NT"R) N *T"R AL NM 14,@ !" N. de )A O de %NN1+ Cate5orias "conC&icas G M "espesas Correntes F M "espesas de Capital !espesa Corrente M classificam:se nessa categoria todas as despesas que n!o contribuem, diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital+ 7epresentam encargos que n!o produ3em acrscimos no patrimnio, respondendo assim, pela manuten!o das atividades de cada @rg!o I atividade+ &.cluindo:se as aquisi es de materiais para forma!o de estoques, todos os demais dispndios correntes provocam a diminui!o patrimonial $"espesa &fetiva*+ !espesa de Capital M classificam:se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a forma!o ou aquisi!o de um bem de capital, resultando no acrscimo do patrimnio do @rg!o ou entidade que a reali3a, aumentando, dessa forma, sua rique3a patrimonial+ P e.ce!o das transferncias de recursos financeiros repassados a outras institui es, para reali3arem "espesas de Capital, os gastos desta nature3a constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais $"espesa por 'uta es*+ Lrupos de Nature9a da !espesa C M Pessoal e &ncargos 2ociais 5 M 0uros e &ncargos da "(vida G M ,utras "espesas Correntes F M #nvestimentos E M #nvers es )inanceiras J M Amorti3a!o da "(vida !espesa Corrente

Pessoal e "ncar5os *ociais M despesas com o pagamento pelo efetivo e.erc(cio do cargo ou do emprego ou de fun!o de confiana no setor pblico, quer civil ou militar1 ativo ou inativo, bem como as obriga es de responsabilidade do empregador+ Juros e "ncar5os da !30ida M despesas com pagamento de juros, comiss es e outros encargos de opera es de crdito internas e e.ternas contratadas+ Outras !espesas Correntes M despesas com aquisi!o de material de consumo, pagamento de servios prestados por pessoa f(sica sem v(nculo empregat(cio ou pessoa jur(dica independente de forma contratual, e outras da categoria econmica B"espesas CorrentesK, n!o classificveis nos trs grupos acima+ !espesa de Capital n0esti&entos M s!o as aplica es diretas em programas que visem ao desenvolvimento ou aprimoramento dos servios prestados pelo &stado, atravs de constru es, inclusive a aquisi!o de terrenos para este fim e aquisi!o de materiais permanentes novos, bem como para aquisi!o de t(tulos representativos do capital de empresas ou entidades que impliquem aumento do P#< $Produto #nterno <ruto*+ #nvers es )inanceiras M s!o as aplica es para aquisi!o de bens im@veis, quando n!o destinados a edifica es, ou outros bens patrimoniais j em utili3a!o, constitui!o eIou aumento de capital de empresas comerciais eIou financeiras+ A&orti9a'(o da !30ida M despesas com o pagamento do principal e da atuali3a!o monetria ou cambial referente a opera es de crdito contratadas+ )odalidades de Aplica'(o 5H M =ransferncias 4 %ni!o GH M =ransferncias a &stados e ao "istrito )ederal FH M =ransferncias a 'unic(pios EH M =ransferncias a #nstitui es Privadas sem )ins /ucrativos JH M =ransferncias a #nstitui es Privadas com )ins /ucrativos NH M =ransferncias a #nstitui es 'ultigovernamentais ;acionais DH M =ransferncias ao &.terior QH M Aplica es "iretas QQ M A "efinir "le&entos da !espesa HC M Aposentadorias e 7eformas HG M Pens es CF M "irias:Civil CE M "irias:'ilitar GH M 'aterial de Consumo Q5 M "espesas de &.erc(cios Anteriores Acima citamos apenas alguns dos elementos de despesa constantes na Portaria CJG+
%+,$ Duanto E a;eta'(o patri&onial

a* "espesas &fetivas b* "espesas por muta!o patrimonial
Obs+< Aeralmente, as despesas correntes s!o classificadas despesas efetivas e as despesas de capital s!o
consideradas despesas por muta!o patrimonial+ /ogo, !"*P"*A* CORR"NT"* F !"*P"*A* "/"T GA* !"*P"*A* !" CAP TAL F !"*P"*A* POR )UTAHIO PATR )ON AL

J "2ce'(o< ABuisi'(o de )aterial de Consu&o para "stoBue uma despesa corrente, classificada como B,utras "espesas CorrentesK, porm n!o uma despesa efetiva, visto que neste caso ocorre um fato permutativo, isto , recebe:se o material, C,;=A<#/#RA;", A "L<#=, ;, 2#2=&'A PA=7#',;#A/, mas em contrapartida contabili3a:se a sa(da de numerrio $CA#SA ou <A;C,2* para quita!o da compra ou o recon9ecimento da ,<7#AATU, $),7;&C&",7&2*, ;, 2#2=&'A )#;A;C&#7,+
Obs+< ;esse caso, efetuam:se lanamentos nos 2istemas ,ramentrio, )inanceiro e Patrimonial+ Obs+< A compra de material para consumo imediato classificada como despesa corrente $custeio* e
despesa efetiva+ J "2ce'(o< Trans;er7ncias de Capital uma despesa de capital, porm n!o considerada uma despesa por muta!o patrimonial, visto que ocorre a sa(da de um numerrio transferido para outro ente, com o prop@sito de aplica!o, por parte deste outro ente, em despesas de capital+ Credita:se a conta de "espesa de Capital 7eali3ada $Conta de 7esultado*+ Assim, n!o ocasiona um fato permutativo, pois o patrimnio diminu(do por um valor $creditado na conta <ancos* sem a contrapartida de um dbito em conta patrimonial, que aumente um outro ativo ou diminua um passivo+ L vlido ressaltar que as e.ce es aqui apresentadas s!o bastante cobradas em provas de concursos pblicos+
%+.$ Duanto ao aspecto ad&inistrati0o$le5al

nstitucional M corresponde aos @rg!os e 4s unidades oramentrias que receber!o dota!o do ,ramento Pblico+ &.+- Vrg!o M 2ecretaria de &stado da )a3enda %nidade ,ramentria M 2ubsecretaria da 7eceita Pblica
%+1$ /uncional$Pro5ra&6tica
A classifica!o funcional:programtica constitu(da das seguintes fun es e subfun es/UNHO"* HC M /egislativa H5 M 0udiciria HG M &ssencial 4 0ustia HF M Administra!o *UB/UNHO"* HGC M A!o /egislativa HGC M Controle &.terno HJC M A!o 0udiciria HJ5 M "efesa do #nteresse Pblico no Processo 0udicirio HQC M "efesa da ,rdem 0udiciria HQ5 M 7epresenta!o 0udicial e &.trajudicial C5C M Planejamento C55 M Administra!o Aeral C5G M Administra!o )inanceira C5F M Controle #nterno C5E M ;ormali3a!o e )iscali3a!o C5J M =ecnologia da #nforma!o C5N M ,rdenamento =erritorial C5D M )orma!o de 7ecursos Wumanos C5Q M Administra!o de 7eceitas CGH M Administra!o de Concess es CGC M Comunica!o 2ocial CEC M "efesa Area CE5 M "efesa ;aval CEG M "efesa =errestre CDC M Policiamento CD5 M "efesa Civil CDG M #nforma!o e #nteligncia 5CC M 7ela es "iplomticas 5C5 M Coopera!o #nternacional 5FC M Assistncia ao #doso
HE M "efesa ;acional HJ M 2egurana Pblica HN M 7ela es &.teriores HD M Assistncia 2ocial

5F5 M Assistncia ao Portador de "eficincia 5FG M Assistncia 4 Criana e ao Adolescente 5FF M Assistncia Comunitria 5NC M Previdncia <sica 5N5 M Previdncia do 7egime &statutrio 5NG M Previdncia Complementar 5NF M Previdncia &special GHC M Aten!o <sica GH5 M Assistncia Wospitalar e Ambulatorial GHG M 2uporte Profiltico e =eraputico GHF M ?igilXncia 2anitria GHE M ?igilXncia &pidemiol@gica GHJ M Alimenta!o e ;utri!o GGC M Prote!o e <enef(cio ao =rabal9ador GG5 M 7ela es de =rabal9o GGG M &mpregabilidade GGF M )omento ao =rabal9o GJC M &nsino )undamental GJ5 M &nsino 'dio GJG M &nsino Profissional GJF M &nsino 2uperior GJE M &duca!o #nfantil GJJ M &duca!o de 0ovens e Adultos GJN M &duca!o &special GQC M Patrimnio Wist@rico, Art(stico e Arqueol@gico GQ5 M "ifus!o Cultural F5C M Cust@dia e 7eintegra!o 2ocial F55 M "ireitos #ndividuais, Coletivos e "ifusos F5G M Assistncia aos Povos #nd(genas FEC M #nfra M &strutura %rbana FE5 M 2ervios %rbanos FEG M =ransportes Coletivos e %rbanos FDC M Wabita!o 7ural FD5 M Wabita!o %rbana ECC M 2aneamento <sico 7ural EC5 M 2aneamento <sico %rbano EFC M Preserva!o e Conserva!o Ambiental EF5 M Controle Ambiental EFG M 7ecupera!o de Yreas "egradadas EFF M 7ecursos W(dricos EFE M 'eteorologia ENC M "esenvolvimento Cient(fico EN5 M "esenvolvimento =ecnol@gico JHC M Promo!o da Produ!o ?egetal JH5 M Promo!o da Produ!o Animal JHG M "efesa 2anitria ?egetal JHF M "efesa 2anitria Animal JHE M Abastecimento JHJ M &.tens!o 7ural JHN M #rriga!o JGC M 7eforma Agrria JG5 M Coloni3a!o JJC M Promo!o #ndustrial JJ5 M Produ!o #ndustrial JJG M 'inera!o JJF M Propriedade #ndustrial JJE M ;ormali3a!o e 8ualidade JQC M Promo!o Comercial JQ5 M Comerciali3a!o
HQ M Previdncia 2ocial
CH M 2ade
CC M =rabal9o
C5 M &duca!o
CG M Cultura CF M "ireitos da Cidadania CE M %rbanismo CJ M Wabita!o CN M 2aneamento CD M Aest!o Ambiental
CQ M Cincia e =ecnologia 5H M Agricultura
5C M ,rgani3a!o Agrria 55 M #ndstria
5G M Comrcio e 2ervios
CH

JQG M Comrcio &.terior JQF M 2ervios )inanceiros JQE M =urismo N5C M Comunica es Postais N55 M =elecomunica es NEC M Conserva!o de &nergia NE5 M &nergia &ltrica NEG M Petr@leo NEF M Ylcool NDC M =ransporte Areo ND5 M =ransporte 7odovirio NDG M =ransporte )errovirio NDF M =ransporte Widrovirio NDE M =ransportes &speciais DCC M "esporto de 7endimento DC5 M "esporto Comunitrio DCG M /a3er DFC M 7efinanciamento da "(vida #nterna DF5 M 7efinanciamento da "(vida &.terna DFG M 2ervio da "(vida #nterna DFF M 2ervio da "(vida &.terna DFE M =ransferncias DFJ M ,utros &ncargos &speciais
5F M Comunica es 5E M &nergia
5J M =ransporte
5N M "esporto e /a3er 5D M &ncargos &speciais
%+4$ Duanto E ;onte de recursos

&sta classifica!o varia conforme a esfera de governo e completa o detal9amento legal da despesa pblica+ &.emploCPdi5o CHH nterpreta'(o 7ecursos do =esouro I 7ecursos ,rdinrios
,$ "st65ios da despesa pblica

"e acordo com o cap(tulo ###, da /ei F+G5HIJF, os estgios da despesa pblica s!o trs &mpen9o1 /iquida!o1 Pagamento Cabe ressaltar que segundo o professor /ino 'artins da 2ilva, a despesa pblica percorre quatro estgios, que s!o /i2a'(oK &mpen9o1 /iquida!o1 Pagamento /i2a'(o M esse estgio refere:se 4 estimativa, pelo Poder Pblico, de quanto ir ser alocado em cada dota!o, sendo o montante o limite a ser gasto, visando o atendimento das necessidades coletivas+ "&pen8o M o ato emanado de poder competente que cria para o &stado uma obriga!o de pagamento pendente ou n!o de implemento de condi!o que ser cumprido com a entrega do material, a medi!o da obra ou a presta!o dos servios+ , e&pen8o prvio, ou seja, precede 4 reali3a!o da despesa e tem de respeitar o limite do crdito oramentrio+ , e&pen8o compreende tr7s ;ases, que s!o-
CC

Licita!o ou sua dispensa1 Autori3a!o /ormali3a!o
A licita'(o ou dispensa precede ao empen9o da despesa e tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores, quem oferece condi es mais vantajosas 4 administra!o+ &.istem seis modalidades de licita!o- concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, leil!o e o preg!o+ A autori9a'(o constitui a decis!o, manifesta!o ou despac9o do ,rdenador, isto , a permiss!o dada pela autoridade competente para reali3a!o da despesa+ Aeralmente, nessa fase emitida a ;A" M ;ota de Autori3a!o da "espesa+ A ;or&ali9a'(o corresponde 4 dedu!o do valor da despesa feita no saldo dispon(vel da dota!o, e comprovada pela emiss!o da ;ota de &mpen9o que em determinadas situa es previstas na legisla!o espec(fica poder ser dispensada, como nos casos das despesas relativas a- Pessoal e &ncargos 2ociais, 0uros e &ncargos da "(vida etc+ ,s e&pen8os s!o classificados nas seguintes &odalidades<
Ordin6rio M quando destinado a atender a despesa cujo pagamento se processe de uma s@

ve3+ &.+- Compra de um ve(culo 4 vista+
"sti&ati0a M quando destinado a atender despesas para as quais n!o se possa previamente
determinar o montante e.ato+ &.+- "espesas com gua, lu3, telefone etc+
Llobal M quando destinado a atender a despesas contratuais e outras, sujeitas a

parcelamento, cujo montante e.ato possa ser determinado+ &.+- "espesas com servios de limpe3a e.ecutado por uma empresa contratada1 Aquisi!o de um bem cujo pagamento ser de forma parcelada etc+ LiBuida'(o M Consiste na verifica!o do direito adquirido pelo credor, tendo por base os t(tulos e documentos comprobat@rios do respectivo crdito+ Cabe observar que essa verifica!o tem por finalidade apurar# M a origem e o objeto do que se tem que pagar1 ## M a importXncia e.ata a pagar1 ### M a quem se deve pagar a importXncia, para e.tinguir a obriga!o+ A liquida!o da despesa por fornecimento feitos ou servios prestados ter por base# M o contrato, ajuste ou acordo respectivo1 ## M a nota de empen9o1 ### M os comprovantes da entrega do material ou da presta!o do servio+ &sses documentos comprobat@rios podem ser a ;ota fiscal ou o Cupom )iscal emitidos pelo fornecedor+ "eve:se verificar se na ;ota ou no Cupom constam as assinaturas e matr(culas de dois servidores atestando que a mercadoria foi devidamente entregue ou o servio foi e.ecutado a contento+ L nesse estgio que emitida a ,rdem de Pagamento+ A ,rdem de Pagamento o despac9o e.arado por autoridade competente, determinado que a despesa seja paga+ A ,rdem de Pagamento s@ poder ser e.arada em documentos processados pelos servios de contabilidade+ L nesse documento que o ordenador da despesa autori3a o pagamento+ L nele que vem apresentado o famoso termo BPAA%&:2&K+ Pa5a&ento M L o ltimo estgio da despesa+ , pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institu(das, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos
C5

e.cepcionais, por meio de adiantamento ou suprimento de fundos+ , pagamento pode ser reali3ado da seguinte forma: c9eque nominativo M mediante recibo do beneficirio1 : ordem bancria M o @rg!o transfere ao banco a responsabilidade de finali3ar o pagamento, mediante dbito em sua conta+ , meio de pagamento mais utili3ado atualmente a transmiss!o de arquivo ao banco contendo a rela!o dos credores, n6s das respectivas contas correntes para crdito e valores a serem creditados nas contas de cada credor+ : adiantamento ou suprimento de fundos M consiste na libera!o de numerrio a um servidor para reali3ar determinada despesa e posterior presta!o de contas+
CAPTULO 1
*UPR )"NTO !" /UN!O*

*upri&ento de ;undos a modalidade de reali3a!o de despesa por meio de adiantamento concedido a servidor, para presta!o de contas posterior, quando n!o for reali3vel o pagamento utili3am:se os servios da rede bancria+ , ordenador pode conceder suprimentos para atender a despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que e.ijam pronto pagamento em espcie1 quando a despesa deve ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento1 para atender a despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, n!o ultrapassar limite estabelecido em Portaria do 'inistro da )a3enda+ A legisla!o pro(be e.pressamente a concess!o de suprimentos a responsvel por dois suprimentos1 a servidor que ten9a a seu cargo a guarda ou a utili3a!o do material a adquirir, salvo quando n!o 9ouver na reparti!o outro servidor1 a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o pra3o, n!o ten9a prestado contas de sua aplica!o1 e a servidor declarado em alcance $que n!o prestou contas no pra3o determinado, ou que teve suas contas impugnadas*+ Aproveitando que estamos comentando sobre o regime de adiantamento, segue o disposto nos artigos JD, JQ e NH da /ei F+G5HIJFArt+ JD M , regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas e.pressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empen9o na dota!o pr@pria para o fim de reali3ar despesas que n!o possam subordinar:se ao processo normal de aplica!o+ Art+ JQ M ;!o se far adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por dois adiantamentos+ Art+ NH M A aquisi!o de material, o fornecimento e a adjudica!o de obras e servios ser!o regulados em lei, respeitado o princ(pio da concorrncia+ , regime de adiantamento tambm con9ecido como *UPR )"NTO !" /UN!O*+
CAPTULO 4
!G !A P#BL CA
1$ Conceito
2ignifica o conjunto de compromissos, de curto ou longo pra3o, assumidos pelo &stado com terceiros+
%$ Classi;ica'(o da d30ida pblica
CG

%+1$ !30ida /lutuante
, artigo Q5 da /ei n6 F+G5HIJF trata da d(vida flutuante+ A d(vida flutuante compreende# M os restos a pa5ar, e.clu(dos os servios da d(vida1 ## M os ser0i'os da d30ida a pa5ar $parcelas de amorti3a!o e de juros da d(vida fundada*1 ### M os depPsitos $consigna es ou cau es e garantias recebidas em fun!o de e.ecu!o de obra pblica, por e.emplo*1 #? M os dAbitos de tesouraria $A7, M opera es de crdito por antecipa!o de receita destinadas a cobrir insuficincias de cai.a ou tesouraria*+ OB*+< ARO OP"RAHO"* !" CRQ! TO POR ANT"C PAHIO !A R"C" TA =arti5o ,R@ da Lei n.+,%N/1S4.> F !QB TO* !" T"*OURAR A A opera!o de crdito por antecipa!o de receita destina:se a atender insuficincia de cai.a durante o e.erc(cio financeiro e s@ ser vlida se cumprir as seguintes e.igncias e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei espec(fica $ver artigo CJE, Z D6 da C)*1 observXncia dos limites e condi es fi.ados pelo 2enado )ederal1 atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o $regra de ouro*1 observXncia das demais restri es estabelecidas nesta /ei complementar1 reali3a!o so&ente a partir do dAci&o dia do inicio do e2erc3cioK liquida!o, com juros e outros encargos incidentes, atA o dia de9 de de9e&bro de cada anoK autori3a!o negada se forem cobrados outros encargos que n!o a ta.a de juros da opera!o, obrigatoriamente prefi.ada ou inde.ada 4 ta.a bsica financeira, ou 4 que vier a esta substituir1 proibi'(o da reali3a!o de A7,a* enquanto e.istir opera!o anterior da mesma nature3a n!o integralmente resgatada1 b* no ltimo ano de mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal+
%+%$ !30ida /undada

, artigo QD da /ei n6 F+G5HIJF trata da d(vida fundada+ A d(vida fundada compreende os compromissos de e.igibilidade superior a C5 $do3e* meses, contra(dos para atender a desequil(brio oramentrio ou a financiamento de obras e servios pblicos+ A lei F+G5HIJF estabelece, ainda, que a d(vida fundada ser escriturada com individua!o e especifica es que permitam verificar, a qualquer momento, a posi!o dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amorti3a!o e juros+ OB*"RGAHIO< A !G !A P#BL CA NA L" !" R"*PON*AB L !A!" / *CAL< A /7), alm de alterar o conceito legal de d(vida pblica assinalado na /ei n6 F+G5HIJF, estabeleceu uma srie de regras restritivas e controladas para o endividamento pblico+ &ssas regras est!o assinaladas ao longo dos artigos 5Q a FH+
No0as de;ini'?es da !30ida Pblica@ se5undo a LR/<

d30ida pblica consolidada ou ;undada< montante total, apurado sem duplicidade, das obriga es financeiras do ente da )edera!o, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da reali3a!o de opera es de crdito, para amorti3a!o em pra3o superior a do3e meses, bem como as opera es de crdito de pra3o inferior a do3e meses, cujas receitas ten9am constado do oramento e os precat@rios judiciais n!o:pagos durante a e.ecu!o do oramento em que 9ouverem sido inclu(dos1 d30ida pblica &obili6ria< d(vida pblica representada por t(tulos emitidos pela %ni!o, inclusive os do <anco Central do <rasil, dos &stados e dos 'unic(pios1
CF

opera'(o de crAdito< compromisso financeiro assumido em ra3!o de mtuo, abertura de crdito, emiss!o e aceite de t(tulo, aquisi!o financiada de bens, recebimento antecipa!o de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras opera es assemel9adas, inclusive com o uso de derivados financeiros1 G concess(o de 5arantia< compromisso de adimplncia de obriga!o financeira ou contratual assumida por ente da )edera!o ou entidade a ele vinculadas1 G re;inancia&ento da d30ida &obili6ria< emiss!o de t(tulos para pagamento do principal acrescido da atuali3a!o monetria+
CAPTULO :
R"*TO* A PALAR
1$ Conceito
"e acordo com o art+ GJ da /ei n6 F+G5HIJF, consideram:se 7estos a Pagar as despesas empen9adas, mas n!o:pagas, at GC de de3embro, distinguindo:se as processadas das n!o:processadas+ A despesa est processada quando j transcorreu o estgio da liquida!o, ou seja, quando o credorIfornecedor j cumpriu sua obriga!o+
%$ Classi;ica'(o
,s 7estos a Pagar s!o classificados em- P7,C&22A",2 e ;U,:P7,C&22A",2, como segue-
%+1$ Restos a pa5ar processados

&ntendem:se como 7estos a Pagar Processados, as despesas, legalmente empen9adas, cujo objeto do empen9o j foi recebido, ou seja, j ocorreu o estgio da liquida!o, mas n!o 9ouve o pagamento+
%+%$ Restos a pa5ar n(o processados

&ntendem:se como 7estos a Pagar ;!o:Processados, as despesas, legalmente empen9adas, que n!o foram liquidadas e n!o:pagas at GC de de3embro do mesmo e.erc(cio+
,$ nscri'(o
A inscri!o em 7estos a Pagar feita na data do encerramento do e.erc(cio financeiro de emiss!o da nota de empen9o, e ter validade at GC de de3embro do ano subseq[ente, vedada a reinscri!o+
.$ Pa5a&ento
, pagamento de 7estos a Pagar, seja Processado ou ;!o:Processado, feito no ano seguinte ao da sua inscri!o+
.+1$ Restos a pa5ar processados

<asta pagar o valor inscrito como 7estos a Pagar Processados ao fornecedor, visto que a despesa j foi devidamente liquidada+
.+%$ Restos a pa5ar n(o processados

Primeiro, deve:se efetuar a liquida!o da despesa e depois deve:se reali3ar o pagamento ao fornecedor+
1$ Cancela&ento
,s 7estos a Pagar n!o:pagos at GC de de3embro do ano subseq[ente ao de sua inscri!o ser!o cancelados+
CE

Obs+< 2endo o pagamento reclamado ap@s o cancelamento da inscri!o, uma ve3 recon9ecido o direto do
credor, dever $o pagamento* ser efetuado 4 conta do oramento vigente, isto , sendo enquadrada como "espesas de &.erc(cios Anteriores+
4$ Prescri'(o
,s 7estos a Pagar s@ prescrevem ap@s N1 =cinco> anos a partir da data de inscri'(o+ A prescri!o relativa ao direito do credor ocorre em cinco anos, contados a partir da data de inscri'(o, e.cetuando:se os casos em que 9aja interrup es decorrentes de atos judiciais+
CAPTULO R
!"*P"*A* !" "T"RCC O* ANT"R OR"*

&ssas despesas resultam de compromissos gerados em e.erc(cios anteriores, sendo pagas 4 conta do pr@prio oramento vigente+ &nquadram:se nessa condi!o as despesas de e.erc(cios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito pr@prio, com saldo suficiente para atende:las, que n!o se ten9am processado na poca pr@pria, assim entendidas aquelas cujo empen9o ten9a sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do e.erc(cio correspondente, mas cuja obriga!o ten9a sido cumprida pelo credor no pra3o estabelecido1 os 7estos a Pagar com prescri!o interrompida, assim considerada a despesa cuja inscri!o em 7estos a Pagar ten9a sido cancelada, ainda vigendo o direito do credor1 os compromissos decorrentes de obriga!o de pagamento criada em virtude de lei e recon9ecidos ap@s o encerramento do e.erc(cio+
2egue abai.o o art+ GN da /ei F+G5HIJF que trata deste item $"espesas de &.erc(cios Anteriores* BArt+ GN M As despesas de e.erc(cios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito pr@prio, com saldo suficiente para atend:las, que n!o se ten9am processado na poca pr@pria, bem como os 7estos a Pagar com prescri!o interrompida e os compromissos recon9ecidos ap@s o encerramento do e.erc(cio correspondente poder!o ser pagos 4 conta de dota!o espec(fica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que poss(vel, a ordem cronol@gica+K
CAPTULO S
!")ON*TRAHO"* CONTUB" *
,s resultados gerais do e.erc(cio ser!o demonstrados no Balan'o Or'a&ent6rio, no Balan'o /inanceiro, no Balan'o Patri&onial e na !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais+
1$ Balan'o Or'a&ent6rio =BO>

, <alano ,ramentrio demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com as reali3adas+ "essa forma demonstra-
a econo&ia or'a&ent6ria< que ocorre quando a despesa reali3ada menor que a despesa fi.ada1 o super60it or'a&ent6rio< que ocorre quando a despesa reali3ada menor que a receita arrecadada1 o dA;icit or'a&ent6rio< que ocorre quando a despesa reali3ada maior que a receita arrecadada1 o e2cesso de arrecada'(o< que ocorre quando a receita arrecadada maior que a receita estimada1 a insu;ici7ncia de arrecada'(o< que ocorre quando a receita arrecadada menor que a receita estimada+
CJ

Balan'o Or'a&ent6rio T3tulos Rec+ Correntes 7ec+ =ributria 7ec+ Patrimonial 7ec+ #ndustrial =ransf+ Correntes CrAd+ "speciais Rec+ de Capital ,p+ "e Crdito Aliena!o bens *o&a !A;icit Total *o&a *uper60it Total CrAd+ "2traordin6rios =A> =B> =B$A> Receita Pre0is(o "2ecu'(o V V CrAdito Or'a&ent6rio e *uple&entar "espesas Correntes "espesas de Capital =C> =!> =!$C> !i;eren'a V T3tulos !espesa /i2a'(o V "2ecu'(o V !i;eren'a V
=BW!>
=!WB>
%$ Balan'o /inanceiro =B/>

, <alano )inanceiro demonstrar a receita e despesa oramentrias, bem como os recebimentos e os pagamentos de nature3a e.tra:oramentria, conjugados com os saldos em espcies provenientes do e.erc(cio anterior, e os que se transferem pata o e.erc(cio seguinte+ , <alano )inanceiro representa ao final do e.erc(cio o produto da contabilidade financeira, cuja fun!o a de registrar as opera es relativas 4 movimenta!o de valores, especialmente numerrio+ ,s 7estos a Pagar do e.erc(cio ser!o computados na receita e.tra:oramentria para compensar sua inclus!o na despesa oramentria+
Balan'o /inanceiro Receita T3tulos Or'a&ent6ria Receitas Correntes 7ec+ =ributria 7ec+ Patrimonial 7ec+ #ndustrial =ransferncias Correntes Receitas de Capital ,pera es de Crdito Aliena!o bens "2tra$Or'a&ent6ria 7estos a Pagar $inscritos no e.erc(cio* "ep@sitos de =erceiros cau es recebidas *aldo do e2erc3cio anterior Total V !espesa T3tulos Or'a&ent6ria /egislativa 0udiciria Administra!o 2egurana Pblica =rabal9o &duca!o Cultura V
"2tra$Or'a&ent6ria 7estos a Pagar $pagos no e.erc(cio* "ep@sitos de =erceiros cau es devolvidas *aldo para o e2erc3cio se5uinte Total
Obs+< ;o <alano )inanceiro, a receita oramentria demonstrada por cate5oria econC&ica, enquanto a despesa apresentada por ;un'(o de governo+ &nt!o7eceita categoria econmica "espesa fun!o , <alano )inanceiro funciona da seguinte forma2# \ & M 2 > 2) ,nde2# > 2aldo inicial dos recursos, que o mesmo que 2&A $2aldo do &.erc(cio anterior*1 & > &ntradas de recursos, que vem a ser o mesmo que as receitas1
CN

2 > 2a(das de recursos, que vem a ser o mesmo que as despesas+ 2) > 2aldo final dos recursos, que o mesmo que 2&2 $2aldo para o &.erc(cio 2eguinte*1 /ogo, podemos demonstrar da seguinte forma2&A \ 7 M " > 2&2
,$ !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais =!GP>

A "?P evidenciar as altera es verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da e.ecu!o oramentria, e indicar o resultado patrimonial do e.erc(cio+ !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais
Garia'?es Ati0as Resultantes do Or'a&ento 7eceitas ,ramentrias 7eceitas Correntes 7eceitas de Capital 'uta!o Patrimonial da "espesa ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria 2upervenincia Ativa #nsubsistncia Passiva *o&a das Garia'?es Ati0as 7esultado Patrimonial M "ficit Total 1+N:N+NNN Garia'?es Passi0as Resultantes do Or'a&ento R1N+NNN JDH+HHH 5DH+HHH FHH+HHH CNH+HHH $ : : R1N+NNN %,N+NNN 1+NRN+NNN
JNH+HHH "espesas ,ramentrias EHH+HHH "espesas Correntes CNH+HHH "espesas de Capital FHH+HHH 'uta!o Patrimonial da 7eceita 1N+NNN CH+HHH : 1+NRN+NNN : 1+NRN+NNN ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria 2upervenincia Passiva #nsubsistncia Ativa *o&a das Garia'?es Passi0as Resultado Patri&onial *uper60it Total
A "?P, como se pode verificar, apresenta:se basicamente dividida em trs grupos de contas- 7esultantes da &.ecu!o ,ramentria $7&,*, #ndependente da &.ecu!o ,ramentria $#&,* e 7esultado Patrimonial $7P*+ , grupo Resultante da "2ecu'(o Or'a&ent6ria =R"O> subdivide:se em receita or'a&ent6ria ou despesa or'a&ent6ria e em &uta'?es patri&oniais+ Como o pr@prio nome e.plicita, nesse grupo est registrado o saldo final da e.ecu!o do oramento por categoria econmica+ As muta es patrimoniais decorrem de varia es positivas e negativas no ativo e passivo permanente, resultantes da e.ecu!o das receitas $e.ceto =ransferncias de Capital recebidas* e das despesas de capital $e.ceto =ransferncias de Capital concedidas* ou de algumas receitas $recebimento ou cobrana da "(vida Ativa* e despesas correntes $aquisi!o de material a ser estocado*+ As Garia'?es ndependentes da "2ecu'(o Or'a&ent6ria = "O> apresentam os acrscimos ou as redu es no patrimnio do &stado n!o originados da e.ecu!o do oramento, bem como os fatos supervenientes e insubsistentes ativos e passivos+ As *uper0eni7ncias representam aumentos patrimoniais de origem e.tra:oramentrios n!o originados do oramento, j as #nsubsistncias s!o diminui es patrimoniais de origem e.tra:oramentrias, tambm n!o originadas do oramento+ 2endo assim, as supervenincias e as insubsistncias classificam:se em ativas e passivas, a sabera* super0eni7ncias ati0as $incorpora!o de bens e direitos*- aumento de valores representativos de ativos de origens e.tra:oramentrias1 b* super0eni7ncias passi0as $incorpora!o de d(vidas e obriga es*- aumento de valores representativos do passivo de origem e.tra:oramentria1 c* insubsist7ncias ati0as $desincorpora!o de bens e direitos*- diminui!o de valores representativos de ativos de origens e.tra:oramentrias1 d* insubsist7ncias passi0as $desincorpora!o de d(vidas e obriga es*- diminui es de valores representativos do passivo de origens e.tra:oramentrias+ 2!o vrios os e.emplos de supervenincia e insubsistncias ativas e passivas, entre os quais se tm supervenincia ativa- registro $inscri!o* da d(vida ativa, doa!o recebida, nascimento de animais nas cria es pecurias do &stado, reavalia!o de ativos, entre outros1
CD

insubsistncias passivas- cancelamento de restos a pagar e d(vidas, entre outros1 supervenincia passiva- encampa!o de uma d(vida, entre outros1 insubsistncias ativas- a morte de animais nas cria es pecurias do &stado, e.travio $roubo devidamente comprovado*, cancelamento de d(vida ativa, doa!o efetuada, entre outros+
Toda receita de capital uma receita por &uta'(o patri&onial@ e2ceto a decorrente de trans;er7ncias de capital, e todo recebi&ento $tambm pode vir denominado na prova como COBRANHA* de d30ida ati0a, apesar de ser classificado como outras receitas correntes, tambm s!o consideradas receita por &uta'(o patri&onial+ Toda receita por &uta'(o patri&onial uma &uta'(o passi0a, conforme segueToda despesa de capital uma despesa por &uta'(o patri&onial@ e2ceto a decorrente de trans;er7ncias de capital, e toda aBuisi'(o de &aterial para estoBue =al&o2ari;ado>, apesar de ser classificado como despesas correntes, tambm considerada despesa por &uta'(o patri&onial+ Toda despesa por &uta'(o patri&onial uma &uta'(o ati0a, conforme segue-
Corrente 7eceita Capital 7esult+&.ec+,r+ ?aria!o Ati0a #ndep+&.ec+,r+ )uta'(o Patri&+ !espesa 2upervenincia Ativa $incorpora!o de ativo* #nsubsistncia Passiva ] $desincorpora!o de passivo* Corrente "espesas Capital )uta'(o Patri&+ Receita #ndep+&.ec+,r+ 2upervenincia Passiva $incorpora!o de passivos* #nsubsistncia Ativa ]] $desincorpora!o de ativo*
7esult+&.ec+,r+ ?aria!o Passi0a
] "enomina!o utili3ada pela maioria dos autores, todavia, vlido destacar que o professor /ino 'artins da silva, em sua obra Contabilidade Aovernamental M %m &nfoque Administrativo, da editora Atlas, adota a seguinte nomenclatura- B#nsubsistncia ativaK, concordando o termo BAtivaK com a nature3a da varia!o que ativa+ ]] "enomina!o utili3ada pela maioria dos autores, todavia, tambm vlido destacar que o professor /ino 'artins da 2ilva, em obra Contabilidade Aovernamental M %m &nfoque Administrativo, da editora Atlas, adota a seguinte nomenclatura- B#nsubsistncia PassivaK, concordando o termo BPassivaK com a nature3a da varia!o que passiva+ "iante do e.posto, conclu(mos que"& rela'(o E 0aria'(o ati0a< A maioria dos autores utili3a a e.press!o X nsubsist7ncia Passi0aY indicando que est ocorrendo uma varia!o ativa em virtude de u&a perda de passi0o+ , professor /ino 'artins, adota a e.press!o B#nsubsistncia Ati0aK indicando que a perda ocorrida $de passivo* uma coisa positi0a+
CQ

"& rela'(o E 0aria'(o passi0a< A maioria dos autores utili3a a e.press!o X nsubsist7ncia Ati0aY indicando que est ocorrendo uma varia!o passiva em virtude de u&a perda de ati0o+ , professor /ino 'artins, adota a e.press!o B#nsubsistncia Passi0aK indicando que a perda ocorrida $de ativo* uma coisa ne5ati0a+
.$ Balan'o Patri&onial =BP>

, <alano Patrimonial demonstrar o Ativo )inanceiro1 o Ativo Permanente1 o Passivo )inanceiro1 o Passivo Permanente1 o 2aldo Patrimonial1 as Contas de Compensa!o+
, Ati0o /inanceiro compreender os crditos e valores reali3veis independentes da autori3a!o oramentria e dos valores numerrios+ , Ati0o Per&anente compreender os bens, crditos e valores cuja mobili3a!o ou aliena!o dependa da autori3a!o legislativa+ A soma desse dois grupos $Ativo )inanceiro e Ativo Permanente ou Ativo ;!o:)inanceiro* corresponde ao Ati0o Real+ , Passi0o /inanceiro compreender os compromissos e.ig(veis cujo pagamento independa de autori3a!o oramentria+ , Passi0o Per&anente compreender as d(vidas fundadas e outras que dependam de autori3a!o legislativa para amorti3a!o ou resgate+ A soma desse dois $Passivo )inanceiro e Passivo Permanente ou Passivo ;!o:)inanceiro* corresponde ao Passi0o Real+ , *aldo Patri&onial resulta do confronto entre Ativo 7eal e Passivo 7eal e ser assim demonstrado saldo patrimonial positivo ou Ativo 7eal /(quido- ocorre quando o Ativo 7eal for maior que o Passivo 7eal1 saldo patrimonial negativo ou Passivo a "escoberto- ocorre quando o Passivo 7eal for maior que o Ativo 7eal1 saldo patrimonial nulo- decorre da igualdade entre os elementos do ativo e do Passivo+ ;as Contas de Compensa!o $ativo Compensado e Passivo Compensado* ser!o registrados os bens, valores, obriga es e situa es n!o compreendidas nos pargrafos anteriores e que, mediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio+ Cabe observar que a avalia!o dos elementos patrimoniais obedecer 4s normas seguintes: os dbitos, crditos bem como os t(tulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a convers!o, quando em moeda estrangeira, 4 ta.a de cXmbio vigente na data do balano1 : os bens m@veis e im@veis, pelo valor de aquisi!o ou pelo custo de produ!o ou de constru!o1 : os bens de almo.arifado, pelo preo mdio ponderado das compras1 : os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira, dever!o figurar ao lado das correspondentes importXncias em moeda nacional1 As varia es resultantes da convers!o dos dbitos, crditos e valores ser!o apropriadas 4s varia es patrimoniais ativas ou passivas, conforme o caso, podendo ainda ser e;etuadas rea0alia'?es dos bens &P0eis e i&P0eis+
5H

Balan'o Patri&onial Ati0o Ati0o /inanceiro Cai.a <ancos Ati0o Per&anente <ens #m@veis Ati0o Real Passi0o %R+NNN@NN Passi0o /inanceiro 5+HHH,HH 7estos a Pagar 5J+HHH,HH #;22 a recol9er RN+NNN@NN Passi0o Per&anente JH+HHH,HH ,pera es de Crdito 1NR+NNN@NN Passi0o Real 2aldo Patrimonial $Ativo 7eal /(quido* : Passi0o Co&pensado 1NR+NNN@NN Total %N+NNN@NN C5+HHH,HH D+HHH,HH ,N+NNN@NN GH+HHH,HH 1N+NNN@NN 1R+NNN@NN : 1NR+NNN@NN
Ati0o Co&pensado Total
CAPTULO 1N
CONTAB L ZAHO"* !" OP"RAHO"* TP CA*

2egue abai.o alguns e.emplos de contabili3a es de opera es t(picas que mais s!o cobradas em concursos pblicos+ Con;or&e a &aioria dos !outrinadores Pre0is(o da Receita Or'a&ent6ria< " M 7eceita Prevista C M ,ramento da 7eceita Arrecada'(o de Receita Corrente< : 7eceita &fetiva M =ributos 2, 2) " M &.ecu!o da 7eceita C M 7eceita Prevista " M <ancos C M 7eceita Corrente Arrecadada Arrecada'(o de Receita de Capital< : Aliena!o de <ens '@veis 2, 2) 2P " M &.ecu!o da 7eceita C M 7eceita Prevista " M <ancos C M 7eceita de Capital Arrecadada Con;or&e * A/ Pre0is(o da Receita Or'a&ent6ria< " M 7eceita a 7eali3ar C M Previs!o #nicial da 7eceita Arrecada'(o de Receita Corrente< : 7eceita &fetiva M =ributos " M 7eceita 7eali3ada C M 7eceita a 7eali3ar " M <ancos Conta 'ovimento C M 7eceitas Correntes Arrecada'(o de Receita de Capital< : Aliena!o de <ens '@veis " M 7eceita 7eali3ada C M 7eceita a 7eali3ar " M <ancos Conta 'ovimento C M 7eceita de Capital
2,
" M ?aria es PassivasI'P7IAliena!o de <ens " M "esincorpora!o de Ativos '@veis C M <ens '@veis C M Ativo Arrecada'(o de Receita Corrente Arrecada'(o de Receita Corrente : 7eceita por 'uta es M Cobrana da "(vida : 7eceita por 'uta es M Cobrana da "(vida Ativa Ativa
2, 2)
" M &.ecu!o da 7eceita C M 7eceita Prevista " M <ancos C M 7eceita Corrente Arrecadada
" M 7eceita 7eali3ada C M 7eceita a 7eali3ar " M <ancos Conta 'ovimento C M 7eceita Corrente
5C

2P " M ?aria es PassivasI'P7ICobrana da " M "esincorpora!o de Ativos "(vida Ativa C M "(vida Ativa C M Ativo /i2a'(o da !espesa Or'a&ent6ria 2, " M ,ramento da "espesa C M Crditos "ispon(veis /i2a'(o da !espesa Or'a&ent6ria " M Crdito #nicial C M Crdito "ispon(vel da despesa
Pelo co&pro&eti&ento da despesa ="&pen8o> Pelo co&pro&eti&ento ="&pen8o> 2, " M Crditos "ispon(veis C M "espesa &mpen9ada
" M Crditos "ispon(veis C M Crdito &mpen9ado a /iquidar " M &miss!o de &mpen9os C M &mpen9os a /iquidar " M ?alores Comprometidos C M ?alores em /iquida!o
Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar : Correntes M "espesa &fetiva M 2ervios de : Correntes M "espesa &fetiva M 2ervios de =erceiros =erceiros 2, " M "espesa &mpen9ada C M &.ecu!o da "espesa " M Crdito &mpen9o a /iquidar C M Crdito &mpen9ado /iquidado " M &mpen9os a /iquidar C M &mpen9os /iquidados " M ?alores em /iquida!o C M ?alores /iquidados a Pagar " M "espesas Correntes C M )ornecedores
2)
" M "espesa 7eali3ada C M "espesa /iquidada a Pagar
Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar Pelas despesas liBuidadas a Pa5ar : Capital M "espesas por 'uta es M Compras de : Capital M "espesas por 'uta es M Compras <ens '@veis de <ens '@veis 2, " M "espesa &mpen9ada C M &.ecu!o da "espesa " M Crdito &mpen9ado a /iquidar C M Crdito &mpen9ado /iquidado " M &mpen9os a /iquidar C M &mpen9os /iquidados " M ?alores em /iquida!o C M ?alores /iquidados a Pagar " M "espesas de Capital C M )ornecedores
2) 2P
" M "espesa 7eali3ada C M "espesa /iquidada a PagarI)ornecedores
" M <ens '@veis " M AtivoI<ens '@veis C M ?aria es AtivasI'P"IAquisi!o de <ens C M 'uta es Ativas '@veis Pelo pagamento de despesas j liquidadas Pelo pagamento de despesas j liquidadas " M )ornecedores C M <anco Conta 'ovimento nscri'(o de !30ida Ati0a " M "(vida Ativa
2)
" M "espesa /iquidada a PagarI)ornecedores C M <ancos nscri'(o de !30ida Ati0a
2P
" M "(vida Ativa
55

C M ?aria!o AtivaI#ndependente da &.ecu!o C M Acrscimo Patrimonial ou #ncorpora!o ,ramentriaI2upervenincia de Ativos Cancelamento da "(vida Ativa 2P Cancelamento da "(vida Ativa ou
" M ?aria!o PassivaI#ndependente da &.ecu!o " M "ecrscimo Patrimonial ,ramentriaI#nsubsistncia Ativa]] "esincorpora!o de Ativos C M "(vida Ativa C M "(vida Ativa Cobran'a ou Recol8i&ento da !30ida Ati0a
Cobran'a ou Recol8i&ento da !30ida Ati0a " M 7eceita 7eali3ada C M 7eceita a 7eali3ar " M <ancos Conta 'ovimento C M 7eceita Corrente
2, 2) 2P
" M &.ecu!o da 7eceita C M 7eceita PrevistaI,utras 7eceitas Correntes " M <ancos C M 7eceita Arrecadada
" M ?aria!o PassivaI7esultante da &.ecu!o " M 'uta!o Passiva ,ramentriaI'P7 C M "(vida Ativa C M "(vida Ativa nscri'(o de Restos a Pa5ar Processados nscri'(o de Restos a Pa5ar Processados " M )ornecedores C M 7estos a Pagar Processados ;ome do )ornecedor nscri'(o de Processados Restos a Pa5ar N(o$
2)
" M "espesa /iquidada a Pagar C M 7estos a Pagar Processados ;ome do )ornecedor nscri'(o de Restos a Pa5ar N(o$Processados
2,
" M "espesa &mpen9ada C M &.ecu!o da "espesa
" M Crdito &mpen9ado a /iquidar C M Crdito &mpen9ado /iquidado " M &mpen9os a /iquidar C M &mpen9os /iquidados " M ?alores em /iquida!o C M &mpen9os #nscritos em 7estos a Pagar " M "espesa ,ramentria C M 7estos a Pagar ;!o:Processados
2)
" M "espesa 7eali3ada C M 7estos a Pagar ;!o:Processados ;ome do )ornecedor
2C :Pagamento dos 7estos a Pagar Processados 2) " M 7estos a Pagar Processados C M <ancos Re5istro das Garia'?es Ati0as Passi0as "2tra$ Or'a&ent6rias $ ncorpora'(o de Be& &P0el recebido e& doa'(o 2P
" M #nscri!o de 7estos a Pagar C M 7estos a Pagar a /iquidar : Pagamento dos 7estos a Pagar Processados " M 7estos a Pagar Processados C M <anco Conta 'ovimento Re5istro das Garia'?es Ati0as e Passi0as "2tra$Or'a&ent6rias $ ncorpora'(o de Be& &P0el recebido e& doa'(o
" M <em #m@veis " M <ens #m@veis C M ?A#2A M ?aria!o AtivaI#ndependente C M Acrscimo Patrimoniais &.ecu!o ,ramentriaI2upervenincia Ativa
5G

$ !esincorpora'(o de Bens )P0eis por $ !esincorpora'(o de Bens )P0eis por destrui'(o destrui'(o 2P " M ?aria!o PassivaI#ndependente da &.ecu!o " M "escrscimos Patrimoniais ,ramentriaI#nsubsistncia Ativa]] C M <ens '@veis C M <ens '@veis
,nde2, M 2istema ,ramentrio1 2) M 2istema )inanceiro1 2P M 2istema Patrimonial ,bs+- Podemos verificar que na maioria das ve3es, os lanamentos referentes ao sistema oramentrio, na coluna destinada a demonstrar os lanamentos conforme o sistema 2#A)#, possuem trs registros+ #sto ocorre pelo seguinte motivoA e.ecu!o oramentria da despesa controlada pelo 2iafi desde o empen9o at seu pagamento, em quatro modalidade- controle por Clula da Despesa $esfera oramentria, unidade oramentria, programa de trabal9o, fonte de recursos e nature3a de despesa*1 controle por Nota de Empenho1 controle por Favorecido $fornecedor* e controle por Modalidade de Liquidao+ , controle por Clula da Despesa objetiva verificar a e.ecu!o dos programas de trabal9o atribu(dos pelo oramento 4s unidades gestoras+ , controle por Nota de Empenho permite o monitoramento dos valores dos empen9os emitidos, o montante dos empen9os de reforo e eventuais anula es+ , controle por Favorecido, permite con9ecer as rela es do setor pblico, bem como suas subdivis es com seus fornecedores+ , controle por Modalidade de Licitao permite constatar o montante reali3ado mediante dispensa ou ine.igibilidade de licita!o, bem como quanto adquirido por modalidade de licita!o prevista na legisla!o+ , primeiro lanamento do sistema oramentrio de cada fato contabili3ado efetua o controle por programa de trabal9o $clula da despesa*, o segundo por nota de empen9o e o ltimo por favorecido do empen9o+
CAPTULO 11
ORHA)"NTO P#BL CO
1$ Conceito
Conceitualmente, o oramento pode ser enfocado sob diferentes aspectos, que s!oAd&inistrati0o a e.press!o, para determinado per(odo, de um programa de trabal9o+ Cont6bil uma demonstra!o que contrabalana, de um lado, a origem e o montante dos recursos, e, de outro, a nature3a e o montante dos dispndios+ Jur3dico a formali3a!o legal das receitas previstas $ou estimadas* e das despesas fi.adas $ou autori3adas*+ Pol3tico um compromisso de governo, que vincula autoridades e contribuintes mediante um pacto com vistas ao atingimento de objetivos e 4 obten!o de metas+
%$ Leis Or'a&ent6rias
A Constitui!o )ederal de CQDD, em seu art+ CJE, prev HG $trs* leis oramentriasPPA M Plano Plurianual+ /", M /ei de "iretri3es ,ramentrias+ /,A M /ei ,ramentria anual+
5F

A /,A, por sua ve3, nos termos do art+ CJE, Z E6, compreender,) M ,ramento )iscal+ ,# M ,ramento de #nvestimentos+ ,22 M ,ramento da 2eguridade 2ocial+
%+1$ PPA Plano Plurianual

Art+ CJE, Z C6 da C) DD M BA lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionali3ada, as diretri3es, objetivos e metas da administra!o pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de dura!o continuadaK+
%+%$ L!O Lei de !iretri9es Or'a&ent6rias

Art+ CJE, Z 56 da C)IDD M BA lei de diretri3es oramentrias compreender as metas e prioridades da administra!o pblica federal, incluindo as despesas de capital para o e.erc(cio financeiro subseq[ente, orientar a elabora!o da lei oramentria anual, dispor sobre as altera es na legisla!o tributria e estabelecer a pol(tica de aplica!o das agencias financeiras oficias de fomentoK+
%+,$ LOA$ Lei Or'a&ent6ria Anual

Art+ CJE, Z E6 da C)IDD M Ba lei oramentria anual compreender#: o oramento fiscal aos Poderes da %ni!o, seus fundos @rg!os e entidades da administra!o direta e indireta, inclusive funda es institu(das e mantidas pelo Poder Pblico1 ## M o oramento de investimento das empresa em que a %ni!o, direta ou indiretamente, deten9a a maioria do capital social com direito a voto1 ### M o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e @rg!os a ela vinculados, da administra!o direta ou indireta, bem como os fundos e funda es institu(dos e mantidos pelo Poder Pblico+K 2egue abai.o algumas considera es e.tra(das do livro "ireito )inanceiro e Controle &.terno, do Prof+ ?aldecir Pascoal, editora #mpetus, relativas 4 /,A: A /,A dever estar compat(vel com o PPA e com a /",+ : A respectiva lei corresponde, na verdade, a HG $tr^s* suboramentos $C), artigo CJE, E6*-
a* or'a&ento ;iscal de toda a Administra!o Pblica, "ireta e #ndireta $todos os Poderes,

'inistrio Pblico, =ribunal de Contas, @rg!os, Autarquias, )unda es Pblicas, &mpresas Pblicas e 2ociedades de &conomia 'ista*, englobando a despesa e a receita de toda a Administra!o Pblica para um e.erc(cio financeiro, &enos os investimentos de empresas estatais e as receitas e despesas relativas 4 seguridade social1 or'a&ento de in0esti&entos das empresas em que o Poder Pblico, direta ou indiretamente, deten9a a &aioria do capital social co& direito a 0oto =e&presas pblicas e sociedades de econo&ia &ista>1 or'a&ento da se5uridade social =sade@ pre0id7ncia e assist7ncia social>, que abranger todas as entidades e @rg!os a ela vinculados, da Administra!o direta ou #ndireta, bem como os fundos e funda es institu(dos e mantidos pelo Poder Pblico+ A ra3!o da desvincula!o dessas a es do oramento fiscal para um suboramento especifico da seguridade social a garantia de que esses recursos n!o ser!o desviados para qualquer fim, como aconteceu durante muitos anos no <rasil, gerando o dficit na previdncia pblica+ ?isa, pois, a conferir transparncia 4 gest!o da seguridade social+
b* c*
)PORTANT" &mbora a C)IDD, nos dispositivos que definem a abrangncia do O/ Or'a&ento /iscal $C), art+ CJE, Z E6, #*, estabelea que este compreender as receitas e despesas dos Poderes e entidades da administra!o direta e indireta, o fato que e.iste uma pr.is, referendada pelas diversas /eis de "iretri3es ,ramentrias, como o caso da /", federal, determinado que, em rela!o 4s empresas pblicas $&P* e sociedade de economia mista $2&'*, apenas as receitas e despesas das estatais consideradas dependentes $aquelas que para seu funcionamento dependem da transferncia de recursos do =esouro* devam estar relacionados no ,)+ 2endo assim, o ,) n!o contempla as receitas e despesas
5E

operacionais $correntes* das empresas estatais consideradas independentes+ ;o entanto, em rela!o 4s empresas estatais independentes, as despesas com investimentos $com as respectivas ;ontes de ;inancia&ento* devem estar assinaladas na /,A, especificamente no Or'a&ento de n0esti&ento $,#*+ 8uanto aos investimentos das estatais dependentes, ve3 que j relacionadas integralmente no ,), fica dispensada a sua especifica!o no oramento de investimento+
,$ Pra9os
,s pra3os para a %ni!o s!oPro-eto PPA /", /,A Pra9o de en0io =atA> Pra9o de de0olu'(o =atA> F meses antes do encerramento do C6 e.erc(cio encerramento da sess!o financeiro+ ;a prtica, deve ser encamin9ado at GCIHD+ legislativa+ ;a prtica, deve ser devolvido at 55IC5+ D,E meses $Oito meses e meio* antes do encerramento encerramento do primeiro per(odo do e.erc(cio financeiro+ ;a prtica, deve ser da sess!o legislativa+ ;a prtica, encamin9ado at CEIHF+ deve ser devolvido at GHIHJ+ F meses antes do encerramento do e.erc(cio financeiro+ &ncerramento da sess!o ;a prtica, deve ser encamin9ado at GCIHD+ legislativa+ ;a prtica, deve ser devolvido at 55IC5+
,ndePPA- Projeto de Plano Plurianual L!O- /ei de "iretri3es ,ramentrias LOA- /ei ,ramentria Anual Pra9o de en0io- pra3o limite para o Poder &.ecutivo encamin9ar ao Poder /egislativo os projetos acima citados+ Pra9o de de0olu'(o- pra3o limite para o Poder /egislativo devolver ao Poder &.ecutivo os projetos, acima citados, para san!o+ )AC"T"< Aeralmente, nas provas de concursos pblicos, s!o cobrados os pra3os de envio ou de devolu!o dos projetos ao Poder /egislativo+ ,s pra3os de envio e de devolu!o do projeto de /ei de "iretri3es ,ramentrias s!o&nvioL ! Oito meses e meio antes do encerramento do e.erc(cio financeiro+ "evolu!oAt o encerramento da pri&eira sess!o legislativa+ Assim sendo, o projeto deve ser devolvido at GHIHJ+
Obs+< , PPA e a /,A tm o mesmo pra3o tanto para envio quanto para devolu!o+ "n0io< F meses
antes do encerramento do e.erc(cio financeiro $lembrando que para o PPA e.iste a e.press!o +++ antes do encerramento do primeiro e.erc(cio financeiro, em virtude deste ser elaborado somente uma ve3 a cada mandato, ou seja, elaborado no primeiro e.erc(cio financeiro do mandato e tem dura!o at o primeiro e.erc(cio financeiro do mandato subseq[ente*+ !e0olu'(o< at o encerramento da sess!o legislativa+ 2endo assim, os projetos devem ser devolvidos at CEIC5+ Com base no e.posto, fica claro que o nico projeto que tem pra3os de encamin9amento e de devolu!o diferentes o da /",+ ?ale ressaltar que o pra3os para o encamin9amento e para devolu!o utili3ados nos estados e munic(pios devem estar assinalados nas respectivas Constitui es &staduais e /eis ,rgXnicas+
.$ Princ3pios Or'a&ent6rios
Legalidade Universalidade Periodicidade ".clusividade Publicidade N!o afeta!o da receita "specificidade Unidade
5J

Oramento <ruto
L"LAL !A!" M a lei oramentria e a lei que instituir crditos suplementares e especiais, aprovados pelo legislativo, s!o os instrumentos legais que autori3am a aplica!o dos recursos pblicos+ ;!o pode 9aver despesa pblica sem a autori3a!o legislativa prvia+ UN G"R*AL !A!" M o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas da Administra!o+ &ste princ(pio est positivado na C)IDD, artigo CJE, Z E6, quando o legislador estatuiu a abrangncia da lei oramentria- oramento fiscal de todos os Poderes, @rg!os ou fundos1 oramento de investimentos das empresas estatais1 oramento da seguridade social de todos os Poderes, @rg!os ou fundos, bem como nos artigos G6 e F6 da /ei n6 F+G5HIJF+ P"R O! C !A!" =ANUAL !A!"> M o oramento deve ter vigncia limitada a um per(odo anual+ "TCLU* G !A!" M a lei de meios $/,A* n!o poder conter dispositivo estran9o 4 fi.a!o das despesas e previs!o das receitas, ressalvada a autori3a!o para abertura de crditos suplementares e contrata!o de opera es de crdito, ainda que por antecipa!o de receita+ ORHA)"NTO BRUTO M todas as receitas e despesas constar!o da /ei ,ramentria pelos seus =,=A#2, vedadas quaisquer dedu es+ #sso que di3er que a %ni!o, por e.emplo, que arrecada o #mposto de 7enda e o #P#, deve colocar a sua estimativa integral no seu oramento $lado das receitas* e a parte que constitucionalmente se destina a &stados e 'unic(pios $)P& e )P'* deve constar integralmente no oramento $lado das despesas*+ ;!o poder, pois, a %ni!o colocar no seu oramento apenas o valor l(quido do #7 e #P#+ PUBL C !A!" M uma das bases essenciais dos governos democrticos e uma de suas caracter(sticas como forma de organi3a!o da autoridade dentro do &stado a publicidade dos atos relativos 4 condu!o da coisa pblica+ &sse princ(pio est contido no art+ GN da Constitui!o, como um princ(pio geral da Administra!o Pblica+ NIO$A/"TAHIO !A R"C" TA M o princ(pio da n!o:afeta!o ou da n!o:vincula!o da receita significa que o legislador n!o poder vincular receitas pblicas e determinadas despesas, @rg!os ou fundos+ ;o <rasil, este princ(pio est previsto apenas em rela!o 4s receitas de i&postos+ L o princ(pio que postula o recol9imento de todos os recursos a uma cai.a nica do =esouro, sem discrimina!o quanto a sua destina!o+ &ntretanto, a norma constitucional $art+ CJN, #? e Z F6* s@ consagrou esse princ(pio para as recitas provenientes de impostos, vedando sua vincula!o a determinado @rg!o, fundo ou despesa, ressalvadas as seguintesa* reparti!o do produto da arrecada!o dos seguintes impostos #mposto de 7enda incidente na fonte sobre rendimentos1 #mposto sobre a Propriedade =erritorial 7ural1 #mposto sobre a Propriedade de ve(culos automotores1 #mposto sobre a Circula!o de 'ercadorias e servios1 #mposto de 7enda1 #mposto sobre Produtos #ndustriali3ados+ b* destina!o de recursos para a manuten!o e desenvolvimento do ensino1 c* presta!o de garantias 4s opera es de crdito por antecipa!o de receita1 d* destina!o de recursos para aplica!o na rea de sade1 e* para reali3a!o de atividade da administra!o tributria $&C n6 F5I5HHG*+ "*P"C / C !A!" OU "*P"C / CAHIO M tambm c9amado de princ(pio da especiali9a'(o ou discri&ina'(o+ Previsto no art+ E6 da /ei n6 F+G5HIJF, estatui que o oramento n!o consignar dota es globais para atender 4s despesas+ ;o artigo CE a lei estabelece que a discrimina!o das despesas far:se:, no m(nimo por elementos, entendendo:se elementos, como desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras etc+ Pode:se di3er tambm que a e.igncia de especificar, na /,A, as receitas e as despesas,segundo a categoria econmica, as fontes, as fun es e os programas, uma conseq[ncia do princ(pio da especifica!o+
5N

"2ce'(o- Reser0a de Contin57ncia M dota!o global, genrica, colocada na /,A, destinada a atender passivos contingentes e outras despesas imprevistas1 outra e.ce!o s!o os programas especiais de trabal9o, nos termos do artigo 5H, pargrafo nico da /ei n6 F+G5HIJF+
UN !A!" M o princ(pio da unidade estabelece que todas as receitas e despesas devem estar contidas numa s@ lei oramentria+ ,s oramentos devem, por conseguinte, estar integrados num s@ ato pol(tico do Poder /egislativo, sempre com o objetivo maior de satisfa3er 4s necessidades coletivas+
A C) estabeleceu o princ(pio da unidade quando definiu que a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos poderes pblicos, seus fundos, @rg!os e entidades da administra!o direta e indireta, inclusive funda es, e ainda o oramento de investimentos das empresas e o oramento de seguridade social+
.$ Tipos de Or'a&ento
L a caracter(stica que determina a maneira pela qual o oramento elaborado, dependendo do regime pol(tico vigente1 da( di3er:se que os oramentos variam segundo a forma de Aoverno e podem ser classificados em trs tipos Le5islati0o M o oramento cuja elabora!o, vota!o e aprova!o da competncia do Poder /egislativo, cabendo ao &.ecutivo sua e.ecu!o+ &sse tipo utili3ado em pa(ses parlamentares1 "2ecuti0o M o oramento cuja elabora!o, aprova!o, e.ecu!o e controle da competncia do Poder &.ecutivo+ L utili3ado em pa(ses onde impera o poder absoluto1 )isto M o oramento elaborado e e.ecutado pelo Poder &.ecutivo, cabendo ao Poder /egislativo sua vota!o e controle+ &sse tipo utili3ado pelos pa(ses em que as fun es legislativas s!o e.ercidas pelo Congresso ou Parlamento, sendo sancionado pelo C9efe do Poder &.ecutivo+ &sse o tipo utili3ado no <rasil+
1$ Ciclo Or'a&ent6rio
, oramento percorre diversas etapas desde o suprimento de uma proposta que se transformar em projeto de lei a ser apreciado, emendado, aprovado, sancionado e publicado, passando pela sua e.ecu!o, quando se observa a arrecada!o da recita e a reali3a!o da despesa, dentro do ano civil, at o acompan9amento e avalia!o da e.ecu!o caracteri3ada pelo e.erc(cio dos controles interno e e.terno+ Portanto, poss(vel agrupar as atividades relacionadas ao ciclo oramentrio da seguinte forma: elabora!o do projeto de lei oramentria1 : aprecia!o, vota!o, san!o e publica!o da lei oramentria1 : e.ecu!o da lei oramentria1 e : acompan9amento e avalia!o da e.ecu!o oramentria+
=1> "labora'(o do Pro-eto =.>Aco&pan8a&ento e A0alia'(o C CLO ORHA)"NTUR O =%>Aprecia'(o@Apro0a'(o@ *an'(o e Publica'(o =,> "2ecu'(o
Podemos concluir, portanto, que o ciclo oramentrio n!o se confunde com o e.erc(cio financeiro, pois este corresponde uma das faces do ciclo, ou seja, 4 e.ecu!o do oramento, isto porque a fase de prepara!o da proposta oramentria e sua elabora!o legislativa precedem o e.erc(cio financeiro, e a fase de avalia!o e presta!o de contas $controle interno e e.terno* ultrapassa:o+ "T"RCC O / NANC" RO F 1 ANO _C,#;C#"& C,' , A;, C#?#/ $HCIHC A GCIC5*` M o per(odo no qual o oramento e.ecutado+
5D

C CLO ORHA)"NTUR O )A * !" 1 ANO $C,'&TA "&2"& A &/A<,7ATU, ", P7,0&=, "& /&# ,7TA'&;=Y7#A & =&7'#;A 2,'&;=& 8%A;", "A A?A/#ATU, "A A&2=U, ", ,7"&;A",7 "& "&2P&2A*+ , e.erc(cio financeiro ou e.ecu!o oramentria est dentro do ciclo oramentrio+
CAPTULO 1%
CRQ! TO* A! C ONA *

1$ Conceito
*(o CRQ! TO* A! C ONA * as autori9a'?es de despesas n(o pre0istas ou insu;iciente pre0istas no Or'a&ento Pblico+ 2!o abertos durante a e.ecu!o do oramento para a efetiva!o de ajustes ou adi!o de novas dota es oramentrias n!o:consignadas na /,A+ A iniciativa das leis referentes a crditos adicionais privativa do C9efe do &.ecutivo, que dever, obrigatoriamente, -usti;icar as ra3 es das novas adi es ao oramento+ 2@ passam a consistir efetivas dota es de despesas ap@s o ato do e.ecutivo $"ecreto, no caso de estados e munic(pios e 'edida Provis@ria, no caso da %ni!o* que l9es defina a nature3a, estabelea a destina!o e fi.e o valor+
%$ Classi;ica'(o
,s crditos adicionais podem ser classificados como CrAditos *uple&entares CrAditos "speciais CrAditos "2traordin6rios
,$ /onte de recursos
A C/@ e& seu arti5o 14:@ G@ 0eda a abertura de crAdito suple&entar ou especial se& prA0ia autori9a'(o le5islati0a ou se& indica'?es dos recursos correspondentes+ A /ei n6 F+G5HIJF estabelece os recursos que servir!o para abertura dos crditos suplementares e especiais, desde que n!o estejam comprometidos $art+ FG, Z C6*+ 2!o eles*UP"RUG T / NANC" RO apurado em balano patrimonial do e.erc(cio anterior1 supervit financeiro a diferena positiva entre o ati0o ;inanceiro e o passi0o ;inanceiro, conjugando:se, ainda: os saldos dos crditos adicionais transferidos e as opera es de crdito a eles vinculados1 e, se j 9ouver, o valor dos crditos adicionais abertos no pr@prio e.erc(cio, tendo como fonte o supervit financeiro, ou seja*/ F A/ P/ CAR [ OCG CA", onde2) M supervit financeiro1 A) M ativo financeiro1 P) M passivo financeiro1 CA7 M valor dos crditos adicionais reabertos no e.erc(cio $crditos especiais ou e.traordinrios com vigncia plurianual M artigo CJN, Z 56 da C)1 ,C? M saldo das opera es de crdito vinculadas aos crditos reabertos1 CA& M valor dos crditos adicionais j abertos no e.erc(cio, tendo como fonte o supervit financeiro do e.erc(cio anterior*+ "TC"**O !" ARR"CA!AHIO- e.cesso de arrecada!o o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecada'(o pre0ista e a reali9ada, considerando:se, ainda, a tend7ncia do e2erc3cio+ Para o fim de apurar os recursos utili3veis, provenientes de e.cesso de arrecada!o, dedu9ir$se$6 a i&port\ncia dos crAditos e2traordin6rios abertos no e2erc3cio+ ANULAHIO PARC AL OU TOTAL !" !OTAHO"* oramentrias ou de crditos adicionais, autori3ados em /ei+ ;essa fonte, inclui:se a Reser0a de Contin57ncia, que tambm uma dota!o oramentria+ OP"RAHO"* !" CRQ! TO autori3adas, em forma que, juridicamente, possibilite ao Poder &.ecutivo reali3:las+ ;este caso, n!o basta a indica!o de que as novas despesas ser!o financiadas por opera es de crditos+ L necessrio que o &.ecutivo demonstre a viabilidade jur(dica e financeira para a reali3a!o do
5Q

emprstimo $e.+- demonstrar que a opera!o de crdito est cumprindo os requisitos estabelecidos pelas 7esolu es do 2enado )ederal*+ R"CUR*O* !O ART+ 144@ ] RM !A CON*T TU HIO /"!"RAL M s!o os recursos que ficaram sem despesas correspondentes em ra3!o de veto, emenda ou rejei!o da /,A+ Z D6 do art+ CJJ da C) M Bos recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejei!o do projeto de lei oramentria anual, ficaram sem despesas correspondentes poder!o ser utili3ados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e espec(fica autori3a!o legislativaK+ R"*U)O !O* CRQ! TO* A! C ONA *
AUTOR ZAHIO L"L *LAT GA AB"RTURA " NCORPORAHIO "ecreto $&.ecutivo*incorporam:se ao oramento adicionando:se 4 dota!o oramentria a que se destinou reforar+ N! CA R /ONT" =recursos>
T PO*
/ NAL !A!"
G L^NC A
PRORROLAHIO
2%P/&'&;=A7&2
7eforar despesas previstas oramento+
;ecessidade de autori3a!o j legislativa na no pr@pria /,A ou em lei espec(fica+
;o e.erc(cio em que foi #mprorrogvel+ aberto $at GCIC5*+
2#'
&2P&C#A#2
&S=7A,7"#;Y7#,2
2@ para o e.erc(cio seguinte quando o ato de autori3a!o "ecreto $&.ecutivo*tiver sido incorporam:se ao P7,'%/AA", Atender a oramento, mas ;o e.erc(cio nos ltimos HF ;ecessidade de despesas n!o conservam sua em que foi $quatro* meses do autori3a!o em lei previstas no especificidade aberto $at e.erc(cio+ ;esse espec(fica+ oramento+ demonstrando:se a GCIC5* caso, os saldos s!o conta dos mesmos, incorporados, por separadamente+ decreto, ao oramento seguinte $crditos com vigncia plurianual*+ ;a %ni!o, abertura se d por meio de 'edida Provis@ria1 ;os &stados, ") e 'unic(pios, a abertura se d por "ecreto do &.ecutivo 2@ para o e.erc(cio ou por 'edida seguinte quando o Provis@ria, se 9ouver ato de abertura $'P Atender a previs!o na ou "ecreto tiver despesas Constitui!o do sido editado nos imprevis(veis e &stado ou na /ei ;o e.erc(cio ltimos HF $quatro* urgentes $e.+,rgXnica do em que foi meses do e.erc(cio+ #ndepende guerra, 'unic(pio+ 2e aberto $at ;esse caso, os como!o abertura ocorrer por GCIC5*+ saldos s!o interna ou meio de "ecreto, este incorporados, por calamidade*+ dever ser enviado dereto, ao imediatamente ao oramento seguinte /egislativo+ $crditos com #ncorporam:se ao vigncia plurianual*+ oramento, mas conservam sua especificidade, demonstrando:se a conta dos mesmos separadamente+
2#'
;U,
.$ Anula'(o de Opera'?es Or'a&ent6rias

"urante o e.erc(cio, pode ocorrer devolu!o de receita motivada por pagamento efetuado a maior, ou indevidamente, por parte do contribuinte, ou restitui!o de despesa decorrente de recebimento a maior, ou indevidamente, por parte do beneficirio+ &ssas opera es podem ser reali3adas durante o e.erc(cio em que ocorram ou em e.erc(cios futuros+
GH

.+1$ Anula'(o da Receita
a* Acontecendo no e.erc(cio de sua arrecada!o, fa3:se o estorno da receita reali3ada1 Or'a&ent6ria+
b* ,correndo a restitui!o ap@s o encerramento do e.erc(cio de sua reali3a!o, constitui !espesa .+%$ Anula'(o da !espesa
a*
b*
Acontecendo no e.erc(cio da emiss!o do empen9o correspondente, fa3:se o estorno revertendo o valor ao saldo da dota!o correspondente1 ,correndo a restitui!o ap@s o encerramento do e.erc(cio de seu empen9o e pagamento, constitui Receita Or'a&ent6ria+
CAPTULO 1,
L" !" R"*PON*AB L !A!" / *CAL

1$ Ob-eti0os e abran57ncia
A /ei de 7esponsabilidade )iscal M /7), estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gest!o fiscal, com amparo no Cap(tulo ## do =(tulo ?# da Constitui!o+ 7esponsabilidade na gest!o fiscal pode ser tradu3ida como atua!o responsvel na arrecada!o das receitas e reali3a!o das despesas pblicas+ Percebe:se que quer:se impor novo padr!o de conduta fiscal aos gestores, tendo como pressupostosa* a a'(o plane-ada e transparente, em que se pre0ine& riscos e corri5e& des0ios capa3es de afetar o equil(brio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas1 b* a obedincia a limites e condi es no que tange aC+renncia de receita1 5+gera!o de despesas com pessoal, da seguridade social e outras1 G+d(vidas consolidada e mobiliria1 F+opera es de crdito, inclusive por antecipa!o de receita1 E+concess!o de garantia1 e J+inscri!o em 7estos a Pagar+ As disposi es da /ei de 7esponsabilidade )iscal obrigam a %ni!o, os &stados, ao "istrito )ederal e os 'unic(pios e est!o compreendidosa* o Poder &.ecutivo, o Poder /egislativo, neste abrangidos os =ribunais de Contas, o Poder 0udicirio e o 'inistrio Pblico1 b* as respectivas administra es diretas, fundos, autarquias, funda es e e&presas estatais dependentes+ Cabe destacar que os =ribunais de Contas est!o inclu(dos- =ribunal de Contas da %ni!o, =ribunal de Contas do &stado e, quando 9ouver, Tribunal de Contas dos )unic3pios e Tribunal de Contas do )unic3pio+
%$ Receita corrente liBuida

A /7) estabelece diversos limites e todos tm como parXmetro a receita corrente liquida M 7C/+ Portanto, fundamental identificarmos o seu conceito, a fim de que possamos calcul:los corretamente+ ;um primeiro momento, devem:se con9ecer quais s!o os componentes da parte positiva da equa!o que ser composta dos seguintes itens da receitas correntesa* =ributaria1 b* "e Contribui es1 c* Patrimoniais1 d* #ndustriais1 e* Agropecurias1 f* 2ervios1
GC

g* =ransferncias Correntes1 9* ,utras 7eceitas Correntes+ &ntretanto, al5u&as receitas de0er(o ser dedu9idas na apura'(o da RCL + A /7) estabelece as dedu es para cada um dos entes que comp em a federa!o+ 2!o elasNo \&bito da UN IO C+?alores transferidos aos &stados e 'unic(pios por determina!o constitucional ou le5al1 5+Contribui es do empregador e do trabal9ador e demais segurados para a seguridade social $artigo CQE, inciso #, al(nea BaK e inciso ## da Constitui!o )ederal*1 G+Contribui es para o Programa de #ntegra!o 2ocial M P#2, e para o Programa de )orma!o do Patrimnio do 2ervidor Pblico M PA2&P $artigo 5GQ da Constitui!o )ederal*1 F+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1 E+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social $artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+ No \&bito dos "*TA!O* C+?alores transferidos aos 'unic(pios por determina!o constitucional1 5+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1 G+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social $artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+ No \&bito dos )UN CP O* C+Contribui!o dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social1 5+7eceitas provenientes da compensa!o financeira entre os diversos regimes de previdncia social $artigo 5HC, Z Qa, da Constitui!o )ederal*+ No \&bito do ! *TR TO /"!"RAL e dos "stados do A)APU " RORA )A C+7ecursos transferidos pela %ni!o na forma dos incisos S### e S#?, do artigo 5C, da Constitui!o )ederal e do artigo GC da &menda Constitucional na CQ, para custear despesas com pessoal+ 2er!o computados no clculo da receita corrente l(quida, de todos os entes da federa!o, os valores pagos e recebidos em decorrncia da /ei Complementar no DN, de CG de setembro de CQQJ, $Lei _andir* e do fundo previsto pelo art+ JH do Ato das "isposi es Constitucionais =ransit@rias $ )undo de 'anuten!o e "esenvolvimento do &nsino )undamental e de ?alori3a!o do 'agistrio M /UN!"/*+ =rata:se de reali3ar um confronto entre valores pagos e recebidos+ A depender do resultado obtido, se positivo ou negativo, deve:se adicionar ou dedu3ir da 7C/, respectivamente+ Cabe destacar que a receita corrente l(quida ser apurada somando:se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos on3e anteriores, e2clu3das as duplicidades+
,$ Or'a&ento Pblico
A lei de diretri3es oramentrias atender o disposto no Z 5o do art+ CJE da Constitui!o, que fi.a prioridades e metas da administra!o, orienta a elabora!o da /ei ,ramentria Anual, disp e sobre altera es na legisla!o tributaria e estabelece a pol(tica de aplica!o das agencias financeiras oficiais de fomento+ Alm do previsto na Constitui!o )ederal a /7) dispor tambm sobrea* equil(brio entre receitas e despesas1 b* critrios e forma de limita!o de empen9o, a ser efetivada nas 9ip@teses previstas na al(nea b do inciso ## deste artigo, no art+ Qo e no inciso ## do Z Co do art+ GC1 c* normas relativas ao controle de custos e 4 avalia!o dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos1 d* demais condi es e e.igncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas+ Cabe destacar que integrar o projeto de lei de diretri3es oramentrias o Ane2o de )etas /iscais, em que ser!o estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da d(vida pblica, para o e.erc(cio a que se referirem e para os dois seguintes+ #ntegrar, tambm, a lei de diretri3es oramentrias o Ane2o de Riscos /iscais, onde ser!o avaliados os passivos contingentes e outros riscos capa3es de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concreti3em+
G5

, projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compat(vel com o plano plurianual, com a lei de diretri3es oramentrias e com as normas da /ei de 7esponsabilidade )iscala* conter, em ane.o, demonstrativo da compatibilidade da programa!o dos oramentos com os objetivos e metas constantes do Ane.o de 'etas )iscais1 b* ser acompan9ado do demonstrativo regionali3ado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrentes de isen es, anistias, remiss es, subs(dios e benef(cios de nature3a financeira tributria e credit(cia, bem como das medidas de compensa!o a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigat@rias de carter continuado1 c* conter reserva de contingncia, cuja forma de utili3a!o e montante, definido com base na receita corrente l(quida, ser!o estabelecidos na lei de diretri3es oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos+ #mportante salientar que todas as despesas relativas 4 d(vida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atender!o, constar!o da lei oramentria anual e o refinanciamento da d(vida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional+ ;a lei oramentria vedado consignar crdito com finalidade imprecisa ou com dota!o ilimitada+ A lei oramentria n!o consignar dota!o para investimento com dura!o superior a um e.erc(cio financeiro que n!o esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autori3e a sua inclus!o, conforme disposto no Z Co do art+ CJN da Constitui!o+ #ntegrar!o as despesas da %ni!o, e ser!o inclu(das na lei oramentria, as do <anco Central do <rasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benef(cios e assistncia aos servidores, e a investimentos+ , resultado do <anco Central do <rasil, apurado ap@s a constitui!o ou revers!o de reservas, constitui receita do =esouro ;acional, e ser transferido at o dcimo dia til subseq[ente 4 aprova!o dos balanos semestrais e o resultado negativo constituir obriga!o do =esouro para com o <anco Central do <rasil e ser consignado em dota!o espec(fica no oramento+
.$ "2ecu'(o Or'a&ent6ria
A /7) estabelece regras , tambm, para a e.ecu!o oramentria e a verifica!o do cumprimento das metas+ A primeira constata!o , portanto, que a /7) busca compatibili3ar os crditos oramentrios com a receita efetivamente arrecadada, procurando evitar a reali3a!o de despesas sem lastro financeiro+ Assim, at trinta dias ap@s a publica!o dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretri3es oramentrias, o Poder &.ecutivo estabelecer a programa!o financeira e o cronograma de e.ecu!o mensal de desembolso+ ,s recursos legalmente vinculados a finalidade espec(fica ser!o utili3ados e.clusivamente para atender ao objeto de sua vincula!o, ainda que em e.erc(cio diverso daquele em que ocorrer o ingresso+ 2e verificado, ao final de um bimestre, que a reali3a!o da receita poder n!o comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Ane.o de 'etas )iscais, os Poderes e o 'inistrio Pblico promover!o, por ato pr@prio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseq[entes, limita!o de empen9o e movimenta!o financeira, segundo os critrios fi.ados pela lei de diretri3es oramentrias+ ;o caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposi!o das dota es cujos empen9os foram limitados dar:se: de forma proporcional 4s redu es efetivadas+ ;!o ser!o objeto de limita!o as despesas que constituam obriga es constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da d(vida, e as ressalvadas pela lei de diretri3es oramentrias+ ;o caso de os Poderes /egislativo e 0udicirio e o 'inistrio Pblico n!o promoverem a limita!o no pra3o estabelecido no caput, o Poder &.ecutivo autori3ado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fi.ados pela lei de diretri3es oramentrias+ $?ide A"#; 5+5GD:E* #mportante saber que at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder &.ecutivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comiss!o mista
GG

permanente do oramento, referida no Z Co do art+ CJJ da Constitui!o, ou equivalente nas Casas /egislativas estaduais e municipais+ A e.ecu!o oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administra!o financeira, para fins de observXncia da ordem cronol@gica determinada no art+ CHH da Constitui!o
1$ Receita
A /7) estabelece que constitue requisito essencial da responsabilidade na gest!o fiscal a institui!o, previs!o e efetiva arrecada!o de todos os tributos da competncia constitucional do ente da )edera!o+ =rata:se de medida que busca incrementar as receitas pr@prias, como forma de redu3ir a grande dependncia, sobretudo dos 'unic(pios, das transferncias fiscais+ #mportante destacar que vedada a reali3a!o de transferncias voluntrias para o ente que n!o observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos+ As previs es de receita observar!o as normas tcnicas e legais, considerar!o os efeitos das altera es na legisla!o, da varia!o do (ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e ser!o acompan9adas de demonstrativo de sua evolu!o nos ltimos trs anos, da proje!o para os dois seguintes 4quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utili3adas. A reestimativa de receita por parte do Poder /egislativo s@ ser admitida se comprovado erro ou omiss!o de ordem tcnica ou legal+ , montante previsto para as receitas de opera es de crdito n!o poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria+ $?ide A"#; 5+5GD:E* M R"LRA !" OURO+ , Poder &.ecutivo de cada ente colocar 4 disposi!o dos demais Poderes e do 'inistrio Pblico, no m(nimo trinta dias antes do pra3o final para encamin9amento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o e.erc(cio subseq[ente, inclusive da corrente l(quida, e as respectivas mem@rias de clculo+ ;o pra3o de at trinta dias ap@s a publica!o da /ei ,ramentria Anual, as receitas previstas ser!o desdobradas, pelo Poder &.ecutivo, em metas bimestrais de arrecada!o, com a especifica!o, em separado, quando cab(vel, das medidas de combate 4 evas!o e 4 sonega!o, da quantidade e valores de a es ajui3adas para cobrana da d(vida ativa, bem como da evolu!o do montante dos crditos tributrios pass(veis de cobrana administrativa+ A renncia de receitas, atravs da concess!o ou amplia!o de incentivo ou benef(cio de nature3a tributria, dever estar acompan9ada de estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretri3es oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condi esa* demonstra!o pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria e de que n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no ane.o pr@prio da lei de diretri3es oramentrias1 b* estar acompan9ada de medidas de compensa!o por meio do aumento de receita, proveniente da eleva!o de al(quotas, amplia!o da base de clculo, majora!o ou cria!o de tributo ou contribui!o+ A renncia co&preende< a* anistia, b* remiss!o, c* subs(dio, d* crdito presumido, e* concess!o de isen!o em carter n!o geral, f* altera!o de al(quota ou modifica!o de base de clculo que implique redu!o discriminada de tributos ou contribui es, e g* outros benef(cios que correspondam a tratamento diferenciado+
GF

As re5ras de co&pensa'(o para renncia de receitas n(o se aplica& aos se5uintes casos< a* 4s altera es das al(quotas dos impostos incidentes sobre importa!o de produtos estrangeiros1 e.porta!o, para o e.terior, de produtos nacionais ou nacionali3ados1 produtos industriali3ados1 e opera es de crdito, cXmbio e seguro, ou relativas a t(tulos ou valores mobilirios1 b* ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana+
4$ !espesa
2er!o consideradas n!o autori3adas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gera!o de despesa ou assun!o de obriga!o que n!o atendam a cria!o, e.pans!o ou aperfeioamento de a!o governamental que acarrete aumento da despesa ser acompan9ado deC+estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos dois subseq[entes1 5+declara!o do ordenador da despesa de que o aumento tem adequa!o oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretri3es oramentrias+ Obser0a'(o- As despesas consideradas irrelevantes, nos termos da /",, n!o se submetem a essas regras Considera:se obrigat@ria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provis@ria ou ato administrativo normativo que fi.em para o ente a obriga!o legal de sua e.ecu!o por um per(odo superior a dois e.erc(cios+ ,s atos que criarem ou aumentarem despesa dever!o ser instru(dos com a estimativa do impacto oramentrio:financeiro e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio+ , ato ser acompan9ado de comprova!o de que a despesa criada ou aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no Ane.o 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, serem compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa+ Considera:se aumento permanente de receita o proveniente da eleva!o de al(quotas, amplia!o da base de clculo, majora!o ou cria!o de tributo ou contribui!o+ A comprova!o apresentada pelo proponente conter as premissas e metodologia de clculo utili3adas, sem preju(3o do e.ame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretri3es oramentrias+ #mportante destacar que os atos que criarem ou aumentarem despesas n!o se aplicam 4s despesas destinadas ao servio da d(vida nem ao reajustamento de remunera!o de pessoal de que trata o inciso S do art+ GN da Constitui!o )ederal+ A /7) considera aumento de despesa a prorroga!o daquela criada por pra3o determinado+ A /7) define despesa total com pessoal- o somat@rio dos gastos do ente da )edera!o com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, fun es ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remunerat@rias, tais como vencimentos e vantagens, fi.as e variveis, subs(dios, proventos da aposentadoria, reformas e pens es, inclusive adicionais, gratifica es, 9oras e.tras e vantagens pessoais de qualquer nature3a, bem como encargos sociais e contribui es recol9idas pelo ente 4s entidades de previdncia+ Alm de todos os itens acima, os valores dos contratos de terceiri3a!o de m!o:de:obra que se referem 4 substitui!o de servidores e empregados pblicos ser!o contabili3ados como b,utras "espesas de Pessoalb+ A despesa total com pessoal ser apurada somando:se a reali3ada no ms em referncia com as dos on3e imediatamente anteriores, adotando:se o regime de competncia+ Para os fins do disposto no caput do art+ CJQ da Constitui!o, a despesa total com pessoal, em cada per(odo de apura!o e em cada ente da )edera!o, n!o poder e.ceder os percentuais da receita corrente l(quida, a seguir discriminadosC+%ni!o- EHc $cinq[enta por cento*1 5+&stados- JHc $sessenta por cento*1 G+'unic(pios- JHc $sessenta por cento*+ ;a verifica!o do atendimento dos limites definidos neste artigo, n(o ser(o co&putadas as despesasC+de indeni3a!o por demiss!o de servidores ou empregados1
GE

5+relativas a incentivos 4 demiss!o voluntria1 G+decorrentes da convoca!o e.traordinria do Congresso ;acional, quando feita pelo Presidente da 7epblica, pelos Presidentes da CXmara dos "eputados e do 2enado )ederal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante1 F+decorrentes de decis!o judicial e da competncia de per(odo anterior ao da apura!o da despesa total com pessoal $ms em referncia e os on3e imediatamente anteriores*1 E+com pessoal, do "istrito )ederal e dos &stados do Amap e 7oraima, custeadas com recursos transferidos pela %ni!o na forma dos incisos S### e S#? do art+ 5C da Constitui!o e do art+ GC da &menda Constitucional no CQ1 J+com inativos, ainda que por intermdio de fundo espec(fico, custeadas por recursos provenientesda arrecada!o de contribui es dos segurados1 da compensa!o financeira de que trata o Z Qo do art+ 5HC da Constitui!o1 e das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da aliena!o de bens, direitos e ativos, bem como seu supervit financeiro+ A reparti!o dos limites globais da despesa total com pessoal n!o poder e.ceder os seguintes percentuais# : na es;era ;ederala* 5,Ec $dois inteiros e cinco dcimos por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas da %ni!o1 b* Jc $seis por cento* para o 0udicirio1 c* FH,Qc $quarenta inteiros e nove dcimos por cento* para o &.ecutivo, destacando:se Gc $trs por cento* para as despesas com pessoal decorrentes do que disp em os incisos S### e S#? do art+ 5C da Constitui!o e o art+ GC da &menda Constitucional n o CQ, repartidos de forma proporcional 4 mdia das despesas relativas a cada um destes dispositivos, em percentual da receita corrente l(quida, verificadas nos trs e.erc(cios financeiros imediatamente anteriores ao da publica!o desta /ei Complementar1 d* H,Jc $seis dcimos por cento* para o 'inistrio Pblico da %ni!o1 ## : na es;era estaduala* Gc $trs por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas do &stado1 b* Jc $seis por cento* para o 0udicirio1 c* FQc $quarenta e nove por cento* para o &.ecutivo1 d* 5c $dois por cento* para o 'inistrio Pblico dos &stados1 ### : na es;era &unicipala* Jc $seis por cento* para o /egislativo, inclu(do o =ribunal de Contas do 'unic(pio, quando 9ouver1 b* EFc $cinq[enta e quatro por cento* para o &.ecutivo+ A /7) estabelece o que deve ser entendido como @rg!o# : o 'inistrio Pblico1 ##: no Poder /egislativoa* )ederal, as respectivas Casas e o =ribunal de Contas da %ni!o1 b* &stadual, a Assemblia /egislativa e os =ribunais de Contas1 c* do "istrito )ederal, a CXmara /egislativa e o =ribunal de Contas do "istrito )ederal1 d* 'unicipal, a CXmara de ?ereadores e o =ribunal de Contas do 'unic(pio, quando 9ouver1 ### : no Poder 0udicirioa* )ederal, os tribunais referidos no art+ Q5 da Constitui!o1 b* &stadual, o =ribunal de 0ustia e outros, quando 9ouver+ 2alientamos que nos &stados em que 9ouver =ribunal de Contas dos 'unic(pios, os percentuais definidos de Gc $trs por cento* para o /egislativo &stadual e FQc $quarenta e nove por cento* ser!o, respectivamente, acrescidos e redu3idos em H,Fc $quatro dcimos por cento*+ 2er considerado nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e sem atender aos seguintes requisitosC+estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos dois subseq[entes1
GJ

5+declara!o do ordenador da despesa de que o aumento tem adequa!o oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretri3es oramentrias1 G+demonstra!o da origem dos recursos para seu custeio1 F+comprova!o de que a despesa aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no Ane.o de 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa1 E+observXncia da veda!o 4 vincula!o ou equipara!o de quaisquer espcies remunerat@rias, para efeito de remunera!o de pessoal do servio pblico1 J+atendimento ao limite legal de comprometimento aplicadas despesas com pessoal inativo1 N+n!o ser e.pedido nos CDH dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou @rg!o1 A verifica!o do cumprimento dos limites estabelecidos para despesa total com pessoal ser reali3ada ao final de cada quadrimestre+ 2e a despesa total com pessoal e.ceder a QEc $noventa e cinco por cento* do limite, s!o vedados ao Poder ou @rg!o que 9ouver incorrido no e.cessoC+concess!o de vantagem, aumento, reajuste ou adequa!o de remunera!o a qualquer t(tulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determina!o legal ou contratual, ressalvada a revis!o prevista no inciso S do art+ GN da Constitui!o1 5+cria!o de cargo, emprego ou fun!o1 G+altera!o de estrutura de carreira que implique aumento de despesa1 F+provimento de cargo pblico, admiss!o ou contrata!o de pessoal a qualquer t(tulo, ressalvada a reposi!o decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educa!o, sade e segurana1 E+contrata!o de 9ora e.tra, salvo no caso do disposto no inciso ## do Z J o do art+ EN da Constitui!o e as situa es previstas na lei de diretri3es oramentrias+ Caso a despesa total com pessoal, do Poder ou @rg!o, ultrapassar os limites definidos, o percentual e.cedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando:se, entre outras, as providncias previstas nos ZZ Go e Fo do art+ CJQ da Constitui!o, que s!o- redu!o em pelo menos 5Hc das despesas com cargos em comiss!o e fun es de confiana1 e.onera!o dos servidores n!o estveis1 e demiss!o de servidores estveis+ A redu!o em pelo menos 5Hc das despesas com cargos em comiss!o e fun es de confiana poder ser alcanada tanto pela e.tin!o de cargos e fun es quanto pela redu!o dos valores a eles atribu(dos+ $?ide A"#; 5+5GD:E* A /7) faculta a redu!o temporria da jornada de trabal9o com adequa!o dos vencimentos 4 nova carga 9orria+$?ide A"#; 5+5GD:E* Caso n!o alcanada a redu!o no pra3o estabelecido, e enquanto perdurar o e.cesso, o ente n!o poderC+receber transferncias voluntrias1 5+obter garantia, direta ou indireta, de outro ente1 G+contratar opera es de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da d(vida mobiliria e as que visem 4 redu!o das despesas com pessoal+ #mportante saber que essas restri es aplicam:se imediatamente se a despesa total com pessoal e.ceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou @rg!o+ A /7) estabelece que nen9um benef(cio ou servio relativo 4 seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indica!o da fonte de custeio total, nos termos do Z E o do art+ CQE da Constitui!o )ederal, alm daC+# : estimativa do impacto oramentrio:financeiro no e.erc(cio em que deva entrar em vigor e nos dois subseq[entes1 5+## M demonstra!o da origem dos recursos para seu custeio1 G+###M comprova!o de que a despesa aumentada n!o afetar as metas de resultados fiscais previstas no Ane.o de 'etas )iscais, devendo seus efeitos financeiros, nos per(odos seguintes, serem compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redu!o permanente de despesa1 A despesa com seguridade social aplica:se a benef(cio ou servio de sade, previdncia e assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos, e aos pensionistas+
GN

:$ Restri'?es de ;inal de &andato
A /7) imp e restri es, ainda mais severas, no ltimo ano de gest!o+ )undamentalmente, identificamos trs-
C+;!o pode 9aver au&ento da despesa co& pessoal nos CDH dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou @rg!o $pargrafo nico do artigo 5C da /7)*1 5+;!o poder ser reali3ada opera'(o de crAdito por antecipa'(o de receita no ltimo ano do mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal $al(nea BbK, do inciso #?, do artigo GD da /7)*1 G+;!o pode ser contra(da obri5a'(o de despesa, nos ltimos dois quadrimestres do mandato de titular de poder ou @rg!o, que n!o possa ser cumprida integralmente dentro do pr@prio mandato, ou que ten9a parcelas a serem pagas no e.erc(cio seguinte, sem que 9aja suficiente disponibilidade de cai.a $caput, do artigo F5 da /7)*+
R$ !30ida e "ndi0ida&ento
A /7) conceitua os elementos que devem integrar a d(vida pblicaC+d30ida pblica consolidada ou ;undada- montante total, apurado sem duplicidade, das obriga es financeiras do ente da )edera!o, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da reali3a!o de opera es de crdito, para amorti3a!o em pra3o superior a do3e meses1 5+d30ida pblica &obili6ria- d(vida pblica representada por t(tulos emitidos pela %ni!o, inclusive os do <anco Central do <rasil, &stados e 'unic(pios1 G+opera'(o de crAdito- compromisso financeiro assumido em ra3!o de mtuo, abertura de crdito, emiss!o e aceite de t(tulo, aquisi!o financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras opera es assemel9adas, inclusive com o uso de derivativos financeiros1 F+concess(o de 5arantia- compromisso de adimplncia de obriga!o financeira ou contratual assumida por ente da )edera!o ou entidade a ele vinculada1 E+re;inancia&ento da d30ida &obili6ria- emiss!o de t(tulos para pagamento do principal acrescido da atuali3a!o monetria+ #mportante saber queC+se equipara a opera!o de crdito a assun!o, o recon9ecimento ou a confiss!o de d(vidas pelo ente da )edera!o+ 5+ser inclu(da na d(vida pblica consolidada da %ni!o a relativa 4 emiss!o de t(tulos de responsabilidade do <anco Central do <rasil+ G+tambm integram a d(vida pblica consolidada as opera es de crdito de pra3o inferior a do3e meses cujas receitas ten9am constado do oramento+ F+o refinanciamento do principal da d(vida mobiliria n!o e.ceder, ao trmino de cada e.erc(cio financeiro, o montante do final do e.erc(cio anterior, somado ao das opera es de crdito autori3adas no oramento para este efeito e efetivamente reali3adas, acrescido de atuali3a!o monetria+ L importante lembrar que a /7) n!o fi.a os limites de endividamento, posto que as competncias para fa3:lo j est!o estabelecidas na Constitui!o )ederal+ A /7) estabelece que no pra3o de noventa dias ap@s a publica!o, o Presidente da 7epblica submeter aoC+*enado /ederal- proposta de limites globais para o &ontante da d30ida consolidada da Uni(o@ "stados e )unic3pios, cumprindo o que estabelece o inciso ?# do art+ E5 da Constitui!o, bem como de limites e condi es relativos aos incisos ?##, ?### e #S do mesmo artigo1 5+Con5resso Nacional- projeto de lei que estabelea limites para o &ontante da d30ida &obili6ria ;ederal a que se refere o inciso S#? do art+ FD da Constitui!o, acompan9ado da demonstra!o de sua adequa!o aos limites fi.ados para a d(vida consolidada da %ni!o, atendido o disposto no inciso # do Z Co deste artigo+ &ssas propostas dever!o ser elaboradas contendo as seguintes informa es-
GD

C+demonstra!o de que os limites e condi es guardam coerncia com as normas estabelecidas na
/7) e com os objetivos da pol(tica fiscal1 5+estimativas do impacto da aplica!o dos limites a cada uma das trs esferas de governo1 G+ra3 es de eventual proposi!o de limites diferenciados por esfera de governo1 F+metodologia de apura!o dos resultados primrio e nominal+ As propostas tambm poder!o ser apresentadas em termos de d(vida l(quida, evidenciando a forma e a metodologia de sua apura!o+ Cabe destacar que os limites do endividamento ser!o fi.ados em percentual da receita corrente l(quida para cada esfera de governo e aplicados igualmente a todos os entes da )edera!o que a integrem, constituindo, para cada um deles, limites m.imos+ Para fins de verifica!o do atendimento do limite, a apura!o do montante da d(vida consolidada ser efetuada ao final de cada quadrimestre+ #mportante saber que os precat@rios judiciais n!o pagos durante a e.ecu!o do oramento em que 9ouverem sido inclu(dos integram a d(vida consolidada, para fins de aplica!o dos limites+ L importante notar que a /7) estabelece critrios para a recondu!o da d(vida aos limites propostos para a d(vida consolidada, d(vida mobiliaria e opera es de crdito internas e e.ternas, de um ente da )edera!o que ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele recondu3ida at o trmino dos trs subseq[entes, redu3indo o e.cedente em pelo menos 5Ec $vinte e cinco por cento* no primeiro+ &nquanto perdurar o e.cesso, o ente que nele 9ouver incorridoC+estar proibido de reali3ar opera!o de crdito interna ou e.terna, inclusive por antecipa!o de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atuali3ado da d(vida mobiliria1 5+obter resultado primrio necessrio 4 recondu!o da d(vida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limita!o de empen9o, conforme estabelecido na /",+ ?encido o pra3o para retorno da d(vida ao limite, e enquanto perdurar o e.cesso, o ente ficar tambm impedido de receber transferncias voluntrias da %ni!o ou do &stado+ As restri es aplicam:se imediatamente se o montante da d(vida e.ceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato do C9efe do Poder &.ecutivo+ , 'inistrio da )a3enda divulgar, mensalmente, a rela!o dos entes que ten9am ultrapassado os limites das d(vidas consolidada e mobiliria+ , 'inistrio da )a3enda, tambm, verificar o cumprimento dos limites e condi es relativos 4 reali3a!o de opera es de crdito de cada ente da )edera!o, inclusive das empresas por eles controladas, direta ou indiretamente+ , ente interessado formali3ar seu pleito fundamentando:o em parecer de seus @rg!os tcnicos e jur(dicos, demonstrando a rela!o custo:benef(cio, o interesse econmico e social da opera!o e o atendimento das seguintes condi esC+e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei espec(fica1 5+inclus!o no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da opera!o, e.ceto no caso de opera es por antecipa!o de receita1 G+observXncia dos limites e condi es fi.ados pelo 2enado )ederal1 F+autori3a!o espec(fica do 2enado )ederal, quando se tratar de opera!o de crdito e.terno1 E+atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o )ederal, de opera es de crdito que e.cedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autori3adas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa1 J+observXncia das demais restri es estabelecidas /7)+ L vedada a reali3a!o de opera!o de crdito entre um ente da )edera!o, diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia, funda!o ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da administra!o indireta, ainda que sob a forma de nova!o, refinanciamento ou posterga!o de d(vida contra(da anteriormente+ &.cetuam:se da veda!o as opera es entre institui!o financeira estatal e outro ente da )edera!o, inclusive suas entidades da administra!o indireta, que n!o se destinem aC+financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes1 5+refinanciar d(vidas n!o contra(das junto 4 pr@pria institui!o concedente+ A veda!o acima e.posta n!o impede &stados e 'unic(pios de comprar t(tulos da d(vida da %ni!o como aplica!o de suas disponibilidades, mas proibida a opera!o de crdito entre uma institui!o financeira
GQ

estatal e o ente da )edera!o que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo+ &ntretanto, n!o pro(be a institui!o financeira controlada de adquirir, no mercado, t(tulos da d(vida pblica para atender investimento de seus clientes, ou t(tulos da d(vida de emiss!o da %ni!o para aplica!o de recursos pr@prios+ "Buipara&$se a opera'?es de crAdito e est(o 0edados< C+capta!o de recursos a t(tulo de antecipa!o de receita de tributo ou contribui!o cujo fato gerador ainda n!o ten9a ocorrido, sem preju(3o do disposto no Z No do art+ CEH da Constitui!o1 5+recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico deten9a, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legisla!o1 G+assun!o direta de compromisso, confiss!o de d(vida ou opera!o assemel9ada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emiss!o, aceite ou aval de t(tulo de crdito, n!o se aplicando esta veda!o a empresas estatais dependentes1 F+assun!o de obriga!o, sem autori3a!o oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios+ A opera!o de crdito por antecipa!o de receita destina:se a atender insuficincia de cai.a durante o e.erc(cio financeiro e cumprir as seguintes e.ignciasC+e.istncia de prvia e e.pressa autori3a!o para a contrata!o, no te.to da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei espec(fica1 5+inclus!o no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da opera!o, e.ceto no caso de opera es por antecipa!o de receita1 G+observXncia dos limites e condi es fi.ados pelo 2enado )ederal1 F+autori3a!o espec(fica do 2enado )ederal, quando se tratar de opera!o de crdito e.terno1 E+atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o )ederal, de opera es de crdito que e.cedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autori3adas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa1 J+observXncia das demais restri es estabelecidas /7)+ N+reali3ar:se: somente a partir do dcimo dia do in(cio do e.erc(cio1 D+dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia de3 de de3embro de cada ano1 Q+n!o ser autori3ada se forem cobrados outros encargos que n!o a ta.a de juros da opera!o, obrigatoriamente prefi.ada ou inde.ada 4 ta.a bsica financeira, ou 4 que vier a esta substituir1 As opera'?es de credito por antecipa'(o de receita estar6 proibida< a* enquanto e.istir opera!o anterior da mesma nature3a n!o integralmente resgatada1 b* no ltimo ano de mandato do Presidente, Aovernador ou Prefeito 'unicipal+ A /7) observa que os entes da federa!o poder!o conceder garantia em opera es de crdito internas ou e.ternas+ Para tanto, devem atender 4s regras quanto 4 contrata!o de opera es de crdito, bem como os limites estabelecidos pelo 2enado )ederal+ A garantia estar condicionada ao oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia a ser concedida, e 4 adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a suas obriga es junto ao garantidor e 4s entidades por este controladas, observado o seguinteC+n!o ser e.igida contragarantia de @rg!os e entidades do pr@prio ente1 5+a contragarantia e.igida pela %ni!o a &stado ou 'unic(pio, ou pelos &stados aos 'unic(pios, poder consistir na vincula!o de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para ret:las e empregar o respectivo valor na liquida!o da d(vida vencida+ ;o caso de opera!o de crdito junto a organismo financeiro internacional, ou a institui!o federal de crdito e fomento para o repasse de recursos e.ternos, a %ni!o s@ prestar garantia a ente que atenda as e.igncias legais para o recebimento de transferncias voluntrias+ #mportante saber que nula a garantia concedida acima dos limites fi.ados pelo 2enado )ederal, como tambm vedado 4s entidades da administra!o indireta, inclusive suas empresas controladas e subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de fundos+
FH

8uando 9onrarem d(vida de outro ente, em ra3!o de garantia prestada, a %ni!o e os &stados poder!o condicionar as transferncias constitucionais ao ressarcimento daquele pagamento+ , ente da )edera!o cuja d(vida tiver sido 9onrada pela %ni!o ou por &stado, em decorrncia de garantia prestada em opera!o de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos ou financiamentos at a total liquida!o da mencionada d(vida+
S$ Presta'(o de contas
As contas prestadas pelos C9efes do Poder &.ecutivo incluir!o, alm das suas pr@prias, as dos Presidentes dos @rg!os dos Poderes /egislativo e 0udicirio e do C9efe do 'inistrio Pblico, as quais receber!o parecer prvio, separadamente, do respectivo =ribunal de Contas+ As contas do Poder 0udicirio ser!o apresentadas no XmbitoC+da %ni!o, pelos Presidentes do 2upremo =ribunal )ederal e dos =ribunais 2uperiores, consolidando as dos respectivos tribunais1 5+dos &stados, pelos Presidentes dos =ribunais de 0ustia, consolidando as dos demais tribunais+ , parecer sobre as contas dos =ribunais de Contas ser proferido no pra3o previsto no art+ EN pela comiss!o mista permanente referida no Z Co do art+ CJJ da Constitui!o ou equivalente das Casas /egislativas estaduais e municipais+ ,s =ribunais de Contas emitir!o parecer prvio conclusivo sobre as contas no pra3o de sessenta dias do recebimento, se outro n!o estiver estabelecido nas constitui es estaduais ou nas leis orgXnicas municipais+ &portante saber Bue no caso de )unic3pios Bue n(o se-a& capitais e Bue ten8a& &enos de du9entos &il 8abitantes o pra9o ser6 de cento e oitenta dias+ Cabe destacar que os =ribunais de Contas n!o entrar!o em recesso enquanto e.istirem contas de Poder, ou @rg!o pendentes de parecer prvio+ A presta!o de contas evidenciar o desempen9o da arrecada!o em rela!o 4 previs!o, destacando as providncias adotadas no Xmbito da fiscali3a!o das receitas e combate 4 sonega!o, as a es de recupera!o de crditos nas instXncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribui es+
1N$ Transpar7ncia e controle

2!o instru&entos de transpar7ncia da 5est(o ;iscal, aos quais ser dada ampla divulga!o, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblicoa* os planos1 b* os oramentos1 c* as leis de diretri3es oramentrias1 d* as presta es de contas e o respectivo parecer prvio1 e* o 7elat@rio 7esumido da &.ecu!o ,ramentria1 f* o 7elat@rio de Aest!o )iscal1 e g* incentivo 4 participa!o popular e reali3a!o de audincias pblicas, durante os processos de elabora!o e de discuss!o dos planos, lei de diretri3es oramentrias e oramentos+ Cabe destacar que as contas apresentadas pelo C9efe do Poder &.ecutivo ficar!o dispon(veis, durante todo o e.erc(cio, no respectivo Poder /egislativo e no @rg!o tcnico responsvel pela sua elabora!o, para consulta e aprecia!o pelos cidad!os e institui es da sociedade+ Alm disso, a presta!o de contas da %ni!o conter demonstrativos do =esouro ;acional e das agncias financeiras oficiais de fomento, inclu(do o <anco ;acional de "esenvolvimento &conmico e 2ocial, especificando os emprstimos e financiamentos concedidos com recursos oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias financeiras, avalia!o circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no e.erc(cio+ , RelatPrio Resu&ido da "2ecu'(o Or'a&ent6ria RR"O, a que se refere o Z Go do art+ CJE da Constitui!o abranger todos os Poderes e o 'inistrio Pblico, ser publicado at trinta dias ap@s o encerramento de cada bi&estre e composto de-
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# : balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, asa* receitas por fonte, informando as reali3adas e a reali3ar, bem como a previs!o atuali3ada1 b* despesas por grupo de nature3a, discriminando a dota!o para o e.erc(cio, a despesa liquidada e o saldo1 ## : demonstrativos da e.ecu!o dasa* receitas, por categoria econmica e fonte, especificando a previs!o inicial, a previs!o atuali3ada para o e.erc(cio, a receita reali3ada no bimestre, a reali3ada no e.erc(cio e a previs!o a reali3ar1 b* despesas, por categoria econmica e grupo de nature3a da despesa, discriminando dota!o inicial, dota!o para o e.erc(cio, despesas empen9ada e liquidada, no bimestre e no e.erc(cio1 c* despesas, por fun!o e subfun!o+ #mportante saber que os valores referentes ao refinanciamento da d(vida mobiliria constar!o destacadamente nas receitas de opera es de crdito e nas despesas com amorti3a!o da d(vida+ O descu&pri&ento do pra9o de publica'(o do RR"O, ou seja, at trinta dias ap@s o encerramento de cada bimestre, sujeitam os entes as seguintes san es, at que a situa!o seja regulari3adaa* #mpedido receber transferncias voluntrias1 e b* Contrate opera es de crdito, e.ceto as destinadas ao refinanciamento do principal atuali3ado da d(vida mobiliria+ Acompan9ar!o, tambm, o 77&, demonstrativos relativo 4a* apura!o da receita corrente l(quida1 b* receitas e despesas previdencirias1 c* resultados nominal e primrio1 d* despesas com juros1 e* 7estos a Pagar, detal9ando, por Poder e @rg!o, os valores inscritos, os pagamentos reali3ados e o montante a pagar+ , 77&, referente ao ltimo bimestre do e.erc(cio ser acompan9ado tambm de demonstrativosa* do atendimento do disposto no inciso ### do art+ CJN da Constitui!o, ou seja, 7&A7A "& ,%7,1 b* das proje es atuariais dos regimes de previdncia social, geral e pr@prio dos servidores pblicos1 c* da varia!o patrimonial, evidenciando a aliena!o de ativos e a aplica!o dos recursos dela decorrentes+ Ainda em rela!o ao 77&,, quando for o caso, ser!o apresentadas justificativasa* da limita!o de empen9o1 b* da frustra!o de receitas, especificando as medidas de combate 4 sonega!o e 4 evas!o fiscal, adotadas e a adotar, e as a es de fiscali3a!o e cobrana+ O RelatPrio de Lest(o /iscal RL/, ser emitido ao final de cada Buadri&estre, pelos titulares dos Poderes e @rg!os, e assinado peloa* C9efe do Poder &.ecutivo1 b* Presidente e demais membros da 'esa "iretora ou @rg!o decis@rio equivalente, conforme regimentos internos dos @rg!os do Poder /egislativo1 c* Presidente de =ribunal e demais membros de Consel9o de Administra!o ou @rg!o decis@rio equivalente, conforme regimentos internos dos @rg!os do Poder 0udicirio1 d* C9efe do 'inistrio Pblico, da %ni!o e dos &stados+ , 7A), tambm, ser assinado pelas autoridades responsveis pela ad&inistra'(o ;inanceira e pelo controle interno+ , 7A), tambm, conter# : comparativo com os limites de que trata esta /ei Complementar, dos seguintes montantesa* despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas1 b* d(vidas consolidada e mobiliria1 c* concess!o de garantias1
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d* opera es de crdito, inclusive por antecipa!o de receita1 ## : indica!o das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites1 ### : demonstrativos, no ltimo quadrimestrea* do montante das disponibilidades de cai.a em trinta e um de de3embro1 b* da inscri!o em 7estos a Pagar, das despesasC* liquidadas1 5* empen9adas e n!o liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de cai.a1 G* n!o inscritas por falta de disponibilidade de cai.a e cujos empen9os foram cancelados1 c* do cumprimento do disposto no inciso ## e na al(nea b do inciso #? do art+ GD+ , descumprimento do pra3o de publica!o do 7A), ou seja, at trinta dias ap@s o encerramento de cada bimestre, sujeitam os entes as seguintes san es, at que a situa!o seja regulari3adaa* #mpedido receber transferncias voluntrias1 e b* Contrate opera es de crdito, e.ceto as destinadas ao refinanciamento do principal atuali3ado da d(vida mobiliria+
11$ Presta'(o de Contas

As contas prestadas pelos C9efes do Poder &.ecutivo incluir!o, alm das suas pr@prias, as dos Presidentes dos @rg!os dos Poderes /egislativo e 0udicirio e do C9efe do 'inistrio Pblico, as quais receber!o parecer prvio, separadamente, do respectivo =ribunal de Contas+ As contas do Poder 0udicirio ser!o apresentadas no Xmbitoa* da %ni!o, pelos Presidentes do 2upremo =ribunal )ederal e dos =ribunais 2uperiores, consolidando as dos respectivos tribunais1 b* dos &stados, pelos Presidentes dos =ribunais de 0ustia, consolidando as dos demais tribunais+ , parecer sobre as contas dos =ribunais de Contas ser proferido no pra3o previsto no art+ EN pela comiss!o mista permanente referida no Z Co do art+ CJJ da Constitui!o ou equivalente das Casas /egislativas estaduais e municipais+ ,s =ribunais de Contas emitir!o parecer prvio conclusivo sobre as contas no pra9o de sessenta dias do recebimento, se outro n!o estiver estabelecido nas constitui es estaduais ou nas leis orgXnicas municipais+ #mportante saber que no caso de 'unic(pios que n!o sejam capitais e que ten9am menos de du3entos mil 9abitantes o pra3o ser de cento e oitenta dias+ ,s =ribunais de Contas n!o entrar!o em recesso enquanto e.istirem contas de Poder pendentes de parecer prvio+ A presta!o de contas evidenciar o desempen9o da arrecada!o em rela!o 4 previs!o, destacando as providncias adotadas no Xmbito da fiscali3a!o das receitas e combate 4 sonega!o, as a es de recupera!o de crditos nas instXncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de contribui es+
"T"RCC O* DU"*TO"* !" CONCUR*O* P#BL CO*

1+=CONTROLA!OR A$L"RAL !A UN IO / ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" UR"A< AU! TOR A " / *CAL ZAHIO / )ARHO$%NN4 / "*A/ "*COLA !" A!) N *TRAHIO /AZ"N!UR A>+ A respeito do ca&po de aplica'(o da contabilidade pblica A correto a;ir&ar Bue a* as autarquias pblicas, em ra3!o da sua autonomia administrativa e financeira, podem dei.ar de aplicar as regras da contabilidade pblica+ b* as empresas estatais que tiverem recursos consignados no ,ramento )iscal para o seu aumento de capital devem seguir as regras aplicadas 4 contabilidade pblica+
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c* uma empresa pblica cujos recursos para pagamento de pessoal e outros custeios s!o oriundos do ,ramento Aeral da %ni!o est obrigada a seguir as regras de contabilidade pblica+ d* desde que autori3ado pelo Vrg!o Central de Contabilidade do sistema de Contabilidade )ederal, qualquer ente pertencente 4 administra!o indireta poder dei.ar de aplicar as regras de contabilidade+ e* todos os bens e direitos pblicos indistintamente s!o objeto de registro pela contabilidade pblica+ %+=TR BUNAL R"L ONAL !O TRABALÒ !A %,a R"L IO / ANAL *TA JU! C UR O UR"A A!) N *TRAT GA / JUNÒ$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ No Brasil@ aplica$ se o re5i&e de a* b* c* d* e* competncia somente para as despesas+ cai.a tanto para as despesas como para as receitas+ competncia somente para as receitas tributrias+ cai.a somente para as despesas de custeio+ competncia tanto para as despesas quanto para as receitas+ ,+=TR BUNAL !" CONTA* !A UN IO / ANAL *TA !" CONTROL" "TT"RNO UR"A< CONTROL" "TT"RNO / JAN" RO/%NN4 "*A/ "*COLA !" A!) N *TRAHIO /AZ"N!UR A>+ !e acordo co& o Bue disp?e o art+ ,1 da Lei nM.+,%N/4.@ conclui$se Bue o re5i&e cont6bil adotado pela Contabilidade Pblica e& nosso Pa3s A a* b* c* d* e* misto, sendo de cai.a para as receitas e de competncia para as despesas+ de competncia, para receitas e despesas+ misto, sendo de competncia para as receitas e de cai.a para as receitas+ de cai.a, para receitas e despesas+ misto, sendo de cai.a para as receitas e despesas correntes, e de competncia para as receitas e despesas de capital+ .+=CONTA!OR C"/"T/RJ %NN4 CON*ULPLAN>+ O contador pblico ao contabili9ar as receitas correntes arrecadadas pro0enientes de d30ida ati0a do &unic3pio@ utili9ar6 de Bual re5i&e cont6bilb a* b* c* d* e* de cai.a de competncia de arrecada!o financeiro regime misto 1+=CL) CONTROLA!OR A L"RAL !O )UN CP O / TQCN CO !" CONTROL" NT"RNO / !"Z")BRO$%NN: *"CR"TAR A !" "*TU!O* " P"*DU *A* ") A!) N *TRAHIO P#BL CA>+ Considerando$se o ca&po de aplica'(o da contabilidade pblica no Brasil@ pode$se a;ir&ar Bue n(o se sub&ete aos dita&es da Lei nM .+,%N/4.< a* b* c* d* as funda es pblicas+ as autarquias municipais+ os &stados, como esferas autnomas+ as sociedades de economia mista, n!o dependentes+ 4+=*"AP *"CR"TAR A !" "*TA!O !A A!) N *TRAHIO " !A PR"G !^NC A / CONTA!OR =TRcN* TO> / ALO*TO$%NN1 UN G"R* !A!" "*TA!UAL !" LON!R NA>+ "st(o su-eitos =as> Es nor&as da Lei /ederal .+,%N/4.@ ou se-a@ E elabora'(o de or'a&ento e reali9a'(o de contabilidade pblica< a* b* c* d* e* As sociedades de economia mista nas quais o governo detentor da maioria das a es+ As entidades privadas, sem fins lucrativos, que recebem subven es sociais do poder pblico+ As organi3a es sociais de interesse pblico $,2#Ps*+ As autarquias criadas e mantidas pelo poder pblico+ &.clusivamente os @rg!os da administra!o direta da %ni!o, dos estados e munic(pios+
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:+=*TN / ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" $ A/C / UR"A< CONTUB L$/ NANC" RA %NN1 "*A/>+ O ca&po de aplica'(o da Contabilidade Pblica 0e&$se e2pandido nos lti&os anos@ sobretudo por deter&ina'(o da le5isla'(o ;ederal+ Assinale a op'(o Bue indica os entes inclu3dos no seu ca&po de aplica'(o@ e& ra9(o da Lei Co&ple&entar nM 1N1/%NNN LR/+ a* b* c* d* e* Autarquias federais+ &mpresas estatais dependentes+ )unda es pblicas pertencentes aos munic(pios+ &mpresas controladas pelas institui es financeiras pblicas+ &mpresas pblicas financeiras+ R+=TR BUNAL R"L ONAL "L" TORAL !A PARABA / ANAL *TA JU! C UR O UR"A A!) N *TRAT GA "*P"C AL !A!" CONTAB L !A!" / ABR L$%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Nas entidades de direito pblico@ o e2erc3cio ;inanceiro 0ai de a* b* c* d* e* C6 de janeiro a GC de de3embro, com per(odo adicional de GH dias para liquida!o de empen9os+ 5 de janeiro a GC de de3embro+ C6 de janeiro a GC de de3embro+ C6 de janeiro a GC de de3embro, com per(odo adicional de JH dias para liquida!o de empen9os+ C6 de janeiro a GH de novembro+ S+=) N *TQR O P#BL CO !O "*TA!O !" P"RNA)BUCO PROCURA!OR A L"RAL !" JU*T HA / ANAL *TA ) N *T"R AL UR"A C ^NC A* CONTUB" * / )A O$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ O per3odo no Bual se e2erce& todas as ati0idades ad&inistrati0as e ;inanceiras relati0as E e2ecu'(o do or'a&ento deno&ina$se a* b* c* d* e* &.erc(cio )inanceiro+ Per(odo Adicional+ Per(odo =rimestral+ &.erc(cio 2emestral+ &.erc(cio Contbil+ 1N+=TR/ TR BUNAL R"L ONAL /"!"RAL !A 1a R"L IO / TQCN CO JU! C UR O UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / !"Z")BRO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ *e5undo a Lei nM .+,%N/4.@ o e2erc3cio ;inanceiro abran5e o per3odo a* b* c* d* e* contbil de e.ecu!o do oramento+ coincidente com o ano civil+ subseq[ente 4 promulga!o da /ei de ,ramento Anual+ determinado pelo inicio da arrecada!o+ coincidente com o e.erc(cio fiscal+ 11+=!NP) !"P"RTA)"NTO NAC ONAL !" PRO!UHIO ) N"RAL / TQCN CO A!) N *TRAT GO UR"A< TQCN CO !" CONTAB L !A!" / )A O$%NN4 /UN!AHIO C"*LRANR O>+ !entre as especiali9a'?es da Contabilidade Pblica@ e2iste a classi;ica'(o e& contabilidade or'a&ent6ria@ ;inanceira e patri&onial+ "ssas especiali9a'?es ob-eti0a&< a* evidenciar o patrimnio da )a3enda Pblica+ b* evidenciar o superavit ou o de icit do e.erc(cio, e.clusivamente+ c* demonstrar a diferena entre o que foi orado e o que foi reali3ado+ d* registrar os atos que afetam o patrimnio das empresas pblicas, e.clusivamente+ e* tornar a contabilidade pblica semel9ante 4 contabilidade empresarial+ 1%+=TBL / ANAL *TA / NANC" RO@ PL"NO AA,1 / ABR L$%NN4 NC"/U/RJ>+ O e2erc3cio ;inanceiro co&preende< a* b* c* d* C5 meses consecutivos quaisquer1 C5 meses, coincidindo com o ano calendrio1 CD meses consecutivos1 CD meses, coincidindo com o ano civil1
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e* 5F meses consecutivos+ 1,+=CONTA!OR C"/"T/RJ %NN4 CON*ULPLAN>+ XO patri&Cnio@ Bue a Contabilidade estuda e controla@ re5istrando todas as ocorr7ncias nele 0eri;icadas+Y X"studar e controlar o patri&Cnio para ;ornecer in;or&a'?es sobre sua co&posi'(o e 0aria'?es@ be& co&o sobre o resultado econC&ico decorrente da 5est(o da riBue9a patri&onial+Y As proposi'?es indica&@ respecti0a&ente< a* b* c* d* e* , objeto e a finalidade da Contabilidade+ A finalidade e o conceito da Contabilidade+ , campo de aplica!o e o objeto da Contabilidade+ , campo de aplica!o e o conceito da Contabilidade+ A finalidade e as tcnicas contbeis da Contabilidade+ 1.+=AUT L AR !" CONTROL" "TT"RNO / TC)$RJ / %NN. /JL>+ Os *iste&as de Contas utili9ados na 5est(o pblica@ alA& do Or'a&ent6rio e do /inanceiro@ s(o< a* b* c* d* Patrimonial e &.tra:oramentrio &.tra:oramentria e Controle Patrimonial e Compensa!o Patrimonial e Controle 11+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ A Uni(o@ "stados@ )unic3pios e respecti0as autarBuias@ atra0As de &etodolo5ia concebida para tal@ utili9a&$se de contas escrituradas nos se5uintes siste&as< a* b* c* d* e* de compensa!o, fiscal, tributrio e social legislativo, judicirio, oramentrio e patrimonial financeiro, industrial, agr(cola e fiscal e.ecutivo, financeiro, compensat@rio e patrimonial oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensa!o 14+=ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" / *TN / %NNN "*A/>+ Considerando a estrutura das contas inte5rantes da contabilidade pblica nacional@ A correto a;ir&ar Bue o siste&a< a* b* c* d* e* financeira registra, entre outros, crditos, obriga es e valores1 patrimonial relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos1 de compensa!o relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos1 oramentrio registra, entre outros, crditos, obriga es e valores1 financeiro relaciona:se com as entradas e as sa(das de recursos+ 1:+=PR"/" TURA )UN C PAL !" GURZ"A PAUL *TA / TQCN CO ") CONTAB L !A!" / ABR L$%NN4 NC"/U/RJ>+ "2iste& na contabilidade pblica Buatro siste&as independentes de escritura'(o+ No siste&a ;inanceiro encontra$se< a* b* c* d* e* a compara!o entre a despesa fi.ada e a reali3ada, entre a receita prevista e a arrecadada no e.erc(cio+ os registros de valores que direta ou indiretamente possam a vir afetar o patrimnio+ a arrecada!o da receita e o pagamento da despesa oramentria+ as varia es patrimoniais provocadas pela e.ecu!o do oramento e o resultado econmico do e.erc(cio+ o resultado da atividade a3iendal que apresenta acrscimo e decrscimo patrimonial+ 1R+=AL" $ AU! TOR A L"RAL !O "*TA!O !O PARU / TQCN CO ") L"*TIO P#BL CA C ^N CA* CONTUB" * CON / NOG")BRO$%NN4 NC"/U/RJ>+ Os atos praticados pelo 5estor pblico Bue n(o a;eta& de i&ediato o patri&Cnio@ &as Bue poder(o a;etar@ citando$se co&o e2e&plo cau'?es@ ;ian'as@ a0ais@ etc+ s(o re5istrados no *iste&a< a* b* c* d* de Compensa!o1 )inanceiro1 ,ramentrio1 &.tra:,ramentrio1
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e* das ?aria es Patrimoniais+ 1S+=Cc)ARA )UN C PAL !" GA**OURA* / CONTA!OR NG"L *UP"R OR / NOG")BRO/%NN4 /"*P>+ O siste&a da contabilidade pblica Bue@ ao ;inal do per3odo@ per&ite 0eri;icar o resultado co&parati0o entre a pre0is(o e a e2ecu'(o da receita A o< a* b* c* d* oramentrio financeiro patrimonial de compensa!o %N+=TR BUNAL R"L ONAL /"!"RAL !A ,a R"L IO / TQCN CO JU! C UR O UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ A receita pre0ista e a despesa ;i2ada na lei or'a&ent6ria anual ser(o re5istrados contabil&ente no siste&a a* b* c* d* e* oramentrio+ financeiro+ patrimonial+ compensado+ e.tra:oramentrio+ %1+=TR BUNAL R"L ONAL /"!"RAL !A ,a R"L IO / TQCN CO JU! C UR O UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ O ato da reparti'(o co&petente Bue 0eri;ica a proced7ncia do crAdito ;iscal e a pessoa Bue l8e A de0edora e inscre0e o dAbito desta deno&ina$se a* b* c* d* e* registro+ arrecada!o+ recol9imento+ lanamento+ inscri!o+ %%+=TR BUNAL R"L ONAL /"!"RAL !A ,a R"L IO / TQCN CO JU! C UR O UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / ALO*TO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ *(o cate5orias econC&icas da receita< a* b* c* d* e* ordinria e e.traordinria+ originria e derivada+ corrente e de capital+ oramentria e e.traoramentria+ custeio e de capital+ %,+=TR BUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !O A)AZONA* / AU! TOR / JULÒ/%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Duanto E ori5e&@ as receitas pblicas poder(o ser classi;icadas co&o a* b* c* d* e* ordinrias e e.traordinrias+ originrias e derivadas+ correntes e de capital+ tributrias e patrimoniais+ patrimoniais e de resultado+ %.+=TC) TR BUNAL !" CONTA* !O )UN CP O / TQCN CO !" CONTROL" "TT"RNO / 1a /A*" /UN!AHIO JOIO LOULART>+ Considere as se5uintes in;or&a'?es< 1> nstitui'(o banc6ria ;a9 depPsito do din8eiro pa5o pelo *r+T na conta do Pre;eitura )unicipal@ tr7s dias depois do pa5a&ento+ %> O *r+T@ &orador de deter&inada cidade@ e;etua o pa5a&ento da ta2a de li&pe9a pblica@ e& institui'(o banc6ria o;icial+
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,> Pre;eitura )unicipal e&ite 5uia da ta2a de li&pe9a urbana a ser pa5a pelo *r+T+ !e acordo co& a orde& de apresenta'(o dos ;atos@ os est65ios de reali9a'(o da receita s(o< a* b* c* d* lanamento, cobrana e arrecada!o+ arrecada!o, recol9imento e cobrana+ cobrana, recol9imento e lanamento+ recol9imento, arrecada!o e lanamento+ %1+=*TN / ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" $ A/C / UR"A< "CONd) CO$ / NANC" RA / %NN1 "*A/>+ !e acordo co& as /inan'as Pblicas@ a;ir&a$se Bue os est65ios da receita pblica representa& as ;ases percorridas pela receita na e2ecu'(o or'a&ent6ria+ Aponte a op'(o correta Bue di9 respeito ao ato pelo a5ente@ pelo Bual os a5entes arrecadadores entre5a& direta&ente ao tesouro pblico o produto da arrecada'(o+ a* b* c* d* e* lanamento+ recol9imento+ previs!o+ declara!o+ arrecada!o+ %4+=A* *T"NT" !" A!) N *TRAHIO / UR"A / NANC" RA / CR"A$RJ / %NN1 / /JP/>+ Considere o &o&ento no Bual os contribuintes co&parece& Es reparti'?es ;iscais ou a rede banc6ria autori9ada e liBuida& os seus tributos ou outros dAbitos co& a /a9enda Pblica+ "ste &o&ento representa o est65io da receita or'a&ent6ria deno&inado< a* b* c* d* pagamento lanamento recol9imento arrecada!o %:+=TQCN CO !" NG"L *UP"R OR / UR"A / NANC" RA CONTUB L / CONAB / %NN. / /JP/>+ A arrecada'(o de receitas pblicas pro0enientes de recursos oriundos do poder Bue o "stado te& de e2i5ir u&a presta'(o pecuni6ria sobre bens@ rendas e lucros dos particulares@ se5undo a classi;ica'(o cl6ssica@ constitui receitas deno&inadas< a* b* c* d* e* efetivas de capital derivadas originrias patrimoniais %R+=TC"$RO TR BUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" RON!dN A / CONTA!OR / )A O$ %NN: /UN!AHIO C"*LRANR O>+ A receita or'a&ent6ria se di0ide e& receitas correntes e receita de capital+ ndiBue@ dentre as op'?es abai2o@ a nica Bue representa u&a receita de capital+ a* b* c* d* e* Contribuinte de mel9oria+ 7eceita de valores mobilirios+ 7eceita de produ!o vegetal+ Aliena!o de bens im@veis+ =ransferncias correntes+ %S+=LOG"RNO !O "*TA!O !O PARU /UN!AHIO CULTURAL !O PARU TANCR"!O N"G"*> / TQCN CO ") A!) N *TRAHIO " / NANHA* UR"A< C ^NC A* CONTUB" * / /"G"R" RO$%NN: C"*P" UnB>+ A receita pblica classi;ica$se nas se5uintes cate5orias econC&icas< receitas correntes e receitas de capital+ "ntre as receitas de capital@ inclui$se
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a* b* c* d* a receita industrial+ as opera es de crdito+ a receita patrimonial+ a receita tributria+ ,N+=) N *TQR O P#BL CO !A UN IO / TQCN CO UR"A APO O "*P"C AL ZA!O "*P"C AL !A!" ORHA)"NTO / /"G"R" RO$%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Os est65ios da receita pblica s(o@ e& orde& cronolP5ica@ a* b* c* d* e* lanamento, previs!o, recol9imento e arrecada!o+ lanamento, previs!o, arrecada!o e recol9imento+ previs!o, lanamento, recol9imento e arrecada!o+ previs!o, lanamento, arrecada!o e recol9imento+ arrecada!o, lanamento, previs!o e recol9imento+ ,1+=PR"/" TURA )UN C PAL !" *ANTO* "*TcNC A BALN"UR A / A!) N *TRA!OR / OUTUBRO$%NN1 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ As receitas correntes s(o todos os recursos ;inanceiros oriundos das ati0idades operacionais e en0ol0e& as se5uintes cate5orias< a* tributria, contribui es, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncia corrente e transferncias de capital, apenas+ b* tributria, contribui es, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, transferncia corrente, opera es de crdito, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital+ c* opera es de crdito, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital, apenas+ d* tributria, contribui es, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e transferncia corrente+ e* patrimonial, aliena!o de bens, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital, apenas+ ,%+=*)/ *"CR"TAR A )UN C PAL !" /AZ"N!A / ANAL *TA !" PLAN"JA)"NTO " ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ A alternati0a e& Bue o tipo de receita n(o est6 correta&ente caracteri9ada A< a* &fetiva M aquela que, sem quaisquer reservas, condi es ou correspondncias no passivo, integra:se ao patrimnio pblico, como elemento novo e positivo+ b* Por muta es patrimoniais M a categoria a que pertencem opera es de crdito, amorti3a!o de emprstimos e transferncias de capital+ c* ,rdinria M a aquela cuja arrecada!o n!o depende de prvia autori3a!o legal e pode ser cobrada em qualquer poca+ d* "erivada M proveniente da competncia do poder de tributar os rendimentos ou o patrimnio da coletividade+ ,,+=*)/ *"CR"TAR A )UN C PAL !" /AZ"N!A / ANAL *TA !" PLAN"JA)"NTO " ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ As receitas Bue co&preende& as rendas Bue o "stado@ por &eio do poder de coer'(o@ arrecada do setor pri0ado s(o classi;icadas co&o< a* b* c* d* especiais+ derivadas+ originrias+ e.traordinrias+ ,.+=TR/ TR BUNAL R"L ONAL /"!"RAL !A 1a R"L IO / TQCN CO JU! C UR O UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / !"Z")BRO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ A receita pblica percorre ;ases clara&ente identi;icadas de procedi&entos ad&inistrati0os e cont6beis+ Pode$se a;ir&ar Bue a proposi'(o est6 a* b* c* d* e* parcialmente correta, visto que, embora e.istam etapas, n!o s!o claramente identificadas+ correta, sendo que as fases s!o- lanamento, arrecada!o e recol9imento+ correta, pois a receita percorre a etapa de liquida!o, contribui!o e recol9imento+ incorreta, dado o fato que o regime de cai.a o que determina a contabili3a!o da receita+ parcialmente incorreta, pois as fases distinguem:se contabilmente e n!o administrativamente+
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,1+=A!GOCAC A$L"RAL !A UN IO / CONTA!OR CON / NOG")BRO$%NN4 NC"/U/RJ>+ *(o e2e&plos de Receitas Or'a&ent6rias Correntes< a* "e Aliena!o de <ens, de Amorti3a!o de &mprstimos, #ndustrial, de 2ervios e =ransferncias Correntes1 b* =ributria, de Contribui es, #ndustrial, de 2ervios e =ransferncias Correntes1 c* =ributria, de Contribui es, de =ransferncias de Capital, de 2ervios e de =ransferncias Correntes1 d* =ributaria, de Contribui es, de Aliena!o de <ens, de 2ervio e de =ransferncias de Capital1 e* "e Aliena!o de <ens, de Contribui es, #ndustrial, Patrimonial e de =ransferncias Correntes+ ,4+=CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ !30ida Ati0a abran5e< a* b* c* d* e* crditos de nature3a tributria, e.clusivamente1 crditos de nature3a tributria e crditos de nature3a n!o:tributria1 dbitos mobilirios do =esouro ;acional relativos a emiss es de t(tulos de Xmbito e.terno1 crditos de nature3a n!o:tributria, e.clusivamente1 dbitos mobilirios do =esouro ;acional relativos a emiss es de t(tulos de Xmbito interno+ ,:+=CONTA!OR / AJL$RJ / %NN% NC">+ A !30ida Ati0a corresponde a< a* b* c* d* e* passivos de curto pra3o1 crditos decorrentes somente do n!o recebimento de impostos1 direitos a receber decorrentes de emprstimos concedidos1 dbitos de terceiros para com a )a3enda Pblica, e.ig(veis pelo transcurso do pra3o para pagamento1 valores questionados judicialmente pelos credores+ ,R+=Cc)ARA )UN C PAL !" GA**OURA* / CONTA!OR NG"L *UP"R OR / NOG")BRO/%NN4 /"*P>+ A i&port\ncia relati0a a crAditos da /a9enda Pblica@ lan'ados &as n(o recebidos atA o ;inal do e2erc3cio ;inanceiro@ ser6 tratada pela Contabilidade Pblica co&o< a* b* c* d* "(vida Passiva )lutuante "(vida Passiva )undada 7estos a receber de curto pra3o "(vida Ativa ,S+ =PR"/" TURA !O JABOATIO !O* LUARARAP"* / PROCURA!OR !O )UN CP O / ALO*TO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Co& rela'(o E !30ida Ati0a considere as se5uintes a;ir&a'?es< + "2iste so&ente a !30ida Ati0a Tribut6ria+ + A receita da !30ida Ati0a abran5e os crAditos e& seu 0alor ori5inal se& considerar atuali9a'(o &onet6ria@ &ulta@ -uros e encar5os+ + !30ida Ati0a Tribut6ria A crAdito da /a9enda Pblica oriundo de obri5a'?es le5al re;erente a tributos e acrAsci&os+ G+ !30ida Ati0a N(o Tribut6ria s(o os e&prAsti&os co&pulsPrios@ contribui'?es le5ais e alu5uAis entre outros+ *O)"NT" est(o corretas a* b* c* d* e* # e ##+ # e ###+ # e #?+ ## e ###+ ### e #?+ .N+ =*"AP *"CR"TAR A !" "*TA!O !A A!) N *TRAHIO " !A PR"G !^NC A / CONTA!OR =TRcN* TO> / ALO*TO$%NN1 UN G"R* !A!" "*TA!UAL !" LON!R NA>+
EH

Os crAditos da /a9enda Pblica@ e2i530eis pelo transcurso do pra9o pa5a&ento@ apPs apuradas a sua liBuide9 e certe9a@ ser(o escriturados pela contabilidade na conta deno&inada< a* b* c* d* e* "(vida )lutuante+ "(vida )undada+ "(vida Ativa+ "(vida Passiva+ ,utras 7eceitas Correntes+ .1+ =CONTA!OR / UN R O / %NN. UN R O>+ Co& base na codi;ica'(o nu&Arica T+T+TT+TT@ utili9ada na classi;ica'(o da nature9a da despesa@ o se5undo d35ito corresponde a< a* b* c* d* modalidade de aplica!o categoria econmica elemento de despesa grupo de despesa .%+ =CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ *obre liBuida'(o da despesa A correto a;ir&ar Bue< a* b* c* d* e* precede o empen9o da despesa1 verifica o direito adquirido do credor1 e.tingue a obriga!o de pagamento1 constitui um direito do Aoverno1 compreende um crdito a receber+ .,+ =CONTA!OR / CA!" / %NN. C"*LRANR O>+ A despesa pblica percorre os se5uintes est65ios< a* b* c* d* e* previs!o, lanamento, fi.a!o e pagamento+ legitimidade, oportunidade, legalidade e utilidade+ oramento, empen9o, registro e quita!o+ gera!o, previs!o, determina!o e liquida!o+ fi.a!o, empen9o, liquida!o e pagamento+ ..+ =CONTA!OR / U/RRJ / %NN. U/RRJ>+ N(o se aplica co&o restri'(o E concess(o de supri&ento de ;undos a< a* b* c* d* e* responsabilidade por 5 $dois* suprimentos concess!o a presidente de comiss!o ou grupo de trabal9o concess!o a servidor que ten9a a seu cargo a guarda ou a utili3a!o do material a adquirir concess!o a responsvel por suprimento de fundos que n!o ten9a prestado contas de sua aplica!o no pra3o previsto servidor declarado em alcance .1+ =CONTA!OR / U/RRJ / %NN. U/RRJ>+ Con;or&e a sua nature9a@ os restos a pa5ar pode& ser classi;icados e&< a* b* c* d* e* processados e julgados processados e n!o processados processados e em andamento julgados e em andamento n!o processados e julgados .4+ =CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os e&pen8os relati0os Es despesas liBuidadas@ &as n(o pa5as atA ,1 de de9e&bro@ s(o inscritos co&o< a* b* c* d* despesas a pagar no e.erc(cio empen9os a pagar no e.erc(cio contas a pagar n!o processados restos a pagar n!o processados
EC

e* restos a pagar processados .:+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os co&pro&issos assu&idos pelo "stado@ decorrentes de opera'?es de crAdito@ s(o deno&inados de d30ida pblica+ "sta d30ida A classi;icada co&o< a* b* c* d* e* flutuante e fundada passiva e ativa fundada e consolidada financeira e flutuante consolidada e passiva .R+=/ *CAL !" TR BUTO* / PR"/" TURA !" *IO JOIO !" )"R T / %NN.>+ "&pen8o A o ato e&anado pela autoridade co&petente Bue cria para o "stado a obri5a'(o de pa5a&ento+ !e acordo co& tipos de e&pen8os apresentados assinale a letra Bue conten8a a orde& Bue e2presse a correla'(o correta< 1$ e&pen8o ordin6rio %$ e&pen8o 5lobal ,$ e&pen8o por esti&ati0a = > Q o utili9ado para as despesas decorrentes de consu&o de ener5ia elAtrica@ 65ua e tele;one+ = > Q o utili9ado co& despesas contratuais@ por e2e&plo@ pa5a&ento &ensal de 0alor relati0o E utili9a'(o de u& i&P0el alu5ado+ = > Q o utili9ado para as despesas nor&ais@ cu-o 0alor A considerado l3Buido e certo para o credor@ pre0ia&ente con8ecido e Bue de0a ocorrer de u&a sP 0e9+ a* b* c* d* C, G, 5 5, C, G G, C, 5 G, 5, C .S+ =AU! TOR !O T"*OURO )UN C PAL / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ A !30ida Pblica contra3da a curto pra9o@ para ;a9er ;ace a despesas i&ediatas de Cai2a@ deno&ina$ se< a* b* c* d* e* "(vida )lutuante "(vida Consolidada "(vida )undada "(vida 2uplementar "(vida Ativa 1N+ =CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ A !espesa Pblica A classi;icada nas se5uintes Cate5orias "conC&icas< a* b* c* d* e* "espesas com Pessoal e "espesas )inanceiras+ "espesas de Administra!o "ireta e "espesas Administrativas #ndiretas+ "espesas Correntes e "espesas de Capital+ =ransferncias Correntes e "espesas )inanceiras+ =ransferncias Pblicas e despesas Correntes+ 11+=CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ A despesa reali9ada pela Pre;eitura )unicipal 0isando E aBuisi'(o de u& edi;3cio@ -6 pronto@ para instala'(o de u& deter&inado ser0i'o pblico@ de0e ser classi;icada co&o< a* b* c* d* e* #nvestimento #nvers!o )inanceira ,bras Pblicas &quipamentos e #nstala es "espesas Correntes
E5

1%+=CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ As !espesas Pblicas e&pen8adas e n(o pa5as no pra9o le5al deno&ina&$se< a* b* c* d* e* 7estos a Pagar "(vida Ativa "espesas Pendentes "espesas Complementares "espesas oramentrias 1,+=CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ Obser0ando a inda5a'(o e& se5uida e2posta assinale G@ se 0erdadeira a a;ir&a'(o@ e /@ se ;alsa a a;ir&a'(o@ optando@ ao ;inal@ pela op'(o correspondente+ A !30ida Pblica pode ser classi;icada co&o< = > ;undada@ se co&preendendo co&pro&issos co& pra9o superior a do9e &eses+ = > ;lutuante@ se esti0er se re;erindo a co&pro&issos banc6rios ou ;iduci6rios clausulados co& 0aria'(o ca&bial+ = > ;lutuante@ se contra3da e& ;ace de co&pro&issos de curto pra9o@ assi& entendidos os assu&idos no prPprio e2erc3cio ;inanceiro+ = > consolidada@ se resultante de co&pro&issos banc6rios ou ;iduci6rios clausulados co& 0aria'(o &onet6ria+ a* b* c* d* e* ?, ?, ?, ? ?, ), ?, ) ?, ?, ?, ) ?, ), ), ) ), ), ), ? 1.+ =TQCN CO !" CONTROL" NT"RNO / *"/AZ / P / %NN1 "*A/>+ O supri&ento de ;undos pode ser concedido< a* b* c* d* e* a servidor que n!o ten9a, dentro do pra3o legal, prestado contas de um suprimento anterior1 para pagamento de despesas j reali3adas1 a servidor declarado em alcance1 para despesas de grande vulto1 a responsvel por dois outros suprimentos cujas presta es de contas j ten9am sido formali3adas+ 11+ =ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" "TT"RNO / TCU / 1SSS "*A/>+ A ;ir&a X!esentupidora de Canos )"Y reali9ou u& ser0i'o para certa reparti'(o pblica ;ederal e& no0e&bro de 1SS:@ &as n(o recebeu o 0alor contratado@ Bue era de RV 1+RNN@NN+ No ;i& do ano seu crAdito ;oi inscrito e& Restos a Pa5ar@ &as n(o c8e5ou a ser pa5o durante o e2erc3cio de 1SSR+ Duando@ e& &aio de 1SSS@ a ;ir&a recla&ou o seu crAdito@ a inscri'(o e& Restos a Pa5ar -6 tin8a sido cancelada+ )es&o assi&@ apPs o cancela&ento da inscri'(o e& Restos a Pa5ar@ a Unidade pode pa5ar o tal ser0i'o utili9ando recursos da dota'(o destinada a atender< a* b* c* d* e* despesas e.tra:oramentrias despesas vinculadas a 7estos a Pagar despesas de e.erc(cios anteriores obriga es de e.erc(cios anteriores n!o pode mais pagar, o dbito j prescreveu 14+ =CONTA!OR / CN"N / %NN, NC">+ Co&o e2e&plo de n0ers?es /inanceiras pode$se citar< a* b* c* d* e* sentenas judiciais1 aquisi!o de mquinas1 aquisi!o de im@veis j em utili3a!o1 constru!o de um im@vel1 amorti3a!o de d(vida interna+
EG

1:+=CONTA!OR / TRT %1a R"L IO / %NN, /CC>+ Na codi;ica'(o da classi;ica'(o or'a&ent6ria Xpor nature9a da despesaY corresponde& E X&odalidade de aplica'(oY os d35itos< a* b* c* d* e* C6 ou 56 56 ou G6 G6 e F6 F6 e E6 E6 e J6 1R+ =CONTA!OR / TR/ .a R"L IO / %NN1 /CC>+ As dota'?es para &anuten'(o de ser0i'os anteriores@ inclusi0e as destinadas a atender Es obras de conser0a'(o e adapta'(o de bens i&P0eis@ classi;ica&$se co&o despesas de< a* b* c* d* e* capital invers es financeiras custeio transferncias correntes transferncias de capital 1S+ =CONTA!OR / TR/ %a R"L IO / 1SSS /CC>+ Nos ter&os da le5isla'(o 0i5ente@ a despesa or'a&ent6ria passa por , =tr7s> est65ios@ a saber< e&pen8o@ liBuida'(o e pa5a&ento+ No entanto@ o pro;essor èlio _o8a&a =Contabilidade Pblica> ar5u&enta Bue ta&bA& de0e ser re5istrada co&o u& a etapa ou est65io da despesa a< a* b* c* d* e* previs!o programa!o discuss!o fi.a!o conferncia 4N+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN% NC">+ AlA& do aspecto -ur3dico@ a despesa or'a&ent6ria pode ser estudada de acordo co& os se5uintes en;oBues< a* b* c* d* contbil e financeiro econmico e financeiro contbil e administrativo:legal econmico e administrativo:legal 41+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN% NC">+ Duanto E a;eta'(o patri&onial@ as despesas pblicas s(o di0ididas e&< a* b* c* d* correntes e de capital ordinrias e e.traordinrias efetivas e de muta es patrimoniais oramentrias e e.tra:oramentrias 4%+ =ANAL *TA JU! C UR O / CONTA!OR / TR BUNAL R"L ONAL !O TRABALÒ !A %%a R"L IO / /CC $ %NN.>+ A obri5a'(o de pa5a&ento de co&pro&issos anterior&ente criados@ e recon8ecidos apPs o encerra&ento do e2erc3cio da entidade pblica@ se5undo a le5isla'(o 0i5ente@ inclui$se co&o< a* b* c* d* e* despesas de e.erc(cios anteriores reforos oramentrios crditos especiais crditos suplementares restos a pagar processados 4,+ =ANAL *TA JU! C UR O / CONTA!OR / TR BUNAL R"L ONAL !O TRABALÒ !A 1.a R"L IO / %NN. $ TRA!" C"N*U*>+ As trans;er7ncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades bene;iciadas s(o deno&inadas<
EF

a* b* c* d* e* "espesas de Custeio =ransferncias Correntes 2ubven es #nvestimentos #nvers es )inanceiras 4.+ =CONTA!OR / U/RJ / %NN. NC">+ Constatou$se Bue deter&inada despesa do e2erc3cio anterior n(o ;oi processada na Apoca prPpria@ e&bora o or'a&ento ent(o 0i5ente 8ou0esse consi5nado crAdito prPprio@ co& saldo su;iciente para atend7$la+ Tal despesa pode ser atendida no presente e2erc3cio utili9ando$se a< a* b* c* d* e* dota!o de despesas de &.erc(cios Anteriores dota!o de 7eserva de Contingncias abertura de crdito adicional suplementar abertura de crdito adicional especial abertura de crdito adicional e.traordinrio 41+ =AU! TOR TQCN CO / PR"/" TURA )UN C PAL !" )ALQ / %NN. /"*P>+ Na contabilidade Pblica@ as despesas de 0alores ;i2os e pre0ia&ente deter&inados s(o classi;icadas@ se5undo a sua nature9a e ;inalidade@ na &odalidade de e&pen8o< a* b* c* d* estimativa ordinrio global restos a pagar 44+ =AU! TOR TQCN CO / PR"/" TURA )UN C PAL !" )ALQ / %NN. /"*P>+ Na contabilidade pblica@ s(o consideradas despesas de Capital< a* b* c* d* Pessoal e 'aterial de Consumo #nvestimentos e Amorti3a!o da "(vida #nvestimentos e 'aterial de Consumo Pessoal e Amorti3a!o da "(vida 4:+ =) N *TQR O P#BL CO !O "*TA!O !" P"RNA)BUCO / TQCN CO ) N *T"R AL UR"A APO O "*P"C AL ZA!O / )A O$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Considere os se5uintes dados de e2ecu'(o or'a&ent6ria e ;inanceira< !espesa "&pen8ada e& %NN1 !espesa LiBuidada e& %NN1 !espesa Pa5a e& %NN1 V1+4NN V1+%NN V SNN
No encerra&ento do e2erc3cio de %NN1@ o &ontante de Restos a Pa5ar Processados =e& RV> A a* NHH b* GHH c* FHH d* 5+CHH e* 5+DHH 4R+ =*)/ *"CR"TAR A )UN C PAL !" /AZ"N!A / ANAL *TA !" PLAN"JA)"NTO " ORHA)"NTO / %NN1 / /UN!AHIO JOIO LOULART>+ Analise os dados a se5uir< !espesa /i2ada 1NN+NNN !espesa Pa5a RN+NNN !espesa LiBuida %SN+NNN !espesa "&pen8ada ,1N+NNN Pode$se a;ir&ar Bue os 0alores de Restos a Pa5ar processados e n(o processados s(o@ respecti0a&ente@ i5uais a<
EE

a* b* c* d* JH+HHH e 5CH+HHH+ CEH+HHH e 5NH+HHH+ 5CH+HHH e JH+HHH+ GEH+HHH e 5CH+HHH+ nstru'?es< Para responder Es Buest?es de n&eros 4S e :N@ considere os se5uintes n&eros de e2ecu'(o or'a&ent6ria e ;inanceira do ano de %NN4< !espesa e&pen8ada e& %NN4 !espesa liBuidada e& %NN4 !espesa pa5a e& %NN4 RV1%+NNN@NN RV S+1NN@NN RV R+NNN@NN
4S+=TR BUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" ) NA* L"RA * / N*P"TOR !" CONTROL" "TT"RNO / ABR L$%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ /indo o e2erc3cio de %NN4@ o &ontante de Restos a Pa5ar Processados A@ e& reais@
a*
C+EHH,HH b* G+EHH,HH c* F+HHH,HH d* D+HHH,HH e* CG+EHH,HH :N+=TR BUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !" ) NA* L"RA * / N*P"TOR !" CONTROL" "TT"RNO / ABR L$%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ /indo o e2erc3cio de %NN4@ o &ontante de restos a pa5ar n(o$processados A@ e& reais@ a* CG+EHH,HH b* Q+EHH,HH c* F+HHH,HH d* G+EHH,HH e* 5+EHH,HH :1+=ANP AL^NC A NAC ONAL !O P"TReL"O / ANAL *TA A!) N *TRAT GO "*P"C AL !A!"< C ^NC A* CONTUB" * / )ARHO/%NNR /UN!AHIO C"*LRANR O>+ O resultado ;inanceiro do e2erc3cio de u&a entidade pblica A obtido atra0As do con;ronto da a* b* c* d* e* despesa fi.ada com a despesa empen9ada+ receita prevista com a receita arrecadada+ receita prevista com a despesa fi.ada+ receita arrecadada com a despesa reali3ada+ receita lanada com a despesa empen9ada+ :%+=TR BUNAL R"L ONAL "L" TORAL !" *"RL P" / ANAL *TA JU! C UR O UR"A A!) N *TRAT GA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ Considere os dados do Balan'o Patri&onial abai2o+ Balan'o Patri&onial e& RV&il Ati0o /inanceiro Cai2a Ati0o Per&anente Al&o2ari;ado &P0eis 1NN 1NN 1+N%N 1N1 111 Passi0o /inanceiro !epPsito Restos a pa5ar *er0i'os da d30ida a pa5ar Passi0o Per&anente !30ida /undada *aldo Patri&onial Ati0o real L3Buido Total %%N 1NN 1NN %N RNN RNN 1NN 1NN 1+1%N
Total Q correto a;ir&ar Bue
1+1%N
EJ

a* b* c* d* e* o resultado patrimonial 7OC+E5H+HHH+ o Passivo 7eal 7ODHH+HHH+ a receita e.tra:oramentria 7OEHH+HHH+ o supervit financeiro de 7O5DH+HHH+ o saldo patrimonial est deficitrio em 7OEHH+HHH+ :,+=TR BUNAL R"L ONAL "L" TORAL !" *"RL P" / ANAL *TA JU! C UR O UR"A A!) N *TRAT GA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ O resultado de %NN, de u&a Pre;eitura@ considerando o re5i&e cont6bil &isto e as in;or&a'?es abai2o@ A< "& RV&il 7eceita de 5HH5 recebida em 5HHG EH+HHH 7eceita de 5HHF recebida em 5HHG 5E+HHH "espesa de 5HH5 paga em 5HHG 5H+HHH "espesa de 5HHG para em 5HHG CE+HHH a* b* c* d* e* 7OJH+HHH,HH+ 7OGH+HHH,HH+ 7OGE+HHH,HH+ 7OCH+HHH,HH+ 7O E+HHH,HH+ :.+=TR BUNAL R"L ONAL "L" TORAL !" *"RL P" / ANAL *TA JU! C UR O UR"A A!) N *TRAT GA / NOG")BRO$%NN: / /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ O conceito or'a&ent6rio adotado pelo setor pblico A< a* b* c* d* e* A insuficincia de arrecada!o ocorre quando a receita arrecadada menor que a despesa empen9ada+ , supervit da e.ecu!o oramentria apurado no <alano Patrimonial+ A economia oramentria corresponde 4 diferena positiva entre a despesa fi.ada e a empen9ada+ , dficit da previs!o oramentria ocorre quando a despesa prevista menor que a despesa empen9ada+ , e.cesso de arrecada!o corresponde 4 diferena positiva entre a receita arrecadada e a despesa empen9ada+ :1+=TR BUNAL !" CONTA* !A UN IO / ANAL *TA !" CONTROL" "TT"RNO UR"A< CONTROL" "TT"RNO / JAN" RO/%NN4 "*A/ "*COLA !" A!) N *TRAHIO /AZ"N!UR A>+ !e acordo co& a Lei n+M .+,%N/4.@ assinale a op'(o Bue indica o correto preenc8i&ento das lacunas< ffffffffff de&onstrar6 as receitas e despesas pre0istas e& con;ronto co& as reali9adas+ ffffffffff de&onstrar6 a receita e a despesa or'a&ent6ria@ be& co&o os recebi&entos e os pa5a&entos de nature9a e2tra$or'a&ent6ria@ con-u5ados co& os saldos e& espAcie pro0enientes do e2erc3cio anterior@ e os Bue se trans;ere& para o e2erc3cio se5uinte+ ffffffffff de&onstrar6 o Ati0o /inanceiro@ o Ati0o Per&anente@ o Passi0o /inanceiro@ o Passi0o Per&anente@ o *aldo Patri&onial e as Contas de Co&pensa'(o+ ffffffffff e0idenciar6 as altera'?es 0eri;icadas no patri&Cnio@ resultantes ou independentes da e2ecu'(o or'a&ent6ria@ e indicar6 o resultado patri&onial do e2erc3cio+ 1+ O Balan'o /inanceiro %+ O Balan'o Or'a&ent6rio ,+ O Balan'o Patri&onial .+ A !e&onstra'(o das Garia'?es Patri&oniais+ a* b* c* d* e* C M 5 M G : F+ 5 M C M F : G+ C M 5 M F : G+ C M G M 5 : F+ 5 M C M G : F+ :4+= P"*C N*T TUTO !" PR"G !^NC A !O "*TA!O !" *ANTA CATAR NA / CONTA!OR$NG"L *UP"R OR / JAN" RO$%NN4 /UN!AHIO !" "*TU!O* " P"*DU *A* *eC O$"CONd) CO*>+ Assinale a alternati0a incorreta@ Buanto ao Patri&Cnio Pblico+
EN

a* , patrimnio pblico compreende o conjunto de bens, direitos e obriga es, avaliveis em moeda corrente, das entidades que comp em a administra!o pblica+ b* , <alano Patrimonial apresenta o resultado patrimonial do e.erc(cio, mediante os saldos das contas de Passivo 7eal a "escoberto, se 9ouver supervit, e Ativo 7eal /(quido, se 9ouver dficit+ c* ;o <alano Patrimonial, o contedo conceitual relativo ao patrimnio pblico, quanto 4 demonstra!o do ativo, formado pelo Ativo )inanceiro, Permanente e Compensado+ d* ;o <alano Patrimonial, o contedo conceitual relativo ao patrimnio pblico, quanto 4 demonstra!o do passivo, formado pelo Passivo )inanceiro, Permanente e Compensado+ e* A "emonstra!o das ?aria es Patrimoniais evidencia as altera es verificadas no patrimnio pblico, resultantes ou independentes da e.ecu!o oramentria, e indica o resultado patrimonial do e.erc(cio+ ::+=Cc)ARA !O* !"PUTA!O* / ANAL *TA L"L *LAT GO ATR BU HIO CONTA!OR / *"T")BRO$%NN: /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ O recon8eci&ento da obri5a'(o do "stado por &eio de Nota de "&pen8o de0e 5erar@ no siste&a or'a&ent6rio das unidades or'a&ent6rias@ o lan'a&ento cont6bil a* b* c* d* e* ": Crditos #niciais e C: Crdito "ispon(vel+ ": Crdito "ispon(vel e C: Provis!o Concedida+ ": Crdito &mpen9ado a /iquidar e C: Crdito "ispon(vel+ ": Crdito "ispon(vel e C: "espesa &mpen9ada+ ": "espesa &mpen9ada e C: &.ecu!o da "espesa+ :R+=TQCN CO ") CONTAB L !A!" / UN")AT / %NN1 / NC">+ Considere o se5uinte lan'a&ento cont6bil< !<ORHA)"NTO !A !"*P"*A C<CRQ! TO* ! *PONG" *++++++++++++++++++++++++RV "sse lan'a&ento corresponde ao re5istro< a*da fi.a!o da despesa b*do empen9o da despesa c*da liquida!o da despesa d*do pagamento da despesa e*do cancelamento da despesa :S+=CONTA!OR / PR"/" TURA )UN C PAL !" )ANAU* / %NN1 / C"*LRANR O>+ O &unic3pio de Gista Ale5re recebeu receita de tributos no 0alor de RV 1NN@NN atra0As do Banco no Bual possui con07nio+ Considerando$se Bue se trata de receita pre0ista no or'a&ento@ o re5istro desta opera'(o no siste&a or'a&ent6rio@ e& reais@ ser6< a* 7eceita Prevista a ,ramento da 7eceita EHH,HH b* &.ecu!o da 7eceita a 7eceita Prevista EHH,HH c* 7eceita Arrecadada a <ancos Conta 'ovimento EHH,HH d* Crditos "ispon(veis a 7eceita &mpen9ada EHH,HH e* ,ramento da 7eceita a &.ecu!o da 7eceita EHH,HH RN+=TR BUNAL !" CONTA* !O "*TA!O !O C"ARU AU! TOR / !"Z")BRO$%NN4 /UN!AHIO CARLO* CÀLA*>+ A arrecada'(o de receita or'a&ent6ria corrente A re5istrada contabil&ente no siste&a or'a&ent6rio atra0As do lan'a&ento< a* <ancos a 7eceita Corrente b* 7eceita Arrecadada Corrente a 7eceita Prevista Corrente c* 7eceita Arrecadada Corrente
ED

a <ancos d* 7eceita ,ramentria Corrente a 7eceita Prevista Corrente e* <ancos a 7eceita Prevista Corrente R1+=CONTA!OR / UN R O / %NN. /JP/>+ O Presidente da Repblica te& de en0iar@ a cada ano@ o pro-eto de Lei das !iretri9es Or'a&ent6rias para o Con5resso Nacional a0aliar e apro0ar+ O pra9o li&ite para o en0io A o dia< a* b* c* d* CE de abril GH de jun9o GC de agosto CE de de3embro R%+=CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ *obre o Plano Plurianual A correto a;ir&ar Bue< a* b* c* d* e* sua vigncia de E anos1 estabelece os objetivos governamentais1 estabelece as prioridades do governo1 apresenta as metas fiscais1 disp e sobre a altera es na legisla!o tributria+ R,+=CONTA!OR / CA!" / %NN. C"*LRANR O>+ Os crAditos suple&entares e especiais Bue representa& al5uns dos crAditos adicionais sP pode& ser abertos co& a indica'(o de recursos co&pensatPrios@ dentre os Buais o &ais rele0ante A< a* b* c* d* e* supervit financeiro apurado no <alano Patrimonial do e.erc(cio anterior+ supervit oramentrio apurado no <alano )inanceiro do e.erc(cio anterior+ supervit fiscal ocorrido no e.erc(cio anterior+ venda de bens de ativo por valor superior ao valor original+ venda de t(tulos da d(vida pblica at o limite fi.ado pela lei de responsabilidades fiscais+ R.+=CONTA!OR / NCRA / %NN. NC">+ Na Lei Or'a&ent6ria poder6 conter autori9a'(o para abrir crAditos< a* b* c* d* e* especiais1 de receitas1 e.traordinrios1 suplementares1 fiscais+ R1+=CONTA!OR / UN R O / %NN. UN R O>+ Considere a utili9a'(o de recursos pro0enientes do e2cesso de arrecada'(o@ consi5nando dota'(o e& ele&ento de despesa de u& pro5ra&a n(o inclu3do no Or'a&ento 0i5ente+ O tipo de crAdito adicional autori9ado a ser aberto A< a* b* c* d* especial suplementar e.traordinrio e.tra:oramentrio R4+=AUT L AR !" CONTROL" "TT"RNO / TC)$RJ / %NN. /JL>+ Obser0e as in;or&a'?es abai2o+ *uper60it ;inanceiro e& %NN% *uper60it ;inanceiro e& %NN, "2cesso de arrecada'(o con;or&e ta2a de incre&ento Anula'(o de dota'(o or'a&ent6ria "cono&ia da despesa Obten'(o de e&prAsti&o para ;a9er ;ace Es no0as despesas RV S+NNN@NN RV 4+NNN@NN RV :+NNN@NN RV .+NNN@NN RV %+NNN@NN RV 1+NNN@NN
EQ

O 0alor poss30el para abertura de crAditos adicionais@ para o ano de %NN.@ A< a* b* c* d* GG+HHH GC+HHH 5F+HHH 55+HHH R:+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ O estabeleci&ento de Bue o or'a&ento pblico de0e ter 0i57ncia li&itada a u& per3odo anual enBuadra$se no princ3pio< a* b* c* d* e* especifica!o unidade publicidade universalidade anualidade RR+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ A elabora'(o da lei or'a&ent6ria anual@ na ;or&a constitucional@ ser6 orientada pela< a* b* c* d* e* lei de responsabilidade fiscal norma geral de direito financeiro lei de diretri3es oramentrias constitui!o federal lei do plano plurianual RS+=CONTA!OR / U// / %NN. /"C>+ Os crAditos or'a&ent6rios s(o classi;icados e&< a* b* c* d* e* oramentrios, suplementares e ordinrios ordinrios, especiais e e.traordinrios suplementares, especiais e e.traordinrios e.traordinrias, oramentrios e especiais especiais, ordinrios e suplementares SN+=ANAL *TA !" / NANHA* " CONTROL" / */C / %NNN "*A/>+ "ntre os de&onstrati0os ;inanceiros aplicados ao setor pblico@ a Lei de Responsabilidade /iscal estabeleceu u& deles co&o ele&ento obri5atoria&ente inte5rante do RelatPrio Resu&ido da "2ecu'(o Or'a&ent6ria o=a>< a* b* c* d* e* <alano ,ramentrio+ <alano )inanceiro+ <alano Patrimonial+ "emonstra!o das ?aria es Patrimoniais+ "emonstra!o do 7esultado do &.erc(cio+ S1+ =CONTA!OR / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ A despesa total co& pessoal esta li&itada e repartida@ e& \&bito &unicipal@ nos percentuais de< a* JHc $sessenta por cento* da receita corrente l(quida, sendo Jc $seis por cento* para o /egislativo e EFc $cinq[enta e quatro por cento* para o &.ecutivo+ b* EHc $cinq[enta por cento* da receita corrente bruta, sendo 5Hc $vinte por cento* para o /egislativo e GHc $trinta por cento* para o &.ecutivo+ c* JHc $sessenta por cento* da receita corrente l(quida, sendo Jc $seis por cento* para o /egislativo, e.clu(do, em qualquer caso, o =ribunal de contas, para os 'unic(pios que o tiverem, e EFc $cinq[enta e quatro por cento* para o &.ecutivo+ d* EHc $cinq[enta por cento* da receita tributria, repartidos segundo o disposto e.pressamente na /ei ,rgXnica 'unicipal+ e* JHc $sessenta por cento* para as Capitais e EHc $cinq[enta por cento* para os demais 'unic(pios+ S%+=ANAL *TA !" CO)PRA* / PR"/" TURA !O R"C /" / %NN, "*A/>+ !e acordo co& a Lei de Responsabilidade /iscal@ constitue& instru&entos de transpar7ncia da 5est(o ;iscal<
JH

a* b* c* d* e* ,s quadros de detal9amento da despesa+ ,s 7elat@rios 7esumidos da &.ecu!o ,ramentria e de Aest!o )iscal+ As tomadas de contas especiais+ As tomadas de contas anuais+ As tomadas de contas e.traordinrias+ S,+=A/R//%NNN "*A/>+ A Lei de Responsabilidade /iscal@ de N. de &aio de %NNN@ no capitulo re;erente a Receita Publica@ capitulo @ se'(o @ de;ine os critArios para a concess(o ou a&plia'(o de incenti0o ou bene;icio de nature9a tributaria da Bual decorra renuncia de receita+ )arBue a nica op'(o ;alsa@ sobre o Bue co&preende renuncia ;iscal@ se5undo a lei< a* b* c* d* e* 2ubs(dio+ Concess!o de isen!o de carter geral+ Credito presumido+ Anistia+ Altera!o de al(quota que implique redu!o discriminada de tributos ou contribui es+ S.+=AU! TOR / UN R O / %NN. $ /JP/>+ Con;or&e preconi9ado na Lei de Responsabilidade /iscal@ A proibida a reali9a'(o de opera'?es de crAdito por antecipa'(o da receita =ARO> no se5uinte per3odo< a* b* c* d* ltimo ano de mandato do c9efe de Poder &.ecutivo de CH a GC de de3embro do ano em curso primeiro quadrimestre do ano em curso ultimo bimestre do ano em curso S1+=CONTA!OR / PR"/" TURA )UN C PAL !" DU" )A!O* / %NN1 $ NC">+ As despesas co& terceiri9a'(o de &(o$de$obra@ Bue representa& substitui'(o de ser0idores e e&pre5ados pblicos@ de acordo co& a Lei de Responsabilidade /iscal@ de0er(o ser contabili9adas co&o< a* b* c* d* e* ,utras despesas de pessoal ,utras despesas de servio "espesas administrativas "espesas operacionais "espesas e.tra:oramentrias S4+=CONTA!OR / PR"/" TURA )UN C PAL !" DU" )A!O* / %NN1 $ NC">+ As despesas co& pessoal do Poder "2ecuti0o nos &unic3pios obedecer6 ao se5uinte li&ite< a* b* c* d* e* 5Ec da 7eceita Corrente /(quida JHc da 7eceita Corrente /(quida EHc da 7eceita Corrente /(quida FEc da 7eceita Corrente /(quida EFc da 7eceita Corrente /(quida S:+=CONTA!OR / Cc)ARA )UN C PAL !" NOGA LUAHU / %NN. $ /UJB>+ Con;or&e estabelecido na le5isla'(o atual@ as antecipa'?es de receitas or'a&ent6rias =ARO> sP poder(o ser e;etuadas para atendi&ento de insu;ici7ncia de cai2a durante o e2erc3cio@ de0endo@ obri5atoria&ente@ ser saldadas@ co& os respecti0os -uros e encar5os@ atA o se5uinte dia< a* b* c* d* CE de abril do e.erc(cio subseq[ente GC de de3embro do e.erc(cio vigente CH de de3embro do e.erc(cio vigente CH de janeiro do e.erc(cio subseq[ente SR+=TBL / ANAL *TA / NANC" RO@ PL"NO AA,1 / ABR L$%NN4 NC"/U/RJ>+ A Lei de Responsabilidade /iscal introdu9iu &udan'a na Lei de !iretri9es Or'a&ent6rias@ incorporando$l8e os se5uintes ane2os< a* metas de 7esultados e 7iscos )iscais1
JC

b* c* d* e* metas de 7esultados e 7iscos Contingncias1 metas )iscais e 7iscos de 7esultados1 metas )iscais e 7iscos )iscais1 metas ,peracionais e 7iscos Passivos+ SS+=*"*PA / CONTA!OR CON1 / JULÒ$%NN4 NC" / U/RJ>+ Considerando Bue a receita corrente l3Buida do estado A de V%NN+NNN@NN =du9entos &il8?es>@ ent(o o li&ite da despesa co& pessoal no \&bito do &inistArio pblico A de< a* b* c* d* e* OC5+HHH+HHH,HH1 O F+HHH+HHH,HH1 O J+HHH+HHH,HH1 O 5+HHH+HHH,HH1 OCH+HHH+HHH,HH+ 1NN+ =PR"/" TURA )UN C PAL !" GURZ"A PAUL *TA / TQCN CO ") CONTAB L !A!" / ABR L$%NN4 NC" / U/RJ>+ A c8a&ada XRe5ra de OuroY@ no Bue se re;ere a Lei da Responsabilidade /iscal@ denota Bue< a* a previs!o da receita deve ser feita durante a elabora!o do planejamento oramentrio por ser um ato administrativo+ b* a receita s@ poder ser reestimada pelo poder legislativo se comprovado erro ou omiss!o de ordem legal+ c* n!o se pode efetuar nen9um lanamento contbil nos dois primeiro estgio da receita+ d* as receitas de capital classificadas como opera es de crdito n!o podem ter seu montante superior ao das despesas de capital+ e* a arrecada!o de receitas e.tra:oramentrias independe de autoridade legislativa+
J5

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CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Cmara de Pesquisa e Desenvolvimento Profissional

Home Page : www.crc.org.br E-mail : cursos@crcrj.org.br

PREPARATRIO PARA CONCURSOS CONTABILIDADE PBLICA

Prof. Maurcio Callado mauriciocallado@ig.com.br

Rio de Janeiro Atualizao: 22/09/2008

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

CONTAB L !A!" P#BL CA

%$ Ca&po de Atua'(o ou Aplica'(o

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

:+1$ *iste&a Or'a&ent6rio =*O>

:+%$ *iste&a /inanceiro =*/>

:+,$ *iste&a Patri&onial =*P>

:+.$ *iste&a de Co&pensa'(o =*C>

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+.$ Duanto Es cate5orias econC&icas

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

,$ "st65ios da receita pblica

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+1$ Duanto E cate5oria econC&ica

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+,$ Duanto E a;eta'(o patri&onial

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+.$ Duanto ao aspecto ad&inistrati0o$le5al

HE M "efesa ;acional HJ M 2egurana Pblica HN M 7ela es &.teriores HD M Assistncia 2ocial

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

CG M Cultura CF M "ireitos da Cidadania CE M %rbanismo CJ M Wabita!o CN M 2aneamento CD M Aest!o Ambiental

CQ M Cincia e =ecnologia 5H M Agricultura

5C M ,rgani3a!o Agrria 55 M #ndstria

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

5N M "esporto e /a3er 5D M &ncargos &speciais

%+4$ Duanto E ;onte de recursos

,$ "st65ios da despesa pblica

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

Ordin6rio M quando destinado a atender a despesa cujo pagamento se processe de uma s@

Llobal M quando destinado a atender a despesas contratuais e outras, sujeitas a

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

*UPR )"NTO !" /UN!O*

%$ Classi;ica'(o da d30ida pblica

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+%$ !30ida /undada

No0as de;ini'?es da !30ida Pblica@ se5undo a LR/<

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

%+1$ Restos a pa5ar processados

%+%$ Restos a pa5ar n(o processados

.+1$ Restos a pa5ar processados

.+%$ Restos a pa5ar n(o processados

Pro;+< )AURC O CALLA!O

Contabilidade Pblica para concursos CRC/RJ

:+1$ iste&a Or'a&ent6rio =O>

:+%$ iste&a /inanceiro =/>

:+,$ iste&a Patri&onial =P>

:+.$ iste&a de Co&pensa'(o =C>

UPR )"NTO !" /UN!O

!"P"A* !" "T"RCC O* ANT"R OR"*

L" !" R"PONAB L !A!" / *CAL