Descarte de Lmpadas de Iluminao Pblica

Guia de Manuseio, Transporte, Armazenamento e Destinao Final

Dezembro/2004

ELETROBRS Centrais Eltricas Brasileiras S.A.

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PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica

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PROCEL RELUZ EFICINCIA ENERGTICA NA ILUMINAO PBLICA

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ELETROBRS/PROCEL
Presidncia

Aloisio Vasconcelos
Diretoria de Projetos Especiais e Desenvolvimento Tecnolgico e Industrial e Secretrio Executivo do PROCEL

Aloisio Vasconcelos
Departamento de Desenvolvimento de Projetos Especiais

George Alves Soares

Diviso de Desenvolvimento de Projetos Especiais

Solange Nogueira Puente Santos

EQUIPE TCNICA ELETROBRS/PROCEL

Equipe PROCEL RELUZ

lvaro Braga A. Pinto Clara Rosa de J. L. Ramalho Loureno Lustosa F. da Silva Luciano Santiago Luiz Alberto R. Leal Silva Marcel da Costa Siqueira Marcelo Franca R. dos Anjos Vinicius Zidan da Fonseca Wagner Marioto
Equipe envolvida neste trabalho

Maria Luiza Milazzo - DEAP (coordenao) Solange Nogueira Puente - DPEP (coordenao) Alexandre Benjamim - DEA/DEAP Isaias Gerecht - DEA/DEAA Loureno Lustosa - DPE/DPEP Marcelo Franca - DPE/DPEP Mrian Regini Nuti (colaborao) Israel Bernardo Nissenbaum (colaborao)
Agradecimento especial

Osmar AntonioSilva
Diagramao

Kelli Cristine V.Mondaini Rodrigo Pinto da Silva Carlos Eduardo da Silva Ramos
Impresso

Grfica da Eletrobrs

Sumrio
1. APRESENTAO................................................................................................................ 6 2. LEGISL AO .................................................................................................................... 6 3. TIPOS DE LMPADAS ........................................................................................................ 7 4. RISCOS ............................................................................................................................. 7 5. MANUSEIO ........................................................................................................................ 8 6. ARMAZENAMENTO E ACONDICIONAMENTO ................................................................ 8 7. TRANSPORTE E DESLOCAMENTO DO RESDUO ............................................................10 8. DESTINAO FINAL .......................................................................................................11 9. BENEFCIOS DA ADOO DOS PROCEDIMENTOS ADEQUADOS AO DESCARTE DE
LMPADAS COM MERCRIO. .......................................................................................12

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Descarte de Lmpadas de Iluminao Pblica

DESCARTE DE LMPADAS DE ILUMINAO PBLICA

1. APRESENTAO
Este Guia Tcnico tem o propsito de orientar os gestores de iluminao pblica quanto aos riscos de agresso ao meio ambiente e sade humana, envolvidos no manejo de lmpadas que contm mercrio, principalmente aps o uso. Elaborado pela Eletrobrs, numa parceria das reas de meio ambiente e conservao de energia, visa resguardar os princpios de responsabilidade social e ambiental dos agentes participantes dos contratos de financiamento do Programa Nacional de Iluminao Pblica Eficiente RELUZ/PROCEL.

2. LEGISL AO
A legislao ambiental brasileira estabelece que "todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes" (Constituio Federal, Art. 225). Causar poluio que resulte em danos ao meio ambiente ou sade humana, seja pelo lanamento, processamento, armazenamento ou transporte de resduos slidos, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, configura-se como crime ambiental (Lei de Crimes Ambientais - Lei 9.605/98). Lmpadas que contm mercrio, aps o uso, so classificadas como resduos perigosos (Classe 1) pela Norma ABNT 10.004/04. Diante disto, merecem cuidados especiais quanto aos procedimentos de manuseio (retirada/coleta), acondicionamento, transporte, armazenagem e destinao final, em funo das suas caractersticas peculiares e dos riscos que apresentam. Enquanto no houver legislao especfica1 regulamentando a responsabilidade pela destinao final das lmpadas que contm mercrio, aps o uso, a responsabilidade por qualquer dano sade pblica ou ao meio ambiente recair sobre o gerador final deste resduo, ou seja, pessoa fsica ou jurdica que o adquiriu, utilizou-o ou o produziu, no todo ou em parte .

Est em discusso no CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) um projeto de lei sobre a Poltica Nacional dos Resduos Slidos. Um dos pontos de difcil consenso trata da responsabilidade ps-consumo - responsabilidade civil e administrativa de fabricantes, importadores e distribuidores de produtos cujo descarte (depois da utilizao) cause dano ao meio ambiente. J existem Resolues CONAMA que estabelecem a responsabilidade ps-consumo dos fabricantes e importadores de determinados acumuladores de energia e de pneumticos (RES. CONAMA 257/99 e 258/99).
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3. TIPOS DE LMPADAS
Existem dois tipos principais de lmpadas, classificadas de acordo com o seu modo de funcionamento: as de descarga e as incandescentes. As lmpadas para Iluminao Pblica (IP) so, quase na sua totalidade, lmpadas de descarga de alta presso (HID-High Intensity Discharge) e contm elementos qumicos txicos, como o mercrio, o cdmio e o chumbo, considerados altamente prejudiciais sade pblica e ao meio ambiente. No quadro abaixo, observa-se que a quantidade de mercrio existente em uma lmpada aumenta conforme o aumento da potncia. As lmpadas de vapor de sdio apresentam uma quantidade menor de mercrio se comparadas com as outras lmpadas de descarga utilizadas na iluminao pblica.
LMPADAS USADAS NA ILUMINAO PBLICA (Fonte: ABILUX, 2001) Variao das mdias Lmpadas contendo Quantidade mdia de Variao de potncias de mercrio por mercrio mercrio potncia
Mista Vapor de Mercrio Vapor de Sdio Vapor Metlico 160 W a 500 W 80 W a 1000 W 70 W a 1000 W 35 W a 2000 W 0,017 g 0,032 g 0,019 g 0,045 g 0,011 g a 0,045 g 0,013 g a 0,080 g 0,015 g a 0,030 g 0,010 g a 0,170 g

4. RISCOS
O mercrio (Hg) um elemento qumico metlico encontrado na natureza, sendo a populao, normalmente, exposta a nveis muito baixos do mesmo. Em funo das atividades laborais do homem, a quantidade de Hg pode ultrapassar os nveis tolerveis para a sade humana2 e contaminar o meio ambiente. No caso do processo de descarte das lmpadas de iluminao pblica, o risco de contaminao por mercrio est associado possibilidade de sua quebra. O manejo de grandes quantidades dessas lmpadas pode causar a contaminao das pessoas envolvidas na sua manipulao, isto , exposio ocupacional. Por isso fundamental a adoo de procedimentos adequados para o seu manuseio, armazenamento e transporte, protegendo os trabalhadores das emisses fugitivas deste metal em estado de vapor. Deve haver, tambm, uma precauo especial com a disposio final dos resduos das lmpadas de IP pois, quando estas so dispostas em lixes e/ou aterros sanitrios convencionais, o mercrio contido nelas pode escapar e contaminar o solo e as guas superficiais e subterrneas.
O Ministrio do Trabalho (MT), atravs da NR-15, e a Organizao Mundial de Sade (OMS) estabelecem, igualmente, como limite de tolerncia biolgica para o ser humano, a taxa de 33 g de Hg/g de creatinina urinria e 0,04 mg de Hg/ m3 de ar no ambiente, considerando 48 horas/semana de trabalho.
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5. MANUSEIO
Entende-se por manuseio de um resduo toda e qualquer manipulao e movimentao do mesmo, desde seu local de origem at o local do seu tratamento ou disposio final. Recomendaes:

As lmpadas de IP que contm mercrio apresentam risco de contaminao apenas se tiverem o tubo de descarga ("ampola") quebrado3.

bulbo

tubo de descarga

As lmpadas quebradas (casquilhos), em todas as fases de movimentao retirada, armazenamento e transporte - devem ser manuseadas com os equipamentos de proteo (EPIs) adequados (luvas, avental e botas plsticas). Quando houver quebra acidental de uma lmpada em local fechado, a primeira providncia deve ser abrir portas e janelas para o ar circular. O local deve ser limpo, de preferncia por aspirao. Os cacos devem ser coletados de forma a no ferir quem os manipula e colocados em embalagem estanque, com possibilidade de ser lacrada, a fim de evitar a contnua evaporao do mercrio liberado. As pessoas devem ser impedidas de comer e fumar durante as operaes que envolvam a manipulao de resduos de lmpadas e, devem ser submetidas a exames mdicos peridicos (incluindo a determinao da quantidade de mercrio e avaliao neurolgica) para as pessoas expostas de forma repetida. As lmpadas substitudas que ainda estiverem em condies de uso na iluminao pblica podem ser reutilizadas, conforme a convenincia do gestor, respeitando as condies de acondicionamento e armazenamento.

6. ARMAZENAMENTO E ACONDICIONAMENTO
Entende-se por armazenamento de resduos sua conteno temporria em rea autorizada pelo rgo de controle ambiental, espera de reciclagem, tratamento ou disposio final adequada, desde que atenda s condies bsicas de segurana (ABNT - NBR 12235).
No caso das lmpadas fluorescentes, deve-se ter cuidado especial com relao ao vapor de mercrio e ao p de fsforo que so desprendidos das lmpadas quando quebradas.
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Recomendaes:

A estocagem deve ser em rea separada (princpio da segregao dos resduos) e demarcada. Em nenhuma hiptese as lmpadas devem ser quebradas para serem armazenadas, pelo risco de contaminao ambiental e sade humana. As lmpadas queimadas ou inservveis devem ser mantidas intactas, acondicionadas preferencialmente em suas embalagens originais, protegidas contra eventuais choques que possam provocar a sua ruptura, e armazenadas em local seco. Caso no seja possvel reaproveitar as embalagens originais, deve-se providenciar embalagens confeccionadas com papelo reutilizado, recortado e colado no formato compatvel com as lmpadas. Ou ento, recomenda-se utilizar jornal velho para envolver as lmpadas, protegendo-as contra choques. As embalagens com as lmpadas intactas queimadas devem ser acondicionadas em qualquer recipiente porttil no qual o resduo possa ser transportado, armazenado ou, de outra forma, manuseado, de forma que evite vazamentos no caso de quebra das lmpadas, ou ento em caixas apropriadas para transporte (contineres) fornecidas pelas empresas de reciclagem. As lmpadas quebradas (casquilhos) devem ser acondicionadas em tambor (recipiente porttil, hermeticamente fechado, feito com chapa metlica ou material plstico - tipo bombona) revestido internamente com saco plstico especial para evitar sua contaminao.
Especificao do Saco Plstico para Lmpadas Quebradas: Saco plstico liso, transparente, 920x1300, espessura 0,50 mm, baixa densidade, solda fundo reforada. Fonte: CEMIG

Cada recipiente deve ser identificado quanto a seu contedo, sendo que essa identificao deve ser efetuada de forma a resistir manipulao dos mesmos, bem como as condies da rea de armazenamento em relao a eventuais intempries. O local de armazenamento deve obedecer s condies estabelecidas pelos rgos ambientais, assim como estar devidamente sinalizado para impedir o acesso de pessoas estranhas. Recomenda-se marcar a rea (sinalizar) com as palavras "Lmpadas para Reciclagem".

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Os contineres e/ou tambores devem ficar em rea coberta, seca e bem ventilada, e os recipientes devem ser colocados sobre base de concreto ou outro material (paletes) que impeam a percolao4 de substncias para o solo e guas subterrneas. recomendvel que a rea possua ainda um sistema de drenagem e captao de lquidos contaminados. Por ocasio do encerramento das atividades, os contineres e/ou tambores remanescentes, assim como as bases e o solo eventualmente contaminados, devem ser devidamente tratados e/ou limpos.

7. TRANSPORTE E DESLOCAMENTO DO RESDUO

O processo de deslocamento interno (numa mesma rea do gerador) e do transporte externo dos resduos das lmpadas abrange basicamente trs fases: 1 Fase - Retirada da lmpada: transporte das lmpadas retiradas do local onde estavam instaladas para um local de armazenamento intermedirio/temporrio. 2 Fase - Intermediria: transporte das lmpadas retiradas do local de armazenamento temporrio/intermedirio para um local de armazenamento central espera de reciclagem, tratamento ou disposio final adequada. 3 Fase - Destinao final: transporte do local de armazenamento central para a empresa de reciclagem, tratamento ou disposio final adequada. As fases podem ser executadas por outros agentes, que no o gestor direto da iluminao pblica. Em relao ao transporte externo de resduos de Classe 1 deve ser seguido os procedimentos da norma tcnica NBR 13221/94 da ABNT, que define como transporte de resduos, "toda movimentao de resduos para fora das instalaes do gerador ou do sistema localizado em rea externa do gerador, que trata, transfere, armazena ou dispe os resduos". Recomendaes para o transporte externo:

Identificar o carregamento (o continer, o tambor e as caixas) com as seguintes informaes:

data do carregamento n de lmpadas localizao de onde as lmpadas foram retiradas (origem) destinao do carregamento

Ato de um fludo passar atravs de um meio poroso (Vocabulrio bsico de recursos naturais e meio ambiente /IBGE, 2002).
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Transportar obedecendo a critrios de segregao (no podem ser transportados juntamente com produtos alimentcios, medicamentos ou produtos destinados ao uso e/ou consumo humano ou animal, ou com embalagens destinados a estes fins.). Proteger contra intempries e no tombar os recipientes, para evitar que ocorra a imploso das lmpadas. Os veculos devem possuir carroceria fechada de forma que os resduos transportados no fiquem expostos. Os veculos devem apresentar, nas trs faces de sua carroceria, informao sobre o tipo de resduo transportado e identificao da empresa ou prefeitura responsvel pelo veculo (De acordo com a NBR 7500/2003 , no h um smbolo especfico para cargas que contm mercrio, apenas uma denominada "Substncias Txicas"). Em caso de contratao de firma de transporte, para se proteger de responsabilidades futuras e para o controle do transporte de resduos, o gerador deve preencher o MTR (Manifesto para Transporte de Resduos), conforme o modelo contido na NBR 13221/94. O transporte de resduos deve atender legislao ambiental especfica (federal, estadual ou municipal), quando existente, bem como deve ser acompanhado de documento de controle ambiental previsto pelo rgo competente, devendo informar o tipo de acondicionamento.

Quando a destinao final a reciclagem, o transporte em geral realizado pela empresa recicladora, e portanto a responsabilidade passa a ser desta empresa, salvo quando h acordos de responsabilidade solidria. O transporte pode ser tambm realizado pelo prprio gestor da iluminao pblica ou por uma firma especializada em transporte de cargas perigosas, desde que sejam obedecidas as recomendaes de segurana e as normas de transporte.

8. DESTINAO FINAL
A reciclagem a opo ambientalmente mais adequada para o descarte de lmpadas contendo mercrio aps seu uso. Na reciclagem de lmpadas, o objetivo principal a recuperao do mercrio e de outros elementos nelas contidos para posterior reutilizao, evitando a contaminao do solo. O alumnio, o vidro e o p de fsforo podem ser reaproveitados tanto na construo de novas lmpadas como na produo de outros produtos. O restante do

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material descontaminado, que no puder ser reciclado, pode ser disposto em aterro de lixo comum. Entende-se como reciclagem "o processo industrial ou artesanal de transformao de materiais descartados em produtos que sero reincorporados sociedade de consumo ou utilizados como matria prima de outros processos industriais ou artesanais (...)" (Decreto 23.941/92, Estado de Pernambuco). Recomendaes:

As lmpadas contendo mercrio e outros componentes txicos, consideradas inservveis s instalaes de iluminao pblica, devero ter uma destinao final adequada de modo que no coloquem em risco o meio ambiente e a sade das populaes. As lmpadas inservveis devero preferencialmente ser enviadas para empresas especializadas em reciclagem de lmpadas que contm mercrio, devidamente credenciadas junto ao rgo ambiental estadual. No caso da no existncia, em certa regio, de firma especializada em reciclagem de lmpadas, ou inexistncia de local apropriado para fazer a disposio final do resduo (aterro industrial - classe I), o gerador do resduo de lmpadas deve entrar em contato com o rgo ambiental estadual ou com a firma de limpeza pblica (resduo slido) local, para solicitar orientaes e cooperao para encontrar a melhor soluo de destinao final do resduo.

Orientao sobre o Programa Reluz:

Cabe concessionria de energia eltrica financiada pelo Programa Reluz o encaminhamento ELETROBRAS de cpia(s) do Certificado (Termo) de Recepo e Responsabilidade emitido por empresa recicladora de lmpadas na mesma ocasio do envio do Relatrio Final de Acompanhamento da Execuo Fsica do projeto ReLuz contratado. Este Certificado informa a correta destinao final das lmpadas inservveis e repassa a responsabilidade deste passivo ambiental recicladora.

9. BENEFCIOS DA ADOO DOS PROCEDIMENTOS ADEQUADOS AO DESCARTE DE LMPADAS COM MERCRIO.

A execuo e o controle de todas as etapas do processo relacionado ao descarte ambiental e socialmente correto das lmpadas de mercrio inservveis ao uso, trar como benefcio ao gerador do resduo perigoso a garantia da no agresso ao meio ambiente, sade pblica e aos prprios trabalhadores envolvidos.