Guia de licitações, contratos e convênios

ESTADO DE ALAGOAS
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

PROCURADORIA DE LICITAES, CONTRATOS E CONVNIO
CENTRO DE ESTUDOS
LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS
PASSO A PASSO
PASSO A PASSO
APRESENTAO
A Administrao Pblica, para poder atender com maior eficincia s necessidades pblicas, carece de agilidade. Um
problema que sempre incomodou e ainda incomoda a gesto da Procuradoria Geral do Estado de Alagoas a demora na
tramitao dos processos. Assim, com o objetivo de imprimir maior celeridade ao andamento dos processos, o primeiro passo foi
diminuir o prazo do Procurador de Estado para analisar os processos.
Por meio do Decreto n3.961, de 3 de janeiro de 2008, foram alterados de forma significativa os prazos processuais. O
ordinrio passou de 30 (trinta) dias para 15 (quinze) dias. Quanto aos processos urgentes, o prazo para anlise permaneceu o de 5
(cinco) dias. Ademais, a diligncia solicitada pelos Procuradores de Estado passou a suspender o prazo, cuja contagem
recomear to logo o processo retorne para o Procurador, sem reincio da contagem, como era. Outro ponto relevante que aos
processos cujo objeto sejam aes referentes ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC, o prazo para toda a
manifestao da Procuradoria ser de apenas 10 (dez) dias.
Ainda visando rapidez da tramitao, as diligncias nos processos submetidos Procuradoria Geral do Estado devem
ser cumpridas pelo interessado no prazo mximo de 10 (dez) dias. E, para maior eficincia e rapidez nas anlises dos processos,
passou a ser informado nos autos um endereo eletrnico do interessado, com o objetivo de dar conhecimento e atendimento s
diligncias realizadas por meio eletrnico.
Entretanto, percebeu-se que mesmo ante todas as medidas algo ainda necessitava ser feito, e que no dependia
diretamente da Procuradoria Geral do Estado: a qualidade da instruo processual. Surge ento a ideia de uma cartilha passo a
passo, logo incorporada com entusiasmo pelos integrantes da Procuradoria de Licitao, Contratos e Convnios. O Gabinete Civil
mostrou-se solcito e forneceu todo o apoio necessrio. O presente manual destina-se a cooperar com o trabalho dos agentes
pblicos que atuam na formulao e instruo dos processos que versem sobre licitaes, contratos e convnios.
Ao perpassar as pginas da Cartilha, tecida em linguagem clara e objetiva, e composta numa diagramao leve e
harmoniosa, logo se percebe que seguir suas orientaes significa trilhar um caminho que conduz a um procedimento seguro de
licitao e de contratao. Digno de elogio o esforo dos Procuradores da Procuradoria de Licitao, Contratos e Convnios que
produziram o texto, que certamente ir resultar na maior eficincia da atuao do Estado para atender uma populao to carente
como a alagoana.
o que deseja e espera no s a Procuradoria Geral do Estado de Alagoas, mas todos os membros do atual governo.
Que todos faam um bom uso da Cartilha, e tenham um bom trabalho.
Mrio Jorge Ucha Souza
Procurador Geral do Estado
NDICE
03
PASSO A PASSO
LICITAO - FASES INTERNA E EXTERNA ____________________________________________________________
DISPENSA DE LICITAO __________________________________________________________________________
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ____________________________________________________________________
TERMO ADITIVO CONTRATUAL - PRORROGAO DE VIGNCIA _________________________________________
TERMO ADITIVO CONTRATUAL - ALTERAO DO OBJETO CONTRATUAL _________________________________
TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO _______________________________
TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REAJUSTE DE PREOS _______________________________________________
RESCISO CONTRATUAL AMIGVEL ________________________________________________________________
RESCISO CONTRATUAL UNILATERAL ______________________________________________________________
LICITAO PARA O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS _______________________________________________
CONTRATAO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS ______________________________________________
CONTRATAO POR MEIO DE ADESO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS __________________________
CONVNIO - NATUREZA FINANCEIRA _______________________________________________________________
CONVNIO - NATUREZA NO FINANCEIRA ___________________________________________________________
CONVNIO - DENNCIA ___________________________________________________________________________
CONVNIO - ESTGIO ACADMICO _________________________________________________________________
CONVNIO - MENOR APRENDIZ _________________________________________________________________
CONVNIO - CONTRIBUIES, SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS _________________________________________________________________
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GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS
GOVERNADOR SUBPROCURADOR-GERAL DO ESTADO
Teotonio Vilela Filho Charles Weston Fidlis Ferreira
VICE-GOVERNADOR CORREGEDORA GERAL
Jos Wanderley Neto Marialba dos Santos Braga
SECRETRIO DE ESTADO DO GABINETE CIVIL ELABORAO
lvaro Antonio Melo Machado PROCURADORIA DE LICITAES, CONTRATOS E
CONVNIOS
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS Ana Carolina Menezes Calheiros
rgo encarregado da representao judicial e da consultoria Elaine Cristina de Melo Ramalho
jurdica do Estado de Alagoas Newton Vieira da Silva
ORGANIZAO E REVISO PROCURADOR-GERAL DO ESTADO
Centro de Estudos Mrio Jorge Ucha Souza
EXPEDIENTE
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Legislao Aplicada:
So princpios da licitao a legalidade, a
impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a - Lei n8.666/1993
probidade administrativa, a vinculao ao instrumento - Lei Estadual n5.237/1991
convocatrio, o julgamento objetivo e outros. A Administrao - Lei n10.520/2002
Pblica deve observar esses princpios para evitar o perigo do - Decreto Estadual n3.548/2007
arbtrio, que desacredita e ao mesmo tempo compromete o - Decreto Estadual n1.424/2003
servio pblico; bem como selecionar a proposta mais - Decreto Estadual n4.054/2008
vantajosa para a Administrao. - Decreto Estadual n37.984/1999
- Decreto Estadual n3.962/2008
Este passo a passo tem como objetivo orientar os - Lei n4.320/64
rgos e entidades que pretendam realizar licitaes. - Lei Complementar n101/2000
Para facilitar a compreenso, o passo a passo adota A Administrao Pblica por fora de lei no pode
termos claros e correntes. Por essa razo, alm de conceitos comprar diretamente de algum. Por isso, tem de licitar. Esta
bsicos, a publicao traz instrues teis destinadas aos Cartilha, no formato passo a passo, visa servir de instrumento
responsveis diretos pela elaborao de processos de informao aos rgos e entidades que pretender realizar
licitatrios. Este passo a passo no tem a pretenso de licitao.
esgotar o assunto, portanto no prescinde do estudo da
legislao. Licitao o procedimento administrativo preliminar
mediante o qual a Administrao Pblica, baseada em critrio
Com esta publicao, a Procuradoria Geral do Estado prvio, seleciona, entre vrias propostas referentes a
busca agir preventivamente com o intuito de evitar processos compras, obras ou servios, a que melhor atende ao interesse
mal instrudos, ou mesmo irregulares, que terminam pblico, a fim de celebrar contrato com o responsvel pela
dificultando a ao administrativa. proposta mais vantajosa. O fundamento legal bsico da
licitao a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas
alteraes, e a Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 -
PREGO, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal de 1988.
05
PASSO A PASSO 04
PGE-LIC n01/2009
LICITAO
FASES INTERNA E EXTERNA
Administrao, diante de oramento detalhado e
considerando os preos praticados no mercado, deve IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO
indicar, de forma clara, concisa e objetiva, a necessidade do DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA
rgo, o objeto a ser contratado, os critrios de aceitao do
objeto, a definio de mtodos, a estratgia de suprimento, O rgo ou entidade interessada, por meio de ato
o cronograma fsico-financeiro (se for o caso), os deveres do formal interno, identificar a necessidade administrativa e
contratado e do contratante, os procedimentos de apresentar as razes de interesse pblico que justificam a
fiscalizao e de gerenciamento do contrato, o prazo de contratao pretendida, apontando explicitamente a
execuo e de garantia (se for o caso), e as sanes por finalidade pblica a ser alcanada. Deve ser observada a
inadimplemento. definio das caractersticas bsicas de cada produto
pretendido, tais como: tamanho, cor, capacidade, modelo etc.
No permitida a escolha do material pala marca.
REALIZAO DE COTAO DE PREOS
O rgo ou entidade interessada realizar estimativa AUTUAO DO PROCESSO
prvia do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs)
oramentos, exceto impossibilidade ou inexistncia, o que O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu
deve ser justificado, os quais, necessariamente, contm, em Protocolo a autuao do processo.
relao s empresas consultadas, indicao de nome e n da
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ,
endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE
responsvel pelo contedo da proposta e validade da
REFERNCIA
proposta.
O rgo ou entidade interessada proceder
O rgo ou entidade interessada, obrigatoriamente,
elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de
pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado
(preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor
Projeto Bsico ou Termo de Referncia o documento que,
pblico responsvel.
de forma a propiciar a avaliao dos custos pela
?
?A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do das ofertas desconformes ou incompatveis e a
contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as consequente desclassificao ou declarao de
prorrogaes contratuais admitidas em Lei (60 meses); inexequibilidade das propostas.
?No caso de compras, a estimativa total considerar a soma
dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A
cada item. INSTAURAO DO CERTAME LICITATRIO
?No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em O ordenador de despesas do rgo ou entidade
planilhas que expressem a composio de todos os custos interessada autorizar a instaurao do certame licitatrio,
unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de qualquer que seja o valor da contratao.
quantitativos e preos unitrios.
?A estimativa deve ser elaborada com base nos preos
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL
correntes no mercado onde ser realizada a licitao local,
CORRER A DESPESA
regional ou nacional.
O rgo ou entidade interessada, atravs do setor
?De forma complementar, a estimativa tambm pode ser feita
competente, indicar a dotao oramentria pela qual
com base em preos fixados por rgo oficial competente
correr a despesa, com
ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de
Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto
vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em
condies semelhantes.
?A estimativa serve para verificar se existem recursos
oramentrios suficientes para pagamento da despesa com
a contratao.
?A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento
discriminao das respectivas
classificao funcional programtica e categoria econmica.
?Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma
despesa poder ser efetuada.
DEFINIO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAO
A SEREM ADOTADOS
O rgo ou enti dade competente para o
07 06
1 Passo
PASSO A PASSO
PASSO A PASSO
2 Passo
3 Passo
4 Passo
5 Passo
6 Passo
7 Passo
processamento do certame definir a modalidade de licitao
a ser adotada em razo do valor previamente estimado para a Tcnica e Preo: ser realizada atravs de avaliao da
contratao, salvo quando da realizao de Prego, proposta tcnica (metodologia, organizao, tecnologias e
modalidade cuja utilizao depender da classificao do recursos materiais) e, uma vez classificadas, sero abertas as
objeto a ser contratado como fornecimento de bens ou propostas de preo dos licitantes que atingirem um valor
servi os comuns. So modal i dades de l i ci tao: mnimo.
Concorrncia, Tomada de Preos, Convite, Concurso, Leilo
e Prego. ?Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou
servios comuns sero precedidos, obrigatoriamente, por
O rgo ou enti dade competente para o licitao realizada sob a modalidade de Prego,
processamento do certame definir o tipo de licitao a ser preferencialmente eletrnico.
adotado em razo da natureza do julgamento requerido pelo
objeto a ser contratado (menor preo, melhor tcnica, tcnica ?Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos
e preo ou maior lance ou oferta), salvo quando da realizao padres de desempenho e qualidade podem ser, concisa
de Prego, modalidade que apenas admite o emprego do tipo e objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita
de menor preo. So tipos de licitao, exceto na modalidade conformidade com as especificaes usuais praticadas no
concurso: mercado.
Menor Preo: quando o critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor JUNTADA DAS MI NUTAS DO I NSTRUMENTO
o licitante que apresentar a proposta de acordo com as CONVOCATRIO (EDITAL OU CARTA-CONVITE) E DO
especificaes do edital ou convite e oferecer menor preo; CONTRATO ADMINISTRATIVO
Melhor Tcnica: ser utilizada exclusivamente para servios O rgo ou enti dade competente para o
de natureza predominantemente intelectual, em especial na processamento da licitao autuar as minutas do
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e instrumento convocatrio (edital ou carta-convite) e do
gerenciamento de engenharia consultiva em geral e, em contrato administrativo.
particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos; e
ANLISE JURDICA DA FASE INTERNA PELA REALIZAO DO CERTAME LICITATRIO E ANLISE
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO JURDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA
GERAL DO ESTADO
processamento da licitao encaminhar o processo O rgo ou entidade competente processar a
administrativo, em sua fase interna, competente assessoria licitao e encaminhar o processo administrativo licitatrio,
jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade em sua fase externa, competente assessoria jurdica para
processual. anlise e aprovao, autuando, obrigatoriamente, Mapa
Comparativo entre o valor previamente estimado para a
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a contratao e a proposta vencedora no certame, o qual reflita a
execuo das atividades de consultoria jurdica e de diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e por itens).
aos rgos da Administrao Direta.
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as HOMOLOGAO DO CERTAME LICITATRIO E
sociedades de economia mista, os fundos especiais e PUBLICAO DO RESULTADO NO DIRIO OFICIAL DO
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, ESTADO
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos
administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias Analisada e aprovada a fase externa da licitao, a
jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados competente assessoria jurdica encaminhar o processo
Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, administrativo licitatrio para homologao: pelo ordenador de
aprovados em concurso pblico de provas ou provas e despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da
ttulos, para anlise e aprovao. contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
mencionadas, os processos administrativos licitatrios
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do A homologao e o resultado final da licitao sero
Estado PGE para anlise e aprovao. divulgados no Dirio Oficial do Estado e na Internet, com
09
PASSO A PASSO 08
PASSO A PASSO
8 Passo
9 Passo 10 Passo
11 Passo
indicao da modalidade, do nmero de ordem e da srie produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o
anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor. cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da
publicao.
?A homologao o reconhecimento, pela autoridade
superior, da validade e da legalidade do procedimento
licitatrio realizado, o que implica afirmar que no h EMISSO DO EMPENHO
nenhum bice contratao.
O ordenador de despesas do rgo ou entidade
interessada autorizar a emisso do empenho.
CONVOCAO DO ADJUDICATRIO E CELEBRAO
DO CONTRATO
Homologado o certame, o rgo ou entidade EMISSO DA ORDEM DE SERVIO
competente para o processamento da licitao convocar o
adjudicatrio para assinar o contrato, respeitado o prazo de
validade da sua proposta comercial.
EXECUO CONTRATUAL
O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas
do rgo ou entidade interessada, quando o valor da O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com
contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil
contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL
O rgo ou entidade interessada providenciar a
publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado
como condio indispensvel para que o negcio jurdico
vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento
contratual.
10
PASSO A PASSO
PGE-LIC n02/2009
11
DISPENSA DE
LICITAO
12 Passo
13 Passo
14 Passo
15 Passo
16 Passo
12
PASSO A PASSO
Legislao Aplicada:
AUTUAO DO PROCESSO
- Lei Federal n8.666/1993 O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo
- Lei Estadual n5.237/1991 a autuao do processo.
- Lei Federal n4.320/1964
REFERNCIA
- Lei Complementar n101/2000
O rgo ou entidade interessada elaborar o
Este passo a passo tem como objetivo orientar os
Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente
rgos e entidades que pretendam realizar procedimentos de
contratao da forma mais detalhada possvel.
dispensa de licitao. A dispensa ocorre quando h condio
de competitividade para a aquisio do objeto, entretanto a lei
?O Projeto Bsico ou o Termo de Referncia o
faculta a no realizao por convenincia administrativa e
documento que, de forma a propiciar a avaliao dos
satisfao do interesse pblico. Todos os casos de Dispensa
custos pela Administrao, diante de oramento
esto taxativamente elencados no art. 24 e seus incisos da Lei
detalhado e considerando os preos praticados no
n8.666, de 1993, no admitindo situaes no descritas no
mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva:
texto legal.
a necessidade do rgo; o objeto a ser contratado; os
critrios de aceitao do objeto; a definio de mtodos;
a estratgia de suprimento; o cronograma fsico-
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO
financeiro (se for o caso); os deveres do contratado e do
DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA
contratante; os procedimentos de fiscalizao e o
gerenciamento do contrato; o prazo de execuo e de
O rgo ou entidade interessada, por meio de ato
garantia (se for o caso); e as sanes por
formal interno, identificar a necessidade administrativa e
inadimplemento. apresentar as razes de interesse pblico que justificam a
contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade
pblica a ser alcanada.
contratao, por meio de dispensa de licitao, o meio
adequado, efetivo e eficiente para afast-lo. CARACTERIZAO E COMPROVAO DA SITUAO
FTICA QUE AUTORIZA A DISPENSA DE LICITAO
?Aperfeioe o planejamento e programao de suas futuras
licitaes de maneira a evitar a ocorrncia de contrataes Incisos I e II : PEQUENO VALOR
emergenciais embasadas no art. 24, inciso IV, da Lei n ?No caso da contratao de bens ou servios no contnuos
de pequeno valor (at R$ 8.000,00), o montante mximo 8.666/1993, e a realizao de pagamentos a ttulo de
autorizado por lei para a dispensa de licitao englobar a indenizao, por ausncia de suporte contratual (art. 59 da
demanda do rgo ou entidade interessada para todo o Lei n 8.666/1993). (TCU, Acrdo 1395/2005, Segunda
exerccio oramentrio (at 31 de dezembro). Cmara)
?No caso da contratao que admita a prorrogao da ?No proceda contratao sem licitao, alegando
avena para alm do dia 31 de dezembro, a estimativa de situaes emergenciais causadas pela falta de
custos tomar por base a demanda identificada para o planejamento ou de desdia. (TCU, Acrdo 771/2005,
perodo mximo de vigncia permitido na legislao (60 Segunda Cmara)
meses). No caso de esta estimativa de custos superar os
valores previstos nos incisos I e II do art. 24 da Lei n
?Devem ser adotadas as providncias cabveis para que
8.666/93, o rgo ou entidade interessada estar obrigada a
sejam promovidos os processos licitatrios com a
realizar o competente processo licitatrio.
antecedncia necessria para a sua concluso antes do
trmino do contrato vigente, evitando-se a descontinuidade
Inciso IV : EMERGNCIA OU CALAMIDADE PBLICA da prestao dos servios e a realizao de dispensa de
?Caracterizam a situao de emergncia a imprevisibilidade licitao, fundamentada no art. 24, inciso IV, quando no
dessa situao e a existncia de urgncia concreta e efetiva estiverem absolutamente caracterizados os casos de
de seu atendimento, visando afastar risco de danos a bens emergncia e calamidade pblica estabelecidos no citado
ou sade ou vida das pessoas. dispositivo legal. (TCU, Acrdo 260/2002, Plenrio)
?O risco de danos a bens ou sade ou vida das pessoas, ?Falta de planejamento do administrador no capaz de
alm de concreto e efetivamente provvel, deve se mostrar justificar a contratao emergencial. (TCU, Deciso
iminente e especialmente gravoso, sendo a imediata 300/1995, Segunda Cmara)
13
PASSO A PASSO
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
Inciso X : COMPRA OU LOCAO DE IMVEL Inciso XIII : INSTITUIO DE PESQUISA, ENSINO OU
?A contratao direta exige a caracterizao do imvel DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL OU DEDICADA
como sendo o nico, no local, capaz de atender s RECUPERAO SOCIAL DO PRESO
necessidades da Administrao Pblica em razo da
localizao e das instalaes. A referida caracterizao ?No basta a instituio contratada ser brasileira, no
dar-se- mediante parecer tcnico expedido por servidor possuir fins lucrativos, deter inquestionvel reputao
pblico habilitado para este fim. tico-profissional e ter como objetivo estatutrio ou
regimental a pesquisa, o ensino ou o desenvolvimento
?A justificativa do preo da locao do imvel ser feita por institucional; h de observar tambm que o objeto do
meio de consulta de mercado para imveis assemelhados correspondente contrato guarde estreita correlao com o
existentes no local ou, ainda, atravs de avaliao ensino, a pesquisa ou o desenvolvimento institucional,
realizada por engenheiro ou arquiteto do quadro da alm de deter reputao tico-profissional na especfica
Administrao Pblica Estadual. rea para a qual est sendo contratada. (TCU, Deciso
908/1999, Plenrio)
?A vistoria do imvel a ser locado ser realizada por servidor
pblico (Gestor do Contrato) atravs de formulrio padro
definido pelo SERVEAL (Laudo de Vistoria), onde constar AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS
a identificao dos cmodos e a descrio do estado em DOCUMENTOS DE HABILITAO
que se encontram.
O rgo ou entidade interessada autuar a proposta
?O Laudo de Vistoria constar obrigatoriamente como comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao
anexo do contrato de locao. jurdica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os
documentos de qualificao tcnica e qualificao econmico-
?A compra ou locao de imvel apenas poder se realizar financeira sero autuados quando o caso concreto assim o
aps o pronunciamento da Secretaria de Estado da exigir.
Gesto Pblica SEGESP/AL que ateste a inexistncia ou
a indisponibilidade, no local, de imvel pblico adequado
satisfao da necessidade administrativa identificada.
JUSTIFICATIVA DO PREO
14
PASSO A PASSO
As contrataes pblicas decorrentes de dispensa de ?A estimativa deve ser elaborada com base nos preos
licitao somente podero ser efetivadas aps a justificativa do correntes no mercado onde ser realizada a contratao
seu preo. local, regional ou nacional;
Havendo a possibilidade de realizao de consulta de ?De forma complementar, a estimativa tambm pode ser feita
mercado, o rgo ou entidade interessada justificar o preo com base em preos fixados por rgo oficial competente ou
proposto mediante a autuao de, pelo menos, 3 (trs) de acordo com os constantes do Sistema de Registro de
oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto
empresas consultadas, indicao de nome e nda inscrio no vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e condies semelhantes;
telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel
pelo contedo da proposta e validade da proposta. ?A estimativa serve para verificar se existem recursos
oramentrios suficientes para pagamento da despesa com
O rgo ou entidade interessada elaborar e autuar a contratao;
planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita
a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou ?A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento
por itens), assinada pelo servidor pblico responsvel. das ofertas desconformes ou incompatveis e a
consequente declarao de inexequibilidade das propostas;
?A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do
contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as No havendo a possibilidade de realizao de
prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses); consulta de mercado, em razo da natureza do objeto, o rgo
ou entidade interessada justificar o preo proposto mediante
?No caso de compras, a estimativa total considerar a soma a comprovao de que o particular a ser contratado cobra de
dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de outros clientes, por objeto em tudo assemelhado, preo igual
cada item; ou similar. Essa comprovao ser fornecida pelo particular a
?No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em ser contratado, atravs de cpias de Notas Fiscais recentes,
planilhas que expressem a composio de todos os custos contratos anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas
unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de de Registro de Preos ou outros documentos idneos que
quantitativos e preos unitrios; identifiquem o valor correntemente praticado pelo particular
15
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
no mercado.
ANLISE JURDICA DA DISPENSA DE LICITAO PELA
CORRER A DESPESA
processamento da dispensa de licitao encaminhar o
processo administrativo competente assessoria jurdica,
para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
correr a despesa, com discriminao das respectivas
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
execuo das atividades de consultoria jurdica e de
?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos
nenhuma despesa poder ser efetuada.
rgos da Administrao Direta.
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A
sociedades de economia mista, os fundos especiais e
CONTRATAO
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo
Estado de Alagoas encaminharo os processos
administrativos de dispensa de licitao s suas respectivas
interessada autorizar a contratao direta, qualquer que seja
assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou
o seu valor.
Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos
efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou

provas e ttulos, para anlise e aprovao.
JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
?No existindo as assessorias jurdicas acima mencionadas,
os processos administrativos de dispensa de licitao
processamento da dispensa de licitao autuar a minuta do
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado
contrato administrativo.
PGE para anlise e aprovao.

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PASSO A PASSO
produza efeitos. Administrao Pblica no poder exigir o
cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR PARA
publicao. RATIFICAO
O rgo ou entidade competente processar a
dispensa de licitao e encaminhar o processo administrativo EMISSO DO EMPENHO
autoridade competente celebrao do contrato para
ratificao e publicao na imprensa oficial. O ordenador de despesas do rgo ou entidade

CONVOCAO PARA A CELEBRAO DO CONTRATO
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO O rgo ou enti dade competente para o
processamento da dispensa de licitao convocar o
particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado
o prazo de validade da sua proposta comercial.
EXECUO CONTRATUAL
O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas
do rgo ou entidade interessada, quando o valor da O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com
contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento
reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratual.
17
PASSO A PASSO
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
11 Passo
12 Passo
13 Passo
14 Passo
15 Passo
16 Passo
LICITAO
INEXIGIBILIDADE DE
PGE-LIC n03/2009
18 19
PASSO A PASSO
Legislao Aplicada:
AUTUAO DO PROCESSO
- Lei Estadual n5.237/1991 O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu
- Decreto Estadual n4.054/2008 Protocolo a autuao do processo.
- Lei Federal n4.320/64 ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE
- Lei Complementar n101/2000 REFERNCIA
rgos e entidades que pretendam realizar procedimentos
elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
de inexigibilidade de licitao. A inexigibilidade de licitao
pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
ocorre quando h inviabilidade de competio, seja pela
natureza do objeto, seja por circunstncias atinentes ao
?O Projeto Bsico ou o Termo de Referncia o
sujeito a ser contratado.
documento que, de forma a propiciar a avaliao dos
custos pela Administrao, diante de oramento
detalhado e considerando os preos praticados no
I D E N T I F I C A O D A N E C E S S I D A D E E mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e
APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA objetiva: a necessidade do rgo; o objeto a ser
contratado; os critrios de aceitao do objeto; a
O rgo ou entidade interessada, por meio de ato definio de mtodos; a estratgia de suprimento; o
formal interno, identificar a necessidade administrativa e cronograma fsico-financeiro (se for o caso); os deveres
apresentar as razes de interesse pblico que justificam a do contratado e do contratante; os procedimentos de
contratao pretendida, apontando explicitamente a fiscalizao e o gerenciamento do contrato; o prazo de
finalidade pblica a ser alcanada. execuo e de garantia (se for o caso); e as sanes por
inadimplemento.
1 Passo
2 Passo
3 Passo
?A natureza singular do servio deve ser entendida como
uma caracterstica especial de algumas das contrataes de CARACTERIZAO E COMPROVAO DA SITUAO
servios tcnicos profissionais especializados. Para que se FTICA QUE AUTORIZA A INEXIGIBILIDADE DE
tenha servio singular, a Administrao haver de estar LICITAO
vi venci ando necessi dade i mposs vel de ser
O rgo ou entidade interessada, por meio de Parecer satisfatoriamente enfrentada atravs da contratao de
Tcnico assinado por Servidor Pblico habilitado para tanto, qualquer profissional especializado. Realmente, a
caracterizar e comprovar a situao ftica que autoriza a complexidade, a relevncia, os interesses pblicos em jogo
inexigibilidade de licitao, fazendo autuar toda a tm de exigir a contratao de profissional que, em sua rea
documentao necessria.
de especializao, sobressaia, distinga-se, eleve-se acima
dos demais especializados como nico capaz de atender
?A licitao inexigvel pela impossibilidade de competio,
aos reclamos da Administrao contratante. A singularidade
caracterizando-se por haver apenas um determinado objeto
de um servio est na inviabilidade de sua execuo por
ou pessoa que atende s necessidades da Administrao
profissional especializado padro.
Pblica.
?A especializao do profissional escolhido consiste na
?O rol de incisos do art. 25 da Lei n8.666/1993 (I, II e III) no
titularidade objetiva de requisitos que distingam o sujeito,
abrange todas as hipteses de inexigibilidade, ou seja,
atribuindo-lhe maior habilitao do que a normalmente
apenas exemplificativo.
existente no mbito dos profissionais que exercem a
atividade. So as evidncias da capacitao objetiva do ?Consideram-se vlidos os certificados de exclusividade
contratado para prestar o servio. emitidos pelos entes enumerados no inciso I do art. 25 da Lei
n 8.666/1993 (Sindicato, Federao ou Confederao
?A notoriedade da especializao do profissional o Patronal ou entidade equivalente) ou por instituio
reconhecimento da qualificao do contratado por parte da confivel e idnea que detenha credibilidade e autonomia
comunidade, evitando-se, com isso, que a qualificao seja em relao ao mercado privado, ainda que no seja rgo
aval i ada excl usi vamente no mbi to i nterno da de Registro de Comrcio e no tenha natureza sindical.
Administrao. Pode ser comprovada com currculo e
documentao que tornem claro, por exemplo, ser detentor ?A Administrao Pblica dever adotar procedimentos
de elevada experincia na sua rea de atuao (atestados criteriosos visando comprovao da autenticidade das
de anteriores contratantes, declarando ter realizado com informaes constantes dos certificados de exclusividade.
20
excelncia os trabalhos), ter desenvolvido estudos aps a justificativa de preo.
aprofundados acerca da matria, publicaes (livros,
Nos casos de inexigibilidade de licitao, onde no h a artigos, teses etc.), gozar de alto conceito entre seus pares
possibilidade de realizao de consulta de mercado em razo ou no mercado, ou ter na sua equipe tcnica detentores de
da natureza do objeto, o rgo ou entidade interessada tais caractersticas (se for empresa), de forma a tornar
justificar o preo proposto mediante a comprovao de que o
indiscutvel que se trata do mais adequado a atender
particular a ser contratado cobra de outros clientes, por objeto
singularidade do objeto.
em tudo assemelhado, preo igual ou similar. Essa
comprovao ser fornecida pelo particular a ser contratado ?A comprovao da natureza singular do servio, da
atravs de cpias de Notas Fiscais recentes, contratos especializao do profissional escolhido e da notoriedade
anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas de Registro dessa especializao, que justificar a contratao direta por
de Preos ou outros documentos idneos que identifiquem o
inexigibilidade, dever ser feita por meio de um parecer
valor correntemente praticado pelo particular no mercado.
tcnico expedido por servidor pblico habilitado para este fim.

AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS
CORRER A DESPESA
DOCUMENTOS DE HABILITAO
O rgo ou entidade interessada autuar a proposta
competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr
comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao
a despesa, com discriminao das respectivas classificao
jurdica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os
funcional programtica e categoria econmica. documentos de qualificao tcnica e qualificao econmico-
financeira sero autuados quando o caso concreto assim o
?Sem que haja indicao de dotao oramentria, exigir.

JUSTIFICATIVA DE PREOS
AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A
As cont rat aes pbl i cas decorrent es de CONTRATAO
inexigibilidade de licitao somente podero ser efetivadas
PASSO A PASSO 21
PASSO A PASSO
4 Passo
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
O ordenador de despesas do rgo ou entidade administrativos de inexigibilidade de licitao s suas
interessada autorizar a contratao direta, qualquer que seja respectivas assessorias jurdicas, compostas de
o seu valor. Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos
ou empregos efetivos, para anlise e aprovao.
?No existindo as assessorias jurdicas acima mencionadas, JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
os processos administrativos de inexigibilidade de licitao
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado O rgo ou enti dade competente para o
PGE para anlise e aprovao. processamento da inexigibilidade de licitao autuar a minuta
do contrato administrativo.
COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR PARA
RATIFICAO ANLISE JURDICA DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
O rgo ou entidade competente processar a
inexigibilidade de licitao e encaminhar o processo O rgo ou enti dade competente para o
administrativo autoridade competente celebrao do processamento da inexigibilidade de licitao encaminhar o
contrato para ratificao e publicao na imprensa oficial. processo administrativo competente assessoria jurdica,
CONVOCAO PARA A CELEBRAO DO CONTRATO ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
O rgo ou enti dade competente para o assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
processamento da inexigibilidade de licitao convocar o aos rgos da Administrao Direta.
particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado
o prazo de validade da sua proposta comercial. ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo
do rgo ou entidade interessada, quando o valor da Estado de Alagoas encaminharo os processos
contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil contratual.
produza efeitos. Administrao Pblica no poder exigir o
cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da
publicao.
EMISSO DO EMPENHO
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO
EXECUO CONTRATUAL
O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com
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PASSO A PASSO 23
PASSO A PASSO
9 Passo
10 Passo
11 Passo
12 Passo
13 Passo
14 Passo
15 Passo
16 Passo
Legislao Aplicada: instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo
das providncias necessrias ao regular aditamento do
contrato. - Lei Federal n8.666/1993
- Lei Estadual n5.237/1991
- Lei Complementar n101/2000 AUTUAO DO PROCESSO
Este passo a passo tem como objetivo orientar os O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu
rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo Protocolo a autuao do processo.
contratual prorrogao de vigncia.
AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS
I D E N T I F I C A O D A N E C E S S I D A D E E DOCUMENTOS DE HABILITAO
APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA
O rgo ou entidade interessada autuar a
O rgo ou entidade interessada, por meio de ato proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de
formal interno, identificar a necessidade administrativa e habilitao jurdica e regularidade fiscal do particular a ser
apresentar as razes de interesse pblico que justificam o contratado. Os documentos de qualificao tcnica e
aditamento pretendido, apontando explicitamente a qualificao econmico-financeira sero autuados quando
finalidade pblica a ser alcanada. o caso concreto assim o exigir.
O termo aditivo dever ser celebrado previamente
expirao do prazo do contrato, de modo a evitar COMPROVAO DA VANTAJOSI DADE DA
execuo sem cobertura contratual, devendo os autos PRORROGAO CONTRATUAL
chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de
antecedncia em relao ao trmino da vigncia. O rgo ou entidade interessada comprovar a
vantajosidade da prorrogao contratual mediante a
Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no
PGE-LIC n04/2009
TERMO ADITIVO CONTRATUAL
PRORROGAO
DE VIGNCIA
24 25
PASSO A PASSO
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
autuao de, pelo menos, 3 (trs) oramentos que, soma dos preos unitrios multiplicados pelas
necessariamente, contenham, em relao s empresas quantidades de cada item.
consultadas, indicao de nome e n da inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e ?No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada
telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa em planilhas que expressem a composio de todos os
responsvel pelo contedo da proposta e validade da custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em
proposta. planilhas de quantitativos e preos unitrios.
Na hiptese de prorrogao da vigncia de ?A estimativa deve ser elaborada com base nos preos
contrato de servios contnuos que utilize planilhas de correntes no mercado onde ser realizada a licitao
composio de custo, apenas ser considerado vlido o local, regional ou nacional.
conjunto de oramentos (consulta de mercado) que tenham
como base o mesmo piso salarial profissional da categoria,
previsto na Conveno Coletiva de Trabalho vigente. INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA
QUAL CORRER A DESPESA
O r g o o u e n t i d a d e i n t e r e s s a d a ,
obrigatoriamente, elaborar e autuar planilha que O rgo ou entidade interessada, atravs do setor
consolide a consulta de mercado realizada e reflita a diviso competente, indicar a dotao oramentria pela qual
do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por correr a despesa, com discriminao das respectivas
itens), assinada pelo Servidor Pblico responsvel. classificao funcional programtica e categoria
econmica.
No caso de prorrogao do prazo de execuo de
obras e servios de engenharia, ser dispensada a ?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
consulta de mercado para a estimativa prvia do valor de nenhuma despesa poder ser efetuada.
mercado, sendo utilizados os preos unitrios constantes
da Planilha anexa ao contrato.
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO
?No caso de compras, a estimativa total considerar a ADITIVO
27
PASSO A PASSO 26
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, sociedades de economia mista, os fundos especiais e
quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ demais entidades controladas, direta ou indiretamente,
80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos
quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 administrativos de aditamento s suas respectivas
(oitenta mil reais). assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou
provas e ttulos, para anlise e aprovao. JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO
?No existindo as assessorias jurdicas acima O rgo ou entidade competente para o
mencionadas, os processos administrativos de processamento do aditamento autuar a minuta do termo
aditamento devero ser encaminhados Procuradoria aditivo.
Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
DO TERMO ADITIVO
O rgo ou entidade competente para o
O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo
processamento do aditamento convocar o contratado administrativo competente assessoria jurdica para
para assinar o termo aditivo. anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor execuo das atividades de consultoria jurdica e de
da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da aos rgos da Administrao Direta.
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO
publicao do extrato do termo aditivo no Dirio Oficial do
Estado como condio indispensvel para que o negcio
jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no
poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao
contratual antes da publicao.
EMISSO DO EMPENHO
EXECUO CONTRATUAL
O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo,
com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no
instrumento contratual.
28
PASSO A PASSO
PGE-LIC n05/2009
29
ALTERAO
DO OBJETO CONTRATUAL
10 Passo
11 Passo
12 Passo
13 Passo
Legislao Aplicada: Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento
contratual, a responsabilidade pela adoo das
providncias necessrias ao regular aditamento do - Lei Federal n8.666/1993
contrato. - Lei Estadual n5.237/1991
- Lei Complementar n101/2000 AUTUAO DO PROCESSO
Este passo a passo tem como objetivo orientar os O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu
rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo Protocolo a autuao do processo.
contratual alterao do objeto contratual.
ELABORAO DO PROJETO BSICO OU TERMO DE
I D E N T I F I C A O D A N E C E S S I D A D E E REFERNCIA
APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA
O rgo ou entidade interessada, por meio de ato elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
formal interno, identificar a necessidade administrativa e pertinente ao aditamento da forma mais detalhada possvel.
apresentar as razes de interesse pblico que justificam o
aditamento pretendido, apontando explicitamente a No caso de alterao do objeto de contratos de
finalidade pblica a ser alcanada. obras e servios de engenharia, o rgo ou entidade
interessada elaborar Planilha Oramentria com a
O termo aditivo dever ser celebrado previamente indicao dos preos unitrios e totais estimados (sem
expirao do prazo do contrato, de modo a evitar qualquer acrscimo a ttulo de despesas indiretas ou lucro);
execuo sem cobertura contratual, devendo os autos do percentual estimado para o BDI/LDI das obras e servios
chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de e do preo global mximo estimado para a contratao.
antecedncia em relao ao trmino da vigncia. Tambm elaborar e autuar detalhamento da composio
do BDI/LDI estimado para as obras e servios e indicar a
30
PASSO A PASSO
fonte ou as fontes oficiais de consulta utilizadas para a qual decorre de modificao do projeto ou de
identificao dos preos unitrios inseridos na Planilha especificaes, exigem-se, para a sua efetivao, os
Oramentria (SINAPI, ORSE, SICRO). seguintes requisitos mnimos: a) existncia de fato
superveniente, ou pelo menos de conhecimento
?Projeto Bsico ou Termo de Referncia documento superveniente, capaz de ensej-la; b) justificativa
que, de forma a propiciar a avaliao dos custos pela tcnica adequada e suficiente; e c) no transmutao
Administrao, diante de oramento detalhado e ou desnaturao do objeto.
considerando os preos praticados no mercado, deve
indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade ?Se o rgo ou entidade interessada tem a possibilidade
do rgo, objeto a ser contratado, critrios de aceitao de antever a necessidade de quantidade maior, no
do objeto, definio de mtodos, estratgia de deve instaurar certame licitatrio tendo por objeto
suprimento, cronograma fsico-financeiro (se for o quantidade inferior; reprovvel a falsa estimativa do
caso), deveres do contratado e do contratante, valor do objeto a ser licitado, a menor, com o deliberado
procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do propsito de selecionar determinada modalidade de
aditamento, prazo de execuo e de garantia (se for o licitao, j sabendo, de antemo, a necessidade de
caso), sanes por inadimplemento, conforme o caso. utilizao dos acrscimos contratuais.
?No caso de alterao quantitativa do objeto contratual,
a legislao licitatria estipula o limite de 25% (vinte e AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS
cinco por cento) do valor inicial atualizado para obras, DOCUMENTOS DE HABILITAO
servios e compras e de 50% (cinquenta por cento) do
valor inicial atualizado para reforma de edifcio ou O rgo ou entidade interessada autuar a
equipamento. proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de
habilitao jurdica e regularidade fiscal do contratado. Os
?O valor contratual, em razo de acrscimo, no poder documentos de qualificao tcnica e qualificao
extrapolar o limite relativo modalidade licitatria econmico-financeira sero autuados quando o caso
adotada. concreto assim o exigir.
?No caso de alterao qualitativa do objeto contratual, a
31
PASSO A PASSO
1 Passo
3 Passo
2 Passo
4 Passo
processamento do aditamento autuar a minuta do termo INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA
aditivo. QUAL CORRER A DESPESA
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA competente, indicar a dotao oramentria pela qual
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO correr a despesa, com discriminao das respectivas
classificao funcional programtica e categoria
O rgo ou entidade competente para o econmica.
processamento do aditamento encaminhar o processo
administrativo competente assessoria jurdica, para ?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. nenhuma despesa poder ser efetuada.
execuo das atividades de consultoria jurdica e de AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e ADITIVO
A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada,
sociedades de economia mista, os fundos especiais e quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado,
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00
administrativos de aditamento s suas respectivas (oitenta mil reais).
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO
32
PASSO A PASSO
?No existindo as assessorias jurdicas acima contratual antes da publicao.
mencionadas, os processos administrativos de
aditamento devero ser encaminhados Procuradoria
Geral do Estado PGE para anlise e aprovao. EMISSO DO EMPENHO
interessada autorizar a emisso do empenho. CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO
DO TERMO ADITIVO
O rgo ou entidade competente para o EMISSO DA ORDEM DE SERVIO
processamento do aditamento convocar o contratado
para assinar o termo aditivo.
EXECUO CONTRATUAL
O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de
despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor
da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta
mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da
com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no
instrumento contratual.
33
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
11 Passo
12 Passo
13 Passo
Legislao Aplicao com a planilha de custos que acompanha o pedido do
reequilbrio; e a demonstrao de que os itens da planilha
de custos esto economicamente defasados, inclusive com - Lei Federal n8.666/1993
a taxa de administrao, e que esto ocasionando o - Lei Estadual n5.237/1991
desequilbrio do contrato. - Lei Federal n4.320/1964
O termo aditivo dever ser celebrado previamente
expirao do prazo do contrato, de modo a evitar Este passo a passo tem como objetivo orientar os
execuo sem cobertura contratual, devendo os autos rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo
chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de contratual reequilbrio econmico-financeiro.
antecedncia em relao ao trmino da vigncia.
Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no
instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das AUTUAO E APRECIAO DO PEDIDO DA
providncias necessrias ao regular aditamento do CONTRATADA
contrato.
formal interno, apreciar o pedido de reequilbrio
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA econmico-financeiro apresentado pela contratada quanto
QUAL CORRER A DESPESA sua pertinncia, verificando, atravs de manifestao
expressa e detalhada: a existncia de fato imprevisvel ou
O rgo ou entidade interessada, atravs do setor previsvel, porm de consequncias incalculveis,
competente, indicar a dotao oramentria pela qual retardador ou impeditivo da execuo do que foi
correr a despesa, com discriminao das respectivas contratado; a ocorrncia de caso de fora maior, caso
classificao funcional programtica e categoria fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
econmica. (probabilidade de perda concomitante probabilidade de
?Sem que haja indicao de dotao oramentria, lucro) extraordinria e extracontratual; a compatibilidade
nenhuma despesa poder ser efetuada. dos custos dos itens constantes da proposta do contratado
35
PASSO A PASSO
PGE-LIC n06/2009
34
REEQUILBRIO
1 Passo
ECONMICO-FINANCEIRO
2 Passo
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO
aos rgos da Administrao Direta. ADITIVO
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo
sociedades de economia mista, os fundos especiais e ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada,
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado,
administrativos de aditamento s suas respectivas quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00
assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou (oitenta mil reais).
provas e ttulos, para anlise e aprovao. JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO
?No existindo as assessorias jurdicas acima O rgo ou entidade competente para o
mencionadas, os processos administrativos de processamento do aditamento autuar a minuta do termo
aditamento devero ser encaminhados Procuradoria aditivo.
Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
DO TERMO ADITIVO
O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo
processamento do aditamento convocar o contratado administrativo competente assessoria jurdica, para
para assinar o termo aditivo. anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no
da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta instrumento contratual.
mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da
contratual antes da publicao.
EMISSO DO EMPENHO
EXECUO CONTRATUAL
37
PASSO A PASSO 36
PASSO A PASSO
3 Passo
4 Passo
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
Legislao Aplicada: sem cobertura contratual, devendo os autos chegar PGE/AL
com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedncia em relao
ao trmino da vigncia. - Lei Federal n8.666/1993
Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no - Lei Federal n4.320/1964
instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das - Lei Complementar n101/2000
providncias necessrias ao regular aditamento do contrato. - Lei Federal n9.069/1995

Este passo a passo tem como objetivo orientar os ELABORAO DOS CLCULOS DO REAJUSTE DE
rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo PREOS
contratual reajuste de preos.
formal interno, elaborado pelo setor tcnico competente,
apresentar a memria de clculo do reajuste de preos
AUTUAO E APRECI AO DO PEDI DO DA requerido pela contratada e indicar o valor contratual mensal
e global reajustado. CONTRATADA
No caso de reajuste de preos de contrato de O rgo ou entidade interessada, por meio de ato
prestao de servios envolvendo a cesso de mo-de-obra, o formal interno, apreciar o pedido de reajuste apresentado
rgo ou entidade interessada observar, na elaborao do pela contratada quanto sua pertinncia, verificando, atravs
clculo, que o teor da Conveno Coletiva de Trabalho incida de manifestao expressa e detalhada: a previso da
apenas sobre o piso salarial da categoria e suas repercusses possibilidade de reajuste no edital ou contrato original e o
legais. decurso de, pelo menos, 12 (doze) meses desde a ltima
pactuao, entendendo-se como pactuao a data da
proposta comercial ou do oramento (Conveno Coletiva de
Trabalho) que a tenha embasado.
O termo aditivo dever ser celebrado previamente AUTUAO DE ANUNCIA DO VALOR REAJUSTADO
expirao do prazo do contrato, de modo a evitar execuo POR PARTE DA CONTRATADA
39
PASSO A PASSO
PGE-LIC n07/2009
38
DE PREOS
REAJUSTE
1 Passo
2 Passo
3 Passo
A contratada apresentar manifestao expressa de
anuncia com o valor reajustado, nos termos da memria JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO
(doze) meses. O rgo ou enti dade competente para o
processamento do aditamento autuar a minuta do termo
aditivo.
CORRER A DESPESA
ANLI SE JUR DI CA DO ADI TAMENTO PELA
O rgo ou entidade interessada, atravs do setor PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
a despesa, com discriminao das respectivas classificao O rgo ou enti dade competente para o
funcional programtica e categoria econmica. processamento do aditamento encaminhar o processo
administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e
?Sem que haja indicao de dotao oramentria, aprovao, sob pena de nulidade processual.
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
aos rgos da Administrao Direta. ADITIVO
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo
sociedades de economia mista, os fundos especiais e ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada,
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado,
administrativos de aditamento s suas respectivas quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00
assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou (oitenta mil reais).
de
clculo apresentada pelo rgo ou entidade interessada, e de
sua manuteno pelos prximos 12
provas e ttulos, para anlise e aprovao. da publicao.
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma
mencionadas, os processos administrativos de aditamento EMISSO DO EMPENHO
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do
Estado PGE para anlise e aprovao. O ordenador de despesas do rgo ou entidade

CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO DO
TERMO ADITIVO EMISSO DA ORDEM DE SERVIO
processamento do aditamento convocar o contratado para EXECUO CONTRATUAL
assinar o termo aditivo.
O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento
despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratual.
jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder
exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes
41
PASSO A PASSO 40
PASSO A PASSO
4 Passo
5 Passo
6 Passo
7 Passo 8 Passo
9 Passo
10 Passo
11 Passo
12 Passo
Legislao Aplicada: O rgo ou entidade interessada, por meio de ato
formal interno, ou ainda o contratado manifestar a sua
concordncia com a inteno de rescindir o contrato - Lei Federal n8.666/1993
administrativo em curso, apresentando motivao para tanto. - Decreto Estadual n4.054/2008
Tratando-se de concordncia com resciso
manifestada pelo contratado, a motivao apresentar a Este passo a passo tem como objetivo orientar os
convenincia administrativa (interesse pblico) do ato por rgos e entidades que pretendam rescindir contrato
meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do administrativo de forma amigvel, por acordo entre as partes.
Contrato, que conclua pela necessidade da resciso.

AUTORIZAO PARA A RESCISO CONTRATUAL MANIFESTAO FORMAL DE UMA DAS PARTES SOBRE
A INTENO DE RESCINDIR O CONTRATO
Autuadas as manifestaes de ambas as partes, o
ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, O rgo ou entidade interessada, por meio de ato
quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ formal interno, ou ainda o contratado manifestar a sua
80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado, inteno de rescindir o contrato administrativo em curso,
quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 apresentando motivao para tanto.
(oitenta mil reais), autorizar a resciso amigvel do contrato
administrativo em curso, determinando a lavratura do Termo Tratando-se de resci so mani festada pel a
de Resciso. Administrao Pblica, a motivao apresentar a
convenincia administrativa (interesse pblico) do ato por
meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO DE RESCISO Contrato, que conclua pela necessidade da resciso.
O rgo ou entidade interessada autuar a minuta do Termo
de Resciso. CONCORDNCI A FORMAL DA OUTRA PARTE
CONTRATUAL
43
PASSO A PASSO
PGE-LIC n08/2009
42
RESCISO CONTRATUAL
AMIGVEL
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
ANL I SE J UR DI CA DA RESCI SO PEL A
CONVOCAO DAS PARTES E CELEBRAO DO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
TERMO DE RESCISO
O rgo ou entidade interessada encaminhar o
processo administrativo de resciso contratual amigvel O rgo ou entidade interessada convocar o
competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob contratado para assinar o Termo de Resciso.
pena de nulidade processual.
O Termo de Resciso ser firmado: pelo ordenador de
despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e

demais entidades controladas, direta ou indiretamente,
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO DE RESCISO
administrativos de resciso contratual amigvel s suas
respectivas assessorias jurdicas, compostas de
publicao do extrato do Termo de Resciso no Dirio Oficial
Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em
do Estado como condio indispensvel para que o negcio
cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso
jurdico produza efeitos. As partes do contrato cumpriro as
pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e
obrigaes pactuadas at a data da publicao.
aprovao.
mencionadas, os processos administrativos de resciso
contratual amigvel devero ser encaminhados
Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e
aprovao.
44
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
7 Passo
PGE-LIC n09/2009
45
RESCISO CONTRATUAL
UNILATERAL
Legislao Aplicada: cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos; o cumprimento irregular de clusulas
contratuais, especificaes, projetos e prazos; a lentido - Lei Federal n8.666/1993
do seu cumprimento, levando a Administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do
servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; o
atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento; a paralisao da obra, do servio ou do
rgos e entidades que pretendam rescindir contrato
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
administrativo unilateralmente.
Administrao; a subcontratao total ou parcial do seu
objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso
ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; o MANIFESTAO FORMAL DA ADMINISTRAO
desatendimento das determinaes regulares da
PBLICA SOBRE A INTENO DE RESCINDIR O
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
CONTRATO
execuo, assim como as de seus superiores; o
cometimento reiterado de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1 do art. 67 da Lei n8.666/93; a
formal interno, manifestar a sua inteno de rescindir o
decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia
contrato administrativo em curso, apresentando motivao
civil; a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
acerca da convenincia administrativa (interesse pblico) do
contratado; a alterao social ou a modificao da
ato por meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do
finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a
Contrato, que conclua pela necessidade da resciso.
execuo do contrato; razes de interesse pblico, de alta
relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
O parecer tcnico conclusivo pela necessidade da
determinadas pela mxima autoridade da esfera
resciso detalhar a situao ftica, de modo a descrever o
administrativa a que est subordinado o contratante e
evento, identificar os sujeitos envolvidos e qualificar o fato
exaradas no processo administrativo a que se refere o
juridicamente.
contrato; a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
?Os fatos jurdicos que podem ensejar a resciso unilateral
contrato; o descumprimento do disposto no inciso V do art.
de contrato administrativo em curso so: o no
46
PASSO A PASSO
1 Passo
27 da Lei n 8.666/93 (proibio de trabalho noturno, apresentando, se for o caso, a defesa de seus interesses, nos
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer termos da Lei Estadual n6.161/2000.
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio
de aprendiz, a partir de quatorze anos), sem prejuzo das
sanes penais cabveis.
ANL I SE J UR DI CA DA RESCI SO PEL A
AUTUAO DO PROCESSO
O rgo ou entidade interessada encaminhar o
O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu processo administrativo de resciso unilateral competente
Protocolo a autuao do processo. assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de
nulidade processual.
AUTORIZAO PARA O PROCESSAMENTO DA ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
RESCISO CONTRATUAL execuo das atividades de consultoria jurdica e de
Autuada a manifestao do Gestor do Contrato, o aos rgos da Administrao Direta.
processamento da resciso unilateral ser autorizado: pelo
ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ sociedades de economia mista, os fundos especiais e
80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, demais entidades controladas, direta ou indiretamente,
quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos
(oitenta mil reais). administrativos de resciso unilateral s suas respectivas
MANIFESTAO FORMAL DA CONTRATADA efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou
A contratada manifestar seu conhecimento acerca
do processo administrativo de resciso unilateral, ?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma
47
PASSO A PASSO
2 Passo
3 Passo
5 Passo
4 Passo
mencionadas, os processos administrativos de resciso publicao do Ato de Resciso no Dirio Oficial do Estado
unilateral devero ser encaminhados Procuradoria Geral como condio indispensvel para que produza efeitos. As
do Estado PGE para anlise e aprovao. partes do contrato cumpriro as obrigaes pactuadas at a
data da publicao.
ABERTURA DE PRAZO DE RECURSO ADMINISTRATIVO DECISO ADMINISTRATIVA
O rgo ou entidade interessada abrir contratada O ordenador de despesas do rgo ou entidade
prazo de 5 (cinco) dias teis, a contar da publicao do Ato de interessada tem o dever de explicitamente emitir deciso
Resciso, para a eventual interposio de recurso administrativa, analisando as alegaes e documentos
administrativo (art. 109, inciso I, alnea e da Lei Federal n apresentados pela contratada, baseado nas informaes
8.666/93). tcnicas e orientao jurdica autuadas.

FORMALIZAO DO ATO ADMINISTRATIVO DE
RESCISO
interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual
a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado,
quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), formalizar a resciso unilateral do contrato
administrativo em curso e lavrar o Ato de Resciso.
PUBLICAO DO ATO ADMINISTRATIVO DE RESCISO
48
PASSO A PASSO
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
PGE-LIC n10/2009
49
LICITAO PARA O SISTEMA
DE REGISTRO
DE PREOS
Legislao Aplicada: conveniente a aquisio de bens com previso de entrega
parcelada ou contratao de servios necessrios
Administrao para o desempenho de suas atribuies; c) for - Lei Federal n8.666/1993
conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios - Lei Estadual n5.237/1991
para atendimento a mais de um rgo ou entidade ou a - Lei Federal n10.520/2002
programas de governo; e d) pela natureza do objeto, no for - Decreto Estadual n3.548/2007
possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado - Decreto Estadual n1.424/2003
pela Administrao. - Decreto Estadual n4.054/2008
Este passo a passo tem como objetivo orientar os AUTUAO DO PROCESSO
rgos e entidades que pretendam realizar licitaes para o
Sistema de Registro de Preos (SRP). O Sistema de Registro O rgo gerenciador do SRP solicitar ao seu
de Preos consiste num procedimento gil e especial de Protocolo a autuao do processo.
licitao, pelo qual os interessados em fornecer materiais,
equipamentos ou gneros ao Poder Pblico, concordam em
manter os preos registrados no rgo competente, pelo CONVOCAO DOS RGOS E ENTIDADES PARA
prazo mximo de 12 (doze) meses. PARTICIPAREM DA CONSOLIDAO DE DEMANDAS E
REGISTRO DE PREOS
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE DE CONSOLIDAO O rgo gerenciador do SRP convidar, mediante
DE DEMANDAS E APRESENTAO DA MOTIVAO correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e
ADMINISTRATIVA entidades da Administrao Pblica Estadual para
participarem do registro de preos.
O rgo gerenciador do SRP, por meio de ato formal
interno, identificar a necessidade e apresentar as razes
que justificam a consolidao de demandas da Administrao ENCAMINHAMENTO DAS DEMANDAS E AUTORIZAO
Pblica quando: a) pelas caractersticas do bem ou servio, DOS ORDENADORES DE DESPESA PARA
houver necessidade de contrataes frequentes; b) for mais INSTAURAO DO CERTAME LICITATRIO
50
PASSO A PASSO
1 Passo
3 Passo
2 Passo
4 Passo
Os ordenadores de despesas dos rgos ou fsico-financeiro (se for o caso), deveres do contratado e do
entidades participantes encaminharo suas demandas e contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento
autorizaro a instaurao de licitao para o SRP, qualquer do contrato, prazo de execuo e de garantia (se for o caso),
que seja o valor da contratao. sanes por inadimplemento.
CONFIRMAO DO OBJETO E AUTORIZAO DO CONSOLIDAO DE DEMANDAS
ORDENADOR DE DESPESAS PARA INCIO DO
O rgo gerenciador do SRP consolidar as PROCEDIMENTO
demandas individual e total de consumo e promover a
adequao dos respectivos Projetos Bsicos/Termos de O rgo gerenciador do SRP confirmar junto aos
Referncia, a fim de atender aos requisitos de padronizao e rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual sua
racionalizao. concordncia com o Projeto Bsico ou Termo de Referncia
elaborado, inclusive quanto a quantitativos e especificaes.
REFERNCIA REALIZAO DE COTAO DE PREOS
O rgo gerenciador do SRP proceder elaborao O rgo gerenciador do SRP realizar estimativa
do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente prvia do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs)
contratao da forma mais detalhada possvel. oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s
empresas consultadas, indicao de nome e nda inscrio no
O Projeto Bsico ou Termo de Referncia Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e
documento que, de forma a propiciar a avaliao dos custos telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa
pela Administrao, diante de oramento detalhado e responsvel pelo contedo da proposta e validade da
considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, proposta.
de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do rgo,
objeto a ser contratado, critrios de aceitao do objeto, O rgo gerenciador do SRP, obrigatoriamente,
definio de mtodos, estratgia de suprimento, cronograma elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de
51
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado ?A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento
(preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor das ofertas desconformes ou incompatveis e a
pblico responsvel. consequente declarao de inexequibilidade das
propostas.
?A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do
contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as
prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses).
DEFINIO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAO
A SEREM ADOTADOS
dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de
O rgo gerenciador do SRP definir a modalidade de
cada item;
licitao a ser adotada como Concorrncia ou Prego,
admitido apenas o emprego do tipo de menor preo.
?No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em
planilhas que expressem a composio de todos os custos
?Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou
unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de
servios comuns sero precedidos, obrigatoriamente, por
quantitativos e preos unitrios;
licitao realizada sob a modalidade de Prego,
preferencialmente eletrnico.
?A estimativa deve ser elaborada com base nos preos
correntes no mercado onde ser realizada a licitao
?Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos
local, regional ou nacional;
padres de desempenho e qualidade podem ser, concisa e
objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita
?De forma complementar, a estimativa tambm pode ser
conformidade com as especificaes usuais praticadas no
feita com base em preos fixados por rgo oficial
mercado.
competente ou de acordo com os constantes do Sistema
de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o
mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades,
JUNTADA DAS MI NUTAS DO I NSTRUMENTO
desde que em condies semelhantes;
CONVOCATRIO (EDITAL), DA ATA DE REGISTRO DE
?A estimativa serve para verificar se existem recursos
PREOS E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
oramentrios suficientes para pagamento da despesa
com a contratao;
52
PASSO A PASSO
9 Passo
10 Passo
O rgo gerenciador do SRP autuar as minutas do devero ser encaminhados Procuradoria Geral do
instrumento convocatrio (edital), da Ata de Registro de Estado PGE para anlise e aprovao.
Preos e do contrato administrativo.

REALIZAO DO CERTAME LICITATRIO E ANLISE
ANLISE JURDICA DA FASE INTERNA PELA JURDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO GERAL DO ESTADO
O rgo gerenciador do SRP encaminhar o processo O rgo gerenciador do SRP processar a licitao e
administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase
assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de externa, competente assessoria jurdica para anlise e
nulidade processual. aprovao, autuando, obrigatoriamente, Mapa Comparativo
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a entre o valor previamente estimado para a contratao e a
execuo das atividades de consultoria jurdica e de proposta vencedora no certame, o qual reflita a diviso do
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens).

?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as HOMOLOGAO DO CERTAME E PUBLICAO DO
sociedades de economia mista, os fundos especiais e RESULTADO NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, Analisada e aprovada a fase externa da licitao, a
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos competente assessoria jurdica encaminhar o processo
administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias administrativo licitatrio para homologao: pelo ordenador de
jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da
Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil
aprovados em concurso pblico de provas ou provas e reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da
ttulos, para anlise e aprovao. contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma A homologao e o resultado final da licitao sero
mencionadas, os processos administrativos licitatrios divulgados no Dirio Oficial do Estado e na Internet, com
53
PASSO A PASSO
11 Passo
12 Passo
13 Passo
indicao da modalidade, do nmero de ordem e da srie
anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor.
?A homologao o reconhecimento, pela autoridade
superior, da validade e da legalidade do procedimento
licitatrio realizado, o que implica afirmar que no h
nenhum bice contratao.
CONVOCAO DO ADJUDICATRIO E ASSINATURA DA
ATA DE REGISTRO DE PREOS
Homologado o certame, o rgo gerenciador do SRP
convocar o adjudicatrio para assinar a Ata de Registro de
Preos, respeitado o prazo de validade da sua proposta
comercial.
PUBLICAO DO EXTRATO DA ATA DE REGISTRO DE
PREOS
O rgo gerenciador do SRP providenciar a
publicao do extrato da Ata de Registro de Preos no Dirio
Oficial do Estado como condio indispensvel para que o
negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no
poder exigir o cumprimento da obrigao registrada antes da
publicao.
54
PASSO A PASSO
14 Passo
15 Passo
PGE-LIC n11/2009
55
CONTRATAO NO
SISTEMA DE
REGISTRO DE PREOS
Legislao Aplicada:
AUTUAO DO PROCESSO
O rgo ou entidade participante do SRP solicitar ao
seu Protocolo a autuao do processo.
CORRER A DESPESA
a despesa, com discriminao das respectivas classificao
rgos e entidades que pretendam realizar contratao no
funcional programtica e categoria econmica.
Sistema de Registro de Preos (SRP).
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO
DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA
AUTORIZAO PARA A CONTRATAO NO SISTEMA
DE REGISTRO DE PREOS
O rgo ou entidade participante do SRP, por meio de
ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e
A contratao no SRP ser autorizada: pelo
apresentar as razes de interesse pblico que justificam a
ordenador de despesas do rgo ou entidade participante do
SRP, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$
80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado,
quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00
(oitenta mil reais).
56
PASSO A PASSO
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
contrato, respeitado o prazo de validade da referida ata.
O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas DECLARAO DO RGO GERENCIADOR DO SISTEMA
do rgo ou entidade interessada, quando o valor da DE REGISTRO DE PREOS ACERCA DA ATUALIDADE
contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil DOS PREOS REGISTRADOS
contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). O rgo gerenciador do SRP declarar que os preos
registrados se encontram devidamente atualizados, nos
termos do art. 25 do Decreto Estadual n3.744/2007 c/c art.15,
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL 3, inciso II, da Lei n8.666/93, comprovando a vantagem
econmica da contratao pretendida.
O rgo ou entidade participante do SRP
providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio
Oficial do Estado como condio indispensvel para que o JUNTADA DA CPIA DA ATA DE REGISTRO DE PREOS
negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual
antes da publicao. O rgo gerenciador do SRP autuar cpia da Ata de
Registro de Preos e do contrato administrativo, com todos os
campos devidamente preenchidos (contratado, objeto
EMISSO DO EMPENHO contratual, quantitativos, valor unitrio e global, dotao
oramentria, vigncia contratual e gestor do contrato, entre
O ordenador de despesas do rgo ou entidade outros).
participante do SRP autorizar a emisso do empenho.

CONVOCAO DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA
ATA E CELEBRAO DO CONTRATO
ENVIO DE CPIA DOS AUTOS CONTROLADORIA
O rgo gerenciador do SRP convocar o fornecedor GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS
beneficirio da Ata de Registro de Preos para a assinatura do
57
PASSO A PASSO
5 Passo
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo

EXECUO CONTRATUAL
contratual.
58
PASSO A PASSO
11 Passo
12 Passo
PGE-LIC n12/2009
59
CONTRATAO
POR MEIO DE ADESO NO SISTEMA DE
REGISTRO DE PREOS
Legislao Aplicada: O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao
seu Protocolo a autuao do processo.
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE - Lei Federal n10.520/2002
- Decreto Estadual n3.548/2007 REFERNCIA
- Decreto Estadual n4.054/2008 O rgo ou entidade aderente do SRP proceder
- Lei Federal n4.320/1964 elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia
- Lei Complementar n101/2000 pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
?Projeto Bsico ou Termo de Referncia documento que,
Este passo a passo tem como objetivo orientar os de forma a propiciar a avaliao dos custos pela
rgos e entidades que pretendam realizar contratao por Administrao, diante de oramento detalhado e
meio de adeso no Sistema de Registro de Preos (SRP). considerando os preos praticados no mercado, deve
indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do
rgo, objeto a ser contratado, critrios de aceitao do
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO objeto, definio de mtodos, estratgia de suprimento,
DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA cronograma fsico-financeiro (se for o caso), deveres do
contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao
O rgo ou entidade aderente do SRP, por meio de e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e de
ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e garantia (se for o caso), sanes por inadimplemento.
apresentar as razes de interesse pblico que justificam a
pblica a ser alcanada. REALIZAO DE COTAO DE PREOS
O rgo aderente do SRP realizar estimativa prvia
AUTUAO DO PROCESSO do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs)
oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s
60
PASSO A PASSO
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
empresas consultadas, indicao de nome e nda inscrio no ?De forma complementar, a estimativa tambm pode ser
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e feita com base em preos fixados por rgo oficial
telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa competente ou de acordo com os constantes do Sistema
responsvel pelo contedo da proposta e validade da de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o
proposta. mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades,
desde que em condies semelhantes;
O rgo aderente do SRP, obrigatoriamente,
elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de ?A estimativa serve para verificar se existem recursos
mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado oramentrios suficientes para pagamento da despesa
(preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor com a contratao;
pblico responsvel.
?A estimativa serve de parmetro objetivo para o
?A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do julgamento das ofertas desconformes ou incompatveis e a
contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as consequente declarao de inexequibilidade das
prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses); propostas.
dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de PESQUISA DA EXISTNCIA DE ATAS DE REGISTRO DE
cada item; PREOS ORIGINRIAS DE OUTRA ESFERA DO
GOVERNO
?No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em
planilhas que expressem a composio de todos os custos Advirta-se que o uso de adeses no Sistema de
unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de Registro de Preos extraordinrio e a regra, nos termos da
quantitativos e preos unitrios; disposio constitucional, a realizao de licitao pblica.
Portanto, os rgos e entidades apenas devero recorrer a
?A estimativa deve ser elaborada com base nos preos este procedimento especial em situaes em que o prazo para
correntes no mercado onde ser realizada a licitao a concluso do procedimento licitatrio coloque em risco o
local, regional ou nacional; interesse pblico, o que poder ser aferido caso a caso, de
acordo com as peculiaridades do caso concreto.
61
PASSO A PASSO
5 Passo
O rgo ou entidade aderente do SRP realizar
pesquisa, junto a outras esferas de Governo, acerca da O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao
existncia de Ata de Registro de Preos que contenha o objeto fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos
pretendido pela Administrao Pblica, com especificaes sel eci onada, concor dnci a com a adeso e o
condizentes com as previstas no Projeto Bsico ou Termo de encaminhamento da proposta comercial pertinente e dos
Referncia previamente elaborado. documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal. Os
documentos de qualificao tcnica e qualificao econmico-
?O fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos financeira sero solicitados e autuados quando o caso
apenas est obrigado a cumprir as obrigaes assumidas concreto assim o exigir.
na licitao realizada para o registro, a exemplo daquelas
relativas a prazo de entrega e condies de pagamento,
condies de fornecimento ou execuo, reajuste de AUTUAO DE CPIA DA ATA DE REGISTRO
preo, penalidades, entre outras. DE PREOS SELECIONADA, DO EXTRATO DE SUA
PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL E DO CONTRATO
ADMINISTRATIVO
AUTORIZAO DO RGO GERENCIADOR DA ATA DE
REGISTRO DE PREOS E ENCAMINHAMENTO DE CPIA O rgo ou entidade aderente do SRP autuar cpias da Ata
DA MINUTA DE CONTRATO de Registro de Preos selecionada, do extrato de sua
publicao no Dirio Oficial e do contrato decorrente da
O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao licitao realizada para o registro.
rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos selecionada
autorizao para a adeso e o encaminhamento de cpia do ?A Ata de Registro de Preos deve identificar o nmero da
contrato decorrente da licitao realizada para o registro. licitao e do respectivo processo administrativo, a
qualificao do fornecedor beneficirio, os prazos de
entrega e pagamento, o objeto e suas especificaes, o
valor unitrio registrado, os quantitativos registrados, a CONCORDNCIA DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA
validade da ata, dentre outros. ATA DE REGISTRO DE PREOS E ENCAMINHAMENTO
DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE
HABILITAO
62
PASSO A PASSO
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo gestor do contrato, entre outros).
CORRER A DESPESA
O rgo ou entidade aderente do SRP, atravs do
ANLISE JURDICA DA ADESO PELA PROCURADORIA setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual
correr a despesa, com discriminao das respectivas GERAL DO ESTADO
O rgo ou entidade aderente do SRP encaminhar o
?Sem que haja indicao de dotao oramentria, processo administrativo de adeso competente assessoria
nenhuma despesa poder ser efetuada. jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade
processual.
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a AUTORIZAO PARA CONTRATAO POR MEIO DE
execuo das atividades de consultoria jurdica e de ADESO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS
aos rgos da Administrao Direta. A contratao por meio de adeso no SRP ser
autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as aderente do SRP, quando o valor da contratao for inferior ou
sociedades de economia mista, os fundos especiais e igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, Estado, quando o valor da contratao for superior a R$
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos 80.000,00 (oitenta mil reais).
administrativos de adeso s suas respectivas assessorias
jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados
Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, AUTUAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
aprovados em concurso pblico de provas ou provas e
ttulos, para anlise e aprovao. O rgo ou entidade aderente do SRP autuar o
contrato administrativo, com todos os campos devidamente
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma preenchidos (contratado, objeto contratual, quantitativos, valor
mencionadas, os processos administrativos de adeso unitrio e global, dotao oramentria, vigncia contratual e
63
PASSO A PASSO
10 Passo
11 Passo
12 Passo
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do
Estado PGE para anlise e aprovao. EMISSO DO EMPENHO
CONVOCAO DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA aderente do SRP autorizar a emisso do empenho.
ATA E CELEBRAO DO CONTRATO
O rgo ou entidade aderente do SRP convocar o EMISSO DA ORDEM DE SERVIO
fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos para a
assinatura do contrato, respeitado o prazo de validade da
referida ata. EXECUO CONTRATUAL
O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo para
do rgo ou entidade interessada, quando o valor da garantir a fiel observncia do previsto no instrumento do
contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil contrato.
O rgo ou entidade aderente do SRP providenciar a
produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o
cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da
publicao.
64
PASSO A PASSO
13 Passo
14 Passo
15 Passo
16 Passo
17 Passo
PGE-LIC n13/2009
65
CONVNIO
NATUREZA FINANCEIRA
Legislao Aplicada: complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados (salvo se o custo total do empreendimento recair
sobre a Administrao pblica); e documentao que - Lei Federal n8.666/1993;
comprove a suficiente caracterizao da situao de carncia - Decreto Estadual n3.188/2006;
de recursos prprios para a execuo do objeto; entre outros. - Decreto Estadual n1.028/2002;
- Decreto Estadual n3.549/2007;
- Lei Federal n4.320/1964;
SELEO DE PROJETOS - Lei Complementar n101/2000.
O rgo ou entidade interessada, por meio de Este passo a passo tem como objetivo orientar os
relatrio circunstanciado, realizar a anlise do projeto rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de
apresentado, identificando a necessidade administrativa e natureza financeira. Convnio consiste num instrumento de
apresentando as razes de interesse pblico que justificam o realizao de um determinado e especfico objetivo, em que
convnio pretendido, apontando explicitamente a finalidade os interesses envolvidos no se apresentam em oposio.
APRESENTAO DE PROJETOS
AUTUAO DO PROCESSO
As entidades pblicas ou privadas interessadas em
O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu celebrar convnios de natureza financeira encaminharo seus
Protocolo a autuao de processo referente ao projeto projetos ao rgo ou entidade interessada e, alm do texto
selecionado, com vistas celebrao do respectivo convnio. principal, documentao de habilitao jurdica e regularidade
fiscal; o Plano de Trabalho competente, com identificao
Os autos contero motivao administrativa para a precisa do objeto, metas a serem atingidas, etapas ou fases de
celebrao do convnio; cpias do projeto apresentado e do execuo, plano de aplicao dos recursos financeiros
relatrio circunstanciado de seleo; Plano de Trabalho definidos no Programa Oficial a ser desenvolvido, cronograma
apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; de desembolso, previso de incio e fim da execuo do objeto,
minuta do convnio; documentao de habilitao jurdica e previso de incio e fim da concluso das etapas ou fases
regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando programadas, comprovao de que os recursos prprios para
66
PASSO A PASSO
2 Passo
1 Passo
3 Passo
os autos Procuradoria Geral do Estado; entre outros. para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em
nome prprio.
?Convnio: negcio jurdico onde os convenentes
convergem seus interesses e esforos a um objetivo
institucional comum, que a cada qual acarretar nus INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL
especficos e benefcios singulares, em funo da CORRER A DESPESA
realizao de relevante interesse pblico. Isto no significa
que todos devem cooperar para a consecuo do objeto O rgo ou entidade concedente, atravs do setor
comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr
diversificao da cooperao. A realizao de um convnio a despesa, com discriminao das respectivas classificao
exige que os convenentes estejam buscando, em mtua funcional programtica e categoria econmica.
colaborao e cada qual de um modo particular, a
realizao de objetivos institucionais comuns, os quais ?Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma
apenas por otimizao, praticidade ou economia esto despesa poder ser efetuada.
sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem s-
lo individualmente por um e outro interessado.
ANLI SE J UR DI CA DO CONVNI O PELA
?PROPONENTE = convenente que prope o ajuste, PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o
1do art. 116 da Lei Federal n8.666/93, a ser aprovado O rgo ou entidade concedente encaminhar o
pelo Concedente. processo administrativo competente assessoria jurdica,
?CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da
Administrao Pblica Estadual, responsvel pela ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
transferncia dos recursos financeiros destinados execuo das atividades de consultoria jurdica e de
execuo do objeto do convnio. assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
?INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de
governo ou entidade privada que participa do convnio ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
67
PASSO A PASSO
5 Passo
4 Passo
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, CELEBRAO DO CONVNIO
administrativos s suas respectivas assessorias jurdicas, O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de
compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos entidade da Administrao Pblica Estadual assinar o
investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em convnio ou, tendo havido delegao governamental para
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para tanto, f-lo- o ordenador de despesas do rgo concedente,
anlise e aprovao. independentemente dos valores envolvidos.
mencionadas, os processos administrativos devero ser PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO
encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para
anlise e aprovao. O rgo ou entidade concedente providenciar a
publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado
REGISTRO DO CONVNIO produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o
cumprimento do convnio antes da publicao.
O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica do
convnio e far o seu registro no SIAFEM.
EMISSO DO EMPENHO

AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO CONVNIO O ordenador de despesas do rgo ou entidade
concedente autorizar a emisso do empenho.
Aps registro no SIAFEM, o Governador do Estado ou
o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica
Estadual autorizar a celebrao do convnio e, assim LIBERAO DOS RECURSOS DO CONVNIO
desejando, delegar competncia para a celebrao do ajuste.
A liberao dos recursos do convnio obedecer ao
disposto no Decreto Estadual n3.188/2006.
68
PASSO A PASSO
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
11 Passo
PGE-LIC n14/2009
69
CONVNIO
NATUREZA NO FINANCEIRA
Legislao Aplicada:
SELEO DE PROJETOS
- Lei Federal n8.666/1993;
O rgo ou entidade interessada, por meio de - Decreto Estadual n3.188/2006;
relatrio circunstanciado, realizar a anlise do projeto - Decreto Estadual n1.028/2002;
apresentado, identificando a necessidade administrativa e - Decreto Estadual n3.549/2007;
apresentando as razes de interesse pblico que justificam o - Lei Federal n4.320/1964;
convnio pretendido, apontando explicitamente a finalidade - Lei Complementar n101/2000.
rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de
natureza no financeira. AUTUAO DO PROCESSO
O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu
Protocolo a autuao de processo referente ao projeto APRESENTAO DE PROJETOS
selecionado, com vistas celebrao do respectivo convnio.
As entidades pblicas ou privadas interessadas em
Os autos contero motivao administrativa para a celebrar convnios de natureza no financeira encaminharo
celebrao do convnio; cpias do projeto apresentado e do seus projetos ao rgo ou entidade interessada e, alm do
relatrio circunstanciado de seleo; Plano de Trabalho texto principal, documentao de habilitao jurdica e
apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; regularidade fiscal; o Plano de Trabalho competente, com
minuta do convnio; documentao de habilitao jurdica e identificao precisa do objeto, metas a serem atingidas,
regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando etapas ou fases de execuo, previso de incio e fim da
os autos Procuradoria Geral do Estado; entre outros. execuo do objeto, previso de incio e fim da concluso das
etapas ou fases programadas; e documentao que comprove
?Convnio: negcio jurdico onde os convenentes a suficiente caracterizao da situao de carncia de
convergem seus interesses e esforos a um objetivo recursos prprios para a execuo do objeto; entre outros.
institucional comum, que a cada qual acarretar nus
especficos e benefcios singulares, em funo da
70
PASSO A PASSO
2 Passo
1 Passo
3 Passo
realizao de relevante interesse pblico. Isto no significa de despesas pela Administrao Pblica Estadual, o rgo ou
que todos devem cooperar para a consecuo do objeto entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a
comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com
diversificao da cooperao. A realizao de um convnio discriminao das respectivas classificao funcional
exige que os convenentes estejam buscando, em mtua programtica e categoria econmica.
colaborao e cada qual de um modo particular, a
realizao de objetivos institucionais comuns, os quais ?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
apenas por otimizao, praticidade ou economia esto nenhuma despesa poder ser efetuada.
sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem s-
lo individualmente por um e outro interessado.
?PROPONENTE = convenente que prope o ajuste, PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
1do art. 116 da Lei Federal n8.666/93, a ser aprovado O rgo ou entidade concedente encaminhar o
pelo Concedente. processo administrativo competente assessoria jurdica,
?CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da
Administrao Pblica Estadual. ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
?INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
governo ou entidade privada que participa do convnio aos rgos da Administrao Direta.
para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em
nome prprio. ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos
CORRER A DESPESA administrativos s suas respectivas assessorias jurdicas,
compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos
Nos casos em que estiver prevista a realizao direta investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em
71
PASSO A PASSO
4 Passo
5 Passo
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado
anlise e aprovao. como condio indispensvel para que o negcio jurdico
produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma cumprimento do convnio antes da publicao.
mencionadas, os processos administrativos devero ser
encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para
anlise e aprovao. EMISSO DO EMPENHO
Nos casos em que estiver prevista a realizao direta
de despesas pela Administrao Pblica Estadual, o AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO CONVNIO
ordenador de despesas do rgo ou entidade concedente
autorizar a emisso do empenho. O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de
entidade da Administrao Pblica Estadual autorizar a
celebrao do convnio e, assim desejando, delegar
competncia para a celebrao do ajuste. EXECUO DO CONVNIO

CELEBRAO DO CONVNIO
O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de
entidade da Administrao Pblica Estadual assinar o
convnio ou, tendo havido delegao governamental para
tanto, f-lo- o ordenador de despesas do rgo concedente,
independentemente dos valores envolvidos.

PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO
O rgo ou entidade concedente providenciar a
72
PASSO A PASSO
6 Passo
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
PGE-LIC n15/2009
73
CONVNIO
DENNCIA
Legislao Aplicada: previamente aprovado e cobertas por Convnio, desde
que no possam ser interrompidas sem prejuzo para o
interesse pblico, devero ser concludas ainda que - Lei Federal n8.666/1993;
ocorra denncia por um dos convenentes. - Decreto Estadual n3.188/2006;
- Lei Federal n4.320/1964; AUTUAO DO PROCESSO
- Lei Complementar n101/2000.
O rgo ou entidade concedente solicitar ao seu
Este passo a passo tem como objetivo orientar os Protocolo a autuao de processo referente denncia do
rgos e entidades que pretendam denunciar convnios. convnio em questo.
Os autos contero motivao administrativa para a
denncia do convnio; Plano de Trabalho apresentado pelo MANIFESTAO FORMAL DO CONCEDENTE SOBRE
proponente e aprovado pelo concedente; cpias do A INTENO DE DENUNCIAR O CONVNIO
convnio celebrado e da publicao do extrato convenial no
Dirio Oficial do Estado; despacho encaminhando os autos O rgo ou entidade concedente, por meio de ato
Procuradoria Geral do Estado; entre outros. formal interno, manifestar a sua inteno de denunciar o
ajuste, apresentando motivao para tanto, a qual dever
conter a convenincia administrativa (interesse pblico) do
ANLI SE JUR DI CA DA DENNCI A PELA ato, por meio de um parecer tcnico elaborado pelo Gestor
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO do Convnio, que conclua pela sua necessidade.
O rgo ou entidade concedente encaminhar o ?Os convnios podero ser denunciados, no todo ou em
processo administrativo competente assessoria jurdica, parte, por qualquer dos partcipes, sem quaisquer nus
para anlise e aprovao, sob pena de nulidade recprocos.
processual.
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a ?As atividades em andamento por fora de projeto
74
PASSO A PASSO
2 Passo
3 Passo
1 Passo
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e PUBLICAO DO ATO DE DENNCIA DO CONVNIO
O rgo ou entidade concedente providenciar a
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as publicao do ato de denncia do convnio no Dirio Oficial
sociedades de economia mista, os fundos especiais e do Estado como condio indispensvel para que produza
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, efeitos.
administrativos s suas respectivas assessorias
jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados COMUNI CAO FORMAL DA DENNCI A E
Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, SOLICITAO DOS SALDOS REMANESCENTES
aprovados em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, para anlise e aprovao. O Gestor do Convnio, por meio de ato formal,
comunicar a denncia ao proponente e solicitar a
?No existindo as assessorias jurdicas acima devoluo dos saldos financeiros remanescentes do
mencionadas, os processos administrativos devero ajuste, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado aplicaes financeiras realizadas, no prazo improrrogvel
PGE para anlise e aprovao. de 30 (trinta) dias da data da denncia, sob pena de
imediata instaurao de Tomada de Contas Especial,
providenciada pelo rgo ou entidade concedente.
EDIO DO ATO DE DENNCIA DO CONVNIO
O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de CINCIA FORMAL DO PROPONENTE ACERCA DA
entidade da Administrao Pblica Estadual editar o ato DENNCIA
de denncia do convnio.
O proponente, por meio de ato formal, manifestar
a sua cincia acerca da denncia e devolver os saldos
financeiros remanescentes do ajuste no prazo
75
PASSO A PASSO
4 Passo
5 Passo
6 Passo
7 Passo
76
PASSO A PASSO
improrrogvel de 30 (trinta) dias.
PRESTAO DE CONTAS FINAL POR PARTE DO
PROPONENTE
Denunciado o convnio, o rgo ou entidade
concedente solicitar do proponente a Prestao de
Contas Final, que dever ser encaminhada no prazo
improrrogvel de 30 (trinta) dias da data da denncia.
?No sero aceitas despesas efetuadas em data
posterior denncia do convnio.
8 Passo
PGE-LIC n16/2009
77
CONVNIO
ESTGIO ACADMICO
Legislao Aplicada: contemplados, bem como os quantitativos mximos de
estagirios que podero ser contratados ao longo do
exerccio financeiro. - Lei Federal n8.666/1993
- Decreto Estadual n3.549/2007 CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO)
- Lei Estadual n4.675/1985 O rgo ou entidade concedente publicar, pelo
- Lei Federal n4.320/1964 menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento
- Lei Complementar n101/2000 Pblico para convocao de instituies de ensino superior
(IES), visando celebrao dos respectivos convnios de
Este passo a passo tem como objetivo orientar os concesso de estgio acadmico.
rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de
Estgio Acadmico. O referido Chamamento Pblico dever conter objeto
a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse
pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de
convnios de concesso de estgio acadmico, a dotao IDENTIFICAO DAS DEMANDAS DE CONCESSO DE
oramentria que custear as aes, os critrios objetivos e ESTGIO ACADMICO POR PARTE DA ADMINISTRAO
impessoais de distribuio dos estgios entre as IES PBLI CA E APRESENTAO DA MOTI VAO
interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, ADMINISTRATIVA
a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das IES, entre
outros. O rgo ou entidade concedente, por meio de ato
formal interno, identificar a sua demanda de concesso de
?PROPONENTE = partcipe que prope o ajuste, sugerindo estgio acadmico no exerccio financeiro e apresentar as
seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho razes que justificam a despesa, apontando explicitamente a
a ser aceito pelo(s) outro(s) partcipe(s); finalidade pblica a ser alcanada.
?CONCEDENTE = rgo da administrao pblica federal ?A demanda identificada refletir, inclusive, a opo
direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos admi ni strati va acerca dos cursos acadmi cos
78
PASSO A PASSO
1 Passo
2 Passo
recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao
oramentrios destinados execuo do objeto do seu protocolo a autuao de processo referente a cada dos
convnio; credenciados, com vistas celebrao do respectivo
convnio.
?CONVENENTE = rgo ou entidade da administrao
pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, Os autos contero a motivao da celebrao
bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual pretendida; cpias da publicao do Chamamento Pblico, da
a administrao federal pactua a execuo de programa, publicao do resultado do credenciamento; a minuta do
projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade
convnio; proponente; minuta do Termo de Compromisso entre o
educando, o rgo ou entidade concedente e a IES; a
?INTERVENIENTE = rgo da administrao pblica direta documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal da
e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade entidade proponente; despacho encaminhando os autos
privada que participa do convnio para manifestar Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.
consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
CORRER A DESPESA
PUBLICAO DAS IES CREDENCIADAS
O rgo ou entidade concedente, atravs do setor
O rgo ou entidade concedente publicar o resultado competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr
final do credenciamento, indicando as IES e os cursos e os a despesa, com discriminao das respectivas classificao
quantitativos de estgio a cada uma atribudos, no Dirio funcional programtica e categoria econmica.
Oficial do Estado, como condio indispensvel para que os
negcios jurdicos dele decorrentes produzam efeitos. ?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
4PASSO
AUTUAO DO PROCESSO
79
PASSO A PASSO
3 Passo
4 Passo
5 Passo
6 Passo
REGISTRO DO CONVNIO
O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o O rgo ou enti dade competente para o
registro do convnio no SIAFEM. processamento da licitao encaminhar o processo
administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente
assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de
nulidade processual. AUTORIZAO GOVERNAMENTAL
?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos
execuo das atividades de consultoria jurdica e de encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a
assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e autorizao governamental celebrao do Convnio.
?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as CELEBRAO DO CONVNIO
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, o ordenador de despesas do rgo ou da entidade
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos concedente o responsvel pela assinatura e publicao do
administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias convnio, desde que haja delegao governamental para
jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados tanto, independentemente dos valores envolvidos.
Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos,
aprovados em concurso pblico de provas ou provas e
ttulos, para anlise e aprovao. PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial
mencionadas, os processos administrativos licitatrios do Estado condio indispensvel para que o negcio
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder
Estado PGE para anlise e aprovao. exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes da
publicao.
80
PASSO A PASSO
7 Passo
8 Passo
9 Passo
10 Passo
EMISSO DO EMPENHO
Ser solicitada autorizao ao ordenador de
despesas para a emisso do empenho.
LIBERAO DOS RECURSOS
A liberao dos recursos dever seguir o disposto no
Decreto Estadual n3.188/2006.
81
PASSO A PASSO
11 Passo
12 Passo
MENOR APRENDIZ
PGE-LIC n017/2009
82
CONVNIO
83
PASSO A PASSO
Legislao Aplicada: quantitativos mximos de menores aprendizes a serem
absorvidos no servio pblico estadual ao longo do
exerccio financeiro. - Lei Federal n8.666/1993
- Decreto Estadual n3.549/2007 ELABORAO DO PROGRAMA
- CLT
- Lei Federal n10.097/2000 O rgo ou entidade concedente, por meio de
- Lei Federal n4.320/64 Portaria, criar o Programa Oficial de Menores Aprendizes
- Lei Complementar n101/2000 baseado na demanda identificada e pertinente com suas
funes institucionais.
rgos e entidades que pretendam celebrar Convnios O Programa Oficial dever identificar o objeto a ser
Menor Aprendiz. desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o
montante de recursos destinado ao conjunto de convnios a
serem celebrados, a dotao oramentria que custear as
aes, os critrios objetivos e impessoais de distribuio da
demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos IDENTIFICAO DA DEMANDA DE ABSORO DE
destinadas educao profissional do menor aprendiz MENORES APRENDIZES NO SERVIO PBLICO
interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, ESTADUAL E APRESENTAO DA MOTIVAO
a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das entidades sem ADMINISTRATIVA
fins lucrativos destinadas educao profissional do menor
aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros. O rgo ou entidade concedente, por meio de ato
formal interno, identificar a sua demanda de absoro de
menores aprendizes no exerccio financeiro e apresentar as
PUBLICIDADE DO PROGRAMA razes que justificam a despesa, apontando explicitamente a
finalidade pblica a ser alcanada.
A publicao do Programa Oficial de Menores Aprendizes no ?A demanda identificada explicitar, inclusive, a opo
Dirio Oficial do Estado condio indispensvel para que os administrativa acerca das reas de atuao e dos
1 Passo
2 Passo
3 Passo
84
PASSO A PASSO
negcios jurdicos deles decorrentes produzam efeitos. direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos
recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos
oramentrios destinados execuo do objeto do
convnio; CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO)
?CONVENENTE = rgo ou entidade da administrao
O rgo ou entidade concedente publicar, pelo
pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo,
menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, chamamento
bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual
pblico de entidades sem fins lucrativos destinadas
a administrao federal pactua a execuo de programa,
educao profissional do menor aprendiz para cadastramento
projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de
como entidade proponente de convnio destinado absoro
convnio;
de menores aprendizes no servio pblico estadual.
?INTERVENIENTE = da administrao pblica direta e
O chamamento pblico dever conter objeto a ser
indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade
desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o
privada que participa do convnio para manifestar
montante de recursos destinado ao conjunto de convnios a
consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
serem celebrados, a dotao oramentria que custear as
aes, os critrios objetivos e impessoais de distribuio da
demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos
PUBLICAO DAS ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS
destinadas educao profissional do menor aprendiz
DESTINADAS EDUCAO PROFISSIONAL DO MENOR
interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento,
APRENDIZ CREDENCIADAS NO PROGRAMA OFICIAL
a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das entidades sem
fins lucrativos destinadas educao profissional do menor
O rgo ou entidade concedente publicar o
aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros.
resultado final do credenciamento no Dirio Oficial do Estado,
indicando as entidades sem fins lucrativos destinadas
?PROPONENTE = partcipe que prope o ajuste, sugerindo
educao profissional do menor aprendiz credenciadas no
seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho
programa oficial, suas reas de atuao e os quantitativos de
a ser aceito pelo(s) outro(s) partcipe(s);
postos de trabalho a cada uma atribudas, como condio
indispensvel para que os negcios jurdicos dele decorrentes ?CONCEDENTE = rgo da administrao pblica federal
produzam efeitos.
4 Passo
5 Passo
85
PASSO A PASSO
ANLI SE J UR DI CA DO CONVNI O PELA AUTUAO DO PROCESSO
Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao
seu protocolo a autuao de processo administrativo referente O rgo ou enti dade competente para o
a cada dos credenciados com vistas celebrao do processamento da licitao encaminhar o processo
respectivo convnio. administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente
Os autos contero a motivao da celebrao nulidade processual.
pretendida; cpias da publicao do chamamento pblico e da
publicao do resultado do credenciamento; a minuta do ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade execuo das atividades de consultoria jurdica e de
proponente; minuta do contrato de aprendizagem a ser assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
celebrado com a entidade proponente, nos termos da CLT; a aos rgos da Administrao Direta.
documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal da
entidade proponente; despacho encaminhando os autos ?As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as
Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros. sociedades de economia mista, os fundos especiais e
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL administrativos licitatrios s suas respectivas
assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou CORRER A DESPESA
efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou O rgo ou entidade concedente, atravs do setor
provas e ttulos, para anlise e aprovao. competente, indicar a dotao oramentria pela qual
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma classificao funcional programtica e categoria econmica.
mencionadas, os processos administrativos licitatrios
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do ?Sem que haja indicao de dotao oramentria,
Estado PGE para anlise e aprovao. nenhuma despesa poder ser efetuada.
7 Passo
6 Passo 8 Passo
86
PASSO A PASSO
EMISSO DO EMPENHO REGISTRO DO CONVNIO
Solicitar autorizao ao ordenador de despesas para a O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o
emisso do empenho. registro do convnio no SIAFEM.
LIBERAO DOS RECURSOS AUTORIZAO GOVERNAMENTAL
A liberao dos recursos dever seguir o disposto no Decreto Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos
Estadual n3.188/2006. encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a
autorizao governamental celebrao do Convnio.
CELEBRAO DO CONVNIO
o ordenador de despesas do rgo ou da entidade
concedente o responsvel para a assinatura e publicao do
convnio, desde que haja delegao governamental para
tanto, independentemente dos valores envolvidos.
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO
A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do
Estado condio indispensvel para que o negcio jurdico
produza efeitos. Assim, a Administrao Pblica no poder
exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes da
publicao.
9 Passo 13 Passo
14 Passo 10 Passo
11 Passo
12 Passo
PGE-LIC n18/2009
87
CONVNIO
CONTRIBUIES, SUBVENES
SOCIAIS E AUXLIOS
Legislao Aplicada: ?PROPONENTE = convenente que prope o ajuste,
1 do art. 116 da Lei Federal n8.666/93, a ser aprovado
pelo Concedente.
?CONCEDENTE = Estado de Alagoas, atravs de rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual responsvel
pela transferncia dos recursos financeiros destinados
execuo do objeto do convnio.
rgos e entidades que pretendam celebrar convnios
?INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de
Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios.
governo ou entidade privada que participa do convnio
para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em
nome prprio.
IDENTIFICAO DAS DEMANDAS QUE ENVOLVERO
TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS DA
?CONTRIBUIO - transferncia corrente ou de capital
ADMINISTRAO PBLICA EM RAZO DE PREVISO NA
concedida em virtude de lei especial anterior, destinada a
LEI ORAMENTRIA VIGENTE OU EM LEI ESPECIAL
pessoas de direito pblico ou privado sem finalidade
ANTERIOR E APRESENTAO DA MOTIVAO
lucrativa e sem exigncia de contraprestao direta em
ADMINISTRATIVA
bens ou servios;
O rgo ou entidade concedente, por meio de ato
?SUBVENO SOCIAL - transferncia que depende de
formal interno, identificar as demandas que, ao longo do
previso oramentria (LOA), a instituies pblicas ou
exerccio financeiro, envolvero transferncia de recursos
privadas de carter assistencial (com prestao de
financeiros da Administrao Pblica por meio de
servios essenciais de assistncia social, mdica e
Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios, em razo de
educacional) ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o
previso na lei oramentria vigente ou em lei especial
objetivo de cobrir despesas de custeio;
anterior, e apresentar as razes que justificam a despesa,
apontando explicitamente a finalidade pblica a ser
?AUXLIO - transferncia de capital derivada da lei
alcanada.
88
PASSO A PASSO
1 Passo
oramentria (LOA) para investimentos ou inverses que os negcios jurdicos dele decorrentes produzam efeitos.
financeiras, destinada a pessoas de direito pblico ou
privado sem fins lucrativos, independentemente de
contraprestao direta em bens ou servios. PROMULGAO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL OU DE
LEI ESPECIAL DEFININDO AS CONTRIBUIES,
SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS
CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO)
O rgo ou entidade concedente publicar, pelo AUTUAO DO PROCESSO
menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento
Pblico para convocao de entidades destinatrias de Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao
recursos financeiros da Administrao Pblica por meio de seu protocolo a autuao de processo referente a cada uma
Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios para das instituies pblicas ou privadas, de carter social, sem
celebrao dos respectivos convnios. finalidade lucrativa, previstas na lei oramentria vigente ou
em lei especial anterior com vista celebrao do respectivo
O referido Chamamento Pblico dever conter objeto convnio.
a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse
?Convnio: negcio jurdico onde os convenentes
pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de
convergem seus interesses e esforos a um objetivo
convnios, os critrios objetivos e impessoais de distribuio
institucional comum, que a cada qual acarretar nus
dos recursos entre as entidades interessadas, o prazo do
especficos e benefcios singulares, em funo da
credenciamento, a habilitao jurdica e a regularidade fiscal,
realizao de relevante interesse pblico. Isso no
entre outros.
significa que todos devem cooperar para a consecuo do
objeto comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a
diversificao da cooperao. A realizao de um
PUBLICAO DAS ENTIDADES CREDENCIADAS
convnio exige que os convenentes estejam buscando,
em mtua colaborao e cada qual de um modo particular,
O rgo ou entidade concedente publicar o resultado final do
a realizao de objetivos institucionais comuns, os quais
credenciamento, indicando as entidades credenciadas no
apenas por otimizao, praticidade ou economia esto
Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para
89
PASSO A PASSO
2 Passo
3 Passo
4 Passo
5 Passo
sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem proponente tenham sido julgadas satisfatrias pelo rgo
s-lo individualmente por um e outro interessado. ou entidade concedente, conforme declarao do seu
ordenador de despesas, embasada nos laudos tcnicos
?Os autos contero a motivao da celebrao pretendida;
pertinentes.
cpia da lei oramentria vigente (LOA) ou da lei especial
anterior, conforme o caso; comprovao do atendimento
das condies estabelecidas na LDO; a minuta do
Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pelo
CORRER A DESPESA
proponente e aprovado pelo concedente; a documentao
de habilitao jurdica e regularidade fiscal da entidade
O rgo ou entidade concedente, atravs do setor
proponente; despacho encaminhando os autos
Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.
?A hiptese de convnio para a concesso de subveno
social exige: a) que os recursos financeiros se destinem
sempre a cobrir despesas de custeio de instituies
pblicas ou privadas de carter assistencial (com
prestao de servios essenciais de assistncia social,
mdica ou educacional) ou cultural sem finalidade
lucrativa, visto a suplementao dos recursos de origem
privada aplicados a esses objetivos se revelar mais
econmica do que a prestao direta dos respectivos
servios pelo Estado; b) que, subveno social
processamento da licitao encaminhar o processo
concedida, corresponda contraprestao direta em bens
administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente
ou servios sociedade; c) que o valor da subveno a ser
concedida, sempre que possvel, seja calculado com base
nulidade processual.
em unidades de servios efetivamente prestados ou
postos disposio de interessados na sociedade, ?Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a
obedecidos padres mnimos de eficincia previamente execuo das atividades de consultoria jurdica e de
fixados; d) que as condies de funcionamento da assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e
90
PASSO A PASSO
6 Passo
6 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO
sociedades de economia mista, os fundos especiais e o ordenador de despesas do rgo ou da entidade
demais entidades controladas, direta ou indiretamente, concedente o responsvel para a assinatura e publicao do
pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos convnio, desde que haja delegao governamental para
administrativos licitatrios s suas respectivas tanto, independentemente dos valores envolvidos.
efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO
A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial
?No exi sti ndo as assessori as j urdi cas aci ma do Estado condio indispensvel para que o negcio
mencionadas, os processos administrativos licitatrios jurdico produza efeitos. Assim, a Administrao Pblica no
devero ser encaminhados Procuradoria Geral do poder exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes
Estado PGE para anlise e aprovao. da publicao.
REGISTRO DO CONVNIO EMISSO DO EMPENHO
O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o Solicitar autorizao ao ordenador de despesas para
registro do convnio no SIAFEM. a emisso do empenho.
AUTORIZAO GOVERNAMENTAL LIBERAO DOS RECURSOS
Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos encaminhados A liberao dos recursos dever seguir o disposto no
ao Gabinete Civil do Governador para a autorizao Decreto Estadual n3.188/2006.
governamental para a celebrao do Convnio.
91
PASSO A PASSO
8 Passo
10 Passo
9 Passo
11 Passo
12 Passo
13 Passo

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