Sobre As Origens E O Desenvolvimento Do Estado Moderno No Ocidente

Modesto Florenzano
Lua Nova, So Paulo, 71: 11-39, 2007

11
SOBRE AS ORIGENS E O DESENVOLVIMENTO DO
ESTADO MODERNO NO OCIDENTE
*
Modesto Florenzano
I
Na Introduo sua A tica protestante e o esprito do capitalismo,
Max Weber tambm incluiu o Estado ao lado do capitalismo
e daqueles fenmenos culturais, que, por serem encontra-
dios em outros espaos e tempos, no podem ser conside-
rados como uma criao exclusiva da Civilizao Ocidental.
Mas Weber procurou justamente demonstrar que somente
na Civilizao Ocidental teve lugar o desenvolvimento de
um capitalismo racional, de fenmenos culturais dotados
de universal[idade] em seu valor e signicado, e o desen-
volvimento de um Estado como uma entidade poltica,
com uma Constituio racionalmente redigida, um Direi-
to racionalmente ordenado, e uma administrao orientada
por regras racionais, as leis, e administrado por funcion-
rios especializados
1
.
*
Este texto, originalmente intitulado O Estado moderno: origens, componentes es-
senciais e evoluo, foi apresentado como prova de erudio no concurso de profes-
sor titular de Histria Moderna, que teve lugar em junho de 2006, na FFLCH-USP.
1
Citaes extradas da edio da Livraria Pioneira Editora, p. 1 e 4.
Sobre as origens e o desenvolvimento do Estado moderno no Ocidente
12
Dessa descrio de Weber, segue-se que o Estado, toma-
do em sentido estrito, como entidade poltica, dotado de
todos aqueles atributos acima lembrados, no se encontra
plenamente desenvolvido nem mesmo no Ocidente antes
do sculo XVIII, mas tomado em sentido lato, como enti-
dade de poder e/ou dominao, encontra-se em muitos
outros lugares e pocas. Assim, dir-se-ia que para a institui-
o Estado vale, mais ainda, aquilo que K. Marx e Weber,
de perspectivas opostas, disseram do capital e do capitalis-
mo em geral, ou seja e respectivamente, que ante-diluvia-
no e pode ser encontrado em todas as sociedades em que
existe dinheiro.
Marx, sem esquecer F. Engels, diria que assim , porque
todas as sociedades, excluindo as chamadas sociedades pri-
mitivas, se dividem em classes, tornando o Estado necessrio
para permitir a explorao--dominao de uma classe sobre
outras, de modo que luta de classes e Estado formam um
par historicamente inseparvel que somente sair de cena
conjunta e denitivamente com o m da histria.
Sobre as sociedades sem Estado, o antroplogo fran-
cs, j falecido, Pierre Clastres, com base em suas pesqui-
sas sobre os ndios guaranis da Amrica do Sul e em sua
leitura do Discurso da servido voluntria, escrito no scu-
lo XVI, por Etienne de la Botie, avanou, em 1974, uma
tese especulativa, com sabor anarquista e que, ao mesmo
tempo, faz lembrar o Discurso sobre a origem e os fundamentos
da desigualdade entre os homens, de J. J. Rousseau. Segundo
Clastres, as sociedades primitivas, tanto as extintas quanto
as sobreviventes, teriam permanecido nessa condio por
opo, por terem se recusado a criar, deliberadamente, o
Estado e tudo o que de inominvel este acarreta. De onde
segue-se que a sua inveno foi, nas palavras desse antro-
plogo, o momento histrico do nascimento da Histria,
essa ruptura fatal que jamais deveria ter-se produzido, o
acontecimento irracional que ns modernos nomeamos,
Modesto Florenzano
13
de modo semelhante, o nascimento do Estado
2
. Se a tese
de Clastres fantasiosa, o discurso de La Botie ingnuo,
no permitindo avanar no conhecimento da poltica e do
Estado; da porque depois de um pequeno e passageiro
furor causado por sua reedio, furor que, salvo engano,
cou restrito Frana e ao Brasil, o discurso de La Botie
recaiu no limbo que o acompanha desde sempre.
Comeamos essa exposio sobre o Estado moderno
citando Weber e Marx, tendo em vista que as suas teorias
sociais esto entre as mais abrangentes, entre as que mais
marcaram o pensamento e a historiograa do sculo XX,
e entre as mais contrastantes. Com efeito, por um lado,
Marx-Engels e os marxistas, levados por sua viso negativa
do poder institudo, preocuparam-se sobretudo em exami-
nar o carter classista do Estado, em minimizar sua autono-
mia com relao s classes sociais, em denunciar, portanto,
sua suposta neutralidade. A reside, sem dvida, sua grande
contribuio, como se pode ver nos escritos dos dois fun-
dadores do materialismo histrico, sobre as Revolues de
1848 na Frana e na Alemanha, e nos trabalhos de dois mar-
xistas do sculo XX, o russo Boris Porchnev, sobre o abso-
lutismo francs, e o ingls Perry Anderson, sobre o absolu-
tismo em geral
3
. Mas a reside, igualmente, seu ponto fraco,
sua subestimao das formas do Estado, em particular do
Estado constitucional ou de direito (que os marxistas desig-
nam pejorativamente de Estado burgus), de seu funciona-
mento complexo, consagrando valores e prticas de civili-
2
O artigo de Pierre Clastres, intitulado Liberdade, Mau Encontro Inominvel,
est includo na edio brasileira do livro de Etienne de la Botie, Discurso da servi-
do voluntria; a citao encontra-se na p. 111.
3
Marx escreveu dois textos sobre a Frana antes e durante 1848, Luta de Classes na
Frana e O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte; Engels, por sua vez, escreveu sobre a
Alemanha no mesmo perodo, Revoluo e Contra-Revoluo na Alemanha; o livro do
historiador russo Boris Porchnev sobre a Frana intitula-se, na edio francesa de
1972, Les soulvements populaires en France au XVIIe sicle (a edio original em russo
de 1948) e o de Perry Anderson, Linhagens do Estado absolutista, que de 1974,
tem traduo em portugus seja em Portugal seja no Brasil.
14
zao, cujo abandono no menos que desastroso, como
mostraram as experincias totalitrias do sculo passado.
Nesse sentido, veja-se a seguinte frase do historiador mar-
xista ingls Christopher Hill: A monarquia absolutista foi
uma forma de monarquia feudal diferente da monarquia
de suserania feudal que a precedera; mas a classe domi-
nante permaneceu a mesma, tal como uma repblica, uma
monarquia constitucional, e uma ditadura fascista podem
ser todas formas de dominao da burguesia. Essa frase,
escrita em 1953, e reproduzida cerca de vinte anos depois
e sem nenhum reparo por outro marxista, P. Anderson, em
seu livro Linhagens do Estado absolutista, presta-se admiravel-
mente crtica segundo a qual o marxismo, quando menos,
incorreu no pecado de no ter dado a devida importncia
ao que chama depreciativamente de liberdades formais,
jogando fora, assim, a criana junto com a gua do banho.
Por outro lado, Weber, enfatizando justamente a
dimenso institucional do Estado, as formas e modalida-
des do poder institudo e de seus mecanismos de buro-
cratizao, deixou-nos, ao contrrio do marxismo, uma
elaborada teoria do Estado, em particular, e do poder em
geral, contribuindo, como nenhum outro terico, para o
avano da cincia poltica no sculo passado; da por que
Norberto Bobbio o tratou como o ltimo grande clssico
do pensamento poltico. Weber, contudo, no obstante
seu esforo para construir uma teoria do Estado, a mais
objetiva possvel, no deixou nunca de cultuar valores
polticos que privilegiaram a unidade estatal nacional, a
conscincia daquela unidade coletiva que o povo ou a
nao. Como se pode ver pela seguinte armao, extra-
da de uma sua aula inaugural proferida em 1895 e inti-
tulada Der Nationalstaat und die Volkswirtschaftspolitik
(O Estado nacional e a economia poltica): Aos nossos
descendentes no devemos legar paz e felicidade huma-
na, mas a luta eterna pela preservao e educao de nos-
Modesto Florenzano
15
so carter nacional... Os interesses polticos do poder da
nao so, quando esto envolvidos, os interesses nais e
decisivos [...]
4
.
Tendo em vista essa valorizao do Estado nacional,
no seria errado considerar Weber como herdeiro e como
continuador do lsofo G. W. F. Hegel e do historiador L.
von Ranke, espcies de pais espirituais de toda a moderna
historiograa liberal-conservadora alem, que glorica o
Estado, concebendo-o como manifestao do universal-
racional, contendo, nas palavras de Hegel, em si e para
si a totalidade tica, a realizao da liberdade, e como
manifestao daquilo que Ranke deniu como a essncia
espiritual prpria de cada Estado nacional. Como bem
observou Nicola Matteucci, em Lo Stato moderno, foi somen-
te no sculo XIX, por meio da cultura alem, que o termo
Estado adquiriu a sua centralidade. Antes de Hegel, nas
palavras de Matteucci, quando se quer indicar o momen-
to vertical do poder, fala-se de governo, de rei, de assem-
blia, sempre entendidos porm como estruturas a servio
da comunidade, da republica. Tambm Hobbes, mesmo
que terico do absolutismo, no utiliza o termo State, pre-
ferindo o de Common-Wealth. At o nal do sculo XVIII
no h um clssico do pensamento poltico que traga no
frontispcio o termo Estado; o qual falta como verbete
tambm na Enciclopdia de Diderot e dAlembert
5
.
II
Como quer que seja, a questo da origem e do desenvolvi-
mento do Estado moderno na Europa Ocidental, foi tratada
pela historiograa do sculo XIX, e da primeira metade do
sculo XX, de tal maneira que acabou por se confundir, por
um lado, com a questo da formao do sentimento nacional
4
A citao foi extrada da Introduo de German history, organizado por Hans
Kohn, p. 17.
5
Nicola Matteucci, p. 26 e 27.
16
e da nacionalidade, e, por outro lado, simultaneamente, com
a questo do prprio advento da modernidade, aparecendo
o Estado como portador e realizador de ambas
6
. Por sua vez,
como esse Estado nacional, em praticamente todos os lugares
onde se congurou plenamente o fez sob forma monrquica
e absolutista, monarquia e absolutismo remetem, na ponta
ascendente de sua trajetria histrica, sua relao com o
feudalismo e o m da Idade Mdia, e, na ponta descendente,
sua relao com o capitalismo e o inicio da Idade Contem-
pornea (ou m da Primeira Idade Moderna).
Por tudo isso, no surpreende a ausncia de consenso
entre os historiadores sobre o Estado moderno, ou, o que d
no mesmo, sobre a monarquia nacional absolutista, inclusive
na historiograa atual, sobretudo quando se trata da Euro-
pa em geral e no de um pas em particular. Essa ausncia
de consenso se manifesta com relao quer ao momento do
aparecimento do Estado moderno, quer ao nome que a ele
se deve dar, quer, ainda, ao porqu do seu aparecimento.
Sobre o momento do surgimento do Estado moderno, a
maioria dos historiadores atuais considera que isso ocorreu
em meados do sculo XVI, dividindo-se a minoria restante
entre os que retardam para o XVII a sua ocorrncia e os que a
antecipam para o sculo XV, atribuindo aos Estados italianos
do quattrocento o mrito da primazia
7
. Com relao ao nome
6
Na Introduo ao primeiro volume (The Renaissance 1493-1520) da New Cam-
bridge modern history (1964), o historiador Denys Hay arma: Por volta de 1900,
a opinio comum sobre a fratura entre o mundo moderno e o medieval se havia
transformado em dogma pedaggico frreo, e em todos os pases ocidentais os
historiadores haviam encontrado uma data cmoda qual podiam adaptar as ca-
tegorias historiogrcas aceitas universalmente. Para a Frana a invaso da Itlia
(1494), para a Espanha a unio das coroas (1479), para a Inglaterra a instaurao
dos Tudor (1485), para a Alemanha quando Carlos V assume o Imprio (1519)
constituram linhas de demarcao plausveis e aceitas sem diculdade.
7
Que que claro, contudo, que, nem todos, dentro dessa minoria de historiadores
atuais, que antecipam o surgimento do Estado para o sculo XV, consideram que o
seu aparecimento tenha se dado primeiramente na Itlia. Como se pode ver pelo
livro Ltat Moderne: Gense, bilans et perspectives. Actes du Colloque tenu au CNRS Paris
les 19-20 septembre 1989, (org. por Jean Philippe Genet), no qual arma-se, na pgina
Modesto Florenzano
17
a ser dado a esse tipo de Estado, destaque-se o fato de que
enquanto alguns historiadores falam simplesmente em Esta-
do ou monarquia moderna, vista j como absolutista, outros,
como o caso sobretudo dos historiadores alemes e sobre-
tudo a partir de Otto von Gierke e Weber, falam em Stndesta-
at, isto , em Estados ou monarquias de estados, que tambm
podemos traduzir por Estado corporativo ou de ordens, que
teria sido dominante na Europa entre os sculos XIV e XVI,
quando os reis governam com o apoio, mas tambm com a
resistncia, desses rgos representativos das diversas ordens
ou camadas sociais do reino, cuja origem obscura e cujos
nomes variam de um lugar para o outro (Cortes em Portu-
gal e na Espanha, Estados Gerais, na Frana, Parlamento na
Inglaterra etc.). Dissemos apoio e resistncia tendo em vista
que, como bem lembrou Bobbio, o contraste entre os esta-
dos e o prncipe, especialmente para estabelecer quem tem o
direito de imposio scal, constitui grande parte da histria
e do desenvolvimento do Estado moderno
8
.
362, que o Estado moderno nasceu entre 1280 e 1360, quando confrontados com
guerras incessantes, os reis e os prncipes do Ocidente [...]; mas no se arma,
em nenhum lugar, que isso tenha acontecido na Itlia. Tambm em dois outros
livros franceses, mas no de historiadores, que tratam do aparecimento do Estado,
no se reconhece Pennsula italiana nenhuma primazia nesse sentido; Penser ltat,
de Philippe Braud, e Les deux tats Pouvoir et socit em Occident et em terre dIslam,
de Bertrand Badie. Por outro lado, o historiador Alterto Tenenti, em Stato: unidea,
una lgica. Dal comune italiano allassolutismo francese, embora enfatize o estado de
maturidade e de complexa articulao da linguagem [...] e de conscincia poltica
(p. 92), no quattrocento italiano e no caso francs, nesse mesmo sculo, uma reali-
dade qualicvel como Estado moderno no pode ser facilmente encontrada na
Frana do nal do quattrocento (p. 236) no esposa a tese da primazia italiana.
8
Em suma, congurando-se como uma espcie de forma intermediria entre o
Estado feudal e o Estado absoluto, o Stndestaat, na precisa formulao de Bobbio,
distingue-se do primeiro por uma gradual institucionalizao dos contrapoderes
e tambm pela transformao das relaes de pessoa a pessoa, prprias do sistema
feudal, em relaes de instituies: de um lado as assemblias de estamento, de
outro o rei com o seu aparato de funcionrios que, onde conseguem armar-se,
do origem ao Estado burocrtico caracterstico da monarquia absoluta. Distin-
gue-se do segundo pela presena de uma contraposio de poderes em contnuo
conito entre si, que o advento da monarquia absoluta tende a suprimir. (Nor-
berto Bobbio 1987: p. 114-115.)
18
Contudo, sobre o porqu do aparecimento do Esta-
do absolutista que, na historiograa dos ltimos cinqen-
ta anos, prosperaram as posies mais contrastantes, com
interpretaes que atribuem um papel determinante ou
guerra, ou religio, ou ainda luta de classes, ou, por lti-
mo, em uma espcie de volta completa, prpria poltica
tout-court
9
. Na historiograa do Estado moderno dos lti-
mos cinqenta anos, um lugar de destaque merece ser dado
a dois artigos, o primeiro escrito a duas mos, pelo histo-
riador francs Roland Mousnier e pelo historiador alemo
Fritz Hartung, e intitulado Quelques problemes concer-
nant la monarchie absolue, e o segundo, pelo historiador
italiano Federico Chabod, intitulado Y a-t-il un tat de la
Renaissance?
10
.
Apresentados, respectivamente, em 1955 e 1956, esses
dois artigos so parte da profunda renovao que, nessa dca-
da, se fez sentir no apenas no terreno do Estado, mas em
todos os demais grandes temas da chamada histria moder-
na. Com efeito, na dcada de 1950 que se assiste a muitas e
signicativas novidades nesse canteiro. Para lembrar as mais
conspcuas: a polmica sobre a transio feudalismo--capita-
lismo; a polmica sobre a crise geral do sculo XVII; o incio
9
Como podemos constatar pelas armaes de J. Vicens Vives, em texto de 1960:
O Estado do Renascimento surge no Ocidente Europeu como conseqncia do
conito internacional que opunha as monarquias... umas s outras (p. 209). De
G. Oistreich, em texto de 1969: A formao e expanso do absolutismo resultou
das guerras confessionais europias ou, pelo menos, desenvolveu-se no ambiente
por elas criado (p. 191). De P. Anderson, em texto de 1976: As monarquias da
Renascena foram antes e acima de tudo instrumentos modernizados para a ma-
nuteno da dominao da nobreza sobre as massas rurais. E de N. Matteucci, em
texto de 1997: Se o Estado um fenmeno eminentemente poltico, polticas so
as causas do seu desenvolvimento: ele cresce no por ser dominado por uma ratio
interna, ou por ser guiado por um projeto consciente de uma classe, e sim para
dar respostas precisas a problemas polticos precisos [...].
10
O artigo de Mousnier e Hartung foi originariamente apresentado no X Congresso
internacional de Histria em Florena, em 1955, e publicado nas Relazioni do mes-
mo ano, p. 3-55; e o artigo de Chabod, no Colquio sobre o Renascimento, havido
em Paris, em 1956, na Sorbonne e reproduzido em Escritos sobre el Renacimiento..
Modesto Florenzano
19
do revisionismo tanto na historiograa da Revoluo ingle-
sa de 1640, quanto da francesa de 1789; o aparecimento de
livros extraordinrios, que renovaram profundamente nos-
so conhecimento do Renascimento e do humanismo, como
o do historiador da arte Erwin Panofsky, e, sobretudo, o do
historiador do humanismo orentino Hans Baron, que ir
servir de fundamento para a constituio de um novo para-
digma interpretativo, hoje em plena moda, chamado huma-
nismo cvico ou republicanismo clssico
11
.
Coincidentemente, nessa mesma dcada de 1950, O Anti-
go Regime e a Revoluo, de Alxis de Tocqueville, e A Cultura
do Renascimento na Itlia, de Jacob Burckhardt, chegavam ao
centenrio; alis o livro de Tocqueville comemora agora o
sesquicentenrio e o de Burckhardt o far daqui a quatro
anos. impossvel exagerar a importncia dessas duas obras-
primas, sobretudo em se tratando da histria moderna como
um todo. Pois basta lembrar que se deve a esses dois livros a
constituio dos dois objetos histricos que emolduram a his-
tria moderna, ou seja, o Renascimento e o Antigo Regime.
Voltemos ao artigo de Mousnier e Hartung que acabou
por se tornar uma espcie de referncia obrigatria para
todos os estudiosos do tema do absolutismo. Nesse texto, os
dois autores, alm de considerar vrios fatores para a emer-
gncia desse tipo de monarquia, com destaque para a luta
de classes, tambm chamaram a ateno para o fato que, em
teoria, a monarquia era absoluta desde a Idade Mdia, e para
o fato que quando ela se tornou absoluta, tambm na prtica
a partir da Idade Moderna, seu poder efetivo e seu alcance
foram limitados tanto pelo respeito aos costumes fundamen-
tais do reino quanto pela precariedade dos meios tcnicos
existentes sua disposio.
11
O livro de Erwin Panofsky, Renascimento e renascimentos na arte ocidental, tem pref-
cio do autor datado de 1957, mas na edio portuguesa, da Editorial Presena, de
Lisboa, consta, como data do copyright, o ano de 1960; o livro de Hans Baron The
crisis of the early Italian Renaissance, de 1955.
20
Esses dois historiadores, luz da experincia histrica pro-
porcionada pelos fenmenos polticos da primeira metade do
sculo XX, com o formidvel aumento do poder estatal, tanto
sob forma constitucional, quanto ditatorial, haviam-se dado
conta de que era chegada a hora de nuanar a viso transmi-
tida pelo sculo XIX, muito marcada pelo liberalismo, de um
absolutismo monrquico como um poder desptico ilimitado
( preciso lembrar que o nome absolutismo, tal como ocorreu
com o nome mercantilismo, posterior ao prprio fenme-
no, tendo sido uma criao de seus crticos liberais). Com isso,
pode-se dizer que os estudiosos do absolutismo, ao longo de
boa parte do sculo XX, acabaram por explorar os dois lados,
o lado forte e o fraco dessa forma histrica de poder, que se
desenvolveu na Europa na Idade Moderna.
Entre os que deram nfase ao aspecto forte e inovador
do absolutismo, ao seu poder disciplinador, mas enfatizan-
do seu papel civilizador, portanto positivo, obrigatrio
lembrar o nome do socilogo Norbert Elias, com o seu livro
extraordinrio e pioneiro O processo civilizador, cuja primeira
edio de 1939; assim como, de um ponto de vista crtico-
negativo, obrigatrio lembrar o nome do lsofo Michel
Foucault com seus trabalhos, igualmente pioneiros, de des-
vendamento e denncia do poder sobre todos os corpos,
sociais e individuais. E entre os que do nfase ao aspec-
to limitado e no moderno do absolutismo, menciono um
livro recentssimo de vrios autores, Lo Stato moderno in Euro-
pa, no qual se arma que a realidade institucional do Esta-
do absolutista continua a compartilhar ao longo de todo
o curso do antigo regime pelo menos dois traos profun-
dos da congurao medieval do poder, a saber, o carter
compsito e pluralista dos corpos polticos e a pr-existn-
cia do direito com relao ao poder
12
.
12
Maurizio Fioravanti o organizador do volume Lo Stato moderno in Europa. Istitu-
zioni e diritto; a citao foi retirada do captulo 3 Giustizia e amministrazione de
Luca Mannori e Bernardo Sordi, p. 63-64.
Modesto Florenzano
21
III
No captulo primeiro de seu clebre livro, A cultura do Renas-
cimento na Itlia, captulo intitulado signicativamente de O
Estado como obra de arte, J. Burckhardt deixou-nos uma
descrio insupervel do cenrio poltico italiano renascen-
tista, quando, a olhos vistos, repblicas e principados passa-
vam por signicativas modicaes, alguns aumentando de
tamanho, outros encolhendo e at mesmo desaparecendo,
quando se inovava na arte de governar e desenvolviam-se
instituies estatais muito diferentes das existentes no res-
tante da Europa, na mesma poca. Para expressar, em uma
outra frmula, a transformao em curso na esfera estatal,
dir-se-ia que na Itlia primeiro e na Europa Ocidental logo a
seguir, o Estado estava deixando de ser um poder orgnico,
tipicamente feudal, para comear a ser um poder-mquina,
tipicamente moderno.
No precisamos citar diretamente do livro de Burck-
hardt nenhuma das vrias passagens que podem ser toma-
das como exemplicao do que vem a ser o Estado como
obra de arte, porque o artigo de Chabod, h pouco lem-
brado, comea justamente com o seguinte pargrafo: Faz
quase um sculo, em seu Kultur der Renaissance (1860),
Jacob Burckhardt falava do Estado italiano do Renasci-
mento como de um Estado j moderno e o batizava o
Estado obra de arte. Vale dizer, o Estado criado pela von-
tade fria, precisa e clarividente de um prncipe que, tal
como um artista, cria sua obra calculando todos os meios
para que d bons resultados
13
. Note-se que o artigo de
Chabod, na verso italiana, publicada em 1956, um ano
depois da francesa, saiu com o ttulo, signicativo, de
Alle origini dello Stato moderno, explicitando assim sua
tese que reiterava e desenvolvia a famosa e histrica inter-
pretao de Burckhardt.
13
Chabod, p. 523.
22
De acordo com Chabod, na Itlia do quattrocento e incio
do cinquecento, as inovaes que ocorrem na arte da guerra,
nos procedimentos burocrticos e nas atividades diplomti-
cas, foram de tal monta que delas surgiu uma nova estrutu-
ra estatal. Certamente que podemos encontrar em pratica-
mente todos os Estados da Idade Mdia exrcitos, funcion-
rios e atividades diplomticas, mas em nenhum deles esses
trs componentes, ou aparatos do poder estatal, apresentam
as dimenses quantitativas e tcnico-formais, a consistncia
e o carter permanente e prossional, digamos assim, que
iro adquirir a seguir.
Vejamos, para car em apenas um exemplo, o que se
passou com a diplomacia permanente. Seu advento, nas
palavras de Chabod, foi equivalente a uma profunda muta-
o na estrutura interna do Estado e na sua maneira de atu-
ar. Compare-se nesse sentido, a frase do famoso ministro
de Lus XIII, Richelieu, negociar sem pausa, aberta e secre-
tamente em todo lugar, que pressupe uma diplomacia
permanente, com a seguinte frase do rei Lus XI, proferida
aproximadamente um sculo e meio antes, ao ser informa-
do pessoalmente por Alberico Maletta, que ele, Maletta, fora
enviado como embaixador por Francesco Sforza de Milo,
para que permanecesse junto corte francesa por tempo
indeterminado: Quero que escreva ao seu Senhor que o
costume na Frana no similar ao da Itlia, porque entre
ns manter continuamente um embaixador parece uma coi-
sa suspeita e no de todo agradvel, ao passo que entre vs
o contrrio. Assim, escreva-lhe que no necessrio nem
para ele nem para mim que mande outros agora, e quando
acontecer alguma coisa que mande a Manuelo [trata-se de
Emanuele de Jacopo] ou outrem como lhe aprouver, mas
que venham e voltem e no permaneam aqui parados
14
. Il
14
A frase de Richelieu est citada no artigo de Chabod e o documento que contm
o pronunciamento do rei Lus XI foi retirado de Giuseppe Galasso, p. 8.
Modesto Florenzano
23
va sans dire, que essa declarao serve para provar, no sculo
XV, tanto a existncia de uma diplomacia permanente na
Itlia, quanto a sua ausncia na Frana.
Tendo em vista, como se sabe desde Hobbes, que o Esta-
do funciona como uma mquina, e se aceitamos a idia de
que ele algo externo ao tecido social, as inovaes que ocor-
rem nos seus aparatos e na tcnica de governar podem, por-
tanto, ser facilmente imitadas e importadas. Da a existncia,
nas palavras de Matteucci, desse processo de difuso das ino-
vaes dos pases mais avanados no desenvolvimento polti-
co para os menos avanados. E quando Matteucci sustenta
que os paradigmas ou modelos so a Inglaterra e a Frana,
o caso de acrescentarmos que antes desses dois pases se
tornarem paradigmas, tambm os principais Estados da Itlia
e at mesmo o da Espanha exerceram esse papel.
Como mostrou o historiador ingls John Elliott em seu
pequeno mas extraordinrio livro A Europa Dividida 1559-
1598, ao armar: De todas as monarquias europias a da
Espanha desenvolvera a monarquia governamental mais ela-
borada de meados do sculo [XVI] [...] Foi aparentemente
depois de um dos secretrios de Henrique II [rei de Frana]
ter observado os seus colegas espanhis em funes durante
as negociaes de Cateau-Cambrsis [1559] que o ttulo de
secretrio de Estado comeou a ser usado em Frana. Mas,
em geral, dir-se-ia que problemas do mesmo tipo conduziam
os Estados da Europa ocidental a solues semelhantes, e que
mais no era preciso do que uma rpida olhadela por sobre o
ombro ao que se fazia em outros locais
15
.
Mas, j Burckhardt, um sculo antes de Elliott, ao tra-
tar do envolvimento militar da Espanha e da Frana na
Pennsula itlica, observava: Ambas haviam comeado a
igualar-se aos Estados italianos centralizados e mesmo a
imit-los, mas em propores colossais. E ao descrever
15
J. Elliott, p. 59-60.
24
esses Estados italianos, Burckhardt destacava e at mesmo
exaltava os de Veneza e de Florena, por seu dinamismo
econmico e riqueza, por suas sosticadas culturas e regi-
mes polticos republicanos, altamente complexos e con-
trastantes entre si, e dos quais tanto os cidados venezianos
quanto os orentinos tanto se orgulhavam. Sobre Veneza,
com sua estabilidade poltica, a mais permanente e longe-
va jamais alcanada por um Estado no Ocidente em todos
os tempos, da o apelido de la Serenssima, e o chamado
mito di Venezia, Burckhardt observou que, se por um lado,
foi a primeira a apresentar por completo uma poro sig-
nicativa do moderno aparelho estatal, por outro, revela-
va um certo atraso no plano cultural. E sobre Florena,
verdadeiro laboratrio poltico onde todas as constituies
foram experimentadas, ele armou: A mais elevada cons-
cincia poltica, a maior riqueza em modalidade de desen-
volvimento humano encontram-se reunidas na histria de
Florena, que, nesse sentido, por certo merece o ttulo de
primeiro Estado moderno do mundo
16
.
Dentre os autores venezianos e orentinos da poca do
Renascimento, que trataram do passado de suas respectivas
repblicas, enfatizando a estabilidade poltica de uma e a
instabilidade de outra, um lugar inigualvel ocupado por
Maquiavel, com sua Histria de Florena, publicada em 1532, e
por Gasparo Contarini, com seu Dos magistrados e da Repblica
dos vnetos [De Magistratibus et Republica Venetorum] publicado
em 1543. Como se pode ver pelas seguintes passagens, de
uma e outra obra:
...e se jamais de repblica alguma as divises foram
notveis, as de Florena foram notabilssimas; porque
16
Do livro de Burckhardt, h trs edies em portugus, uma de Portugal, da Edi-
torial Presena, Lisboa, e duas do Brasil, uma da Universidade de Braslia e outra
da Cia. das Letras; as citaes foram extradas desta ltima edio, de 1991.
Modesto Florenzano
25
a maior parte das outras repblicas das quais se teve
alguma notcia contentou-se com uma diviso com a qual,
segundo os incidentes, ora melhoraram, ora arruinaram
suas cidades, mas Florena no contente com uma, teve
muitas [...] em Florena de incio dividiram-se os nobres,
depois os nobres e o povo e por ltimo o povo e a plebe; e
muitas vezes ocorreu que uma dessas partes, que se tornara
superior, dividiu-se em duas: delas nasceram tantas mortes,
tantos exlios, tantas destruies de famlias quantas jamais
nasceram em alguma cidade de que se tenha memria. E
verdadeiramente, segundo juzo meu, parece que nenhum
outro exemplo demonstre tanto a pujana de nossa cidade
quanto o demonstram essas divises, que teriam tido fora
para anular qualquer grande e potente cidade
17
.
Houve em Atenas, Lacedemnia e Roma em diversas
pocas, diversos homens excepcionalmente virtuosos, de
mritos excelentes e de uma piedade singular para com as
suas respectivas ptrias, mas em to pequeno nmero que,
estando dominados pela multido no foram capazes de
bem aproveitar seus talentos. Mas nossos ancestrais, dos
quais recebemos uma repblica to orescente, uniram-
se todos num comum desejo de estabilidade, de honrar e
engrandecer seu pas, sem nenhuma considerao para com
a sua glria ou interesse privado [...] Com esta virtude de
esprito superior nossos antepassados criaram e instalaram
esta repblica na memria humana, quem quiser compar-
la com as mais nobres repblicas antigas, dicilmente
encontrar uma que seja de igual valor; ouso mesmo armar
ao contrrio que nos discursos desses grandes lsofos
da Antiguidade que conceberam e forjaram repblicas
segundo os desejos do esprito, no se encontra nenhuma
to bem concebida e organizada
18
.
17
Histria de Florena, p. 19-20.
18
A citao do livro de Contarini foi extrada de J. G. A. Pocock, p. 325.
26
Os dois textos alm de formar um contraponto perfei-
to, servem de desmentido a quem queira deduzir da leitura
de Maquiavel que, sem luta de classes e conito poltico,
uma repblica no pode atingir glria e grandeza, e da lei-
tura de Contarini o inverso, isto , que somente com esta-
bilidade social e harmonia poltica uma repblica atinge
glria e grandeza.
Como quer que seja, o fato que a Itlia era, na poca
do Renascimento, na feliz expresso de um estudioso atual,
no uma nao mas uma nao de naes. Uma nao de
naes que, na segunda metade do quattrocento, vivenciou
uma espcie de pioneiro equilbrio de poder entre os prin-
cipais Estados. Pois, entre todos eles, no havia nenhum
que pudesse levar a cabo um processo de unicao poltica
da Pennsula itlica. No havia nenhum com uma formao
social, semelhante quela que existia nos outros pases da
Europa e que permitiu o aparecimento de uma monarquia
absoluta, de um Estado resultante de uma articulao entre
nobreza fundiria e monarquia dinstica, cuja autoridade
agia no pice da pirmide de poder, mas no na base, na
estrutura dos direitos senhoriais.
Havia dois Estados da Pennsula com semelhantes carac-
tersticas, o Reino de Npoles e o Ducado piemonts. Mas
o primeiro j era velho sem ter sido jovem, digamos assim,
isto , destitudo de dinamismo interno, e o segundo, do
qual sair a unicao do sculo XIX, apenas comear a
existir como um Estado efetivamente independente a partir
de 1559, ou seja, quando a Itlia j havia cado sob domnio
estrangeiro. Por sua vez, a Igreja de Roma, que antes da eclo-
so da Reforma, parecia constituir, de acordo com Burckhar-
dt, uma espcie anmala de Estado absoluto, era, de acordo
com o que Maquiavel arma nos Discorsi sulla prima deca di
Tito Livio, fraca para poder realizar tal tarefa, mas sucien-
temente forte para impedir que outrem na Itlia a levasse a
cabo. Dos trs Estados restantes importantes, Milo, Veneza
Modesto Florenzano
27
e Florena, nenhum, mesmo quando disps de fora expan-
siva, pde e/ou desejou ir alm de um aumento territorial
limitado e da subjugao de seus rivais mais prximos.
Se at mesmo Cavour e o Piemonte, em pleno sculo
XIX, que dominado pela questo nacional e pelo naciona-
lismo, somente concebiam e pretendiam a unicao at o
centro da Pennsula, pelo menos at que Garibaldi, criando
um fato consumado, no os forasse a incluir todo o sul, o
que dizer dos estadistas e Estados italianos do Renascimento?
Como imaginar que at mesmo os humanistas cvicos, que,
como Maquiavel, faziam apelo a um prncipe que libertasse a
Itlia dos brbaros do norte, pudessem conceber, e aceitar, a
pennsula itlica constituda por um nico Estado?
Estamos como se v, diante da importante questo de
saber se nessa poca, na Itlia em particular, e na Europa em
geral, j existe um patriotismo ou sentimento nacional, como
em geral acreditava a historiograa do sculo XIX e das pri-
meiras dcadas do XX, com algumas notveis excees. A res-
posta, evidentemente, no, pois, sustentar o contrrio cair
em um anacronismo ingnuo, como foi o caso do historiador
Mousnier, acima lembrado, ao falar de um forte patriotismo
francs nessa poca, no seu conhecido volume Os sculos XVI
e XVII, da coleo Histria Geral das Civilizaes.
Sobre os humanistas europeus, sobretudo franceses e
alemes, aqui diremos apenas que, se eles tambm parecem
fazer apelo a um patriotismo ou sentimento nacional, cons-
tituem, como Chabod bem viu, vozes isoladas, as quais, na
ausncia de um contexto favorvel, no podiam gerar ener-
gia e movimento ideolgico, porque a verdade que, no
sculo XVI, o nico sentimento ou fora ideolgica capaz
de mobilizar os homens (e as mulheres) de todas as classes
era a religio. Tanto assim que, nos dois primeiros pases
em que, de fato, patriotismo e sentimento nacional emer-
gem identicados, Inglaterra e Holanda, foi a religio que
tornou isso possvel. (Registre-se que foi entre os resistentes
28
holandeses ao domnio espanhol, na segunda metade do
sculo XVI que o termo patriota passou a ter, pela primeira
vez, o sentido poltico moderno que o atual.)
Voltemos Itlia, onde existia, sem dvida, um forte e
ardente patriotismo, mas um patriotismo de carter parti-
cularista e municipalista, no nacional. O que signica que,
quando Maquiavel e outros humanistas falavam em Itlia,
faziam-no com um esprito, ou sentido retrico-cultural, que
no implicava nenhuma unidade poltica. Compreendere-
mos melhor esse sentimento se o compararmos no com o
presente, como fez a historiograa do sculo XIX, que nele
quis ver, anacronicamente, uma primeira manifestao da
nacionalidade italiana, mas se o compararmos com o passa-
do, mais precisamente com a Grcia antiga. Pois, assim como
um cidado de Atenas sentia-se ao mesmo tempo um patriota
ateniense e um grego, tambm um cidado de Florena sen-
tia-se ao mesmo tempo um patriota orentino e um italiano.
preciso insistir no fato de que, quando Maquia-
vel arma, no ltimo captulo de O Prncipe, que a Itlia
anseia por um prncipe que a liberte do domnio estran-
geiro, isso no signica que ele est advogando por uma
unidade poltica da Itlia, mas simplesmente por uma
Itlia, concebida como aquilo que os gregos designavam
uma koinona, ou seja, uma comunidade de pleis
19
. O mes-
mo se pode dizer de Francesco Guicciardini, compatriota
de Maquiavel, um pouco mais jovem, mas seu conhecido
e como ele poltico e historiador. Em sua Storia dItalia,
19
E quando o mesmo Maquiavel diz, em uma carta, amar a sua cidade mais do que
a prpria alma, e, na sua Histria de Florena, que os cidados orentinos, ao pega-
rem em armas contra o Papa, preferiram a grandeza da cidade salvao de suas
almas, est apenas dizendo a verdade, para escndalo dos cristos preocupados
com a salvao de suas almas, e admirao de estudiosos como Weber. Ou seja, Ma-
quiavel est dizendo que o amor ptria deve estar acima de todas as coisas e que
para o bem do Estado orentino, vale tudo, inclusive aliar-se aos estrangeiros para
lutar contra a rival Veneza (a quem devotava um dio quase to intenso quanto o
seu amor por Florena) e contra o Papa, mesmo incorrendo em excomunho.
Modesto Florenzano
29
Guicciardini faz a seguinte armao em forma de per-
gunta, Quem no sabe o que a Itlia? E de tudo o que
passa a dizer a seguir no h nada que indique a presen-
a de qualquer coisa que cheire a um sentimento nacio-
nal. Assim, se, entre os intelectuais italianos de todos os
tempos, intelectuais que o historiador Giuliano Procac-
ci deniu como esses eternos protagonistas da histria
italiana, os nomes de Maquiavel e Guicciardini ocupam
um lugar inigualvel, isto no nos deve fazer esquecer
que eles foram patriotas orentinos em primeiro lugar e
antes de tudo o mais
20
.
Se os Estados da Europa do Renascimento quiseram e
puderam imitar ou copiar os Estados italianos, o inverso no
poderia absolutamente ter acontecido, uma vez que o dina-
mismo e a fora das monarquias europias decorriam, como
j mencionamos, de seu tecido social; e um tecido social no
podia ento, como no pode hoje, note-se, ser copiado nem
imitado. De resto, e objetivamente, se nenhum dentre todos
os Estados italianos podia sequer sonhar em se lanar con-
quista de qualquer territrio ao norte dos Alpes, entre os
demais Estados europeus havia dois que ambicionavam con-
quistar a Pennsula itlica e dispunham de fora para faze-lo,
a Espanha e a Frana. Iniciadas em 1494, as guerras da Itlia,
opondo os exrcitos espanhis aos franceses, antes mesmo
de terminarem, em 1559, com os Tratados de Cateau Cam-
bresis, marcaram, j na dcada de 1520, o m da autonomia
poltica dos Estados italianos, com poucas excees, sendo
a Repblica de Veneza a mais notvel, e o incio da secular
dominao espanhola, primeiro, e austraca depois.
20
Sobre a histria da Itlia, Antonio Gramsci observou: j difcil fazer o senso
comum entender que uma Itlia como aquela que se formou em 1870 jamais exis-
tira antes e no podia existir: o senso comum levado a crer que aquilo que hoje
existe sempre existiu e que a Itlia sempre existiu como nao unitria, mas foi
sufocada por foras estrangeiras etc. (O Risorgimento. Notas sobre a histria da
Itlia, p. 246.)
30
IV
Uma espcie de contraprova de que na Itlia o Estado
moderno apenas comeou mas no se efetivou, terminando
o processo, nas palavras de P. Anderson, em um beco sem
sada, em um impasse histrico, pode ser colhida no plano
lingstico-conceitual, na maneira como os pensadores polti-
cos peninsulares usaram o termo Estado. Por um lado, foram
eles os primeiros a empregar a palavra em sentido moder-
no, isto , da maneira que ns o fazemos, como, por exem-
plo, Maquiavel na abertura de O Prncipe : Todos os Estados,
todos os domnios que tem havido e que h sobre os homens,
foram e so repblicas ou principados, ou quando no cap-
tulo 9 diz que o Estado tem necessidade de seus cidados.
Mas, por outro lado, o prprio Maquiavel, considerado
consensualmente como o pensador poltico mais vigoroso e
agudo do Renascimento italiano, tambm usa o termo Esta-
do de maneira que revela a no distino entre governo e
Estado, ao se referir, por exemplo, a um prncipe que dese-
ja manter o Estado o que equivale a dizer a um prncipe
que conserva sua posio e seu elenco de poderes, como
bem notou Skinner em seu conhecido livro As fundaes do
pensamento poltico moderno. De acordo com Skinner, a idia
mais abstrata tipicamente moderna do Estado enquanto
uma forma de poder pblico, separada do governante e dos
governados, constituindo a suprema autoridade poltica no
interior de um territrio denido
21
esta idia tem que
esperar por mais de meio sculo e por outros contextos his-
tricos, o da Frana, na segunda metade do sculo XVI, e
o da Inglaterra na primeira metade do seguinte. Em outros
termos, tem que esperar pelas obras de Jean Bodin e Tho-
mas Hobbes que, juntamente com Maquiavel, constituem
a trade fundadora tanto do conceito de Estado moderno,
em particular, quanto do pensamento poltico moderno em
21
Quentin Skinner, p. 621.
Modesto Florenzano
31
geral. Pois, no seria exagero dizer que dos escritos desses
trs pensadores saram as matrizes dos trs grandes discur-
sos polticos que dominaram todo o perodo da histria
moderna no Ocidente, o discurso do prprio absolutismo,
que o do establishment, e os discursos do individualismo
possessivo e do republicanismo clssico ou humanismo cvi-
co, que so de oposio.
Atentemos para os respectivos momentos e contextos
em que surgem as obras daqueles dois pensadores. Os seis
livros da Repblica, de Bodin, so de 1576, quando a Fran-
a est mergulhada nas guerras de religio, e o Leviat,
de Hobbes, de 1651, quando a Inglaterra acaba de sair da
guerra civil. consenso entre os estudiosos do pensamen-
to poltico, que, no livro de Bodin, aparece formulada,
pela primeira vez e da maneira mais completa, a teoria
do absolutismo monrquico, fundamentada no conceito
de soberania, que ele foi o primeiro a elaborar, ou seja,
que a autoridade tem de ser absoluta
22
; e que, no livro de
Hobbes, temos isso tambm, e muito mais do que isso, ou
seja, uma teoria radicalmente nova da sociedade e da pol-
tica, o chamado contratualismo ou jusnaturalismo. Tendo
em vista esses respectivos panos de fundo, no surpreen-
de que tanto Bodin quanto Hobbes fossem visceralmente
contrrios a qualquer tipo de governo misto, o qual impli-
ca necessariamente aquilo que para eles constitua o pior
dos males: a diviso da soberania.
Na Frana, as guerras de religio, de imediato, inter-
romperam o desenvolvimento do absolutismo e at mesmo
ameaaram a prpria sobrevivncia da unidade poltica do
pas, mas, logo a seguir, facilitaram a sua consolidao, tor-
22
A forma e o estado de uma repblica dependem dos que tm a soberania,
nessa nica frase de Bodin (do livro IV, de Os seis livros da Republica), v-se que o
autor continua a usar estado com um sentido no moderno (utilizando o termo
repblica para indicar o Estado), ao mesmo tempo em que apresenta o moderno
conceito de soberania.
32
nando-o o mais acabado e completo de todos, uma espcie
de paradigma, de modelo a ser copiado e imitado. Com efei-
to, nenhuma outra monarquia europia desenvolveu como
a francesa os ingredientes essenciais do poder absoluto: uma
ampla e ilimitada autonomia nanceira (fundada na liberda-
de de tributar os camponeses e de vender cargos); um pode-
roso exrcito permanente (o maior da Europa em nmero
de efetivos militares); uma burocracia, tambm a maior da
Europa e a mais complexa, a ponto de ter dado origem, ain-
da que temporariamente, a uma nova e distinta classe social,
a nobreza de toga, que, ao se tornar vitalcia e hereditria,
obrigou o Estado, na poca de Richelieu, a criar, como bem
demonstrou Tocqueville, em O antigo regime e a revoluo, uma
outra burocracia informal e cujos funcionrios podiam ser
demitidos ad nutum (vale dizer, simples ordem de seus res-
pectivos superiores); e, last but not least, uma Igreja nacional
que, tendo em vista a experincia das guerras religiosas, no
poderia admitir ou tolerar outras consses; da a frmula
une foy, une loy, un roy; da, tambm, a revogao, por Lus
XIV, do Edito de Nantes, em 1685.
J na Inglaterra, a questo religiosa interferiu de manei-
ra inversa da Frana na evoluo do Estado. Foi o desen-
cadeamento da Reforma, por Henrique VIII, nos primeiros
anos da dcada de 1530, com a criao da Igreja Anglicana,
que propiciou a este rei completar a obra de consolidao
do poder monrquico. Mas a maneira como esta obra foi
iniciada por Henrique VIII, e continuada por Elisabeth I,
os dois reis mais absolutos, e tambm, no caso sobretudo
da segunda, entre os mais populares de toda a monarquia
inglesa, ou seja, com o apoio e fortalecimento do Parlamen-
to, a quem reconheceram a iniciativa e a ltima palavra em
matria de legislao scal e religiosa, e com o apoio e for-
talecimento da gentry, a quem entregaram a incumbncia de
exercer, sem remunerao, o poder local levou ao parado-
xo que consistiu na criao, entre todos os pases europeus,
Modesto Florenzano
33
do Estado mais centralizado no vrtice do poder e do mais
descentralizado na sua base. Em outros termos, na Ingla-
terra, como agudamente assinalou o historiador Lawrence
Stone, em As causas da Revoluo Inglesa 1529-1642, o desen-
volvimento do poder estatal sob a dinastia Tudor no se rea-
lizou, como em geral ocorreu no continente, s expensas do
poder local, mas caminhou pari passo com este. Na Ingla-
terra, como mais tarde nos Estados Unidos, a centralizao
poltica no levou, como ocorreu na Frana, centralizao
administrativa.
De sorte que, em 1603, quando a dinastia Stuart assu-
miu o trono da Inglaterra, deparou-se com um Estado
absolutista manque, pois, carecia, parcial ou totalmente,
daqueles aparatos de poder sem os quais o absolutismo
no pode se efetivar: autonomia nanceira, burocracia
permanente remunerada pelo Estado e dele dependente,
exrcito permanente e Igreja nacional. A tentativa de Car-
los I, de implementar, entre 1629 e 1640, com sua thorough
system, precisamente todos esses instrumentos do Estado
absoluto, como haviam conseguido ou estavam conse-
guindo as monarquias do continente, terminou em um
desastre, com uma espcie de greve geral dos contribuin-
tes, com o pas ocupado por um exrcito escocs e com os
puritanos em revolta.
No precisamos entrar aqui na narrativa dos aconteci-
mentos que constituem a Revoluo inglesa de 1640, e seus
desdobramentos fundamentais, isto , Guerra Civil, Experi-
ncia Republicana, Restaurao e, nalmente, encerrando
todo o processo, Revoluo Gloriosa de 1688-1689. Basta
para o nosso argumento salientar que, quando o conito
poltico-religioso entre o rei e o parlamento explodiu, o
Estado ingls j estava plenamente constitudo, bem como
estava plenamente cristalizada uma identidade, um sen-
timento nacional ingls, ao contrrio do que ocorreu na
Frana, quando o pas mergulhou nas guerras de religio.
34
Por outro lado, todo esse processo histrico ingls, que
culmina na criao de uma monarquia limitada ou consti-
tucional, se explicado maneira tocquevilliana, implicaria
sustentar que, assim como na Frana a Revoluo de 1789
completou a obra de centralizao do poder iniciada pelo
Antigo Regime, marcando, pois, no uma ruptura, mas
uma continuidade com o passado; tambm na Inglaterra as
duas revolues do sculo XVII representaram uma conti-
nuidade, ao completarem a obra de self-government iniciada,
paradoxalmente, insista-se, por Henrique VIII. Contudo,
tambm possvel sustentar, contra a interpretao de Toc-
queville, e a favor da interpretao que d nfase ruptura
revolucionria, que, assim como na Frana foi a Revoluo
de 1789 que criou e assegurou a liberdade e os direitos de
todos os franceses, a mesma coisa aconteceu na Inglaterra,
graas s duas revolues, a de 1640 e a de 1688. E no gra-
as a uma suposta continuidade progressiva e milagrosa de
uma antiga constituio, como insistem em nos fazer crer os
conservadores de ontem e de hoje
23
.
Em outros termos, se na Inglaterra acabou por, no nal
das contas, vingar um tipo de Estado monrquico, descen-
tralizado e baseado numa forma de governo misto expres-
so na frmula king in parliament, frmula que antes da Revo-
luo de 1640 era interpretada de uma maneira pela Coroa
e de outra pelo Parlamento, pois esses dois poderes dispu-
tavam a soberania; e depois de 1689 passou a ser interpreta-
da de uma nica maneira, isto , a que consagrava o poder
23
O grande historiador liberal ingls da primeira metade do sculo passado, Ge-
orge Macaulay Trevelyan, assim ponderou, em sua A shortened history of England,
a respeito dessa questo crucial: Era ento impossvel ao poder parlamentar ga-
nhar razes na Inglaterra por menos do que esse cisma nacional e apelo fora...?
uma interrogao que nenhuma pesquisa ou especulao, por mais profunda,
pode resolver. Os homens eram o que eram, imunes inuncia da sabedoria
tardia da posteridade, e assim agiram. Se um melhor processo poderia ou no ter
levado ao mesmo m, foi ponta de espada que o Parlamento realmente conquis-
tou o direito a sobreviver como fora dominante da Constituio inglesa.
Modesto Florenzano
35
do Parlamento na Frana acabou por, no nal das contas,
vingar um tipo de Estado republicano, centralizado e base-
ado em um soberano nico, como no Antigo Regime, mas
diferentemente do Antigo Regime, em um soberano nico
coletivo, vale dizer, os representantes da nao.
A esta altura hora de comearmos a concluir, e o
faremos pondo em comparao as trajetrias histricas
de dois pequenos Estados tardo-medievais da Pennsula
itlica, Florena e Veneza, com a de dois grandes Estados
modernos da Europa Ocidental, Frana e Inglaterra. Sal-
tou aos olhos dos modernos a semelhana entre Veneza
e Inglaterra, como se pode ver pelos no poucos autores
que se deixaram fascinar pelo mito di Venezia, como foi o
caso do republicano ingls do sculo XVII, James Harring-
ton. Ora, o mito di Venezia consistia precisamente na crena
de que os venezianos tinham desenvolvido, nas palavras
do historiador John G. A. Pocock, a complexa e fascinan-
te maquinaria de operaes para nomear, eleger e sortear
as magistraturas, que os visitantes da repblica se deleita-
vam em observar e descrever. Ainda nas palavras desse
autor, retiradas de seu livro maravilhoso The Machiavellian
Moment, os venezianos tinham, por assim dizer, mecaniza-
do a virt [...] No menos do que a imagem de uma per-
feio de equilbrio polibiano, a crena de que os venezia-
nos tinham alcanado essa mecanizao era um elemento
poderoso do mito di Venezia
24
.
24
Pocock (1975: 315). Compreende-se, assim, que com base no paralelo entre Vene-
za e a Inglaterra se tornasse irresistvel pensar que o segredo de suas extraordinrias
trajetrias histricas tenha derivado da estabilidade e superioridade de seus regimes
polticos, baseados ambos na excelncia dos seus governos mistos. Harrington, que
era um republicano entusiasta do governo misto, e cujo livro A Repblica de Oce-
ana, saiu apenas quatro anos depois do Leviat, queria, ao contrrio de Hobbes,
justamente dividir o poder, e, para assegurar que isso acontecesse, sugeriu que se
adotasse em poltica o mesmo procedimento adotado na estria das duas jovens que
para dividir o pudim em duas partes iguais, decidem que quem corta, no escolhe, e
quem escolhe, no corta assim tambm com o poder, ou seja, os que executam as
leis no podem faz-las e os que as fazem no podem execut-las.
36
Mas, salvo engano, no h registro de autores que
tenham visto e/ou tentado estabelecer qualquer semelhan-
a entre Florena e Frana. Contudo, gostaria de sugerir
que esse paralelo tambm pode ser feito, a despeito do fato
de que Florena, no seu momento de glria e grandeza, ter
sido uma repblica de governo misto e a Frana, ao contr-
rio, nunca ter conhecido essa forma de governo mesmo nos
seus vrios momentos de glria e grandeza. Contudo, tendo
em vista que a Frana, entre os sculos XVI e XIX, tal como
Florena entre os sculos XIII e XVI, foi um laboratrio
poltico onde todas as constituies foram experimentadas,
ento poderamos sustentar o paralelo armando que, tam-
bm a Frana, tal como Florena, deve sua extraordinria
trajetria histrica precisamente diviso poltico-ideolgi-
ca entre as classes e ao conito de classes.
Como, alis, j haviam percebido os historiadores france-
ses da primeira metade do sculo XIX. Por exemplo, Franois
Guizot, quando armava, em 1828, que: A Europa moderna
nasceu da luta das diversas classes da sociedade. Em outros
lugares [...] esta luta conduziu a resultados bem diferentes [...]
[Na Europa] N[n]enhuma das classes pde vencer nem se
sujeitar s outras; a luta, ao invs de tornar-se um princpio de
imobilidade, foi a causa do progresso. As relaes das diversas
classes entre si, a necessidade em que se encontravam de se
enfrentar e de ceder alternadamente; a diversidade de interes-
ses, de suas paixes, a necessidade de se vencer, sem poder che-
gar at o m, disto saiu talvez o mais enrgico, o mais fecundo
princpio de desenvolvimento da civilizao europia
25
. evi-
dente que Guizot est generalizando para toda a Europa uma
situao que foi sobretudo tpica da Frana moderna.
Como quer que seja, o fato que, assim como no hou-
ve na poca medieval e incio da moderna, nenhum Estado
25
A citao de Guizot foi extrada de Formao do Terceiro Estado. As comunas (2003:
41-42).
Modesto Florenzano
37
que experimentou como Florena, uma to intensa, pro-
longada e variada diviso e luta de classes, tambm no h,
posteriormente, nenhum Estado que tenha experimentado
como a Frana, uma mais intensa, prolongada e variada
diviso e luta de classes. Pois, com efeito, em que outro pas
se assiste, como na Frana, considerando-se o longo pero-
do que vai das guerras de religio, na segunda metade do
sculo XVI, Comuna de Paris em 1870, a uma tal luta de
classes envolvendo, simultaneamente, camponeses contra
nobres, trabalhadores urbanos contra burgueses, burgueses
contra nobres, nobres contra nobres, burgueses contra bur-
gueses e, por ltimo e mais importante, proletrios contra
burgueses? Assim, do absolutismo francs, que socialmente
falando parecia, nas palavras do historiador Robert Man-
drou, uma espcie de vulco de mltiplas crateras,
26
no
seria exagero dizer, paradoxalmente, que: nasceu da luta de
classes, viveu da luta de classes e morreu da luta de classes.
Do Estado moderno, da gerao, nas palavras de
Hobbes, daquele grande Leviat, ou antes daquele Deus
Mortal, ao qual devemos, abaixo do Deus Imortal, nossa paz
e defesa, ousaria dizer, concluindo, que os italianos o cria-
ram, os franceses e ingleses o desenvolveram e aos alemes
restou o consolo de o interpretarem.
Modesto Florenzano
professor do Departamento de Histria da Faculdade de
Filosoa, Letras e Cincias Humanas da USP
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255
Resumos / Abstracts
PARTE I: ESTADO E SOCIEDADE
SOBRE AS ORIGENS E O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO
MODERNO NO OCIDENTE
MODESTO FLORENZANO
O texto discute o problema da formao do Estado moder-
no no Ocidente e est organizado em quatro partes. Primei-
ramente, aborda-se o Estado em termos tericos e gerais e
de um ponto de vista que concerne mais s Cincias Sociais
do que Histria. A segunda parte, de carter essencial-
mente historiogrco, mostra como o Estado absolutista foi
interpretado pelos historiadores. Na terceira e quarta par-
tes, examina-se a origem do Estado moderno na Itlia, par-
ticularmente em Veneza e Florena, e seu desenvolvimento
na Frana e Inglaterra. O texto estabelece tambm parale-
los entre os Estados mencionados.
Palavras-Chave: Estado moderno; Medievo; Estado absolutista;
Monarquia; Repblica.
ON THE ORIGINS AND DEVELOPMENT OF THE WESTERN
MODERN STATE
This paper is organized in four parts. In the rst, the State is
focused in theoretical and general levels, treated mainly from a
sociological and not historical point of view. The second part is
essentially historiographical and presents the several explanations
proposed by the historians about the absolutist State. The third and
fourth parts discuss the origins of Modern State in Italy specially
Venice and Florence and its development in France and England.
The paper points out to parallels between those four States.
Keywords: Modern state; Medieval history; Absolutist State;
Monarchy; Republic.

Sobre As Origens E O Desenvolvimento Do Estado Moderno No Ocidente

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Modesto Florenzano

Lua Nova, So Paulo, 71: 11-39, 2007

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