Os donos do poder

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Um outro conjunto de textos fundamental para o estudo das oligarquias na Primeira
Repblica aquele que teve como questo principal a relao entre o pblico e o
privado. ! obra pioneira e que deu uma contribuio definitiva para esse debate
Coronelismo, enxada e voto" de #$tor %unes &eal. Publicado em '()(" o trabal*o
representou uma significativa inovao no campo das ci+ncias sociais. !lm de
apresentar uma consistente pesquisa como base de seus argumentos" rompeu com
teses consagradas que apresentavam a sociedade brasileira a partir de modelos
dicot,micos e opun*am ordem privada a ordem pblica" do qual o trabal*o de %estor
-uarte .'(/(0 o mel*or exemplo.
Preocupado em estudar o fen,meno do coronelismo" o autor recuperou a evoluo do
munic$pio brasileiro da fase colonial at a 1onstituio de '()2" enfocando3as
atribui4es municipais" a eletividade de suas administra4es" sua receita" sua
organi5ao policial e judici6ria e sua legislao eleitoral. Partindo desse quadro geral"
#$tor %unes locali5ou o coronelismo como um fen,meno espec$fico da Primeira
Repblica e o definiu como resultado da superposio de formas desenvolvidas do
regime representativo a uma estrutura econmica e social inadequada .p. 780. !ssim"
o coronelismo no era uma mera sobreviv+ncia do poder privado" cuja *ipertrofia
constituiu fen,meno t$pico da *ist9ria colonial e imperial brasileiras" mas sim um
compromisso" uma troca de proveitos entre o poder pblico progressivamente
fortalecido" e a decadente influ+ncia dos c*efes locais" notadamente os donos de terra.
:rata3se" portanto" de uma rede complexa de rela4es em que os remanescentes do
poder privado so alimentados pelo poder pblico" em funo de suas necessidades
eleitorais de controlar o voto do interior. -essa maneira" coronelismo no deve ser
confundido com algumas de suas caracter$sticas secund6rias" como mandonismo e
clientelismo. %a verdade" contudo" ele pode ser entendido como uma fase do
mandonismo.
-iferentemente de #$tor %unes" ;aria <saura Pereira de =ueiro5 .'(2(0 e >ul ?oo Pang
.'(@(0 identificaram coronelismo com mandonismo" o que permite que o conceito seja
dilatado" perca sua preciso *ist9rica e possa ser aplicado a qualquer conjuntura da
*ist9ria brasileira. ;aria <saura tambm amplia a caracteri5ao do coronelismo para
incorporar manifesta4es urbanas" em que podem ser definidos como coronis
comerciantes" mdicos" empres6rios" muitas ve5es desvinculados da propriedade da
terra.
1ontudo" a primeira cr$tica mais profunda As teses de #$tor %unesB foram produ5idas
pelo *istoriador ingl+s Paul 1ammacC .'(@(0. D ponto de partida de 1ammacC o
questionamento do conceito de compromisso coronelista que seria totalmente
destitudo de validez, pois o sistema pol$tico olig6rquico no deve ser entendido a
partir da noo de clientelismo" e sim da representao de interesses das classes
dominantes. Para este autor" o modelo de an6lise de #itor %unes" ao privilegiar a ao
pol$tica dos coronis baseada no clientelismo" no atribui importEncia devida A sua
atuao s9cio3econ,mica. Um outro aspecto da cr$tica est6 baseado na negativa de
uma das premissas do compromisso" isto " a depend+ncia do governo estadual em
relao ao coronel para a produo de votos. ?egundo 1ammacC" o sistema eleitoral
era controlado pelo governo estadual" e estava em curso um processo de"
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centrali5ao do poder. %esse quadro" o poder pblico estadual dominava
completamente a situao pol$tica e no necessitava de reali5ar nen*um acordo com o
poder local" concreti5ado na figura do coronel.
! despeito da pertin+ncia de alguns pontos levantados por 1ammacC" as lin*as b6sicas
da an6lise de %unesB &eal permanecem atuais. !m$lcar ;artins" em seu artigo
Clientelismo e representao em Minas Gerais durante a Primeira Rep!lica" uma
crtica a Paul Cammac# .'(F)0" fa5 uma an6lise das interpreta4es do *istoriador
ingl+s" resgatando" no fundamental" a tese do compromisso coronelista. Gos ;urilo de
1arval*o" igualmente" em seu verbete Coronelismo .'(F)0" recupera o amplo debate
acerca do tema e" se por um lado recon*ece os exageros atribu$dos ao valor do voto
na Repblica #el*a" no encara essa limitao como suficiente para invalidar o modelo
de an6lise de #itor %unes.
Uma outra lin*a de trabal*o que discute as rela4es entre ordem privada e ordem
pblica est6 associada As interpreta4es de Raimundo Haoro. $s donos do poder foi
publicado em '(IF e reeditado em '(@I" quando sofreu um processo de reviso e
ampliao. D livro trata da formao do patronato brasileiro" vista como um processo
que se inicia com a fundao do >stado portugu+s e se encerra com o governo #argas.
! tese central que o >stado foi sempre onipotente no Jrasil" e ao estamento
burocr6tico coube a direo dos neg9cios pblicos. 1omo o >stado o centro de tudo"
quem o personifica a classe dirigente. %o caso espec$fico da Primeira Repblica" com
a implantao de um federalismo desvirtuado" o estamento burocr6tico sofre um
decl$nio" ou mesmo % !anido ou escorraado. !inda assim" o poder pblico continua a
atuar no sentido de solucionar crises econ,micas e financeiras e" principalmente"
intervir para amparar a cafeicultura.
1om uma perspectiva diferente" >lisa Reis .'(FI0 analisa o processo de construo do
>stado no Jrasil de 'F(8 a '(/8. ! base de seu argumento que os interesses agro3
exportadores dominantes no per$odo" ao politi5arem a economia" conferiram ao >stado
uma posio estratgica" que" em funo do seu timing pol$tico" propiciou uma
marcada autonomia do >stado frente a interesses sociais. Partindo desse ponto" e
retomando algumas contribui4es de #$tor %unes" a autora demonstra o crescimento
do >stado republicano brasileiro no per$odo" atravs da expanso da burocracia" do
aumento de sua capacidade fiscal e do pr9prio aumento das foras militares.
-esse debate" a questo mais importante a ser retida que o pblico e o privado no
Jrasil t+m limites fluidos e continuam a suscitar amplas discuss4es.
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Fonte
H>RR><R!" ;arieta de ;oraesB KD;>?" !ngela de 1astro. Primeira RepblicaL um
balano *istoriogr6fico. <nLMMMMMM. &studos 'ist(ricos" v. 7" n. ). Rio de GaneiroL
1P-D1"'(F(. p. 7I/37I). -ispon$vel emL
N*ttpLOOPPP.cpdoc.fgv.brOrevistaOarqO28.pdfQ. !cesso emL 7I nov. 788).
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