DRENAGEM URBANA

Aspectos de Gesto
GESTORES REGIONAIS DE RECURSOS HDRICOS
Curso preparado por :

Instituto de Pesquisas Hidrulicas
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Fundo Setorial de Recursos Hdricos (CNPq)




Andr Luiz Lopes da Silveira

2002
Primeira Edio

1. GESTO DA DRENAGEM URBANA
1.1 Introduo
Quem sai de casa em dias de chuva no quer caminhar em caladas alagadas nem
atravessar ruas transformadas em piscinas, pelo desconforto evidente e dificuldade que impe
ao deslocamento. Caso saia de carro no quer ter seu itinerrio interrompido ou sofrer uma
pane causada pelo contato da gua com o motor. Para quem fica em casa, anda pelo comrcio
ou freqenta prdios pblicos ou societrios, evidentemente tambm no tem nenhuma
vontade de que estes sejam inundados, muito menos na sua presena. Tambm intolervel a
qualquer pessoa que a circulao das guas na cidade seja veculo de contaminao ou cause
risco de vida por afogamento ou desastres, como a destruio de casas. Neste contexto a
Drenagem Urbana tem um uma funo precpua : minimizar a presena de excessos de
circulao de gua, especialmente pluviais, em locais indevidos no meio urbano. Para
minimizar o risco destes transtornos que existe a Drenagem Urbana. Ela, entretanto, no
contra a acumulao de guas pluviais pois uma alternativa para seu controle o
armazenamento transitrio em locais previamente estabelecidos. O que a Drenagem Urbana
no deve promover o desequilbrio do ciclo hidrolgico e o agravamento de condies
sanitrias e ambientais.

Nem sempre a Drenagem Urbana foi pensada convenientemente. H hoje em dia uma
conscincia de que abordagens divorciadas da realidade das cidades conduziram a situaes
indesejveis. Especialmente a falta de considerao de uma gesto integrada das guas
urbanas.
1.2 Diagnstico das guas Urbanas
Em pases em desenvolvimento como o Brasil, um dos maiores problemas das guas
urbanas a deficincia de coleta de esgoto cloacal, alm de um baixo ndice de tratamento
daquele que coletado. H grande contaminao das guas de drenagem pluvial e dos
mananciais pelo esgoto in natura. De 1989 a 2000 houve pouco avano no percentual de
cidades com esgotamento sanitrio (47 para 52%) mas houve um incremento no tratamento
do esgoto coletado de 20 para 35% (Pesquisa, 2002). Desta forma mais de 80% do esgoto
cloacal in natura distribui-se por crregos, ruas e sistemas de drenagem. Por outro lado, 88%
dos distritos contam com abastecimento de gua (61% se o abastecimento for com gua
tratada). O abastecimento prejudicado pela contaminao dos mananciais. Quase 80% dos
municpios declararam ter servio de drenagem urbana em 2000, mas apenas 45% destes
apontaram a existncia de legislao municipal que exige a aprovao e implantao de
sistema de drenagem pluvial para loteamentos novos e populares (Pesquisa, 2002).
Portanto, h percentuais significativos de descontrole das guas urbanas e a viso
setorizada da infra-estrutura de abastecimento e saneamento contribui para uma ineficincia
da parte que tida como controlada.
Wright (1997), citado por Tucci (2002) diagnosticou o seguinte para os pases em
desenvolvimento :
planejamento e a construo do sistemas so baseadas em prticas de pases
desenvolvidos que no consideram as reais necessidades locais, resultando em
investimentos com baixo retorno;
Falta de gerenciamento: dificuldades em financiamento, pouco contato com os
clientes e centralizao;
Grandes projetos: projetos com grandes custos no qual o pagamento dificilmente
pode ser realizado pela populao pobre;
Desempenho ruim da operao e manuteno dos sistemas
O referido autor sugere a ampliao de opes quanto a tecnologias, avaliao do
desejo dos consumidores quanto ao pagamento dos servios e necessidades; melhoria da
eficincia da cobertura com menor custo, inovaes institucionais e financeiras, educao em
diferentes nveis e participao pblica.
Na comparao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento, Tucci (2002)
apresenta os cenrios respectivos de desenvolvimento dos aspectos da gua no meio urbano
(Tabela 1). Nos pases desenvolvidos grande parte dos problemas foram resolvidos quanto ao
abastecimento de gua, tratamento de esgoto e controle quantitativo da drenagem urbana.
Nesta foi priorizado o controle atravs de medidas que obrigam a populao a controlar na
fonte os impactos devido a urbanizao. Nos pases desenvolvidos prioridade o controle da
poluio difusa devido as guas pluviais, que, evidentemente, tambm existe nos pases em
desenvolvimento, mas a prioridade outra.

Tabela 1 - Comparao dos aspectos da gua no meio urbano
Infra-estrutura
urbana
Pases desenvolvidos Brasil
Abastecimento
de gua
Resolvido, cobertura total Grande parte atendida, tendncia de
reduo da disponibilidade devido a
contaminao, grande quantidade de
perdas na rede
Saneamento Cobertura quase total Falta de rede e estaes de
tratamento; as que existem no
conseguem coletar esgoto como
projetado;
Drenagem
Urbana
Controlado os aspectos
quantitativos;
Desenvolvimento de
investimentos para controle dos
aspectos de Qualidade da gua
Grandes inundaes devido a
ampliao de inundaes;
Controle que agrava as inundaes
atravs de canalizao;
Aspectos de qualidade da gua nem
mesmo foram identificados.
Inundaes
Ribeirinhas
Medidas de controle no-
estruturais como seguro e
zoneamento de inundao
Grandes prejuzos por falta de
poltica de controle


Nos pases em desenvolvimento, a prioridade o tratamento de esgoto. Em alguns
pases, como o Brasil, o abastecimento de gua que poderia estar resolvido, devido grande
cobertura de abastecimento, volta a ser um problema devido a forte contaminao dos
mananciais (Tucci, 2002). Este problema decorrncia da baixa cobertura de esgoto tratado,
como mencionado acima. As regies metropolitanas expandem-se na periferia, justamente
onde se concentram os mananciais, agravando sua condio. A tendncia de que as cidades
continuem buscando novos mananciais sempre mais distantes e com alto custo. Neste
contexto, o estgio do controle da qualidade da gua resultante da drenagem est ainda mais
distante nos pases em desenvolvimento. At o controle quantitativo da drenagem urbana
ainda limitado nesses pases.
Tucci (2002) fala em um ciclo de contaminao urbana que se observa nas cidades
brasileiras devido a um gerenciamento precrio.
Alm disso, o conceito aplicado drenagem urbana e saneamento esteve estagnado
durante o sculo XX nos pases em desenvolvimento, levando ao irracionalismo na
implantao de solues e obras, no raro com efeito contrrio ao desejado.
A ineficincia pblica segundo Tucci (2002) observada em vrios domnios das
guas urbanas que podem ser resumidos no seguinte:
Perda significativa (cerca de 40%) da gua tratada nas redes de distribuio
urbana;
Redes de tratamento que no coletam esgoto suficiente, da mesma forma, que
estaes de tratamento continuam funcionando abaixo da sua capacidade instalada;
Redes de pluviais com dois problemas bsicos: (a) transporte indesejado de esgoto
cloacal in natura, assim como da contaminao do escoamento pluvial (carga
orgnica, txicos e metais); (b) canais e condutos so construdos sem muito
planejamento, havendo excesso deles, cujo efeito apenas de transferir inundaes
de um local para outro dentro da cidade, a custos insustentveis para os
municpios.
Isto demonstra que os aspectos relacionados com a infra-estrutura das guas urbanas
tm sido planejados de forma inadequada. Grande parte dos problemas citados est
relacionada com a forma setorial de como so tratados. Por isso, a gesto integrada das guas
urbanas que o conceito moderno, v drenagem urbana moderna enquadrada numa viso
ampla de planejamento das reas urbanas, que envolve principalmente :
planejamento do desenvolvimento urbano;
transporte;
abastecimento de gua e saneamento;
drenagem urbana e controle de inundaes;
resduo slidos;
controle ambiental.
2. DRENAGEM URBANA MODERNA
2.1 Conceito atual : enfoque ambiental (a adotar)
O enfoque ambiental da drenagem urbana moderna preocupa-se com a manuteno e
recuperao de ambientes saudveis interna e externamente rea urbana, ao invs de s
procurar sanear o interior da cidade, segundo preceitos meramente sanitaristas (Silveira,
1999). Evidentemente, o conceito de sade evoluiu da abordagem sanitarista (higienista)
abordagem ambientalista, entretanto ambas concordam no objetivo da sade s que houve
uma extenso ao meio ambiente. Uma boa concepo e gesto da drenagem pluvial surge
neste contexto como uma necessidade coletiva e indispensvel ao funcionamento das
aglomeraes urbanas.
Os equipamentos de drenagem e de tratamento de esgotos devem caracterizar os
sistemas de saneamento como parte integrante da organizao dos espaos urbanos que
valoriza os cursos dgua, preservando-os e at recuperando-os. Isto conduz noo de auto-
sustentabilidade das cidades com respeito ao ambiente interno e externo. A cidade torna-se
vivel pelos equipamentos de saneamento e drenagem mas estes mesmos equipamentos
preservam a qualidade dos cursos dgua internos e de jusante (externos). Em suma, a cidade
deve ser autnoma em relao ao meio ambiente hidrolgico e vice-versa (Sangar, 1995).
Indicadores importantes de autonomia da cidade em relao ao meio ambiente so as taxas de
ligaes de esgotos cloacais e a capacidade da rede de drenagem de atuar corretamente na
maior parte do tempo. Integraes inter-bairros ou mesmo intermunicipais otimizando o
tratamento de todos os esgotos e os sistemas de drenagem tambm contribuem para a
autonomia, que se completa por uma gesto calcada no conhecimento fsico e operacional dos
equipamentos que minimiza os riscos de alterao dos nveis mnimos de segurana e
salubridade. Do ponto de vista do meio receptor (cursos dgua) a sua autonomia com relao
cidade passa pela sua conservao de modo a permitir o desenvolvimento biolgico habitual
e permanente das espcies que nele vivem naturalmente. A gesto disto deve monitorar o
estado do meio receptor, o estado das fontes poluidoras, avaliar o impacto dos poluentes
urbanos sobre os cursos dgua, gerando informaes que condicionem a regulao dos nveis
de tratamento dos rejeitos urbanos em funo do estado atual do meio receptor, de como estes
rejeitos podem impactar e das metas de qualidade para ele estabelecidas.
A drenagem urbana moderna deve ter os seguintes princpios (Tucci e Genz, 1995) :
No transferir impactos para jusante ;
No ampliar cheias naturais ;
Propor medidas de controle para o conjunto da bacia ;
Legislao e Planos de Drenagem para controle e orientao ;
Constante atualizao de planejamento por estudo de horizontes de expanso ;
Controle permanente do uso do solo e reas de risco ;
Competncia tcnico-admnistrativa dos rgos pblicos gestores;
Educao ambiental qualificada para o poder pblico, populao e meio tcnico.
Na verdade h a proposio de mudana de paradigma da gesto da drenagem urbana
de um enfoque sanitrio-higienista (do livrar-se das guas pluviais o mais rpido possvel)
para um enfoque ambiental (re-equilbrio do ciclo hidrolgico para mais perto do natural) que
segue os princpios acima, destacando-se o controle na fonte. Para isso necessria uma
verdadeira integrao entre todos os chamados setores da gua.
Para Tucci (2002) esta integrao est vinculada ao reconhecimento de que as
seguintes inter-relaes devem ser efetivamente consideradas no planejamento urbano :
o abastecimento de gua realizado partir de mananciais que podem ser
contaminados pelo esgoto cloacal, pluvial ou por depsitos de resduos slidos;
a soluo do controle da drenagem urbana depende da existncia de rede de esgoto
cloacal e suas caractersticas;
a limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interfere na
quantidade e na qualidade da gua dos pluviais.
O enfoque sanitrio-higienista que setorizou demasiadamente a drenagem pluvial
influenciou at a estrutura institucional municipal. Hoje, os municpios apresentam uma
capacidade institucional limitada para enfrentar problemas to complexos e interdisciplinares.
2.2 Conceito antigo : enfoque sanitrio-higienista (a abandonar)
O conceito sanitrio-higienista ainda est muito arraigado em nosso meio. Devemos
cham-lo de antigo para enfatizar seu carter de ultrapassado. Pode ser resumido pelo
princpio seguinte :
toda gua circulante deve ir rapidamente para o esgoto, evitando insalubridades e
desconfortos, nas casas e nas ruas
Em consequncia, as obras hidrulicas que surgiram como solues foram as de
escoamento rpido como condutos, canais e galerias. A competncia exclusiva dos
engenheiros em calcul-las ajudou a setorizar a drenagem urbana. O livrar-se rapidamente da
gua tornou-se praticamente um dogma no meio tcnico, convencendo inclusive populao
que aplica a mesma idia nas suas propriedades particulares urbanas. No Brasil, como parece
ser em outros pases em desenvolvimento, h o agravante ainda do conceito higienista ser mal
aplicado, seja por falta de recursos, mau dimensionamento, m execuo ou por manuteno
deficiente. Adicionalmente, as presses scio-econmicas exercidas pela sociedade brasileira
como um todo agravam o quadro, estabelecendo um cenrio difcil para a implantao de
qualquer conceito de drenagem urbana. Os sistemas de drenagem so muitas vezes vistos por
grande parte da populao como locais de destino de dejetos e lixo. Muitos loteamentos em
vrias cidades tiveram e, ainda tm, sua drenagem sem se basear em nenhuma norma tcnica,
o que facilita a aceitao de projetos de eficcia duvidosa. E muitos problemas ambientais
foram agravados pelo fato de que tradicionalmente a drenagem urbana de exclusiva
responsabilidade do municpio e geralmente h pouca preocupao sobre consequncias
jusante de aes locais implementadas montante.
Muitos loteamentos em vrias cidades tiveram e, ainda tm, sua drenagem sem se
basear em nenhuma norma tcnica, o que facilita a aceitao de projetos de eficcia duvidosa.
E muitos problemas ambientais foram agravados pelo fato de que tradicionalmente a
drenagem urbana de exclusiva responsabilidade do municpio e geralmente h pouca
preocupao sobre consequncias jusante de aes locais implementadas montante.
Um exemplo tpico, dentre os vrios que diferenciam o higienismo do ambientalismo,
que a drenagem urbana com esta ltima filosofia deve procurar no ampliar as cheias
naturais. S este exemplo contraria o dogma do higienismo da evacuao rpida e preserva
uma produo quantitativa de escoamentos compatvel com a natural.
2.3 Histria da drenagem urbana : evoluo dos conceitos do sc 19 ao 21
A drenagem pluvial foi assim tratada como uma prtica acessria at meados do
sculo XIX, quando as capitais europias j formavam grandes aglomerados humanos. As
mudanas ocorridas no tratamento da drenagem pluvial na segunda metade do sculo XIX,
tiveram, entretanto, seu germe no sculo XVIII, quando constata-se na Itlia que as guas de
banhados e zonas alagadias influenciavam na mortalidade pessoas e animais. Isto foi
rapidamente levado em considerao na Inglaterra e na Alemanha e mais tarde na Frana, e
desencadeia-se um processo de extino de banhados como medida de sade pblica.
Tambm deu-se ordens para aterrar ou cobrir as fossas receptoras de esgoto cloacal, e
substitu-las por canalizaes enterradas (Desbordes, 1987). Assim as redes de esgotos
deveriam evacuar as guas contaminadas, o mais rapidamente possvel, e para mais longe dos
locais de sua produo. Nascia a idia de livrar-se da gua nas cidades, seja ela de origem
pluvial ou cloacal. Ou seja, nascia o conceito sanitarista-higienista.
Curiosamente ento a drenagem pluvial como ao pblica no evoluiu em
decorrncia da modernizao de prticas de engenharia em busca do conforto, mas sim de
uma recomendao de profilaxia mdica. Evidentemente coube aos engenheiros e urbanistas a
tarefa de materializ-la em obras e integr-las ao espao urbano, mas infelizmente isto s teve
um impulso maior com a ocorrncia de epidemias de clera em grandes cidades do mundo no
sculo XIX, destacando-se na Europa as dos anos 1832 e 1849. O fluxo de pessoas nas
viagens martimas de ento, praticamente globalizaram a epidemia de clera e muitas cidades
brasileiras sofreram com ela em 1855 (Costa Franco, 1992).
Entre 1850 e o fim do sculo XIX muitas cidades importantes do mundo,
principalmente as capitais europias, foram dotadas de grandes redes subterrneas unitrias de
esgotos (esgotos pluviais e cloacais conduzidos pelos mesmos condutos). Sob o comando de
seu famoso prefeito Haussmann, Paris torna-se emblemtica e referncia mundial por
construir uma imponente rede de esgotos, ajudando a cristalizar o conceito higienista que
passa a ser resumido pela expresso tout lgout no meio tcnico francs da poca. Apesar
de hoje ser uma atrao turstica de Paris, no foi a rede de esgotos que deu fama a
Haussmann, mas sim a profunda reforma urbanstica a qual ela estava associada dentro do
conceito higienista. Haussmann buscava a higiene pblica com a abertura de espaos abertos,
como avenidas largas e parques, obras que facilitariam ainda a instalao da infra-estrutura
urbana, entre as quais as redes de esgotos (Souza e Damasio, 1993).
O conceito higienista no demorou a chegar ao Brasil como testemunham as primeiras
redes enterradas de esgoto sanitrio implantadas em 1864 no Rio de Janeiro, mas ele somente
seria aplicado mais decididamente aps a proclamao da Repblica em 1889 (Melo Franco,
1968). Nesta poca, havia no mundo um casamento bem sucedido entre a filosofia higienista
e o domnio da hidrulica de condutos e canais que permitia promover o saneamento junto
com as reformas urbansticas. Os sanitaristas da poca estavam atentos a isso e, no fim do
sculo XIX, o Brasil v surgir entre eles a grande figura do engenheiro fluminense Saturnino
de Brito (1864-1929), formado pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro. Adepto do
positivismo, ele revoluciona o conceito higienista no Brasil ao trabalhar no saneamento da
cidade de Santos (Obras, 1943). Em seu opsculo Saneamento de Santos de 1898, apresenta
argumentos slidos em favor do sistema separador absoluto (redes de condutos separados
para esgotos pluviais e cloacais) contra o sistema dominante da poca que era o unitrio.
Em decorrncia da atuao de Saturnino de Brito, j no incio do sculo XX, o
conceito higienista, usando uma rede de drenagem pluvial separada dos esgotos domsticos,
ficou estabelecido como regra para as cidades brasileiras. Em 2000, cerca de 82% dos
municpios brasileiros com redes subterrneas tinham sistemas separadores (Pesquisa, 2002).
A intensidade das chuvas tropicais no favorem os sistemas unitrios. Entretanto, muitas
cidades ou muitos bairros de cidades acabaram adotando um arremedo de sistema unitrio,
destinando efluentes de fossas spticas para a rede pluvial.
O conceito higienista predominou neste sculo no mundo inteiro mas o fim da sua
histria j foi decretada nos anos 60, nos pases desenvolvidos, quando a conscincia
ecolgica exps suas limitaes para levar em conta os conflitos ambientais entre as cidades e
o ciclo hidrolgico. Havia necessidade de reflexes mais profundas sobre as aes antrpicas
densas (urbanizao) sobre o meio-ambiente, particularmente sobre a quantidade e a
qualidade dos recursos hdricos. Nascia o conceito ambiental aplicado drenagem urbana que
fez com que os cones das solues higienistas deixassem de reinar sozinhos, ou seja, o rol de
obras tradicionais como condutos, sarjetas, bocas-de-lobo, arroios retificados, entre outras,
teria de ser ampliado para admitir solues alternativas e complementares evacuao rpida
dos excessos pluviais, dentro de um contexto de preservao ambiental (Tucci e Genz, 1995).
Obras de reteno e amortecimento de escoamentos, como pavimentos permeveis,
superfcies e valas de infiltrao, reservatrios e lagos de deteno e a preservao dos arroios
naturais passaram a fazer parte do vocabulrio da drenagem urbana. Alm disso, o enfoque
ambiental preconiza tambm o tratamento dos esgotos pluviais que podem ser to poluidores
quanto os esgotos cloacais.
A maioria das obras de drenagem urbana no Brasil seguem, apesar disso ainda, o
conceito higienista. A razo principal que o conceito ambiental muito mais difcil e caro
de aplicar porque exige aes integradas sobre grandes reas, com conhecimento tcnico
multidisciplinar, ao contrrio das aes higienistas, voltadas a solues locais, e concebidas
unicamente por engenheiros civis. Alm disso, o conceito higienista, embora ultrapassado,
exerce ainda um atrativo muito grande pela sua simplicidade (toda gua circulante deve ir
rapidamente para o esgoto, evitando insalubridades e desconfortos, nas casas e nas ruas) e
pelo fato das obras de infraestrutura por ele exigidas terem um comportamento
dinamicamente restrito, portanto fceis de dimensionar, pois s tm a funo de transporte
rpido.
O livrar-se rapidamente da gua tornou-se praticamente um dogma no meio tcnico,
convencendo inclusive populao que aplica a mesma idia nas suas propriedades
particulares urbanas. No Brasil, como parece ser em outros pases em desenvolvimento, h o
agravante ainda do conceito higienista ser mal aplicado, seja por falta de recursos, mau
dimensionamento, m execuo ou por manuteno deficiente. Adicionalmente, as presses
scio-econmicas exercidas pela sociedade brasileira como um todo agravam o quadro,
estabelecendo um cenrio difcil para a implantao de qualquer conceito de drenagem
urbana, sobretudo a ambiental : urbanizao acelerada e desordenada, criao de um mosaico
de ocupaes (favelas desassistidas vizinhas a bairros equipados) e nvel de educao
ambiental deficiente (arroios e bocas-de-lobo vistos por grande parte da populao como
locais de destino de dejetos e lixo).
A histria da drenagem urbana no Brasil apesar dessas dificuldades parece estar hoje
numa transio entre a abordagem higienista e a ambiental. Muitas capitais, como Rio de
Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre e Curitiba, esto promovendo aes no sentido de
estabelecer planos diretores de drenagem urbana, seguindo os preceitos do conceito ambiental
que passa pela conscientizao de que a drenagem urbana deve se integrar ao planejamento
ambiental das cidades, deixando de ser apenas um mero problema de engenharia.
A histria da drenagem urbana que o Brasil quer redirecionar uma histria j em
andamento nos pases desenvolvidos. Agora o que importa uma correta gesto dos impactos
do meio urbano sobre o meio-ambiente hidrolgico e isto transcende a um simples receiturio
de obras padro e remete a uma abordagem mais complexa incluindo aspectos tcnicos de
engenharia, sanitrios, ecolgicos, legais e econmicos e que exige uma conexo muito mais
estreita com a concepo e gesto dos espaos urbanos. O ciclo hidrolgico elemento chave
na definio do saneamento urbano e da drenagem.
3. CICLO HIDROLGICO NA CIDADE
3.1 Ciclo hidrolgico natural
3.1.1 Ciclo Hidrolgico Continental
O ciclo hidrolgico o fenmeno global de circulao fechada da gua entre a
superfcie terrestre e a atmosfera, impulsionado fundamentalmente pela energia solar
associada gravidade e rotao terrestres. A superfcie terrestre abrange os continentes e os
oceanos, participando do ciclo hidrolgico a camada porosa que recobre os continentes (solos,
rochas) e o reservatrio formado pelos oceanos.
Como se pode descrever o ciclo hidrolgico nos continentes ? Uma maneira
identificar os fluxos dgua num corte do terreno como mostrado na figura a seguir.


Figura 1 - Ciclo hidrolgico na fase terrestre

A precipitao, normalmente na forma um fluxo de gotas dgua atrado para a
superfcie terrestre pela gravidade, por si s um fenmeno de origem meteorolgica
complexa, apresentando grande variabilidade temporal e espacial.
Caindo sobre um solo com cobertura vegetal, parte do volume precipitado sofre
interceptao em folhas e caules, de onde, por ao dos ventos, uma parcela pode ainda
atingir o solo.
A evaporao depende de fatores climticos, de caractersticas da superfcie
evaporante e da disponibilidade de gua para evaporar. J na queda a chuva sofre evaporao.
Ocorre tambm evaporao de uma parcela da gua interceptada. Grande parte da evaporao
advm, entretanto, da gua presente sobre o solo e dentro dele. Fatores climticos, como a
radiao solar, o perodo de insolao, a temperatura do ar, a umidade relativa, o perfil de
velocidades do vento e a presso atmosfrica, influenciam bastante a evaporao.
Propriedades energticas da superfcie, como o albedo e a emissividade, completam as
grandezas para o estabelecimento da evaporao potencial. Mas ser a textura, a estrutura e as
dimenses dos solos e seus perfis de umidade que condicionaro a evaporao real.
A transpirao, que junto com a evaporao compe a evapotranspirao, depende dos
mesmos fatores climticos da evaporao. Entretanto, em sendo um fenmeno biolgico na
interface solo-atmosfera, a transpirao real depende da vegetao e da umidade do solo.
A infiltrao promove a recarga da umidade do solo, permitindo que parte da
precipitao que atinge a superfcie penetre a zona no saturada do solo. H infiltrao total
da gua no solo (um meio poroso) enquanto sua superfcie no se satura, ou seja enquanto no
h formao de uma delgada camada superficial de solo onde todos os seus poros esto plenos
dgua. A partir deste momento, havendo precipitao suficiente, com a saturao avanando
verticalmente a infiltrao decresce tendendo a uma taxa residual (teoricamente a
condutividade hidrulica saturada do meio poroso - lei de Darcy). A umidade do solo
realimentada pela infiltrao aproveitada em parte pelos vegetais que a absorvem pelas
razes e devolvem quase tudo para a atmosfera na forma de vapor dgua transpirado.
A infiltrao (passagem dgua da superfcie para o interior do solo) e a percolao
(movimento dgua no interior do solo) na zona no saturada so governadas pelas tenses
capilares nos poros e pela gravidade.
A percolao acontece na zona no saturada quando sua umidade, excludas as
parcelas aproveitadas pelos vegetais e as evaporadas pela superfcie do solo, se desloca no
interior do meio poroso. Pode haver percolao em macroporos, gerando escoamento
hipodrmico (piping paralelo superfcie), ou percolao vertical para o lenol fretico
(zona saturada) onde se forma o escoamento de base dos cursos dgua (escoamento
subterrneo).
O escoamento superficial o excesso no infiltrado da precipitao que surge sobre o
solo pela ao da gravidade, na direo das cotas mais baixas, vencendo principalmente o
atrito com a superfcie do solo. , por isso, um escoamento rpido se comparado ao
escoamento subterrneo e mesmo ao hipodrmico. Pode ser capturado por depresses e
banhados (deteno superficial), onde infiltra, evapora ou amortecido. O escoamento
superficial livre manifesta-se inicialmente na forma de pequenos filetes de gua que se
moldam ao microrrelevo do solo. A eroso de partculas de solo em seus trajetos na
topografia existente molda, por sua vez, uma microrrede de drenagem efmera que converge
para a rede de cursos dgua mais estveis, formada por arroios e rios.
3.1.2 Bacia Hidrogrfica
Define-se bacia hidrogrfica como a superfcie drenada por um curso dgua. A bacia
hidrogrfica uma rea de captao natural da gua de precipitao que faz convergir os
escoamentos para um nico ponto de sada, seu exutrio. Compe-se no seu interior
basicamente como um conjunto de superfcies vertentes e uma rede de drenagem formada por
cursos dgua que confluem at resultar num leito nico no exutrio. As vertentes constituem
os locais onde os escoamentos se produzem em funo da precipitao enquanto que a rede de
drenagem a cu aberto encarrega-se de transport-los ao exutrio.
Esquematicamente, a bacia hidrogrfica pode ser considerada, portanto, como um
sistema fsico onde a entrada o volume dgua precipitado e a sada o volume dgua
escoado pelo exutrio. Descontando-se as perdas intermedirias como as da
evapotranspirao e da infiltrao profunda, a resposta hidrolgica tpica de uma bacia
hidrogrfica pode ser representada como na figura 2. Esta figura mostra como a bacia
transforma uma entrada de volume concentrada no tempo (precipitao) em uma sada
(escoamento) de forma mais distribuda temporalmente. Na mesma figura feita uma
diferenciao entre um escoamento mais lento e outro mais rpido. A este escoamento rpido
normalmente atribudo o nome de escoamento superficial, embora nem todos os
escoamentos rpidos sejam superficiais. A separao entre escoamento superficial e
subterrneo conveniente porque o primeiro possui uma relao de causa e feito com a
precipitao que til no estabelecimento de elementos hidrolgicos de projeto. Na figura 2
isto significa que o volume no infiltrado da precipitao, conhecido por precipitao efetiva,
igual ao volume escoado superficialmente.
Dois fenmenos explicam a disperso no tempo do escoamento : a translao e o
armazenamento. A translao produz um escalonamento no tempo dos volumes gerados na
bacia em funo das distncias ao exutrio. razovel supor que a precipitao ocorrida perto
do exutrio gerar um escoamento aue chegar mais cedo que os escoamentos gerados em
locais mais distantes. A translao est intimamente ligada ao conceito de curvas iscronas da
bacia. O armazenamento um fenmeno de natureza hidrulica. Todo escoamento cria uma
carga (lmina dgua) que representa um armazenamento, mesmo que temporrio. Nas
condies naturais, com atrito, quanto maior o volume a escoar na bacia tanto maior a carga,
sendo o efeito do armazenamento maior na rede de drenagem em relao s vertentes. Tanto a
translao como o armazenamento dependem profundamente da topologia da bacia
hidrogrfica, isto , como esto dispostos no espao tridimensional as vertentes e a rede de
drenagem.

Figura 2 - Viso esquemtica da resposta hidrolgica da bacia hidrogrfica
Da anlise das respostas hidrolgicas (vazes) em funo das precipitaes pode-se
estabelecer coeficientes de escoamento, que so teis no diagnstico de uma bacia
hidrogrfica.
Uma bacia hidrogrfica fisicamente caracterizada pela sua fisiografia. Consideram-
se dados fisiogrficos todos aqueles dados e ndices derivados que podem ser extrados de
mapas, fotografias areas e imagens de satlite. Basicamente so reas, comprimentos,
declividades e ndices compostos destas medidas.
3.1.3 Balano Hdrico e Coeficientes de Escoamento
O balano hdrico a contabilidade dos volumes dgua numa rea ou bacia segundo a
lei da continuidade : num certo perodo de tempo, o volume dgua de entrada menos o
volume dgua de sada deve igualar a variao dos estoques de gua na rea. O volume
dgua de entrada geralmente proporcionado pela precipitao lquida que a chuva. Outras
formas de precipitao so a neve e o granizo. O nevoeiro interceptado, o orvalho e a geada
no so precipitaes mas podem ser contabilizados como tais. O volume dgua de sada
constitudo pelo escoamento (superficial e subterrneo) que deixa a rea e pelos fluxos de
evaporao e transpirao (evapotranspirao). Os estoques de gua cuja variao na bacia
participam do balano hdrico so de natureza superficial (basicamente rios, lagos e geleiras)
ou subterrnea (solos e rochas, nas zonas no-saturadas e saturadas).
Todos os volumes podem ser expressos em lmina de gua no perodo de tempo, e a
equao do balano hdrico pode ser expressa por :
P = Q + ET + S
onde P a precipitao, Q o escoamento, ET a evapotranspirao e S a variao
(positiva ou negativa) dos armazenamentos de gua na bacia.
Em algumas situaes, principalmente quando o perodo de tempo longo (1 ano ou
mais), pode-se admitir S=0, e a equao se simplifica para :
P = Q + ET
Esta equao permite uma avaliao grosseira da evapotranspirao na bacia, dado
que se conhea P e Q. Assim permite tambm uma avaliao simplificada de possveis
impactos no balano hdrico, entenda-se em Q, quando a ET afetada, por exemplo, por um
desmatamento ou a construo de um reservatrio.
Em textos hidrolgicos comum encontrar D no lugar de ET, sendo D chamado de
dficit hdrico.
D = P Q
O balano hdrico uma ferramenta de anlise e planejamento. Pelo balano hdrico
pode-se inferir coeficientes de escoamentos C :
C = Q/P


Tabela 2 Exemplos de Coeficientes de Escoamento
Regio/Bacia

Q (mm) P (mm) C
Amazonas 1079 2460 0,44
Tocantins 492 1660 0,30
So Francisco 143 916 0,16
Atlntico Leste 382 1229 0,31
Paran 394 1385 0,28
Paraguai 110 1370 0,08
Uruguai 735 1567 0,47
Atlntico Sudeste 605 1394 0,43
Europa 240 600 0,40
sia 220 610 0,36
Amrica do Norte 270 670 0,40
Amrica do Sul 490 1350 0,36

3.2 Desequilbrio do ciclo hidrolgico : efeito da urbanizao
A urbanizao consome espao natural. Ao fazer isso impermeabiliza
significativamente o solo, altera o fluxo e balano hdrico das guas urbanas e perturba o
funcionamento de zonas ribeirinhas.
As enchentes intra-muros so geradas dentro da prpria cidade. So enxurradas
urbanas que causam alagamentos. Tucci (1993) as define com enchentes ou inundaes
devido urbanizao. As enchentes ribeirinhas, por outro lado, ocorrem por extravasamento
da calha de um rio em reas rurais ou urbanas.
Em Tucci (2002) encontramos as seguintes definies :
Inundaes de reas ribeirinhas: os rios geralmente possuem dois leitos, o leito
menor onde a gua escoa na maioria do tempo e o leito maior, que inundado com
risco geralmente entre 1,5 e 2 anos O impacto devido a inundao ocorre quando
a populao ocupa o leito maior do rio, ficando sujeita a inundao;
Inundaes devido urbanizao: as enchentes aumentam a sua freqncia e
magnitude devido a impermeabilizao ocupao do solo e a construo da rede de
condutos pluviais. O desenvolvimento urbano pode tambm produzir obstrues
ao escoamento, como aterros e pontes, drenagens inadequadas e obstrues ao
escoamento junto a condutos e assoreamento.
Em sntese, a urbanizao desequilibra o fluxo natural das guas, seja ela mesmo
alterando os volumes dos diversos processos hidrolgicos, seja interpondo-se ao caminho
natural delas.
As consequncias objetivas so as seguintes:
Inundaes ribeirinhas: ocorrem principalmente pelo processo natural no qual o rio
escoa pelo seu leito maior, assim este tipo de enchente decorrncia de processo
natural do ciclo hidrolgico, de modo que, quando a populao ocupa o leito
maior, que so reas de risco, os impactos so freqentes (Tucci, 2002);
Inundaes intra-urbanas : a impermeabilizao do solo evita a infiltrao da
chuva no solo, produzindo mais gua para drenagem e a rede pluvial acelera os
escoamentos, favorecendo a acumulao de gua em pontos de saturao.
Com respeito s inundaes ribeirinhas, baseado em Tucci (2002), podemos apontar o
seguinte :
na quase totalidade das cidades brasileiras, mesmo as com Plano Diretor, no
existe nenhuma restrio quanto ao loteamento de reas de risco de inundao, e
uma seqncia de anos sem enchentes razo suficiente para que empresrios
loteiem reas inadequadas;
populao de baixa renda invade com facilidade reas ribeirinhas que pertencem
ao poder pblico ;
reas de mdio risco, que so atingidas com freqncia menor, sofrem prejuzos
significativos quando as enchentes as atingem.
Desta forma, os principais impactos sobre a populao so (Tucci, 2002):
prejuzos de perdas materiais e humanas;
interrupo da atividade econmica das reas inundadas;
contaminao por doenas de veiculao hdrica como leptospirose, clera, entre
outras;
contaminao da gua pela inundao de depsitos de material txico, de estaes
de tratamentos entre outros.
As inundaes devido a urbanizao, por outro lado, acarretam nos seguintes impactos
principais (Tucci, 2002) :
aumento das vazes mximas e da sua freqncia (ver figura) ;
aumento da produo de sedimentos devido desproteo das superfcies e
produo de resduos slidos (lixo);
deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido a lavagem das
ruas, transporte de material slido e s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e
pluvial e contaminao de aqferos;

Figura 3 - Impactos evoluo urbana em bacia japonesa (Yoshimoto e Suetsugi, 1990)
0
1000
2000
3000
1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040
anos
P
o
p
u
l
a

o

(
1
0
0
0
)
0
5
10
15
20
25
e
v
e
n
t
o
s

d
e

i
n
u
n
d
a

o
populao
inundaes

Figura 4 - Evoluo urbana e inundaes em Belo Horizonte (Ramos, 1998)
Estes impactos so agravados mais ainda pela forma desorganizada como a infra-
estrutura urbana implantada (Tucci, 2002), tais como: (a) pontes e taludes de estradas que
obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoamento por aterros de pontes e para
construes em geral; (c) deposio e obstruo de rios, canais e condutos por lixos e
sedimentos; (d) projetos e obras de drenagem inadequadas, com dimetros que diminuem para
jusante, drenagem sem esgotamento, entre outros.
Com respeito aos coeficientes de escoamento Silveira (2000) apresenta resultados do
impacto da urbanizao em algumas bacia urbanas Porto Alegre com ocupao residencial.
Foram obtidas algumas funes expressando o coeficiente global de escoamento C em funo
da taxa de urbanizao AURB e da taxa de impermeabilizao AIMP. O coeficiente de
escoamento evolui rapidamente at uma taxa de impermeabilizao de 20% (equivalente a
uma urbanizao de 50%), com C atingindo um valor entre 45 e 50%. A partir deste estgio, a
urbanizao avana sobre toda a bacia, e C encaminha-se mais lentamente para um valor de
pouco mais de 60% (Figura 5). Isto significa que o potencial de aumento de escoamento com
a urbanizao de 6 a 7 vezes, mas j atinge 4 a 5 vezes com uma urbanizao de 50%
(admitindo-se um C mnimo de 10%, representando uma condio natural).
A variao de C com a urbanizao, considerando-se os valores quantitativos obtidos,
indica haver uma alterao significativa do balano hdrico nas bacias urbanizadas. medida
que a urbanizao avana h menos perdas anuais por evapotranspirao e maiores parcelas
do escoamento passam a circular na rede pluvial e nos arroios diminuindo a recarga dos
aqferos, passando a haver menos escoamento de base. Se C evolui de 10 para 60% com a
urbanizao, as perdas (basicamente por evapotranspirao) reduzem-se em cerca de 55%.

0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Urbanizao (AURB) ou rea Impermevel (AIMP)
(%)
C
o
e
f
i
c
i
e
n
t
e

d
e

E
s
c
o
a
m
e
n
t
o

C

(
%
)
0
10
20
30
40
50
60
70
80

r
e
a

I
m
p
e
r
m
e

v
e
l

(
A
I
M
P
)

(
%
)
C=f (AIMP) obs
C=f (AURB) obs
C=16,1AIMP^0,29+10
C=4,3AURB^0,55+10
AIMP=f (AURB) obs

Figura 5 Coeficiente de escoamento e urbanizao em Porto Alegre (Silveira, 2000)
3.3 Re-equilbrio do ciclo hidrolgico urbano
a reverso do quadro comentado no item anterior. Grande parte do problema decorre
do descontrole da produo de escoamento pluvial. Infelizmente a filosofia higienista ainda
perdura na prtica, por diversas razes, nos pases em desenvolvimento (Silveira, 2002).
preciso adotar urgente solues que visem o re-equilbrio do ciclo hidrolgico urbano.
Quantitativamente deve-se buscar :
Favorecer a infiltrao da chuva no solo para no saturar a rede pluvial existente
nem incentivar a construo excessiva de redes de condutos e canais para
drenagem;
Promover onde possivel a reservao temporria das guas pluviais para tambm
no onerar a rede pluvial e propiciar alagamentos em locais indevidos.
O ideal fazer com que o ciclo hidrolgico em meio urbano tenha volumes dgua nos
diversos compartimentos (escoamento superficial, infiltrao no solo, evapotranspirao) em
nveis anlogos situao de pr-urbanizao.
O re-equilbrio quantitativo pode ser prejudicado, entretanto, por problemas
qualitativos, que tambm devem ser re-equilibrados, como os seguintes :
Carreamento de poluentes e contaminao para dentro do solo e aquferos junto
com a infiltrao;
Acumulao de poluentes, esgotos, sedimentos e lixo nos locais destinados
acumulao de escoamento pluvial.
Em resumo, os re-equilbrios necessrios inserem-se dentro de uma filosofia
ambientalista da gesto da drenagem pluvial, na qual a drenagem urbana deve se integrar ao
planejamento urbano ambiental das cidades, deixando de ser apenas um mero problema de
engenharia (Silveira, 2002). A palavra-chave sustentabilidade.
3.4 Sustentabilidade no gerenciamento do escoamento superficial urbano
A idia bsica integrao da drenagem urbana com todos os atuais setores ligados
direta ou indiretamente gesto das guas urbanas. Sistemas pluviais, de esgotos,
abastecimento de gua, virio, espaos pblicos, reas protegidas, de regulamentao da
ocupao e expanso urbana devem ser pensados juntos. Conforme j comentado
anteriormente, a cidade torna-se vivel pelos equipamentos de saneamento e drenagem mas
estes mesmos equipamentos devem preservar e melhorar a qualidade dos seus cursos dgua.
A cidade deve ser autnoma em relao ao meio ambiente hidrolgico e vice-versa,
justamente por intermdio de um planejamento urbano integrado, incluindo, evidentemente a
gesto igualmente integrada das guas urbanas.
Para isso preciso romper com as prticas vigentes de um planejamento estanque,
baseado em setores individuais.
4. OBRAS DE DRENAGEM URBANA E OUTRAS MEDIDAS DE CONTROLE
4.1 Premissas bsicas de controle e regulamentaes
As obras de drenagem urbana e outras medidas de controle so instrumentos que
ajudam gesto das guas urbanas. Elas, entretanto, tm premissas para serem
implementadas, as quais dependem fundamentalmente da legislao. Elas devem incorporar
premissas tcnicas para serem efetivas.
4.1.1 Legislaes Federal e Estadual
De acordo com Tucci (2002) as legislaes que envolvem a drenagem urbana e a
inundao ribeirinha esto relacionadas com: recursos hdricos, uso do solo e licenciamento
ambiental.
Quanto aos recursos hdricos, a Constituio Federal define o domnio dos rios, a
legislao de recursos hdricos a nvel federal e estabelece os princpios bsicos da gesto
atravs de bacias hidrogrficas, que podem ser de domnio estadual ou federal. Algumas
legislaes estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outorga do uso da gua,
mas no legislam sobre a outorga relativa ao despejo de efluentes de drenagem. A legislao
ambiental estabelece normas e padres de qualidade da gua dos rios atravs de classes, mas
no define restries com relao aos efluentes urbanos lanados nos rios. Dentro deste
contexto o escoamento pluvial resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de
controle a ser previsto nos Planos de bacia. Como estes procedimentos ainda no esto sendo
cobrados pelos Estados, no existe ainda uma verdadeira presso direta para a reduo dos
impactos resultantes da urbanizao.
Quanto a uso do solo, a Constituio Federal, artigo 30, define que de
responsabilidade municipal. Porm, os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o
disciplinamento do uso do solo visando a proteo ambiental, controle da poluio, sade
pblica e segurana. Desta forma, observa-se que no caso da drenagem urbana que envolve o
meio ambiente e o controle da poluio a matria de competncia concorrente entre
Municpio, Estado e Federao. A tendncia dos municpios introduzirem diretrizes de
macrozoneamento urbano nos Planos Diretores urbanos, incentivados pelos Estados. Observa-
se que no zoneamento relativo ao uso do solo no tem sido contemplado pelos municpios os
aspectos de drenagem e inundaes. O que tem sido observado so legislaes restritivas
quanto proteo de mananciais e ocupao de reas ambientais. A legislao muito restritiva
somente produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no atingem os objetivos de
controle ambiental. Isto ocorre na forma de invaso das reas, loteamentos irregulares, entre
outros. Um exemplo feliz foi o introduzido pelo municpio de Estrela/RS que permitiu a troca
de reas de inundao (proibida para uso) por solo criado ou ndice de aproveitamento urbano
acima do previsto no Plano Diretor nas reas mais valorizadas da cidade.
Quanto ao licenciamento ambiental, basicamente so estabelecidos limites para
construo e operao de canais de drenagem, regulado pela Lei 6938/81 e resoluo
CONAMA n. 237/97. Da mesma forma, a resoluo CONAMA 1/86 art 2o , VII estabelece
a necessidade de licena ambiental para obras hidrulicas para drenagem.
Antes de passar legislao municipal, h interferncias de um municpio em outro
que dificilmente so solucionadas isoladamente. o caso de do gerenciamento de bacias
urbanas compartilhadas: grande parte das cidades brasileiras possuem bacia hidrogrfica
comum com outros municpios. Geralmente existem os seguintes cenrios: (a) um municpio
est a montante de outro; (b) o rio divide os municpios.
O controle institucional da drenagem que envolve mais de um municpio pode ser
realizado pelo seguinte (Tucci, 2002):
atravs de legislao municipal adequada para cada municpio; ou
atravs de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos
municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos;
uso dos dois procedimentos anteriores.
Provavelmente a ltima hiptese dever ocorrer a longo prazo. A curto prazo mais
vivel a primeira opo, at que o comit da bacia e os Planos Estaduais desenvolvam a
regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Planos das bacias que
envolvam mais de um municpio deve-se buscar acordar aes conjuntas com estes
municpios para se obter o planejamento de toda a bacia.
4.1.2 Legislaes Municipal
Em cada municpio existe uma legislao especfica definida pelo Plano Diretor
Urbano que geralmente introduz o uso do solo e as legislaes ambientais, mas dificilmente
aborda a drenagem urbana (Tucci, 2002).
Belo Horizonte foi precursora neste processo e no seu Plano de Desenvolvimento
Urbano de 1996 estabelece que toda a rea prevista como permevel poderia ser
impermeabilizada, desde que compensada por uma deteno com volume estimado na razo
de 30 l/m2 (PMBH,1996). No entanto, a legislao previa uma exceo, ou seja que a
construo do mesmo dependeria de parecer de viabilidade de um engenheiro. Infelizmente, a
exceo virou regra, pois geralmente as empresas obtiveram o parecer e praticamente
nenhuma deteno foi construda.
Em Porto Alegre o Plano Diretor foi denominado de Desenvolvimento Urbano e
Ambiental (PMPA, 2000) e se tornou lei no incio de 2000. Este Plano introduziu artigos
relativos drenagem urbana. O Plano especifica a necessidade de reduo da vazo devido
urbanizao para as reas crticas atravs de deteno e remete a regulamentao ao
Departamento de Esgotos Pluviais. O detalhamento desta regulamentao est em curso, mas
todos os projetos de novos empreendimentos (loteamentos) so obrigados atualmente a
manter as vazes pr-existentes.
4.1.3 Premissas Tcnicas de Controle
Sucintamente, as premissas tcnicas de controle passam por uma ao na fonte
(controle pluvial local) de forma integrada com o planejamento urbano.
Os fatores especficos que dificultam a modernizao da drenagem urbana nos pases
em desenvolvimento, basicamente com dispositivos de infiltrao e reteno, podem ser
agrupados em (Silveira, 2002): (1) novidade do enfoque ambientalista frente ao conceito
higienista; (2) o processo de urbanizao legal e clandestina, sem controle efetivo; (3) alta
contaminao do escoamento pluvial ; (4) excesso de produo de sedimentos e lixo; (5)
fatores climticos que podem aumentar riscos epidemiolgicos e encarecer obras ; (6) a
carncia tecnolgica da engenharia civil para solues modernas em drenagem urbana ; (7) a
falta de interao da populao com a administrao pblica na busca de solues para a
drenagem urbana.
Para Tucci (2002) a grande dificuldade de implementar o controle na fonte da
drenagem urbana reside: (1) na resistncias de profissionais desatualizados; (2) na falta de
capacidade tcnica dos municpios para atuar na fiscalizao e controle, de forma efetiva; e
(3) na falta de tratamento de esgoto e de um sistema eficiente de limpeza urbana.
4.1.4 Premissas Gerais de Controle
A poltica de controle da drenagem urbana envolve dois ambientes: externo a cidade e
o interno a cidade (Tucci, 2002). Na Figura 6, pode-se observar de forma esquemtica a
caracterizao institucional dos elementos que podem permitir o gerenciamento dos controles
da drenagem urbana.
O gerenciamento atual no incentiva a preveno de inundaes ribeirinhas, por
exemplo, j que a medida que ocorre a inundao o municpio declara calamidade pblica e
recebe recursos a fundo perdido e no necessita realizar concorrncia pblica para gastar
(Tucci, 2002). Como a maioria das solues sustentveis passam por medidas no-estruturais
que envolvem restries a populao, dificilmente um prefeito buscar este tipo de soluo
porque geralmente a populao espera por uma obra. Enquanto que, para implementar as
medidas no-estruturais, ele teria que interferir em interesses de proprietrios de reas de
risco, que politicamente complexo a nvel local.
Existe uma grande inter-relao entre os elementos de uso do solo, controle ambiental
e recursos hdricos tanto internamente na cidade como na bacia hidrogrfica. O
gerenciamento da cidade controlado monitorando o que a cidade exporta para o restante da
bacia, induzindo a mesma ao seu controle interno, utilizando-se dos meios legais e
financeiros. O processo interno dentro da cidade uma atribuio essencialmente do
municpio ou de consrcios de municpios, dependendo das caractersticas das bacias urbanas
e seu desenvolvimento (Tucci, 2002). O mesmo autor comenta que o mecanismo previsto na
legislao brasileira para o gerenciamento externo das cidades o Plano de Recursos Hdricos
da Bacia. Analisa esse autor que, no entanto, dificilmente no referido Plano ser possvel
elaborar o Plano de Drenagem de cada cidade contida na bacia.
O Plano deveria estabelecer as metas que as cidades devem atingir para que o rio
principal e seus afluentes atinjam nveis ambientalmente adequados de qualidade da gua.


Plano Diretor
Urbano
Uso do
solo
Meio
Ambiente
Esgoto cloacal,
drenagem
urbana e
resduo slido
LEGISLAO MUNICIPAL
GESTO
MUNICIPAL
AO INTERNA
CIDADE
RIOS EXTERNOS AS CIDADES
Uso do Solo Meio
Ambiente
Recursos
Hdricos
GESTO
ESTADUAL E
FEDERAL
AO EXTERNA A
CIDADE

Figura 6 Poltica de controle do ciclo da gua das cidades
O Plano de Drenagem Urbana deve obedecer os controles estabelecidos no Plano da
bacia no qual estiver inserido. Os mecanismos de induo bsicos para este processo so: (a)
institucional e (b) econmico financeiros. Atualmente a legislao prev a outorga para
efluentes. Desta forma, poderiam ser estabelecidos dois mecanismos bsicos: (1) definio de
normas e critrios para outorga de efluentes que alterem a qualidade e quantidade de guas
provenientes de reas urbanas; e (2) estabelecimento de um Plano Integrado de Esgotamento
Sanitrio, Drenagem Urbana e Resduo Slido.
Em termos de financiamento, os elementos de induo para os municpios seriam os
seguintes (Tucci, 2002) : (1) subsdio de parte dos recursos para elaborao dos planos pelo
comit de bacia; e (2) criao de um fundo econmico para financiar as aes do Plano
previsto para as cidades. O ressarcimento dos investimentos seriam atravs das taxas
municipais especficas para esgotamento sanitrio, resduo slido e drenagem urbana, este
ltimo baseado na rea impermevel das propriedades.
4.2 Diferena prtica entre microdrenagem e macrodrenagem
Para uma correta gesto da drenagem urbana preciso ter claro seus conceitos e um
deles, dos mais bsicos a distino entre microdrenagem e macrodrenagem. Bidone e Tucci
(1995) definem a microdrenagem urbana como o sistema de condutos pluviais a nvel de
loteamento ou de rede primria urbana. A macrodrenagem abrange crregos, rios, canais e
galerias de maior porte. Um exemplo de microdrenagem dada na Figura 7.



Figura 7 Microdrenagem tradicional (Bidone eTucci, 1995)
4.3 Medidas de controle estruturais e no-estruturais
As medidas de controle de inundaes podem ser classificadas em (Tucci, 1993):
Estruturais, quando modificam o sistema, buscando reduzir o risco de enchentes,
pela implantao de obras para conter, reter ou melhorar a conduo dos
escoamentos. Estas medidas envolvem construo de barragens, diques,
canalizaes, reflorestamento, entre outros;
No-estruturais, quando so propostas aes de convivncia com as enchentes ou
so estabelecidas diretrizes para reverso ou minimizao do problema. Estas
medidas envolvem o zoneamento de reas de inundaes associado ao Plano
Diretor Urbano, previso de cheia, seguro de inundao, legislaes diversas, entre
outros.
As medidas estruturais so obras de engenharia implementadas para reduzir o risco
das enchentes. Estas medidas podem ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so
aquelas que agem no contexto global da bacia, procurando modificar as relaes entre
precipitao e vazo, como a alterao da cobertura vegetal do solo, que reduz e retarda os
picos de enchentes e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem
numa escala menor, nos cursos dgua e superfcies, e podem ser obras de conteno como
diques e plderes, de aumento da capacidade de descarga como retificaes, ampliaes de
seo e corte de meandros de cursos dgua, de desvio do escoamento por canais e de
retardamento e infiltrao, como reservatrios, bacias de amortecimento e dispositivos de
infiltrao no solo.
As medidas estruturais no so projetadas para dar uma proteo completa ao sistema
pois isto exigiria um dimensionamento contra a maior enchente possvel, o que fsica e
economicamente invivel na maioria das situaes. A medida estrutural pode, em alguns
casos, como o de um reservatrio de amortecimento a montante, criar uma falsa sensao de
segurana, permitindo a ampliao da ocupao das reas inundveis, que futuramente podem
resultar em danos significativos.
As medidas no estruturais, em contraponto, procuram reduzir impactos sem
modificar o risco das enchentes naturais, e em alguns casos, estipular princpios que revertam
os riscos artificialmente majorados por aes antrpicas s condies naturais. As aes no
estruturais em drenagem urbana abrangem os mecanismos de estipulao dos princpios
bsicos (filosofia), de estabelecimento de como estes princpios devem ser respeitados
(legislao, normas e manuais tcnicos) e de preparao da sociedade para que eles venham a
ser implantados e obedecidos na atualidade e no futuro. O custo de proteo de uma rea
inundvel por medidas estruturais, em geral, superior ao de medidas no-estruturais.
4.4 Sistema mistos e separados
Os sistemas mistos ou combinados usam um mesmo conduto para o esgoto pluvial e
cloacal enquanto que os sistemas separados tm uma rede de condutos para as guas pluviais
e outra para os esgotos cloacais.



Figura 8 Sistemas combinados ou mistos e sistemas separadores
A legislao estabelece o sistema separador, mas na prtica isto no ocorre devido s
ligaes clandestinas e falta de rede cloacal (Tucci, 2002). Devido falta de capacidade
financeira para ampliao da rede de cloacal, algumas prefeituras tm permitido o uso da rede
pluvial para transporte do cloacal, o que pode ser uma soluo inadequada medida que esse
esgoto no tratado. Quando o sistema cloacal implementado a grande dificuldade envolve
a retirada das ligaes existentes da rede pluvial, o que na prtica resultam em dois sistemas
misturados com diferentes nveis de carga. As vantagens e desvantagens dos dois sistemas
tm gerado longas discusses sobre o assunto em todo o mundo. Considerando a inter-
relao com a drenagem, o sistema unitrio geralmente amplia o custo do controle
quantitativo da drenagem pluvial a medida que exige que as detenes sejam no sub-solo.
Este tipo de construo tem um custo unitrio vrias vezes superior deteno aberta. As
outras desvantagens so: na estiagem, nas reas urbanas o odor pode ser significativo; durante
as inundaes, quando ocorre extravasamento, existe maior potencial de proliferao de
doenas. Este cenrio mais grave quando os extravasamentos forem freqentes.
4.5 Obras clssicas e funo (ainda teis)
4.5.1 Obras de Microdrenagem Clssica
Em Bidone e Tucci (1995) encontramos a definio dos principais obras e elementos
utilizados no dimensionamento de um sistema pluvial :
Galeria: canalizaes pblicas usadas para conduzir as guas pluviais provenientes
das bocas-de-lobo e das ligaes privadas; um trecho a poro de galeria situada
entre dois poos de visita; os dimetros comerciais correntes so os seguintes:
0,30; 0,40; 0,50; 0,60; 0,80; 1,00; 1,20 e 1,50 m; as galerias pluviais, sempre que
possvel, devero ser lanadas sob os passeios;
Poo de Visita: dispositivos localizados em pontos convenientes do sistema de
galerias para permitirem mudanas de direo, declividade e dimetro, reunio de
vrios coletores em cruzamento de ruas, alm da inspeo e limpeza das
canalizaes; espaamento de 120 a 180 m dependendo do dimetro dos tubos.
Bocas-de-lobo: dispositivos localizados em pontos convenientes, nas sarjetas, para
captao de guas pluviais das ruas; so locadas em ambos os lados da rua,
quando a saturao da sarjeta assim o exigir ou quando forem ultrapassadas as suas
capacidades de engolimento; espaamento mximo de 60 m entre elas
recomendado caso no seja analisada a capacidade de escoamento da sarjeta; a
melhor soluo para a instalao de bocas-de-lobo que esta seja feita em pontos
pouco a montante de cada faixa de cruzamento usada pelos pedestres, junto s
esquinas; no conveniente a sua localizao junto ao vrtice de ngulo de
interseo das sarjetas de duas ruas convergentes.
Tubos de ligaes: so canalizaes destinadas a conduzir as guas pluviais
captadas nas bocas-de-lobo para as galerias ou para os poos de visita;
Sarjetas: faixas de via pblica, paralelas e vizinhas ao meio-fio. A calha formada
a receptora das guas pluviais que incidem sobre as vias pblicas e que para elas
escoam; (os meios-fios so elementos de pedra ou concreto, colocados entre o
passeio e a via pblica, paralelamente ao eixo da rua e com sua face superior no
esmo nvel do passeio;
Sarjetes: calhas localizadas nos cruzamentos de vias pblicas, formadas pela sua
prpria pavimentao e destinadas a orientar o fluxo das guas que escoam pelas
sarjetas;
Condutos forados: obras destinadas conduo das guas superficiais coletadas,
de maneira segura e eficiente, com preenchimento da seo transversal;
Estaes de bombeamento: conjunto de obras e equipamentos destinados a retirar
gua de um canal de drenagem, quando no mais houver condio de escoamento
por gravidade, para um outro canal em nvel mais elevado ou receptor final.

Figura 8 Posio de bocas-de-lobo
a) Boca-de-Lobo de Guia

b) Boca-de-Lobo com Grelha


c) Boca-de-Lobo Combinada


d) Boca-de-Lobo Mltipla


e) Boca-de-Lobo com Fenda Horizontal Longitudinal


Figura 9 - Tipos de bocas-de-lobo (DAEE/CETESB, 1980)




Figura 10 - Seo de sarjeta

O dimensionamento de uma rede de pluviais baseado nas seguintes etapas:
subdiviso da rea e traado;
determinao das vazes que afluem rede de condutos;
dimensionamento da rede de condutos.
Os principais dados necessrios elaborao de um projeto de rede pluvial de
microdrenagem so plantas, cadastro, ocupao urbana, e caractersticas hidrolgicas do
corpo receptor. Devem ser estudados diversos traados da rede de galerias, considerando-se
os dados topogrficos existentes, o pr-dimensionamento hidrolgico e hidrulico e plano
urbanstico.
4.5.2 Macrodrenagem Clssica
A macrodrenagem recebe geralmente os aportes da microdrenagem e constituda por
crregos, riachos e rios da zona urbana. Frequentemente crregos e riachos so retificados e
encapados (engalerizados). O rol clssico de obras de macrodrenagem constitui-se de
retificao e ampliao das sees de canais naturais, construo de canais artificiais, grandes
galerias, alm de estruturas auxiliares para controle, dissipao de energia, amortecimento de
picos, proteo contra eroses e assoreamento, travessias e estaes de bombeamento.
4.6 Obras modernas e funo (teis ao re-equilbrio do ciclo hidrolgico urbano)
4.6.1 Controle na Fonte
O controle na fonte da drenagem pluvial urbana visa promover a reduo e a reteno
do escoamento pluvial de forma a desonerar os sistemas tradicionais de esgotamento pluvial
ou mesmo evitar ampliaes destes sistemas, ampliaes estas que so, muitas vezes,
inviveis e de vida til curta face ao desenvolvimento urbano. Os sistemas tradicionais so
conhecidos e exemplos tpicos so condutos e galerias pluviais enterradas, sarjetas, bocas-de-
lobo, calhas coletoras de telhados, e arroios urbanos retificados ou engalerizados (enterrados).
Enquanto os sistemas tradicionais visam a evacuao rpida das guas pluviais para jusante,
os dispositivos de controle na fonte procuram reduzir e retardar escoamentos urbanos. Os
dispositivos tradicionais, como tubulaes enterradas, podem ser substitudos por outros de
controle na fonte, mas no em todos os casos, pois um moderno projeto de drenagem urbana
deve integrar harmoniosamente estruturas de transporte e de infiltrao e reteno. Muitos
dispositivos de controle na fonte tm um objetivo mais amplo do que o controle quantitativo
do escoamento pluvial, incorporando-se tambm o controle da poluio e dos sedimentos e
lixo.
Os dispositivos de controle na fonte so basicamente de dois tipos :
Dispositivos de armazenamento e
Dispositivos de infiltrao
Os dispositivos de armazenamento normalmente tm por objetivo primordial o retardo
do escoamento pluvial para sua liberao defasada, e com pico amortecido, ao seu destino,
que pode at ser um ponto de captao de uma rede pluvial existente. Reservatrios
residenciais em lotes, bacias de reteno e deteno nos loteamentos ou na macrodrenagem
so exemplos tpicos destes dispositivos de armazenamento.
Os dispositivos de infiltrao, diferentemente dos de armazenamento, retiram gua do
sistema pluvial, promovendo sua absoro pelo solo para reduo do escoamento pluvial.
Pavimentos porosos, trincheiras de infiltrao, faixas e valas gramadas so alguns exemplos
tpicos de tais dispositivos, mais adequados s escalas do lote e do loteamento. H muitos
dispositivos mistos que promovem a infiltrao e ao mesmo tempo retardam o escoamento
excedente. Depende da concepo da obra ou dispositivo, segundo a criatividade do projetista.
Chamaremos aqui os dispositivos de controle na fonte de MCs (Medidas de Controle).
Assim as MCs propem uma gesto ou controle do escoamento pluvial de forma distribuda
no espao, preferentemente na origem. Embora muitas MCs sejam efetivamente dispositivos
fsicos e obras, h medidas que aproveitam reas naturalmente aptas infiltrao das guas
sem muitos investimentos. As MCs, alis, poderiam ser divididas em medidas compensatrias
(elas compensam o efeito da impermeabilizao) e alternativas (medidas de substituio das
solues tradicionais).
A concepo de MCs tem muitas peculiaridades e deve-se buscar a situao ideal que
modifica o processo de estudo tradicional de um sistema pluvial. At h pouco tempo, estes
estudos eram feitos s depois do estudo urbanstico, consistindo basicamente de uma rede de
condutos enterrados ao longo do sistema virio. Deve-se evitar que esta prtica se estenda ao
projeto das MCs pois seguramente o projeto urbanstico j pronto vai restringir muito e at
ocultar suas potencialidades de controle. O sucesso das MCs, de fato, segundo experincias
em pases desenvolvidos, muito mais ntido quando o problema do saneamento pluvial
levado em conta antes do projeto urbanstico. As oportunidades de otimizao do projeto se
abrem, pois, por exemplo, se uma bacia de deteno necessria, ela no imposta ao projeto
urbanstico, mas passa a ser um elemento de valorizao do ambiente, com plena conscincia
das restries que ela possa engendrar na arquitetura do espao.
As idias do presente item ajudam a compreender que as MCs abordadas a seguir no
devem constituir-se em solues isoladas do contexto urbano e do saneamento pluvial global.
4.6.2 Elenco de Obras de Controle na Fonte
A experincia internacional referente s MCs aponta para um elenco bsico de obras
ou estruturas que pode ser listado como na Tabela 3. A vantagem primordial destas obras a
razo da sua prpria concepo, isto , so obras que reduzem ou retardam o deflvio
superficial direto, regulando e limitando as vazes geradas para jusante, para alvio de redes
pluviais existentes, muitas vezes saturadas, e dos meios receptores naturais, freqentemente
alterados fsica e qualitativamente pela funo de esgotamento pluvial urbano.
Tabela 3 - Lista das Medidas de Controle (MC) bsicas
Obra Caracterstica Principal Funo Efeito
Pavimento Poroso Pavimento com camada de
base porosa como
reservatrio
Armazenamento temporrio da chuva
no local do prprio pavimento. reas
externas ao pavimento podem
tambm contribuir.
Retardo e/ou reduo do
escoamento pluvial gerado
pelo pavimento e por
eventuais reas externas
Trincheira de infiltrao Reservatrio linear escavado
no solo preenchido com
material poroso
Infiltrao no solo ou reteno, de
forma concentrada e linear, da gua
da chuva cada em superfcie limtrofe
Retardo e/ou reduo do
escoamento pluvial gerado
em rea adjacente
Vala de infiltrao Depresses lineares em
terreno permevel
Infiltrao no solo, ou reteno, no
leito da vala, da chuva cada em reas
marginais
Retardo e/ou reduo do
escoamento pluvial gerado
em rea vizinha
Poo de Infiltrao Reservatrio vertical e
pontual escavado no solo
Infiltrao pontual, na camada no
saturada e/ou saturada do solo, da
chuva cada em rea limtrofe
Retardo e/ou reduo do
escoamento pluvial gerado na
rea contribuinte ao poo
Microrreservatrio Reservatrio de pequenas
dimenses tipo caixa
dgua residencial
Armazenamento temporrio do
esgotamento pluvial de reas
impermeabilizadas prximas
Retardo e/ou reduo do
escoamento pluvial de reas
impermeabilizadas
Telhado reservatrio Telhado com funo
reservatrio
Armazenamento temporrio da chuva
no telhado da edificao
Retardo do escoamento
pluvial da prpria edificao
Bacia de deteno Reservatrio vazio (seco) Armazenamento temporrio e/ou
infiltrao no solo do escoamento
superficial da rea contribuinte
Retardo e/ou reduo do
escoamento da rea
contribuinte
Bacia de reteno Reservatrio com gua
permanente
Armazenamento temporrio e/ou
infiltrao no solo do escoamento
superficial da rea contribuinte
Retardo e/ou reduo do
escoamento da rea
contribuinte
Bacia subterrnea Reservatrio coberto, abaixo
do nvel do solo
Armazenamento temporrio do
escoamento superficial da rea
contribuinte
Retardo e/ou reduo do
escoamento da rea
contribuinte
Condutos de
armazenamento
Condutos e dispositivos com
funo de armazenamento
Armazenamento temporrio do
escoamento no prprio sistema
pluvial
Amortecimento do
escoamento afluente
macrodrenagem
Faixas gramadas

Faixas de terreno marginais
a corpos dgua
reas de escape para enchentes Amortecimento de cheias e
infiltrao de contribuies
laterais


H um favorecimento da prpria dinmica urbanstica com as MCs, pois certas delas
permitem a viabilizao de zonas para as quais o esgotamento pluvial seria tcnica e
financeiramente difcil, alm de adaptarem-se evoluo da ocupao urbana, pois possvel
construir gradativamente vrias MCs sem a necessidade de construir preventivamente um
grande sistema pluvial para a ocupao total prevista (Azzout et al., 1994). As informaes
gerais da Tabela 3 apontam as caractersticas principais, funes e efeitos das MCs bsicas,
como uma primeira orientao aos projetistas.
H vrios fatores, que poderiam ser entendidos como critrios, que condicionam a
escolha de obras de reduo e controle do escoamento. As medidas de controle (MCs) listadas
na Tabela 3 mostram potencialidades diversas mas sua utilizao depende basicamente das
situaes ou condies abaixo : rea controlada, capacidade de infiltrao do solo, fretico
alto, aqufero em risco, solo frgil gua, subsolo duro, declividade alta, ausncia de
exutrio, consumo de espao, fundaes e redes prximas, restrio de urbanizao, afluncia
poluda, afluncia com alta taxa de sedimentos, riscos sanitrio e sedimentolgico por m
operao, esforos e trfego intensos, flexibilidade de desenho, limites dimensionais da MC.
Esta lista foi elaborada com base principalmente nas recomendaes de Schueler
(1987) e Azzout et al. (1994). A primeira referncia diz respeito ao Manual de Drenagem de
Washington (EUA) e a segunda baseia-se na experiencia francesa.
rea controlada
H uma tendncia das reas controladas serem menores para os dispositivos de
infiltrao e maiores para os de reteno/deteno. Entretanto, isto pode ser relativo. Na
verdade, pela prpria natureza dos dispositivos, h aqueles que foram concebidos para
controle na fonte de pequenas reas e outros cuja potencialidade mais efetiva para reas
maiores. Por isso, os valores apresentados na Tabela 4 so meramente indicativos.
Tabela 4 reas contribuintes adequadas para as MCs
Medidas de Controle rea de Contribuio (ha)
0 2 4 6 8 10 12 14 20 40
Pavimento Poroso ! !
Trincheira de Infiltrao !
Vala de Infiltrao !
Poo de Infiltrao ! !
Micro-reservatrio
Telhado reservatrio
Bacia de Deteno ! ! ! !
Bacia de Reteno !
Bacia Subterrnea !
Condutos de Armazen. !
Faixa Gramada !
viabilidade de implantao ! viabilidade depende de condio especfica invivel, a princpio
Capacidade de infiltrao do solo
A capacidade de infiltrao do solo condiciona bastante o uso das MCs que infiltram a
gua no solo, pois um parmetro que influencia muito o desempenho destes dispositivos.
Baixas capacidades de infiltrao (abaixo de 7 mm/h) praticamente inviabilizam as MCs de
infiltrao. Por outro lado, altas taxas de infiltrao prejudicam o uso de bacias de reteno,
pois haveria dificuldade de manter os nveis dgua. A Tabela 5 d as indicaes para as MCs
influenciadas pela capacidade de infiltrao.
Tabela 5 Restries de capacidade de infiltrao do solo
Medidas de Controle Capacidade de infiltrao (mmh
-1
)
0,5 1,0 1,5 2,0 4,0 7,0 13 25 60 200
Pavimento Poroso !
Trincheira de Infiltrao !
Vala de Infiltrao !
Poo de Infiltrao ! !
Micro-reservatrio (*) !
Bacia de Deteno (**) ! !
Bacia de Reteno ! !
Faixa Gramada ! !
(*) variante infiltrante (sem fundo)
(**) caso da variante chamada de bacia de infiltrao
viabilidade de implantao
! viabilidade depende de condio especfica
invivel, a princpio
Algumas das indicaes da Tabela 5 foram retiradas de Schueler (1987), Manual de Drenagem de
Washington, EUA.
Fretico alto
A situao de fretico alto e outras condies solo-aqufero esto reunidas na Tabela
6, que embasa a recomendao ou no das MCs quanto a estes aspectos.
Considera-se o fretico alto quando normalmente est a menos de 1 metro de
profundidade do fundo da MC. O fretico estando alto prejudicaria a sada de gua
(exfiltrao) do dispositivo, diminuindo assim sua capacidade de drenagem da rea
controlada, j que a prpria infiltrao no dispositivo ficaria reduzida.
O fretico alto, portanto, inviabiliza as MCs de infiltrao, exceto o poo de infiltrao
que poderia ser adaptado nestas condies. O fretico alto pode colocar dificuldades, por
perigo de infiltrao de gua, na concepo de uma bacia subterrnea.




Tabela 6 Condies solo-aqufero para implementao das MCs
Medidas de Controle Condies solo-aqufero
Fretico
alto
Aqufero
em risco
Solo frgil
gua
Subsolo
duro
Pavimento Poroso
Trincheira de Infiltrao
Vala de Infiltrao
Poo de Infiltrao !
Micro-reservatrio
Telhado reservatrio
Bacia de Deteno ! ! !
Bacia de Reteno
Bacia Subterrnea !
Condutos de Armazen. !
Faixa Gramada ! ! !
viabilidade de implantao
! viabilidade depende de condio especfica
invivel, a princpio
Aqufero em risco
Em zonas de recarga de aquferos pode haver perigo de contaminao por MCs que
promovam a infiltrao. As recomendaes da Tabela 6 refletem isto, mas mesmo para
aquelas MCs no infiltrantes preciso tomar medidas contra acidentes nestas zonas de
recarga.
Solo frgil gua
Alguns solos argilosos ou com muitos finos podem desestruturar-se com a presena
frequente de gua, perdendo sua capacidade de suporte e suas caractersticas hidrulicas. Tais
solos, portanto, so inadequados para receber dispositivos de infiltrao e mesmo bacias de
deteno e reteno, pois nestas o fundo pode tornar-se excessivamente barrento ou lodoso. A
Tabela 6 mostra as avaliaes por MC.
Subsolo duro
O subsolo ou solo a pouca profundidade da superfcie, quando apresentam-se muito
compactados ou possuem uma camada pedregosa, prejudicam a exfiltrao de eventuais
dispositivos de infiltrao. A existncia de tal camada de impedimento prejudicaria, portanto,
a exemplo de um lenol fretico alto, a capacidade de drenagem da rea controlada por uma
MC de infiltrao, j que a prpria infiltrao no dispositivo ficaria reduzida. Por outro lado,
no caso da presena de uma camada com rocha, a escavao seria dificultada, o que pode
desestimular a construo de bacias de deteno, reteno e subterrneas. A Tabela 6 resume
as recomendaes.

Declividade alta
A declividade alta uma condio que se inscreve naquilo que se poderia chamar de
condies de localizao (Tabela 7). Vrias MCs podem ter seu uso restringido por
declividades do terreno altas. Schueler (1987) afirma que declividades acima de 5% ou mais
no so boas, por exemplo, para pavimentos porosos e valas de infiltrao. E que uma
declividade acima de 20% no prtica para uma trincheira de infiltrao ou uma faixa
gramada.
Tabela 7 Condies de localizao para implementao das MCs
Medidas de Controle Condies de localizao
Declividade
alta
Ausncia
de
exutrio
Consumo
de espao
Fundaes
e redes
prximas
Restrio de
urbanizao
Pavimento Poroso ! !
Trincheira de Infiltrao !
Vala de Infiltrao !
Poo de Infiltrao ! !
Micro-reservatrio
Telhado reservatrio
Bacia de Deteno !
Bacia de Reteno
Bacia Subterrnea ! !
Condutos de Armazen. !
Faixa Gramada ! ! !
viabilidade de implantao ! viabilidade depende de condio especfica invivel, a princpio
Ausncia de exutrio
As MCs que no infiltram exigem, para sua descarga, um local de destino, um
exutrio. H locais, entretanto, onde no h uma rede pluvial ou um crrego prximos para
receber a gua. H outros locais em que, por questes ambientais, no permitido o despejo
no meio natural. Assim, a ausncia de exutrio altamente limitante utilizao de MCs de
armazenamento (Tabela 7). As MCs de infiltrao, a princpio, no tm maiores problemas
quanto a isso, mas preciso prever o que fazer no caso de chuvas maiores que as de projeto.
Consumo de espao
Alguns locais so to pequenos ou densamente ocupados que no h possibilidade de
implementao de MCs que ocupam um espao significativo. o caso de bacias de reteno e
de deteno (Tabela 7). Pode ser tambm o caso de pavimentos porosos e bacias subterrneas.

Fundaes e redes prximas
As MCs de infiltrao favorecem a percolao de gua no interior do solo e isto pode
ser prejudicial a fundaes e redes urbanas (telefonia, por exemplo) prximas. Tambm pode
haver problemas de contaminao de poos de captao de gua. Bacias de deteno e
reteno, onde h tambm infiltrao, tambm no so recomendveis neste caso. A Tabela 7,
acima, fornece o critrio de recomendao para cada MC, nesta situao.
Restrio de urbanizao
Certas MCs s se adaptam a um tipo especfico de urbanizao ou ocupao do solo.
Os pavimentos porosos so colocados normalmente em estacionamentos ou vias de trfego
leve, e no suportariam se a urbanizao evolusse para um uso com trfego intenso. As valas
de infiltrao constituem outro exemplo, pois so concebidas para loteamentos com baixa
densidade de ocupao e no seriam adequadas se a ocupao do solo passase a ser com alta
densidade habitacional. A Tabela 7 d as indicaes por MC. Note-se que admitiu-se na
Tabela 7 que uma provvel mudana de ocupao do solo no afetaria bacias de deteno ou
reteno existentes, mas isto no garantido.
Afluncia poluda
Em pases em desenvolvimento, as condies sanitrias e sedimentolgicas podem ser
altamente restritivas ao uso das MCs (Tabela 8). As MCs listadas no toleram afluncias
poludas por esgoto cloacal e lavagem das ruas. Pode-se contornar este problema com
estruturas de pr-tratamento a montante, mas dependendo da carga poluidora, podem conduzir
a estruturas mais complexas e caras que a prpria MC protegida.
Tabela 8 Condies sanitrias e sedimentolgicas para implementao das MCs
Medidas de Controle Condies sanitrias e sedimentolgicas
Afluncia
poluda
Afluncia
com alta
taxa de
sedimentos
Risco
sanitrio
por m
operao
Risco de
sedimentol
gico por m
operao
Pavimento Poroso
Trincheira de Infiltrao
Vala de Infiltrao
Poo de Infiltrao
Micro-reservatrio !
Telhado reservatrio !
Bacia de Deteno !
Bacia de Reteno !
Bacia Subterrnea
Condutos de Armazen. !
Faixa Gramada
Afluncia com alta taxa de sedimentos
A exemplo do comentado para afluncia poluda, as MCs listadas no toleram
afluncias com altas cargas de sedimentos e lixo (Tabela 8). A possibilidade de contornar o
problema pode esbarrar no dimensionamento de estruturas de reteno de sedimentos e/ou
lixo muito complexas e caras. Nas bacias de deteno e reteno de maior porte estas
estruturas seriam mais viveis e a limpeza mecanizada (retroescavadeira) seria possvel.
Risco sanitrio por m operao
Em MCs de maior porte, que requerem operao de comportas e equipamentos
mecnicos, como pode ser o caso de bacias de deteno e reteno, h o risco de m operao
(e manuteno) e consequente acmulo ou disseminao de escoamentos altamente poludos.
Em situaes onde no se pode garantir um bom funcionamento de tais estruturas elas no so
recomendveis (Tabela 8). Micro-reservatrios e telhados reservatrios com m manuteno
podem favorecer o desenvolvimento de mosquitos se entupimentos e acmulos dgua no
forem resolvidos.
Risco sedimentolgico por m operao
As recomendaes so anlogas s do risco sanitrio. O acmulo de sedimentos, por
m operao, sem providncias de remoo sistemtica, em bacias de reteno e deteno
pode deix-las inoperantes (Tabela 8). Para as outras MCs, no h risco de uma m-operao
(se for o caso) provocar um problema sedimentolgico de propores.
Esforos e trfego intensos
A estrutura em si da MC pode ser restritiva ao seu uso se ela for submetida a esforos
ou trfego intenso. A Tabela 9 mostra para quais MCs h restries estruturais e de desenho.
Por exemplo, os dispositivos de infiltrao sofrem degradao sob trfego intenso, seja de
veculos ou de pedestres (neste ltimo caso, com exceo do pavimento poroso). As estruturas
de bacias subterrneas e de condutos enterrados de armazenamento devem ser protegidas de
esforos e vibraes para no trincar. O telhado reservatrio pode ser inviabilizado pela alta
carga sobre a estrutura suporte, em alguns casos.
Flexibilidade de desenho
Ao comparar alternativas de MCs, algumas delas levam desvantagem por terem
restries de desenho (Tabela 9). O micro-reservatrio de lote (estanque) exige arranjo que
possibilite escoamento por gravidade at a rede pluvial. A bacia subterrnea tem desenho
condicionado pela sua estrutura que deve resistir a esforos e pela necessidade de seu
esgotamento por gravidade. O telhado reservatrio tem limitao ditada pela configurao
arquitetnica da edificao.
Limite na altura da MC
Para as MCs de infiltrao e uma MC do tipo bacia, que igualmente conte com a
infiltrao como modo de funcionamento, o cotejo entre o tempo de residncia desejado
(geralmente 2 a 3 dias para efeito de remoo de poluio leve) e a altura desejvel para o
dispositivo (condicionado pelo controle volumtrico) pode resultar numa limitao desta
ltima, se a capacidade de infiltrao do solo no for suficiente. A Tabela 9 resume as
recomendaes.
Tabela 9 Restries estruturais e de desenho
Medidas de Controle Restries estruturais e de desenho
Esforos e trfego
intensos
Flexibilidade
de desenho
Limite na
altura da MC
Pavimento Poroso
Trincheira de Infiltrao
Vala de Infiltrao
Poo de Infiltrao
Micro-reservatrio !
Telhado reservatrio ! !
Bacia de Deteno !
Bacia de Reteno
Bacia Subterrnea ! !
Condutos de Armazen. !
Faixa Gramada
viabilidade de implantao
! viabilidade depende de condio especfica
invivel, a princpio
4.6.3 Descrio das obras de controle na fonte
Pavimento Poroso
Os pavimentos porosos so dispositivos que infiltram a gua cada sobre eles para um
reservatrio na camada de base, geralmente de cascalho poroso. O revestimento da superfcie
tambm, freqentemente, poroso, mas h variantes com revestimento impermevel com
entradas pontuais para a camada de base porosa. So pavimentos que agem, normalmente, no
controle do pico e volume do escoamento superficial, no controle da poluio difusa, e,
quando infiltram a gua no solo, promovem a recarga de guas subterrneas.
Os pavimentos porosos podem dividir-se em quatro tipos (Figura 11):
Pavimento poroso de infiltrao e revestimento permevel
Pavimento poroso de infiltrao e revestimento impermevel
Pavimento poroso de reteno e revestimento permevel ; e
Pavimento poroso de reteno e revestimento impermevel
Estes quatro tipos encerram duas qualidades de absoro (injeo) e duas de
esvaziamento (evacuao) da camada porosa. Nos pavimentos de infiltrao a evacuao
vertical e difusa para dentro do solo enquanto que nos pavimentos de reteno ela horizontal
e direcionada para um exutrio (rede pluvial existente, por exemplo). Quanto absoro,
tanto os pavimentos porosos de infiltrao quanto de reteno podem ter ou uma injeo
(entrada) difusa, atravs de um revestimento permevel, ou localizada, atravs de captaes
pontuais em um revestimento impermevel. Os pavimentos de reteno so usados sobre
solos com pouca permeabilidade ou sensveis presena de gua.


Figura 11 Tipos de pavimentos porosos (Azzout et al., 1994)
H trs tipos bsicos de revestimento superficial permevel : (a) asfalto poroso; (b)
concreto poroso; e (c) blocos vazados de concreto. A principal diferena de (a) e (b) para os
revestimentos de concreto e asfalto convencionais a ausncia de areia fina na sua
composio e o fato de serem colocados sobre uma base granular, com filtros geotxteis,
evitando a migrao de finos para esta base.

Figura 12 Pavimentos porosos (Urbonas e Stahre, 1993)
No mercado europeu h a oferta de blocos alveolares em plstico como alternativa
para reservao subterrnea em substituio camada porosa com cascalho. O preo maior
mas h a vantagem de possuir um grau de porosidade maior.
Os pavimentos porosos so adequados para uso em vias de trfego leve,
estacionamentos, calades, praas e quadras de esporte. Promovem uma grande reduo no
pico dos escoamentos gerados na superfcie e possuem vantagens adicionais de custo
(comparada ao de uma rede pluvial convencional), conforto (menos rudo de trfego, menos
poas dgua, menor risco de aquaplanagem) e melhoria ambiental (filtrao de poluentes
leves e sedimentos finos e recarga do aqufero). As desvantagens incluem a colmatao das
camadas permeveis, o perigo de contaminao do fretico, e a necessidade de manuteno
regular especializada.
Trincheira de Infiltrao
As trincheiras de infiltrao so dispositivos lineares (comprimento extenso em
relao largura e profundidade) que recolhem o excesso superficial para concentr-lo e
promover sua infiltrao no solo natural. Existe uma variante, denominada trincheira de
reteno, que adaptada para solos pouco permeveis, que direciona a sada de gua para um
exutrio localizado.

Figura 13 Trincheira de infiltrao e de reteno (Azzout et al, 1994)
A trincheira escavada no solo e preenchida com brita uniforme. Podem estar
descobertas ou cobertas com grama ou com um revestimento permevel ( possvel projet-
las de forma a serem invisveis no arranjo urbanstico). As paredes e o topo so revestidas
por um filtro geotxtil para evitar penetrao de sedimentos. A gua recolhida infiltra pelas
paredes e o fundo e exige que o solo tenha taxa de infiltrao nem muito baixa, para que o
tempo de esvaziamento no seja elevado, nem muito alta a ponto de contaminar o fretico, por
falta de filtragem no solo.

Figura 14 Trincheira de infiltrao (Schueler, 1987)
A trincheira de infiltrao tem, portanto, a funo precpua de abater descargas de pico
de um escoamento superficial e promover a recarga do aqufero, mas outra importante funo
a de promover o tratamento do escoamento pela infiltrao no solo. Estes dispositivos no
toleram uma captao de escoamentos com cargas altas de sedimentos, pois pode haver
colmatao do solo e do filtro geotxtil. Uma carga alta de poluio, por exemplo esgoto
cloacal, no pode chegar na trincheira pela incapacidade dela em tratar isso por meio da
infiltrao no solo. Nestes casos, as trincheiras devem ter a montante estruturas de remoo de
sedimentos, como de bacias de decantao ou faixas gramadas. J os escoamentos muito
poludos devem ser desviados para conveniente tratamento ou despejo sem passar pelas
trincheiras.
As trincheiras de infiltrao devem ser dispostas a montante do sistema pluvial
convencional, como contorno de estacionamentos, por exemplo. Devem ser longas e estreitas
e sua utilizao no recomendada em reas industriais ou comerciais com pelo perigo de
contaminao com substncias qumicas, pesticidas e derivados de petrleo. Nem devem ser
posicionadas prximas a captaes de gua de poos.
As maiores restries ao seu emprego ocorrero em locais com movimentos
excessivos de terra (aporte significativo de sedimentos no previstos) e afluncia indesejada
de esgotos carregados com matria orgnica o que , infelizmente, comum em loteamentos,
cujo tempo para as construes ficarem prontas e disporem de convenientes redes pluviais e
cloacais muitas vezes longo.
A realidade urbana dos pases em desenvolvimento tende a limitar o uso das
trincheiras de infiltrao a estacionamentos externos de edifcios residenciais e de
empreendimentos comerciais como supermercados e shopping centers consolidados.
tipicamente um dispositivo de controle de escoamento e poluio para reas consolidadas.

Vala de Infiltrao
So depresses lineares gramadas do terreno concebidas para funcionar como
pequenos canais onde o escoamento pluvial desacelerado e infiltrado parcialmente no
percurso, com o excesso destinado a uma rede pluvial convencional. A vala de infiltrao
pode incorporar pequenas barragens de desacelerao favorecedoras de infiltrao (Figura
15).

Figura 15 Vala de infiltrao (Schueler, 1987)
Existe uma variante, chamada de vala de reteno (Figura 16) que contm barragens,
vedando praticamente toda a seo transversal, com a finalidade de abater o pico do
escoamento, controlado por orifcios. So alternativas para solos pouco permeveis.


Figura 16 Vala de reteno (Azzout et al., 1994)
Em geral, as valas so apropriadas para lotes residenciais, loteamentos e parques,
onde, em substituio a esgotamentos canalizados convencionais, evitam uma excessiva
acelerao dos excessos pluviais e tambm uma maior produo em volume, se a rea por eles
ocupada fosse impermeabilizada.
Os efeitos esperados das valas s so significativos para declividades menores de 5%.
Nos pases em desenvolvimento, espera-se maiores dificuldades de funcionamento destas
valas, em funo das altas intensidades de chuva, que podero saturar rapidamente o solo e
promover escoamentos maiores em volume e velocidade, anulando seu efeito. Para chuvas
menos intensas, porm freqentes, pode haver desconforto e perigos sanitrios pela constante
presena de gua nas valas.
Poo de Infiltrao
Os poos de infiltrao so dispositivos pontuais que permitem a evacuao do
escoamento superficial para dentro do solo. Construtivamente podem estar estruturados por
um preenchimento com brita (meio poroso) ou por um revestimento estrutural fixando a
parede interna e possibilitando o interior vazio. A Figura 17 ilustra o caso de um poo de
infiltrao preenchido, onde nota-se o isolamento da brita por um geotxtil para evitar
migrao de finos para dentro ou para fora do poo.

Figura 17 Poo de infiltrao preenchido com brita (Azzout et al., 1994)
Mesmo se a camada superficial de solo pouco permevel pode-se aprofund-lo at
atingir uma camada de solo permevel. Quando o lenol fretico est a pouca profundidade,
passa-se a chamar poo de injeo pois ele adentra o lenol fretico (fala-se, neste caso, de
injeo do escoamento superficial diretamente no fretico).A Figura 18 apresenta o esquema
comparativo entre um poo de infiltrao e um poo de injeo.

Figura 18 Poo de infiltrao e poo de injeo (Azzout et al., 1994)
O poo de infiltrao (ou de injeo) abatem o escoamento superficial de alguns
milhares de m2. O escoamento pode ser direcionado diretamente ao poo ou receber
contribuio de outras reas atravs da conexo com um conduto pluvial.
Representando uma tcnica alternativa de reduo e amortecimento de picos de
escoamento superficial de uma rea, os referidos poos integram-se muito bem s solues
urbansticas pois ocupam pouco espao e podem mesmo passar despercebidos se isto for uma
escolha do projetista. A caracterstica pontual fazem dos poos de infiltrao ou injeo
dispositivos por excelncia para um controle distribudo dos excessos pluviais, permitindo
uma economia significativa na construo de redes pluviais convencionais. Entretanto
preciso estar-se ciente da relativa pequena capacidade volumtrica de armazenamento dos
poos. Em compensao associam-se muito bem a outras MCs (Figura 19).

Figura 19 Poo de infiltrao com bacia de infiltrao (Azzout et al., 1994)
A recarga do fretico pelos poos uma vantagem que reequilibra o ciclo hidrolgico
urbano, mas por outro lado representa um risco de contaminao das guas subterrneas.
Como toda MC de infiltrao, os poos no toleram grandes cargas de sedimentos e
poluentes. Estes escoamentos muito poludos devem ser desviados ou tratados previamente
em estruturas especiais (com decantadores e filtros).
Micro-reservatrio
Referem-se a pequenos reservatrios construdos para laminar as enxurradas
produzidas em lotes urbanos residenciais e comerciais com rea de at algumas centenas de
m2. Em geral, so estruturas simples na forma de caixas de concreto, alvenaria ou outro
material, ou so escavados no solo, preenchidos com brita, e isolados do solo por tecido
geotxtil (semelhante a uma trincheira). Os microrreservatrios podem ser de deteno
(Figura 20), tendo neste caso um dispositivo de sada tipo orifcio, que restringe a vazo
efluente at um limite, ou de infiltrao no solo (Figura 21). Em ambos, preciso dispositivos
de emergncia para evacuao do excesso vazo de projeto (vazo do orifcio de sada ou de
infiltrao no solo). A cisterna uma variante que no possui dispositivo de sada normal,
apenas de emergncia.
Os microrreservatrios so MCs que normalmente respondem a uma necessidade de
atendimento de uma restrio legal de produo de escoamento pluvial no lote, especificada
geralmente na forma de uma vazo de restrio. Estas devem ser avaliadas em conjunto, no
contexto da bacia, para que as vazes de cada local, quando transladadas at o exutrio, no
violem o limite para ela estabelecida como um todo. Os microrreservatrios para lotes com
menos de 600 m2 no so comuns nos Estados Unidos e na Europa, mas tiveram maior
aplicao na Austrlia, com de volumes de reservao tipicamente entre 200 e 500 m3 por
hectare (Nicholas, 1995).

Figura 20 Microrreservatrio em alvenaria (Cruz et al, 1998)



Figura 21 Microrreservatrio poroso enterrado (Schueler, 1987)

Em pases em desenvolvimento, os microrreservatrios podem vir a ser uma
alternativa interessante, j que a densificao urbana no um empecilho maior sua
implantao. Instalaes industriais, residncias, prdios pblicos e escolas podem colher com
estas estruturas os excessos pluviais dos telhados e retardarem a contribuio at a rede
convencional, sem muitas adequaes arquitetnicas ou urbansticas. At mesmo esforos de
urbanizao de favelas poderiam recomendar MCs deste tipo que, num primeiro momento,
poderiam ser adaptaes de caixas dgua comerciais.
As desvantagens colocadas para regies de maior pluviosidade seria a exigncia de
volumes de reservao mais significativos, para laminao de um evento de chuva com
determinado risco. No aspecto sanitrio, um cuidado especial no projeto e na limpeza dos
microrreservatrios de deteno evitariam acmulos de gua e sujeiras por longo tempo, que
poderiam favorecer o desenvolvimento de vetores de doenas tropicais. Qualquer
microrreservatrio (deteno ou infiltrao) no toleraria aportes de escoamento muito
poludo (esgoto cloacal, por exemplo) ou com muitos sedimentos.
Telhado reservatrio
O telhado reservatrio uma MC compensatria da impermeabilizao inevitvel de
uma cobertura de uma edificao. Age no sentido de laminar na prpria estrutura de cobertura
o escoamento pluvial nela gerado. Funciona como um reservatrio que armazena
provisoriamente a gua das chuvas e a libera gradualmente para a rede pluvial, atravs de um
dispositivo de regulao especfico. Os telhados planos (na verdade, com pouca inclinao)
so mais apropriados a este tipo de MC mas tambm h arranjos para telhados inclinados
(Figura 22).

Figura 22 Telhados reservatrio (Azzout, 1994)
O preenchimento com cascalho para conforto trmico apropriado para uso em
telhados reservatrio, mas o volume de armazenamento diminui (Figura 23). H tambm
variantes que associam o papel de telhado reservatrio com o de telhado jardim, com um
preenchimento com solo e plantas.

Figura 23 Telhados reservatrio com cascalho (Azzout et al, 1994)
melhor projetar o telhado reservatrio no momento do projeto arquitetnico da
edificao, mas nada impede uma adaptao em obras existentes, basta fazer uma averiguao
de cargas estruturais e resolver eventuais problemas de impermeabilizao do teto.
Como para outras MCs, as vantagens de um controle local do escoamento pluvial
incluem economia na rede pluvial, diminuio de riscos de inundao no lote e uma
conveniente adequao nas reas urbanizadas, pois apenas agrega uma funo a uma estrutura
(telhado) que existiria de qualquer forma. Mas no se pode esquecer as desvantagens como o
aumento da freqncia de manuteno do telhado, a restrio de uma inclinao mxima
(2%), a maior dificuldade de adaptao de telhado j existente, um custo eventualmente alto
demais, e a necessidade de executores especializados.
Bacia de Deteno
um reservatrio (on e off-line) mantido seco nas estiagens destinado a laminar os
picos de escoamento superficial, liberando mais lentamente os volumes afluentes (Figura 24).
Pode ser escavado ou materializado por uma pequena barragem de terra ou de concreto,
aproveitando ou no depresses naturais do terreno. O fundo e taludes podem ser de terreno
natural, de terreno escavado ou de concreto. Para seu correto funcionamento necessitam, a
montante, de dispositivos como uma bacia de decantao e gradeamentos, contra a entrada de
sedimentos e lixo. Na sada, alm das estruturas da tomada dgua e tubulaes, h um
extravasor de emergncia para verter vazes acima da de projeto.
Em locais com altas intensidades de precipitao talvez seja necessrio baixar o
perodo de retorno de projeto, para a obra ser economicamente vivel, mesmo que isso
diminua a eficincia deste tipo de obra. Tambm uma grande freqncia de dias chuvosos
prejudica o conceito de deteno pois para as chuvas mdias o reservatrio talvez nunca esteja
vazio para receb-las. Como as bacias de deteno no devem receber esgoto cloacal, em
hiptese nenhuma, tais estruturas no so recomendveis sem uma correta destinao dos
esgotos domsticos montante. Outro fator que no deve ser desconsiderado a potencial
proliferao de mosquitos em bacias de deteno. Sabendo-se o tempo necessrio para o ciclo
reprodutivo das espcies locais deve-se procurar tempos de deteno inferiores. A freqncia
dos eventos chuvosos pode tornar o sistema de deteno um adequado e nocivo habitat para
algumas espcies de mosquitos.


Figura 24 Bacia de deteno (Schueler, 1987)
Uma variante assume as bacias de deteno como bacias de infiltrao, neste caso
definidas como reas isoladas de terreno destinadas funo precpua de infiltrao no solo
dos excessos pluviais para ela destinados (Figura 25). Assemelha-se a uma bacia de deteno
com a diferena de no haver um dispositivo de sada para esvaziamento deliberado.
Evidentemente, para segurana, h um vertedor de emergncia e, para preservao do fundo,
um dreno enterrado no leito. As bacias de infiltrao adequam-se a locais com solos
permeveis e com lenol fretico profundo.

Figura 25 Bacia de infiltrao (Schueler, 1987)
As vantagens principais da bacia de infiltrao so a da preservao do balano
hdrico local (com controle de picos para altos perodos de retorno), a do seu uso potencial
como bacia de sedimentao durante a fase de construo do loteamento e ter um custo
acessvel. As desvantagens seriam sua inaplicabilidade para solos pouco permeveis,
necessidade de manuteno freqente, presena de possveis maus odores, potencial
desenvolvimento de mosquitos e fundo constantemente embarrado, dificultando seu uso para
lazer. Em regies pluviosas estas desvantagens podem ser decisivas para sua no aplicao.
Por outro lado, para garantir sua efetividade na remoo partculas poluentes solveis e finas
do escoamento afluente preciso que este no seja excessivamente contaminado, seja por
lixo, esgoto cloacal, sedimentos e outros poluentes. Como esta situao comum em pases
em desenvolvimento, esquemas de tratamento a montante devem ser efetivos sob pena de
inviabilizar a rea de infiltrao.
A bacia de deteno ou de infiltrao ser menos eficiente e de uso mais restrito em
situaes de descontrole urbano que gera aportes demasiadamente poludos e reduz reas
fsicas para sua aplicao. De qualquer forma uma estrutura que funciona bem integrada a
um sistema que evite aporte de sedimentos, esgotos e lixo. Tambm uma estrutura flexvel
quanto s suas dimenses podendo assumir tamanhos variados conforme a rea controlada e o
objetivo de seu posicionamento no sistema de drenagem. No Brasil, os exemplos ainda so
preferencialmente de aplicao na macrodrenagem (Belo Horizonte e So Paulo) e pouco
existe em menor escala, dentro de loteamentos. Em So Paulo h um programa de
implantao de vrias bacias de deteno na macrodrenagem (piscines), como medida
corretiva, face aos gravssimos problemas de enchentes urbanas.
Bacia de Reteno
um reservatrio construdo para no secar entre uma enxurrada e outra, retendo gua
permanentemente em uma parcela do seu volume (Figura 26). So estruturas destinadas no
s para o controle de cheias mas tambm para melhorar a qualidade da gua das enxurradas.
O reservatrio no se esvazia e um parmetro bsico o tempo de residncia (2 e 4 semanas).

Figura 26 Bacia de reteno (Schueler, 1987)
Assim como para as bacias de deteno, h restries de espao e sanitrias, pois a
contaminao por sedimentos, lixo e esgotos cloacais pode provocar efeitos muito danosos,
notadamente pela proliferao de mosquitos vetores de doenas como malria, dengue e febre
amarela e de ratos que transmitem a leptospirose. Assim so necessrias estruturas de
reteno de lixo e desvio de redes de esgotos cloacais. No que diz respeito especificamente
aos mosquitos um esquema especial de gesto da estrutura deve ser montado, possivelmente
com esvaziamentos forados em pocas crticas de desenvolvimento de mosquitos perigosos
sade pblica.
Bacia Subterrnea
A bacia subterrnea ou enterrada uma espcie de tanque estanque construdo abaixo
do solo (com paredes em concreto impermevel), permitindo o aproveitamento da superfcie
para outro fim, como por exemplo, uma praa, rea verde gramada ou terreno de esporte
(Figura 27). H outros tipos que so escavadas no solo e preenchidas com material poroso
estrutural (brita, por exemplo). Em geral, a bacia subterrnea funciona como uma bacia de
deteno impermevel a cu aberto. Portanto, abate o escoamento pluvial nela introduzido por
efeito de laminao controlado na sada por orifcio e vlvula no fundo. Nas bacias
subterrneas em concreto tambm h um vertedor de extravasamento para segurana da obra.

Figura 27 Bacia subterrnea (STU, 1993)
A bacia subterrnea deve estar equipada com dispositivos de proteo contra poluio
e aporte de slidos (sedimentos e lixo). Mesmo assim, pode haver emanao de gases txicos
e dispositivos contra isto devem ser previstos. De qualquer forma, a bacia subterrnea uma
estrutura que exige uma limpeza aps cada utilizao. Isto pode restringir sua aplicao em
regies com precipitao freqente.
Condutos de Armazenamento
O aumento deliberado das dimenses dos constituintes de um sistema pluvial
tradicional caracteriza este tipo de MC (aumento do dimetro de condutos e da capacidade de
sarjetas). Alm do aumento das dimenses dos prprios condutos podem ser buscadas
solues que adaptem poos de visita e bocas-de-lobo para que funcionem como
microrreservatrios de amortecimento.
Faixa gramada
So faixas de solo gramadas ou arborizadas concebidas para desacelerar e infiltrar
parcialmente escoamentos laminares provenientes das superfcies impermeveis urbanas
(estacionamentos e outras superfcies) mas pode ter sua aplicao associada em outras
situaes. Na macrodrenagem assumem o papel de zona de escape para enchentes.
As faixas menores, como as indicadas para estacionamentos, devem situar-se a
montante do sistema de drenagem. Do ponto de vista do controle pluvial um componente
que diminui significativamente a velocidade do escoamento superficial, mas no reduz
grandemente seu pico, sendo o seu principal benefcio a remoo de partculas poluentes
como sedimentos finos, matria orgnica e traos de metais. Na pequena escala, as faixas
gramadas so MCs de aplicao em lotes e loteamentos, no entorno de superfcies
impermeabilizadas ou associadas a outras MCs como, por exemplo, um pavimento poroso.
O carter linear das faixas gramadas (dimensiona-se a largura, mas o comprimento
livre) permite uma grande flexibilidade de arranjos espaciais. Para garantir o escoamento
laminar recomendvel associar um difusor (Figura 28) que pode ser uma pequena valeta ou
uma pequena soleira.
Em uma escala maior as faixas gramadas ou arborizadas encaixam-se muito bem
arquitetonicamente nas margens dos arroios de macrodrenagem. Neste caso, alm de
destinarem-se a amortecerem cheias freqentes, podem assumir o papel adicional de parque
linear, para lazer e prtica esportiva da populao e preveno contra invases.

Figura 28 Faixa gramada (Mecklenburg,1996)
4.6.4 Vantagens agregadas das MCs
At aqui ressaltou-se que as MCs so concebidas para reduzir ou retardar o
escoamento pluvial de reas urbanas, sendo esta sua vantagem principal, pois menos
escoamento precisa ser evacuado para uma rede pluvial ou uma rede de arroios urbanos.
Entretanto, como as MCs representam, pelo seu funcionamento, um retorno a um ciclo
hidrolgico mais natural no meio urbano, possvel detectar vantagens agregadas na
redistribuio da gua e no paisagismo (Tabela 10). Neste sentido, pode ser vista como
positivo em reas urbanas, a realimentao do lenol fretico, a maior disponibilidade de gua
para crescimento de vegetao e a possibilidade de melhoria paisagstica com espelhos dgua
e cintures verdes. Outra vantagem prtica a possibilidade da MC possuir um
comportamento hidrulico autnomo, no sentido de no precisar de uma gesto operativa. H
tambm casos em que as MCs assumem papis secundrios ou paralelos benficos.
Tabela 10 Vantagens agregadas das MCs
Medida de Controle (MC) Vantagens agregadas
Realimentao do fretico
Umidade para vegetao
Composio paisagstica aqutica
Composio paisagstica verde
Comportamento hidrulico autnomo
Funo benfica paralela
Pavimento Poroso Contribui para recarga do lenol fretico e para a umidade do solo,
mas variante, que usa exutrio, no. No contribui para paisagismo
aqutico ou verde. hidraulicamente autnomo. O revestimento
superficial poroso evita empoamentos, projees dgua e a
aquaplanagem de veculos, alm de reduzir rudos do trfego. H
maior visibilidade das marcas pintadas na pista.
Trincheira de infiltrao Contribui para recarga do lenol fretico e para a umidade do solo,
mas a variante de reteno contribui menos. Integra bem a paisagem
verde quando recoberta por grama. Hidraulicamente autnoma.
Vala de infiltrao Idem acima exceto pelo funcionamento hidrulico que requer
superviso.
Poo de Infiltrao Recarrega significativamente o fretico. Menos efeito na
contribuio umidade do solo (obra pontual). Funcionamento
hidrulico autnomo.
Microrreservatrio Quando projeto permite infiltrao no solo contribui para recarga do
fretico e para a umidade do solo. Funcionamento hidrulico
automtico. Os microrreservatrios tipo cisterna podem agregar
funo de reserva adicional de gua para incndio, lavagem de carro,
irrigao de jardim e outros usos domsticos e industriais.
Telhado reservatrio O projeto pode incorporar a funo de jardim e assim tambm
contribuir para o paisagismo verde.
Bacia de deteno Se o projeto contempla leito permevel, contribui para recarga do
lenol fretico e umidade do solo. As bacias de deteno em geral
integram-se facilmente em um paisagismo verde, com plantio de
gramados e rvores. Assumem a funo benfica paralela de ser um
espao verde de lazer, de passeio e prtica de esportes.
Bacia de reteno Se o projeto contempla leito permevel, contribui para recarga do
lenol fretico e umidade do solo. Com leito estanque, no h
contribuio ao fretico, mas margens tem umidade para receber
vegetao. As bacias de reteno em geral integram-se facilmente
em um paisagismo aqutico e mesmo a um paisagismo verde se
margens receberem vegetao e no materiais inertes como cascalho.
Gesto hidrulica pode ser desnecessria em funo da variao de
nveis de projeto e do tratamento e declividade das margens. Oferece
funes complementares de pesca, passeios aquticos, passeios nas
margens e outros.
Bacia subterrnea Obra discreta com funcionamento hidrulico autnomo, mas
dispositivos de emergncia e aerao requerem gesto e manuteno.
Podem agregar funo de reserva adicional de gua para incndio,
lavagem de ruas e praas, irrigao de jardim, alimentao de
chafarizes e outros usos pblicos.
Condutos de armazenamento So discretas e possuem funcionamento hidrulico autnomo, mas
dispositivos de emergncia e aerao requerem gesto e manuteno.
Faixas gramadas Contribui para recarga do lenol fretico e para a umidade do solo.
Integra bem a paisagem verde. Hidraulicamente autnoma. Pode ser
espao verde de lazer e passeio e, dependendo das dimenses, local
de prtica de esporte.

4.6.5 Efeito ambiental das MCs
Muitas MCs tem um efeito ambiental que deliberadamente benfico na sua
concepo, principalmente aquelas que promovem a infiltrao do escoamento no solo. Isto
quer dizer que podem realizar um certo tratamento ou reteno de poluentes e sedimentos em
escoamentos pluviais no excessivamente carregados por estes, nem contaminados por
esgotos cloacais.
Pode haver, entretanto, efeitos ambientais deletrios, geralmente ligados proliferao
de vetores de doenas, se o projeto e a gesto da obra for deficiente.
A Tabela 11 abaixo resume os efeitos esperados nas diversas MCs.
Tabela 11 Efeito ambiental das MCs
Medida de Controle (MC) Efeitos ambientais (positivos e negativos) :
Reteno de poluentes (+)
Reteno de sedimentos finos (+)
Reteno indesejada de poluentes, lixo ou sedimentos (-)
Proliferao de mosquitos (-)
Proliferao de vetores ligados ao lixo (-)
Pavimento Poroso Age positivamente ao filtrar na camada porosa e no solo os
escoamentos fracamente poludos.
Trincheira de infiltrao Efeito positivo ao tratar escoamentos levemente poludos por
infiltrao na estrutura porosa e no solo.
Vala de infiltrao Favorece tratamento de escoamentos levemente poludos por
infiltrao no solo. Em valas de reteno evitar perodos inundados
compatveis com a proliferao de mosquitos.
Poo de Infiltrao idem trincheira de infiltrao
Microrreservatrio O escoamento vindo dos telhados tratado por microrreservatrios
de infiltrao. Os reservatrios tipo caixa dgua e cisternas
precisam de limpeza constante e serem bem vedados para evitar
riscos sanitrios. O ideal mant-los secos.
Telhado reservatrio A estagnao de guas por entupimento da sada pode favorecer a
proliferao de mosquitos.
Bacia de deteno Esta estrutura no deve ser implantada se dispositivos de reteno de
poluio, sedimentos e lixo significativos no puderem ser
implantadas ou uma limpeza muito freqente no puder ser
sustentada. Grande risco de proliferao de vetores ligados ao lixo.
Por outro lado trata eventual poluio leve pela infiltrao no solo.
Bacia de reteno Idem anterior acrescentando-se o problema de uma provvel
proliferao de mosquitos em funo do espelho dgua.
Bacia subterrnea Problemas anlogos aos da bacia de deteno.
Condutos de armazenamento Pode haver reteno indesejada de poluentes, lixo ou sedimentos.
Faixas gramadas So benficas no tratamento do escoamento pluvial fracamente
poludo, como o de um estacionamento.

4.6.6 Pr-dimensionamento das MC
Este item trata do pr-dimensionamento de algumas medidas de controle (MC),
considerando somente o aspecto quantitativo de reteno e/ou reduo do escoamento
superficial. So apresentados procedimentos bsicos gerais e frmulas para pr-
dimensionamento hidrulico.
A capacidade de algumas MCs em tratar em certo grau a poluio leve e de reter
algum sedimento, em baixas taxas, no levada em conta diretamente nos pr-
dimensionamentos apresentados, mas isto pode ocorrer se for forado um tempo de residncia
ou esvaziamento da ordem de 2 a 3 dias.
Os procedimentos de pr-dimensionamento indicados a seguir consideram as seguintes
premissas :
As MCs de infiltrao (pavimento poroso, micro-reservatrio infiltrante, e trincheira, vala,
poo e bacia de infiltrao) promovem infiltrao no solo de todo o excesso pluvial a elas
destinado (portanto, as reas por elas controladas tero escoamento superficial nulo, para
o perodo de retorno de projeto);
As MCs de armazenamento sem infiltrao no solo (incluindo bacias de deteno e
reteno com leitos considerados impermeveis) sero dimensionadas para liberar o
escoamento mximo equivalente vazo de pr-desenvolvimento.
As MCs de armazenamento com infiltrao no solo (bacias de deteno e reteno
com leitos considerados permeveis) sero dimensionadas para liberar o escoamento mximo,
sendo a infiltrao no solo usada para diminuir as dimenses da MC (portanto, mesmo com
esta infiltrao, as reas por ela controladas, tero escoamento superficial de projeto para o
perodo de retorno de projeto).
Em resumo, na anlise do escoamento gerado por um empreendimento onde h reas
controladas por MCs e reas no controladas, preciso verificar se o conjunto do
empreendimento gera, no mximo, a vazo de pr-desenvolvimento. Pode haver reas no
controladas que gerem mais do que vazo de pr-desenvolvimento, mas isto deve ser
contrabalanado pelas reas controladas pelas MCs.
As vazes das reas no controladas devem ser calculadas pelo mtodo racional.
Os pr-dimensionamentos das MCs so feitos pelo mtodo das curvas de massa
(volumes acumulados no tempo) afluente e efluente. A mxima diferena entre as duas curvas
o volume de pr-dimensionamento. A curva afluente calculada com base na curva IDF
expressa em volume acumulado sobre o dispositivo, reduzido por coeficientes de escoamento,
enquanto que a curva efluente admitida como uma reta, isto , considera-se uma vazo de
sada constante do dispositivo (sada por infiltrao no solo e/ou liberada para um exutrio).
5. DRENAGEM URBANA MODERNA E OUTRAS FUNES URBANAS
5.1 Ocupao do solo e a drenagem urbana
Atualmente mais de 80% da populao brasileira urbana. O crescimento da
populao urbana tem sido acelerado nas ltimas dcadas no Brasil (Tucci, 2002). Este
crescimento gerou grandes metrpoles na capital de cada Estado brasileiro, que possuem um
ncleo principal e vrias cidades circunvizinhas, resultado da expanso deste crescimento. As
taxas de crescimento populacional baixaram no todo, mas se h uma taxa pequena de
crescimento na cidade ncleo da regio metropolitana, por outro lado h aumento da taxa de
crescimento na sua periferia e em cidades que so plos regionais de crescimento.
Tucci (2002) comenta que cidades acima de 1 milho crescem a uma taxa mdia de
cerca de 1 % anual, enquanto os ncleos regionais como cidades entre 100 e 500 mil, crescem
a taxa de quase 5%. Portanto, todos os processos inadequados de urbanizao e impacto
ambiental que se observaram nas regies metropolitanas esto se reproduzindo nestas cidades
de mdio porte. Este crescimento urbano tem sido caracterizado por expanso irregular de
periferia com pouca obedincia da regulamentao urbana relacionada com o Plano Diretor e
normas especficas de loteamentos, alm da ocupao irregular de reas pblicas por
populao de baixa renda. Esta tendncia dificulta o ordenamento das aes no-estruturais do
controle ambiental urbano. Um dos graves problemas neste processo de desenvolvimento
urbano resulta da expanso, geralmente irregular, que ocorre sobre as reas de mananciais de
abastecimento humano, comprometendo a sustentabilidade hdrica das cidades.
O crescimento urbana d-se dentro de um quadro scio-econmico difcil, envolvendo
populao e administrao pblica. Tucci (2002) aponta causas deste tipo para explicar o
ciclo de contaminao das guas urbanas, entre elas :
pequena renda econmica de parte importante da sociedade, agravada nos perodos
de crise econmica e desemprego significativo;
falta de planejamento e investimento pblico no direcionamento da expanso
urbana: como o preo da infra-estrutura exigida para o lote inferior ou prximo
do valor de mercado do prprio lote (empreendimentos de baixa renda), a mesma
no realizada ficando para o poder pblico o nus da regularizao e
implementao futura da infra-estrutura;
medidas restritivas incompatveis com a realidade brasileira. A proteo de
mananciais gerou legislaes restritivas que condicionaram a desobedincia. Estas
leis impedem o uso das reas de mananciais sem que o poder pblico compre a
propriedade. O proprietrio penalizado por possuir esta rea, j que na maioria
das vezes deve continuar pagando imposto e ainda preservar a rea quase intacta.
A desobedincia acaba ocorrendo devido ao aumento do valor econmico das
reas circunvizinhas. Observou-se em algumas cidades a invaso destas reas por
populao de baixa renda por convite dos proprietrios, como um meio de
negociar com o poder pblico.
Observa-se assim uma cidade legal e uma cidade ilegal que necessita de ordenamento,
controle e de polticas mais realistas quanto s reas de mananciais e de riscos de inundao.
Evidentemente que a drenagem urbana moderna precisa da reverso deste quadro. A
reverso total e imediata difcil, mas preciso inici-la. Dentre os instrumentos bsicos,
temos principalmente leis municipais alusivas ao uso e ocupao do solo (Plano Diretor) e
cdigos associados.
Seria interessante que o disciplinamento do uso e ocupao do solo, no mbito de uma
configurao urbanstica da cidade como um todo, considerasse efetivamente:
Planejamentos conjuntos com a macro e a micro-drenagem de toda a rea urbana;
Impactos hdricos na proposio dos zoneamentos de ndices de ocupao por
edificaes;
A importncia de combater solos expostos (sujeitos eroso) e terraplanagens
descontroladas;
Proteo inteligente de reas verdes, com ou sem mananciais (ver observaes de
Tucci, 2002, mais acima).
Por exemplo, se um princpio a ser obedecido no transferir enchentes para jusante,
o disciplinamento do uso e ocupao do solo, poderia atuar na reduo dos ndices de
impermeabilizao, sugerindo o uso de dispositivos (aes estruturais) de infiltrao ou de
reservao. Um recente decreto em Porto Alegre regulamenta o uso de estruturas de deteno.
5.2 Coleta e tratamento de esgotos cloacais e a drenagem urbana
A falta de coleta de esgotos, mesmo com o uso de fossas spticas, que via de regra no
tm manuteno, um grave problema para as guas urbanas pelas cargas in natura
significativas liberadas. Havendo sistema de coleta de esgotos, mas sem tratamento na ponta,
o saneamento local ocorre, mas grandes cargas poluidoras so lanadas nos mananciais.
Somente a coleta com tratamento pode preservar as guas urbanas intra-muros e dos
mananciais externos.
Em sntese, tal situao torna redes pluviais em arremedos de sistemas mistos,
conduzindo esgotos cloacais e pluviais juntos, e deteriora expressivamente a qualidade de
crregos e rios da macrodrenagem, que muitas vezes so enterrados para sumir da paisagem
urbana.
Tucci (2002) diagnostica que o desenvolvimento das cidades tem sido realizado com
baixa cobertura de redes de coleta de esgoto, alm da quase total falta de tratamento de
esgoto. Inicialmente, quando a cidade tem pequena densidade, geralmente utilizada a fossa
sptica para disposio do esgoto. A medida que a cidade cresce e o poder pblico no investe
no sistema, a sada do esgoto das propriedades so ligadas rede de esgotamento pluvial sem
nenhum tratamento. Este escoamento converge para os rios urbanos e o sistema fluvial de
jusante, gerando os conhecidos impactos na qualidade da gua. Nos ltimos anos, as empresas
de saneamento tm investido em redes de coleta de esgoto e estaes de tratamento, mas a
parcela do volume gerado pelas cidades que efetivamente tratado antes de chegar ao rio
ainda muito pequena.
Algumas das questes so as seguintes, prossegue Tucci (2002):
Quando as redes de esgoto so implementadas ou projetadas no tem sido prevista
a ligao da sada das habitaes ou condomnios s redes. Desta forma as redes
no coletam o esgoto projetado e as estaes no recebem o esgoto para o qual tm
a capacidade. O esgoto continua escoando pelo sistema pluvial para os rios e o
impacto ambiental continua alto ; parece evidente que os investimentos pblicos
so realizados de forma inadequada, atendendo apenas s empresas de engenharia
(obras) e no sociedade que aporta os recursos;
Como uma parte importante das empresas de saneamento j cobra pelo servio de
coleta e tratamento, mesmo sem que o tratamento seja realizado, qual ser o
interesse das mesmas em completar a cobertura de coleta e tratamento do esgoto?
Quando for implementado o sistema de cobrana pela poluio quem ir ser
penalizado pela poluio gerada? Ser novamente a populao?
Existe atualmente um impasse sobre a concesso dos servios de gua e esgoto que
tem imobilizado o financiamento e a privatizao do setor. A Constituio Federal previu que
a concesso dos servios de gua e esgoto pertence aos municpios, enquanto que as empresas
de gua e saneamento geralmente so estaduais. Como as mesmas no detm a concesso, o
seu valor econmico fica reduzido no mercado de privatizao (Tucci, 2002).
5.3 Coleta e disposio do lixo e a drenagem urbana
Em sociedades no desenvolvidas uma quantidade enorme de lixo carreada para os
sistemas de drenagem. Isto ocorre porque o sistema de coleta de lixo no abrange toda a
cidade e mesmo nos locais com coleta parte da populao costuma jogar lixo em vias pblicas
e terrenos baldios. Desta forma o sistema de arroios da cidade praticamente transformado
em vias de conduo de lixo com direo a outros mananciais. Na microdrenagem existente,
os sistemas de bocas-de-lobo e condutos pluviais so obstrudos, causando alagamentos e
retenes de lixo indesejadas.
Segundo Tucci (2002), a produo de lixo no desenvolvimento urbano passa a ser
significativa em estgios intermedirios e finais. No estgio final praticamente todas as
superfcies urbanas esto consolidadas e apenas resulta a produo de lixo urbano, como
parcela significativa de resduo slido, com a parcela de sedimentos reduzida a reas de
construo ou sem cobertura consolidada. Assim, neste estgio final, os slidos totais que
chegam drenagem so devido freqncia e cobertura da coleta de lixo, freqncia da
limpeza das ruas, forma de disposio do lixo pela populao e freqncia da precipitao.
A produo de lixo coletada no Brasil da ordem de 0,5 a 0,8 kg/pessoa/dia, mas no
existem informaes sobre a quantidade de lixo que fica retida na drenagem. Mesmo a nvel
internacional as informaes so reduzidas. Em San Jos, Califrnia o lixo que chega na
drenagem foi estimado em 2 kg/pessoa/ano. Aps a limpeza das ruas resultam quase 1
kg/pessoa/ano na rede. Para o Brasil este volume deve ser maior, considerando que muitas
vezes a drenagem utilizada como destino final de resduos slidos.
Na ltima dcada houve um visvel incremento de lixo urbano devido as embalagens
plsticas que possuem baixa reciclagem. Os rios e todo o sistema de drenagem ficam cheios
de garrafas tipo PET, alm das embalagens de plsticos de todo o tipo.
Alm da coleta de lixo domiciliar, o poder pblico deveria criar um servio de
remoo sistemtica de sedimentos e lixo acumulados nos arroios; este servio teria grande
visibilidade e publicidade para funcionar tambm como um fator de conscientizao dentro da
educao ambiental (Silveira, 2002).
5.4 Controle da eroso e sedimentos e a drenagem urbana
Os sedimentos, assim como o lixo, so resduos slidos de alto impacto na cidade e na
rede de drenagem urbana. As diferenas bsicas so :
As produes de sedimentos e lixo variam distintamente com os estgios de
desenvolvimento urbano;
Na cidade organizada h melhor controle do lixo, em relao aos sedimentos, que
chega s ruas e sistemas de drenagem.
Segundo Tucci (2002), no desenvolvimento urbano so observados alguns estgios
distintos da produo de material slido na drenagem urbana, que so os seguintes:
No estgio inicial quando ocorre modificao da cobertura da bacia pela retirada da
sua proteo natural, o solo fica desprotegido e a eroso aumenta no perodo
chuvoso, aumentando tambm a produo de sedimentos. Exemplos desta situao
so: enquanto um loteamento implementado o solo fica desprotegido; da mesma
forma na construo de grandes reas ou quando o loteamento os lotes so
construdos ocorre tambm grande movimentao de terra, que transportada pelo
escoamento superficial. Nesta fase existe predominncia do sedimentos e pequena
produo de lixo;
No estgio intermedirio: parte da populao est estabelecida, ainda existe
importante movimentao de terra devido a novas construes e a produo de lixo
da populao se soma ao processo de produo de sedimentos.
No estgio final: nesta fase praticamente todas as superfcies urbanas esto
consolidadas e apenas resulta produo de lixo urbano, com menor parcela de
sedimentos de algumas reas de construo ou sem cobertura consolidada.
Entretanto, se pensarmos que as cidades brasileiras sempre possuem muitas reas em
grande atividade de movimento de terra em obras privadas e pblicas, no cmputo global da
cidade, tem-se uma produo que no declina como nos pases desenvolvidos. Isto gera
aproximadamente de 1 a 2 kg/pessoa/dia de sedimentos numa bacia (Silveira, 2002).
No h sistema de coleta sistemtica de sedimentos, fora o varrimento de pequenas
quantidades em clima seco, depois que maiores quantidades so carreadas pela chuva. As
dragagens so feitas s de modo eventual.
Segundo Tucci (2002) as principais consequncias ambientais da produo de
sedimentos :

assoreamento das sees dde canalizaes da drenagem, com reduo da capacidade
de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. A lagoa da Pampulha (em Belo
Horizonte) um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado. O arroio
Dilvio em Porto Alegre, devido a sua largura e pequena profundidade, durante as
estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos da bacia e criado
vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchentes. Na tabela 5
so apresentados alguns valores de produo de sedimentos de cidades brasileiras;
transporte de poluente agregado ao sedimento, que contaminam as guas pluviais.
5.5 Limpeza das ruas e a drenagem urbana
A limpeza das ruas, varrio, lavagem e remoo de entulhos, tm reflexo direto na
eficincia da drenagem urbana. A presena de lixo e sedimentos em reas pblicas por
deficincias de limpeza urbana afetam quali-quantitativamente a drenagem urbana. Pode
provocar obstruo e entupimento de condutos e sarjetas, assoreamento de reservatrios de
deteno, canais, galerias e arroios. O prejuzo principal esperado a ineficincia das obras de
drenagem e o aparecimento de alagamentos pontuais. Em termos de qualidade da gua, a
deficincia de limpeza urbana favorece a distribuio difusa de poluentes agregados a finos e
sedimentos, incluindo poluentes qumicos e orgnicos da vida urbana (trfego, por exemplo).
Tambm a falta de limpeza favorece a poluio orgnica de dejetos domsticos e esgotos
cloacais sem coleta, assim como de dejetos animais. Qualquer acmulo de lixo, sedimentos e
matria orgnica nas ruas propicia a proliferao de muitos vetores de doenas. Os primeiros
25 mm de escoamento superficial geralmente transportam grande parte da carga poluente de
origem pluvial (Schueller, 1987).
5.6 Setor de meio-ambiente e a drenagem urbana
A urbanizao altera radicalmente a ocupao do solo para satisfazer a necessidade do
desenvolvimento humano. Entretanto muitas das prticas urbansticas so feitas pagando o
preo de um desequilbrio ambiental muito grande. Se, de um lado, praticamente invivel a
manuteno dentro da cidade de todos os ecossistemas naturais, por outro, muito poderia ser
feito para minimizar os impactos.
Nos moldes de hoje, j vimos que a urbanizao provoca desequilbrio do ciclo
hidrolgico e isto pode ser combatido com enfoque adequado da drenagem. Outro tipo de
desequilbrio est ligado ao balano de energia e chamado de ilha de calor. As superfcies
e edificaes urbanas (asfalto, concreto, alvenarias, telhados) irradiam para o ar a energia
solar absorvida, aumentando a temperatura ambiente. Tucci (2002) alerta que o asfalto,
devido a sua cor, absorve mais energia da radiao solar do que as superfcies naturais e o
concreto. A medida que as superfcies de concreto envelhecem tendem a escurecer e a
aumentar a absoro de radiao solar. Isto combinado com uma drenagem urbana que afasta
rapidamente do meio urbano as guas das chuvas (alm disso, fazendo-as circular em
condutos enterrados) agrava mais ainda a ilha de calor porque tira a oportunidade da gua
circulante no meio urbano em absorver parte do calor. Ou seja, a urbanizao impermeabiliza,
uma drenagem urbana equivocada livra rapidamente os excessos pluviais gerados, fazendo
com que a gua, com seu alto calor especfico, no participe do balano energtico,
principalmente nos perodos de estiagem. Em contrapartida, as guas fluviais afastadas
rapidamente penetram com temperaturas mais frias nos corpos dgua receptores.
O aumento de temperatura tambm cria condies de movimento de ar ascendente que
pode gerar aumento de precipitao. Silveira (1997) mostra que a parte central de Porto
Alegre apresenta maior ndice pluviomtrico que a sua periferia, atribuindo essa tendncia
urbanizao. Como na rea urbana as precipitaes crticas so as mais intensas e com baixa
durao, estas condies contribuem para agravar as enchentes urbanas.
A drenagem urbana com preceitos ambientais contribui para minimizar esses efeitos
porque favorvel manuteno de crregos naturais e ao armazenamento em bacias de
deteno. O incentivo utilizao de superfcies permeveis, mesmo as no vegetadas, retm
mais a gua e sua capacidade de absoro de calor por mais tempo no permetro urbano.
Fora a questo hdrica quantitativa e o excesso de calor ambiente, evidente que h
muitas questes ambientais ligadas urbanizao. A substituio ou modificao de
ecossistemas muitas vezes inevitvel. Entretanto, h impactos que devem ser combatidos. A
drenagem urbana no deve ser vetor de distribuio de esgotos in natura. Os esgotos cloacais
devem ter coleta e tratamento independentes. Tem-se que ter como meta tambm o tratamento
dos esgotos pluviais. A rede de drenagem pluvial pode contaminar o solo atravs de perdas de
volume no seu transporte e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua
contaminada para fora do sistema de condutos.
5.7 Sistema virio e a drenagem urbana
Sistemas virios com ruas no revestidas contribuem com alta carga de sedimentos.
5.8 Sade coletiva e a drenagem urbana
So vrias as doenas de veiculao hdrica. Elas podem ocorrer devido (Tucci, 2002)
: (a) a falta de gua segura de abastecimento da populao, que envolve o abastecimento de
gua, sendo a diarria a doena mais freqente; (b) as doenas que dependem da higiene das
pessoas, relacionada com a sua educao; (c) as doenas relacionadas com o ambiente e a
disposio da gua, como a malria, dengue e esquistossomose, entre outras; (d) doenas
relacionadas com as inundaes como a leptospirose, que a contaminao da urina do rato
na gua de inundao.
A drenagem mal feita pode favorecer vrias dessas doenas.
5.9 Educao ambiental e a drenagem urbana
A falta de participao popular na busca de solues para que a drenagem urbana seja
sustentvel um dos maiores empecilhos para o sucesso de medidas de controle pluvial
modernas, sejam elas medidas estruturais ou no estruturais. Esta participao popular, em
pases democrticos, depende normalmente de dois fatores : (a) vontade e capacidade de auto-
organizao dos moradores e (b) abertura de canais reais de comunicao direta por parte da
administrao municipal. Assim estabelece-se um caminho de duas vias, com a administrao
municipal comunicando-se com os moradores e vice-versa. Isto pode evoluir at uma forma
de democracia participativa ou direta para definio das obras de drenagem urbana
prioritrias. O nvel de informao tcnica e de educao ambiental de todos aumentaria.
A falta de participao popular conduz repetio de erros anteriores na soluo dos
problemas de drenagem, ao descrdito na ao pblica, e ao desprezo pela questo ambiental.
A aceitabilidade popular de um novo conceito que a sustentabilidade ambiental
fundamental para o sucesso das medidas de controle pluvial. Evidentemente, a maior
dificuldade deste processo so as grandes diferenas dos nveis educacionais, em um sentido
amplo, da populao da cidade. Moradores pobres em reas mal atendidas por servios
pblicos tendem naturalmente a desprezar tudo que pblico.
Neste sentido, programas de educao ambiental so teis, entretanto, no h ainda
uma maneira objetiva de avali-los. S se sabe que ela visa conscientizar o cidado de que
possvel harmonizar os espaos urbanos com o meio ambiente e que o sistema de drenagem
pode ser concebido para valorizar os crregos naturais e reas verdes, evitando inundaes ;
os arroios urbanos devem deixar de ser vistos como depsitos de lixo e dejetos e passar a
integrar espaos abertos de convivncia civil ; para isso as aes estruturais no devem ter
como regra erradic-los (substitudos por galerias subterrneas) da paisagem urbana.
6. PLANO DIRETOR DE DRENAGEM URBANA
6.1 A drenagem e o gerenciamento das guas urbanas
Segundo Tucci (2002), a estrutura institucional a base do gerenciamento dos
recursos hdricos urbanos e da sua poltica de controle. A definio institucional depende dos
espaos de atribuio da organizao do pas, sua inter-relao tanto legal como de gesto
quanto a gua, uso do solo e meio ambiente.
O espao geogrfico de gerenciamento abrange dois contextos espaciais diferentes :
Impactos que extrapolam o municpio, ampliando as enchentes e contaminando a
jusante os sistemas hdricos como rios, lagos e reservatrios. Este tipo de impacto
a resultante das aes dentro da cidade, que so transferidas para o restante da bacia.
Para o seu controle podem ser estabelecidos padres a serem atingidos e geralmente
so regulados por legislao ambiental e de recursos hdricos federal ou estadual;
Impacto dentro das cidades, que atingem a sua prpria populao; o controle neste
caso estabelecido atravs de medidas desenvolvidas dentro do municpio atravs
de legislao municipal e aes estruturais especficas.
6.2 Plano Diretor de Drenagem Urbana
O Plano Diretor de Drenagem Urbana tem por objetivo de criar os mecanismos de
gesto da infra-estrutura urbana relacionado com o escoamento das guas pluviais e dos rios
na rea urbana da cidade (Tucci, 2002). Este planejamento visa evitar perdas econmicas,
melhoria das condies de sade e meio ambiente da cidade, tendo como metas :
planejar a distribuio da gua no tempo e no espao, com base na tendncia de
ocupao urbana compatibilizando esse desenvolvimento e a infra-estrutura para
evitar prejuzos econmicos e ambientais;
controlar a ocupao de reas de risco de inundao atravs de restries na reas de
alto risco e;
convivncia com as enchentes nas reas de baixo risco.
A palavra-chave a integrao da drenagem com outros aspectos dos recursos
hdricos urbanos (Figura 29). A estrutura pode ser vista na Figura 30.

gua e
Saneamento
Drenagem
urbana e
Inundaes
Resduos
Slidos


Figura 29 - Viso integrada do planejamento dos aspectos da gua no ambiente urbano

INSTITUCIONAL:
Legislao: planos urbano,
sanitrio, resduo slido,
entre outros; e
Gesto da drenagem
CADASTRO FSICO:
Rede de drenagem,
bacias e uso do solo.
DADOS
HIDROLGICOS:
precipitao, vazo,
sedimentos e qualidade
da gua
ENTRADA
Princpios,
objetivos e
estratgias
Sub-diviso da
cidade em
macro-bacias
Diagnstico da
drenagem da
cidade
FUNDAMENTOS
Medidas
Estruturais da
sub-bacia:
controle impacto
quanti-qualitativo
Medidas no
estruturais:
legislao e
gesto
Viabilidade
econmico-
financeira
DESENVOLVIMENTO
Plano de
Aes
Legislao
municipal e
atribuies
Manual de
drenagem
Estudos
adicionais
Educao
Monitoramento
PRODUTOS PROGRAMAS

Figura 30 - Estrutura do Plano Diretor de Drenagem urbana
Para estabelecer um Plano de Drenagem so necessrias vrias informaes, que so,
segundo Tucci (2002), as seguintes :
Cadastro da rede pluvial, bacias hidrogrficas, uso e tipo de solo das bacias, entre
outros dados fsicos;
Planos: Plano de Desenvolvimento urbano da cidade, Plano de Saneamento ou
esgotamento sanitrio, Plano de Controle dos Resduos Slidos e Plano Virio. So
Planos que apresentam interface importante com a Drenagem Urbana. Quando os
planos de gua e Saneamento e Resduos slidos so desenvolvidos de forma
integradas as interfaces entre estes elementos devem ser destacadas;
Aspectos Institucionais: Legislao municipal relacionada com o Plano Diretor
Urbano e meio ambiente; Legislao estadual de recursos hdricos e Legislao
federal; Gesto da drenagem dentro do municpio;
Dados hidrolgicos: precipitao, vazo, sedimentos e qualidade da gua do sistema
de drenagem.
Os fundamentos do Plano de Drenagem incluem os princpios, objetivos, estratgias,
cenrios e riscos; sub-diviso da cidade em sub-bacias e sua compatibilizao com o sistema
de administrao da mesma para a gesto da drenagem; e um diagnstico do conjunto da
drenagem urbana da cidade e suas interfaces.
Os Princpios bsicos so os seguintes :
Plano de Drenagem deve fazer do Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental
da cidade. A drenagem faz parte da infra-estrutura urbana, portanto deve ser
planejada em conjunto com os outros sistemas, principalmente o plano de controle
ambiental, esgotamento sanitrio, disposio de material slido e trfego;
escoamento durante os eventos chuvosos no pode ser ampliado pela ocupao da
bacia, tanto num simples loteamento, como nas obras de macrodrenagem existentes
no ambiente urbano;
controle da drenagem urbana deve contemplar as bacias hidrogrficas sobre as quais
a urbanizao se desenvolve, no podendo reduzir o impacto de uma rea em
detrimento de outra, ou seja, os impactos de quaisquer medidas no devem ser
transferidos, a no ser que haja medidas mitigadoras;
Deve prever a minimizao do impacto ambiental devido ao escoamento pluvial
atravs da compatibilizao com o planejamento do saneamento ambiental, controle
do material slido e a reduo da carga poluente nas guas pluviais que escoam para
o sistema fluvial externo a cidade;
Deve contemplar na sua regulamentao o planejamento do Plano Diretor para as
reas a serem desenvolvidas e a densificao das reas atualmente loteadas. Depois
que a bacia, ou parte dela, estiver ocupada, dificilmente o poder pblico ter
condies de responsabilizar aqueles que estiverem ampliando a cheia, portanto, se
a ao pblica no for realizada preventivamente atravs do gerenciamento, as
conseqncias econmicas e sociais futuras sero muito maiores para todo o
municpio.
Realizao do controle atravs de medidas estruturais e no-estruturais, que,
dificilmente, esto dissociadas. As medidas estruturais, na macrodrenagem, podem
envolver grande quantidade de recursos e resolvem somente problemas especficos e
localizados. Isso no significa que esse tipo de medida seja totalmente descartvel.
A poltica de controle de enchentes, certamente, poder chegar a solues estruturais
para alguns locais, mas dentro da viso de conjunto de toda a bacia, onde estas esto
racionalmente integradas com outras medidas preventivas (no-estruturais) e
compatibilizadas com o esperado desenvolvimento urbano. O controle deve ser
realizado considerando a bacia como um todo e no trechos isolados.
Valorizar os mecanismos naturais de escoamento na bacia hidrogrfica,
preservando, quando possvel os canais naturais;
Integrar o planejamento, atualmente setoriais, de drenagem urbana, esgotamento
sanitrio e resduo slido;
Os meios de implantao do controle de enchentes so o Plano Diretor Urbano, as
Legislaes Municipal/Estadual e o Manual de Drenagem. O primeiro estabelece as
linhas principais, as legislaes controlam e o Manual orienta.
Controle permanente: o controle de enchentes um processo permanente; no basta
que se estabeleam regulamentos e que se construam obras de proteo; necessrio
estar atento as potenciais violaes da legislao na expanso da ocupao do solo
das reas de risco; nenhum espao de risco seja desapropriado se no houver uma
imediata ocupao pblica que evite a sua invaso; a comunidade deve ter uma
participao nos anseios, nos planos, na sua execuo e na contnua obedincia das
medidas de controle de enchentes.
A educao de engenheiros, arquitetos, agrnomos e gelogos, entre outros
profissionais, da populao e de administradores pblicos vista como essencial
para que as decises pblicas sejam tomadas conscientemente por todos;
custo da implantao das medidas estruturais e da operao e manuteno da
drenagem urbana devem ser transferido aos proprietrios dos lotes,
proporcionalmente a sua rea impermevel, que a geradora de volume adicional,
com relao as condies naturais.
O conjunto destes princpios prioriza o controle do escoamento urbano na fonte
distribuindo as medidas para aqueles que produzem o aumento do escoamento e a
contaminao das guas pluviais.
O Plano de Drenagem deve considerar diferentes cenrios de desenvolvimento,
conforme os seguintes exemplos : (a) condies atuais; (b) Plano Diretor Urbano (PDDU) ;
(c) tendencial; (d) mximo. O cenrio atual permite identificar a situao existente de
ocupao. O cenrio do Plano Diretor em vigor na cidade estabelece diferentes
condicionantes de ocupao urbana para a cidade que, se obedecido, seria o cenrio mximo.
O cenrio tendencial identifica o cenrio urbano para o horizonte de projeto com base nas
tendncias existentes. O cenrio mximo envolve a ocupao mxima de acordo com o que
vem sendo observado em diferentes partes da cidade que se encontram neste estgio. Este
cenrio representa a situao que ocorrer se o PDDU no for obedecido e medidas no-
estruturais no forem implementadas.
Risco de projeto: as medidas estruturais so planejadas para controle dos impactos do
cenrio adotado nas diferentes bacias urbanas baseado num risco ou probabilidade
relacionada com os eventos hidrolgicos. A definio do risco envolve um compromisso entre
segurana e custos das obras.
Na maioria das estimativas de vazo para um tempo de retorno (ou a probabilidade),
que caracterizam o risco, so obtidas com base na precipitao que ocorre sobre a bacia. O
tempo de retorno, neste caso o da precipitao e no necessariamente da vazo. Portanto o
risco final se refere a ocorrncia da precipitao associada as condies do modelo
hidrolgico utilizado.
Na literatura (ASCE, 1992;Wilken, 1978) existem vrios manuais e livros que definem
os riscos adequados de acordo com o tipo de ocupao urbana, onde nitidamente os riscos
maiores (menor tempo de retorno, 2 a 5 anos) ficam para a microdrenagem e os riscos
maiores (10 a 100 anos) para a macrodrenagem. A definio do risco tambm pode variar de
acordo com a capacidade econmico financeira da comunidade, da freqncia de ocorrncia e
magnitude dos eventos (Tucci, 2002). A escolha do risco est relacionada com: (a) avaliao
econmica, ou seja o risco que melhor atende a relao entre os benefcios do controle e o
custo de implement-lo; (b) definies de ordem de segurana; ou (c) sociais.
O Plano de Drenagem, como qualquer plano, requer estratgias de aplicao. Para
reas no ocupadas prefervel o desenvolvimento de medidas no-estruturais relacionadas
com a regulamentao da drenagem urbana e ocupao dos espaos de riscos visando conter
os impactos de futuros desenvolvimentos. Assim o nus do controle das alteraes
hidrolgicas com ocupaes urbanas fica com quem efetivamente produz as alteraes. Para
as reas que esto ocupadas melhor desenvolver estudos especficos por macro bacias
urbanas visando planejar as medidas necessrias para o controle dos impactos dentro destas
bacias, sem que as mesmas transfiram para jusante os impactos j existentes. Nesse
planejamento so priorizados obras de armazenamento temporrio como bacias de detenes.
A princpio, o risco de 10 anos de tempo de retorno escolhido para dimensionamento da
macrodrenagem com base numa avaliao qualitativa dos impactos econmico das medidas
de controle. Geralmente, os maiores custos dos prejuzos das inundaes encontram-se nas
inundaes com alto risco (baixo tempo de retorno), devido a sua grande freqncia de
ocorrncia. Desta forma o benefcio de uso de medidas de controle para riscos baixos (alto
tempo de retorno) podem representar grandes custos e no apresentam um benefcio mdio
alto.
Quanto ao controle ambiental a estratgia deve observar os seguintes que seguem.
Para as reas onde no existe rede de esgoto cloacal ou existe grande quantidade de ligaes
de efluentes cloacais na rede pluvial, as medidas de controle devem priorizar o controle
quantitativo, mas apenas o volume excedente da capacidade de drenagem atual. Assim evita-
se que o escoamento em estiagem e o volume da primeira parte do hidrograma contamine as
detenes. Estas reas de armazenamento so mantidas a seco durante o ano e somente nos
eventos com tempo de retorno acima de 2 anos so utilizadas. Aps implementao adequada
da rede cloacal possvel modificar a distribuio da vazo junto s detenes, retendo o
incio do escoamento superficial, que transporta a maior carga poluente. Desta forma a
deteno passa a contribuir tambm para a reduo da carga para jusante do sistema de
drenagem.
Para o controle da contaminao dos aqferos e o controle de material slido devero
ser criados programas de mdio prazo visando a reduo desta contaminao atravs de
medidas distribudas pela cidade.
O prprio Plano de Drenagem configura uma medida no estrutural de controle das
enchentes urbanas, pois atravs da legislao ou da regulamentao da legislao existente
busca-se introduzir os seus princpios. Estes elementos legais so estabelecidos para os
futuros desenvolvimentos na cidade e envolvem vrios aspectos. Um deles a densificao.
Em reas anteriormente parceladas na cidade, os impactos das reas pblicas j ocorreram e
controle passa a ser sobre a ocupao dos lotes. Quando so propostos novos parcelamentos e
loteamentos do solo urbano para construo de residncias, reas comerciais e industriais,
medidas no-estruturais mais efetivas podem ser aplicadas, como limites de vazo efluente ou
padres de volume de deteno.
Como medidas estruturais o Plano de Drenagem deve, em cada sub-bacia urbana,
determinar os locais onde a drenagem no tem capacidade de escoamento e produz
inundaes para cada cenrio e risco escolhido. O Plano deve apresentar soluo para evitar
que eventos deste tipo ocorram. As etapas usuais so as seguintes: (a) avaliao da capacidade
de drenagem existente; (b) a identificao dos locais crticos, onde ocorrem inundaes para o
cenrio e riscos definidos; (c) o estudo de alternativas para controle destas inundaes; (d)
avaliao econmica; (e) avaliao ambiental. Para as reas ribeirinhas no protegidas poder
ser estabelecido o zoneamento de reas de inundao, definindo-se zonas de alto e baixo risco
de ocupao, e critrios de construo no cdigo de obras da cidade.
A avaliao econmica em Planos de Drenagem possui dois componentes : (a) custos
das obras e seus benefcios; (b) mecanismos de financiamento das obras e da manuteno da
rede de drenagem.
A distribuio dos custos do controle de inundaes devem ser definidos de acordo
com o tipo de inundao. Para as reas ribeirinhas, a principal causa dos impactos se deve
ocupao da populao em reas de risco, assim o beneficirio e o agente causador so os
mesmos e o rateio dos custos deve ser realizado entre os beneficirios. Para casos de
inundao na drenagem urbana os beneficirios so os que sofrem a inundao e se
encontram nos trechos de jusante, enquanto que os agentes causadores encontram-se em toda
a bacia a montante da sub-bacia. Portanto, o rateio de custos deve ser distribudo pelos
proprietrios da bacia, de acordo com a sua rea impermevel.
Na drenagem urbana os custos so devido a :
Implementao das obras de macrodrenagem e outras medidas estruturais para
controle dos impactos existentes na cidade. Estes custos esto distribudos pelas
bacias hidrogrficas, atravs do Plano de cada bacia. Alm disso, este custo ocorre
quando da sua implementao;
Custos de operao do sistema de drenagem existente da rede de pluvial, que
envolve a limpeza, manuteno dos condutos e soluo de problemas localizados.
Este custo deve ser distribudo pelos usurios da rede de drenagem.
O princpio bsico do financiamento das aes da drenagem urbana so o de distribuir
os custos de acordo com as reas impermeveis no controladas da propriedade. A
distribuio dos custos da implantao da drenagem propostos neste Plano so baseados no
seguinte:
Obras de controle: Para as obras de controle planejadas em cada bacia, os custos de
sua implantao devem ser distribudos dentro de cada bacia planejada de acordo
com a rea impermevel de cada propriedade a partir de um valor total cobrado pelo
perodo estimado de implantao da mesma ou seu financiamento. A populao das
bacias onde a impermeabilizao maior e, portanto, com condies mais crticas
de drenagem dever pagar quantias maiores.
Operao e manuteno: O custo referente a operao e manuteno da rede de
drenagem urbana. Este custo pode ser cobrado atravs de: (a) como parte do
oramento geral do municpio, sem uma cobrana especfica dos usurios; (b)
atravs de uma taxa fixa para cada propriedade, sem distino de rea impermevel;
(c) baseada na rea impermevel de cada propriedade. Esta ltima alternativa a
mais justa sobre vrios aspectos, a medida que quem mais utiliza o sistema deve
pagar proporcionalmente ao volume que gera de escoamento.
A principal dificuldade no processo de cobrana est na estimativa real da rea
impermevel de cada propriedade. Uma alternativa utilizar a rea construda de cada
propriedade projetada para o plano da rea do terreno como a rea impermevel. Este valor
no o real , pois o espao impermeabilizado tende a ser maior em funo da pavimentao
dos ptios. Outra alternativa estabelecer um programa de avaliao da rea impermevel
com base em imagem de satlite e verificao por amostragem atravs de visita local.
Quanto ao rateio dos custos deve ser estimada a rea total impermeabilizada na bacia, a
rea total e o custo total da interveno ou da operao e manuteno.
O Plano de Drenagem o conjunto dos seus produtos :
Legislao e/ou Regulamentao que compem as medidas no-estruturais;
Proposta de gesto da drenagem urbana dentro da estrutura municipal de administrao;
Mecanismo financeiro e econmico para viabilizar as diferentes medidas;
Plano (estudo) de controle estrutural das bacias hidrogrficas urbanas;
Plano de Aes : medidas escalonadas no tempo de acordo com a viabilidade financeira;
Manual de Drenagem: elementos necessrios ao preparo dos projetos na cidade.
O Plano de Drenagem deve recomendar estudos complementares (Programas) de mdio
e longo para melhorar as deficincias encontradas na sua elaborao. Exemplos de Programas
so :
Monitoramento: da hidrologia de bacias representativas da cidade, de reas
impermeveis e resduos slidos na drenagem
Reviso do Cadastro do sistema de drenagem
Estudos especficos de avaliao econmica dos riscos, de reviso dos parmetros
hidrolgicos e metodologia para estimativa da qualidade da gua pluvial, de
dispositivos para reteno do material slido nas detenes, de verificao das
condies de projeto dos dispositivos de controle da fonte, entre outros;
Manuteno: Devido ao uso de dispositivos de controle distribudos pela cidade o
programa de manuteno dever ser eficiente para manter as condies de controle
ao longo do tempo.
Educao, envolvendo atualizao dos engenheiros de drenagem urbana, arquitetos
e engenheiros que projetam obras na cidade, gestores urbanos; e educao da
populao.
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