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Trs Tipos Puros de Poder Legtimo
Max Weber
Tradutor:
Artur Moro
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Trs Tipos Puros de Poder Legtimo

Max Weber
ndice
Legitimidade do poder; razes de legitimidade 1
Poder legal 2
Poder tradicional 4
Poder carismtico 9
Legitimidade do poder; razes de legitimidade
O poder, isto , a possibilidade de encontrar obedincia a uma or-
dem determinada, pode assentar em diferentes motivos de acatamento:
pode ser condicionado apenas pela situao de interesses, portanto, por
consideraes teleolgico-racionais das vantagens e desvantagens por
parte de quem obedece. Ou, almdisso, mediante o simples costume,
pela habituao montona aco tornada familiar; ou pode ser jus-
ticado pela tendncia puramente afectiva, simplesmente pessoal do
governado. Um poder que se baseasse apenas em semelhantes funda-
mentos seria relativamente lbil. Nos governantes e nos governados,
o poder costuma antes assentar internamente em razes jurdicas, ra-
zes da sua legitimidade, e o abalo desta f legitimadora costuma ter
consequncias de vasto alcance.

Traduo de Artur Moro. O ensaio, encontrado no esplio do autor, foi postu-

mamente publicado por Marianne Weber nos Preuischen Jahrbcher, Vol. CLXXX-
VII, 1922, pp. 1-12, com o subttulo: Um estudo sociolgico.
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2 Max Weber
Nas razes de legitimidade do poder h, numa forma de todo
pura, apenas trs, das quais no tipo puro cada uma est ligada a
uma estrutura sociolgica radicalmente diversa do corpo administrativo
e dos meios da administrao.
Poder legal
I. O poder legal em virtude de estatuto. O tipo mais puro o poder
burocrtico. A ideia fundamental que, atravs de um estatuto arbi-
trrio formalmente correcto, se podia criar qualquer direito e alterar
[opcionalmente o existente]. A associao de poder ou escolhida ou
imposta; ela prpria e todas as suas partes so empresas. Uma em-
presa (parcial) heternoma e heterocfala deve ter o nome de autori-
dade(s). O corpo administrativo consiste em funcionrios nomeados
pelo senhor, os sbditos so membros da associao (cidados, ca-
maradas).
No se obedece pessoa, em virtude do seu direito prprio, mas da
regra estatutria que determina a quem e enquanto se lhe deve obede-
cer. Quem ordena obedece tambm, ao promulgar uma ordem, a uma
regra: lei ou ao regulamento, a uma norma formalmente abstracta.
O tipo daquele que ordena o superior, cujo direito governativo
legitimado pela regra estatutria, dentro de uma competncia objec-
tiva, cuja limitao se funda na especializao segundo a teleologia ob-
jectiva e segundo as pretenses prossionais de desempenho do ofcio.
O tipo do funcionrio o funcionrio especializado instrudo, cuja situ-
ao de servio assenta no contrato, com salrio xo, gradual de acordo
com a categoria do ofcio, no segundo a medida do trabalho, e com o
direito a reforma segundo regras xas da promoo. A sua administra-
o trabalho prossional em virtude da obrigao ocial objectiva;
o seu ideal ordenar, sine ira et studio, sem qualquer inuncia de
motivos pessoais ou interferncias emocionais, sem arbtrio e impre-
visibilidade, sobretudo sem acepo da pessoa, de um modo rigoro-
samente formalista, segundo regras racionais e onde estas falham
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segundo pontos de vista de praticabilidade objectivos. A obrigao
de obedecer gradual numa hierarquia de ofcios com a submisso dos
inferiores aos superiores e com processos de recurso regulamentados.
A base do funcionamento tcnico : a disciplina empresarial.
1. No tipo do poder legal inclui-se, naturalmente, no s a es-
trutura moderna do Estado e da comunidade, mas tambm a relao
de domnio na empresa capitalista privada, numa associao de ns
ou unio de qualquer espcie, que dispe de um numeroso corpo ad-
ministrativo e hierarquicamente articulado. As modernas associaes
polticas so apenas os representantes mais proeminentes do tipo. O
poder na empresa capitalista privada , sem dvida, parcialmente he-
ternomo: o ordenamento , em parte, estatalmente prescrito - e, em
relao ao corpo coercivo, inteiramente heterocfalo: o corpo judicial
estatal e o corpo policial cumprem (normalmente) estas funes - mas
so autocfalos na sua organizao administrativa cada vez mais buro-
crtica. Que a entrada na associao de pioder se siga formalmente de
um modo livre em nada altera o carcter do poder, pois a noticao
tambm formalmente livre, e isto sujeita normalmente os governados
s normas empresariais, devido s condies do mercado de trabalho;
a anidade sociolgica do carcter do poder com o moderno poder es-
tatal tornar ainda mais saliente a discusso dos fundamentos econ-
micos da dominao. A validade do contrato como base inscreve a
empresa capitalista num tipo proeminente da relao de poder legal.
2. A burocracia o tipo tecnicamente mais puro de poder legal.
Mas nenhum poder s burocrtico, isto , gerido apenas mediante
funcionrios contratualmente recrutados e nomeados. Tal no poss-
vel. As cpulas mais altas das associaes polticas so ou monarcas
(governantes carismticos por herana, cf. adiante) ou presidentes
eleitos pelo povo (portanto, senhores carismticos plebiscitrios, cf.
adiante) ou eleitos por uma corporao parlamentar, onde, em seguida,
os seus membros ou, melhor, os lderes, mais carismticos ou mais no-
tveis (cf. adiante), dos seus partidos predominantes, so os senhores
efectivos. Tambm quase em nenhum lado , de facto, o corpo adminis-
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trativo puramente burocrtico, mas nas mais variadas formas, em parte
os notveis, em parte os representantes de interesses costumam par-
ticipar na administrao (sobretudo, na chamada auto-administrao).
Decisivo , porm, que o trabalho contnuo assente de modo preponde-
rante e crescente nas foras burocrticas. Toda a histria da evoluo
do Estado moderno se identica, em especial, com a histria do fun-
cionalismo moderno e da empresa burocrtica (cf. adiante), tal como
toda a evoluo do moderno capitalismo avanado se identica com a
crescente burocratizao da empresa econmica. A participao das
formas burocrticas do governo aumenta em toda a parte.
3. A burocracia no o nico tipo de poder legal. O funciona-
lismo por turnos, por sorte e por escolha, a administrao parlamentar
e por comisses e todas as espcies de corpos colegiais de governo e
administrao aqui se inscrevem, na suposio de que a sua competn-
cia se baseia em regras estatutrias e o exerccio do direito governativo
corresponde ao tipo da administrao legal. Na poca da emergncia
do Estado moderno, as corporaes colegiais contriburam de modo
muito essencial para o desenvolvimento da forma legal de poder, e a
elas deve o seu aparecimento sobretudo o conceito de autoridade. Por
outro lado, o funcionalismo por eleio desempenha um grande papel
na pr-histria da moderna administrao por funcionrios (e tambm
hoje nas democracias).
Poder tradicional
II. Poder tradicional, em virtude da f na santidade dos ordenamentos
e dos poderes senhoriais desde sempre presentes. O tipo mais puro a
dominao patriarcal. A associao de poder a agremiao, o tipo de
quem manda o senhor, o corpo administrativo so servidores, os
que obedecem so os sbditos. Obedece-se pessoa por fora da sua
dignidade prpria, santicada pela tradio: por piedade. O contedo
das ordens vinculado pela tradio, cuja violao inconsiderada por
parte do senhor poria em perigo a legitimidade do seu prprio poder,
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que assenta apenas na sua santidade. Criar um novo direito em face
das normas tradicionais surge, em princpio, como impossvel. Na re-
alidade, tem ele lugar mediante o conhecimento de uma proposio
como valendo desde sempre (atravs da profecia). Pelo contr-
rio, fora das normas de tradio, a vontade do senhor est vinculada
apenas por limites que o sentimento de equidade traa no caso singu-
lar, portanto, de modo extremamente elstico: o seu poder divide-se,
pois, numa regio estritamente cimentada pela tradio e noutra da li-
vre graa e arbtrio, em que ele governa segundo o agrado, a afeio,
a averso, e sobretudo tambm mediante favores pessoais a pontos de
vista inuentes. Mas na medida em que administrao e arbitragem
de conitos esto subjacentes princpios, so eles os da sensatez tica
material, da justia ou da praticabilidade utilitarista, no os de natu-
reza formal, como no poder legal. De igual modo procede o seu corpo
administrativo. Consiste este em dependentes pessoais (elementos ou
funcionrios domsticos) ou em parentes ou amigos pessoais (favori-
tos) ou naqueles que esto obrigados pelo vnculo pessoal de delidade
(vassalos, prncipes tributrios). inexistente o conceito burocrtico
da competncia enquanto esfera de responsabilidade objectivamente
delimitada. O mbito do legtimo poder de mando dos servidores in-
dividuais rege-se segundo o bel-prazer singular do senhor, ao qual eles
esto de todo sujeitos relativamente sua aplicao nos papis mais
importantes ou de categoria mais elevada. Na realidade, rege-se em
grande parte por aquilo que os domsticos se podem permitir em face
da obedincia dos sbditos. No a obrigao nem a disciplina o-
ciais efectivas que regulam as relaes do corpo administrativo, mas a
delidade pessoal dos servidores.
Entretanto, h que atender, no tipo da sua posio, a duas formas
caracteristicamente diferentes:
1. A estrutura puramente patriarcal da administrao: os servido-
res esto na total dependncia pessoal do senhor, ou so recrutados de
modo puramente patrimonial escravos, servos, eunucos ou extra-
patrimonial a partir de estratos no de todo desprovidos de direitos: fa-
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voritos, plebeus. A sua administrao inteiramente heternoma e he-
terocfala; no seu ofcio, no h nenhum direito prprio dos que admi-
nistram, mas tambm no qualquer seleco especializada e nenhuma
honra do funcionrio em virtude da sua condio social; os meios ad-
ministrativos objectivos so inteiramente controlados para o senhor na
sua prpria gesto. Na dependncia plena do corpo administrativo em
relao ao senhor falta toda a garantia contra o arbtrio senhorial, cuja
extenso possvel , aqui, mxima. O tipo mais puro o poder sul-
tnico. Todos os verdadeiros regimes despticos tm este carcter,
no qual o domnio tratado como um vulgar direito de propriedade do
senhor.
2. A estrutura segundo ordens [estamentos]: os servidores no so
servidores pessoais do senhor, mas pessoas independentes, de valor e
proeminncia social em virtude da sua prpria posio; so agraciados
(realmente ou segundo uma co de legitimidade) com o seu ofcio
por privilgio ou concesso do senhor, ou tm mediante uma transac-
o legal (compra, penhor, renda) um direito seu, no arbitrariamente
dirimvel, ao cargo por eles apropriado [adquirido], a sua administra-
o correlativa, embora limitada, autocfala e autnoma, os meios
objectivos de administrao encontram-se sob o seu controlo, no do
senhor: domnio de ordens. A concorrncia dos detentores do cargo
em torno da esfera do poder dos seus ofcios (e das suas receitas) con-
diciona, em seguida, a delimitao recproca, quanto ao contedo, das
suas esferas administrativas e est no lugar da competncia. A arti-
culao hierrquica , muitssimas vezes, furada pelo privilgio ([de]
non evocando, non apellando). Falta a categoria da disciplina. A
tradio, o privilgio, as relaes feudais ou patrimoniais de delidade,
a honra ligada ordem e a boa vontade regem as relaes globais.
O poder dos senhores est, portanto, dividido entre o senhor e o corpo
administrativo por apropriao e privilgio, e esta diviso do poder por
ordens estereotipa em grau elevado a natureza da administrao.
O domnio patriarcal (do pai-de-famlias, do chefe de cl, do pai
do povo) apenas o tipo mais puro do poder tradicional. Todo o tipo
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de governo que reclama com xito uma autoridade legtima, unica-
mente em virtude do costume implantado, pertence mesma categoria
e s no apresenta um cunho to claro. A piedade instilada pela edu-
cao e pelo costume na relao da criana ao chefe de famlia o
mais tpico contraste, por um lado, com a situao de um trabalhador
contratualmente assalariado numa empresa, por outro, com a relao
emocional de f de um membro da comunidade a um profeta. E a asso-
ciao domstica tambm, de facto, uma clula nuclear das relaes
tradicionais de poder. Os funcionrios tpicos do Estado patrimo-
nial e feudal so funcionrios domsticos com tarefas ligadas apenas
manuteno da casa (mordomo-mor, camareiro, marechal, copeiro,
senescal, regente).
Acoexistncia das esferas fortemente ligadas pela tradio e das es-
feras livres da aco comum a todas as formas tradicionais de poder.
No seio destas esferas livres, a aco do senhor, ou do seu corpo admi-
nistrativo, deve ser comprada ou alcanada atravs de relaes pesso-
ais. (O sistema de taxas tem aqui uma das suas origens.) A ausncia
decisivamente importante do direito formal e, em vez dele, o domnio
de princpios materiais na administrao e na arbitragem dos litgios ,
de igual modo, comum a todas as formas tradicionais de poder e tem,
em especial, consequncias de longo alcance para a relao com a eco-
nomia. O patriarca, tal como o soberano patrimonial, governa e decide
segundo os princpios da justia do cdi: por um lado, ligada forte-
mente tradio, mas na medida em que esta vinculao permite uma
liberdade, segundo pontos de vista informais e irracionais de equidade
e de justia do caso singular, e decerto tambm em considerao da
pessoa. Todas as codicaes e leis do soberano patrimonial respi-
ram o esprito do chamado Estado de benefcios: uma combinao
de princpios tico-sociais e de princpios utilitarstico-sociais domina
e imbui toda robustez formal do direito.
A separao entre a estrutura patriarcal e a estrutura por ordens
de poder tradicional fundamental para toda a sociologia do Estado
da poca pr-burocrtica. (No seu mbito total, o contraste s se torna
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compreensvel emconexo coma sua ulterior vertente econmica, ainda
a discutir: separao do corpo administrativo dos meios materiais de
administrao ou apropriao dos meios objectivos de administrao
pelo corpo administrativo.) A questo plena de se e que ordens houve
como portadores dos bens culturais ideais est assim, em primeira li-
nha, historicamente condicionada. A administrao por meio de depen-
dentes patrimoniais (escravos, servos), como se encontra no Prximo
Oriente e no Egipto at ao tempo dos Mamelucos, o tipo mais ex-
tremo e, aparentemente (nem sempre de facto), o mais consequente do
domnio puramente patriarcal, sem quaisquer ordens. A administrao
por meio de plebeus livres encontra-se relativamente perto do funcio-
nalismo racional. A administrao por letrados pode, quanto ao seu
cunho, ter um carcter muito diferente (contraste tpico: os brmanes
frente aos mandarins e, por seu turno, ambos frente aos clrigos budis-
tas e cristos). Mas aproxima-se sempre mais do tipo de ordens [esta-
mentos]. Este representado, com toda a clareza, pela administrao
aristocrata, na forma mais pura pelo feudalismo, que pe a relao de
delidade inteiramente pessoal e o apelo do cavaleiro agraciado com
o ofcio honra da sua ordem no lugar da obrigao ocial objectiva-
mente racional.
Todos os tipos de domnio das ordens, baseada na apropriao mais
ou menos xa do poder administrativo, se encontram numa situao
mais prxima do patriarcalismo e do domnio legal do que aqueles que,
em virtude de garantias, rodeiam os poderes dos privilegiados, tm o
carcter de um ttulo legal muito particular (consequncia da divi-
so do poder das ordens), ausente nas formas patriarcais com as suas
administraes inteiramente sujeitas ao arbtrio do senhor. Por outro
lado, a apertada disciplina e o inexistente direito prprio do corpo ad-
ministrativo no patriarcalismo acercam-se mais, tecnicamente, da dis-
ciplina ocial da dominao legal do que a administrao das formas
das ordens, repartida e, portanto, estereotipada mediante a apropriao,
e a utilizao de plebeus (juristas) no servio dos senhores na Europa
tornou-se justamente o predecessor do Estado moderno.
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Poder carismtico
III. Poder carismtico, mediante a dedicao afectiva pessoa do se-
nhor e aos seus dons gratuitos (carisma), em especial: capacidades m-
gicas, revelaes ou herosmo, poder do esprito e do discurso. O eter-
namente novo, o fora do quotidiano, o nunca acontecido e a sujeio
emocional so aqui as fontes da rendio pessoal. Os tipos mais puros
so a autoridade do profeta, do heri guerreiro, do grande demagogo.
A associao de domnio a agremiao na comunidade ou o squito.
O tipo daquele que ordena o chefe. O tipo de quem obedece o dis-
cpulo. Obedece-se, com toda a excluso, de modo puramente pessoal
ao chefe por mor das suas qualidades pessoais, fora do habitual, no
por causa da posio estatutria ou da dignidade tradicional. Portanto,
tambm s enquanto estas qualidades lhe so atribudas: o seu carisma
preserva-se mediante a sua demonstrao. Quando ele abandonado
pelo seu deus, ou despojado da sua da fora herica e da f das massas
na sua qualidade de chea, desvanece-se o seu poder. O corpo admi-
nistrativo escolhido segundo o carisma e a dedicao pessoal: no,
por contraste, segundo a qualicao prossional (como o funcion-
rio), nem segundo a ordem (como o corpo administrativo estamental),
nem segundo a dependncia domstica ou outra dependncia pessoal
(como, por contraste, o corpo administrativo patriarcal). Est ausente
o conceito racional da competncia e tambm o conceito de privil-
gio, peculiar s ordens. Para o mbito da legitimao do seguidor ou
discpulo indigitado determinante apenas a misso do senhor e a sua
qualicao carismtica pessoal. administrao na medida em que
este nome adequado falta toda a orientao por regras, quer estatut-
rias quer tradicionais. Caracteriza-a a revelao imediata ou a criao
imediata, a aco e o exemplo, a deciso de caso a caso, portanto
avaliada segundo o critrio dos ordenamentos estatutrios irracional.
No est ligada tradio: para os profetas vale o est escrito, mas
eu digo-vos; para os heris guerreiros esbatem-se os ordenamentos
legtimos frente nova criao em virtude do poder da espada; para
o demagogo, graas ao direito natural revolucionrio por ele procla-
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mado e sugerido. A forma genuna da carismtica norma jurdica e da
arbitragem dos conitos a proclamao da sentena pelo senhor ou
pelos sbios e o seu reconhecimento pela comunidade (de armas ou
de f), que obrigatrio, no caso de no surgir uma norma concorrente
de outro com a pretenso validade carismtica. Neste caso, ocorre
uma luta de chefes a decidir, em ltima anlise, s mediante a con-
ana da comunidade; nela o direito s pode existir num lado, e no
outro, a injustia sujeita reparao.
a) O tipo do poder carismtico foi desenvolvido, de modo brilhante,
primeiro, por R. Sohm no seu direito eclesistico para a comunidade
crist primitiva - ainda sem saber que se tratava de um tipo puro a
expresso foi, desde ento, utilizada de muitos modos, sem o conheci-
mento do alcance. - O passado mais antigo, alm de enunciados me-
nores de poder estatutrio que, sem dvida, de nenhum modo esto
de todo ausentes, conhece a diviso do conjunto de todas as relaes
de domnio em tradio e carisma. Ao lado do chefe econmico (Sa-
chem)
1
dos ndios, uma gura essencialmente tradicional, encontra-se
o chefe guerreiro carismtico (que corresponde ao alemo Herzog)
com o seu squito. As expedies de caa e de guerra, que exigem
um chefe munido pessoalmente de qualidades fora do habitual, so os
lugares da chea mundana, a magia o lugar espiritual da chea
carismtica. Desde ento, o poder carismtico sobre os homens atra-
vessa os sculos com os profetas e os chefes guerreiros de todas as
pocas. O poltico carismtico demagogo o produto da cidade-
Estado ocidental. Na cidade-Estado de Jerusalm emergiu ele apenas
na indumentria religiosa, como profeta; a constituio de Atenas, pelo
contrrio, foi, desde as inovaes de Pricles e Ealtes, inteiramente ta-
lhada para a sua existncia, e sem ela a mquina estatal no funcionaria
um s instante.
b) O poder carismtico assenta na f no profeta, no reconheci-
mento que o heri guerreiro carismtico, o heri da rua ou o demagogo
1
Ttulo de um chefe dos Indios norte-americanos , sobretudo do chefe de una
confederao das tribos algonquinas da costa atlntica do Norte. [N.T.]
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pessoalmente encontra e que com ele se desvanece. De igual modo,
no deriva a sua autoridade, por exemplo, deste reconhecimento pelos
governados. Mas, ao invs, a f e o reconhecimento surgem como obri-
gao, cujo cumprimento o carismaticamente legitimado para si exige,
e cuja infraco ele vinga. O poder carismtico , decerto, um dos
grandes poderes revolucionrios da histria, mas, na sua forma mais
pura, de carcter plenamente autoritrio, dominador.
c). evidente que a expresso carisma se usa aqui num sentido
de todo axiologicamente neutro. O acesso de raiva do berserker
2
nrdico, os milagres e as revelaes de qualquer profecia evasiva, os
dons demaggicos de Clon so, para a sociologia, um carisma to
bom como as qualidades de Napoleo, Jesus, Pricles. Pois, para ns,
apenas decisivo se eles apareceram e agiram como carisma, isto ,
se encontraram reconhecimento. Para tal, o pressuposto fundamental
a comprovao: pelo milagre, pelo xito, pela prosperidade do s-
quito ou dos sbditos deve o senhor carismtico comprovar-se como
por graa de Deus. S surge como tal enquanto pode. Se o xito
lhe recusado, vacila o seu domnio. O conceito carismtico da graa
de Deus teve, onde ele existiu, consequncias decisivas. O monarca
chins estava ameaado na sua posio logo que a seca, a inundao,
o insucesso no campo de batalha ou outras desgraas deixavam trans-
parecer como incerto se ele estava na graa do cu. Auto-acusao e
penitncia pblicas, em desgraas persistentes: ameaavam-no a depo-
sio e, eventualmente, a imolao. A abonao pelo milagre exigida
a cada profeta (ainda a Lutero pelos habitantes de Zwickau).
Tambm a existncia da maior parte das relaes de poder, legais
segundo o seu carcter bsico, assenta, tanto quanto na sua estabilidade
se expressa a f legitimadora, em fundamentos mistos. O costume tra-
dicional e o prestgio (carisma) coadunam-se com a f - em ltima
anlise, tambm implantada - no signicado da legalidade formal: o
2
Termo derivado do noruegus antigo berserkr, para indicar um guerreiro es-
candinavo que em plena batalha se entregava a acessos de rancor e era considerado
invulnervel. [N.T.]
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abalo de um deles por exigncias inabituais, em face da tradio, feitas
aos governados, por um infortnio extraordinrio que aniquila o pres-
tgio, ou pela infraco da correco legal formal habitual, faz vacilar
em igual medida a f legitimadora. Mas em todas as relaes de po-
der decisivo, para a consistncia incessante da obedincia efectiva
dos governados, sobretudo o facto da existncia do corpo administra-
tivo e da sua aco incessante, dirigida execuo dos regulamentos
e coaco (directa ou indirecta) da sujeio autoridade. A garantia
desta aco, que leva a cabo o domnio, o que se pretende dizer com
a expresso organizao. Por seu turno, para a lealdade ao senhor,
to importante em toda a parte, do corpo administrativo decisiva a
sua solidariedade de interesses com o senhor - tanto do ponto de vista
ideal como material. s relaes do senhor com o corpo administrativo
aplica-se, comummente, esta proposio: que, em geral, em virtude do
isolamento dos membros desse corpo e da solidariedade de cada mem-
bro com ele, o senhor o mais forte frente a todo o indivduo que se
ope, mas , em seguida, o mais fraco em face de todos no seu con-
junto, quando eles - como por vezes zeram numerosas categorias de
pessoal do passado e do presente - se associam. Mas necessita-se de
uma aliana planeada dos membros do corpo administrativo para, gra-
as obstruo ou medida oposta consciente, se paralisar a inuncia
do senhor sobre o agir associativo e, deste modo, o seu domnio. E
igualmente se necessita da criao de um corpo administrativo prprio.
d) O poder carismtico uma relao especicamente inabitual,
uma relao social puramente pessoal. Na existncia contnua, mas
no mais tarde do que com a remoo do portador pessoal do carisma,
a relao de domnio - no ltimo caso, ento, se ela se no extingue de
imediato, mas de qualquer modo persiste e, portanto, a autoridade do
senhor passa para os sucessores tem a tendncia para se banalizar:
1. Mediante a tradicionalizao dos ordenamentos. Em vez da nova
criao carismtica incessante no direito e nos decretos administrati-
vos pelo portador do carisma ou pelo corpo administrativo carismatica-
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mente qualicado surge a autoridade dos preconceitos e das precedn-
cias, que eles criaram ou que lhes foram atribudos;
2. Mediante a transio do corpo administrativo carismtico, o dis-
cipulado ou o squito, para um corpo legal ou de ordens, pela aceitao
de direitos governativos internos ou apropriados por privilgio (feudos,
prebendas);
3. Atravs da remodelao do sentido do prprio carisma. Para
tal decisivo o tipo de soluo da questo candente do problema da
sucesso a partir de razes ideais e (muitas vezes, sobretudo) materiais.
Esta possvel de modos diferentes: a simples espera passiva da
emergncia de um novo senhor carismaticamente acreditado ou quali-
cado costuma ser substituda pelo procedimento activo emvista da sua
obteno, sobretudo quando o seu aparecimento se faz esperar e fortes
interesses, seja qual for a sua natureza, esto ligados persistncia da
associao de domnio.
a) Pela demanda de caractersticas da qualicao carismtica. Um
tipo razoavelmente puro: a busca do novo Dalai Lama. O carcter
fortemente pessoal, inabitual, do carisma converte-se numa qualidade
determinvel segundo regras.
b) Pelo orculo, pela sorte ou por outras tcnicas da designao. A
f na pessoa do carismaticamente qualicado transforma-se assim em
f na tcnica em causa.
c) Pela designao do carismaticamente qualicado:
1. Pelo prprio portador do carisma: designao dos seguidores,
uma forma muito frequente, tanto nos profetas como nos chefes guer-
reiros. A f na legitimidade prpria do carisma muda-se assim em f na
herana legtima do poder, em virtude da designao jurdica e divina.
2. Pelo discipulado ou squito carismaticamente qualicado sob
a adio do reconhecimento por parte da comunidade religiosa e/ou
militar. A concepo como direito de escolha ou de eleio preli-
minar para este procedimento secundria. Este conceito moderno
deve de todo evitar-se. Segundo a ideia originria, no se trata de uma
votao acerca dos candidatos eleio, entre os quais existe uma
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escolha livre, mas de um estabelecimento e reconhecimento do senhor
genuno, do senhor chamado sucesso enquanto carismaticamente
qualicado. Uma falsa escolha era, portanto, uma injustia a expiar.
Eis o postulado essencial: deveria ser possvel intentar a unanimidade,
o contrrio seria um erro e uma fraqueza.
Vigorava ento, em cada caso, a f, no j na pessoa s enquanto
tal, mas na pessoa do senhor genuna e validamente designada e
(eventualmente entronizada) ou, alis, indigitada para o poder, ma-
neira de um objecto de posse.
3. Pelo carisma hereditrio na concepo de que a qualicao
carismtica residia no sangue.
O pensamento, bvio em si, sobretudo o de um direito heredi-
trio ao poder. Esta ideia s se tornou predominante no Ocidente, na
Idade Mdia. Muitssimas vezes, o carisma inerente apenas ao cl e
somente o novo portador imediato deve ser estabelecido de modo par-
ticular: segundo uma das regras e dos mtodos mencionados em a)-c).
Onde, relativamente pessoa, existem regras xas, estas no so uni-
formes. S no Ocidente medieval e no Japo que se imps de um
modo inteiramente unvoco o direito de primogenitura na coroa, em
grande parte para o aumento da estabilidade do domnio local, pois to-
das as outras formas levam a conitos internos.
A f j se no pe ento s na pessoa enquanto tal, mas no le-
gtimo herdeiro da dinastia: o carcter s imediato e extraordinrio
do carisma transformado de um modo muito fortemente tradicionali-
zante e altera-se tambm de todo, no seu sentido, o conceito da graa
de Deus (= senhor por pleno direito prprio, no em virtude do ca-
risma pessoal reconhecido pelos governados). A pretenso dos senho-
res , em seguida, totalmente independente das qualidades pessoais.
4. Por meio da banalizao ritual do carisma: a f de que existe uma
qualidade mgica transfervel ou gervel por uma espcie determinada
de hierurgia: uno, imposio das mos ou outros actos sacramentais.
A f j se no pe, ento, na pessoa do portador do carisma pelo
contrrio, a pretenso de domnio (como se levou a cabo de modo es-
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Trs Tipos Puros de Poder Legtimo 15
pecialmente claro mediante o princpio catlico do carcter indelvel
do sacerdote) de todo independente das suas qualidades mas pe-se
na eccia do respectivo acto sacramental.
5. O princpio carismtico da legitimidade interpretado autoritari-
amente segundo o seu sentido primrio pode reinterpretar-se de modo
anti-autoritrio. A validade efectiva do poder carismtico assenta no
reconhecimento da pessoa concreta enquanto carismaticamente quali-
cada e comprovada pelos governados. Segundo a concepo genuna
do carisma, este reconhecimento devido ao pretendente legtimo, por-
que qualicado. Esta situao pode, entretanto, ser facilmente reinter-
pretada de maneira que o livre reconhecimento pelos governados seja,
por seu lado, o pressuposto da legitimidade e o seu fundamento (legi-
timidade democrtica). Em seguida, o reconhecimento torna-se esco-
lha e o senhor, legitimado em virtude do carisma prprio, torna-se um
detentor do poder pela graa dos governados e por fora do mandato.
Tanto a nomeao pelo squito como a aclamao pela comunidade
(militar ou religiosa), como o plebiscito, assumiram muitas vezes, his-
toricamente, o carcter de uma seleco levada a cabo por votao e
zeram assim do senhor, escolhido segundo as suas pretenses caris-
mticas, um funcionrio escolhido pelos governados somente segundo
o seu bel-prazer.
Desenvolve-se igualmente o princpio carismtico de que uma norma
jurdica carismtica da comunidade (comunidade de armas ou comuni-
dade religiosa) deve ser promulgada e por ela reconhecida; e, portanto,
a possibilidade existente de normas diferentes e antagnicas entrarem
em competio e de, em seguida, se chegar deciso por meios caris-
mticos, em ltima anlise, pelo acolhimento que a comunidade faz da
norma correcta, facilmente se converte na concepo - legal - de que
os governados decidem livremente, atravs da manifestao voluntria,
sobre o direito que deve vigorar, e que o nmero dos votos seja para tal
o meio legtimo (princpio da maioria).
A diferena entre um chefe eleito e um funcionrio eleito ca a ser,
ento, simplesmente a do sentido que o prprio eleito d e segundo as
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16 Max Weber
suas qualidades pessoais pode dar, frente ao pessoal e aos governados,
sua conduta; o funcionrio comporta-se inteiramente como mandat-
rio do seu senhor, aqui, portanto, dos eleitores, o chefe comporta-se
como exclusivamente atido responsabilidade prpria; este, portanto,
enquanto reivindica com xito a sua conana, agir inteiramente se-
gundo a discrio prpria (democracia de lderes) e no, como o funci-
onrio, de harmonia com a vontade expressa ou presumida (num man-
dato imperativo) dos eleitores.
Nota doTradutor
Este texto aparece no volume Max WEBER, Trs tipos de poder e
outros escritos, Tribuna da Histria, Lisboa, 2005. O leitor poder aqui
encontrar ainda: O sentido da neutralidade axiolgica das cincias
sociolgicas e econmicas (1917), O Socialismo (1918), A poltica
como vocao (1919). As obras de Max Weber em alemo esto, em
parte, disponveis no seguinte electro-stio:
Max Weber. Ausgewhlte Schriften
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