FormaoprofissionalemServioSocial:exignciasatuais

MariaMarietaKoike
ProfessoraadjuntanoCentrodeCinciasSociaisAplicadas,Departamentode
ServioSocialUFPE

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FormaoprofissionalemServioSocial:exignciasatuais

ntroduo
Manter o processo da formao profissional sob permanente e crtica
atualizao tornase, cada vez mais, uma necessidade nos diferentes campos
profissionais.

Astransformaessocietriasdesencadeadaspelomovimentoqueasclasses
sociais realizam para enfrentar a crise contempornea do capital suscitam novas
exigncias s prticas profissionais, aos processos da formao profissional e
organizaodossujeitosdaprofisso.

Nessecontextoemqueocapitalismobuscasadasparaseusprprioslimites,
refletir sobre o processo educativoformativo dos assistentes sociais requer
cuidadosa avaliao crtica desse estgio do capitalismo, do significado da
profisso na diviso sociotcnica do trabalho, de seus vnculos com o real e da
opo poltica que os sujeitos da profisso imprimem aos projetos profissional e
societrio.

Esse modo de proceder tem assegurado direo sociopoltica aos processos

coletivos de renovao do Servio Social no pas, cimentando as bases de um
projeto profissional crtico de si prprio e da sociedade na qual a profisso se
instituiuesedesenvolve.

Este texto trata dos requerimentos que a realidade social e o

desenvolvimento tericoprtico e ideopoltico da profisso colocam para a
formaoprofissionalemServioSocialnomomentoatualdasociedadebrasileira.
Os dois primeiros tpicos situam o campo das macrodeterminaes que na
presente quadra histrica incide nos processos da formao profissional. O


terceiroanalisaexignciasedesafiosatuaisformaoprofissionaldosassistentes
ociaisnopas.
2

s

Transformaessocietrias:impactossocioprofissionais
Aconexoentreastransformaessocietriaseanecessidadedeatualizao
dos processos de formao profissional parece bvia. No entanto, essa vinculao
pode obscurecer mais do que revelar. Mistificadas em suas origens e
desdobramentos, as vertiginosas alteraes que se verificam na sociedade
contempornea dizemse, em geral, decorrentes da globalizao, da crise do
Estado, da crise da modernidade ou dos paradigmas. No mencionam o capital
nemarelaoqueelerepresentaeoqueefeitoaparececomodeterminao.

Tais interpretaes escondem a centralidade do trabalho, dissimulam as

verdadeirasorigensdasclassessociaisedosprocessosquefundamereproduzem
o capitalismo. Naturalizam as transformaes sociais e os processos dos quais
emergem,encobrindosuascontradiesetransitoriedade.

Umacaractersticadapresentefasedocapitalismoabrutalofensivasobre
o mundo do trabalho e o empenho no sentido de impor maior domnio e
subordinaoaostrabalhadores,subsumindosuaexistnciadeclasse(DIAS,1999;
GURGEL,2003).

Na dcada de 1980, iniciase um ataque aberto e declarado aos Estados

nao do capitalismo perifrico, efetivado por um amplo processo de ajustes e
reformasdestinadoareestruturarnaes(MORAES,2006)ou,comoanalisaEric
ToussaintemseucasticoABolsaouaVida(2002,p.33),adomesticarospases
do Terceiro Mundo. Objetivo este gerido por organismos transnacionais como o
Banco Mundial (BM), Fundo Monetrio Internacional (FMI), Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento)
encarregados pelos pases do centro capitalista de restaurar a lucratividade do


capital (BANCO MUNDIAL, 1995). As aes foram direcionadas prioritariamente
paraaremoodeobstculosexpansomundializadadocapitalismo(CHESNAIS,
1996).
3

Enquadramento que no Brasil ocorre na dcada de 1990, mediado pela

supressodedireitossociaishistoricamenteconsolidados;aberturadosmercados
nacionais ao capital especulativo; gerao de supervit primrio para garantia de
pagamentodosjurosdadvida;privatizaodopatrimniopblicoedeatividades
de reconhecida atribuio do Estado, como as polticas sociais pblicas. Medidas
que deterioram esses pases, sobretudo as condies de vida das classes
subalternizadas.

Redefinese o ciclo das mercadorias, instalase o predomnio do capital

financeiro, o Estado suplantado pelo mercado nas funes de regulao da vida
social. O trabalho, reestruturado e tecnificado tornase mais homogneo e
indiferenciado.

A racionalidade tecnolgica e organizacional imposta aprofunda a

supremaciadotrabalhomorto,depreciandoaforavivadetrabalho.Essesetorna
maissimplificado,flexvelecommaiorautonomia.

Impregnadodeatributosfetichistas,otrabalhotornasemaiscarregadode
opacidade, sutilezas e alienao (MARX, 1975a, p. 7993), fortalecendo o
despotismodocapitaleatentandocontraavidadotrabalhador(MARX,1975b,p.
743).

Sobre essa contradio, o novo padro produtivo se consolida mediado por

mecanismos e processos ideopolticos destinados a incutir na sociedade os
critriosdasnovasformasdegestoecontroledotrabalho.

O mercado passa a requerer um trabalhador polivalente, com novas
caractersticas tcnicas e sociointelectivas, capaz de atuar em diferentes funes
ou postos de trabalho. Os conceitos de profisso e formao especfica,
especializada,tendemaperderfuncionalidadeedesaparecer.Otrabalhador,alm
da escassez de emprego, vai enfrentar a obsolescncia do seu saber e a perda de
organicidade da sociabilidade produzida no fordismo/keynesianismo (KUENZER,
2006).
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O novo padro societrio impe outra maneira de trabalhar, viver e pensar

exigindo atuao na subjetividade do trabalhador para consolidar a sociabilidade
do capitalismo reatualizado. Tratase de produzir o novo homem e o novo
trabalhador de acordo com as atuais necessidades da reproduo capitalista
(GRAMSCI,2001).

necessrio conformar perfis socioprofissionais que imprimam novos

atributos, idias e valores fora de trabalho. Prevalecem atributos
comportamentais que se exprimem na conduta individual, com nfase na
criatividade,noempreendedorismo,adaptabilidadeecapacidadedetrabalharsob
tensooucrise.

Critrios preferenciais de aferio da empregabilidade e da performance

profissional que devem ser adquiridos individualmente como autoinvestimento e
aferidospormecanismosdecontroledequalidadecomoosexamesdeproficincia.

Conceitos como qualificao, diploma, profisso que predominaram no

fordismo, caem em desuso e entra em cena uma concepo de competncia, na
qual destrezas e habilidades constituem capital individual, capital humano,
ferramentaparaagir,instrumentoparaterxitosocial(VASCONCELLOS,2003,p.
1047; FRIGOTTO, 1993). Concepo que tende a substituir dispositivos
consolidados da formao profissional, exigindo do sistema educacional, dos


processoserequisitoseducativoformativosadequaesqueostornemfuncionais
onovopadroprodutivo.
5

a

2 Educao superior mercantilizada e universidade subtrada: o solo da

ormaoacadmicoprofissional f

No Brasil, a atual configurao pedaggica e socioinstitucional da formao

profissionaltomaformanareestruturaodosistemanacionaldeeducao,cujos
contornos so dados pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB) n. 9.394, de 20/12/1996, ao estabelecerem os
dispositivos jurdicoinstitucionais das alteraes que viriam a ocorrer no quadro
geraldaeducaoe,emparticular,nadenvelsuperior.

O processo de adequao do sistema educacional s necessidades de

resposta do capital sua crise contempornea se desenrola por dentro da
contrarreforma do Estado, no contexto do ajuste neoliberal iniciado na Amrica
Latinanosanosde1970enoBrasil,nadcadade1990.

Num amplo processo regressivo, redefiniramse as funes do Estado,

retirando as polticas sociais pblicas da esfera a qual estas pertencem
genuinamente, para serem entregues aos negcios privados (BEHRING, 2003).
Essa poltica de mercantilizao e empresariamento passa a integrar a
arregimentaofinancistagerenciadapelasagnciasmultilateraisencarregadasde
tomarasdecisesestratgicasdocapitaledelheabrircaminhosparaaexpanso
mundializada(LEHER,2001;2007).

Aofindarosanosde1900aeducaosuperioraparecenomundomercantil
como campo dos mais promissores ao lucro. Mais rentvel do que a Bolsa de
Londres[...]maisdodobrodomercadomundialdoautomvel.Cifra,certamente,
aliciante e de grande potencial para um capital vido de novas reas de
valorizao(SOUSASANTOS,2004,p.27).


NoBrasil,amovimentaofinanceiranaeducaosuperior,em2003,foide
R$45bilheseparaasempresasquenegociamnosetorolucrofoideR$15bilhes
(ILAESE,2004).
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Para a universidade, a concepo de autonomia, entendida como liberdade

acadmica para produzir conhecimento com destinao social universal,
transmudase em autonomia financeira. Coagida a gerar seu prprio
financiamento,auniversidadepblicapassaadisputarrecursosnomercadocomo
qualquerempresa.

O mercado e a inovao tecnolgica referenciam a reforma educacional. A

lgica de que o mercado democratiza o acesso (democracia igualada a poder de
compra) e a inovao tecnolgica, tida como meio e finalidade da educao por
umaespciedevirtualidadeintrnseca,assegurariaainserosocial.

Lgica que no Brasil recebeu apoio financeiro e poltico para consumar o

empresariamento da educao superior (NEVES, 2002). Em 2005, existiam 1.934
instituies particulares de ensino, com 80% das matrculas distribudas em 86
universidades, 111 centros universitrios e 1.737 faculdades isoladas ou
integradas. ndice que colocava o pas em stimo lugar no ranking mundial de
matrculas no setor privado. Os Estados Unidos, paradigma da economia
privat zada,naqueleano,ocupavaovigsimolugar(BRASIL,2005). i

NareadoServioSocial,dos217cursosdegraduaopresencialexistentes
no pas, em 2006, 80% ou 173 deles pertenciam ao setor privado e 20% ou 44
daqueletotal,aosetorpblico.Em1994,existiam72cursos,dosquais34%ou25
destes eram pblicos e 47 ou 66% eram particulares. Comparados os dois censos
realizadospeloMEC/INEPnosperodosindicados,oaumentodoscursospagosna
reaa 268%(ABREU;LOPES,2007,p.12). tingiu

A expanso mercantilizada, todavia, no foi capaz de suprir as necessidades
do pas. Na faixa etria entre 1724 anos, a taxa nacional de matrcula no ensino
superior, em 2005, era de 11,5%. Abaixo da Argentina, do Equador, Costa Rica,
Venezuela,Peru,Uruguai,Chile,Bolvia,ColmbiaeMxico(BRASIL,2005).
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Pressionado internamente pelo afluxo advindo do ensino mdio e

externamente pelas agncias multilaterais encarregadas de criar um mercado
educacional mundial, em 2001, o Plano Nacional de Educao estabeleceu a meta
de, em 2011, o pas contar com 30% dos jovens daquela faixa etria na educao
superior. Mesmo assim, ainda menos da metade do que se verifica nos pases do
centrodocapitalismo.

Para avanar na meta e como a resistncia de grandes setores da sociedade

brasileira no permitiu aprovar a reforma geral da educao superior, apesar do
empenhodedoisgovernos,FHCeLula,cadaumcomdoismandatos,ogovernodo
momento, em sangria desatada, tem inundado o pas com decretos, medidas
provisrias,leis,resolueseportarias,quasesempresemdebateprvio.

Dessa parafernlia infraconstitucional que empurra a universidade pblica,

seu corpo docente e tcnicoadministrativo, o ensino de graduao, a pesquisa, a
extensoeapsgraduaoparaaesferamercantil,essetextospermitedestacar
dois exemplares, ambos com tendncias deletrias imediatas na formao
profissional.

SoosDecretosden.5.622,de19/12/2005,quecriaaUniversidadeAberta
do Brasil (UAB), instituindo a educao a distancia (EaD) e o de n. 6.096, de
24/04/2007, que estabelece o Programa de Reestruturao das Universidades
Federais(REUNI).

OensinoonlinequemoveaEaD,nombitodagraduao,apresentasecom
o discurso da democratizao do acesso, favorecendo a expanso desordenada da


educaosuperiorabaixocusto.OobjetivotrazeraRevoluoIndustrialparao
ensino. Ou seja, de fazer o mesmo que fez a Revoluo Industrial, transformar
processos artesanais em processos fabris capazes de garantir uma produo em
maiorescala,maisbarataesemperdadequalidade(CASTRO,2006,p.213).
8

Como Ensino fabril, a EaD no mbito da graduao consolida a

mercantilizao da educao no pas conferindolhe carter discriminatrio ao
criardoistiposdeensino,deformao,dealunoededocente.Estesubstitudopor
tutordeensino(ZUIN,2006),dequalquerreadeconhecimento,cindindoavida
acadmicaeocorpoprofissional.

Iamamoto(2007)apresentadadosdoMEC,deabrilde2007,emqueapenas
6cursosrecmcriadosdeServioSocialemEaDdisponibilizam9.760vagas.

A autora lana a hiptese dos futuros diplomados em Servio Social que

totalizam, em 2007, (mas ainda subestimado) 32.823 vagas entre cursos
presenciais e EaD, pblicos e privados, em breve constituir um exrcito
assistencial de reserva, reforando prticas do voluntariado e da precarizao do
exerccioprofissional.

AAssociaoBrasileiradeEnsinoePesquisaemServioSocial(ABEPSS)que
congregaasunidadesacadmicasdagraduaoepsgraduaoemServioSocial,
o conjunto Conselho Federal (CFESS) e Conselhos Regionais de Servio Social
(CRESS), rgos de regulamentao e fiscalizao da profisso, e a Executiva
Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO), que articula o movimento
estudantil, desenvolvem gestes junto ao MEC no sentido de sustar a autorizao
de cursos de graduao EaD em Servio Social. As entidades propem ao MEC
ampliar os cursos presenciais existentes e abrir novos nas universidades pblicas
ondeestesaindanoexistem.

Ainiciativasejustificapelamodalidadenoatenderaexignciasconstantes
nas Diretrizes Curriculares, mostrandose inadequada aos projetos pedaggico e
profissional.
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Quanto ao REUNI, este redefine o perfil das universidades federais no pas.

Objetiva, em 5 anos, de 2008 a 2012, dobrar o nmero de vagas e matrculas na
graduao e atingir a meta de 90% na taxa de sucesso, ou seja, de aprovao.
Meta esdrxula, supondo facilitao na aferio dos conhecimentos dos alunos
(ANDESSN,2007).

Sem recursos assegurados, a expanso prevista pode sustentarse base de

maior flexibilizao e desregulamentao e a custa de aligeiramento do processo
formativo e aumento da precarizao do trabalho docente e tcnico
administrativo. A qualidade da formao e a produo de conhecimento estariam
ameaadas pelo aulismo em detrimento da pesquisa, pela falta de formao de
pesquisadores e de intercmbio desinteressado (sem estar submetido lgica
comercial/lucrativa)comasociedade.

Com a educao superior reeditando a lgica fordista do consumo massivo,

as universidades federais transformadas em escoles psmdio passaro a
emitir certificados genricos e com mrito duvidoso, que alm de descaracterizar
as profisses, formando para ofcios desprofissionalizados ou ocupaes sem
nome, como sugere Castro (2006, p. 240), nas condies dadas teriam discutvel
serventiaparaoexerccioprofissionalnasdiferentesreas.

Formaoaligeiradaeminimalistaconduzirgeneralizaodosexamesde
proficincia, mediante os quais o mercado passar a conferir empregabilidade.
Conceitoquedenenhummodosetraduzemempregoefetivo.

A reforma educacional em curso levanta questes ticopolticas graves,
omoaapontadaporFtizoneMinto(2007,p.101),deque
10

c

qualquer indivduo obrigado a se autoconstruir abaixo da

cultura do seu tempo construirseia infrahistrico
irremediavelmente abaixo de sua condio de humanidade
[...] aqum de sua condio histrica autoconstrudo e
confinadonumainfrahumanidade.

Ao transformar a educao em objeto mercantil, o aluno em cliente

consumidor e a universidade em emitente de diplomas banais, essa reforma
esvaziaadimensoemancipadoradaeducaoesubtraiocarteruniversalistada
instituio universitria. Ambiente institucional danificado, de ethos acadmico
degradado, ao se constituir lugar da formao acadmicoprofissional das novas
geraes tornase, tambm, solo de disputa e resistncia aos processos de
ocializaodoatualpadrosocietrio. s

3 Formao profissional dos assistentes sociais: novos e recorrentes

esafios,renovadaspossibilidades d

Nas configuraes do Servio Social no Brasil, tributrias do processo de

reconceituao desenvolvido na Amrica Latina nos anos de 19601970 e dos
desdobramentos da profisso nas particularidades histricas do pas, a formao
profissionaldosassistentessociaisassumeperspectivadistintaecolidentecomas
concepeshegemnicasdeeducaoedesociedadeacimareferidas.

O projeto pedaggico que a profisso vem construindo para a formao de

seus quadros, cujo marco o currculo/82, seguido das atuais diretrizes
curriculares,vinculaseaumaconcepodeeducaoedesociedadereferenciada
na construo de uma nova ordem societria, sem dominao/explorao de
classe, etnia e gnero o que supe a erradicao de todos os processos de


explorao, opresso e alienao, princpios balizadores do cdigo de tica do
assistentesocial(CFESS,2006,p.2341).
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Concepo emancipatria que no est na origem da profisso e nem se fez

espontaneamente, mas que tem histria tecida nas lutas sociais pelas quais se
deram condies sociopolticas que possibilitaram os assistentes sociais
brasileirosestruturarumprojetoprofissionalcrticoqueemseudesenvolvimento
rompe com as matrizes conservadoras do Servio Social (IAMAMOTO, 1992;
NETTO,1996).

Projeto gestado nos movimentos de resistncia contra o golpe militar

instaurado em 1964 e que ganhou densidade nas lutas pelo reingresso da classe
trabalhadora na cena poltica e pelas conquistas democrticas no campo dos
direitos humanos e das polticas sociais pblicas, universalistas, que marcam as
dcadas de 1970/1980 e que culminam com o processo constituinte enfeixado na
novaConstituiodaRepblica,em1988.

nos anos de 1990, porm, no duro embate com a ofensiva neoliberal que
captura o Estado brasileiro, agravando ainda mais a histrica concentrao de
renda e suprimindo direitos garantidos em lei, que o projeto profissional do
ServioSocialseconsolidanopas.

Perodo de contrarreformas que impingiram perdas e derrotas aos

trabalhadores, solapando condies de trabalho, demolindo suas estruturas
organizativas,suprimindodireitossociaiseelementarescondiesdevida.Nele,a
categoriaprofissionalsoubetecerseuprojetoticopolticoetornlohegemnico.

Oqueporcertofoialiceradonoaprendizadodosanosde1980,enriquecido
na interlocuo com a teoria social crtica, na prtica profissional voltada s
necessidades da classe trabalhadora, na organizao poltica da categoria


profissional e no protagonismo nos movimentos libertrios que derrotaram a
ditaduranopaseemoutrospasesdaAmricaLatina(NETTO,1994).
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Agreguese o esforo acadmico da implantao do currculo/82, da

ampliao da psgraduao, da qualificao profissional que este demandava em
termos da pesquisa e produo do conhecimento, condies vitais de apropriao
dateoriasocialcrticaedeaproximaoentreaformaoeoexerccioprofissional
edeamboscomarealidadesocial.

Com renovada capacidade intelectiva, ticopoltica e organizativa, a

categoriaprofissional,asunidadesacadmicas,docentesediscentesdagraduao
e psgraduao, sob a coordenao de suas entidades representativas
apresentaramse, entrada dos anos de 1990, para um amplo repensar coletivo e
democrtico da profisso. Cabia redimensionar o projeto profissional, a partir de
ento denominado projeto ticopoltico, frente s alteraes no mundo do
trabalho, nas manifestaes da questo social, nas prticas do Estado e suas
relaescomasclassessociais.

Foiemblemticocomearpelaatualizaodocdigodetica,confirmandoe
ampliandoprincpiosimperativosjdefinidosnocdigode1986.

A Resoluo CFESS n. 273, de 13/03/1993, mais que um instrumento de

normatizao,assentaasbasesdadireosocialdaprofissoqueelegealiberdade
como valor central, o trabalho como fundante do ser social, a radicalidade
democrtica comprometida com a socializao dos meios de produo da riqueza
material e cultural, a equidade traduzida em justia social e o reconhecimento do
pluralismodeidiasedeprticasnaprofissoenasociedade.

ProjetosocietrioaoqualseperfilhaoprojetoprofissionaldoServioSocial,
expresso da ruptura da profisso com suas bases tradicionais e conservadoras.


Vnculo que necessita traduzirse nos processos da formao, do exerccio
profissionaledeorganizaodocorpoprofissional.
13

Assim, em junho do mesmo ano foi sancionada a Lei n. 8.662, de

regulamentao da profisso, definindo competncias e atribuies privativas do
assistente social que representam tanto uma defesa da profisso na sociedade
como um guia para a formao acadmicoprofissional (IAMAMOTO, 2002, p.
22).

partedasquestesqueotextodaleisuscita(COFI/CFESS,2002),importa
ressaltar a noo de competncia defendida pelos sujeitos da profisso para o
fortalecimentodoprojetoticopoltico.Neste,ofazerprofissionalreferenciaseno
domnio intelectual do instrumental tcnico. Prtica concebida como uma
totalidadesocial,dadasmltiplasdimensesenvolvidasnaaoprofissionaleno
apenas as produtivas. O que supe uma formao profissional que imprima um
perfil crtico, fundado em rigorosa capacidade terica, ticopoltica e tcnico
prticavoltadaaoconhecimentoetransformaodarealidade.

Concepoopostaaoentendimentopresentenosrequerimentosdomercado
emquecompetnciassocapacidadesderealizartarefasprticas,desvalorizando
emesmodeclarandodesnecessriooconhecimentocientfico(KUENZER,2006,p.
905).

Ensino/aprendizado operacional para forjar uma identidade

ontologicamente subtrada, como indicada por Ftizon e Minto (2007), que
retrocede ao taylorismo. Despreza e trivializa a teoria, fixandose no aprender
fazendo que, ao excluir a apropriao histricocrtica do conhecimento humano,
reificaasbasesdareproduodaconscinciaalienada.

Na aguda anlise de Kuenzer (2006, p. 886), tal concepo de educao

constitui uma reduo epistemolgica funcional formao da subjetividade


pragmtica, polivalente, competitiva, empreendedora, adaptativa e individualista,
viabilizando um consumo cada vez mais predatrio da fora de trabalho e
objetivandoalgicadaacumulaoflexvel.
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Oterceiromomentodestenecessrioeestratgicoprocessodereposicionar
a profisso frente s necessidades e possibilidades presentes na sociedade
brasileiranacontemporaneidadededicouserevisocurricular.

Sob a coordenao da ABESS/CEDEPSS, poca, com ampla participao e

seguro apoio do conjunto CFESS/CRESS, da ENESSO e de uma equipe de
consultoresfoielaboradoumnovoCurrculoMnimo,aprovadoem8/11/1996,em
assembliageraldasunidadesformadorasdagraduaoepsgraduao.

Experinciafrtiledegrandeaprendizadoparatodosquedelaparticiparam
encontrase registrada em Cadernos ABESS (1997), Koike (1999), relatrios e
outrosdocumentosproduzidosduranteoprocessorevisional.

Comcompromissoacadmicoderigorterico,direoticopolticaeprtica
organizativa, os pressupostos do currculo/82 foram reafirmados e acrescidos,
expressandoadecisocoletivadeavanarnaapropriaodateoriasocialcrticae
do mtodo que lhe prprio, pelo que este contm de possibilidades de
aproximaoaoreal,paraneleinterviretransformlo(ABESS/CEDEPSS,1996).

Com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394, de

20/12/1996, que formaliza a reforma educacional em curso, o currculo mnimo
recebeuanomenclaturadediretrizescurriculares.

Portadorasdeumadireointelectualeideopoltica,componenteimperativo
do projeto profissional, as diretrizes curriculares, base para os projetos
pedaggicos dos cursos de graduao em Servio Social, esto pautadas em
princpios que na presente quadra histrica indicam os fundamentos para uma


formao profissional desenvolvida com flexibilidade; rigor terico, histrico e
metodolgiconotratodarealidadeedoServioSocial.
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Supostos passveis de objetivao mediadas pela teoria social crtica, pelas

dimenses investigativa e interventiva tomadas como condio central da
formao e da relao teoriarealidade; o pluralismo considerado prtica do
debate acadmico e de disputa de projetos societrios; interdisciplinaridade e
indissociabilidade entre ensino/pesquisa/extenso, entre estgio/superviso
acadmica e profissional; tica como princpio formativo atravessando o
desdobramentocurricular.

As diretrizes estoestruturadas por ncleos articuladosentre si, compostos

pelo de fundamentao da vida social, da formao sciohistrica da sociedade
brasileira e do trabalho profissional, os quais se desdobram em matrias e estas
emdisciplinasedemaiscomponentescurriculares.

Como concepo pedaggica, as diretrizes propiciam referenciais terico

prticos indispensveis a compreender o movimento da reproduo social para
alm da questo social (com suas insuprimveis e metamorfoseveis
manifestaes) e a formular procedimentos operativos destinados ao
acompanhamentodadinmicasocietriaeaodesempenhoprofissional.

Do ponto de vista de sua estrutura lgica e como proposta pedaggica, o

projetodaformaoprofissionalconsolidadonasdiretrizescurricularesapresenta
longo alcance em assentar o ensinoaprendizado na dinmica da vida social e
posicionaroprofissionalnarealidadesocioinstitucional.

Esta apreciao, visivelmente enftica das potencialidades das diretrizes

curriculares em sua formulao original, submetida e aprovada em assemblia
geraldasunidadesacadmicas(ABESS/CEDEPSS,1996),contudo,estlongede
eximilasdeproblemaselimites.


Pontos como os da questo social, trabalho e servio social, pesquisa,
metodologia,relaoteoriaprtica,instrumentalizao,entreoutros,sofontede
recorrentes debates e investigao nas unidades acadmicas, nos espaos
profissionaisenoseventosdoServioSocial,indicativodequesetratadeprojeto
emaberto,democrtico,ouseja,umprocessoemconstruo.
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A questo a ressaltar diz respeito a ofensiva a que este projeto vem sendo
submetido,comoderesto,oprojetoprofissional.

A comear pelo ataque perpetrado pelo MEC na longa tramitao no

ConselhoNacionaldeEducao(de1997a2001),deondefinalmenteasdiretrizes
saram homologadas, porm desfiguradas e vazias de contedo (cf. BOSCHETTI,
2004).

Ao suprimir princpios e contedos das matrias indicados para a formao

do assistente social, precisamente o norte do projeto, as unidades de ensino
ficaram sem referncia, sobretudo os novos cursos, facultando estruturar seus
projetos pedaggicos segundo sua prpria apreenso da direo e da lgica
curricular(BOSCHETTI,2004).

No contexto em que proliferam cursos com finalidade empresarial, o

princpiodaflexibilidadecurricular,traduzidaemsimplificaoealigeiramentodo
processo formativo, encontram respaldo nos pareceres emitidos pelo rgo que
coordena a poltica educacional, desconhecendo o projeto construdo pela
categoriaprofissionalesuasentidadesacadmicaseorganizativas.

positividade realada cabe, tambm, a advertncia de Mota (2006) ao

referirse que na premncia da defesa poltica das diretrizes curriculares
necessrio precaverse da reificao e de sucumbirse ao pragmatismo e s
diferentesformasdeconservadorismoeidealismosahistricos.

Nessesentidonohcomodesconhecerquestesvinculadasapreensoda
direo e da lgica curricular, dos fundamentos e categorias intelectivas pelas
unidades acadmicas, sem os quais as diretrizes se perdem no burocratismo e no
formalismo, comprometendo o alcance histrico, terico, ticopoltico, prtico
operativo, pedaggico e organizativo que elas emprestam formao profissional
doassistentesocial.
17

Dimenses que para desenvolver suas potencialidades necessitam da

interlocuo com a teoria social crtica; da atitude investigativa e da prtica da
pesquisa; dos estudos avanados proporcionados pelos diferentes nveis da ps
graduao,daproduodeconhecimento,daapropriaodosprincpiosticos;do
empenho tericoprtico aproximao aos carecimentos das classes
trabalhadoras; de formao qualificada, com direo social e fino
acompanhamento da dinmica societria, das necessidades sociais subjacentes s
demandasprofissionais,dosprocessosformativosedoexerccioprofissional.

Sem esse esforo intelectivoorganizativo, forma essencial de resistncia, o

projetodaformaoprofissionalnopassariadeumroteirodeboasintenes.

Adversidadeaindamaior,noentanto,deparouseoprocessodeimplantao
dasdiretrizesnarealidadequeemergiucomosanos2000,conformedelineadanos
itensacima.

Ofensiva que se expressa em formas regressivas que aprofundam a

precarizao do trabalho em geral e do trabalho docente em particular, dos
direitossociais,daeducao,daseguridadesocial,dasubjetividade,enfim,davida
dos trabalhadores. Realidade que se faz acompanhar da naturalizao dos fatos
sociais, das prticas do transformismo, cooptao e da despolitizao dos
processos sociais como reforo ao consentimento e adeso que configuram novas
formas de sociabilidade com incidncia na formao, nas condies do exerccio
profissional, de organizao dos sujeitos da profisso e da autonomia das


entidades, pondo prova o projeto profissional (NETTO, 2004; 2007; BRAZ,
2004; 2007).
18

Nesse quadro de ofensividade, o ataque em ato ocorre com a

mercantilizao da educao superior, empresariamento da universidade pblica,
proliferao de cursos presenciais privados,graduaovirtual, massificao como
democratizao do acesso, entre outras prticas. O iminente se d com a
efetivao do REUNI e a reestruturao acadmica a que aderiram as instncias
diretivasdasuniversidadesfederais.Processosqueferemaformaonasdiversas
reas e nveis e comprometem o desenvolvimento cientfico e cultural das novas
geraes, aumentando as tendncias de aprofundamento da subalternizao
econmicaepolticadopas.

O problema evidentemente no reside nem na tecnologia, nem em rever ou

mudar as estruturas curriculares e acadmicas, mas fazlo sob o predomnio de
critrios emitidos pelo mercado, imposies de realinhamento s diretrizes do
BancoMundialesexignciasdaOMCeoutrosorganismosgestoresdocapital,to
bemacolhidasporsucessivosgovernosnoBrasil.

Estapoderseraprimeiravezemqueainiciativaderevisocurricularno
partiria do corpo profissional com base nas requisies postas pela realidade e
peloprojetoprofissionalnaperspectivadoprojetosocietrioqueoinspira.

urgente, portanto, a mobilizao da vontade coletiva dos sujeitos da

profisso no sentido de intensificar a programtica defensiva do patrimnio
profissional.

O grande desafio salvaguardar as conquistas que conferem legitimidade

intelectual, moral e cultural profisso e fazla avanar. No somente no Brasil,
pois se trata da profisso mesma. So fortes as articulaes do Servio Social
brasileirocomodeoutrospasesemtodososcontinentes.Quersejapelosvnculos


entre as entidades representativas dos nveis da formao, do exerccio
profissional, do movimento estudantil e suas congneres em diferentes pases,
quersejapelasredesdepesquisa,cooperaoacadmicaedeintercmbiooupela
expressiva participao de assistentes sociais, pesquisadores, docentes e
estudantes de graduao e psgraduao do Brasil em eventos internacionais do
ServioSocial.
19

So amplos e variados os elementos que a profisso construiu para esta

mobilizao coletiva.Vnculos classistas, alianas com segmentosorganizados das
classes trabalhadoras, protagonismo nas lutas sociais identificadas com projetos
societriosemancipatrios.

Recursosdaprofissoqueserevelamnoprprioprojetoprofissional,emseu
potencialdesalienante,estratgicoecapazdedesenvolverumaprticaprofissional
naperspectivadaemancipaodosersocial(GUERRA,2007).

Conquistas de 70 anos da profisso no pas alicerados no avano terico

metodolgico e pedaggico da graduao em instituies histricas, na ps
graduao que j registra 24 programas stricto sensu, sendo 9 com doutorado, e
cuja efetividade se exprime na densidade da produo cientfica na rea, hoje
referncia para outras reas em estudos e pesquisas na vertente crtica, dentro e
fora do pas; na capacidade polticoorganizativa do corpo profissional; na
participaosocialenaorganicidadedasentidadesrepresentativasdaprofisso,o
queaslegitimacomodirigentes.ABEPSS,oconjuntoCFESSCRESSeENESSO,cada
umanaparticularidadeeautonomiadesuafunodeintelectualorgnicocoletivo,
comumaagendacomumemdefesadoprojetoestratgicodaprofisso,partcipes
naconstruodasociedadeemancipada.

Comessadireosocialemconstruo,ofensivasetensesseroconstantes
e recorrentes. Prprias aos que se colocam em posio de recusa e crtica,


colidindo com relaes e mecanismos sociais que nutrem a permanncia do
capitalismocomomododevidasocial.
20

Mas se o real cria e repe permanentemente desafios e formas de luta,

assegura,tambm,renovadaspossibilidades.Aresideaastciadahistria!

21


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