Roteiro Parna

ROTEIRO
METODOLGICO
DE
PLANEJAMENTO
PARQUE NACIONAL
RESERVA BIOLGICA
ESTAO ECOLGICA
R OTEIRO M ETODOLGICO
DE
P LANEJAMENTO
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA

Jos Carlos Carvalho, Ministro
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS
RENOVVEIS - IBAMA
Rmulo Jos Fernandes Barreto Mello, Presidente
DIRETORIA DE ECOSSISTEMAS - DIREC
Jlio Csar Gonchorosky, Diretor
COORDENAO GERAL DE UNIDADES DE CONSERVAO - CGEUC
Jos Lzaro de Arajo Filho, Coordenador
COORDENAO DE PLANEJAMENTO DE UNIDADES DE CONSERVAO - COPUC
Ins de Ftima Oliveira Dias, Coordenadora
PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA
PREFCIO
Aps dcadas de anseios e lutas pela instituio de uma legislao maior que viesse
reger os trabalhos de meio ambiente no Brasil com relao as unidades de conservao,
em 2000, obteve-se a Lei n. 9.985, que instituiu o sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza SNUC. Em agosto de 2002, foi promulgado o Decreto n.
4.340 que regulamenta a Lei n 9.985.
Esta Lei determina que as unidades de conservao devem dispor de um plano de
manejo, orientador de todas as atividades a serem a desenvolvidas. Por sua vez, a
regulamentao determina a necessidade de um documento norteador para reger a
elaborao dos planos de manejo para Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e
Estaes Ecolgicas, sendo este o documento ora apresentado: Roteiro Metodolgico
de Planejamento.
O plano de manejo tem como objetivo orientar o desenvolvimento de uma unidade de
conservao de proteo integral, assegurando a manuteno dos recursos naturais
em seu estado original para o correto usufruto das geraes atuais e futuras. Para
tanto, os princpios metodolgicos que conduzem a filosofia dos trabalhos de
conservao dos recursos naturais, in loco, e as bases conceituais que os norteiam so
delineados no documento em foco.
O Roteiro Metodolgico de Planejamento voltado para Parques Nacionais, Reservas
Biolgicas e Estaes Ecolgicas permanecer como marco referencial do ordenamento
sistematizado e dos princpios de planejamento e de gerenciamento dessas unidades
de conservao. Revestindo-se de grande importncia para o IBAMA, como instituio
responsvel pela administrao dessas categorias de manejo no mbito federal.
RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO

Presidente do IBAMA
DE
P LANEJAMENTO
Autoras:
Maria Luiza Vicente Galante Consultora/DIREC
Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/DIREC
Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC
Consultor de planejamento:
Roberto Morais de Rezende
Colaboradores principais:
Carlos B. T. Bomtempo Consultor/DIREC
Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/IBAMA
Elaborao de ffiguras:
iguras:
Carlos B. T. Bomtempo
Alessandro de Oliveira Neiva
Final:
Equipe de Consolidao F
inal:
Apoio:
Adriana Maria de Jesus
Alessandro de Oliveira Neiva
Maria Claudia Camura Martins
Mariana Reis Melo
Equipe de Consolidao do Seminrio Interno:

Augusta Rosa Gonalves CGEUC/DIREC
Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/DIREC
Denise Arantes de Carvalho CGEUC/DIREC
Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/DIREC
Jayme Machado Cabral Consultor/DIREC
Marisete Ins Santin Catapan Consultora/DIREC
Roberto Xavier de Lima PROECOTUR/IBAMA
Capa:
Ftima Feij
Diagramao:
Luis Dar
Reviso:
Valria de Paula
PREFCIO
Como rgo federal de meio ambiente, o IBAMA detm a responsabilidade de criar
diretrizes que orientem a execuo das atividades de preservao e de uso sustentvel
dos recursos naturais brasileiros.
O Roteiro Metodolgico de Planejamento Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e
Estaes Ecolgicas constitui um documento de referncia nacional, destinado a
fornecer as bases para a elaborao dos planos de manejo destas categorias de unidades
de conservao, no somente federais, mas tambm unidades estaduais e municipais
similares.
O manejo das unidades de conservao no constitui atividade de fcil organizao e
execuo. Seu plano de manejo, portanto, um documento complexo, no tanto em
relao ao seu manuseio, mas principalmente em relao sua elaborao.
O presente roteiro Metodolgico torna mais fcil este trabalho. Sua estruturao lgica
e o detalhamento, passo a passo, de todas as etapas a serem seguidas, facilita sua
utilizao. Todas as atividades necessrias administrao e ao manejo do patrimnio
natural e cultural dessas unidades de conservao, assim como sua integrao com a
regio onde se insere, encontram-se aqui relacionadas.
JULIO GONCHOROSKY
Diretoria de Ecossistemas
Diretor
DE
P LANEJAMENTO
Colaborao
Seminrio Interno do IBAMA:
Colaborao
Seminrio Externo:
Andr Luiz de Moura Cadamuro CECAV/

DIREC
Andrea Curi Zarattini Assessoria/DIREC
Antnio Emanuel Barreto Alves de Sousa
PN Ubajara/IBAMA
Augusta Rosa Gonalves CGEUC/DIREC
Carmen Tereza A. F. M. Florncio PN
Chapada dos Veadeiros/IBAMA
Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/DIREC
Denise Arantes de Carvalho CGEUC/DIREC
Guadalupe Vivekananda PN Superagui/
IBAMA
Guanadir Gonalves da Silva Sobrinho RB
Sooretama/IBAMA
Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/
DIREC
Jayme Machado Cabral Consultor/DIREC
Jos Corra Machado Neto CGEUC/DIREC
Lzara Maria Alves Consultora/DIREC
Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/DIREC
Lus Fernando Santos Nogueira de S
CGECO/DIREC
Luiz Artur Castanheira GEREX***/MG
Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/
DIREC
Maria Luiza Vicente Galante Consultora/
DIREC
Marisete Ins Santin Catapan Consultora/
DIREC
Roberto Morais de Rezende Moderador
Consultor/DIREC
Roberto Xavier de Lima PROECOTUR/
DIREC
Teresinha Lcia de Andrade CGEAM/
DIGET
Vicente Tadeu Loyola Convidado/DIREC
Adriana Maria de Jesus CGEUC/DIREC
Mariana Reis Melo Estagiria CGEUC/
DIREC
Almir Gomes de Souza Instituto Ecotema

Antnio Carlos Leal de Castro Universidade
Federal do Maranho
Carlos B. T. Bomtempo Consultor DIREC/
IBAMA
Clia Lontra Vieira Curvello CGEUC/
DIREC/IBAMA
Csar Victor do Esprito Santo FUNATURA
David C. Oren TNC/Brasil
Denise Maria Lopes Formoso IEF/MG
Edilene O. Menezes CGEUC/DIREC/IBAMA
Fbio de Jesus Campos Verdes Consultoria
Ambiental
Ins de Ftima Oliveira Dias CGEUC/
DIREC/IBAMA
Jane Maria de Oliveira Vasconcellos SEMA/RS
Jlio Csar de Avelar - FIPERJ
Lourdes M. Ferreira PROECOTUR/DIREC/
IBAMA
Mrcia Guadalupe Pires Tossutino Instituto
Ambiental do Paran
Margarene Maria Lima Beserra CGEUC/
DIREC/IBAMA
Maria Bernadete Ribas Lange WWF/Brasil
Maria Fernanda Santos Quintela da Costa
Nunes UFRJ
Maria Luiza Vicente Galante Consultora/
DIREC/IBAMA
Miguel Scarcello Associao SOS Amaznia
Nivaldo Magalhes Piorski Universidade
Federal do Maranho
Paulo Csar Magalhes Fonseca SUMAM/DF
Regis Rodrigues Muller MRS Estudos
Ambientais
Roberto Morais de Rezende Moderador
Consultor DIREC/IBAMA
Roseli Pellens Instituto Baia de Guanabara
Sueli Aparecida Thomaziello UNICAMP/SP
Teresa Cristina Magro ESALQ/USP
Vernica Tela da Rocha Passos Universidade
Federal do Acre
Adriana Maria de Jesus CGEUC/DIREC/
IBAMA
Alessandro de Oliveira Neiva Estagirio
CGEUC/DIREC/IBAMA
AGRADECIMENTOS
Os resultados do presente Roteiro Metodolgico devem-se, em especial, viso do Diretor da

DIREC, Jlio Gonchorosky, que propiciou todos os meios e, com a motivao necessria,
facultou que se pudesse chegar a este trabalho final.
Ainda, h de se agradecer e mencionar o trabalho e a dedicao do Setor de Aperfeioamento,
que organizou os Seminrios Interno e Externo, de onde se extraram as valiosas contribuies
dos seus participantes.
Foi fundamental o apoio, a compreenso e todas as formas de contribuio dos colegas do
Setor de Plano de Manejo, em especial da Coordenadora de Planejamento, Ins de Ftima
Oliveira Dias. Tambm, fica registrado aqui o agradecimento Coordenadora de Gesto,
Augusta Rosa Gonalves, pela sua participao e disponiblizao de alguns de seus tcnicos.
Agradecimentos especiais so dirigidos Procuradora do IBAMA, Snia Wiedmann, pela
assistncia em todos os momentos e, em especial por ajudar os envolvidos a melhor entender
e a incorporar nos trabalhos os novos preceitos da legislao sobre o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza.
Importante foi o suporte contnuo dos Chefes e demais funcionrios das UCs que, incumbidos
da implementao dos planos de manejo, so atores e testemunhas da efetividade do Roteiro
como ferramenta para o apropriado manejo e proteo da biodiversidade.
No se pode deixar de mencionar o suporte e a solidariedade da Gerencia Executiva do IBAMA
na Paraba, na pessoa do seu Gerente Executivo, Jos Ernesto Souto Bezerra, que recebeu e
apoiou as Autoras na Reserva Biolgica de Guaribas. Foi no clima de se estar dentro de uma
Unidade de Conservao que as Autoras encontraram as condies necessrias como
tranqilidade e inspirao para proceder consolidao da primeira verso revisada do Roteiro.
Em funo disso, fica aqui registrado o agradecimento ao Chefe da Reserva, Joo Carlos
Costa Oliveira, e a todos os seus funcionrios envolvidos no trabalho.
Deseja-se agradecer tambm a todos os diferentes setores do IBAMA e s diversas instituies
que enviaram seus representantes para discutir e aportar contribuies ao aprimoramento do
Roteiro.
Por ltimo, fica o agradecimento a todos os demais que, direta e indiretamente, contriburam
para a reviso do Roteiro Metodolgico de Planejamento.
DE
P LANEJAMENTO
Lista de Siglas
APA
rea de Proteo Ambiental
ARIE
rea de Relevante Interesse Ecolgico
CE
CECAV
CEMAVE
Corredores Ecolgicos
Centro Nacional de Estudo, Proteo e Manejo de Cavernas
Centro de Pesquisa para Conservao das Aves Silvestres
CENAP
Centro Nacional de Pesquisa para Conservao de Predadores Naturais
CGEAN
Coordenao Geral de Educao Ambiental
CGEUC
Coordenao Geral de Unidades de Conservao
CGREP
Coordenao Geral de Recursos Pesqueiros
CMA
Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos
DIREC/IBAMA
Diretoria de Ecossistemas /IBAMA
DIREF/IBAMA
Diretoria de Florestas
DSG
EE
EMBRAPA
Diviso do Servio Geogrfico do Exrcito do Brasil

Estao Ecolgica
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ESALQ
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz
FIPERJ
Fundao do Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro
FUNAI
Fundao Nacional do ndio
FUNATURA
GEREX/IBAMA
IBGE
IEF
ONG
Fundao Pr-Natureza
Gerencia Executiva
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto Estadual de Florestas
Organizao No-governamental
OP
Organizao do Planejamento
PM
Plano de Manejo
PN
Parque Nacional
PROECOTUR
RAN
Programa de Ecoturismo da Amaznia

Centro de Conservao e Manejo de Rpteis e Anfbios
RB
Reserva Biolgica
RM
Roteiro Metodolgico
SEMA/RS
Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul
SIGUC
Sistema Informatizado de Gerenciamento de Unidades de Conservao
SIPAM
Sistema de Proteo da Amaznia
SIUC
Sistema de Informaes de Unidades de Conservao
SIVAM
Sistema de Vigilncia da Amaznia
SNUC
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SE MARH
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, do Distrito Federal
TAMAR
Centro Nacional de Conservao e Manejo de Tartarugas Marinhas
TNC
The Nature Conservancy
UC
Unidade de Conservao
UFRJ
UNICAMP
USP
WWF
ZA
Universidade Federal do Rio de Janeiro

Universidade Federal de Campinas
Universidade de So Paulo
Fundo Mundial para a Natureza
Zona de Amortecimento
10
DE
P LANEJAMENTO
Apresentao
O presente documento constitui a reviso do Roteiro Metodolgico para o Planejamento de

Unidades de Conservao de Uso Indireto (IBAMA/GTZ 1996). Est direcionado para Parques
Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas. No so contempladas aqui as categorias
de manejo Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre porque, embora enquadrados no
grupo das Unidades de Proteo Integral (Lei n. 9.985/2000) detm caractersticas bsicas
diferenciadas das anteriores, pois incluem a possibilidade de serem constitudas por reas
particulares. Este documento destina-se a ser usado no planejamento de Unidades de
Conservao federais, podendo entretanto ser utilizados, em suas linhas gerais, para Unidades
de Conservao dos nveis estadual e municipal.
A deciso de se rever o Roteiro Metodolgico, aps sua aplicao em algumas unidades de
conservao como experincia-piloto, foi estabelecida no documento original visando absorver
novos conhecimentos e aprimorar o processo de planejamento.
Esta reviso incorpora modificaes que a aplicao do documento original gerou, da mesma
forma que absorve elementos de outras metodologias que se mostraram teis para fins de
planejamento de unidades de conservao de proteo integral. Entre as inovaes que ora se
apresentam destaca-se o tratamento da regio da Unidade de Conservao de forma integrada
em um nico encarte, a insero de elementos de planejamento estratgico e o tratamento
das atividades por reas de atuao.
Outra inovao apresentar um processo gradativo para a implantao do Plano de Manejo, o
qual traa as diretrizes gerais para a Unidade de Conservao, destacando-se destas as
prioridades dos primeiros cinco anos. O ajustamento das idias poder ser feito a curto prazo
(anual), a mdio prazo (cinco anos) e uma proposta geral, completa, a longo prazo. Foi mantida
a concepo de um planejamento contnuo, gradativo, participativo e flexvel, proposto no
Roteiro original.
A mudana na organizao das informaes e a nova estruturao do planejamento decorreram
da necessidade de buscar-se uma melhor visualizao, compreenso e entendimento das
propostas contidas no Plano de Manejo, o que favorece a implementao deste instrumento
gerencial, situando-o melhor dentro da realidade institucional sem perder, no entanto, a viso
global desejada para a Unidade de Conservao.
O Roteiro Metodolgico estabelece os procedimentos gerais para a elaborao dos diferentes
estgios de planejamento. Desta forma pretende-se a sistematizao e a uniformizao no
11
tratamento dos dados, permitindo que os mais diferentes profissionais, desde que tenham
experincia na rea de planejamento para Unidades de Conservao, possam elaborar os Planos
de Manejo.
Para as Unidades de Conservao recm-criadas, que no dispem de nenhum planejamento,
o Roteiro traz uma orientao geral para as aes iniciais de implantao.
Este Roteiro o resultado de sete anos de experincias e de sucessivas discusses de trabalho,
o que levou sua maior flexibilizao, de forma a que o mesmo possa ser adaptado caso a
caso. Ainda assim fundamental que se considere, a par do Roteiro, os subsdios e a orientao
tcnica oferecidos pela Diretoria de Ecossistemas do IBAMA.
O Roteiro considera, portanto os seguintes aspectos relevantes:
1. Correo das falhas de concepo detectadas no Roteiro original;
2. Incorporao das experincias obtidas com a aplicao do Roteiro;
3. Insero de elementos de outras metodologias que se mostram efetivas no
planejamento de Unidades de Conservao;
4. Ajuste do planejamento ao contedo da Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza SNUC e sua regulamentao;
5. Estruturao do plano de manejo para a implantao da Unidade de Conservao a
curto (anual), mdio (cinco anos) e longo prazos, considerando no processo a realidade
institucional.
6. Maior facilidade de implantao dos planos de manejo, atravs da espacializao das
propostas de aes;
7. Direcionamento de aes especficas para reas da regio da Unidade de Conservao,
de acordo com suas caractersticas.
8. Orientao para implantao de Unidades de Conservao recm-criadas.
9. Orientao para a elaborao da verso resumida do Plano de Manejo.
12
DE
P LANEJAMENTO
Sumrio
Apresentao. ............................................................................................................................. 10
Parte A Apresenta o Plano de Manejo
A. O Plano de Manejo ............................................................................................................... 15
A.1. Conceito ............................................................................................................................. 16
A.2. Objetivos............................................................................................................................. 16
A.3. Abrangncia ....................................................................................................................... 17
A.4. Abordagem....................................................................................... .................................. 17
A.5. Estrutura ............................................................................................................................. 18
Parte B Apresenta as Caractersticas do Plano de Manejo
B. Caractersticas do Planejamento .......................................................................................... 21
B.1. Planejamento Contnuo .................................................................................................... 22
B.2. Planejamento Gradativo .................................................................................................... 23
B.3. Planejamento Flexvel ........................................................................................................ 24
B.4. Planejamento Participativo ................................................................................................ 25
Parte C Apresenta a Elaborao do Plano de Manejo
C. Elaborao do Plano de Manejo Elaborao ........................................................................ 29
C.1. Procedimentos Gerais ....................................................................................................... 30
C.2. Etapas do Plano de Manejo Elaborao ............................................................................ 33
Parte D Apresenta o Contedo do Plano de Manejo
D. Contedo do Plano de Manejo ............................................................................................ 55
D.1. Introduo .......................................................................................................................... 56
D.2. Encarte 1 Contextualizao da Unidade de Conservao ............................................. 58
........ 0.1Enfoque Internacional ................................................................................................ 58
........ 0.2. Enfoque Federal. ....................................................................................................... 59
........ 0.3. Enfoque Estadual. ..................................................................................................... 60
D.3. Encarte 2 Anlise Regional. ........................................................................................... .62
........ 2.1. Descrio da Regio da Unidade de Conservao. ................................................. .62
........2.2. Caracterizao Ambiental da Regio.........................................................................63
........2.3. Aspectos Culturais e Histricos................................................................................63
........2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais Decorrentes............................64
........2.5. Caractersticas da Populao....................................................................................65
........2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de Conservao....................................66
2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel para a Regio........................66

2.8. Legislao Pertinente.......................................................................................................... 67
2.9. Potencial de apoio Unidade de Conservao ................................................................. 67
D.4. Encarte 3 Anlise da Unidade de Conservao... ................................................................... 68
3.1. Informaes gerais sobre a Unidade de Conservao.. .................................................... 68
3.2. Caracterizao dos fatores abiticos e biticos ................................................................. 69
3.3. Patrimnio cultural material e imaterial da UC.. ............................................................. 75
3.4. Scioeconomia............................................................................................................. ...... 76
3.5. Situao fundiria. .............................................................................................................. 77
3.6. Ocorrncia de fogo e fenmenos naturais excepcionais .................................................. 78
3.7. Atividades desenvolvidas na Unidade de Conservao .................................................... 79
3.8. Aspectos institucionais da Unidade de Conservao ....................................................... 81
3.9. Declarao de significncia. ............................................................................................... 83
D.5. Encarte 4 Planejamento... ....................................................................................................... 84
4.1. Viso geral do processo de Planejamento.........................................................84
4.2. Histrico do Planejamento.. .............................................................................................. 85
4.3. Avaliao estratgica da Unidade de Conservao. .......................................................... 86
4.4. Objetivos especficos do manejo da Unidade de Conservao. ....................................... 89
4.5. Zoneamento.. ...................................................................................................................... 89
4.6. Normas gerais da Unidade de Conservao ..................................................................... 108
4.7. Planejamento por reas de atuao.. ................................................................................. 109
4.8. Enquadramento das reas de atuao por programas temticos. ................................... 114
4.9. Estimativa de custos. .......................................................................................................... 114
D.6. Encarte 5 Projetos Especficos. ............................................................................................... 118
D.7. Encarte 6 Monitoria e Avaliao. ............................................................................................ 120
6.1. Monitoria e avaliao anual.. ............................................................................................. 120
6.2. Monitoria e avaliao da efetividade do planejamento... .................................................. 122
6.3. Avaliao final da efetividade do zoneamento...... ............................................................ 123
Parte E Apresenta o ordenamento das UC recm-criadas
E. Ordenamento das Unidades de Conservao recm-criadas. ............................................ 125
F. Anexos .................................................................................................................................... 130
G. Bibliografia Consultada.....................................................................................................
............ 135
13
14
DE
P LANEJAMENTO
ndice de Figuras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Abordagem do Plano de Manejo ............................................................................................ 18

Encartes do Plano de Manejo ................................................................................................. 19
Continuidade do planejamento. ............................................................................................. 22
Evoluo gradativa do planejamento ...................................................................................... 23
Planejamento flexvel .............................................................................................................. 24
Planejamento participativo ..................................................................................................... 25
Momentos de envolvimento ................................................................................................... 26
Eenfoques participativo e tcnico na elaborao do Plano de Manejo ................................. 27
Equipe de planejamento ......................................................................................................... 30
Setores do IBAMA no planejamento da Unidade de Conservao ...................................... 31
Apresentao dos Planos de Manejo ...................................................................................... 32
Etapas para a elaborao do Plano de Manejo.................................................................34 a 37
Ficha tcnica da Unidade de Conservao ............................................................................. 57
Viso geral do planejamento .................................................................................................. 42
Interao dos Fatores de Avaliao Estratgica ..................................................................... 43
Matriz de Avaliao Estratgica .............................................................................................. 45
Enquadramento das zonas por nvel de interveno ............................................................ 97
Zoneamento comparativo ....................................................................................................... 101
Quadro-sntese do zoneamento .............................................................................................. 108
Viso geral do planejamento por reas de Atuao .............................................................. 109
Aes de manejo para reas estratgicas internas ................................................................ 111
Aes de manejo para reas estratgicas externas ................................................................ 113
Enquadramento das Aes Gerenciais Gerais por programas temticos ............................ 115
Enquadramento das reas estratgicas por programas temticos ....................................... 115
Cronograma fsico-financeiro para as aes gerenciais ........................................................ 116
Cronograma fsico-financeiro para as reas estratgicas. ..................................................... 116
Consolidao dos custos por temas e fontes de financiamento ........................................... 118
Formulrio de monitoria e avaliao anual ........................................................................... 122
Monitoria e avaliao da efetividade do planejamento ......................................................... 123
Avaliao final da efetividade do zoneamento ....................................................................... 124
A
O Plano de Manejo
A.1. Conceito
A.2. Objetivos
A.3. Abrangncia
A.4. Abordagem
A.5. Estrutura
15
16
A1
DE
P LANEJAMENTO
Conceito
O conceito de plano de manejo (PM) adotado neste Roteiro Metodolgico (RM) o que se
encontra no Captulo I, Art. 2 - XVII da Lei N 9.985, de 18 de julho de 2000, que estabelece
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC):
Documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma
Unidade de Conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir
o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas
fsicas necessrias gesto da Unidade.
A2
Objetivos
Levar a unidade de conservao (UC) a cumprir com os objetivos

estabelecidos na sua criao.
Definir objetivos especficos de manejo, orientando a gesto da UC.
Dotar a UC de diretrizes para seu desenvolvimento.
Definir aes especficas para o manejo da UC.
Promover o manejo da Unidade, orientado pelo conhecimento disponvel e/
ou gerado.
Estabelecer a diferenciao e intensidade de uso mediante zoneamento,
visando a proteo de seus recursos naturais e culturais.
Destacar a representatividade da UC no SNUC frente aos atributos de
valorizao dos seus recursos como: biomas, convenes e certificaes
internacionais.
Estabelecer, quando couber, normas e aes especficas visando compatibilizar
a presena das populaes residentes com os objetivos da Unidade, at que
seja possvel sua indenizao ou compensao e sua realocao .
Estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos
recursos da zona de amortecimento (ZA) e dos corredores ecolgicos (CE),
visando a proteo da UC.
Promover a integrao socioeconmica das comunidades do entorno com a UC.
Orientar a aplicao dos recursos financeiros destinados UC.
A3
17
Abrangncia
De acordo com a Lei n. 9.985, em seu art. 27, pargrafo 1 , O Plano de Manejo deve
abranger a rea da Unidade de Conservao, sua Zona de Amortecimento e os corredores
ecolgicos.
A mesma Lei considera Zona de Amortecimento: o entorno de uma unidade de
conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas,
com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a Unidade. (Art. 2 - XVIII).
E ainda:
Corredores Ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando
Unidades de Conservao, que possibilitem entre elas o fluxo de genes e o movimento da
biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como
a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia, reas com extenso
maior do que aquela das unidades individuais (Art. 2 - XIX).
A regio ou entorno de uma UC de proteo integral entendida neste Roteiro
Metodolgico como sendo aquela que engloba as reas dos municpios nos quais se insere
a UC e os municpios abrangidos pela ZA.
A4
Abordagem
O plano de manejo de uma UC apresenta trs abordagens distintas, como mostra a figura
01, sendo: enquadramento, diagnsticos e proposies, ou seja:
Enquadramento da unidade nos cenrios internacional, federal e estadual,
destacando-se a relevncia e as oportunidades da UC nesses escopos.
Diagnstico da situao scioambiental do entorno (dentro da abrangncia desse
RM), a caracterizao ambiental e institucional da UC
UC.
Proposies principalmente voltadas para a UC e sua regio, com a finalidade de
minimizar/reverter situaes de conflito e otimizar situaes favorveis UC,
traduzidas em um planejamento
planejamento.
18
Figura 1
P LANEJAMENTO
- Abordagem do Plano de Manejo
Planejamento
Diagnstico
Contextualizao
da UC
DE
Regio
(ZA e municpios)
Unidade de
Conservao
Municpio
A
Municpio
D
Anlise
Regional
UC
Anlise
da UC
Municpio
B
UC
Municpio
C
A5
Estrutura
O Plano de Manejo constitudo por seis encartes, onde a Unidade de Conservao enfocada
a partir da Contextualizao da UC no cenrio internacional, quando couber, seguindo-se os
cenrios federal e estadual. Parte-se ento para uma anlise da regio ou entorno da UC e
mais detalhadamente procede-se anlise da unidade de conservao propriamente dita. Uma
vez dispondo-se de todos este diagnsticos tm-se o conhecimento necessrio para a definio
e a tomada de deciso para o planejamento da UC e seu entorno. Os dois ltimos encartes,
Projetos Especficos e Monitoria/Avaliao esto vinculados implementao do Plano de
Manejo.
A Figura 2 apresenta a estruturao do plano de manejo em encartes, a saber:
Encarte 1 Contextualizao da UC enquadra a unidade em trs grandes cenrios:
1 Cenrio Internacional: pertinentes a UCs especficas que contemplem um ou
mais dos trs seguintes casos: a) quando localizadas em rea de fronteira do Brasil
com outros pases; b) quando dispuserem de certificao de proteo internacional; e
c) quando englobarem recursos e/ou situaes objeto de convenes, acordos e
programas compartilhados pelo Brasil.
Figura 2 -
19
Encartes do Plano de Manejo
ENCARTE 1
Diagnstico
Contextualizao
Aprofundados
segundo o grau de
conhecimento
obtido
ENCARTE 2
Planejamento
Anlise
Regional
ENCARTE 3
Anlise da UC
ENCARTE 4
Planejamento
ENCARTE 5
Projetos
Especficos
ENCARTE 6
Monitoria e
Avaliao
Detalhamento
e atualizao
Implementao
2 Cenrio Federal Mostra a importncia da UC para o SNUC.

3 Cenrio Estadual Associa a UC a situaes ambientais do Estado que podem
caracterizar oportunidades para compor corredores ecolgicos, mosaicos e outras
formas de parcerias.
Encarte 2 Anlise Regional trata dos municpios abrangidos pelos limites da UC e
por aqueles abrangidos pela ZA identificando as oportunidades e ameaas que estes
oferecem Unidade.
Encarte 3 Unidade de Conservao apresenta as caractersticas biticas e abiticas
e os fatores antrpicos, culturais e institucionais da UC, identificando os pontos fortes
e fracos inerentes.
Encarte 4 Planejamento aborda a estratgia de manejo da UC e do seu
relacionamento com o entorno.
Encarte 5 Projetos Especficos detalha situaes especiais. Sero desenvolvidos e
implementados aps a concluso do plano de manejo.
Encarte 6 Monitoria e Avaliao estabelece os mecanismos de controle da eficincia,
eficcia e efetividade da implementao do planejamento.
20
DE
P LANEJAMENTO
B
Caractersticas do
Planejamento
B.1. Planejamento Contnuo
B.2. Planejamento Gradativo
B.3. Planejamento Flexvel
B.4. Planejamento Participativo
21
R OTEIRO :PM ETODOLGICO
22
DE
P LANEJAMENTO
O planejamento constitui-se em um trabalho prvio e necessrio para qualquer iniciativa

seguindo mtodos determinados, o que garante o sucesso do empreendimento. Este Roteiro
prope-se a detalhar a estratgia de planejamento para as Unidades de Conservao de proteo
integral, desta forma assegurando-lhes o cumprimento de seus objetivos.
Este planejamento ocorre de forma processual e caracteriza-se por ser contnuo, gradativo,
flexvel e participativo. Mantm a correlao entre a evoluo e a profundidade do conhecimento,
a motivao, os meios e o grau de interveno no manejo da unidade de conservao. Estabelece
a relao de prioridades entre as aes, mantendo, ao longo do tempo, as grandes linhas e
diretrizes que orientam o manejo, permite o ajuste durante a sua implementao e requer o
envolvimento da sociedade em diferentes etapas de sua elaborao.
B1 Planejamento
Contnuo
O planejamento como processo contnuo envolve a busca constante de conhecimentos para
manter sempre atualizadas as propostas de manejo, de forma a no ocorrerem lacunas e
distanciamento entre as aes desenvolvidas e as realidades local e regional.
A Figura 3 Continuidade do planejamento,
planejamento demonstra a simultaneidade que se deseja
entre a implementao de um Plano de Manejo e a sua atualizao, mediante o aporte de
novos conhecimentos. Dessa forma, os levantamentos e estudos necessrios para o avano da
reviso no planejamento, ocorrero durante a implementao do Plano de Manejo em foco.
A implementao de um Plano de Manejo ocorrer em um horizonte temporal de at cinco anos,
devendo pelo menos no final do segundo ano, serem iniciados os levantamentos que subsidiaro o
Figura 3 -
Continuidade do Planejamento
Horizonte
Temporal
5 anos
5 anos
Processo
OP
Levantamentos
expeditos
Elaborao do
Plano de Manejo
Plano de
Manejo
Organizao do
Planejamento
Execuo
Plano de Manejo
Execuo
das
Revises
Levantamentos
de Campo
Elaborao do
Plano de Manejo
Plano de
Manejo Revisado
SHCC =P
23
contedo do Plano de Manejo em suas sucessivas revises. Uma vez concludos estes levantamentos, darse- incio ao planejamento propriamente dito, que dever ser concludo no final da vigncia do plano em
implantao. Assim, o Chefe da UC estar sempre apoiado em um instrumento de planejamento atualizado.
B2
O planejamento
Gradativo
O presente Roteiro mantm a caracterstica do planejamento como um processo gradativo,

onde o grau do conhecimento dos recursos naturais e culturais determina o grau de interveno
na UC que, juntos, determinaro a profundidade de alcance do Plano de Manejo. Outras
foras como a motivao e os meios em menor escala tambm vo influir no escopo do
planejamento. Assim poder haver diferentes estgios de planejamento resultantes deste
processo. Por sua vez a implementao dar-se- tambm de forma gradativa onde, sem perder
de vista a concepo idealizada inicialmente, so destacadas as prioridades factveis para o
horizonte de cinco anos. Posteriormente so agregados novos avanos na busca da melhor
situao de manejo desejada para a UC.
A Figura 4 E
Evoluo Gradativa do Planejamento ilustra esta relao entre a evoluo do
conhecimento e as aes de manejo, impulsionadas pela motivao e os meios para a execuo.
Ao se estabelecer um processo gradativo de planejamento e implementao, torna-se possvel
favorecer todas as Unidades de Conservao com um instrumento de planejamento,
considerando as informaes possveis de serem obtidas e os diferentes nveis de interveno
dentro da realidade institucional de motivao e meios.
Figura 4 -
Evoluo Gradativa do Planejamento

Conhecimento
Motivao
Meios
Aes de manejo
Plano de
Manejo
Reviso
Reviso
Reviso
Reviso
24
DE
P LANEJAMENTO
Assim, cada novo planejamento apresenta uma abordagem sempre mais ampliada,
correspondendo ao nvel do conhecimento atingido. As aes previstas so encaminhadas de
forma a atingir-se o enfoque desejado no planejamento, dando continuidade s atividades
iniciadas ou desenvolvidas nos instrumentos anteriores.
O plano de manejo da UC ser elaborado e/ou revisado com base em um conjunto de
conhecimento menor ou mais profundo em funo das necessidades de interveno na
UC (motivao) e disponibilidade financeira (meios). As revises se sucedero durante a
implantao do Plano anterior, em um prazo de cinco anos, ou ainda quando fatos novos
e relevantes assim o exijam. Dessa forma o manejo ser aprimorado medida que as
revises se sucedem.
B3
O planejamento
Flexvel
A flexibilidade do planejamento consiste na possibilidade de serem inseridas ou revisadas

informaes em um plano de manejo, sempre que se dispuser de novos dados, sem a
necessidade de proceder a toda a reviso do documento. No se perder, porm, o enfoque da
proteo e dos objetivos especficos de manejo da UC.
A Figura 5 Planejamento Flexvel
ilustra as condies em que o Plano de Manejo ajustado
onde so empreendidas aes corretivas de modo a restituir a consistncia da estratgia de
manejo. Caso seja necessria alguma modificao nessa estratgia, o PM dever ser revisado.
Figura 5 - Planejamento
Flexvel
Plano de Manejo
Implementao
Novos fatos
Novos
conhecimentos
Monitoria e
avaliao
Projetos
especficos
Ajustes de segmentos
especficos do plano
B4
25
O planejamento
Participativo
O estabelecimento de um processo participativo exige o comprometimento da Instituio

com a promoo de mudanas na situao existente na unidade de conservao e mesmo em
suas imediaes. Se no acontecerem as mudanas no sentido do aumento da conscientizao
ambiental da sociedade, dentro e fora da UC, a sua proteo poder ficar comprometida.
A metodologia aqui estabelecida busca o envolvimento da sociedade no planejamento e em
aes especficas na UC e no seu entorno, tornando-a partcipe e comprometida com as
estratgias estabelecidas. Trata-se de uma oportunidade para se obter o reconhecimento da
importncia da Unidade de Conservao e de sua contribuio para a sociedade, sendo a sua
proteo um ato de cidadania. Ao mesmo tempo, permite identificar lideranas que podero
apoiar a soluo de impasses que ocorram na UC e seu entorno.
A Figura 6 Envolvimento dos Atores ou planejamento participativo ilustra o
envolvimento da sociedade durante o planejamento e sua implementao.
Considerado indispensvel nos tempos atuais, o planejamento participativo foi adotado pelo
IBAMA a partir dos anos 90, constituindo-se hoje em prtica consolidada e altamente
Figura 6 - Planejamento
Participativo
Unidade de
Conservao
IBAMA:
Chefia da UC
DIREC
Cidado comum e
lideranas comunitrias
GEREX
Setores Afins
Instituies de ensino
e Pesquisa
Organizaes
governamentais
Organizaes no
governamentais
Instituies
de
segurana
nacional
Conselho consultivo
26
DE
P LANEJAMENTO
recomendada. Cite-se que o sucesso de tal prtica encontra ressonncia na Lei do SNUC, que
a adotou como um dos dispositivos legais para aes de manejo das UC. Assim, elaborado sob
o enfoque participativo, o plano de manejo organizado e implementado, envolvendo a
sociedade, as organizaes governamentais e as no-governamentais, e em especial, no caso
de unidades localizadas em faixa de fronteira, as instituies de segurana nacional,
constituindo-se em um instrumento verdadeiramente democrtico e socializado para as UC.
A F igura 7 Momentos de envolvimento demonstra os vrios momentos nos quais o
planejamento pode e deve envolver outros setores do IBAMA e segmentos da sociedade em seus
trabalhos. A DIREC, GEREX, Chefia da UC e setores afins do IBAMA tero participao direta e
permanentemente, enquanto os outros segmentos tero envolvimento em momentos especficos.
Figura 7
Momentos de envolvimento
Planejamento
Visita s prefeituras, rgo governamentais e
no governamentais
Contato institucional governamental
Envolvimento das instituies de segurana
nacional ( faixas de fronteira)
Reunies abertas nos municpios
Oficina de planejamento
Subsdios para planejamento
Envolvimento de segmentos da sociedade
Viso das comunidades sobre a UC
Expectativas das comunidades
nacional ( faixas de fronteira)
Reunio tcnica com pesquisadores
Aporte de conhecimento
Subsdios ao manejo
nacional (faixas de fronteira)
Implementao
Conselho consultivo
Apoio gesto da UC
Cooperao institucional e comunitria
Cooperao institucional
Apoio na execuo do plano
Conselho Consultivo
Abertura para participao do cidado

Maior envolvimento da sociedade civil
Viso das comunidades sobre a UC
Expectativas das comunidades
Preparao para participao na oficina
Envolvimento das instituies de
segurana nacional ( faixas de fronteira)
27
As oficinas de planejamento no enfoque participativo constituem a expresso da

vontade e dos interesses da sociedade, como protagonista do desenvolvimento local
sustentvel. Constitui uma etapa bsica e imprescindvel para a elaborao tcnica do
igura 8).
plano de manejo da UC ( F
Figura
Figura 8
- Enfoques da Contribuio no Planejamento
Enfoque
Participativo
Anlise de Situao
Anlise da UC
Pontos Fortes
Pontos Fracos
Anlise do Contexto
Oportunidades
Ameaas
Anlise das Tendncias de
desenvolvimento
Planejamento
Zoneamento da Unidade
Aes de Manejo nas reas
Estratgicas internas
Aes de Manejo nas reas
Estratgicas externas
Instituies envolvidas
Proposta de cooperao
interinstitucional
Proposta de cooperao
comunitria
Enfoque
Tcnico
Anlise de Situao
Verificao das informaes
obtidas na oficina de
planejamento
Coleta de dados
Estudos e pesquisas
complementares
Sistematizao e
consolidao das
Informaes
Planejamento
Definio do zoneamento
Anlise de viabilidade,
complementao e
sistematizao das aes
Detalhamento do plano de
manejo
Proposta de manejo da UC,

promovendo a integrao das
instituies envolvidas e dos
planos, programas e projetos
de desenvolvimento local
sustentvel
Os momentos de envolvimento da sociedade no planejamento de uma Unidade de

Conservao ocorrero por ocasio de visitas s prefeituras e outras instituies, reunies
abertas nos municpios que levam preparao das comunidades para a participao na
oficina de planejamento, reunio tcnica com pesquisadores, oficina de planejamento, na
implementao dos conselhos consultivos e em aes de cooperao institucional. O apoio
das prefeituras locais deve ser sempre buscado, especialmente na realizao das reunies
abertas com as comunidades.
28
DE
P LANEJAMENTO
C
Elaborao do
Plano de Manejo
C.1. Procedimentos Gerais
C.2. Etapas
29
30
DE
P LANEJAMENTO
C1 Procedimentos
Gerais
Os procedimentos gerais estabelecidos para a elaborao do Plano de Manejo contm
informaes sobre a equipe responsvel pelo planejamento, as formas de apresentao dos
Planos e a seqncia para sua aprovao e divulgao.
a) Equipe de Planejamento
A elaborao do Plano de Manejo de responsabilidade da Diretoria de Ecossistemas
DIREC, que viabilizar sua execuo de acordo com as condies que dispuser, podendo o
Plano ser trabalhado de forma direta, pela sua equipe de planejamento ou por meio de
terceiros mediante a contratao dos servios, e supervisionado pelo Setor responsvel pela
elaborao dos planos de manejo.
Devero compor a equipe do IBAMA, que se responsabilizar diretamente pelo planejamento
ou por sua superviso, um representante da DIREC, um representante da Gerncia Executiva
do IBAMA no Estado e o Chefe da Unidade de Conservao. Caber a essa equipe a
elaborao, quando executado de forma direta, do Plano de Manejo. Quando executado por
terceiros, caber a esta equipe o acompanhamento e superviso tcnica, bem como a
participao em momentos especficos, assegurando assim que o Plano de Manejo retrate
igura 9)
os princpios que orientam o desenvolvimento de uma UC (F
(Figura
9).
Figura 9
Equipe de Planejamento
DIREC
GEREX
UC
Pesquisadores /
Consultores
Setores
do IBAMA
Comunidades
envolvidas
Superviso
Orientao
Acompanhamento
Participao ou
elaborao
Elaborao
Participao em
momentos
especficos
31
Devero participar do processo de planejamento, conforme necessidade e especificidades da

UC, reas de conhecimento como exemplificadas a seguir e respectivos critrios para
igura 10)
envolvimento (F
(Figura
10):
Figura 10 - Setores do IBAMA Envolvidos no Planejamento
Setor a ser envolvido

Setor de Uso Pblico/DIREC
Setor de Proteo/DIREC
Setor de Gesto Participativa/DIREC
Setor de Pesquisa/DIREC
Setor de Criao/DIREC
CECAV/DIREC
CEMAVE/DIFAP
RAN/DIFAP
TAMAR/DIFAP
CGREP
CMA
CENAP
CNPT
CGEAM
DIREF
CSR
Critrios
1. Identificao do potencial e de propostas de uso
pblico
2. Entraves ao manejo
3. Planejamento das UC suscetveis a aes
antrpicas como incndios
4. Quando houver na UC populao residente
5. No planejamento de APA e ARIE, bem como UC
com conflitos graves no entorno
6. No planejamento de EE e RB, bem como outras
UC com destaque para pesquisa
7. Quando houver indicativo de redelimitao e/ou
mudana de categoria da UC
8. Em UC com potencial espeleolgico
9. Em reas com ocorrncia de aves migratrias
e ninhais
10. reas de ocorrncia de quelnios da
Amaznia
11. reas de ocorrncia de tartarugas marinhas
12. reas com presso de pesca
13. Em reas de ocorrncia de peixe-boi, baleias e
outras espcies de mamferos aquticos
14. rea com problemas relacionados a grandes
predadores
15. reas prximas a Reserva Extrativista
16. No planejamento de EE e RB bem como
outras UC com destaque para educao
ambiental
17. reas prximas a florestas nacionais
18. Elaborao de mapa-base, insero e
interpretao de dados georreferenciados
Figura 10 Exemplos de Setores do IBAMA para Envolvimento no Planejamento da UC e

Critrios de Indicao. O plano de manejo ter um coordenador que se responsabilizar por
reunir as informaes e sistematiz-las no documento. Dependendo da situao da rea a ser
planejada sero mobilizados especialistas, que executaro os levantamentos necessrios.
A equipe de elaborao do plano de manejo dever trabalhar o Encarte 1: Contextualizao
da UC, Encarte 2: Anlise Regional, Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao e
Encarte 4: Planejamento.
32
DE
P LANEJAMENTO
Posteriormente sero elaborados: Encarte 5: Projetos Especficos e Encarte 6: Monitoria e

Avaliao por equipe tcnica designada pela DIREC.
b) Apresentao do Plano
O plano de manejo dever ter duas formas de apresentao, a saber:
1. Documento integral: Contendo todas as informaes exigidas no Roteiro
Metodolgico para o planejamento em questo. Estar organizado em um classificador,
permitindo uma atualizao permanente. Esta verso constitui em um instrumento
de trabalho e se destina especialmente queles que utilizaro o documento como fonte
de informao. Dever ser tambm disponibilizado em meio digital.
2. V
erso resumida: Dever conter as principais informaes sobre as caractersticas
Verso
da rea planejada, que se encontram nos Encartes de 1 a 3, bem como extrair do Encarte
4 Planejamento os objetivos especficos de manejo, o mapa do zoneamento e das
reas estratgicas internas e externas, assim como suas principais atividades e
recomendaes. A Verso Resumida, que conforme o caso ter o formato de um Resumo
Executivo, trar uma linguagem acessvel e destina-se divulgao ampla do plano de
manejo junto a entidades governamentais e no-governamentais, bem como aos
interessados no assunto.
anejo e a abordagem que se
A F igura11 ilustra a forma de Apresentao do Plano de M
Manejo
deseja para a verso resumida.
Figura 11 -
Apresentao dos Planos de Manejo
Documento Integral
Em papel
Em meio digital
Verso Resumida
Principais
recomendaes de
manejo
Caractersticas da UC
Objetivos especficos
de manejo
Mapa contendo
zoneamento, reas
estratgicas
33
c) Aprovao do Plano
Aps a anlise e a aceitao do Plano de Manejo pela Equipe Tcnica do IBAMA, o
documento referendado por um grupo de trabalho, formado pelo supervisor tcnico
da elaborao do Plano, seu suplente, um terceiro tcnico, que tambm tenha
participado de sua elaborao e o chefe da UC. Juntos, emitiro uma nota referendando
a aprovao tcnica do Plano de Manejo. Feito isso, portaria do Presidente do IBAMA
aprovar finalmente o documento que estar, a partir de ento, apto para
implementao.
d) Divulgao do Plano
O Plano de Manejo ser disponibilizado na INTERNET, no site do IBAMA. Dever
tambm ser divulgado junto s comunidades locais e aos demais atores direta ou
indiretamente envolvidos com a Unidade de Conservao, por meio de reunies
promovidas com o objetivo de serem obtidos maior entendimento e participao na
sua implementao.
C2 Etapas do Plano
de Manejo
Este item destinado a auxiliar os elaboradores dos Planos de Manejo, orientandoos em relao s diferentes etapas do planejamento, descrevendo o desenvolvimento
de cada uma delas.
O Plano de Manejo ser elaborado em vrias etapas, a serem executadas no perodo
de tempo exigido pela metodologia.
A elaborao do Plano de Manejo ser baseada nas informaes j disponveis e
em visitas Unidade e sua Zona de Amortecimento. Baseia-se ainda em
levantamentos de campo realizados por amostragem e em levantamentos
complementares, de acordo com as peculiaridades da Unidade e de fatores como
motivao e meios.
As revises dos Planos de Manejo sero baseadas em pesquisas mais detalhadas,
que sero identificadas nos planejamentos anteriores, de acordo com as
especificidades de cada unidade de conservao, subsidiando o posterior manejo
dos recursos naturais e culturais.
O detalhamento de cada uma das etapas de um Plano de Manejo e suas revises,
encontram-se na F igura 12 e nos tpicos a seguir:
a) Plano de Manejo
O Plano de Manejo ser elaborado em um perodo de oito a dezoito meses, onde
sero seguidas de dez a onze etapas de execuo de acordo com as necessidades de
aprofundamento do conhecimento da UC, motivao e meios.
34
Figura 12 - Etapas
DE
para a Elaborao do Plano de Manejo
Plano de Manejo
Revises
Organizao do Planejamento
Etapa 1
Avaliao do
Planejamento
Anterior
Alinhamento
DIREC/GEREX/UC
Apresentao da
metodologia
Etapa 1
Organizao do
Planejamento
Definio das
atividades:
programa
de trabalho
Definio das
reas temticas
Alinhamento
DIREC/GEREX/UC
Estabelecimento
dos papis na
equipe
Apresentao da
Metodologia
Redefinio das
reas temticas
Definio de
datas: Matriz de
Organizao do
Planejamento
OP
Etapa 2
Organizao do
Planejamento
Definio preliminar da
regio da UC
Definio das
atividades:
programa
de trabalho
Estabelecimento
dos papis na
equipe
Definio de
datas: Matriz de
Organizao do
Planejamento
OP
1 avalizo da
regio da UC
Diagnstico
Etapa 2
Coleta e Anlise
das Informaes
Disponveis
Levantamento
bibliogrfico
Etapa 3
Levantamento
de mapas, fotos
areas, imagens
de satlite
Elaborao
do mapa-base
P LANEJAMENTO
1 ajuste na
definio da
regio da UC
Coleta e Anlise
das Informaes
Disponveis
Levantamento
bibliogrfico
Levantamento
de mapas, fotos
areas, imagens
de satlite
Reunio com
pesquisadores
1 ajuste na
definio da
regio da UC
35
Plano de Manejo
Revises
Diagnstico (continuao)
Etapa 4
Reunio com
Conselho
Consultivo
Atualizao do
Mapa-base e dos
Mapas Temticos
Reunio com
funcionrios da
UC
Etapa 3
Reunio com
Conselho
Consultivo
Conhecimento
da UC
Sobrevo
(UC e
Regio)
Reconhecimento
de Campo
Identificao de
pontos de
amostragem
Contatos com
grupos de
interesse
Reunio com Prefeituras

e instituies
Reunio com
funcionrios da
UC
Etapa 5
Visita de
campo
Reconhecimento
de Campo
Contatos com
grupos de
interesse
2 ajuste da
definio da
regio da UC (ZA
e municpios)
Sobrevo
(UC e
Regio)
Identificao de
pontos de
amostragem
Reunio com
Prefeituras e
instituies
Estratgia para
a Oficina de
Planejamento
Estratgia para
a Oficina de
Planejamento
Etapa 4
Oficina de
Planejamento
Avaliao
estratgica
Mapeamento das
informaes
Propostas de
ao
Avaliao
estratgica
Etapa 6
Oficina de
Planejamento
Identificao do
potencial de cooperao
institucional/comunitria
Mapeamento das
informaes
Apresentao do
Zoneamento anterior
Propostas de
ao
Avaliao/redefinio
da cooperao
institucional
2 etapa de
campo
(Periodicidade)
Etapa 5
Levantamento de
Campo
Consolidao dos
dados
Avaliao da Regio
da UC (ZA +
Municpios)
Levantamentos
complementares
Avaliao do
zoneamento
Etapa 7
Levantamentos
Complementares de
Campo
Pesquisas/levantamentos
de campo
Reunies abertas no
muinicpios
Ajustes na ZA
36
Diagnstico
Gerao dos
Encartes
Encarte 1
Contextualizao
da UC
(continuao)
Etapa 8
Encarte 2
Anlise Regional
Atualizao dos
Encartes
Encarte 3
Anlise da UC
Estabelecimento
preliminar dos
objetivos de
manejo
Apresentao
dos resultados
das pesquisas
Etapa 9
2 Reunio
Tcnica:
Planejamento
Definio preliminar
do zoneamento
ajuste da regio da
UC (ZA + municpios)
3 Reunio
Tcnica:
Estruturao do
Planejamento
Consolidao do
Zoneamento, inclusive
a regio da UC (ZA e
Municpios)
Definio das
reas
estratgicas
Diretrizes
gerais de
manejo
Matriz de
Anlise
Estratgica
Reviso dos
objetivos de
manejo
Atualizao do
zoneamento e
ZA
Aprimoramento dos
objetivos
especficos do
manejo
Aprimoramento dos
objetivos
especficos do
manejo
Etapa 8
Encarte 2
Anlise Regional
Avaliao dos
encartes
Apresentao
dos resultados
das pesquisas
Etapa 7
Encarte 1
Contextualizao
da UC
Encarte 3
Anlise da UC
Avaliao dos
encartes
2 Reunio
Tcnica:
Planejamento
P LANEJAMENTO
Revises
Plano de Manejo
Etapa 6
DE
Etapa 10
3 Reunio
Tcnica:
Estruturao do
Planejamento
Consolidao do
Zoneamento, inclusive
a regio da UC (ZA e
Municpios)
Reviso das reas

estratgicas
Reviso das
diretrizes gerais
de manejo
Matriz de
Anlise
Estratgica
37
Plano de Manejo
Revises
Diagnstico
(continuao)
Etapa 9
Etapa 11
Elaborao do
Encarte
Planejamento e
Verso Resumida
Elaborao do
Encarte
Planejamento e
Verso Resumida
Etapa 10
4 Reunio
Tcnica:
Avaliao do
Plano de
Manejo
Anlise do
Encarte
Planejamento
e verso
resumida
Etapa 12
4 Reunio
Tcnica:
Avaliao do
Plano de
Manejo
Consolidao
das modificaes
necessrias
Consolidao
das modificaes
necessrias
Apresentao
do Plano
Apresentao
do Plano
Aprovao
pela DIREC
Aprovao
pela DIREC
Etapa 11
Entrega e
Aprovao do
Documento Final
Anlise do
Encarte
Planejamento
e verso
resumida
Etapa 13
Portaria do
IBAMA
Entrega e
Aprovao do
Documento Final
Publicao do
Plano de Manejo
Divulgao
do Plano
Portaria do
IBAMA
Publicao do
Plano de Manejo
Divulgao
do Plano
Implementao
Execuo
Execuo
Etapa 12
Implementao do
Plano na UC
Levantamentos
expeditos
Projetos
Especficos
Etapa 12
Implementao do
Plano revisado na UC
Levantamentos
expeditos
Projetos
Especficos
Monitoria e
avaliao
Monitoria e
avaliao
Ajuste no
Planejamento
Ajuste no
Planejamento
Reviso do
Plano de
Manejo
Reviso do
Plano de
Manejo
38
DE
P LANEJAMENTO
So as seguintes etapas:
1 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento;
2 - Coleta e Anlise das Informaes Bsicas Disponveis;
3 - Reconhecimento de Campo;
4 - Oficina de Planejamento;
5 Levantamentos de Campo (condicional);
6 - Gerao do Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional, e
Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao;
7 - Segunda Reunio Tcnica - Planejamento
8 - Terceira Reunio Tcnica - Estruturao do Planejamento;
9 - Elaborao do Encarte 4: Planejamento e Verso Resumida;
10 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo;
11 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo;
O processo de planejamento envolve a implementao do Plano onde, por meio da monitoria
e avaliao, procede-se aos ajustes, retro-alimentando o planejamento da rea. Insere-se portanto
mais uma etapa, a dcima segunda, que tratar da implementao do Plano de Manejo, sendo
esta de atribuio direta do IBAMA.
12 - Implementao do Plano de Manejo da UC.
1 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento

cnica: Organizao do Planejamento, estrutura todo o desenvolvimento do
A Primeira Reunio T
Tcnica:
planejamento. iniciada com uma reunio de alinhamento entre a DIREC, a GEREX e a Chefia da UC
para a apresentao da metodologia adotada pelo IBAMA para a elaborao dos Planos de Manejo,
indicando a estratgia de trabalho a ser seguida e procedendo avaliao das condies de logstica da
UC, os meios necessrios e o apoio de todas as partes.
Dando continuidade reunio, so envolvidos tambm os executores do Plano, no caso da contratao
de terceiros, e a metodologia ser reapresentada para balizamento da informao. Em seguida, so
definidas as atividades que devero ser desenvolvidas um programa de trabalho, incluindo as datas das
expedies de campo, da oficina de planejamento e da entrega dos produtos, e estabelecidos os papis
dos diferentes membros da equipe que atuaro no Plano de Manejo. Portanto so imprescindveis
nessa reunio o Coordenador Geral do Plano, o Chefe da Unidade de Conservao, o Supervisor Tcnico
da DIREC e o Representante da GEREX.
Contando com a presena de toda a equipe e utilizando uma tcnica de visualizao, dever ser preenchida
a Matriz de Organizao do Planejamento (Anexo 1). Devero ser providenciados para esta reunio
mapas e imagens de satlite disponveis no IBAMA, os dados institucionais (pessoal e infra-estrutura)
da UC disponveis no SIUC, a Instruo Normativa n 109/97 que trata de pesquisa em UC e a relao
de pesquisas registradas na DIREC e na UC.
Na ocasio, ser identificada de forma preliminar a denominada Regio da UC, que ser objeto de
estudos e levantamentos indicando assim a abrangncia da rea de ltrabalho.
39
Nesse momento, de acordo com as caractersticas da UC e sua regio, associadas s condies de

motivao e meios, so tambm estabelecidas as reas temticas tais como: vegetao, fauna, socio_
economia (caractersticas da populao, uso e ocupao da terra, presses sobre a UC, viso das
comunidades sobre a UC) e, ainda, estudos especficos (capacidade de suporte, potencial para visitao,
preveno e combate a incndios, meio fsico, arqueo-paleontologia e espeleologia, dentre outros).
Quando o Planejamento envolver levantamentos e pesquisas, a metodologia a ser utilizada dever
apresentar resultados em at um ano, considerando a possibilidade de realizar as etapas de trabalho de
campo dentro de uma periodicidade exigidas pelas condies da rea.
2 - Coleta e Anlise das Informaes Bsicas Disponveis

A coleta e anlise das informaes disponveis, a ser desenvolvida pelo Coordenador do Plano de Manejo,
inclui o levantamento bibliogrfico e cartogrfico, assim como fotos areas e imagens de satlite
disponveis sobre a rea. Em outras instituies dever ser coleta do materialrelativo ao perodo
anterior e posterior criao da UC.
Sero identificadas na,relao das pesquisas apresentadas na OP, aquelas autorizadas pela Chefia
da Unidade e aquelas autorizadas pelo CGECO. Verificar a existncia de quaisquer pesquisas desenvolvidas
e em andamento que no tiveram ou no tenham a autorizao necessria (Instruo Normativa n
109/97). Proceder a uma anlise das pesquisas, identificando a possibilidade de aplicao dos resultados
no manejo da Unidade. Identificar material de complementao desenvolvido para a pesquisa, como:
material visual, fotografia, filmagens e outros. Relacionar as instituies envolvidas e a poca das pesquisas.
Nos casos em que a interpretao das imagens de satlite faa parte do diagnstico, deve-se adquirir
aquelas que sejam mais adequadas para o estudo em questo, levando-se em conta as caractersticas da
rea (florestada, antropizada, com massas de gua, pastagem, ambientes costeiros ou outras) e o tipo de
dados que se deseja obter das mesmas. Essas informaes subsidiaro a escolha da combinao de bandas
da imagem, poca do ano e nmero de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em muitos
casos, pode-se necessitar uma imagem para a estao chuvosa e outra para a seca, principalmente na
Regio Amaznica. Para as reas marinhas pode-se utilizar imagem de satlite ou de radar.
As imagens sero interpretadas visando especialmente obter produtos como:
- caracterizao da cobertura vegetal;
- caracterizao do uso e ocupao da terra;
- unidades geo-morfolgicas;
- rede de drenagem;
- relevo;
- rede viria;
- litologia
- hipsometria
- caractersticas da gua, como: estimativa de profundidade de corpos dgua, bancos
de corais, temperatura, nveis de matria particulada, turbidez e outros, para as reas
marinhas.
De posse do material levantado elabora-se o mapa-base da UC, fundamental para a
sistematizao dos mapas e croquis ilustrativos que acompanharo o plano de manejo.
40
DE
P LANEJAMENTO
A interpretao das imagens de satlite servir para a elaborao dos diferentes mapas
temticos nas escalas mais apropriadas, de acordo com o tamanho da rea e a utilizao que
ser dada a eles.
As orientaes para a confeco dos mapas encontra-se no Anexo 4 deste Roteiro.
3 - Reconhecimento de Campo
O reconhecimento de campo consiste em uma visita Unidade e sua regio para o
conhecimento local da situao (pontos positivos e negativos que afetam a rea), de acordo
com a listagem recomendada nos Anexos 2 e 3. Busca-se ajustar com isso a proposta
inicial da Zona de Amortecimento e dos municpios que compem a regio da UC.
Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas a mobilizao dos
conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do Plano de Manejo. Estes
devem intermediar e acompanhar junto s organizaes que representam os contatos
institucionais da equipe.
Uma consulta aos funcionrios da Unidade primordial para iniciar o trabalho de
reconhecimento da rea, elaborando-se com eles um mapa-falado que retrate as situaes
existentes na UC e entorno. Devero tambm ser feitos os levantamentos dos dados
necessrios elaborao do diagnstico da UC e seu entorno incluindo-se ai visitas e consultas
aos moradores da UC e sua regio.
Sero promovidos encontros com os prefeitos dos municpios onde a UC se insere,
anteriormente agendados pela chefia da rea, e reunies abertas envolvendo os principais
grupos sociais (pessoas representativas das comunidades, instituies ou organizaes
relacionadas com a Unidade, lideranas), com o objetivo de informar sobre o Plano de Manejo,
obter informaes sobre a rea, identificar as expectativas, avaliar a viso da comunidade
sobre a UC e identificar os provveis participantes da Oficina de Planejamento.
Nesta oportunidade identifica-se tambm locais adequados para a realizao da Oficina de
Planejamento e condies de hospedagem dos futuros participantes.
Desde que haja necessidade do aprofundamento do conhecimento da UC, e sempre que possvel,
ser realizado um sobrevo para um melhor reconhecimento da rea e regio, visando a definio
dos pontos de amostragem, refinamento, confirmaes e integrao de dados.
Procede-se depois atualizao do mapa-base, imprescindvel para o desenvolvimento de
todo o Plano de Manejo.
Participam dessa etapa o coordenador do Plano de Manejo, o supervisor tcnico da DIREC
(titular e suplente), o representante da GEREX, o chefe da UC e tcnicos de outros setores
do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento, alm do responsvel
pelos levantamentos e pesquisas do Plano de Manejo, quando for o caso.
4 - Oficina de Planejamento
icina de Planejamento obter subsdios que orientem a abordagem
O objetivo da Of
Oficina
tcnica do diagnstico e a definio de uma estratgia para o manejo da Unidade de
Conservao e de sua Zona de Amortecimento, incentivando o comprometimento dos diversos
atores sociais envolvidos com a UC.
41
Na Oficina de Planejamento, busca-se mobilizar o conhecimento e a experincia dos

participantes para, de forma conjunta e consensual, elaborar um diagnstico da Unidade
propondo uma estratgia de ao para superao dos problemas identificados pontos fracos
e ameaas aproveitando os potenciais existentes pontos fortes e oportunidades. A oficina
caracterizada como um espao pedaggico construtivista, que propicia o intercmbio de saberes
e fazeres entre tcnicos, pesquisadores, funcionrios e lideranas locais para interpretar o
ambiente da UC e Zona de Amortecimento - natural, socioeconmico e cultural - trabalhandose os possveis conflitos de interesse na concepo de um cenrio futuro desejvel. Busca-se
integrar os esforos dos grupos e instituies aes, planos, programas e projetos bem
como os recursos latentes da comunidade, para alavancar um processo integrado de
desenvolvimento local e sustentvel, fundamentado na valorizao da importncia da UC
Com enfoque participativo, so aplicados na Oficina mtodos e tcnicas de trabalho em etapas
lgicas, sucessivas e interligadas de anlise e planejamento que facilitam a integrao e a
participao nos processos de tomada de deciso pelo grupo.
Para que os participantes estejam familiarizados com alguns conceitos que aparecero durante
as discusses, deve-se apresentar na abertura da Oficina os seguintes temas:
objetivos de uma oficina de planejamento;
distintas categorias de manejo contempladas na Lei do SNUC;
objetivos da categoria qual pertence a UC de que trata o plano de Manejo;
viso geral do processo de planejamento, com nfase no plano de manejo objeto da
igura 14 ));
elaborao (F
(Figura
apresentao da UC com mapas e recursos de multimdia, enfocando suas
principais caractersticas e dificuldades.
Participam obrigatoriamente da oficina o coordenador do Plano de Manejo, o supervisor

tcnico da DIREC, o chefe da UC, representante da GEREX e outros tcnicos que se julgar
necessrio. Sero convidados os prefeitos dos municpios nos quais se insere a UC e a ZA,
lderes comunitrios, pesquisadores e outras pessoas cujo conhecimento seja significativo
para a UC. Ser assegurada, ao conselho consultivo, a participao de cinco membros representando:
organizaes governamentais afins, organizaes governamentais de meio ambiente,
organizaes no-governamentais ambientalistas, comunidade tcnico-cientfica e
organizaes da sociedade civil. A participao na Oficina ficar limitada ao nmero mximo
de 30 (trinta) pessoas entre Equipe de Planejamento e convidados.
Na Oficina feita uma anlise do contexto regional, identificando-se as oportunidades e ameaas
Unidade, bem como uma anlise sua, identificando-se os pontos fracos e fortes, que
lhe so inerentes, complementando o diagnstico (Figura 15).
Dever ser apresentado um mapa, em tamanho que possa ser visualizado por todos os
participantes, com as informaes bsicas disponveis registradas: - limites da UC,
42
Figura 14 - Viso
Contextualizao
da UC
Anlise da UC
Fatores biticos, abiticos
institucionais e antrpicos
Municpio
A
Planejamento
Anlise Regional
(municpios e ZA)
Fatores
ambientais e
insero regional
Municpio
D
UC
UC
Municpio
B
P LANEJAMENTO
Geral do Processo do Planejamento
Diagnstico
OP
DE
Implementao
Planejamento
estratgico
Execuo
Objetivos especficos
de manejo
Ampliao do
conhecimento
Zoneamento
Propostas de ao
espacializadas
UC
Municpio
C
Cronograma Fsico
Financeiro
Monitoria e avaliao
zona de amortecimento, principais elementos da paisagem natural e antrpica que

caracterizam a Unidade e seu entorno (rios, estradas, trilhas, empreendimentos, assentamentos,
povoados, infra-estrutura existente na UC, populao residente, dentre outros). A base para este
mapa poder ser levada pronta para a Oficina ou ser desenhada durante o evento.
Segue-se uma apresentao da proposta de zoneamento, inclusive da regio da UC, com nfase
na zona de amortecimento, para apreciao e sugestes pelos participantes mediante
documentao das observaes.
Com base nas informaes obtidas, so identificadas as reas estratgicas internas - locais
internos da Unidade onde j se desenvolvem ou se desenvolvero as atividades relativas ao
seu manejo -, assim como as reas estratgicas externas - locais externos onde ocorram
situaes que possam representar riscos ou oportunidades.
Na continuidade, sero estabelecidas as propostas de ao, visando tanto o manejo da UC
quanto sua integrao com o entorno. Para facilitar o raciocnio sobre as propostas de ao,
dever ser feita uma reflexo sobre os temas que foram priorizados na etapa de anlise,
relacionando-os s reas estratgicas internas - proteo e manejo, pesquisa e monitoramento,
educao ambiental e operacionalizao interna e s reas estratgicas externas conhecimento, integrao externa, conscientizao ambiental e operacionalizao externa.
Concluindo-se, as reas estratgicas internas e externas, bem como a infra-estrutura
proposta, sero documentadas e visualizadas em um mapa.
43
Dever ser reforado o carter consultivo da Oficina, tomando-se um cuidado especial para
no gerar expectativas, junto aos participantes, que no sejam tcnica e institucionalmente
possveis de serem absorvidas pelo Plano de Manejo.
Finalmente, com a participao dos integrantes da Oficina ser organizada uma matriz de
colaborao institucional, na qual os membros convidados identificaro de quais maneiras
sua instituio ou o grupo que representam podero auxiliar a Unidade de Conservao.
5 - Levantamentos de Campo
Os levantamentos de c ampo constituem-se em pelo menos duas etapas que sero realizadas
em pocas diferentes em funo da periodicidade ou sazonalidade, levando-se em conta as
particularidades dos ambientes envolvidos. Devem englobar a Unidade e sua regio, permitindo
a coleta de dados de uma forma seqencial para facilitar a tomada de decises. Ao mesmo
tempo so feitos os estudos de socioeconomia e estudos especficos, de acordo com as
caractersticas da UC.
Neste momento aprofunda-se o envolvimento com as comunidades em visitas e consultas
para obteno de dados e informaes.
Os trabalhos de campo contribuiro tambm para a consolidao dos dados anteriormente
coligidos e levantamentos complementares, como inferncia e delineamentos acerca do manejo
da visitao que poder incluir a definio da capacidade de suporte, incidncia de fogo, espcies
invasoras etc. Os levantamentos de campo incluem ainda a verificao in loco da proposta da
rea indicada para regio da UC, avaliando em especial a efetividade da Zona de Amortecimento
e procede-se aos ajustes necessrios.
Figura 15 - Interao
dos Fatores de Anlise Estratgica
Ambiente Interno
Ambiente Externo
Pontos Fracos
Ameaas
Fenmenos ou condies
inerentes UC, que
comprometem ou
dificultam seu manejo
Foras
Restritivas
Oportunidades
Pontos Fortes
Fenmenos ou condies
inerentes UC, que
contribuem ou favorecem
seu manejo
Fenmenos ou condies
externos UC, que
comprometem ou dificultam
o alcance de seus objetivos.
Foras
Impulsoras
Fenmenos ou condies
externos UC, que
contribuem ou favorecem o
alcance de seus objetivos
44
DE
P LANEJAMENTO
6 - Gerao dos Encartes

Contextualizao da UC
Anlise Regional
Anlise da Unidade de Conservao
De posse das informaes das etapas anteriores, sero elaborados o Encarte 1:
Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise Regional e o Encarte 3: Anlise da Unidade de
Conservao, caracterizando a UC de acordo com a abrangncia do planejamento. O contedo
anejo
destes encartes encontra-se especificado na Parte D: Contedo do Plano de M
Manejo
anejo, deste Roteiro.
A elaborao dos encartes de responsabilidade do coordenador do Plano de Manejo, que
encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes se contratado de terceiros.

cnica: Planejamento procede-se correo e complementao dos
Na Segunda Reunio T
Tcnica:
encartes j elaborados e previamente analisados pelo Setor de Plano de Manejo. efetuando-se
quaisquer correes necessrias. So ento estabelecidos preliminarmente os objetivos
especficos para o manejo da UC, assim como faz-se uma proposta preliminar para o
Zoneamento da Unidade, incluindo-se o terceiro ajuste da definio dos municpios que
compem a Zona de Amortecimento da UC.
Os pesquisadores faro a apresentao dos resultados de suas pesquisas e sero orientados
para apresent-las indicando, dentro de suas reas temticas e sobre o mapa da UC, os principais
valores para a preservao da biodiversidade existentes na Unidade de Conservao, indicando
sua localizao, grau de fragilidade e locais mais propcios para visitao nas categorias que
assim o permitirem.
Ser solicitado que apresentem tambm as recomendaes de manejo necessrias s suas
reas temticas. Devero ainda indicar as pesquisas que consideram prioritrias.
Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC
(Titular e Suplente), o representante da GEREX, chefe da UC e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento. Participa ainda um dos
membros do conselho consultivo com perfil tcnico ou cientfico que tenha colaborado na
Oficina de Planejamento.
Como a apresentao/informao dos pesquisadores subsidiam o zoneamento, deve-se sempre
evitar a simples apresentao de listagens sistemticas, objetivando uma anlise mais ampla
das inter-relaes ecolgicas, com o intuito de subsidiar o zoneamento.
8 - Terceira Reunio Tcnica: Estruturao do Planejamento

cnica: Estruturao do Planejamento, so estabelecidas as diretrizes
Na Terceira Reunio T
Tcnica:
gerais para o planejamento da Unidade de Conservao. Com base na Oficina de Planejamento,
na reunio de planejamento e no diagnstico da UC, consolida-se o zoneamento, inclusive
valiao
ZA, e se estabelece as reas estratgicas internas e externas, constri-se a Matriz de A
Avaliao
45
Figura 16 - Matriz de Anlise Estratgica

Ambiente Interno
Ambiente Externo
Premissas
Pontos Fracos
Ameaas
Defensivas ou de
Recuperao
1-
1-
Foras
2-
2-
Restritivas
3-
3-
4-
4-
5-
5-
6-
6-
n-
nPontos Fortes
Foras
Impulsoras
123456nOportunidades
1-
1-
2-
2-
3-
3-
4-
4-
5-
5-
6-
6-
n-
n-
Ofensivas ou de
Avano
123456n-
Estratgica (F
igura 16)
16) e def ine-se as diretrizes gerais de manejo tais como: esquema de
(Figura
fiscalizao, estrutura administrativa, pessoal necessrio. Por ltimo so traadas as linhas
gerais de ao para as reas estratgicas internas.
Esta reunio dever ocorrer na unidade ou prxima a esta, de forma que permita dirimir
dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de pelo menos cinco
dias e dando, preferencialmente, continuidade aos trabalhos da Reunio de Planejamento.
Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o supervisor tcnico da DIREC
(Titular e Suplente), o chefe da UC, representante da GEREX e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que se identificar a necessidade da sua participao.
9 - Elaborao do Encarte: Planejamento e Verso Resumida

arte D: Contedo do Plano de
A orientao deste encarte encontra-se especificada na P
Parte
anejo , deste Roteiro.
M anejo
Nessa etapa elabora-se tambm a Verso Resumida.
46
DE
P LANEJAMENTO
A elaborao do encarte de responsabilidade do coordenador do Plano de Manejo, que

encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes quando tercerizado.
10 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo

cnica: A
valiao do Plano de M
anejo tem por objetivo discutir a
A Quarta Reunio T
Tcnica:
Avaliao
Manejo
verso preliminar do Encarte 4 Planejamento e Verso Resumida, identificando e
consolidando os ajustes necessrios e tornando-os aptos para a aprovao.
Participam desta reunio: o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC
(titular e suplente), o Chefe da UC, Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que se identifique a necessidade da sua participao.
Essa reunio ocorrer preferencialmente em Braslia, com uma durao mdia de cinco dias.
O Plano de Manejo dever ento ser apresentado em Reunio do Conselho Consultivo para
conhecimento das propostas finais do Plano.
11 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo

Uma vez aceito pela DIREC, o Plano de Manejo ser referendado por um grupo de trabalho
desta Diretoria e homologado por portaria da Presidncia do IBAMA. Finalmente, ser
divulgado comunidade cientfica, e aos demais atores direta e indiretamente envolvidos
com a UC. Dever ser encaminhado aos participantes da Oficina de Planejamento e apresentado
nos Municpios no qual se insere.
12 - Implementao do Plano na UC
Esta essencialmente a parte de implementao do Plano de Manejo. Ainda durante a sua
execuo procede-se aos levantamentos que iro embasar o diagnstico necessrio para a reviso.
Os projetos especficos, a monitoria e a avaliao so estudos e funes que permitiro os
ajustes no planejamento, chegando-se a planos de manejo, cada vez mais aprimorados.
b) Revises do Plano de Manejo

As revises dos Planos so baseadas em pesquisas especficas indicadas pelo manejo da
Unidade de Conservao nos planejamentos anteriores.
Sero observadas nas revises 13 (treze) etapas de execuo, a saber:
1 - Avaliao do Planejamento Anterior;
2 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento;
3 - Coleta e Anlise das Informaes Disponveis;
4 - Atualizao do Mapa-base e dos Mapas Temticos;
5 - Reconhecimento de Campo;
6 - Oficina de Planejamento;
47
7 - Levantamentos Complementares de Campo;

8 - Atualizao dos Encartes: Encarte 1: Contextualizao da UC, Encarte 2: Anlise
Regional, e Encarte 3: Anlise da Unidade de Conservao;
9 - Segunda Reunio Tcnica Planejamento;
10 - Terceira Reunio Tcnica - Estruturao do Planejamento;
11 - Elaborao do Encarte 4: Planejamento e Verso Resumida;
12 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo;
13 - Entrega e aprovao do Plano de Manejo Revisado.
O processo de Planejamento envolve a implementao do Plano onde, por meio da monitoria
e avaliao, procede-se os ajustes retroalimentando o planejamento da rea o que gera sucessivas
revises. Insere-se portanto mais uma etapa, a Dcima Quarta que tratar da Implementao do
Plano de Manejo Revisado sendo esta de atribuio direta da instituio responsvel pela UC.
14 - Implementao do Plano de Manejo Revisado.
1 - Avaliao do Planejamento Anterior

Com base nos relatrios de monitoria e avaliao feitos durante a implementao do Plano de
Manejo e em entrevista com os funcionrios da UC, procede-se a uma anlise inicial da
implementao do Plano de Manejo em vigncia, identificando o cumprimento das aes
estabelecidas e a efetividade da estratgia adotada no plano anterior.
Devem ser discutidas quais das atividades previstas foram executadas, se o foram completa
ou incompletamente e, nesse caso, quais os motivos que comprometeram ou inviabilizaram
sua total execuo. As atividades que no foram absolutamente implementadas sero
identificadas e indicados os motivos que impediram sua implementao.
Nesse momento observa-se, ainda, o avano obtido no conhecimento da UC por meio das
pesquisas e dos estudos realizados, previstos ou no no planejamento em avaliao.
Esta avaliao ser executada pelo setor de planejamento da DIREC que, de posse dos resultados
da monitoria e avaliao e mediante fatores como motivao e meios, dar incio ao processo
de reviso do planejamento da UC.
Esta etapa ser conduzida com o envolvimento da Chefia da UC e da GEREX, ocorrendo em
visita UC, e dar todos os subsdios para a elaborao do termo de referncia para a contratao
do Plano de Manejo, quando desenvolvido por terceiros.
2 - Primeira Reunio Tcnica - Organizao do Planejamento

Em uma reviso o primeiro passo ao se tomar a deciso de rever o planejamento de uma UC
promover uma reunio de alinhamento entre a DIREC, a GEREX e a Chefia da UC para
discutir os procedimentos internos na elaborao da reviso do Plano de Manejo, identificando
a estratgia de trabalho a ser seguida e a avaliao das condies de logstica da UC, os meios
necessrios e o apoio de todas as partes.
48
DE
P LANEJAMENTO
Em seguida prossegue-se a reunio com o envolvimento dos executores do Plano onde a

metodologia apresentada para nivelamento da informao. So definidas neste momento as
atividades que devero ser desenvolvidas, estabelecido um programa de trabalho, incluindo as
datas das expedies de campo, da oficina de planejamento e da entrega dos produtos, e definido
os papis dos diferentes membros da equipe que atuar no planejamento da UC. Portanto so
imprescindveis nessa reunio o coordenador do Plano, o chefe da Unidade de Conservao,
o supervisor tcnico da DIREC e o representante da GEREX.
Contando com a presena de toda a equipe e utilizando uma tcnica de visualizao, dever
ser preenchida a Matriz de Organizao do Planejamento (Anexo 1). Devero ser providenciados
para esta reunio o Plano de Manejo anterior, os relatrios de monitoria e o resultado da
avaliao desse planejamento, bem como mapas e imagens de satlite atualizados e disponveis
no IBAMA e a relao de pesquisas registradas na DIREC e na UC.
Na ocasio ser avaliada de forma preliminar a denominada Regio da UC, que poder ser
objeto de estudos e levantamentos com vistas atualizao das informaes.
Nesse momento, de acordo com as necessidades de complementao dos conhecimentos da
UC, associadas s condies de motivao e meios, so tambm estabelecidas as reas temticas
que exigiro pesquisas especficas.
A metodologia de levantamentos e pesquisas a ser utilizada dever apresentar resultados em
at um ano, considerando a possibilidade de realizar as etapas de trabalho de campo dentro de
uma periodicidade exigidas pelas condies da rea.
Esta etapa dever ocorrer no mximo at o quarto ano de implantao do Plano ou quando
fatos novos assim exigirem.
3 - Coleta e Anlise das Informaes Disponveis

A Coleta e Anlise das Informaes Disponveis inclui o levantamento bibliogrfico e
cartogrfico, assim como fotos areas e imagens de satlite e anlise dos resultados das
pesquisas desenvolvidas durante a vigncia do Plano, identificando as possibilidades de
aplicao dos resultados no manejo da Unidade.
Coletar-se-o todas as novas informaes disponveis sobre a UC e a sua regio, procedentes
de quaisquer documentos publicados de cunho cientfico e tcnico, produzidos e identificados
posteriormente aos levantamentos realizados para a elaborao do planejamento anterior.
De posse desse material informativo, procede-se a uma reunio com os pesquisadores que
trabalharam na rea, de modo a obter subsdios para as pesquisas complementares. Esta etapa
desenvolvida pelo coordenador do Plano de Manejo, que contar com o apoio e participao
do supervisor tcnico da DIREC, do chefe da UC e do representante da GEREX de modo
especial na reunio com os pesquisadores.
4 - Atualizao do Mapa-base e dos Mapas Temticos

Nesta etapa ser feita uma primeira atualizao dos mapas constantes no Plano de Manejo
que est sendo revisado, inserindo as informaes at ento obtidas.
49
Devero ser adquiridas imagens de satlite recentes e mais adequadas para os levantamentos
complementares, levando-se em conta as caractersticas da rea (florestada, antropizada, com
massas de gua, pastagem ou outras) e o tipo de dados que se deseja obter das mesmas. Estas
informaes subsidiaro a escolha da combinao de bandas da imagem, poca do ano e
nmero de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em muitos casos, pode-se
necessitar de uma imagem para a estao chuvosa e de outra para a seca, principalmente na
regio amaznica. Para reas marinhas, pode-se utilizar imagem de satlite ou de radar,
fotos areas, ortofotos e outros instrumentos.
5 - Reconhecimento de Campo
O reconhecimento de campo consiste em uma visita Unidade e sua regio para um
levantamento preliminar da situao vigente quanto a pontos positivos e negativos que afetam
a rea em estudo.
Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas mobilizao dos
conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do Plano de Manejo. Estes devem
intermediar e acompanhar, junto s organizaes que representam, os contatos institucionais
da equipe.
Uma consulta aos funcionrios da Unidade primordial para iniciar o trabalho de
reconhecimento da rea para uma avaliao quanto ao planejamento anterior e os indicativos
de mudanas por eles identificadas.
Sero promovidos encontros com os prefeitos dos municpios onde a UC se insere,
anteriormente agendados pela chefia da rea, e reunies abertas envolvendo os principais
grupos sociais (pessoas representativas das comunidades, instituies ou organizaes
relacionadas com a Unidade, lideranas), com o objetivo de informar sobre a reviso do Plano
de Manejo, obter informaes sobre a rea, identificar as expectativas, avaliar a viso da
comunidade sobre a UC e identificar os provveis participantes da Oficina de Planejamento.
Nesta oportunidade identifica-se tambm locais adequados para a realizao da Oficina de
Planejamento e condies de hospedagem dos futuros participantes.
Ser realizado um sobrevo para um melhor reconhecimento da UC e regio, visando a
definio dos pontos de amostragem, refinamento, confirmaes e integrao de dados.
Procede-se depois atualizao final do mapa-base, imprescindvel para o desenvolvimento
de todo o Plano de Manejo.
Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC
(Titular e Suplente), o representante da GEREX, Chefe da UC e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que identificada a necessidade de seu envolvimento, alm do responsvel
pelos levantamentos e pesquisas.
6 - Oficina de Planejamento
icina de Planejamento dever reportar-se ao planejamento anterior, avaliando-o e usandoA Of
Oficina
o como base para as propostas de ao para o Plano revisado. Assim, o mapeamento das
50
DE
P LANEJAMENTO
informaes da Oficina dever retratar a evoluo das informaes no zoneamento, inclusive

a ZA, e na distribuio das reas estratgicas internas e externas.
A Oficina dever tambm ser realizada no enfoque participativo, aplicando-se mtodos e
tcnicas que facilitem o intercmbio de informaes e os processos de tomada de deciso pelo
grupo de trabalho em etapas lgicas, sucessivas e interligadas de anlise e planejamento,
privilegiando a adoo de recursos visuais para atingir pessoas com menor grau de instruo.
A sua durao ser de trs dias.
Recomenda-se priorizar a participao dos principais envolvidos com o planejamento e
implementao do Plano de Manejo anterior.
Participam obrigatoriamente da Oficina o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor
Tcnico da DIREC, o Chefe da UC, Representante da GEREX e outros tcnicos que se julgarem
necessrios. Sero convidados os prefeitos dos municpios nos quais se insere a UC e a ZA,
lderes comunitrios, pesquisadores e outras pessoas cujo conhecimento seja significativo
para a UC. Ser assegurada ao conselho consultivo a participao de 5 membros representando:
organizaes governamentais afins, organizaes governamentais de meio ambiente,
organizaes no-governamentais ambientalistas, comunidade tcnica cientfica e
organizaes da sociedade civil. A participao na Oficina ficar limitada ao nmero mximo
de trinta pessoas entre Equipe de Planejamento e convidados.
Em uma etapa inicial de nivelamento das informaes, devero ser abordados os seguintes
temas:
categorias de manejo contempladas na Lei 9.985/2000;
objetivos da categoria qual pertence a Unidade de Conservao de que trata o Plano
de Manejo;
viso geral do processo de Planejamento, com nfase nas especificidades da reviso;
objetivos da Oficina de Planejamento em questo (seqncia do Plano anterior);
apresentao da Unidade de Conservao, enfocando suas principais caractersticas,
dificuldades e avanos vivenciados na implementao do Plano anterior.
Na etapa de anlise da Unidade de Conservao e seu contexto, devero ser apresentados os
pontos fracos e fortes, bem como as ameaas e oportunidades identificadas na oficina realizada
no planejamento anterior, fazendo-se uma reavaliao e complementao do diagnstico.
Dever ser apresentado um mapa, em tamanho que possa ser visualizado por todos os
participantes, com as informaes bsicas disponveis registradas como: limites da Unidade
de Conservao, Zona de Amortecimento, principais elementos da paisagem natural e antrpica
que caracterizam a Unidade e seu entorno (rios, estradas, trilhas, empreendimentos,
assentamentos, povoados, infra-estrutura existente na UC, populao residente, dentre outros).
O mapa dever ser atualizado na Oficina, documentando-se as informaes obtidas dos
participantes (mapa-falado).
51
Na continuidade, dever ser feita uma apresentao da proposta de atualizao do zoneamento

e das possveis alteraes na zona de amortecimento, procedendo-se anlise e documentao
das observaes e sugestes dos participantes .
Com base nas informaes obtidas, dever ser feita uma reviso das reas estratgicas internas
assim como das reas estratgicas externas.
Na continuidade, sero apresentadas as propostas de ao estabelecidas no planejamento
anterior, avaliando-se os avanos como resultados alcanados - e as dificuldades vivenciadas,
que comprometeram ou inviabilizaram a execuo das aes. Os participantes devero elaborar
as propostas de aes corretivas e complementares, que restaurem a consistncia do Plano de
Manejo, considerando as mudanas ocorridas na Unidade e na sua regio.
Finalizando a Oficina, ser apresentada a matriz de cooperao institucional elaborada nos
planejamentos anteriores, analisando-se a atuao das instituies na implementao do Plano,
estabelecendo-se ento estratgias para ampliao das parcerias e aprimoramento da
coordenao dos trabalhos inter-institucionais.
Dever ser reforado o carter consultivo da Oficina, tomando-se um cuidado especial para
no gerar expectativas, junto aos participantes, que no sejam tcnica e institucionalmente
possveis de serem absorvidas pelo Plano de Manejo.
7 - Levantamentos Complementares de Campo

Essa etapa constar agora de pesquisas especficas, complementares para o planejamento
mais aprofundado. Outra diferena que a cada reviso do Plano de Manejo sero revistos os
desenhos da Zona de Amortecimento e da regio.
Analisa-se tambm o zoneamento da UC, a funcionalidade da capacidade de suporte
estabelecida, as reas de atuao e as vias de circulao, observando-se os resultados da
monitoria e avaliao. Nessa anlise importante identificar os principais entraves encontrados
na implementao e os efeitos para a UC, de forma a serem contempladas medidas corretivas
no novo planejamento.
Ainda nessa etapa realizam-se reunies com as comunidades nos mesmos moldes do
planejamento anterior, onde avalia-se, mediante a viso local, o desenho da Zona de
Amortecimento e da interao da UC com as comunidades.
8 - Atualizao dos Encartes: Encarte 1: Contextualizao da UC,

Encarte 2: Anlise Regional, e Encarte 3: Anlise da UC.
Rever o contedo dos Encartes luz dos novos conhecimentos obtidos, em especial dos
Encartes: Anlise Regional e Anlise da Unidade de Conservao.

cnica: Planejamento da UC
Na Segunda Reunio T
Tcnica:
UC, procede-se correo dos encartes
j elaborados e previamente analisados pela DIREC. Sero ento revistos os objetivos
52
DE
P LANEJAMENTO
especficos para o manejo da UC, assim como desenvolvida uma proposta preliminar
de atualizao do zoneamento da UC e da ZA.
Nesta etapa, qualquer mudana a ser proposta dever ser embasada por estudos tcnicos
e cientficos que assim o indiquem. Esse o caso da incorporao da Zona de recuperao
a uma das zonas permanentes, o caso da reclassificao de alguma parte das zonas
permanentes como zona de recuperao, devido degradao ambiental, e a
reclassificao de parte ou do todo da zona de usos conflitantes.
Os pesquisadores faro a apresentao dos resultados de suas pesquisas e sero
orientados para apresent-las indicando, dentro de suas reas temticas e sobre o mapa
da UC, os principais valores para a preservao da biodiversidade existentes na Unidade
de Conservao, indicando sua localizao, grau de fragilidade e locais mais propcios
para visitao (no caso de tratar-se de parque nacional, estao ecolgica e reserva biolgica).
Ser solicitado que apresentem tambm as recomendaes de manejo necessrias s
suas reas temticas. Devero ainda indicar as pesquisas que consideram prioritrias.
Participam dessa etapa, o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da
DIREC (Titular e Suplente), o Representante da GEREX, chefe da UC e tcnicos de outros
setores do IBAMA, sempre que identificada a necessidade de sua participao. Participa
ainda um do membro do Conselho Consultivo com perfil tcnico ou cientfico que tenha
colaborado na Oficina de Planejamento.
10 - Terceira Reunio Tcnica Estruturao do Planejamento

cnica: Estruturao do Planejamento, estabelece-se as
Na Terceira Reunio T
Tcnica:
diretrizes gerais para o Plano de Manejo revisado. Com base na Oficina de Planejamento
e no diagnstico da UC obtido atravs das pesquisas e levantamentos complementares,
consolida-se o zoneamento e se redefine as reas estratgicas internas e externas,
constri-se a nova matriz de avaliao estratgica ( Figura 16 ), define-se as diretrizes
gerais de manejo tais como: adequaes no esquema de fiscalizao e na estrutura
administrativa, pessoal necessrio para atendimento das demandas atuais e outras. Por
ltimo, so traadas as linhas gerais de ao para as reas estratgicas internas e externas.
Devero ser resgatadas e avaliadas as propostas constantes da estratgia geral, estabelecida
no(s) Planejamento(s) anterior(es), elegendo as propriedades e detalhando as aes para o
novo qinqnio.
Esta reunio dever ocorrer na Unidade ou prxima a esta, de forma que permita dirimir
dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de pelo menos
05 (cinco) dias e dando, preferencialmente, continuidade aos trabalhos da Oficina de
Planejamento.
Participam dessa etapa o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor tcnico da DIREC
(Titular e Suplente), o Chefe da UC, o Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que se identificar a necessidade de sua participao.
53
11 - Elaborao do Encarte: Planejamento e da Verso Resumida

O contedo deste encarte encontra-se especificado na Parte D: Contedo do Plano de
M anejo
anejo, deste Roteiro. No se esquecendo de se considerar a etapa 1 da reviso, que trata da
"Avaliao do Planejamento Anterior".
Nessa etapa elabora-se tambm a Verso Resumida.

A elaborao do encarte de responsabilidade do Coordenador do Plano de Manejo, que
encaminhar o documento DIREC para anlise e devidas observaes.
12 - Quarta Reunio Tcnica - Avaliao do Plano de Manejo Revisado

cnica: A
valiao do Plano de M
anejo tem por objetivo discutir a
A Quarta Reunio T
Tcnica:
Avaliao
Manejo
verso preliminar do Encarte Planejamento e Verso Resumida, identificando e consolidando
os ajustes necessrios e tornando-os aptos para a aprovao.
Participam desta reunio: o Coordenador do Plano de Manejo, o Supervisor Tcnico da DIREC
(Titular e Suplente), o Chefe da UC, o Representante da GEREX e tcnicos de outros setores do
IBAMA, sempre que se identifica a necessidade da sua participao.
Essa reunio ocorrer preferencialmente em Braslia, com uma durao mdia de cinco dias.
O Plano de Manejo dever ento ser apresentado em reunio do conselho consultivo para
conhecimento das propostas finais do Plano.
13 - Entrega e Aprovao do Plano de Manejo

Uma vez aceito pela DIREC, o Plano de Manejo ser referendado por um grupo de trabalho,
tambm dessa Diretoria. O Plano ter sua aprovao formalizada por uma Portaria da
Presidncia do IBAMA. Ento, o plano divulgado comunidade cientfica e aos demais atores,
direta ou indiretamente envolvidos com a UC. Dever ser encaminhado aos participantes da
Oficina de Planejamento e apresentado nos municpios no qual se insere a UC.
14 - Implementao do Plano Revisado na UC

Esta essencialmente a parte de implementao do Plano de Manejo. Ainda durante a execuo
de um Plano procede-se aos levantamentos indicados, que iro embasar sua reviso.
Os projetos especficos, a monitoria e a avaliao so instrumentos que permitiro os ajustes
no planejamento que est sendo implementado, chegando-se, assim, a planos de manejo
cada vez mais aprimorados.
54
DE
P LANEJAMENTO
D
O Contedo do
Plano de Manejo
D.1. Introduo
D.2. Encarte 1 Contextualizao da UC
D.3. Encarte 2 Anlise da Regio da UC
D.4. Encarte 3 Anlise da Unidade de Conservao
D.5. Encarte 4 Planejamento
D.6. Encarte 5 Projetos Especficos
D.7. Encarte 6 Monitoria e Avaliao
55
56
DE
P LANEJAMENTO
D
A seguir ser apresentado o detalhamento a que se deseja chegar na busca do conhecimento,
sem com isso impor limites s informaes obtidas. O que se pretende dispor no documento
de uma apresentao sinttica do contedo de cada encarte, ressaltando os aspectos relevantes
que iro subsidiar o manejo.
As recomendaes metodolgicas para se atingir o grau de conhecimento desejado sero
tratadas nas Estratgias de Execuo descritas abaixo do item correspondente.
Como produtos intermedirios da metodologia, tem-se os relatrios temticos produzidos
nas pesquisas e nos levantamentos desenvolvidos para o Plano de Manejo e suas revises, que
sero mantidos na ntegra nos arquivos da UC e estaro disposio para consultas especficas
por outros beneficirios. Constituem a fonte de onde o coordenador extrair a essncia das
informaes e dos dados que constaro de forma sinttica no plano, caracterizando os aspectos
determinantes do manejo da UC.
Indica-se a seguir os tpicos que devero constar dos diferentes encartes do Plano de Manejo.
D1 Introduo
A introduo abordar o conceito de Plano de Manejo, segundo a Lei n. 9.985/2000, que cria o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e os objetivos da existncia
do documento, apresentar o estgio do Plano que est sendo desenvolvido, incluindo-se a a
indicao da metodologia empregada para sua elaborao. Ser necessrio tambm transcrever o
conceito da categoria de manejo da Unidade em foco, estabelecido no SNUC.
O documento dever ser iniciado com a apresentao da Ficha Tcnica da Unidade de
Conservao. Essa ficha tem como objetivo apresentar os dados da Unidade de Conservao
igura 17)
de forma sucinta e de fcil consulta (F
(Figura
17).
Figura 17 - Ficha Tcnica da Unidade de Conservao

Nome da unidade de conservao:
Gerncia Executiva, endereo, telefone:
Unidade Gestora responsvel:
Endereo da sede:
Telefone:
Fax:
E-mail:
Site:
Superfcie da UC (ha):
Permetro da UC (km):
Superfcie da ZA (ha):
Permetro da ZA (km):
Municpios que abrange e percentual abrangido pela UC:
Estados que abrange:
Coordenadas geogrficas (latitude e longitude):
Data de criao e nmero do Decreto:
Marcos geogrficos referenciais dos limites:
Biomas e ecossistemas:
Atividades ocorrentes:
Educao ambiental :
Fiscalizao :
Pesquisa
Visitao :
Atividades conflitantes :
1) Qualificar a atividade
2) Identificar as atividades de visitao que se realizam dentro da Unidade, como caminhada, banho, camping, mergulho,
exposies interativas, entre outros
3) Identificar as atividades conflitantes que existam dentro da Unidade, como caa, pesca, especulao imobiliria,
extrao de recursos minerais e/ou vegetais, estradas federais, estaduais e/ou municipais, linhas de transmisso,
ocupaes, plataformas, hidrovias, uso pblico em categorias de UC que no se admite.
57
58
DE
P LANEJAMENTO
D2 Encarte 1
Contextualizao
da UC
1.1. Enfoque Internacional
1.2. Enfoque Federal
1.3. Enfoque Estadual
Este encarte ser desenvolvido pelo Coordenador do Plano, abordando as caractersticas da
UC e contextualizando-a nos seguintes enfoques:
1.1. Enfoque Internacional

Os itens a seguir devero conter a contextualizao da Unidade de Conservao frente ao seu
enquadramento como unidade fronteiria, com titulao de reconhecimento mundial ou que
se enquadre em quaisquer outros acordos internacionais.
1.1.1. Anlise da Unidade de Conservao Frente sua Situao de Fronteira

Primeiro Plano
de Manejo
Quando se tratar de unidade de conservao localizada em faixa de

fronteira internacional, indicar o(s) pas(es) com o(s) qual(is) se limita(m).
Relacionar Unidade(s) de Conservao contgua(s) ou prximas no pas
vizinho e enunciar as principais vantagens ou problemas no
relacionamento com esse(s), que possam beneficiar ou prejudicar a
Unidade.
Indicar tambm qualquer ato celebrado entre o Brasil e o pas vizinho
que tenha alguma relao com a Unidade de Conservao e sua ZA a
serem planejadas.
No caso de Unidade que tenha limite(s) com outras Unidades
fronteirias em pases vizinhos, neste enfoque, devero ser destacadas
as possibilidades de aes voltadas para uma gesto harmonizada.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
59
1.1.2. Anlise da Unidade de Conservao Frente a sua Situao de Insero

em Reserva da Biosfera ou Outros Atos Declaratrios Internacionais.
Primeiro Plano
de Manejo
Nesta abordagem devero ser feitas indicaes que possam auxiliar o

planejamento da Unidade de Conservao em foco, com o ttulo mundial
em questo.
Com relao Reserva da Biosfera, importante ressaltar sua situao
real com relao ao seu zoneamento e as propostas relacionadas
a UC. Quanto titulao como patrimnio mundial, cumpre destacar a
sua importncia para a Unidade.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.1.3. Oportunidades de Compromissos com Organismos Internacionais

Primeiro Plano
de Manejo
Apontar as oportunidades de cooperao com organismos e/ou ONG

internacionais com potencial de apoio a UC indicando as linhas de
ao daquela instituio.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.1.4. Acordos internacionais

Primeiro Plano
de Manejo
Apontar as oportunidades de cooperao com organismos e/ou ONG

internacionais com potencial de apoio a Unidade de Conservao,
indicando as linhas de ao daquela instituio.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.2. Enfoque Federal

As informaes deste enfoque, alm de fornecer um panorama geral do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), tambm devero permitir a avaliao da
representatividade da Unidade sob variados aspectos, oferecendo dados para embasar a
declarao de significncia da rea, posicionando a sociedade sobre o ambiente protegido pela
Unidade de Conservao.
A representatividade da UC dever ser abordada com relao ao SNUC, ao bioma ao qual est
inserida e categoria a qual pertence.
60
DE
P LANEJAMENTO
1.2.1. A Unidade de Conservao e o Cenrio Federal

Primeiro Plano
de Manejo
Revises do
Plano de Manejo
Mostrar quais ambientes, no mbito nacional, a UC abrange e quanto

isso representa para todo o territrio federal, usando as grandes
classificaes, seja de biomas, bacias hidrogrficas ou outros grandes
domnios. Particularizar casos especiais, nicos, que a UC encerra em
seus limites, concluindo pela sua importncia e representatividade
nacional.
Atualizar os dados.
1.2.2. A Unidade de Conservao e o SNUC

Primeiro Plano
de Manejo
Com base no comentado no item 1.2.1., mostrar a importncia e a

representatividade da UC no mbito do SNUC, ressaltando se ela
constitui caso nico, preenchendo uma lacuna do Sistema, ou se soma a
outros casos e em quais casos ela possui uma ou mais especificidades.
Mostrar, em concluso, a representatividade da UC para o SNUC,
usando clssicos critrios como: extenso; diversidade de ambientes que
protege; particularidades que abrange; possibilidades (reais e potenciais)
de formar corredores com outras UC; espcies raras, endmicas, em
perigo e ameaadas que protege; fenmenos naturais que apresenta e
belezas cnicas protegidas; bacias hidrogrficas abrangidas, entre
outros.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.3. Enfoque Estadual

O objetivo deste enfoque contextualizar a Unidade de Conservao dentro do(s) estado(s)
onde a mesma se encontra inserida, apresentando informaes com relao a sua importncia
como rea protegida naquele espao territorial.
necessrio, tambm, que se evidencie a existncia de programas de gesto integrada de
unidades de conservao ou quaisquer outras formas de planejamento, e da mesma maneira
os macro-projetos estaduais, tais como planos integrados de bacias hidrogrficas, transportes,
energia, vetor de desenvolvimento econmico. O objetivo dessa anlise visa identificar as
possveis interferncias junto UC, abordando suas relaes institucionais e socioambientais,
possibilitando uma melhor identificao de alternativas de cooperao e integrao ou
minimizao de impactos.
61
1.3.1. Implicaes Ambientais

Primeiro Plano
de Manejo
Mostrar como a UC se insere no espao territorial do(s) estado(s),

informando quanto representa em rea e classificando os ambientes
naturais que abrange em relao ao(s) estado(s). Indicar porcentagem
de cada ambiente protegido pela UC e o que isso representa no cenrio
estadual.
Discutir possveis classificaes estaduais dos ambientes naturais,
mostrando sua equivalncia com aqueles protegidos pela UC.
Verificar se h integrao da UC com UC estaduais na forma de
corredores ecolgicos, sejam esses definidos em programas oficiais
governamentais e/ou de programas de organizaes nogovernamentais. Ainda nesse sentido, mostrar se o cenrio ambiental
das UC implicaria em possibilidades de formao de mosaicos e suas
.
implicaes, inclusive no escopo da fragmentao de habitats
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.3.2. Implicaes Institucionais

Primeiro Plano
de Manejo
Abordar como a UC definir as relaes com as instituies estaduais,

sejam de mbito ambiental ou no, desde que tenham implicaes com
a UC.
Comentar como as grandes iniciativas governamentais estaduais
propiciaro cooperao e integrao com a UC. Incluir nisso programas
federais localizados no(s) estado(s) que tambm tenham implicaes
para a UC.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
1.3.3. Potencialidades de Cooperao

Primeiro Plano
de Manejo
Revises do
Plano de Manejo
Levantar, a partir dos enfoques ambiental e institucional, quais as

possibilidades reais e potenciais que a UC ter em curto, mdio e longo
prazos de se inserir no escopo estadual e estabelecer parcerias para o
seu manejo e sua gesto e, com isso, ampliar a efetividade da proteo
da sua biodiversidade e extenso com as UC estaduais.
Atualizar os dados.
62
DE
P LANEJAMENTO
D3 Encarte 2
Anlise da Regio
da UC
2.1. Descrio
2.2. Caracterizao Ambiental
2.3. Aspectos Culturais e Histricos
2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais Decorrentes
2.5. Caractersticas da Populao
2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de Conservao
2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel
2.8. Legislao Municipal Pertinente
2.9. Potencial de Apoio Unidade de Conservao
Considera-se como regio ou entorno da UC os municpios que possuem terras na Unidade
de Conservao e os municpios que a Zona de Amortecimento abranger.
A Zona de Amortecimento definida pela a Lei N. 9.985 / 2000 como o entorno de uma Unidade
de Conservao onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas,
com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade (art.2 - XVIII).
A estratgia para definio da Zona de Amortecimento apresentada no item 4.5. Zoneamento,
onde constam parmetros que orientem a sua delimitao.
2.1. Descrio
Primeiro Plano
de Manejo
Escopo Mnimo de Abordagem:

Identificar os municpios abrangidos pela UC e Zona de
Amortecimento.
Descrever os limites da Zona de Amortecimento indicando sua
abrangncia
Apresentar a regio da UC em mapa ilustrativo, onde conste a rede
hidrogrfica, as terras municipais, a Zona de Amortecimento, limites
municipais da regio e as UC existentes.
Aprofundamento relativo s especificidades da UC:
Detalhar mapa ilustrativo acrescentando ameaas e outras ocorrncias
da ZA que podero condicionar o manejo, georreferenciando os dados.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados.
Inserir as modificaes da regio da UC e da Zona de Amortecimento,
caso procedente, e justific-la, ilustrando em mapa.
63
2.2. Caracterizao Ambiental

Primeiro Plano
de Manejo

Descrever sucintamente a regio abordando o relevo, clima, hidrografia,
geologia, solos, fauna e tipos de vegetao.
Abordar, quanto vegetao e fauna, aspectos do seu grau de
conservao.
Detalhar aspectos biticos e abiticos caractersticos da regio da UC,
abordando alem do grau de conservao, o status das espcies mais
representativas dos ambientes.
Caracterizao dos ecossistemas quanto sua fragmentao e grau
de conservao (primitividade).
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do Plano de Manejo

Avaliao da primitividade, grau de fragmentao e estgio de
sucesso dos diferentes ambientes nos ltimos cinco anos, alm de
levantamento para a criao de uma rede de ambientes naturais
protegidos no entorno da Unidade.
Estratgia de Execuo
A caracterizao ambiental da regio da UC poder ser feita com base na interpretao das
imagens de satlite, fotografias areas, cartografia e dados secundrios da regio da UC,
reconhecimento de campo e/ou levantamentos por amostragem, de acordo com o grau de
profundidade exigida no planejamento e definida nos termos de referncia para cada caso.
2.3. Aspectos Culturais e Histricos

Primeiro Plano
de Manejo

Apresentar de forma sucinta as informaes acerca da colonizao da
regio, histria recente e as manifestaes culturais e arquitetnicas
resultantes;
Registrar a presena de etnias indgenas, quilombolas e populaes
tradicionais e suas principais manifestaes culturais. Enfatizar sempre
aqueles eventos que possam ter relao com a Unidade de
Conservao;
O QUE FAZER
Relacionar os stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos

encontrados na regio, com uma avaliao de sua importncia cientfica,
caso estas informaes estejam disponveis. Caso haja visitao nesses
stios, seu uso deve ser normatizado, priorizando sua proteo.
Registrar as manifestaes culturais regionais em termos de valores
folclricos, musicais e outros, bem como os usos tradicionais da flora e
da fauna silvestres, que tenham algum significado para a caracterizao
daquela populao regional.
64
Primeiro
Plano de
Manejo (Cont.)
DE
P LANEJAMENTO
Detalhar as informaes acerca da colonizao da regio, histria

recente e as manifestaes culturais resultantes, apresentando
indicativos de como tais potencialidades se prestam a associao com
as atividades de visitao;
Quanto presena de etnias indgenas, registrar possveis conflitos e
disposio dos indgenas em se engajar aos trabalhos, assim como
consequncias da co-existncia de tais interesses;
Detalhar o levantamento dos stios histricos, paleontolgicos e/ou
arqueolgicos encontrados na regio, georreferenciando-os e
destacando aspectos etnogrficos. Os resultados devero estar
direcionados para oportunidades quando da visitao nesses stios em
associao com as oportunidades da UC, priorizando sua proteo.
Detalhar as informaes das manifestaes culturais, que possam
contribuir para uma melhor caracterizao daquela populao regional.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do Plano de Manejo.

Quando encontrados na regio novos stios histricos, paleontolgicos
e/ou arqueolgicos, estudar o potencial ecoturstico e fazer
recomendaes para a proteo do patrimnio.
2.4. Uso e Ocupao da Terra e Problemas Ambientais

Decorrentes
Primeiro Plano
de Manejo

Identificar brevemente as principais atividades econmicas
agrcolas, pecurias, florestais, minerais, industriais, pesqueiras,
urbanas e outras desenvolvidas e suas tendncias, salientando os
problemas ambientais decorrentes, existentes ou potenciais.
Levantar os planos governamentais, federais, estaduais e
municipais, bem como os empreendimentos privados que existam na
regio (estradas, barragens e outros).
O QUE FAZER
No caso de unidades marinhas (costeiras e ocenicas) verificar os

efeitos de atividades como: dragagens, pesca, portos, aterros,
desmatamentos, minerao, aqicultura e saneamento.
Caracterizar a questo fundiria, quanto s tendncias e
dinmicas em relao aos vnculos com a terra.
Conseqncia ou efeito negativo das atividades sobre a UC
produzidos por: herbicidas, pesticidas, metais pesados, fertilizantes,
derivados de petrleo, esgoto, resduos slidos e outros.
Apresentar as informaes em mapas e quando possvel com
dados georreferenciados.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do Plano de Manejo.

Avaliao dos sistemas de produo do ponto de vista de sua
sustentabilidade econmica e ambiental.
65
2.5. Caractersticas da Populao

Primeiro Plano
de Manejo

Caracterizar de forma geral a populao quanto a:
Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo
os censos demogrficos. Indicar movimentos de xodo rural e suas
causas regionais. Registrar tendncias de crescimento dos ncleos
populacionais em direo Unidade.
Grau de escolaridade. Nmero e porcentagem de analfabetos adultos e
crianas mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de
educao ambiental nas escolas e os promovidos por outras organizaes.
Saneamento bsico. Identificar as condies de esgotos despejados na

rede hidrogrfica, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infectocontagiosas indicando seu vetor. especialmente importante o relato das
condies de contaminao da rede hidrogrfica que possa fluir para a
Unidade. Caracterizar as condies de manejo de resduos slidos.
Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo
os censos demogrficos. Indicar movimentos de xodo rural e suas
causas regionais. Registrar tendncias de crescimento dos ncleos
populacionais em direo Unidade.
Distribuio da populao por faixa etria. Se considerado significativo,
comparar com os dados do Estado. Identificar as relaes potenciais das
diferentes faixas etrias com a Unidade de Conservao com vistas ao
trabalho de educao ambiental da UC.
Distribuio por sexo. Identificar a porcentagem da distribuio entre
homens e mulheres, correlacionando tais dados com as atividades dos
setores primrio, secundrio e tercirio.
Grau de escolaridade. Nmero e porcentagem de analfabetos adultos e
crianas mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de
educao ambiental nas escolas e os promovidos por outras organizaes.
Saneamento bsico. Identificar as condies de esgotos despejados na
rede hidrogrfica, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infecto contagiosas indicando seu vetor. especialmente importante o relato das
condies de contaminao da rede hidrogrfica que possa fluir para a
Unidade. Caracterizar as condies de manejo de resduos slidos.
Correntes migratrias. Identificar possveis correntes migratrias
oriundas dos municpios da regio. Fatores que condicionam tais xodos.
Correntes migratrias tendo como destino essa regio. Atrativos que
condicionam as migraes.
Socioec onomi a : Renda, IDH, tipo de atividade econmica e outros.
Populaes flutuantes. Identificar a possvel existncia de fluxos
significativos do turismo, nas suas diversas modalidades, bem como
atividades econmicas sazonais.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados a partir de novos levantamentos especficos

considerando novas situaes vigentes.
66
DE
P LANEJAMENTO
Estratgia de Execuo
Para a abordagem de escopo mnimo sero considerados os dados disponveis e o que for
possvel obter no decorrer da oficina de planejamento. Para a abordagem detalhada, proceder
a levantamentos especficos para obteno dos dados indicados.
2.6. Viso das Comunidades sobre a Unidade de

Conservao
Primeiro Plano
de Manejo

Conseqncias para as comunidades vizinhas da criao da Unidade de
Conservao. Percepo dos sentimentos das comunidades em relao
Unidade, o entendimento do significado e importncia da UC, relao com
os servidores da Unidade, expectativas com relao rea (se vislumbram
possibilidades de ganhos com servios de guiagem, hospedagem,
artesanato e outros).
Atualizar os dados anteriores por meio de informaes obtidas de
pesquisas que demonstrem a evoluo dos fatos.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados anteriores, aprofundando informaes por meio de

pesquisa demonstrando sua evoluo socioeconmica.
Estratgia de Execuo
Este item deve ser levantado por ocasio das reunies e consultas s comunidades e avaliado
tambm por ocasio dos levantamentos socio-econmicos que forem realizados.
2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico

Sustentvel
Primeiro Plano
de Manejo

Analisar possveis atividades de desenvolvimento econmico sustentvel
que j venham sendo desenvolvidas na regio, tais como artesanato,
agricultura, ecoturismo, silvicultura e outros, fornecendo indicativos de sua
efetividade e potencial de novas atividades.
Atualizar e aprofundar os dados por meio da literatura e levantamentos
especficos.
Identificar atividades econmicas com potencial para serem desenvolvidas
na regio da UC.
Indicar as possibilidades de mercado, face s caractersticas da regio,
como festas, turismo e feiras.
Apresentar principalmente alternativas para aquelas atividades que
impactem negativamente a UC.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo desde

a sua realizao por meio da literatura e levantamentos especficos.
67
A identificao de alternativas sustentveis para a regio dever indicar possibilidades de

substituio de prticas econmicas que geram impactos sobre as Unidades de Conservao.
Por ocasio das reunies com as comunidades, devem ser buscadas informaes que orientem
as pesquisas para as reas de interesse demonstradas pela populao local. Na oportunidade
devem ser avaliadas a disposio e a abertura para absorver ou inserir novas atividades
econmicas na regio.
Dever ser avaliado ainda o potencial da regio para a produo, gerao de atividades artesanais
e atrativos ecotursticos e turismo rural, dentre outros.
2.8. Legislao Federal, Estadual e Municipal Pertinente

Primeiro Plano
de Manejo
Relacionar as leis dos trs mbitos governamentais aplicveis regio

da UC e que possam ter desdobramentos para esta. Comentar
benefcios ou prejuzos que tragam unidade.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo.
2.9. Potencial de Apoio Unidade de conservao

Primeiro Plano
de Manejo

Apresentar infra-estrutura de sade, turismo, rede de servios
(mecnica, construo civil, comrcio, bancrio, abastecimento de
combustvel, entre outros), de segurana pblica, educao,
comunicao, fornecimento de energia eltrica, transporte, correios.
Indicar organizaes governamentais, no-governamentais e iniciativa
privada que possam apoiar a Unidade de Conservao. Para cada
instituio descrever as atividades que desenvolvem e sua relao com
a UC.
Identificar instituies governamentais e no-governamentais que
desenvolvam aes na rea de meio ambiente, tais como: campanhas
educativas, programas de coleta de lixo, dentre outras.
Detalhar as atividades das organizaes governamentais, nogovernamentais e iniciativa privada que possam apoiar a unidade de
conservao. Para cada instituio descrever as atividades que
desenvolvem e sua relao com a UC.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do plano de manejo, relatando sua evoluo desde

a realizao deste e efetuar a pesquisa acima indicada com maior
profundidade.
68
DE
P LANEJAMENTO
D4 Encarte 3
Anlise da Unidade
de Conservao
3.1. Informaes Gerais
3.2. Caracterizao dos Fatores
Abiticos e Biticos
3.3. Patrimnio Cultural Material e Imaterial
3.4. Socioeconomia
3.5. Situao Fundiria
3.6. Fogos e Outras Ocorrncias Excepcionais
3.7. Atividades Desenvolvidas
3.8. Aspectos Institucionais
3.9. Declarao de Significncia
Trata-se aqui do diagnstico da Unidade de Conservao. Apresentam-se informaes gerais sobre esta,
analisando-se seus fatores abiticos, biticos bem como fatores relativos s atividades humanas pretritas
ou acaso ainda existentes na Unidade. Indica-se qual a infra-estrutura disponvel e quais as atividades
desenvolvidas na Unidade, tanto as apropriadas quanto as conflitantes. Procede-se a uma anlise dos
fatores internos e externos da UC, finalizando com uma sntese onde se ressalta a sua relevncia.
3.1. Informaes Gerais sobre a Unidade de Conservao

3.1.1. Acesso Unidade
Primeiro Plano
de Manejo
Indicar sistema virio para acesso a UC, a partir da capital, apontando

rios navegveis, portos, aeroportos, ferrovias e estradas, bem como
indicaes sobre o servio regular dos transportes coletivos;
Apontar outras possibilidades;
Citar os casos especficos de sazonalidade dessas vias de acesso, se
existentes;
Apresentar as distncias em quilmetros desde os principais centros
urbanos, bem como at a capital do Estado, indicando ainda a situao
das rodovias, ferrovias ou hidrovias, o tempo estimado de percurso, a
existncia ou no de campo de pouso ou atracadouro na Unidade de
Conservao ou prximo a esta. As snteses destas informaes devem
ser apresentadas em uma tabela para facilitar a visualizao dos dados;
Apresentar tais informaes em mapa e/ou croqui.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados do Planejamento anterior.
69
3.1.2 Origem do Nome e Histrico de Criao da UC

Primeiro Plano
de Manejo
Registrar a origem e o significado do nome da Unidade de

Conservao. sempre interessante este registro por representar uma
caracterstica importante ou curiosa da Unidade. Muitas vezes o nome
tem origem indgena ou de um animal, de uma regio, de algum
acidente geogrfico e at mesmo de pessoas.
Apresentar informaes sobre:
Como surgiu a idia do estabelecimento da Unidade de
Conservao;
Quem props a criao da UC;
Interesses ou motivaes que precederam o decreto de criao;
O uso dado rea antes da sua criao;
As razes do enquadramento dessa Unidade na respectiva
categoria de manejo;
Muitas vezes as propostas partem de cientistas, instituies de
pesquisa, ONG ou so recomendaes de congressos, seminrios ou
oficina de trabalho e, principalmente, do prprio IBAMA, devendo isso
ser ressaltado para uma avaliao da mobilizao ocorrida para seu
estabelecimento
Revises do
Plano de Manejo
No caso de no existirem novas informaes, manter como se

apresenta nos planejamentos anteriores.
3.2. Caracterizao dos Fatores Abiticos e Biticos

3.2.1. Clima
Primeiro Plano
de Manejo
Apresentar o regime de precipitao, temperaturas, ventos, umidade e

outros dados na medida das disponibilidades e da importncia destes
para o manejo da Unidade de Conservao;
Quando existir estao meteorolgica na UC, registrar os dados
coletados, ainda que no formem srie histrica, comparando-os com os
dados da estao meteorolgica mais prxima;
Para as reas marinhas dependentes de mars meteorolgicas
(prximas a pontos anfidrmicos, aqueles com mar sem influncia da
gravidade) e correntes de deriva, levantar dados sobre o regime de ventos;
Com dados regionais j disponveis, apresentar: evapotranspirao,
radiao solar e/ou outros, caso no se tenham esses dados para a
prpria Unidade.
Revises do
Plano de Manejo
Verificar as informaes constantes nos planejamentos anteriores e

desenvolver os estudos recomendados que no foram executados.
70
DE
P LANEJAMENTO
3.2.2. Geologia
Primeiro Plano
de Manejo
Revises do
Plano de Manejo

Evoluo geolgica regional por meio de estudos sobre a litologia,
tectnica e distribuio estratigrfica sobre a regio onde se insere a
unidade de conservao. Identificar sua importncia para a Unidade.
desenvolver os estudos recomendados que no foram executados;
No caso da unidade apresentar fenmenos especiais ligados
formao geolgica ou quando o manejo assim o exigir, proceder a
estudos especficos;
Apresentar informaes em mapa da UC.
3.2.3. Relevo / Geomorfologia

Primeiro Plano
de Manejo

Descrever o tipo de relevo predominante na Unidade e as faixas de
altitudes mais freqentes;
Para Unidades de Conservao Marinhas, incluir carta batimtrica;
Incluir mapa topogrfico da UC abrangendo a sua regio;
Identificar as unidades fisionmico-geomorfolgicas e declividades mais
representativas da Unidade, apresentando-as em mapa na escala
apropriada ao tamanho da Unidade;
Quando for representativo, apresentar estudos de caractersticas geo
morfolgicas especficas da Unidade;
Caractersticas e etapas da morfognese regional;
Nas Unidades marinhas apresentar a distribuio textural dos
sedimentos do fundo marinho e geomo rfologia da linha de costa.
Revises do
Plano de Manejo

3.2.4. Solos
Primeiro Plano
de Manejo

Caracterizao dos solos com base em dados secundrios, abordando:
caractersticas fsicas dos solos (textura, estrutura, densidade,
permeabilidade, profundidade, porosidade, capacidade de saturao,
fragilidade).
Atualizar a caracterizao dos solos pela anlise de produtos de
sensoriamento remoto e verificaes expedidas de campo, segundo os
critrios preconizados pela EMBRAPA/Solos, em escala compatvel com
o tamanho da UC;
Primeiro
Plano de
Manejo
(Cont.)
Revises do
Plano de Manejo
71
Destacar a drenagem superficial, incluindo ndices de infiltrao e

permeabilidade, a suscetibilidade eroso e as fragilidades ao uso;
Apresentar as informaes em mapa, classificados de acordo com
critrios da EMBRAPA, quando o manejo exigir conhecimentos
especficos.
desenvolver os estudos recomendados que no foram executados;
Rever a caracterizao inicial com base em novos dados bibliogrficos
ou de campo;
Aumentar a escala do mapeamento, mediante verificaes de campo e
amostragem, quando o manejo exigir conhecimentos mais detalhados;
Caractersticas qumicas dos solos: pH, nutrientes e outros.
3.2.5. Espeleologia
Primeiro Plano
de Manejo

Relacionar as cavidades naturais (cavernas, tocas , grutas,
lapas, furnas, abrigos sob rocha, abismos etc.) encontradas na Unidade,
informando o nome pelo qual so conhecidas, sua localizao (regio,
fazenda, serra, rio etc) e o estado geral de conservao;
Informar se so observados na caverna ou em suas imediaes, sinais
de stios arqueolgicos (cacos de cermica, potes de barro, pontas de
flecha, instrumentos de pedra, pinturas rupestres etc.) ou
paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha etc.). Estes
dados sero obtidos na literatura, informao de funcionrios, moradores
locais e observaes possveis nos levantamentos de campo;
Citar a fauna observada nas cavernas mais representativas da
Unidade, segundo dados disponveis;
Informar sobre a visitao pblica ou outros usos pela populao local
de cada cavidade natural existente (abrigo, depsito, local de
manifestaes folclricas ou religiosas etc.), avaliando seus impactos
por meio de efeitos evidentes. Apresentar propostas para ordenar esse
uso e minimizar os impactos. Fornecer elementos para subsidiar o
estabelecimento dos instrumentos de manejo da visitao e, se possvel
nesse escopo, fazer indicao da capacidade de suporte das atividades.
Indicar possibilidades de incluso desse uso em programas de turismo
regional.
Apresentar mapa topogrfico das principais grutas com nfase em seus
elementos de relevo interno (sales, galerias, abismos, espeleotemas,
declives e aclives, condutos, rios, lagos etc.);
Apresentar o grau de lapiezamento do macio, tipo de vegetao e seu
estado geral de conservao;
Definir e caracterizar os processos que condicionaram o aparecimento
das cavidades naturais, o atual estgio de desenvolvimento e sua
importncia no contexto espeleolgico nacional;
Interpretar os achados arqueolgicos ou paleontolgicos, enquadrandoos no contexto da ocupao pr-histrica e histrica da regio;
72
Primeiro
Plano de
Manejo
(Cont.)
DE
P LANEJAMENTO
Descrever a fauna mais representativas da Unidade, indicando

espcies novas, raras, endmicas ou ameaadas de extino, buscando
estabelecer sua relao ecolgica com a fauna encontrada no restante da
Unidade. Relacionar espcies de ambientes aftico, ftico e semi-ftico;
Descrever o tipo e grau de interveno humana nas cavernas, suas
causas, perodos especficos e conseqncias ou riscos integridade
dos seus elementos e processos naturais;
Indicar detalhamento das potencialidades para visitao.
Revises do
Plano de Manejo
Aprofundar os conhecimentos de acordo com as recomendaes do

planejamento anterior.
3.2.6. Hidrografia / Hidrologia / Limnologia

Primeiro Plano
de Manejo

Citar os principais cursos d'gua, localizando suas nascentes e indicar
as pocas de cheias e vazantes e outros aspectos de sua dinmica
sazonal ou no (furos e meandros abandonados);
Citar tambm os lagos, lagoas e/ou banhados, identificando sua
importncia e conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos;
Citar os lagos artificiais, identificando sua importncia e conexo com
outros ambientes lnticos e/ou lticos;
Relacionar cachoeiras e/ou pontos de interesse para a visitao,
avaliando seus impactos por meiode efeitos evidentes.
Elaborar estudos da qualidade da gua, quando em casos especficos
de risco de contaminao da gua (indstria, garimpo, agricultura
intensiva), a montante da unidade e quando for recurso de grande
visibilidade para a UC e em reas potenciais para a visitao;
Realizar estudo da vazo mxima e mnima, quando as caractersticas
da Unidade exigirem esse conhecimento para subsidiar seu manejo;
Estudar o potencial dos recursos hdricos como pontos de interesse
para as atividades de visitao pblica;
Em reas marinhas levantar as principais vias de drenagem e avaliar o
aporte de sedimentos e contaminantes carreados pelos rios;
Elaborar estudos das caractersticas fsico-qumicas dos ambientes
lnticos, assim como as interferncias antrpicas que possam t-los
afetado;
Caracterizar as comunidades de macrfitas aquticas;
No caso de UC com corpos d'gua que abranjam grandes extenses
de sua rea, elaborar estudos da biota limnolgica.
Revises do
Plano de Manejo

73
3.2.7. Oceanografia
Primeiro Plano
de Manejo

Apresentar aspectos da hidro-dinmica marinha (correntes marinhas,
amplitude de mars, altura de ondas, se disponvel), incluindo modelos
de circulao em grande escala;
Caractersticas fsicas e qumicas da gua e sedimentos tais como:
temperatura da gua de superfcie, matria particulada na gua,
produtividade, turbidez, oxignio dissolvido, se disponveis ou passveis
de obteno por sensoriamento remoto;
Levantar dados de qualidade da gua disponveis de acordo com o
risco identificado: indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes,
pesticidas etc;
Representar cartograficamente as informaes disponveis.
Determinar o aporte de origem externa, de sedimentos e poluentes
transportados pelas correntes e o impacto provocado nos processos
ecolgicos;
Aprofundar os dados de qualidade da gua de acordo com o risco
identificado: indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes,
pesticidas, metais pesados e outros, atravs de anlises qumicas e
emprego de bioindicadores;
Aprofundar a caracterizao da dinmica da gua, considerando a
circulao ocenica de correntes em macro, meso e micro escala,
mars, ondas e outros elementos considerados significantes;
Disponibilidade de nutrientes, especialmente nitratos e fosfatos, bem
como sua correlao com a produtividade primria considerando a
sazonalidade.
Revises do
Plano de Manejo
Confirmar as informaes do Plano de Manejo anterior e desenvolver

os estudos recomendados.
Estratgias de Execuo
Os aspectos biolgicos e geolgicos pertinentes oceanografia, esto distribudos nos temas afins
apresentados neste Encarte.
3.2.8. Vegetao
Primeiro Plano
de Manejo

Reconhecimento de campo para caracterizar as principais formaes
vegetais da Unidade de Conservao e sua distribuio, abordando as
espcies mais representativas de cada formao, espcies ameaadas
de extino, raras, bioindicadores, endmicas, de importncia
econmica, invasoras bem como, o reaparecimento de espcies antes
ocorrentes e espcies novas. Se houver vegetao aqutica considerada
importante, dever-se- fazer meno a ela;
Descrever o estado de conservao em que se encontram as principais
formaes vegetais, de forma a embasar o zoneamento;
74
Primeiro
Plano de
Manejo (Cont.)
DE
P LANEJAMENTO
Descrever o estado de regenerao das reas degradadas;

Analisar o efeito do fogo sobre a vegetao;
Apresentar mapa, na escala mais apropriada, com as principais
formaes vegetais, descrevendo seu estado de conservao, de forma
a embasar o zoneamento. Dever ser adotada a classificao nacional
do IBGE e apresentada a correlao com as classificaes regionais;
Em reas marinhas, desenvolver inventrio florstico, incluindo
fitoplncton.
Revises do
Plano de Manejo

Discutir os efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre a
vegetao.
3.2.9. Fauna
Primeiro Plano
de Manejo

Relacionar, com base em dados secundrios e informaes de campo,
as espcies existentes na Unidade, destacando aquelas reconhecidas
como endmicas, exticas, raras, migratrias, em perigo ou ameaadas
de extino, bem como aquelas que sofrem presso de pesca, caa,
extrao, captura e coleta;
Identificar a origem das ameaas s espcies classificadas localmente
como ameaadas;
Relacionar aquelas espcies outrora existentes, identificando h quanto
tempo no so avistadas, bem como identificar o seu reaparecimento;
Caso haja a certeza do desaparecimento de alguma espcie ou
diminuio da sua populao dentro da Unidade, apresentar os motivos
a que se atribui o fato. Este item deve ser considerado tanto para as
espcies de ambientes terrestres quanto aquticos;
Avaliar o impacto de espcies exticas (fauna e flora) sobre a fauna;
Quando algumas espcies se destacam ou quando a significncia da
rea gira em torno destas (espcies-bandeira), deve-se aportar maiores
informaes sobre as mesmas e descrever o manejo que tenha sido
feito;
Em reas marinhas indicar a ocorrncia de espcies de vertebrados e
invertebrados do plncton, necton e bentos, com registros primrios e
dados secundrios e se possvel destacar espcies raras, ameaadas,
endmicas, exticas e bioindicadoras;
Em reas marinhas, destacar as espcies que sofrem maior presso
de pesca, extrao e coleta, levantando, se possvel, dados referentes a
captura e esforo de pesca.
Abordar, quando possvel, a abundncia de espcies;
Aprofundar o conhecimento da origem das ameaas s espcies
classificadas localmente como ameaadas;
Primeiro
Plano de
Manejo (Cont.)
75
Avaliar os efeitos da fragmentao dos ecossistemas sobre as

espcies;
Apresentar, em anexos, listas gerais de espcies da fauna com sua
rea de ocorrncia e ambientes, lista de espcies novas, raras,
endmicas, migratrias ou ameaadas de extino, lista de espcieschave, lista de espcies exticas e algumas informaes da histria
natural coletadas durante as amostragens;
Em reas marinhas desenvolver um inventrio faunstico de
vertebrados e invertebrados do plncton, necton e bentos, identificando
bioindicadores, espcies raras, endmicas, exticas e de importncia
econmica, bem como suas relaes ecolgicas;
Caracterizar os aspectos relacionados s interaes ecolgicas entre a
vegetao e a fauna, indicando: dinmica das populaes; hbitos
alimentares e reprodutivos; interaes planta-animal; pocas de
florao/frutificao e comportamento animal; relaes trficas dos
ecossistemas; migraes; diversidade de espcies da Unidade;
abundncia das espcies; efeitos da fragmentao dos ecossistemas
sobre as espcies; elaborao de mapas dos ambientes crticos;
Avaliar o efeito do fogo sobre a fauna.
Revises do
Plano de Manejo
Abordar, quando possvel: anlise da viabilidade de populaes;

dinmica das populaes; hbitos alimentares e reprodutivos; interaes
planta-animal; pocas de florao e frutificao; mecanismos de
polinizao e disperso; relaes trficas dos ecossistemas; migraes;
diversidade de espcies da Unidade;
Os estudos devem se restringir s espcies raras, endmicas,
ameaadas de extino ou espcies-chave;
Elaborao de mapas de ambientes crticos;
Completar e detalhar melhor os levantamentos e as informaes
contidas no planejamento anterior.
3.3. Patrimnio Cultural Material e Imaterial

Primeiro Plano
de Manejo

Relacionar os stios histricos, paleontolgicos e/ou arqueolgicos
encontrados na Unidade, com uma avaliao de sua importncia
cientfica, caso estas informaes estejam disponveis.
Identificar reas utilizadas para prticas mstico-religiosas e outras
manifestaes culturais.
Quando existirem etnias indgenas ou populaes tradicionais na
unidade de conservao, citar as manifestaes culturais importantes.
Georreferenciar e mapear stios encontrados e proceder ao
levantamento da etno-histria inerente.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar e aprofundar os dados com relao ao instrumento de

planejamento anterior, incorporando-se novas informaes, se
pertinentes.
76
DE
P LANEJAMENTO
3.4. Socioeconomia
Primeiro Plano
de Manejo

Abordar para a populao residente e a populao indgena (neste
ltimo caso, quando possvel) o que se segue:
Identificar as situaes de conflito, existentes ou potenciais, relativas a
ocupao da populao residente na UC;
Identificar as situaes de apropriao de recursos da UC pelas
populaes indgenas residentes e possveis conflitos decorrentes;
Levantar a viso das populaes sobre a UC;
Caractersticas das populaes, tais como: faixa etria, sexo e
escolaridade, modo de vida, tipo de uso que fazem da terra;
Identificar aspectos para subsidiar os acordos a serem estabelecidos
com as populaes residentes no Termo de Compromisso (Lei
9.985/2000 e Decreto 4.340/2002);
Propor, juntamente com a FUNAI e as populaes indgenas da UC,
acordos visando a harmonizao de sua permanncia com seus objetivos
Senso da populao residente, considerando: localizao da ocupao,
faixa etria, sexo, escolaridade, modo de vida, fontes de subsistncia,
tipo de uso que fazem da terra, renda, tempo de residncia, expectativa
de mudana para outro local, estrutura familiar e descrio de suas
benfeitorias;
Caracterizao da populao indgena residente, considerando:
localizao da ocupao, modo de vida, fontes de subsistncia, tipo de
uso que fazem da terra, estrutura familiar e relaes sociais, descrio
de suas benfeitorias e outros aspectos inerentes;
No caso de ocupao por populao residente ou indgena, destacar o
impacto das principais atividades desenvolvidas (caa, pesca, coleta,
cultivo, criao e outras na Unidade), destino do material coletado e/ou
produzido (alimentao, artesanato, medicina caseira e outros);
Identificao, descrio e caracterizao dos grupos de interesse,
tambm chamados grupos sociais. Entende-se por grupos de interesse
primrio aqueles que participam diretamente de atividades econmicas
dentro da UC, tais como moradores, proprietrios de terras,
agentes/servios de turismo locais, hoteleiros/hotis, pescadores e
outros. Os grupos de interesse secundrio so aqueles que esto
indiretamente influenciados pela UC, como investidores, turistas,
diversas ONGs, ecologistas, prefeituras, rgos governamentais, entre
outros;
Para cada grupo sero identificados seus principais interesses,
expectativas, potencialidades, limitaes e conflitos. Tambm, ser
necessrio caracterizar a composio de redes de interesses
complementares aos concorrentes, a fim de identificar provveis alianas
ou conflitos.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar e aprofundar os dados com relao ao instrumento de

planejamento anterior, incorporando-se novas informaes, se
pertinentes, sendo fundamental a informao sobre os diferentes
usurios (visitantes, concessionrios, operadoras);
Revises do
Plano de
Manejo
(Cont.)
77
Avaliar a efetividade dos acordos estabelecidos com as populaes

residentes nos Termo de Compromisso (Lei 9.985/2000 e Decreto
4.340/2002);
Avaliar os acordos firmados acerca da permanncia das populaes
indgenas na UC e proceder atualizao que o caso requerer.
3.5. Situao Fundiria

Primeiro Plano
de Manejo

Reunir os documentos sobre a situao fundiria da UC e realizar
reconhecimento de campo para caracterizar o que se segue:
Terras pblicas, federais, estaduais e qual o nome da instituio onde
esto registradas;
O percentual das reas pblicas (domnio de marinha e faixas
fronteirias) e reas privadas;
Existncia de decreto expropriatrio e se o mesmo encontra-se em
vigor;
Presena de invasores ou posseiros;
Se os limites estabelecidos em campo correspondem queles do
Decreto de Criao e mencionar as diferenas existentes, quando
possvel;
Etnias indgenas, caso existentes na Unidade de Conservao,
indicando: limites de sobreposio da rea com a Unidade e
rea comumente percorrida pelos ndios dentro da Unidade de
Conservao;
Possveis solues sobre a situao fundiria das reas ocupadas
pelas etnias indgenas, considerando o disposto no Artigo 57, da Lei
9.985/2000.
Realizar levantamentos objetivando:
Identificar terras pblicas, federais, estaduais e qual o nome da
instituio onde esto registradas;
Identificar o percentual das reas pblicas (domnio de marinha e
faixas fronteirias) e reas privadas;
Indicar, georreferenciando, a presena de invasores ou posseiros;
Fazer aferio final da coerncia dos limites estabelecidos em campo e
sua correspondncia com aqueles do Decreto de Criao, detalhando
as diferenas porventura ainda existentes;
Relacionar informaes importantes sobre etnias indgenas caso
existentes na unidade de conservao como: limites de sobreposio da
terra indgena com a Unidade e rea comumente percorrida pelos ndios
dentro da unidade de conservao;
78
Primeiro
Plano de
Manejo
(Cont.)
Revises do
Plano de Manejo
DE
P LANEJAMENTO
Subsidiar as recomendaes para resolver a situao fundiria das

reas ocupadas pelas etnias indgenas. Deve-se considerar o disposto
no Artigo 57, da Lei n9.985/2000;
Elaborar um mapa ou croqui da Unidade apresentando as reas de
domnio pblico e as reas de domnio privado, quando possvel.
Atualizar os dados com relao ao instrumento de planejamento
anterior, incorporando-se novas informaes, se pertinentes.
3.6. Fogos e Outras Ocorrncias Excepcionais

Primeiro Plano
de Manejo

Apresentar o histrico da ocorrncia de fogo;
Apresentar o histrico de outros fenmenos da natureza, tais como:
pequenos tornados, ressaca, tromba d'gua, enchentes e colapsos
resultantes, que ocorram e afetem os recursos da Unidade;
Levantar a origem dos fogos (queima de pastagens, abertura de roas;
bales, despachos, raios, dentre outros);
Com base nos dados disponveis, indicar os perodos de maior risco,
assim como as reas mais suscetveis propagao do fogo;
Mencionar os procedimentos adotados para seu controle e citar
possibilidades de apoio preveno e ao controle do fogo: bombeiros,
exrcito, polcia ambiental, polcia militar, brigadas de fogo (voluntrias
ou de empresas particulares):
Identificar reas estratgicas para apoio ao combate aos fogos
(existncia de gua, acessos, bases emergenciais etc);
Plotar em croqui os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo.
Avaliar as medidas de manejo adotadas em outros instrumentos de
planejamento anteriores, como PAE, e sua efetividade;
Desenvolver estudos e/ou levantamentos para identificao das
indicaes para o manejo do fogo, quando as caractersticas da
vegetao da unidade assim exigirem;
Plotar em mapa georreferenciando, em escala a ser definida nos
termos de referncia, os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo;
Identificar e plotar as reas de suscetibilidade aos diferentes
fenmenos excepcionais.
Revises do
Plano de Manejo
Completar ou detalhar melhor as informaes contidas no

plano de manejo anterior.
79
3.7. Atividades Desenvolvidas na Unidade de Conservao

3.7.1. Atividades Apropriadas
Primeiro Plano
de Manejo

Descrever as atividades desenvolvidas na UC e que sejam permitidas
para a respectiva categoria de manejo:
Fiscalizao: apresentar o esquema adotado enfocando-se a freqncia
de rondas, nmero de servidores envolvidos, escala de trabalho
adotada, freqncia em que cada rea vistoriada;
Identificar os meios disponveis, tais como: postos de fiscalizao
avanados; meios de transporte, radiocomunicao, alojamentos para
servidores e eventuais colaboradores;
Aes existentes, tais como: Polcia Federal, Exrcito, Foras Armadas,
Aeronutica, Marinha, policiamento estadual e municipal da rea
ambiental e empresas privadas;
Instrumentos de controle, tais como: relatrios gerados nas
fiscalizaes, autos de infrao, apreenso e embargo. Citar o controle e
acompanhamento adotado pela UC para a visitao e a pesquisa;
Nas Unidades de Conservao da Amaznia Legal, verificar se a
Unidade est contemplada no Sistema de Proteo da Amaznia SIPAM.
Pesquisa: citar as pesquisas desenvolvidas ou em desenvolvimento na
UC, apresentando as principais linhas trabalhadas na Unidade.
Descrever o esquema adotado para controle das pesquisas e material
coletado. Apontar as instituies que venham trabalhando na rea.
Indicar onde pode ser acessado o resultado das pesquisas j
desenvolvidas na rea;
Conscientizao Ambiental: programas e processos desenvolvidos na
unidade de conservao e comunidades vizinhas, existncia ou no de
parcerias e programas de capacitao para o empreendimento dos
processos de educao ambiental. Aqui dever ser feita uma anlise da
abrangncia do trabalho de educao ambiental: nmero de escolas,
municpios atingidos, temas trabalhados, dentre outros.
Relaes Pblicas/Divulgao: citar a participao da Unidade em
eventos desenvolvidos na comunidade, eventos culturais promovidos
pela UC, palestras em escolas, eventos comemorativos ligados
questo ambiental, programas e materiais de divulgao existentes,
exposies itinerantes, divulgao em rdio, revistas, jornais e outros.
Visitao: Levantar as reas de visitao e novas potencialidades,
perodo de maior freqncia, servios de conduo e guiagem ofertados,
atividades educacionais e outras informaes julgadas importantes.
Devero ser analisados aqui, os impactos evidentes causados por essas
atividades nas diferentes reas de visitao pblica, se existentes.
Visitao: Levantar a procedncia dos visitantes, motivao, interesses,
servios de guiagem ofertados e outras informaes julgadas importantes:
80
Primeiro
Plano de
Manejo
(Cont.)
DE
P LANEJAMENTO
Levantar o potencial de insero das comunidades locais no

desenvolvimento e execuo das atividades de visitao;
Identificar os locais onde a atividade de visitao est sendo
desenvolvida ou que tenha potencial para tal, detalhando o meio fsico
onde est inserida e seu entorno imediato;
Identificar os equipamentos facilitadores necessrios sua
implementao e operao (sanitrios, lanchonetes, estacionamentos
etc.), buscando, sempre que possvel, solues de utilizao do mesmo
equipamento (para mais de uma atividade e por rea de interesse);
Verificar a necessidade de manuteno ou reposio dos
equipamentos facilitadores j existentes na UC, para atender
adequadamente suas funes;
Identificar e avaliar os equipamentos/instrumentos de apoio
(sinalizao, folhetos, outros) que devero ser utilizados/produzidos para
o desenvolvimento e divulgao das atividades;
Identificar as atividades e servios ligados visitao, que valorizem a
cultura regional e local;
Representar em mapa todas as atividades propostas, utilizando-se de
nmeros e marcao da unidade;
Indicar, preliminarmente, os dados necessrios definio do
programa de manejo da visitao;
Indicao do perfil do visitante em cada atividade com base nos
registros existentes e potencial de ampliao ou novas propostas,
fundamentado em informaes a serem levantadas e disponveis;
Levantar as opes de desenvolvimento para as atividades tursticas
identificadas no entorno, indicando possibilidades de integrao destas
atividades com a UC;
Desenvolver estudos para identificao de indicadores, com vistas ao
monitoramento da qualidade do ambiente e da visitao;
Levantar a situao jurdica dos concessionrios e operadores da UC
Levantar a situao legal dos condutores e guias dentro da UC e
a cobrana pelos servios.
Revises do
Plano de Manejo
Completar ou detalhar melhor atravs de levantamentos, as

informaes contidas no Plano de Manejo anterior;
Analisar as atividades de visitao previstas, implementadas e em operao;
Analisar o caso de atividades que foram previstas, mas que no foram
implementadas;
Analisar as atividades que foram implementadas mesmo no tendo
sido previstas nos planejamentos anteriores;
Identificar tambm as atividades implementadas em alguma poca da
vigncia do Plano de Manejo e que por algum motivo esto fora de
operao, indicando o motivo de sua interrupo;
Para todas estas situaes, identificar: locais de desenvolvimento das
atividades, situao fundiria do local, comportamento dos visitantes,
condio dos equipamentos fac
ilitadores (centro de visitantes, pontes,
escadas, guarda-corpo, corrimos, bancos, mesas, sanitrios);
Revises do
Plano de
Manejo
(Cont.)
81
Apresentar informaes sobre os impactos causados pela visitao aos

recursos naturais, de forma a embasar a avaliao do estabelecimento
da capacidade de suporte para todas as atividades de visitao e
educao ambiental;
Avaliar os impactos causados pela visitao aos recursos naturais, de
forma a embasar o estabelecimento de uma estratgia para o seu manejo;
Analisar a estratgia de fiscalizao e monitoramento das atividades de
uso pblico, indicando sua efetividade;
Avaliar a efetividade e as lacunas nas atividades de educao
ambiental e de relaes pblicas/divulgao, desenvolvidas pela UC.
3.7.2. Atividades ou Situaes Conflitantes

Primeiro Plano
de Manejo
Descrever as atividades e situaes que estejam sendo desenvolvidas

na UC e que conflitem com seus objetivos de criao e/ou categoria de
manejo;
Identificar a existncia de: extrao de recursos vegetais e minerais,
ferrovias, rodovias, caminhos, linhas de transmisso, portos, oleodutos,
gasodutos, dragagens, hidrovias, entre outras atividades;
Identificar as espcies mais caadas e/ou coletadas, pontos de entrada
de caadores ou coletadores e pocas mais propcias para a caa e a
coleta (dia da semana, horrio, proximidades com feriados);
Ocorrncia de visitao no permitida pela categoria de manejo. Neste
caso relatar as atividades dos visitantes e seus impactos sobre os
recursos naturais;
Em reas marinhas identificar situaes de risco que possam ameaar
a Unidade de Conservao e detalh-las. Verificar os efeitos de
atividades como plataformas, lavagens de poro de embarcaes,
dragagens, minerao, pesca, extrao de algas, corais, moluscos,
equinodermas, entre outros, na UC, em reas vizinhas a esta ou a ela
ligadas por correntes marinhas.
Revises do
Plano de Manejo
Completar ou detalhar melhor, atravs de levantamentos, as

informaes contidas no planejamento anterior.
3.8. Aspectos Institucionais da unidade de conservao

3.8.1. Pessoal
Primeiro Plano
de Manejo
Pessoal lotado na Unidade de Conservao, por ocasio da elaborao

do Plano de Manejo, citando nmero, capacitao, idade, tempo de
servio, cargo, funo e nvel de qualificao;
Perfil sucinto do Chefe da Unidade de Conservao, capacitao
e nvel de qualificao, se mora ou no na Unidade;
Pessoal cedido por outras instituies ou contratado e as atividades
desenvolvidas por el es.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados e avaliar a proposta de recursos humanos

constantes no planejamento anterior.
82
DE
P LANEJAMENTO
3.8.2. Infra-estrutura, Equipamentos e Servios

Primeiro Plano
de Manejo

Indicar a infra-estrutura da Unidade de Conservao com localizao e
estado de conservao (edificaes, estacionamentos, cercas, marcos
topogrficos, dentre outros);
Indicar o sistema de saneamento existente e sua adequao;
Recolhimento e destino dos resduos slidos;
Fonte de energia eltrica existente;
Acervos cultural, histrico e cientfico disponveis;
Avaliar a sinalizao existente informando sobre a efetividade,
propriedade, suficincia e estado de conservao;
Identificar e indicar em mapa ou croqui as vias de circulao existentes
georreferenciando-as, analisando seu estado de conservao, sua
utilizao e a necessidade de sua permanncia ou interdio. Apontar
ainda formas de acesso a pontos estratgicos da UC;
Indicao dos equipamentos e material permanente existentes: rede de
comunicao (linha telefnica e sistema de radio-comunicao);
equipamento eletro-eletrnico, material de laboratrio, veculos e outros;
Equipamentos de segurana e de proteo pessoal existentes (armas,
botas, faces, lanternas, entre outros).
Analisar a necessidade de novas vias de circulao, equipamentos e
infra-estrutura mnima necessria para atender aos objetivos de manejo.
Avaliar o impacto das vias de circulao e pesquisar o tipo de tratamento
a ser adotado.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados constantes no planejamento anterior;

Avaliar a efetividade das propostas de infra-estrutura, equipamentos e
servios do planejamento anterior.
3.8.3. Estrutura Organizacional

Primeiro Plano
de Manejo
Descrever a organizao interna da UC, informando o fluxograma

adotado com as atribuies e seu pessoal envolvido;
Descrever o fluxo de comunicao entre Unidade de Conservao, a DIREC
e a Gerncia Executiva no Estado.
Revises do
Plano de Manejo
Completar ou detalhar melhor, atravs de levantamentos, as

informaes contidas no planejamento anterior.
3.8.4. Recursos Financeiros

Primeiro Plano
de Manejo
Recursos orados e gastos nos ltimos trs anos identificando-se as

fontes e os entraves na execuo financeira;
Identificar fontes potenciais de recurso para a UC.
Revises do
Plano de Manejo
83
Atualizar e completar atravs de levantamentos, as informaes

contidas no planejamento anterior.
3.8.5. Cooperao Institucional

Primeiro Plano
de Manejo
Levantar os processos de parceria, quando existentes, descrevendo-se

as atividades implementadas.
Revises do
Plano de Manejo
Atualizar os dados constantes no planejamento anterior;

Avaliar a eficincia e eficcia das atividades desenvolvidas em
parceria, nos momentos anteriores e presentes.
3.9 Declarao de Significncia

Primeiro Plano
de Manejo

Com base nos conhecimentos obtidos, situar a Unidade com relao
raridade, representatividade, importncia ecolgica, exclusividade,
distintividade entre outras, referentes aos aspectos geomorfolgicos,
espeleolgicos, culturais, antropolgicos, arqueolgicos, histricos,
paleontolgicos, oceanogrficos, paisagsticos e espcies de fauna e
flora ou ecossistemas;
Indicar se existem dificuldades para manejar a Unidade dentro de sua
categoria de manejo;
Apontar eventual necessidade de aumento da Unidade, indicando as
possibilidades existentes de remanescente de vegetao primitiva,
recursos paisagsticos significantes, stios de importncia ecolgica ou
outros recursos naturais relevantes;
Ressaltar a representatividade da UC frente ao SNUC e sua relevncia
em face s classificaes temticas apontadas no Encarte 1 Contextualizao da UC.
Indicar e justificar eventuais necessidades de mudanas da categoria
de manejo.
Revises do
Plano de Manejo
Indicar e justificar eventuais necessidades de mudanas da categoria

de manejo.
Avaliar as atuais condies da Unidade de Conservao para identificar
a atualidade da declarao de significncia anterior, incorporando novos
conhecimentos obtidos durante a implementao do Plano anterior.
84
DE
P LANEJAMENTO
D5 Encarte 4
Planejamento
4.1. Viso Geral do Processo de Planejamento
4.2. Histrico do Planejamento
4.3. Avaliao Estratgia da Unidade de Conservao
4.4. Objetivos Especficos do Manejo da Unidade de Conservao
4.5. Zoneamento
4.6. Normas Gerais
4.7. Planejamento por reas de Atuao
4.8. Enquadramento das reas de Atuao por Temas
4.9. Estimativa de Custos
4.1. Viso Geral do Processo de Planejamento

Este encarte trata do Planejamento da Unidade de Conservao e regio da UC na qual se
insere sua Zona de Amortecimento.
O encarte aborda um histrico dos planejamentos anteriores (quando tratar-se de reviso)
seguido pela anlise estratgica da Unidade, os objetivos especficos para o seu manejo, o
zoneamento e o planejamento por reas (planejamento segundo reas de atuao).
Em uma viso sinttica, a Figura 14 - Viso Geral do Processo de Planejamento (pg. 42)
esquematiza a seqncia de elaborao do Plano de Manejo, desde a organizao do planejamento
seguindo-se o diagnstico e o planejamento, finalizando com a implementao.
A viso do diagnstico da UC desenvolve-se do geral para o especfico. A Unidade
contextualizada em seus vrios enfoques: Internacional
Internacional, se ocorrer em rea fronteiria ou
integrar uma certificao de reconhecimento mundial; Federal, em relao ao Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e Estadual
Estadual, congregando informaes
gerais de carter socioambiental sobre o(s) estado(s) onde a Unidade de Conservao se
localiza.
A seguir analisada a regio de interesse da UC, englobando as reas dos municpios nos
quais a mesma se insere e os municpios abrangidos pela zona de amortecimento.
O conjunto dos elementos que constituem o diagnstico leva ao planejamento.
Primeiramente so estabelecidos os objetivos especficos do manejo da UC. A seguir se
estabelece gradaes de uso para a rea, atravs do zoneamento. Neste, apresentada a
identificao das zonas da Unidade, seguida por um quadro no qual se encontra a sntese dos
critrios que nortearam essa escolha. Com base nestes elementos so identificadas as propostas
85
de ao, que devem ser agrupadas de acordo com as reas estratgicas. As propostas de ao
compem-se de atividades, sub-atividades e normas especficas.
As normas gerais de manejo estabelecem a orientao para procedimentos gerais na unidade
e para o planejamento por reas, constituindo a forma de planejar-se a Unidade de Conservao
e sua regio segundo reas especficas.
Finalmente o cronograma fsico-financeiro detalha custos provveis para as aes propostas,
permitindo uma avaliao do custo total ou parcial da implementao do Plano de Manejo,
identificando ainda fontes potenciais de financiamento.
Uma vez elaborado o plano de manejo para um horizonte temporal de cinco anos, segue-se a
etapa de implementao.
A monitoria e a avaliao do Plano de Manejo fornecero novas informaes para o diagnstico
e para a reviso do planejamento, completando-se assim o ciclo processual.
importante ressaltar que o Roteiro Metodolgico um instrumento norteador e portanto
no pretende esgotar todas as variveis de planejamento que possam ocorrer nas Unidades de
Conservao de um pas to extenso e diversificado como o Brasil. Assim sendo, fundamental
que, a par deste Roteiro, tambm seja seguida a orientao da equipe da DIREC, dada a sua
experincia acumulada na vivncia das mais diversas situaes, das quais no se encontram
registros bibliogrficos.
O QUE FAZER
4.2 Histrico do Planejamento

Aplica-se apenas
s Revises do
Plano de Manejo
Indicar os planejamentos anteriores, inclusive eventual Plano de

Ao Emergencial (PAE);
Analisar, com base nos planejamentos anteriores, o estgio de
implementao do Plano em vigncia;
Avaliar a consecuo dos objetivos propostos para o planejamento
anterior. Se no foram atingidos, explicar o porqu;
Identificar no mbito interno e externo, as dificuldades encontradas
para a implementao do plano;
Relacionar as principais modificaes regionais que possam ter
infludo na aplicao do Plano;
Analisar a efetividade do zoneamento e do planejamento.
Com base nos relatrios de monitoria e avaliao, reunir as informaes obtidas com o
acompanhamento do planejamento em vigncia e complementar as informaes com os
levantamentos realizados para o replanejamento da rea, fazendo uma anlise geral dos
resultados da implementao do Plano de Manejo.
86
DE
P LANEJAMENTO
4.3 Avaliao Estratgica da Unidade de Conservao

Primeiro
Preencher a Matriz de Anlise Estratgica.
Plano de Manejo Interpretar os resultados da Matriz em suas relaes de causa e

efeito.
Revises
Atualizar os dados constantes no plano de manejo atravs de

oficina de planejamento participativo.
Este item constitui uma anlise da situao geral da Unidade em foco, com relao aos
fatores, tanto internos quanto externos, que a impulsionam ou que dificultam a
consecuo dos objetivos para os quais foi criada.
Os fatores endgenos, que constituem o cenrio interno de uma Unidade de Conservao,
so caracterizados como pontos fortes e pontos fracos e condicionam o manejo da
Unidade. Os fatores do cenrio externo so caracterizados como oportunidades e
ameaas, e auxiliam ou dificultam o cumprimento de seus objetivos de criao (voltar
as figuras 15 e 16).
Figura 15 - Interao
dos Fatores de Anlise Estratgica
Ambiente Interno
Ambiente Externo
Pontos Fracos
Ameaas
Fenmenos ou condies
inerentes UC, que
comprometem ou
dificultam seu manejo
Foras
Restritivas
Oportunidades
Pontos Fortes
Fenmenos ou condies
inerentes UC, que
contribuem ou favorecem
seu manejo
Fenmenos ou condies
externos UC, que
comprometem ou dificultam
o alcance de seus objetivos.
Foras
Impulsoras
Fenmenos ou condies
externos UC, que
contribuem ou favorecem o
alcance de seus objetivos
Definio dos elementos dos cenrios interno e externo, sob o ponto de vista do planejamento
estratgico:
P ontos F
racos:
Fracos:
Fenmenos ou condies inerentes UC, que comprometem ou dificultam seu manejo.
87
P ontos F
ortes:
Fortes:
Fenmenos ou condies inerentes UC, que contribuem ou favorecem seu manejo.
Ameaas:
Fenmenos ou condies externos UC, que comprometem ou dificultam o alcance
de seus objetivos.
Oportunidades:
Fenmenos ou condies externos UC, que contribuem ou favorecem o alcance de
seus objetivos.
Foras Restritivas:
Interao dos Pontos Fracos e Ameaas, que debilitam a Unidade, comprometendo o
manejo e alcance das metas de seus objetivos de criao.
Foras Impulsoras:
Interao dos Pontos Fortes e Oportunidades, que fortalecem a Unidade, contribuindo
para o manejo e alcance de seus objetivos de criao.
Figura 16 - Matriz de Anlise Estratgica
Ambiente Interno
Ambiente Externo
Premissas
Pontos Fracos
Ameaas
Defensivas ou de
Recuperao
1-
1-
Foras
2-
2-
Restritivas
3-
3-
4-
4-
5-
5-
6-
6-
n-
nPontos Fortes
Foras
Impulsoras
123456nOportunidades
1-
1-
2-
2-
3-
3-
4-
4-
5-
5-
6-
6-
n-
n-
Ofensivas ou de
Avano
123456n-
Figura 16 M
atriz de Anlise Estratgica
Matriz
Estratgica, consiste em uma sistematizao dos fatores
identificados na Oficina de Planejamento, que constituem hipteses de danos e de ganhos,
orientando a reflexo e planejamento de premissas defensivas ou de recuperao e de premissas
ofensivas ou de avanos, como estratgias para o manejo da Unidade.
88
DE
P LANEJAMENTO
Preenchimento da Matriz de Anlise Estratgica

A Matriz ser preenchida com base na anlise estratgica realizada na Oficina de Planejamento.
Os fatores endgenos pontos fracos e fortes e os fatores exgenos ameaas e oportunidades
identificados como de maior gravidade e urgncia de superao, ou de maior relevncia para
a Unidade, devem ser cuidadosamente verificados e reavaliados. Sendo confirmadas as
hipteses de danos e de ganhos, os principais fatores sero sistematizados e registrados em
uma Matriz de Anlise Estratgica, segundo a gravidade, urgncia ou relevncia para a UC (1,
2, 3, 4, ... n).
As propostas de aes elaboradas pelos participantes na Oficina de Planejamento, devero ser
analisadas quanto viabilidade tcnica e institucional de implementao, avaliadas quanto
efetividade e sistematizadas como premissas defensivas, ou de recuperao e como premissas
ofensivas ou de avanos, enfocando os programas temticos pesquisa/monitoramento,
proteo/manejo, educao ambiental, visitao, alternativa de desenvolvimento, integrao
externa, orientando a Matriz de Anlise Estratgica em grandes eixos diretivos do plano.
Interpretao dos Resultados da Matriz de Anlise Estratgica

Como o objetivo da Matriz de Anlise Estratgica construir uma base para a viso integrada
das evolues provveis dos ambientes interno e externo da Unidade de Conservao a curto,
mdio e longo prazos, cabe interpret-la como orientao bsica para o planejamento, ao
detalhar as aes de manejo da Unidade de Conservao.
A relevncia das foras impulsoras e a gravidade e urgncia de superao das foras restritivas
orientaro o planejamento, sinalizando para a convergncia das aes, para o aproveitamento
dos pontos fortes da Unidade e das oportunidades existentes no contexto, visando superar os
pontos fracos da Unidade, protegendo-a das ameaas identificadas.
As informaes para que se proceda s anlises do ambiente interno e externo da Unidade so
obtidas na Oficina de Planejamento, subsidiando a equipe tcnica na identificao dos
principais fatores a serem abordados na Matriz de Anlise Estratgica. Deve-se ter em
considerao, que atravs do conhecimento dos planejadores sobre a Unidade, que sero
confirmadas e sistematizadas as informaes obtidas na Oficina de Planejamento e registradas
na Matriz.
Na estruturao da Matriz de Anlise Estratgica, deve-se utilizar os dez aspectos mais
pontuados na Oficina de Planejamento segundo a gravidade, urgncia de soluo e relevncia
sistematizando-os de forma a integrar fatores similares apontados na Oficina. Exemplo:
turismo mal planejado (trs pontos) associado a: aumento da presso turstica no vero (dois
pontos) e presso turstica sobre a UC (um ponto). Esses trs fatores em uma Matriz so
considerados similares e seriam abordados de forma integrada.
Elementos significativos dos cenrios interno e externo da Unidade, surgidos aps a Oficina
de Planejamento, devem ser considerados e inseridos na Matriz de Anlise Estratgica, segundo
o conhecimento e arbtrio da equipe de planejamento.
Os dados contidos na Matriz de Anlise Estratgica constituem uma base referencial para a
determinao das aes a serem propostas para as reas estratgicas.
89
A Matriz de Anlise Estratgica evidencia o conhecimento e a viso dos participantes da Oficina

de Planejamento, representando os diferentes atores sociais envolvidos com a UC. Esta
participao heterognea e multidisciplinar fundamenta o objetivo e a forma de realizao da
Oficina, como subsdio para a elaborao do plano de manejo.
Aps o preenchimento da Matriz de Anlise Estratgica, a equipe de planejamento dever
fazer uma descrio detalhada dos fatores documentados como pontos fracos e fortes da
Unidade e como ameaas e oportunidades relacionadas ao contexto, estabelecendo indicadores
qualitativos e quantitativos gerais que possibilitem monitorar a evoluo da UC e do contexto,
durante a implementao do Plano de Manejo.
O QUE FAZER
4.4 Objetivos Especficos do Manejo da Unidade de

Conservao
Primeiro
Definir os objetivos especficos de manejo da Unidade de

Conservao.
Revises
Avaliar os objetivos propostos nos planejamentos antecedentes,

atualiz-los e adequ-los, considerando novos objetivos com base
nos novos conhecimentos, caso julgado procedente.
Plano de Manejo
Os objetivos especficos de manejo so baseados em:
No Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Lei n. 9.985/2000),
considerando:
- o Artigo 4 do SNUC que traa os objetivos do Sistema;
- os objetivos estabelecidos para a categoria de manejo da UC.
Os objetivos da UC estabelecidos em seu Decreto de Criao.
No conhecimento da Unidade, considerando principalmente as espcies raras,
migratrias, endmicas, ameaadas de extino, os stios histricos e/ou arqueolgicos
e/ou paleontolgicos, as amostras representativas dos ecossistemas protegidos,
formaes geolgicas e/ou geomorfolgicas, relevantes belezas cnicas e outros.
4.5 Zoneamento
O zoneamento constitui um instrumento de ordenamento territorial, usado como recurso
para se atingir melhores resultados no manejo da Unidade, pois estabelece usos diferenciados
para cada zona, segundo seus objetivos. Obter-se-, desta forma, maior proteo, pois cada
zona ser manejada seguindo-se normas para elas estabelecidas.
O zoneamento definido pela Lei 9.985/2000 como: def
definio
inio de setores ou zonas em
especficas,
uma Unidade de Conservao com objetivos de manejo e normas especf
icas, com o
90
DE
P LANEJAMENTO
propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade

eficaz.
possam ser alcanados de forma harmnica e ef
icaz.
4.5.1. Organizao do Zoneamento

Primeiro
Plano de Manejo
Organizar o zoneamento da Unidade segundo os critrios

apresentados na estratgia de execuo, incluindo a Zona de
Amortecimento;
O QUE FAZER
Elaborar mapa com as Zonas Internas da UC e mapa com a Zona

de Amortecimento, em escalas apropriadas, seguindo orientao
sobre cartografia constante do Anexo 4;
Apresentar, para cada zona estabelecida, os seguintes itens:
definio da zona; objetivo geral; objetivos especficos; normas das
zonas e descrio aproximada dos seus limites;
Reviso
Avaliar o zoneamento anterior, utilizando o resultado da Avaliao

da Efetividade do Zoneamento desenvolvida na Monitoria e Avaliao
do Plano, de acordo com os critrios que nortearam seu
estabelecimento e considerando as condies de sua efetividade;
Aperfeioar o zoneamento de acordo com parmetros identificados
nos levantamentos de campo ou pesquisas especficas, tendo por
base os critrios de zoneamento;
Apresentar, para cada zona estabelecida, os seguintes itens:
definio da zona; objetivo geral; objetivos especficos; normas das
zonas e descrio aproximada dos seus limites;
Apresentar o embasamento para as mudanas ocorridas no
zoneamento.
Definio das Zonas para as Diferentes Categorias de Manejo
Com o advento da Lei do SNUC, abriu-se possibilidades de incluso de novas zonas que no
estavam previstas no Regulamento de Parques Nacionais, Decreto n. 84.017/79, de onde
foram retiradas as definies da maior parte das zonas abaixo descritas .
A seguir apresentada a relao de todas as zonas que podem ser consideradas em um
zoneamento da rea interna de uma unidade de conservao (Parques Nacionais, Reservas
Biolgicas e Estaes Ecolgicas) com suas definies e objetivos. Para a regio da UC identificase aqui uma zona complementar estabelecida na Lei do SNUC. Tem-se portanto a Zona de
Amortecimento contida no entorno da UC.
I - Zona Intangvel
aquela onde a primitividade da natureza permanece o mais preservada possvel, no se
tolerando quaisquer alteraes humanas, representando o mais alto grau de preservao.
Funciona como matriz de repovoamento de outras zonas onde j so permitidas atividades
humanas regulamentadas. Esta zona dedicada proteo integral de ecossistemas, dos
91
recursos genticos e ao monitoramento ambiental. O objetivo bsico do manejo a preservao,

garantindo a evoluo natural.
II - Zona Primitiva
aquela onde tenha ocorrido pequena ou mnima interveno humana, contendo espcies da
flora e da fauna ou fenmenos naturais de grande valor cientfico. Deve possuir caractersticas
de transio entre a Zona Intangvel e a Zona de Uso Extensivo. O objetivo geral do manejo
a preservao do ambiente natural e ao mesmo tempo facilitar as atividades de pesquisa
cientfica e educao ambiental permitindo-se formas primitivas de recreao.
III - Zona de Uso Extensivo

aquela constituda em sua maior parte por reas naturais, podendo apresentar algumas
alteraes humanas. Caracteriza-se como uma transio entre a Zona Primitiva e a Zona de
Uso Intensivo. O objetivo do manejo a manuteno de um ambiente natural com mnimo
impacto humano, apesar de oferecer acesso aos pblicos com facilidade, para fins educativos
e recreativos.
IV- Zona de Uso Intensivo

aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido o
mais prximo possvel do natural, devendo conter: centro de visitantes, museus, outras
facilidades e servios. O objetivo geral do manejo o de facilitar a recreao intensiva e
educao ambiental em harmonia com o meio.
V- Zona Histrico-cultural
aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico/cultural ou arqueopaleontgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para o pblico,
servindo pesquisa, educao e uso cientfico. O objetivo geral do manejo o de proteger
stios histricos ou arqueolgicos, em harmonia com o meio ambiente.
VI - Zona de Recuperao
aquela que contm reas consideravelmente antropizadas. Zona provisria, uma vez
restaurada, ser incorporada novamente a uma das zonas permanentes. As espcies exticas
introduzidas devero ser removidas e a restaurao dever ser natural ou naturalmente
induzida. O objetivo geral de manejo deter a degradao dos recursos ou restaurar a rea.
Esta Zona permite uso pblico somente para a educao.
VII - Zona de Uso Especial

aquela que contm as reas necessrias administrao, manuteno e servios da Unidade de
Conservao, abrangendo habitaes, oficinas e outros. Estas reas sero escolhidas e controladas
de forma a no conflitarem com seu carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na
periferia da Unidade de Conservao. O objetivo geral de manejo minimizar o impacto da
implantao das estruturas ou os efeitos das obras no ambiente natural ou cultural da Unidade.
92
DE
P LANEJAMENTO
VIII - Zona de Uso Conflitante

Constituem-se em espaos localizados dentro de uma Unidade de Conservao, cujos usos e
finalidades, estabelecidos antes da criao da Unidade, conflitam com os objetivos de
conservao da rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica,
como gasodutos, oleodutos, linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens,
estradas, cabos ticos e outros. Seu objetivo de manejo contemporizar a situao existente,
estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos sobre a Unidades de Conservao.
IX Zona de Ocupao Temporria

So reas dentro das Unidades de Conservao onde ocorrem concentraes de populaes
humanas residentes e as respectivas reas de uso. Zona provisria, uma vez realocada a
populao, ser incorporada a uma das zonas permanentes.
X Zona de Superposio Indgena

aquela que contm reas ocupadas por uma ou mais etnias indgenas, superpondo partes
da UC. So reas subordinadas a um regime especial de regulamentao, sujeitas a
negociao caso a caso entre a etnia, a FUNAI e o IBAMA. Zona provisria, uma vez
regularizadas as eventuais superposies, ser incorporada a uma das zonas permanentes.
XI Zona de Interferncia Experimental

Especfica para as estaes ecolgicas, constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem,
sujeitas a alteraes definidas no Artigo 9o pargrafo 4o e seus incisos da Lei do SNUC mediante
o desenvolvimento de pesquisas, correspondendo ao mximo de trs por cento da rea total da
estao ecolgica, limitada at hum mil e quinhentos hectares conforme previsto em lei. O seu
objetivo o desenvolvimento de pesquisas comparativas em reas preservadas.
XII Zona de Amortecimento

O entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a
normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre
a unidade (Lei n. 9.985/2000, Art. 2,o inciso XVIII).
Critrios de Zoneamento
fundamental observar que a categoria de manejo da Unidade em foco um dos fatores
determinantes para a definio das zonas que sero estabelecidas. A Zona de Interferncia
Experimental por exemplo exclusiva de estaes ecolgicas.
Apresentam-se aqui alguns critrios que se destinam organizao do zoneamento
em unidades de conservao de proteo integral.
Alguns destes critrios, iniciais e indispensveis, so fsica e legalmente mensurveis por
serem organizados sobre bases informatizadas de uso corrente: DSG e IBGE. Podero ser
trabalhados por meio de programas de geoprocessamento e sensoriamento remoto e detalhados
caso a caso, segundo escalas disponveis para a rea.
Quando se utilizarem estes critrios, o plano de manejo dever estabelecer a pontuao ou valorao
para cada critrio, em alto, mdio e baixo grau. Paralelamente dever ser feito um registro dos
parmetros de julgamento que orientaram esta valorao.
93
1) Critrios Fsicos Mensurveis ou Espacializveis

1.1. G
rau de conservao da vegetao: O menor grau de degradao da vegetao
Grau
geralmente condiciona o menor grau da degradao da fauna e dos solos. Ao contrrio,
quanto mais degradada estiver a vegetao de uma rea, maiores interferncias j
teriam sofrido a fauna local e provavelmente tambm os solos. As reas mais
conservadas devero conter zonas de maior grau de proteo.
Este critrio refere-se tambm aos cuidados que se precisa ter na identificao de
ambientes fragmentados. A fragmentao resulta geralmente em uma paisagem
constituda por terrenos com remanescentes de vegetao nativa entremeados por
terrenos com a vegetao degradada ou mesmo eliminada.
As reas mais degradadas devem ser direcionadas para as zonas de recuperao ou
para as zonas de maior intensidade de uso (zona de uso intensivo, especial e
interferncia experimental)
1.2. V
ariabilidade ambiental: Este critrio est condicionado principalmente pela
Variabilidade
compartimentao que o relevo apresentar, em relao a altitudes e declividades. A
identificao da compartimentao do relevo constitui-se em processo fundamental
para a anlise e a explicao dos elementos da paisagem natural. A compreenso da
organizao das formas do relevo e da drenagem, fatores intrinsecamente ligados em
suas relaes de causa e efeito, levam compreenso dos fatores que atuam na
distribuio dos solos e das diferentes fitofisionomias.
reas que contenham vrios ambientes, como aquelas que so oferecidas pelo relevo
muito recortado, devem merecer maior proteo. As diferenas acentuadas de altitude
tambm ocasionam visveis modificaes na vegetao, o que, por sua vez, ocasionar
tambm mudanas na fauna.
2) Critrios Indicativos das Singularidades da UC

Estes critrios so variveis e dizem respeito s reas temticas diretamente ligadas ao perfil
e ao grau de conhecimento que se tem de cada Unidade.
2.1. Critrios Indicativos de Valores para a Conservao

2.1.1. Representatividade: Zonas de maior grau de proteo (intangvel e primitiva)
devem proteger amostras de recursos naturais mais representativos da unidade.
importante que estas amostras representativas estejam presentes no s nas reas
mais protegidas mas tambm naquelas onde possam ser apreciadas pelos visitantes.
Como critrios de representatividade podemos elencar:
as espcies em extino, em perigo de extino, raras, endmicas, frgeis e os stios de
reproduo (e, em casos especiais, de alimentao) devem estar contidos nas zonas de
maior proteo: zona intangvel e zona primitiva.
as espcies que requeiram manejo direto, isto , quaisquer formas de interferncia
que impliquem em mudanas das condies naturais, como a transposio de ovos,
reintroduo ou translocao e eliminao de espcies exticas, devem estar contidas
94
DE
P LANEJAMENTO
em zonas de mdia e maior proteo, como a zona de uso extensivo, a zona de

interferncia experimental e a zona de recuperao, mas no nas zonas de maior grau
de proteo, como as zonas intangvel e primitiva.
os atributos que condicionaram a criao da unidade de conservao, devem, na medida
do possvel, tambm estar presentes nas zonas destinadas ao uso pblico (zona de uso
extensivo, uso intensivo, histrico-cultural ou primitiva), de modo a que possam ser
apreciados pelos visitantes.
2.1.2. Riqueza e/ou diversidade de espcies: Devem ser consideradas a riqueza e/
ou diversidade de espcies vegetais e animais que ocorrem na unidade a ser zoneada.
reas com maiores nmeros de espcies encontradas devero integrar zonas de maior
grau de proteo, como a zona intangvel e a zona primitiva.
2.1.3. reas de transio: So aquelas que abrangem simultaneamente caractersticas
de dois ou mais ambientes, retratadas na sua fitofisionomia e na sua composio de
espcies, da vegetao e da fauna. As caractersticas nicas que cada rea de transio
apresenta devem merecer graus maiores de proteo (zona intangvel e primitiva).
Quando a totalidade ou a maior parte da unidade se inserir na transio entre biomas,
segue-se o zoneamento tradicional.
2.1.4. S
uscetibilidade ambiental: Asreas que apresentem caractersticas que as indiquem
Suscetibilidade
como ambientalmente suscetveis devem estar contidas em zonas mais restritivas (zona
intangvel e primitiva). reas frgeis que no suportem pisoteio, como aquelas com solo
suscetveis a eroso e encostas ngremes; reas midas como manguezais, banhados e
lagoas; nascentes, principalmente aquelas formadoras de drenagens significativas; habitats
de espcies ameaadas; bancos de algas e corais, bitopos nicos, como ninhais e reas
inclusas em rotas de migrao de espcies da fauna (aves, peixes, borboletas etc), bem
como reas de reproduo e alimentao de avifauna.
2.1.5. Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos: Quando as caractersticas
e/ou eventos histricos e/ou arqueolgicos e paleontolgicos relacionam-se diretamente
a algum stio especfico, aparecendo como relquias fsicas, tais como runas de construes
histricas, stios arqueolgicos, stios de depsitos de fsseis ou similares que possam
ser visitados pelo pblico, devem ser integrados em uma zona especfica, a zona histricocultural. Se a importncia destes stios no for significativa, no se justifica a criao de
uma zona histrico-cultural, podendo os mesmos serem integrados em outras zonas de
visitao mais restrita, como a zona primitiva ou a de uso extensivo. Reservas biolgicas
e estaes ecolgicas podem comportar uma zona histrico-cultural, desde que a visitao
seja direcionada para atividades educativas e educacionais.
2.2. C
ritrios Indicativos para Vocao de Us
Critrios
Uso:
2.2.1. P
otencial de visitao:
Potencial
visitao. Este critrio diz respeito ao uso possvel nas unidades
de conservao, seja para recreao e lazer em parques nacionais ou educao ambiental
em todas as categorias de manejo. Os atrativos que cada unidade de conservao
apresenta devem ser condicionados aos usos permitidos por sua categoria de manejo.
O desenvolvimento de atividades em contato com a natureza originou algumas
atividades que utilizam tcnicas especializadas, como canoagem, escalada e outros.
Deve-se sempre ter em mente que estas atividades somente cabero em unidades de
conservao se no apresentarem o carter de competio.
95
Na escolha das reas para uso pblico necessrio levar-se em considerao as restries relativas
ao meio ambiente. A primeira preocupao deve ser com os possveis danos que as diferentes
atividades podem causar. Desta forma. os critrios que determinam cuidados ambientais devem
prevalecer sobre o potencial da rea para o uso pblico.
A rea que apresentar potencial para uso pblico, em parques nacionais, devero ser
consideradas no estabelecimento do zoneamento e sua classificao dentre as zonas
de uso permitidas (intensiva, extensiva e primitiva) ficar condicionada intensidade
e ao nvel de interveno que a visitao requer.
Reservas biolgicas e estaes ecolgicas no comportam visitao recreativa, mas
apenas visitao com finalidades de pesquisa e educao ambiental, devendo, neste
caso, situarem-se em zonas de uso extensivo.
2.2.2. P
otencial para Conscientizao Ambiental: C
Potencial
aractersticas relevantes de reas
na UC que apresentem indicativos para o desenvolvimento de processos de educao
ambiental, trilhas interpretativas, estudos especficos.
2.2.3. Presena de Infra-estrutura: Por ocasio do zoneamento da unidade de
Conservao devem ser considerados os usos possveis a serem dados s infra-estruturas
por ventura a existentes. Casas estrategicamente localizadas podem ser destinadas a
postos de fiscalizao, moradia do chefe ou de funcionrios da unidade. Tratando-se de
parques nacionais, edifcios maiores localizados no interior da unidade podem ser
destinados ao centro de visitantes. De acordo com o destino a ser dado aos prdios, sua
zona circundante ser de uso especial, quando utilizados para servios, ou de uso intensivo,
se destinados utilizao pelo pblico. Se forem destinados pesquisas, podero integrar
a zona de uso extensivo ou a de uso especial. Estruturas localizadas em reas mais
degradadas podem condicionar o estabelecimento da zona de uso especial.
necessrio pensar na utilizao que ser dada s estradas ou aos caminhos j abertos,
pois os mesmos podem dar uma indicao das zonas que os iro conter. Todavia seu uso
deve ser racionalizado, pois, s vezes, mesmo algumas estradas podero der desativadas.
2.2.4. Uso Conflitante:Algumas UC incluem empreendimentos de utilidade pblica,
cujos objetivos conflitam com os objetivos da UC, tais como: linhas de transmisso,
estaes repetidoras de TV, oleodutos, gasodutos, barragens, vias fluviais, vias frreas
e estradas de rodagem que ficaro em zona de uso conflitante.
A presena desses empreendimentos dentro de uma unidade de conservao indica a
sua localizao na zona correspondente.
2.2.5. Presena de Populao: A existncia de populao concentrada em pontos da
unidade aponta para o estabelecimento de uma zona especfica para esta situao.
3 - Critrios para Identificao da Zona de

Amortecimento
O limite de 10km (Resoluo CONAMA 13/90) ao redor da unidade de conservao dever ser o
ponto de partida para a definio da zona de amortecimento. A partir deste limite vai-se aplicando
critrios para a incluso, excluso e ajuste de reas da zona de amortecimento, aproximando-a ou
afastando-a da UC. A utilizao de marcos no campo (linhas frreas, estradas, acidentes geogrficos
significativos) e o georreferenciamento dos limites facilitam a sua identificao no local.
96
DE
P LANEJAMENTO
Outro critrio a ser analisado como ponto de partida para a definio da zona de amortecimento
o chamado Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), conforme previsto em Lei.
3.1. Critrios de Incluso:

3.1.1. As microbacias dos rios que fluem para a unidade de conservao e, quando
possvel, considerar os seus divisores de gua.
3.1.2. reas de recarga de aqferos.
3.1.3. A velocidade, o sentido e a sazonalidade das correntes marinhas e os ventos que
afetem as unidades de conservao marinhas.
3.1.4. Locais de nidificao ou de pouso de aves migratrias ou no.
3.1.5. reas litorneas tais como manguezais, esturios, restingas, dunas, lagunas,
praias arenosas e costes rochosos que tenham significativa relao qumica, fsica
ou biolgica com as unidades de conservao marinhas.
3.1.6. Locais de desenvolvimento de projetos e programas federais, estaduais e
municipais que possam afetar a unidade de conservao (assentamentos, projetos
agrcolas, plos industriais, grandes projetos privados e outros).
3.1.7. reas midas com importncia ecolgica para a UC.
3.1.8. Unidades de conservao em reas contguas.
3.1.9. reas naturais preservadas, com potencial de conectividade com a unidade de
conservao (APP, RL, RPPN e outras).
3.1.10. Remanescentes de ambientes naturais prximos UC que possam funcionar
ou no como corredores ecolgicos.
3.1.11. Stios de alimentao, descanso/pouso e reproduo de espcies que ocorrem
na unidade de conservao.
3.1.12. reas sujeitas a processos de eroso, de escorregamento de massa, que possam
vir a afetar a integridade da UC.
3.1.13. reas com risco de expanso urbana ou presena de construo que afetem
aspectos paisagsticos notveis junto aos limites da UC.
3.1.14. Ocorrncia de acidentes geogrficos e geolgicos notveis ou aspectos cnicos
prximos UC.
3.1.15. Recifes, bancos de algas, parcis, fenmenos oceanogrficos (ressurgncias,
convergncias, vrtices e outros) que apresentem significativa relao qumica, fsica
ou biolgica com as UC marinhas.
3.1.16. Stios de importncia ecolgica para espcies marinhas (reas de reproduo,
desova e alimentao de espcies), assim como bancos de algas.
3.1.17. reas de litoral, deltas de rios, que possam afetar unidades de conservao
marinhas.
3.1.18. Stios arqueolgicos.
97
3.2. Critrios para No-incluso na Zona de Amortecimento:

3.2.1. reas urbanas j estabelecidas.
3.2.2. reas estabelecidas como expanses urbanas pelos Planos Diretores Municipais
ou equivalentes legalmente institudos.
3.3. Critrios de Ajuste

3.3.1. Limites identificveis no campo (linhas frreas, estradas, rios e outros de
visibilidade equivalente).
3.3.2. Influncia do espao areo (ventos que conduzam emisses gasosas, por exemplo)
e do subsolo (que possa comprometer os aqferos e os solos da UC).
Classificao de Zonas por Grau de Interveno

Com base na aplicao dos critrios fsicos mensurveis ou espacializveis e dos critrios
indicativos das singularidades da UC, possvel identificar a vocao das reas classificandoas segundo o grau de interveno a saber: nenhuma ou baixa interveno, mdia interveno
ou alta interveno(Figura 18).
Figura 18 - Enquadramento
das Zonas por Nvel de Interveno
Zonas de nenhuma
ou baixa interveno
Zonas de mdia
interveno
Intangvel
Uso Extensivo
Uso Intensivo
Primitiva
Histrico-cultural
Uso Especial
Zonas de alto
grau de interveno
Recuperao
Uso Conflitante
Ocupao
Temporria
Superposio
Indgena
Interferncia
Experimental
AF
Figura
igura 18 - Enquadramento das Zonas por Graus de Interveno:
diferentes zonas esto agrupadas.
mo
stra como as
98
DE
P LANEJAMENTO
Zonas de Nenhuma ou Baixa Interveno

a) Zona Intangvel
Atividades admitidas para todas
todas as
as categorias
categoriasde
deproteo
proteointegral:
integral:pesquisa
pesquisarestritiva
restritiva(quando
(quando
impossvel de ser realizada em outras zonas da unidade);monitoramento; proteo (em casos
de evidncia de caa, pesca ou fogo).
b) Zona Primitiva
Atividades admitidas para parques nacionais: pesquisa, monitoramento, proteo, educao ambiental,
visitao restritiva e de baixo impacto, no sendo admitida a implantao de qualquer infraestrutura.
Atividades admitidas para reservas biolgicas e estaes ecolgicas: pesquisa e proteo.
Zonas de Mdia Interveno

c) Zona de uso extensivo
Atividades admitidas para parques nacionais: pesquisa, monitoramento, proteo, visitao
menos restritiva (acampamento e mirantes com infra-estrutura simples), trilhas, sinalizao e
pontos de descanso, locais para banhos (sem quaisquer tipos de vendas de alimentos ou outros).
Atividades admitidas para estaes ecolgicas e reservas biolgicas: pesquisa, proteo, Centro
de Vivncia
ambiental.
Vivncia e pequena trilha para prticas de educao ambiental
d) Zona Histrico-cultural
Atividades admitidas principalmente para parques nacionais. Ocorrendo em estaes ecolgicas
e reservas biolgicas, tero visitao restritiva, voltada para finalidades educativas e educacionais.
Atividades: pesquisa, proteo, educaoambiental.
Zonas de Alta Interveno

e) Zona de uso intensivo
Atividades admitidas unicamente
, recreao,
unicamente para
paraparques
parquesnacionais:
nacionais:pesquisa,
pesquisa,proteo,
proteo,lazer,
lazer
como: c entro de visitantes, servios autorizados como lanchonete, acampamento com infra-estrutura
completa, estacionamentos, locais para apoio visitao, como mirantes, pontos de banho,
piquenique e outros.
f) Zona de Uso Especial

A tividades admitidas para todas as categorias de unidades: infra-estrutura necessria
proteo
administrao, pesquisa
pesquisa,eproteo.
proteo
g) Zona de Recuperao
Zona admitida para todas as categorias de unidades: recuperao natural dos ecossistemas
degradados, priorizando a recuperao natural. A recuperao induzida estar
99
condicionada a um projeto especf

ico, aprovado pela DIREC. A
tividades: pesquisa,
especfico,
Atividades:
proteo e educao ambiental.
h) Zona de Uso Conflitante

A tividades admitidas: ffiscalizao,
iscalizao, proteo, manuteno de infra-estrutura especf
ica e
especfica
servios inerentes aos empreendimentos de utilidade pblica.
i) Zona de Ocupao Temporria

Atividades admitidas: fiscalizao, proteo, educao ambiental e atividades previstas em
termo de compromisso.
As atividades relativas a esta zona estaro essencialmente voltadas para a proteo da
unidade, sendo tambm admitidas, conforme o caso, a pesquisa e a educao ambiental.
i) Zona de Superposio Indgena

Atividades previstas em termo de compromisso.
As atividades relativas a esta zona estaro essencialmente voltadas para a proteo da
Unidade.
O quadro abaixo exemplifica como se procede anlise de uma rea para identificar sua vocao,
segundo os diferentes graus de interveno.
rea(s) Analisada(s)
Critrios
Alto
Grau de conservao da vegetao
Variabilidade ambiental
Representatividade
Riqueza e/ou diversidade de espcies
reas de transio
Suscetibilidade ambiental
Mdio
Baixo ou
Inexistente
Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos
Potencial de visitao
Potencial para conscientizao ambiental
Presena de infra-estrutura
Uso conflitante
Presena de populao
VOCAO DA REA
Zona de baixa interveno
Aplicando-se os critrios de ajuste consolida-se o zoneamento da unidade.
100
DE
P LANEJAMENTO
4) Critrios de Ajuste para a Localizao e os Limites das Zonas

4.1. Nvel de Presso Antrpica: Diz respeito ao nvel de presso que as reas da
unidade de conservao sofrem como por exemplo incndios, extrao de recursos
naturais, presso de caa, pesca, caa submarina, desmatamento, dentre outras. Se o
nvel alto para tais atividades, indicativo para a classificao da rea em zona de
recuperao ou outra zona de maior interveno - nvel de mdio a alto.
4.2. A cessibilidade. As zonas de uso mais intenso devem ser sempre aquelas com
acesso mais fcil.
4.3. Regularizao Fundiria:
Fundiria:Asterras que compem as unidades de conservao de
proteo integral devem pertencer ao poder pblico, de forma a garantir as restries e
indicaes de uso inerentes a cada zona. Assim, as zonas de maior grau de proteo e
tambm as zonas de maior grau de uso, seja pelo pblico ou pela administrao, devem
prioritariamente pertencer ao IBAMA. As reas que ainda no estiverem regularizadas
por ocasio do planejamento da unidade, devem ser analisadas de acordo com o uso
que j lhes vem sendo dado, caso no firam a legislao que incide sobre elas.
Assim sendo, tais reas podero ser enquadradas de diferentes formas:
1) as reas alteradas devero ser indicadas como zona de recuperao, a partir do
domnio da rea, como, por exemplo, atividades de minerao e agropastoris.
2) as reas de preservao permanente, determinadas pelo Cdigo Florestal, legislao
especfica e legislao estadual, devem enquadrar-se em zonas de uso mais restrito,
como primitiva ou outras, em conformidade com os critrios e potencialidades descritos
anteriormente.
4.4. G
radao de Uso. Noestabelecimento das zonas deve ser observada uma gradao
Gradao
de proteo que corresponde tambm a uma gradao de uso. Assim, as zonas de
maior grau de proteo devem ser preferentemente envolvidas por zonas de grau de
proteo progressivamente menor. Desta forma, a zona intangvel deve localizar-se em
reas mais centrais, de forma a receber o menor impacto ambiental possvel. Deve
tambm ser circundada por zonas de menor grau de proteo, como a zona primitiva.
O objetivo deste procedimento o de que as zonas de maior grau de proteo estejam
resguardadas por zonas nas quais, alm da proteo, exista a possibilidade de uso pelo
pblico.
4.5. P
ercentual de Proteo:
Percentual
Proteo. As zonas de maior grau de proteo devem cobrir reas
percentualmente maiores do que as zonas de maior uso pelo pblico ou pela
administrao da unidade.
4.6. Limites Identif
icveis na Paisagem: Na medida do possvel, as zonas devem ser
Identificveis
desenhadas, tendo por limites marcos possveis de serem identificados na paisagem,
como microbacias, margens de rios, estradas, pontos destacados do relevo e outros.
A Figura 19 Zoneamento Comparativo: representa
uma exemplificao comparada de
r
zoneamento em parques nacionais, reservas biolgicas e estaes ecolgicas. Consideram-se
aqui as dez zonas que este Roteiro estabelece para o interior das unidades de conservao e
esquematiza as diferentes situaes de distribuio das zonas onde as zonas mais restritivas
so envolvidas por aquelas menos restritivas.
Parque Nacional: A f igura demonstra que os parques nacionais podem conter as zonas
intangvel, primitiva, de uso extensivo, de uso intensivo, de uso especial, de uso conflitante,
101
Figura 19 - Zoneamento
Parque Nacional
Comparativo
Reserva Biolgica
Estao Ecolgica
9
2
7
9
10
10
1
7
10
4
5
1 - Zona Intangvel
2 - Zona Primitiva
3 - Zona de Uso Extensivo
4 - Zona de Uso Intensivo
2
5
5 - Zona de Uso Especial

6 - Zona de Recuperao
7 - Zona Histrico-cultural
8 - Zona de Uso Conflitante
2
7 9
11
9 - Zona de ocupao temporria

10 - Zona de Superposio
Indgena
11 - Zona de Interferncia
Experimental
de recuperao, histrico-cultural e de ocupao temporria e superposio indgena. A zona

intangvel encontra-se protegida pelas demais zonas. A zona de uso especial conter as edificaes
para a administrao. Incluir uma faixa na periferia de toda a unidade, destinada a aceiros
e passagens. J a zona de uso intensivo dever estar localizada em reas mais perifricas
da unidade, de maneira a levar o visitante a entrar na unidade de conservao, de forma a
desfrutar de seus atributos. A zonahistrico-cultural poder ou no existir, em razo dos atributos
especficos de ordem histrico e arqueopaleontolgica que ocorram na unidade. A
zona de recuperao, a de uso conflitante e a de ocupao temporria tambm tero localizao
aleatria em razo da existncia de condies que levem necessidade de sua implantao.
As zonas de uso intensivo destinam-se a parques nacionais e devem localizar-se onde ser indicado
o centro de visitantes, estacionamento, venda de lembranas, lanchonetes e outras facilidades.
Reserva Biolgica: As reservas biolgicas podem conter as zonas intangvel e primitiva, com
a segunda envolvendo a primeira. A zona de recuperao, a de uso conflitante e a de ocupao
temporria tero localizao de acordo com a ocorrncia das situaes que as condicionam. A
zona de uso especial dever ser perifrica. A zona de uso extensivo, diferentemente do que se
recomenda para parques nacionais, preferentemente dever tambm ter uma localizao
perifrica. Sua existncia nesta categoria de manejo deve-se possibilidade de prticas de
educao ambiental. Destina-se, ento, a conter o centro de vivncia e talvez pequena trilha
com este objetivo. A zona de uso especial ter as mesmas caractersticas daquela dos parques
nacionais.
102
DE
P LANEJAMENTO
Stios histricos e arqueopaleontolgicos, que ocorram nas unidades desta

categoria de manejo, constituem uma zona histrico-cultural (pg. 94), podendo ser
inseridos na zona primitiva, e nesse ltimo caso seus atributos sero interpretados no
centro de vivncia, que dever se localizar na zona de uso extensivo.
Estao Ecolgica: Asestaes ecolgicas devero repetir a organizao das zonas das reservas
biolgicas, exceto no caso da zona de interferncia experimental, que dever conter parte de
ecossistemas primitivos, devendo tambm preferencialmente localizar-se na periferia da
unidade de conservao. A zona de uso extensivo deve ser considerada mediante a possibilidade
de sua utilizao da mesma em prticas de educao ambiental no centro de visitantes.
Estabelecimento das Normas Gerais de Manejo das Zonas

Na organizao do zoneamento so estabelecidas para cada uma das zonas as normas gerais
de manejo.
Zona Intangvel
No ser permitida a visitao a qualquer ttulo.
As atividades humanas sero limitadas pesquisa, ao monitoramento e fiscalizao,
exercidas somente em casos especiais.
A pesquisa ocorrer exclusivamente com fins cientficos, desde que no possa ser
realizada em outras zonas.
A fiscalizao ser eventual, em casos de necessidade de proteo da zona, contra
caadores, fogo e outras formas de degradao ambiental.
As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos naturais.
No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura.
No sero permitidos deslocamentos em veculos motorizados.
Zona Primitiva
As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitao e a
fiscalizao.
Nesta zona a visitao ser restritiva e somente ser permitida em parques nacionais.
A interpretao dos atributos desta zona ser somente atravs de folhetos e/ou
recursos indiretos, inclusive aqueles oferecidos no centro de visitantes (ou de
vivncia).
As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos naturais.
Os visitantes, pesquisadores e o pessoal da fiscalizao sero advertidos para no
deixarem lixo nessas reas.
No sero permitidas quaisquer instalaes de infra-estrutura.
103
proibido o trfego de veculos nesta zona, exceto em ocasies especiais, em casos de

necessidade de proteo da unidade.
A fiscalizao ser constante nesta zona.
Zona de Uso Extensivo
Para Parques Nacionais:

As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitao e
a fiscalizao.
Podero ser instalados equipamentos simples para a interpretao dos recursos naturais
e a recreao, sempre em harmonia com a paisagem.
Podero ser instalados sanitrios nas reas vocacionais mais distantes do centro de
visitantes.
As atividades de interpretao e recreao tero em conta facilitar a compreenso e a
apreciao dos recursos naturais das reas pelos visitantes.
Esta zona ser constantemente fiscalizada.
O trnsito de veculos s poder ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km).
No caso do uso de embarcaes, no sero permitidos motores abertos e mal regulados
expressamente proibido o uso de buzinas nesta zona.
Para Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas:

As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental, a fiscalizao
e a visitao restritiva.
Esta zona preferentemente ser pequena, voltada especialmente para a interpretao e
a educao ambiental e dever ser instalada na periferia da unidade.
O centro de vivncia ser instalado nesta zona.
proibida nesta zona a instalao de qualquer infra-estrutura para recreao.
No caso do uso de embarcaes, no sero permitidos motores abertos e mal regulados.
Zona de Uso Intensivo
Somente para Parques Nacionais:

O centro de visitantes, museu e outros servios oferecidos ao pblico, como
lanchonetes e instalaes para servios de guias e condutores, somente podero estar
localizados nesta zona.
Preferentemente estas instalaes devero estar localizadas no interior da unidade,
de modo a levarem os visitantes a conhecerem melhor o parque nacional.
104
DE
P LANEJAMENTO
Podero ser instaladas churrasqueiras, mesas para piquenique, abrigos, lixeiras e trilhas
nos locais apropriados.
A utilizao das infra-estruturas desta zona ser subordinada capacidade de suporte
estabelecida para elas.
As atividades previstas devem levar o visitante a entender a filosofia e as prticas de
conservao da natureza.
Todas as construes e reformas devero estar harmonicamente integradas com o
meio ambiente.
Os materiais para a construo ou a reforma de quaisquer infra-estruturas no podero
ser retirados dos recursos naturais da unidade.
A fiscalizao ser intensiva nesta zona.
Esta zona poder comportar sinalizao educativa, interpretativa ou indicativa.
O trnsito de veculos ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km).
proibido o uso de buzinas nesta zona.
Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios, riachos
e nascentes.
O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo impacto.
Os resduos slidos gerados nas infra-estruturas previstas devero ser acondicionados
separadamente, recolhidos periodicamente e depositado em local destinado para tal.
Zona de Uso Especial

Esta zona destinada a conter a sede da unidade e a centralizao dos seus servios
no comportando visitao.
As instalaes desta zona preferentemente devero estar localizadas na periferia da
unidade.
As construes e reformas devero estar em harmonia com o meio ambiente.
O estacionamento de veculos nesta zona somente ser permitido aos funcionrios e
prestadores de servios.
Esta zona dever conter locais especficos para a guarda e o depsito dos resduos
slidos gerados na unidade, os quais devero ser removidos para o aterro sanitrio ou
vazadouro pblico mais prximo, fora da UC.
A matria orgnica gerada nas UC localizadas em reas remotas dever sofrer
tratamento local, exceto queima.
A fiscalizao ser permanente nesta zona.
Os veculos devero transitar em baixas velocidades e ser proibido o uso de buzinas.
105
Os esgotos devero receber tratamento suficiente para no contaminarem rios, riachos

e nascentes.
O tratamento dos esgotos deve priorizar tecnologias alternativas de baixo impacto.
Zona de Recuperao
Em caso de conhecimento pouco aprofundado da UC, somente
ser permitida a recuperao natural das reas degradadas.
Nas revises seguintes, a recuperao poder ser induzida, mediante projeto especfico
devidamente autorizado pela DIREC.
Na recuperao induzida somente podero ser usadas espcies nativas, devendo ser
eliminadas as espcies exticas porventura existentes.
Os trabalhos de recuperao induzida podero ser interpretados para o pblico no
centro de visitantes ou no centro de vivncia.
As pesquisas sobre os processos de regenerao natural devero ser incentivadas.
No sero instaladas infra-estruturas nesta zona, com exceo daquelas necessrias
aos trabalhos de recuperao induzida.
Tais instalaes sero provisrias, preferentemente construdas em madeira. Os
resduos slidos gerados nestas instalaes tero o mesmo tratamento citado nas zonas
de uso intensivo e extensivo.
O acesso a esta zona ser restrito aos pesquisadores e pessoal tcnico, ressalvada a
situao de eventuais moradores.
Zona Histrico-cultural
Durante a visitao, se permitida, ser proibida a retirada ou a alterao de quaisquer
atributos que se constituam no objeto desta zona.
No ser permitida a alterao das caractersticas originais dos stios histrico-culturais.
Quaisquer infra-estruturas instaladas nesta zona, quando permitidas, no podero
comprometer os atributos da mesma.
Se a visitao no for permitida, os atributos desta Zona sero interpretados para os
usurios no centro de visitantes ou no centro de vivncia.
As pesquisas a serem efetuadas nesta zona devero ser compatveis com os objetivos
da unidade e no podero alterar o meio ambiente, especialmente em casos de
escavaes.
Dever haver fiscalizao peridica em toda esta zona.
106
DE
P LANEJAMENTO
Zona de Uso Conflitante

A fiscalizao ser intensiva no entorno e/ou dentro da zona de uso conflitante, conforme
o caso.
No caso de reas com concentrao de populaes, buscar-se- a colaborao de servios
entre a chefia da UC e a zona de uso conflitante.
Os servios de manuteno do empreendimento devero ser sempre acompanhados
por funcionrios da UC.
Em caso de acidentes ambientais, a Chefia da UC dever buscar orientao para
procedimentos na Lei de Crimes Ambientais (9.605 de 12 de fevereiro de 1998).
Os riscos representados por estes empreendimentos devero ser definidos caso a caso
e devero subsidiar a adoo de aes preventivas e, quando for o caso, mitigadoras.
Zona de Ocupao Temporria

Para esta zona ser estabelecido um termo de compromisso com as populaes
residentes dentro da UC, que definir caso a caso as normas especficas.
Zona de Superposio Indgena

Para esta zona ser estabelecido um termo de compromisso com as lideranas da etnia,
FUNAI e IBAMA, que definir caso a caso as normas especficas.
Zona de Interferncia Experimental

Esta zona deve ser preferentemente instalada nos limites da unidade, de forma a
minimizarem-se os efeitos de borda sobre seus ectonos.
Na medida do possvel, esta zona dever ser localizada abrangendo, em extenso
contnua, trechos da zona primitiva, da zona de uso extensivo e da zona de recuperao
No sero permitidas atividades e instalaes que estejam em conflito com os objetivos
da Unidade.
As pesquisas cientficas desenvolvidas devem estabelecer padres comparativos com
outras zonas, com vistas obteno de conhecimentos visando o uso sustentvel dos
recursos a existentes.
As pesquisas cientficas desenvolvidas no podero comprometer a integridade dos
outros ambientes da estao ecolgica.
No ser permitida a utilizao de agrotxicos nestas pesquisas.
As pesquisas cientficas que produzirem interferncia no meio ambiente no podero
colocar em perigo a sobrevivncia das populaes das espcies existentes na unidade.
107
As pesquisas a serem realizadas nesta zona devero integrar-se em planos locais e

nacionais de desenvolvimento.
As pesquisas devero priorizar os aspectos socioeconmicos da populao presente
na regio da UC, especialmente da zona de amortecimento.
Os efeitos ambientais decorrentes dos projetos de pesquisa que interfiram no equilbrio
ecolgico da unidade sero rigorosamente monitorados, de forma a embasar a deciso
de sua continuao ou interrupo.
Todos os projetos desenvolvidos nesta zona devem ter como um dos objetivos a
educao ambiental.
4.5.2. Quadro-sntese do Zoneamento

Primeiro
Preencher o quadro-sntese do zoneamento (Figura 20), de acordo

com os critrios que definiram as zonas, caracterizando-as quanto
aos fatores biticos e abiticos, apresentando os usos conflitantes e
permitidos.
Reviso
Preencher o quadro-sntese com o novo zoneamento (Figura 20) e

em texto compar-lo com o zoneamento anterior, justificando as
mudanas ocorridas de modo a formar um histrico do zoneamento.
Plano de Manejo
Estratgia de Execuo
Este quadro busca uma representao geral das diferentes zonas que foram identificadas para
a UC e registra quais os critrios usados para sua definio.
Apresenta cinco divises, as quais buscam sintetizar as principais caractersticas de cada zona
ou de seus segmentos, se ocorrerem.
Assim, na coluna Zonas sero indicadas as zonas identificadas para a unidade em questo. A
segunda coluna, Critrios de zoneamento,registrar quais os critrios utilizados para a escolha
de cada zona, atribuindo-se a cada um deles uma indicao de seu valor (alto, mdio ou baixo).
A C aracterizao g eral
eral, a seguir, ocupa duas subdivises, nas quais sero indicadas as
caractersticas inerentes a cada zona, tendo em vista o meio fsico e o meio bitico que ocorrem
em cada uma delas. A coluna seguinte Principais conflitos apresenta os principais problemas
que ocorrem em cada zona. Fecha o quadro a coluna Usos permitidos, que indicar quais os
usos dados zona, que se enquadrem dentro de seus objetivos de manejo.
O quadro-sntese constitui, assim, um registro dos critrios adotados por ocasio do
estabelecimento do zoneamento, permitindo tambm uma viso das zonas escolhidas.
Constituir o ponto de partida para a organizao do zoneamento nos planejamentos
posteriores.
108
Figura 20 - Quadro-sntese
Zonas
Critrios de
zoneamento
Valores
(A/M/B)
M - Mdio
P LANEJAMENTO
do Zoneamento
Caracterizao geral
Meio fsico
A - Alto
DE
Principais
conflitos
Usos
permitidos
Meio bitico
B - Baixo
4.6 Normas Gerais da Unidade de Conservao

Primeiro
Plano de Manejo
Indicar as normas gerais de manejo da UC

que consistem em procedimentos gerais a serem adotados na UC, de
modo a servir como orientao institucional s aes e restries que
se fizerem necessrias ao manejo da rea;
indicar as normas para a zona de amortecimento de acordo com a
Lei 9.985/2000, em seus artigos 25 e 27, e o Decreto 4340/2002.
Reviso
Revisar as normas estabelecidas no planejamento anterior e

adequ-las, se necessrio.
Estratgia de Execuo
So apresentadas aqui, a ttulo de exemplo, algumas normas gerais para as UC
como um todo. Tratam-se de princpios ou preceitos que estabelecem, regulamentam e esclarecem
as atividades a serem desenvolvidas na rea. Visam nortear a composio do item nos planos de
manejo. Cada UC ter traadas as suas normas gerais de acordo com a especificidade da rea, algumas
das quais devero ser regulamentadas por via legal.
So proibidos o ingresso e a permanncia na unidade, de pessoas portando armas,
materiais ou instrumentos destinados ao corte, caa, pesca ou a quaisquer outras
atividades prejudiciais fauna ou flora.
A infra-estrutura a ser instalada na unidade limitar-se- quela necessria para o seu
manejo.
vedada a construo de quaisquer obras de engenharia que no sejam de interesse
da unidade, tais como rodovias, barragens, aquedutos, oleodutos, linhas de
transmisso, entre outras.
A fiscalizao da unidade dever ser permanente e sistemtica.
O uso do fogo ser regulamentado pelas recomendaes do manejo, em cada plano de
manejo, sendo estritamente proibido quando possa colocar em risco a integridade
dos recursos da unidade.
109
As pesquisas a serem realizadas na unidade devero ser autorizados pelo IBAMA,

segundo as determinaes da legislao vigente.
So proibidas a caa, a pesca, a coleta e a apanha de espcimes da fauna e da flora, em
todas as zonas de manejo, ressalvadas aquelas com finalidades cientficas, desde que
autorizadas pela Coordenao Geral de Ecossistemas - CGECO/DIREC.
A introduo ou a reintroduo de espcies da flora ou da fauna somente sero
permitidas quando autorizadas pela DIREC, orientadas por projeto especfico,
segundo as indicaes do Roteiro Metodolgico.
No ser permitida a criao de animais domsticos. Hortas pequenas para subsistncia
podero ser implantadas se previstas no plano de pelo manejo.
proibido o transporte e o consumo de bebida alcolica no interior da unidade.
4.7. Planejamento por reas de Atuao

As reas de atuao so espaos especficos que visam o gerenciamento da UC,
estabelecendo, tanto em seu interior quanto em seu exterior (zona de amortecimento e regio), reas
estratgicas, as aes a serem desenvolvidas em cada uma destas reas, organizando seu planejamento
segundo programas temticos.
Figura 21 - Viso
Geral do Planejamento por reas de Atuao

Objetivos especficos do manejo
Zoneamento
Regio da UC
Unidade de Conservao
Planejamento das
atividades
Aes
gerenciais
gerais
internas
Planejamento das
atividades
reas
estratgicas
internas
Enquadramento
atividades/programas temticos
Aes
gerenciais
gerais
externas
reas
estratgicas
externas
Enquadramento
atividades/programas temticos
Estimativa de Custos
Prioridades para implantao
iso Geral do Planejamento por reas de Atuao esquematiza a distribuio

A Figura 21 - V
Viso
dos elementos que compem a metodologia.
110
DE
P LANEJAMENTO
4.7.1. Aes Gerenciais Gerais

Primeiro
O QUE FAZER
Plano de Manejo
Estabelecer as aes gerenciais gerais para o interior da UC,

abordando atividades de carter abrangente direcionadas para toda a
UC. Os programas temticos abordados so:
proteo/manejo, pesquisa e monitoramento, visitao,
conscientizao ambiental e operacionalizao interna.
Estabelecer as aes gerenciais gerais para a ZA e restante da regio
da UC segundo os programas temticos: proteo e manejo, pesquisa e
monitoramento, integrao externa, alternativa de desenvolvimento,
conscientizao ambiental e operacionalizao externa.
Reviso
Avaliar as aes gerenciais gerais propostas para a UC, Zona de

Amortecimento e restante da regio do planejamento anterior
e mant-las ou modific-las, de acordo com sua efetividade.
Estratgia de Execuo
As Aaes Ggrenciais gerais tratam de aes que, por seu carter de abrangncia, so
aplicadas ao conjunto de todas as reas da UC e sua regio, fornecendo suporte geral para
o planejamento da unidade e entorno como um todo.
Os tpicos que devem ser considerados na definio das aes gerenciais gerais quando
voltadas para o espao interno da UC incluem: o estabelecimento dos
setores e rotinas de fiscalizao, a aquisio dos equipamentos de rdio e veculos
necessrios ao funcionamento da unidade como um todo, a indicao dos estudos
necessrios evoluo do conhecimento da unidade de conservao, a indicao do pessoal
necessrio, cursos de capacitao indicados, uniformes dos funcionrios e concessionrios,
normas que devem orientar a elaborao do regimento interno da unidade de conservao,
indicaes para o projeto de sinalizao da Unidade, organizao do conselho consultivo,
orientao circulao interna; orientaes gerais para o controle do lixo gerado na
unidade, entre outros.
Os tpicos que iro orientar o estabelecimento das atividades gerencias gerais
voltadas para a ZA e restante da regio da Unidade incluem: campanhas
voltadas para o controle no uso de agrotxicos, a prtica de queimadas, o incentivo
a atividades alternativas sustentveis, conscientizao ambiental, comunicao
com os prefeitos e cmaras legislativas dos municpios do entorno, busca de
integrao com rgos de conservao ambiental que possam atuar favoravelmente
junto populao e busca de ajuda econmica para as aes da unidade de
conservao, entre outros.
4.7.2. reas Estratgicas Internas

So reas relevantes para o manejo e o alcance dos objetivos de criao da UC, com
identidade fundamentada em condies ecolgicas peculiares e/ou vocao para atividades
especficas, para as quais sero direcionadas estratgias visando reverter ou otimizar as
foras/ fraquezas da UC.
Primeiro
Estabelecer e mapear as reas estratgicas da Unidade de

Conservao detalhando os seguintes itens: insero no zoneamento,
descrio geogrfica do espao, resultados esperados, indicadores,
atividades, subatividades e normas.
Reviso
Avaliar as atividades e subatividades propostas desenvolvidas ou

no para as reas estratgicas da Unidade de Conservao no
planejamento antecedente e mant-las, modific-las ou exclu-las, de
acordo com sua efetividade.
Plano de Manejo
O QUE FAZER
111
Propor novas reas e estabelecer as atividades e subatividades

com base nos novos conhecimentos, traando a estratgia global de
implementao da unidade.
Estratgia de Execuo
A ffigura
igura 22- Aes de Manejo para reas Estratgicas Internas apresenta umaviso geral da
concepo destas reas: a abordagem temtica que ir orientar o agrupamento das aes e um
exemplo de reas vocacionais distribudas em uma UC.
Figura 22 -
Aes de Manejo para reas Estratgicas Internas
C. de Visitantes
Piquenique
Mirante
Portaria
Trilha
Aes gerenciais gerais
rea
de
Pesquisa
reas estratgicas
Abordagens
Proteo / Manejo
Abordagens
Pesquisa
e Monitoramento
Educao Ambiental
Visitao
Operacionalizao
Portaria
Trilha
Cachoeira
Mirante
Administrao
rea de
recuperao
Camping
Banho
Rafting
Legenda do zoneamento
Zona de Uso Especial
Zona de Recuperao
Zona Primitiva
Zona de Uso Extensivo
Zona de Uso Intensivo
Zona Intangvel
Critrios para a sua Definio

Para definir uma rea estratgica interna, deve-se primeiramente identificar sua vocao que
no pode conflitar com os objetivos das zonas onde se inserem.
112
DE
P LANEJAMENTO
Na escolha destas reas aplicam-se os seguintes critrios:

reas com necessidade de pesquisas especiais;
rea com potencial para conscientizao ambiental: local adequado para trilhas, aulas prticas,
visualizao da fauna, visualizao de espcimes significativos da vegetao, dentre outros;
reas com potencial para visitao e lazer, tais como: locais de banho, canoagem, rapel,
acampamento, caminhadas, dentre outros;
reas degradadas que necessitem de interveno para sua recuperao;
Stios histrico-culturais, arqueolgicos ou paleontolgicos;
Existncia de infraestrutura, inclusive aquelas voltadas administrao da UC;
reas com condies ecolgicas peculiares que necessitem de proteo e manejo especiais, tais
como ninhais, lagoas, grutas, dentre outros;
reas suscetveis a danos provenientes do exterior da UC;
reas que concentrem vrias atividades.
Cada rea estratgica interna ser detalhada contendo os seguintes itens:
a) Insero no zoneamento: Trata-se da indicao da zona ou zonas na(s) qual(is) se insere a rea
estratgica. Neste item so tambm indicados os tipos de atividades que podem ser desenvolvidos
na rea como administrao, uso pblico, educao ambiental etc.
b) Descrio geogrfica e a indicao de aspectos relevantes, tais como culturais, naturais e
histricos que integram a rea.
c) Resultados esperados: So situaes positivas desejadas a serem alcanadas mediante atividades
desenvolvidas.
d) Indicadores: So indicativos para medir resultados de forma precisa e consolidada,
possibilitando avaliar o alcance dos resultados. Devem ser qualitativos, quantitativos e temporais.
e) Atividades / subatividades / normas: As atividades constituem as aes necessrias ao manejo
da rea. Representam uma chamada geral para a ao em foco e so identificadas por nmeros.
As subatividades constituem o desdobramento das atividades. So indicadas pelo nmero da
respectiva atividade-base, seguidas por uma numerao seqencial, exemplo: 1.1, 1.2 etc.
Normas so parmetros necessrios para o detalhamento e/ou esclarecimento das atividades
e /ou subatividades, quando pertinente. So identificadas por um marcador: seta, asterisco,
dentre outros.
Os programas temticos a serem abordados na organizao das atividades e subatividades das reas
estratgicas internas so os mesmos que para as aes gerenciais gerais internas.
4.7.3. reas Estratgicas Externas
So reas relevantes para interao de UC com sua regio, especialmente sua zona de amortecimento,
que apresentam situaes especficas (ameaas/oportunidades) para as quais sero direcionadas
estratgias visando reverter ou otimizar o quadro.
113
O estabelecimento das reas estratgicas externas respaldado na Lei N 9.985 / 2000 que diz no Pargrafo
1 do Art. 25: O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas
regulamentando a ocupao e o uso dos recursos naturais da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos de uma unidade de conservao.
Primeiro
Estabelecer e mapear as reas estratgicas da Unidade de

Conservao detalhando os seguintes itens: insero no zoneamento,
descrio geogrfica do espao, resultados esperados, indicadores,
atividades, sub-atividades e normas.
Reviso
Avaliar as atividades e subatividades propostas desenvolvidas ou

no para as reas estratgicas da Unidade de Conservao no
planejamento antecedente e mant-las, modific-las ou exclu-las, de
acordo com sua efetividade.
Plano de Manejo
Propor novas reas e estabelecer as atividades e subatividades

com base nos novos conhecimentos, traando a estratgia global de
implementao da unidade.
Estratgia de Execuo
A escolha das reas estratgicas estar centrada nas ameaas e oportunidades que a regio oferece
UC. So escolhidas com base no mapa que a equipe de planejamento elaborar, por ocasio das
visitas de campo, com o auxlio da chefia da unidade e informaes sobre as condies de conservao
do seu entorno, assim como as informaes oriundas da oficina de planejamento. A equipe
identificar os principais problemas e as reas que necessitam de uma atuao especifica, apontando
aes que levem erradicao e/ou ao controle das ocorrncias que possam ameaar a unidade.
Figura 23 - Aes
de Manejo para reas Estratgicas Externas
reas estratgicas
Sede
Municipal
Municpio A
Aes gerenciais
gerais
Municpio
D
Abordagens:
Nascentes
reas
preservadas
ZA
UC
UC
Atividades
tursticas
Municpio
B
reas estratgicas
Povoados
UC
Proteo
Pesquisa e monitoramento
Integrao externa
Alternativas de desenvolvimento
Conscientizao ambiental
Operacionalizao
Municpio
C
Plo industrial
es de Manejo para reas Estratgicas apresenta as abordagens e exemplos

A Figura 23 - A
Aes
de reas estratgicas externas de uma unidade de conservao.
114
DE
P LANEJAMENTO
4.8. Enquadramento das reas de Atuao por

Programas Temticos
Primeiro
Organizar o e nquadramento das a es g erenciais gerais por
Plano de Manejo programas temticos, segundo o modelo proposto, abordando:
O QUE FAZER
proteo/manejo, pesquisa e monitoramento, visitao,

conscientizao ambiental, integrao externa, alternativa de
desenvolvimento, operacionalizao interna e operacionalizao
externa.
Organizar o e nquadramento das reas e stratgicas por programas
temticos, segundo modelo proposto, abordando:
- reas e stratgicas i nternas: proteo e manejo, pesquisa e
monitoramento, visitao, conscientizao ambiental e
operacionalizao interna.
- reas e stratgicas e xternas: proteo e manejo, pesquisa e
monitoramento, integrao externa, alternativa de desenvolvimento,
conscientizao ambiental e operacionalizao externa.
Reviso
Proceder atualizao do quadro.
Estratgia de Execuo
Este item representa uma outra abordagem para a apresentao das aes associadas
aos programas temticos. Organizadas em uma matriz, permitem a visualizao do
qu fazer e onde fazer, dentro de quais linhas de ao. Se houver necessidade de
organizar-se todas as atividades de educao ambiental da Unidade, por exemplo, a
visualizao ser buscada aqui.
As figuras 24 e 25 permitem uma leitura horizontal as aes direcionadas por reas
de atuao e uma leitura vertical as aes estruturadas segundo os programas
temticos visualizando-se as propostas pelos dois ngulos. Desta forma, facilitado
ao corpo tcnico e aos parceiros da UC a compreenso do plano de
manejo, visando sua execuo de acordo com as possibilidades que surgirem, podendo
ser priorizadoa uma rea especfica ou um determinado programa temtico.
As atividades e subatividades estabelecidas nas aes gerenciais gerais e nas reas
estratgicas sero transportadas com sua numerao definida no texto para a matriz.
4.9. Estimativa de Custos

Finalizando o Encarte 4 Planejamento
Planejamento, apresentam-se os custos estimados para todas as
etapas de implementao do plano de manejo. Para tanto, so organizados sob forma de tabelas
inanceiro e a consolidao dos custos por programas temticos e
o c ronograma fsico-f
fsico-financeiro
fontes de ffinanciamento.
inanciamento.
4.9.1 Cronograma Fsico - financeiro
O QUE
FAZER
PLANO DE
MANEJO E
REVISES
115
Figura 24 - Enquadramento das Aes Gerenciais Gerais por

Programas Temticos
Programas
Temticos
Proteo/
Pesquisa e
manejo
monitoramento
Educao
ambiental
Integrao
externa
Alternativas de
desenvolvimento Operacionalizao
Aes Gerenciais Gerais
Aes
Figura 25 - Enquadramento
das reas Estratgicas

por Programas Temticos
Porgramas
temticos
reas
rea
estratgica
1
rea
estratgica
2
rea
estratgica
3
rea
estratgica
4
Proteo /
Pesquisa e
Manejo monitoramento
Educao
ambiental
Visitao
Integrao
externa
Alternativa de
Operacionalizao
desenvolvimento
116
DE
P LANEJAMENTO
Estratgica de execuo
Os custos devero ser estimados com base em informaes obtidas na regio e dever
ser registrado um valor a ser usado como ndice de correo no futuro.
Figura 26 - Cronograma
Fsico - financeiro
para as Aes Gerenciais Gerais
Recursos necessrios estimados para implantao/ano (R$ 0,00)
rea de
Atuao
Atividade/
Subatividade
-
Instituies
Envolvidas
Primeiro ano/trimestre
Ano II
II
III
IV
Ano III
Ano IV
Ano V
Total
Total
Aes Gerenciais Gerais
Figura 27 - Cronograma
Fsico-financeiro para as
reas Estratgicas
Recursos necessrios estimados para implantao/ano (R$ 0,00)
Primeiro ano/trimestre
rea de
Atuao
Atividade/
Subatividade
Instituies
Envolvidas
Ano II
I
rea
Estratgica
1
rea
Estratgica
2
rea
Estratgica
3
rea
Estratgica
4
rea
Estratgica
5
rea
Estratgica
6
rea
Estratgica
7
II
III
IV
Total
Ano III
Ano IV
Ano V
Total
117
O quadro do Cronograma Fsico-financeiro (Figuras 26 e 27) apresenta um cruzamento de

cinco tipos de informaes:
a) AGG
/reas estratgicas
AGG/reas
estratgicas: Indicada na primeira coluna, da esquerda para a direita.
b Programas t emticos
emticos: Aparece esquerda, no alto, fora do quadro. Identifica os
temas segundo os quais sero ordenadas as atividades.
c) A
tividades e subatividades: Localizadas na segunda coluna, da esquerda para a
Atividades
direita, representam as aes a serem empreendidas.
d) Instituies envolvidas
envolvidas: Terceira coluna, da esquerda para a direita, relaciona
aquelas instituies junto s quais a Chefia da unidade dever buscar cooperao,
visando o bom desempenho da atividade indicada. Tais instituies sero relacionadas
somente para as atividades, aparecendo junto s subatividades somente nos casos em
que houver uma distino especial de envolvimento.
e) Recursos necessrios estimados
estimados: Colunas restantes. Trata da previso de execuo
das atividades por custos e por tempo. Esto expressas em reais, sem a indicao dos
centavos e registram a necessidade de disponibilidade dos custos pelos cinco anos
previstos para a implantao do plano de manejo. O primeiro ano est dividido por
trimestre.
O local da insero dos custos remete ao cronograma de tempo planejado para a execuo.
4.9.2. Consolidao dos Custos por Programas Temticos e Fontes de

Financiamento
Primeiro Plano de
e revises
- Elaborar o quadro de consolidao dos custos por programa
temticos e fontes de financiamento.
118
DE
P LANEJAMENTO
Estratgia de Execuo
A Figura 28 visa facilitar a visualizao imediata dos custos estimados para a implementao
das atividades ligadas a cada um dos programas temticos trabalhados e indicar fontes
alternativas onde podero ser captados os recursos para implementar o plano de manejo.
O quadro indica o total anual necessrio para a execuo das atividades ligadas a cada programa
temtico especfico. Esta organizado por trimestre durante o primeiro ano, e depois anualmente,
at cinco anos, a partir do incio da implementao. Registra tambm o total geral para cada
trimestre ou ano de operao.
A parte inferior do quadro ser completada com a indicao das fontes de recursos potenciais
para a implementao: se oriundas do oramento do prprio IBAMA, se por medidas
compensatrias por danos ambientais causados por algum empreendimento, se provenientes
do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) ou de alguma ONG nacional ou internacional.
Figura 28 - Consolidao
dos Custos por Programas

Temticos e Fontes de Financiamento
Recursos necessrios estimados para a implantao / ano (R$ 0,00)
Primeiro ano / trimestre
Temas
I
Proteo e manejo
Pesquisa e monitoramento
Conscientizao/educao ambiental
Visitao
Integrao externa
Alternativas de desenvolvimento
Operacionalizao (int. ext)
Total geral
Fontes de recursos alternativos / potenciais
Oramento
Compensao ambiental
FNMA
ONG Nacional
ONG Internacional
Outros
II
III
IV
Total
ano
Ano
II
Ano
III
Ano
IV
Ano
V
Total
119
D6 Encarte 5
Projetos Especficos
O objetivo de desenvolver-se projetos especficos posteriormente elaborao do plano de
manejo detalhar atividades que envolvam conhecimentos especficos, demandando a
participao de profissionais mais especializados, como por exemplo arquiteto, educador,
comunicador, programador visual, engenheiro e publicitrio, dentre outros. O
envolvimento posterior garante que os projetos especficos sejam tecnicamente adequados e
desenvolvidos em momento oportuno, ou seja, quando se contar com recursos financeiros
para a sua implementao ou quando determinadas situaes os fizerem especialmente
necessrios.
Os projetos especficos destinam-se ainda aos casos de identificao da necessidade de
ampliao de alguma atividade prevista no plano de manejo, indicadas na monitoria e avaliao.
Todos os projetos especficos tero de ser orientados e aprovados pela DIREC.
*Primeiro Plano de manejo: ver quadro da pgina seguinte.
O QUE FAZER
Revises
Em casos de identificao da necessidade de ampliao de alguma

atividade prevista no plano de manejo, poder ser elaborado um
projeto especfico observando os seguintes critrios:
Somente sero admitidos projetos que ocasionem ajustes nas
atividades previstas no plano de manejo se esses direcionaremse para a proteo da unidade.
As novas atividades devero se adequar ao zoneamento existente.
Planejamento de uma rea em substituio a outra que sofreu
degradao natural.
Na complementao de uma atividade j prevista no plano de
manejo, de forma a torn-la mais segura.
Fatos novos, no previstos no plano de manejo, causando grande
presso de visitao sobre alguma rea da unidade tendo como
indicativo a necessidade de novas alternativas.
Estratgia de Execuo
Sero desenvolvidos projetos especficos para: sinalizao, construo e reforma de infraestrutura (edificaes, trilhas, mirantes, pontes, dentre outros), publicaes (vdeos, folhetos
etc), iniciativas de educao ambiental junto a escolas e comunidades, atividades recreativas
(canoagem, rafting, rapel, trekking etc), e levantamentos de pesquisas direcionadas ao
estabelecimento de manejo.
No caso de UC onde o grau de conhecimento seja limitado as informaes bsicas, os projetos
devero se restringir a infra-estruturas para proteo.
120
Primeiro Plano
de Manejo e
O QUE FAZER
Revises
DE
P LANEJAMENTO
Desenvolver o projeto especfico abordando:

Identificao do projeto (ttulo, autoria, localizao e data);
Objetivos e justificativas do projeto;
Descrio do projeto enfocando as atividades a serem
desenvolvidas;
Dados disponveis para o projeto;
Recomendaes tcnicas;
Custo estimado de implementao;
Fonte de recursos;
Instituies e pessoas envolvidas
121
D 7 Encarte 6
Monitoria e
Avaliao
6.1 Monitoria e avaliao anual da
implementao do Plano
6.2 Monitoria e avaliao da efetividade
do planejamento
6.3 Avaliao final da efetividade do
zoneamento
6.4 Ajustes e recomendaes
A monitoria e avaliao constituem, neste Roteiro, um instrumento para assegurar a interao
entre o planejamento e a execuo, possibilitando a correo de desvios e a retroalimentao
permanente de todo o processo de planejamento, de acordo com a experincia vivenciada com
a execuo do Plano.
A monitoria se diferencia qualitativamente de um simples acompanhamento, pois alm de
documentar sistematicamente o processo de implantao do Plano, identifica os desvios na
execuo das atividades propostas, fornecendo as ferramentas para a avaliao.
A avaliao possibilita as aes corretivas para ajuste ou replanejamento das atividades. No
caso de ser detectada a necessidade de novas atividades envolvendo a implementao de infraestrutura e facilidades na UC, necessrio o desenvolvimento de projetos especficos,
justificando sua implementao e s sero considerados se visarem a proteo da UC.
O QUE FAZER
6.1 Monitoria e Avaliao Anual

da Implementao do Plano
Primeiro
Plano de Manejo
Preencher anualmente o formulrio de monitoria e avaliao,

fazendo as propostas de correo visando o ajuste das situaes.
Este formulrio dever ser preenchido pelo chefe da UC ou tcnico
designado por ele e encaminhado a DIREC para apreciao
Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais
protegidos pela Unidade, a coluna de observao dever retratar o
que esteja ocorrendo na rea, solicitando, se necessrio, a
elaborao de um projeto especfico.
O QUE FAZER
122
DE
P LANEJAMENTO
Dar continuidade ao processo de monitoria, realizar anualmente o

preenchimento dos formulrios.
REVISO
Nos casos em que for identificada presso sobre os recursos naturais

protegidos pela unidade, a coluna de observao dever retratar o
que esteja ocorrendo na rea, solicitando, se necessrio, a
elaborao de um projeto especfico.
Estratgia de Execuo
Com o fim de organizar e facilitar a monitoria anual da implantao do plano de manejo deve
ser usado o formulrio que se segue, f igura 29 - Formulrio de monitoria e avaliao anual.
Figura 29 - Formulrio
de Monitoria e Avaliao Anual
rea:
Estgios de
Aes
implementao
PR
NR
Justificativas
( PR / NR )
Reprogramao
R - Realizada
PR - Parcialmente Realizada
NR - No Realizada
O formulrio ser aplicado as aes gerenciais gerais e as reas estratgicas individualmente.

As aes realizadas parcialmente ou no realizadas devero ser justificadas fornecendo
subsdios para a reprogramao.
O formulrio ser preenchido com a indicao das aes previstas no cronograma fsicofinanceiro para aquele ano, indicando seu grau de realizao. Aes parcialmente ou no
realizadas devero ser justificadas e replanejadas, quando for o caso.
Para a correo de rumo, novas atividades podero ser estabelecidas desde que se atenha aos
objetivos a que se propunha as atividades.
Anualmente o cronograma fsico-financeiro dever ser atualizado com base na monitoria e
avaliao ( f igura 29 e 30).
123
O resultado da monitoria e avaliao anual de um plano de manejo, associado a avaliao da

efetividade do planejamento e zoneamento fornecer os dados para a anlise do planejamento
anterior, passo inicial de uma reviso.
6.2 Monitoria e Avaliao da Efetividade do

planejamento
Plano de Manejo e
Revises
Preencher o quadro da Monitoria e Avaliao da Efetividade do

Planejamento.
Estratgia de Execuo
Este trabalho de monitoria difere do anterior pela periodicidade, que no ser mais anual. A
monitoria e avaliao da efetividade do planejamento ser feita uma vez no meio do perodo
de vigncia do plano de manejo e outra vez no final do mesmo.
Tem por finalidade avaliar se o planejamento est se mostrando eficaz e, em caso contrrio,
mostrar que deve ser corrigido: se foi ou no eficaz, se previu a maioria das situaes
encontradas no decorrer da implementao do Plano e se os resultados obtidos com as aes
planejadas surtiram os efeitos desejados.
A figura 30 Monitoria e Avaliao da Efetividade do Planejamento, reporta-se aos resultados
esperados e respectivos indicadores que j foram registrados no planejamento das
diferentes reas estratgicas. Estes resultados e seus indicadores so ento
comparados visando a avaliao dos resultados alcanados. Para a real medida da avaliao
pretendida, sero ento registradas as fontes de verificao utilizadas.
Figura 30 - Monitoria
e Avaliao da
Efetividade do Planejamento
rea:
Resultados
esperados
Indicadores
Fontes de
verificao
Resultados
alcanados
Os resultados esperados e indicadores sero estabelecidos para a UC

no plano de manejo, as fontes de verificao e os resultados alcanados sero identificados
e avaliados por ocasio da monitoria e avaliao da efetividade do planejamento.
124
DE
P LANEJAMENTO
6.3 Avaliao da Efetividade do Zoneamento

Plano de Manejo e
Revises
Preencher o quadro Avaliao da Efetividade do Zoneamento.
Estratgia de Execuo
A avaliao da efetividade do zoneamento permitir verificar se todas as zonas foram
adequadamente planejadas, bem como se as situaes que determinaram o estabelecimento
das zonas temporrias foram modificadas. Dever ser feita no trmino do perodo de vigncia
do Plano, buscando embasamento para possveis modificaes no zoneamento, por ocasio
da elaborao de revises posteriores.
A avaliao do zoneamento apresentada na figura 31 Avaliao da Efetividade do Zoneamento
est baseada nos critrios estabelecidos para as diferentes zonas e nos usos conflitantes que
se encontram descritos no Quadro-sntese do Zoneamento (Figura 20) estabelecendo-se uma
comparao entre o estado inicial e final de seus atributos. O preenchimento ser atravs da
pontuao para os critrios, considerando:
A alto(a)
M mdio(a)
B baixo(a)
Critrios que justifiquem um replanejamento das zonas devero ser citados e justificados em
texto. Apresentar ainda de forma descritiva a ocorrncia de conflitos de uso, considerando uso
pblico X administrao X proteo X pesquisa. A avaliao do zoneamento ser baseada em
informaes disponveis e, quando necessrio, atravs de pesquisas especficas de acordo com
a relevncia da zona para proteo da UC.
Figura 31 - Avaliao
Final da Efetividade do Zoneamento
rea/Zona:
Critrios de
Zoneamento
A - alto
M - mdio
Estado Inicial
A
B - baixo
Estado Atual
A
E
Orientaes Bsicas para
Unidades de Conservao
Recem-criadas
125
126
DE
P LANEJAMENTO
Procedimentos
Gerais
Uma Unidade de Conservao ao ser criada, tem para si atribudos objetivos prprios da
categoria de manejo na qual foi estabelecida. Visando assegurar a proteo dessa rea e
atendendo Lei n 9.985/2000 (SNUC), Art. 28, Pargrafo nico, so propostas nesse momento,
aes mnimas a serem desenvolvidas pelos responsveis das Unidades de Conservao recmcriadas, no sentido de organiz-las e orient-las para a proteo dos recursos da UC, at que
seja elaborado o Plano de Manejo da rea. Portanto, todo o enfoque do trabalho estar centrado
em propostas mnimas que busquem proteger o ambiente fsico, bem como coibir aes
depredatrias na UC e no seu entorno.
Esta proposta vislumbra um horizonte de trabalho de doze meses, onde iniciativas para a
elaborao do Plano de Manejo tambm podero ser adotadas, de acordo com a motivao e os
meios disponveis poca.
Para isto, dever ser institudo um grupo de trabalho formado por um tcnico da DIREC, um
tcnico da Gerncia Executiva do IBAMA no Estado e a chefia da UC, caso j tenha sido
designado.
Ser produzido um documento-base a ser aprovado pela DIREC, que orientar os trabalhos e
a implantao da UC no perodo de sua vigncia. Anualmente, ser ajustado o documento
contemplando somente a operacionalizao da UC, at que o plano de manejo seja elaborado.
1.Diagnstico da Unidade
Contextualizar a unidade de conservao enfocando sua importncia, o motivo da
criao, sua localizao espacial na regio, no estado e dentro de um contexto do
bioma no qual est inserida;
O QUE FAZER
Identificar atividades inadequadas ocorridas na UC e seus impactos evidentes,

oriundas de: fogo, criao de gado, principais cultivos, minerao, extrao de
madeira, reflorestamento de exticas, dentre outros;
Indicar se possvel, a ocorrncia de fenmenos naturais excepcionais na rea;
Indicar atividades desenvolvidas nas propriedades vizinhas que exeram presso
sobre a rea;
Relacionar as pesquisas realizadas na rea da UC e/ou em sua regio;
Citar as principais vias de acesso UC;
Identificar a infra-estrutura existente de interesse para aproveitamento imediato
como base de apoio UC;
Inserir os mapas existentes sobre a UC;
Identificar instituies com potencialidade e interesse em apoio para a UC;
Apontar outras ameaas (fenmenos ou condies externas UC, que
comprometam ou dificultem o alcance de seus objetivos) e oportunidades (fenmenos
ou condies externas UC, que contribuam ou favoream o alcance de seus
objetivos).
127
Realizar os seguintes levantamentos sobre a Unidade de Conservao e sua regio:
Levantamento de informaes (incluindo a exposio de motivos de criao) sobre a
UC que possam estar disponveis em diferentes setores no IBAMA (Setor de Criao
de Unidades de Conservao da Diretoria de Ecossistemas (DIREC), no Centro de
Informao e Tecnologia Ambiental e Editorao (CNIA), na Diretoria de Proteo
Ambiental (DPA), no Centro Nacional de Preveno e Combate a Incndio (PREVFOGO), na Diretoria de Floresta (DIREF), na Gerncia Executiva Estadual, onde
a unidade se localiza, dentre outros, conforme a peculiaridade da rea);
* Mapas existentes sobre a rea;
* Dados disponveis sobre a rea da UC e regio em rgo(s) federal(is) / estadual(is) /
municipal(is);
*
Instituies governamentais e no-governamentais, localizadas em municpios

limtrofes que podero apoiar a UC, tais como: prefeituras, secretarias de meio
ambiente, cmaras municipais, Bombeiros, Policia Federal, Policia Ambiental, ONG,
associaes de produtores, associaes de moradores, sindicatos, pastoral da terra,
dentre outros;
Realizar levantamento dos residentes na UC identificando as atividades

desenvolvidas por eles;
Identificar as infra-estruturas existentes dentro da Unidade e seu entorno, que

possam servir de apoio a UC.
Estes dados devero ser obtidos mediante consulta a instituies, dados bibliogrficos e
reconhecimento de campo.
O QUE FAZER
2. Planejamento das Aes Bsicas da UC

Definir a infra-estrutura bsica: edificaes, vias de acesso, equipamentos;
Definir os recursos humanos necessrios;
Definir a operacionalizao da Unidade quanto fiscalizao, preveno e ao
combate a incndios, manuteno, vigilncia patrimonial e parcerias;
Estabelecer mecanismos de divulgao da UC e de organizao do acervo
documental;
Indicar as reas prioritrias para a regularizao fundiria em razo das
necessidades e estratgias de proteo da UC.
128
DE
P LANEJAMENTO
Com base nos dados levantados e no reconhecimento de campo, devero ser elaboradas as
orientaes para a proteo da unidade, que dever abordar:
Infra-estrutura Bsica:
Edificaes:
Definir as construes que possam servir como apoio Chefia da UC
(moradia e
escritrio), fiscalizao e apoio em situaes crticas (incndios). Caso no exista
nenhuma infra-estrutura disponvel na rea da UC, identificar locais na regio que
possam atender a estes propsitos.
Vias de Acesso:
Indicar as vias de circulao interna e vias externas que possam atender
operacionalizao e fiscalizao, propondo alternativas para sua manuteno.
Equipamentos:
Estabelecer um mnimo de equipamentos (veculos, sistema de comunicao,
mobilirio, dentre outros) a serem adquiridos pela unidade;
Identificar os equipamentos pertencentes a instituies e pessoas que atuam/vivem
na regio, que possam ser solicitados em situaes emergenciais.
Recursos H
umanos:
Humanos:
Dever ser estabelecido um quadro mnimo de pessoal para operacionalizao da
Unidade (administrao, fiscalizao e combate a incndio, quando couber).
Fiscalizao:
Dever ser elaborada uma proposta de fiscalizao, levando em conta as ameaas
identificadas no diagnstico, propondo solues/alternativas para elas.
Preveno e Combate a Incndio:

Quando identificado a ocorrncia de incndio na UC, dever ser elaborada uma proposta
mnima de preveno e combate a incndios, apontando alternativas para a soluo
do problema. Exemplificando: Busca de apoio com os vizinhos ou em organizaes/
instituies estaduais/municipais para aes de preveno e combate a incndios,
seja com a formao de brigadas voluntrias, seja com campanhas de divulgao da
unidade, problema de queima de rea, dentre outros.
Quando se tratar de terras particulares, buscar entendimento com o proprietrio com
vistas a limitar a pratica e o monitoramento das queimadas.
129
Manuteno:
Identificar os procedimentos necessrios para a operacionalizao da UC e sua
manuteno, indicando aes permanentes que assegurem o bom estado de
conservao das instalaes e equipamentos, bem como a funcionalidade da UC.
Vigilncia Patrimonial:
A partir das edificaes consideradas na proposta e que sero utilizadas pela
administrao da Unidade, dever ser estabelecido o sistema de vigilncia de
patrimnio, em cada uma delas. O trabalho dever sugerir como e onde dever ser
estabelecido tal procedimento.
Parcerias:
Este item dever tratar das possibilidades de parcerias existentes na regio, identificadas
a partir do diagnstico, e que possam contribuir para o funcionamento e a proteo da
Unidade.
Divulgao da UC:
Desenvolver atividades visando divulgar a existncia e os objetivos da UC junto a
prefeituras municipais, cmaras municipais, lideranas, ONG e outros segmentos da
sociedade.
Indicar a instalao de placas indicativas e informativas sobre a UC em pontos
estratgicos identificados.
Acervo Documental:
Organizar na UC um acervo com o material informativo reunido por ocasio dos
levantamentos junto aos diversos setores do IBAMA e demais rgos bem como
novas pesquisas que forem desenvolvidas, relatrios produzidos, notcias
veiculadas na imprensa e outros que possam subsidiar um planejamento futuro.
O QUE FAZER
3.Cronograma Fsicofinanceiro
Dever ser elaborado um cronograma de execuo fsico-financeira para o perodo

de um ano, contemplando as necessidades da UC.
Indicar fontes de recursos alternativos/potenciais (compensao ambiental, FNMA,
ONG nacional ou internacional e outros).
Ser utilizado para este cronograma o formulrio do Plano Operativo Anual (POA), estabelecido
pela DIREC.
130
ANEXO 1 -
Atividades
Matriz de Organizao do Planejamento - OP

Responsvel
Quando
Meios
Envolvidos
Providncias
Anexo 1
DE
P LANEJAMENTO
Listagem dos Pontos Positivos na Unidade de Conservao
Pontos positivos
Local onde se
pode observar
Observaes
Centro de visitante ou Centro de vivncia

Programas de manejo de espcies silvestres
Chefia residindo na UC
N. razovel de funcionrios
N. razovel de veculos
Postos de fiscalizao
Programa de proteo (fiscalizao/preveno e combate
a incndios)
Anexo 2
Certificao da UC como rea protegida de expresso mundial

Programa de educao ambiental
ANEXO 2 -
Regularizao fundiria efetivada ou em andamento

rea estratgica para corredor ecolgico
Nascentes protegidas na UC
Vias de circulao
Presena de espcies vegetais e animais ameaados de extino
Limites bem definidos
Afastada dos grandes centros populacionais
Desenvolve trabalhos em parcerias
Proximidade com outras UC
131
Outros
132
Listagem dos Pontos Negativos

na Unidade de Conservao
ANEXO 3 -
Pontos negativos
(impactos)
Local onde se
observou o impacto
Possveis atividades que

originam o impacto
Eroso
Compactao do solo
Lixo abandonado na trilha

Lixo no entor no das lixeiras
Poluio sonora
Cursos dgua com barragens
Mata de galeria ausente
Assoreamento
Danos mecnicos nos leitos dos rios
Danos mecnicos nos recifes de coral
Descarga de esgoto das embarcaes
Descarga de esgoto de indstrias, a montante da UC
Vazamento de leo
Evidncia de cursos dgua contaminados
Queimada
Outros
P LANEJAMENTO
Perda de solo agrcola, a montante da Unidade
DE
Escapamento de petrleo ou gasolina
Poeira sobre a vegetao
Anexo 3
Presena de espcies exticas

Superpopulao de espcies nativas
133
Anexo 4
Critrios Bsicos para Elaborao de Cartografia Bsica
e Mapas Temticos
aconselhvel que as informaes obtidas no Plano de Manejo sejam espacializadas sobre
uma base comum. Para tanto, necessrio que a elaborao da base cartogrfica e mapas
temticos se atentem a:
1) Elementos Mnimos para Elaborao da Base Cartogrfica de Referncia

O objetivo da elaborao da base cartogrfica de referncia o de balizar conhecimentos e
informaes geogrficas, dando suporte cartografia temtica (vegetao, geologia, geomorfologia, impactos ambientais e outros).
Recomendaes
a. A base cartogrfica de referncia deve conter informaes georreferenciadas, com
pelo menos: rede hidrogrfica, sistema virio, hipsometria (curvas de nvel e pontos
altimtricos), limites (estaduais e municipais) e fronteiras. Dados pontuais podero
ser obtidos por meio de GPS com processamento de correo diferencial;
b. Recomenda-se que os materiais cartogrficos, selecionados para a execuo da base
cartogrfica, estejam em uma nica escala e compatveis com aquela usada para a gerao
dos mapas temticos;
c. A fim de garantir a sobreposio correta dos mapas que sero elaborados, deve-se
atentar ao sistema de projeo cartogrfica adotado (exemplo: no caso de projeo
Universal Transversa de Mercator, no esquecer do Fuso e Datum) e ao nmero de
pontos de controle, em relao a superfcie e escala, para a correo geogrfica e
geomtrica.
2) Elementos Mnimos para Elaborao de Mapas Temticos

Os mapas temticos tem por objetivo a representao espacial precisa de informaes relativas
vegetao, fauna, geologia, geomorfologia, pedologia, uso da terra, impactos ambientais e
outros.
Recomendaes
a. Sempre que possvel, utilizar material cartogrfico de base executados na mesma
escala;
b. A escolha dos produtos de sensores remotos que sero usados na elaborao dos
mapas temticos e na atualizao da base cartogrfica de referncia devem, pelo menos,
apresentar datas recentes de registro, permitir ampla visualizao da rea e sem
134
DE
P LANEJAMENTO
cobertura de nuvens e com resoluo de pixel apropriada para a escala de interpretao,

ou seja, possuir boa resoluo temporal, espacial e espectral;
c. Para o mapeamento de reas que necessitam de maior detalhamento e preciso,
escolher sensores com maiores resolues.
3) Cruzamento de Informaes por Meio de Sistema de Informao

Geogrfica
O sistema de informao geogrfica (SIG) tem por objetivo auxiliar na estruturao do banco
de dados, a fim de facilitar o acesso, a manipulao, a atualizao e a sobreposio de
informaes georreferenciadas, funcionando como ferramenta imprescindvel ao zoneamento,
planejamento, manejo e gesto da Unidade de Conservao.
Recomendaes
a. O SIG que ser utilizado no plano de manejo deve ser o mesmo adotado pelo IBAMA
ou, pelo menos, apresentar compatibilidade tanto no formato final dos elementos
grficos, como na plataforma de armazenamento de dados.
135
Bibliografia Consultada
ALVES, Maria Salete. Conflitos entre os atores sociais em zona de influncia de parques nacionais: o
caso do Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. 134p. Braslia : UnB, Departamento de Geografia,
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BORRINI, Feyeraben G. Manejo Participativo de reasProtegidas: Adaptando o Mtodo ao Contexto.
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CASES, Olatz. Elementos Participativos em la Elaboracion de Planes de Manejo de las Unidades de
conservation de Uso Indirecto de Brasil. IBAMA/PNMA, 1998. Indito.
FELDMANN, Fbio. Guia da Ecologia. Para entender e viver melhor a relao homem-natureza. Guias
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FERREIRA, Lourdes. M. Aspectos de um Sistema de Monitoramento da Proteo da Biodiversidade em
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MILLER, Kenton. Planificacion de Parques Nacionales para el Ecodesarrollo em Latinoamerica. Fundacion
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PIOANI, K. e RICHTER, B. Paisagens Funcionais e a Conservao da Biodiversidade. Documento de
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PORT, C. e LOURENO, M. Planejamento Estratgico de Unidades de Conservao. Recomendaes.
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RODRIGUES, Jos Eduardo Ramos. In Direito Ambiental das reas Protegidas. Editora Forense
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Roteiro Metodolgico para o Planejamento de Unidades de Conservao de Uso Indireto. IBAMA/GTZ.
Documento interno, 1996.
Roteiro Metodolgico para Gesto de rea de Proteo Ambiental - APA. Edies IBAMA. Documento
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SOBREVILA, C; BATH, P. Evaluacin Ecolgica Rpida: Um manual para usurios de Amrica Latina
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TAKAHASHI, Leide Yassuco. Bases Gerais sobre Recreao, Capacitao de Carga e Limite Aceitvel de
Cmbio LAC. Universidade Estadual de Maring UEM, 1992. Indito.
136
DE
P LANEJAMENTO

Roteiro Parna

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ROTEIRO

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

RMULO JOS FERNANDES BARRETO MELLO

Equipe de Consolidao do Seminrio Interno:

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Andr Luiz de Moura Cadamuro CECAV/

Almir Gomes de Souza Instituto Ecotema

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Os resultados do presente Roteiro Metodolgico devem-se, em especial, viso do Diretor da

rea de Proteo Ambiental

rea de Relevante Interesse Ecolgico

Centro Nacional de Pesquisa para Conservao de Predadores Naturais

Coordenao Geral de Educao Ambiental

Coordenao Geral de Unidades de Conservao

Coordenao Geral de Recursos Pesqueiros

Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos

Diretoria de Ecossistemas /IBAMA

Diviso do Servio Geogrfico do Exrcito do Brasil

Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz

Fundao do Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro

Fundao Nacional do ndio

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Programa de Ecoturismo da Amaznia

Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio Grande do Sul

Sistema Informatizado de Gerenciamento de Unidades de Conservao

Sistema de Proteo da Amaznia

Sistema de Informaes de Unidades de Conservao

Sistema de Vigilncia da Amaznia

Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, do Distrito Federal

Centro Nacional de Conservao e Manejo de Tartarugas Marinhas

The Nature Conservancy

Universidade Federal do Rio de Janeiro

O presente documento constitui a reviso do Roteiro Metodolgico para o Planejamento de

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

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2.7. Alternativas de Desenvolvimento Econmico Sustentvel para a Regio........................66

Abordagem do Plano de Manejo ............................................................................................ 18

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

Levar a unidade de conservao (UC) a cumprir com os objetivos

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- Abordagem do Plano de Manejo

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Encartes do Plano de Manejo

2 Cenrio Federal Mostra a importncia da UC para o SNUC.

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R OTEIRO :PM ETODOLGICO

O planejamento constitui-se em um trabalho prvio e necessrio para qualquer iniciativa

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

O presente Roteiro mantm a caracterstica do planejamento como um processo gradativo,

Evoluo Gradativa do Planejamento

A flexibilidade do planejamento consiste na possibilidade de serem inseridas ou revisadas

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

O estabelecimento de um processo participativo exige o comprometimento da Instituio

Abertura para participao do cidado

PARQUE NACIONALRESERVA BIOLGICAESTAO ECOLGICA

As oficinas de planejamento no enfoque participativo constituem a expresso da

- Enfoques da Contribuio no Planejamento

Proposta de manejo da UC,

Os momentos de envolvimento da sociedade no planejamento de uma Unidade de

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