Quadro comparativo das formas jurdico-institucionais

rgo da

Autarquia

Fundao

Empresa

Ad. Direta

Fundao
Pblica

Estatal

S/A

Personalidade

Sem
personalida-de
jurdica
prpria (1)

Pblica de
direito pblico

Pblica de
direito privado

Forma de
Criao/

lei (2)

lei

lei autorizativa

Jurdica

OS

OSCIP

SSA

Fund. Apoio e
outros

Pblica de
direito privado

Entidade civil
de direito
privado

Entidade civil
de direito
privado

Entidade civil
de direito
privado

Entidade civil
de direito
privado

lei autorizativa

Qualificada
por decreto

Qualificada
por portaria do
MJ

lei
autorizativa

Qualificada
por instituio
de ensino

Junta
Comercial

Registro Civil

Registro Civil

Decreto/

Registro Civil

Fora da
Administrao

Fora da
Administrao

Fora da
Administrao

Fora da
Administrao

Por
cooperao
(via contrato)

Por

Por
cooperao (3)

Por
cooperao
(via contrato)

Atividades e
servios de
interesse
pblico

Atividades e
servios de
interesse
pblico

Atividades e
servios de
interesse
pblico

Atividades e
servios de
interesse
pblico

Qualificao
Estatuto/

Por decreto

Por decreto

Registro Civil

Regimento

Relao com a
Administ.
Pblica

Natureza da
atuao

Administrao
direta

Administrao

Administrao

Administrao

indireta

indireta

indireta

Hierrquica

Por vinculao

Por vinculao

Por vinculao

(ou tutela)

(ou tutela)

(ou tutela)

Atividades e
servios
privativos de
Estado

Atividades e
servios no
privativos de
Estado - na
rea social

Atividades e
servios no
privativos de
Estado - na
rea
econmica

Direo,
coordenao
regulamenta
o

registro civil

cooperao
(via contrato)

(1) Regidos pelo Direito Pblico.

(2) A estrutura bsica dos ministrios e rgos da Presidncia da Repblica estabelecida por lei e detalhada por decreto
(3) O SSA no se subordina a autoridade pblica. Vincula se a administrao direta para controle finalstico e prestao de contas

Quadro comparativo das formas jurdico-institucionais

rgo da

Autarquia

Fundao

Empresa

OS

OSCIP

SSA

Fund. Apoio e
outros

Ad. Direta

Fundao
Pblica

Estatal

S/A

Superviso da
Ad. Direta

Do rgo

Da entidade

Da entidade

Da entidade

Do contrato de
gesto

Do termo de
parceria

No h

Do convnio

Resultados e
riscos

Sistmicos

Sistmicos

Individuais ou
localizados

Individuais ou
localizados

Individuais ou
localizados

Individuais ou
localizados

Individuais ou
localizados

Individuais ou
localizados

Controle
Interno e
externo

CGU e

CGU e

CGU e

CGU e

TCU

TCU

TCU

TCU

Sobre os
recursos do
CG

Sobre os
recursos do
CG

Aplicao dos
recursos
parafiscais (1)

Sobre os
recursos do
Convnio

Fonte de
recursos

Oramento
pblico LOA

Oramento
pblico LOA

Oramento
pblico LOA

Recursos
prprios
(PDG) e

Recursos
prprios e
fomento do
Poder Pblico

Recursos
prprios e
fomento do
Poder Pblico

Contribuies
parafiscais,
recursos
prprios e
fomento do
Poder Pblico

Recursos
prprios e
fomento do
Poder Pblico

oramento de
Investimento

Relao com o
Oramento
Pblico

Unidade
oramentria

Unidade
oramentria

Por contrato
estatal de
servios

Unidade
oramentria
(Oram. de
Invests.)

Por contrato
de gesto

Por termo de
parceria

Por contrato de
gesto, em
alguns casos

Por convnio

Autonomia
oram. e
financeira

nenhuma

financeira

Oramentria e

Oramentria e

Oramentria e

Oramentria e

Oramentria e

Oramentria e

financeira

financeira

financeira

financeira

financeira

(1) No h previso legal da ao fiscalizadora de iniciativa autnoma do Tribunal de Contas da Unio e do Ministrio
Pblico para apurao de irregularidades

financeira

Quadro comparativo das formas jurdico-institucionais

rgo da

Autarquia

Fundao

Empresa

OS

OSCIP

SSA

Fund. Apoio e
outros

Ad. Direta

Fundao
Pblica

Estatal

S/A

Regime

Regime
administrativo

Regime
administrativo

Regime
administrativo
especial

Regime
administrativo
especial

Regime privado,
com imposies
da Lei 9.637/98

Regime privado,
com imposies
da Lei 9.790/99

Regime privado,
com imposies
da lei
autorizativa

Regime privado

Regime de
emprego

Regime
estatutrio

Regime
estatutrio

CLT com
regras
pblicas

CLT com
regras
pblicas

CLT com
processo
seletivo

CLT

CLT com
processo
seletivo

CLT

Contratos e
aquisies

Licitao Lei
8.666

Licitao Lei
8.666

Licitao Lei
8.666

Licitao Lei
8.666 e
regulamento
prprio (1)

Regulamento

Regulamento

Regulamento

livre

Relao com o
Oramento
Pblico

Unidade
oramentria

Unidade
oramentria

Por contrato
estatal de
servios

Unidade
oramentria

Por contrato
de gesto

Por termo de
parceria

Por contrato de
gesto, em
alguns casos

Por convnio

prprio

prprio

prprio

(1) As empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica podero observar
legislao especfica de licitao, luz do art. 173, 1, III da Constituio. Enquanto no for regulamentado o
mencionado artigo, essa entidades podem editar regulamentos prprios de contratao, desde que compatveis
com as regras gerais da Lei 8.666/93.
3

Quadro comparativo das formas jurdico-institucionais

rgo da

Autarquia

Fundao

Empresa

Ad. Direta

Fundao
Pblica

Estatal

S/A

Imunidade
tributria

Tem

Tem

Tem

Imunidade

No se aplica

No se aplica

No tem

Previdenciria

OS

OSCIP

SSA

Fund. Apoio e
outros

No tem

Tem

Tem

Tem

Tem

No tem

Em alguns
casos

Em alguns
casos

Em alguns
casos(1)

Em alguns
casos (1)

(2)

(2)

(2)

(**)

Penhora dos
bens

No
penhorveis

No
penhorveis

Penhora
especial

Penhorveis
(3)

Bens pblicos
cedidos no
penhorveis

Bens pblicos
cedidos no
penhorveis

penhorveis

penhorveis

Sistema de
Governana

simples

smples

Colegiado c/
participao
social

Colegiado

Colegiado

Colegiado

Colegiado

Colegiado

Cesso de
servidores
pblicos

Cesso com
ou sem nus

Cesso com
ou sem nus

Cesso com
ou sem nus

Cesso com
ou sem nus

Cesso com
nus

No prevista

No prevista

No prevista

(1)

Condicionada no remunerao, por qualquer forma, dos cargos da diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou
consultivos e no distribuio de lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob
nenhuma forma ou pretexto.

(2)

So imunes apenas as que obtiverem e mantiverem o ttulo de entidade beneficente.

(3)

Por deciso do STF, so impenhorveis os bens das empresas estatais considerados essenciais para a prestao de servio
pblico (Mandatos de Segurana n 23.627 em23.875)

+
Normas de Direito Pblico
Regime Administrativo
Normas de Direito Civil
Regime Privado

Ofcio Pblico

Ordem Econmica

Empresa Contratada

Financiada

Subvencionada

Autorizada

Concessionria

Permissionria

PPP

Consrcio Pblico
Direito Privado

Fundao Publica
Direito Privado

Ordem Social

Outras

Beneficente

De Utilidade Pblica

Subvencionada

Conveniada

Fundao de Apoio

OSCIP

Ag. Delegtaria Aguas

Organizao Social

Servio Social Autnomo

Corporao Profissional

Empresa Propsito Especfico

Coligada

Subsidiria

Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Fundao Publica
Direito Pblico
Consrcio Pblico
Direito Pblico

Autarquia

Administrao Direta

+
Recursos oriundos diretamente do Oramento
Pblico
Fontes prprias de receita

Ofcio Pblico

Ordem Econmica

Empresa Contratada

Financiada

Subvencionada

Autorizada

Concessionria

Permissionria

PPP

Consrcio Pblico
Direito Privado

Fundao Publica
Direito Privado

Ordem Social

Outras

Beneficente

De Utilidade Pblica

Subvencionada

Conveniada

Fundao de Apoio

OSCIP

Ag. Delegtaria Aguas

Organizao Social

Servio Social Autnomo

Corporao Profissional

Empresa Propsito Especfico

Coligada

Subsidiria

Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Fundao Publica
Direito Pblico
Consrcio Pblico
Direito Pblico

Autarquia

Administrao Direta

+
Exerccio de competncias estatais:
atividades e servios pblicos
Funes auxiliares: atividades e servios
de interesse pblico7

Ordem Econmica

Empresa Contratada

Financiada

Subvencionada

Autorizada

Concessionria

Permissionria

PPP

Empresa Propsito Especfico

Coligada

Ofcio Pblico

Corporao Profissional

Subsidiria

Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Fundao Publica
Direito Pblico

Ordem Social

Outras

Beneficente

De Utilidade Pblica

Subvencionada

Conveniada

Fundao de Apoio

OSCIP

Ag. Delegtaria Aguas

Organizao Social

Servio Social Autnomo

Consrcio Pblico
Direito Privado

Fundao Publica
Direito Privado

Consrcio Pblico
Direito Pblico

Autarquia

Administrao Direta

Administrao Pblica
Sociedade e Mercado