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Formas de Estado
Formas de Estado
ESTADO UNITRIO
O Estado Simples ou Unitrio, de que a Frana exemplo clssico,
constitui a forma tpica do Estado propriamente dito, segundo a sua formulao histrica e
doutrinria; O poder central exercido sobre todo o territrio sem as limitaes impostas
por outra fonte do poder. Como se pode notar, a unicidade do poder, seja na estrutura, seja
no exerccio do mando, o que bem caracteriza esse tipo de Estado.
Darcy Azambuja disserta com clareza sobre o assunto: O tipo puro
do Estado Simples aquele em que somente existe um Poder Legislativo, um Poder
Executivo e um Poder Judicirio, todos centrais, com sede na Capital. Todas as
autoridades executivas ou judicirias que existem no territrio so delegaes do Poder
Central, tiram dele sua fora; ele que as nomeia e lhes fixa as atribuies. O Poder
Legislativo de um Estado Simples nico, nenhum outro rgo existindo com
atribuies de fazer leis nesta ou naquela parte do territrio.
Pelo fato de apresentar a centralizao poltica, o Estado Unitrio s tem uma fonte
de Poder, o que no impede a descentralizao administrativa. Geralmente o Estado
Simples, divide-se em departamentos e comunas que gozam de relativa autonomia em
relao aos servios de seus interesses, tudo, porm como uma delegao do Poder Central
e no como poder originrio ou de auto-organizao.
Muito bem diz Queiroz Lima ao assegurar que: O Estado Unitrio
o Estado Padro. A teoria clssica da soberania nacional foi concebida em referncia a
essa forma normal de Estado, e as caractersticas da soberania unidade,
indivisibilidade, imprescritibilidade e inalienabilidade s ao Estado Unitrio se aplicam
integralmente.
A Constituio de 1824 estabeleceu no Brasil o Estado Unitrio, com
o territrio dividido em Provncias. Estas, a princpio, no tinham qualquer
autonomia. Como a centralizao do poder era grande, com a magnitude do
territrio veio a necessidade de certa descentralizao poltica, o que se fez
com o Ato Adicional de 1834. As Provncias passaram a ter assemblias
legislativas prprias, continuando os seus presidentes a serem nomeados
pelo Imperador. Com isso, o unitarismo brasileiro teve um aspecto
semifederal.
ESTADO COMPOSTO
Na forma composta, o Estado sempre um, ou pelo menos, assim se apresenta na
vida internacional e tambm formado por mais de um poder agindo sobre o mesmo
territrio, de maneira harmoniosa.
So consideradas formas compostas de Estado:
a) as Unies (pessoal, real e incorporada);
b) as Confederaes;
c) as Federaes.
Obs: Alem dessas, h outras formaes polticas, como a Comunidade Britnica de Naes.
a) As Unies: estas foram prprias do perodo monrquico, e, com o enfraquecimento
deste, j no oferecem interesse. As unies originaram-se das circunstncias polticas e
sociais ento vigentes, e, desapareceram.
- A Unio Pessoal:
- A Unio Real:
- A Unio Incorporada:
b) As Confederaes:
-
ESTADO FEDERAL
aquele que se divide em provncias politicamente autnomas, possuindo duas
fontes paralelas de Direito Pblico, uma Nacional e outra Provincial.
Exemplos: Brasil, EUA, Mxico, Argentina so estados federais.
CARACTERIZAO DO ESTADO FEDERAL
O fato de se exercer harmnica e simultaneamente sobre o mesmo territrio e sobre
as mesmas pessoas a ao pblica de dois governos distintos (federal e estadual) o que
justamente caracteriza o Estado Federal.
Queiroz Lima: define o Estado Federal como um estado formado pela Unio de vrios
estados; " um Estado de Estados".
Esta definio se ajusta a um conceito de Direito Pblico interno, o qual tem por
objetivo o estudo das unidades estatais na sua estrutura intima. Devemos ressaltar que o
Estado Federal se projeta como Unidade no como Pluralidade.
O Prof. Pinto Ferreira formulou a seguinte definio: "O Estado Federal uma
organizao formada sob a base de uma repartio de competncias entre o governo
nacional e os governos Estaduais, de sorte que a Unio tenha supremacia sobre os
Estados-Membros e estes sejam entidades dotadas de autonomia constitucional perante a
mesma Unio".
A forma federativa moderna se estruturou sobre bases de uma experincia bem
sucedida norte-americana e no sobre bases tericas.
CARACTERSTICAS ESSENCIAIS
So caractersticas fundamentais do sistema federativo, segundo o modelo norte-americano:
a)
b)
c)
d)
O ESTADO REGIONAL
O Estado regional tambm Chamado de geogrfico designa para alguns autores os
Estados Membros que tm certa autonomia prpria em relao aos poderes que o regem
(Legislativo, Executivo e Judicirio). Esta forma de Estado Unitria e pouco
descentralizada, pois este no elimina por completo a superioridade Poltica e Jurdica do
Poder Central, mesmo possuindo uma Carta Poltica prpria est submetido
constitucionalmente ao Estado Unitrio.
Para outros autores significa a unio de Estados Federais onde a globalizao os
uniram para se beneficiarem de forma mtua, sendo assim uma espcie de Confederao
especial como exemplo temos o MERCOSUL e atualmente a Unio Europia.
DIREITO COMUNITRIO
O Regionalismo se manifesta no Direito Internacional que possui poucas normas realmente
universais. Ele o resultado de uma comunho de interesses, de contigidade geogrfica e
de cultura semelhante. Para atender a tais interesses que surgiram as organizaes
internacionais (e de mbito regional. Elas visam atender aos problemas que so prprios
destas reas territoriais contguas e comuns).
Karl Deutsch apresenta uma srie de condies para o aparecimento do
regionalismo e uma integrao:
a) os pases devem ter um cdigo comum para se comunicar;
b) a velocidade dos contatos;
c) valores bsicos compatveis (moedas)
d) a previsibilidade do comportamento dos demais pases;
e) uma elite que no se sinta ameaada pela integrao.
Petersman diz que existe em todos os continentes subdesenvolvidos uma tendncia
no sentido de uma integrao regional refletindo o desenvolvimento de economia mundial
de internacional para regional. Pode-se dizer que as organizaes regionais podem ser
criadas como uma tcnica a servio da hegemonia.
HIERARQUIA DE ESTADOS
Ocorre quando Estados se unem e estabelecem relaes de subordinao entre si.
Essa relao traz srias implicaes no mbito da soberania, principalmente para aquele
que se encontra em condio inferior, pois este tem que repartir amplamente o seu poder
com aquele em condio de superioridade, resultando nos, assim chamados, Estados no
soberanos ou semi-soberanos, contudo, essa seria a base sustentadora do poder desses
supostos Estados.
Na Teoria do Estado temos a "Vassalagem" e o "Protetorado" como principais
exemplos de hierarquia de Estados e se apresentam dessa maneira:
Vassalagem => comum na idade mdia; o Estado tem territrio prprio,
Constituio independente, mas obrigado a pagar tributo pecunirio e prestar servio
militar ao Estado Soberano subordinante, este, em troca, lhe d auxlio e proteo.