ADMINISTRAO COSME SALLES

PREFEITO: COSME

SALLES

VICE-PREFEITO: LVARO REBOREDO

SECRETRIOS MUNICIPAIS:
Administrao
ANA PAULA DE TOLEDO
Agricultura, Indstria, Comrcio e Turismo
GERALDO SARAIVA DE MIRANDA
Controladoria Geral
HAROLDO COUTINHO DE CAMPOS
Desenvolvimento Social
FTIMA AMBROZOLLI SALLES
Educao e Cultura
NILCIA DA SILVA SALLES
Esporte e Lazer
FERNANDO RSCIO DE VILA
Fazenda
RICARDO LUIZ DE SALLES SOUZA
Governo
JAN BESERRA DE ARAUJO
Habitao, Trabalho e Renda
JAN BESERRA DE ARAUJO
Obras e Servios Pblicos
PAULO ROBERTO FERREIRA MARQUES
Planejamento e Coordenao
PAULO ROBERTO DE TOLEDO
Procuradoria Geral
JAIR TORRES SOARES
Sade
MNICA MORRISSY MARTINS ALMEIDA
Transportes
LVARO ADOLPHO TAVARES DOS SANTOS
Urbanismo e Meio Ambiente
FRANCISCO GERALDO PEREIRA DA SILVA

EQUIPE TCNICA
COORDENADORES:
- Paulo Roberto de Toledo Advogado, Secretrio de Planejamento e Coordenao
- Francisco Geraldo Pereira da Silva Arquiteto e Urbanista, Secretrio de Urbanismo e Meio
Ambiente
TCNICOS:
- Alessandra Elias Monteiro Arquiteta e Urbanista
- Bruno Peclat Coelho Advogado
- Cheila Campos Dutra Administradora de Empresas
- Eutamar Amorim Gegrafo (Funcionrio do IBGE colaborador)
- Evandro Corra de Carvalho Tcnico em Geoprocessamento
- Fabiano Guilherme de Mendona Estudante de Administrao de Empresas
- Flvia Rodrigues Mangueira estudante de Arquitetura e Urbanismo
- Janine Schneider Cerimonial
- Juliana Silva da Conceio Estagiria de Geografia e Histria
- Luiz Eduardo Martins de Melo Matemtico
- Maria de Ftima Sousa R. Braga Arquiteta e Urbanista
- Mnica Virglio Cavalcante Arquiteta e Urbanista
- Nilton Joo da Silva Ribeiro Comunicao Social
- Ronaldo da Cunha Raposo Arquiteto e Urbanista, Subsecretrio de Obras e Servios
Pblicos
- Salvador Gomes Neto estudante de Engenharia Civil
- Sebastio Rezende Jnior Administrador de Empresas, Subsecretrio de Modernizao
Administrativa
- Tereza Cristina Rodriguez Barbosa Arquiteta
- Vera Lcia Lima Gegrafa
- Vicente de Paula Alvarenga Rodrigues Arquiteto, Subsecretrio de Urbanismo

APOIO:
- Antnio Celso de Abreu Faria
- Jurandyr Gomes Coutinho
- Tereza Cristina Pereira da Silva
- Vera Lcia da Silva Barbosa

PARTICIPAO COMUNITRIA
Pachecos Escola Municipalizada Jos Leandro
Sambaetiba Escola Municipal Amlia Guimares Fernandes
Cabuu Escola Municipal Pimentel de Carvalho
Porto das Caixas Escola Municipal Prefeito Smaco Ramos de Almeida
Visconde de Itabora Escola Municipal Adelaide de Magalhes Seabra
Itambi Escola Municipal Luzia Gomes de Oliveira
Manilha Escola Municipal Antonio Joaquim
Centro Colgio Estadual Visconde de Itabora
Venda das Pedras Colgio Estadual Jos Maria Nanci
Rio Vrzea E.M. Prof. Maria Ana Moreira Caminha Viana
Nancilndia E.M. Prof. Marly Cid Almeida de Abreu

SOCIEDADE ORGANIZADA
Rotary Club de Itabora
Loja Manica Concrdia II
Loja Manica Amor e Concrdia 1866
ONG Tudo por Itabora
APENARQUI
Associaes de Moradores:
- Comunidade do Loteamento Grande Rio
- Comunidade de Santo Antnio
- Comunidade de Penedo
- Comunidade de Gebara
- Comunidade de Aldeia da Prata
- Comunidade de Reta
- Comunidade de Cabuu
- Comunidade de Marambaia
- Comunidade de Vila Esperana
- Comunidade de Granjas Cabuu
- Comunidade de Helianpolis
- Comunidade de Jardim Imperial
- Comunidade de Ampliao
- Comunidade de Sambaetiba
- Comunidade de Apolo II
- Comunidade de Visconde de Itabora

CMARA MUNICIPAL DE ITABORA

VEREADORES:
MARCELO DA ROCHA LOPES
PRESIDENTE
LUCAS ROGRIO BAPTISTA BORGES
VICE-PRESIDENTE
MARCO ANTONIO FORTUNA LE GENTIL
1 SECRETRIO
UBIRAJARA VALADO DE MORAES
2 SECRETRIO
JOS RICARDO GUIMARES COSTA
LDER DE GOVERNO NA CMARA
AUDIR SANTANA BAPTISTA
HELIL BARRETO CARDOZO
HEROTIDES CARDOZO RIBEIRO
JOS CARLOS ALMEIDA ARAJO
ALZINIR SANTANA DE FREITAS
NIODIR NAZAR DE SALES PEREIRA
RAFAEL JOS VITORINO
SEVERINO SANTOS SILVA

MENSAGEM AOS ITABORAIENSES

Tenho a alegria de submeter apreciao da populao itaboraiense a lei do Plano

Diretor de Desenvolvimento Integrado PLAN-ITA.
A moderna literatura conceitua o PLANO DIRETOR como o complexo de normas e
diretrizes tcnicas, reunidas para o desenvolvimento global e constante do Municpio,
conforme desejado pela sociedade local, sob os aspectos fsico, social, econmico,
administrativo e ambiental.
Com a aprovao do Estatuto da Cidade Lei 10.257, de 10 de outubro de 2001, que
regulamentou o art. 182 da Constituio Federal, definiu-se nova concepo de planos
diretores, como instrumentos de concretizao da reforma urbana.
Assim, a legislao em vigor possibilita que os novos planos diretores sejam veculo
do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, visando a garantir o bem-estar do
conjunto de seus habitantes.
A Lei que lhes apresentada, de suma importncia para o Municpio, pretende o
redimensionamento da cidade, permitindo que se alimente a esperana de um crescimento
ordenado, sempre na busca da melhoria da qualidade de vida dos habitantes, por intermdio
de uma poltica racional de uso do solo e dos equipamentos urbanos, ajustada,
periodicamente, com a evoluo da Cidade.
O alcance desse objetivo a meta marcante da Administrao Municipal.
Esta Lei resultado de um longo processo de discusso que se desenvolveu ao longo
de quase dois anos, e se deu em etapas, onde se realizaram cerca de 30 reunies, com a
sociedade civil organizada e inmeros seguimentos tcnicos.
No obstante o processo de elaborao verdadeiramente inovador e em consonncia
com o melhor entendimento no que diz respeito aos instrumentos de democracia participativa
classificados pelo Estatuto da Cidade, tambm no aspecto tcnico-urbanstico a Lei apresenta
solues de ponta no que se refere s melhores prticas em termos de poltica urbana,
devidamente fundamentados e diagnosticados.
Destaque-se, entre outros, o tratamento detalhado dos objetivos gerais e setoriais da
poltica urbana no Municpio, como diretriz segura para interpretao futura dos dispositivos
do plano; o tratamento equilibrado entre as macrozonas e o zoneamento especial, evitando o
retalhamento de situaes homogneas, sem perder de vista peculiaridades adquiridas ao
longo dos anos pelo tecido urbano; a simbiose sistemtica entre qualidade de vida e as
potencialidades de desenvolvimento econmico do Municpio; o incremento da multiplicidade
de usos, em especial da moradia popular, sem recorrer ao zoneamento funcional, mas sim
incomodidade potencial; por fim, mas no com menor importncia, o grande destaque
gesto participativa do Plano e da elaborao e aplicabilidade da legislao ordinria que lhe
seguir.

Por conta destes fatores, fica-se convicto de que o produto final reflete a melhor
soluo possvel, no presente e no futuro imediato, para as correes necessrias aos
problemas decorrentes da ocupao do solo em nosso Municpio.
Nesta oportunidade, cumpre-me, em nome da populao, agradecer aos Vereadores:
Audir Santana Baptista
Alzinir Santana de Freitas
Helil Barreto Cardozo
Herotides Cardozo Ribeiro
Jos Carlos Almeida Arajo
Jos Ricardo Guimares Costa
Lucas Rogrio Baptista Borges
Marcelo da Rocha Lopes
Marcos Antnio Fortuna L Gentil
Niodir Nazar de Salles Pereira
Rafael Jos Vitorino
Ubirajara Valado de Moraes
Severino Santos Silva

Pelo esprito pblico, seriedade e interesse que demonstraram quando da tramitao do

projeto de lei que redundou nessa norma bsica para o disciplinamento de nossa Cidade.
Agora, com esta publicao, espera-se que a populao como um todo contribua para
o aperfeioamento deste trabalho.

COSME SALLES
Prefeito

A cidade de quem passa sem entrar uma;

outra para quem prisioneiro e no sai mais dali;
uma a cidade qual se chega pela primeira vez,
outra a que se abandona para nunca mais retornar.
(talo Calvino As Cidades Invisveis)

10

SUMRIO
TTULO I - DA CONCEITUAO, FINALIDADE, ABRANGNCIA E OBJETIVOS
GERAIS DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO - - 15
Captulo I - Da conceituao - - 15
Captulo II - Dos Princpios e objetivos gerais do Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado - - 17
Captulo III - Da poltica Urbana do Municpio - - 18
Captulo IV - Da funo social da propriedade urbana - - 20
TTULO II - DAS POLTICAS PBLICAS: OBJETIVOS, DIRETRIZES E AES
ESTRATGICAS - - 21
Captulo I - Do desenvolvimento econmico e social - - 21
Seo I - Do desenvolvimento econmico e social - - 21
Seo II - Do turismo - - 22
Captulo II - Do desenvolvimento humano e da qualidade de vida - - 23
Seo I - Do desenvolvimento humano e da qualidade de vida - - 23
Seo II - Do trabalho, emprego e da renda - - 24
Seo III - Da educao - - 25
Seo IV - Da sade - - 28
Seo V- Da assistncia social - - 30
Seo VI - Da cultura - - 33
Seo VII - Dos esportes, do lazer e da recreao - - 34
Seo VIII - Da segurana urbana - - 36
Seo IX - Do abastecimento - - 37
Seo X - Da agricultura urbana e Suburbana - - 38
Captulo III - Do meio ambiente e do desenvolvimento urbano - - 39
Seo I - Da poltica ambiental - - 39
Subseo I - Das reas verdes - - 40
Subseo II - Dos recursos hdricos - - 41
Subseo III - Do saneamento bsico - - 42

11

Subseo IV - Da drenagem urbana - - 44

Subseo V - Dos resduos slidos - - 45
Subseo VI - Da energia e iluminao pblica - - 47
Seo II - Das polticas de desenvolvimento urbano - - 48
Subseo I - Da urbanizao e do uso do solo - - 48
Subseo II - Da habitao - - 50
Subseo III - Da circulao viria e dos transportes - - 54
Subseo IV - Das reas pblicas - - 56
Subseo V - Do patrimnio histrico e cultural - - 58
Subseo VI - Da paisagem urbana - - 59
Subseo VII - Da infra-estrutura e dos servios de utilidade pblica - - 60
Subseo VIII - Da pavimentao - - 61
Subseo IX - Do servio funerrio - - 61
TTULO III - DO PLANO URBANSTICO-AMBIENTAL - - 62
Captulo I - Dos elementos estruturadores e integradores - - 62
Seo I - Dos conceitos bsicos - - 62
Seo II - Dos elementos estruturadores - - 63
Subseo I - Da rede hdrica estrutural - - 63
Subseo II - Da rede viria estrutural - - 65
Subseo III - Da rede estrutural de transporte coletivo pblico - - 67
Seo III - Dos elementos integradores - - 68
Subseo I - Da habitao - - 68
Subseo II - Dos equipamentos sociais - - 69
Subseo III - Dos espaos pblicos - - 69
Subseo IV - Das reas verdes - - 69
Subseo V - Dos espaos de comrcios, servios e indstrias - - 72
Captulo II - Do uso e da ocupao do solo - - 72
Seo I - Das definies - - 72

12

Seo II - Do macrozoneamento e do Zoneamento Municipal - - 74

Subseo I - Da macrozonas - - 74
Subseo II - Da macrozona Especial - - 75
Subseo III - Da macrozona de estruturao e qualificao urbana - - 80
Seo III Das Diretrizes para Reviso de Legislao de Uso e Ocupao de Solo - - 84
Seo IV - Das Diretrizes para a Regularizao de Assentamentos Precrios, Conjuntos
Habitacionais, Loteamentos e Edificaes - - 85
Captulo III - Dos instrumentos de gesto urbana e ambiental - - 88
Seo I - Dos instrumentos urbansticos - - 88
Seo II - Dos instrumentos indutores do uso social da propriedade - - 90
Seo III - Do direito de preempo - - 91
Seo IV - Da outorga onerosa do direito de construir - - 93
Seo V - Da transferncia do direito de construir - - 95
Seo VI - Das reas de interveno urbana - - 96
Seo VII - Das operaes urbanas consorciadas - - 97
Seo VIII - Do fundo de desenvolvimento urbano - - 100
Seo IX - Da concesso urbanstica - - 101
Seo X - Dos instrumentos de regularizao fundiria - - 101
Seo XI - Do consrcio imobilirio - - 103
Seo XII - Do direito de superfcie - - 104
Seo XIII - Dos instrumentos de gesto ambiental - - 104
Seo XIV - Do relatrio de impacto ambiental e de vizinhana - - 105
TTULO IV - DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO
URBANO - - 107
Captulo I - Da gesto democrtica do sistema de planejamento urbano - - 107
Captulo II - Do sistema municipal de informaes - - 108
Captulo III - Do processo de planejamento urbano municipal - - 109
Seo I - Do sistema e processo municipal de planejamento urbano - - 109
Seo II - Dos planos regionais - - 110

13

Captulo IV - Da participao popular na gesto da poltica urbana da cidade - - 111

Seo I - Das disposies gerais - - 111
Seo II - Dos rgos de participao na poltica urbana - - 112
Seo III - Das audincias pblicas - - 114
Seo IV - Dos conflitos de interesses - - 114
Seo V - Do plebiscito e do referendo - - 115
Seo VI - Da iniciativa popular - - 115
Seo VII - Da reviso e modificao do Plano Diretor - - 115
TTULO V - DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS - - 115

14

LEI COMPLEMENTAR N 54, DE 27 DE SETEMBRO DE 2006

Institui o Plano Diretor do Municpio de Itabora

PLAN-ITA, nos termos do art. 182 da Constituio
Federal, do Art. 169 da Lei Orgnica do Municpio, do
Captulo III da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade e d outras providncias.
O PREFEITO DO MUNICPIO DE ITABORA: fao saber que a Cmara
Municipal decretou e eu sanciono a seguinte
Lei Complementar:
TTULO I
DA CONCEITUAO, FINALIDADE, ABRANGNCIA, PRINCPIOS
FUNDAMENTAIS E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO INTEGRADO
CAPTULO I
DA CONCEITUAO
Art. 1 - Esta Lei Complementar institui o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado e o Sistema de Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Urbano do Municpio
de Itabora.
Art. 2 - O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado instrumento global e
estratgico da poltica de desenvolvimento urbano, determinante para todos os agentes
pblicos e privados que atuam no Municpio.
1 - O Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento municipal,
devendo o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporar as
diretrizes e as prioridades nele contidas.
2 - Alm do Plano Diretor, o processo de planejamento municipal compreende,
nos termos do artigo 4 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade,
os seguintes itens:
I - disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
II - zoneamento ambiental;
III - plano plurianual;
IV - diretrizes oramentrias e oramento anual;
V - gesto oramentria participativa;
VI - planos, programas e projetos setoriais;
VII - planos e projetos distritais a cargo de administraes distritais e planos de
bairros;
VIII - programas de desenvolvimento econmico e social.
3 - O Plano Diretor do Municpio dever observar os seguintes instrumentos:

15

I - planos nacionais, macro-regionais e estaduais de ordenao do territrio e de

desenvolvimento econmico e social;
II - planejamento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro;
III planejamento micro-regional.
Art. 3 - O Plano Diretor abrange a totalidade do territrio do Municpio e deve se
pautar pelos seguintes princpios, definindo:
I - a poltica de desenvolvimento urbano do Municpio;
II - a funo social da cidade;
III a funo social da propriedade;
IV a sustentabilidade;
V - as polticas pblicas do Municpio;
VI - o plano urbanstico-ambiental;
VII o plano diretor de desenvolvimento rural;
VIII - a gesto democrtica e participativa.
Art. 4 Entende-se por Sistema de Planejamento e Gesto o conjunto de rgos,
normas, recursos humanos e tcnicos objetivando a coordenao das aes dos setores pblico
e privado, e da sociedade em geral, a integrao entre os diversos programas setoriais e a
dinamizao e modernizao da ao governamental.
Pargrafo nico O Sistema de Planejamento e Gesto conduzido pelo setor
pblico dever garantir a necessria transparncia e a participao dos cidados e de entidades
representativas.
Art. 5 Este Plano Diretor parte da realidade do Municpio e tem como prazos:
I o exerccio de 2006 para o incio da execuo das aes previstas, proposio de
aes para o prximo perodo e incluso de novas reas passveis de aplicao dos
instrumentos do Estatuto da Cidade;
II o exerccio de 2012 para o cumprimento das diretrizes propostas.
Art. 6 Os Planos Distritais, a Lei de Uso e Ocupao do Solo, o Plano de
Circulao Viria e de Transporte e o Plano de Habitao so complementares a este Plano e
devero ser encaminhados ao Legislativo Municipal at 10 de outubro de 2007.
Pargrafo nico So igualmente complementares a este Plano e devero ser
submetidas ao Legislativo Municipal at o final do exerccio de 2007, projetos de lei:
1 Cdigo de Posturas;
2 Zoneamento Ambiental;
3 para projetos de interveno urbana;
4 operaes urbanas consorciadas;
5 plano de recuperao de reas verdes;
6 regulamentao do instituto da outorga onerosa;
7 regulamentao do parcelamento compulsrio;
8 regulamentao das reas usucapidas;
9 regulamentao do termo de compromisso ambiental;
10 Cdigo de Obras;
11 regulamentao da Contribuio de Melhoria.

16

CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO INTEGRADO
Art. 7 Este Plano Diretor regido pelos seguintes princpios:
I - justia social e reduo das desigualdades sociais e regionais;
II - incluso social, compreendida como garantia de acesso a bens, servios e
polticas sociais a todos os muncipes;
III - direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbanizada,
moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana e servios pblicos, ao transporte
coletivo, mobilidade urbana e acessibilidade, ao trabalho, mobilidade urbana e ao lazer;
IV - respeito s funes sociais da cidade e funo social da propriedade;
V - transferncia para a coletividade de parte da valorizao imobiliria inerente
urbanizao;
VI - direito universal moradia digna;
VII - universalizao da mobilidade e acessibilidade;
VIII - prioridade ao transporte coletivo pblico;
IX - preservao e recuperao do ambiente natural;
X - fortalecimento do setor pblico, recuperao e valorizao das funes de
planejamento, articulao e controle;
XI - descentralizao da administrao pblica;
XII - participao da populao nos processos de deciso, planejamento e gesto.
Pargrafo nico A rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais tem como
funo social a produo de gua para consumo pblico.
Art. 8 - So objetivos gerais decorrentes dos princpios elencados:
I - caracterizar a Cidade de Itabora como sede de atividades produtivas e geradoras
de emprego e renda;
II - elevar a qualidade de vida da populao, particularmente no que se refere
sade, educao, cultura, s condies habitacionais, infra-estrutura e aos servios
pblicos, de forma a promover a incluso social, reduzindo as desigualdades que atingem
diferentes camadas da populao e regies da Cidade;
III - promover o desenvolvimento sustentvel, a justa distribuio das riquezas e a
eqidade social no Municpio;
IV - elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao dos recursos
naturais e da proteo do patrimnio histrico, artstico, cultural, urbanstico, arqueolgico e
paisagstico;
V assegurar a todos os habitantes da Cidade o acesso s condies seguras de
qualidade do ar, da gua e de alimentos, qumica e bacteriologicamente seguros, de circulao
e habitao em reas livres de resduos, de poluio visual e sonora, de uso dos espaos
abertos e verdes;
VI - garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e
servios de infra-estrutura urbana;
VII - gerar eficincia econmica da cidade, de forma a ampliar benefcios sociais e
reduzir custos operacionais para os setores pblico e privado, inclusive por meio do
aperfeioamento administrativo do setor pblico;
VIII - promover e tornar mais eficientes, em termos sociais, ambientais,
urbansticos e econmicos, os investimentos dos setores pblico e privado;

17

IX - racionalizar o uso da infra-estrutura instalada, em particular a do sistema virio

e de transportes, evitando sua sobrecarga ou ociosidade;
X - democratizar o acesso terra e habitao, estimulando os mercados acessveis
s faixas de baixa renda;
XI - prevenir distores e abusos no desfrute econmico da propriedade urbana e
coibir o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o cumprimento
da funo social da propriedade;
XII - aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a integrao e a
cooperao com os governos federal, estadual e com os municpios da Regio Metropolitana e
da Bacia ou Regio Hidrogrficas a que Itabora est integrado, no processo de planejamento
e gesto das questes de interesse comum;
XIII - permitir a participao da iniciativa privada em aes relativas ao processo
de urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos diversificados, quando for de
interesse pblico e compatvel com a observao das funes sociais da cidade;
XIV - descentralizar a gesto e o planejamento pblicos, mediante a criao de
Subprefeituras e instncias de participao local e elaborao de Planos Distritais e
Planos de Bairro;
XV - implantar regulao urbanstica baseada no interesse pblico.

CAPTULO III
DA POLTICA URBANA DO MUNICPIO
Art. 9 objetivo da Poltica Urbana o ordenamento do pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e o uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado e
diversificado de seu territrio, de forma a assegurar o bem-estar equnime de seus
habitantes mediante:
I - a recuperao, para a coletividade, da valorizao imobiliria resultante da ao
do Poder Pblico;
II - a racionalizao do uso da infra-estrutura instalada, inclusive sistema virio e
transportes, evitando sua sobrecarga ou ociosidade e completando sua rede bsica;
III - a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de
baixa renda;
IV - a reduo dos deslocamentos entre a habitao e o trabalho, o abastecimento, a
educao e o lazer;
V - a incorporao da iniciativa privada no financiamento dos custos de
urbanizao e da ampliao e transformao dos espaos pblicos da cidade, quando for de
interesse pblico e subordinado s funes sociais da cidade;
VI - a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente e da paisagem urbana.
Pargrafo nico So funes sociais do Municpio de Itabora:
I - proporcionar condies gerais para melhor habitar e desempenhar atividades
econmicas, sociais e o pleno exerccio da cidadania;
II - garantir qualidade ambiental e paisagstica;
III - facilitar o deslocamento e a acessibilidade com segurana e conforto para
todos, priorizando o transporte pblico coletivo;
IV - criar pontos de atratividade, com a implantao de equipamentos de turismo,
eventos e negcios;

18

V - prover infra-estrutura urbana bsica e de comunicao; e

VI prover infra-estrutura de educao e sade.
Art. 10 A Poltica Urbana obedecer s seguintes diretrizes:
I - a implementao do direito moradia, saneamento ambiental, infra-estrutura
urbana, transporte e servios pblicos, trabalho e lazer;
II - a utilizao racional dos recursos naturais de modo a garantir uma cidade
sustentvel, social, econmica e ambientalmente, para as atuais e futuras geraes;
III - a gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento
de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, principalmente aqueles que trazem
mais riscos ao ambiente natural ou construdo;
IV - a cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade
no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
V - o planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento
urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
VI - a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transportes e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao;
VII - a ordenao e controle do uso do solo, de forma a combater e evitar:
a) a proximidade ou conflitos entre usos incompatveis ou inconvenientes;
b) o parcelamento do solo, a edificao, o uso excessivos ou inadequados em
relao infra-estrutura urbana;
c) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos
geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;
d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulta na sua subutilizao ou
no-utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e os conflitos entre usos e a funo das vias
que lhes do acesso;
f) a poluio e a degradao ambiental;
g) a excessiva ou inadequada impermeabilizao do solo;
h) o uso inadequado dos espaos pblicos;
VIII - a integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo
em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia;
IX - a adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso
urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do
Municpio;
X - a adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e
dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os
investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos
sociais;
XI - a proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico e urbanstico;
XII - a regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de
baixa renda, mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e
ocupao do solo e sua edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as
normas ambientais;

19

XIII - a reviso e simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e

das normas edilcias, com vistas a adequar distores entre leis e a realidade urbana, assim como
facilitar sua compreenso pela populao;
XIV - o retorno para a coletividade da valorizao de imveis decorrente de legislao de
uso e ocupao do solo.
CAPTULO IV
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE URBANA
Art. 11 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, no mnimo, os
seguintes requisitos:
I - o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida,
justia social, o acesso universal aos direitos sociais e ao desenvolvimento econmico;
II - a compatibilidade do uso da propriedade com a infra-estrutura,
equipamentos e servios pblicos disponveis;
III - a compatibilidade do uso da propriedade com a preservao da qualidade do
ambiente urbano e natural;
IV - a compatibilidade do uso da propriedade com a segurana, bem estar e a sade
de seus usurios e vizinhos.
Art. 12 - A funo social da propriedade urbana, elemento constitutivo do direito de
propriedade, dever subordinar-se s exigncias fundamentais de ordenao da cidade
expressas neste Plano e no artigo 169 da Lei Orgnica do Municpio, compreendendo:
I - a distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada
em relao infra-estrutura disponvel, aos transportes e ao meio ambiente, de modo a evitar
ociosidade e sobrecarga dos investimentos coletivos;
II - a intensificao da ocupao do solo condicionada ampliao da capacidade
de infra-estrutura;
III - a adequao das condies de ocupao do stio s caractersticas do meio
fsico, para impedir a deteriorao e degenerao de reas do Municpio;
IV - a melhoria da paisagem urbana, a preservao dos stios histricos, dos
recursos naturais e, em especial, dos mananciais de abastecimento de gua do Municpio;
V - a recuperao de reas degradadas ou deterioradas visando melhoria do meio
ambiente e das condies de habitabilidade;
VI - o acesso moradia digna, com a ampliao da oferta de habitao para as
faixas de renda mdia e baixa;
VII - a descentralizao das fontes de emprego e o adensamento populacional das
regies com alto ndice de oferta de trabalho;
VIII - a regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do solo de modo a
incentivar a ao dos agentes promotores de habitao de interesse social e habitao do
mercado popular, definidos nos incisos XIII, XIV e XXIV do artigo 145 desta Lei
Complementar;
IX - a promoo e o desenvolvimento de um sistema de transporte coletivo nopoluente e o desestmulo do uso do transporte individual;
X - a promoo de sistema de circulao e rede de transporte que assegure
acessibilidade satisfatria a todas as regies da Cidade.

20

Art. 13 - Para os fins estabelecidos no artigo 182 da Constituio da Repblica, no

cumprem a funo social da propriedade urbana, por no atender s exigncias de ordenao
da Cidade, terrenos ou glebas totalmente desocupados, ou onde o coeficiente de
aproveitamento mnimo no tenha sido atingido, ressalvadas as excees previstas nesta Lei
Complementar, sendo passveis, sucessivamente, de parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios, Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo e desapropriao
com pagamentos em ttulos, com base nos artigos 5, 6, 7 e 8 da Lei Federal 10.257, de 10
de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - Os critrios de enquadramento dos imveis no edificados,
subutilizados ou no utilizados esto definidos nos artigos 209 e 210 desta Lei Complementar,
que disciplinam os instrumentos citados no caput deste artigo, e estabelecem as reas do
Municpio onde sero aplicados.
TTULO II
DAS POLTICAS PBLICAS: OBJETIVOS, DIRETRIZES E AES ESTRATGICAS.
CAPTULO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL.
SEO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL.
Art. 14 objetivo do desenvolvimento econmico e social sintonizar o
desenvolvimento econmico da Cidade e a sua polaridade como centro industrial, comercial e
de servios com o desenvolvimento social e cultural, a proteo ao meio ambiente, a
configurao do espao urbano pautado pelo interesse pblico e a busca da reduo das
desigualdades sociais e regionais presentes no Municpio.
Pargrafo nico Para alcanar o objetivo descrito no caput deste artigo, o
Municpio dever articular-se com os demais municpios da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro e instncias do governo estadual e federal.
Art. 15 So diretrizes do desenvolvimento econmico e social:
I - a organizao das atividades econmicas no Municpio;
II - a orientao das aes econmicas municipais a partir de uma articulao
metropolitana para a mediao e resoluo dos problemas de natureza supra municipal;
III - o desenvolvimento de relaes nacionais e internacionais com associaes
e instituies multilaterais, bem como, com organismos governamentais de mbito federal,
estadual e municipal, no intuito de ampliar parcerias e convnios de interesse da Cidade e
viabilizar financiamentos e programas de assistncia tcnica nacional e internacional;
IV - o fomento a iniciativas que visem a atrair investimentos, pblicos ou privados,
nacionais e estrangeiros;
V - o estmulo e o apoio ao acesso e ao desenvolvimento do conhecimento
cientfico e tecnolgico, pelos micros e pequenos empreendimentos e cooperativas;
VI - a articulao das diversas polticas sociais e ambientais com a poltica
econmica, potencializando as aes pblicas e compatibilizando crescimento econmico
com justia social, desenvolvimento social, cultural e equilbrio ambiental;
VII - a atrao de investimentos produtivos nos setores de alto valor agregado,
gerando condies para a criao de um parque tecnolgico avanado.

21

Art. 16 So aes estratgicas no campo do desenvolvimento econmico e social:

I - criar sistemas integrados de administrao oramentria e financeira, vinculando
planejamento e gesto;
II - modernizar a administrao tributria, gerar mecanismos setoriais de controle e
racionalizar a fiscalizao;
III - manter centralizados os sistemas gerais e descentralizar os sistemas
operacionais e gerenciais regionais para as Subprefeituras;
IV - investir em infra-estrutura urbana de forma a minimizar e corrigir as
deseconomias de aglomerao presentes no Municpio;
V - implementar operaes e projetos urbanos, acoplados poltica fiscal e de
investimentos pblicos, com o objetivo de induzir uma distribuio mais eqitativa das
empresas no territrio urbano, bem como alcanar uma configurao do espao mais
equilibrada;
VI - investir em infra-estrutura, principalmente nos setores de transporte coletivo e
acessibilidade de cargas;
VII - estimular a descentralizao e articular as atividades de desenvolvimento e
difuso cientfica e tecnolgica por meio de incubadoras de micros e pequenas empresas e
cooperativas;
VIII - propor e apoiar todas as iniciativas que contribuam para a eliminao da
guerra fiscal;
IX - incrementar o comrcio e as exportaes em mbito municipal e
metropolitano;
X - incentivos ao turismo rural, cultural e de negcios em mbito municipal e
metropolitano;
XI - desenvolver programas de trabalho, por meio de aes coordenadas entre o
Poder Pblico e a iniciativa privada;
XII - promover a articulao entre as polticas econmica, ambiental, urbana e
social, tanto no planejamento municipal e regional quanto na execuo das aes.
SEO II
DO TURISMO
Art. 17 So objetivos da poltica de turismo:
I - sustentar fluxos tursticos constantes;
II situar o Municpio como plo de eventos;
III - realizar o desenvolvimento sistmico do turismo em suas diversas
modalidades;
IV - estabelecer poltica de desenvolvimento integrado do turismo, articulando-se
com os municpios da regio metropolitana;
V - aumentar e manter o ndice de permanncia do turista no Municpio.
Art. 18 So diretrizes relativas poltica de turismo:
I - o aumento da participao do Municpio no movimento turstico brasileiro,
promovendo e estimulando a divulgao de eventos e projetos de interesse turstico;
II - a sistematizao do levantamento e atualizao de dados e informaes de
interesse para o desenvolvimento turstico no Municpio;

22

III - a integrao dos programas e projetos tursticos com atividades sociais,

econmicas, culturais e de lazer realizadas no Municpio e na regio metropolitana;
IV - a garantia da oferta e qualidade na infra-estrutura de servios e informao ao
turista;
V - a consolidao da poltica municipal de turismo, por meio do Conselho
Municipal de Turismo.
Art. 19 - So aes estratgicas para o turismo:
I - apoiar e criar incentivos ao turismo cultural, ambiental, religioso, rural e de
negcios em mbito municipal e metropolitano;
II - desenvolver programas de trabalho, por meio de aes coordenadas entre o
Poder Pblico e a iniciativa privada, com o objetivo de criar a infra-estrutura necessria
execuo de atividades relacionadas direta ou indiretamente ao turismo, abrangendo suas
diversas modalidades: eventos, negcios, lazer, cultura, gastronomia, compras e agro-ecoturismo;
III - captar, promover e incentivar a realizao de eventos mobilizadores da
demanda de turismo;
IV - desenvolver roteiros e implantar sinalizao turstica conforme padres e
especificaes tcnicas pertinentes;
V - divulgar as facilidades operacionais, tcnicas e estruturais dedicadas ao
desenvolvimento do turismo no Municpio;
VI - promover encontros, seminrios e eventos especficos para os profissionais e
operadores de turismo no Municpio;
VII - produzir projetos e desenvolver atividades promocionais contemplando os
atrativos naturais do Municpio e da regio metropolitana;
VIII - instalar postos de informao turstica;
IX - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado, visando ao
desenvolvimento do turismo no Municpio;
X - disponibilizar informaes tursticas atualizadas para o mercado operador e
para o turista, visando a subsidiar o processo de tomada de deciso e facilitar o desfrute da
infra-estrutura, servios e atraes da Cidade;
XI - elaborar o Plano Municipal de Turismo.
CAPTULO II
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E DA QUALIDADE DE VIDA
SEO I
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E DA QUALIDADE DE VIDA
Art. 20 - O Poder Pblico Municipal priorizar o combate excluso e s
desigualdades sociais, adotando polticas pblicas que promovam e ampliem a melhoria da
qualidade de vida dos seus muncipes, atendendo s suas necessidades bsicas, garantindo a
fruio de bens e servios socioculturais e urbanos que a Cidade oferece e buscando a
participao e incluso de todos os segmentos sociais, sem qualquer tipo de discriminao.
Art. 21 - As polticas sociais so de interesse pblico e tm carter universal,
compreendidas como direito do cidado e dever do Estado, com participao da sociedade
civil nas fases de deciso, execuo e fiscalizao dos resultados.

23

Art. 22 As aes do Poder Pblico devem garantir a transversalidade das polticas

de gnero e raa, e as destinadas s crianas e adolescentes, aos jovens, idosos e pessoas
portadoras de necessidades especiais, permeando o conjunto das polticas sociais e buscando
alterar a lgica da desigualdade e discriminao nas diversas reas.
Art. 23 - As polticas abordadas neste Captulo tm como objetivos gerais a
incluso social, o estmulo participao da populao na definio, execuo e controle das
polticas pblicas e a preservao e melhoria da qualidade de vida, bem como a superao das
dificuldades que se antepem ao uso pleno da Cidade pelos que nela vivem.
Art. 24 A integrao de programas e projetos especficos vinculados s polticas
da rea social como forma de potencializar seus efeitos positivos, particularmente no que
tange incluso social e diminuio das desigualdades pressuposto das diversas polticas
sociais.
Pargrafo nico - A articulao entre as polticas setoriais se d no planejamento e
na gesto descentralizada, nas Subprefeituras, na execuo e prestao dos servios.
Art. 25 A distribuio de equipamentos e servios sociais deve respeitar as
necessidades regionais e as prioridades definidas a partir da demanda, privilegiando as reas
de urbanizao precria, com ateno para as Zonas Especiais de Interesse Social.
Art. 26 Os objetivos, as diretrizes e aes estratgicas previstos neste Plano esto
voltados ao conjunto da populao do Municpio, destacando-se a populao de baixa renda,
as crianas, os adolescentes, os jovens, os idosos, as mulheres e as pessoas portadoras de
necessidades especiais.
Art. 27 - As diversas Secretarias envolvidas na implementao das polticas sociais
tm como atribuio a elaborao de planos e metas setoriais a serem debatidos com
participao da sociedade civil.

SEO II
DO TRABALHO, EMPREGO E DA RENDA
Art. 28 So diretrizes no campo do trabalho, emprego e da renda:
I - a contribuio para o aumento da oferta de postos de trabalho;
II - a defesa do trabalho digno, combatendo todas as formas de trabalho degradante;
III - o incentivo e o apoio s diversas formas de produo e distribuio por
intermdio dos micros e pequenos empreendimentos;
IV - a constituio de novas cadeias produtivas e o fortalecimento das existentes;
V - a descentralizao das atividades e dos servios de atendimento ao cidado.
Art. 29 So aes estratgicas no campo do trabalho, emprego e da renda:
I - estimular as atividades econmicas de emprego intensivo de mo-de-obra;

24

II - oferecer programas pblicos universais de proteo e incluso social;

III - criar Centros de Desenvolvimento Solidrio para executar polticas de
desenvolvimento local e de atendimento aos beneficirios dos programas sociais;
IV - organizar o mercado de trabalho local;
V - realizar programas descentralizados de gerao de emprego e renda, localizados
em regies com alto ndice de desemprego;
VI - implementar polticas de apoio s iniciativas de ocupao autnoma,
associativa e cooperativada;
VII - constituir instrumentos de apoio aos micros e pequenos empreendimentos,
individuais ou coletivos, na forma de capacitao gerencial, transferncia tecnolgica e
fornecimento de crdito;
VIII - desenvolver programas que formalizem as atividades e empreendimentos do
setor informal;
IX - desenvolver programas de combate a todo e qualquer tipo de discriminao no
mercado de trabalho;
X - instituir em parceria, programa de agricultura urbana em terrenos subutilizados
ou no utilizados.
SEO III
DA EDUCAO
Art. 30 So objetivos da educao:
I - implementar no Municpio uma poltica educacional unitria, construda
democraticamente;
II - articular a poltica educacional ao conjunto de polticas pblicas, em especial a
poltica cultural, compreendendo o indivduo enquanto ser integral, com vistas incluso
social e cultural com eqidade;
III - superar a fragmentao, por meio de aes integradas que envolvam as
diferentes modalidades de ensino, profissionais e segmentos a serem atendidos;
IV - assegurar a autonomia de instituies educacionais quanto aos projetos
pedaggicos e aos recursos financeiros necessrios sua manuteno, conforme artigo 12 da
Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao e a
Lei Orgnica do Municpio.
Art. 31 - So diretrizes no campo da educao:
I - a democratizao do acesso e a garantia da permanncia do aluno na escola,
inclusive em relao queles que no o tiveram em idade apropriada;
II - a democratizao da gesto da educao, atravs da abolio de paradigmas de
decises centralizadas e autoritrias;
III - a democratizao do conhecimento e a articulao de valores locais e regionais
com a cincia e a cultura universalmente produzidas.
Art. 32 - So aes estratgicas no campo da educao:
I - relativas democratizao do acesso e permanncia na escola:
a) realizar censos educacionais no Municpio com o objetivo de detectar as reais
demandas existentes;
b) criar Comisses Permanentes de Atendimento Demanda junto s instncias
estaduais da educao;

25

c) implantar e acompanhar projetos de Renda Mnima transferncia de renda a

famlias de baixa renda, vinculada permanncia dos dependentes na escola - articulados com
as demais Secretarias;
d) estabelecer planejamento conjunto com outras instncias para atendimento
demanda;
e) implantar e acompanhar o programa de transporte escolar;
f) implantar nas unidades educacionais que vierem a ser criadas, programas e
projetos elaborados intersetorialmente e de forma multidisciplinar que possibilitem a
realizao de atividades conjuntas com as Secretarias de Esportes, Lazer, de Educao e
Cultura, de Sade, de Habitao Trabalho e Renda, e de Desenvolvimento Social;
g) disponibilizar as escolas municipais aos finais de semana, feriados e perodos de
recesso para a realizao de atividades comunitrias, de lazer, cultura e esporte, em conjunto
com outras Secretarias;
II - relativas democratizao da gesto da Educao:
a) elaborar o Plano Municipal de Educao, em conjunto com representaes da
sociedade civil e outras esferas de governo;
b) realizar, a cada binio, as Conferncias Municipais de Educao;
c) assegurar a prtica do oramento participativo na Educao, envolvendo as
diferentes instncias que compem o sistema municipal de ensino;
d) propor e incentivar a elaborao anual do Plano Escolar em todas as unidades de
ensino, com a participao de todos os segmentos da instituio e a aprovao do respectivo
Conselho de Escola;
e) fortalecer os Conselhos de Escola e os Conselhos Distritais de Conselhos de
Escolas, estruturando-os e incentivando a troca de experincias entre diferentes regies do
Municpio;
f) incentivar a auto-organizao dos estudantes por meio da participao na gesto
escolar, em associaes coletivas, grmios e outras formas de organizao;
g) descentralizar recursos financeiros e oramentrios para unidades distritais e
escolas;
III - relativas democratizao do conhecimento e construo da qualidade social
da Educao:
a) reorientar currculos e reorganizar o tempo escolar nos nove anos do ensino
fundamental;
b) implantar programas de formao permanente dos profissionais de Educao;
c) habilitar os professores e profissionalizar os funcionrios operadores dos
equipamentos de educao infantil, condicionando o ingresso de novos profissionais
titulao mnima de nvel mdio e magistrio;
d) viabilizar a realizao de convnios com universidades e outras instituies para
a formao de educadores, inclusive de educadores populares;
IV - relativas a todos os nveis de ensino:
a) promover processo de reorientao curricular que permita o repensar permanente
do trabalho pedaggico em todas as escolas;
b) assegurar a autonomia de instituies educacionais quanto a projetos
pedaggicos e recursos financeiros;
c) incorporar o uso de novas tecnologias de informao e comunicao ao processo
educativo;
d) instituir programas de estmulo permanncia das crianas na escola;

26

e) fortalecer as instncias de representao e participao da populao no sistema

educacional;
f) trabalhar a comunidade escolar para o respeito e valorizao s diferenas.
1 - So aes estratgicas relativas Educao Infantil:
a) ampliar o atendimento pr-escolar a crianas de 6 (seis) anos de idade,
expandindo este processo, gradativamente, a crianas de 5 e 4 anos de idade;
b) ampliar o atendimento a crianas de 0 a 3 anos de idade em Unidades de
Educao Infantil -UEI;
c) incluir e regulamentar as UEIs nas diretrizes dos sistemas educacionais,
conforme disposto na Lei de Diretrizes e Bases - LDB e em outros instrumentos legais de
proteo infncia;
d) vincular as UEIs administrativa e pedagogicamente Secretaria Municipal de
Educao e Cultura.
2 - So aes estratgicas para o Ensino Fundamental:
a) implementar o atendimento universal faixa etria de 6 a 14 anos de idade,
aumentando o nmero de vagas onde a demanda assim o indicar;
b) promover a articulao das escolas de ensino fundamental com outros
equipamentos sociais e culturais do Municpio e com organizaes da sociedade civil,
voltadas ao segmento de 6 a 14 anos de modo a proporcionar ateno integral, a essa faixa
etria;
c) diminuir progressivamente um turno nas escolas municipais, ampliando o tempo
de permanncia das crianas na escola, at que se implante plenamente o turno nico.
3 - So aes estratgicas para a Educao de Jovens e Adultos:
a) promover ampla mobilizao para a superao do analfabetismo, reconstruindo
experincias positivas j realizadas e reivindicando a colaborao de outras instncias de
governo;
b) ampliar a oferta de vagas em cursos Supletivos;
c) apoiar as iniciativas que permanecerem sob o comando de organizaes
comunitrias;
d) implantar o Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos, voltado ao ensino
de novas tecnologias de informao, articulado a projetos de desenvolvimento regional e
local;
e) promover esforos para a ampliao de cursos no perodo noturno, adequados s
condies do aluno que trabalha;
f) apoiar novos programas comunitrios de educao de jovens e adultos e fomentar
a qualificao dos j existentes;
g) promover a articulao das escolas com outros equipamentos sociais e culturais
do Municpio e com organizaes da sociedade civil voltados a jovens e adultos, de modo a
ampliar o atendimento a suas necessidades no campo educacional.
4 - So aes estratgicas para a Educao Especial:
a) promover reformas nas escolas regulares, dotando-as com recursos fsicos,
materiais, pedaggicos e humanos para o ensino aos portadores de necessidades educacionais
especiais;
b) capacitar os profissionais da educao na perspectiva de incluir os portadores de
necessidades educacionais especiais nas escolas regulares, resgatando experincias bem
sucedidas de processos de incluso social;
c) implantar Centros de Ateno visando ao apoio psicopedaggico a professores e
aos alunos com necessidades educacionais especiais e seus familiares.

27

 5 - So aes estratgicas para o ensino da Educao Ambiental:

a) abordar a Educao ambiental como foco resultante da convergncia do
conhecimento social e biolgico;
b) capacitar voluntrios recrutados da sociedade para atuar em Educao Ambiental
como uma equipe multidisciplinar munida de linguagem e prtica interdisciplinar;
c) praticar os pressupostos da UNESCO, minimamente representantes de uma ao
em Educao Ambiental na capacitao dos voluntrios e na instruo de jovens
institucionalizados;
d) construir com os voluntrios capacitados e a comunidade da instituio uma
proposta coletiva e participativa de interveno;
e) buscar com a ao, alcanar patamares mnimos de mudana de hbitos, posturas
e condutas dos capacitandos e dos jovens institucionalizados.
5 - So aes estratgicas para o Ensino Profissionalizante:
a) promover a flexibilizao dos cursos profissionalizantes, permitindo sua
adequao a novas demandas do mercado de trabalho e sua articulao com outros projetos
voltados incluso social;
b) criar centros de formao e orientao profissional nas regies com maiores
ndices de excluso social;
c) criar supletivo profissionalizante;
d) promover a articulao dos agentes de cursos profissionalizantes na Cidade com
vistas a potencializar a oferta de educao dessa natureza.
6 - So aes estratgicas para o Ensino Mdio e Ensino Superior:
a) manter em funcionamento as escolas de ensino mdio mantidas pela
Administrao Municipal;
b) estimular a progressiva extenso de obrigatoriedade e gratuidade ao ensino
mdio, em conformidade com o disposto na Lei de Diretrizes e Bases - LDB;
c) manter entendimentos com as esferas estadual e federal visando implantao
descentralizada de cursos de nvel superior, voltados vocao econmica dos Distritos;
d) apoiar e estimular a implantao de universidade pblica na zona leste.
SEO IV
DA SADE
Art. 33 - So objetivos da Sade:
I consolidar a implantao do Sistema nico de Sade - SUS;
II - consolidar e garantir a participao social no Sistema nico de Sade;
III - promover a descentralizao do Sistema Municipal de Sade, tendo os distritos
como foco de atuao;
IV - promover a melhoria da gesto, do acesso e da qualidade das aes, servios e
informaes de sade.
Art. 34 - So diretrizes da Sade:
I - a democratizao do acesso da populao aos servios de sade, de modo a:
a) promover a implantao integral do Programa de Sade da Famlia, articulado
aos demais nveis de atuao do SUS;
b) desenvolver programas e aes de sade tendo como base a territorializao, a
priorizao das populaes de maior risco, a hierarquizao dos servios e o planejamento
ascendente das aes;

28

c) adotar o Programa de Sade da Famlia como estratgia estruturante da ateno

sade;
II - a aplicao de abordagem intersetorial no entendimento do processo de sadedoena e nas intervenes que visem proteo, promoo e reparao da sade;
III - a modificao do quadro epidemiolgico, reduzindo os principais agravos,
danos e riscos sade;
IV - a implementao da rede hierarquizada de atendimento hospitalar, de modo a:
a) reconstruir, redimensionar e ampliar os servios hospitalares em relao sua
demanda potencial;
b) reestruturar o atendimento pr-hospitalar;
c) equilibrar a oferta de leitos hospitalares utilizando como indicador o nmero de
leitos por mil habitantes;
V - a ampliao da rede fsica de atendimento, adequando-a as necessidades da
populao;
VI - a implantao da Vigilncia Sade no Municpio de Itabora, incorporando a
vigilncia sanitria, epidemiolgica, ambiental e sade do trabalhador;
VII - a implantao e a regulamentao dos conselhos gestores distritais e locais de
sade, garantindo a participao da populao nas deliberaes e na execuo das polticas
pblicas de sade no Municpio;
VIII - a elaborao do Plano Municipal de Sade e sua discusso com
representaes da sociedade civil e outras esferas de governo;
IX - o apoio realizao da Conferncia Municipal de Sade;
X - a elevao do padro de qualidade e eficincia do atendimento em sade
prestado populao, por meio de:
a) implantao da gesto plena municipal do sistema de sade;
b) incentivo ao desenvolvimento gerencial do Sistema de Sade nico no
Municpio;
c) a modernizao e a incorporao de novas tecnologias ao Sistema nico de
Sade.
Art. 35 So aes estratgicas no campo da Sade:
I - integrar as redes municipais com a rede estadual e federal j unificada do SUS;
II - habilitar o Municpio para a gesto plena do sistema, promovendo a integrao
da rede pblica com a rede privada contratada, com e sem fins lucrativos;
III - implantar no Municpio o Carto Nacional de Sade;
IV - implementar processos gerenciais fundados na utilizao de sistemas
informatizados;
V - conceder autonomia administrativa e de organizao s unidades de servio de
sade do Municpio, respeitados os compromissos j acordados entre os nveis de gesto;
VI - efetivar na rea da sade o planejamento descentralizado nos nveis regional e
distrital, com foco nas necessidades de sade da populao local;
VII - promover a formao, capacitao e ampliao dos recursos humanos da
Secretaria Municipal da Sade;
VIII - estruturar e capacitar as equipes do Programa de Sade da Famlia;
IX - promover a melhoria nas aes de vigilncia, preveno, diagnstico,
tratamento e assistncia aos portadores de DST/AIDS, incluindo treinamento de profissionais
e parcerias com a sociedade civil;
X - promover aes para os portadores de necessidades especiais nos diferentes
nveis de ateno sade, visando melhoria de qualidade de vida;

29

XI - promover aes intersecretariais de preveno violncia, abuso sexual,

alcoolismo e drogas;
XII - implantar servios de referncia voltados ao combate da violncia sexual e
domstica;
XIII - promover a reabilitao e insero social das pessoas acometidas de
transtorno mental;
XIV - promover a melhoria do programa de assistncia farmacutica bsica no
Municpio;
XV - promover aes de ateno sade bucal e de assistncia odontolgica;
XVI - promover a melhoria da sade ambiental da Cidade, no mbito do controle
da qualidade do ar e dos nveis de rudo nos locais pertinentes;
XVII - implementar aes emergenciais de sade, em conformidade com as
demandas de significativo impacto social;
XVIII - difundir para a populao de forma geral, em especial para os de baixa
renda, os princpios bsicos de higiene, sade e cidadania;
XIX - promover campanha de cunho educativo e informativo pela mdia, alm de
programas especficos nas escolas municipais de todos os nveis sobre os princpios bsicos
de higiene, sade e cidadania.
SEO V
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 36 - So objetivos da Assistncia Social:
I consolidar a implantao do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS;
II - consolidar e garantir a participao social no Sistema nico de Assistncia
Social - SUAS;
III - promover a descentralizao do Sistema Municipal de Assistncia Social,
tendo os distritos como foco de atuao;
IV - promover a melhoria da gesto, do acesso e da qualidade das aes, servios e
informaes de assistncia social.
V - garantir padres bsicos de vida, o que supe o suprimento de necessidades
sociais, que produzem a segurana da existncia, da sobrevivncia cotidiana e da dignidade
humana;
VI - prover recursos e ateno, garantindo a proteo social e a incluso da
populao no circuito dos direitos da cidadania;
VII - atuar de forma preventiva, no que se refere a processos de excluso social.
Art. 37 - So diretrizes da Assistncia Social:
I - a vinculao da Poltica de Assistncia Social da Cidade de Itabora ao sistema
nico nacional de proviso de servios, benefcios, programas e projetos de assistncia social,
determinado pelos artigos 203 e 204 da Constituio Federal, e Lei Orgnica da Assistncia
Social Lei n 8.742/93, de 7 de setembro de 1993;
II - o estabelecimento da Assistncia Social como poltica de direitos de proteo
social a ser gerida de forma descentralizada e participativa nas regies administrativas do
Municpio, conforme determina o Captulo III da Lei Orgnica do Municpio de Itabora;

30

III - o reconhecimento do Conselho Municipal de Assistncia Social e o Conselho

Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre outras formas participativas e de
controle da sociedade civil;
IV - a subordinao das aes ao Plano Municipal de Assistncia Social, aprovado
pelo Conselho Municipal de Assistncia Social;
V - o reconhecimento dos direitos de segmentos da sociedade, que vivem em nveis
de privao de recursos e condies de vida, inaceitveis condio humana;
VI - a garantia dos direitos sociais de acolhida, convvio, autonomia, rendimentos,
eqidade, travessia e protagonismo;
VII - o estabelecimento da famlia e dos segmentos em risco social e pessoal como
eixos programticos de ao;
VIII - a construo de padres e mecanismos dignos de insero e incluso social
nos servios, programas, benefcios e projetos de assistncia social, por meio de ao
articulada entre as diversas secretarias e rgos pblicos municipais;
IX - a articulao com outros nveis de governo ou com entidades sem fins
lucrativos da sociedade civil para o desenvolvimento de servios, programas e projetos de
assistncia social;
X - a garantia da prestao da assistncia jurdica gratuita aos cidados de baixa
renda, visando promoo da defesa de seus direitos e formao de organizaes
representativas de seus interesses;
XI - a qualificao e integrao das aes da rede de atendimento, sob o enfoque
de temas como: tica, cidadania e respeito pluralidade sociocultural;
XII - o desenvolvimento de programas de convvio, de carter scio-educativo
voltados s crianas, aos adolescentes e jovens, direcionados ao exerccio da cidadania,
ampliao do universo cultural e ao fortalecimento dos vnculos familiares e societrios;
XIII - o desenvolvimento de condies para o pleno exerccio da cidadania e a
melhoria da qualidade de vida dos cidados idosos;
XIV - o desenvolvimento das potencialidades dos portadores de necessidades
especiais, por meio de sua insero na vida social e econmica;
XV - a garantia do direito convivncia social e autonomia das pessoas em
situao de rua, promovendo sua reinsero social;
XVI - a criao, no mbito da competncia da Assistncia Social, polticas de
preveno e de combate a toda e qualquer violncia contra a mulher, o adolescente e o idoso.
Art. 38 - So aes estratgicas da Assistncia Social:
I - implantar servios de carter inter-geracional favorecendo o desenvolvimento
scio-educativo e a convivncia societria;
II - manter parcerias com entidades da sociedade civil na implantao de aes
conjuntas com vistas organizao da rede de servios da Assistncia Social;
III - instalar sistema unificado com o Conselho Municipal de Assistncia Social
para cadastro das organizaes privadas de Assistncia Social e de usurios dos servios,
benefcios, programas e projetos de Assistncia Social;
IV - realizar o atendimento social populao vitimada por situaes de
emergncia ou de calamidade pblica, em ao conjunta com a defesa civil.
1 So aes estratgicas relativas democratizao da gesto da Assistncia
Social:
I - fortalecer as instncias de participao e de controle da sociedade civil sobre as
polticas desenvolvidas no campo da assistncia social, como os Conselhos Municipais,

31

Conselho Tutelar, da Criana e do Adolescente e demais organizaes relacionadas luta pela

melhoria da qualidade de vida;
II - implantar gesto transparente e participativa do Fundo Municipal de
Assistncia Social e do Fundo Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, criando e
aperfeioando mecanismos de captao de recursos pblicos ou privados;
III - elaborar o Plano Municipal de Assistncia Social, com a participao de outras
esferas de governo e representantes da sociedade civil;
IV - apoiar a realizao, a cada binio, da Conferncia Municipal de Assistncia
Social.
2 So aes estratgicas relativas proteo da criana e do adolescente:
I - implementar aes e campanhas de proteo e de valorizao dos direitos da
criana e do adolescente, com prioridade para temas relacionados violncia, abuso e assdio
sexual, prostituio infanto-juvenil, erradicao do trabalho infantil, proteo ao adolescente
trabalhador, combate violncia domstica e uso indevido de drogas;
II - implantar programas de carter scio-educativo em meio aberto, dirigidos ao
adolescente que tenha cometido ato infracional;
III - implantar unidades de atendimento que promovam aes de orientao e apoio
scio-familiar, a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social;
IV - realizar, com crianas, adolescentes e jovens, aes de mbito intersetorial
com carter scio-educativo e que favoream a expresso e o interesse pela arte, cultura,
esporte e lazer.
3 So aes estratgicas relativas aos idosos:
I - instituir o controle e avaliao do Benefcio de Prestao Continuada destinado
populao idosa e com deficincia, de mbito federal;
II - estender aos que deles necessitem, os benefcios da Assistncia Social,
vinculados a outras reas de ao governamental;
III - integrar programas de mbito intersecretarial para que seja incorporado o
segmento da terceira idade nas polticas pblicas de habitao, transporte e outras de alcance
social, nelas garantindo o respeito e o atendimento s especificidades do idoso;
IV - implantar unidades de atendimento aos idosos em todas as Subprefeituras, bem
como salas de atendimento em Secretarias Municipais e Autarquias do Municpio.
4 So aes estratgicas relativas aos portadores de necessidades especiais:
I - garantir o acesso do portador de necessidades especiais a todos os servios
oferecidos pelo Poder Pblico Municipal;
II - oferecer atendimento especializado ao portador de necessidades especiais no
mbito da Assistncia Social.
5 So aes estratgicas relativas populao em situao de rua:
I - promover aes e desenvolver programas multisetoriais direcionados ao
atendimento da populao em situao de rua;
II - implantar unidades de atendimento desse segmento populacional;
III - promover o acesso da populao em situao de rua a programas de formao,
projetos de gerao de renda, cooperativas e sistemas de financiamento;
IV - promover o acesso da pessoa em situao de rua que tenha retornado ao
trabalho e se encontre em processo de reinsero social a projetos habitacionais desenvolvidos
pelo Poder Pblico;
6 So aes estratgicas relativas proteo das mulheres, crianas e
adolescentes vtimas da violncia:

32

I - implantar centros de referncia para atendimento s mulheres, crianas e

adolescentes vtimas de violncia;
II - criar e manter abrigos com atendimento especializado, destinados a mulheres,
crianas e adolescentes vtimas da violncia domstica.
SEO VI
DA CULTURA
Art. 39 - So objetivos no campo da Cultura:
I - contribuir para a construo da cidadania cultural no Municpio de Itabora, o
que significa:
a) universalizar o acesso produo e fruio de bens e atividades culturais,
especialmente na perspectiva da incluso cultural da populao de baixa renda;
b) garantir a todos os espaos e instrumentos necessrios criao e produo
cultural;
c) democratizar a gesto da cultura, estimulando a participao dos segmentos
responsveis pela criao e produo cultural nos processos decisrios, garantindo a formao
e informao cultural do cidado;
II - assegurar o pleno funcionamento de equipamentos e servios culturais
municipais;
III - construir polticas pblicas de cultura e contribuir para a constituio de esfera
pblica da cultura com a participao da sociedade;
IV - articular a poltica cultural ao conjunto das polticas pblicas voltadas para a
incluso social, especialmente as educacionais e de juventude;
V - apoiar manifestaes culturais que se situam margem da indstria cultural e
dos meios de comunicao;
VI - promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais da rea da cultura;
VII - reformar e criar leis, instituies e mecanismos destinados ao financiamento e
fomento cultura;
VIII - incentivar a cultura popular desenvolvida diretamente pela comunidade
atravs das Escolas de Samba, blocos carnavalescos, folias de reis, maracatus, jongos e outras
manifestaes.
Art. 40 - So diretrizes no campo de Cultura:
I - a integrao da populao, especialmente das regies mais carentes da Cidade,
criao, produo e fruio de bens culturais;
II - a implantao de programas de formao e estmulo criao, fruio e
participao na vida cultural, com especial ateno aos jovens;
III - a descentralizao de oramentos, equipamentos, servios e aes;
IV - o apoio a movimentos e manifestaes culturais que contribuam para a
qualidade da vida cultural e pluralidade da Cidade de Itabora;
V - o apoio a manifestaes institucionais ou no, vinculadas cultura popular,
grupos tnicos e outros que contribuam para a construo da cultura da paz e de uma
sociedade solidria;
VI - a criao de e o estmulo a processos de participao cultural e de formao de
uma cultura cidad.
Art. 41 - So aes estratgicas no campo da Cultura:

33

I - elaborar o Plano Municipal de Cultura em conjunto com representaes da

sociedade civil e outros setores do governo;
II - apoiar e participar da Conferncia Municipal de Cultura envolvendo todos os
segmentos culturais da Cidade de Itabora;
III - reorganizar e manter ativo o Conselho Municipal de Cultura, com a
participao de todos os segmentos culturais;
IV - garantir a insero da poltica cultural no processo de oramento participativo;
V - estimular a ocupao cultural dos espaos pblicos da Cidade;
VI - recuperar e revitalizar os equipamentos culturais da Cidade, como teatros,
centros culturais, bibliotecas, casas de cultura e centros de terceira idade;
VII - construir nas regies a ao cultural descentralizada, conjuntamente com
movimentos sociais e agentes culturais;
VIII - implantar unidades culturais nas regies menos providas de recursos;
IX - utilizar os equipamentos municipais teatros, bibliotecas, centros culturais e
casas de cultura como espaos e mecanismos de descentralizao e incluso cultural;
X - promover, de modo descentralizado, a realizao de mostras de cinema, teatro e
msica;
XI - ampliar o nmero de bibliotecas da rede municipal e implantar sistema de
atualizao permanente de seus acervos;
XII - descentralizar apresentaes dos corpos estveis do teatro municipal;
XIII - criar sistemas de identificao visual de bens tombados e reas histricas;
XIV - formar e ampliar pblico teatral atravs de acesso e encenaes do repertrio
brasileiro e internacional;
XV - inventariar e conservar monumentos e obras escultricas em logradouros
pblicos;
XVI - informar e orientar a populao sobre patrimnio artstico, arquitetnico e
cultural, incentivando assim sua fruio e preservao;
XVII - revitalizar edifcios de interesse histrico, por meio de utilizao, para
finalidade adequada sua preservao e valorizao;
XVIII - preservar, atualizar, ampliar e divulgar a documentao e os acervos que
constituem o patrimnio cultural do Municpio;
XIX - trabalhar, em conjunto com a comunidade escolar, visando desenvolver
programas de artes, da cultura, da cultura da paz e da solidariedade;
XX - desenvolver, em conjunto com o Conselho Municipal do Idoso, projetos
culturais que resgatem a dignidade e valorizem o papel do idoso na sociedade;
XXI - estabelecer o mapeamento cultural com a contagem de equipamentos
culturais pblicos e privados nos distritos do Municpio.
SEO VII
DOS ESPORTES, DO LAZER E DA RECREAO
Art. 42 - So objetivos no campo de esportes, lazer e recreao:
I - alar o esporte, o lazer e a recreao condio de direitos dos cidados e
consider-los dever do Estado;
II - manter em funcionamento pleno as reas livres municipais destinadas ao
esporte e ao lazer;

34

III - oferecer acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo bemestar e melhoria da qualidade de vida.
Art. 43 - So diretrizes do campo de esportes, lazer e recreao:
I - a recuperao dos equipamentos de esportes, adequando-os realizao de
grandes eventos e espetculos esportivos;
II - a garantia do acesso dos portadores de necessidades especiais a todos os
equipamentos esportivos municipais;
III - a ampliao e a otimizao da capacidade dos equipamentos esportivos
municipais, adotando-se como padro mnimo de atendimento a possibilidade de uso por 10%
(dez por cento) da populao;
IV - a elaborao de diagnsticos, identificando reas que necessitam de
equipamentos visando ampliao da rede de equipamentos da Administrao Direta e
Indireta;
V - a implantao de unidades esportivas em regies mais carentes;
VI - a implantao de um sistema regionalizado de administrao dos
equipamentos;
VII - a implantao de programas estruturantes de esporte e lazer, voltados ao
fortalecimento da noo de cidadania.
Art. 44 - So aes estratgicas no campo de Esportes, Lazer e Recreao:
I - assegurar o pleno funcionamento de todos os equipamentos de administrao
direta, garantindo a manuteno de suas instalaes;
II - revitalizar os equipamentos esportivos municipais;
III - promover jogos e torneios que envolvam o conjunto das regies da Cidade;
IV - construir equipamentos de administrao direta em regies carentes de unidades
esportivas, com especial ateno aos conjuntos de Habitao de Interesse Social;
V - informatizar as unidades esportivas municipais;
VI - elaborar e propor legislao de incentivo s atividades de esporte e lazer,
incluindo a possibilidade do estabelecimento de parcerias;
VII instituir legislao para criar e reger o Conselho Municipal de Esportes e
Lazer e consolidar a implantao do Fundo Municipal de Esportes e Lazer;
VIII - revitalizar e assegurar pleno funcionamento de Centros Desportivos
Municipais;
IX - promover a integrao com clubes esportivos sociais objetivando o fomento do
esporte;
X - apoiar, na medida do possvel, a administrao comunitria dos Clubes
Desportivos Municipais, oferecendo apoio de corpo tcnico competente que permita auxiliar
na fase de construo e manuteno de equipamentos;
XI - incentivar a organizao de competies amadoras nas diferentes modalidades
esportivas, utilizando a rede pblica direta e indireta de equipamentos esportivos;
XII - implantar o programa de ruas de lazer, com prioridade para a periferia,
promovendo atividades de esportes, lazer e cultura;
XIII - revitalizar e apoiar o pleno funcionamento dos Centros Desportivos
Municipais CDMs e garantir sua administrao pela comunidade;
XIV - transformar em reas com destinao para esportes e lazer, os terrenos
pblicos que mantm este uso h no mnimo 5 (cinco) anos.

35

SEO VIII
DA SEGURANA URBANA
Art. 45 - So objetivos da poltica de Segurana Urbana:
I - assegurar a integridade fsica e patrimonial dos cidados de forma integrada com
a Unio, o Estado e a sociedade civil;
II atuar complementarmente para diminuir os ndices de criminalidade do
Municpio de Itabora;
III - estabelecer polticas pblicas de segurana de forma integrada com outros
setores da esfera municipal;
IV - dotar o Poder Executivo Municipal de recursos humanos para a realizao das
atividades de vigilncia e preveno da violncia;
V - estimular o envolvimento das comunidades nas questes relativas segurana
urbana.
Art. 46 - So diretrizes da poltica de Segurana Urbana:
I - a promoo da aproximao entre os agentes de segurana municipais e a
comunidade, mediante a descentralizao dos servios de segurana;
II - o estmulo criao de Comisses Civis Comunitrias de Segurana Urbana
Distritais, encarregadas da elaborao e execuo de planos para a reduo da violncia,
integrados s instncias de participao em nvel local e regional;
III - a execuo de planos para controle e reduo da violncia local por meio de
aes mltiplas e integradas com outros setores do Executivo;
IV - o desenvolvimento de projetos intersecretariais voltados parcela de
adolescentes e jovens em condies de vulnerabilidade social;
V - a promoo do aperfeioamento e reciclagem dos recursos humanos vinculados
segurana, atravs de treinamento e avaliao do efetivo da Guarda Civil Municipal;
VI - a promoo da integrao e coordenao das aes especficas de segurana
com as questes de trnsito e defesa civil no Municpio;
VII - a substituio da lgica da reao e da represso pela lgica da antecipao e
da preveno nas aes de segurana urbana;
VIII - o estmulo autonomia das unidades da Guarda Civil Municipal;
IX - o estmulo participao nos Conselhos Comunitrios de Segurana,
articulando aes preventivas criminalidade, com seus integrantes.
Art. 47 - So aes estratgicas relativas Segurana Urbana:
I - criar Comisses Civis Comunitrias de Segurana Urbana Distritais compostas
por integrantes da Guarda Municipal, membros dos demais rgos municipais e
representantes da comunidade;
II - garantir a presena da Guarda Municipal na rea central e nos centros de bairro,
em parceria com a Polcia Militar, visando segurana da populao;
III - implementar gradativamente a presena da Guarda Municipal no entorno das
escolas municipais com policiamento integrado comunidade local, de acordo com os
pressupostos do policiamento comunitrio;
IV - colaborar para a segurana dos usurios dos espaos pblicos municipais;
V - aumentar gradativamente o efetivo da Guarda Municipal visando adequ-lo s
necessidades do Municpio;
VI - criar Conselho Interdisciplinar de Segurana Urbana no Municpio,
coordenado pela Secretaria de Segurana Urbana, a ser criada, composto por representantes

36

dos rgos municipais e de todas as instncias de governo relacionadas rea de segurana

urbana, de representantes das subprefeituras e da sociedade civil;
VII - reciclar o efetivo da Guarda Municipal, visando ao seu aprimoramento
profissional;
VIII - elaborar mapas de ocorrncias e pesquisa de vitimizao em parceria com a
Secretaria de Segurana Pblica, comunidade e entidades do setor, identificando e avaliando
as vulnerabilidades e os riscos existentes no mbito do Municpio;
IX - participar de forma integrada no planejamento e aes da Defesa Civil,
apoiando o Corpo de Bombeiros, viabilizando as condies necessrias para sua atuao, por
meio de convnios;
X - estimular a promoo de convnios com os governos estadual e federal, assim
como o Ministrio Pblico para a troca de informaes e aes conjuntas na rea de
preveno e represso criminal;
XI - estimular a promoo de convnios com o governo estadual para a utilizao,
de forma integrada, das cmeras de vigilncia eletrnica, para o monitoramento de trnsito e
para o policiamento preventivo.
SEO IX
DO ABASTECIMENTO
Art. 48 - So objetivos da poltica de Abastecimento:
I - reduzir o preo dos alimentos comercializados na Cidade;
II - disseminar espaos de comercializao de produtos alimentcios a baixo custo;
III - aperfeioar e ampliar os servios de abastecimento alimentar;
IV - racionalizar o sistema de abastecimento alimentar na capital, por meio da
integrao com o Governo do Estado e a iniciativa privada;
V - apoiar e incentivar iniciativas comunitrias e privadas na rea do
abastecimento, voltadas reduo do custo dos alimentos;
VI - aprimorar as condies alimentares e nutricionais da populao;
VII - incentivar e fornecer apoio tcnico e material s iniciativas de produo
agrcola no Municpio;
VIII - garantir o controle sanitrio de estabelecimentos que comercializam ou
manipulam alimentos no varejo;
IX - garantir a segurana alimentar da populao.
Art. 49 - So diretrizes da poltica de Abastecimento:
I - interferir na cadeia de intermediao comercial visando reduo de custos em
estabelecimentos de pequeno porte;
II - o apoio comercializao de alimentos produzidos de forma cooperativa;
III - a implantao de mecanismos de comercializao de produtos de safra a preos
reduzidos;
IV - a promoo da oferta de alimentos em zonas de distribuio rarefeita;
V - a promoo de entendimentos com outras esferas de governo visando
liberao de estoques reguladores e distribuio de alimentos subsidiados ao consumidor de
baixa renda;
VI - a disseminao de informao sobre a utilizao racional dos alimentos sobre a
legislao referente qualidade, higiene e preo dos produtos;

37

VII - o aparelhamento do setor pblico municipal para intervir no mbito do

abastecimento, em situaes de emergncia;
VIII - o estmulo formao de organizaes comunitrias voltadas para a questo
do abastecimento alimentar;
IX - o estmulo integrao dos programas municipais de abastecimento a outros
programas sociais voltados incluso social;
X - a integrao das aes dos rgos envolvidos com o abastecimento alimentar na
Cidade de Itabora;
XI - a garantia do fornecimento de alimentao diria aos alunos da rede municipal
de ensino.
Art. 50 - So aes estratgicas relativas ao Abastecimento:
I - desenvolver sistema de comercializao mvel para oferta de alimentos mais
baratos em bairros perifricos;
II - manter e revitalizar rede municipal de mercados;
III - viabilizar a instalao de restaurantes populares;
IV - apoiar a implantao de hortas comunitrias e domiciliares;
V - manter e ampliar laboratrios de anlise de alimentos comercializados em apoio
vigilncia sanitria;
VI - promover a comercializao direta entre produtores rurais e populao;
VII - implantar entrepostos atacadistas descentralizados em benefcio de
comerciantes e consumidores locais;
VIII - instituir funcionamento de feiras livres em horrios alternativos e implantar
feiras confinadas em regies onde a rede de distribuio rarefeita;
IX - desenvolver alternativas visando melhoria das condies de abastecimento
alimentar em conjuntos de Habitao de Interesse Social;
X - melhorar a qualidade nutricional da merenda escolar fornecida aos alunos da
rede municipal de ensino;
XI - criar o Conselho Municipal de Segurana Alimentar.
SEO X
DA AGRICULTURA URBANA E SUBURBANA
Art. 51 - So objetivos da Agricultura Urbana e Suburbana:
I - estimular a cesso de uso dos terrenos particulares para o desenvolvimento, em
parceria, de programas de combate fome e excluso social, por meio da agricultura
urbana;
II - aproveitar os terrenos pblicos no utilizados ou subutilizados, em programas
de agricultura urbana de combate excluso social.
Pargrafo nico A utilizao de imvel da forma prevista no caput deste artigo
no o isenta da aplicao dos instrumentos indutores da funo social da propriedade
previstos neste plano, em especial os instrumentos previstos nos artigos 182, 183, 184, 185 e
186 desta Lei Complementar.
Art. 52 - So diretrizes da Agricultura Urbana e Sub-Urbana:
I - o desenvolvimento de polticas que visem ao estmulo ao uso dos terrenos
particulares com o objetivo de combate fome e excluso social, por meio de atividades de
produo agrcola urbana;

38

II - o desenvolvimento de poltica de aproveitamento dos terrenos pblicos no

utilizados ou subutilizados, visando implantao de programas de agricultura urbana que
tenham como objeto o combate fome e excluso social e incentivo organizao
associativa.
Art. 53 - So aes estratgicas da Agricultura Urbana e Sub-Urbana:
I - fomentar prticas de atividades produtivas solidrias e associativas;
II - criar mecanismos que possibilitem a implementao de programa de agricultura
urbana, na forma da lei.
CAPTULO III
DO MEIO AMBIENTE E DO DESENVOLVIMENTO URBANO
SEO I
DA POLTICA AMBIENTAL
Art. 54 A Poltica Ambiental no Municpio se articula s diversas polticas
pblicas de gesto e proteo ambiental, de reas verdes, de recursos hdricos, de saneamento
bsico, de drenagem urbana e de coleta e destinao de resduos slidos.
Art. 55 - So objetivos da Poltica Ambiental:
I - implementar as diretrizes contidas na Poltica Nacional do Meio Ambiente,
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Poltica Nacional de Saneamento, Programa Nacional
de Controle da Qualidade do Ar, Lei Orgnica do Municpio e demais normas correlatas e
regulamentares da legislao federal, estadual e municipal, no que couber;
II - proteger e recuperar o meio ambiente e a paisagem urbana;
III - controlar e reduzir os nveis de poluio e de degradao em quaisquer de suas
formas;
IV - pesquisar, desenvolver e fomentar a aplicao de tecnologias orientadas ao uso
racional e proteo dos recursos naturais;
V - ampliar as reas integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio;
VI - incentivar a adoo de hbitos, costumes, posturas, prticas sociais e
econmicas que visem proteo e restaurao do meio ambiente;
VII - preservar os ecossistemas naturais e as paisagens notveis;
VIII - garantir a produo e divulgao do conhecimento sobre o meio ambiente
por um sistema de informaes integrado.
Art. 56 - Constituem diretrizes da Poltica Ambiental do Municpio:
I - a aplicao dos instrumentos de gesto ambiental, estabelecidos nas legislaes
federal, estadual e municipal, bem como a criao de outros instrumentos, adequando-os s
metas estabelecidas pelas polticas ambientais;
II - o estabelecimento do zoneamento ambiental compatvel com as diretrizes para
ocupao do solo;
III - o controle do uso e da ocupao de fundos de vale, reas sujeitas inundao,
mananciais, reas de alta declividade e cabeceiras de drenagem;
IV - a ampliao das reas permeveis no territrio do Municpio;
V - a orientao e o controle do manejo do solo nas atividades agrcolas;
VI - a minimizao dos impactos negativos das atividades de minerao e
movimentos de terra;
VII - o controle da poluio da gua, do ar e a contaminao do solo e subsolo;

39

VIII - a definio de metas de reduo da poluio;

IX - a implementao do controle de produo e circulao de produtos perigosos.
Art. 57 - So aes estratgicas para a gesto da Poltica Ambiental:
I - observar a Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 - de Crimes
Ambientais;
II - implantar parques lineares dotados de equipamentos comunitrios de lazer,
como forma de uso adequado de reas disponveis, desestimulando invases e ocupaes
indevidas;
III - controlar a atividade de minerao e os movimentos de terra no Municpio e
exigir aplicao de medidas mitigadoras de seus empreendedores;
IV - definir programa para proteo do stio paleontolgico de So Jos e de outras
reas consideradas de valor artstico, cultural, arqueolgico, histrico ou antropolgico;
V definir programa de recuperao dos manguezais, especialmente os situados na
APA de Guapimirim;
VI definir programa de recuperao da matas ciliares dos cursos de gua situados
nas bacias dos Rios Macac e Caceribu;
VII - controlar as fontes de poluio sonora;
VIII - criar instrumentos para controlar o rudo difuso;
IX - desenvolver campanhas para esclarecer a populao quanto emisso de
rudos;
X - implantar programa de controle das emisses veiculares - Programa de Inspeo
e Medio, considerando o estmulo substituio da frota de transporte coletivo por veculos
que utilizem tecnologia limpa;
XI - elaborar e implementar mecanismos de controle e licenciamento ambiental na
implantao e funcionamento das fontes emissoras de radiao eletromagntica.
SUBSEO I
DAS REAS VERDES
Art. 58 So objetivos da poltica de reas Verdes:
I - ampliar as reas verdes, melhorando a relao rea verde por habitante no
Municpio;
II - assegurar usos compatveis com a preservao e proteo ambiental nas reas
integrantes do sistema de reas verdes do Municpio.
Art. 59 So diretrizes relativas poltica de reas Verdes:
I - o adequado tratamento da vegetao enquanto elemento integrador na
composio da paisagem urbana;
II - a gesto compartilhada das reas verdes pblicas significativas;
III - a incorporao das reas verdes significativas particulares ao Sistema de reas
Verdes do Municpio, vinculando-as s aes da municipalidade destinadas a assegurar sua
preservao e seu uso;
IV - a manuteno e ampliao da arborizao de ruas, criando faixas verdes que
conectem praas, parques ou reas verdes;
V - a criao de instrumentos legais destinados a estimular parcerias entre os
setores pblico e privado para implantao e manuteno de reas verdes e espaos
ajardinados ou arborizados;

40

VI - a recuperao de reas verdes degradadas de importncia paisagsticoambiental;

VII - o disciplinamento do uso, nas praas e nos parques municipais, das atividades
culturais e esportivas, bem como dos usos de interesse turstico, compatibilizando-os ao
carter essencial desses espaos;
VIII - a criao de programas para a efetiva implantao das reas verdes previstas
em conjuntos habitacionais e loteamentos.
Art. 60 - So aes estratgicas para as reas Verdes:
I - implantar reas verdes em cabeceiras de drenagem e estabelecer programas de
recuperao;
II - implantar o Conselho Gestor dos Parques Municipais;
III - instituir a Taxa de Permeabilidade, de maneira a controlar a
impermeabilizao;
IV - criar interligaes entre as reas verdes para estabelecer interligaes de
importncia ambiental regional;
V - criar programas para a efetiva implantao das reas verdes previstas em
conjuntos habitacionais e loteamentos;
VI - implantar programa de arborizao nas escolas pblicas municipais;
VII - utilizar reas remanescentes de desapropriaes para a implantao de
Parques e Praas;
VIII - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado, por meio de
incentivos fiscais e tributrios, para implantao e manuteno de reas verdes e espaos
ajardinados ou arborizados, atendendo a critrios tcnicos de uso e preservao das reas,
estabelecidos pelo Executivo Municipal;
IX - elaborar mapa de reas verdes do Municpio, identificando em cada distrito as
reas do Sistema de reas Verdes.
SUBSEO II
DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 61 So objetivos relativos aos Recursos Hdricos:
I - assegurar a existncia e o desenvolvimento das condies bsicas de produo,
regularizao, disponibilizao e conservao de recursos hdricos necessrios ao atendimento
da populao e das atividades econmicas do Municpio;
II - garantir a participao do Municpio na gesto da Bacia Hidrogrfica da Bacia
do Cacerib/Macac e no conjunto das suas reas de Proteo e Recuperao de Mananciais
- APRMs, assegurando maximizao econmica, social e ambiental da produo de gua nos
mananciais e aqferos que abastecem o Municpio.
Art. 62 So diretrizes para os Recursos Hdricos:
I - a instituio e o aprimoramento da gesto integrada dos recursos hdricos no
Municpio, contribuindo na formulao, implementao e gerenciamento de polticas, aes e
investimentos demandados no mbito do Sistema de Gesto da Bacia do Leste da Baa de
Guanabara;
II - a articulao da gesto da demanda e da oferta de gua, particularmente daquela
destinada ao abastecimento da populao, por meio da adoo de instrumentos para a
sustentao econmica da sua produo nos mananciais;

41

III - a recuperao e o aproveitamento de novos mananciais na Bacia do Leste da

Baia de Guanabara;
IV - o desestmulo do desperdcio e a reduo das perdas fsicas da gua tratada e o
incentivo a alterao de padres de consumo;
V - o desenvolvimento de alternativas de reutilizao de gua e novas alternativas
de captao para usos que no requeiram padres de potabilidade;
VI - a difuso de polticas de conservao do uso da gua;
VII - a criao de instrumentos para permitir o controle social das condies gerais
de produo de gua, ampliando o envolvimento da populao na proteo das reas
produtoras de gua;
VIII - a reverso de processos de degradao instalados nos mananciais, alterando
tendncia de perda da capacidade de produo de gua das APRMs, por meio de programas
integrados de saneamento ambiental;
IX - a priorizao do Abastecimento de gua do Sistema Imunana para o seu
melhor aproveitamento ou a busca de novas alternativas ou mananciais.
Art. 63 So aes estratgicas para os Recursos Hdricos:
I - participar ativamente nos rgos colegiados de gesto de recursos hdricos;
II - desenvolver instrumentos para compensao de proprietrios de reas
adequadamente preservadas na regio de mananciais;
III - implementar instrumento de Avaliao Ambiental Estratgica para fins de
avaliao, monitoramento e reviso de polticas que ameacem a produo de gua;
IV - criar instrumento legal com exigncias para o processo de regularizao de
loteamentos clandestinos ou irregulares, localizados em mananciais, prevendo mecanismos de
punio pelo no-cumprimento das exigncias, inclusive ao Poder Pblico Municipal;
V - criar instrumento legal que exija dos responsveis pelas edificaes de grande
porte e atividades de grande consumo de gua a implantao de instalaes para reuso de gua
para fins no potveis.
Pargrafo nico As instalaes para reuso da gua devem compor sistema
independente de armazenamento e distribuio, atendidas as exigncias tcnicas e sanitrias
necessrias, podendo contemplar, inclusive, a captao de guas pluviais.
SUBSEO III
DO SANEAMENTO BSICO
Art. 64 So objetivos para os Servios de Saneamento:
I - assegurar a qualidade e a regularidade plena no abastecimento de gua para
consumo humano e outros fins, capaz de atender as demandas geradas em seu territrio;
II - reduzir as perdas fsicas da rede de abastecimento;
III - completar as redes de coleta e afastamento dos esgotos, encaminhando-os para
tratamento nas atuais estaes;
IV - incentivar a implantao de novos sistemas de tratamento de esgotos e de
abastecimento de gua;
V - despoluir cursos de gua, recuperar talvegues e matas ciliares;
VI - reduzir a poluio afluente aos corpos de gua atravs do controle de cargas
difusas;
VII - criar e manter atualizado cadastro das redes e instalaes.
Art. 65 So diretrizes para Servios de Saneamento:

42

I - o estabelecimento de metas progressivas de regularidade e qualidade no sistema

de abastecimento de gua e no sistema de tratamento de esgotos mediante entendimentos
com a concessionria;
II - a reduo da vulnerabilidade de contaminao da gua potvel por infiltrao
de esgotos e demais poluentes nas redes de abastecimento;
III - o estabelecimento de metas progressivas de reduo de perdas de gua em toda
a Cidade, mediante entendimentos com a concessionria;
IV - a restrio do consumo suprfluo da gua potvel;
V - a racionalizao da cobrana pelo consumo da gua e a reduo das perdas por
meio da instalao de hidrmetros individuais ou outra tecnologia de medio em condomnios
verticais;
VI - o estabelecimento de metas progressivas de ampliao da rede de coleta de
esgotos, para toda a Macrozona de Estruturao Urbana, mediante entendimentos com a
concessionria;
VII - o estabelecimento de programa de implantao de sistemas alternativos de
coleta, afastamento e tratamento de esgotos, principalmente em assentamentos isolados
perifricos, mediante entendimentos com a concessionria;
VIII - a formulao de poltica de controle de cargas difusas, particularmente
daquela originada do lanamento de resduos slidos e de esgotos clandestinos domsticos e
industriais;
IX - a criao de exigncias de controle de gerao e tratamento de resduos para
grandes empreendimentos potencialmente geradores de cargas poluidoras, articulado ao
controle de vazes de drenagem;
X - o estabelecimento de programa articulando os diversos nveis de governo e
concessionria para implementao de cadastro das redes e instalaes existentes.
Art. 66 So aes estratgicas para Servios de Saneamento:
I - estabelecer metas de regularizao no abastecimento, em conjunto com as
concessionrias, em reas sujeitas a contaminao;
II - elaborar e aplicar instrumentos de desestmulo ao consumo inadequado e de
restrio ao uso da gua potvel a grandes consumidores que no requeiram padres de
potabilidade na gua a ser consumida;
III - reduzir as perdas fsicas, prioritariamente nas reas com vulnerabilidade de
contaminao da gua potvel por infiltrao, particularmente nas periferias, como
Sambaetiba, Porto das Caixas, Visconde de Itabora e Itamb;
IV - priorizar a expanso dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos nos
assentamentos localizados em bacias de mananciais destinados ao abastecimento, ou daquelas
que contribuam para eles, bacias afluentes de parques urbanos e demais equipamentos
pblicos, a montante de reas inundveis, como as bacias dos rios e crregos como o Aldeia,
Vrzea, Igu, reas com servio ineficiente e reas a montante de assentamentos precrios em
todo o Centro;
V - priorizar a implantao de sistemas alternativos de tratamento de esgotos nos
assentamentos isolados, situados nas reas de proteo aos mananciais;
VI - priorizar o controle de cargas difusas nos mananciais, incluindo a Bacia do
Aldeia e do Rio Vrzea, a montante das reas inundveis ou com irregularidade no
abastecimento de gua, jusante de hospitais e cemitrios;
VII - garantir a incluso, nos programas de monitoramento ambiental dos rgos
estaduais, de rede de controle e monitoramento de cargas difusas nos mananciais destinados
ao abastecimento da Bacia;

43

VIII - elaborar o cadastro de redes e instalao;

IX - promover campanhas de incentivo limpeza de caixas dgua;
X - priorizar a implementao de sistemas de captao de guas pluviais para
utilizao em atividades que no impliquem em consumo humano;
XI - promover a instalao de grelhas em bocas-de-lobo do Municpio.
Pargrafo nico Os servios de saneamento referidos neste artigo podero, a
critrio do Municpio, ser executados diretamente ou mediante concesso ou permisso, na
forma da lei.
SUBSEO IV
DA DRENAGEM URBANA
Art. 67 So objetivos para o Sistema de Drenagem Urbana:
I - equacionar a drenagem e a absoro de guas pluviais combinando elementos
naturais e construdos;
II - garantir o equilbrio entre absoro, reteno e escoamento de guas pluviais;
III - interromper o processo de impermeabilizao do solo;
IV - conscientizar a populao quanto importncia do escoamento das guas
pluviais;
V - criar e manter atualizado cadastro da rede e instalaes de drenagem em sistema
georeferenciado.
Art. 68 So diretrizes para o Sistema de Drenagem Urbana:
I - o disciplinamento da ocupao das cabeceiras e vrzeas das bacias do
Municpio, preservando a vegetao existente e visando sua recuperao;
II - a implementao da fiscalizao do uso do solo nas faixas sanitrias, vrzeas e
fundos de vale e nas reas destinadas futura construo de reservatrios;
III - a definio de mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com
reas de interesse para drenagem, tais como parques lineares, rea de recreao e lazer, hortas
comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
IV - o desenvolvimento de projetos de drenagem que considerem, entre outros
aspectos, a mobilidade de pedestres e portadores de deficincia fsica, a paisagem urbana e o
uso para atividades de lazer;
V - a implantao de medidas no-estruturais de preveno de inundaes, tais
como controle de eroso, especialmente em movimentos de terra, controle de transporte e
deposio de entulho e lixo, combate ao desmatamento, assentamentos clandestinos e a outros
tipos de invases nas reas com interesse para drenagem;
VI - o estabelecimento de programa articulando os diversos nveis de governo para
a implementao de cadastro das redes e instalaes.
Art. 69 So aes estratgicas necessrias para o Sistema de Drenagem Urbana:
I - elaborar e implantar o Plano Diretor de Drenagem do Municpio de Itabora
PDDMI, integrado ao Plano Diretor de Macrodrenagem da Bacia Hidrogrfica do Cacerib;
II - preservar e recuperar as reas com interesse para drenagem, principalmente s
vrzeas, faixas sanitrias e fundos de vale;
III - desassorear, limpar e manter os cursos de gua, canais e galerias do sistema de
drenagem;
IV - implantar os elementos construdos necessrios para complementao do
sistema de drenagem na Macrozona de Estruturao Urbana;

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V - introduzir o critrio de impacto zero em drenagem, de forma que as vazes

ocorrentes no sejam majoradas;
VI - permitir a participao da iniciativa privada na implementao das aes
propostas, desde que compatvel com o interesse pblico;
VII - promover campanhas de esclarecimento pblico e a participao das
comunidades no planejamento, implantao e operao das aes contra inundaes;
VIII - regulamentar os sistemas de reteno de guas pluviais nas reas privadas e
pblicas controlando os lanamentos de modo a reduzir a sobrecarga no sistema de drenagem
urbana;
IX - revisar e adequar a legislao voltada proteo da drenagem, estabelecendo
parmetros de tratamento das reas de interesse para drenagem, tais como faixas sanitrias,
vrzeas, reas destinadas futura construo de reservatrios e fundos de vale;
X - adotar, nos programas de pavimentao de vias locais e passeios de pedestres,
pisos drenantes e criar mecanismos legais para que as reas descobertas sejam pavimentadas
com pisos drenantes;
XI - elaborar o cadastro de rede e instalaes de drenagem.
SUBSEO V
DOS RESDUOS SLIDOS
Art. 70 So objetivos relativos poltica de Resduos Slidos:
I - proteger a sade humana por meio do controle de ambientes insalubres derivados
de manejo e destinao inadequados de resduos slidos;
II - promover um ambiente limpo e bonito por meio do gerenciamento eficaz dos
resduos slidos e recuperao do passivo paisagstico e ambiental;
III - erradicar o trabalho infantil pela incluso social da famlia que sobrevive com a
comercializao de resduos;
IV - implantar mecanismos de controle social do Estado e dos servios contratados;
V - preservar a qualidade dos recursos hdricos pelo controle efetivo do descarte de
resduos em reas de mananciais;
VI - implementar uma gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana;
VII - promover oportunidades de trabalho e renda para a populao de baixa renda
pelo aproveitamento de resduos domiciliares, comerciais e de construo civil, desde que
aproveitveis, em condies seguras e saudveis;
VIII - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio da preveno da
gerao excessiva, incentivo ao reuso e fomento reciclagem;
IX - minimizar a nocividade dos resduos slidos por meio do controle dos
processos de gerao de resduos nocivos e fomento busca de alternativas com menor grau
de nocividade;
X - implementar o tratamento e o depsito ambientalmente adequados dos resduos
remanescentes;
XI - controlar a disposio inadequada de resduos pela educao ambiental, oferta
de instalaes para disposio de resduos slidos e fiscalizao efetiva;
XII - recuperar reas pblicas degradadas ou contaminadas;
XIII - repassar o custo das externalidades negativas aos agentes responsveis pela
produo de resduos que sobrecarregam as finanas pblicas.
Art. 71 So diretrizes para a poltica de Resduos Slidos:

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I - o controle e a fiscalizao dos processos de gerao de resduos slidos,

incentivando a busca de alternativas ambientalmente adequadas;
II - a garantia do direito de toda a populao, inclusive dos assentamentos no
urbanizados, eqidade na prestao dos servios regulares de coleta de lixo;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental, social e econmica na gesto dos
resduos;
IV - a garantia de metas e procedimentos de reintroduo crescente no ciclo
produtivo dos resduos reciclveis, tais como metais, papis e plsticos, e a compostagem de
resduos orgnicos;
V - o desenvolvimento de alternativas para o tratamento de resduos que
possibilitem a gerao de energia;
VI - o estmulo segregao integral de resduos slidos na fonte geradora e a
gesto diferenciada;
VII - o estmulo populao, por meio da educao, conscientizao e informao,
para a participao na minimizao dos resduos, gesto e controle dos servios;
VIII - a integrao, articulao e cooperao entre os municpios da regio
metropolitana para o tratamento e a destinao dos resduos slidos;
IX - a eliminao da disposio inadequada de resduos;
X - a recuperao ambiental e paisagstica das reas pblicas degradadas ou
contaminadas e a criao de mecanismos, para que o mesmo se d em reas particulares;
XI - a responsabilizao ps-consumo do setor empresarial pelos produtos e
servios ofertados;
XII - o estmulo ao uso, reuso e reciclagem de resduos em especial ao
reaproveitamento de resduos inertes da construo civil;
XIII - a garantia do direito do cidado ser informado, pelo produtor e pelo Poder
Pblico, a respeito dos custos e do potencial de degradao ambiental dos produtos e servios
ofertados;
XIV - o estmulo gesto compartilhada e o controle social do sistema de limpeza
pblica;
XV - a responsabilizao civil do prestador de servio, produtor, importador ou
comerciante pelos danos ambientais causados pelos resduos slidos provenientes de sua
atividade;
XVI - o estmulo pesquisa, ao desenvolvimento e implementao de novas
tcnicas de gesto, minimizao, coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos;
XVII - a diminuio da distncia entre as fontes geradoras de resduos e os centros
de recepo e tratamento, dividindo a Cidade por regies e envolvendo outros municpios do
leste da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Art. 72 - So aes estratgicas para a poltica de Resduos Slidos:
I - elaborar e implementar o Plano Diretor de Resduos Slidos;
II - estabelecer nova base legal relativa a resduos slidos, disciplinando os fluxos
dos diferentes resduos e os diferentes fatores em consonncia com a Poltica Municipal de
Resduos Slidos;
III - institucionalizar a relao entre o Poder Pblico e as organizaes sociais,
facilitando parcerias, financiamentos e gesto compartilhada dos resduos slidos;
IV - reservar reas para a implantao de novos aterros sanitrios e de resduos
inertes de construo civil no Plano Diretor de Resduos Slidos;
V - incentivar o desenvolvimento e o consumo de produtos no-txicos, de alto
rendimento, durveis, reciclveis e passveis de reaproveitamento;

46

VI - adotar novos procedimentos e tcnicas operacionais de coleta de resduos

slidos em assentamentos no urbanizados e ocupaes precrias;
VII - estimular a implantao de unidades de tratamento e destinao final de
resduos industriais;
VIII - introduzir a gesto diferenciada para resduos domiciliares, industriais e
hospitalares;
IX - implantar e estimular programas de coleta seletiva e reciclagem,
preferencialmente em parceria, com grupos de catadores organizados em cooperativas, com
associaes de bairros, condomnios, organizaes no governamentais e escolas;
X - implantar Pontos de Entrega Voluntria de lixo reciclvel PEVs;
XI - adotar prticas que incrementem a limpeza urbana visando diminuio do
lixo difuso;
XII - formular convnio ou termos de parceria entre a Administrao Municipal e
grupos organizados de catadores para a implantao da coleta seletiva;
XIII - estabelecer indicadores de qualidade do servio de limpeza urbana que
incorporem a pesquisa peridica de opinio pblica;
XIV - cadastrar e intensificar a fiscalizao de lixes, aterros e depsitos
clandestinos de material;
XV - modernizar e implantar gradativamente, nas Estaes de Transbordo de lixo
domiciliar, sistemas de cobertura fechados e hermticos.
SUBSEO VI
DA ENERGIA E ILUMINAO PBLICA
Art. 73 - So objetivos no campo da Energia e Iluminao Pblica:
I - promover a reduo de consumo e o uso racional de energia eltrica;
II - conferir conforto e segurana populao, assegurando adequada iluminao
noturna nas vias, caladas e logradouros pblicos.
Art. 74 - So diretrizes para a Energia e Iluminao Pblica:
I - a garantia do abastecimento de energia para consumo;
II - a modernizao e busca de maior eficincia da rede de iluminao pblica;
III - a reduo do prazo de atendimento das demandas;
IV - a viabilizao das instalaes da rede eltrica e de iluminao pblica em
galerias tcnicas no subsolo urbano.
Art. 75 - So aes estratgicas no campo da Energia e Iluminao Pblica:
I - substituir lmpadas, luminrias e reatores por outros de maior eficincia;
II - ampliar a cobertura de atendimento, iluminando os pontos escuros da Cidade e
eliminando a existncia de ruas sem iluminao pblica;
III - aprimorar os servios de tele-atendimento ao pblico;
IV - reciclar lmpadas e materiais nocivos ao meio ambiente utilizados no sistema
de iluminao pblica;
V - racionalizar o uso de energia em prprios municipais e edifcios pblicos;
VI - criar programas para efetiva implantao de iluminao de reas verdes
previstas em conjuntos habitacionais e loteamentos;
VII - implementar planos de manuteno corretiva e preventiva;
VIII - elaborar o cadastro da rede de iluminao pblica do Municpio;

47

IX - auditar e monitorar periodicamente as concessionrias de distribuio de

energia que atuam na Cidade;
X - criar um programa para aprimorar a iluminao em pontos tursticos,
monumentos, obras e edificaes culturais e histricas.
SEO II
DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO
SUBSEO I
DA URBANIZAO E USO DO SOLO
Art. 76 - So objetivos da Poltica de Urbanizao e Uso do Solo:
I - evitar a segregao de usos promovendo a diversificao e mesclagem de usos
compatveis de modo a reduzir os deslocamentos da populao e equilibrar a distribuio da
oferta de emprego e trabalho na Cidade;
II - estimular o crescimento da Cidade na rea j urbanizada, dotada de servios,
infra-estrutura e equipamentos, de forma a otimizar o aproveitamento da capacidade instalada
e reduzir os seus custos;
III - promover a distribuio de usos e a intensificao do aproveitamento do solo
de forma equilibrada em relao infra-estrutura, aos transportes e ao meio ambiente, de
modo a evitar sua ociosidade ou sobrecarga e otimizar os investimentos coletivos;
IV - estimular a reestruturao e requalificao urbanstica para melhor
aproveitamento de reas dotadas de infra-estrutura em processo de esvaziamento populacional
ou imobilirio;
V - estimular a mesclagem de usos e garantir a presena de reas com padres
horizontais de urbanizao de uso residencial e de outros usos compatveis em reas de alta
densidade de usos de servios, que apresentam saturao da infra-estrutura viria;
VI - estimular a requalificao, com melhor aproveitamento da infra-estrutura
instalada, de reas de urbanizao consolidada, com condies urbansticas de atrair
investimentos imobilirios;
VII - otimizar o aproveitamento dos investimentos urbanos realizados e gerar novos
recursos, buscando reduzir progressivamente o dficit social representado pela carncia de
infra-estrutura urbana, de servios sociais e de moradia para a populao de mais baixa renda;
VIII - estimular a urbanizao e qualificao de reas de infra-estrutura bsica
incompleta e com carncia de equipamentos sociais;
IX - urbanizar, requalificar e regularizar favelas, loteamentos irregulares e cortios,
visando sua integrao nos diferentes bairros;
X - adequar a urbanizao s necessidades decorrentes de novas tecnologias e modo
de vida;
XI - possibilitar a ocorrncia de tipologias arquitetnicas diferenciadas e facilitar a
reciclagem das edificaes para novos usos;
XII - evitar a expulso de moradores de baixa renda das reas consolidadas da
Cidade, providas de servios e infra-estrutura urbana;
XIII - coibir o surgimento de assentamentos irregulares, implantando sistema eficaz
de fiscalizao e definir as condies e parmetros para regularizar os assentamentos
consolidados, incorporando-os estrutura urbana, respeitado o interesse pblico e o meio
ambiente;

48

XIV - coibir e rever a prtica de construo e uso irregular das edificaes, revendo
e simplificando a legislao, e implantar sistema eficaz de fiscalizao.
Art. 77 So diretrizes para a Poltica de Urbanizao e Uso do Solo:
I - a reverso do esvaziamento populacional, melhoria da qualidade dos espaos
pblicos e do meio ambiente, estmulo s atividades de comrcio e servios e preservao e
reabilitao do patrimnio arquitetnico nas reas subaproveitadas de urbanizao
consolidada;
II - o controle do adensamento construtivo em reas com infra-estrutura viria
saturada ou em processo de saturao;
III - a promoo de adensamento construtivo e populacional em reas de
urbanizao em desenvolvimento com capacidade de suporte da infra-estrutura instalada;
IV - a promoo de regularizao fundiria e urbanstica dos assentamentos
habitacionais populares, garantindo acesso ao transporte coletivo, e aos demais servios e
equipamentos pblicos;
V - a criao de condies de novas centralidades e espaos pblicos em reas de
urbanizao no consolidada ou precria;
VI - a recuperao, pelos instrumentos legais constantes do Estatuto da Cidade, dos
recursos advindos da valorizao imobiliria resultante da ao do Poder Pblico e sua
aplicao em obras de infra-estrutura urbana, sistema virio necessrio ao transporte coletivo,
recuperao ambiental e habitao de interesse social;
VII - a reviso da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo,
considerando as condies ambientais, capacidade da infra-estrutura, circulao e transporte
coletivo;
VIII - a implementao de um sistema de fiscalizao que articule as diferentes
instncias e nveis de governo;
IX - a reviso da legislao de uso e ocupao do solo, adequando-a diversidade
das situaes existentes, para torn-la aplicvel, facilitando a universalizao do seu
conhecimento, aplicao e fiscalizao;
X - a adequao da legislao de regularizao dos loteamentos e das edificaes,
s diretrizes previstas nesta Lei Complementar;
XI - a criao e manuteno de um sistema de informaes georreferenciados, com
dados sobre parcelamento, uso do solo e edificaes para subsidiar a gesto do uso e
ocupao do solo;
XII - o estabelecimento de parcerias com as universidades, rgos do judicirio e
sociedade, visando ampliar a participao da sociedade e a capacidade operacional do
Executivo na implementao das diretrizes definidas nesta Lei Complementar;
XIII - o desenvolvimento de programas de assessoria tcnica, social, urbanstica e
jurdica para a populao de baixa renda com problemas de moradia;
XIV - o estabelecimento de parmetros que facilitem a reciclagem das edificaes
para novos usos.
Art. 78 - So aes estratgicas da Poltica de Urbanizao e Uso do Solo:
I - rever, simplificar e consolidar a legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo, incorporando os instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade, de modo a assegurar a funo social da propriedade urbana;
II - criar instrumentos urbansticos para estimular a requalificao de imveis e
bairros protegidos pela legislao de bens culturais, adaptando-os para funes adequadas s
suas caractersticas e preservando-os como elementos de referncia para a populao;
III - reurbanizar e qualificar avenidas, vias expressas e corredores de nibus;

49

IV - recuperar e urbanizar as pores da APA onde esteja permitido o uso urbano;

V - criar Operaes Urbanas Consorciadas para revitalizar reas desocupadas ou
inadequadamente ocupadas;
VI - requalificar o Centro Histrico e seu entorno;
VII - desenvolver e consolidar um sistema de centros de bairro com a dinamizao
de servios, cultura e infra-estrutura;
VIII - desenvolver e implementar Planos de Urbanizao em Zonas Especiais de
Interesse Social;
IX - desenvolver Planos Distritais para as Subprefeituras e, quando couber, articullos com as disposies relativas s reas de mananciais, e com os Planos de Recuperao das
Bacias;
X - elaborar e implementar o programa para urbanizao de reas remanescentes de
desapropriao;
XI - melhorar a qualidade e eficcia dos elementos de identificao dos logradouros
e a orientao para sua acessibilidade por veculos e pedestres;
XII - implantar mobilirio urbano de qualidade em toda a Cidade;
XIII - garantir a compatibilidade do uso do solo do entorno dos aeroportos com a
atividade aeroporturia;
XIV - implementar o cadastro unificado de edificaes e uso do solo;
XV - estabelecer convnios com as universidades, rgos de classe e associaes
profissionais, de modo a ampliar a capacidade operacional do Executivo para apoio ao
controle do uso e ocupao do solo;
XVI - desenvolver projetos de requalificao das reas dos Bairros Jardim Imperial
e Joo Caetano, este em Itamb, entre outros, para permitir a recuperao da rea verde e a
implantao de novas atividades e usos, em especial parque urbano, estabelecimentos de
educao, inclusive universidade pblica, e cultura buscando formas de viabilizar o
financiamento desta requalificao por meio da utilizao dos instrumentos urbansticos
previstos nesta Lei Complementar.

SUBSEO II
DA HABITAO
Art. 79 - So objetivos da poltica de habitao do Municpio:
I - assegurar o direito moradia digna como direito social, conforme definido no
artigo 6 da Constituio da Repblica;
II - garantir o melhor aproveitamento da infra-estrutura instalada e do patrimnio
construdo, visando a uma maior racionalidade urbana, econmica e paisagstica, e evitando
deseconomias para o Municpio;
III - articular a poltica de habitao de interesse social com as polticas sociais,
para promover a incluso social das famlias beneficiadas;
IV - articular de forma democrtica as instncias municipal, estadual e federal de
poltica e financiamento habitacional, para otimizar os recursos e para enfrentar as carncias
habitacionais;
V - promover a melhoria das habitaes existentes das famlias de baixa renda e
viabilizar a produo de Habitao de Interesse Social - HIS, definida no inciso XIII do artigo

50

145 desta Lei, de forma a reverter a atual tendncia de periferizao e ocupao dos espaos
inadequados pela populao de baixa renda;
VI - estimular a produo de Habitao de Mercado Popular- HMP, definida no
inciso XIV do artigo 145 desta Lei Complementar;
VII - garantir a diversidade dos programas e dos agentes promotores da poltica de
HIS, de acordo com as caractersticas diferenciadas da demanda;
VIII - promover o uso habitacional nas reas consolidadas e dotadas de infraestrutura, utilizando, quando necessrio, os instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257,
de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade;
IX - coibir novas ocupaes por assentamentos habitacionais inadequados nas reas
de preservao ambiental e de mananciais, nas remanescentes de desapropriao, nas de uso
comum do povo e nas reas de risco, oferecendo alternativas habitacionais em locais
apropriados e a destinao adequada a essas reas;
X - criar condies para a participao da iniciativa privada na produo de
Habitaes de Interesse Social HIS e habitao de renda mdia baixa, aqui denominada
Habitao do Mercado Popular - HMP, especialmente na rea central e nos espaos vazios da
Cidade;
XI - propiciar a participao da sociedade civil na definio das aes e prioridades
e no controle social da poltica habitacional;
XII - contribuir para o fortalecimento e organizao independente dos movimentos
populares que lutam por moradia digna, pelo acesso Cidade e pela garantia da funo social
da propriedade urbana;
XIII - garantir a captao de recursos financeiros, institucionais, tcnicos e
administrativos destinados a investimentos habitacionais de interesse social, promovendo-a
em fontes privadas e governamentais, incluindo aquelas externas ao Municpio;
XIV - garantir o acesso e a permanncia das famlias de baixa renda s linhas de
financiamento pblico de Habitao de Interesse Social.
Pargrafo nico - Entende-se por moradia digna aquela que dispe de instalaes
sanitrias adequadas, que garanta as condies de habitabilidade, e que seja atendida por
servios pblicos essenciais, entre eles: gua, esgoto, energia eltrica, iluminao pblica,
coleta de lixo, pavimentao e transporte coletivo, com acesso aos equipamentos sociais
bsicos.
Art. 80 - So diretrizes para a Poltica Habitacional:
I - o desenvolvimento de projetos habitacionais que considerem as caractersticas
da populao local, suas formas de organizao, condies fsicas e econmicas;
II - o desenvolvimento de programas de melhoria da qualidade de vida dos
moradores de habitaes de interesse social, nas unidades habitacionais, infra-estrutura urbana
e equipamentos, estimulando programas geradores de emprego e renda, a valorizao do
espao pblico, assegurando a integrao desses programas com a perspectiva de
desenvolvimento das comunidades;
III - o estmulo participao e ao controle social na definio das polticas e
prioridades da produo habitacional;
IV - a consolidao do Conselho Municipal de Habitao e demais instncias de
participao do setor como as Conferncias Municipais de Habitao e o Oramento
Participativo;
V - a produo de unidades habitacionais para a populao de baixa renda, com
qualidade e conforto, assegurando nveis adequados de acessibilidade, de servios de infra-

51

estrutura bsica, equipamentos sociais, de educao, sade, cultura, assistncia social,

segurana, abastecimento e esportes, lazer e recreao;
VI - a produo, nas regies centrais da Cidade dotadas de infra-estrutura, de
unidades habitacionais em reas vazias ou subutilizadas, e a recuperao de edifcios vazios
ou subutilizados, para a populao de baixa e mdia renda;
VII - a consolidao da moradia social nas reas centrais, mediante a ao conjunta
da populao e dos Poderes Pblicos Estadual e Federal, contribuindo para os programas de
reabilitao dessas reas, compatibilizando-as com a incluso social e urbana da populao de
baixa renda que habita a regio ou nela trabalha, de modo a evitar sua expulso;
VIII - a utilizao de parte dos recursos provenientes da valorizao imobiliria em
programas habitacionais de interesse social nas reas bem dotadas de infra-estrutura e
servios urbanos;
IX - a promoo da regularizao fsica e fundiria de assentamentos j
consolidados e das unidades construdas, garantindo moradia digna s famlias de baixa renda;
X - a interveno em reas degradadas e de risco, de modo a garantir a integridade
fsica, o direito moradia e a recuperao da qualidade ambiental dessas reas;
XI - a requalificao de reas de cortios e urbanizao de favelas por meio de
aes integradas com outros rgos da Prefeitura, do Estado e do Governo Federal;
XII - a garantia, nos programas habitacionais, de atividades conjuntas de proteo
ao meio ambiente e de educao ambiental, de modo a assegurar a preservao das reas de
mananciais e a no-ocupao das reas de risco e dos espaos destinados a bens de uso
comum da populao, atravs de parcerias de rgos de governo e organizaes no
governamentais;
XIII - a priorizao, nos programas habitacionais coordenados ou financiados pelo
Municpio, do atendimento populao de baixa renda residente em imveis ou reas
insalubres e de risco;
XIV - o impedimento da ocupao irregular de novas reas mediante a aplicao de
normas e de instrumentos urbansticos e de fiscalizao;
XV - o estabelecimento de parmetros fsicos de moradia social, ndices
urbansticos e de procedimentos de aprovao de projetos, de forma a facilitar a produo
habitacional pela iniciativa privada;
XVI - o estmulo s alternativas de associao ou cooperao entre moradores para
a efetivao de programas habitacionais, incentivando a participao social e a autogesto
como controle social sobre o processo produtivo e medida para o barateamento dos custos
habitacionais e de infra-estrutura, alm da produo cooperativada;
XVII - a otimizao da infra-estrutura e a reduo dos custos de urbanizao dos
programas habitacionais;
XVIII - o respeito ao meio ambiente, buscando adotar tecnologias de projeto,
construo e manuteno dos empreendimentos habitacionais voltados para os princpios do
desenvolvimento sustentvel, incluindo-se alternativas de conservao de gua e de
disposio de resduos slidos, alm de recuperao de reas verdes, preservao ambiental e
de reciclagem dos resduos inerentes aos empreendimentos;
XIX - o estmulo realizao de parcerias com universidades e institutos de
pesquisa para desenvolvimento de alternativas de menor custo e maior qualidade e
produtividade das edificaes residenciais;
XX - a facilitao do acesso da populao de baixa renda moradia, por meio de
mecanismos de financiamento de longo prazo, investimento de recursos oramentrios a

52

fundo perdido, permisso de uso e subsdio direto, pessoal, intransfervel e temporrio na

aquisio ou locao social;
XXI - a interveno nas habitaes coletivas de aluguel por meio da reciclagem e
requalificao de edifcios subutilizados;
XXII - a promoo de servios de assessoria tcnica, jurdica, ambiental, social e
urbanstica gratuita a indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea de
habitao de interesse social, no sentido de promover a incluso social desta populao;
XXIII - o acesso e a manuteno das famlias de baixa renda nos programas e
financiamentos pblicos de habitao de interesse social;
XXIV - a articulao das instncias estadual, federal e municipal de governo no
setor de habitao buscando otimizar e potencializar suas aes;
XXV - a garantia de informao atualizada sobre a situao habitacional do
Municpio, especialmente em relao ao dficit e s necessidades habitacionais;
XXVI - a promoo da captao e o gerenciamento de recursos provenientes de
fontes externas ao Municpio, privadas ou governamentais para os fins citados nesse captulo;
XXVII - a promoo do acesso terra urbanizada para viabilizar Programas
Habitacionais de Interesse Social;
XXVIII - a promoo, no caso de necessidade de remoo de rea de risco ou de
desadensamento por necessidade de obra de urbanizao, do atendimento habitacional das
famlias a serem removidas, preferencialmente na mesma regio ou, na impossibilidade, em
outro local, com a participao das famlias no processo de deciso.
1 - Como melhoria das moradias entende-se programas e projetos que
intervenham em situaes habitacionais precrias para a garantir condies dignas de
habitabilidade.
2 - Como produo de novas moradias entende-se a proviso de novas unidades
em empreendimentos habitacionais e a adequao de edificaes existentes, para fins
habitacionais.
3 - Lei municipal estabelecer os equipamentos mnimos necessrios
implantao dos empreendimentos habitacionais de interesse social.
Art. 81 - So aes estratgicas da Poltica Habitacional:
I - realizar o diagnstico das condies de moradia no Municpio identificando seus
diferentes aspectos, de forma a quantificar e qualificar no mnimo os problemas relativos s
moradias em situao de risco, loteamentos irregulares, favelas, sem-teto, cortios, cohabitaes e casas de cmodos, reas que apresentam ocorrncias de epidemias, reas com
alto ndice de homicdios, reas com solo contaminado, reas de interesse para preservao
ambiental ocupadas por moradia em bairros com carncia de infra-estrutura, servios e
equipamentos;
II - atuar em conjunto com o Estado, a Unio e a Caixa Econmica Federal para a
criao de um banco de dados de uso compartilhado com informaes sobre a demanda e
oferta de moradias, programas de financiamento, custos de produo e projetos;
III - elaborar o Plano Municipal de Habitao, com participao social e que
considere:
a) o diagnstico das condies de moradia no Municpio;
b) a articulao com os planos e programas da regio metropolitana;
c) a definio de metas de atendimento da demanda at 2008 e 2012;
d) a definio de diretrizes e a identificao de demandas por regio, subsidiando a
formulao dos planos regionais;

53

IV - elaborar e tornar pblico o Plano Municipal de Habitao at 30 de abril de

2008;
V - buscar a integrao dos trs nveis de governo para a formulao de um plano
de ao conjunta para a promoo de Habitao de Interesse Social no Municpio;
VI - reservar parcela das unidades habitacionais para o atendimento aos idosos, aos
portadores de necessidades especiais e populao em situao de rua;
VII - aplicar nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, os instrumentos
relativos regularizao fundiria e, quando couber, a concesso especial para fim de
moradia, previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade;
VIII - divulgar, de forma acessvel, a legislao pertinente a empreendimentos e
projetos habitacionais;
IX - agilizar a aprovao dos empreendimentos de interesse social estabelecendo
acordos de cooperao tcnica entre os rgos envolvidos;
X - investir no sistema de fiscalizao integrado nas reas de preservao e
proteo ambiental constantes deste plano, de forma a impedir o surgimento de ocupaes
irregulares;
XI - reformar imveis da Prefeitura destinados a programas de locao social;
XII - nas Operaes Urbanas priorizar o atendimento habitacional s famlias de
baixa renda, que venham a ser removidas em funo das obras previstas no respectivo
Programa de Intervenes, devendo preferencialmente, ser assentadas no permetro dessas
operaes, nas proximidades ou, na impossibilidade destas opes, em outro local a ser
estabelecido com a participao das famlias;
XIII - apoiar a formao de tcnicos na rea de habitao, estabelecendo parcerias
com universidades, centros de pesquisa tecnolgica, entidades de classe, iniciativa privada e
organizaes no-governamentais;
XIV - implementar subsdio direto, pessoal, intransfervel e temporrio na aquisio
ou locao social, bem como criar instrumentos que possibilitem a insero de todos os
segmentos da populao no mercado imobilirio;
XV - compatibilizar a legislao de Habitao de Interesse Social - HIS com as
diretrizes estabelecidas neste plano;
XVI - realizar, periodicamente, as Conferncias Municipais de Habitao para
definio da poltica municipal de habitao, e para implantar o Conselho Municipal de
Habitao, democrtico e representativo, que administre os recursos destinados aos programas
para produo de moradia em Itabora.
SUBSEO III
DA CIRCULAO VIRIA E DOS TRANSPORTES
Art. 82 - So objetivos da poltica de Circulao Viria e de Transportes:
I - garantir e melhorar a circulao e o transporte urbano proporcionando
deslocamentos intra e interurbanos que atendam s necessidades da populao;
II - priorizar o transporte coletivo ao transporte individual;
III - tornar mais homognea a acessibilidade em toda a rea urbanizada da Cidade;
IV - aumentar a acessibilidade e mobilidade da populao de baixa renda;
V - proporcionar maior segurana e conforto aos deslocamentos de pessoas e bens,
com reduo dos tempos e custos;
VI - reduzir a ocorrncia de acidentes e mortes no trnsito;

54

VII - tornar o sistema de transporte coletivo um provedor eficaz e democrtico de

mobilidade e acessibilidade urbana;
VIII - adequar o sistema virio, tornando-o mais abrangente e funcional,
especialmente nas reas de urbanizao incompleta, visando sua estruturao e ligao interbairros;
IX - ampliar e melhorar as condies de circulao de pedestres e de grupos
especficos, como idosos, portadores de deficincia especial e crianas;
X - garantir a universalidade do transporte pblico;
XI - garantir o abastecimento, distribuio de bens e escoamento da produo do
Municpio de Itabora, equacionando o sistema de movimentao e armazenamento de cargas,
de modo a reduzir seus impactos sobre a circulao de pessoas e o meio ambiente;
XII - reduzir a carga poluidora gerada pelo sistema de transportes, incluindo a
implantao gradativa de nibus movidos a fonte de energia limpa, de modo a respeitar os
ndices de qualidade ambiental definidos pela legislao do rgo tcnico competente;
XIII - vincular o planejamento e a implantao da infra-estrutura fsica de
circulao e de transporte pblico s diretrizes de planejamento contidas no Plano Diretor;
XIV - ampliar e aperfeioar a participao comunitria na gesto, fiscalizao e
controle do sistema de transporte;
XV - garantir e melhorar a ligao do Municpio de Itabora com a regio
metropolitana, com o pas e com o exterior.
Art. 83 - So diretrizes para a poltica de Circulao Viria e de Transportes:
I - a articulao de todos os meios de transporte que operam no Municpio em uma
rede nica, de alcance metropolitano, integrada fsica e operacionalmente;
II - a priorizao da circulao do transporte coletivo sobre o transporte individual
na ordenao do sistema virio;
III - a adequao da oferta de transportes demanda, compatibilizando seus efeitos
indutores com os objetivos e diretrizes de uso e ocupao do solo, contribuindo, em especial,
para a re-qualificao dos espaos urbanos e fortalecimento de centros de bairros;
IV - a restrio do trnsito de passagem em reas residenciais;
V - estudar solues para a travessia de pedestres, com segurana, nas vias
expressas;
VI - o tratamento urbanstico adequado das vias da rede estrutural e corredores de
transportes, de modo a garantir a segurana dos cidados e a preservao do patrimnio
histrico, ambiental, cultural, paisagstico, urbanstico e arquitetnico da Cidade;
VII - a compatibilizao da legislao existente com as diretrizes urbansticas
estabelecidas no Plano Diretor;
VIII - o incentivo ao uso de tecnologias veiculares que reduzam a poluio
ambiental e elevem as condies de conforto e segurana dos passageiros e transeuntes;
IX - a viabilidade econmica, financeira, jurdica e operacional da implantao de
fonte alternativa de receita, que onere os proprietrios de veculos automotores privados que
circulam na Cidade, vinculada ampliao da rede de infra-estrutura viria de interesse para o
transporte coletivo, e especialmente rede metroviria prevista neste Plano Diretor.
Art. 84 So aes estratgicas da Poltica de Circulao Viria e de Transportes:
I - implantar Rede Integrada de Transporte Pblico Coletivo, integrando o sistema
metropolitano e o sistema municipal de nibus, reorganizado e racionalizado;
II - implantar bilhete nico com bilhetagem eletrnica em toda a rede de transporte
coletivo, de forma a permitir a implantao de uma poltica de integrao tarifria justa para o
usurio e eficiente para o sistema;

55

III - implantar corredores segregados e faixas exclusivas de nibus, reservando

espao no virio estrutural para os deslocamentos de coletivos, conforme demanda de
transporte, capacidade e funo da via;
IV - implantar prioridade operacional para a circulao dos nibus nas horas de
pico Operao Via Livre nos corredores do virio estrutural que no tenham espao
disponvel para a implantao de corredores segregados;
V - implantar sistema diferenciado de transporte coletivo com tarifas especiais para
atrair o usurio de automvel;
VI - criar programa de adaptao dos logradouros para melhorar as condies de
circulao de pedestres e de grupos especficos, como idosos, portadores de necessidades
especiais e crianas;
VII - promover gradativamente a adequao da frota de transporte coletivo s
necessidades de passageiros portadores de necessidades especiais;
VIII - implantar gradativamente semforos sonoros nos principais cruzamentos
virios da Cidade, para a segurana da locomoo dos deficientes visuais;
IX - regulamentar a circulao de nibus fretados;
X - operar o sistema virio priorizando o transporte coletivo, em especial na rea
consolidada, respeitadas as peculiaridades das vias de carter eminentemente residencial;
XI - implantar novas vias ou melhoramentos virios em reas em que o sistema
virio estrutural se apresente insuficiente, em funo do transporte coletivo;
XII - estabelecer programa de recuperao e conservao do sistema virio, de
forma a incorporar tecnologia que contribua para a melhoria da qualidade ambiental;
XIII - disciplinar a oferta de locais de estacionamento, em reas pblicas e
privadas, de modo compatvel com as propostas de uso e ocupao do solo, sistema virio e as
condies ambientais, facilitando o estacionamento de veculos junto a terminais e estaes de
transporte pblico;
XIV - implantar plano para monitoramento, regulao e controle da movimentao
de cargas, bens e servios;
XV - elaborar reviso do conjunto das leis de melhoramentos virios;
XVI - rever a legislao de plos geradores de trfego, condicionando a aprovao
de empreendimentos a uma anlise regionalizada dos impactos e execuo de obras que
mitiguem impacto;
XVII - participar da implantao das novas linhas do Metr, bem como da
revitalizao das linhas ferrovirias para transporte de passageiros ajudando a viabilizar os
investimentos com a definio de Operaes Urbanas Consorciadas ou reas de Interveno
Urbana no entorno dos projetos;
SUBSEO IV
DAS REAS PBLICAS
Art. 85 - So objetivos da poltica de reas Pblicas:
I - planejar a implantao dos equipamentos sociais de acordo com a demanda atual
e projetada e com a infra-estrutura, o acesso, o transporte e demais critrios pertinentes;
II - tornar obrigatria a elaborao de plano de ocupao, reorganizao e
revitalizao de reas de mdio e grande porte, de forma a evitar a ocupao desordenada por
vrios equipamentos sociais dissociados urbanisticamente e em relao aos seus usos;

56

III - viabilizar parcerias com a iniciativa privada e com associaes de moradores

na gesto dos espaos pblicos;
IV - prever a integrao dos espaos pblicos com o entorno, promovendo, junto
aos rgos competentes, os tratamentos urbansticos e de infra-estrutura adequados;
V - otimizar o uso das reas pblicas para cumprimento das funes sociais da
Cidade;
VI - criar espaos destinados para atividades de associaes de cultura popular.
Art. 86 - So diretrizes para a poltica de reas Pblicas:
I - o cadastramento e mapeamento das reas e edifcios pblicos, implantando e
mantendo atualizado sistema nico informatizado de cadastro georreferenciado;
II - o estabelecimento de programas que assegurem a preservao das reas ainda
no ocupadas, atribuindo Subprefeitura competente a funo de zelar pela posse,
manuteno e conservao dos espaos pblicos no ocupados, com o compromisso de coibir
invases;
III - a complementao de poltica de aes de reintegrao de posse, associada,
quando pertinente, a programas habitacionais, das reas pblicas que no cumprirem funo
social;
IV - a promoo, quando prevista em programas habitacionais, da regularizao
fundiria e da urbanizao das reas pblicas ocupadas que cumprirem funo social,
garantindo o re-assentamento das famlias removidas por estarem em situao de risco ou por
necessidade da obra de regularizao;
V - a destinao prioritria dos bens pblicos dominiais no utilizados para
assentamento da populao de baixa renda e para reas verdes e instalao de equipamentos
coletivos;
VI - a implantao de praas e equipamentos sociais, com a participao dos
beneficiados pelas operaes;
VII - a criao da legislao de uso e ocupao do solo para as reas e prdios
pblicos, visando atender s demandas de equipamentos e servios pblicos, garantindo a
preservao e a recuperao do meio ambiente;
VIII - a criao de legislao que regulamenta o uso e a implantao de
equipamentos de infra-estrutura no solo, subsolo e espao areo das vias pblicas.
Art. 87 - So aes estratgicas da poltica de reas Pblicas:
I - encaminhar para apreciao e deliberao da Cmara Municipal, no prazo
mximo de 2 (dois) anos aps a publicao desta Lei Complementar, projeto de lei do Cdigo
de Posturas, disciplinando as condies e os parmetros para uso das reas e espaos pblicos
por atividades, equipamentos, infra-estrutura, mobilirio e outros elementos subordinados
melhoria da qualidade da paisagem urbana, ao interesse pblico, s funes sociais da Cidade
e s diretrizes deste Plano Diretor Estratgico;
II - elaborar Plano Diretor de Gesto das reas Pblicas, articulando os Planos
Setoriais e os Planos Regionais, que dever estabelecer as necessidades de aquisio de novas
reas pblicas para equipamentos, considerando caractersticas, dimenses e localizao;
III criar Cadastro Geral de reas Pblicas atravs de sistema de informaes
georrefenciadas;
IV - revisar as cesses das reas pblicas com o objetivo de compatibilizar sua
finalidade com as necessidades da Cidade, adequar as contrapartidas tendo em conta os
valores do mercado imobilirio, avaliar e reparar irregularidades, cobrando indenizaes e
demais combinaes previstas em lei;

57

V criar conselho intersecretarial de reas, edifcios e equipamentos pblicos

municipais, composto por tcnicos das secretarias envolvidas e representantes das
Subprefeituras e da comunidade para a fiscalizao do uso desses bens pblicos;
VI - instituir Cdigo de Posturas regulamentando o uso de reas pblicas.
SUBSEO V
DO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL
Art. 88 - So objetivos da poltica relativa ao Patrimnio Histrico e Cultural
documentar, selecionar, proteger e promover a preservao, a conservao, a reciclagem, a
revitalizao e a divulgao dos bens tangveis, naturais ou construdos, assim como dos bens
intangveis, considerados patrimnios ou referncias histricas ou culturais no mbito do
Municpio.
Art. 89 - So diretrizes para a poltica relativa ao Patrimnio Histrico e Cultural:
I - a elaborao de normas para a preservao de bens culturais, vegetao
significativa e referncias urbanas;
II - a revitalizao de reas degradadas, em especial a rea central e a rea da
estrada de ferro Niteri/Venda das Pedras;
III - a preservao e a identidade dos bairros, valorizando as caractersticas de sua
histria, sociedade e cultura;
IV - a disponibilidade das informaes sobre o patrimnio histrico-cultural
populao;
V - a sensibilizao da opinio pblica sobre a importncia e a necessidade de
preservao de seu patrimnio;
VI - o incentivo fruio e ao uso pblico dos imveis tombados.
Art. 90 - So aes estratgicas da poltica do Patrimnio Histrico e Cultural:
I - utilizar legislao municipal ou tombamento para proteger bens culturais,
vegetao significativa e referncias urbanas;
II - mapear e inventariar bens culturais e patrimnio ambiental, formando cadastro de
dados informatizado;
III - assegurar o adequado controle da interferncia visual nas reas envoltrias de
imveis preservados;
IV - elaborar estudos e fixar normas para as reas envoltrias de bens tombados,
contribuindo para a preservao da paisagem urbana e racionalizando o processo de
aprovao de projetos e obras;
V - incentivar a preservao do patrimnio por meio de mecanismos de
transferncia de potencial construtivo e implementar poltica de financiamento de obras e de
isenes fiscais;
VI - criar mecanismos de captao de recursos em reas de interesse histrico ou
cultural, visando sua preservao e revitalizao;
VII - incentivar a participao e a gesto da comunidade na pesquisa, identificao,
preservao e promoo do patrimnio histrico, cultural, ambiental e arqueolgico;
VIII - organizar sistema de informaes e de divulgao da vida cultural e da
histria da Cidade;
IX - promover a instalao de centros de memria dos bairros, favorecendo a
preservao de sua identidade, histria e cultura.

58

SUBSEO VI
DA PAISAGEM URBANA
Art. 91 - So objetivos da Poltica de Paisagem Urbana:
I - garantir o direito do cidado fruio da paisagem;
II - garantir a qualidade ambiental do espao pblico;
III - garantir a possibilidade de identificao, leitura e apreenso da paisagem e
de seus elementos constitutivos, pblicos e privados, pelo cidado;
IV - assegurar o equilbrio visual entre os diversos elementos que compem a
paisagem urbana;
V - favorecer a preservao do patrimnio cultural e ambiental urbano;
VI - disciplinar o uso do espao pblico pelo setor privado, em carter excepcional,
subordinando-o a projeto urbanstico previamente estabelecido, segundo parmetros legais
expressamente discriminados em lei.
Art. 92 - So diretrizes da Poltica de Paisagem Urbana:
I - a criao de instrumentos tcnicos, institucionais e legais de gesto da paisagem
urbana, eficazes, visando garantir sua qualidade;
II - a disciplina do ordenamento dos elementos componentes da paisagem urbana,
assegurando o equilbrio visual entre os diversos elementos que a compem, favorecendo a
preservao do patrimnio cultural e ambiental urbano e garantindo ao cidado a
possibilidade de identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus elementos
constitutivos, pblicos e privados;
III - a garantia da participao da comunidade na identificao, valorizao,
preservao e conservao dos elementos significativos da paisagem urbana;
IV - a implementao de programas de educao ambiental visando conscientizar a
populao a respeito da valorizao da paisagem urbana como fator de melhoria da qualidade
de vida.
Art. 93 - So aes estratgicas da Poltica de Paisagem Urbana:
I - elaborar normas e programas especficos para os distintos setores da Cidade
considerando a diversidade da paisagem nas vrias regies que a compem;
II - elaborar legislao que trate da paisagem urbana, disciplinando os elementos
presentes nas reas pblicas, considerando as normas de ocupao das reas privadas e a
volumetria das edificaes que, no conjunto, so formadores da paisagem urbana;
III - criar novos padres, mais restritivos, de comunicao institucional, informativa
ou indicativa;
IV - estabelecer parmetros de dimenses, posicionamento, quantidade e
interferncia mais adequados sinalizao de trnsito, aos elementos construdos e
vegetao, considerando a capacidade de suporte da regio;
V - estabelecer normas e diretrizes para implantao dos elementos componentes da
paisagem urbana nos eixos estruturais estabelecidos neste Plano;
VI - criar mecanismos eficazes de fiscalizao sobre as diversas intervenes na
paisagem urbana;
VII - a reviso da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e os Planos
Regionais podero estabelecer as reas onde ser permitida a instalao de publicidade
exterior, considerando as caractersticas fsicas, paisagsticas e ambientais de cada rea.

59

SUBSEO VII
DA INFRA-ESTRUTURA E SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA
Art. 94 - So objetivos da poltica de Infra-estrutura e Servios de Utilidade
Pblica:
I - racionalizar a ocupao e a utilizao da infra-estrutura instalada e por instalar;
II - assegurar a eqidade na distribuio territorial dos servios;
III - coordenar e monitorar a utilizao do subsolo pelas concessionrias de servios
pblicos;
IV - incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias, buscando
otimizar o uso dos recursos dos sistemas de infra-estrutura urbana e dos servios de utilidade
pblica, garantindo um ambiente equilibrado e sustentvel;
V - promover a gesto integrada da infra-estrutura e o uso racional do subsolo e do
espao areo urbano, garantindo o compartilhamento das redes no emissoras de radiao,
coordenando aes com concessionrios e prestadores de servios e assegurando a
preservao das condies ambientais urbanas;
VI - estabelecer mecanismos de gesto entre Municpio, Estado e Unio para
servios de interesse comum, tais como abastecimento de gua, tratamento de esgotos,
destinao final de lixo, energia e telefonia;
VII - garantir o investimento em infra-estrutura;
VIII - garantir a justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes das obras e
servios de infra-estrutura urbana;
IX - implantar e manter o Sistema de Informaes Integrado de Infra-Estrutura
Urbana;
X - coordenar o cadastramento das redes de gua, esgoto, telefone, energia eltrica,
cabos e demais redes que utilizam o subsolo, mantendo banco de dados atualizado sobre as
mesmas.
Art. 95 - So diretrizes para a Infra-estrutura e Servios de Utilidade Pblica:
I - a garantia da universalizao do acesso infra-estrutura urbana e aos servios de
utilidade pblica;
II - a garantia da preservao do solo e do lenol fretico realizando as obras e
manuteno necessrias para o devido isolamento das redes de servios de infra-estrutura;
III - a implantao por meio de galerias tcnicas de equipamentos de infra-estrutura
de servios pblicos ou privados nas vias pblicas, includos seus subsolo e espao areo,
priorizando as vias de maior concentrao de redes de infra-estrutura;
IV - a racionalizao da ocupao e da utilizao da infra-estrutura
instalada e por instalar, garantindo o compartilhamento e evitando a duplicao de
equipamentos;
V - a instalao e manuteno dos equipamentos de infra-estrutura e dos
servios de utilidade pblica, garantindo o menor incmodo possvel aos moradores e
usurios do local, bem como exigindo a reparao das vias, caladas e logradouros pblicos;
VI - o estabelecimento e a obedincia s normas de sade pblica e ambiental, com
base no princpio da precauo, exigindo laudos tcnicos, quanto aos seus efeitos na sade
humana e no meio ambiente, para a implantao e manuteno da infra-estrutura dos servios
de telecomunicaes emissores de radiao eletromagntica;
VII - a proibio da deposio de material radioativo no subsolo e a promoo
de aes que visem preservar e descontaminar o subsolo.

60

SUBSEO VIII
DA PAVIMENTAO
Art. 96 - So objetivos dos Programas de Pavimentao:
I - garantir acessibilidade, com qualidade urbanstica, aos logradouros oficiais
dotados de infra-estrutura urbana, equipamentos e servios pblicos;
II - ampliar a capacidade de absoro pluvial das reas pavimentadas.
Art. 97 - So diretrizes dos Programas de Pavimentao:
I - a adoo de modelos de gesto mais eficientes, em conjunto com a comunidade,
para os programas de pavimentao e de manuteno, buscando superar as carncias de infraestrutura das vias pblicas;
II - a criao de oportunidades para que a populao e a sociedade civil
organizada conheam e influenciem a gesto da pavimentao;
III - a pesquisa de novas tecnologias, materiais e mtodos executivos de
pavimentao, e recorrer a outras pesquisas, para baratear as obras de pavimentao, ampliar
a permeabilidade das reas pavimentadas e causar menos danos ao meio ambiente.
Art. 98 - So aes estratgicas dos Programas de Pavimentao:
I - desenvolver programas de pavimentao para as Zonas Especiais de Interesse
Social;
II - relacionar o tipo de pavimentao a ser utilizada com os tipos de vias
classificadas no artigo 110 desta Lei Complementar;
III - criar mecanismos legais para que os passeios e as reas externas pavimentadas
implantem pisos drenantes;
IV - adotar nos programas de pavimentao de vias locais pisos que permitam a
drenagem das guas pluviais para o solo.
SUBSEO IX
DO SERVIO FUNERRIO
Art. 99 - So diretrizes relativas ao Servio Funerrio:
I - o tratamento igualitrio populao usuria do servio funerrio;
II - o controle do necrochorume, decorrente da decomposio da matria orgnica
humana, para evitar contaminao de nvel de gua subterrneo;
III - a segurana e acessibilidade populao usuria do servio funerrio.
Art. 100 So aes estratgicas relativas ao Servio Funerrio:
I - requalificar as reas dos cemitrios;
II - descentralizar o atendimento funerrio;
III - ampliar a capacidade do atendimento funerrio;
IV - criar condies para a implantao de no mnimo um crematrio municipal.

61

TTULO III
DO PLANO URBANSTICO-AMBIENTAL
CAPTULO I
DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES E INTEGRADORES
SEO I
DOS CONCEITOS BSICOS
Art. 101 - A urbanizao do territrio do Municpio se organiza em torno de nove
elementos, quatro estruturadores e cinco integradores, a saber:
I - Elementos Estruturadores:
a) Rede Hdrica Estrutural;
b) Rede Viria Estrutural;
c) Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
d) Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades.
II - Elementos Integradores:
a) Habitao;
b) Equipamentos Sociais;
c) reas Verdes;
d) Espaos Pblicos;
e) Espaos de Comrcio, Servio e Indstria.
1 Os Elementos Estruturadores so os eixos que constituem o arcabouo
permanente da Cidade, os quais, com suas caractersticas diferenciadas, permitem alcanar
progressivamente maior aderncia do tecido urbano ao stio natural, melhor coeso e fluidez
entre suas partes, bem como maior equilbrio entre as reas construdas e os espaos abertos,
compreendendo:
I - a Rede Hdrica Estrutural constituda pelos cursos de gua, eixos ao longo dos
quais sero propostas intervenes urbanas para recuperao ambiental drenagem,
recomposio de vegetao e saneamento ambiental conforme estabelecido no Plano de
Recuperao Ambiental de Cursos de gua;
II - a Rede Viria Estrutural, constituda pelas vias que estabelecem as principais
ligaes entre as diversas partes do Municpio e entre este e os demais municpios e estados;
III - a Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo que interliga as diversas
regies da Cidade, atende demanda concentrada e organiza a oferta de transporte, sendo
constituda pelos sistemas de alta e mdia capacidade, tais como o futuro metr, os trens
urbanos e os corredores de nibus;
IV - a Rede Estrutural de Eixos e Plos de Centralidades, constituda pelo centro
histrico principal e pelos centros e eixos de comrcio e servios consolidados ou em
consolidao, e pelos grandes equipamentos urbanos, tais como parques, terminais, centros
empresariais, aeroportos e por novas centralidades a serem criadas.
2 Os Elementos Integradores constituem o tecido urbano que permeia os eixos
estruturadores e abriga as atividades dos cidados que deles se utilizam, e compreendem:
I - a Habitao, principal elemento integrador como fixador da populao e
articulador das relaes sociais no territrio;

62

II - os Equipamentos Sociais, que constituem o conjunto de instalaes destinadas a

assegurar o bem-estar da populao mediante a prestao de servios pblicos de sade,
educao, cultura, lazer, abastecimento, segurana, transporte e comunicao;
III - as reas Verdes, que constituem o conjunto dos espaos arborizados e
ajardinados, de propriedade pblica ou privada, necessrios manuteno da qualidade
ambiental e ao desenvolvimento sustentvel do Municpio;
IV - os Espaos Pblicos, como ponto de encontro informal e local das
manifestaes da cidadania, presentes em todos os elementos estruturadores e integradores;
V - os Espaos de Comrcio, Servios e Indstria, de carter local, que constituem
as instalaes destinadas produo e ao consumo de bens e servios, compatveis com o uso
habitacional.
Art. 102 - A implantao de elementos estruturadores far-se-, preferencialmente, por
meio de intervenes urbanas especficas, em parceria com a iniciativa privada, utilizando os
instrumentos previstos nesta Lei Complementar.
Art. 103 A implantao de qualquer projeto, pblico ou privado, dever, na
respectiva rea, considerar a implantao dos elementos estruturadores e integradores
envolvidos, bem como obedecer s disposies e parmetros urbansticos estabelecidos nesta
lei e na legislao complementar de uso, parcelamento e ocupao do solo.
Art. 104 Ao longo dos eixos estruturadores que compem as redes estruturais o uso do solo ser disciplinado de modo a proporcionar o melhor desempenho das funes
sociais previstas para os diversos tipos de elementos estruturadores.
Pargrafo nico A relao entre os elementos estruturadores e os integradores
dever ser elaborada de modo a assegurar o equilbrio entre necessidades e oferta de servios
urbanos.
Art. 105 Ser estimulada a implantao de novas centralidades nos locais onde
dois ou mais eixos estruturadores diferentes correrem paralelos sobre uma mesma faixa do
territrio ou cruzarem com outros eixos estruturadores.
SEO II
DOS ELEMENTOS ESTRUTURADORES
SUBSEO I
DA REDE HDRICA ESTRUTURAL
Art. 106 - Fica institudo o Programa de Recuperao Ambiental de Cursos de
gua compreendendo um conjunto de aes, sob a coordenao do Executivo, com a
participao de proprietrios, moradores, usurios e investidores em geral, visando promover
transformaes urbansticas estruturais e a progressiva valorizao e melhoria da qualidade
ambiental da Cidade, com a implantao de parques lineares contnuos e caminhos verdes a
serem incorporados ao Sistema de reas Verdes do Municpio.
1 - Parques lineares so intervenes urbansticas que visam a recuperar para os
cidados a conscincia do stio natural em que vivem, ampliando progressivamente as reas
verdes.
2 - Os caminhos verdes so intervenes urbansticas visando interligar os
parques da Cidade e os parques lineares a serem implantados mediante requalificao
paisagstica de logradouros por maior arborizao e permeabilidade das caladas.

63

 3 Toda Rede Hdrica Estrutural constar na Zona Especial de Preservao

Permanente (ZEPP) definida no artigo 155 e delimitada no Mapa MH01 integrantes desta Lei
Complementar.
Art. 107 - So objetivos do Programa de Recuperao Ambiental de Cursos de
gua:
I - ampliar progressiva e continuamente as reas verdes permeveis ao longo dos
fundos de vales da Cidade, de modo a diminuir os fatores causadores de enchentes e os danos
delas decorrentes, aumentando a penetrao no solo das guas pluviais e instalando dispositivos
para sua reteno, quando necessrio;
II - ampliar os espaos de lazer ativo e contemplativo, criando progressivamente
parques lineares ao longo dos cursos de gua e fundos de vales no urbanizados, de modo a
atrair, para a vizinhana imediata, empreendimentos residenciais;
III - garantir a construo de habitaes de interesse social para reassentamento, na
mesma sub-bacia, da populao que eventualmente for removida;
IV - integrar as reas de vegetao significativa de interesse paisagstico, protegidas
ou no, de modo a garantir e fortalecer sua condio de proteo e preservao;
V - ampliar e articular os espaos de uso pblico, em particular os arborizados e
destinados circulao e bem-estar dos pedestres;
VI - recuperar reas degradadas, qualificando-as para usos adequados ao Plano
Diretor Estratgico;
VII - melhorar o sistema virio de nvel local, dando-lhe maior continuidade e
proporcionando maior fluidez da circulao entre bairros contguos;
VIII - integrar as unidades de prestao de servios em geral e equipamentos
esportivos e sociais aos parques lineares previstos;
IX - construir, ao longo dos parques lineares, vias de circulao de pedestres e
ciclovias;
X - mobilizar a populao envolvida em cada projeto de modo a obter sua
participao e identificar suas necessidades e anseios quanto s caractersticas fsicas e
estticas do seu bairro de moradia;
XI - motivar programas educacionais visando aos devidos cuidados com o lixo
domiciliar, limpeza dos espaos pblicos, ao permanente saneamento dos cursos dgua e
fiscalizao desses espaos;
XII - criar condies para que os investidores e proprietrios de imveis
beneficiados com o Programa de Recuperao Ambiental forneam os recursos necessrios
sua implantao e manuteno, sem nus para a municipalidade;
XIII - aprimorar o desenho urbano, mobilizando equipes tcnicas diferenciadas, de
modo a valorizar e conferir caractersticas mpares aos bairros e setores urbanos envolvidos;
XIV - promover aes de saneamento ambiental dos cursos de gua;
XV - implantar sistemas de reteno de guas pluviais;
XVI - buscar formas para impedir que as galerias de guas pluviais sejam utilizadas
para ligaes de esgoto clandestino.
Art. 108 - O conjunto de aes previstas no Programa de Recuperao Ambiental
de Cursos de gua poder ser proposto e executado, tanto pelo Poder Pblico quanto pela
iniciativa privada, utilizando-se para tanto dos instrumentos previstos nesta Lei
Complementar.
Art. 109 - As reas de Interveno Urbana para a implantao dos parques lineares
compreendem o conjunto formado pelas seguintes reas:

64

I - faixa de 15 (quinze) metros ao longo de cada uma das margens dos cursos
dgua e fundos de vale, como rea non aedificandi;
II - da plancie aluvial com prazos de recorrncia de chuvas de pelo menos 20
(vinte) anos e as reas de vegetao significativa ao longo dos fundos de vale do Municpio
que juntamente com a rea non aedificandi formaro os parques lineares;
III - contidas na faixa envoltria de at 200 (duzentos) metros de largura, medidos a
partir do limite do parque linear referido no inciso II, destinadas implantao de
empreendimentos residenciais e no residenciais, a serem executados pela iniciativa privada,
com possibilidade de utilizao da transferncia do direito de construir originado nos lotes das
reas destinadas ao parque linear ou por outorga onerosa.
1 - A necessidade de remoo de obstculos, ao longo das margens dos cursos
dgua e fundos de vale, que impeam a continuidade da faixa a que se refere o inciso II, ser
objeto de anlise no mbito dos projetos urbansticos de cada rea de Interveno Urbana.
2 - O desenvolvimento da implantao dos parques lineares se dar
preferencialmente de montante para jusante dos cursos de gua.
3 - O projeto urbanstico de cada rea de Interveno Urbana referida no caput
dever definir os permetros do parque linear e das reas de recepo de transferncia de
potencial e de venda de outorga onerosa, referidas no inciso III, que devero estar totalmente
inseridas na faixa de at 200 (duzentos) metros de largura a partir do limite do parque linear.
4 - Os lotes que forem parcialmente atingidos pelo estabelecido no pargrafo
anterior, devero ser totalmente incorporados ao respectivo permetro.
SUBSEO II
DA REDE VIRIA ESTRUTURAL
Art. 110 - As vias da Rede Viria Estrutural constituem o suporte da Rede
Estrutural de Transportes prevista na Lei Orgnica do Municpio.
1 - As vias estruturais, independentemente de suas caractersticas fsicas, esto
classificadas em trs nveis:
I - 1 Nvel - aquelas utilizadas como ligao da Capital com os demais municpios
do Estado do Rio de Janeiro e com os demais estados da Federao;
II - 2 Nvel - aquelas, no includas no nvel anterior, utilizadas como ligao com
os municpios da Regio Metropolitana e com as vias do 1 nvel;
III - 3 Nvel - aquelas, no includas nos nveis anteriores, utilizadas como ligaes
internas no Municpio.
2 As demais vias do Municpio, no estruturais, so as que coletam e
distribuem o trfego internamente aos bairros e ficam classificadas em quatro tipos:
1 - coletoras;
2 - vias locais;
3 - ciclovias;
4 - vias de pedestres.
3 - A Rede Viria Estrutural consta no Mapa MV01, integrantes desta Lei
Complementar.
Art. 111 - Nas vias da Rede Viria Estrutural a segurana e fluidez do trfego so
condicionantes prioritrias da disciplina do uso e ocupao do solo das propriedades lindeiras.
Art. 112 - Para implantar novas vias estruturais ou melhorar a segurana e fluidez
do trfego daquelas j existentes, ficam definidas como reas de Interveno Urbana aquelas

65

que contenham faixas de at 300 (trezentos) metros de largura de cada lado da via estrutural
proposta neste Plano, medidos a partir do respectivo eixo da via.
1 - A partir da aprovao de projeto urbanstico de cada rea de Interveno, os
proprietrios dos imveis que doarem reas necessrias aos melhoramentos previstos podero
utilizar o coeficiente de aproveitamento correspondente rea doada nos lotes remanescentes.
2 - o projeto urbanstico de cada rea de Interveno Urbana referido no inciso
anterior dever definir os permetros das reas de recepo de transferncia de potencial e da
venda de outorga onerosa.
Art. 113 - As prioridades para melhoria e implantao de vias sero determinadas
pelas necessidades do transporte coletivo, pela complementao de ligaes entre bairros e
pela integrao entre os municpios da Regio Metropolitana, e consolidadas no Plano de
Circulao Viria e de Transportes.
Art. 114 - O Plano de Circulao Viria e de Transportes regulamentar o
estacionamento de veculos privados e de transporte fretado nas vias, o servio de txis e
lotaes e a abertura de rotas de ciclismo, bem como a circulao de cargas perigosas.
1 - O estacionamento de veculos e a implantao de pontos de txi somente
sero permitidos nas vias locais, coletoras e nas vias de 3 Nvel da Rede Viria Estrutural,
desde que:
I - seja respeitada a prioridade para o transporte coletivo e para a fluidez do volume
de trfego geral registrado no uso das vias coletoras e de 3 Nvel;
II - seja garantida a segurana e o acesso das pessoas aos lotes lindeiros.
2 - Rotas de ciclismo somente podero se utilizar das vias da Rede Viria
Estrutural quando estas forem de nvel 2 e 3, em dias, trechos e horrios a serem
determinados em funo da menor demanda de trfego.
Art. 115 A orientao do trfego de passagem somente ser permitida nas vias
coletoras e estruturais.
1 - A classificao das vias coletoras dever ser regulamentada por ato do
Executivo num prazo de at 02 (dois) anos aps a data de publicao desta Lei.
2 - As vias coletoras so aquelas utilizadas como ligao entre as vias locais e as
vias estruturais.
3 - As vias locais so definidas pela sua funo predominante de proporcionar o
acesso aos imveis lindeiros, no classificadas como coletoras ou estruturais.
Art. 116 - O passeio, como parte integrante da via pblica, e as vias de pedestre
destinam-se exclusivamente circulao dos pedestres com segurana e conforto.
Pargrafo nico - A utilizao dos passeios pblicos e das vias de pedestres,
incluindo a instalao de mobilirio urbano, dever ser objeto de lei especfica.
Art. 117 - Lei municipal regulamentar a realizao de atividades e a implantao e
o funcionamento de estabelecimentos geradores de viagens, por transporte coletivo ou
individual, de pessoas ou de cargas.
1 - A realizao de eventos ou manifestaes e a implantao e o funcionamento
de estabelecimentos geradores de viagens devero estar condicionados ao equacionamento do
servio de transporte coletivo e do sistema virio.
2 - O Poder Executivo encaminhar, para apreciao e deliberao da Cmara
Municipal, projeto de lei referido no caput deste artigo, num prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias aps a data de publicao desta Lei Complementar.
Art. 118 - A circulao e presena de cargas perigosas, em locais pblicos ou
privados, no territrio do Municpio devero ser regulamentadas por ato do Executivo num

66

prazo no superior a 720 (setecentos e vinte) dias contados a partir da data de publicao
desta Lei Complementar.
Art. 119 - O Poder Executivo encaminhar para a apreciao e deliberao da
Cmara Municipal, no prazo mximo de 02 (dois) anos, projeto de lei disciplinando a
instalao, operao, de aerdromos e helipontos no territrio do Municpio, determinando:
I - horrios de funcionamento, tendo em vista condies aceitveis de bem estar da
populao e atividades presentes no entorno de aerdromos e helipontos;
II - os horrios de funcionamento a que se refere o inciso I deste artigo aplicar-seo no s a pousos e decolagens, como tambm a testes de motores e quaisquer outras
atividades, exceto aquelas estritamente relacionadas a operaes de emergncia ou
segurana que no possam se valer de outro local que esteja em horrio normal de
funcionamento;
III - limites de intensidade, durao e freqncia de ocorrncia de gerao de rudos
e vibraes a serem obedecidos durante seu horrio de funcionamento;
IV - penalidades aplicveis no caso de no cumprimento do disposto no ato do
Poder Executivo de que trata o caput deste artigo, a serem arcadas em favor do Municpio
pela autoridade responsvel pelo aerdromo.
Art. 120 - A instalao, reforma e ampliao de aerdromos e helipontos ficar
condicionada apresentao de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA.
1 - A instalao e operao de helipontos fica condicionada apresentao do
Estudo de Impacto de Vizinhana EIV.
2 - O Poder Executivo estabelecer em at 02 (dois) anos, normas e diretrizes
que nortearo o EIA/RIMA e EIV para a instalao, reforma e ampliao de aerdromos e
helipontos.
SUBSEO III
DA REDE ESTRUTURAL DE TRANSPORTE COLETIVO PBLICO
Art. 121 - Ao longo da Rede Estrutural de Transporte Coletivo Pblico deve-se
estimular o adensamento populacional, a intensificao e diversificao do uso do solo e o
fortalecimento e formao de plos tercirios Eixos e Plos de Centralidades - desde que
atendidas:
I - as restries de carter ambiental, particularmente quando so coincidentes ou
cruzam os eixos da Rede Hdrica Estrutural;
II - as diferentes caractersticas dos vrios modos de transporte coletivo pblico,
tais como o metr, ferrovia, nibus, veculos sobre pneus e veculos sobre trilhos;
III - a forma com que os eixos de Transporte Coletivo Pblico se apresentam na
paisagem urbana, a saber, em superfcie, em subsolo ou no espao areo;
IV - medidas de polticas urbanas que promovam a eqidade na distribuio de
acessibilidade;
V - a compatibilidade entre a capacidade instalada de transporte e a demanda
gerada pela ocupao lindeira e regional.
Art. 122 - A Rede Estrutural de Transporte Coletivo Pblico consta no Mapa
MT01, integrantes desta Lei.
Art. 123 - So considerados transporte coletivo pblico de massa aqueles realizados
por metr, por ferrovia.

67

Art. 124 - Ficam definidas como reas de Interveno Urbana, reas ao longo dos
eixos das linhas de transporte pblico coletivo, com o objetivo de qualificar estas reas e seu
entorno e obter recursos para aplicao na implantao e melhoria das linhas de transporte
pblico por meio da outorga onerosa do potencial construtivo adicional, delimitadas por:
I - faixas de at 300 (trezentos) metros de cada lado dos alinhamentos do sistema de
transporte pblico coletivo de massa;
II - crculos com raio de at 600 (seiscentos) metros tendo como centro as estaes
do transporte metrovirio ou ferrovirio.
Pargrafo nico - O Executivo estimular a implantao de estacionamentos de
veculos e de bicicletas, em um raio de 100 (cem) metros de todas as estaes de metr e de
trens urbanos, dando prioridade para as estaes localizadas nos cruzamentos com vias
estruturais.
Art. 125 - A Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo dar suporte fsico ao
Sistema Integrado de Transporte Coletivo a ser criado por Lei Municipal e composto por:
I - Subsistema Estrutural, definido pelo conjunto de linhas de Transporte Coletivo
Pblico de Passageiros, que atendem a demandas elevadas e integram as diversas regies da
Cidade;
II - Subsistema Local, formado pelo conjunto de linhas de Transporte Coletivo
Pblico de Passageiros, que atendem a demandas internas de uma mesma regio e alimentam
o Subsistema Estrutural.
Art. 126 - O Subsistema Estrutural de Transporte Coletivo dever utilizar somente
as vias estruturais.
Art. 127 - O Subsistema Local de Transporte Coletivo dever utilizar
preferencialmente as vias coletoras ou estruturais.
Pargrafo nico Quando a distncia entre vias coletoras for superior a 500
(quinhentos) metros, o subsistema local de transporte coletivo poder utilizar as vias locais,
ressalvadas as disposies dos Planos Distritais.
SEO III
DOS ELEMENTOS INTEGRADORES
SUBSEO I
DA HABITAO
Art. 128 - A Habitao como elemento integrador pressupe o direito social
moradia digna em bairros dotados de equipamentos sociais, de comrcio e servios, providos
de reas verdes com espaos de recreao e lazer e de espaos pblicos que garantam o
exerccio pleno da cidadania.
Pargrafo nico - A Lei de Uso e Ocupao do Solo, os Planos Regionais e demais
leis que integram o Sistema de Planejamento devero garantir a habitabilidade das reas
residenciais e a qualidade das intervenes relacionadas moradia.

68

SUBSEO II
DOS EQUIPAMENTOS SOCIAIS
Art. 129 Os Equipamentos Sociais constituem elemento integrador na medida em
que compreendem instalaes destinadas prestao de servios pblicos e privados, voltados
ao atendimento das necessidades bsicas da populao em sade, educao, cultura, esportes,
lazer e recreao, abastecimento e segurana.
1 - O Executivo dever garantir a implantao, a manuteno, a recuperao e o
pleno funcionamento dos equipamentos sociais.
2 - A ampliao e a construo de novos equipamentos devero priorizar as
regies com maior deficincia de servios.
3 - A definio de locais para instalao de novos equipamentos dever realizarse de modo intersetorial e articulado nas Subprefeituras, garantindo-se a participao da
populao.
SUBSEO III
DOS ESPAOS PBLICOS
Art. 130 Os Espaos Pblicos constituem elemento integrador na medida em que
so ponto de encontro para os contatos sociais e a comunicao visual e palco para as
manifestaes coletivas e o exerccio da cidadania.
Pargrafo nico Para garantir o disposto no caput deste artigo, o Executivo
criar condies para a fruio e o uso pblico de seus espaos, integrando-os com o entorno.
SUBSEO IV
DAS REAS VERDES
Art. 131 - O Sistema de reas Verdes do Municpio constitudo pelo conjunto de
espaos significativos ajardinados e arborizados, de propriedade pblica ou privada, necessrios
manuteno da qualidade ambiental urbana tendo por objetivo a preservao, proteo,
recuperao e ampliao desses espaos.
Art. 132 So consideradas integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio
todas as reas verdes existentes e as que vierem a ser criadas, de acordo com o nvel de
interesse de preservao e proteo, compreendendo as seguintes categorias:
I - reas verdes pblicas de Proteo Integral:
a) parques;
b) reservas.
II - reas Verdes pblicas ou privadas de Uso Sustentvel:
a) rea de Proteo Ambiental;
b) Reserva Extrativista;
c) Reserva de Fauna;
d) Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
e) Reserva Particular do Patrimnio Natural;
f) parque urbano e praa pblica.

69

III - reas de Especial Interesse pblicas ou privadas:

a) rea ajardinada e arborizada localizada em logradouros e equipamentos pblicos;
b) chcaras, stios e glebas;
c) cabeceiras, vrzea e fundo de vale;
d) espao livre de arruamentos e reas verdes de loteamentos;
e) cemitrios;
f) reas com vegetao significativa em imveis particulares.
Art. 133 - As reas integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio sero
assim classificadas:
I - reas Verdes de propriedade pblica:
a) reservas naturais;
b) parques pblicos;
c) praas, jardins e logradouros pblicos;
d) reas ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos;
e) reas ajardinadas e arborizadas integrantes do sistema virio;
II - reas Verdes de propriedade particular enquadradas ou a serem enquadradas
pelo Poder Pblico:
a) reas com vegetao significativa, de imveis particulares;
b) chcaras, stios e glebas;
c) clubes esportivos sociais;
d) clubes de campo;
e) reas de reflorestamento.
Art. 134 Por lei ou solicitao do proprietrio, propriedades particulares podero
ser includas no Sistema de reas Verdes do Municpio.
Art. 135 O estmulo preservao da vegetao nas reas particulares integrantes
do Sistema de reas Verdes do Municpio poder se dar por meio da Transferncia do Direito
de Construir, conforme dispositivos contidos nos artigos 200 e 201 desta Lei Complementar, e
por incentivos fiscais diferenciados de acordo com as caractersticas de cada rea.
Art. 136 Nos espaos livres de arruamento e reas verdes pblicas, existentes e
futuras, integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio podero ser implantadas
instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se os parmetros urbansticos
especificados no quadro abaixo:

A(m)
A 1000
1000< A 10.000
10.000< A 50.000
50.000< A 200.000
A> 200.000

T.P

T.O

0,9

0,1
0,05

C.A
0,1
0,2
0,3
0,1
0,05

Onde: A = rea do Terreno

T.P = Taxa Mnima de Permeabilidade, calculada sobre a rea livre
T.O = Taxa Mxima de Ocupao
C.A = Coeficiente Mximo de Aproveitamento
1 Para efeito do clculo da taxa de permeabilidade sero computadas como
ajardinadas e arborizadas todas as reas com cobertura vegetal, alm de equipamentos de

70

lazer e esportivos com pisos drenantes como tanques de areia, campos, quadras de terra
batida, circulao em pedriscos, dentre outros.
2 No clculo da taxa de ocupao dever ser computado todo tipo de instalao
incluindo edificaes, circulaes, reas esportivas ou equipamentos de lazer cobertos ou
descobertos com pisos impermeveis.
3 Para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento dever ser
computado o total da rea coberta, fechada ou no.
4 Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados s
atividades esportivas, culturais e recreativas, bem como suas respectivas instalaes de apoio.
5 No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total dever ser livre e
destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
Art. 137 Nas reas Verdes Pblicas, excepcionalmente, a critrio do Executivo,
podero ser instalados equipamentos sociais desde que sejam atendidos os parmetros
estabelecidos no artigo 138 desta Lei Complementar e como contrapartida sejam realizadas
melhorias e a manuteno destas reas.
Pargrafo nico - Em casos excepcionais, de comprovada necessidade de aumento
dos ndices estabelecidos no artigo anterior para implantao de equipamentos sociais
dimensionados em conformidade com a demanda da regio, haver anlise de Comisso
composta por tcnicos do Poder Executivo Municipal.
Art. 138 - Nas reas verdes de propriedade particular que so classificadas como
clubes de campo, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,2 (dois dcimos) da rea
total, para edificaes cobertas, ou 0,4 (quatro dcimos) da rea total, para qualquer tipo de
instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, reas esportivas ou equipamentos
de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo, 0,6 (seis dcimos) da rea total, ser livre, permevel
e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao, e o coeficiente de
aproveitamento no poder ser superior a 0,4 (quatro dcimos).
Art. 139 - Nas reas verdes de propriedade particular, classificadas como clubes
esportivos sociais, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,3 (trs dcimos) para
instalaes cobertas ou a 0,6 (seis dcimos) para qualquer tipo de instalao, incluindo
edificaes, reas de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre,
devendo, no mnimo, 0,4 (quatro dcimos) da rea total permanecer livre, permevel e
destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
1 Nas reas de que trata o caput deste artigo o coeficiente de aproveitamento
no poder ser superior a 0,6 (seis dcimos).
Art. 140 As reas verdes pblicas situadas em regies de vrzea ou em terrenos
com declividade superior a 60% (sessenta por cento) ou sujeitos eroso, sero totalmente
destinadas preservao e ao repovoamento vegetal, devendo obedecer legislao
pertinente em vigor.
Art. 141 As reas verdes pblicas podero ser utilizadas para os fins
especificados, obedecendo-se aos parmetros aqui fixados e a todos os demais, caractersticos
das zonas de uso onde esto localizadas.
Art. 142 O manejo das reas Verdes de Uso Sustentvel de propriedade pblica,
referidas no inciso II do artigo 132 desta Lei Complementar, ser atribuio do rgo
responsvel pela gesto da rea, sempre resguardada a finalidade de proteo permanente da
cobertura vegetal e dos atributos naturais existentes.
Pargrafo nico Entende-se por manejo qualquer interveno com objetivo de
preservao dos recursos naturais existentes.

71

Art. 143 Nas reas verdes pblicas ou particulares, integrantes do Sistema de

reas Verdes do Municpio que j estejam em desacordo com as condies estabelecidas
nesta Lei Complementar no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou
aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas essenciais segurana e higiene das
edificaes, instalaes e equipamentos existentes.
Pargrafo nico Ficam ressalvadas das restries do caput deste artigo as
excepcionalidades de interesse pblico e de regularizao da ocupao por meio de projetos
habitacionais de interesse social.
SUBSEO V
DOS ESPAOS DE COMRCIO, SERVIOS E INDSTRIA
Art. 144 Os espaos de comrcio, servios e indstria so integradores do tecido
urbano, na medida que seu carter local ou no incmodo, possibilita convivncia harmoniosa
com a habitao, garantindo o atendimento das necessidades de consumo da populao
moradora, bem como contribuindo para maior oferta de empregos prximos ao local de
moradia.
Pargrafo nico A Lei de Uso e Ocupao do Solo, os Planos Regionais e demais
leis que integram o Sistema de Planejamento devero estabelecer as condies de instalao
do comrcio, servios e indstria compatveis com o uso habitacional.
CAPTULO II
DO USO E OCUPAO DO SOLO
SEO I
DAS DEFINIES
Art. 145 Para os efeitos desta Lei Complementar, as seguintes expresses ficam
assim definidas:
I - rea Bruta de uma zona a sua rea total, inclusive logradouros, reas verdes e
institucionais;
II - rea Construda Computvel a soma das reas cobertas de todos os
pavimentos de uma edificao, que so consideradas para o clculo do coeficiente de
aproveitamento;
III - rea Construda Total a soma das reas cobertas de todos os pavimentos de
uma edificao;
IV - rea Construda No Computvel a soma das reas cobertas de uma
edificao no consideradas para o clculo do coeficiente de aproveitamento, nos termos
dispostos na legislao pertinente;
V - rea Lquida de uma zona a rea dos lotes e glebas, excludos logradouros,
reas verdes e institucionais;
VI - reas de Interveno Urbana so pores do territrio de especial interesse
para o desenvolvimento urbano, objeto de projetos urbansticos especficos, nas quais podero
ser aplicados instrumentos de interveno, previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 - Estatuto da Cidade, para fins de regularizao fundiria, execuo de programas e

72

projetos habitacionais de interesse social, constituio de reserva fundiria, ordenamento e

direcionamento da expanso urbana, implantao de equipamentos urbanos e comunitrios,
criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes, criao de unidades de conservao ou
proteo de outras reas de interesse ambiental;
VII - Benefcio Econmico Agregado ao Imvel a valorizao do terreno
decorrente da obteno de Potencial Construtivo Adicional, alterao de uso e parmetros
urbansticos;
VIII - Certificado de Potencial Construtivo Adicional - CEPAC uma forma de
contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial construtivo adicional, alterao de
uso e parmetros urbansticos, para uso especfico nas Operaes Urbanas Consorciadas;
IX - Coeficiente de Aproveitamento a relao entre a rea edificada, excluda a
rea no computvel, e a rea do lote podendo ser:
a) bsico, que resulta do potencial construtivo gratuito inerente aos lotes e glebas
urbanos;
b) mximo, que no pode ser ultrapassado;
c) mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado subutilizado;
X - Contrapartida Financeira o valor econmico, correspondente outorga
onerosa, a ser pago ao Poder Pblico pelo proprietrio de imvel, em espcie ou em
Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC;
XI - Empreendimento de Habitao de Interesse Social corresponde a uma
edificao ou um conjunto de edificaes, destinado total ou parcialmente Habitao de
Interesse Social e usos complementares, conforme disposto na legislao especfica;
XII - Estoque o limite do potencial construtivo adicional, definido para zonas,
microzonas, distritos ou subpermetros destes, reas de operao urbana ou de projetos
estratgicos ou seus setores, passvel de ser adquirido mediante outorga onerosa ou por outro
mecanismo previsto em lei;
XIII - Habitao de Interesse Social - HIS, aquela que se destina a famlias com
renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios mnimos, de promoo pblica ou a ela vinculada,
com padro de unidade habitacional com um sanitrio, at uma vaga de garagem e rea til de
no mximo 50 m (cinqenta metros quadrados), com possibilidade de ampliao quando as
famlias beneficiadas estiverem envolvidas diretamente na produo das moradias;
XIV - Habitao de Mercado Popular HMP, aquela que se destina a famlias de
renda igual ou inferior a 16 (dezesseis) salrios mnimos ou capacidade de pagamento a ser
definida em lei especfica, de promoo privada, com padro de unidade habitacional com at
dois sanitrios, at uma vaga de garagem e rea til de no mximo 70m (setenta metros
quadrados);
XV - ndice de Cobertura Vegetal a relao entre a parte permevel coberta por
vegetao e a rea do lote;
XVI - Outorga Onerosa a concesso, pelo Poder Pblico, de potencial construtivo
adicional acima do resultante da aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, at o
limite estabelecido pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo, de alterao de uso e
parmetros urbansticos, mediante pagamento de contrapartida financeira;
XVII - Potencial Construtivo de um lote o produto resultante da multiplicao de
sua rea pelo coeficiente de aproveitamento;
XVIII - Potencial Construtivo Adicional corresponde diferena entre o Potencial
Construtivo igual ou inferior ao Mximo e o Potencial Construtivo Bsico;

73

XIX - Potencial Construtivo Bsico de um lote o produto resultante da

multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Bsico fixado para a zona onde
est localizado;
XX - Potencial Construtivo Mximo de um lote o produto resultante da
multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo fixado para a zona
onde est localizado;
XXI - Potencial Construtivo Mnimo de um lote o produto resultante da
multiplicao de sua rea pelo Coeficiente de Aproveitamento Mnimo fixado para a zona
onde est localizado;
XXII - Potencial Construtivo Utilizado de um lote corresponde rea construda
computvel;
XXIII - Potencial Construtivo Virtual o potencial construtivo dos imveis de
preservao cultural e ambiental, passvel de ser transferido para outras reas, conforme o
disposto em lei;
XXIV - Promotores da Habitao de Interesse Social HIS so os seguintes:
a) rgos da administrao direta;
b) empresas de controle acionrio pblico;
c) institutos previdencirios estatais;
d) entidades representativas dos futuros moradores ou cooperativas habitacionais,
conveniadas ou consorciadas com o Poder Pblico;
e) entidades ou empresas que desenvolvam empreendimentos conveniados ou
consorciados com o Poder Pblico para execuo de empreendimentos de Habitao de
Interesse Social HIS;
XXV - Projeto de Interveno Urbana Estratgica um territrio cuja localizao
urbana o predispe a receber projetos urbansticos e a implantao de equipamentos capazes
de dinamizar e qualificar toda a regio circunstante;
XXVI - Taxa de Ocupao a relao entre a rea da projeo horizontal da
edificao ou edificaes e a rea do lote;
XXVII - Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte permevel, que permite a
infiltrao de gua no solo, livre de qualquer edificao, e a rea do lote;
XXVIII - Transferncia de Potencial Construtivo o instrumento que permite
transferir o potencial construtivo no utilizado no lote ou potencial construtivo virtual de lote
ou gleba ou potencial construtivo correspondente ao valor do imvel ou parte deste, no caso
de doao, para outros lotes;
XXIX - Coeficiente de Aproveitamento Bruto a relao entre a rea construda
total de uma zona, rea de interveno ou operao urbana e sua rea bruta.
SEO II
DO MACROZONEAMENTO E DO ZONEAMENTO MUNICIPAL
SUBSEO I
DAS MACROZONAS
Art. 146 O territrio do Municpio fica dividido em duas macrozonas, delimitadas
no Mapa MZ01, integrante desta Lei:
I - Macrozona Especial;
II - Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.

74

 1 Ficam enquadradas na Macrozona Especial os permetros delimitados no Mapa

MZ02 integrantes desta Lei.
2 As reas restantes, cuja descrio de permetros no est includa no
pargrafo anterior ficam enquadradas, por excluso, na Macrozona de Estruturao e
Qualificao Urbana, delimitada no Mapa MZ03.
Art. 147 Na Macrozona Especial os ncleos urbanizados, as edificaes, os usos e
a intensidade de usos, e a regularizao de assentamentos, subordinar-se-o necessidade de
manter ou restaurar a qualidade do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos seus terrenos,
respeitando parmetros urbansticos determinados pelo ITA-URBE.
Art. 148 Na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, as edificaes,
usos e intensidade de usos subordinar-se-o a exigncias relacionadas com os elementos
estruturadores e integradores, funo e caractersticas fsicas das vias, e aos planos regionais
a serem elaborados pelas Subprefeituras ou Regies Administrativas dos Distritos,
respeitando parmetros urbansticos determinados pelo ITA-URBE.
SUBSEO II
DA MACROZONA ESPECIAL
Art. 149 A Macrozona Especial, apresentando diferentes condies de
preservao do meio ambiente, fica subdividida, para orientar os objetivos a serem atingidos,
em conformidade com diferentes graus de proteo e para dirigir a aplicao dos instrumentos
ambientais, urbansticos e jurdicos em seis zonas especiais, delimitadas no Mapa MZ04,
integrante desta Lei:
I Zona de Especial Interesse Social - ZEIS;
II Zona Especial de Preservao do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural ZEPAC;
III Zona Especial de Preservao Ambiental ZEPAM;
IV Zona Especial de Produo Agrcola ZEPAG;
V Zona Especial de Produo Mineral ZEPM;
VI Zona Especial de Preservao Permanente - ZEPP.
Art. 150 As Zonas de Especial Interesse Social ZEIS so pores do territrio
destinadas, prioritariamente, recuperao urbanstica, regularizao fundiria e produo
de Habitaes de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular HMP definidos nos incisos
XIII e XIV do artigo 145 desta lei, incluindo a recuperao de imveis degradados, a proviso
de equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de carter local,
compreendendo:
I reas ocupadas por populao de baixa renda, abrangendo favelas, loteamentos
precrios e empreendimentos habitacionais de interesse social ou do mercado popular, em que
haja interesse pblico expresso por meio desta lei, ou dos planos regionais ou de lei
especfica, em promover a recuperao urbanstica, a regularizao fundiria, a produo e
manuteno de Habitaes de Interesse Social HIS, incluindo equipamentos sociais e
culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de carter local;
II reas com predominncia de glebas ou terrenos no edificados ou
subutilizados, conforme estabelecido nesta lei, adequados urbanizao, onde haja interesse
pblico, expresso por meio desta lei, dos planos regionais ou de lei especfica, na promoo
de Habitao de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular HMP, incluindo
equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servios e comrcio de carter local;

75

III reas com predominncia de terrenos ou edificaes subutilizados situados em

reas dotadas de infra-estrutura, servios urbanos e oferta de empregos, ou que estejam
recebendo investimentos desta natureza, onde haja interesse pblico, expresso por meio desta
lei, dos planos regionais ou de lei especfica, em promover ou ampliar o uso por Habitao de
Interesse Social HIS ou do Mercado Popular HMP, e melhorar as condies habitacionais
da populao moradora;
IV glebas ou terrenos no edificados e adequados urbanizao, localizados em
reas de proteo aos mananciais, ou de proteo ambiental, localizados na ZEPAM,
definidos no artigo 152 desta Lei Complementar, destinados a projetos de Habitao de
Interesse Social promovidos pelo Poder Pblico, com controle ambiental, para o atendimento
habitacional de famlias removidas de reas de risco e de preservao permanente, ou ao
desadensamento de assentamentos populares definidos como ZEIS por meio desta lei, ou dos
planos regionais ou de lei, e situados na mesma sub-bacia hidrogrfica, objeto de Lei de
Proteo e Recuperao dos Mananciais.
1 - Na Zona de Especial Interesse Social ZEIS Objetiva-se:
I promover a urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos
habitacionais populares dotando-os de infra-estrutura completa e estimulando a construo de
HIS;
II completar a estrutura viria, melhorar as condies de acessibilidade por
transporte coletivo;
III garantir a qualificao urbanstica com a criao de novas centralidades e
espaos pblicos, implantando equipamentos e servios;
IV estimular a gerao de empregos, por meio da localizao industrial e de
servios em reas dotadas de transportes e zoneamento de uso compatvel.
2 - Na Zona de Especial Interesse Social ZEIS devem ser utilizados,
prioritariamente, os seguintes instrumentos:
I Planos de Urbanizao especficos;
II outorga onerosa do direito de construir com valores mais reduzidos nos fatores
de planejamento e interesse social;
III reas de Interveno Urbana;
IV Eixos e Plos de Centralidades;
V Parques Lineares;
VI preferncia para a utilizao dos recursos do Fundo de Desenvolvimento
Urbano em urbanizao e qualificao de assentamentos populares e transporte coletivo;
VII prioridade para implantao de equipamentos sociais, incluindo os Centros de
Educao Unificados;
VIII usucapio especial de imvel urbano e concesso de uso especial;
IX direito de preempo;
X outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da
Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos na pargrafo 4 deste
artigo.
3 - Nas ZEIS, o parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como os planos de
urbanizao, devero observar a legislao estadual pertinente e, quando houver, as Leis
Especficas nas reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais, aplicando-se no que couber
as disposies estabelecidas nesta Lei Complementar, alm de sofrerem aprovao do ITAURBE, que determinar por lei complementar os parmetros da ocupao.
4 - No caso de ZEIS cujos limites estejam compreendidos dentro dos permetros
de Operaes Urbanas Consorciadas fica definido:

76

I a aplicao dos instrumentos, diretrizes elementos previstos e estabelecidos

nesta seo, sero implementados por meio de leis especficas que regem as Operaes
Urbanas Consorciadas;
II o percentual de HIS a ser produzido, fixado na lei especfica de Operao
Urbana, poder ser parcialmente atendido nas ZEIS com recursos provenientes da Operao
Urbana;
III o coeficiente de aproveitamento mximo o definido para a Operao Urbana
na qual a ZEIS est inserida, aplicando-se os demais ndices, parmetros e disposies
estabelecidas para as ZEIS;
IV a concesso do direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento
bsico, at o coeficiente mximo definido, ser gratuita para a produo de HIS e para HMP
com at 50 m de rea til total, por unidade habitacional.
5 - Aplicam-se nas ZEIS, de acordo com o interesse pblico, os instrumentos
previstos nesta Lei e na Lei Federal n 10.257, de 10 julho de 2001 Estatuto da Cidade.
6 - A transferncia de potencial construtivo das ZEIS poder ser aplicada quando
houver no seu interior imvel enquadrado como ZEPAC.
7 - Na transferncia de potencial construtivo das ZEIS poder ser aplicada, na
hiptese de doao de imvel considerado adequado destinao de HIS, a critrio do
Executivo nos termos definidos no inciso III do artigo 202 desta Lei Complementar.
8 - O Plano de Urbanizao de cada ZEIS ser estabelecido por decreto do Poder
Executivo Municipal, e dever prever:
I diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e
ocupao do solo e instalao de infra-estrutura urbana respeitadas as normas bsicas
estabelecidas no artigo 183 desta Lei Complementar, na legislao de Habitao de Interesse
Social e nas normas tcnicas pertinentes;
II diagnstico da ZEIS que contenha no mnimo: anlise fsico-ambiental, anlise
urbanstica e fundiria e caracterizao socioeconmica da populao residente;
III os projetos e as intervenes urbansticas necessrias recuperao fsica da
rea, incluindo, de acordo com as caractersticas locais, sistema de abastecimento de gua e
coleta de esgotos, drenagem de guas pluviais, coleta regular de resduos slidos, iluminao
pblica, adequao dos sistemas de circulao de veculos e pedestres, eliminao de
situaes de risco, estabilizao de taludes e de margens de crregos, tratamento adequado
das reas verdes pblicas, instalao de equipamentos sociais e os usos complementares ao
habitacional;
IV instrumentos aplicveis para a regularizao fundiria;
V condies para o remembramento de lotes;
VI forma de participao da populao na implementao e gesto das
intervenes previstas;
VII forma de integrao das aes dos diversos setores pblicos que interferem na
ZEIS objeto do Plano;
VIII fontes de recursos para a implementao das intervenes;
IX adequao s disposies definidas neste Plano e nos Planos Regionais;
X atividades de gerao de emprego e renda;
XI plano de ao social.
9 - Devero ser constitudos em todas as ZEIS, Conselhos Gestores compostos
por representantes dos atuais ou futuros moradores e do Executivo, que devero participar de
todas as etapas de elaborao do Plano de Urbanizao e de sua implementao.

77

 10 Para o desenvolvimento e implementao dos Planos de Urbanizao das

ZEIS, o Executivo poder disponibilizar assessoria tcnica, jurdica e social populao
moradora.
11 Os proprietrios de lotes e glebas e as entidades representativas dos
moradores de ZEIS podero apresentar ao Executivo, propostas para o Plano de Urbanizao
de que trata este artigo.
12 Os logradouros e demais reas reservadas para uso pblico situados em
ZEIS, quando necessrias para implementao do Plano de Urbanizao, em todos os seus
aspectos, devero ser desafetados do uso pblico.
13 Nos Planos de Urbanizao das ZEIS o Poder Pblico Municipal dever
promover a implantao de reas livres equipadas para o uso pblico na dimenso adequada
populao prevista para o respectivo assentamento ou distrito, com prioridade para aquele
com menor ndice de reas pblicas por habitante.
14 Nas ZEIS, os Planos de Urbanizao ficam dispensados dos requisitos dos
incisos III e V, deste artigo.
15 Nas ZEIS, excetuando-se as reas inseridas nas Operaes Urbanas
Consorciadas, mediante aprovao do Conselho de Poltica Urbana, os proprietrios de
edificaes subutilizadas, que as reformarem e destinarem Habitao de Interesse Social
HIS, em programas e projetos de recuperao urbana conveniados com o Executivo, podero
transferir para outro imvel, localizado na Zona Urbana (ZURB) ou Zona de Uso
Diversificado (ZUD), como direito de construir at toda a rea construda do imvel da ZEIS,
observadas as normas estabelecidas nesta Lei, em especial aquelas referentes transferncia
de potencial construtivo.
Art. 151 As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico, Artstico e
Cultural ZEPACs so pores de territrio destinadas preservao, recuperao e
manuteno do patrimnio histrico, artstico e arqueolgico, podendo se configurar como
stios, edifcios ou conjuntos urbanos.
1 - Os imveis ou reas tombadas ou preservadas por legislao municipal,
estadual ou federal, enquadram-se como ZEPAC.
2 - Aplica-se s edificaes particulares localizadas em ZEPAC a transferncia
do potencial construtivo, conforme disposto nos artigos 200, 201 e incisos I e II do artigo 202
desta Lei Complementar.
Art. 152 As Zonas Especiais de Preservao Ambiental ZEPAMs so
pores do territrio destinadas a proteger ocorrncias ambientais isoladas, tais como
remanescentes de vegetao significativa e paisagens naturais notveis, reas de
reflorestamento e reas de alto risco onde qualquer interveno ser analisada
especificamente.
1 Imveis localizados na Zona Especial de Preservao Ambiental ZEPAM
que forem utilizados para fins de proteo ou recuperao ambiental, enquanto mantiverem
essas funes, podero transferir de forma gradativa o Direito de Construir definido pelo
Potencial Construtivo Virtual, de acordo com critrios, prazos e condies a serem definidos
em lei especfica.
2 Na Zona Especial de Preservao Ambiental ZEPAM, de que fazem parte
as reservas florestais, os parques estaduais, os parques naturais municipais, as reservas
biolgicas e outras unidades de conservao que tenham por objetivo bsico a preservao da
natureza, so admitidos apenas os usos que no envolvam consumo, coleta, dano ou
destruio dos recursos naturais, sendo vedados quaisquer usos que no estejam voltados

78

pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental, mediante definio caso a caso do

coeficiente de aproveitamento a ser utilizado conforme a finalidade especfica.
Art. 153 As Zonas Especiais de Produo Agrcola ZEPAGs so pores de
territrio municipal, em que haja interesse pblico expresso por meio desta Lei, dos planos
regionais ou de lei especfica, em manter e promover atividades agrcolas.
1 - Para estimular a permanncia de atividades agrcolas, de reflorestamento e a
preservao de reas com presena de vegetao significativa e de paisagens naturais, ser
permitida a transferncia de parte do potencial construtivo virtual de acordo com o previsto no
inciso IV do artigo 202 desta Lei Complementar.
2 - Os imveis localizados nas Zonas Especiais de Produo Agrcola ZEPAG,
no sero enquadrados como urbanos enquanto forem utilizados para fins de produo
agrcola, desde que comprovados por rgo competente.
3 - Lei especfica poder estabelecer normas de uso e ocupao do solo, assim
como definir outros incentivos, para estimular a permanncia de atividades e a preservao
compatvel com as caractersticas desta zona.
4 - Com o objetivo de promover o desenvolvimento sustentvel da ZEPAG,
visando incluso social, a gerao de renda, a potencializao da vocao das regies nela
includas e o desenvolvimento de novas formas de gesto pblica, o Executivo poder:
I promover polticas para a permanncia do agricultor na terra, valorizando suas
atividades;
II estimular a substituio progressiva do uso do agrotxico pela agricultura
orgnica;
III promover polticas de incentivo ao agroecoturismo;
IV incentivar a criao e o desenvolvimento de agroindstrias familiares;
V valorizar o espao produtivo predominantemente agrcola e agroindustrial, com
a introduo de novas atividades dessa natureza;
VI valorizar o espao de proteo ambiental como base para sustentabilidade dos
assentamentos humanos e desenvolvimento de atividades de agricultura e agroindstria,
assegurando a proteo dos recursos naturais.
Art. 154 As Zonas Especiais de Produo Mineral ZEPMs so pores do
territrio municipal, em que haja interesse pblico expresso por meio desta Lei, dos planos
regionais ou de lei especfica, em manter e promover atividades de extrao mineral, baseados
em estudos prvios executados pelo Departamento Estadual de Recursos Minerais (DRM).
1 - Para estimular a permanncia de atividades de extrao mineral, ser
permitida a transferncia de parte do potencial construtivo virtual de acordo com o previsto no
inciso IV do artigo 202 desta Lei Complementar.
2 - Os imveis localizados nas Zonas Especiais de Extrao Mineral ZEPM,
no sero enquadrados como urbanos enquanto forem utilizados para fins de extrao mineral,
desde que comprovados por rgo competente.
3 - Lei especfica poder estabelecer normas de uso e ocupao do solo, assim
como definir outros incentivos, para estimular a permanncia de atividades e a preservao
compatvel com as caractersticas desta zona.
Art. 155 A Zona Especial de Preservao Permanente ZEPP compreende,
independentemente de sua localizao: as florestas preservadas; as reas situadas acima da
cota de altitude de 100m (cem metros); bem como as faixas marginais de cursos dgua,
medida a partir do nvel mais alto, em projeo horizontal, com largura mnima de:
a) 30 (trinta) metros para cursos dgua com menos de 10 (dez) metros de largura;
b) 50 (cinqenta) metros para cursos dgua com 50 (cinqenta) metros de largura;

79

c) 100 (cem) metros para cursos dgua com 50 (cinqenta) a 200 (duzentos)
metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros para cursos dgua com 200 (duzentos) a 600 (seiscentos)
metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros para cursos dgua com mais de 600 (seiscentos) metros
e largura;
f) 50 (cinqenta) metros ao redor de nascente ou olho dgua, ainda que
intermitente;
g) 50 (cinqenta) metros ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios naturais e
artificiais.
1 - As reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais, estabelecidas pelas leis
estaduais, localizadas no territrio do Municpio de Itabora, ficam includas na Zona Especial
de Preservao Permanente ZEPP, podendo estar, conforme suas caractersticas de
ocupao, inseridas nas demais zonas acima referidas.
2 - Nas Zonas de Proteo e Recuperao dos Mananciais, estabelecidas pela leis
estaduais, sero definidas diretrizes de uso e ocupao do solo para cada bacia hidrogrfica,
de acordo com legislao, em consonncia com as diretrizes estabelecidas nesta Lei
Complementar.

SUBSEO III
DA MACROZONA DE ESTRUTURAO E QUALIFICAO URBANA
Art. 156 - A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, apresentando
diferentes graus de consolidao e qualificao, fica dividida, para orientar o desenvolvimento
urbano e dirigir a aplicao dos instrumentos urbansticos e jurdicos, em quatro zonas,
delimitadas no Mapa MZ04 integrante desta Lei:
I Zona Urbana - ZURB;
II Zona de Uso Diversificado - ZUD;
III Zona de Uso Predominantemente Industrial - ZUPI;
IV Zona de Uso Estritamente Industrial - ZEI.
1 - Na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, que correspondem
ocupao urbana do ponto de vista geotcnico, as reas com incidncia de vegetao
remanescente significativa e aquelas que integram os mananciais prioritrios para o
abastecimento pblico regional e metropolitano onde a ocupao urbana ocorreu de forma
ambientalmente inadequada, o objetivo principal qualificar os assentamentos existentes, de
forma a minimizar os impactos decorrentes da ocupao indevida do territrio.
Art. 157 A Zona Urbana ZURB se divide em trs reas:
I A rea de Reestruturao e Requalificao Urbana;
II rea de Urbanizao Consolidada;
III rea de Urbanizao em Consolidao.
IV Zona Urbana Especial
Art. 158 A rea de Reestruturao e Requalificao Urbana inclui o centro, a orla
ferroviria, antigos espaos industriais e reas no entorno de cursos de gua e de grandes
equipamentos a serem desativados, foi urbanizada e consolidada h mais de meio sculo,
perodo em que desempenhou adequadamente atividades secundrias e tercirias, e passa

80

atualmente por processos de esvaziamento populacional e desocupao dos imveis, embora

seja bem dotada de infra-estrutura e acessibilidade e apresente alta taxa de emprego.
1 A rea de Reestruturao e Requalificao Urbana inclui ainda as
anteriormente denominadas zonas de uso predominantemente residencial de baixa densidade e
com padro de ocupao compatvel com a proteo ambiental.
2 Na rea de Reestruturao e Requalificao sero utilizados prioritariamente
os seguintes instrumentos:
I Transferncia do Direito de Construir;
II Termo de Compromisso Ambiental;
III outros instrumentos previstos na legislao ambiental e na Lei Federal n
10.257/01 Estatuto da Cidade, quando for necessrio para atingir os objetivos propostos no
caput deste artigo.
3 A rea de Reestruturao e Requalificao Urbana formada pelos distritos,
pelas reas das Operaes Urbanas existentes e propostas, pelas reas de Projetos Estratgicos
e pelas reas de Interveno Urbana ao longo das linhas de transportes de alta capacidade.
4 - Na rea de Reestruturao e Requalificao Urbana objetiva-se alcanar
transformaes urbansticas estruturais para obter melhor aproveitamento da privilegiadas
condies locacionais e de acessibilidade, por meio de:
I reverso do esvaziamento populacional atravs do estmulo ao uso habitacional
de interesse social e da intensificao da promoo imobiliria;
II melhoria da qualidade dos espaos pblicos e do meio ambiente;
III estmulo de atividades de comrcio e servio;
IV preservao e reabilitao do patrimnio arquitetnico;
V reorganizao da infra-estrutura e o transporte coletivo.
5 - Na rea de Reestruturao e Requalificao Urbana devem ser utilizados,
prioritariamente, os seguintes instrumentos urbansticos e jurdicos:
I Operao Urbana Consorciada, incluindo outorga onerosa do direito de
construir;
II parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
III IPTU progressivo no tempo;
IV desapropriao, com pagamento em valor de mercado, prvia e em moeda
corrente;
V Transferncia do Direito de Construir;
VI Zoneamento de usos;
VII outros instrumentos previstos na Lei Federal 10.257/01 Estatuto da Cidade,
quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos no pargrafo 2 deste artigo.
Art. 159 A rea de Urbanizao Consolidada, ocupada majoritariamente pela
populao de renda alta e mdia alta, formada pelos bairros estritamente residenciais e pelas
reas que tem sofrido um forte processo de verticalizao e adensamento construtivo, e,
embora conte com excepcionais condies de urbanizao e alta taxa de emprego, tem sofrido
esvaziamento populacional e apresentado nveis elevados de saturao da malha viria.
1 Na rea de Urbanizao Consolidada objetiva-se alcanar transformaes
urbansticas para controlar a expanso de novas edificaes e a saturao de infra-estrutura
existente, por meio de:
I - controle do processo de adensamento construtivo e de saturao viria, por meio
da conteno do atual padro de verticalizao, da reviso de usos geradores de trfego;
II - preservao e proteo das reas estritamente residenciais e das reas verdes
significativas;

81

III - estmulo ao adensamento populacional onde este ainda for vivel como forma
de dar melhor aproveitamento infra-estrutura existente e equilibrar a relao entre oferta de
empregos e moradia.
2 Na rea de Urbanizao Consolidada devem ser utilizados, prioritariamente,
os seguintes instrumentos:
I - outorga onerosa do direito de construir, utilizando-se o fator de planejamento
para desestimular o adensamento construtivo;
II - manuteno do zoneamento restritivo nos bairros estritamente residenciais, com
definio precisa dos corredores de comrcio e servios;
III - Planos de Estruturao Urbana (PEUs) de Bairros;
IV - projetos estratgicos nos centros de bairros visando sua requalificao;
V - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da Cidade,
quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos no pargrafo 1 deste artigo.
Art. 160 A rea de Urbanizao em Consolidao uma rea que j alcanou um
grau bsico de urbanizao, requer qualificao urbanstica, tem condies de atrair
investimentos imobilirios e apresenta taxa de emprego, condies socioeconmicas
intermedirias em relao rea de Urbanizao Consolidada e rea de Urbanizao e
Qualificao.
1 A rea de Urbanizao em Consolidao formada pelos territrios dos
distritos, excludas as partes desses distritos que integram a ZEPAM.
2 Na rea de Urbanizao em Consolidao objetiva-se estimular a ocupao
integral do territrio, ampliando a urbanizao existente e as oportunidades de emprego por
meio de:
I - estmulo promoo imobiliria para populao de baixa e mdia renda;
II - ampliao e consolidao da infra-estrutura existente, em especial a de
transporte pblico de massa;
III - promoo de atividades produtivas e tercirias no incmodas aproveitando-se
de localizaes privilegiadas junto aos eixos estruturadores de transporte coletivo e
aproximando locais de trabalho s reas ocupadas por residncias.
3 Na rea de Urbanizao em Consolidao sero utilizados prioritariamente
os seguintes instrumentos:
I - parcelamento e edificao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III desapropriao, com pagamento em valor de mercado, prvia e em moeda
corrente;
IV - outorga onerosa do direito de construir, com fator de planejamento inferior ao
utilizado na Macrorea de Urbanizao Consolidada em Conteno;
V - Direito de Preempo;
VI - Zoneamento de uso;
VII - projetos estratgicos;
VIII - Planos de Estruturao Urbana (PEUs) de Bairros;
IX - usucapio especial de imvel urbano e concesso de uso especial;
X - reas de Interveno Urbana;
XI - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, quando se fizer necessrio para atingir os objetivos propostos no pargrafo 2 deste
artigo.
Art. 161 As Zonas de Uso Diversificado ZUDs destinam-se localizao de
estabelecimentos industriais cujo processo produtivo seja complementar das atividades do

82

meio urbano ou rural em que se situem, e com elas se compatibilizem, independentemente do

uso de mtodos especiais de controle da poluio, no ocasionando em qualquer caso,
inconvenientes sade, ao bem estar e segurana das populaes vizinhas.
1 - Nas Zonas de Uso Diversificado ZUD o uso industrial pode coexistir com
os demais usos urbanos, dependendo da natureza, porte e caractersticas de cada indstria.
Art. 162 As Zonas de Uso Predominantemente Industrial ZUPIs destinadas,
preferencialmente, instalao de indstrias cujos processos, submetidos a mtodos
adequados de controle e tratamento de efluentes, no causem incmodos sensveis s demais
atividades urbanas e nem perturbem o repouso noturno da populaes.
1 - Nas Zonas de Uso Predominantemente Industrial ZUPI o uso industrial tem
preferncia sobre os demais.
2 - Para as Zonas de Uso Predominantemente Industrial - ZUPI dever ser
institudo o Plano de Ocupao de Zona Industrial, visando a racionalizar o uso do solo para
fins industriais e minimizar os impactos ambientais.
3 - Nas Zonas de Uso Predominantemente Industrial ZUPI no ser permitido
o parcelamento da terra do qual resultem lotes de dimenso inferior a 5000m (cinco mil
metros quadrados), enquanto no for elaborado o Plano de Ocupao de Zona Industrial.
Art. 163 As Zonas de Uso Estritamente Industrial ZEIs caracterizam-se por
serem pores do territrio municipal destinadas a abrigar projetos industriais de grande e
mdio portes, cujos resduos slidos, lquidos e gasosos, rudos, vibraes, emanaes e
radiaes possam causar perigo sade, ao bem estar e segurana das populaes, mesmo
depois da aplicao de mtodos adequados de controle e tratamento de efluentes, nos termos
da legislao vigente.
1 - Para as Zonas de Uso Estritamente Industrial ZEI dever ser institudo o
Plano de Ocupao de Zona Industrial, visando a racionalizar o uso do solo para fins
industriais e minimizar os impactos ambientais.
2 - A localizao no territrio municipal das seguintes atividades industriais, darse- somente nas Zonas de Uso Estritamente Industrial ZEI, obedecidas ainda os requisitos
de licenciamento previstos na legislao:
I plos petroqumicos;
II plos cloroqumicos;
III plos carboqumicos;
IV usinas nucleares;
V outras atividades cuja localizao em ZEI vier a ser considerada obrigatria em
ato do Governo Federal ou Estadual.
3 vedado o parcelamento do solo nas ZEIs para outros fins que no sejam a
instalao de indstrias.
4 - Nas Zonas de Uso Estritamente Industrial ZEI no ser permitido o
parcelamento da terra do qual resultem lotes de dimenso inferior a 5000m (cinco mil metros
quadrados), enquanto no for elaborado o Plano de Ocupao de Zona Industrial.
Art. 164 A Zona Urbana Especial est situada nos limites Leste do Municpio e
est sujeita s mesmas condies previstas no artigo 150 e no 3 do art. 160 desta Lei
Complementar.

83

SEO III
DAS DIRETRIZES PARA REVISO DE LEGISLAO DE USO E OCUPAO DE
SOLO
Art. 165 A legislao reguladora bsica que disciplina e ordena o parcelamento,
uso e ocupao do solo para todo o Municpio e os Planos Regionais, tendo em vista o
cumprimento da sua funo social, estabelecero, para todos os imveis, normas relativas a:
I - condies fsicas, ambientais e paisagsticas locais e suas relaes com os
elementos estruturadores e integradores do local;
II - condies de acesso e infra-estrutura disponvel;
III - parcelamento, usos e volumetria compatveis com os da vizinhana;
IV - condies de conforto ambiental.
Art. 166 A legislao de parcelamento, uso e ocupao dever apresentar
estratgia para controle de:
I - parcelamento do solo;
II - densidades construtivas;
III - densidades demogrficas;
IV - volumetria;
V - gabarito das edificaes;
VI - relao entre espaos pblicos e privados;
VII - movimento de terra e uso do subsolo;
VIII - circulao viria, plos geradores de trfego e estacionamentos;
IX - insolao, aerao, permeabilidade do solo e cobertura vegetal significativa;
X - usos e atividades;
XI - funcionamento das atividades incmodas;
XII - reas non aedificandi.
Pargrafo nico Projeto de lei de reviso da legislao reguladora que disciplina o
parcelamento, uso e ocupao do solo dever ser encaminhado Cmara, em conjunto com os
Planos Regionais, articulados entre si, e com os Planos de Circulao Viria e Transportes e
de Habitao, at 30 de dezembro de 2008.
Art. 167 - A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e os Planos
Regionais devero classificar o uso do solo em:
I residencial - que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos;
II - no residencial - que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais, de
servios, industriais e/ou institucionais;
III - as atividades citadas no inciso anterior devero ser classificadas em:
a) no incmodas - que no causam impacto nocivo ao meio ambiente urbano;
b) incmodas compatveis com o uso residencial;
c) incmodas incompatveis com o uso residencial.
Pargrafo nico As atividades sero classificadas nas categorias de uso descritas
no caput deste artigo, a partir de seu enquadramento, de forma isolada ou cumulativa, nos
parmetros de incomodidade considerando:
I - impacto urbanstico: sobrecarga na capacidade de suporte da infra-estrutura
instalada ou alterao negativa da paisagem urbana;
II - poluio sonora: gerao de impacto sonoro no entorno prximo pelo uso de
mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, ou concentrao de pessoas ou
animais em recinto fechado;

84

III - poluio atmosfrica: uso de combustveis nos processos de produo ou

lanamento de material particulado inerte na atmosfera acima do admissvel;
IV - poluio hdrica: gerao de efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na
rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
V - poluio por resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos
slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
VI - vibrao: uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou vibrao
sensvel alm dos limites da propriedade;
VII - periculosidade: atividades que apresentam risco ao meio ambiente e sade
humana, em funo da radiao emitida, da comercializao, uso ou estocagem de materiais
perigosos compreendendo explosivos, gs liquefeito de petrleo GLP, inflamveis e txicos,
conforme normas que regulem o assunto;
VIII - gerao de trfego: pela operao ou atrao de veculos pesados, tais como
caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do estabelecimento, da
concentrao de pessoas e do nmero de vagas de estacionamento criadas.
Art. 168 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo estabelecer as
condies fsicas e ambientais que dever considerar:
I - a topografia conforme a declividade e a situao do terreno, ou seja, em vrzea,
meia encosta e em topo de morro;
II - a drenagem das guas pluviais conforme a localizao do terreno, ou seja, em
rea inundvel, non aedificandi ou necessria recuperao ambiental do entorno da Rede
Hdrica Estrutural;
III - as condies do solo quanto sua permeabilidade, erodibilidade, nvel do
lenol fretico e outros aspectos geotcnicos;
IV - as condies atmosfricas, as correntes areas e a formao de ilhas de calor;
V - a existncia de vegetao arbrea significativa;
VI - as reas de ocorrncias fsicas, paisagsticas, seja de elementos isolados ou de
paisagens naturais, seja de espaos construdos isolados ou de padres e pores de tecidos
urbanos que merecem preservao por suas caractersticas, excepcionalidade ou qualidades
ambientais.
Art. 169 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo poder prever as
condies para que os proprietrios que ampliarem a permeabilidade do solo em seu imvel,
doarem ao Municpio reas necessrias ampliao da Rede Viria Estrutural, e oferecerem
contrapartidas urbansticas, possam ultrapassar o coeficiente bsico at o mximo
estabelecido em cada zona.
Art. 170 Para garantir a fluidez do trfego nas vias da Rede Viria Estrutural,
devero ser previstas restries e condicionantes s construes, bem como aos usos dos
imveis lindeiros e sua vizinhana, conforme o uso real da via, seu nvel funcional, sua
largura e caractersticas.
Art. 171 A legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e os Planos
Regionais estabelecero as condies de adensamento nas reas de Interveno Urbana, at a
aprovao de cada lei especfica.
Art. 172 A Lei de Uso e Ocupao do Solo poder estabelecer coeficientes de
aproveitamento mnimos superiores e mximos inferiores aos estabelecidos nesta Lei
Complementar, no podendo alterar os coeficientes bsicos.
Art. 173 A Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo ou leis especficas
devero definir controles adicionais tendo em vista desenvolver o carter urbanstico ou
ambiental.

85

 1 O carter ou identidade urbanstica ocorre predominantemente em reas

edificadas do territrio municipal em razo de sua unicidade ou de seu carter estrutural ou da
sua importncia histrica, paisagstica e cultural.
2 Nas reas como as definidas no pargrafo anterior, os controles tero por
base a definio de volumetria, gabaritos e outros parmetros, pertinentes a cada situao e
finalidade.
3 O interesse ambiental ocorre em reas do territrio municipal nas quais o uso
e ocupao do solo, em razo das caractersticas do meio fsico, exigem, como os terrenos
situados em vrzea, meia encosta, ou com alta declividade e sujeitos a eroso.
4 - Tambm so consideradas de interesse ambiental as reas contaminadas ou
suspeitas de contaminao, que s podero ser utilizadas aps investigao e avaliao de
risco especfico.
5 - Os tecidos urbanos pouco ou no qualificados sero objeto de considerao
especial visando sua estruturao urbanstica e ambiental, de modo a reduzir o atual desnvel
de qualidade entre os bairros.
Art. 174 Alm das disposies desta Lei Complementar, a legislao que
disciplinar o uso e ocupao do solo, em conformidade com os Planos Regionais, poder:
I - delimitar reas para fins especiais com parmetros diferenciados de uso e
ocupao do solo, em todo o territrio do Municpio;
II - delimitar reservas de terra para habitao de interesse social;
III - delimitar reas de proteo ambiental em funo da exigncia de manejo
sustentvel dos recursos hdricos e outros recursos naturais, para assegurar o bem-estar da
populao do Municpio;
IV - delimitar permetros onde podero ser aplicados quaisquer dos instrumentos
especificados nesta Lei Complementar;
V - definir categorias de uso e, quando necessrio, fixar parmetros de desempenho
para controle da localizao de atividades urbanas, definindo critrios de compatibilidades
entre si e com o meio fsico, e ainda com as caractersticas das vias de acesso e da vizinhana
prxima;
VI - fixar incentivos para implantao de usos diferenciados, residenciais e noresidenciais, na mesma rea e no mesmo imvel, quando permitido;
VII - fixar parmetros para controle das condies ambientais locais e fsicas, por
meio da taxa de ocupao, gabaritos, ndices de reas verdes, de permeabilidade e outros
previstos em lei;
VIII - fixar parmetros para controle de empreendimentos que provoquem
significativo impacto no ambiente ou na infra-estrutura urbana;
IX - fixar novos parmetros de utilizao das reas pblicas e particulares que
constituem o Sistema de reas Verdes do Municpio.
SEO IV
DAS DIRETRIZES PARA A REGULARIZAO DE ASSENTAMENTOS PRECRIOS,
CONJUNTOS HABITACIONAIS, LOTEAMENTOS E EDIFICAES
Art. 175 Legislao especfica possibilitar a regularizao das edificaes,
parcelamento, uso e ocupao do solo, em situaes tecnicamente viveis e compatveis com
as prioridades e diretrizes definidas nesta Lei Complementar, condicionada realizao de

86

obras e aes necessrias para garantir estabilidade jurdica, estabilidade fsica, salubridade e
segurana de uso de forma a incorporar os assentamentos e imveis ao tecido urbano regular.
Art. 176 Legislao ou normatizao especfica, a ser elaborada ou atualizada,
definir normas tcnicas e procedimentos para regularizar as seguintes situaes:
I - parcelamentos do solo implantados irregularmente;
II - empreendimentos habitacionais promovidos pela administrao pblica direta e
indireta;
III - favelas;
IV - edificaes executadas e utilizadas em desacordo com a legislao vigente.
1 No prazo definido para a vigncia deste Plano Diretor Estratgico, definido
para 2012, no dever ser editada mais de uma lei que trate das situaes de regularizao
previstas nos incisos I e IV do caput deste artigo.
2 Para a execuo dos objetivos desta Lei Complementar, o Executivo dever,
na medida do possvel, garantir assessoria tcnica, social e jurdica gratuita populao de
baixa renda.
Art. 177 - Os parcelamentos do solo para fins urbanos implantados irregularmente
podero ser regularizados com base em lei que contenha no mnimo:
I - os requisitos urbansticos e jurdicos necessrios regularizao, com base na
Lei Federal n 6.766/79, alterada pela Lei Federal n 9.785/99 e os procedimentos
administrativos;
II - o estabelecimento de procedimentos que garantam os meios para exigir do
loteador irregular o cumprimento de suas obrigaes;
III - a possibilidade da execuo das obras e servios necessrios regularizao pela
Prefeitura ou associao de moradores, sem isentar o loteador das responsabilidades
legalmente estabelecidas;
IV - o estabelecimento de normas que garantam condies mnimas de
acessibilidade, habitabilidade, sade, segurana;
V - o percentual de reas pblicas a ser exigido e alternativas quando for
comprovada a impossibilidade da destinao;
VI - As aes de fiscalizao necessrias para coibir a implantao de novos
parcelamentos irregulares;
VII - A previso do parcelamento das dvidas acumuladas junto ao errio pblico
como o Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU, quando houver.
Art. 178 - A regularizao dos empreendimentos habitacionais promovidos pela
Administrao Pblica Direta e Indireta poder ser promovida a critrio do Executivo que
exigir, alternativamente:
I - a formalizao de compromisso do agente promotor para a desocupao das
reas pblicas do projeto que estejam irregularmente ocupadas por moradia, com garantia de
reassentamento das famlias, de acordo com regras a serem estabelecidas;
II - a execuo pelo agente promotor das medidas de urbanizao necessrias para a
adequao e permanncia da populao nas reas pblicas do projeto que estejam
irregularmente ocupadas por moradias, de acordo com diretrizes aprovadas pelo Executivo.
Art. 179 Compete ao Executivo urbanizar e promover a regularizao fundiria
das favelas, incorporando-as ao tecido urbano regular, garantindo aos seus moradores
condies dignas de moradia, acesso aos servios pblicos essenciais e o direito ao uso do
imvel ocupado.

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 1 - O Executivo poder encaminhar leis para desafetao das reas pblicas

municipais, da classe de bens de uso comum do povo, ocupadas por habitaes de populao
de baixa renda.
2 O Executivo poder outorgar a concesso de uso especial para fins de
moradia, prevista na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade e na
Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001.
3 - A urbanizao das favelas dever respeitar normas e padres urbansticos
especiais, definidos pelo Executivo.
4 - A urbanizao dever, em todas suas etapas, ser desenvolvida com a
participao direta dos moradores e de suas diferentes formas de organizao, quando houver.
5 - Os programas de urbanizao devero priorizar as reas de risco, e
estabelecer e tornar pblicos os critrios e prioridades de atendimento.
Art. 180 - As edificaes e usos irregulares podero ser regularizados com base em
lei que contenha no mnimo:
I - os requisitos tcnicos, jurdicos e os procedimentos administrativos;
II - as condies mnimas para garantir higiene, segurana de uso, estabilidade e
habitabilidade, podendo a Prefeitura exigir obras de adequao quando necessrio;
III - a exigncia de anuncia ou autorizao dos rgos competentes, quando se
tratar de regularizao em reas de proteo e preservao ambiental, cultural, paisagstica,
dos mananciais, e quando se tratar de instalaes e equipamentos pblicos, segundo a
legislao de uso e ocupao do solo vigente, Plos Geradores de Trfego e atividades
sujeitas ao licenciamento ambiental.
1 - No sero passveis da regularizao, alm de outras situaes estabelecidas
em lei, as edificaes que estejam localizadas em logradouros ou terrenos pblicos, ou que
avancem sobre eles, e que estejam situadas em faixas no edificveis junto a represas, lagos,
lagoas, crregos, fundo de vale, faixa de escoamento de guas pluviais, galerias, canalizaes
e linhas de transmisso de energia de alta tenso.
2 Lei poder prever a regularizao mediante outorga onerosa, quando a rea
construda a regularizar resultar rea construda computvel superior permitida pelo
coeficiente de aproveitamento em vigor poca da construo.

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO URBANA E AMBIENTAL
SEO I
DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS
Art. 181 - Para o planejamento, controle, gesto e promoo do desenvolvimento
urbano, o Municpio de Itabora adotar, dentre outros, os instrumentos de poltica urbana que
forem necessrios, notadamente aqueles previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade e em consonncia com as diretrizes contidas na Poltica Nacional
do Meio Ambiente:
I - disciplina do parcelamento, uso e da ocupao do solo;
II - gesto oramentria participativa;
III - planos regionais;
IV - planos locais de bairro;

88

V - programas e projetos elaborados em nvel local;

VI - Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU progressivo
no tempo;
VII - contribuio de melhoria;
VIII - incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
IX - desapropriao;
X - servido e limitaes administrativas;
XI - tombamento e inventrios de imveis, conjuntos urbanos, stios urbanos ou
rurais, acompanhados da definio das reas envoltrias de proteo e instituio de zonas
especiais de interesse social;
XII - concesso urbanstica;
XIII - concesso de direito real de uso;
XIV - concesso de uso especial para fim de moradia;
XV - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
XVI - consrcio imobilirio;
XVII - direito de superfcie;
XVIII - usucapio especial de imvel urbano;
XIX - direito de preempo;
XX - outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso;
XXI - transferncia do direito de construir;
XXII - operaes urbanas consorciadas;
XXIII - regularizao fundiria;
XXIV - assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos;
XXV - referendo popular e plebiscito;
XXVI - Relatrios de Impacto Ambiental e de Impacto de Vizinhana;
XXVII - Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI;
XXVIII - negociao e acordo de convivncia;
XXIX - licenciamento ambiental;
XXX - avaliao dos impactos ambientais;
XXXI - certificao ambiental;
XXXII - Termo de Compromisso Ambiental;
XXXIII - Termo de Ajustamento de Conduta;
XXXIV - Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel;
XXXV - Plano de Circulao Viria e Transporte;
XXXVI - estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
XXXVII - incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou
absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
XXXVIII - criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder
Pblico Municipal, tais como reas de proteo ambiental e reservas ecolgicas;
XXXIX - Sistema Municipal de Informaes sobre o Meio Ambiente;
XL - Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente;
XLI - Zoneamento Ambiental.

89

SEO II
DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO USO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 182 O Executivo, na forma da lei, poder exigir do proprietrio do solo
urbano no edificado, subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II - Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
Art. 183 As reas de aplicao de parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios so aquelas fixadas por esta Lei Complementar, compreendendo imveis no
edificados, subutilizados, nos termos do artigo 184 desta lei e da Lei Federal n 10.257, de 10
de julho de 2001 Estatuto da Cidade, ou no utilizados, para os quais os respectivos
proprietrios sero notificados a dar melhor aproveitamento de acordo com o Plano Diretor
Estratgico em prazo determinado, sob pena de sujeitar-se ao IPTU progressivo no tempo e
desapropriao com pagamento em ttulos, conforme disposies do artigo 5 a 8 da Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este
artigo propor ao Executivo o estabelecimento de Consrcio Imobilirio, conforme disposies
do artigo 46 da Lei Federal citada no caput deste artigo.
Art. 184 So consideradas passveis de parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios os imveis no edificados, subutilizados, ou no utilizados localizados nas
ZEIS, delimitadas no Mapa MZ02 integrantes desta Lei Complementar.
1 So considerados solo urbano no edificado terrenos e glebas com rea
superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), onde o coeficiente de
aproveitamento utilizado igual a zero.
2 So considerados solo urbano subutilizado, os terrenos e glebas com rea
superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), onde o coeficiente de
aproveitamento no atingir o mnimo definido para o lote na zona onde se situam, excetuando:
I - os imveis utilizados como instalaes de atividades econmicas que no
necessitam de edificaes para exercer suas finalidades;
II - os imveis utilizados como postos de abastecimento de veculos;
III - os imveis integrantes do Sistema de reas Verdes do Municpio.
3 - Os Planos Regionais definiro as condies e a localizao em que os
terrenos no edificados ou subutilizados ocupados por estacionamentos e outras atividades
econmicas que no necessitam de edificao podero ser considerados subutilizados, ficando
sujeitos s penalidades impostas pelos artigos 189, 190, 191, 192 e 193 desta Lei
Complementar.
4 Os Planos Regionais baseados neste Plano Diretor podero especificar novas
reas de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.
5 No caso das Operaes Urbanas Consorciadas, as respectivas leis podero
determinar regras e prazos especficos para a aplicao do parcelamento, edificao e
utilizao compulsrios.
6 Os imveis nas condies a que se referem os pargrafos 1, 2 e 4 deste
artigo sero identificados e seus proprietrios notificados.

90

 7 Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de um ano a partir do

recebimento da notificao, protocolizar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou
edificao.
8 - Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de
dois anos a contar da aprovao do projeto.
9 - As edificaes enquadradas no pargrafo 4 deste artigo devero estar
ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.
Art. 185 No caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos no
artigo anterior, o Municpio aplicar alquotas progressivas de IPTU, majoradas anualmente,
pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que o proprietrio cumpra com a obrigao de
parcelar, edificar ou utilizar conforme o caso.
1 - Lei especfica baseada no artigo 7 da Lei Federal n 10.257/2001 Estatuto
da Cidade estabelecer a gradao anual das alquotas progressivas e a aplicao deste
instituto.
2 - Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo
de 5 (cinco) anos o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a
referida obrigao, garantida a aplicao da medida prevista no artigo 186 desta Lei
Complementar.
3 - vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
Art. 186 - Decorridos os cinco anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo
sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao e utilizao, o
Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida
pblica.
Pargrafo nico - Lei baseada no artigo 8 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 Estatuto da Cidade estabelecer as condies para aplicao deste instituto.
SEO III
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 187 O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto
nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder
Pblico necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 188 Os imveis colocados venda nas reas de incidncia do direito de
preempo devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para
aquisio pelo prazo de cinco anos.

91

 1 Os Planos Regionais podero definir novas reas para aplicao do direito de

preempo.
Art. 189 O Executivo dever notificar o proprietrio do imvel localizado em rea
delimitada para o exerccio do direito de preempo, dentro do prazo de 30 dias a partir da
vigncia da lei que a delimitou.
1 - No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel nas
condies mencionadas no caput, o proprietrio dever comunicar imediatamente, ao rgo
competente, sua inteno de alienar onerosamente o imvel.
2 - A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel, deve ser
apresentada com os seguintes documentos:
I - proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do
imvel, da qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II - endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras
comunicaes;
III - certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de
registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem
quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou
executria.
Art. 190 - Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, a Administrao
poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para
aquisio de imvel.
1 - A Prefeitura far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local
ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos do artigo
206 e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
2 - O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao
do proprietrio sem a manifestao expressa da Prefeitura de que pretende exercer o direito de
preferncia faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente
interessado nas condies da proposta apresentada sem prejuzo do direito da Prefeitura
exercer a preferncia em face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do
prazo legal de vigncia do direito de preempo.
Art. 191 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a entregar
ao rgo competente da Prefeitura cpia do instrumento particular ou pblico de alienao do
imvel dentro do prazo de trinta dias aps sua assinatura, sob pena de pagamento de multa
diria em valor equivalente a 0,66% (sessenta e seis centsimos por cento) do valor total da
alienao.
1 - O Executivo promover as medidas judiciais cabveis para a declarao de
nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas da proposta apresentada, a
adjudicao de imvel que tenha sido alienado a terceiros apesar da manifestao do
Executivo de seu interesse em exercer o direito de preferncia e cobrana da multa a que se
refere o artigo anterior.
2 - Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Executivo
poder adquirir o imvel pelo valor base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano
ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.

92

SEO IV
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 192 A Prefeitura poder outorgar onerosamente o exerccio do direito de
construir, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio, conforme
disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade e de acordo com os critrios e procedimentos definidos nesta lei.
Art. 193 reas Passveis de Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional
so aquelas onde o direito de construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao
do Coeficiente de Aproveitamento Bsico e at o limite estabelecido pelo uso do Coeficiente
de Aproveitamento Mximo, mediante contrapartida financeira.
Pargrafo nico A Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional poder
ser aplicada na regularizao de edificaes na forma que for estabelecida pelas leis
especficas.
Art. 194 Fica delimitada a Macrozona de Qualificao e Estruturao Urbana,
demarcada no Mapa MZ03, integrantes desta Lei Complementar, como passvel de aplicao
da Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional.
Art. 195 O potencial construtivo adicional passvel de ser obtido mediante
outorga onerosa ser limitado:
I - nos lotes, pelo Coeficiente de Aproveitamento Mximo definido para a zona,
rea de Operao Urbana ou rea de Interveno Urbana;
II - nas zonas ou parte delas, distritos ou sub-permetros destes, reas de Operao
Urbana Consorciada e de Projetos Estratgicos ou seus setores, pelo Estoque de Potencial
Construtivo Adicional.
1 - Os estoques de potencial construtivo adicional a serem concedidos atravs da
outorga onerosa, devero ser estabelecidos na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo,
calculados e periodicamente reavaliados, em funo da capacidade do sistema de circulao,
da infra-estrutura disponvel, das limitaes ambientais e das polticas de desenvolvimento
urbano, podendo ser diferenciados por uso residencial e no-residencial.
2 - Os estoques estabelecidos nos termos das disposies do pargrafo 1 deste
artigo devero valer para um perodo no inferior a dois anos.
3 O impacto na infra-estrutura e no meio ambiente da concesso de outorga
onerosa de potencial construtivo adicional e da transferncia do direito de construir dever ser
monitorado permanentemente pelo Executivo, que dever periodicamente tornar pblicos
relatrios deste monitoramento, destacando as reas crticas prximas da saturao.
4 Caso o monitoramento a que se refere o pargrafo 3 deste artigo, revele que
a tendncia de ocupao de determinada rea da Cidade a levar saturao no perodo de um
ano, a concesso da outorga onerosa do potencial construtivo adicional e a transferncia do
direito de construir podero ser suspensas 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao de ato
do Executivo neste sentido.
5 - Os estoques de potencial construtivo adicional sero determinados tambm
nas leis de Operaes Urbanas, Projetos Estratgicos e nos Planos Regionais, de acordo com
critrios definidos no pargrafo 1 deste artigo.
Art. 196 A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa de
potencial construtivo adicional, ser calculada segundo a seguinte equao: Ct = Fp x Fs x B
Onde: Ct = contrapartida financeira relativa a cada m de rea construda adicional.

93

Fp = fator de planejamento, entre 0,5 e 1,4.

Fs = fator de interesse social, entre 0 e 1,0.
B = benefcio econmico agregado ao imvel, calculado segundo a seguinte
equao: vt CAb, sendo vt = valor do m do terreno fixado na Planta Genrica de Valores
PGV e CAb = Coeficiente de Aproveitamento Bsico.
1 - Os fatores Fp e Fs da equao prevista no caput deste artigo podero ser
fixados para as zonas ou parte delas, distritos ou subpermetros destes, reas de Operao
Urbana Consorciada e de Projetos Estratgicos ou seus setores.
2 Os fatores mencionados no pargrafo 1 devero variar em funo dos
objetivos de desenvolvimento urbano e das diretrizes de uso e ocupao do solo, estabelecidas
neste Plano Diretor Estratgico.
3 Ficam mantidos os critrios de clculo das contrapartidas financeiras
estabelecidos nas leis de Operaes Urbanas em vigor.
4 Em caso de no cumprimento da destinao que motivou a utilizao do fator
Fs, o Poder Executivo proceder cassao ou ao cancelamento da iseno ou reduo, bem
como a sua cobrana com multa, juros e correo monetria.
5 - Quando o coeficiente de aproveitamento bsico puder ser acrescido nas
condies estabelecidas nos artigos 149 e 283 desta Lei Complementar, na frmula de clculo
da contrapartida financeira definida no caput deste artigo, o coeficiente de aproveitamento
bsico dever ser substitudo pelo coeficiente de aproveitamento que resultou da reduo da
taxa de ocupao.
Art. 197 Devero ser utilizados para o clculo da contrapartida financeira, que
corresponde outorga onerosa do direito de construir, segundo as disposies do artigo 195
desta Lei, at sua reviso pela nova legislao de Uso e Ocupao do Solo ou por lei, os
seguintes fatores Fp e Fs estabelecidos pelo ITA-URBE.
1 Os fatores mencionados no caput deste artigo no se aplicam nas reas de
Operaes Urbanas Consorciadas em vigor.
2 Os fatores fixados nos Quadros n 15 e 16 podero ser revistos quando da
reviso deste Plano Diretor Estratgico.
Art. 198 Quando o Potencial Construtivo Adicional no for solicitado diretamente
vinculado aprovao de projeto de edificao, o Executivo poder expedir Certido de
Outorga Onerosa de Potencial Construtivo Adicional vinculada a determinado lote ou lotes,
que ser convertida em direito de construir com a aprovao do respectivo projeto de
edificao.
1 - As certides expedidas na forma que dispe o caput deste artigo, que ainda
no tiverem sido convertidas em direito de construir, podero ser negociadas a critrio da
Prefeitura, desde que sejam atendidas todas as condies estabelecidas nesta Seo, para o
lote que passar a receber o Potencial Construtivo Adicional.
2 - Apresentada solicitao de transferncia da certido para outro lote, o
Executivo:
a) verificar se o lote para o qual se pretende transferir a certido localiza-se em
reas passveis de aplicao de outorga onerosa e se h estoque disponvel, no sendo possvel
a transferncia para as reas de Operaes Urbanas e reas de Interveno Urbana;
b) determinar o novo potencial construtivo adicional por meio da relao entre os
valores dos lotes calculada, utilizando-se os valores que constam para o metro quadrado de
terreno na Planta Genrica de Valores PGV;
c) poder expedir nova certido cancelando a certido original, com a anuncia do
titular desta, realizando os procedimentos necessrios atualizao e ao controle de estoque.

94

Art. 199 - Os procedimentos para aplicao da Outorga Onerosa, bem como a taxa
relativa a servios administrativos, devero ser fixados pelo Executivo no prazo mximo de
720 (setecentos e vinte) dias aps a publicao desta Lei Complementar.
SEO V
DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 200 O Executivo poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado
ou pblico, a exercer em outro local passvel de receber o potencial construtivo deduzida a
rea construda utilizada quando necessrio, nos termos desta Lei Complementar, ou alienlo, parcial ou totalmente, para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando for considerado de interesse histrico, ambiental,
paisagstico, social ou cultural;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas
por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
Pargrafo nico - A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que
doar ao Municpio seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos neste artigo.
Art. 201 A rea construda a ser transferida ao imvel receptor ser calculada
segundo a equao a seguir: ACr = vtc CAc x CAr vtr x ATc
Onde: ACr = rea construda a ser recebida
vtc = Valor do m do terreno cedente determinado na PGV
ATc = rea do terreno cedente
vtr = Valor do m do terreno receptor determinado na PGV
CAc = Coeficiente de Aproveitamento do terreno cedente
CAr = Coeficiente de Aproveitamento do terreno receptor.
Pargrafo nico - Quando ocorrer a doao de imvel, a rea construda a ser
recebida dever corresponder ao valor total do imvel objeto da doao, segundo a equao:
Acr = (VVI Vtr) x CAr x Fi
Onde:
Acr = rea construda a ser recebida;
VVI = Valor Venal do imvel doado constante da notificao do IPTU no exerccio
correspondente;
Vtr = Valor do m do terreno receptor constante da PGV no exerccio
correspondente;
CAr = Coeficiente de Aproveitamento do terreno receptor;
Fi = Fator de incentivo doao.
Art. 202 A aplicao do instrumento definido no caput do artigo 199 seguir as
seguintes determinaes:
I - os imveis enquadrados como ZEPAC, podero transferir a diferena entre o
Potencial Construtivo Utilizado existente e o Potencial Construtivo Mximo;
II os imveis enquadrados como ZEPAC, includos na Operao Urbana Centro
podem transferir potencial construtivo na forma definida na Lei n 12.349, de 6 de junho de
1997;
III - os imveis doados para o Municpio para fins de HIS localizados nas ZEIS
podero transferir o correspondente ao valor do imvel;

95

IV os imveis, lotes ou glebas localizados na Macrozona de Proteo Ambiental,

em ZEPAM e em propriedade particular enquadrada no Sistema de reas Verdes do
Municpio podero transferir de forma gradativa o Potencial Construtivo Virtual, de acordo
com critrios, prazos e condies definidas em lei;
V os imveis, lotes ou glebas localizados nas faixas aluviais dos parques lineares
podero transferir potencial construtivo para as faixas de at 200 metros localizadas no
interior dos mesmos parques lineares, de acordo com o que dispuser lei especfica.
Art. 203 So passveis de receber o potencial construtivo transferido de outros
imveis os lotes em que o Coeficiente Bsico pode ser ultrapassado, situados nas reas dos
Projetos Estratgicos, nas faixas de at 300 (trezentos) metros ao longo dos eixos de
transporte pblico de massa e os situados na rea definida por circunferncias com raio de at
600 (seiscentos) metros, tendo como centro as estaes de transporte metrovirio ou
ferrovirio excludas as reas de Operaes Urbanas Consorciadas.
1 As transferncias do potencial construtivo dos imveis localizados na
Operao Urbana Centro enquadrados como ZEPAC seguem as disposies do caput deste
artigo.
2 O potencial construtivo mximo acumulvel por transferncia de outros
imveis fica limitado a 50% (cinqenta por cento) do potencial construtivo definido pelo
Coeficiente de Aproveitamento Bsico do imvel receptor, exceto para as transferncias
originadas na Operao Urbana Centro.
3 - Lei especfica poder determinar novas reas para receber a transferncia do
potencial construtivo.
SEO VI
DAS REAS DE INTERVENO URBANA
Art. 204 reas de Interveno Urbana, definidas no artigo 146 desta Lei
Complementar, compreendem:
I - reas de Operao Urbana Consorciada;
II - reas de Projeto Estratgico;
III - reas de implantao de parques lineares;
IV - eixos e plos de centralidade;
V - reas para a implantao de rede viria estrutural;
VI - reas para implantao de rede estrutural de transporte pblico coletivo;
VII - reas envoltrias do anel Metropolitano.
1 A criao de reas de Interveno Urbana depender de lei que disciplinar a
aplicao dos instrumentos correspondentes s suas finalidades no mbito de seus permetros
de abrangncia, especialmente a outorga onerosa de potencial construtivo adicional e
transferncia do direito de construir segundo os ndices estabelecidos nesta seo para cada
uma das reas constantes dos incisos do caput deste artigo.
2 As reas de Operao Urbana Consorciada devero seguir as condies,
parmetros e diretrizes estabelecidos na Seo VII - Das Operaes Urbanas Consorciadas, do
Captulo III do Ttulo III desta Lei Complementar.
3 Nas reas de Interveno Urbana podero ser estabelecidos Coeficientes de
Aproveitamento Mximo limitados a 4,0 (quatro), que podero ser atingidos mediante
Outorga Onerosa de Potencial Construtivo e Transferncia do Direito de Construir, bem como

96

o estoque de potencial a eles relativos, com base nos estudos tcnicos de capacidade de
suporte da infra-estrutura de circulao e nas finalidades da interveno.
4 Nas reas de Interveno Urbana definidas no entorno das estaes do
sistema de transporte coletivo pblico metrovirio e ferrovirio, nos termos do inciso II do
artigo 122 desta Lei Complementar, os Coeficientes de Aproveitamento Mximo e os
estoques de potencial construtivo por uso devero ser estabelecidos com base em estudos da
capacidade de suporte do sistema infra-estrutural de circulao, para os nveis metropolitano e
municipal, por bacia de trfego intermunicipal e local.
5 - Para a concretizao das finalidades estabelecidas para as reas de
Interveno Urbana podero ser desenvolvidas parcerias com os demais nveis de governo e
com o setor privado.
6 - At a aprovao das leis especficas de cada rea de Interveno Urbana, as
condies de parcelamento, uso e ocupao do solo, sero estabelecidas pela legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo e pelos Planos Regionais, respeitadas as disposies
transitrias estabelecidas nesta Lei Complementar.
Art. 205 Nas reas de Interveno Urbana para implantao dos Parques
Lineares, a faixa envoltria determinada segundo o disposto no inciso III do artigo 109 desta
Lei Complementar a possvel de aplicao de outorga onerosa de potencial construtivo
adicional e de recepo da transferncia do direito de construir oriundo das reas contnuas na
faixa de plancie aluvial determinada segundo disposto no inciso II do artigo 102 desta Lei
Complementar.
Art. 206 Ao longo dos trechos do anel Metropolitano ficam definidas reas de
Interveno Urbana abrangendo:
I - faixas de at 500 (quinhentos) metros nos trechos da Macrozona de Estruturao
Urbana;
II - faixas de at 300 (trezentos) metros nos trechos da Macrozona de Proteo
Ambiental.
1 - Nas faixas definidas no inciso I deste artigo devero ser incentivados usos
relacionados funo e proximidade do anel como depsitos atacadistas, centrais de
distribuio e transportadoras.
2 - nas faixas definidas no inciso II deste artigo devero ser implantados parques
e no sero permitidas ligaes com o sistema virio do Municpio, com o objetivo de
minimizar os impactos decorrentes da implantao e operao do anel metropolitano.
3 - para viabilizar a implantao dos parques citados no pargrafo 2 deste artigo
poder ser aplicada a Transferncia do Direito de Construir nos termos que definir a lei.
Art. 207 - Fica includa nas reas para a implantao de Rede Viria Estrutural, a
rea de Interveno Urbana para a complementao viria Manilha-Tangu.
SEO VII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Art. 208 As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas
coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios
permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas
estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental, notadamente ampliando os espaos
pblicos, organizando o transporte coletivo, implantando programas habitacionais de interesse
social e de melhorias de infra-estrutura e sistema virio, num determinado permetro.

97

 1 Cada nova Operao Urbana Consorciada ser criada por lei especfica, de
acordo com as disposies dos artigos 32 a 34 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade.
2 Ficam delimitadas reas para as novas Operaes Urbanas Consorciadas,
com os permetros descritos nas suas leis especficas.
3 - Outras Operaes Urbanas Consorciadas podero ser definidas nas reas de
Interveno descritas em leis especficas.
Art. 209 Nas reas de Operaes Urbanas Consorciadas, a serem definidas por lei
especfica, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
I - mnimo 0,2 (dois dcimos);
II - bsico correspondente ao definido nesta Lei Complementar para a zona em
que se situam os lotes;
III - mximo 4,0 (quatro).
Pargrafo nico Nas Operaes Urbanas Consorciadas e reas de Interveno
Urbana, podero ser estabelecidos coeficientes de aproveitamento mximo superiores a 4,0
(quatro) para os lotes contidos num raio de 600 m (seiscentos metros) em torno das estaes
do transporte ferrovirio, desde que o coeficiente de aproveitamento bruto no ultrapasse 4,0
(quatro).
Art. 210 As Operaes Urbanas Consorciadas criadas por leis especficas, tm,
alternativamente, como finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e
reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III - implantao de Programas de Habitao de Interesse Social;
IV - ampliao e melhoria da Rede Estrutural de Transporte Pblico Coletivo;
V - implantao de espaos pblicos;
VI - valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico,
cultural e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da Rede Viria Estrutural;
VIII - dinamizao de reas visando gerao de empregos.
Art. 211 Podero ser previstas nas Operaes Urbanas Consorciadas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental
delas decorrente e o impacto de vizinhana;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 212 Cada operao urbana consorciada dever ser aprovada por lei
especfica, que conter, no mnimo:
I - delimitao do permetro da rea de abrangncia;
II - finalidade da operao;
III - programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas;
IV - estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada pela operao;
VI - soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso
da necessidade de remover os moradores de favelas e cortios;
VII - garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor
histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;

98

VIII - instrumentos urbansticos previstos na operao;

IX - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
X - estoque de potencial construtivo adicional;
XI - forma de controle da Operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil;
XII - conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.
Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso IX do
caput deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes, definido na
lei de criao da Operao Urbana Consorciada.
Art. 213 A lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada poder prever
a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial Adicional
de Construo - CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no
pagamento das obras, desapropriaes necessrias prpria Operao, para aquisio de
terreno para a construo de HIS na rea de abrangncia da Operao, visando ao
barateamento do custo da unidade para o usurio final e como garantia para obteno de
financiamentos para a sua implementao.
1 Os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC sero
livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da
Operao.
2 A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo
CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o
terreno.
3 - Os Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPACs podero
ser vinculados ao terreno atravs de declarao da Municipalidade, os quais devero ser
objeto de certido.
4 - Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao de uso, os
Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPACs sero utilizados no pagamento da
contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos, respeitados os limites
estabelecidos nas leis de cada Operao Urbana Consorciada.
5 A lei a que se refere o caput dever estabelecer:
a) a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo
CEPACs a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial construtivo
adicional previsto para a operao;
b) o valor mnimo do CEPAC;
c) as formas de clculo das contrapartidas;
d) as formas de converso e equivalncia dos CEPACs em metros quadrados de
potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de uso;
e) o limite do valor de subsdio previsto no caput deste artigo para aquisio de
terreno para construo de Habitao de Interesse Social - HIS.
6 - O Executivo, no prazo de 720 (setecentos e vinte) dias, regulamentar todas
as operaes relativas ao Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo
CEPACs.
Art. 214 Em relao s reas compreendidas no interior dos permetros das
Operaes Urbanas Consorciadas, a outorga onerosa se reger, exclusivamente, pelas
disposies de suas leis especficas.

99

Art. 215 Nas reas localizadas no interior dos permetros de Operaes Urbanas
Consorciadas, os Planos Regionais previstos neste Plano diretor, devero observar o disposto
nas respectivas leis das Operaes Urbanas Consorciadas.
Art. 216 Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes
Urbanas Consorciadas, no so passveis de receber o potencial construtivo transferido de
imveis no inseridos no seu permetro.
Art. 217 Nas reas localizadas no interior dos permetros de Operaes Urbanas
Consorciadas j existentes, a utilizao de qualquer dos instrumentos previstos neste Plano
Diretor, especificamente nas Sees I, II, III, IV, V e VI, Captulo III do Ttulo III, devero
ser obedecidas as regras estabelecidas nas leis especficas.
SEO VIII
DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO URBANO DE ITABORA
Art. 218 - Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI, com a
finalidade de apoiar ou realizar investimentos destinados a concretizar os objetivos, diretrizes,
planos, programas e projetos urbansticos e ambientais integrantes ou decorrentes da Lei do
Plano Diretor, em obedincia s prioridades nele estabelecidas.
1 - O FURBI ser administrado por um Conselho Gestor, composto por membros
indicados pelo Executivo, garantida a participao da sociedade.
2 - O plano de aplicao de recursos financeiros do FURBI dever ser debatido
pelo ITA-URBE e encaminhado anualmente, anexo lei oramentria, para aprovao da
Cmara Municipal.
Art. 219 - O Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI ser constitudo de
recursos provenientes de:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados;
II - repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado de Itabora
a ele destinados;
III - emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos;
IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - contribuies ou doaes de entidades internacionais;
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio;
VIII - outorga onerosa do direito de construir;
IX - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas com base na
lei do Plano Diretor, excetuada aquela proveniente do asfaltamento de vias pblicas;
X - receitas provenientes de concesso urbanstica;
XI - retornos e resultados de suas aplicaes;
XII - multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de suas
aplicaes;
XIII - de transferncia do direito de construir;
XIV - outras receitas eventuais.
Art. 220 - Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI sero
depositados em conta corrente especial mantida em instituio financeira designada pela
Secretaria Municipal de Fazenda, especialmente aberta para esta finalidade.

100

Art. 221 - Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI sero

aplicados com base na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, e nesta Lei
Complementar, em:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social, incluindo a
regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva fundiria;
II - transporte coletivo pblico urbano;
III - ordenamento e direcionamento da expanso urbana, incluindo infra-estrutura,
drenagem e saneamento;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, espaos pblicos de
lazer e reas verdes;
V - proteo de outras reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico,
incluindo o financiamento de obras em imveis pblicos classificados como ZEPAC;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental.
SEO IX
DA CONCESSO URBANSTICA
Art. 222 O Poder Executivo fica autorizado a delegar, mediante licitao,
empresa, isoladamente, ou a conjunto de empresas, em consrcio, a realizao de obras de
urbanizao ou de reurbanizao de regio da Cidade, inclusive loteamento, reloteamento,
demolio, reconstruo e incorporao de conjuntos de edificaes para implementao de
diretrizes do Plano Direto.
1 A empresa concessionria obter sua remunerao mediante explorao, por
sua conta e risco, dos terrenos e edificaes destinados a usos privados que resultarem da obra
realizada, da renda derivada da explorao de espaos pblicos, nos termos que forem fixados
no respectivo edital de licitao e contrato de concesso urbanstica.
2 A empresa concessionria ficar responsvel pelo pagamento, por sua conta e
risco, das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes e pela aquisio dos
imveis que forem necessrios realizao das obras concedidas, inclusive o pagamento do
preo de imvel no exerccio do direito de preempo pela Prefeitura ou o recebimento de
imveis que forem doados por seus proprietrios para viabilizao financeira do seu
aproveitamento, nos termos do artigo 46 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001,
cabendo-lhe tambm a elaborao dos respectivos projetos bsico e executivo, o
gerenciamento e a execuo das obras objeto da concesso urbanstica.
3 A concesso urbanstica a que se refere este artigo reger-se- pelas
disposies da Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, com as modificaes que lhe
foram introduzidas posteriormente.
SEO X
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 223 O Executivo com base nas atribuies previstas no inciso VIII do artigo
30 da Constituio da Repblica, na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto
da Cidade e na legislao municipal de regularizao de loteamento e parcelamento do solo e

101

edificaes, dever incorporar os assentamentos precrios, favelas, loteamentos irregulares e

cortios, visando sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de
instrumentos urbansticos prprios:
I - a criao de Zonas Especiais de Interesse Social, previstas e regulamentadas no
artigo 150 desta Lei Complementar;
II - a concesso do direito real de uso, de acordo com o Decreto-lei n 271, de 20 de
fevereiro de 1967;
III - a concesso de uso especial para fins de moradia;
IV - o usucapio especial de imvel urbano;
V - o direito de preempo;
VI - a assistncia tcnica urbanstica, jurdica e social, gratuita.
Art. 224 O Executivo dever articular os diversos agentes envolvidos no processo
de regularizao, como representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dos
Cartrios, dos Governos Estadual e Municipal, bem como dos grupos sociais envolvidos
visando equacionar e agilizar os processos de regularizao fundiria.
Art. 225 O Executivo dever outorgar quele que, at 30 de junho de 2001,
residia em rea urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), de
propriedade pblica, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, ttulo de
Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia em relao referida rea ou edificao,
desde que no seja proprietrio ou concessionrio de outro imvel urbano ou rural, de acordo
com artigo 1 da Medida Provisria n 2.220, de 2001.
1 - O Executivo dever assegurar o exerccio do direito de concesso de uso
especial para fim de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que
gerou esse direito, nas hipteses de a moradia estar localizada em rea de risco cuja condio
no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes.
2 - O Executivo poder assegurar o exerccio do direito de concesso de uso
especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que
gerou esse direito, nas hipteses de:
I - ser rea de uso comum do povo com outras destinaes prioritrias de interesse
pblico, definidas no Plano Diretor;
II - ser rea onde houver necessidade de desadensamento por motivo de projeto e
obra de urbanizao;
III - ser rea de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao ambiental
e da proteo dos ecossistemas naturais;
IV - ser rea reservada construo de represas e obras congneres.
3 Para atendimento do direito previsto nos pargrafos anteriores, a moradia
dever estar localizada prxima ao local que deu origem ao direito de que trata este artigo, e
em casos de impossibilidade, em outro local desde que haja manifesta concordncia do
beneficirio.
4 - A concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser solicitada de
forma individual ou coletiva.
5 - Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades
econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como pequenas
atividades comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de servios e outros.
6 - Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, o Poder Pblico
recuperar o domnio pleno do terreno.
7 - responsabilidade do Poder Pblico promover as obras de urbanizao nas
reas onde foi obtido ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.

102

Art. 226 O Executivo poder promover plano de urbanizao com a participao

dos moradores de reas usucapidas conforme o artigo 150, 8, incisos de I a XI desta Lei,
para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental nas reas habitadas
por populao de baixa renda, usucapidas coletivamente por seus possuidores para fim de
moradia, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico - A Prefeitura notificar os moradores das reas usucapidas
coletivamente para apresentarem, no prazo de 1(um) ano, o Plano de Urbanizao.
Art. 227 O Executivo poder exercer o direito de preempo visando garantir reas
necessrias para regularizao fundiria, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho
de 2001 Estatuto da Cidade.
Art. 228 Cabe ao Executivo garantir assessoria tcnica, urbanstica, jurdica e
social gratuita populao, indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea
de Habitao de Interesse Social, buscando promover a incluso social, jurdica, ambiental e
urbanstica da populao de baixa renda Cidade, na garantia da moradia digna,
particularmente nas aes visando regularizao fundiria e qualificao dos assentamentos
existentes.
SEO XI
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art. 229 O Poder Executivo Municipal poder receber por transferncia imveis
que, a requerimento dos seus proprietrios, lhe sejam oferecidos como forma de viabilizao
financeira do melhor aproveitamento do imvel.
1 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber por
transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica
ou outra forma de contratao.
2 O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos termos deste
artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou
edificadas.
3 O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras.
4 O valor real desta indenizao dever:
I - refletir o valor da base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano,
descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente,
pelo Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza;
II - excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros
compensatrios.
5 - O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal
de parcelar, edificar ou utilizar nos termos desta Lei Complementar, quanto queles por ela
no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta Lei
Complementar.

103

SEO XII
DO DIREITO DE SUPERFCIE
Art. 230 O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de
seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos da legislao em
vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta Lei Complementar,
inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Pargrafo nico Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo
Municpio tambm em imveis integrantes dos bens dominiais do patrimnio pblico,
destinados implementao das diretrizes desta Lei Complementar.
SEO XIII
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL
Art. 231 Lei instituir o zoneamento ambiental do Municpio, como instrumento
definidor das aes e medidas de promoo, proteo e recuperao da qualidade ambiental
do espao fsico-territorial, segundo suas caractersticas ambientais.
Pargrafo nico O zoneamento ambiental dever ser observado na legislao de
Uso e Ocupao do Solo.
Art. 232 Na elaborao do zoneamento ambiental, sero considerados, entre
outros fatores:
I - a Lista de Distncias Mnimas entre usos ambientalmente compatveis;
II - a adequao da qualidade ambiental aos usos;
III - a adequabilidade da ocupao urbana ao meio fsico;
IV - o cadastro de reas contaminadas disponvel poca de sua elaborao.
Art. 233 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais considerados,
efetiva ou potencialmente, poluidores, bem como empreendimentos e atividades capazes, sob
qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento do rgo municipal competente, nos termos desta Lei Complementar.
Art. 234 Fica institudo o Termo de Compromisso Ambiental - TCA,
documento a ser firmado entre o Poder Pblico e pessoas fsicas ou jurdicas, resultante da
negociao de contrapartidas nos casos de autorizao prvia para supresso de espcies
arbreas.
Pargrafo nico O Termo de Compromisso Ambiental TCA ser objeto de
regulamentao por ato do Executivo no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da
publicao desta Lei Complementar.
Art. 235 Para o cumprimento do disposto nesta Lei Complementar, fica o rgo
ambiental municipal autorizado a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial,
Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental - TAC com pessoas fsicas ou
jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados, efetiva ou
potencialmente, poluidores.
Pargrafo nico O TAC tem por objetivo precpuo a recuperao do meio
ambiente degradado, mediante a fixao de obrigaes e condicionantes tcnicos que devero
ser rigorosamente cumpridas pelo infrator em relao atividade degradadora a que deu

104

causa, de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar seus efeitos negativos
sobre o meio ambiente.
Art. 236 Com a finalidade de proteger, recuperar e melhorar a qualidade
ambiental do Municpio fica institudo o Programa de Intervenes Ambientais, coordenado
pelo Executivo por meio da Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao e da
Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente, compreendendo um conjunto de aes
voltadas, dentre outras, para:
I - ampliao das reas integrantes do Sistema de reas Verdes;
II - aumento das reas permeveis do solo;
III - controle de inundaes;
IV - recuperao de nascentes e despoluio de cursos dgua;
V - recuperao de reas degradadas;
VI - identificao e reabilitao, para novos usos de reas contaminadas;
VII - controle da poluio do ar e emisses de rudo e radiaes;
VIII - a preservao das reas de Proteo aos Mananciais.
Pargrafo nico So consideradas reas prioritrias para implantao do
Programa de Intervenes Ambientais as reas integrantes do Sistema de reas Verdes, bem
como todas as reas pblicas ou privadas importantes para a recuperao e melhoria da
qualidade ambiental do Municpio.
Art. 237 Na implantao do Programa de Intervenes Ambientais, sero
utilizados os instrumentos previstos no Estatuto da Cidade, o Termo de Compromisso
Ambiental TCA e o Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental TAC.
Pargrafo nico Os recursos financeiros advindos da aplicao do Termo de
Compromisso Ambiental TCA e do Termo de Ajustamento de Conduta TAC constituiro
receita que integrar o Fundo de Desenvolvimento Urbano - FURBI.
Art. 238 A Avaliao Ambiental Estratgica um instrumento voltado,
prioritariamente, para a avaliao de polticas, planos e programas setoriais pblicos, visando
compatibiliz-los com os padres ambientais e reduzir seus impactos negativos no ambiente.
Pargrafo nico O Executivo dever regulamentar os procedimentos para a
aplicao do instrumento referido neste artigo.
SEO XIV
DOS RELATRIOS DE IMPACTO AMBIENTAL E DE VIZINHANA
Art. 239 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos e atividades, utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes,
sob qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, de acordo com a Resoluo
CONAMA n 001/86 ou legislao que venha a suced-la, dependero de prvio
licenciamento do rgo ambiental municipal competente, nos termos da Lei n 6.938, de 31
de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, sem prejuzo de
outras licenas legalmente exigveis.
1 A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas
efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio, ser emitida
somente aps a avaliao do prvio Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de
Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).

105

 2 Para os empreendimentos ou atividades cujos impactos ambientais, efetivos

ou potenciais, tenham carter menos abrangente, o rgo ambiental municipal competente,
nos termos das Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, que
dispe sobre os procedimentos e critrios para o licenciamento ambiental, definir:
I - os empreendimentos e atividades, pblicos e privados, referidos neste pargrafo;
II - os estudos ambientais pertinentes;
III - os procedimentos do processo de licenciamento ambiental.
3 O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever
contemplar, entre outros, os seguintes itens:
I - diagnstico ambiental da rea;
II - descrio da ao proposta e suas alternativas;
III - identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e
negativos;
IV - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como
daquelas intensificadoras dos impactos positivos.
4 - At a aprovao de lei que defina os empreendimentos e atividades sujeitos
ao licenciamento ambiental, bem como os procedimentos e critrios aplicveis, dever ser
adotada a Resoluo a ser baixada pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente.
Art. 240 Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a
alteraes das caractersticas urbanas do entorno, os empreendimentos ou atividades
especificados em lei municipal estaro dispensados da obteno da Licena Ambiental referida
no artigo anterior, mas estaro sujeitas avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu
respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIVI/RIV) por parte do rgo ambiental
municipal competente, previamente emisso das licenas ou alvars de construo, reforma
ou funcionamento, conforme dispem a Lei Orgnica do Municpio e o Estatuto da Cidade.
1 Lei definir os empreendimentos e atividades, pblicos ou privados,
referidos no caput deste artigo, bem como os parmetros e os procedimentos a serem
adotados para sua avaliao, conforme disposto no artigo 159 da Lei Orgnica do Municpio.
2 O Estudo de Impacto de Vizinhana referido no caput deste artigo,
contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto
qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise,
dentre outras, das seguintes questes:
I - adensamento populacional;
II - equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como
daquelas intensificadoras dos impactos positivos.
3 - Os empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente sero dispensados do Estudo de Impacto de
Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de vizinhana.
4 - A elaborao do EIVI/RIV no substitui a elaborao do EIA/RIMA previsto
no 1 do artigo 239 desta Lei Complementar.

106

Art. 241 O Executivo, com base na anlise dos estudos ambientais apresentados,
poder exigir do empreendedor, a execuo, s suas expensas, das medidas atenuadoras e
compensatrias relativas aos impactos decorrentes da implantao da atividade.
Art. 242 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes dos estudos ambientais
referidos no 1 do artigo 239 e no artigo 240 desta Lei Complementar, que ficaro
disponveis para consulta, no rgo municipal competente, por qualquer interessado.
1 - Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana RIV ser fornecida
gratuitamente quando solicitada pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.
2 - O rgo pblico responsvel pelo exame do Relatrio de Impacto de
Vizinhana RIV dever realizar audincia pblica, antes da deciso sobre o projeto, sempre
que sugerida, na forma da lei, pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.
TTULO IV
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO URBANO
CAPTULO I
DA GESTO DEMOCRTICA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO URBANO
Art. 243 A elaborao, a reviso, o aperfeioamento, a implementao e o
acompanhamento do Plano Diretor e de planos, programas e projetos setoriais, regionais,
locais e especficos sero efetuados mediante processo de planejamento, implementao e
controle, de carter permanente, descentralizado e participativo, como parte do modo de gesto
democrtica da Cidade para a concretizao das suas funes sociais.
Art. 244 O Executivo promover a adequao da sua estrutura administrativa,
quando necessrio, para a incorporao dos objetivos, diretrizes e aes previstos nesta Lei
Complementar, mediante a reformulao das competncias de seus rgos da administrao
direta.
Pargrafo nico Cabe ao Executivo garantir os recursos e procedimentos
necessrios para a formao e manuteno dos quadros necessrios no funcionalismo pblico
para a implementao das propostas definidas nesta Lei Complementar.
Art. 245 O Executivo promover entendimentos com municpios vizinhos e com
a regio metropolitana, podendo formular polticas, diretrizes e aes comuns que abranjam a
totalidade ou parte de seu territrio, baseadas nesta Lei Complementar, destinadas superao
de problemas setoriais ou regionais comuns, bem como firmar convnios ou consrcios com
este objetivo, sem prejuzo de igual articulao com o Governo do Estado.
Art. 246 Os planos integrantes do processo de gesto democrtica da Cidade
devero ser compatveis entre si e seguir as polticas de desenvolvimento urbano contidas
nesta Lei Complementar, bem como considerar os planos intermunicipais e metropolitanos de
cuja elaborao a Prefeitura tenha participado.
Pargrafo nico O Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias, o Oramento
Participativo e o Oramento Anual incorporaro e observaro as diretrizes e prioridades
estabelecidas nesta Lei Complementar.

107

CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMAES
Art. 247 O Poder Executivo manter atualizado, permanentemente, o sistema
municipal de informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais,
administrativas, fsico-territoriais, inclusive cartogrficas e geolgicas, ambientais,
imobilirias e outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente
georreferenciadas em meio digital.
1 - Deve ser assegurada ampla e peridica divulgao dos dados do Sistema
Municipal de Informaes, por meio de publicao anual na imprensa local, disponibilizada
na pgina eletrnica da Prefeitura Municipal de Itabora, na Rede Mundial de Computadores,
Internet, bem como seu acesso aos muncipes, por todos os meios possveis.
2 O sistema a que se refere este artigo deve atender aos princpios da
simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a
duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos.
3 O Sistema Municipal de Informaes adotar a diviso administrativa em
distritos ou aquela que a suceder, em caso de modificao, como unidade territorial bsica.
4 O Sistema Municipal de Informaes ter cadastro nico, multi-utilitrio, que
reunir informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial, ambiental e
outras de interesse para a gesto municipal, inclusive sobre planos, programas e projetos.
5 A rede municipal de telecentros, de acesso livre e pblico, ser parte
integrante do Sistema Municipal de Informaes.
6 O Sistema Municipal de Informaes dever oferecer indicadores de
qualidade dos servios pblicos, da infra-estrutura instalada e dos demais temas pertinentes a
serem anualmente aferidos, publicados no Dirio Oficial do Municpio e divulgados por
outros meios a toda a populao, em especial aos Conselhos Setoriais, as entidades
representativas de participao popular e as instncias de participao e representao
regional.
Art. 248 Os agentes pblicos e privados, em especial os concessionrios de
servios pblicos que desenvolvem atividades no municpio devero fornecer ao Executivo
Municipal, no prazo que este fixar, todos os dados e informaes que forem considerados
necessrios ao Sistema Municipal de Informaes.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se tambm s pessoas jurdicas ou
autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais, mesmo quando submetidas ao regime
de direito privado.
Art. 249 - O Executivo Municipal dar ampla publicidade a todos os documentos e
informaes produzidos no processo de elaborao, reviso, aperfeioamento e
implementao do Plano Diretor Estratgico, de planos, programas e projetos setoriais,
regionais, locais e especficos, bem como no controle e fiscalizao de sua implementao, a
fim de assegurar o conhecimento dos respectivos contedos populao, devendo ainda
disponibiliz-las a qualquer muncipe que requisit-la por petio simples.
Art. 250 O Sistema Municipal de Informaes dever ser estruturado e
apresentado publicamente no prazo de 24 (vinte e quatro) meses, contados a partir da
aprovao desta Lei Complementar.
Art. 251 assegurado, a qualquer interessado, o direito a ampla informao sobre
os contedos de documentos, informaes, estudos, planos, programas, projetos, processos e

108

atos administrativos e contratos, ressalvadas as situaes em que o sigilo seja imprescindvel

segurana da sociedade e do Estado.
CAPTULO III
DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO URBANO MUNICIPAL
SEO I
DO SISTEMA E PROCESSO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO
Art. 252 O Sistema e o Processo Municipal de Planejamento Urbano sero
desenvolvidos pelos rgos do Executivo, com a participao da sociedade, garantindo os
instrumentos necessrios para sua efetivao, sendo composto por:
I - rgos pblicos;
II - Planos Municipais, Regionais e, quando houver, planos de bairro;
III - Sistema Municipal de Informao;
IV - participao popular.
Art. 253 Alm do Plano Diretor fazem parte do sistema e do processo de
planejamento as leis, planos e disposies que regulamentem a Lei Federal n 10.257, de 10
de julho de 2001 - Estatuto da Cidade e as especficas previstas na presente lei:
I - Lei de Uso e Ocupao do Solo;
II - Cdigo de Posturas;
III - Cdigo de Obras;
IV - Planos Regionais;
V - Lei para Projetos de Interveno Urbana;
VI - Lei de Zoneamento Ambiental;
VII - Leis especficas para Operaes Urbanas Consorciadas;
VIII - Plano de Circulao Viria e de Transportes;
IX - Plano de Habitao;
X - Plano de Recuperao das reas Verdes e Fundos de Vales;
XI - Regulamentao dos procedimentos para outorga onerosa;
XII - Regulamentao da notificao da utilizao e parcelamento compulsrios;
XIII - Regulamentao para notificao das reas usucapidas;
XIV - Regulamentao do Termo de Compromisso ambiental;
XV - Regulamentao dos procedimentos para avaliao ambiental estratgica;
XVI - Regulamentao dos aspectos tcnicos das HIS e HMP.
Art. 254 At 10 de outubro de 2007 devero ser encaminhados Cmara
Municipal projetos de lei contendo os seguintes instrumentos:
I - Reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo;
II - Plano Municipal de Circulao Viria e de Transportes;
III - Plano Municipal de Habitao;
IV - Planos Distritais.
Pargrafo nico - Os instrumentos referidos no caput deste artigo devero estar
articulados entre si.
Art. 255 - Compem o Sistema Municipal de Planejamento, como rgos de apoio
e informao ao Planejamento Urbano Municipal:
I - as Secretarias Municipais e rgos da Administrao Indireta Municipal;
II - as Subprefeituras;

109

III - as instncias de participao popular, tais como Assemblias Regionais de

Poltica Urbana, a Conferncia Municipal de Planejamento Urbano, o Conselho de Poltica
Urbana e demais instncias de participao e representao regional.
SEO II
DOS PLANOS REGIONAIS
Art. 256 Os Planos Distritais sero elaborados sob a superviso da Secretaria
Municipal de Planejamento e Coordenao SEPLAN, e da Secretaria de Urbanismo e Meio
Ambiente SEURMA.
1 Os Planos Distritais podero ser definidos para cada Distrito ou para um
conjunto deles.
2 A Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao SEPLAN
fornecer informaes e assessoria tcnica elaborao dos Planos Distritais a que se refere
este artigo.
3 - Os planos distritais devero ser elaborados com a participao dos muncipes
dos diversos bairros que compem cada regio, nos diagnsticos, concepo, aprovao,
monitoramento, fiscalizao e reviso em todas as aes, com base em plena informao,
disponibilizada pelo Executivo, a elas concernentes, em tempo hbil para subsidiar o processo de
discusso, elaborao e deciso.
Art. 257 Os Planos Distritais, observando os elementos estruturadores e
integradores deste Plano Diretor, complementaro as suas proposies de modo a atender s
peculiaridades do stio de cada regio e s necessidades e opes da populao que nela reside
ou trabalha.
1 A elaborao e gesto participativa dos Planos Regionais ser organizada
pela SEPLAN e pelas respectivas instncias de participao e representao local a serem
regulamentados por projeto de lei especfico, contando com a orientao e apoio tcnico da
Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente e demais Secretarias e rgos
municipais.
2 - O Executivo dever garantir a formao dos tcnicos do quadro do
funcionalismo pblico, para possibilitar a implementao do planejamento e gesto em nvel
regional.
Art. 258 Os Planos Regionais devero versar sobre questes especficas de cada
distrito e dos bairros que a compem e sero aprovados em leis, complementando o Plano
Diretor Estratgico.
Art. 259 Os Planos Regionais sero objeto de parecer tcnico emitido pelo Poder
Executivo, por meio da manifestao conjunta da Secretaria de Planejamento Urbano e
demais Secretarias pertinentes, e devero ser apreciados em Assemblia Regional de Poltica
Urbana e pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana antes de seu encaminhamento
Cmara Municipal.
Art. 260 Nos Planos Distritais devero constar, no mnimo:
I - delimitao das novas reas em que se aplicam os instrumentos da Lei Federal n
10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade;
II - hierarquizao do sistema virio local e plano de circulao e transporte;
III - proposta de destinao de reas e equipamentos pblicos e reas verdes;
IV - projetos de interveno urbana;

110

V - proposta de tombamento ou outras medidas legais de prestao e preservao

de bens mveis e imveis da regio;
VI - aplicao no territrio do Distrito, das diretrizes de uso e ocupao do solo,
previstas no Plano Diretor;
VII - proposta de composio, com Subprefeituras vizinhas, de instncias
intermedirias de planejamento e gesto, sempre que o tema ou servio exija tratamento alm
dos limites territoriais do Distrito;
VIII - proposta de ao articulada de planejamento e gesto com as Subprefeituras e
municpios limtrofes, com base em diretrizes governamentais para a Poltica Municipal
Metropolitana;
IX - proposta de aes indutoras do desenvolvimento local, a partir das vocaes
regionais;
X - indicao de prioridades, metas e oramento regional, para a Subprefeitura;
XI - proposta de prioridades oramentrias relativas aos servios, obras e atividades
a serem realizadas no territrio da Subprefeitura.
Pargrafo nico - A inexistncia do Plano Distrital no impede a aplicao distrital
dos instrumentos previstos nesta Lei Complementar.
Art. 261 - Os Planos Distritais podero ser desdobrados em planos de bairro,
detalhando as diretrizes propostas e definidas nos Planos Regionais, e devem ser elaborados
com a participao da sociedade local.
CAPTULO IV
DA PARTICIPAO POPULAR NA GESTO DA POLTICA URBANA DA CIDADE

SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 262 As aes de concesso, planejamento, convnios e consrcios de que
trata esta Lei sero apreciados pelo Poder Legislativo, que dever ratificar ou no, por maioria
simples, parecer da Comisso Permanente de Obras e Servios Pblicos, nos termos do Art.
181 e seus incisos.
Art. 263 assegurada a participao direta da populao em todas as fases do
processo de gesto democrtica da Poltica Urbana da Cidade mediante as seguintes instncias
de participao:
I Conferncia Municipal da Cidade;
II - Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano;
III - Assemblias Regionais de Poltica Urbana;
IV - Conselho Municipal de Poltica Urbana;
V - audincias pblicas;
VI - iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
VII - conselhos reconhecidos pelo Poder Executivo Municipal;
VIII - assemblias e reunies de elaborao do Oramento Municipal;
IX - programas e projetos com gesto popular;
X - Comisso de Legislao Participativa da Cmara Municipal de Itabora.

111

Art. 264 - A participao dos muncipes em todo processo de planejamento e gesto

da Cidade dever basear-se na plena informao, disponibilizada pelo Executivo com
antecedncia.
Art. 265 Anualmente, o Executivo apresentar Cmara Municipal e ao Conselho
Municipal de Poltica Urbana relatrio de gesto da poltica urbana e plano de ao para o
prximo perodo, devendo ser publicado na imprensa local.

SEO II
DOS RGOS DE PARTICIPAO NA POLTICA URBANA

Art. 266 As Conferncias Municipais da Cidade de Itabora e as de Poltica

Urbana ocorrero ordinariamente a cada dois anos, alternadamente, e extraordinariamente
quando convocadas e sero compostas por delegados eleitos nas assemblias distritais de
Poltica Urbana e por representantes das universidades situadas no Municpio de Itabora,
entidades e associaes pblicas e privadas representativas de classe ou setoriais, por
associaes de moradores e movimentos sociais e movimentos organizados da sociedade
civil.
Pargrafo nico Podero participar das assemblias regionais todos os muncipes.
Art. 267 A Conferncia Municipal de Poltica Urbana, entre outras funes,
dever:
I - apreciar as diretrizes da Poltica Urbana do Municpio;
II - debater os Relatrios Anuais de Gesto da Poltica Urbana, apresentando
crticas e sugestes;
III - sugerir ao Poder Executivo adequaes nas aes estratgicas destinadas
implementao dos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos;
IV - sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor a serem consideradas no
momento de sua modificao ou reviso.
Art. 268 O ITA-URBE ter participao paritria e ser integrado por rgos
pblicos municipais e pela sociedade civil organizada.
1 - Integram o ITA-URBE:
I 4 (quatro) entidades de profissionais que tenham afinidade com o planejamento
urbano;
II 4 (quatro) entidades empresariais;
III 4 (quatro) entidades comunitrias;
IV 12 (doze) rgos municipais, entre as quais, obrigatoriamente:
a) Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao;
b) Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente;
c) Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos;
d) Secretaria Municipal de Transportes;
e) Secretaria Municipal de Habitao, Trabalho e Renda;
f) Secretaria Municipal de Agricultura, Indstria, Comrcio e Turismo;
g) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social;
h) Servio Autnomo de gua e Esgoto.

112

 2 - Todos os integrantes do ITA-URBE tero direito a voz e voto nas reunies do

Conselho.
3 As entidades e rgos pblicos indicaro um representante e dois suplentes
para o ITA-URBE, para cada uma das vagas a que tiverem no Conselho.
4 - As entidades municipais de carter comunitrio mencionadas no 1, inciso
III, deste artigo podero constituir subgrupos de apoio ao ITA-URBE, com base nas suas
representaes, sem direito a voto.
Art. 269 Compete ao Conselho Municipal de Poltica Urbana ITA - URBE:
I - debater relatrios anuais de Gesto da Poltica Urbana;
II - analisar questes relativas aplicao do Plano Diretor Estratgico;
III - debater propostas e emitir parecer sobre proposta de alterao da Lei do Plano
Diretor Estratgico;
IV - acompanhar a implementao dos objetivos e diretrizes do Plano Diretor e a
execuo dos planos, programas e projetos de interesse para o desenvolvimento urbano e
ambiental;
V - debater diretrizes e acompanhar a aplicao dos recursos do FURBI;
VI - acompanhar o Planejamento e a Poltica de Desenvolvimento Urbano do
Municpio;
VII - coordenar a ao dos Conselhos Setoriais do Municpio, vinculados poltica
urbana e ambiental;
VIII - debater as diretrizes para reas pblicas municipais;
IX - debater propostas sobre projetos de lei de interesse urbanstico;
X - elaborar e aprovar regimento interno.
Pargrafo nico As deliberaes do Conselho Municipal de Poltica Urbana
devero estar articuladas com os outros conselhos setoriais do Municpio, buscando a
integrao das diversas aes e polticas responsveis pela interveno urbana, em especial as
de transporte, habitao e meio ambiente, e garantindo a participao da sociedade em nvel
regional.
Art. 270 Fica constituda a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU,
com as seguintes atribuies:
I - analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao, da legislao de
parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
II - emitir parecer tcnico sobre propostas de alterao da legislao de
parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, quando solicitado pelo Presidente;
III - emitir parecer tcnico sobre propostas de alterao do Plano Diretor;
IV - emitir parecer tcnico sobre projetos de lei de interesse urbanstico e
ambiental;
V - aprovar as propostas de participao dos interessados nas Operaes Urbanas
Consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica;
VI - acompanhar a aplicao do Plano Diretor Estratgico;
VII - responder consultas e emitir parecer para os fins previstos na legislao
municipal;
VIII - apoiar tecnicamente o ITA-URBE, no que se refere s questes urbansticas e
ambientais;
IX - encaminhar suas propostas para manifestao do ITA-URBE;
X - elaborar proposta de seu regimento interno.
1 - Dos membros que compem a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU, 50% (cinqenta por cento) so representantes do Executivo e 50% (cinqenta por

113

cento) so representantes da Sociedade Civil, indicados no Conselho Municipal de Poltica

Urbana ITA-URBE.
2 - O Executivo indicar a Presidncia da CTLU .
3 - O Executivo regulamentar o funcionamento da Cmara Tcnica de
Legislao Urbana CTLU, prevista no caput deste artigo, no prazo de 720 (setecentos e
vinte) dias contados a partir da aprovao da presente Lei Complementar.

SEO III
DAS AUDINCIAS PBLICAS

Art. 271 Sero realizadas no mbito do Poder Executivo audincias pblicas

referentes a empreendimentos ou atividades pblicas ou privadas em processo de
implantao, de impacto urbanstico ou ambiental com efeitos potencialmente negativos
sobre a vizinhana no seu entorno, o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a
segurana da populao, para os quais sero exigidos estudos e relatrios de impacto
ambiental e de vizinhana nos termos que forem especificados em lei municipal.
1 Todos os documentos relativos ao tema da audincia pblica, tais como
estudos, plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado
para exame e extrao de cpias, inclusive por meio eletrnico, com antecedncia mnima de
48 horas da realizao da respectiva audincia pblica.
2 As intervenes realizadas em audincia pblica sero registradas por escrito
e gravadas para acesso e divulgao pblicos, e devero constar no processo.
3 O Poder Executivo regulamentar os procedimentos para realizao das
Audincias Pblicas e dos critrios de classificao do impacto urbanstico ou ambiental.

SEO IV
DOS CONFLITOS DE INTERESSES

Art. 272 - Os conflitos de interesses expressos por diferentes grupos em

determinada rea que no envolvam legislao de Uso e Ocupao do Solo nem infrinjam lei
vigente podero ser resolvidos por meio de Acordo de Convivncia, mediado e homologado
pelo Executivo.
Art. 273 - Os conflitos de interesses, expressos nos diferentes grupos em
determinada rea, que envolvam a legislao de Uso e Ocupao do Solo, sero mediados
pelo Executivo, por meio de uma Negociao de Convivncia que poder gerar proposta de
alterao da legislao a ser encaminhada Cmara Municipal pelo Executivo.

114

SEO V
DO PLEBISCITO E DO REFERENDO

Art. 274 O plebiscito e o referendo sero convocados e realizados com base na

legislao federal pertinente e nos termos da Lei Orgnica Municipal.

SEO VI
DA INICIATIVA POPULAR

Art. 275 A iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento

urbano poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores do Municpio em
caso de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre a Cidade, e 2% (dois por cento)
dos eleitores de cada Subprefeitura em caso de seu impacto restringir-se ao territrio da
respectiva Subprefeitura.
Art. 276 Qualquer proposta de iniciativa popular de planos, programas e projetos
de desenvolvimento urbano e ambiental dever ser apreciada pelo Executivo em parecer
tcnico circunstanciado sobre o seu contedo e alcance, no prazo de 720 (setecentos e vinte)
dias a partir de sua apresentao, ao qual deve ser dada publicidade.
Pargrafo nico - O prazo previsto no caput deste artigo poder ser prorrogado,
desde que solicitado com a devida justificativa.
SEO VII
DA REVISO E MODIFICAO DO PLANO DIRETOR
Art. 277 O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal o projeto de
reviso do Plano Diretor at dezembro de 2009, adequando as aes estratgicas nele
previstas e acrescentando reas passiveis de aplicao dos instrumentos previstos na Lei
Federal n 10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico O Executivo coordenar e promover os estudos necessrios para
a reviso prevista no caput deste artigo.
Art. 278 O Plano Diretor ser revisto em 2009, exclusivamente, para incluir os
Planos Distritais, especialmente o Plano Distrital de Porto das Caixas.
TTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 279 So consideradas reas protegidas todas as margens de cursos de gua,
lagos e lagoas existentes no Municpio, na forma das Resolues CONAMA Conselho
Nacional do Meio Ambiente e das legislaes federal, estadual e municipal pertinentes.

115

Art. 280 O Executivo dever encaminhar, at 30 de dezembro de 2008, para

apreciao e deliberao da Cmara Municipal, projeto de lei com a reviso da legislao de
Uso e Ocupao do Solo.
Art. 281 A transio dos Coeficientes de Aproveitamento permitidos
gratuitamente nas zonas de uso para os Coeficientes de Aproveitamento Bsico, sero fixados
em Lei Especfica.
Art. 282 Nas zonas definidas na legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo em vigor, o coeficiente de aproveitamento bsico poder, mediante a reduo da taxa de
ocupao permitida, segundo a equao expressa no artigo 149 desta Lei Complementar e a
manuteno de rea permevel equivalente a no mnimo 15% (quinze por cento) da rea do
lote e a reserva de no mnimo 50% (cinqenta por cento) da rea no ocupada para jardim, ser
beneficiado de acrscimo, podendo chegar a:
a) 4,0 (quatro), no exerccio de 2007;
b) 3,0 (trs), no exerccio de 2009.
Art. 283 Os Coeficientes de Aproveitamento Mnimos, Bsicos e Mximos
definidos nesta Lei Complementar, entraro em vigor a partir do dia 2 de janeiro de 2007.
1 Os Coeficientes de Aproveitamento Mnimos e Mximos podero ser
revistos quando da reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo.
2 Os Coeficientes de Aproveitamento Bsico s podero ser revistos quando da
reviso deste Plano Diretor Estratgico prevista no artigo 277 desta Lei Complementar.
Art. 284 Os projetos regularmente protocolizados anteriormente data de
publicao desta Lei Complementar sero revisados para que sejam analisados de acordo com
esta Lei Complementar.
Art. 285 - Os projetos regularmente protocolizados no perodo de transio dos
coeficientes gratuitos sero analisados com base nas disposies dos artigos 281 e seguintes
desta Lei Complementar, devendo ser considerados os coeficientes de aproveitamento,
estabelecidos para o exerccio correspondente ao ano do protocolo.
Art. 286 Ser objeto de remunerao ao Municpio, conforme legislao, todo uso
do espao pblico, superficial, areo ou subterrneo, que implique benefcio financeiro para o
usurio.
Pargrafo nico - Para os fins do disposto no caput deste artigo, dever o Poder
Executivo observar procedimento que assegure igualdade de condies entre os possveis
interessados.
Art. 287 Incluem-se entre os bens e servios de interesse pblico a implantao e
manuteno do mobilirio urbano, de placas de sinalizao de logradouros e imveis, de
galerias subterrneas destinadas a infra-estruturas, de postes e estruturas espaciais e do
transporte pblico por qualquer modo.
Art. 288 Fazem parte integrante desta Lei Complementar:
I Mapa MH01 Rede Hdrica Estrutural;
II Mapa MV01 Rede Viria Estrutural;
III Mapa MT 01 Rede Estrutural de Transporte Pblico;
IV Mapa MZ01 Macrozoneamento;
V Mapa MZ02 Macrozona Especial;
VI Mapa MZ03 Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana;
VII Mapa MZ04 Zoneamento.
Art. 289 As reas de preservao ambiental devero obedecer os ditames da
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002.

116

Art. 290 Esta Lei Complementar entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.

Itabora, 27 de setembro de 2006.

COSME SALLES
PREFEITO

117

ANEXO I GLOSSRIO

Alvar: o documento utilizado para expedio de autorizao e licena.

Autorizao: o ato unilateral pelo qual a administrao, discricionariamente,
faculta o exerccio de atividade material tendo, como regra, carter precrio. Pode ser
revogada por motivos de convenincia e oportunidade pela administrao pblica,
diferentemente da licena que no pode ser revogada por ser ato vinculado.
Coeficiente de Aproveitamento Bsico: o fator que, multiplicado pela rea do
lote definir o potencial construtivo bsico daquele lote, reconhecido pelo Poder Executivo
Municipal.
Coeficiente de Aproveitamento Mximo: o fator que, multiplicado pela rea do
lote definir o potencial construtivo mximo daquele lote, outorgado onerosamente pelo
Poder Executivo Municipal.
Conselho da Cidade: Trata-se de um rgo consultivo e deliberativo em matria de
natureza urbanstica e de poltica urbana, composto por representantes do Poder Pblico e da
Sociedade Civil, de acordo com os critrios estabelecidos no Plano Diretor.
Estudo de Impacto de Vizinhana: Deve ser considerado um instrumento
preventivo do ente estatal destinado a evitar o desequilbrio no crescimento urbano,
garantindo condies mnimas de ocupao dos espaos habitveis.
ndices de Controle Urbanstico: Trata-se do conjunto de normas que regula o
dimensionamento das edificaes, em relao ao terreno onde sero construdas e ao uso a
que se destinam.
Recuos ou Afastamentos: So distncias medidas entre o limite externo da
projeo horizontal da edificao e a divisa do lote. H recuos de frente, de fundo e laterais.
Os objetivos dos recuos consistem em garantir adequadas condies de aerao e iluminao,
em evitar que moradias sejam devassadas por outras, em reduzir risco de incndio, em
assegurar espaos verdes e em propiciar um ambiente saudvel e seguro.
Taxa de Ocupao: um percentual expresso pela relao entre a rea da projeo
da edificao e a rea do lote.
Taxa de Permeabilidade: um percentual expresso pela relao entre a rea do
lote sem pavimentao impermevel e sem construo no subsolo, e a rea total do terreno.

118

ANEXO II
QUADRO I PADRES DE INCOMODIDADES ADMISSVEIS
Fatores de
Incomodidade
Localizao
Nveis de
Incomodidade

Poluio
Sonora (1)

NO INCMODA

Macrozona Urbana
Zona de Recuperao
Ambiental

Diurna 50 db
Noturna 45 db

INCMODA I

Macrozona Urbana
Zona de Recuperao
Ambiental

Diurna 55 db
Noturna 50 db

INCMODA II

Vias Metropolitanas
Vias Arteriais
Vias Coletoras Secundrias
ZEIC
Zona de Reestruturao
Urbana
Zona Exclusivamente
Industrial

INCMODA III

INCMODA IV

Zona de Reestruturao
Urbana
Zona Exclusivamente
Industrial
Zona Exclusivamente
Industrial

Diurna 60 db
Noturna 55 db

Poluio Atmosfrica
Sem pontos de
emisso de
substncias odorferas
na atmosfera
Emisso de fumaa
Sem pontos de
emisso de
substncias e
odorferas na
atmosfera
Emisso de Fumaa
Emisso de
substncias odorferas
na atmosfera

Poluio
Hdrica

Gerao de Resduos
Slidos

INCUO

At Classe III
(Resoluo
CONAMA 308/02)

No Produz

INCUO

At Classe III
(Resoluo
CONAMA 302/02)

Resolve dentro do
lote (NBR
10.273/ABNT)

Decreto
Estadual

Classes II e III
Resoluo
CONAMA 302/02)

Resolve dentro do
lote (NBR
10.273/ABNT)

Decreto
Estadual

Classe I e II
(Resoluo
CONAMA 308/02)

NBR
10.273/ABNT

Decreto
Estadual

Classe I da

NBR
10.273/ABNT

Vibrao

Emisso de fumaa

Diurna 65 db
Noturna 60 db

Emisso de
substncias odorferas
na atmosfera
Emisso de fumaa

70 db

Emisso de
substncias odorferas
na atmosfera
Emisso de fumaa