DIREITO ADMINISTRATIVO

EXAME DE DIREITO ADMINISTRATIVO

I
Responda de forma sucinta ( procurando no ultrapassar
um limite mximo de doze linhas por cada resposta), a trs ( e
s trs) das seguintes questes:
1) Relao jurdica multilateral.
2) Direito de audincia.
3) Dever de boa fundamentao.
4) Regulamento administrativo.
5) Contrato de empreitada de obras pblicas.
II
Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das seguintes
afirmaes:
1- A concepo da perversidade do poder discricionrio, muitas
vezes semanticamente identificado com arbtrio e prepotncia,
baseia-se numa memria histrica da
Administrao de
polcia, que hoje tem de ser superada em face da
legitimidade democrtica e social ( organizativa
e
procedimental) do poder administrativo ( VIEIRA DE
ANDRADE).
2- Bem andou (...) o Cdigo de Procedimento Administrativo ao
adoptar uma noo ampla e aberta de acto administrativo,
que compreende toda e qualquer deciso destinada produo
de efeitos jurdicos numa situao individual e concreta
( vide o art 120). Pelo que, entre ns, tanto as actuaes
agressivas como as prestadoras ou as infra-estruturais, tanto
as decises de carcter regulador como as actuaes de
contedo mais marcadamente material, os actos de
procedimento como as decises finais, as actuaes internas
bem como as externas, so consideradas pela lei como actos
administrativos ( VASCO PEREIRA DA SILVA).

III
Resolva a seguinte hiptese:
O Presidente da Cmara Municipal da Eurolndia ordenou a
imediata demolio do edifcio em que se encontra instalado o
restaurante Bodega Espanhola, com o
-2-

fundamento de que o seu dono, Manolo Camacho, estava a pr em

causa a segurana e a ordem pblicas ao recusar-se a cumprir
a postura, aprovada pela Cmara Municipal segundo a qual,
enquanto durar o campeonato europeu de futebol, todas as lojas
existentes no municpio devem ostentar, nas respectivas montras,
a bandeira nacional sob pena de se sujeitarem a pesadas sanes
de natureza administrativa.
Manolo Camacho considera que tanto a actuao da Cmara
como do respectivo presidente so ilegais, alegando estar a ser
vitima de uma actuao discriminatria das autoridades
municipais, devido ao facto de possuir a nacionalidade espanhola,
tanto mais que o edifcio em que se encontra instalado o seu
restaurante acabou de ser construdo o ano passado, pelo que
pretende accionar os tribunais administrativos.
Ante os protestos de Camacho, que encontraram eco na
comunicao social do pas vizinho, o Ministro dos Negcios
Estrangeiros decidiu revogar imediatamente as decises dos
orgos camarrios, alegando que elas eram susceptveis de pr
em causa as boas relaes entre os dois Estados . Por seu lado,
a Cmara Municipal recusa-se a acatar a deciso do governo,
reafirmando a legalidade das anteriores actuaes camarrias,
embora tenha decidido, cautela, com fundamento em razes de
convenincia e de mrito, substituir a ordem de demolio por
uma sano pecuniria, ao mesmo tempo que procedia imediata
revogao da licena antes concedida ao restaurante Bodega
Espanhola.

EXAME DE DIREITO ADMINISTRATIVO

POCA DE SETEMBRO ( 2 CHAMADA)
REGNCIA: Prof. Doutor Vasco Pereira da Silva
DURAO DA PROVA.: 2 horas e 30 minutos
I
Distinga, de forma sucinta (em no mais de dez linhas
para cada resposta), cinco ( e s cinco) dos seguintes pares de
conceitos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Cmara Municipal de Lisboa e Universidade Nova.

Poder de direco e de superintendncia.
Princpio da imparcialidade e da justia.
Procedimento administrativo e processo judicial
Vcio de procedimento e vcio de forma.
Acto administrativo e indeferimento tcito.
Regulamento e contrato administrativo.
II

Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das

seguintes afirmaes:
1 - No se pode concluir, porm, que seja hoje inconstitucional
qualquer exigncia de recurso hierrquico necessrio. Quando a
interposio deste recurso no obsta a que o particular
interponha no futuro, utilmente, em caso de indeferimento,
recurso contencioso, no ter sido violado o direito de acesso aos
tribunais administrativos, tal como conformado pelo art 268,
n4, da CRP ( Ac. Tribunal Constitucional n 499/96).
2 - (...) A Constituio equipara os direitos subjectivos e os
interesses legalmente protegidos , tratando-os, a ambos, como
situaes jurdico materiais dos indivduos e interesses
legalmente protegidos devem ser reconduzidos categoria
unitria dos direitos subjectivos (VASCO PEREIRA DA SILVA).

III
Resolva o seguinte caso prtico:
O Presidente da Cmara da Mouraria, ao abrigo do artigo n 51,
n1, alnea i), da L.A L., emitiu um regulamento em que se previa a
atribuio de subsdios a entidades privadas sem fim lucrativo que
se proponham realizar actividades culturais durante o perodo das
Festas da Cidade.

-2-

Apresentaram pedidos para a concesso de subsdio: o

Grupo de Majorettes de Cabo Ruivo, que pretende organizar um
desfile pela Baixa de Lisboa no dia de Santo Antnio ; a
Associao Recreativa Alunos de Diana, que pretende montar
um espectculo de variedades subordinado ao tema dos Santos
Populares; e o Banco de Santo Antnio, que pretende efectuar uma
campanha publicitria destinada angariao de clientela.
O Presidente da Cmara da Mouraria deferiu o pedido
apresentado pelo Banco de Santo Antnio, alegando que a
campanha publicitria prevista tinha um inegvel valor
cultural,indeferiu sem fundamentar a pretenso do grupo de
majorettes e no deu qualquer resposta ao pedido apresentado
pela associao recreativa.
O grupo de majorettes e a associao recreativa pretendem
impugnar contenciosamente o acto de atribuio de subsdio,
alegando que a actuao do Presidente da Cmara nula por
violao do artigo 73, n1 da Constituio, que garante o acesso
cultura a todos os cidados. A associao recreativa alega ainda
que a ausncia de resposta ao seu requerimento pode configurar a
formao de um acto tcito de deferimento.
Entretanto, o Presidente da Cmara, que no estava espera
de ser confrontado com tanta contestao, decidiu revogar a sua
deciso, alegando ser de toda a convenincia uma melhor
ponderao dos critrios de atribuio do subsdio.
Quid iuiris?

Classificao: I Grupo 5 vs.

II Grupo 5 vs.
III Grupo 10 vs.

Fim

UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA

Faculdade de Direito
Exame de Direito Administrativo
Durao: 2.15 Horas
08.09.2003
I.
Escolha 3 (trs) dos seguintes conceitos e diga sucintamente
(em no mais de 10 linhas) o que entende sobre cada um deles:
(3 x 2 val.)
a)
b)
c)
d)
e)
II.

Princpio da desconcentrao administrativa;

Limites ao dever de obedincia;
Regulamento independente (ou autnomo);
Vcios do acto administrativo;
Avocao de competncias.
Resolva os seguintes casos prticos:

1. Ao longo do ms de Agosto, dada a situao que o pas

atravessava devido aos incndios, o Ministro da Administrao
Interna emanou um despacho, dirigido a todos os presidentes das
cmaras municipais das reas atingidas, proibindo a concesso de
quaisquer licenas de construo ou de loteamento que abrangessem
as zonas ardidas.
Entretanto, perante acusaes de que a referida medida seria
ilegal, o Ministro veio a pblico dizer que a situao de calamidade
vivida justifica por si todas as medidas tomadas.
Quid juris?
(4 val.)
2. Alberto apresentou nos servios da Cmara Municipal de
Alcochete um pedido de licenciamento para abertura de um
restaurante na avenida marginal daquela vila ribeirinha.
Pouco tempo depois, o pedido veio indeferido apenas com a
indicao de que a Assembleia Municipal havia sido chamada a
pronunciar-se sobre o assunto e que havia deliberado negativamente
porque no eram necessrios mais estabelecimentos de restaurao
na zona ribeirinha.
Aberto atribuiu a deciso ao facto de Bento, proprietrio de um
prspero restaurante situado na mesma avenida marginal, ser
tambm o Presidente da Assembleia Municipal. Com o objectivo de
esclarecer a situao, deslocou-se aos servios da Cmara Municipal
para saber o que se tinha passado na reunio da Assembleia
Municipal, mas foi-lhe dito que, como o Presidente desta tinha
determinado que a mesma no seria pblica, as actas tambm no
podiam ser divulgadas.
Entretanto, Alberto, que se sente gravemente injustiado,
decide rebelar-se e faz um opparo jantar de inaugurao do
restaurante, para o qual convida Carlos, seu amigo e Presidente da

Cmara, que, no final da refeio, o autoriza em conversa e perante

vrias testemunhas a manter o restaurante provisoriamente aberto
at que a situao se resolva em definitivo.
Dias depois, Carlos pede o processo aos servios e emite um
despacho de deferimento do pedido de licenciamento apresentado
por Alberto.
Quid juris?
(10 val.)

DIREITO ADMINISTRATIVO
DURAO: 2 horas
REGNCIA: Prof. Doutor Vasco Pereira da Silva
2 CH.

2000

I
Distinga, de forma sucinta ( em no mais de dez linhas
para cada resposta), cinco ( e s cinco) dos seguintes pares de
conceitos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Direco- geral e autarquia local.

Poder de direco e de superintendncia.
Procedimento administrativo e processo judicial.
Princpio da igualdade e da justia.
Desvio de poder e violao de lei.
Acto e contrato administrativos.
Regulamento independente e de execuo.
II

Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das seguintes

afirmaes:
1 - (...) A Constituio equipara os direitos subjectivos e os interesses
legalmente protegidos, tratando-os, a ambos, como situaes jurdicomateriais dos indivduos. Entidades da mesma natureza, direitos
subjectivos e interesses legalmente protegidos devem ser reconduzidos
categoria unitria dos direitos subjectivos (VASCO PEREIRA DA
SILVA).
2 - No se pode concluir, porm, que seja hoje inconstitucional
qualquer exigncia de recurso hierrquico necessrio. Quando a
interposio deste recurso no obsta a que o particular interponha no
futuro, utilmente, em caso de indeferimento, recurso contencioso, no
ter sido violado o direito de acesso aos tribunais administrativos, tal
como conformado pelo art. 268, n4, da CRP ( Ac. Tribunal
Constitucional n499/96).

III
O Presidente da Cmara de Alfama emitiu um regulamento em
que se previa a atribuio de subsdios a entidades privadas sem fim
lucrativo que se proponham realizar actividades culturais durante o
perodo das Festas da Cidade.
Apresentaram pedidos para a concesso de subsdio: o Grupo de
Majorettes da Mouraria, que pretende organizar um desfile pela Baixa
de Lisboa no dia de Santo Antnio; a
-2 Associao Recreativa Alunos de Baco, que pretende montar um
espectculo de variedades subordinado ao tema dos Santos Populares;
e o Banco de Santo Antnio, que pretende efectuar uma campanha
publicitria destinada angariao de clientela.
O Presidente da Cmara de Alfama deferiu o pedido apresentado
pelo Banco de Santo Antnio, alegando que a campanha publicitria
prevista tinha um inegvel valor cultural, indeferiu sem fundamentar
a pretenso do grupo de majorettes e a associao recreativa
pretendem impugnar contenciosamente o acto de atribuio de
subsdio, alegando que a actuao do Presidente da Cmara nula por
violao do artigo 73, n1 da Constituio, que garante o acesso
cultura a todos os cidados. A associao recreativa alega ainda que a
ausncia de resposta ao seu requerimento pode configurar a formao
de um acto tcito de deferimento.
Entretanto, o Presidente da Cmara, que no estava espera de
ser confrontado com tanta contestao, decidiu revogar a sua deciso,
alegando ser de toda a convenincia uma melhor ponderao dos
critrios de atribuio do subsdio.
Quid iuris?

Classificao:
I 5 valores
II 5 valores
III 10 valores