CONCEITO DE DEFICINCIA

SEGUNDO A CONVENO DA ONU

E OS CRITRIOS DA CIF

Linamara Rizzo Battistella

Secretria de Estado

Repensando a Escola!

Considerar a expanso da Educao

Inclusiva como uma construo social
requer, em primeiro lugar, trabalhar sobre
as diferentes interpretaes elaboradas
acerca da baixa matrcula de alunos com
deficincia na escola regular.

Porcentagem de estudantes com deficincia recebendo recursos educacionais por Pas e por nvel de
educao

Pas
Belize

Brasil
Chile
Colmbia
Costa Rica
Estados Unidos da Amrica
Guiana
Mxico
Nicargua
Nova Brunsvique, Canad
Paraguai
Peru
Uruguai
Mdia dos pases OECD
Nota: Mxico um pas pertencente a OECD. .
N/A no aplicvel
no disponvel/ nunca coletado
Fonte (31, 101)

Educao
obrigatria
(%)
0,95

Educao Fundamental Fundamental Mdio

Infantil (%)
-I (%)
-II (%)
(%)

0,96

0,71

1,52

0,71

0,06

0,97
0,73
1,21
5,25
0,15
0,73
0,4
2,89
0,45
0,2
1,98
2,63

1,31
0,86
4,39
7,38
N/A
0,53
0,64

N/A
0,94

0,98

1,17
0,84
1,01
7,39
0,22
0,98
0,4
2,19
0,45
0,3
1,98
2,43

1,34
0,52
1,48
3,11
N/A
0,26

3,8
N/A
0,02

3,11

N/A
N/A
3,04
N/A

3,21
N/A
N/A

1,37

BPC NA ESCOLA ESTADO DE SO PAULO

N de Adeses / Beneficirios
MUNICPIOS QUE ADERIRAM: 185
Inseridos na Escola: 13.442

TOTAL DO ESTADO: 645

No Inseridos: 18.273

Inseridos na Escola: 22.418

Total de beneficirios: 31.715

No Inseridos: 28.162

MUNICPIOS QUE NO ADERIRAM

OU DESISTIRAM: 460

Total de beneficirios: 50.580

Fonte: Secretaria Desenvolvimento Social/2009

Inseridos na Escola: 8.976

No Inseridos: 9.889
Total de beneficirios: 18.865

As polticas governamentais supe sempre um cenrio de

tenso entre universalidade e particularidade; no s
necessrio construir consensos acerca dos princpios gerais
como a igualdade e a qualidade da Educao Inclusiva-, mas
tambm acerca dos modos de concretiz-los a Educao
Inclusiva pode enfatizar a aprendizagem, a socializao, a
formao para o exerccio da cidadania e preparar para
insero no mundo do trabalho.

DEFICINCIA - CONCEITO
DECRETO N 3298/99 - REGULAMENTA A LEI 7853/89
I - deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou
funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere
incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro
considerado normal para o ser humano;
II - deficincia permanente aquela que ocorreu ou se
estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no
permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere,
apesar de novos tratamentos; e
III - incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da
capacidade de integrao social, com necessidade de
equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para
que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou
transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e
ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida.

DEFICINCIA - CONCEITO

DECRETO N 5296/04 - REGULAMENTA AS LEIS 10.048 E 10.098/2000

l - Pessoa portadora de deficinciaII - Pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no
conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando
reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e
percepo.

DEFICINCIA - CONCEITO
DECRETO N 5296/04 - REGULAMENTA AS LEIS 10.048 E 10.098/2000
1o Considera-se, para os efeitos deste Decreto:
I - pessoa portadora de deficincia: que possui limitao ou
incapacidade para o desempenho de atividade e se enquadra nas
seguintes categorias:
a) deficincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais
segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo
fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia,
monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia,
hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro,
paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou
adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes;

DEFICINCIA - CONCEITO
DECRETO N 5296/04 - REGULAMENTA AS LEIS 10.048 E 10.098/2000
b) deficincia auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz,
1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;
c) deficincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou
menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa
viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a
melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do
campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a
ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores;

DEFICINCIA - CONCEITO
DECRETO N 5296/04 - REGULAMENTA AS LEIS 10.048 E 10.098/2000
d) deficincia mental: funcionamento intelectual significativamente inferior mdia,
com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais
reas de habilidades adaptativas, tais como:
1. comunicao;
2. cuidado pessoal;
3. habilidades sociais;
4. utilizao dos recursos da comunidade;
5. sade e segurana;
6. habilidades acadmicas;
7. lazer; e
8. trabalho;
e) deficincia mltipla - associao de duas ou mais deficincias; e

DEFICINCIA - CONCEITO
CONVENO DA ONU SOBRE OS DIREITOS DAS
PESSOAS COM DEFICINCIA - 2008
Artigo 1
Propsito
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o
exerccio pleno e eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o respeito
pela sua dignidade inerente.
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as
demais pessoas.

Seqncia de Conceitos
CIDID 1980
Doena
ou
distrbio

Deficincias
Impairments

A deficincia conceituada como a repercusso imediata da doena

sobre o corpo, impondo uma alterao estrutural ou funcional ao
nvel tecidual ou orgnico.

SEQUNCIA DE CONCEITOS
CIDID 1980
Doena
ou
distrbio

Deficincias
Impairments

Incapacidades
Disabilities

A incapacidade a reduo ou falta de capacidade de realizar

uma atividade num padro considerado normal para o ser
humano, em decorrncia de uma deficincia.

SEQUNCIA DE CONCEITOS
CIDID 1980
Doena
ou
distrbio

Deficincias
Impairments

Incapacidades
Disabilities

Desvantagens
Handicaps

A desvantagem representa um impedimento resultante de uma

deficincia ou incapacidade, que lhe limita ou lhe impede o
desempenho de uma atividade considerada normal, tendo em
ateno a idade, o sexo e os fatores scios culturais para o
indivduo.

CONCEITOS IMPORTANTES (OMS-2001)

No contexto da sade, Incapacidade
(disability) um termo abrangente para
deficincias (impairments), limitaes em
atividades e restries participao.
Este termo denota os aspectos negativos da
interao entre um indivduo (com um estado
ou condio de sade) e os fatores contextuais
do indivduo (fatores ambientais e pessoais)."

CLASSIFICAO INTERNACIONAL DE FUNCIONALIDADE (OMS-2001)

Estado de Sade
(distrbio/doena)

Funo & Estrutura

Corporal (Deficincia)

Fatores
Ambientais

Atividades
(Limitao)

Participao
(Restrio)

Fatores
Pessoais

DEFICINCI
A

INCAPACIDADE

Mnimo Impacto

LIMITAO

Grande impacto nas AVDs

Decreto 3298/1999
CIF - WHO/2002
Conveno da ONU 2008

World Report on Disability WHO; WB; UN/2011

MUDANAS NO BPC LEI N 12.470/31 DE

AGOSTO DE 2011

A lei define que pessoa com deficincia aquela que tem

impedimentos de longo prazo (pelo menos 2 anos) de
natureza fsica, mental, intelectual, ou sensorial.
Os impedimentos podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade,em igualdade de condies com as
demais pessoas.

Razes para desenvolver um sistema educacional mais

inclusivo.
Educacional. Educar todas as crianas juntas significa que
as escolas tero que desenvolver formas de ensino que
respondam as diferenas individuais, beneficiando todas as
crianas.
Social As escolas inclusivas podem mudar atitudes para
com aqueles que de alguma forma so diferentes. Isso
colaborar na criao de uma sociedade justa sem
discriminao.
Economica. Estabelecer e manter escolas que educam
todas as crianas juntas ser mais barato do que criar um
sistema complexo de diferentes tipos de escolas
especializadas em diferentes grupos de crianas.

Pesquisa

10 escolas da Rede Estadual de Ensino

4500 crianas do Ensino Fundamental Primeiro Ciclo

Tabela 1 Populao estudada

total
Crianas avaliadas

4524

com problemas de aprendizagem e comportamento

337 0,07

com problemas de aprendizagem

496 0,11

com problemas de comportamento

379 0,08

Rendimento Acadmico
A anlise dos dados obtidos para o Rendimento Acadmico permitiu a
identificao de quatro nveis de desenvolvimento cognitivo:

1) Nvel DI (5%): crianas com enorme dificuldade de aprendizagem;

2) Nvel DA (19%): crianas com dificuldade de aprendizagem;
3) Nvel NO: (56%)crianas com rendimento acadmico dentro da faixa
esperada;
4) Nvel AV (11%): crianas com rendimento acadmico acima do esperado e
5) Nvel AVV (9%): crianas com rendimento acadmico muito acima do
esperado.

Resultados

24% das crianas apresentam dificuldades de aprendizado

5% das crianas apresentam dificuldades severas
20% das crianas esto acima da mdia
9% das crianas esto muito acima da mdia

O que necessrio fazer

Educao Inclusiva como uma poltica sistmica, que permite
concretizar a igualdade de oportunidades dos alunos com
deficincia.

Desenvolvimento de propostas que avancem em direo ao que

preconizado pela Conveno da ONU sobre os Direitos das
Pessoas com deficincia, com diretrizes e metas claras, bem
como do Atendimento Educacional Especializado, aprovado pela
CNE/CEB.

A questo da acessibilidade arquitetnica um tema bastante

crtico, mas a acessibilidade pedaggica, de comunicao e
informao no menos importante.

A articulao de uma rede dos professores da educao especial

com

os

da

escola

regular

so

fundamentais

para

compartilhamento e busca de solues conjuntas, rompendo o hiato

entre especial e comum.

Servios Especializados
Aumentar o investimento na infra-estrutura e nos funcionrios das escolas
para que a as crianas com deficincia, identificadas com necessidades
especiais de educao, obtenham o suporte necessrio
durante o
processo de educao formal;
Disponibilizar terapias de fala e linguagem, terapias ocupacionais e
fisioterapias para estudantes com deficincia moderada ou severa.
Preferencialmente usar servios de reabilitao ou de manuteno funcional
existentes na comunidade, com a necessria interlocuo quanto a
assuntos educacionais. Se no houver esses recursos deve-se tentar
desenvolver esses servios de forma gradual, no mbito da sade.
Considerar introduzir o auxiliar de professor ou o facilitador (cuidador),
para prover um suporte especial para crianas com deficincia, ao mesmo
tempo , assegurando que isso no os isole dos outros alunos.

Participao da famlia e da comunidade

Envolver pais e membros da famlia. Pais e professores deveriam decidir
em conjunto sobre as necessidades educacionais de uma criana. Crianas
se saem melhor quando as famlias se envolvem, e isso custa muito pouco.
Envolver a comunidade em atividades relacionadas educao de
crianas com deficincia. Isso tem mais chances de sucesso do que
decises de polticas que venham de cima para baixo.
Desenvolver ligao entre servios educacionais e servios de reabilitao
do sistema pblico e outros servios de reabilitao, quando eles
existirem.
Dessa forma, recursos escassos podem ser usados de modo mais
eficiente e, educao, assistncia mdica e servios sociais podem ser
integrados de forma apropriada.
Encorajar adultos com deficincia e organizaes de pessoas com
deficincia a se tornarem mais envolvidos na promoo de acesso
educao de crianas com deficincia.

Ensino Fundamental nico e as Barreiras Invisveis

Transporte Escolar para alunos X Pessoas com Deficincia

Material Escolar para alunos X

Pessoas com Deficincias

Professor para Ensino Regular X Pessoa com Deficincia

Sistema Geral de Educao X Apoio Escolar

Mudana de paradigma
A Educao Inclusiva deveria constituir
um eixo transversal do projeto poltico
pedaggico em vez de um apndice. A
expectativa depositada na elaborao
de um projeto integral, universal e
transversal

implica

alcanar

nveis

cooperao

inter-

importantes

de

institucional,

inter-setorial

disciplinar.

inter-

Que quem no canta dance

a voz do outro!
Quem no toca,
que dance pousado nos acordes de
quem toca!
Porque perfeito, s tudo junto.
S uma das mos no faz o aplauso,
s uma boca jamais far o beijo.
Todos juntos, sim, podem formar a
imensa risada,
...
(Oswaldo Montenegro)

www.pessoacomdeficiencia.sp.gov.br

MUDANAS NO BPC LEI N 12.470/31 DE

AGOSTO DE 2011
(LOAS) Art. 21. ....................................................................................................................
4 A cessao do benefcio de prestao continuada concedido pessoa com
deficincia no impede nova concesso do benefcio, desde que atendidos os
requisitos definidos em regulamento. (NR)
O benefcio de prestao continuada ser suspenso pelo rgo
Art. 21-A.
concedente quando a pessoa com deficincia exercer atividade remunerada, inclusive
na condio de microempreendedor individual.
1o Extinta a relao trabalhista ou a atividade empreendedora de que trata o caput
deste artigo e, quando for o caso, encerrado o prazo de pagamento do segurodesemprego e no tendo o beneficirio adquirido direito a qualquer benefcio
previdencirio, poder ser requerida a continuidade do pagamento do benefcio
suspenso, sem necessidade de realizao de percia mdica ou reavaliao da
deficincia e do grau de incapacidade para esse fim, respeitado o perodo de reviso
previsto no caput do art. 21.
2o A contratao de pessoa com deficincia como aprendiz no acarreta a
suspenso do benefcio de prestao continuada, limitado a 2 (dois) anos o
recebimento concomitante da remunerao e do benefcio.

MUDANAS NO BPC LEI N 12.470/31 DE

AGOSTO DE 2011
- Altera os arts. 16, 72 e 77 da Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991, que dispe sobre o Plano de Benefcios da
Previdncia Social, para incluir o filho ou o irmo que tenha
deficincia intelectual ou mental como dependente e
determinar o pagamento do salrio-maternidade devido
empregada do microempreendedor individual diretamente
pela Previdncia Social;
- Altera os arts. 20 e 21 e acrescenta o art. 21-A Lei no
8.742, de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica de
Assistncia Social, para alterar regras do benefcio de
prestao continuada da pessoa com deficincia

BPC NA ESCOLA
Crianas com deficincia, beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada
da Assistncia Social MBITO FEDERAL:
- Frequncia escolar: o ndice de presena desses jovens passou de 21% para
53% entre 2007 e 2010.
- H quatro anos, dos 375,3 mil beneficirios, 78 mil estudavam.
- Em 2010, essa proporo saltou para 229 mil em 435,9 mil beneficirios

- Brasil: em 2.622 municpios

- parceria entre os ministrios do
Desenvolvimento Social, da Educao,
da Sade e a Secretaria Especial de
Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, o BPC na Escola
desenvolve aes que estimulam a
matrcula, na rede de ensino, de
estudantes de at 18 anos.

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC

BPC Garantido pela
Constituio, o Benefcio de
Prestao Continuada
equivale ao pagamento
mensal de um salrio mnimo
a idosos a partir de 65 anos e
a pessoas com deficincia.
Atualmente, mais de 3,7
milhes de pessoas recebem
o benefcio, incluindo
crianas e adolescentes.