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A grande viragem histrica de 1989 veio dar origem a uma quarta onda
de democratizao que elevou para 65 o nmero de Estados com constituies democrticas. Algum sugeriu no ltimo Congresso Mundial da
International Political Science Association, em Berlim, que o sc. XX seria
designado nos manuais de histria dos sculos futuros como o sculo da
democracia. O optimismo que esta sugesto deixa transparecer, contudo,
no partilhado por todos. E com boas razes. De facto, os sinais de crise
multiplicam -se. O colapso do sistema partidrio em democracias que se
supunha estarem consolidadas e que, de repente, manifestam sinais claros
de involuo, o aumento da excluso social e do fosso entre ricos e pobres
nos EUA e em outras democracias ocidentais, a perda crescente de autonomia e o concomitante sentido de impotncia provocados pela globalizao da economia transnacional so apenas alguns dos indcios de um
mal estar indisfarvel presente, em maior ou menor grau, nas democracias
ocidentais. Por outro lado, continua a ser verdade que a democracia
minoritria no conjunto dos pases representados nas Naes Unidas e
coincide, em grande parte, com a zona de influncia da cultura ocidental 1.
1 Se nos reportarmos situao anterior terceira e quarta vaga , exigindo uma maior
continuidade temporal - regime democrtico desde 1945 ou pouco depois (casos da Alemanha e Israel) - para se obter o qualificativo de democracia estvel, como faz, entre
outros, Arend Lijphart, verificamos que a esmagadora maioria das democracias se situa
na Europa . As nicas democracias estveis, fora da Europa , seriam os EUA, Canad, Israel,
Japo, Austrlia e Nova Zelndia . Mesmo que se incluam a Costa Rica e a India neste
grupo ,como prope, num segundo momento menos restritivo , A. Lijphart, a situao no
se altera significativamente. A. Lijphart, "Democracies: Forms, performance and constitutional engineering" in European Journal of Political Research 25(1994):1. A questo
central para Lijphart tem a ver com a relevncia da experincia democrtica da Europa
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des Anderen. Studien zur politische Theorie (Frankfurt/Main: Suhrkamp, 1996); Id.,
"Citizenship and National Identity: Some Reflections on the Future of Europe", Praxis
International 12(1992):1-33; Id. , "Three Normative Models of Democracy", Constellations
1(1994): 1-10.
5 Como exemplos surpreendentes de definies minimalistas da democracia poderamos citar as de Jon Elster ("Democracy I shall understand as simple majority rule, based
on the principie one person one vote" Id., Constitutionalisnt and Democracy, Cambridge,
CUP,1988, p.1) e de Adam Przeworski quando diz que a democracia "a system of
...organized uncertainty" (Id., Democracy and lhe Market, Cambridge: CUP, 1991,
p. 131). Os oito pressupostos mnimos -institucionais e processuais - formulados por Robert
Dahl em 1971 continuam a estar na base de muitas definies da democracia. Apesar de
tudo, estamos ainda e sempre em presena de concepes minimalistas. Wolfgang Merkel,
"Theorien der Transformation: Die demokratische Konsolidierung postautorititrer Gesellschaften" PVS, Sonderheft 26/1995, 33-35.
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10 Id., Ib..
11 J. Habermas , "Three Normative Models of Democracy". Constellations 1(1994): 2.
12 Esta contraposio de paradigmas (mercado v. dilogo) pode tornar- se uma fonte
de tremendos equvocos para quem no tenha em conta a variedade das posies
envolvidas . A caracterizao do modelo republicano como dialgico justifica-se certamente
pela ressonncia de textos como o de F. I. Michelman mas oculta o seu posicionamento
no interior do universo republicano. De igual modo, o mercado pode caracterizar, em
termos idealizados , algumas configuraes do pensamento liberal de inspirao lockeana
mas revela - se inadequado para qualificar outros tipos de liberalismo. Mesmo quando o no
explicita neste tipo de liberalismo inspirado em Locke que Habermas pensa quando fala
de modelos ou concepes liberais. Ver, contudo, a ttulo de exemplo, B. Ackerman, "Why
Dialogue?", The Journal of Philosophv 86 (1989): 5-22. Finalmente, o prprio conceito
de democracia deliberativa nasce nos EUA associado a uma teorizao das possibilidades
de mediao institucional das preferncias polticas. O contraste entre preferncias e valores
oculta muitos aspectos do debate e nuances no interior da poliforme reflexo sobre a
democracia deliberativa.
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identifica muito mais com a compreenso republicana da poltica. O modelo liberal aqui delineado no lhe permite explicitar a referncia ao
"ncleo normativo de um uso pblico da razo" 13. Habermas aprecia a
confiana republicana nas possibilidades de formao da opinio e vontade
polticas atravs do discurso mas distancia-se claramente da inflexo
comunitarista de muitos republicanos actuais nos EUA:
"O que eu ponho em causa precisamente esta tendncia para uma
constrio tica dos discursos polticos. A poltica no pode ser assimilada
a um processo hermenutico de auto -explicao de uma identidade colectiva
ou forma de vida partilhada". 14
Esta verso comunitarista do modelo republicano parece-lhe demasiado
idealista e redutora na medida em que faz depender o processo democrtico das virtudes do cidado empenhado no bem da comunidade. Por
mais importantes que sejam as questes ticas centrais surgidas no horizonte da comunidade elas no esgotam o domnio do poltico. Assentando
o seu ideal de democracia deliberativa nos pressupostos da teoria da aco
comunicativa, Habermas no pode aceitar qualquer justificao da
deliberao democrtica baseada em qualquer tipo de convergncia ou
consenso tico. Mantendo a distino entre tica e moral, de inspirao
kantiana, distancia-se claramente de uma compreenso puramente tica da
autonomia cvica 15. No est em causa negar a importncia poltica dos
diversos tipos de discurso auto-interpretante em que os cidados se podem
envolver enquanto membros de uma comunidade particular. Decisiva a
questo da incapacidade de justificar adequadamente todos os processos
legislativos bem como a sua subordinao s questes morais entendidas
aqui na linha da tradio kantiana como questes de justia. Neste sentido,
a fonte da legitimidade no nem a soma das escolhas individuais dos
cidados nem a "vontade geral" mas o processo de formao discursivo-argumentativa de uma deliberao poltica, provisria e revisvel, mas
justificvel perante todos os cidados. No se trata, como Habermas
sublinha, de substituir os processos jurdico-institucionais ou qualquer dos
13 J. Habermas, "Three Normative Models of Democracy", Constellations 1 (1994): 3.
14 Id., o.c., 4
15 O ideal de competncia comunicativa pressupe uma capacidade de transformao
dos sujeitos no quadro de um ideal normativo de autonomia. Sobre alguns aspectos caractersticos deste modelo de desenvolvimento autnomo do cidado participante e responsvel,
ver Mark E. Warren, "Can participatory democracy produce better selves? Psychological
dimensions of Habermas's discursive model of democracy" Political Psychology 14 (1993):
209-234, especialmente 213-221.
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16 J. Habermas , Faktizitt und Geltung (Frankfurt/Main: Suhrkamp, 1994), 448-45217 Id, oc., 451, 452.
18 J. Habermas , "Three Normative Models of Democracy", Constellations 1 (1994); 7.
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Os problemas comeam, de facto, no reconhecimento de um nico princpio de legitimao e acabam no desconhecimento de factos histricos
incontornveis que no nos permitem ignorar que a democracia foi, ao
longo da histria dos homens, e ainda hoje uma excepo e no a regra.
A imagem de uma sociedade descentrada, associada sua compreenso processual da soberania popular e do prprio sistemas poltico
permitem a Habermas estabelecer alguns pontos de contacto com modelos
tericos como o de Robert Dah1 27. Preferindo a metodologia de Dahl
operacionalizao bobbiana dos processos democrticos, aceita a tese de
que o sistema poltico apenas um entre muitos outros sistemas de
aco 28. Esta tese permite-lhe distanciar-se claramente dos pressupostos
filosficos centrais tanto do liberalismo como do republicanismo na linha
de uma rejeio incondicional de toda e qualquer forma de filosofia da
conscincia. Um dos resultados mais importantes, na opinio de Habermas,
consistiria precisamente numa nova compreenso do significado da soberania popular. Reinterpretada em termos intersubjectivos, perderia a sua
carga pessoal, "tornar-se-ia annima, retirando-se para os processos democrticos e a implementao legal dos seus pressupostos comunicativos
exigentes s para se apresentar como poder comunicativamente gerado" 29.
Neste modelo tambm seria possvel identificar, diagnosticar os problemas
que afectam a sociedade como um todo. Porm, os sujeitos deixaram de
desempenhar qualquer papel decisivo passando as "formas de comunicao
annimas " para primeiro plano 30
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Com a sua concepo descentrada da sociedade e da poltica, Habermas procura articular as caractersticas fulcrais das sociedades contemporneas complexas. Ao mesmo tempo que nivela o sistema poltico a um
de entre muitos os que interagem nas sociedades insiste em que "deve
ainda ser capaz de comunicar, por meio do direito, com todas as outras
esferas de aco legitimamente ordenadas" 31. Para alm dos problemas
inerentes justificao, neste quadro, do "dever ser capaz de comunicar"
imposto esfera do poltico coloca-se, ainda, a questo de saber o alcance
terico-prtico deste "poder comunicativo". De facto, pode perguntar-se
que sentido faz insistir tanto na participao dos cidados nos processos
de deliberao democrtica, nos mltiplos contextos informais de comunicao, quando se reconhece explicitamente que, por exemplo, duas
esferas que afectam to profunda e visivelmente a vida dos cidados como
so a economia e o aparelho de estado gozam de tal autonomia que j
no podem ser transformadas democraticamente a partir de dentro? 32 H
quem veja nisto uma concesso pragmtica que representaria, entre outras
coisas , uma cedncia teoria dos sistemas de Luhmann bem como um eco
da excluso da economia do mbito da esfera poltica em Hannah Arendt.
Escusado ser dizer que Habermas no aceita este tipo de crtica salientando que no se trata propriamente de cedncia ou concesso mas de ser
consequente com uma nova compreenso da sociedade que faa jus
complexidade das sociedades contemporneas. Estaramos, portanto,
perante uma consequncia incontornvel do modelo descentrado da
sociedade. Esta convico ter-se- fortalecido com a reflexo crtica sobre
as tranformaes polticas na Europa de Leste no final da dcada 80.
Concorda com Biermann quando este diz que o socialismo j no uma
meta credvel. Face ao nvel extremamente complexo das sociedades
contemporneas mais evoludas as formulaes tericas do socialismo, do
sculo XIX, devem ser submetidas a um processo de abstrao radical.
No ignora que a solidariedade s pode ser experienciada nas
circunstncias particulares da vida social. O que Habermas pretende sublinhar o facto de a coexistncia realmente solidria, em sociedades
complexas, s estar acessvel sob a forma de uma "ideia abstracta" 33. Est
Para no irmos mais longe, neste contexto , baste citar o caso de Hannah Arendt que ele
cita como uma autora paradigmtica do republicanismo discutido no estudo que temos
vindo a analisar. Salvo melhor interpretao , no propriamente um paradigma de filosofia
da conscincia.
31 J. Habermas, "Three Normative Models...", Constellations 1 (1994): 10.
32 J. Habermas, Faktizitt und Geltung (Frankfurt/Main: Suhrkamp, 1994), 649.
33 J. Habermas , " Nachholende Revolution und linker Revisionsbedarf: Was heisst
Sozialismus heute?" in Id ., Die Nachholende Revolution ( Frankfurt / Main : Suhrkamp,
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a pensar, obviamente, na despersonalizao que acompanha inevitavelmente os processos de comunicao numa sociedade complexa com
elevado grau de integrao poltica. Fenmeno que se torna ainda mais
ntido num contexto internacional e de comunicao global. Se fcil de
perceber as razes da insistncia nas condies de comunicao e num tipo
de racionalidade que possibilite uma compreenso do sentido normativo
dos processos democrticos no podemos desconhecer o perigo de uma
idealizao potencialmente paralizante. No haveria grande dificuldade em
aceitar como desideratum que os processos democrticos institucionalizados deveriam permitir a discusso de "todas as questes socialmente
relevantes, tratadas em profundidade e com imaginao, at se encontrarem solues que respeitem a integridade de todo e qualquer indivduo e
forma de vida social" mas no se vislumbra a possibilidade de cumprir a
exigncia de satisfazer "uniformemente o interesse de cada um" 34
Colocam-se aqui, inevitavelmente, problemas de eficcia que se agravam
pelo facto de se pressupor um sistema social descentrado, sem centro nem
topo. A ideia pode parecer sedutora sobretudo para sociedades habitualmente consideradas perifricas. Mas a verdade que o conceito de
periferia continua a fazer algum sentido reformulado em funo de mltiplos centros de organizao social. Os progressos das novas tecnologias
eliminaram, parcialmente, algumas barreiras espacio-temporais mas
criaram outras porventura mais difceis de ultrapassar. A passagem de uma
cidadania democrtica, vivida nas fronteiras de um Estado-Nao para um
1990), 179-204. Citamos a traduo inglesa : Id. "What Does Socialism Mean Today? The
Rectifying Revolution and the Need for New Thinking on the Left" New Left Review 183
(1990): 3-21. Neste texto, Habermas procura uma resposta menos dialctica que a do
desiludido Bierman pergunta pela possvel exausto do "marxismo como crtica" com o
fracasso do "socialismo real". Demarcando-se de uma perspectiva liberal segundo a qual
tudo aquilo que o socialismo tinha de realmente vlido j foi incorporado na social-democracia, Habermas quer saber se a fonte de inspirao terica e a referncia axiolgica
de que se alimentava a Esquerda na Europa Ocidental secou realmente. no contexto de
uma anlise crtica dos principais erros e defeitos das multiformes correntes marxistas que
Habermas sintetiza a sua posio dizendo que o marxismo hoje mais necessrio e actual
do que nunca mas s vivel, na sua dimenso crtica, como "democracia radical". No
duvida da possibilidade de aprender formas de crtica do capitalismo a partir da tradio
marxista mas admite a dificuldade de dar contornos definidos s propostas de realizao
de uma "democracia radical" capaz de configurar um estado social. Contudo, insiste, neste
texto, que uma "lio inequvoca" a retirar das mudanas revolucionrias no Leste Europeu
a de que "as sociedades complexas que no deixam intacta a lgica de uma economia
que se regula a si mesma atravs do mercado so incapazes de se reproduzirem a si
mesmas" (Id., o.c., 16-17).
34 J. Habermas, o.c., 16.
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