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PALMEIRA, Moacir. e BARREIRA, César. Politica - No - Brasil
PALMEIRA, Moacir. e BARREIRA, César. Politica - No - Brasil
Poltica no Brasil
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Nu Ncleo
Antropologia
A P da Poltica
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MOACIR PALMEIRA
CSAR BARREIRA
(ORGANIZADORES)
Poltica no Brasil
Vises de antroplogos
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Reviso
A. Custdio
Editorao
Dilmo Milheiros
Capa
Simone Villas-Boas
Apoio
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
P829
04-2094
CDD 306.2
CDU 316.74:32
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SUMRIO
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Moacir Palmeira e Csar Barreira
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CAPTULO 6
Fraudes e corrupes eleitorais: entre ddivas e contravenes . . . . . . . . . . . 151
Csar Barreira
CAPTULO 7
Lutas entre iguais: as disputas no interior de uma faco poltica . . . . . . . . . 165
Beatriz M. Alasia de Heredia
CAPTULO 8
O Caminho das Pedras: representao poltica e acesso ao governo
federal segundo o ponto de vista de polticos municipais . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Marcos Otavio Bezerra
CAPTULO 9
Uma teoria etnogrfica da democracia: a poltica do ponto de vista
do Movimento Negro de Ilhus, Bahia, Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Marcio Goldman
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SUMRIO
CAPTULO 15
Sobre lutas de famlias e suas tramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Ana Claudia Marques
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tar a idia de um repertrio fixo de temas polticos. Uma das questes centrais,
desse ponto de vista, tentar entender como um tema ou um conjunto de atividades, ou ainda agentes ou relaes sociais, passam a ser considerados ou deixam
de ser considerados polticos.2
Os textos deste volume que ilustram um esforo mais amplo de pensar a
poltica, a partir de um vis antropolgico3 tentam refletir, a partir de acessos
diferentes, sobre temas socialmente definidos como polticos (eleies, candidaturas, carreiras polticas, etc), sobre temas de rotulagem poltica recente (meio
ambiente), e outros que comeam a ter reivindicado um status poltico (adoo
internacional de crianas); mas tambm assuntos considerados como no polticos, mas politizveis (por exemplo, as mulheres assassinas) e, inversamente,
sobre alguns que tendem a ser excludos, por impuros, das discusses acadmicas da poltica moderna (como as brigas de famlia, os escndalos polticos ou familiares, as fraudes eleitorais, as questes de honra) embora permaneam vivos nos recortes da poltica operados por no especialistas.
Os artigos que compem esta coletnea no foram escritos para responder
tratadisticamente a essas questes. So reflexes sobre situaes e temas especficos, que acrescentam elementos discusso dos limites da poltica, da politizao
e despolitizao de atividades sociais etc. Por isso mesmo, poderiam ser agenciados de maneiras diferentes. Sua catalogao neste volume uma entre outras
possveis. E no foram poucas as dvidas de seus organizadores sobre qual a
melhor combinao de textos a fazer. Acreditamos, todavia, que a ordem adotada
ajuda a pr em evidncia aquelas questes maiores atravs de um conjunto de
questes igualmente importantes, que articulam mais explicitamente os blocos
de artigos que discriminamos.
A primeira parte do livro formada pelos trabalhos de Mariza Peirano, Lus
Roberto Cardoso de Oliveira, Domingos Abreu e Rosemary Almeida, tendo como
ponto comum a reflexo sobre direitos individuais e direitos diferenciados por
grupo. Peirano, tendo como pano de fundo a formao do Estado e a construo
da nao, analisa rotinas burocrticas que desempenham papel fundamental no
cotidiano das pessoas. Trabalha sobre dois objetos empricos: os documentos,
esses papis que infernizam, atormentam ou facilitam a vida do indivduo na
sociedade moderna, e a reedio do Programa de Desburocratizao da dcada
de 1970, associado ao governo eletrnico na virada do sculo, uma tentativa de
banir os papis da vida dos cidados. Cardoso de Oliveira analisa a relao entre
identidades coletivas e definio dos direitos de cidadania na esfera pblica, tendo como horizonte de comparao o recente processo de redemocratizao no
Brasil e demandas pelo reconhecimento do Quebec como uma sociedade distinta, no Canad. O artigo de Abreu centra sua discusso sobre os critrios da
legalidade e ilegalidade presentes nas prticas adotivas. E Almeida analisa as
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tico propriamente dito. Moacir Palmeira se pergunta sobre o que est em questo numa eleio municipal. Beatriz Heredia analisa as lutas internas s faces.
Marcos Otvio Bezerra faz, de certo modo, o inverso de Heredia, explorando, na
relao entre polticos, a busca de apoios recprocos. Mrcio Goldman aborda a
poltica a partir do ponto de vista do movimento negro de um municpio, tentando mostrar as possibilidades de se construir uma teoria etnogrfica da democracia. Csar Barreira reflete sobre as prticas polticas que so classificadas como
crimes eleitorais, aes fraudulentas e atos de corrupo no interior de processos
de disputa pela representao poltica.
Se a nfase das anlises recai sobre as eleies a poltica ou o tempo da
poltica h uma preocupao de todos os autores de darem conta da articulao
desse perodo com o cotidiano das populaes estudadas. Evidncias etnogrficas
e escolhas tericas fazem com que os eixos para pensar essa articulao sejam as
concepes de poltica nativas e as relaes sociais que produzem, ligam e
opem atores sociais significativos: polticos e eleitores nas suas mltiplas formas e variaes.
Explorar as representaes sociais atravs da quais a poltica pensada e
vivida e, em particular, o(s) modo(s) como a prpria poltica concebida foi
uma das propostas fundadoras do Projeto Uma Antropologia da Poltica (1998).
Os artigos deste volume, sobretudo os desta segunda parte, avanam nessa direo. Moacir Palmeira, que, em trabalhos anteriores havia explorado essas concepes a partir do tempo da poltica, tenta, em seu texto, pr em evidncia fora
do tempo da poltica as diferenas entre a perspectiva dos que fazem poltica
todo o tempo (os polticos) e a dos que s fazem poltica no tempo da poltica
(os eleitores). A idia da poltica como distribuio de recursos e a associao
entre obras pblicas e poltica so a analisadas como representaes compartilhadas por diferentes grupos, embora revelando um certo tipo de hegemonia dos
polticos. Mrcio Goldman acentua a diversidade de perspectivas e contrape,
em seu artigo, a poltica como atividade transitria, transcendente e poluente
traduzindo a rejeio poltica e aos polticos mais ou menos generalizada
entre os eleitores poltica como atividade de direito permanente, contnua,
imanente e positivamente valorizada e moralmente ao menos neutra, que aparece quando nos aproximamos dos polticos e das instituies polticas. Essas
concepes, segundo Goldman, coexistem, interpenetrando-se e opondo-se em
um espao social hierarquizado.
Beatriz Heredia e Marcos Otvio Bezerra esto voltados para as concepes
de poltica dos prprios polticos, e a referncia de ambos para pensar tais concepes so as relaes entre polticos dentro e fora do perodo eleitoral. Beatriz
Heredia, aps reconhecer, como Palmeira e Goldman, que os significados atribudos por polticos e eleitores ao perodo eleitoral no coincidem, lembra que
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Concersa Feitosa, conhecido como Dr. Feitosa, que tambm teve seu sucesso
associado profisso. Segundo a autora, a prtica mdica foi um dado importante para o acesso ao reconhecimento social, posteriormente transformado em capital poltico.
Odaci Coradini, sem negar a relao entre profisso e carreira poltica, vai
afirmar que as relaes entre a profisso e as lutas eleitorais ou mesmo a ocupao de cargos pblicos de carter poltico so diversas e multifacetadas.
Aps uma extensa discusso da literatura em torno do tema, Coradini lembra que
h diferentes modalidades de utilizao da condio ou do exerccio profissional
nas disputas eleitorais e chama ateno que, no seu estudo, trata apenas daquelas
derivadas de vnculos real ou supostamente criados e mantidos com os usurios
dos respectivos servios. Mesmo que uma parte considervel dos candidatos
cobertos por sua amostra jogue com esse tipo de vnculo, quase nunca os utilizam de modo exclusivo, havendo (...) uma espcie de combinao de diferentes
recursos. As anlises feitas vo levar Odaci Coradini a concluir que a grande
variedade nas modalidades de tentativas de usos das relaes profissionais menos
decorrente da diversidade profissional dos candidatos que das combinaes possveis dessas referncias a relaes profissionais com outras esferas de atuao
enquanto lderes.
Por caminhos diferentes, Maria Auxiliadora Lemenhe e Julia Miranda vo
tambm apontar para a complexidade da questo. Lemenhe, distanciando-se das
abordagens convencionais, lembra que menos que reconstituir uma biografia
est interessada em revelar formas de legitimao, de exerccio e reproduo de
poder. Mesmo admitindo que a profisso de mdico (...) no Brasil confere capital poltico dotado de maior densidade, em relao a outras profisses, a
autora vai localizar a sua eficcia poltica um pouco mais alm: O mdico caridoso
se veste tambm de homem poltico dotado de virtudes extraordinrias, dotado
do poder de fazer milagres ou de exercer a funo de intermedirio entre o poder
santificado e os crdulos em dificuldade. Lemenhe situa essa espcie de converso do mdico em fazedor de milagres num contexto em que milagres so moeda
corrente (trata-se de Juazeiro do Padre Ccero) e a competio com um mdico
prtico marca o incio da carreira de Concersa.
No artigo de Jlia Miranda, onde a preocupao menos com a relao entre
profisso e poltica do que com a relao entre religio e poltica e onde campanhas polticas so sobretudo pretexto para se pensar os elementos que criam as
condies para que uma determinada sociedade seja sensvel ao acionamento de
determinados smbolos ou referncias ticas; sua reelaborao e utilizao em
arranjos variados, que articulam instncias distintas de pensamento e ao, como
a poltica e a religio, o trnsito da prtica profissional ao milagre quase imediato, a cura mdica e a cura milagrosa se confundem. O apelido do poltico
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das famlias, mas essas so tidas como secundrias e, via de regra, envolvendo
indivduos isolados. H tambm referncias s alianas atravs do casamento
entre grandes famlias: mas apenas se constata. Suas implicaes, comumente,
no so exploradas. No mximo, quando do certo, sinalizam a expanso do
poder de uma famlia. Como hostilidade e aliana se articulam entre famlias
uma espcie de n cego nessa literatura.
Os trs textos que compem esta parte do livro abrem perspectivas novas
para o tratamento dessa questo. Nada de solidariedade interna versus hostilidade externa, como coisas dadas. Nada de conflito reforar a solidariedade interna
e extremar a hostilidade externa. No se trata de negar a literatura e que o princpio funcione. O que o trabalho etnogrfico indica que as definies do que
interno ou externo so objeto de redefinio permanente e que essa redefinio
de fronteiras uma questo central nas situaes estudadas.
O primeiro conflito analisado por Ana Cludia Marques uma briga entre
filhos de vizinhos, no serto de Pernambuco, que resulta no assassinato de um
adulto e numa seqncia no muito longa de retaliaes (ou supostas retaliaes;
como Ana Claudia mostra, as retaliaes no so sempre muito transparentes). O
mecanismo da intriga, induzindo o distanciamento entre as duas famlias (que
passam a evitar-se) e impedindo a extenso do conflito a outros vizinhos, restabelece o sempre provisrio estado de paz. Mas isso acontece s custas de uma
re-espacializao das famlias (membros so obrigados a sair do lugar onde moram e a no freqentar espaos das outras famlias) e da morte social de pelo
menos um membro de uma das famlias (uma fico que permite ao primeiro
assassino voltar a viver entre os seus, mas sem ser reconhecido pelo outro lado).
Nos casos tratados por Irlys Barreira, no interior do Cear, e Federico Neiburg,
numa provncia argentina, tem-se o seccionamento de uma grande famlia e a
constituio de novas famlias: os limites de pertencimento so atingidos profundamente. A herana patrimonial, no segundo caso, e a herana poltica,
no primeiro, so objeto da disputa e, nesse processo, os contornos das famlias
so redesenhados, a histria da famlia recontada, as referncias cronolgicas do aparecimento do nome so alteradas e os prprios ascendentes so reenumerados.
No segundo caso analisado por Ana Cludia Marques, temos uma rivalidade
quase centenria entre duas grandes famlias (dois nomes), com distrbios
sucessivos e previsveis, onde o estado de paz aparece como uma meta distante ao olhar dos atores. Mas, detalhe importante: ao contrrio do que se poderia
supor, a presena do sobrenome adversrio entre membros de uma das duas grandes famlias muito mais freqente do que se poderia imaginar. Assim, no
uma suposta e proclamada linhagem biolgica o que conta: alm dos cruzamentos (casamentos, que sempre so alianas, mesmo que momentneas), h tam-
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de dos eventos (ou, pelo menos, do seu evento), ao chamar a ateno para a
audincia pblica como um momento de visibilidade dos que dela participam e
das questes discutidas, bem como de revelao da viso (de mundo?) dos promotores. Alm disso, assumindo outro vis, lembra-nos que o evento revela a
diferena entre o que visto de fora e o que se enxerga dentro.
A anlise dos eventos abre a possibilidade de pensar a poltica (e a democracia) fora dos marcos j reconhecidos como sendo os seus (institudos, em instituio ou no formalmente institudos mas legitimados pela prtica dos especialistas). Isso no significa, como o caso estudado por Carla Teixeira nos lembra
mas tambm a audincia pblica de J.S. Leite Lopes e equipe, que antes de ser
uma iniciativa dos interessados, como foi, era uma exigncia legal a ser cumprida que se quer simplesmente ver a poltica fora dos recintos propriamente polticos. Trata-se, isto sim, de ver como determinado evento transcende certos limites, mesmo quando o seu locus uma instituio poltica.
As anlises feitas permitem ver a poltica no apenas se dando novos temas como a energia nuclear e suas implicaes, na audincia pblica estudada por Jos Srgio Leite Lopes ou o marketing poltico, no seminrio analisado
por Gabriela Scotto mas ensejando novos campos de enfrentamento em torno
de temas como aqueles, ou de seus desdobramentos , mas tambm em torno da
processualstica da poltica (modalidades de deciso, participao popular nas
tomadas de deciso e na implementao de polticas) ou ainda na definio do
que seja e de quem define o interesse pblico, como aparece no estudo de
Carla Teixeira. Elas permitem ainda a visualizao do aparecimento (e do desaparecimento) de uma multiplicidade de agentes/atores polticos: alguns, velhos
agentes do Estado, travestidos e treinados para o exerccio de uma nova funo
de ofcio, como os tcnicos das agncias estatais a que se refere Leite Lopes;
outros, simples cidados ou pessoas com alguma liderana localizada, cuja existncia poltica pode acabar sendo limitada quele momento, que, surpreendidos pelo evento, fazem do improviso a sua arma e tentam capitalizar a situao
a seu favor ou a favor dos seus. Atores/agentes que criam o evento para existir
ou continuar a existir socialmente, mesmo que o perfil efetivo que assumam
fujam em boa parte ao seu controle, como ocorre com os profissionais ligados
ao marketing poltico, objeto de ateno de Gabriela Scotto, segmentados em
vrias profisses, complementando-se e competindo entre si, e dependendo,
para existir, dos polticos profissionais, com quem devem lutar para fazer
prevalecer uma concepo de poltica que lhes assegure um lugar. Atores/agentes recriados por um evento determinado, como polticos e jornalistas (ou
imprensa), definidos categoricamente em oposio, no evento analisado por
Carla Teixeira. Sem esquecer e, por fora do prprio objeto, isso est particularmente presente no texto de Jos Srgio Leite Lopes os movimentos sociais,
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Notas
1 Aqui, estamos retomando a formulao de Jean Bazin , em seu Gnese de lEtat et formation
dum champ politique: le Royaume de Segu, Revue Franaise de Science Politique, vol. 38,
n.5, oct.1988. Ver tambm o trabalho de Catherine Neveu, Anthropologie de la citoyennet,
includo no livro de Marc Abls e Henri-Pierre Jeudy, Anthropologie du politique. Paris:
Armand Colin, 1997, pp. 69-90.
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O Brasil nosso horizonte emprico. Mas, o exerccio da comparao levou alguns dos
autores a atravessarem as fronteiras do pas. Comparaes esto presentes de forma tcita ou
explcita em vrios artigos. No caso do trabalho de Lus Roberto Cardoso de Oliveira, a comparao central na construo do texto, Brasil e Qubec merecendo tratamento equivalente.
J Federico Neiburg est voltado para o estudo de um conflito na Argentina. Mas o dilogo
com os textos que tratam do Brasil evidente. Todos foram produzidos dentro dos marcos de
um projeto comum. Finalmente, os casos e as anlises feitas do Qubec e da Argentina, para
alm do valor intrnseco dos artigos, ajudam-nos a pensar a poltica no Brasil
Referimo-nos ao projeto Uma Antropologia da Poltica: Rituais, Representaes e Violncia, iniciado em 1998, envolvendo os colabores deste volume e outros pesquisadores associados ao NuAP.
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Parte I
DEMOCRACIA,
JUSTIA
E CIDADANIA
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When [in 1954], after almost twenty years of being stateless, Blcher took
the oath and his papers arrived in the mail, he informed Arendt that the
horrible time without papers in this even more horrible time of papers
was finally over till the next time. (Elon 2001:57-58)
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tral tanto revelam quanto pem em ao essas entidades que concebemos abstratamente como nao, Estado, cidadania, democracia. O segundo objeto emprico
ao qual dedicarei ateno o atual Programa de Desburocratizao e sua relao
com o projeto de implantao de um governo eletrnico. Esse programa pode
ser visto como reencarnao de uma experincia que, tendo incio na dcada de
80, propunha a eliminao de documentos, de papis, vistos como excessivos,
de modo a favorecer a vida do cidado. Ao focalizar o programa hoje, indico
como ele vem sendo apropriado como pea fundamental da reforma recente do
Estado e, indiretamente, como vem contribuindo para a contnua construo da
nao.
Orientao geral
Minha orientao geral semitica. Estou interessada nos processos comunicativos que, quando analisados por meio de uma abordagem performativa, revelam aspectos de um repertrio simblico socialmente partilhado. Procuro seus
significados em trs direes: no sentido pelo qual falar algo tambm realizar
um ato convencional (Austin 1962); no sentido de uma performance produzida
por mltiplos meios mediante os quais os participantes experimentam um evento; e no sentido de valores indxicos associados a atores e inferidos por eles
durante o mesmo (Tambiah 1985). Farei uso intensivo (embora quase sempre de
forma implcita) da teoria da linguagem, quer a desenvolvida por lingistas, como
Jakobson, quer por filsofos e lgicos, especialmente Peirce e Austin (cf. Peirano
2001). J que forma e contedo so indissociveis quando se inclui eventos no
contexto maior da cultura e da cosmologia (Silverstein 1977), parto do pressuposto de que traos formais se encontram sempre, tanto para o analista como para
os nativos, vinculados a contextos culturais particulares.
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o documento faz o cidado em termos performativos e obrigatrios. Essa obrigatoriedade legal de possuir documento naturalmente tem seu lado inverso: o de
remover, despossuir, negar e esvaziar o reconhecimento social do indivduo que
no possui o documento exigido em determinados contextos.
Episdio #1
Um estudante universitrio assaltado por um ladro bem vestido na noite
de um feriado, quando retornava da biblioteca para casa. O estudante s
percebeu tratar-se de um ladro quando, depois de perguntar a hora, apontou-lhe o revlver e tirou-lhe a carteira, a jaqueta, o tnis e o relgio. O
ladro j se afastava quando o estudante se deu conta que estava sem dinheiro, sem as chaves de casa e sem os documentos. Gritou sem pensar nas
conseqncias: Ei, moo, voc levou minha identidade no bolso da jaqueta. Bota no cho, por favor...! O ladro apalpou o bolso e, para surpresa do
assaltado, voltou onde estava o estudante e devolveu-lhe os documentos.
Em seguida, ordenou: Agora corre! E no olhe pra trs!3
Neste caso, ocorrido h poucos anos em Belo Horizonte, est claro o reconhecimento social dos documentos e, implicitamente para o cidado brasileiro, a
dificuldade de obt-los em virtude de uma complexa burocracia. Essa recognio
atravessa diversos segmentos da sociedade, incluindo os que se encontram fora
da lei. O sentimento de pertencer a uma mesma coletividade aqui percebido em
ato, por meio de valores, mas especialmente de receios socialmente partilhados.
Trata-se, portanto, de uma solidariedade negativa, s avessas, vis--vis o Estado.
O assaltante solidrio ao cidado: mesmo correndo riscos, ele se sensibiliza,
coopera, devolvendo literalmente em mo os documentos ao seu dono. A coletividade partilhada o estado-nao: as leis so feitas pelo Estado, mas a solidariedade dos que se sentem subjugados a ela. O apelo para que ladres devolvam os
documentos uma constante no Brasil, j que eles so geralmente guardados na
mesma carteira que o dinheiro: depois de assaltado no Rio de Janeiro, bemhumorado, Ronaldinho pediu na televiso aos assaltantes: Devolvam, pelo menos, meus documentos!4 (Lembremos que a obteno de documentos objeto de
protocolos caracterizados por angstia, tenso e, com freqncia, sacrifcios.)
Episdio #2
Dois ndios da aldeia do Carreto, Gois, chegam a Braslia e, na estao
rodoviria, so abordados por um guarda que se dirige ao mais velho, Z
Belino: Voc tem documento? Z Belino tem guardado no bolso, mas diz
que no: No tenho no. O policial pergunta: E como que est viajando? Voc no tem documento nenhum? Z Belino responde: Tenho, sim,
olha aqui. E mostra as mos calejadas. O guarda se satisfaz: J sei o que
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1979:77). Regulada e imposta pelo Estado, a profisso foi incorporada aos valores partilhados socialmente. A carteira de trabalho o passaporte para a sociedade de direito, partilhando com o passaporte convencional o formato de livreto no
qual se anota a trajetria profissional do cidado.
Episdio #3
Na cidade-satlite do Guar II, no Distrito Federal, um casal descobriu pela
manh que havia sido roubado noite. A bolsa da mulher havia desaparecido. Sua maior preocupao era com a perda dos documentos, mas quando
chegou ao porto da casa levou um susto ao ver seu rosto estampado no
cho era sua carteira de identidade. Sentiu alvio, mas tambm se viu
ultrajada: como poderia estar ali, jogada no meio da rua? Saiu pelo porto
e pouco adiante estava seu CPF. Andando mais um pouco, achou o ttulo de
eleitor.7
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indica o vnculo com uma determinada seo e zona eleitoral, em princpio prxima ao domiclio do eleitor. Essa definio particularizada do documento leva
ao uso tambm diferenciado do mesmo que, muitas vezes, resulta em abuso
eleitoral por parte dos polticos locais.
Uma outra observao: a personalizao dos vnculos via documentos no
se restringe a um certificado legal como o ttulo de eleitor, mas seu poder vlido
para qualquer papel fornecido por autoridade administrativa. A promessa de
um lote no Distrito Federal, por exemplo, pode se materializar com a posse de um
papelzinho fornecido por um funcionrio onde est anotado um nmero (Borges
2003).11 Esse nmero se refere a um processo, mas o papel, acrescido do nmero, que revela o poder e a autoridade da escrita (e dos nmeros), no caso, em um
contexto pouco letrado (Goody 2000; Poovey 1998). Em um ambiente urbano,
um papel ou papelzinho precisaria ter a marca legal de uma assinatura posta
junto a um carimbo. Carimbos, todos sabemos, so extremamente vulnerveis
falsificao. Seu poder, no entanto, no diminui por essa circunstncia.12
Episdio #5
Eliseu foi jardineiro durante dois perodos na casa de T., trabalhando trs
dias por semana como diarista. Depois dos dois primeiros anos, foi substitudo devido ausncia do empregador por quase um ano, ocasio em que
um caseiro permanente foi contratado, com carteira de trabalho assinada.
Esse regime no convinha a Eliseu por ser casado. Quando do retorno do
empregador, Eliseu voltou a trabalhar no mesmo regime anterior de trs
dias. Mas dessa vez, tornou-se ineficiente e foi dispensado. Logo aps a
dispensa, o empregador foi intimado a comparecer Justia do Trabalho:
Eliseu pedia uma vultosa indenizao alegando que havia trabalhado seis
dias por semana por quatro anos consecutivos na casa. Ele reivindicava,
portanto, os direitos reservados em lei para um empregado domstico e,
reclamava, inclusive, que no tinha a carteira de trabalho assinada.
Em parte, Eliseu estava correto. A partir de caso ocorrido em 1999, a jurisprudncia brasileira estabelece que qualquer empregado que cumpra rotina de
trabalho de trs ou mais dias por semana em residncia particular um empregado domstico. Este tipo de trabalho se caracteriza por um regime de subordinao e pessoalidade. A diferena no nmero de dias, de dois para trs, determinante para configurar este tipo de vnculo.13
Nenhum cidado pode desconhecer a lei do Estado. Mas foi suficiente que
T. provasse durante a audincia, caracterizada como rito sumarssimo, que Eliseu
no havia trabalhado os quatro anos consecutivos como argumentava, que ele se
viu desacreditado perante o juiz e o seu prprio advogado. Este ltimo defendia
uma jornada de seis dias por semana por um perodo de quatro anos porque os
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estivesse cortando o marido. Sentiu-se vingada e aliviada. O marido nunca descobriu como perdeu os documentos e tirou nova via de todos.14
Essa histria, forosamente selvagem, parece auto-explicativa: aqui, os documentos so o marido na expresso mais bvia da magia simptica. Trata-se de
experincia semelhante da mulher do Episdio #3, que se viu jogada no meio
da rua quando encontrou sua carteira de identidade no cho. A mulher do policial enterra o marido, esconjura, esmurra e at o corta em pedaos quando
ento se sente vingada e aliviada. Afinal, s cortou papis. Por outro lado, o
marido se tortura procurando os documentos, e depois passa pela tribulao de
tirar nova via de todos.
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minados verbos performativos, quando dizer fazer: Eu prometo uma situao exemplar.16 Assim, se consideramos que documentos comunicam, a questo
se impe: que tipo de signo so eles?
Documentos identificam cada indivduo de uma coletividade, geralmente
definida como um Estado nacional.17 Eles permitem a contagem dos indivduos
ao mesmo tempo em que os singularizam. O documento exclusivo, exceto pelo
artifcio de um segundo documento, uma procurao, que valide a substituio. O fato de os papis legais atualmente mais usados terem sido introduzidos
no incio do sculo XX apenas refora a idia de que eles tiveram sua gnese com
a implantao do Estado moderno this horrible time of papers , e representam uma tentativa de combinar elementos particulares e conhecimento geral.
(Como cada documento sofre grande mudana ao longo do tempo, alm de
figurar em um conjunto hierrquico que tambm varia, possvel se pensar na
histria dos documentos como uma arqueologia do Estado em diferentes contextos.18)
Um documento rene uma srie de informaes, definidas legalmente por
determinado rgo do Estado (Ministrio do Trabalho, Polcia Federal, Superior
Tribunal Eleitoral etc.) e que, combinadas, do ao papel validade e veracidade.
Isto , um documento com informaes parciais no vlido; no um documento. Ele pode tambm ser falsificado, quando propositadamente adulterado
com objetivos escusos. Alguns documentos estampam perodo de validade: por
exemplo, uma carteira de motorista vlida por um certo nmero de anos, quando deve ser revalidada. Outros tm vida longa, como a carteira de identidade. Por
outro lado, documentos so requeridos e obtidos em seqncia: quem no tem
certido de nascimento no pode obter carteira de identidade; a identidade
necessria para se obter o ttulo de eleitor; os dois ltimos para requisitar um
passaporte, e assim por diante. Essa srie marca etapas na vida do cidado: no
tira carteira de motorista quem no puder provar, com outros documentos, que
tem a idade mnima requerida para a habilitao.
O documento possui uma fora (ilocucionria) que transforma o indivduo
em cidado de um determinado Estado nacional e o qualifica para determinadas
atividades. O vnculo entre o indivduo e o documento que o identifica, portanto,
no apenas de representao, mas tambm de contigidade e/ou extenso. Quando o indivduo perde sua identidade, essa experincia verdadeira em vrios
sentidos. H um elemento de magia nessa associao: o indivduo torna-se cidado por sua carteira de identidade, mas, ao se descobrir sem a carteira, ele de fato
no possui mais a identidade (que civil e pblica). A carteira faz o cidado.
Aqueles que j viram sua identidade forjada ou reconheceram sua assinatura
falsificada em um cheque, por exemplo, conhecem o mal-estar da cpia falsa do
seu eu.
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classe mdia.24 Contrasta, por exemplo, com a carteira de trabalho, que requisitada, por agentes de segurana, geralmente a indivduos suspeitos, isto , nourbanos e/ou de extrao de classe baixa como foi o caso, por exemplo, do
ndio Z Belino e seu primo.25
Com caractersticas diferentes das da carteira de identidade, temos o CPF e o
ttulo de eleitor, por exemplo. O CPF apresenta um nmero reduzido de informaes: de um lado, nome completo e nmero do Cadastro; de outro, assinatura do
portador. O ttulo de eleitor tambm traz poucos dados: nome completo, zona e
seo de votao, de um lado; assinatura do outro.26 Mas exatamente porque as
informaes so reduzidas e a prova indxica limitada assinatura, tanto o CPF
quanto o ttulo de eleitor tm suas validades atestadas quando associados carteira de identidade. Isto , em regies urbanas sempre que se exige o CPF em
complemento carteira. Da mesma forma, na poca de eleies, o ttulo de eleitor junto com a carteira de identidade exigncia para que o indivduo vote. Tal
fato no diminui a importncia nem do CPF nem do ttulo de eleitor cada um
tem seu valor em si. Por exemplo, sem o CPF um indivduo no pode abrir uma
conta em instituio bancria; sem o ttulo (e a comprovao de que votou), no
pode sair do pas em viagem e tampouco receber pagamento de rgo pblico
federal.
Este fato levanta um outro aspecto importante dos documentos: o contraponto
de sua exigncia a penalizao por no possu-los. nesse contexto, ento, que
se pode entender no apenas a identificao da pessoa com seus documentos
como um totem individual que lhe d identidade, como um nome , mas o pnico
associado a perd-los vrios direitos de cidadania estaro suspensos.27 Duas
breves observaes: primeiro, que o equivalente ao nome, o que o Estado moderno tende a nos dar um nmero, entidade abstrata por natureza, e que, desde
o sculo XVII vem, lenta, mas progressivamente, adquirindo prestgio e autoridade. Nmeros representam a base da moderna argumentao (Poovey 1998).28
nesse sentido abstrato, impessoal, annimo, que o Estado visto como punitivo, pouco flexvel, opressivo, burocrtico, autoritrio e muito pouco amigvel. O
programa de televiso que mostrava Ronaldinho apelando aos assaltantes foi, no
mnimo, didtico: nem mesmo de algum reconhecido nacionalmente, isto , com
nome, dispensam-se documentos.29
Por outro lado, porque esse nmero que o Estado nos concede vem associado necessidade de particularizao no apenas legal, mas tambm social, ele
no suficiente como identificao, como indicam vrias tentativas de se estabelecer um nmero, uma barra de cdigos, a impresso digital ou, mais recentemente, os projetos de fazer da ris o documento nico. Todas essas utopias cientficas (que esto baseadas na representao arbitrria ou metonmica) esbarram
no fato banal de que documentos so sinsignos e, como tais, maleveis criativi-
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Racionalizando o Estado
Reconhecendo o aspecto opressivo do Estado, no final dos anos 1970 o governo federal brasileiro criou um ministrio extraordinrio para torn-lo menos
burocrtico, mais flexvel e mais amigvel: o Ministrio da Desburocratizao.
Constitudo de apenas sete funcionrios e dirigido por um empresrio, na poca
figura pblica na administrao estatal, o ministrio tinha por meta a reforma da
burocracia: simplificar rotinas administrativas e eliminar papis excessivos, com
o objetivo a longo prazo de alcanar reformas legais e fazer avanar os padres
democrticos da cidadania (Peirano 1986; Reis 1998). As metas estabelecidas
para liberar o cidado comum da opresso burocrtica e aperfeioar os mecanismos de distribuio de bens e servios pblicos foram concebidas como parte de
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uma estratgia para liberalizar de dentro para fora (mas, na verdade, de cima para
baixo) alguns dos muitos aspectos autoritrios da vida pblica no Brasil.
Iniciado em 1979, o Ministrio da Desburocratizao viveu dias de visibilidade at 1983, quando Hlio Beltro deixou a pasta. O Programa Nacional de
Desburocratizao perdeu ento seu status ministerial, transformando-se em
uma secretaria especial da Presidncia da Repblica. De 1983 a 2000, o programa hibernou, quando inesperadamente ressurgiu no mais com sua caracterstica singular de corpo semi-autnomo, mas como um projeto a ser incorporado a vrios rgos do Estado. Em sua verso recente, o Programa de Desburocratizao tornou-se parte do projeto para implantao de um governo eletrnico, cujo iderio central est na transparncia das medidas do governo e no
direito do cidado agora rebatizado como cliente, em contrapartida aos
impostos que paga. O governo eletrnico quer O Estado mais prximo do
cidado objetivo tambm partilhado pelo Ministrio da Desburocratizao
nos anos 1980. A transparncia como valor est sinalizada no slogan: O governo trabalha. Voc confere.31
Como usual no Brasil, o plano est permeado de idias de ultramodernidade.
Articular o cidado s diferentes esferas de governo e dar transparncia s aes
governamentais so prticas que se procura realizar por meio da nova tecnologia
de informao que, tendo a iniciativa privada como modelo, se adequa bem
idia do que hoje conhecido como New Public Management (Bislev 2000).
Quais as caractersticas desse modelo? O cidado torna-se cliente, a administrao usa tecnologias eletrnicas e o que pblico procura seguir os padres das
prticas privadas. No surpresa, portanto, a nfase nas microempresas.32 A desburocratizao encontra um novo lugar como discurso e prtica atualiza-se,
verdade, mas as idias no mudam significativamente: o programa continua
procura dos excessos burocrticos que atrapalham a vida do cidado. A novidade
a explicitao de que os beneficirios no so apenas os cidados, mas tambm
as empresas corroborando afirmao anterior de que no Brasil a incorporao
poltica e os modelos de cidadania adotados continuam sendo parte intrnseca da
poltica econmica do Estado (Reis 1998:120). (Tudo indica que o cidadocontribuinte faz parte de um Estado que concebido cada vez mais como um
rgo fiscal.33)
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Post scriptum
Depois de 11 de setembro de 2001, a necessidade de cartes de identidade
universais passou a figurar, nos Estados Unidos, entre as questes de segurana das mais importantes contra ataques terroristas. O tema alcanou a mdia:
vrios jornais passaram a divulgar matrias assinadas listando os prs e contras
que indicavam que menos nocivo um sistema centralizado de identificao nacional para todos do que lanar mo de esteretipos (profiling) contra alguns
poucos como mexicanos, antes, ou rabes-americanos, agora; reportagens
televisivas passaram a mostrar as tribulaes relativas posse dos documentos:
as conseqncias de quem perde cartes de crdito ou tem seu nmero de Social
Security fraudado.
Como se sabe, no h uma identidade compulsria nos Estados Unidos. O
Social Security Card, um carto com nome e nmero com nove dgitos (semelhante ao nosso CPF), o documento mais requisitado nacionalmente, sendo
necessrio para vrias atividades, como abrir uma conta em banco, assinar um
contrato, receber atendimento mdico via seguro de sade etc. Diferente do nosso CPF, contudo, as autoridades norte-americanas consideram que o cidado deve
proteger seu nmero, evitando divulg-lo em circunstncias que no as absolutamente necessrias e confiveis.
O jornal The New York Times tornou-se um espao privilegiado para essas
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Notas
1
Este artigo foi apresentado pela primeira vez no Seminrio Antropologia da Poltica, 1-3
de agosto de 2001, Museu Nacional/UFRJ. Agradeo as excelentes sugestes de Wilson
Trajano Filho e Tnia Salem, a maioria das quais sero incorporadas em verso expandida
deste texto.
2 Entre
os ensaios que abordam a questo dos documentos no Brasil a partir de uma perspectiva antropolgica, cito Peirano (1982; 1986) e DaMatta (2002). Oliven (2001) faz uma interessante meno ao caso norte-americano. Scott, Tehranian & Mathias (2002) focalizam o caso
dos patronmicos na produo de identidades legais prprias aos Estados e finalizam com uma
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meno detalhada sobre os usos positivos (em campos de refugiados, por exemplo) e negativos (campos de concentrao) dos nmeros e documentos.
3 Depoimento
4 TV
5 Evento
Silva (2003:80) esclarece os fundamentos da metfora: mos calejadas est para trabalho assim como documentos est para identidade.
7 Caso
8 CPF
so as iniciais do Cadastro de Pessoas Fsicas e foi precedido pelo CIC, Carto Individual do Contribuinte. Com o tempo, as duas siglas tornaram-se sinnimas, com diminuio
gradativa do uso da sigla CIC. CPF hoje um termo inclusivo e indica o cadastro geral, o
nmero individual e o carto.
9 Algumas
10
Ver Borges (2003) sobre os documentos que legitimam o tempo de Braslia. A mesma
autora menciona como, em outra experincia da pesquisa de campo no Paran, os servios
pblicos de sade exigiam do doente a apresentao do ttulo de eleitor para o atendimento
mdico (2000:16-7).
11 Em
H vrias instncias em que a exigncia do carimbo indispensvel, embora ele possa ser
feito em qualquer lugar, sem que haja controle legal.
13
Note-se que a subordinao uma caracterstica geral da hierarquia empregador/empregado, o que indica que pessoalidade o trao determinante que qualifica o empregado domstico.
14 Depoimento
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17 Na
Os cartes de crdito mereceriam reflexo mais detalhada j que, nacionais ou internacionais, eles indicam a credibilidade financeira do portador. Mais: vinculados a grandes empresas mundiais (VISA, Mastercard, American Express), conservam um ndice de nacionalidade. Temos, por exemplo, VISA/Banco do Brasil, Varig/American Express etc. (A abordagem
s configuraes histricas dos documentos um tema deste projeto a ser desenvolvido no
futuro.)
20 Cf. Scott, Tehranian & Mathias (2002) para os sobrenomes como identidade prpria ao
Estado.
21 Para
Mas, conclui Peirce, o modo de combinao (ou a Sintaxe) entre os aspectos icnico e
indxico precisa ser tambm significante.
23
o nome), mas estampava no verso datas em branco que eram preenchidas pelas autoridades
eleitorais competentes na hora da eleio como prova do comparecimento do eleitor e, portanto, do cumprimento da lei.
27
28
Poovey (1998) traa o processo histrico pelo qual a base da argumentao legtima passou,
ao longo dos sculos XVII ao XIX, do estilo retrico (oral) palavra escrita e, depois, aos
nmeros. Estes passaram a se constituir em uma janela transparente para se observar o mundo
das coisas, um modo descarnado que transcende a poltica e os interesses (1998:199). Os
nmeros aparecem, assim, como um fim de linha da escrita, isto , indicam um processo de
hierarquizao valorativa que foi da palavra oral para a escrita, e desta para os nmeros.
29
Ver, novamente, Scott, Tehranian & Mathias (2002) para os usos do nmero e do nome (no
caso, alis, do sobrenome) na identificao do indivduo pelo Estado.
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Um modelo de cidadania mais universalista est representado no nmero do CPF, por exemplo; um mais controlador e policial, na carteira de identidade; outro mais particularista, no
ttulo de eleitor.
35
J em 1982, uma entrevista de Alosio Magalhes revista Isto (13/1) deixava clara a
inteno, ainda hoje presente, de modificar a conscincia do Brasil.
36 A expresso integrado de ponta a ponta foi enfatizada pelo ministro Pedro Malan no
Encontro Nacional de Desburocratizao (22/11/2000), ao comentar a palestra do ento ministro da Casa Civil, Pedro Parente.
37
Essas observaes reprisam Peirano (1986), mas decidi rev-las nesse novo contexto.
38
Para evitar que uma nica pessoa possa ter 27 nmeros diferentes de identidade, j que cada
estado e mais o Distrito Federal tm responsabilidade e autonomia para emitir o registro civil
sem a obrigatoriedade de conferir se o indivduo tem cadastro em outras unidades da federao, o presidente da Repblica sancionou em abril de 1997 a Lei n 9.454, instituindo o
nmero nico de Registro de Identidade Civil em todo o pas. (Cf. Jornal do Brasil, 15/6/
2001, p. 15.)
39
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malmente associadas a polticos conservadores ou de direita), provocou recentemente um debate sobre a importncia dos direitos republicanos em defesa do
interesse pblico contra prticas patrimonialistas de corporaes e pessoas fsicas , caracterizados como direitos de cidadania de terceira gerao.2 Entrementes,
no Quebec, a falta de reconhecimento do seu carter culturalmente distinto dentro do Canad tem estimulado o crescimento de uma perspectiva nacionalista na
provncia, que levou o Canad a uma grande crise constitucional. Ainda que as
mudanas desejadas para a superao dos respectivos problemas nos dois pases
demandem algum tipo de inovao no plano jurdico ou de reforma constitucional, os problemas em pauta tambm requerem desenvolvimentos de outra ordem.
Como argumentarei no que se segue, tanto no caso do esforo para estimular uma
maior preocupao com o interesse pblico e com o respeito aos direitos individuais (universalizveis) no Brasil, como no caso do empenho pela garantia do
reconhecimento de fato da identidade distinta dos quebequenses no Canad, trata-se de mudanas que demandam uma aceitao genuna de certos valores, cuja
efetivao implica sua internalizao. Ou seja, trata-se de um processo que requer alteraes no apenas no campo do comportamento, mas no das atitudes, e
que no pode ser implementado por decreto ou a partir de iniciativas exclusivamente legislativas.
Nesse empreendimento, farei inicialmente um breve retrospecto do processo de expanso dos direitos de cidadania no Brasil (da era Vargas, nos anos 1930,
nova Constituio de 1988), chamando a ateno para o papel dos sindicatos na
esfera pblica, assim como para a nossa dificuldade cultural em universalizar o
respeito aos direitos (bsicos) de cidadania na vida cotidiana. Esse quadro deve
explicar, por um lado, porque a noo de direitos republicanos motivou um debate recente no Brasil3 e, por outro lado, porque as aes limitadas esfera jurdicolegal so insuficientes para atacar o problema de maneira adequada. Passarei
ento para a discusso da crise constitucional canadense, tendo como foco o significado da demanda por reconhecimento do Quebec, e atentando para as dificuldades que tal demanda suscita no resto-do-Canad. Desse modo, a crise ser
contextualizada no mbito das diferenas de viso que francfonos e anglfonos
tm sobre a histria do Canad e sobre o papel desempenhado por cada grupo no
processo de formao do pas, assim como no que concerne s suas divergncias
quanto ao lugar das identidades coletivas na esfera pblica, sem deixar de lado os
conflitos em torno da lngua e da cultura ou o significado da Revoluo Tranqila como um marco na transformao do nacionalismo quebequense. Aqui, tambm, procurar-se- mostrar como a luta por mudanas no plano constitucional/
legal representa apenas um aspecto do problema.
Finalmente, irei me reportar aos dois casos para argumentar que o exerccio
da cidadania tem uma dimenso moral que no pode ser satisfatoriamente
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o de sua primeira Constituio em 1824. Mesmo levando-se em conta que nesse momento o voto era censitrio, situao que perdurou at 1891, quando as
restries econmicas foram banidas e o voto universal foi estabelecido, deixando fora do sistema apenas os analfabetos, os vagabundos, os soldados e os homens religiosos, alm da excluso significativa das mulheres, que s passaram a
gozar do direito de votar em 1933.
Mas se, de um ponto de vista formal, os direitos civis e polticos j estavam
em grande medida legalmente sancionados na virada do sculo, esse no era o
caso dos direitos sociais, cuja legislao era muito tmida at os anos 1930, marcando o incio da era Vagas, quando o Ministrio do Trabalho foi criado (em
1931). Nesse momento tambm foi aprovada no Congresso uma lei sobre direitos
de frias e os direitos de seguridade social foram ligeiramente ampliados, para
incluir a instituio de um seguro contra acidentes de trabalho, ao lado do estabelecimento de fundos de penso governamentais e seguro de sade. Entretanto, o
acesso a esses direitos e benefcios era mediado pela carteira de trabalho dada
para os trabalhadores cujas ocupaes estavam reguladas pelo Estado. A apresentao da carteira de trabalho por parte dos trabalhadores era um requisito para
o acesso aos servios e/ou para que suas demandas fossem processadas. Essa
situao motivou Santos a definir a condio dos trabalhadores atravs da noo
de cidadania regulada:
[] Por cidadania regulada entendo o conceito de cidadania cujas razes
encontram-se, no em um cdigo de valores polticos, mas em um sistema
de estratificao ocupacional, e que, ademais, tal sistema de estratificao
ocupacional definido por norma legal. Em outras palavras, so cidados
todos aqueles membros da comunidade que se encontram localizados em
qualquer uma das ocupaes reconhecidas e definidas em lei. A extenso da
cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do escopo dos direitos associados a estas profisses, antes que por expanso dos valores inerentes
ao conceito de membro da comunidade. A cidadania est embutida na profisso e os direitos do cidado restringem-se aos direitos do lugar que ocupa
no processo produtivo, tal como reconhecido por lei. Tornam-se pr-cidados, assim, todos aqueles cuja ocupao a lei desconhece... (Santos
1987:68).
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dos seus servios. Nesse sentido, deve-se observar que a atividade jornalstica
freqentemente exige treinamento em outras reas (por exemplo, economia, cincia poltica, sociologia etc.), cujos especialistas eram at recentemente formalmente recrutados pela imprensa sem que o diploma de jornalismo fosse exigido,
e tinham bom desempenho em suas funes.
Ainda que a institucionalizao da carteira de trabalho, e da legislao trabalhista que veio com ela, tenha caracterizado um processo desigual e injusto de
formalizao dos direitos sociais, com suas respectivas implicaes para o status
da cidadania tambm em outras reas, esse processo no deixou de representar,
ao mesmo tempo, uma expanso significativa dos direitos de cidadania. Contudo, as identidades coletivas formadas durante esse perodo, em conexo com a
regulamentao de profisses ou ocupaes, se articulam bem com a estrutura
hierrquica da sociedade brasileira (no que concerne ao ethos da populao e a
sua viso de mundo), e continuou tendo um impacto na definio de polticas
pblicas durante todo o processo de redemocratizao que culminou com a promulgao na nova Constituio, tendo ainda hoje um papel importante na esfera
pblica. Isto , com a diferena significativa de que parte da legislao recente
cuja elaborao foi motivada por essa perspectiva, com o apoio dos sindicatos,
no pode ser vista como um avano inequvoco no processo de expanso dos
direitos de cidadania. Basta lembrar alguns aspectos dos direitos sociais sancionados pela nova Constituio de 1988, alguns dos quais so tematizados de maneira reveladora nos debates atuais sobre as propostas de reforma constitucional
encaminhadas pelo governo, ou na polmica em torno da institucionalizao de
um sistema de eleio paritrio para a escolha do reitor e dos diretores das universidades federais.
No primeiro caso, penso especialmente na aprovao do Regime Jurdico
nico (RJU) pelo Congresso, mudando a situao funcional ou o carter do vnculo empregatcio dos servidores pblicos, os quais ganharam tantos direitos especiais que, sob importantes aspectos, difcil no pensar sobre eles como um
grupo de trabalhadores privilegiados. Contudo, o mais impressionante em tudo
isso que, como outras tentativas ou esforos legislativos do mesmo tipo, a aprovao do RJU foi motivada por preocupaes que visavam justia social. Ou
seja, medidas satisfazendo interesses privados so formuladas como (se fossem)
um benefcio para a sociedade mais ampla, e privilgios ilegtimos so apresentados sob a capa dos direitos sociais, como se estivessem apoiados em princpios
universalistas. Nesse sentido, devo dizer que, alm das tradies culturais que
impulsionaram o fortalecimento das identidades coletivas mencionado acima, h
pelo menos dois aspectos que precisam ser considerados para tornar inteligvel a
distncia entre os ideais de justia social e a promulgao de leis que, na realidade,
sugerem a direo oposta: (a) o fato de a Constituio ter sido votada imediata-
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mente aps um longo perodo de ditadura, dentro do qual foi produzido um grande dficit em relao aos direitos de cidadania (no apenas sociais), e o Congresso estava ansioso para reverter esse quadro; e, (b) o pas estava atravessando um
longo perodo de hiperinflao no qual a maioria das pessoas havia perdido qualquer referncia para apoiar suas avaliaes econmicas ou financeiras, e o governo havia perdido o controle sobre o real significado de seu oramento.10
Assim, o RJU estabeleceu um regime de estabilidade para todos os servidores pblicos e um sistema previdencirio no qual eles no apenas se aposentavam
com o salrio integral, mas tinham direito a um aumento para tornar o salrio
equivalente prxima posio na carreira, ou a uma elevao salarial de 20%
para aqueles que j estavam no topo! Se somarmos a isto o fato de que at recentemente todo homem podia se aposentar depois de 35 anos de trabalho (30 anos
no caso das mulheres), independentemente do perodo de contribuio previdenciria, ou do valor desta, fcil imaginar o tamanho do dficit potencial de tal
sistema. Especialmente se tomarmos como referncia os segmentos de melhor
remunerao no funcionalismo pblico, cujos membros so tambm aqueles que
se aposentam mais cedo, que vivem mais, e que contribuem proporcionalmente
menos para o sistema antes da aposentadoria. Sem dvida, esse um sistema
extremamente inquo, qualquer que seja o ngulo tomado para examin-lo. Uma
conseqncia imediata do sistema que os trabalhadores da iniciativa privada
pagam duplamente por este privilgio do funcionalismo pblico: primeiramente,
porque os direitos especiais do funcionalismo so pagos com o dinheiro dos
impostos pagos por todos e, depois, porque o dficit criado pelo sistema tambm ter que ser pago com o dinheiro do contribuinte. Dinheiro que, de outra
maneira, poderia estar sendo investido em polticas pblicas de natureza mais
universalista.
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1996b). Argumentei, ento, que condies satisfatrias para o exerccio da cidadania requeriam um equilbrio entre os princpios de Justia e de solidariedade,
os quais, no plano da vida cotidiana, poderiam ser razoavelmente traduzidos na,
respectivamente, atitude de respeito aos direitos do indivduo e na expresso de
considerao pessoa do cidado. Enquanto uma nfase excessiva na expresso
de considerao dificultaria a efetivao do respeito aos direitos do indivduo (de
carter universalizvel), a causa do dficit brasileiro, uma preocupao exagerada com a proteo destes direitos reduziria o espao ou as possibilidades para a
expresso de considerao e, desse modo, exporia os atores a, inadvertidamente,
cometerem insultos morais a causa do dficit americano. Como os cidados
tambm devem ter proteo contra insultos morais, assim como deveriam estar
aptos a demandar o reconhecimento de suas identidades enquanto pessoas, o dficit americano me levou a contemplar o significado do que gostaria de chamar
direitos morais, articulados com problemas de cidadania. Tais direitos, como eu
os entendo, esto fortemente associados a questes relativas ao reconhecimento
da identidade, e uma de suas principais caractersticas o fato de que, via de
regra, eles no podem ser imediatamente traduzidos em benefcios ou perdas
materiais, nem ser satisfatoriamente protegidos por meios legais.12 De certa maneira, poder-se-ia dizer que agresses a esses direitos emergem e se tornam mais
evidentes nas atitudes dos atores, e no tanto nas suas aes em sentido estrito.
Retornarei ao assunto adiante, em minha discusso sobre o Quebec.
Mas, retomando o problema da distncia entre, por um lado, os ideais
explicitados motivando o apoio institucionalizao do RJU ou da paridade
nas universidades e, por outro, as implicaes sociais dessas medidas, penso que
a nfase cultural brasileira nas expresses de considerao e sua relao com a
lgica do mundo da casa, revelada por DaMatta, estimula os atores a se identificarem com suas comunidades imediatas (vistas como totalidades autocontidas,
mesmo quando percebidas como parte de uma unidade mais ampla que as englobaria), em prejuzo da sociedade a sua volta, vista como uma sociedade de cidados sem face ou identidade, em uma palavra, despessoalizados.13 Entretanto,
isto no quer dizer que os atores no se preocupem com a sociedade dos cidados, ou que no endossem a noo de direitos individuais universalizveis, segundo uma concepo moderna de cidadania. Como indiquei acima, o processo
de expanso de direitos de cidadania durante a era Vargas dando acesso a benefcios previdencirios (inclusive de assistncia mdica) e trabalhistas atravs da
regulao das profisses deu suporte idia de que demandas por direitos bemsucedidas favorecendo grupos particulares teriam, de fato, significado uma expanso dos direitos de cidadania, ainda que tenham significado tambm uma
estratificao dos cidados no acesso aos respectivos direitos, aos quais uma parcela importante da populao se manteve totalmente excluda. Pois, alm de am-
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pliar a comunidade de cidados, o sucesso de alguns grupos podia ser visto como
um primeiro passo em direo universalizao dos direitos, ou um exemplo a ser
seguido por outros grupos que, no tempo devido, seriam bem-sucedidos tambm.
Outro aspecto da dimenso cultural com impacto direto nos direitos de cidadania a dificuldade encontrada pelos atores para articular, coerentemente, a
dissonncia entre a viso abstrata e amplamente compartilhada por eles sobre a
igualdade de direitos no plano da cidadania e a orientao freqentemente hierrquica de suas aes ou prticas cvicas na vida cotidiana. O que indicaria a existncia de uma certa desarticulao entre esfera pblica e espao pblico no Brasil. Pois, uma coisa acreditar na igualdade de direitos (entre os indivduos ou
cidados), e outra coisa deixar de fazer um favor a um amigo normalmente
em prejuzo de outros , mesmo quando isso ocorre em situaes corriqueiras,
como nas solicitaes para ceder um lugar na fila do banco, por exemplo. Claro
est que o lugar cedido aqui no (apenas) aquele ocupado pela pessoa que faz a
gentileza, mas o dos cidados (genricos, despessoalizados) que se encontram
atrs dele na fila, os quais so desconsiderados (ou insultados), ainda que esta
no tenha sido a inteno dos agressores. Nesse sentido, a importncia atribuda
manifestao de considerao, ou ao reconhecimento do valor do interlocutor,
se constitui em uma barreira significativa para a universalizao do respeito aos
direitos do indivduo na vida cotidiana e muitas vezes utilizada de maneira
ilegtima como um filtro para negar direitos bsicos s pessoas que, primeira
vista, no parecem merec-los. Apesar de qualquer um poder exigir, com sucesso, um tratamento com considerao, independentemente de sua classificao
em termos de renda, prestgio e status social, o xito na obteno do tratamento
desejado vai depender da habilidade (e/ou da oportunidade) do ator para transmitir o que tenho chamado de referncia substantiva sua caracterstica de pessoa
moral, ou uma identidade valorizvel, a qual funcionaria como um ndice de
dignidade. Entretanto, quando o ator no tem sucesso na apresentao da prpria
identidade, ele est sujeito no apenas ao tratamento com desconsiderao, mas,
sobretudo, ao desrespeito de seus direitos bsicos de cidadania.
Na mesma direo, como as pessoas esto sujeitas a ter os mais diversos
tipos de preconceitos, sempre que estes atuam na definio das interaes sociais
eles minam as chances de identificao da referncia ou substncia moral caracterstica das pessoas dignas e, portanto, tendem a estimular o desrespeito a direitos ou mesmo atos de agresso entre as partes. Por essa razo argumentei que, em
alguma medida, o preconceito racial no Brasil deve ser visto como um agravante,
bastante significativo e contundente, de um padro de discriminao cvica que
afeta um segmento muito mais amplo da populao (Cardoso de Oliveira
1997:145-155). O no reconhecimento do valor ou da identidade/substncia moral do interlocutor estimula a negao de sua dignidade, podendo inviabilizar o
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seu tratamento como um igual ou como uma pessoa/ser humano respeitvel, igualmente merecedor de ateno, respeito e considerao.
Agora, gostaria de sublinhar dois aspectos para sintetizar minha caracterizao da relao entre identidades coletivas e cidadania no Brasil: (1) dado o processo histrico de expanso dos direitos de cidadania atravs da regulao de
profisses, tendo como pano de fundo uma perspectiva cultural que estrutura o
mundo como uma hierarquia, o fortalecimento dos sindicatos deu lugar ao desenvolvimento de identidades sociais vigorosas, as quais ainda hoje desempenham
um papel importante na esfera pblica e motivam os atores a ver seus sindicatos
ou corporaes como totalidades significativas, constituindo uma referncia
abrangente ou universalizvel, cujos interesses eles tm dificuldade para relativizar
e/ou para distinguir da idia de interesse pblico, naquilo em que este representaria a perspectiva da sociedade mais ampla;14 (2) o alto valor atribudo s noes
de considerao, dignidade e distino (enquanto qualidade ou mrito singular
dissociado da idia de desempenho) em relao pessoa do cidado, as quais
freqentemente tm precedncia sobre a atitude de respeito aos direitos do indivduo na vida cotidiana, no constitui apenas um poderoso mecanismo de fortalecimento das identidades coletivas, mas tambm tende a estimular atos de discriminao cvica.
Esclarecendo o argumento, gostaria de enfatizar que, a partir de uma tica
cultural ou interacionista, a superao dos dficits dos direitos de cidadania no
Brasil no dependeria tanto do eventual sucesso da represso s manifestaes
de considerao, mas das possibilidades em universaliz-las, tornando-as menos
seletivas. Nesse sentido, articulando os dois aspectos, a discusso acima demonstra
que o resgate dos direitos republicanos no pode se dar exclusivamente na esfera
legal, especialmente no que concerne a sua dimenso moral, cuja sustentao
requer no apenas a efetivao de processos de formao de consenso (como
indicado por Bresser Pereira), mas a internalizao de valores que viabilizem
uma transformao na orientao das aes ou das atitudes dos atores em suas
prticas cotidianas. Como veremos na discusso que se segue sobre o Quebec,
preocupaes com a manifestao de reconhecimento da dignidade ou do valor
de identidades coletivas podem ter implicaes diferentes.
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entendida como um insulto moral aos indivduos assim afetados. Do mesmo modo,
a demanda tambm sugere que um obstculo significativo para que o problema
seja adequadamente equacionado est na dificuldade em articular a natureza moral
da demanda com o carter legal ou constitucional da soluo buscada. Contudo,
antes de discutir esta questo, se faz necessria uma melhor caracterizao da
prpria demanda.
Reconhecimento, desconsiderao
e insultos morais
Se atentarmos para a vitria apertada do voto pelo NO no ltimo referendum em 30 de outubro de 1995 sobre a soberania do Quebec (50,6% versus
49,4%) e observarmos as vrias pesquisas de opinio que foram publicadas nos
jornais mais ou menos de dois em dois dias, interessante notar que o ngulo a
partir do qual a demanda quebequense alcana maior consenso na provncia o
que enfatiza a inadequao do tratamento que ela tem recebido de Ottawa ou do
resto-do-Canad, especialmente aps o patriamento da Constituio, conforme
mencionei acima. A liderana da campanha pelo NO foi a primeira a indicar
que seu voto em favor da federao no significava uma aprovao do status quo
constitucional. Na realidade, alm das pessoas que votaram NO motivadas pelo
medo do que poderia acontecer com a situao econmica delas em um Quebec
independente, outros votaram NO na esperana de que um novo acordo constitucional fosse negociado com o Quebec no futuro prximo. Na mesma direo,
minhas entrevistas e conversas informais com os atores sugerem que um sentimento similar tambm era encontrado entre aqueles que votaram pelo SIM. Isto
, muitos disseram que votaram SIM para fortalecer a demanda por reconhecimento do Quebec, mas indicaram que no estariam dispostos a apoiar uma eventual separao do Canad. Nesse sentido, embora haja segmentos soberanistas
que vejam a insero do Quebec no Canad como um fator de limitao para o
desenvolvimento socioeconmico da provncia, e estejam engajados em uma disputa pelo poder, para a maior parte da populao a insatisfao com o resto-doCanad seria produto de uma percepo de desconsiderao, tematizada como
uma agresso inaceitvel.
Entendo a desconsiderao, ou os atos de desconsiderao, como o reverso
do reconhecimento, assim como definido por Taylor (1994), e prefiro falar em
desconsiderao em vez de falta de reconhecimento para enfatizar o insulto moral que se faz presente quando a identidade do interlocutor indisfaravelmente,
e por vezes incisivamente, no reconhecida (veja a nota 8 acima). Isto , o reconhecimento de uma identidade autntica no apenas uma questo de cordialidade em relao ao interlocutor, mas uma obrigao moral cuja no-observncia
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pode ser vista como uma agresso, ainda que no intencional, por parte daquele
que nega a demanda por reconhecimento.
Taylor (1994) e Berger (1983) argumentam que, com a transformao da
noo de honra em dignidade, na passagem do regime antigo para a sociedade
moderna, a viso hierrquica do mundo substituda por uma perspectiva igualitria e universalista, que tem como foco o indivduo e d suporte ao processo de
implementao dos direitos de cidadania (civis, polticos e sociais). Nas comunidades/sociedades polticas democrticas, esses direitos viriam a ser, em tese, uniformemente compartilhados por todos os cidados. Contudo, para Taylor, um
desdobramento desse processo teria sido o surgimento de demandas por reconhecimento de identidades autnticas, cujo foco no estaria mais na afirmao daquelas caractersticas universalmente compartilhadas pelo atores, mas na valorizao da singularidade representada na identidade de cada ator ou grupo social
que demanda reconhecimento. Tal demanda traduziria bem a importncia da percepo do que procurei caracterizar como substncia moral das pessoas dignas
na discusso acima sobre o Brasil, e traz uma srie de dificuldades quando articulada como um direito de cidadania na medida em que se trata de um direito que, por
definio, no seria universalizvel. Alm disso, o reconhecimento do valor ou
mrito da identidade em pauta no pode ser institudo por decreto, pois supe uma
avaliao genuna daquele que reconhece e, portanto, no pode ser definido como
um direito legal, ainda que seja razovel pens-lo como uma obrigao moral.
O fato de o valor ou mrito aqui tematizado estar dissociado de avaliaes
de desempenho, nas quais os atores competem em igualdade de condies, torna
ainda mais difcil a fundamentao da demanda por reconhecimento luz da
ideologia moderna do individualismo, que nega a legitimao de qualidades intrnsecas ao grupo ou indivduo no plano da cidadania. O valor ou mrito singular como ndice de distino, nos moldes da honra, est restrito na sociedade
moderna a atores cujas realizaes constituem e so vistas como contribuies
ou feitos excepcionais que, em princpio, estariam ao alcance de todos; como as
medalhas olmpicas ou os prmios acadmicos, por exemplo. A dificuldade de se
atribuir valor ou mrito quando este est dissociado da anlise de desempenho
correlata invisibilizao dos insultos honra, assinalada por Berger (1983) em
sociedades como a americana, na medida em que estes insultos no encontrariam
respaldo imediato em uma perda ou custo material, objetivo, fazendo com que
no sejam percebidos como uma agresso real. Nesse sentido, talvez pudssemos
dizer que a radicalizao da idia de igualdade, entendida como uniformidade,
teria no apenas deslegitimado a hierarquia la ancien rgime, mas teria tambm
descaracterizado o aspecto moral da dignidade, o qual havia sido herdado da
noo de honra no primeiro momento de sua transformao em dignidade, marcado pelo processo de universalizao de direitos.
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Em qualquer hiptese, quando a demanda por reconhecimento no satisfeita, como no caso do Quebec, sua ausncia vivida como uma negao da
identidade do grupo minoritrio e, portanto, como um ato de desconsiderao.
Alm de contestar a viso dominante sobre democracia e cidadania no Ocidente,
segundo a qual apenas aquelas leis e direitos que afetam igualmente a totalidade
dos cidados seriam legitimveis na esfera pblica e mereceriam obedincia no
espao pblico, a demanda do Quebec particularmente interessante por surgir
em uma sociedade que se orgulha de seu carter pluralista e respeitador dos direitos individuais, sem deixar de ser solidria, como atestam as polticas sociais que
tm garantido sucessivamente ao Canad o ttulo das Naes Unidas de pas com
melhor qualidade de vida no mundo. Como veremos, as dificuldades para um
melhor equacionamento da identidade quebequense no Canad so acentuadas
pela distncia entre as perspectivas do Quebec e do resto-do-Canad no apenas
no que concerne unidade canadense, mas tambm em relao ao processo de
formao do pas, sobre o qual anglfonos e francfonos guardam memrias substancialmente diversas, as quais revelam concepes diferentes sobre o lugar das
identidades coletivas na esfera pblica.
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do ponto de vista do Quebec, com a patriamento unilateral (sem o consentimento do Quebec) da Constituio canadense em 1982, e com a Carta de Direitos e Liberdades que foi anexada a ela. Ao mesmo tempo, com o advento da
Revoluo Tranqila no incio dos anos 1960, o Quebec experimentou um processo de profunda transformao, onde a modernizao da provncia se deu de
maneira articulada com mudanas significativas no movimento nacionalista,
que colocou de lado sua posio tradicionalmente mais defensiva e assumiu
uma perspectiva de Afirmao Nacional, sob o slogan Matres chez nous (Mestres de ns mesmos). Agora, a percepo de minorizao estimula suas lideranas polticas a desafiar sistematicamente o status quo institucional da provncia
na Federao canadense, e a identidade de franco-canadense d lugar de
quebequense.
O incio da Revoluo Tranqila, com a eleio de Jean Lesage como primeiro-ministro do Quebec em 1960, marca o final da era Duplessis, que representou 19 anos de um governo muito conservador. Duplessis assumiu o governo
pela primeira vez em 1936 e, com exceo de um curto perodo de governo liberal entre 1939 e 1944, se manteve no poder at sua morte em 1959.18 Se razovel dizer que no Quebec lngua, religio e identidade tnica so idias ou instituies que estiveram sempre interligadas, sendo fortes smbolos do nacionalismo
quebequense, durante o governo Duplessis estes smbolos no s representavam
uma nfase na cultura e na tradio como valores a serem cultivados, mas tambm caracterizaram uma orientao poltica com alto grau de conservadorismo.
De certa maneira, essa orientao ampliou a distncia do Quebec em relao s
provncias anglfonas. Pois, at ento, o Quebec era uma provncia basicamente
rural (com exceo de Montreal), que no investia em educao atividade no
valorizada por Duplessis e que estava totalmente voltada para si mesma.19 Alis,
segundo Bibeau (1995:182), este fechamento para o mundo teria progressivamente se enraizado na sociedade quebequense como um desdobramento da derrota dos Patriotas, no final dos anos 1930 do sculo XIX, e do desenvolvimento
da ideologia estreita da sobrevivncia.
Nesse sentido, a Revoluo Tranqila no s fez com que o nacionalismo
quebequense se tornasse mais afirmativo e mais aberto ou inclusivo, dado que
com a mudana da identidade franco-canadense para quebequense houve uma
mudana de foco da dimenso tnica para a dimenso territorial do nacionalismo, mas tambm houve uma impressionante reviravolta de perspectivas em direo a uma orientao poltica mais progressista. A reviravolta ocorreu com a
implementao de polticas sociais importantes nas reas de educao, desenvolvimento urbano, e de equalizao tnica do mercado de trabalho. Essas transformaes, acompanhadas pelo fortalecimento do nacionalismo quebequense e de
suas demandas Federao, chamaram a ateno de muitos analistas canaden-
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lnguas) no Quebec: (1) os filhos dos imigrantes, assim como as crianas canadenses cujos pais no estudaram em escolas de lngua inglesa no Canad,25 so
obrigados a se matricular em escolas de lngua francesa; (2) a lei determina que o
francs deve ser a lngua de trabalho em empresas com mais de 50 empregados,
as quais tm um prazo para se adaptar situao; e, (3) probe os letreiros comerciais em outras lnguas. A terceira limitao sempre foi a mais polmica e, depois
de ter sido derrubada pela Suprema Corte em junho de 1988, foi repromulgada
pelo Quebec sob a invocao da clusula derrogatria, que permite ao Legislativo
evitar as provises da Carta de Direitos e Liberdades por um perodo de cinco
anos. Ao mesmo tempo, o governo apresentou a Lei n 178 que mantm a proibio para letreiros comerciais externos, mas que permite letreiros bilnges internos. Em 1993 criada a Lei n 86 que amplia e flexibiliza a legislao sobre os
letreiros, que agora podem ser bilnges mesmo em rea externa, desde que a
segunda lngua no ocupe mais da metade do espao ocupado pelo francs no
mesmo letreiro.
A promulgao da Lei n 178 motivou a criao do Partido da Igualdade (PI)
em 1989, que ficou conhecido na mdia quebequense como partido-de-uma-squesto, concentrando todos os seus esforos na demanda para que o bilingismo
oficial seja restabelecido na provncia. Isto , o retorno liberdade de escolha da
lngua de ensino, a exigncia de que o governo oferea servios nas duas lnguas
oficiais do pas, e a garantia de que qualquer acordo constitucional no futuro no
deveria ameaar as liberdades fundamentais (Legault 1992:53). Embora estas
demandas no recebam mais tanto apoio dentro da comunidade anglfona de
Montreal hoje em dia, como recebia quando o partido foi inicialmente formado,26 elas do uma boa imagem do sentimento predominante no resto-do-Canad
sobre a lei da lngua no Quebec.
Do ponto de vista do Partido da Igualdade a lei da lngua nega a Carta de
Direitos e Liberdades e estaria em desacordo com sua definio de uma esfera
pblica democrtica, na medida em que discriminaria ilicitamente os cidados
ao no trat-los de maneira uniforme. Alm da suspeita com relao a objetivos
ou direitos coletivos, esta dificuldade para legitimar o tratamento no-uniforme
dos cidados em certas situaes, ou em certos aspectos, que Charles Taylor identifica como a essncia do liberalismo de direitos cultivado no resto-do-Canad
(Taylor 1994:60), e que seria incompatvel com as aspiraes dos quebequenses.
Contra essa perspectiva, Taylor prope um modelo de liberalismo que permite
uma definio da vida boa a ser perseguida em comum, e que encontraria suporte
em princpios liberais. Este modelo caracterizaria uma sociedade como liberal
atravs da maneira pela qual esta trata as minorias, inclusive aquelas que no
partilham a definio pblica da vida boa e, acima de tudo, pelos direitos concedidos a todos os seus membros (idem:59). Mesmo que no seja necessrio ou
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adequado distinguir entre esses dois tipos de liberalismo para legitimar a demanda do Quebec, como Taylor sugere,27 essa demanda no de fcil compreenso
da perspectiva de uma democracia liberal moderna.
De acordo com a perspectiva dominante entre os anglfonos no resto-doCanad, a necessidade de proteger a lngua e a cultura francesas no deveria
prevalecer sobre a Carta de Direitos e Liberdades ou sobre o princpio de tratamento igual/uniforme a todos os cidados. Deste ponto de vista, parece que mesmo a alegada necessidade de proteo lngua e cultura francesas no Quebec
no seria inteiramente clara. Diferentemente do Quebec, o resto-do-Canad sempre foi culturalmente mais diverso, com uma experincia muito mais longa e
intensa no que concerne recepo de imigrantes de todas as partes do mundo, e
a influncia (ou a identidade) britnica nunca foi to forte e englobadora como a
cultura francesa o foi no Quebec. Uma das dificuldades experimentadas por
anglfonos fora do Quebec para aceitar a idia de que o pas teria sido formado
por dois povos e duas naes que eles no vem os britnicos, que colonizaram
o Canad, como merecedores de reconhecimento especial na comparao com
outros que tambm ajudaram a construir o pas. Na mesma direo, eles fazem
uma distino bem definida entre lngua e cultura, e consideram o ingls como
uma lngua instrumental, utilizada para comunicao pblica. Isto , como uma
lngua comum para ser utilizada na vida pblica, enquanto no universo domstico os canadenses poderiam utilizar a lngua falada por seus grupos tnico/nacionais, assim como poderiam cultivar as respectivas prticas ou tradies culturais.
Nessa medida, o ingls, como lngua pblica, no seria identificado com nenhuma cultura ou tradio particular. Essa a razo pela qual to difcil se obter
apoio no resto-do-Canad para uma poltica de biculturalismo. Pois, tal poltica
seria vista como um privilgio ilegtimo e como uma discriminao injusta contra as pessoas que no se identificam com quaisquer das duas assim chamadas
naes fundadoras.
Mesmo que esta separao radical entre lngua e cultura no fosse problemtica, ela no poderia fazer sentido no Quebec. No s devido grande integrao
entre lngua e cultura na experincia dos franco-quebequenses, mas tambm porque a penetrao do ingls na provncia acompanhada pela forte influncia da
cultura anglo-americana. Nesse sentido poder-se-ia dizer que, do ponto de vista
do Quebec, o que se encontra no resto-do-Canad, sob a roupagem do
multiculturalismo, uma situao onde o ingls no est dissociado da cultura
anglo-americana na esfera pblica ou no mundo cvico, e onde outras culturas
tm de fato apenas o direito formal de se expressar sem serem discriminadas. Da
mesma forma, a poltica de multiculturalismo percebida como tendo significado, de fato, a consolidao da primazia da cultura anglo-americana no pas, em
detrimento da pretenso de status igual da tradio francfona no Canad, o que
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seria inaceitvel. Alm disso, no se deve esquecer que, at o incio dos anos
1970, havia relatos de francfonos que afirmam ter sido discriminados de maneira insultante no prprio centro de Montreal. O principal exemplo de tais atos
de discriminao, recorrente na literatura (por exemplo, Laurandeau 1990), o
abominvel speak white! Segundo estes relatos, quando francfonos se dirigiam
aos vendedores nas lojas do centro da cidade em francs, ouviam como resposta (uma ordem) speak white ou fale (como) branco, fale ingls , se quiserem
ser atendidos.
A despeito do carter excepcionalmente ofensivo do exemplo, ele revela
uma conexo importante entre as dimenses coletiva e individual da identidade,
permitindo uma melhor articulao da demanda por reconhecimento do Quebec
como um direito coletivo com os direitos individuais dos cidados francfonos. A falta de reconhecimento vivida como uma negao da prpria identidade do indivduo, no apenas como membro de uma comunidade lingstica/cultural, mas como pessoa. Como indiquei acima, em conexo minha discusso
sobre discriminao cvica no Brasil, aqui tambm o fracasso em expressar a
aceitao do valor/mrito ou da substncia moral do ator significa uma rejeio
da dignidade do cidado e, portanto, um insulto moral. A maior diferena no caso
do Quebec que, ao contrrio da situao no Brasil, os atos de desconsiderao
no esto normalmente associados a prticas de desrespeito aos direitos bsicos
de cidadania. O pano de fundo histrico-cultural e o contexto sociolgico no
Quebec so de tal ordem que, mesmo quando no h inteno de agresso, o
simples fato de no demonstrar reconhecimento pode ser percebido como um ato
de desconsiderao. Seja no plano constitucional, quando o status de sociedade
distinta negado ao Quebec, ou na vida cotidiana, quando perguntas dos francfonos so respondidas em ingls ainda que com educao e respeito por vendedores que no falam francs no comrcio da West Island, transmitindo a idia
de que aqui tambm o ingls deveria ser a lngua de comunicao pblica. Nos
dois casos, alm da demanda pelo respeito ou pela implementao de direitos
legais especficos, h uma demanda geral de tratamento apropriado, com o grau
de considerao que seria legtimo qualquer cidado esperar no espao pblico
ou na vida civil.
Nesse sentido, uma das dificuldades para definir os atos de desconsiderao
como instncias de comportamento ilcito o fato de esses fenmenos se revelarem melhor na atitude, que transmite uma inteno, do que nas aes dos agentes. Isto , se pudermos distinguir analiticamente estas duas dimenses das aes
sociais, como sugere Strawson:
[] Se algum pisa na minha mo acidentalmente, enquanto tenta me ajudar, a dor no deve ser menos aguda do que se ele a pisa em um ato de
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em negociaes menos armadas, e em que a separao formal em domnios importantes no plano poltico viabilize uma dissociao relativa entre as idias de igualdade e uniformidade. Se uma proposta nessa linha se mostrar vivel, talvez um
novo acordo ou composio possa ser alcanado, na qual a igualdade de direitos
pudesse se efetivar sem prejuzos para a identidade ou para a dignidade dos cidados, e a integridade da vida tica poderia se estruturar em um nvel mais alto.
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Finalmente, a partir dessa comparao do Brasil com o Quebec, representando duas linhas de desenvolvimento no contexto das sociedades modernas,
gostaria de propor que: (1) assim como a ausncia de uma preocupao clara na
vida cotidiana com a aplicao de princpios universais aos direitos de cidadania
pode estimular incidentes de discriminao cvica, sugerindo uma certa desarticulao entre a esfera pblica e o espao pblico; (2) uma conexo radical entre
as idias de igualdade e de uniformidade pode ter, como implicao, a impermeabilizao da esfera pblica a demandas potencialmente legtimas, com a conseqente institucionalizao de relaes injustas (inquas, inequnimes) e um desrespeito sistemtico aos direitos tico-morais associados ao reconhecimento de
identidades.
Notas
1
Uma verso preliminar e significativamente diferente deste artigo foi apresentada em duas
comunicaes realizadas durante a Amerikakonferenz, em Erfurt (Alemanha), entre 12 e 16 de
dezembro de 1998, no Max-Weber-Kollege fr Kultur und sozialwissenschaftliche Studien.
Esta verso foi divulgada em 1999 na Srie Antropologia 259, da UnB, com o ttulo Republican
Rights and Nationalism: Collective Identities and Citizenship in Brazil and Quebec. Uma
outra verso da segunda parte foi publicada em 2002: Collective Identities and Citizenship in
Quebec, em L. Roniger & C. Waisman (orgs.). Globality and Multiple Modernities:
Comparative North American and Latin American Perspectives. Sussex: Sussex Academic
Press.
2 Inspirado em discusses recentes nas Naes Unidas sobre uma terceira gerao de direitos
tais como os direitos solidariedade, ao desenvolvimento econmico e paz , Bresser
Pereira classifica a noo de direitos republicanos sob a mesma categoria. Tendo como pano
de fundo a classificao clssica de Marshall dos direitos de cidadania, Bresser Pereira indica
que enquanto os direitos polticos e os civis representariam a primeira gerao dos direitos de
cidadania, a que se seguiu o desenvolvimento dos direitos sociais na segunda gerao, a atual
preocupao com os direitos republicanos caracterizaria a definio de uma terceira gerao
de direitos (Bresser Pereira 1997:119).
3 O artigo de Bresser Pereira marca um segmento interessante do debate, que foi reunido por
D. Rosenfield (ed.) em um nmero especial de Filosofia Poltica, Nova Srie, vol. 1, 1997.
4 Enquanto
a esfera pblica pode ser definida como o universo discursivo onde normas, projetos e concepes de mundo so publicizadas e esto sujeitas ao exame ou debate pblico
(Habermas 1991), o espao pblico aqui tomado como o campo de relaes situadas fora do
contexto domstico ou da intimidade onde as interaes sociais efetivamente tm lugar.
5 Quanto
melhor a situao econmica da categoria profissional/ocupacional na esfera da produo, melhor seriam seus benefcios previdencirios e de assistncia mdica (Santos 1987:71).
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Em um artigo interessante, Peirano (1986:49-63) sugere que na rea rural ou nas cidades
pequenas do interior o ttulo de eleitor teria se tornado um smbolo de identidade cvica similar
carteira de trabalho nos centros urbanos. Em vez de ser percebido como um smbolo do
direito do indivduo/cidado para votar, o ttulo de eleitor tomado como um emblema da
relao entre o trabalhador e seu patro, o qual facilita o acesso do primeiro ao ttulo, e como
um sinal de filiao poltica. Aqui tambm, antes de tematizar um direito individual, o ttulo de
eleitor representaria acima de tudo uma identidade coletiva.
8 Como argumentarei adiante, tomo os atos de desconsiderao como insultos morais. Eles
so o oposto da considerao, do modo em que esta vem sendo discutida ultimamente na
Frana, como um direito humano bsico dignidade (Haroche & Vatin 1998). Os atos de
desconsiderao tambm guardariam grande proximidade semntica noo alem de
Miachtung, assim como elaborada por Honneth em seu The Struggle for Recognition (1996).
Apesar deste conceito ser normalmente traduzido como desrespeito, prefiro traduzi-lo por
desconsiderao para enfatizar a idia de uma falta de ateno indevida, que estaria envolvida
nessas situaes, e por me parecer mais de acordo com a idia hegeliana inspirando Honneth,
sobre a estrutura interna de reciprocidades caractersticas das formas fundamentais de relaes
ticas (Honneth 1996:16).
9
10
De certa maneira, durante esse perodo tudo que fosse relacionado s finanas tinha uma
dose de fico, a qual, no obstante, e apesar do alto custo social, conseguiu se manter devido
correo monetria que, vale a pena lembrar, permitia a indexao de toda a economia,
incluindo os salrios, periodicamente aumentados para diminuir a perda no poder de compra
dos trabalhadores.
11 Como
argumentei em outro lugar, dada a grande rea de interseo entre os campos semnticos do pblico e do privado, como categorias sociais na sociedade brasileira, o crime de
nepotismo no assim to fcil de se perceber e classificar, especialmente se ampliarmos a
noo de nepotismo para incluir exemplos de contratao de pessoas com base na amizade,
nos quais a mesma lgica de reciprocidades envolvida na contratao de parentes prevalece
(Cardoso de Oliveira 1996b:72-73; Laraia s/d).
12 Em um artigo influente e original, Berger chama a ateno para as dificuldades no tratamento de insultos morais em sociedades como os EUA, nas quais, segundo ele, esse tipo de agresso no seria processvel em tribunais de Justia por no ser reconhecida como uma ofensa
real (1983:172-181).
13 Por definio, o cidado genrico ou despessoalizado no est exposto a avaliaes ticas
quanto a sua dignidade, na medida em que no dispe de uma identidade que lhe d sentido ou
substncia moral. Dado que o respeito a direitos (de qualquer tipo) no Brasil freqentemente
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mediado pela classificao dos atores de um ponto de vista tico, no surpresa que os interesses de sindicatos e corporaes, cujos membros tm muito mais em comum para compartilhar
e tm uma viso mais palpvel da identidade de cada um, acabem tendo precedncia sobre as
demandas difusas da sociedade mais ampla.
14 A propsito, interessante observar como, no Brasil, as noes de direitos e/ou de interesses
18
Duplessis foi eleito pelo Partido da Unio Nacional, que no existe mais como partido.
Como o nome sugere, trata-se de um partido extremamente nacionalista. Contudo, deve-se ter
em mente que todos os partidos polticos no Quebec compartilham uma certa perspectiva
nacionalista e, nesse sentido, diferem entre si apenas em termos do grau. Isto verdade mesmo
no caso do partido Liberal e do Conservador-Progressista que defendem uma posio federalista
e querem manter o Quebec dentro do Canad. Dado que o partido Conservador-Progressista
no disputa eleies provinciais e compartilha smbolos de identidade com seu predecessor na
Inglaterra os membros dos dois partidos so chamados de Tories , sua viso nacionalista
particularmente significativa para a compreenso da natureza da demanda do Quebec. A nica
exceo o Partido da Igualdade, que conta com o apoio quase exclusivo de anglfonos e de
uns poucos alfonos (imigrantes). O Partido da Igualdade o maior crtico da legislao lingstica do Quebec, mas no ocupa nenhuma cadeira na Assemblia Nacional, e no constitui
uma fora poltica significativa na provncia.
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modo, os servios pblicos nas reas de sade e educao estavam nas mos da Igreja
Catlica, cuja influncia poltica na provncia era absolutamente impressionante. Alm disso,
durante os anos 1930 o Quebec era a provncia com o pior histrico de investimentos pblicos
dentro do Canad e, no perodo 1957-1967, seu desempenho melhorou significativamente, passando do penltimo para o segundo lugar no pas (Dion 1991:298). Para uma boa viso sobre a
maneira mope e tradicional atravs da qual Duplessis fazia poltica, veja Chaloult (1969).
20 Na realidade, Dion argumenta que essa situao seria explicada pelo paradoxo de Tocqueville,
segundo o qual conforme as condies sociais vo ganhando maior similaridade em todo lugar, maior ser a importncia que as pessoas atribuem a ndices de distino. Assim, conforme
as sociedades (ou seus segmentos culturalmente diferenciados no passado) vo ficando mais
parecidas, maior ser o sentimento nacionalista entre elas (Dion 1991:291-311).
21 Supostamente,
Em 1871 o Common School Act abole as escolas catlicas e o ensino do francs no Novo
Brunswick, onde havia (e ainda h) uma comunidade francfona muito significativa, a segunda maior no pas. Em 1877 foi a vez da Ilha do Prncipe Eduardo promulgar legislao similar,
atravs do Public School Act, e esta tendncia foi seguida por outras provncias at 1968,
quando Trudeau promulga a Lei das Lnguas Oficiais (Beauchemin 1995).
24
De acordo com dados publicados pela Statistics Canad, e compilados pela Societ SaintJean-Batiste, o percentual mdio de assimilao dos francfonos em 1991, no resto-do-Canad, foi de 77,3%. Esse percentual foi calculado atravs da comparao do nmero de pessoas
de origem francesa com o nmero daqueles que ainda falam francs em casa. A provncia com
o menor percentual de assimilao o Novo Brunswick, com 31%, enquanto Terra Nova tem
o mais alto, em torno de 96% (Beauchemin 1995:31).
25 A primeira redao da lei exigia que pelo menos um dos pais tivesse estudado em escola de
lngua inglesa no Quebec. Como em 26 de julho de 1984 a Suprema Corte declarou ilegal esta
parte da lei, ela foi alterada para incluir as escolas de lngua inglesa em qualquer uma das dez
provncias do Canad.
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importante que se diga que no era possvel que uma ad-rogao acontecesse em favor de algum que j tivesse filhos. Em geral (isso variou ao longo do
Imprio Romano), o ad-rogante no devia ter filhos ou mesmo ser ainda capaz de
ger-los (no entanto, ele no podia ser castrado). O ad-rogado entrava, com toda
sua famlia, para a famlia do ad-rogante (inclusive com seus bens e riquezas).
Este tipo de adoo permitia um ganho de poder dentro da comunidade por parte
de quem adotava.
J a adoptio era um ato de direito privado (realizado por meio de escritura
em tabelionato adoptio tabulis copulata) pelo qual um homem adotava algum
de um pater familia. Essa transao tinha bem menos importncia poltica, econmica e religiosa que a ad-rogatio, haja visto que a famlia do adotado no
ficava vinculada ao ato; apenas o adotado era submetido ao patria potestas o
ptrio poder do adotando, sem repercusso sobre sua famlia natural. A transao devia ser feita entre o pai de sangue e o adotante, sem interveno da assemblia. O pater familia (Lisboa 1996:16) vendia duas vezes seu filho ao candidato
adoo e este o devolvia ao pai biolgico por duas vezes. Na terceira vez, o
candidato a pai adotivo reivindicava a criana e seu pai biolgico j no podia
reclam-la.4 Atravs desta transao, podiam ser adotados meninos, meninas e
estrangeiros. A regra que a adoo deve imitar a natureza e por isso o adotante
deve ser mais velho que o adotado em pelo menos 18 anos. Apenas os que podiam
gerar tinham direito de adotar. Esta forma de adoo buscava sobretudo encontrar pessoas capazes de continuar o nome da famlia e perpetuar o culto dos ancestrais. Ela podia ainda servir para dar uma criana a um casal sem filhos.
No entanto, esta no foi a maneira mais comum de transferncia de uma
famlia para outra na Roma Antiga. A grande maioria dos filhos indesejados (os
ilegtimos, aqueles advindos depois do quarto nascimento, os doentes etc.) eram
deixados prpria sorte nas vias pblicas (eram expostos). Os pais, no tendo
coragem de mat-los com as prprias mos, os deixavam nas mos do destino.
Boswell conta que de 20% a 40% das crianas romanas eram abandonadas. O
fato de existir a possibilidade tica na poca romana de abandonar uma criana5
foi, nas palavras de Boswell, essencial para o funcionamento do sistema
(1988:102).
O abandonado romano (expositus) que sobreviveu foi quase sempre recolhido por algum. Esta adoo, no entanto, no serviu para que uma famlia desse
um lar a uma criana (como quer a ideologia contempornea que busca, como
veremos, o interesse da criana). Ouellette e Sguin explicam que a adoo
romana serviu (alm de permitir que fosse escolhido um sucessor a quem transmitir seus bens e que garantisse o culto dos antepassados) para
[...] uma redistribuio de crianas e de mo-de-obra. [as crianas] eram
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recolhidas, na prtica, por sua fora de trabalho eventual ou ainda para serem vendidas como escravas ou prostitutas (Ouellette e Sguin 1994:31).
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dia e sobretudo deixar de ter sido usada pelos poderosos (que so os que tiveram seus atos e feitos registrados pelo historiador de maneira recorrente), h um
certo nmero de pistas que indicam ter havido maneiras de adoo (mesmo que
com outros nomes ou assumindo outras formas) que voltaram a ser praticadas de
modo mais ou menos intenso em funo da poca e do local.
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que quando davam seus filhos para serem (temporariamente) criados por outros
(Fonseca 1995).
Atualmente, tanto no Direito brasileiro (desde o ECA), quanto na maioria
das legislaes dos pases ocidentais que serviram de inspirao ao legislador
brasileiro, prima o interesse da criana. ela quem aparece como grande
beneficirio das adoes. Durante a vigncia do Cdigo Civil (at 1979), entretanto, o principal beneficirio do direito no a criana, mas a linhagem, o casal,
a famlia. O objetivo primeiro encontrar uma criana para um casal e no o
inverso. No entanto, nem sempre foi assim.
De 1916 at 1957, podia adotar quem tivesse mais de 50 anos e no tivesse
filhos. Era uma maneira de garantir uma sucesso para pessoas idosas e sem
herdeiros.
Em 1957, o Cdigo Civil alterado (Lei n 3.133) e j possvel adotar uma
criana a partir da idade de 30 anos. Embora alguns autores vejam nessa reduo
de idade uma facilitao da adoo da legio de crianas desamparadas (Siqueira
1993), parece-me antes que o objetivo era dar uma criana a um casal sem filhos,
no intuito de permitir a concretizao do desejo de criar uma criana.
Importa dizer que essas adoes eram feitas somente entre os que detinham
o ptrio poder (pais ou outro tutor) da criana e aquela pessoa postulante ao
parentesco civil (ou seu representante). A criana ou o adolescente assim adotado o mediante um rito cartorial semelhante ao da compra de um carro ou de um
casamento. As partes negociam livremente sem cobertura da sombra do Estado.
Oito anos depois, a legislao ganha um primeiro aparato de proteo efetiva da menoridade atravs da Lei n 4.655 (de 1965), que permite a adoo de
crianas de at sete anos em situao irregular, ou seja, crianas abandonadas
fruto da exposio. Foram 50 anos de legislao adotiva voltada unicamente para
o interesse do adotante e no do adotado. No que a Lei n 4.655 revogasse as
leis anteriores, elas coexistiam.
A lei de 1965 apenas abria uma brecha para a adoo de crianas em situao irregular (fora da alada da famlia biolgica), visto que a adoo civil,
praticada anteriormente, era realizada pelo adotante em direo de uma criana
em situao regular: sob o ptrio poder da famlia biolgica.
Tal situao perdura at o final da dcada de 70 e d idia do que estava
consagrado pela legislao da poca: a relao de fora simblica entre os direitos do casal e os direitos da criana tendem claramente para o casal. Apenas
acessoriamente a criana favorecida. Ao beneficiar o casal (direito de sucesso,
transmisso de nomes e ttulos e, finalmente, com a permisso para que se possa
exercer o papel de pai e me atravs do vnculo fictcio de filiao), o procedimento cartorial acaba tendo efeitos sobre a criana, que pode mudar de lar, para
um mais confortvel (em caso de adoo feita em direo de uma criana em
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situao regular) ou, encontrar um lar, quando est abandonada (caso das crianas em situao irregular).
Por volta do incio dos anos 1970, comeam as primeiras adoes internacionais no Brasil. Ora, de 1973 at 1979 no havia no pas outra lei, seno aquelas do Cdigo Civil que legiferassem sobre as prticas adotivas internacionais.
No era feita pelo Cdigo Civil qualquer distino entre o adotante brasileiro, o
estrangeiro aqui residente ou o estrangeiro que vivia em seu pas natal.
As primeiras adoes internacionais feitas no Brasil no foram pois realizadas diante de um juiz ou de um promotor. O que se buscava no era a colocao
de uma criana abandonada em um novo lar e sim encontrar uma criana para um
casal estrangeiro. Muitos contrataram advogados ou foram ajudados por intermedirios e adotaram a criana diante de um tabelio, com a autorizao da me
registrada em cartrio.
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seja o adotante. Nesta dinmica, a criana adotada vista como algum favorecida pela adoo em decorrncia da prpria adoo, ou seja, ao agraciar um candidato a pai/me adotivo, a Justia beneficia, por tabela, o adotado.
Podemos notar que duas distines so feitas entre a adoo por brasileiros e por estrangeiros: a) os estrangeiros somente podem adotar de maneira
simples (adoo revogvel e aditiva); eles no mais podem adotar crianas
em situao regular (sob o ptrio poder dos pais), devendo amoldar sua procura s crianas sub judice, sob o poder do Estado, em situao irregular,15
ou seja, abandonadas.
Ou seja, no podem adotar crianas com este estatuto atravs dos servios
do Estado. Podem-no, de maneira privada, usando o Cdigo Cvil. Legalmente,
tanto os brasileiros, como os estrangeiros residentes e os estrangeiros no-residentes tinham a possibilidade de escolher o tipo de adoo que desejavam realizar: civil ou pblica.
Como o Cdigo de Menores no aboliu o Cdigo Civil e sim passou a vigorar simultaneamente com este, permanecem brechas para as adoes internacionais em cartrio privado. Por sinal, durante os 11 anos da vigncia do Cdigo de
Menores, diversos juristas brasileiros vo empenhar-se em demonstrar a legalidade das adoes de brasileiros por estrangeiros diante de um tabelio, ou o
contrrio, tentar mostrar este tipo de adoo como ilegal. Os ltimos vo, pouco a pouco, impor em todos os estados federados sua viso e conseguir que a
adoo internacional seja feita somente dentro dos tribunais.
Vrios artigos de jornais e revistas especializadas vo publicar textos de
juristas contra e a favor das adoes civis por estrangeiros. Ser lavrada uma
verdadeira batalha por ambas as partes, cada uma tentando mostrar a legalidade
ou a ilegalidade das adoes internacionais feitas em cartrio.16
Na poca, o que estava em discusso pela sociedade civil e pela Justia
menorista era o trfico de crianas. Os advogados eram acusados de levar mes
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Tal raciocnio impede que uma criana deixe o Brasil, em direo do estrangeiro, por motivos que antes possibilitavam que ela fosse legalmente de uma
famlia menos favorecida para uma famlia em situao financeira mais confortvel. Lembremo-nos de que o Cdigo de Menores, embora j falasse de adoo
por estrangeiros, era sobremaneira guiado para as adoes entre ns. Neste aspecto, a adoo internacional parece ter ocupado um lugar central na mudana da
lei. No era concebvel que nossas crianas deixassem o pas por causa de
pobreza. O Estado tem que se responsabilizar por elas e mant-las entre ns.
Muitos juristas da poca, favorveis adoo internacional vo falar de nacionalizao da misria.17
Outro aspecto que aumenta o cerco s adoes internacionais se d quando o
ECA probe a adoo por procurao, antes prevista pelo Cdigo Civil (art. 39
do ECA). No mais possvel para um advogado representar em cartrio um
casal estrangeiro no residente, adotar em seu nome uma criana, e depois levar
a criana adotada para o adotante no estrangeiro.
A essas medidas acrescentada a necessidade de um perodo de convivncia no Brasil (art. 46), que varia de 15 dias (crianas com at 2 anos) a 30 dias
(acima de 2 anos). Esse estgio de convivncia dispensado para os casais brasileiros (para crianas de at um ano). So ainda dispensados desse estgio os
brasileiros que estejam querendo adotar uma criana da qual estejam de posse
durante tempo suficiente para se poder avaliar a (...) constituio do vnculo
(art. 46, 1o).
O novo preceito obriga o estrangeiro a vir ao Brasil e passar alguns dias sob
a observao dos tcnicos do Judicirio, onde sua relao com a criana ser
observada.
O brasileiro no necessita de estgio de convivncia com criana de at um
ano por estar pressuposta a criao sistemtica de vnculo entre adotante e adotado quando a adoo se faz em direo de crianas nesta faixa etria. O fato de tal
estgio ser necessrio para adotante estrangeiro que adota criana desta idade
indica quem o alvo da observao: no a relao entre pai e filho que observada mas o prprio candidato estrangeiro. O desejo de conhecer e vigiar o
candidato adotante transparece na medida. O Estado brasileiro no mais entrega
suas crianas a qualquer estrangeiro.
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A nova lei probe que uma criana seja adotada por um estrangeiro sem
que o ptrio poder da famlia natural tenha sido abolido. Ou seja, necessrio
que a criana esteja sob a responsabilidade do Estado para que ela possa deixar
o Brasil.
O Estatuto garante aos pais (art. 166) a possibilidade de indicar que desejam
abdicar do ptrio poder em direo de outrem. O jurista Munir Cury (1999:13)
explica que tal possibilidade tem suscitado preocupaes dos operadores do Direito quanto explorao ou instrumentalizao da criana ou mesmo de sua
comercializao.
Essa possibilidade garante atualmente que um brasileiro v ao juiz com uma
criana que lhe tenha sido entregue, com a autorizao dos pais biolgicos, e
pea que seja iniciado o processo de adoo. A essa prtica os juristas deram o
nome de adoo intuitu personae e alguns operadores a conhecem mais simplesmente por adoo pronta.
Na adoo internacional, a adoo pronta j no possvel, haja vista que a
criana deve estar sub judice, sob a responsabilidade do Estado, para que s ento seja adotada por um estrangeiro. A preocupao dos juristas quanto ao comrcio da criana no diz respeito adoo internacional, pois esta possibilidade
fica restrita aos brasileiros. Apesar do suposto comrcio existente entre brasileiros (e mais provavelmente das presses para que a me d o filho e das
exploraes da misria alheia para que as adoes ocorram, como gosta de
dizer Munir Cury), este tipo de adoo permanece e seus crticos no encontram
fora social para mudar as relaes de fora que aceitam esta prtica adotiva
muito comum entre ns, como veremos mais detalhadamente.
Depois da entrada em vigor do ECA, o Estado tanto pode ser percebido como
um doador de crianas (sob sua proteo), tanto para brasileiros e estrangeiros,
como um mediador das adoes prontas entre brasileiros.
A prioridade aos brasileiros demarca um dos pontos centrais que cristaliza
a relao de foras entre os que defendem a adoo internacional irrestrita e aqueles
que desejam limitar as adoes de brasileiros por estrangeiros. O interesse da
criana, definido como sendo estar entre ns, revelador dos valores sociais
atribudos adoo da criana por brasileiros e no brasileiros, bem como da
permanncia da criana entre ns, e pela possibilidade de ela deixar sua comunidade de origem.
A adoo por estrangeiros passou a ser medida excepcional (art. 31). O
interesse da criana definido pelo legislador como sendo o de permanecer no
Brasil, sendo admitida sua adoo por estrangeiros unicamente quando ela no
for desejada por nenhum brasileiro.
Quando voltamos nosso olhar para os anos 1980 (perodo em que as adoes
internacionais foram mais numerosas no Brasil), poca do Cdigo de Menores,
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Em oposio a esses juizes, promotores e desembargadores que viam o interesse da criana no Brasil e que abertamente militavam por isso, havia todo um
exrcito de outros operadores da Justia que viam na adoo uma possibilidade
de a criana escapar de uma vida de misria, de tornar-se trombadinha,
carente, faminto etc. Em sua grande maioria, vo sobretudo manifestar sua
viso favorvel adoo internacional na prtica jurdica menorista. Alguns, no
entanto, vo alardear essas idias na imprensa e nos rgos da categoria dos magistrados. P. Lins e Silva, por exemplo (apud Chaves 1994:22) escreveu:
[...] temos uma populao excessivamente faminta, carente, marginalizada,
e diante das estruturas normativas vigentes, vemos um crescimento mais
assustador de criminalidade infantil, que soluo social para evitar tal desgaste. [...] Mas, tantos problemas de ordem de civilizao, de estruturao
scio-econmica, podem ser resolvidos, com ateno mais acentuada ao
envio de crianas s famlias de pases que no possuem as crises que vivemos. [...] Se nos conscientizarmos da crise social, o estrangeiro deve merecer tratamento igual, pelo interesse da criana deve prevalecer ao dos candidatos a adotantes, e com certeza noutros mundos sem os nossos graves
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problemas, cujo tempo ainda nos traduz a incerteza de breve soluo, podemos dar a estes inocentes uma segurana noutros centro mais desenvolvidos e desprovidos de incerteza.
Notas
1 Em
Existem registros de leis sobre a adoo entre outros povos da Antigidade. O Cdigo de
Hamurabi (1728-1686 a. C.) um bom exemplo do direito vigente entre babilnios e assrios.
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Ele regulava, entre outras coisas sobre a revogao da adoo caso o adotante viesse a ter
filhos legtimos aps a adoo (cf. Lisboa 1996:12). De maneira costumeira, ela existia tambm entre hebreus e egpcios (como atestam os livros do Antigo Testamento).
3 No
sabemos exatamente como esta ltima funcionava, no entanto, muito conhecido o fato
de Jlio Csar ter adotado Otvio atravs de seu testamento (conferindo-lhe o uso do nome e
do privilgio de ser um filho de Csar).
4 Segundo
Fulchiron e Murat (1988:94), este rito tinha relaes com uma interpretao da Lei
das XII Tbuas, onde havia uma passagem que condenava o abuso dos pais que vendiam seus
filhos. Segundo esta lei romana, o filho que fosse vendido trs vezes ficava alforriado do
poder paterno de uma vez por todas.
Boswell explica que os romanos abandonavam seus filhos porque, de seus pontos de vista,
eles no tinham escolha. Se eles quisessem manter a qualidade de vida da famlia (pais e filhos
e j existentes) deviam controlar o tamanho da famlia e o abandono (atravs da exposio)
era a prtica mais comumente aceita na poca (103). O autor explica ainda que diversos comentaristas romanos ficavam surpresos quando entravam em contato com outros povos que
no praticavam a exposio como forma de controle da natalidade, enchendo-se de filhos ou
praticando o homicdio infantil (1988:98).
6
Como mostra Lisboa (1996:18), a adoo foi to repudiada durante a Idade Mdia que o
latim consagra a ausncia da prtica pela expresso adoptivus in feudum non succedit.
7 Um
decreto papal do sculo XII (citado por Gutton 1993:19) diz formalmente: um afilhado
no pode ter laos menos estreitos com seu padrinho que o filho adotivo com seu pai adotivo;
o ato do padrinho se compara a um ato de adoo diante de Deus.
8 As lnguas europias vo guardar uma semelhana fontica ou morfolgica entre as palavras
que designam os pais e os padrinhos, os filhos e os afilhados: em francs se diz pre/parrain,
mre/marraine e fils/filleul; em ingls se diz father/godfather, mother/godmother, son/godson;
etc.
9
A Sociologia tem uma dvida para com Durkheim: ela nos obriga a levar em conta seriamente em nosso ofcio de socilogo a lio por ele ensinada sobre o crime. Para Durkheim,
no so as caractersticas do ato que o tornam crime, mas o julgamento feito pela sociedade
sobre este ato. O crime pois relativo e profundamente social. A priori, os atos humanos no
podem ser definidos como criminosos ou legais. Apenas o estudo daquilo que uma coletividade vai, a um determinado momento, conceber como estando dentro da legalidade pode
ajudar o socilogo a discernir os valores e normas que esto delimitando o debate. Em De la
Division du travail social, Durkheim relativiza o prprio crime, pois, para ele, seu significado varia de sociedade para sociedade. Em sua anlise, o crime simplesmente um ato proibido pela conscincia coletiva e num estudo sociolgico ele s pode ser definido do exterior,
levando em conta as representaes coletivas da sociedade em questo, que definem o que
tolervel e o que no o .
10 A apreenso do mundo social proposta por esta sociologia rompe com a filosofia que tem
ambies normativas ou profticas, capazes de apresentar respostas sobre tudo e sobretudo
sobre o bom, o justo, o verdadeiro etc. Em Questions de sociologie, a respeito do papel
do socilogo (1984:37-60), Bourdieu mostra algumas das tentaes que a sociologia vem sofrendo desde suas origens, sobretudo aquela sociologia que se identifica com uma engenharia
social.
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O historiador Jean-Pierre Gutton revela que a adoo somente entrou no Code depois de
longos debates. A influncia pessoal do Imperador Bonaparte se fez sentir, pois, segundo
Gutton, Napoleo previa, talvez, garantir sua posteridade adotando Eugne de Beauharnais,
seu enteado (1993:8).
12
Segundo Ouellette e Sguin, a adoo legal aparece nas Amricas, por volta de 1851, no
Estado americano do Massachussets (1994:31).
13
A grande maioria das adoes no Brasil se fazia sem que o casal que adota faa uso (se
submeta) dos trmites legais (Costa 1988; Abreu 2000). Em geral, estas adoes so feitas
como se tudo tivesse se passado de maneira natural: o casal vai ao cartrio e registra a criana
como sendo um filho biolgico. Entre os juristas de muitos pases, esta prtica adotiva conhecida como adoo brasileira (Chaves 1994).
14 A adoo internacional relativamente nova, pois data do incio dos anos 1970. Apareceu
inicialmente na Europa e est historicamente ligada a duas tragdias humanas do final deste
milnio: a da Biafra e a do Vietn. Casais europeus, incapacitados de procriar, adotaram crianas que escaparam destes eventos privadas de um lar muitas sobreviveram porque encontraram um novo lar. Muitos pais adotivos associaram esta recomposio familiar a um gesto
humanitrio. A partir da, o mundo social comeou a classificar a adoo internacional como
boa (salvao da criana da fome, da misria, da guerra etc) ou ruim (trfico de crianas por ex-potncias coloniais, responsveis pela fome, pela misria, pela guerra). A partir
deste momento, vrias crianas do Terceiro Mundo ou dos pases do antigo Pacto de Varsvia
foram adotadas por casais de pases do Primeiro Mundo.
15
Os diversos estados federados vo instaurar em diferentes momentos regulamentaes administrativas para impedir as adoes civis por estrangeiros. Em 1982, o Tribunal de Justia
do Rio de Janeiro pe em vigor um Provimento (que no uma lei, mas uma medida administrativa), proibindo aos cartrios fluminenses de passar escritura pblica de adoo a estrangeiros no-residentes no Brasil, esclarecendo a necessidade deste tipo de adoo ser realizada por
interveno judicial (C. Fonseca 1995:137). Chaves (1994:30) cita o trecho de uma carta da
Associao Brasileira de Magistrados e Curadores de Menores, de abril/maio de 1994, enviada a todos os tribunais estaduais propondo que os cartrios fossem proibidos de expedir certides adotivas. Tal medida j havia sido tomada por tribunais de Minas Gerais, Rio de Janeiro
e Rio Grande do Sul.
Em 1987, no Estado de So Paulo de 26/7/1987, F. Viegas (apud Chaves 1994:32)
explicava a perfeita licitude das adoes de brasileiros por estrangeiros (residentes ou
no). Invocava para isto os artigos 368 378 do Cdigo Civil em vigor no Brasil. Segundo
ele, facultava ao estrangeiro a possibilidade de adotar uma criana abandonada atravs da
adoo simples, ou uma criana em situao regular atravs do citado direito privado.
Viegas explica que inexistiam regras jurdicas especiais a serem observadas para este tipo de
adoo.
17 Expresso
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assassinas: as representaes
sociais sobre o assassinato no
contexto feminino e jurdico
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do a defesa dos direitos, ou seja, a efetivao do ser humano como ser livre em
cada configurao histrica. Desta forma, o Judicirio uma obra histrica do
ser humano que constri para si algo que lhe promova a constituio de direitos.
o Direito que, fundamentalmente, deve buscar a efetivao da liberdade humana. Resta-nos discutir que Direito se constituiu na histria e como percebe e institui os pilares para a efetivao dos direitos. Leis? Normas? Justia? Quais so
os pilares?
Fala-se aqui do Direito ainda numa perspectiva filosfica. Entretanto, essa
definio fundante deve desdobrar-se nas dimenses especficas do ponto de vista da efetivao dos direitos bsicos do ser humano. Para isto, h o conjunto de
instituies jurdicas que, no cotidiano, deve agir a favor dos direitos. Entre elas,
h o Direito civil necessrio para efetivar os direitos sociais do cidado e da
cidad. H tambm o Direito penal, indispensvel para prevenir e controlar condutas contrrias s normas do Direito e punir transgressores destas normas.
O objetivo dessa rpida fundamentao do Direito , a partir do entendimento da sua base tica, contemplar as relaes entre o Judicirio e os transgressores
da lei, particularizando as mulheres infratoras. Quando o Direito esbarra com o
crime cometido por mulheres, que representaes so construdas por juristas e
por operadores do Direito?
A representao da liberdade como o pice da dignidade humana tem relao com a participao, por excelncia, no espao pblico. A mulher, apesar de
sua luta por emancipao, ainda no contemplada nesse espao, j que constituda culturalmente para o espao domstico. Certamente, ela foi construda assim de formas diferentes e por diversas instituies sociais. Quanto ao Direito,
que deveria buscar a efetivao dessa liberdade, apenas reforou a condio privada da mulher. Ainda hoje, mesmo com a instituio do brocardo todos so
iguais perante a lei, na tentativa de universalizao dos direitos, contempla-se
ainda a mulher como essencialmente domstica, dada emoo. Quando comete
crimes, essa ao tambm tem justificao em sentimentos passionais.
Para esclarecer esse questionamento, necessrio expor como a criminologia,
no passado, representou e construiu a imagem da mulher e da mulher criminosa.
Neste artigo no h o interesse de resgatar toda a historiografia criminalista do
sculo XIX, em se tratando da Antropologia criminal.3 Importa aqui vislumbrar
a discusso sobre o chamado crime feminino, estudado por criminologistas
que, de uma forma ou de outra, influenciaram o imaginrio social sobre essa
desobedincia especfica, para instituir um modelo de mulher. A categoria crime feminino responde realidade dos delitos cometidos pela mulher? Ou apenas difundiu idias deterministas sobre o sujeito ativo do crime, no caso da mulher, ilcitos penais ligados prostituio, aos fenmenos biolgicos e s funes
sexuais?
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reiras que ela tende a cometer crimes graves, provenientes de sua natureza
perversa (Shoiet 1989).
A maternidade fundamental para entendermos como se construiu o lugar
da mulher no imaginrio social e, em especial, nos supostos dos operadores do
direito. A construo da mulher materna retira o seu estatuto de imoral e perversa
e d lugar mulher doce e emotiva. At quando comete crimes, o faz em nome da
emoo e ataca, no seu lugar familiar, aos filhos e ao companheiro.
Criminologistas mais recentes, como Tiradentes (1978) e Albergria (1988),
apesar de j considerarem a possibilidade de a mulher cometer crimes diversos,
tambm fazem seus estudos com base em fatores biolgicos, acrescentando os
fatores moral e social, o que leva a pensar nas diferenas de corpo frgil e mente
dcil, de sexo passivo e honrado, de moral religiosa e maternal. Essa concepo
diluiu no imaginrio a idia de que a mulher menos agressiva sexual, social e
tambm criminalmente. Assim, ela s comete crimes a partir dos atributos de
ordem biolgica que influenciam uma ao delituosa que seria tpica da mulher:
o aborto, procurado indistintamente por qualquer mulher e ocasionado por vrios
fatores; o infanticdio, quando a me mata o prprio filho4 e o mariticdio, quando a mulher mata o marido (Tiradentes 1978).
Nesta investigao, no foram raros os discursos de operadores do Direito
que representaram, embora no definindo dessa forma, o chamado crime feminino, advindo de fatores endgenos e exgenos, retratando exatamente o que se
estuda na criminologia, especialmente quando circunstanciam o crime passional
como aquele que cometido pela mulher:
Ns temos os crimes dolosos contra a vida que so exatamente aqueles
crimes que tendem a lesionar de maneira mais grave a vida de uma pessoa,
o homicdio, o infanticdio, o induzimento ou instigao ao suicdio e o
aborto. Naturalmente que este ltimo, pelas prprias caractersticas, tende
a ser o mais comum na delinqncia feminina, o que no inibe a grande
incidncia de mulheres autoras do uso de homicdio. Na maioria das vezes
ns podemos observar a a passionalidade (Promotor de Justia).
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Esse espao aberto pela norma jurdica chamou ateno para as representaes sobre o crime cometido por mulheres. Com o conhecimento ou o desconhecimento das teses da legtima defesa e do estado de necessidade, desses argumentos algumas mulheres no se beneficiam, mas neles se espelham para entender a
falta que cometeram. Algumas tentam, mesmo sem o respaldo jurdico, a tese da
legtima defesa, de forma oportunista para escapar de uma condenao mais dura.
Algumas mulheres apontaram, atravs de seus relatos, fortes indcios considerveis para uma excluso de sua criminalidade, pelo menos em sua representao.
Uma mulher matou o companheiro com golpes de gargalo de garrafa e de
tesoura. Alm disso, vazou os olhos dele com a tesoura. No processo criminal
consta que, na verdade, o marido chegara bbado casa e brigara com a mulher,
mas estava dormindo, quando ela o matou. Em um depoimento a uma amiga, j
no presdio, ela contou que assim o fez porque pensou naquele instante: ser que
vou viver a minha vida toda sendo humilhada desse jeito por esse homem? Maltratada, espancada? Agi em desespero, no agentava mais, tinha necessidade de me ver livre daquele homem.5
O Judicirio considerou que foi crime premeditado, sendo julgada como
autora de homicdio qualificado por crueldade e surpresa () O crime foi praticado mediante surpresa, por vingana e crueldade6 (Dirio do Nordeste, 10/
8/93).
O mesmo jornal tambm publicou os motivos alegados pela mulher: Ouvida, a mulher que executou o marido disse que no suportava tanto sofrimento,
pois era surrada quase que constantemente.
Esta mulher passou por todas as fases do processo judicial, cumpriu pena na
tentativa de livrar-se do estigma de criminosa, sucumbiu ao arrependimento do
ato considerado criminoso por ela mesma, pela sociedade e pela lei, esmoreceu
no dia-a-dia que no a perdoa, e, por fim, foi beneficiada judicialmente com
progresso de pena para regime condicional. O tratamento jurdico, que levou
condenao da mulher, seguiu o princpio da lei, mas o discurso jurdico sobre a
mulher que vai demonstrar fortes indcios, a partir dos recursos jurdicos posteriores que buscaram uma progresso de pena, de salvaguardar a imagem da mulher frgil e boa, incapaz de matar. S agiu assim motivada por uma forte intensidade de emoo, incentivada pelos constantes sofrimentos ocasionados pelo
marido:
Eu conheci este caso sim. A mulher matou de forma cruel realmente, tinha
que ser condenada, mas isto se deveu a uma forte emoo, sendo o que
geralmente ocorre em casos de mulheres que matam seus maridos. Eu acho
que h realmente uma certa benevolncia, ela mereceu sim, os benefcios
da lei (Juiz).
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das vrias manifestaes do crime, como fazer justia, matar para se libertar de
uma situao de opresso ou at se antecipar, eliminando um futuro criminoso.
Da que denomina-se de cultura do crime a ao crescente, isolada ou coletiva,
baseada num imaginrio criador,12 que institui crimes com manifestaes diversas, criando maneiras de se fazer valer, como fazer justia com as prprias
mos ou como forma de escapar de uma situao de perigo, de opresso etc. A
partir das idias de Castoriadis (1982), entende-se que o crime tambm uma
criao imaginria, uma ao que ocorre dentro de uma sociedade j instituda
onde a transgresso mais forte tambm est amplamente incorporada como destruio, mal absoluto, mas tambm instituinte, pois cria formas de violncia e
maneiras de represent-la, seja como destruio, seja como dissidncia, como
busca de liberdade e de auto-afirmao.
Assim, muitas mulheres representam seus assassinatos por diferentes motivos, seja por legtima defesa da honra, seja por vingana ou por necessidade de
libertar-se, diferentemente do homem, considerado, por elas, maches que agem
mais por impulso e valentia.
Olha, vou te dizer uma coisa, certo que um pouco totalmente diferente do
homem, que macho, que gosta de mostrar que valento n. Porque
muitas vezes o homem age pelo impulso mesmo, pelo machismo, entendeu? E a mulher muitas vezes at pelo pavor, pelo medo, pra se defender,
entendeu? como se diz: Eu prefiro matar do que morrer (Mulher assassina de inimigo).
Ah! Eu acho que as mulheres matam as pessoas eu acho muitas vezes a
pessoa ter muito dio da pessoa, n, s vezes, legtima defesa mesmo, n,
a pessoa mata pra no morrer, outras vezes como se diz: a pessoa ofende
o filho da pessoa, a pessoa vai e se vinga. Eu acho assim (Mulher co-autora
de assassinato).
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esse negcio de matar. Ns mes temos nossos filhos a abandonados porque fizemos isso ruim, mas a culpa nossa sim, mas a culpa tambm
dessa vida de casa miservel (Mulher assassina da amante).
Assim como a cortina existem outros smbolos criados pelas mulheres como
maneira de representar e justificar o fato de assassinar, numa tentativa de explicar
o sentimento e o fato em si, como demonstra o caso da mulher que matou o exmarido de sua amante:
[] ele veio querer me bater, que ele me derrubou por cima da cama dele
l, comeou a me bater, dando no meu rosto. Eu sei que da ltima mozada
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que ele me deu, eu ceguei, entendeu? A eu peguei, que tinha uma mesa
assim de fundo, a eu peguei uma faca que tava l em cima que era dele, a
perfurei, entendeu? (Mulher assassina do ex-marido da amante).
Assim, os smbolos so a cortina, ceguei, deu um branco, um monstro, que traduzem o momento do assassinato como um acaso, uma maluquice,
em que o indizvel se revelou na ao mortal. O indizvel no tem relao com a
negao do crime. Elas debitam a si o fato de terem matado. Na maioria das
vezes, especialmente as mulheres que matam os maridos, no fogem do local do
crime. Quando matam por inimizade ou brigas, tentam fugir, escondendo-se, mas
acabam confessando o crime a algum conhecido ou so logo acusadas pela vizinhana ou pela polcia. Assim, so presas, confessam e so julgadas. Algumas
cumprem uma longa pena, outras so beneficiadas por condies minorantes e
outras figuras da Lei Penal, enfim, obedecendo todas as etapas jurdicas do processo criminal.
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Eu tenho um caso, que eu falei agora do jri, desta mulher do baixo meretrcio, por briga, disputando um homem, entendeu? Esse caso, inclusive ela
foi ouvida, foi interrogada semana passada, t com uns vinte dias. Num
cabar, disputando um homem, matou a colega de cabar (Juiz).
[] eu vi um caso de uma jovem que numa briga por homem, ela matou a
companheira dele. A violncia praticada pela mulher mais nessas circunstncias. O velho cime, ela chega a matar o prprio companheiro, a companheira, porque tem lsbicas tambm, e nesse caso de baixo meretrcio, de
briga, que uma coisa de briga por homem ou por mulher mesmo (Promotor de Justia).
Entretanto, o mais comum no discurso dos operadores do Direito identificar a mulher domstica, detentora do domnio do lar e dos filhos e de sentimentos
bons ligados ao status de me. Quando saem dessa configurao e matam, a motivao, neste discurso, da ordem do crime passional, ocasionado por situaes
emocionais extremas.
Ns temos aqui o caso de uma mulher que matou o marido, inclusive ela foi
interrogada h alguns dias e ela me pareceu descentrada. Em relao a ela
foi pedido um exame de sanidade mental. Ns temos outra aqui que diz que
o marido se suicidou. Na verdade ns estamos alegando, a promotoria alega que ela veio a matar o marido e no este se suicidou. Um outro caso aqui
de uma mulher que, no ela propriamente, mas parentes dela, talvez at
sobre sua conivncia, tambm chegaram a matar o marido. Ento so algumas situaes, das trs, duas se envolveram em questes passionais, questo de cime, questo de interesses de no haver efetivamente aquela pessoa na continuidade do relacionamento, vieram a praticar esse ato translocado
(Promotor de Justia).
Geralmente esses crimes cometidos pela mulher, elas sofrem uma intensa
presso anterior ao seu cometimento. Porque a mulher pela sua prpria natureza, ela se segura mais, ela tem sentimentos mais retrados, ela no exterioriza de forma violenta a sua ira, a sua revolta (Juza).
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Quando uma mulher mata outra mulher ou um homem por outros motivos? O que
est posto no discurso dos operadores do Direito?
H um caso de briga de vizinho. Ela matou a vizinha que vinha fazendo
intriga com a me dela e a, numa briga, ela matou contou at que tentou
se afastar, mudou de residncia, mas quando a mulher veio a atacar sua
me, ela foi l e matou. Esse a foi uma briga de vizinhos, quer dizer, no
foi crime passional. Mas so raros, n, a maioria quando a mulher comete
crime passional (Juza).
Nessa mesma fala, a juza citou outros exemplos de mulheres assassinas que
no cometeram crimes passionais: o caso de trs mulheres que seqestraram e
assassinaram uma criana e o caso de outra mulher que assassinou dois homens
inimigos. Entretanto, o que lhe chamou a ateno foi o crime passional, pois, no
senso comum dos operadores do Direito, configura-se a imagem da mulher sempre em relao ao homem, at quando comete crimes.
H tambm o discurso da no-mulher, que mais parece um monstro, tamanha a frieza com que age. Geralmente, trata-se de casos em que sai da sua
condio de maternal, de sua estrutura normal, e passa ao estado de fera ao
atingir uma criana.
No presdio feminino tem alguns casos em que principalmente so aqueles,
voc deve ter visto dois, trs, aquele crime de Camocim. Foi o caso da
menina, da criana que elas mataram n, e um caso assim, eu acho at que
tem uma delas que no pode ser normal, n, tem assim um distrbio, quer
dizer, fria. Ela quase nem responde o que a gente pergunta para ela, ela
fica, assim totalmente passiva, n, muito fria () O caso dessas meninas no foi crime passional, foi uma crueldade mesmo (Juza).
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Matar uma criana contra a natureza da mulher. O assassinato geralmente um crime passional, no discurso dos operadores do Direito. No caso dessas
mulheres, elas retiram o status de mulher-me. Ao assassinar uma criana, a mulher
ataca seu lugar social, o de ser me () que lhe permite ter uma identidade
social (Suarez 1976:07).
Num simpsio sobre violncia, cultura e relaes de poder, realizado em
1997, na cidade de Quito, Equador, Blanca Suarez apresenta a histria de Ana,
encarcerada por lesionar o prprio filho. Com base na tcnica da histria de
vida, relata a vida cotidiana da mulher no crcere. A histria de Ana traz um
retrato da sano que dada mulher quando ela se retira do nico lugar
social que lhe oferecido pela sociedade e pelos detentores da lei, que o
lugar da maternidade.
Ana um no-ser, isso significa no ter um status que lhe dar e lhe reconhece a sociedade por ser me-mulher () Ana teve que lutar contra o esteretipo de mulher-me-bruta como uma maldio, tentando demonstrar durante vrios meses que ela era outra, para converter-se em ser Ana (Suarez
1976:07).
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jurdica sobre a mulher criminosa. Por exemplo, na literatura francesa sobre crceres de mulheres, encontra-se a mesma discusso sobre benevolncia. Corine
Rostaing (1997:42), no livro La Relation carcrale: identits et rapports sociaux
dans les prisons de femmes, apresenta a carga de indulgncia dos tribunais franceses e cita outros autores16 que trabalharam esse assunto, de modo a justific-lo
pela pouca pertena da mulher ao mundo da poltica e sua larga insero no mundo privado:
As mulheres so cada vez menos interpretadas na justia. Desde o sculo
XIX, elas so beneficiadas por uma grande condescendncia dos juzes e
tm as maiores porcentagens de absolvio: por mais tempo inseridas na
esfera do privado, menos engajadas na poltica e no campo profissional,
menos ainda no que diz respeito violncia, as mulheres so menos freqentemente perseguidas que os homens, e quando elas o so, apresentamse freqentemente absolvidas (traduo prpria).17
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quando pegam uma presa da justia pegar e levar imediatamente pra delegacia e prestar depoimento. Eles ficaram andando comigo dentro do carro
rodando, espancando dentro do carro. Foram dizendo que tinha sido eu
mesma que tinha matado o homem, onde que eu tinha feito, como que
eu tinha feito, como que eu tinha armado, que isso tinha sido premeditado
que eu era vagabunda, prostituta, e eu dizendo que no, que no (Mulher
assassina do ex-marido da amante).
[] todas as pobres aqui so tratadas como vagabundas. Todas elas que eu
vi, os policiais se referir, so tratadas como vagabundas (Mulher assassina
de inimigo).
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H, nos tribunais, na ocasio do julgamento, a tese da violenta emoo levantada por advogados para a defesa da cliente e algumas vezes aceita pelos
jurados e at pela promotoria. Como disse o promotor citado h pouco, a mulher
no inferior, igual ao homem e deve ter um julgamento justo. Mas o seu
discurso permeado pela afirmao de que a mulher movida pela emoo e no
comete crimes fteis. Quase que uma cultura da emoo se estabelece nos tribunais. Certamente, a sociedade a construiu assim. Mas o que est em jogo que
a estrutura criminal da mulher existe como um meio tambm de ser sujeito, de se
impor no campo pblico. Recusar essa estrutura criminal, como diz Perrot,
mais uma maneira de negar a condio de sujeito responsvel, condio prpria
do ser humano. claro que toda tese para a defesa vlida e oportuna; que bom
para elas que a pena possa ser abrandada, que os jurados a beneficiem na hora do
julgamento e que advogados, promotores e juzes, levem em conta os antecedentes, as circunstncias, o fato de serem mes etc.
A nossa lei penal no estabelece uma pena pra mulher e uma pena para o
homem. Nas doutrinas o que tem, seria, vamos supor, uma aplicao
extrajudicial, uma apreciao extrajudicial da pena pelo juiz, pelo fato de
ser mulher, da r ser me de famlia, a vai muito na cabea do juiz ou no
prprio corao. A pena pode ser um regime semi-aberto, dependendo do
crime, dependendo das antecedncias da mulher como um todo. E o fato de
ela ser me, se for o caso. Talvez seja esse tipo de benevolncia que os
doutrinadores falam (Juiz).
O tratamento penal deve ser o mesmo que dado ao homem, porque a sano deve ser equivalente ao delito praticado e no proporcional ao sexo de quem
o procedeu. Mas o que observamos que h uma naturalizao, por parte dos
operadores do Direito, do crime cometido por mulheres. O que se problematiza
aqui que a mulher no seja, por meio do Direito, confinada ao mundo privado,
tornando-a inferior condio pblica do homem. Ser que a mulher, apesar da
emoo, no pretende com o crime colocar-se para alm da figura feminina tpica
da fragilidade, da maternidade e do lugar do domstico? O discurso da emoo
intensa no reproduz apenas o lugar do privado na vida da mulher ou o no lugar
no pblico?
As representaes dos operadores do Direito sobre os ilcitos materializados
por mulheres tm fundamento nessa anlise para observar o confronto entre a
ao assassina da mulher e a representao jurdica. A mulher perfeitamente
capaz de cometer assassinatos, em essncia, porquanto ser humano, mas, como
mulher, comete menos crimes, pois socialmente foi construda para prticas ligadas mansido e passividade, diferentemente dos homens, que foram socialmente preparados para prticas viris, fortes e violentas. Essa a realidade, mas
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necessrio desnaturalizar essa afirmao. Se o discurso jurdico apenas torna natural essa condio e no a problematiza, tem-se mais um meio de destituio da
mulher do lugar pblico, inclusive quando este lugar buscado pelo assassinato.
importante analisar essa perspectiva do Judicirio para mostrar como a
sociedade, da qual o Direito apenas uma das instituies, age para destituir o
lugar pblico da mulher. O discurso do Direito est recheado das falas do senso
comum sobre a imagem da mulher, de forma consciente ou inconsciente, assim
como outros discursos, como o da Igreja ou instituio social qualquer. Escolhemos o Direito para o confronto com a mulher assassina como um dos elementos
da sociedade que a discrimina, alm de ser uma instituio que a julga do ponto
de vista da lei que, teoricamente, pressupe a justia e, portanto, a igualdade, a
cidadania.
Na representao das mulheres, o crime de assassinato ocorre envolvido por
fortes emoes, como tambm afirmam os operadores do Direito. Isto se deve ao
fato de as mulheres fazerem parte de uma instituio social que as condiciona no
imaginrio da mulher frgil, mansa, me e dependente do homem. Entretanto, a
emoo tambm um meio de se livrarem de um julgamento pesado. Deixam-se
considerar frgeis e sentimentalistas para alcanar um abrandamento da pena. No
dia-a-dia, entretanto, revelam caractersticas que amontoam mansido e sentimentos de vingana, fragilidade e fortaleza, confinamento e desejo de visibilidade, de ser simplesmente, antes de ser apenas me e mulher do macho:
Eu conheo muito as mulher aqui do presdio. As assassinas como eu so
menos fuxiqueira, no brigam muito e so mais respeitada porque tem o
121. A mulher muito fuxiqueira, briga muito aqui dentro, choradeira,
mas chora muito por fingimento pro juiz ter pena dela, pra voc ter pena
dela. A mulher sempre ama mais do que o homem, tem um corao sempre
maior do que o homem, mas no se engane no. Eu conheo. Tudo igual.
Se o homem for brigar com uma mulher disposta, e tiver pena de fazer
alguma coisa com ela, ele t perdendo, porque ela faz igual um homem. Ela
se aproveita que ele tem pena, e mata igual a qualquer um, ou pra se defender do marido safado, ou dum inimigo como eu fiz pra defender minha
famlia, qualquer um, ela quer alguma coisa e consegue (Mulher homicida de inimigos).
Assim, ao observar diferentes casos de assassinatos cometidos por mulheres, movidas por variadas motivaes, percebe-se que, para alm das justificaes passionais e emocionais, a mulher intervm com o assassinato como uma
forma brusca de romper com a condio feminina do ser domstica. Ela quer
alguma coisa e consegue pode refletir um elogio ao crime como forma de conseguir seus desejos. Entretanto, numa observao mais profunda, pode-se perce-
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ber o crime como uma passagem brutal da realidade significada sob o peso das
cadeias institudas o lar, a famlia, a religio, a priso, a sociedade capitalista
ao desejo significante, at ento negado. Observa-se, a partir dessa realidade,
que a mulher tem suas representaes sobre seus crimes, independentemente do
que pensam a Justia e a Sociedade como um todo. Ela demonstra em suas aes
uma iniciativa que, mesmo por via da ao violenta, pode, de alguma forma,
passar para o espao pblico, o lcus do reconhecimento, em contraposio ao
lugar da subservincia permanente do espao privado. Nessa passagem, configura-se muitas vezes no esprito humano uma busca de afirmao pelo crime, no
apenas no sentido da sobrevivncia fsica como tambm nos aspectos psicolgico e emocional.
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alguma coisa errado, vo pra onde? Cadeia! Tem que fazer a lei por igual,
homens e mulheres, bandidos e policial, tudo tem que pagar. Eu acho que
isso (Mulher assassina de inimigo).
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dos crimes cometidos por mulheres, devendo ser julgadas a partir do papel que
desempenham na sociedade, mas tambm percebe que a mulher, com suas especificidades, faz parte da estrutura criminal, como autora, com sua histria. Observa-se, tambm, a alegao da estrutura socioeconmica, da histria de submisso
da mulher etc., problematizando a situao da mulher e no apenas tipificando
seus crimes: Pra te falar da mulher eu precisaria fazer um histrico da atuao
da mulher tanto na rea do cometimento do delito quanto na rea sociolgica,
da situao socioeconmica e da histria da mulher no Brasil (Juiz).
Portanto, a mulher, com suas especificidades femininas, e o homem, com
singularidades masculinas, devem ser considerados no a partir de papis sexuais
que mais os confinam no formalismo de um sistema desigual, discriminador e
injusto. mulher e ao homem deve ser dado o lugar da visibilidade, que o lugar
da participao efetiva no espao pblico de entendimento e, portanto, stio poltico onde as pessoas interagem e fazem histria (Arendt 1991). Tambm o fato de
cometer um crime no deve ser motivo de tratamento diferenciado entre homens
e mulheres, para no destitu-los do papel de sujeitos.
Na verdade, os benefcios oferecidos s mulheres transgressoras da legislao criminal substantiva no deveriam ser uma exceo regra da aplicao do
Direito, mas deveriam ser garantidos a homens e mulheres os direitos que a lei
pode dar, a partir do ponto de vista dinmico, alternativo ao formalismo.
O Judicirio, para fazer justia, como uma instituio central numa sociedade democrtica, deve ser o primeiro a instituir as garantias da Constituio, ou
seja, a efetivao do sujeito livre, mulheres e homens autnomos em suas aes,
simplesmente por estarem na ampla categoria de humanos.
Notas
1 Neste artigo, os operadores do Direito so juzes, promotores de justia e advogados, entrevistados durante pesquisa de campo.
2 Manfredo
Oliveira, Judicirio em Questo, professor da UFC, escrevendo na coluna Opinio do jornal O Povo, em 25/7/99.
3A
O infanticdio previsto pelo Cdigo Penal Brasileiro, no artigo 123, como um delictum
exceptum, quando praticado pela me ainda sob a influncia do estado puerperal, ou seja, sob
a influncia do perodo do parto e ps-parto, perodo que pode acarretar perturbaes psquicas na mulher. Entretanto, o Cdigo tambm prev que nem sempre isso ocorre, sendo necessria uma averiguao para saber se houve infanticdio ou se se tratou de homicdio, quando
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no se prova que a mulher estava sob tal influncia. Ver a respeito, no Cdigo Penal Brasileiro
Parte Especial Dos crimes contra a vida.
5 Como
no houve contato direto com este caso de assassinato, ocorrido em 1990, investigouse o processo criminal e notcias dos jornais da cidade de Fortaleza, alm dos depoimentos
doados por uma amiga da mulher que, em suas visitas ao presdio feminino, sendo ligada
Pastoral Carcerria da Igreja Catlica, os tem anotados.
6O
homicdio dito qualificado por surpresa significa que a criminosa agiu sem dar chance para
a vtima defender-se. Por crueldade significa que foi utilizado meio cruel, isto , que aumenta
inutilmente o sofrimento da vtima, ou revela uma brutalidade fora do comum Ver as qualificativas do homicdio no Cdigo Penal Brasileiro Parte Especial Dos crimes contra a
vida e art. 121, 2.
7 Utilizo
8 interessante observar essa questo da seduo. H sculos que essa uma arma feminina
para exteriorizar ou interiorizar determinadas aes.
9 Cheiro
do queijo a ratoeira armada para enganar uma pessoa, lev-la a um local obscuro
e mat-la.
10 Art.
11 Legtima defesa antecipada um conceito novo entre as teses de defesa na ocasio do jri.
Segundo um promotor de justia entrevistado ela deslumbra uma legtima defesa. E porque
que ela antecipada? Porque antes de qualquer coisa, qualquer atitude da vtima, voc j se
defende de uma coisa que poderia vir a acontecer. No na hora, no na iminncia, nem
na atualidade, e muito menos putativa. Porque na legtima defesa putativa o que se observa?
Se observa que a pessoa faz algo, faz de conta que vai tirar um leno, ou faz de conta que
alis, vai puxar um leno e a pessoa pensa que outra coisa, uma faca e tudo, a se defende
n? Age em legtima defesa putativa. No caso da legtima defesa antecipada, nem isso acontece. Ou seja, por conta de algum tempo que aquele acusado ou aquela acusada passou sofrendo, sendo ameaado, recebendo humilhaes, e a chega a um determinado momento em
que ela mata para no continuar sofrendo aquelas circunstncias. Mas uma tese muito
pueril, porque ns no podemos dizer com certeza, efetivamente, que algo viria a acontecer
ou no. Ento, a legtima defesa putativa j uma coisa difcil de ficar demonstrada. Ento a
legtima defesa antecipada mais difcil ainda.
12 Para
13 As
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Mais adiante, ser visto como os operadores do Direito percebem as mulheres assassinas
envolvidas com a prostituio.
15
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17 Les
femmes sont de moins en moins traduites en justice tout au long du XIXe sicle, elles
bnficiente dune large indulgence des juges et de forts pourcentages dacquittements:
Davantage insres dans la sphre du priv, moins engages dans la politique et le professionnel,
moins concernes par la violence, les femmes sont moins souvent poursuivies que les hommes,
et quand elles le sont, elles se trouvent plus frquemment acquittes.
18 Lalternance
entre la svrit et la mansutude est telle quil nest gure possible de trancher
sur cette question. Dabord, la dtention provisoire est trs frquente pour les femmes, et ce,
malgr lexistence denfants. Ensuite, les dlinquantes qui brisent limage de la femme
traditionnelle subiraient un traitement oppos au traitement courtois et mme, une condamnation
plus lourde (Rostaing 1997:104).
19 Ver
20 Ver
Referncias bibliogrficas
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reflexes que fao neste artigo baseiam-se em pesquisa sobre Concepes de Poltica e
Ao Sindical, que, desde 1988, desenvolvo, juntamente com Beatriz Heredia (IFCS/UFRJ),
em municpios do interior de Pernambuco e Rio Grande do Sul. As informaes contidas neste
texto referem-se quele primeiro estado. Uma primeira verso deste artigo foi publicada em
Tempo e Presena, Ano 22, n 311, maio-junho de 2000, pp. 7-15.
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nar nos municpios pequenos e mdios (e aqui me parece que funciona mais o
tamanho do que o ser rural ou urbano) como uma forma de referendo das divises
sociais e da distribuio de poder operada pelas eleies municipais.
Para podermos entender essa distncia entre a realidade das representaes
e das prticas que fazem a poltica municipal e no somente as prescries legais
nacionais, mas sobretudo o nosso senso comum intelectual o nosso senso de
realidade sem cairmos na atribuio de exotismos poltica paroquial ou na
negao de qualquer especificidade poltica local, necessrio fazer a crtica de
alguns dos pressupostos que tm presidido s anlises da poltica local e do
poder local. Penso na prpria contraposio, geograficamente reificada, entre
o que e o que no local. Creio que h mais na contraposio entre poltica
local e poltica nacional do que as fronteiras entre a aldeia e a nao. Pesquisas empricas feitas no Brasil sugerem a pertinncia para boa parte da atividade
poltica em nosso pas e no apenas para a poltica que se faz nos municpios
da afirmao de um grupo de antroplogos e cientistas polticos que estudaram o
Sudeste Asitico de que a prpria associao entre poltica e grupo (qualquer
que seja a sua extenso) que precisa ser questionada no caso dos pases em
desenvolvimento. Segundo eles, as relaes pessoais desempenham uma parte
mais importante na organizao da atividade poltica do que os grupos organizados com base em afinidades de classe, profisso ou ideologia (Land 1977:xiii).
No se trata simplesmente de contrapor relaes informais a relaes formais, as
primeiras ocupando uma posio intersticial ou suplementar face s relaes
corporadas, mas de ver como certas relaes fundadas na reciprocidade, geradoras de obrigaes entre pessoas, se articulam com as relaes institucionais,
vinculadas ao exerccio de papis sociais preexistentes, e como ambas se influenciam mutuamente, sem perder de vista, para efeitos de anlise, a linha divisria
que as separa.
Essas relaes pessoais podem dispor-se simplesmente em redes sociais, mas
podem dar lugar a comunidades, onde o forte sentimento de pertencer est associado luta por ser igual, ou, nos termos de um autor que estudou aldeias europias (Bailey 1971:3), onde a pequena poltica da vida cotidiana de cada um
est referida a reputaes, a ter um bom nome, a evitar a desqualificao social.
Essas comunidades no se confundem com a aldeia, existindo tambm nas fbricas ou nos bairros das grandes metrpoles e mesmo nos parlamentos. Assim,
tanto quanto a grande poltica (a poltica definida oficialmente como tal) est
presente na ltima das aldeias, atravs da imposio legal do voto para a eleio
dos dirigentes locais, na exigncia do cumprimento de certos procedimentos legais para a efetivao dessa escolha; a poltica da reputao no se circunscreve s pequenas localidades, mas atravessa toda a sociedade. Se ela particularmente intensa naquelas localidades porque, como lembra Bailey, a importn-
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a implementao desse programa, proposto pelo sindicato do municpio, foi criada uma secretaria de agricultura, entregue a um membro do grupo do sindicato
(uma espcie de colegiado de dirigentes, ex-dirigentes e assessores do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais, que atuava dentro da chamada Frente Popular do municpio), que recebia as demandas dos conselhos comunitrios, implantados nos
stios, povoados e vilas, e as distribua s demais secretarias, exercendo alm das
suas tarefas especficas, a de coordenar a ao do conjunto de secretarias. Uma
pea central do programa eram as obras comunitrias construo de barragens, passagens molhadas, silos etc. decididas pelas comunidades, algumas das
quais, depois de realizadas, tinham seu uso administrado pelo conselho comunitrio. O impacto poltico, como era de se esperar, foi muito forte no municpio: o
prefeito teve problemas com a Cmara de Vereadores, onde durante a maior parte
do mandato no conseguiu maioria; com a faco que alijou do poder, contava-se
que o deputado que a liderava dizia que conselho s de me e, assim mesmo, s
vezes a gente no obedece e tambm perdeu aliados. A avaliao feita pelos
adversrios e por parte dos aliados que lhe continuavam fiis era que estava sendo bom prefeito, mas mau poltico ou que estava fazendo muitas obras, mas a
parte social deixava a desejar. Ao final do mandato, num municpio em que a
populao urbana bem superior rural e apesar das obras realizadas terem sido
basicamente voltadas para a rea rural, a aprovao de seu governo apontada
pelas pesquisas era de mais de oitenta por cento da populao. Note-se que a
possibilidade de uma experincia como essa depende menos da deciso solitria
de um lder do que do modo como so estabelecidas as alianas polticas antes e
depois das eleies. O fato de a articulao das diferentes foras polticas que
se uniram em torno do candidato ter se dado em torno de um programa efetivo de
governo e no se ter estabelecido uma aliana na forma convencional dos acertos em torno de distribuio de cargos no governo ou coisas que tais, em que o
programa entra apenas como rtulo prestigioso para um conglomerado de promessas eleitorais seria decisivo. No era simplesmente um programa de realizaes para orientar o candidato na eventualidade de ser escolhido prefeito ou a
formalizao de um acordo com um grupo poltico especfico. O programa passou pela aprovao de todos os partidos que compunham a Frente e foi levado a
palanque pelo candidato a prefeito e por seus aliados, pautando o discurso daquele, que o definia como a nossa Bblia. Isso permitiu, vencidas as eleies, que
o novo prefeito fizesse dele o instrumento de que se valeria para operar o corte
brusco com o assistencialismo das administraes anteriores, sendo absolutamente fiel aos valores tradicionais. Pois, contra a lgica das doaes e do favor, no se perfilava apenas um abstrato programa de governo, mas a palavra
dada e a palavra dada em pblico por algum que, se, como candidato, tinha
autoridade, agora era uma autoridade. E mais, era uma palavra dada que
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ca que, s vezes, lembram pequenas revolues tem a ver com o fato de essas
organizaes suprirem a falta de certos pressupostos da cidadania em especial,
a no-internalizao das noes de igualdade poltica e direitos individuais
com o acionamento de uma certa idia de direito (garantias legais impessoais que
tm), que lhes vm de direitos coletivos reconhecidos e das lutas coletivas ou
individuais para experiment-los. Talvez mais que qualquer outro grupo, os sindicatos usem as leis para implementar direitos daquele tipo e para defenderem-se
de leis outras que dificultam a sua existncia. Essa familiaridade garante a essas
corporaes de trabalhadores uma entrada singular no mundo da poltica. Se essas caractersticas corporativas e impessoais da sua prtica tornam extremamente
difcil a transformao de seu poder numrico em voto; quando tal sucesso ocorre, pela continuidade que lhe garantida por seu carter corporativo, pela familiaridade com o mundo da burocracia, pela experincia de pensar ex officio, em
termos de polticas pblicas ou de medidas no-individualizadas, tm um peso
relativo maior do que as redes ou quase-grupos (de permanncia precria e sem
capacidade propositiva) que so as faces e subfaces na composio dos governos municipais, s vezes assumindo funes que tradicionalmente seriam dos
bacharis ou de outro letrados ligados s classes dominantes.
Nos ltimos 40 anos, os sindicatos e algumas outras organizaes com perfil
prximo abriram uma espcie de brecha na dominao tradicional. No cabendo
por inteiro nos limites das comunidades rurais, por serem parte de uma articulao maior, portadores de regras impessoais e testemunhos de uma outra maneira
de recortar a realidade que no aquela prevalecente antes de seu aparecimento,
contriburam, s vezes por sua mera presena, para o reconhecimento de novas
posies sociais e para a elaborao de novas identidades sociais, ao mesmo
tempo que tornaram mais complexo o trabalho de dominao dos dominadores
tradicionais e tornaram-se, eles prprios, ncleos de poder paralelos (Comerford
1998). Um poder que, nos ltimos dez anos, vm tentando transferir para a poltica. Essa transferncia complicada porque no h transitividade entre o poder
sindical e o poder poltico; seus fundamentos so diversos. No caso do primeiro,
mesmo quando esto em jogo lideranas unipessoais, elas no anulam a idia de
classe e a noo de igualdade entre seus membros, que faz com que, ao contrrio
de situaes como algumas que apontamos, um trabalhador da comunidade x ou
do sindicato, se escolhido pela comunidade ou pelo sindicato, no seja perdido
para a comunidade, mantendo-se, contra o esquema tradicional, continuidade entre
as duas situaes se ele no fizer o que prometeu, ns vamos l e pegamos no
p dele. Para os trabalhadores rurais, a imagem talvez mais comum do sindicato
aquela da casa do trabalhador na cidade, um lugar onde o trabalhador se sente
em liberdade. Um trabalhador da mata sul de Pernambuco formulou bem como
visto esse avano do sindicato em direo poltica. Referindo-se candidatura
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CAPTULO 6
A revoluo de 1930 teve como uma de suas metas a moralizao do processo eleitoral.1 Com o passar de quase um sculo, estas prticas simplesmente se
modernizaram e tomaram aspectos mais artificiais e camuflados. As apuraes
continuam sendo maculadas com um grau maior de sofisticao2 e os votos de
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Fraudes e corrupes
Seguindo a mxima na poltica em eleio vale tudo, feio perder , a
cultura poltica brasileira fecunda em prticas fraudulentas e corruptoras. A
reproduo dessas prticas pode ser dividida em dois grandes perodos histricos. O primeiro, que delimita as prticas predominantes no sculo XVIII e incio
do sculo XIX, caracteriza-se pela ameaa fsica e a fraude nas urnas eleitorais.
A falta de liberdade dos eleitores, a possibilidade potencial de uso da violncia,
como tambm os resultados eleitorais, fruto de alteraes ou montagens, marcariam um perodo em que a fora aparece de forma crua e sem mediaes. As
famosas eleies a bico de pena eram a demonstrao do poder oligrquico que
se reproduzia fora dos limites de legalidade. A representao era passiva de um
processo forjado e o eleitor pea decorativa de um sistema poltico representativo. Neste perodo, no existia a barganha do eleitor, pelo fato de no existirem
partes livres. Neste sentido, o voto de cabresto resultado de uma relao de
gratido entre eleitor-patro, mesmo existindo presses e ameaas, e o voto no
candidato do patro/protetor um dever sagrado. O poder de barganha ou de
troca, por parte do eleitor seria ento o embrio da compra do voto.
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Estado do Cear ocorreu, em 1996, um fato inusitado. Um ms antes das eleies, um candidato a vereador recolheu as contas de energia de uma comunidade
local prometendo pag-las. Dois meses aps as eleies, a Companhia de Eletricidade do Cear cortou o fornecimento de energia das casas por falta de pagamento. Ao ser interpelado pela comunidade, o vereador j eleito alegou dificuldades financeiras e erro de clculo.
As ddivas aparecem outras vezes de forma mais sofisticada atravs de promessa de aposentadoria ou aquisio de casa prpria. Um candidato s eleies
de 1998, acusado de fazer essas promessas, defendeu-se dizendo: no estou negociando casa prpria em troca de voto. Eu estou numa campanha eleitoral, no
estou negociando nada, aqui no mercadoria. Eu estou querendo ajudar o povo
de baixa renda de Fortaleza. Eu estou s orientando porque sou do sindicato
(jornal O Povo, 21/9/1998). Neste sentido o candidato aparece como defensor
pblico, facilitando a obteno de direitos.
A ajuda populao pobre e o desconhecimento do delito aparecem como
as grandes armas de defesa dos acusados. Em outras situaes, retira-se o interesse poltico presente na distribuio de ddivas. Um candidato a deputado estadual nas eleies de 1998 defende-se, dizendo:
quem est trabalhando na distribuio de alimentos aqui no municpio no
utiliza meu material de campanha. O programa eminentemente tcnico,
no h conotao poltica. Estamos distribudo comida a dois meses, desde
que foi decretado estado de calamidade pblica no municpio (jornal O
Povo, 25/9/1998).
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A relao entre eleitor-candidato caracterizada como uma espcie de contrato informal, estabelecido voluntariamente entre pessoas que se percebem como
desiguais e trocam favores. A troca desinteressada ou a generosidade desaparecem e o calculismo, como diz Godbout (1999), corporifica a ddiva. Nesta
troca no existe a perda. A perda, como explicita o referido autor, s pode ser
uma maneira de se deixar enganar num negcio, ou ento uma maneira de se
deixar explorar (p. 254). A ddiva acarreta necessariamente a noo de crdito
de uma dvida social e, por outro lado, de uma divida social no quitvel. Entretanto, para o candidato, o ato de comprar representa uma dvida paga. Esta relao, que para o eleitor deveria criar uma obrigao a prazo do candidato para
com ele, passa a ser percebida, por alguns eleitores, como perda ou explorao.
Eu no vendo mais meu voto para candidato a prefeito porque ele no se acha
mais com obrigao de fazer nada pra mim. Prefiro poder exigir algumas coisas
depois (pequeno comerciante, Canind-Cear). Nesta fala, o papel determinante
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Pode ser dito que o ato de comprar um voto deixar explcita uma troca,
negando a ddiva, como ao que representa encobrimento ou mascaramento de
uma troca. Nesta relao, o dinheiro explicita a corrupo, retirando o fetiche de
uma prtica ilcita, desmascarando o interesse especfico presente em um ato
construdo, em princpio, desinteressadamente. Em outras palavras, como diz
Bourdieu: a acaba o trabalho de eufemizao (1997).
As relaes de troca, envolvendo o dar e o receber antecede os perodos
eleitorais, representando uma continuidade ou a explicitao de um vnculo forte
e natural nas pequenas cidades e, especificamente, no meio rural. Como diz
Herdia:
na vida cotidiana, as pessoas trocam bens diversos que confirmam laos
pr-existentes, quanto criam novas relaes sociais. Essas trocas supem
uma reciprocidade, segundo a qual os que do tambm recebem. Assim se
relacionam parentes e vizinhos. a retribuio que garante a continuidade
de uma relao estabelecida sobre as bases de uma troca entre iguais
(1996:63). Pode-se dizer tambm que as trocas so o substrato ou o elemento fundante das relaes pessoais A instituio do dar est sempre presente na constituio de relaes entre iguais e, principalmente entre desiguais, estabelecendo e consolidando relaes hierrquicas. A ao do nodar, e do no-oferecer interpretada como mesquinharia. A aes do
dar, e do oferecer representam generosidade e bondade. Neste sentido,
como diz Marcel Mauss, abster-se de dar, como se abster de receber,
perder dignidade como se abster de retribuir (1974:111).
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a melhor prova de eficcia desse compromisso so os resultados desastrosos para alguns partidos ou candidatos de sua orientao de pegar o dinheiro e votar no candidato de sua conscincia. A menos que o autor da consigna tenha um carisma verdadeiramente extraordinrio que faa com que
sua recomendao seja percebida como uma ordem to legtima, que possa
se sobrepor aos critrios correntes de legitimidade e honra pessoal embutidos na palavra empenhada o recebimento de um bem leva o eleitor a votar
naturalmente no seu doador (1996:48).
As relaes clientelistas e de patronagem, dentro de um quadro socioeconmico hierarquizado e com uma marcante diferenciao social, facilmente mascaram as prticas abusivas dos processos eleitorais. Para alguns profissionais do
Direito Eleitoral, uma das metas da Justia Eleitoral punir os excessos, os abusos do poder econmico, como tambm distinguir a prestao de servios
comunidade do clientelismo poltico. Neste sentido, o corregedor eleitoral do
Cear no critica o clientelismo, quando na pratica ele significa prestao de
servios comunidade. O que ele condena o excessivo gasto do dinheiro, tendo
como exemplo o deferimento do registro de um candidato que nas suas palavras
mal sabia ferrar o nome, mas tinha legitimidade por parte daquela zona eleitoral
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porque era cidado que tinha poucos recursos, mas prestava servios. Esse
clientelismo... ruim no fazer; Eu acho que tem que se prestar servio (jornal
O Povo, 18/9/1988). Para a Justia Eleitoral, neste sentido, resta trabalhar com
possveis ndices de tolerveis irregularidades.
Dentro deste quadro de ddivas e contravenes, aparecem rupturas e continuidades no s nas prticas de aliciamento de eleitores como, tambm, nas relaes sociopolticas. As transformaes atuais no quadro populacional, com um
predomnio acentuado da populao urbana, em decorrncia do recente e forte
xodo rural, estabelecem uma continuidade e no-separao das prticas polticas rurais e das prticas polticas urbanas. Os valores socioculturais urbanos se
metamorfoseiam nos rurais e vice e versa. O processo eleitoral se reproduz na
esteira da no-separao entre o domnio pblico e privado. O crime eleitoral,
classificado pela Justia, no representa o delito social mais grave para a populao, o delito estar no no-cumprimento da palavra dada na falta de ajuda a um
amigo ou aos mais necessitados economicamente.
Notas
1A
lei Saraiva de 1881 apontada por Raymundo Faoro como um dos marcos nas regras do
processo eleitoral. Surgindo a figura do coronel, crescem as influncias locais e a luta eleitoral
passa a ser de casa em casa, ganhando peso na conquista do voto o cabo eleitoral. Para
Faoro, a passagem do regime imperial ao republicano ir acentuar e exacerbar a funo eleitoral do coronel (1976:622).
2 As fraudes nos processos de apurao devem diminuir sensivelmente proporo que as
votaes e as apuraes sejam realizadas eletronicamente.
3 Para Rocha, a legislao brasileira sobre matria eleitoral contempornea do Estado Brasileiro. E antes mesmo do surgimento do Estado Brasileiro, na inusitada situao da corte de
D. Joo VI no Brasil, sediando-se, destarte, na colnia a sede do governo portugus tinha sido
editado em terras brasileiras o decreto eleitoral de 7 de maro de 1821 relativo s eleies dos
deputados da coroa portuguesa. Tambm nas ordenaes filipinas se encontram normas sobre
o processo de apurao de resultado das eleies. Mas somente em 1824, com o decreto de 26
de maro daquele ano, que se pode considerar brasileira a legislao sobre matria eleitoral.
Esse decreto continha normas para as eleies de deputados e senadores, tendo prevalecido at
1842 (1966:387).
4
O artigo 299 do Cdigo Eleitoral definiu como crime eleitoral: dar, oferecer, prometer,
solicitar ou receber, para si ou para outrem dinheiro, ddiva ou qualquer outra vantagem, para
obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita.
5 Ddiva o conceito genrico utilizado pelos profissionais do direito para designar tudo
aquilo que oferecido pelo postulante a cargo eletivo tendo em vista ao obteno do voto.
6O
Tribunal Superior Eleitoral determinar reviso das zonas eleitorais sempre que o total de
transferncia de eleitores ocorridas em um ano seja dez por cento superior ao do ano anterior
e coloca em suspeio o municpio cujo eleitorado seja superior ao dobro da populao entre
dez e quinze anos, somada a idade superior a 70 anos de seu territrio.
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7 Esta
pesquisa foi realizada como prtica de trabalho de campo dos alunos na disciplina Metodologia em Cincias Sociais da Universidade Federal do Cear, no segundo semestre de
1999.
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poltica se reveste com seus smbolos visuais bandeiras, faixas e cartazes com
exuberncia de cores , msicas, demonstraes pblicas, como comcios, passeatas e carreatas, e com massas de gente dando o carter de festa; por outro lado,
trata-se tambm de um perodo conflitivo, portanto tenso, j que divide pessoas
que, em outros momentos, encontram-se unidas por relaes de parentesco, amizade e/ou vizinhana etc.3
Ao analisarmos a diviso que a poltica produz na sociedade e o modo como
ela entra em choque com as formas como a sociedade se agrupa em seu cotidiano, foram objeto de ateno especial os conflitos que emergem e as tenses que
se colocam para as pessoas que ento vivenciam conflitos de fidelidade. Quando
se observa pelo lado dos polticos, constata-se que isso vivido de maneira diferente. Embora para eles o momento da eleio seja de ajuste de contas quanto a
conflitos que esto ocorrendo no momento, ou mesmo preexistentes, eles caracterizam o perodo da eleio como sendo de festa.
Esse tipo de percepo de alguma maneira reproduz aquilo que j dizamos
em outras oportunidades com respeito legitimidade da presena dos polticos
durante esse perodo, presena essa reconhecida pela populao sob a expresso:
quando os polticos aparecem.
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Durante a campanha, portanto, os candidatos se evitam, e por isso suas programaes so feitas de modo a no se encontrarem num mesmo local. Quando
se trata de entrar numa rea reconhecida como reduto de outro candidato, so
tomadas algumas medidas adicionais, tais como entrar nessas reas acompanhado por gente do local e que de preferncia tenha prestgio suficientemente grande
para evitar os possveis conflitos que podem acontecer. Uma observao mais
atenta revela que, no caso dos candidatos ao legislativo, isto , deputado e vereador, essa disputa ainda maior quando se trata de candidatos que, alm de concorrer para os mesmos cargos, disputam os mesmo eleitores, num mesmo territrio, acirrando-se ainda mais essa disputa, pois, nesses casos, disputa-se tambm e
fundamentalmente com outros candidatos do prprio partido, os companheiros, isto , aqueles que so os mais prximos entre o conjunto dos pares.4 Indo
mais longe ainda, pode-se afirmar que seus iguais so no apenas aqueles candidatos do mesmo partido que disputam o mesmo cargo, mas aqueles candidatos
que tm um perfil semelhante, assim como bases sociais semelhantes, em reas
geogrficas prximas. Em suma, aqueles que so mais prximos, portanto, mais
iguais entre os iguais so, como eles afirmam, os reais adversrios. Ou, utilizando as palavras de um candidato a cargo de vereador num municpio do interior de Rio Grande do Sul, os piores adversrios so os prprios companheiros.
E ele explicava:
[...] porque eu quero tirar voto de voc para mim, eu no quero tirar voto do
outro partido para mim, eu quero tirar o teu voto para min, e tu quer tirar o
meu voto para ti, ento na campanha muito se fala que o adversrio no a
oposio, so os prprios companheiros, os prprios companheiros so adversrios polticos.
Se falar com todos os polticos eles vo dizer que na eleio para vereador
ou para deputado o adversrio poltico o prprio companheiro, ele que
tira voto um do outro. No o outro da oposio que vai tirar, ele no tira,
quem tira os prprios companheiros.
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As crticas e acusaes entre candidatos de partidos diferentes so uma prtica comum e, como tais, fazem parte do jogo poltico. Elas assumem diferentes
formas, so feitas publicamente, embora sob a forma de fofocas, isto , correndo
de boca em boca, at assumirem uma forma totalmente pblica, isto , quando
so feitas desde o palanque. Elas visam a atingir o candidato, criticando tanto o
seu desempenho na vida profissional tratando de por em dvida a sua capacidade de realizar uma boa gesto pblica , quanto aspectos morais relativos vida
privada, isto , a sua imagem como chefe de famlia, ou seja, sua trajetria como
pai e/ou marido.
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Se as crticas entre candidatos fazem parte da campanha e so parte da prtica comum nas referncias feitas aos candidatos de outras faces, h tambm
crticas e acusaes entre candidatos da mesma faco. Essas, no entanto, restringem-se, durante a campanha eleitoral, fundamentalmente aos candidatos que disputam o mesmo cargo e a mesma rea geogrfica, e at um tipo especfico de
eleitorado isso entre aqueles considerados os principais adversrios de um dado
candidato, entre o conjunto dos candidatos da faco. Diferentemente das crticas que, inclusive em palanque, so feitas aos candidatos de outras faces, essas
no so feitas publicamente e, portanto, no podem ser respondidas publicamente, no havendo, portanto, como se defender delas. Elas correm no interior da
faco, mas sempre boca pequena e de forma annima , o que tem conseqncias diretas, pois atingem a honra, e esse o objetivo. Atingem ainda mais diretamente a honra, porque, ao contrrio das acusaes e crticas voltadas para os
candidatos de faces diferentes, as quais fazem parte da retrica do palanque e,
como tal, so vistas e respondidas tambm no palanque, aquelas feitas entre companheiros escapam a essas regras, j que no podem ser contestadas. Afinal, no
faz parte falar mal dos amigos e correligionrios, e essa mais uma razo para
tais acusaes e crticas no poderem ser respondidas publicamente, ainda quando aqueles que as sofrem saibam de onde provm. Torn-las pblicas seria introduzir o conflito pblico no interior da faco. E j que a disputa to grande e
envolve tantos aspectos, motivo de orgulho e de honra ganhar daquele que
considerado seu igual, isto , de um outro candidato do mesmo partido, que dispute potencialmente o mesmo eleitor.
A disputa no interior da faco to conhecida e reconhecida, que uma das
funes (embora no-explcita e por isso mesmo sem que assuma um carter
formal) do coordenador de campanha a de frear e resolver os conflitos existentes entre vereadores, impedindo que tomem carter pblico. Como afirmava um
cabo eleitoral, essa acaba sendo, de fato, uma das questes que, quando se colocam, requerem a interveno de algum de prestgio e reconhecido como tal dentro da faco, o que, dependendo das circunstncias, cabe ao coordenador de
campanha. Da ser fundamental escolher para esse cargo algum que tenha peso
poltico e autoridade reconhecida, pois s desse modo ele conseguir, mais do
que resolver os conflitos, evitar tornar essas disputas pblicas, o que afetaria a
imagem do conjunto da faco, acarretando conseqncias polticas que, dependendo das circunstncias, poderiam ser muito srias. Veja-se como um cabo eleitoral de um municpio do interior de Rio Grande do Sul formulava essa questo:
A briga entre os vereadores, ento por isso que tem um coordenador para
eliminar as brigas entre os candidatos, normalmente eles criam aquela confuso. Ns temos que estar unidos, se eu tirar o meu e tu tirar o teu, eu fao
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o meu lado e tu faz o teu. Quando tem o mesmo cabo eleitoral, melhor
dizer: eu vou conseguir um outro cabo eleitoral, mas eu no vou brigar
contigo. Ento o coordenador geralmente uma pessoa de idade, respeitada
pela idade, que chega e implanta o sistema, o cara respeitado pela idade
e pelo cargo de coordenador. Ento duas coisas. Tem que escolher para
coordenador uma pessoa antiga, uma pessoa com pulso firme, uma pessoa que chame o cara e mande at, se for preciso, calar a boca, e o cara
no diz nada porque uma pessoa de idade. Normalmente isso, isso
para eliminar as brigas, porque a briga mesmo se d entre os colegas do
prprio partido.
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toda a propaganda eleitoral. Tais apoios com que os candidatos contam, embora
nem sempre signifiquem apoio financeiro, sendo muitas vezes apenas simblicos, do a entender ao eleitor que esse suporte no se limita campanha, mas se
estender ao longo do tempo, abarcando as aes que podero ser realizadas uma
vez o candidato eleito. E isso fundamental numa eleio, j que o prestgio de
um candidato geralmente visto como proporcional ao reconhecimento e ao prestgio daqueles polticos com os quais est associado, assim se explicando o fato
de esses apoios serem objeto de disputas no interior de uma faco poltica.
Reconhecer a existncia dessas questes e trabalhar com elas, ou seja, ter
presente quem o adversrio fundamental, ajuda a entender melhor os diversos
significados das dobradinhas dobradinhas essas que, alm de procurarem aumentar o nmero de votos, representam tambm e simultaneamente um incremento de poder dentro da faco. No por mero acaso que a concorrncia por
estabelecer dobradinhas leva alguns candidatos a forar situaes que violam o
que seria a regra de atuao e a provocar conflitos. o que pode ser observado no
caso de um deputado federal de Rio Grande do Sul que fez dobradinhas em regies
vizinhas com dois candidatos a deputado estadual que tinham suas bases nesses
locais, o que provocou no poucas situaes de atrito, fazendo com que, sem a
mediao de declaraes explcitas ou pblicas, ambos os candidatos a deputado
estadual deixassem de mencionar a associao com o candidato a deputado federal, que desse modo acabou perdendo espao nas reas de atuao dos dois polticos com os quais se havia associado.
Outro aspecto que parece igualmente importante, e que deve ser destacado,
que o poder dentro da faco tem repercusses sobre o prestgio fora da mesma,
aumentando a possibilidade que tem o candidato de construir alianas, inclusive
externas prpria faco.
Em suma, o poder que tem um poltico fora de uma faco passa pelo poder
que tem dentro dela, e reciprocamente. De modo que o fato de poder disputar, e
de poder ganhar, do adversrio fundamental para se obter o reconhecimento
daqueles que se pretende que sejam seus pares, tanto dentro quanto fora da prpria faco. No momento da disputa eleitoral, as dobradinhas refletem exatamente essas possibilidades, tanto quanto a pertena a uma determinada rede de relaes que assim explicitada (Land 1977).
A existncia dessas disputas motivo de estranhamento por parte daqueles
que, por serem novos dentro da faco, no conseguem perceber o significado e
a importncia desses fatos. Nesse sentido, um candidato a vereador, ex-dirigente
sindical rural, mostrava-se surpreso e perplexo, ao constatar que, durante a campanha eleitoral de seu municpio, no s cada um dos candidatos a vereador do
mesmo partido atuava de forma isolada, como havia mesmo competio entre
eles. Ao falar da situao de seu partido, ele formula:
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Tem quatro candidatos a vereador na rea rural, e meu ponto de vista que,
se houvesse sensibilidade, esses quatro candidatos hoje era para falar (no
comcio) todos quatro, no s hoje mas toda vez que tivesse comcio nos
engenhos. Agora, se a gente fica separado um para l outro para c, fica um
trabalho individual, no tem efeito. Ns (candidatos) fica solto... e isto
uma coisa que desgasta.
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A disputa com os candidatos da outra faco uma disputa que tem lugar
durante a campanha eleitoral e, geralmente, restringe-se a ela. Dentro da faco,
ao contrrio, a disputa pelo espao uma disputa constante. Isso indica a existncia de uma temporalidade especfica para os polticos, isto , para aqueles que
fazem poltica o tempo todo, que se diferencia da temporalidade concebida pelas
populaes como tempo da poltica. O que aparece como sendo uma disputa
entre faces aquela que acontece durante a campanha eleitoral, pois a poltica,
fora do perodo eleitoral, faz-se fundamentalmente dentro da prpria faco.
Se, como dissemos, dentro da faco os polticos no disputam apenas eleitores, mas tambm acesso a diferentes recursos, dentre os quais o prestgio, que
fundamental, para os polticos, alm do momento da eleio, h outros momentos no menos importantes. Tal disputa, portanto, tambm est presente na conveno e faz-se evidente, ainda, no momento da apurao dos votos, em seguida
eleio. Esses dois momentos, somando-se campanha eleitoral em si, so
fundamentais para os polticos, e neles que a disputa no interior da faco aparece mais claramente.
Ao fazerem referncia s convenes, os polticos incluem no apenas o
momento de sua realizao, mas tambm o perodo anterior, que quando se
geram as negociaes para indicao de candidatos. Durante a conveno, decide-se quem concorre com quem, no mesmo espao poltico, e, assim, alguns prcandidatos so preteridos. No caso nada raro de vrias candidaturas com perfis
semelhantes por exemplo, candidatos que tm bases entre trabalhadores rurais
e em reas prximas serem aceitas, no que se refere especificamente a cargos
para deputado, a disputa durante a campanha mais acirrada entre os candidatos.
Nesse sentido, os candidatos a deputado ocupam, em termos de disputa, uma
posio anloga dos vereadores, isto , so obrigados a disputar espao entre si.
Se, durante as convenes, nas escolhas daqueles que sero os candidatos, o
critrio de representar reas geogrficas um elemento importante, tambm o o
peso poltico dos pr-candidatos nessas reas. O que significa que, alm das bases eleitorais com que contam, tambm influencia muito na escolha daqueles que
sero candidatos o peso dos polticos da faco que de fato apiam essas prcandidaturas.
Outros elementos importantes para a compreenso do jogo poltico dentro
da faco ainda aparecem durante a conveno. Alguns dos problemas relativos
s disputas entre possveis candidatos so especialmente ressaltados pelos candidatos novos, isto , aqueles que se candidatam pela primeira vez e que, por no
perceberem as regras, melhor explicitam seu desencantamento, seja porque no
so escolhidos como candidatos, por no terem quem os apie dentro da faco,
seja, ainda, porque, mesmo sendo escolhidos como tais, acabam sendo preteridos
de fato, por no contarem com nenhum apoio posterior para realizarem a campa-
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Notas
1 Uma
verso preliminar deste artigo foi publicada em Cadernos do NuAP (Heredia 1999).
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2 Ver
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3 Essa
ambigidade da poltica foi objeto de reflexo em alguns dos trabalhos acima mencionados, particularmente em Palmeira e Heredia (1997) e Heredia (1996), quando foram analisados
com mais detalhes os conflitos gerados pela presena da poltica, luz de situaes especficas.
4 Estamos nos referindo ao conjunto dos indivduos que se reconhecem e so reconhecidos
como polticos pela comunidade poltica. A pertena comunidade no significa, no entanto,
a inexistncia de hierarquias no seu interior (Bailey 1971).
5 O termo faco freqentemente utilizado pelo senso comum como sinnimo da expresso
tendncias ideolgicas ou daquilo que simplesmente denominado como tendncias. Utilizamos o conceito de faco tal como analisado pela literatura antropolgica que estuda as
relaes de clientelismo poltico. (Land 1977) Em outro lugar analisamos o faccionalismo e
as suas implicaes (Palmeira e Heredia 1995).
6A
7A
anlise do palanque e das relaes ali existente tem sido objeto de outro trabalho (Palmeira
e Heredia 1995).
8
Embora no possamos afirmar que se trate de uma regra, nas regies em que realizamos
trabalho de campo nunca observamos a existncia de comits de vereadores.
Referncias bibliogrficas
BAILEY, F.G. Gifts and Poison. The Politics of Reputation. Oxford: Basil Blackwell,
1971.
BOURDIEU, Pierre. A Representao Poltica. Elementos para uma Teoria do Campo
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HEREDIA, Beatriz M. A. de. Comunidade, Famlia, Poltica. In: PALMEIRA, M.;
GOLDMAN, M. (orgs.). Antropologia, voto e representao poltica. Rio de Janeiro: Contracapa, 1996, pp. 57-72.
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PALMEIRA, M.; HEREDIA, B.A de. Os comcios e a Poltica de Faces. Anurio Antropolgico 94. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1995.
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Fin de Siglo. Mexico: FLACSO-Juan Pablos eds., 1997.
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relaes estabelecidas entre polticos que exercem funes nos distintos planos de
autoridade poltica. As relaes mantidas por polticos situados nestes planos,
uma espcie de circuito pelo qual podem transitar os polticos em diferentes momentos de suas trajetrias, so mencionadas com freqncia na literatura sobre
poder local e estudos de comunidade no Brasil. A esses vnculos so associadas prticas como a busca de apoio poltico e votos por parte dos polticos estaduais (Leal 1975 e Greenfield 1972), o controle sobre as lideranas locais atravs
da distribuio de recursos federais (Banck 1974), a dinmica dos conflitos
faccionais (Willems 1961 e Banck 1998), o sucesso da administrao municipal
(Chaves 1996), o acesso e controle dos cargos pblicos (Graham 1997) e a manuteno e expanso do prestigio dos polticos locais atravs do acesso aos recursos
pblicos estaduais e federais (Leal 1975 e Greenfield 1972 e 1977). Essas, contudo, so apenas algumas das questes em jogo nessas relaes. Constituem, porm, um bom indicador de que a construo de estudos a partir da oposio entre
poltica (ou poder) local e nacional ora concebidas como esferas autnomas,
ora vinculadas por relaes de subordinao impe limites para o entendimento do que se tem designado seja como poltica local, seja nacional.2 Sem
ignorar as especificidades das concepes e prticas polticas presentes nestes
planos, cabe observar que as articulaes existentes entre polticos neles situados
so uma varivel significativa para a compreenso do que a poltica mobiliza
tanto nos municpios (Banck 1998) quanto no mbito nacional (Bezerra 1999).
Com efeito, focalizar a natureza destes vnculos, o modo como so constitudos e
rompidos, as expectativas que lhes esto associadas e as situaes nas quais so
mobilizados podem contribuir para a anlise das aes e relaes que conformam
o fenmeno poltico e a forma como se objetivam nos diferentes planos.
Em pesquisa realizada anteriormente, tomei como ponto de partida de anlise, isto , como um lugar sociolgico para pensar as prticas polticas, a atuao
de parlamentares nas etapas de elaborao e execuo da Lei Oramentria Anual da Unio (Bezerra 1999). Se para entender as aes dos parlamentares foi
necessrio restituir as relaes que estes mantm com prefeitos, governadores,
funcionrios, ministros e empresrios e estender a anlise para os municpios e
ministrios, isto , ultrapassar as fronteiras do Congresso, cabe observar que nesta anlise foi privilegiado o ponto de vista dos parlamentares em sua construo.
Aqui, proponho um deslocamento do lugar a partir do qual a anlise elaborada.
Neste caso, interessa-me mais diretamente descrever e examinar o ponto de vista
de polticos e autoridades municipais sobre as relaes que so mobilizadas em
virtude dos interesses na obteno dos recursos federais. Apesar da obteno
destes recursos constituir somente um dos elementos em jogo na relao entre
polticos situados nos municpios e no plano nacional, o exame do significado
dessas relaes para o exerccio da poltica constitui o tema deste trabalho.3
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Ao deslocar a anlise para o plano municipal, meu objetivo retomar a proposio, elaborada a partir da pesquisa mencionada acima, de que as aes dos
parlamentares orientadas para a obteno de recursos federais para as localidades
a que esto politicamente vinculados esto fundadas numa concepo especfica
de representao poltica que no coincide com aquelas discutidas mais freqentemente pela filosofia ou cincia poltica. Essa concepo se caracteriza pelo fato
de fundar-se em laos pessoais e envolver a necessidade, por parte dos representantes, da concesso de servios e favores, dentre os quais se destaca a obteno
de recursos, para os membros de suas redes polticas. Ao exerccio dessa forma
de representao poltica, ao qual se articulam tanto prticas tidas como legtimas como ilegtimas, esto associadas condutas como as voltadas para o estabelecimento de dependncias pessoais que esto na base da criao e da reproduo
do poder poltico.
As consideraes apresentadas a seguir esto baseadas em material reunido
a respeito de experincias de polticos (ex-prefeitos, prefeitos, secretrios e vereadores) de pequenos municpios da regio Centro-Norte do Estado do Rio. Os
municpios de Graciliano, Guimares e Verssimo distam cerca de 160 quilmetros da cidade do Rio de Janeiro e apresentam, respectivamente, aproximadamente 21.500, 8.400 e 21.800 habitantes.4 Na regio, que teve uma grande importncia na produo do caf durante o incio do sculo, destaca-se, nos ltimos
anos, o pequeno comrcio, pequenas indstrias familiares e a produo
agropecuria. A busca de alternativas econmicas capazes de absorver a mo-deobra local uma preocupao central para as administraes municipais. A implementao de programas e a realizao de obras pblicas, por sua vez, dependem em grande medida dos aportes financeiros dos governos estadual e federal.
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Em virtude de um acordo informal estabelecido nos ltimos anos, os parlamentares dispem de uma cota idntica de recursos de cerca de R$ 2 milhes para
destinarem, atravs de suas emendas, a programas e aes federais, estaduais e
municipais que sejam de seu interesse. No entanto, como a Lei Oramentria tem
sido interpretada como um dispositivo somente autorizativo, deve-se observar
que a deciso final a respeito da liberao dos recursos cabe efetivamente s
autoridades do Poder Executivo.
Como pode-se depreender de matrias publicadas em jornais que cobrem os
municpios estudados e de entrevistas realizadas, a obteno de recursos para
investimentos nos municpios tida pelas lideranas locais como um dos benefcios, em alguns casos o mais significativo, que os parlamentares podem proporcionar aos municpios aos quais esto politicamente ligados. Em grande medida,
isto o que se espera dos parlamentares que contam com apoio poltico no municpio devido s pessoas e grupos que so capazes de mobilizar.
Por conseguinte, no raro encontrar nos jornais locais notcias dando conta
dos esforos e do sucesso de deputados e senadores na obteno de benefcios e
recursos estaduais e federais. Ao retornar de Braslia, onde foi acompanhar um
deputado da regio tomar posse como ministro, um prefeito, filiado ao mesmo
partido e que aparece no jornal numa grande foto abraado ao ministro, declara
que tem recebido deste todo o apoio e que o deputado tem sido o responsvel
junto ao governo federal pela liberao de convnios para obras no municpio.
Na matria, o prefeito assegura ainda que ouviu do ento ministro o compromisso de que este continuar a ser o representante do [municpio] em Braslia (jornal O Centro Norte, 17-23 de fevereiro de 1999). O encaminhamento ao ministro
de pedidos de incluso de verbas no oramento federal mencionado por outro
prefeito de uma cidade prxima. Aps retornar de uma visita ao gabinete do
ministro, este informa ao jornalista:
[nome do ministro] nunca nos deixou na mo. Sempre esteve conosco e o
responsvel pelas verbas federais que temos recebido para conseguirmos
realizar algum empreendimento em nosso municpio (Jornal da Regio,
15-21 de maio de 1999).
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destaca-se a necessidade de assegurar benefcios para as localidades que representam. A atuao dos polticos neste sentido no consiste, todavia, apenas numa
reao a demandas das lideranas locais. A incorporao dessa concepo a respeito de suas prprias atribuies deve-se, alm da prpria socializao no universo poltico, a interesses especficos ligados sua posio social como, por
exemplo, a necessidade de manter redes de apoio poltico nas localidades ou a
disposio para realizar, a partir dos canais polticos, negcios econmicos. Nesse contexto, o sucesso ou no em proporcionar benefcios para as localidades
acaba servindo para as lideranas locais como um critrio de avaliao sobre o
desempenho da atuao dos polticos.
Tendo em mente as evidncias apresentadas acima, cabe refletir ao menos
sobre duas outras questes. A primeira diz respeito freqncia com que so
publicadas na imprensa local matrias relatando os contatos mantidos pelas lideranas locais com polticos e autoridades estaduais e federais, os pedidos que so
encaminhados e os recursos e benefcios obtidos. Do ponto de vista dos parlamentares e autoridades governamentais, e aqui importante observar que as matrias tratam predominantemente de polticos vinculados regio, essas notcias
fazem sentido na medida em que so uma forma de divulgao de seus nomes e
aes em favor dos municpios. Da perspectiva dos polticos locais, o acesso s
autoridades governamentais e parlamentares contribui para a construo de sua
prpria reputao. Tornar pblico esses contatos uma forma de demonstrao
de fora social a partir da explicitao de relaes polticas e pessoais que podem
ser mobilizadas para viabilizar intervenes nos governos estadual e federal.
Assim, a capacidade de ter acesso a estes atravs de relaes com polticos tidos
como influentes tema destacado nas campanhas eleitorais na medida em que
envolve a discusso sobre quem rene as melhores condies sociais para viabilizar
o desenvolvimento de aes e programas nos municpios.
nesse contexto que os parlamentares so freqentemente apresentados como
um elo de ligao das lideranas locais com os governos estadual e federal. Em
1996, por exemplo, um candidato a prefeito da situao, que acabou no se
elegendo, destacou a importncia de se contar com o apoio do governo ao
afirmar durante uma entrevista a um jornal da regio: Buscarei os apoios necessrios junto aos governos estadual e federal. E ressaltando a importncia desses
vnculos acrescentou ter confiana no apoio de um ministro ligado ao municpio,
pois nenhum poltico do interior tem sucesso se no encontrar um elo de ligao
que o leve pelo caminho das pedras quando tiver que atravessar um rio (jornal
Voz da Serra, 27/5/96).
A segunda questo a ser considerada diz respeito s esperanas depositadas
em relao ao mesmo ministro tantas vezes lembrado pelos diferentes prefeitos.
Em matria publicada, um prefeito informa que por ocasio de uma visita ao
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gabinete do ministro no s ele, mas todos os prefeitos da regio foram recebidos e conversaram individualmente com o ministro. Se as informaes disponveis no so suficientes para se elaborar um exame mais cuidadoso a respeito do
trabalho do ministro no que concerne liberao dos recursos, as menes acima, no entanto, so evidncias de que a condio de ministro no exime o poltico que se encontra nessa posio da necessidade de dar ateno s demandas de
suas bases polticas. Isto pode parecer bvio, mas as formulaes mais freqentes, presentes tanto na imprensa quanto na literatura especializada, tendem a
associar estas prticas, descritas comumente em termos de clientelismo, mais
diretamente aos polticos que se encontram no Legislativo; pouco sendo dito, por
conseguinte, a respeito daqueles que se encontram no Executivo Federal.
Ademais, estas indicaes nos permitem rever uma outra formulao. O atendimento dos interesses e demandas locais apresentado como algo prprio dos
deputados que integram o baixo clero, isto , parlamentares com pouca expresso e fora poltica no Congresso. O caso deste ministro pode ser tomado como
uma indicao de que mesmo polticos com amplo prestgio e envolvidos na
discusso de questes de alcance nacional no descuidam das atividades relacionadas aos interesses especficos de suas bases. Alis, essa parece ser uma posio privilegiada, pelos recursos materiais e imateriais controlados, para se acumular poder e fazer poltica na medida em que, como observou M. Palmeira, fazer poltica pode significar para os agentes sociais, saber distribuir, segundo
diferentes critrios, os recursos de que se dispe (1996).
O acesso s verbas atravs das emendas oramentrias no uma prtica
poltica recente; o que, no entanto, no nos autoriza a concluir que possuam historicamente o mesmo significado e implicaes. Quando anualmente aberto o
prazo para elaborao das emendas oramentrias comum tanto parlamentares
consultarem suas bases a respeito de suas demandas quanto lideranas encaminharem a eles os seus pleitos. Referindo-se s cotas de recursos de que dispem os parlamentares, um ex-secretrio de Obras de Graciliano, que entre suas
atribuies acumulava a de ser responsvel pelos procedimentos relativos obteno de verbas junto aos governos estadual e federal, observa que: Cada deputado tem um X de dinheiro para premiar os seus municpios com que ele tem
compromisso poltico. A meno noo de prmio interessante na medida em
que revela como a destinao dos recursos atravs das emendas pode ser entendida por lideranas municipais e parlamentares. Nesse caso, prevalece a concepo
de que a elaborao das emendas obedece a uma lgica de premiao. Dessa
perspectiva, o que est em jogo na apresentao, aprovao e liberao das emendas uma espcie de reconhecimento pelos deputados e senadores de seus vnculos polticos com os municpios, isto , de seu compromisso poltico. Assim,
a apresentao das emendas acaba operando como uma forma de estabelecimen-
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Na estratgia para assegurar a incluso das emendas deve-se levar em considerao, portanto, o momento adequado para o encaminhamento das solicitaes. Se no caso da emenda para Assistncia Tcnica, mencionada acima, os
representantes do municpio se atrasaram, apresentar as demandas com antecedncia introduz o risco de que elas possam dar lugar aos pleitos daqueles que
fazem a presso no ltimo momento. O dia tido como chave, por conseguinte, o
ltimo dia para apresentao das emendas pois quando acredita-se que os acordos definitivos so fechados e a presso pode ser mais eficaz.
A apresentao de emendas para os municpios e as intervenes junto aos
rgos ministeriais visando a realizao de convnios resultam mais freqentemente, apesar de tambm poderem dar incio a certos vnculos, da mobilizao
de relaes polticas e pessoais existentes. Nesse sentido, de modo geral, a apresentao das emendas somente um momento de um ciclo mais amplo de contatos e trocas de apoio, favores e servios.
Ao se consultar a proposta de lei oramentria da Unio de 1996, observa-se
que os municpios de Graciliano e Guimares so contemplados com algumas
emendas oramentrias. Para o primeiro so elaboradas trs emendas. No entanto, somente a emenda intitulada Assistncia Tcnica e Extenso Rural, no valor
de R$ 100 mil, foi efetivamente liberada e destinada ao projeto de piscicultura
acima mencionado. As trs emendas foram apresentadas por um mesmo deputado. Para o municpio de Guimares foram apresentadas quatro emendas, elaboradas por diferentes parlamentares. Trs possuam o mesmo ttulo: Construo e
Equipamento de Hospital. As emendas tinham os valores de R$ 150 mil, R$ 300
mil e R$ 1 milho. Quanto a esta ltima, a nica efetivamente liberada, no h
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referncia no projeto de Lei Oramentria sobre seu autor, o que pode ser tomado
como um indicador de que o recurso tenha sido alocado atravs de uma emenda
de relator ou de bancada. Em ambos os casos, isto mais provvel de ocorrer
quando h a interferncia de um influente parlamentar, como pode-se observar a
partir de anlises realizadas a respeito do funcionamento da Comisso de Oramento (ver Bezerra 1999).
Se acompanharmos na tabela abaixo a votao que tiveram na eleio de 1998
os parlamentares com participao na liberao de recursos para os municpios
mencionados verificamos que estes possuem votao expressiva nos mesmos.
VOTAO DOS CANDIDATOS NOS MUNICPIOS 1998
Dep./Mun.
(eleit.)
Deputado X
Deputado Y
Deputado Z
Deputado K
Deputado B
Graciliano
(11722)
Guimares
(8021)
Total de votos
Estado
931
64
140
557
407
2388
36
35
46
23
218170
103768
105969
56923
41223
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tado agradece os votos que obteve, fala da necessidade de se ter uma administrao honesta e se compromete a ajudar o municpio no que for possvel. Do encontro, o prefeito sai com a promessa de que o deputado iria acompanh-lo a
Braslia para tentar resolver os problemas de inadimplncia do municpio e
viabilizar a liberao de recursos federais.
Se a votao obtida pelo parlamentar nos municpios um critrio acionado
seja pelos prefeitos, seja pelos parlamentares no processo de seleo dos
beneficiados com as emendas e transferncias de benefcios, ela, todavia, se articula com outros critrios. As relaes de amizade e de conhecimento travadas
pelos polticos, por exemplo nos partidos ou durante o exerccio de um mandato
legislativo, podem ser mobilizados nessas circunstncias. Ressaltando a importncia dos contatos pessoais para se obter decises favorveis na burocracia governamental, o ex-prefeito e ex-deputado lembra que para se obter acesso aos
recursos federais o fundamental ter conhecimento.
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des como algum que possui contatos com autoridades socialmente tidas
como necessrias para aqueles que se propem a ocupar o cargo em disputa.
Esses contatos definem a capacidade de se obter maiores benefcios e dispensar
maiores favores (ver, por exemplo, Willems 1961; Greenfield 1977 e Heredia
1996).
Do ponto de vista dos candidatos que concorrem aos cargos estaduais e federais, o apoio dos polticos municipais e a associao de seus nomes s realizaes pblicas (com placas comemorativas, inauguraes e propagandas) so, entre
outros, meios atravs dos quais buscam assegurar a divulgao de seus nomes
nas localidades. Se, por um lado, o apoio e a divulgao das aes polticas fazem parte dos compromissos polticos, por outro, eles so indicadores do estado
da relao entre os polticos. O corpo mole de um suposto aliado durante a
campanha ou a sua excluso de eventos no municpio, por exemplo, podem ser
sinais de um curto circuito na relao ou operar como uma espcie de punio
como decorrncia de algum desagrado.
A divulgao de seus nomes, uma forma de expressar o vnculo e renovar o
seu papel de representante de uma localidade, uma das expectativas que os
polticos federais e estaduais possuem em relao s lideranas polticas com as
quais mantm ligaes no mbito municipal. Nesse sentido, observe-se, por exemplo, o comentrio efetuado pelo ex-secretrio de Obras de Graciliano a respeito
da relao dos parlamentares e lideranas municipais: Se o poltico fizer uma
coisa para voc e voc no projetar o nome dele, na verdade para ele no tem
retorno. A satisfao do dever cumprido no elege ele na outra eleio. A divulgao do nome do poltico torna-se uma espcie de dom. Funciona como uma
forma de retribuio pelos servios e favores prestados pelo poltico ao municpio. Nota-se ainda que aos olhos do informante as aes dos polticos se distinguem por um pragmatismo poltico. Dessa perspectiva, a ao do parlamentar
ganha sentido na medida em que pode ser capitalizada para futuras disputas
eleitorais.
Em tempo de eleies, a expectativa principal dos candidatos aos cargos
estaduais e federais em relao s lideranas locais poder contar com o seu
apoio poltico, o que no se reduz, certamente, divulgao de seus nomes. Parte
da fora que possuem as lideranas polticas municipais em relao aos candidatos a cargos estaduais e nacionais reside, nesse momento, no trabalho eleitoral
organizao da campanha, mobilizao de cabos eleitorais, pedidos de votos etc.
que podem desenvolver nas localidades. Especialmente nos municpios do interior, a votao destes candidatos depende, em boa medida, dos vnculos que
estabelecem com as lideranas locais. Assim, o candidato espera contar com o
prestgio e os votos que as lideranas podem lhe assegurar. E como pode-se observar na passagem abaixo, na qual o secretrio de Sade de Guimares apresen-
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ta uma concepo a respeito do poder poltico (cuja medida so os votos), a concesso do apoio poltico apenas um momento de uma relao mais ampla da
qual fazem parte as negociaes em torno da obteno de benefcios para a localidade.
A moeda que funciona na poltica voto. Ento, tem o prestgio. Mas o
prestgio quem tem quem tem voto. A pessoa sobe na poltica pela bagagem de voto que ele apresenta. Ento, o prefeito, que o agenciador de
votos, procura o deputado. Ele procura um deputado que tem fora, e ele
fala: queremos um hospital, voc vai conseguir isso, voc vai ter uma gratido eterna. E de fato tem, vai ter. Aquilo ali j contabiliza 2.000 votos.
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tabelecer distines e viabilizar a existncia de grupos polticos. Aps ter rompido com o prefeito, o ento vice-prefeito de Graciliano, afim de demonstrar o
afastamento de seu ex-aliado, faz questo, na eleio de 1998, de apoiar dois
candidatos sem qualquer presena no municpio. Algo semelhante se passa em
Verssimo onde o ex-prefeito, para demonstrar sua fora, espera seu adversrio, o prefeito em exerccio, definir seu apoio para ento escolher seu candidato,
que acaba sendo o segundo melhor votado no municpio. Mas seu apoio visava
tambm eleies futuras. Assim, optou por um candidato que teria uma eleio
segura j que o ex-prefeito esperava poder obter dele uma ajuda poltica e financeira numa eleio futura.
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os interesses destes junto aos rgos governamentais. Nota-se ainda que a indicao da empresa justifica-se por duas razes: primeiro, o fato de que a pessoa
indicada era bem relacionada, o que tido como uma condio importante para
assegurar o acesso aos recursos e, segundo, que a empresa cuidaria do acompanhamento do processo, isto , de seu andamento e priorizao nos rgos governamentais.10
O ex-secretrio de obras classifica os lobistas em dois tipos. No primeiro
caso, a empresa se prontifica a trabalhar na liberao de um recurso e cobra pelo
seu servio uma comisso em torno de 10%. No segundo caso, so includos os
lobistas que tm conhecimento e controle das fontes de recursos e condicionam
sua liberao execuo das obras por empresas especficas. Se em nenhum dos
casos os lobistas podem dispensar a relao com um parlamentar, no segundo
caso, no entanto, ocorre uma articulao mais estreita entre este e o lobista como
mencionado acima. Estas duas formas de atuao so percebidas diferentemente
pelo ex-secretrio. Se o primeiro caso exemplo de um empresa que trabalha de
forma honesta, o que torna a sua contratao um recurso aceitvel, o segundo
remete a uma prtica condenvel. O valor da comisso exigida, o controle sobre
as fontes de recursos e a interveno na execuo das obras, a que freqentemente est associada a apropriao irregular de recursos, deslocam esta ltima forma
de atuao para o campo da ilegitimidade.
Consideraes finais
O foco nos laos estabelecidos entre polticos situados em diferentes planos
de autoridade poltica demonstra que a concesso de benefcios aos municpios
(especialmente os recursos federais), a troca de apoio poltico nas disputas eleitorais e os ganhos econmicos no interior das redes polticas, algumas das dimenses e momentos de uma relao que possui vrios lances, so prticas que se
articulam de muitas maneiras. Estar atendo a essas articulaes ajuda-nos a entender, por exemplo, porque certos polticos, e no outros, so acionados em
determinadas circunstncias, se empenham mais em favor de um municpio especfico e conseguem se destacar eleitoralmente.
De modo geral, as articulaes observadas entre esses acontecimentos assentam-se em laos de dominao pessoal e trocas de servios e favores que so
parte das expectativas ligadas s posies ocupadas pelos polticos. Em certa
medida, esses laos e essas trocas so responsveis pela reputao dos polticos,
a realizao de obras pblicas, a organizao de estruturas partidrias e eleitorais
e o deslocamento de polticos por grupos e faces. A criao e sustentao desses laos decorre, em grande medida, dos interesses que possuem os parceiros
em contar com a ajuda, o apoio e os benefcios que podem ser distribudos por
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aqueles que se encontram nas diferentes posies. Assim, o que parece unir os
polticos situados nos diferentes planos so as trocas de servios e favores e os
vnculos de dependncia pessoal construdos ao longo do tempo e a partir das
posies ocupadas. Esta talvez seja uma situao em que os vnculos tidos como
polticos se confundem com relaes de dominao tradicional.11
A troca de servios e favores entre polticos uma das questes examinadas
pela literatura sobre clientelismo poltico. De modo mais freqente, a nfase dos
estudos recai sobre o significado eleitoral destas prticas, particularmente o seu
carter instrumental para a conquista dos votos. Nesse caso, entre outros aspectos, pouco dito sobre essas prticas e as relaes que mobilizam fora do tempo
da poltica. Com efeito, os vnculos de continuidade existentes entre certos acontecimentos e os arranjos e esforos implementados visando a garantir o acesso a
posies e pessoas que assegurem a distribuio de servios e favores no so
examinados. Ademais, a associao das prticas clientelistas poltica tradicional parece contribuir para obscurecer o fato de que a distribuio de servios e
favores pelos polticos situados nos distintos planos so, ao mesmo tempo que
moldam, a concretizao de uma concepo particular sobre a representao poltica que partilhada por polticos e outros agentes sociais que integram o universo poltico.
Notas
1 Os
dados utilizados neste trabalho foram reunidos a partir da pesquisa que venho desenvolvendo em municpios do Estado do Rio de Janeiro como parte de minhas atividades no NuAP.
Uma primeira verso foi apresentada no XXIII Encontro Anual da ANPOCS, 19 a 23 de
outubro de 1999, no GT 17 Rituais, Representaes e Violncia na Poltica. Agradeo aos
participantes os comentrios feitos durante as discusses.
2 Para uma reflexo sobre os limites impostos pela oposio local/nacional aos estudos da
poltica consulte-se Banck (1998) e Palmeira (2000).
3A
4O
5 Apesar
da excluso formal do Congresso, alguns parlamentares conseguiam assegurar, atravs de negociaes com autoridades do Executivo, recursos para serem aplicados em locais e
programas de seus interesses.
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7 Sobre a mobilizao dessas relaes em outros contextos histricos ver, entre outros, Weber
(1982) e Finley (1985). Observo tambm que esse um dos aspectos da relao entre os
polticos que tem recebido mais ateno por parte da literatura sobre clientelismo poltico.
8A
relao entre favor, dvida e compromisso faz-se presente tambm na relao entre
polticos e eleitores. Consulte-se, por exemplo, Palmeira (1996) e Heredia (1996).
9 Lembro
a esse respeito matria publicada pelo jornal A Folha de So Paulo, em sua edio
do dia 28 de novembro de 1999, na qual so descritos esquemas de falsificao de notas fiscais
montados por grupos especializados. A partir de informaes fornecidas pelo Tribunal de
Contas da Unio, a matria mostra que as notas so vendidas para prefeituras que as utilizam,
por exemplo, para justificar os gastos de recursos federais repassados aos municpios.
10
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aps quase 30 anos. Quis o destino que o presidente assim eleito tivesse sofrido
um processo de impedimento legal, o que, na prtica, teria feito com que as eleies de 1994, com a escolha de um intelectual, antigo opositor do regime militar
e de tendncia supostamente social-democrata, consistissem no verdadeiro marco da instaurao plena da democracia.
claro que a esse relato opem-se outros, que insistem na postura
antidemocrtica assumida pelas elites e pela mdia, nas imperfeies de um sistema eleitoral ultrapassado, na falta de educao poltica de um povo pobre. No
obstante, compreende-se perfeitamente que sobre um fundo histrico narrado na
chave da redemocratizao mesmo aqueles que acreditam que o Brasil ainda
no viva em um regime democrtico perfeito desconfiem com fora de qualquer
tentativa, real ou suposta, de relativizar a democracia.
Mas suponhamos por um instante que por Estado democrtico possamos
entender aproximadamente aquele
que apela aos princpios da democracia poltica, cujo governo procede de
eleies livres (no sentido de que os cidados podem efetivamente escolher
entre candidatos ao poder realmente diferentes), que pratica uma certa separao entre as ordens legislativa, executiva e judiciria, que num plano
mais geral reconhece serem os conflitos constitutivos da existncia social
e, pelo menos em princpio, afirma que a negociao o melhor meio para
resolv-los, e que admite ser a funo do Direito a de garantir a liberdade
das pessoas (e de seus bens) e sua igualdade perante a lei (Chtelet e PisierKouchner 1983:170).
No se trata aqui, contudo, de entrar nos sutis debates da cincia ou da filosofia polticas. O problema que ao estudar o funcionamento efetivo de um sistema poltico, o etngrafo se defronta com uma srie de prticas que no podem
ser reduzidas a modelos ideais to bem acabados. E no sequer necessrio que
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Como diz ainda Handler (idem:70), deveramos evitar recorrer a falsos panos de
fundo como preldio de algum tipo de anlise sincrnica.
Limitar-me-ei, pois, a algumas brevssimas indicaes. A histria de Ilhus
contada por seus habitantes de um modo curioso para um observador externo:
insiste em acontecimentos datados do sculo XVI (fundao da Capitania Hereditria de So Jorge dos Ilhus em 1535, transformao em Vila 30 anos mais
tarde, explorao de pau-brasil e acar, ataques de ndios); silencia sobre
quase tudo o que ocorreu do final do sculo XVI at meados do XIX (limitando-se a mencionar a decadncia da regio); por fim, retoma a narrativa a
partir da introduo e expanso da lavoura cacaueira, com a elevao de Ilhus
a cidade (1881), as lutas pela terra (incio do sculo XX), o apogeu do cacau
e a riqueza por ele trazida (dcada de 20), a crise do cacau (a partir da dcada
de 80).8
O municpio ocupa uma rea de 1.700 km2, e possua, em 1996, uma populao de cerca de 240.000 habitantes, dos quais 72% viviam na regio urbana.
Quase 85% da populao de Ilhus declarou ao Censo Demogrfico de 1991 ser
parda ou preta (em Salvador, a percentagem de 78%, na Bahia 79%, e no
Brasil, 47,5%). O nmero de eleitores aptos a votar em 1998 foi de pouco mais de
100.000 pessoas (dos quais apenas cerca de 65.000 efetivamente votaram). Embora no haja estatsticas oficiais sobre desemprego, estima-se que o ndice atual
deva estar situado acima de 30%. O Dilazenze e mais trs grupos afro-culturais
tem sua sede na Conquista, um bairro grande (o mais populoso da cidade, com
quase 19.000 habitantes), situado em um morro prximo do centro da cidade, de
populao pobre e de ampla maioria negra.
Enfim, algumas informaes sobre o sistema eleitoral brasileiro. Trata-se de
um regime presidencialista bicameral, no qual eleies gerais, realizadas de quatro em quatro anos, escolhem o presidente da Repblica, os governadores dos
estados, os membros de uma das cmaras legislativas federais, o Senado, cujo
mandato de oito anos (cargos ditos majoritrios), bem como os ocupantes dos
cargos da outra cmara federal (a Cmara de Deputados), das cmaras estaduais
(Assemblias Legislativas) cargos chamados proporcionais. Alternadamente,
tambm de quatro em quatro anos, so realizadas eleies municipais, que escolhem os prefeitos dos municpios (cargo majoritrio) e os membros das cmaras municipais ou Cmaras de Vereadores (cargos proporcionais). O voto
obrigatrio entre os 18 e 70 anos, e facultativo a partir dos 16 e aps os 70.
Em todas as eleies majoritrias, os partidos apresentam um candidato
para cada nvel em disputa (a no ser quando concorrem em coligaes); o
eleitor vota em um nome, e o mais votado eleito. Nas eleies proporcionais,
os partidos apresentam uma lista de candidatos para cada nvel em disputa e o
eleitor vota em apenas um nome. Os votos vlidos e os em branco so somados,
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A poltica em Ilhus
Em Ilhus, h um modo de pronunciar a palavra poltica que remete o
ouvinte quase inequivocamente para todo o desprezo suscitado pela meno ou
lembrana desse tipo de atividade, desprezo que aponta para uma curiosa peculiaridade da pesquisa sobre poltica. A prtica tradicional do antroplogo costuma
confront-lo com situaes em que, por convico ou simples profissionalismo,
deve se comportar como um ctico que se defronta com pessoas, grupos ou
mesmo sociedades que ele concebe, em maior ou menor grau, como crentes.
Que isso seja um dado objetivo, um pressuposto de ordem metodolgica, ou algum tipo de projeo etnocntrica interessa pouco aqui. O importante que no
caso da poltica tudo parece se passar de forma bem diferente: em relao a
esse assunto em particular so nossos informantes que costumam ser cticos e
os antroplogos mais ou menos crdulos.
Essa observao aparentemente sem conseqncias nos coloca no centro da
questo a ser aqui discutida. Porque por poltica, em Ilhus, pode-se entender
coisas razoavelmente diferentes: as administraes pblicas municipal, estadual
e federal fazem parte da poltica, claro; o perodo eleitoral chamado a poltica, e se diz que a poltica comeou ou acabou (assinalando-se, assim, o incio
ou fim da campanha eleitoral), ou que ano de poltica (ou seja, ano eleitoral), e assim por diante.9 Mas poltica tambm, e talvez principalmente, aquilo que os polticos fazem: acordos, arranjos, favores, pedidos, promessas, articulaes, manipulaes, acusaes, barganhas etc. Concepo circular, claro,
j que por polticos designa-se em geral aqueles que fazem poltica. Essa
circularidade, contudo, no inteiramente viciosa, uma vez que a classificao
de algum como poltico fundamentalmente contextual. Isso significa que a
poltica no pensada basicamente como um domnio ou mesmo como um aspecto da vida social substantivismo e formalismo que constituem os dois grandes modos de defini-la na tradio acadmica , mas como uma atividade.
Ora, se a poltica uma atividade, mesmo aqueles que no so polticos
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prefeito e o j ento ex-presidente do CEAC, tidos como os principais responsveis pela situao e como traidores.
No obstante, claro que os dois principais candidatos a prefeito nas eleies de 1996 o candidato derrotado em 1992 pela oposio e um deputado
federal pela situao no deixaram de tentar obter o apoio do movimento afrocultural. Atravs de um candidato a vereador negro, morador da Conquista, a
situao promoveu uma srie de reunies e ofereceu dinheiro aos grupos afroculturais para se apresentarem em seus comcios e outras atividades. A oposio,
por sua vez, afirmava que condenava esse tipo de acordo e que desejava o apoio
do movimento negro em virtude de princpios e compromissos, no por compra ou promessas. Apesar disso, contava igualmente com um candidato a vereador negro, tambm morador da Conquista, para promover os contatos com o
CEAC.11
Finalmente, o Conselho se dividiu: parte dos grupos (entre eles um dos
maiores) decidiu apoiar o candidato da oposio local, que j contava com o
MNU, na medida em que seu candidato a vice era do Partido dos Trabalhadores;
os demais grupos (entre eles dois dos maiores) fizeram a opo oposta e decidiram apresentar-se nos comcios da situao. Quando indagados se no seria contraditrio apoiar as foras que, quatro anos antes, os haviam enganado, ora
respondiam que no se tratava de apoio, mas de trabalho, ora que os verdadeiros traidores no eram o candidato a prefeito ou mesmo o prefeito de ento,
mas o vice e o ex-presidente do CEAC. Um dos grupos que ficou com a situao
dizia ter recebido R$ 6.000,00 (US$ 5.000,00, na poca) por suas apresentaes
em comcios, passeatas, arrastes etc, dinheiro utilizado na construo da quadra
do grupo. A posio inicial de que se tratava apenas de trabalho que no significava necessariamente o voto foi se modificando, at que ao final da campanha
passou-se a dizer que no era possvel trabalhar para algum e votar ou pedir
votos para outrem, pois isso seria vergonhoso.
O argumento da construo do Centro Afro-Cultural foi retomado e, no final
da campanha, dizia-se que se a situao ganhasse o Centro seria construdo. Em
contrapartida, lembrava-se que no mandato anterior do agora candidato de oposio (entre 1982 e 1988) o movimento negro havia sido desprestigiado, que o
apoio oficial aos desfiles de escolas de samba e blocos de afox havia sido retirado o que teria levado extino desses grupos e introduo dos trios eltricos
no Carnaval de Ilhus, privilegiando assim a elite branca da cidade.
Um dos efeitos imediatos da diviso do movimento afro-cultural foi a falta
de consenso em torno de um candidato a vereador. Vrios se apresentaram como
possveis representantes, mas nenhum conseguiu apoio consistente e nenhum se
elegeu. A coligao de centro-esquerda elegeu o prefeito e ofereceu ao MNU
alguns cargos no setor cultural da administrao; no mais se falou no Centro
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Afro-Cultural de Ilhus. Os grupos que haviam apoiado a antiga situao trataram logo de se aproximar do prefeito. Passaram, ento, a sustentar uma ltima
verso para sua adeso aos derrotados: na verdade, eles saberiam, desde o incio,
que a oposio ganharia as eleies e s apoiaram o outro candidato por razes
materiais j que os grupos afro-culturais encontravam-se em uma situao muito
ruim em parte derivada do que ocorrera nas eleies de 1992. Alm disso, sabiam
que uma vez eleito o prefeito no poderia ignor-los j que prometera uma poltica cultural mais agressiva.
No incio de 1998, o prefeito de Ilhus anunciou formalmente seu apoio
candidatura reeleio do presidente da Repblica, bem como sua adeso, no
plano estadual, s posies do presidente do Senado. O Partido dos Trabalhadores rompeu sua aliana com o prefeito, e os membros do MNU que ocupavam
posies na administrao municipal deixaram seus cargos. Nesse momento, o
CEAC comprometeu-se a apoiar a reeleio do presidente da Repblica, apresentando-se no comcio que este realizou em Ilhus e participando da campanha
de candidatos Assemblia Legislativa e Cmara Federal que o apoiavam. No
mesmo dia, reivindicou junto Prefeitura o direito de indicar um nome para
ocupar o cargo at ento ocupado pelo presidente do MNU local cargo at hoje
no preenchido. A partir de meados de 1999, o Grupo Cultural Dilazenze comeou a ser procurado por pelo menos cinco candidatos potenciais a vereador nas
eleies municipais do ano 2000. Um deles, candidato reeleio, j se comprometeu a desengavetar o projeto de criao do Centro Afro-Cultural de Ilhus.
Outros se comprometeram a apoiar o grupo, a arrumar empregos para seus membros, a colaborar com o movimento negro da cidade... Mas esta j uma outra
histria.
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pobres acabem votando naqueles mesmos que as exploram? Como escutar, sem
preconceito ou rancor, a afirmativa tantas vezes repetida de que todos os polticos, ou todos os partidos, so iguais? O nico caminho, creio, tratar tais questes antropologicamente, ou seja, restituindo etnograficamente o sentido dos agentes e tentando articul-lo entre si e com outras dimenses da experincia, de um
modo que, em geral, os prprios agentes no fazem.
muito comum, entretanto, que confrontados com dados desse tipo os antroplogos sucumbam tentao de submeter os comportamentos e idias muito
concretos com que se defrontam no campo a supostos princpios gerais, que serviriam para dar conta do que realmente observado. Assim, pode-se ser facilmente tentado a explicar o voto como derivando de um sistema de dependncias
mtuas em tese caracterstico de uma sociedade como a brasileira: clientelismo
ou personalismo, que se apoiariam em valores como honra ou compromisso,
e que funcionariam a partir de grandes princpios de troca ou de reciprocidade.
Apesar de possurem uma srie de virtudes, essas abordagens, que eu caracterizaria de modo frouxo como culturalistas, apresentam uma srie de dificuldades. Em primeiro lugar, so sempre circulares: o etngrafo chega at o que
considera valores centrais a partir da observao emprica de um nmero necessariamente limitado de idias e/ou comportamentos. Em seguida, busca extrair
desse material algum princpio abstrato e, quando bem-sucedido, passa a aplicar
esse princpio como fonte de explicao de qualquer comportamento ou idia
observveis, os quais, por sua vez, passam a funcionar como simples confirmao de que o valor existe, central e determinante (ver Herzfeld 1980:340;
1984:439; Leite 1969:45, 100, 124; Neiburg e Goldman 1998:68).
Essa circularidade instaura, em seguida, o que poderamos denominar um
curto-circuito entre o emprico e o transcendental. Empiricamente, bvio que
no ocorreria a ningum negar, por exemplo, que o voto como troca e compromisso seja uma prtica (e uma representao) importante e recorrentemente
observvel. No entanto, o valor de verdade e a valorao moral dessa prtica
constituem um espao aberto para a divergncia, o conflito, a negociao e a
mudana de opinio. Ao converter aes e smbolos muito concretos em categorias, valores, padres, elimina-se todo esse campo de variao e transmutase a troca em uma espcie de razo transcendental do voto. Ao efetuar essa operao, o antroplogo afasta tanto a polissemia sociolgica dos termos com que
trabalha quanto a dinmica social que deveria tornar inteligvel.12
Em terceiro lugar, a submisso das prticas a valores abstrados dos contextos em que efetivamente funcionam e so agenciados leva a subestimar o papel
de mecanismos sociopolticos precisos na determinao dos fenmenos observados. Assim, o fato do movimento negro de Ilhus no conseguir eleger um
vereador que o represente no tem nada a ver com a maior ou menor adeso
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nismos que tendem a produzir esse tipo de resultado. Em primeiro lugar, o fato de
que a concepo de poltica em jogo no movimento negro de Ilhus a associa,
como vimos, a uma atividade poluidora, transitria e transcendente. Pode-se, assim, considerar que o fato de um irmo ter sido derrotado em uma eleio no ser
to ruim, j que a derrota pelo menos impediu que ele se tornasse poltico, ou
seja, algum que se imagina portador de um sem-nmero de defeitos morais.
Alm disso, como mostrou Heredia (1996:68), ao ser trazida para dentro de espaos concebidos como de direito indivisos a poltica introduz divises e desigualdades negativamente valoradas. Tudo se passa, pois, como se ainda que o grupo
ansiasse por algum que o representasse, temesse, ao mesmo tempo, a irrupo
em seu interior de mecanismos de diferenciao interna mais um dos inmeros
double binds que se situam no corao das democracias representativas (Goldman
e SantAnna 1996:33-35).
Ainda nesse sentido, uma srie de mecanismos de diluio de poder so
continuamente postos em ao. muito comum que ao serem procurados por
diferentes candidatos em busca de apoio eleitoral, chefes de famlia, mes-desanto, dirigentes de blocos afro, promovam uma diviso de votos, ou seja, determinem, com maior ou menor grau de sucesso, em que diferentes candidatos
diferentes membros da famlia, terreiro ou grupo cultural devero votar. Trata-se
aqui, claramente, de um desses mecanismos que Pierre Clastres denominou contra-Estado; ao contrrio deste autor, contudo, no creio que tenhamos razes
para limitar o uso do termo a sociedades inteiras, podendo estend-lo a processos
sociopolticos que transcorrem mesmo em sociedades dotadas de Estado (ver
Clastres 1974; Deleuze e Guattari 1980:441-446).
Do mesmo modo, no necessrio falar em sociedades segmentares para
que a noo de segmentaridade possa ser empregada. Como mostraram, entre
outros, Deleuze e Guattari (1980:254-283) e Herzfeld (1992), Estado e segmentaridade podem se opor, mas tambm se compor. Assim, as segmentaes que
cortam os grupos afro e as camadas mais pobres da populao de Ilhus em geral,
podem funcionar como pontos de encaixe para foras de outra origem. Uma famlia pode dividir os votos de seus membros entre diferentes candidatos a quem
sente dever alguma coisa, ou em quem deposita alguma esperana ou interesse,
mas o poltico bem sucedido aquele que capaz de sobrecodificar (Deleuze e
Guattari 1972; 1980) de alguma forma essa disperso, e de obter a quantidade de
votos suficiente para eleg-lo. Se um candidato for capaz de aproveitar a srie de
divises binrias entre os diversos blocos afro, pode impedir que estes se articulem
em torno de um candidato nico e, ao mesmo tempo, pode obter um razovel
nmero de votos para sua eleio.
O ponto aqui que as diversas lgicas postas em ao no so nem extrnsecas
como no caso das comparaes transculturais de que se ocupa em geral a antro-
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Observaes finais
Escrevendo sobre as eleies no Brasil do sculo XIX, Richard Graham pde
sustentar que sua verdadeira funo no era realmente a escolha dos governantes,
quase sempre produzidos por manobras fraudulentas ou pelo uso aberto da violncia. Lembrando que um sufrgio amplo no significava uma poltica democrtica (Graham 1990:108), Graham sugere que as eleies funcionavam como
dramas nos quais os atores empregavam a linguagem do status social para operar distines entre os eleitores mais do que para simplesmente exclu-los
(idem:109).
Ao construrem, de dois em dois anos, o espao onde esses dramas, mesclando participao e excluso, continuam a ser encenados; ao reforarem o sentimento de dependncia dos dominados face aos dominantes; ao aplainarem as
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subjetividades e eliminarem a alteridade (ver Guattari 1990:8-13); ao deslegitimarem outros meios de expresso, participao e protesto polticos, as eleies
constroem de fato a dominao mas no da forma que se imagina que fazem.
Nas eleies, no voto e mesmo na poltica em geral, h muito mais do que simplesmente poltica: h poderes, agencies, processos, subjetividades, toda uma
srie de variveis cuja natureza fundamental e quase imperceptvel exige mais e
melhores teorias etnogrficas.
Notas
1 Diferentes verses deste texto foram apresentadas na XXI Reunio da ABA (Vitria, 1998),
no 23 Encontro Anual da ANPOCS (Caxambu, 1999), no Simpsio Antropologias Brasileiras na Viragem do Milnio (Lisboa, 1999) publicado em Etnogrfica IV (2), 2000, e no
Friday Seminar, do Departamento de Antropologia da London School of Economics (Londres, 1999). Publicado, em verso modificada, em Ethnos 66(2), 2001, com o ttulo An
Ethnographic Theory of Democracy. Politics from the Viewpoint of Ilhus Black Movement
(Bahia, Brazil). Agradeo a Moacir Palmeira, Csar Barreira, Miguel Vale de Almeida,
Christopher Fuller e Peter Gow pelos convites para participar desses eventos. Agradeo tambm a todos que me ajudaram com seus comentrios e crticas. Partes do texto devero
tambm ser includas em um livro em fase de preparao, provisoriamente intitulado Como
funciona a democracia. Uma teoria etnogrfica da poltica.
2
3 em Coral Gardens and their Magic que Malinowski prope a elaborao de uma teoria
etnogrfica da linguagem e da magia (ver Malinowski 1935:2 vol.; ver tambm Tambiah
1968).
4 Devo
a Emerson Giumbelli a aproximao entre o tema da subjetivao moral e o que poderamos denominar subjetivao poltica. Como diz Veyne, o indivduo no se ope sociedade ou mesmo ao Estado: ele atingido em seu cerne pela potncia pblica na medida em
que atingido em sua imagem de si mesmo, na relao que tem consigo mesmo quando obedece ao Estado ou sociedade (Veyne 1987:7).
5 As abordagens tradicionais sobre poltica eleitoral tendem a ser negativas, no sentido de
que a explicao para as questes levantadas basicamente, por que o eleitor vota de uma
determinada maneira so em geral encontradas na falta de algum elemento tido a priori
como essencial: racionalidade, informao, tradio e organizao partidrias, eficincia governamental etc. (Goldman e SantAnna 1996:22). Parece ter sido necessrio que um membro de seu grupo chegasse ao poder para que os intelectuais comeassem perceber que podem
se comportar politicamente do mesmo modo que invaginavam que apenas o povo fazia
(justificando seu voto pelas qualidades pessoais de seu candidato, racionalizando a posteriori
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profundas mudanas de posicionamentos polticos, defendendo, em nome de interesses superiores, alguns casusmos e continusmos etc).
6 Paulo
Rodrigues dos Santos trabalhou como auxiliar nessa pesquisa em 1996 e o responsvel pela coleta de boa parte do material aqui utilizado. Em 1997 e 1998, Thereza Cristina
Cardoso Menezes e Ana Cludia Cruz da Silva realizaram pesquisa de campo em Ilhus para
suas dissertaes de mestrado (ver Menezes 1998 e Silva 1998). Algumas informaes aqui
utilizadas foram obtidas ou completadas por elas. Agradeo especialmente a Ana Cludia
Cruz da Silva (que elabora atualmente uma tese de doutorado sobre o conjunto do movimento
negro de Ilhus) que comigo discute freqentemente o material etnogrfico de Ilhus. Entre
2000 e 2001, Slvia Nogueira tambm realizou pesquisa de campo na cidade e redige hoje sua
tese de doutorado a respeito da imprensa local. Entre 1997 e 1998, Miguel Vale de Almeida
desenvolveu um projeto de pesquisa paralelo ao meu em Ilhus (ver Almeida 1999 e 2000).
7O
Ver, por exemplo, Adonias Filho 1976; Andrade 1996; Barbosa 1994; Heine 1994.
Trata-se aqui do que Moacir Palmeira e Beatriz Heredia (1993) denominaram tempo da
poltica. Creio, contudo, que com essa expresso os autores tenham pretendido apenas transcrever a concepo nativa dos eleitores enfatizando o carter temporrio de seu envolvimento na atividade poltica. Essa importante noo poderia, assim, ser desdobrada em funo
de diferentes concepes de poltica: existem sempre muitos tempos da poltica em conexo
e/ou competio o dos polticos em geral, o dos candidatos, seus assessores, cabos eleitorais, o do eleitor comum, aquele dos mais engajados. Essas temporalidades parcialmente heterogneas se interpenetram de forma fundamentalmente assimtrica, pois uma coisa aproveitar as eleies para obter, taticamente digamos, pequenas vantagens ou empregos em geral
transitrios; outra desenvolver estratgias para o controle de posies e cargos socialmente
tidos como muito importantes.
10 Consultando um trabalho sobre as eleies de 1992 em Ilhus (Gasparetto 1993), interessante observar a absoluta ausncia de qualquer referncia ao envolvimento do movimento
negro. No se trata, creio, de uma particularidade da produo sociolgica local, mas de uma
tendncia da sociologia e da cincia poltica em retirar dos atores socialmente no privilegiados toda a agency de que dispem em processos dessa natureza. Tudo se passa como uma
aceitao passiva e uma espcie de duplicao da ideologia da democracia representativa: os
nicos agentes so as elites e os polticos; os eleitores esses seres fictcios cuja existncia
se limita a poucos minutos em uma cabine eleitoral ou s pginas de alguns manuais s
aparecem como valores agregados em tabelas estatsticas.
11 importante observar aqui que minha pesquisa tambm desempenhou um papel fundamental no rumo da participao do movimento afro-cultural nas eleies de 1996. Meu auxiliar de
pesquisas interessou-se tambm em mobilizar o movimento negro para as eleies, realizando uma srie de reunies para debater o processo. Ao saber disso, e ao vincular essas reunies
com o fato de este auxiliar ser colega de trabalho de membros do comit eleitoral da oposio,
candidatos da situao temeram que tudo consistisse em uma estratgia para atrair o movimento negro para a campanha da oposio suspeita, alis, compartilhada por parte dos militantes
negros. A situao tratou, ento, de atrair o movimento, promovendo uma srie de encontros e
fazendo algumas ofertas concretas.
12 Pierre
Clastres (1977:199) parece ter sido o primeiro antroplogo a chamar a ateno para
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essa confuso entre o emprico e o transcendental nas anlises da chamada reciprocidade. Ver
tambm Goldman e Silva (1998:45, nota 17).
13
Em 1996, pagava-se entre R$ 5,00 e R$ 10,00 (de US$ 4,00 a US$ 8,00, na poca) para
algum fazer propaganda eleitoral na rua. Algumas pessoas recebiam R$ 50,00 (cerca de US$
45,00, na poca), para dedicar-se durante um ms inteiro campanha de um candidato.
14
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Parte III
CARREIRAS
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CAPTULO 10
A mo santa do governador:
imaginrios sociais e poltica no
Nordeste brasileiro
Jlia Miranda
taca como o mais pobre, estando entre as unidades da Federao com menor
renda per capita.3 No tocante extenso territorial, no entanto, situa-se em terceiro lugar, com 250.934 km2, menor apenas do que o Maranho e a Bahia, esta
ltima por vezes excluda da Regio Nordeste. Tem cerca de 2.670.000 habitantes,4 dos quais aproximadamente 655.000 vivem na capital, Teresina, cortada
pelo rio Poti e onde a temperatura, ao longo de todo o ano, mantm-se em torno
de 37o.
Essas caractersticas tm alimentado uma postura estigmatizante dos habitantes sobretudo dos estados do sul e sudeste (os mais industrializados e de maior
nvel socioeconmico), em relao aos piauienses. Expresses do tipo o Piau
no existe ou o Brasil acaba no Piau largamente ouvidas, mesmo entre outros
nordestinos, contribuem para alimentar o preconceito, embora, por outro lado,
tambm alimentem um arraigado sentimento de unio entre os nativos no estado.
Voltarei, mais adiante, a esse fato e a algumas de suas implicaes.
E a poltica no Piau? Entendo que avanaramos pouco na identificao das
particularidades que revestem as construes da poltica pelos piauienses, se nos
detivssemos apenas na constatao de alguns pontos sobejamente apontados
como identificadores das prticas, brasileiras em geral e nordestinas em particular,
nesse campo. Adjetivaes como tradicional e clientelista certamente mostrariam caractersticas comuns, assim como a aluso ao voto de cabresto e ao
curral eleitoral, alm de ao fenmeno conhecido como coronelismo.
Contudo, no seriam suficientes para dar conta das especificidades locais e
regionais, do processo poltico como passvel de levantar questes novas, mesmo
ali onde tudo parece ou visto como mesmo. Ao contrrio, fixaria um
modelo classificatrio, ignorando a riqueza e as implicaes de suas variaes,
bem como os elementos que as tornam possveis e a sua dinmica prpria.
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Esta pesquisa no toma por objeto de forma exclusiva nem mesmo prioritria
a propaganda eleitoral, mesmo se considerada de maneira mais ampla do que
apenas os programas do TRE.
A antropologia poltica, ao mesmo tempo em que chama a ateno para as
relaes entre sistemas simblicos e estruturas de dominao, bem como para
suas implicaes em contextos particulares, tambm insiste no fato de que tradio e modernidade dialogam entre si, pactuam, se mesclam e no apenas se contrapem como opostos. Assim, se nas chamadas sociedades da tradio, aos antigos guardies do sagrado, tambm responsveis pelo manejo dos imaginrios sociais, se sucedem, nas sociedades ocidentais contemporneas, as modernas tcnicas de propaganda poltica, nem por isso a anlise da dinmica prpria
aos imaginrios sociais no campo poltico estar completa se baseada somente
naquelas.
Penso que uma maneira particular de conceber a famlia, a sociedade, a religio, o Estado do Piau, a prtica da medicina, a ao poltico-administrativa, por
exemplo, fundamentam as prticas do governador Mo Santa; j esto presentes
na imagem que ele tem de si prprio. E assim tambm possvel pensar no caso
da sociedade piauiense. H significaes que so comuns a seus vrios segmentos, leituras preferenciais da realidade social e poltica (Hall 1992) que constituem uma espcie de padro. Aquele que caracteriza essa dimenso utpica, onde
as sociedades projetam suas expectativas mais gerais, aquelas suscitadas pelo
permanente conflito entre as imposies do cotidiano e as aspiraes, independentemente das combinaes possveis entre instncias referenciais de natureza
diversa, no caso dos indivduos considerados isoladamente.
O moderno marketing poltico cria a partir de uma realidade j interpretada.
E, embora tenha a pretenso de manipular essas interpretaes atravs de suas
tcnicas, objetivando construir/reforar imagens, o seu estudo no esgota as possibilidades de anlise da dinmica dos imaginrios sociais, mesmo restrita ao
tempo das eleies. Os imaginrios sociais aqui considerados implicam uma dimenso da construo do social, um reservatrio potencial de significaes.
Como meu objetivo no discutir a propaganda poltica, prefiro chamar a
ateno para os elementos que criam as condies para que uma determinada
sociedade seja sensvel ao acionamento de determinados smbolos ou referncias
ticas; sua reelaborao e utilizao em arranjos variados, que articulam instncias distintas de pensamento e ao, como a poltica e a religio, por exemplo,
tomando por base as eleies. A anlise dessas condies me parece indissocivel
da de sua utilizao por lderes polticos e outros.
Muito embora nas sociedades modernas seja possvel observar o quanto os
comportamentos de natureza religiosa so ainda aceitos, tolerados ou mesmo recuperados pelo poltico e o Brasil est longe de ser a exceo a importncia
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dessa apropriao simblica reside mais na variedade de formas que ela assume
do que na sua recorrncia. E a primeira s se explica pela histria religiosa e
poltica brasileira, pelos deslocamentos que registra e pelas recomposies a que
d lugar.
Geertz lembra que a antropologia tem descuidado da anlise dos smbolos
religiosos e do sistema de significados que ele incorpora, prevalecendo assim as
idias muito gerais ou as certezas superficiais. O risco, neste caso, passa entre
outras pela tentao de no ver nenhuma novidade nas combinaes a que do
lugar os j citados arranjos, uma vez que todo poltico brasileiro utiliza-se de
smbolos e prticas religiosos em proveito prprio. Esta me parece, no entanto,
uma idia muito geral.
O esforo analtico que serve de suporte para este texto objetiva compreender como utopia e imaginrio se articulam numa particular campanha eleitoral,
de modo a permitir a construo de imagens polticas pelo candidato, quais os
smbolos e valores nos quais se apia, e qual a dinmica particular dessa construo, a partir das relaes que estabelece com o contexto econmico, cultural,
histrico e religioso local. Supe-se, pois, que o tempo das campanhas representa
apenas um momento particularmente rico de mobilizao desses imaginrios.
Aqui, o sistema de significados engloba aes, falas, textos e imagens
imemoriais, tornadas arquetpicas e, remetidas sempre ao sagrado cristo horizonte de sentido comum sociedade brasileira.
As ressemantizaes conduzidas por lderes polticos, com o objetivo de se
verem legitimados no poder e/ou de nele serem investidos por delegao, via
sufrgio universal, como neste caso, no so arbitrrias. Guardam a referncia
origem dos smbolos sagrados,5 mesmo se buscam tambm apoio nos imaginrios sociais de vrios tipos, alm do que, bricolam com elementos oriundos da
especificidade de campos distintos de pensamento e ao.
A campanha eleitoral considerada aquela que, em 1998, deve eleger o
presidente da repblica e, em cada estado, os governadores, senadores e deputados federais e estaduais. A anlise circunscreve-se, porm conforme j destacado , ao Estado do Piau e, de modo particular, tentativa de reeleio (bemsucedida)6 do ento governador Francisco de Assis Moraes Souza, o Mo Santa.7
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falando de si prprio na terceira pessoa. Em 1998 ele est encerrando seu primeiro mandato como governador do Piau e pleiteia a reeleio.
Atravs de um particular e permanente contato com os segmentos mais pobres do estado, ele foi construindo uma mstica de protetor do povo, identificando, de modo explcito e com aluso ao seu nome e data de nascimento 4 de
outubro sua prtica de So Francisco de Assis. Essa imagem reforada pela
representao, to forte quanto no seu caso, de sua mulher, a professora de 1o e 2o
graus Adalgisa de Moraes Souza, alguns anos mais nova que ele, como a me
dos pobres ou a Evita do Nordeste. Tanto o governador quanto um significativo
nmero de piauienses assim se referem a ela.
Durante conversa no seu gabinete, na campanha de 1998, o governador do
Piau mostra-se um homem brincalho, cordial, galanteador e sobretudo respeitoso, tendo mesmo pedido a seus assessores para no ser interrompido. Mas,
deixar falar o interlocutor, a j outra histria. Mo Santa monopoliza a fala,
com rasgos de uma certa erudio, onde se mesclam referncias a obras de romancistas europeus, Bblia e histria do Brasil.
Rodeado por mveis antigos, no imponente Palcio do Karnak (sede do governo), com jardins projetados pelo grande paisagista Burle Marx, Mo Santa
est cercado de smbolos religiosos a ttulo de peas de decorao: duas imagens
de So Francisco, um crucifixo na parede e outro sobre a mesa onde tambm se
vem a Bblia e um tero. Ainda sobre sua mesa de trabalho, pacotes de reluzentes moedas douradas de R$ 1,00. Presentes de um velho colaborador, para distribuir com as crianas, explica ele.
Um vasto acervo de estrias sobre a polmica figura de Mo Santa corre de
boca em boca em todo o estado e ganha, s vezes, as pginas dos principais
jornais e revistas do pas, sobretudo em perodos eleitorais, quando podem virar
munio nas campanhas de aliados e adversrios polticos. So causos9 que
reativam e reelaboram, enriquecendo, os imaginrios sociais do Nordeste brasileiro e, de modo particular, da poltica.
Assim, que, para provar com atos que o Karnak tem suas portas sempre
abertas aos piauienses, ele recebe, certa vez, os carroceiros da capital e os autoriza a entrar com suas carroas. Cavalos e jumentos no se fazem de rogados e
pastam nos jardins de Burle Marx, bem como bebem nos espelhos dgua que os
decoram. Os piauienses que vem nessa atitude a prova da humildade do governador, sua identificao com o povo ou como ele mesmo costuma frisar
sua opo pelos pobres, podem convencer os mais reticentes, com outros causos.
Afinal, h sempre aqueles que juram ter visto, inmeras vezes, o casal Moraes
Souza danando descalo no cho batido, em forrs interioranos. Ou, quando em viagem pelas estradas piauienses, descendo do carro oficial para ajudar
tangedores de cabra.
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Nasci e me preparei para ser governador do Piau. Dizia isso desde menino,
marquei at a data, declara Mo Santa.11 A primeira eleio para o executivo
estadual ele vence em 1994, contra o candidato do PFL, tila Lira. A nica nota
destoante nessa vitria, e que Mo Santa insiste no querer ver repetida, a
eleio de senadores identificados com os grupos adversrios. Desta vez ele investe alto na eleio para o senado do ex-governador Alberto Silva, seu aliado do
PMDB.
Mesmo seus crticos e de sua ento campanha surpreendente, em que misturava nos comcios citaes de Shakespeare e da Bblia, admitem que ele derrotou a mquina poltica do PFL, que controlava o governo e a maior parte dos
municpios do estado.
Eu consegui, fiz a ruptura. No era importante, no estava ligado oligarquia. Sabe como ...como na abolio da escravatura, eu optei pelos pobres, diz ele sobre aquele momento. E acrescenta, os empresrios, industriais, que eram contra mim, que no gostavam de mim, hoje esto do meu
lado, pois temem a invaso dos grupos maranhenses.
Para entender os fatos assim representados por Mo Santa, necessrio considerar alguns aspectos da chamada poltica piauiense.
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1994 Mo Santa obteve estrondosa votao em Teresina, em 1998 ele teve que
dividi-la com Chico Gerardo.
Mas o grande inimigo, o gigante Golias de Mo Santa, nocauteado em 1994
e ainda no derrubado de vez, a oligarquia. Ouvi-lo referir-se oligarquia faz
pensar numa entidade natural, conhecida e reconhecida como tal por quantos
esto familiarizados com a poltica do Piau. Identificada contemporaneamente
com a figura de Hugo Napoleo, a oligarquia o cncer que corri, desviando
verbas at da construo de hospitais, por obra da quadrilha dos nossos deputados federais do PFL que se junta quadrilha do Maranho que quer entrar no
Piau.
Eles os adversrios so os oligarcas aproveitadores do passado, os enganadores, declara Mo Santa na televiso durante o programa de propaganda
do TRE. E acrescenta que, ao contrrio, o seu compromisso com os mais pobres
e desesperanados, com os carentes e abandonados. Ele e seus aliados tm o
pensamento nas novas geraes, o olhar no futuro.
A campanha de 1998, embora tenha trs candidatos ao governo, fica, assim,
polarizada. Hugo Napoleo o representante da oligarquia que Mo Santa quer
vencer a todo custo, desta vez como ele diz fazendo barba, cabelo e bigode,
isto , elegendo tambm uma significativa bancada de deputados aliados e senadores comprometidos com seu governo. O governador conclama o povo a no
confiar no
americano preguioso, de riso cnico, que nunca namorou uma mulher do
Piau, no casou com piauienses nem em igreja do Piau, nunca estudou
com uma professora do Piau, no deixou um filho sequer nascer ou estudar
no Piau e jamais passou nem seus aniversrios no Piau.
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sas crticas tm sempre um mas, por meio do qual colocam em destaque suas
qualidades.
Vou votar no Mo Santa. Eu sempre votei PFL, mas vi como Mo Santa
ajuda os pobres... isso faz ele diferente... no dia da criana eu mesmo, como
taxista, levei muitas crianas casa dele e vi ele ali, recebendo, abraando
aquelas crianas sujas... gostei dele. Outros lembram que o povo humilde
vota nele. Ele fez bom governo... a gente que viaja v... as estradas esto
muito boas. As pesquisas dizem que Napoleo ganha... no sei como, porque o povo pobre vota em massa nele...
O destino na mo
Ao referir-se s origens desconhecidas do poder curativo dos reis para pensar os monarcas taumaturgos da Idade Mdia, Marc Bloch (1998) lembra que
descobri-las no o mais importante.
Certas representaes coletivas que afetam toda a vida social so encontradas em grande nmero de povos; parecem sintomticas de determinados estgios de civilizao, variam com eles. No caso do toque das escrfulas pelos reis franceses e ingleses; temos de um lado as causas profundas e de outro a ocasio, o empurrozinho que chama para a vida uma
instituio que desde longas datas estava latente nos espritos. Essas
grandes idias comuns a toda ou a quase toda humanidade diz ele
evidentemente receberam aplicaes diversas, de acordo com os lugares
e as circunstncias.
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Impossvel no pensar, com o historiador francs, a mo santa do governador do Piau; as caractersticas do meio que permite ao imaginrio relativo
realeza sagrada reviver, vestir-se com as cores prprias do serto nordestino,
reatualizando-se e modificando-se; incorporando elementos particulares, preenchendo funes que s se explicam no contexto da sociedade piauiense e de sua
poltica.
Para os brasileiros, a mo a um s tempo a posse, a direo, a habilidade, o
agir e o poder. Se este ltimo tirnico, ter-se- uma mo de ferro. Quando ela
hbil, no entanto, pode ser mo de mestre ou mo de fada . Aqui, onde o
misticismo se mistura de modo peculiar fibra mesma de que tecido o social,
essa mo freqentemente busca o seu par, e juntas, postas, preparam-se para a
splica, para a orao.
Sua representao como smbolo daquilo que se pode fazer, da ao bem ou
mal qualificada, f-la presente em dezenas de expresses usuais na verso brasileira da lngua portuguesa. Assim, beija-se a mo para sentir-se abenoado, em
sinal de respeito e submisso quando ela santa. Sim, porque a mo santa dos
representantes religiosos e dos benemritos, por exemplo, venerada sobretudo
pelo serto brasileiro afora, marcando hierarquias, aclarando sujeies entre os
fiis e os enviados do Senhor, mas tambm entre os poderosos e aqueles que
subjugam.
Mas, outra mo, santa porque cura, interessa aqui particularmente. a mo
de mdicos e parteiras; de pais e mes-de-santo, de pastores pentecostais e de
fiis carismticos de vrios matizes. Ela essa mo cura pela feitura das poes, pela destreza no uso do bisturi, pela habilidade com que busca no corpo
materno a nova vida, pela exorcizao de demnios e pelo alvio dos males do
corpo, quando impostas, segundo o Novo Testamento, particularmente nos Atos
dos Apstolos.
A mo santa do governador do Piau parece ter essa origem. ele mesmo
quem diz; a poltica me aceitou porque fui bom como mdico, seno no teria
ganho esse apelido. Ocorre que a mo santificada nas emergncias da Santa Casa
de Parnaba contou com a crena na predestinao para a poltica e na ajuda de
So Francisco de Assis, em cujo dia comemorativo nasce o governador. Na predestinao, acredita ele; da coincidncia das datas no se pode duvidar. Porm, o que interessa a fora que a convico pessoal de um lado, e a coincidncia largamente difundida e ressimbolizada de outro, foram adquirindo nesse
translado para o campo da prtica poltica, onde juntaram-se novos elementos do
j rico imaginrio social do nordeste brasileiro.
Da santidade dessa mo, uma imensa maioria de piauienses no parece mais
duvidar. Nem quando o governador lava as mos diante de questes importantes como o atraso no salrio dos servidores pblicos estaduais, nem quando lan-
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O governador lembra mrtires piauienses da luta contra perseguio de estrangeiros, como Simplcio Dias da Silva e o episdio da expulso dos portugueses. Estamos combatendo o bom combate, diz ele, comparando-se, agora ao apstolo Paulo.
Aqueles que queriam criar outra coisa, que no acreditavam mais no Estado
do Piau, falavam em dividi-lo e criar um estado no norte e outro no sul
porque achavam que o Piau no tinha mais jeito foram afastados. Este
homem do Piau, cristo, aprendi no livro de Deus que a casa dividida, a
famlia dividida ser facilmente destruda e derrubada. Hoje, todos estamos
orgulhosos de ser piauienses, de termos nascido nesse grandioso estado que
o Piau.
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Consideraes finais
Mais do que as relaes entre sentido e poder, tambm presentes neste caso,
a reflexo busca mostrar o processo de sedimentao em que se inscrevem os
imaginrios sociais reativados e/ou reelaborados durante as campanhas polticas,
bem como um momento particular desse processo. A anlise, pois, transborda
os limites do estudo da manipulao atravs das modernas tcnicas de propaganda e marketing poltico. Provocadas por perodos quentes, como no caso das
campanhas polticas, esses imaginrios apresentam uma dinmica particular, e a
sua utilizao sequer est, necessariamente, condicionada s aludidas tcnicas,
ou mesmo as necessita.
Parece-me ser assim que ocorre com os imaginrios sociais analisados ao
longo da campanha do governador Mo Santa, no Piau. possvel v-lo como
principal responsvel pelo que podemos chamar de uso social desses imaginrios,
no contexto do perodo eleitoral considerado. A pouca ateno dispensada s
exigncias e imposies de assessores responsveis por sua imagem poltica (horrios, exposies na mdia, fidelidade agenda etc.), bem como a trunfos j
consagrados de polticos administradores em campanha, como a colocao em
dia do pagamento dos servidores pblicos quando no o aumento do salrio17
aliada ao seu jeito de falar, de se relacionar com os eleitores, bem como s
metforas e smbolos por ele utilizados, parecem mesmo, at certo ponto, incompatveis com o padro miditico de propaganda poltica, consagrado no Brasil
particularmente aps as eleies de 1989 (Vasconcelos 1999).
Essa reinveno bblica da sociedade piauiense, onde aos fatos narrados
no livro cristo vo correspondendo as situaes enfrentadas; onde o passado
lido com base num horizonte comum e imemorial de sentido; e onde as prticas
tambm assim se justificam, no possui possibilidade de contestao; quando
muito pode-se ser contra os princpios hermenuticos que a comandam e contra
suas necessrias implicaes. Ser esse o caso da grande maioria dos piauienses
que apia Mo Santa no governo do estado h mais de seis anos?
Entre as implicaes, bom lembrar uma certa desqualificao do poltico,
latu e strictu sensu, pelo deslocamento na leitura, discusso e conseqente interveno no mbito dos conflitos, problemas e demandas sociais e econmicos.
Mo Santa, por exemplo, v pobres e no excluso social. Ao identificar os
adversrios como do passado, o que ele critica o domnio oligrquico, a perpetuao no poder e, sobretudo, a postura de distanciamento em relao aos pobres. Por isso, repete; governador sou eu, que vim do povo, do povo piauiense.
Ele tem o olhar no futuro. Mas sua proposta, ele no a apresenta como
modernizadora; ele tambm no fala de progresso. Ele no conclama o povo
ou os pobres a ajud-lo, a participar, a no ser nas eleies.
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Ele, ele s, far. E suas realizaes valem pelo carter de autntico filho da
terra comum que ele (ao contrrio do adversrio); pela ruptura com o passado
que s ele promoveu e que, por isso mesmo, lhe empresta a aura de eleito e lhe
permite se ver e apresentar aos piauienses como Moiss, guia e protetor de seu
povo de deus. Seus objetivos seguem a opo pelos pobres. Da a nfase nos
programas sociais que incluem construo de hospitais, iseno de taxas para
servios de luz e gua, urbanizao de favelas e distribuio de alimentos. Pouco
insiste em programas de desenvolvimento industrial ou em gerao de emprego e
renda.
Mo Santa no pode ser confundido com aquele que opta por um discurso
poltico secularizado, no obstante a aluso f que professa. Tampouco queles
que constroem, mesmo no embate discursivo ao longo de uma campanha, uma
definio do moderno e do tradicional de modo a se identificar com o primeiro
(Lemenhe 1998).
O novo para Mo Santa remete ao futuro sim, mas um futuro que se pensa
pela referncia tradio, pertena territorial, solidariedade que une os
piauienses estigmatizados, aos valores religiosos e famlia. No esqueamos
que Mo Santa busca um reconhecimento diferente daquele perseguido pelo adversrio. Ele j est no governo h quatro anos. O uso dos imaginrios sociais,
neste caso, objetiva reforar-lhe a liderana e legitim-la, a ponto de torn-la
desejvel nos quatro anos que se seguiro. E ele parece estar bem lembrado da
importncia do domnio do imaginrio e do simblico como lugar estratgico.
Seria importante classificar Mo Santa como governante, poltico, ou lder?
No pretendi me enredar na densa e controvertida teia de significados que
correspondem s definies, classificaes e tipologias nesse campo, por considerar que tal procedimento foge aos objetivos aqui explicitados. Mas esta apenas uma primeira reflexo sobre o tema, a partir de uma anlise de caso.
Baczko (1985), surpreso ante a inexistncia de uma teoria do imaginrio
social lembra que, j que as pesquisas partem em diferentes direes, mais fcil
verificar a complementaridade das questes que as orientam do que integrar num
conjunto coerente as respostas hipotticas avanadas. Concordo com ele.
Notas
1 Alm
dele, integram a Regio Nordeste os estados do Maranho, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Sergipe, Alagoas e Bahia.
2
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incio dos anos 1960, em pleno boom do crescimento industrial e de vigncia da poltica
populista no pas, sua renda per capita rural e urbana era seis vezes menor do que a de So
Paulo e quase dez vezes menor do que a do ento estado da Guanabara (Ianni 1978:60)
4 De
5
6 Mo
Santa reelege-se com 23 mil votos a mais que o adversrio, no segundo turno.
7A
o texto nico de um pequeno adesivo publicitrio, onde est marcado o cargo pleiteado e o nmero de inscrio, e no qual, como de hbito, a palavra mo encimada por uma
aurola, como nos santos.
9 Causo
uma corruptela brasileira da palavra caso conto, estria. Seu emprego, eminentemente popular, busca, neste texto, destacar-lhe as caractersticas. Isto , o fato de que, mesmo referida a um acontecimento real, a narrativa abre espaos para a imaginao; faz acrscimos, destaca aspectos, estabelece analogias com outros acontecimentos e muitas vezes apresenta concluses de natureza valorativa.
10 Conforme
11
Em conversa com a autora, no seu gabinete, em 10/9/98, assim como todas as declaraes
suas, neste texto, cuja origem no for destacada.
12 Neste
13 Conforme,
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15 Em
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Comcio em Teresina.
17 Seus
Referncias bibliogrficas
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CAPTULO 11
Dr. Feitosa foi o maior lder poltico que Juazeiro teve (Depoimento de
DMC)
Feitosa foi o maior inimigo da elite de Juazeiro (Depoimento de VS)
Hoje nonagenrio, depois de morar alguns anos em Fortaleza, reside aqui,
com a tranqilidade que no teve nos seus tempos de poder (Carvalho,
1999:103).
Pensei que ele iria dar trabalho na velhice, mas no. hoje muito calmo
(Depoimento de HF).
esconhecido como figura poltica fora de seu prprio municpio, dr. Feitosa,
D que
exerceu trs mandatos como prefeito em Juazeiro do Norte (CE) e um
como deputado estadual, entre os anos de 1945 e 1962, ainda polariza opinies,
como denotam os enunciados apresentados acima. Contemporneos de Feitosa
referem-se hoje a ele como autnomo, homem decidido e arguto. Jovens mais
atentos histria dos homens ilustres da cidade o reconhecem como figura singular carismtico, homem destemido, dado a rompantes, persuasivo. O antigo
lder no est apenas na memria daqueles que o conheceram de forma direta ou
indireta.
Em 2000, aos 95 anos, lcido e com sade perfeita, segundo seus prprios
termos, podia ser visto passeando de carro com seu motorista, todos os dias, em
alguns mais de uma vez, segundo relata a esposa. Saa de sua casa, situada em
bairro onde residem as famlias mais abastadas de Juazeiro do Norte, percorria a
Rua So Pedro, extensa e principal via comercial da cidade, contornava na praa
principal Praa Padre Ccero ia at a Igreja Matriz de Nossa Senhora das Dores,
passava nas imediaes da Capela do Socorro, onde est enterrado Padre Ccero,
fazia o sinal da cruz diante de ambas e retornava casa. (Depoimento de JN).1
Exponho aqui traos particulares de uma figura poltica e narro episdios
da carreira deste lder interiorano e nordestino cuja ascenso e declnio polticos abrangem um perodo de quase 20 anos, situados em meados do sculo XX.
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Menos que reconstituir uma biografia poltica de um personagem, trato de revelar formas de legitimao, de exerccio e reproduo do poder. Creio que
deste modo possvel desvendar dimenses complexas da vida poltica relativas a um certo tempo e um certo meio social nem sempre pensadas e tratadas como tal.2
Perfis do personagem
Antnio Conserva Feitosa nasceu em Pernambuco, no municpio de Triunfo, em 1907. O pai exerceu a profisso de coletor federal naquela cidade e era
proprietrio de pequeno engenho de rapadura. Diplomou-se em medicina na cidade de Recife, no ano de 1936. Tm-se aqui marcas da socializao urbana do
personagem. Uniu-se, por casamento, a uma famlia de polticos de sua cidade
natal. Segundo relata, participou da revoluo de 30, como membro do movimento integralista. Em lbum da famlia, pode-se v-lo em foto reproduzida por
jornal de Triunfo, datado de 1937, trajando veste de formatura ao lado de uma
informao de que o mdico tem clientela na cidade e chefe do ncleo integralista local. Apresenta-se como lder estudantil em tempo que cursava medicina
quando fazia discursos violentos de contestao e enfatiza seu envolvimento
com o integralismo que lhe rendeu a ameaa de ser fuzilado e alguns meses de
priso. Mostra-se envaidecido de haver sido fotografado ao lado de Plnio Salgado. Estes itens de sua biografia so constitutivos do auto reconhecimento do personagem como um rebelde precoce. Muitos que sobre ele se manifestam seja
em entrevistas realizadas por mim, seja em textos escritos (Carvalho 1999 e
Coimbra 1999) encontram, em fatos e circunstncias da vida de Feitosa, elementos para compor o perfil de um sujeito excepcional: destemido, inovador e
transgressor dos padres de conduta correntes no campo da poltica, no meio
social de seu tempo.3
Feitosa migrou de Triunfo para Juazeiro do Norte em 1940. Duas so as
verses apresentadas para esta mudana de cidade e de estado. Um bigrafo autorizado, assim possvel de ser considerado, pois foi seu colaborador desde os
primeiros anos do tempo em que exerceu o poder na cidade, assim escreve:
Dr. Antnio Conserva Feitosa chegou aqui como tantos outros (grifos meus),
talvez sem maiores pretenses e se tornou num dos homens que enriqueceram a Histria de Juazeiro; aqui chegou em 1940, vindo de Aracati e Cascavel, onde fazia parte da equipe mdica que comandou o combate malria,
no vale do Jaguaribe e outras regies assoladas pelo terrvel mal que dizimou populaes inteiras, nas dcadas de trinta e quarenta. Trazia recomendao ao Pe. Agra, Superior Salesiano (Carvalho 1999:86).
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Relato plausvel se consideramos que a cidade de Juazeiro do Norte se constituiu, desde a emergncia de Padre Ccero como lder religioso e poltico, em um
ncleo urbano para o qual convergiram e ainda convergem nmero considervel de indivduos e de famlias, quer em busca de apoio espiritual, quer a procura de trabalho ou de alternativas para realizao de negcios e enriquecimento.4 A este respeito exemplar a histria de Floro Bartolomeu,5 mdico e aventureiro que chega a Juazeiro em 1908, acompanhando um europeu, ambos interessados na explorao de uma mina de cobre, supostamente existente em terras de
propriedade do Padre Ccero. O projeto de enriquecimento de ambos no se concretiza, mas Floro Bartolomeu fixa-se na cidade, torna-se profissional da poltica, dividindo, com Padre Ccero, o controle da vida poltica de Juazeiro at sua
morte (1926). Ganhou projeo no contexto poltico estadual e nacional como
deputado estadual e federal.
A outra verso a do prprio personagem. Nas duas longas conversas que
tive com dr. Feitosa, perguntado quando e por que veio morar em Juazeiro, responde:
Cheguei aqui em 1940, por acaso, fugindo de um problema que tive com o
prefeito da minha cidade que era meu inimigo poltico. Vim para Juazeiro,
em viagem de estudos para descobrir um lugar para viver com minha famlia que tinha ficado para trs. Quando cheguei fui para uma espcie de
hotel. noite fui para a Praa e l diante da esttua de Padre Ccero, tomei
a resoluo de ficar por aqui. Meu lugar aqui e aqui que vou ficar.
Aluguei logo uma casa e avisei mulher, que se preparou para vir tambm
para Juazeiro.
A narrativa feita de modo dramtico, como quem repete a cena real, isto ,
como se estivesse na praa, de braos abertos e erguidos em direo esttua/
imagem do Padre. Numa outra perspectiva, a afirmativa de que Feitosa chegou
ao Juazeiro do Norte como muitos outros verossmil. De acordo com relatos de
historiadores locais, as circunstncias, que envolvem a mudana de Feitosa, foram experimentadas por outro personagem.6 Juazeiro tornou-se tambm conhecido como um lugar de refgio para indivduos fora da lei, imagem construda
por adversrios de Padre Ccero no campo poltico possivelmente reforada por
seus opositores no campo religioso desde a ao de rebeldia contra o poder
estadual conhecido como Sedio de Juazeiro (1914). Neste movimento, foras
oficiais (soldados) e no oficiais (jagunos e cangaceiros) partindo de Juazeiro,
sob o comando de Floro Bartolomeu, atacaram Crato, cidade vizinha, e a capital
do Estado. Alimentava, tambm, aquela imagem a alegada receptividade de Padre Ccero a criminosos acusados de transgresses diversas, dentre outras as praticadas por Lampio e seus seguidores. Assim, se j no podia mais contar,
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poca de sua chegada a Juazeiro, com o apoio efetivo de Pe. Ccero, Feitosa,
formula no presente, a idia de que Padre Ccero conduziu, nas origens, seu destino pessoal e poltico. Como apontarei, a figura simblica daquele lder religioso
e poltico ir acompanhar a trajetria poltica de Feitosa.
Passados apenas cinco anos da chegada a Juazeiro, ele torna-se prefeito por
indicao do governador. O ano 1945, poca em que chefes do executivo estadual e municipal ainda eram indicados como interventores, respectivamente pelo
presidente da repblica e pelos governadores interventores. Segundo os prprios
termos do personagem, assim como migrou por acaso tornou-se prefeito de
igual forma.
Por acaso fui acompanhando uma comitiva que foi a Fortaleza pedir ao
governador que indicasse um prefeito que ns levvamos. O governador
marcou a audincia para o dia seguinte a nossa chegada. Como eu falava
muito bem, pediram que eu fosse o porta-voz da comitiva. Chegamos logo
cedo no palcio e eu disse: excelncia nossa viagem aqui para acompanhar seu Joo Bezerra e pedir a V.Ex. para nome-lo prefeito de Juazeiro do
Norte, pois Juazeiro est sem cabea. O governador olhou para mim e disse: esse a eu no quero. Olhou para a comitiva e disse: por que vocs no
escolhem esse moo que est falando? Eu disse, excelncia, eu agradeo a
sugesto mas no aceito porque vim acompanhando um candidato e para
chegar l como prefeito me sinto frustado. Ento o governador disse: ento
est encerrada a audincia. Chegando em Juazeiro contamos esta histria
de minha indicao Mas a Cmara Municipal, a Associao Comercial,
todo o mundo dizia que poderia vir um tenente. L vou eu de novo para
Fortaleza... O governado assinou minha nomeao, me disse felicidade.
Cheguei aqui de volta, fui recebido com uma festa muito grande.
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Aliados e adversrios
Apresento a seguir, de modo breve, uma genealogia do poder em Juazeiro
do Norte, na qual situo personagens polticas que antecederam Feitosa e os processos atravs dos quais estes foram legitimados como lderes no municpio.
Considero isto necessrio para meu propsito, aqui em uma dupla perspectiva.
De uma parte, um caminho que possibilita marcar traos da cultura poltica na
conjuntura em que Feitosa emerge como pretendente ao posto de dirigente da
municipalidade. De outra, as caractersticas pessoais e polticas dos sucessores se
constituram como uma matriz de sentido para as aes polticas de Feitosa, ao
longo de sua prpria trajetria.
Desde a instituio de Juazeiro do Norte como municpio (1911) at final da
dcada de 20 e incio dos anos 1930, o poder poltico esteve sob o comando de
Padre Ccero e de Floro Bartolomeu. Ainda que se afirme (Della Cava 1976) que
o poder de mando efetivo de Floro prevalecesse sobre o do Padre, que ocupava o
lugar formal de prefeito, a legitimao de ambos estava fundamentada em lealdade de base mstica-religiosa. Se o poder do chamado alter-ego de Pe. Ccero
esteve respaldado em sua capacidade de mobilizar homens e armas, segundo interpretao corrente, penso que o reconhecimento de seu lugar de mando no
prescindiria do prestgio emanado da figura simblica do lder religioso.
Se poca de hegemonia poltica da dupla a figura do dirigente no estava
encarnada em nenhum chefe de parentela padro recorrente nas formas de organizao do poder local naquele tempo isto no implicava na inexistncia de
grupos familiares reconhecidos como base de apoios poltico ao Padre. exemplar o caso de prspero fazendeiro, originrio de municpio vizinho de Juazeiro
Norte, que se fixa na localidade imediatamente aps a condenao do Padre Ccero
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muitas delas lideradas pela Igreja Catlica como reao a antigas e novas foras
polticas maonaria, tenentismo e comunismo. (Miranda 1987:80-81). A existncia daquelas, em Juazeiro do Norte, no , portanto, uma exceo. Mas ali se
constituram como espao de luta contra o poder de Padre Ccero e de Floro
Bartolomeu. (Della Cava 1976:247) Se, na nova ordem ps-1930, ser adversrio de Padre Ccero pode ter se constitudo como mais um haver poltico de Cruz,
que o credencia para ser nomeado o primeiro interventor do municpio pelo assim
chamado chefe da revoluo de 30 no Cear e inimigo poltico de Padre Ccero
sua reproduo no poder, seja em sucessivas interventorias, seja como prefeito
eleito, pode ser creditada s mltiplas fontes de legitimao. Isto , prestgio
inscrito na origem familiar e nas atividades profissionais; fidelidade construda
junto a membros de entidades de classe de proprietrios e de no-proprietrios.
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Para um adventcio que, ainda recm-chegado localidade, revela pretenses de exercer o poder, na falta de apoio e prestgio poltico conferidos por
indivduos ou grupos locais seja de base familiar, religiosa ou de agrupamentos
estritamente polticos a profisso de mdico constituiu-se em uma indispensvel trilha para o florescimento da carreira.
Como apresentei linhas acima, o adversrio principal de Feitosa era um farmacutico prtico, que se notabilizou na vida pblica como mdico prtico e,
sobretudo, como mdico dos pobres. O mdico diplomado ir disputar prestgio
profissional e poltico no mesmo territrio simblico de Cruz e com vantagens.
Detm o ttulo de doutor, a autoridade que o saber mdico oficial confere e a
possibilidade de ser reconhecido como amigo dos pobres e dos no-pobres,
isto , dos que podem pagar e dos que no podem faz-lo.
O mdico caridoso se veste tambm de homem poltico dotado de virtudes
extraordinrias, dotado do poder de fazer milagres ou de exercer a funo de
intermedirio entre o poder santificado e os crdulos em dificuldade.
Relato recorrente, feito pelos adversrios como prova das artimanhas de
Feitosa para atrair eleitores ou, pelos simpatizantes, para demarcar a astcia do
poltico, narra uma cena que apresento aqui em trs verses convergentes.
Relato de antigo adversrio:
Feitosa tinha uma capacidade de atrair o povo atravs de seus discursos,
explorando o nome de Padre Ccero. Por ocasio de uma campanha eleito-
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ral, um cidado estava cavando um cacimbo com muitos metros de profundidade. As paredes cederam e o homem ficou totalmente soterrado. A famlia do homem chorando, quando ele [Feitosa], que ocupava o cargo de prefeito chegou no local. Algum diz que no adiantava cavar e ele diz: vamos
cavar e com o poder do Padre Ccero ele vai sair vivo. E o homem saiu vivo.
O povo saiu dizendo que era milagre (Depoimento de GM).
Relato de Feitosa:
A cacimba desabou com o homem dentro. Ento mandei chamar os
cacimbeiros todos. Alguns diziam: melhor o senhor aterrar logo. Eu disse: eu tiro ele vivo ou morto [narrador fala com voz empostada, acompanhada de gestos que denotam firmeza]. Para encurtar a histria, depois de
seis horas de luta tiraram tijolo, terra e gua e tirei o homem vivo. Isto foi
uma coisa que celebrizou minha vida. Fiz isto invocando Padre Ccero. Da
inventaram umas histrias muito interessantes a meu respeito.
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A atribuio s velhas que o circundavam a origem das semelhanas do poltico com o padre so plenas de significado. Como se sabe, o sacerdote teve sua
histria de homem santo e protetor dos desvalidos associada de vrias beatas,
mulheres vivas ou solteiras que acompanhavam o padre no seu dia-a-dia, seja
nas oraes, seja lhe prestando servios pessoais. Algumas delas ganharam notoriedade por suas virtudes e feitos extraordinrios, como Maria Arajo em torno
da qual se desenvolveu a crena nos milagres praticados em Juazeiro por Padre
Ccero e Beata Mocinha, misto de governanta e enfermeira, anjo protetor que
acompanhou o sacerdote at sua morte. Outras permaneceram annimas mas,
nem por isso, menos importantes como propagadoras e protagonistas dos milagres acontecidos em Juazeiro, razo pela qual foram qualificadas por Della Cava
(1976:68) como orculos populares de Joaseiro. A percepo do ato de aterrar
uma lagoa empreendido por Feitosa com finalidade estritamente particular
como uma benfeitoria urbana para todos e como um feito que evoca a figura do
Padre, teria sido poderoso meio de reconhecimento daquele como um prefeito
excepcional. Tanto mais porque, como um primeiro prefeito do municpio que
permaneceu no posto por duas dcadas, efetivamente a Ccero podem ser creditadas muitas das obras fsicas ou no ali edificadas. Feitosa soube cultivar com
eficincia o epteto de Anjo da lagoa (Depoimento de JN).
A construo da homologia do prefeito-mdico com o prefeito-santo pode
ser tambm conhecida ao se examinar outra ordem de relaes de idias e de
smbolos. Trata-se da assuno de Feitosa como romeiro, que suponho no s
haver sido a matriz para a elaborao das representaes at aqui apresentadas,
como tambm uma idia-fora permanente em sua carreira.
Situo o contexto poltico no qual Feitosa declara-se romeiro. O ano era
1947, prximo s primeiras eleies municipais no Pas do perodo conhecido
como redemocratizao. Foi, tambm, neste ano que Feitosa concorreu pela
primeira vez ao cargo de prefeito.
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aquele autor que a predominncia de comerciantes bem-sucedidos entre os adventcios concorreu para a segmentao entre filhos da terra e os de fora.
Dentre as vrias formas dos naturais expressarem seus antagonismos com os adventcios figura a de romeiros. Creio ser plausvel pensar que, tambm, as sucessivas derrotas dos filhos da terra nas disputas pelo controle da vida poltica
do municpio com Ccero e o adventcio Floro teriam contribudo para ampliar a
diviso entre os dois Juazeiros termo cunhado por de Della Cava.
Feitosa ir reviver esta polarizao. Se Padre Ccero buscou, entre outros
meios, legitimar-se como primeiro prefeito de Juazeiro e ao mesmo tempo justificar seu ingresso na poltica sob o argumento de que era o nico capaz de unir
os dois Juazeiros (Della Cava 1976:140), nosso personagem, ao contrrio, valeu-se daquela segmentao para marcar suas diferenas em relao aos seus
adversrios, filhos da terra, fazendo-se romeiro. Nesta condio, pode ser
percebido, de um lado, como poltico abenoado pelo santo sacerdote e, de outro,
como um indivduo comum, idntico aos crdulos infortunados e dignos da proteo do Patriarca para soluo de problemas de toda ordem. A imagem do mdico caridoso e milagreiro pode se confundir com a de um homem pblico indistinto do povo.
Concentraes em lugares pblicos, em torno de candidatos, no era novidade no Brasil desde os anos 1920 e 1930 em diante. Nas maiores cidades brasileiras, excetuando-se o perodo da ditadura de Vargas (1937/1945), a polarizao
ideolgica sara do restrito espao dos jornais para as ruas, onde tenentistas, comunistas e integralistas falavam para as massas. A institucionalizao de novos
partidos, desde 1945, e as campanhas eleitorais, neste ano, trouxeram a Juazeiro
candidatos ao governo do estado e porta-vozes dos candidatos Presidncia da
Repblica, vindos de Fortaleza, segundo noticia um jornal local consultado. Mas,
nesta cidade, concentraes e oradores discursando em espaos pblicos no era
um acontecimento novo. Desde as ameaas de punio ao Padre Ccero e aps
efetivao das mesmas movimentos pr e contra o padre, envolvendo massas
de indivduos organizados em irmandades leigas, no s politizaram uma questo religiosa como ganharam as ruas, conforme analisa Della Cava. Ainda, desde
quando Ccero foi privado do exerccio das funes sacerdotais, ruas e praas
passaram a se constituir como lugares exclusivos para a aproximao do padre
com a massa de crdulos. Diria que, em Juazeiro, audincias dos palanques foram formadas no plpito.
Referncias s campanhas eleitorais, desde a de 1947, quando Feitosa concorre ao cargo de prefeito pela primeira vez, registram comcios realizados pelos diversos candidatos, como rememora Coimbra (1999:21). Se todos falam
para o povo, o que teria particularizado nosso personagem em relao aos adversrios?
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Consideraes finais
A rpida ascenso poltica de um personagem com as caractersticas de Feitosa
cujos traos de percepo mais imediata permitem consider-lo com um arrivista no meio poltico do municpio e a durao de seu tempo de domnio poderiam ser consideradas excepcionais luz dos argumentos histricos e lgicos
possveis de serem conhecidos na literatura especializada que trata do poder local no Brasil.
Com sabemos, as anlises sobre o tema do poder local, isto , aquele exercido no mbito municipal, descrevem, de forma direta ou indireta, uma estrutura de
poder impermevel entrada de indivduos estranhos aos grupos polticos locais
hegemnicos. Em tal ordem fechada, a consagrao do dirigente municipal o
chefe poltico e dos membros da Cmara estaria condiciona pertena dos
mesmos a grupos portadores de tradio poltica enraizada no municpio. Uma
vez que os crculos de poder eram constitudos de forma predominante em torno
das grandes famlias, a legitimao dos de fora pressupunha ou dependia do
apoio formal dos chefes das mesmas.
No caso de Feitosa, certo que apoio de base familiar lhe foi til como
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recurso para livr-lo da condenao por um crime (agresso fsica cometida contra um soldado) e pode ser considerado como forma de apoio poltico. Se o ingresso na poltica, quando indicado, contou, nas origens, com vnculos com o
poder estadual, sua reproduo no poder independeu de grupos organizados, segundo bases familiares como tambm de grupos de outra natureza, previamente
constitudos.
luz de outras interpretaes que buscam contextualizar manifestaes especficas do mando local, a ascenso poltica do personagem em estudo e sua
permanncia no poder poderiam ser entendidas, digamos, como sinal dos tempos. Isto , seriam expresses da nova ordem poltica emergente, no Brasil, desde
os anos 1930. Jos Murilo de Carvalho (1997), por exemplo, ao conceituar e
distinguir coronelismo, mandonismo e clientelismo, inspirando-se nas formulaes de Nunes Leal (1975), concebe o primeiro como um sistema, que se
constituiu e se reproduziu fundado em uma rede de compromissos que atava
interesses polticos de sujeitos e grupos inseridos nas esferas de poder nacional,
estadual e municipal. Segundo o autor, como sistema assim concebido, o coronelismo um fenmeno politicamente datado, que vigorou desde a instituio do
regime republicano at 1930. As reflexes de Carvalho do vaza a que se perceba
a trajetria de um personagem com as caractersticas de Feitosa algum de
fora da comunidade local e estadual e, como tal, destitudo de vnculos com
grupos polticos previamente constitudos como traduo, no plano concreto,
de novas alternativas de consagrao poltica inscritas na estrutura poltica daquela conjuntura. Convergiria com tal entendimento a anlise desenvolvida por
Ibar Dantas (1986:373-374), para quem a instituio do voto secreto, a partir de
1945, teria ensejado a possibilidade de ruptura como antigos processos de ascenso poltica no Pas e, em particular, no mbito do poder local.
A despeito das sugestivas anlises dos autores aqui mencionados, reflexes
de natureza macro polticas, descarnadas do conhecimento de situaes concretas, podem levar o pesquisador a permanecer girando em crculos, como chama a
ateno Murilo de Carvalho (1997). Perseguir os passos dados por Feitosa em
direo ao poder, e, para ampliar suas esferas de mando, pode contribuir para
desvendar condutas polticas, situados no contexto histrico de meados deste
sculo, mais diversas do que as que se tm notcias.
Traos pessoais do personagem estudado poderiam suscitar a atribuio a
ele da qualidade do carisma de que fala Weber (1974:193-194). Em uma perspectiva mais imediata, Feitosa pode ser qualificado como algum dotado de atributos excepcionais, em seu meio social e poltico, e, como tal, reconhecido pelos
seus contemporneos. Bourdieu (1989:187), em suas reflexes sobre o fenmeno do carisma, chama a ateno para o equvoco de se consider-lo fundado apenas nas virtudes pessoais e excepcionais do lder, como o faz Max Weber. Con-
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sidera o autor que a qualidade carismtica institui-se em um processo que envolve um trabalho de investimento do lder na construo de seu capital poltico,
tendo, para tanto, como referncia o universo sociocultural dos liderados em potencial.
Tal perspectiva esteve subjacente reconstruo aqui feita da trajetria poltica do personagem Feitosa. Como busquei evidenciar, este dispunha ou
(pr)dispunha de um conjunto de atributos pessoais gestados em vrios campos
de sua existncia social, cultural e ideolgica em tempo que antecede sua entrada
na poltica. Destaco, de forma sumria, os atributos principais, relacionando-os
com as condies de emergncia dos mesmos: a) a situao socioeconmica da
famlia enseja a posse do ttulo de doutor e o acesso ao saber mdico; b) a vida
urbana e universitria no contexto do final dos anos 1920 e incio dos anos 1930
possibilita a aproximao e envolvimento do jovem Feitosa com o movimento
estudantil e com a ideologia integralista, experincias que estariam nas matrizes
de sua habilidade para bem falar para largas audincias e, sobretudo, para alimentar uma rebeldia de fundo autoritrio.
A trajetria do personagem estudado til para se repensar a diversidade de
formas de ascenso poltica e de reproduo no poder em uma localidade nordestina e no contexto histrico especfico aqui tratado. Se atributos pessoais e novas
instituies jurdico-polticas, como o voto secreto, podem ser pensados como
recursos disposio de arrivistas, as estratgias mobilizadas pelo dr. Feitosa
so sugestivas de que a construo de uma bem-sucedida carreira poltica demanda um trabalho de investimento poltico que transcende o campo especfico
da poltica. Est subjacente aqui a idia de que a conquista da legitimao envolve um processo de converso de capitais de natureza diversa social, cultural,
simblico em capital poltico (Bourdieu 1989; Irlys Barreira e Moacir Palmeira
(org.) 1998)10. O mdico e poltico que anda armado e domina recursos retricos
se fez reconhecer, ao mesmo tempo, como homem caridoso e amigo que cura os
doentes, que assiste pobres e ricos uma rplica de Padre Ccero e executivo
destemido e homem corajoso que zela pelos interesses da coletividade. Assim,
algum de fora de uma comunidade poltica no sentido weberiano do termo
se faz reconhecer como de dentro da mesma e como algum capaz de conduzir seu destino na medida em que mobiliza valores (amizade, bondade, caridade, sapincia, coragem) e smbolos (Padre Ccero, milagres, beatas, romeiro)
chaves e constantes da cultura local.
Notas
1 Tomei conhecimento da existncia de um personagem com as caractersticas de Feitosa h
alguns anos, quando realizei pesquisa de campo em Juazeiro do Norte, tendo em vista a elaborao de minha tese de doutorado. Ainda que marginal ao tema em estudo, o mesmo era citado
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de forma espontnea por muitos dos entrevistados. Volto a me deparar aqui com o ex-prefeito,
estimulada por Gilmar de Carvalho, professor do Departamento de Comunicao da UFC,
conhecedor da vida poltica e das manifestaes no campo da arte na regio do Cariri e, especialmente, do municpio de Juazeiro do Norte.
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que apresento tem como referncia emprica: a) entrevistas realizadas entre final do ano de
1991 at meados de 1992 e em janeiro de 2000; b) consulta a um jornal, editado entre 1947 e
1950; c) dados obtidos em atas e boletins eleitorais do TRE/CE; d) fotografias contidas em
lbum da famlia.
3 Segundo
depoimento de JNS, Feitosa, quando jovem, teria composto um grupo que saiu de
Recife em direo ao Rio de Janeiro para juntar-se aos integralistas. Pernoitando em Salvador,
o grupo se desfez mas Feitosa partiu sozinho. Os entrevistados so unnimes ao declararem
que Feitosa comandava, armado, policiais para impor sua vontade sobre a daqueles que contrariavam ordens emanadas do Executivo.
4 Em
o leitor a obra de Della Cava (1972), reconhecido como estudo fundamental para se
conhecer no s a trajetria de Padre Ccero como sacerdote e lder espiritual e poltico, mas
tambm um largo contexto histrico e sociopoltico do Cariri e do Cear.
Carvalho (op. cit:187), que relata este caso com poucos detalhes diz: Feitosa fugiu ao flagrante, e quando voltou a sua residncia, encontrou-a tomada de amigos que ainda lhe traziam
rifles, para prevenir contra um possvel revide de policiais exaltados.
8 Com o caso de Wilson Gonalves e Joaquim Figueiredo Correia, que contavam com lealdades cristalizadas, que obtm, respectivamente, 4.946 e 5.450 votos. Cf. Atas e Boletins do
TRE-CE.
9 Cf.
Carvalho, op. cit:97, Feitosa foi, certa vez, intimado por ordem do secretrio de Segurana Pblica do Cear a entregar armas, em conseqncia da denncia, feita pelo delegado
municipal de que o prefeito vem percorrendo o municpio num jipe com homens armados.
10 Consultem-se especialmente as reflexes desenvolvidas por Irlys Barreira e Moacir Palmeira na Introduo da referida obra
Referncias bibliogrficas
BARREIRA, Irlys; PALMEIRA, Moacir (orgs.). Candidatos e candidaturas: enredos
de campanha eleitoral no Brasil. So Paulo/Fortaleza: Annablume/Edies UFC,
1998.
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Lisboa: Difel, 1989.
CARVALHO, Aderson Borges de. Crnicas do Cariri. Juazeiro do Norte: Grfica e Editora Royal, 1999.
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capital poltico ou eleitoral ocorre de modo muito mais restrito do que se supe e
as condies para tanto so bem mais especficas.
Sendo assim, sem diminuir a importncia emprica das referncias condio ou, ento, ao exerccio profissional prvio nas lutas polticas ou eleitorais,
trata-se de qualificar os significados que isso pode adquirir nas diferentes lgicas
sociais.3 A rigor, todo investimento poltico ou eleitoral equivale negao de
qualquer profissionalismo stricto senso, mas, por outro lado, como se tratam de
usos da condio profissional tendo em vista a legitimao de pretenses polticas, essas referncias devem ser entendidas na lgica das disputas polticas. Por
outro lado, como praticamente nada exclusivamente poltico, mais que relaes estabelecidas no exerccio profissional, em geral tratam-se de usos de ttulos
profissionais em combinao com outros ttulos e esferas de atuao e a conseqente formao de capital de relaes e de liderana. Em alguns casos, essa
acumulao de capital de relaes sociais4 pode estar associada e se complementar com atividades de representao categorial, como a militncia sindical ou em
algum tipo de associativismo, no necessariamente ligado politizao no sentido da partidarizao. Isso no elimina e, inclusive, est ligado s dificuldades
na reconverso direta de vnculos de origem profissional em recursos eleitorais
ou polticos em geral.
O problema das relaes entre condio profissional e atividades ou ingresso nas atividades polticas j foi destacado por Max Weber, principalmente no
que tange s afinidades, seja em termos de disponibilidade de tempo e recursos
econmicos, ou de conhecimentos. Isso excluiria particularmente o capitalista
e o mdico, dentre outros, e favoreceria profisses como a de advogado, pela sua
capacidade de utilizao da palavra escrita e falada, e a de jornalista (Weber
1982:113-140 e 1984:1.106).
Nas ltimas dcadas houve uma forte expanso da literatura voltada principalmente para o problema das relaes entre posio social de origem, ingresso e
carreira poltica.5 Como no poderia ser diferente, essa bibliografia fortemente
marcada tanto pelas condies nacionais francesas da institucionalizao e das
discusses polticas, como pela evoluo das cincias sociais. Conseqentemente, a bibliografia francesa, apesar de suas divergncias internas quanto a uma
srie de problemas conceituais e metodolgicos, tende a se centrar nas relaes
entre classe, profisso, ou ento, outros indicadores de posio social, e as
modalidades de ingresso, as tomadas de posio e a carreira poltica.6
Por outro lado, h um ponto central que deve ser considerado e que a literatura supracitada raramente toca de modo direto, qual seja, as modalidades de
usos de vnculos profissionais para fins eleitorais. Desse modo, independentemente do fato de que a maior parte do pessoal poltico ser proveniente de algumas poucas profisses ou setores que, nas palavras de Dogan (1999), formariam
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viviers pela possibilidade de osmose, fica em aberto o problema das condies de reconverso desses vnculos em capital poltico. Ou seja, conforme os
princpios e regras em voga nas disputas polticas, com forte afinidade com, por
exemplo, determinado tipo de capital escolar, evidente que o pertencimento a
determinadas profisses pode favorecer o acesso aos cargos pblicos. Porm, um
segundo problema, mais prximo das preocupaes centrais deste texto, so as
condies de uso e converso de vnculos profissionais em capital poltico, que
supem a compatibilizao de diferentes cdigos e lgicas sociais. Isso porque,
no caso em pauta, no se trata de usos da profisso para alguma modalidade de
representao categorial, seja sindical, corporativa, ou de outro tipo qualquer,
mas de vnculos individualizados com os eleitores em potencial, originalmente
de outra natureza a serem convertidos eleitoralmente.
Sendo assim, visto que esses candidatos que se valem das relaes estabelecidas no exerccio profissional, por definio, no contam com alguma definio
categorial que os vincule aos eleitores em potencial, para alm da suposta competncia profissional e de seu exerccio, que princpios de definio e de
mobilizao e que outras esferas de sociabilidade, que no a profissional, so
acionados? Como j mencionado, em primeiro lugar, esses candidatos se distinguem por uma caracterstica prpria, a saber: ao mesmo tempo em que tm na
profisso uma de suas bases de recursos eleitorais, no a condio de representantes profissionais que constitui sua representatividade social e suas pretenses polticas. Em segundo lugar, e o que mais importante, a prpria utilizao
dessas relaes estabelecidas no exerccio profissional como base de recursos
eleitorais se constitui na negao de qualquer ideologia profissionalista e da importncia atribuda ao seu exerccio ou, pelo menos, uma redefinio completa
desse exerccio. Mas as modalidades e condies em que isso pode ocorrer so as
mais amplas e esses esforos no sentido da utilizao de relaes estabelecidas
no exerccio profissional em recursos eleitorais praticamente sempre tm como
uma de suas condies de possibilidade a sua combinao com outros recursos,
de diferentes esferas sociais.
Mas so estas possibilidades de utilizao (ou nas palavras nativas, articulao) simultnea de vnculos de diferentes esferas sociais que consistem num
dos componentes bsicos da noo de lder. Na medida em que se trata de
lderes, mais que relaes entre classificaes profissionais de origem e a profisso poltica e seus problemas de reconverso, entram em pauta estratgias de
manipulao e acumulao de capital de relaes, que podem abranger diferentes esferas sociais. Mesmo sem entrar no problema da possibilidade ou no da
classificao da carreira poltica como uma profisso (para uma discusso sobre isso, ver Offerl 1999), o ingresso nesse tipo de atividade no equivale a uma
mera troca de exerccio profissional, visto que sua legitimidade no pode estar
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assentada em alguma base prpria. Sendo assim, isso remete a uma outra problemtica, relativa definio dessa liderana e s condies e lgicas sociais em
que se insere, independentemente desse lder atuar ou no diretamente em atividades institudas como polticas. Na definio de Bailey, o essencial da liderana poltica, alm da maldade, a necessidade do lder de romper a
moralidade que recomenda para as demais pessoas. Conseqentemente, uma
das principais caractersticas da liderana a capacidade para ir alm da racionalidade, para operar atravs da manipulao de seguidores e cdigos de conduta (Bailey 1990:X, 4-5). Nessa associao com a irracionalidade e com o rompimento de regras, para se manter no poder um lder deve fazer contnuos investimentos em interaes individualizadas (...) Esse um mundo povoado por um
indivduo total e nico, mais que por pessoas criadas atravs de associaes e
organizaes. As economias da impessoalizao so impossveis e o prprio
carisma um sentimento gerado nesse investimento (Bailey 1990:147-148).
Isso vai ao encontro e complementa a proposio de Bourdieu (1981:18)
relativa ao problema das diferentes modalidades de capital poltico e os respectivos princpios de adeso. O mesmo prope uma diviso entre um capital poltico
pessoal (que seria freqentemente produto da converso de um capital de notoriedade acumulado em outros domnios e, em particular, em profisses que, como
as profisses liberais, permitem tempo livre e supem um certo capital cultural
ou, como no caso dos advogados, um domnio profissional da eloqncia) e
outro por delegao, como mandatrio de uma organizao.7
Para o que est em pauta, a principal vantagem heurstica dessa noo de
liderana que permite abordar mais especificamente as diferentes lgicas presentes no processo eleitoral, que incluem tanto relaes personificadas como de
representao categorial. Isso porque, mesmo para o capital poltico associativo
ou por delegao no se pode pressupor alguma afinidade automtica com a poltica eleitoral, da a presena do lder e as diferentes composies de seus
princpios e critrios de excelncia. Alm disso, os usos eleitorais de vnculos
gerados em relaes profissionais, por definio, so personificados. Sendo assim, a converso de um capital de notoriedade acumulado em outros domnios e,
em particular, em profisses que permitem tempo livre e supem um certo capital
cultural ou domnio da eloqncia destacadas por Bourdieu (1981), supem tambm um exerccio constante de converso e acumulao de capital de relaes
sociais. Embora as cincias sociais ainda no tenham prestado a devida ateno,
no Brasil h uma srie de categorias que so utilizadas como apresentao profissional e que, simultaneamente, remetem a outros princpios de legitimao
que no o meritocratismo ou o exerccio profissional stricto senso. Para mencionar apenas alguns exemplos, trata-se de noes tais como a de doutor em seu
sentido de estatuto social, de educador, com uma conotao de liderana
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Alm do menor engajamento e militantismo partidrio, fica evidente, tambm, um menor montante de capital poltico, que se manifesta, inclusive, nos
resultados eleitorais. Portanto, mesmo tomados em conjunto, fica evidente que se
trata de um recurso utilizado, principalmente, por um tipo especfico de candidato, geralmente em fase inicial de carreira poltica. Assim, enquanto mais de quatro quartos (82%) dos 50 candidatos que tm nos vnculos profissionais seu principal recurso eleitoral nunca havia participado de eleies anteriores, esta proporo de menos da metade (46%) para os restantes.
Mas, como mencionado, em termos quantitativos, h uma proporo relativamente elevada de candidatos cujas estratgias esto centradas na reconverso
de relaes estabelecidas no exerccio profissional. A interpretao mais corrente desses usos de relaes estabelecidas no exerccio profissional a reconverso
do vnculo estabelecido no prprio exerccio profissional com os consumidores
dos servios desses profissionais, ou seja, os clientes ou pacientes.9 Isso
corroborado, inclusive, por protagonistas famosos desse tipo de uso, como o caso
de Raul Pilla, mdico, professor de medicina, jornalista e poltico profissional por
quase todo o perodo de sua carreira, ao arriscar uma interpretao da grande quantidade de mdicos que se tornaram polticos profissionais, no passado.10
Ao que tudo indica, nesse tipo de interpretao, dos prprios protagonistas
e, inclusive, por parte da imprensa, em geral, destacada a eventual eficcia
desse tipo de recurso. Alm de possveis estratgias de valorizao de uma imagem associada a determinada profisso ou seu exerccio, isso pode resultar do
fato de que, via de regra, a utilizao desse tipo de vnculo no exclusivo,
estando associado, portanto, com outras estratgias e recursos. Dentre tantos outros, nas eleies em pauta, pode ser tomado o caso exemplar de um candidato
mdico, cuja estratgia eleitoral, conforme a imprensa, estaria centrada no envio
de correspondncia a todos os antigos pacientes. Alm de, a exemplo dos demais casos semelhantes, no ter sido eleito, contava tambm, como trunfo eleitoral, com a ocupao de cargos pblicos, inclusive, o de secretrio de Sade do
respectivo municpio.11
Isso, no entanto, no exclui casos de tentativa de uso quase exclusivo de
relaes profissionais, embora nem sempre to centradas no vnculo individual
profissional/cliente. Um dos casos extremos nesse sentido o de uma candidata
a deputada federal pelo PTB, advogada, cuja candidatura teve como base, praticamente de modo exclusivo, os vnculos estabelecidos com seus clientes. Mas
nesse como nos demais casos, mais que a categoria genrica e formal da classificao profissional, deve-se considerar as origens e trajetos sociais e as relaes
prprias com o exerccio profissional e com as atividades polticas. No caso dessa candidata, trata-se de algum com origens sociais muito baixas, ou seja, filha
de um pequeno agricultor, cuja escolarizao somente foi possvel porque, pela
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o e prtica profissional como inserida numa enorme rede de relaes personificadas, onde inclusive a poltica poderia ser integrada. Seguindo esta perspectiva, a campanha teria sido realizada principalmente atravs do corpo a corpo, no
dia a dia, na influncia no trabalho ou na profisso, vista como um meio
poltico. Em sntese, as relaes profissionais e cotidianas vistas como eminentemente polticas.
Existem outros casos que se aproximam desse tipo de estratgia eleitoral,
centrada em relaes estabelecidas no exerccio profissional, mas que tambm
fogem completamente dos vnculos profissional/cliente no sentido tradicional, e
que concebem o prprio exerccio profissional como um conjunto de vnculos
personificados. Um dos casos extremos nesse sentido o de um taxista autnomo, candidato a deputado estadual, tambm com uma das votaes mais baixas e
filiado a um partido perifrico (PRONA). Apesar de apostar nos colegas de
trabalho, trata-se de algum que sempre evitou qualquer envolvimento com as
lutas categoriais ou sindicais desses colegas e, portanto, tudo leva a crer que
essa aposta serve como um indicador da precariedade de suas bases de recursos
eleitorais e, inclusive, de suas condies sociais e ideolgicas no contexto em
questo.
Mas esse tipo de candidato, como o supracitado, interessante tambm para
a apreenso das vinculaes desse tipo de estratgia eleitoral com as respectivas
origens e trajetria social. Esse ltimo representa um caso extremo de desenraizamento e ressentimento social, o que tem efeitos muito fortes e evidentes em
sua concepo poltica. Filho de um funcionrio subalterno do Exrcito no tendo conseguido seguir a carreira do pai, todo seu trajeto profissional consiste numa
sucesso de acidentes e deslocamentos sociais e geogrficos. Est associada a
isso, inclusive, sua principal idia ou projeto, que pretendia converter os
motoristas de txi em taxista policial. Mas, tanto este como os demais projetos e a forma de sua divulgao, atravs de contatos pessoais, evitando o sindicato da categoria e mantendo uma postura ambivalente relativamente ao respectivo partido evidencia a projeo de uma postura de ressentimento e de determinada tica nas disputas eleitorais, embora tudo isso apresentado em nome
de determinada profisso. Trata-se da projeo de um ethos associado insegurana e ao ressentimento social na categoria profissional da qual faz parte (os
taxistas). Porm, em casos como este, mais que consumidores, os eleitores em
potencial so os colegas de trabalho, supostamente vtimas da mesma precariedade e insegurana.
Estes casos sinteticamente apresentados, no entanto, como se pode constatar, caracterizam-se pela situao extrema quanto a falta de recursos sociais. Sendo assim, o fracasso na converso de relaes profissionais em capital poltico
poderia ser atribudo a esta precariedade relativamente s condies sociais. Res-
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ta, portanto, aberta a questo das possibilidades da reconverso de relaes profissionais em capital poltico e, mais especificamente, em recursos eleitorais, por
parte de protagonistas com melhor posio social e profissional. Porm, mesmo
nessas condies, no est automaticamente resolvido o problema das condies
de converso de capital de relaes sociais formado atravs de relaes profissionais em capital poltico, mesmo que seja adotada uma definio mais pretensamente desideologizada de poltica, como em geral ocorre por parte deste tipo
de candidato.
Mesmo para os casos melhores sucedidos e menos marcados pela precariedade social e de recursos polticos, quando esta converso ocorre, num aparente
paradoxo, a importncia da profisso, enquanto base de recursos eleitorais,
inversamente proporcional ao seu exerccio efetivo. Porm, mais que distanciamento do exerccio profissional, em geral, trata-se da redefinio das relaes
com a prpria profisso, de tal modo que seja possvel a apresentao do candidato como vinculado a determinado exerccio profissional, mas como uma espcie de lder. Em alguns casos, isso ocorre atravs da prtica de algum tipo de
exerccio profissional a servio de alguma causa externa ao mesmo, numa situao intermediria entre o exerccio profissional propriamente dito e a atuao em
bases administrativas, corporativas ou sindicais, assistenciais, ou algo semelhante. Como exemplos tpicos da redefinio das relaes com o exerccio profissional como liderana, podem ser tomados, dentre tantos outros, o dos mdicos que fazem carreira enquanto administradores de hospitais ou de outros
organismos vinculados medicina, os que se apresentam como professores, mas
cuja carreira est centrada na gesto de organizaes escolares. Como exemplos
dos que pem esse exerccio a servio de alguma causa, podem ser mencionados, tambm dentre tantos outros, advogados que em geral so especialistas
em alguma causa ou questes como as trabalhistas, na assessoria a sindicatos e outras organizaes, os mdicos que dedicam uma parte de seu exerccio
profissional filantropia, atendendo populao carente. Essas classificaes,
no entanto, no tm nada de exaustivas, visto que se trata mais de modalidades
ou dimenses desses usos da profisso que de categorias excludentes.
Dentre os casos estudados, um dos mais representativos da utilizao do
exerccio profissional da advocacia especializada em questes que envolvem
determinadas categorias, como o direito trabalhista, representado por um candidato reeleio, muito bem votado tanto nas eleies de 1994 como nas de
1998, sempre tendo como principal base de recursos eleitorais seu trabalho de
assessoria a sindicatos de trabalhadores de toda uma regio do estado. Porm,
apesar de que o exerccio da advocacia seja apresentado como o principal recurso
e a razo do sucesso poltico, necessrio relacionar este exerccio com outras
esferas de engajamento e respectivos recursos. Ou seja, neste, como em casos
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semelhantes, ocorre uma afinidade e uma aproximao entre a carreira de militante vinculada ao movimento estudantil, e categorias sociais de referncia de
origem (movimentos de pequenos agricultores, sindicalismo etc.) com a carreira
profissional propriamente dita.12 Desse modo, de um lado conta com os recursos
eleitorais decorrentes do trajeto de militncia, inclusive por ter sido vereador,
lder estudantil e atuado no movimento sindical, de outro, sua atuao parlamentar sempre esteve muito estreitamente vinculada a essas categorias sociais e seus
problemas. O exerccio da advocacia, nesse caso, constitui numa das bases de
legitimidade e instrumentalizao da militncia, atravs da interveno nessas
questes. Ou seja, ocorre uma certa convergncia entre o trajeto profissional,
de militante e poltico. Mas as variaes dessa instrumentalizao do exerccio
da advocacia so muito amplas e as causas que podem respaldar isso tambm
dependem das situaes especficas de cada trajetria individual. Uma modalidade dessa instrumentalizao representada por um candidato a deputado federal
pelo PPS, advogado, filho de fazendeiro tabelio, cuja vida profissional e poltica
se confunde com a militncia no PCB e nas conseqentes perseguies polticopoliciais e que nessas eleies j contava com mais de oitenta anos. No caso, a
utilizao da profisso enquanto recurso eleitoral tem um peso muito reduzido,
pelo menos enquanto exerccio profissional. Ou seja, a utilizao da advocacia
ocorre a partir do engajamento prvio e da militncia num partido especfico e
sua causa. Alm do direito do trabalho, no qual se especializara, um outro
vnculo entre a profisso e a atuao poltica decorre da incorporao de determinadas filosofias do direito e sua transformao em bases ideolgicas para a atuao poltica. Ou, segundo o prprio,
o advogado, pelo estudo de cincias sociais, est mais entrosado com todos
os programas (...) e pela facilidade que adquire, pela experincia de falar,
ele se entrosa melhor. Tem um certo status maior, maior destaque. O engenheiro no aparece muito. O lder operrio, por exemplo, s quando ele tem
uma representao sindical.
Assim, esse candidato poderia parecer um caso exemplar da vinculao tradicionalmente feita entre o exerccio da advocacia e a atuao na poltica. Contudo, seu prprio trajeto poltico e, inclusive, os resultados obtidos, indicam exatamente para as dificuldades dessa transferncia da profisso para a poltica.
Sua prpria candidatura foi o resultado de uma estratgia para aumentar a votao global do partido, sem maiores expectativas de votao individual, tendo
obtido resultados eleitorais insignificantes.
Ainda quanto a essa utilizao da profisso de advogado para a formao de
bases de recursos eleitorais, h uma modalidade mais difusa e que coloca seu
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didato a deputado estadual pelo PSDB que, frente s estatsticas da justia eleitoral, se classifica como servidor pblico estadual, certamente, devido sua condio de professor estadual, apesar de ser tambm advogado, concorrendo a eleies pela primeira vez, tendo obtido uma votao muito reduzida.
Cronologicamente, situa seu ingresso na poltica em 1991, quando atuou
na organizao do partido no municpio. Porm, se por um lado foi professor
durante 20 anos do magistrio estadual, por outro,
na administrao anterior [da prefeitura local] eu exerci um ano de assessoria na Secretaria de Educao. Depois eu fui deslocado para o departamento de Meio Ambiente como um cargo de confiana, sem nenhum ttulo de
secretrio, e ajudei, assessorei na parte industrial. Quanto s bases eleitorais, busquei para minha atuao poltica apoio das pessoas que eu tinha
algum tipo de trabalho profissional relacionado; no magistrio, com os professores, com os alunos; nas empresas que eu presto assessoria. Mas no
tenho como uma atuao poltica, at porque nenhum desses segmentos
(...) me daria apoio por simplesmente desempenhar uma atividade poltica.
(...) Os que me apoiaram foi pela minha atividade profissional, pelo meu
trabalho, no por atuao poltica (entrevista).
Como se pode ver, se por um lado, esta tentativa de uso de relaes estabelecidas no exerccio profissional exclui o prprio exerccio em sua definio mais
estrita, por outro, permite se opor artificialidade da representao estritamente poltica (no sentido de partidrio e eleitoral). Dito de outro modo, ao mesmo
tempo em que o uso desse tipo de relaes pode permitir uma maior proximidade
social com determinados eleitores em potencial, por se tratar de vnculos menos
artificiais, atravs de uma redefinio da realidade profissional e a aproximao com a mesma, apesar de no ocorrer o exerccio profissional direto, permite a apresentao do candidato como um caso exemplar da prpria excelncia
profissional. Assim, como se houvesse um espao de atuao entre o exerccio
profissional propriamente dito e a representao poltica, que, conforme as con-
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dies, consegue apropriar-se da legitimidade do exerccio profissional, cuja definio vai depender das diferentes condies e recursos, particularmente carisma
e capital social, mas que permite se apresentar em nome do prprio exerccio
profissional e, simultaneamente, neg-lo.
Mas se profissionais como advogados e professores comportam uma infinidade de modalidades nas tentativas de converso de relaes profissionais em
bases de recursos eleitorais, para outros, como mdicos e inclusive engenheiros,
particularmente para os primeiros, possvel estabelecer uma distino mais ntida entre os que ingressam e ascendem atravs de organizaes pblicas e os que
se valem principalmente de atividades mais diretamente dirigidas a segmentos
especficos da populao, como o caso da filantropia. No que tange aos mdicos, os que se utilizam de cargos em organismos pblicos enquanto atividades
profissionais e sua converso em capital poltico-eleitoral predominam. Quanto
a estes ltimos, h aqueles que simplesmente tentam uma converso direta desse
exerccio profissional em base eleitoral, como o caso de um candidato a deputado estadual, tambm pelo PSDB, no chegando a ser eleito, mas sendo razoavelmente votado, que, alm das relaes profissionais, j contava tambm com
o apoio de corporaes mdicas e com o fato de j ter sido vereador de Porto
Alegre. Mesmo assim, ingressou na poltica eleitoral tardiamente, entre 40 e
45 anos de idade, no PMDB em 1985, sendo at ento, por mais de 30 anos,
mdico e superintendente do maior grupo hospitalar pblico do estado. Conforme o prprio,
o importante para a formao das bases eleitorais (...) foi (...) a minha histria de trinta e trs anos como profissional da rea mdica, a minha histria
como superintendente do Grupo Hospitalar Conceio e o trabalho que eu
vinha exercendo (entrevista).
Simultaneamente, sua preocupao intelectual o levou, inclusive, a realizar um curso de cincias sociais, mas o crescimento dessas bases eleitorais
atribudo, em primeiro lugar, a esse trabalho, que o levou a ser eleito vereador
e aps, divulgao de sua imagem atravs da imprensa que isso possibilita.
Esse padro muito semelhante ao de outros candidatos e, portanto, cabe
tomar um outro caso exemplar, o de um a deputado estadual pelo PFL, que acabou sendo eleito, j tendo sido deputado e Secretrio Estadual da Sade por diversas vezes, inclusive presidente desse partido. Mas esse caso exemplar tambm quanto formao de um capital poltico-eleitoral considervel exclusivamente atravs da ocupao de cargos pblicos em nome de uma determinada
competncia profissional e, devido s posies ideolgicas passadas, a necessidade de uma srie de reconverses e ambivalncias. Profissionalmente, se for-
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lista, informando e dando a notcia e fazendo com que eles tambm pensassem junto comigo, mas principalmente resolvendo problemas dos meus
telespectadores, problemas dentro das reas pblicas (idem).
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campo de uma organizao nacional como a Associao Nacional de PsGraduao em Economia (ANPEC) e vai multiplicando. A voc comea a
fazer parte de conselhos de administrao, conselhos de assessoramento,
de entidades privadas, de entidades pblicas, e passa a ser chamada para
postos pblicos grados (entrevista).
Um desses postos pblicos grados foi sua rpida passagem como ministra do Planejamento, muito explorada como trunfo eleitoral. Essa expanso
gradativa das esferas de atuao acabou incorporando de modo mais direto a
imprensa, com participao direta no rdio, na televiso e em jornais, como comentarista. Isso tudo acabou gerando conflitos com a prpria universidade, visto que parte dos colegas opunham-se a esta participao direta na mdia. Frente a
isso, sustentou uma briga interna, com um processo interno no departamento,
para mostrar que isso se chamava universidade aberta (idem). Como se pode
ver, nessa perspectiva, as prprias relaes tidas como profissionais e, inclusive,
a academia, so vistas da tica do poder, e a poltica seria simplesmente
uma extenso de um amplo esquema de manipulao de vnculos, ou seja:
Fui sempre poder, o poder da opinio, mudava voto na Assemblia
Legislativa, fazia trabalhos acadmicos que levavam para uma determinada deciso poltica, eu sempre fui poder, mas poder autnomo. E a ctedra
te d isso (...) Fui sempre a preservao do verdadeiro poder de um acadmico, que o de emitir opinio que pode transformar as coisas (ibidem).
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Assim, comeou como comentarista de futebol e, aps, ampliou essa atuao profissional e se tornou uma espcie de porta-voz ou mediador e, com
isso, ingressou na poltica em mbito municipal e estadual. Essa atuao como
radialista, em sua tica, criou as condies e as ligaes com a comunidade
para o ingresso na vida poltica partidria (idem). Portanto, nesse caso tambm, o ingresso na poltica visto como uma expanso das atividades profissionais, porm essas atividades se constituem tambm numa posio de mediao
na chamada comunidade, no sentido do municpio ou regio. Isso porque, como
mencionado, que apesar de ter iniciado como narrador esportivo, passou a se
dirigir para programas voltados para idias. No foi apenas a narrao esportiva [que possibilitou o ingresso na poltica], claro que j tnhamos uma certa
notoriedade (ibidem). Mas essa insero na poltica partidria j contava com
um incio e predisposies, visto que j havia participado da Arena Jovem na
dcada de 60, mas por ter se tornado funcionrio do Banco do Brasil foi suspensa, at ser convidado para se candidatar a vereador, cargo no qual se manteve por
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vrios mandatos e aps, para prefeito, sem sucesso. At que tentou uma primeira
eleio para deputado estadual tambm sem sucesso e, na segunda tentativa, em
1990, foi eleito, reelegendo-se em 1994 e em 1998.
Uma das conseqncias mais diretas dessa posio de mediador a servio da
comunidade regional e, evidentemente, do tipo de insero nas faces e respectivas posies poltico-ideolgicas ao nvel local, a mencionada posio de
mediador regional, que, das atividades profissionais amplia-se para a esfera de
atuao poltica. Ou em suas palavras,
na prpria atividade de jornalista voc fica conhecendo os problemas e tu
te transforma no porta-voz destas questes. Em todas as eleies que participou, seus votos concentraram-se na rea de atuao como jornalista/
radialista e ento eu sou um deputado distrital (ibidem).
Portanto, essa condio de deputado distrital no decorre apenas de alguma base ideolgica prvia, embora essa lhe confira uma configurao prpria,
mas tambm das condies eleitorais e da respectiva posio no espao geogrfico socialmente hierarquizado. Em seu prprio partido, haveria tambm os que
no so distritais, com os quais se estabeleceria uma espcie de complementaridade. De qualquer modo, seu mandato definido como prestao de servios
ou como um instrumento de algumas das questes mais importantes da minha
regio. Essa condio de distrital faz com que em sua representao poltica
no se restrinja a um segmento da sociedade. Um deputado distrital acaba se
envolvendo em todas as questes, em oposio aos polticos que representariam
corporaes (ibidem). Assim, a posio perifrica nas relaes centro/periferia, conjuntamente com a posio direita no espectro poltico servem de base
para a postura contrria a um dos atributos definidores da esquerda, ou seja,
seus vnculos com o corporativismo. Mas, apesar de no haver um determinado segmento especificamente representado, so postas em prtica aes dirigidas
a populaes especficas ou carentes e para tanto mantenho trs escritrios na
regio. Trata-se de um servio de assistncia social, que atua principalmente
no transporte, acomodao e intermediao de atendimento hospitalar, utilizado
por boa parte dos deputados estaduais.
Nesse mesmo padro, podem ser apresentados muitos outros casos, inclusive de representantes de uma mesma regio e, tendo isso em vista, vale a pena
tomar resumidamente dois candidatos visando reeleio como deputados estaduais, sendo ambos de uma mesma cidade (Iju). O primeiro, candidato pelo PPB,
tambm tem origens sociais muito baixas, ou seja, filho de um ex-pequeno agricultor que se tornou taxista, o prprio foi operrio de fbrica dos 10 at os 20
anos, tendo que interromper os estudos para trabalhar. Em razo disso, liderou
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um movimento para a criao de um curso noturno, projetando-se como liderana estudantil em mbito local. Com base nisso, e na atuao como patro do
Centro de Tradies Gachas (CTG), tornou-se vereador. Posteriormente, conseguiu ser eleito vice-prefeito e prefeito (pela antiga Arena). Mas o principal componente dessa ascenso social e poltica foi sua atuao como radialista, que comeou como apresentador de um programa de tradies gachas e aps como
locutor e mais tarde, como proprietrio e diretor de uma rdio. Foi com base
nesse conjunto de bases de recursos eleitorais, embora se definindo como radialista, que se candidatou e foi eleito deputado estadual em 1990, sendo reeleito em
1994, mas no conseguindo se reeleger em 1998.
Os critrios de seu julgamento da atividade poltica e o esquema que os
fundamentam so quase idnticos ao candidato tambm radialista apresentado
acima. Em primeiro lugar, esses critrios esto fortemente centrados numa espcie de tica do trabalho e numa moral cvica que pode ser considerada direita no espectro poltico vigente. Mas a principal categoria que usa para definir
suas tomadas de posio a de municipalista, com toda sua atuao concentrada num determinado nmero de municpios da regio de origem. Trata-se de
temas ou problemas diretamente vinculados com a respectiva posio nas relaes centro/periferia e, tambm a exemplo do candidato radialista apresentado
acima, mantm uma espcie de organizao filantrpica. Esta tambm atribuda s suas origens sociais ou, mais especificamente, aos traumas atribudos
falta de recursos e domnio da capital quando da hospitalizao e morte de sua
me (idem).
Abstraindo-se as divergncias quanto s posies polticas ou filiaes partidrias, esse trajeto social e poltico muito semelhante do outro candidato
reeleio a deputado estadual pelo PDT mencionado, do mesmo municpio. Tambm filho de ex-pequeno agricultor, apesar de ter perdido o pai aos 11 anos de
idade, conseguiu um grau de escolarizao mais alto, conjuntamente com o trabalho precoce na produo familiar de leite. Porm, tendo ingressado na rdio
como auxiliar de portaria, conseguiu continuar estudando e ocupar, sucessivamente, outros postos na empresa e, inclusive, passar a ser o principal proprietrio
da empresa, sempre controlada por lderes do antigo PTB e PDT local, da qual
saram muitos vereadores e vrios deputados. Porm, essa converso da ascenso
profissional como radialista de sucesso na poltica depende de outras condies,
e, inclusive, em sua tica,
no basta ter o microfone na mo, importante saber us-lo, no sentido da
construo, porque o leitor, o ouvinte, ele identifica quem fala (...) Agora,
tambm tem o lado da popularidade, a rdio te d uma certa popularidade,
isso d, isso ajuda (entrevista).
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Em sntese, mais que radialismo enquanto profisso, trata-se de sua instrumentalizao para a formao de liderana para, somente ento, tentar converter isso em trunfo eleitoral, o que implica numa modalidade especfica de exerccio profissional, integrando a atuao em diferentes esferas sociais, mas, no
caso, tambm diretamente condicionada pela posio relativa nas relaes centro/periferia.
Mas um dos recursos para esse saber usar a condio de radialista para o
ingresso na poltica, no caso, sua associao com a escolarizao e a militncia
estudantil, alm do ingresso em outras esferas de atuao. Isso inclui a passagem
como vice-presidente do diretrio estudantil, na fase universitria, e, posteriormente,
passei a ter uma atuao na comunidade bastante expressiva, meu currculo
inclui a vida de professor (...), presidente da Associao de Professores,
tambm fui vice-presidente da Associao Comercial e Industrial (...), fui
membro de vrias entidades, e isso foi me lavando a um conhecimento
pblico e, certamente, pelos programas de rdio que eu tambm apresentava, com um outro nvel, com uma outra viso, uma viso sempre permeada
pelo comunitarismo, o esprito comunitrio acima de tudo.
Foi com os recursos acumulados anteriormente nessas outras esferas de atuao que se elegeu vice-prefeito e aps, prefeito e em 1994, deputado estadual.
Mas para esse segundo nvel, alm da atuao como radialista e em outras esferas
da comunidade, o principal responsvel pelos votos foi a condio de prefeito,
ter sido prefeito foi uma credencial importante, a que a sociedade me conheceu
como homem pblico.
Consideraes finais
As modalidades de usos de relaes estabelecidas no exerccio profissional,
ou atribudas ao mesmo, poderiam ser multiplicadas indefinidamente, visto que,
no limite, cada candidato que as utilizam pode apresentar seus variantes prprios.
Isso, no entanto, no exclui a configurao de determinados padres ou semelhanas, a comear pela mais geral, qual seja, o fato de que, mais que relaes
profissionais, trata-se de esforos no sentido de sua transformao em capital
social e sua converso em capital poltico ou recurso eleitoral. Sendo assim, a
grande variedade nas modalidades de tentativas de usos das relaes profissionais menos decorrente da diversidade profissional dos candidatos que das combinaes possveis dessas referncias a relaes profissionais com outras esferas
de atuao enquanto lderes.
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Notas
1 Para
uma discusso recente e diversificada sobre isso relativamente ao caso frans, ver particularmente Offerl (1999).
2 Uma
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lgicas contidas nas lutas pela institucionalizao das profisses jurdicas na Frana, ver Boigeol
e Dezalay (1997).
4
Sobre o conceito de capital social utilizado, ver Bourdieu (1980) e para uma anlise do
processo de acumulao e reconverso desse tipo de capital, ver Saint Martin (1993).
5 Ver
particularmente Offerl, (1999); Politix 1996; Birnbaum (1985); Gaxie (1980) e Gaxie et
al. (1990); para uma bibliografia relativa entrada na poltica, em seus diferentes aspectos e
abordagens, ver Lvque (1996).
6 Para um comentrio sobre as diferenas entre as abordagens das cincias sociais na Frana e
nos Estados Unidos no que tange ao estudo dos profissionais da poltica e dos indicadores
utilizados, ver Sawicki (1999).
7
8 Ver
Coradini (2001).
Dos mencionados 129 candidatos das eleies em pauta (de 649) que se valem de algum
modo desse tipo de relao, 36 foram entrevistados e com base nessas entrevistas que foi
feito um exame mais aprofundado dessas relaes, complementado com o material da campanha e com os dados oficiais.
10
Nessa sua interpretao, isso decorreria desse vnculo entre o mdico e seu paciente,
como base no humanitarismo, da, inclusive, o fato de o fenmeno ter sido mais freqente
no interior do estado. Esse mdico, que apesar de tambm ser professor de medicina e jornalista, fez uma longa carreira poltica como deputado federal e lder do PL (Partido Libertador),
ao descrever a histria da medicina no estado ou seus vultos na principal publicao de
consagrao coletiva dos mdicos at os anos quarenta, destaca: Apesar de se considerar a
poltica, em nosso meio, atividade favorita dos bacharis, os mdicos lhe tiveram sempre grande predileo. Explica-se isso, talvez, em parte, pelo prestgio popular que facilmente granjeia
o facultativo competente e humanitrio. Mas, ao abordar um vulto que no militou ativamente na poltica, acrescenta: No foi, porm, porque lhe faltasse esprito pblico, mas,
simplesmente, porque o ambiente das grandes cidades no arrasta to facilmente como no
campo, o mdico no torvelinho da vida partidria. (Pilla 1943:36-41).
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rior com a poltica local) e sua condio e atividades como artista. Em todo caso, mesmo
assim, obteve apenas 14.113 votos em 1998.
12
13 Sobre a utilizao da noo de superfcie social nesse tipo de estudos e seus limites, visto
que abrange somente a acumulao quantitativa de posies ocupadas em diferentes campos,
mas no toma necessariamente em conta a medida de prestgio, do poder, da influncia que
esto vinculados s posies, ver Collovald (1985:47-48).
14 Alguns pesquisadores, como Loureiro e Abrucio (1998), em seu estudo sobre os critrios de
escolha dos ministros, que inclusive tm como um dos objetivos superar a falsa dicotomia
que separa a atividade poltica da administrativa, incluem um critrio tcnico dentre os
demais. Porm, na prpria definio de protagonistas entrevistados, dentre as caractersticas
do tcnico em pauta, consta a de esplanadeiro, ou seja, ter relaes e conhecer a lgica
da esplanada dos ministrios, alm de atuar como executivo e da formao e produo
acadmica (Loureiro e Abrucio 1998:10). Evidentemente, trata-se de definies especficas
de tcnico e de acadmico que mereceriam uma discusso e um confronto com as categorias nativas, o que no cabe aqui.
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BOURDIEU, Pierre. La Representation Politique; lments Pour une Thorie du Champ
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DOGAN, M. Les professions propices la carrire politique; Osmoses, filires et viviers.
In: OFFERL, M. (dir.). La Profession Politique XIXe-XXe Sicle. Paris: Belin,
1999.
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Campanhas em famlia:
as veias abertas das disputas
eleitorais*
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forme as palavras de um dos familiares: quando se acabava a poltica, se acabava a briga. A vigncia dos acordos, em momentos posteriores, entre parlamentares e prefeito, seguia o caminho das costumeiras articulaes entre instncias do
poder, envolvendo transferncias de recursos e de compromissos, conforme a
atribuio de competncia do representante.16
Uma das situaes de conflito ocorreu, por exemplo, na definio de candidatos prefeitura do municpio em 1991, conforme a narrativa do irmo de Joo
Jaime:
O Joozinho estava numa situao muito difcil porque era o presidente do
hospital e gastou tudo o que tinha. Eles inventaram mil coisas para ele
desistir de ser candidato a prefeito e apoiaram um tal de Chico Panelada17
primo deles e parente nosso (Francisco Jos, irmo de Joo Jaime, entrevista concedida autora em 14/5/1999).
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Joozinho no estava dando apoio ao vice e pensava que por ter feito uma
boa administrao, seria reeleito, lanando seu filho, Joo Magno e seu
sobrinho, Joo Jaime Neto (chefe de gabinete do governador) para deputado estadual e federal. O Anbal tem uma frase que ele gostava muito de
repetir: tem que andar com um farol alto. Ento, acho que os primos anteciparam as coisas e usaram a famosa ltima arma dos reis.
Os acordos, rupturas e disputas eleitorais vigentes constituem momentos diferenciados de inscrio familiar no cenrio poltico. As campanhas eleitorais
posteriores ao assassinato do prefeito delimitam o ato inaugural de emergncia
de faces polticas, colocando em evidncia diferentes conflitos simblicos em
torno da busca de legitimao de cada ala familiar no cenrio pblico. Constituem exemplos de uma nova gramtica de posies polticas acompanhadas de
princpios morais e fronteiras simblicas em torno dos quais se instituem as alas
familiares.
As reflexes a seguir analisam o modo como as campanhas polticas municipais acercaram-se de smbolos de afirmao, atravs da utilizao de emblemas
da continuidade, de transformao dos sentimentos em retrica da denncia e do
uso de porta-vozes representativos das faces em disputa. Nesse novo contexto
eleitoral, os valores relacionados condio feminina operam como espaos de
converso dos ressentimentos em emblemas de paz e trgua familiar.
A campanha eleitoral aps o assassinato do prefeito marcada pela recuperao da memria da vtima. Na condio de viva, a candidata sucesso municipal ser porta-voz da denncia, transformando a perda em capital simblico e
lema de continuidade da gesto anterior.
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do tambm a afirmao poltica da faco familiar da vtima. Assim, Cyntia justifica a candidatura de Magda Nascimento:
A gente pensou e viu que se eles entrassem l a desgraa ia ser maior, ento
a candidatura era uma forma de no recuar, de no se acomodar, de continuar na poltica de onde meu pai foi tirado brutalmente porque tentou ser
honesto.20
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A situao de indignao popular produziu tanto um posicionamento favorvel viva como uma adeso daqueles que apontavam o trabalho intransigente
do prefeito na fiscalizao de servios urbanos e contato com os subordinados.
Um exemplo do apoio popular viva foi mencionado no depoimento de um
professor da localidade:
O interessante que muita gente que votou na outra candidata, na dra. Mrcia, se passa pra Magda, muita gente que criticava o marido. Porque houve
uma beatificao do marido. Pega muito mal voc falar do Joozinho no
Acara.
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tritas ao municpio, atingindo tambm a capital.25 As campanhas municipais, posteriores, explicitam os enfrentamentos indiretos e diretos entre as duas alas familiares, tornando a vitria uma questo de honra e o momento eleitoral uma oportunidade de ostentao mais evidente dos conflitos ento prolongados para alm
do tempo de campanha.
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com mil e uma promessas e dando ao eleitorado migalhas. uma briga que
perversa para o nosso municpio, onde a prefeita usa de todos os meios
para ganhar as eleies, inclusive usando esse crime como principal plataforma dela. No se discute outra coisa no palanque a no ser esse crime. O
marido foi assassinado e o outro candidato diz que no foi ele e que j
provou a inocncia e quem no presta a prefeita que ladra, que corrupta. No h uma discusso sobre projetos... Acara tem 151 anos e so 26
anos ininterruptos com essa famlia, onde eles fazem um revezamento pai,
filhos, irmos genros, noras. E ns temos o qu? Muita misria no nosso
municpio (membro do PSB, entrevista concedida autora em 26/9/2000).
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Mesmo considerando-se o choro como uma expresso conseqente do sentimento de perda, as circunstncias eleitorais de sua ocorrncia solidificam o cdigo vigente de crenas baseado na legitimidade das lgrimas de uma viva. Este
comportamento esperado atuava como exemplo de converso dos sentimentos
em capital simblico. A candidata, em seus comcios, segundo muitos depoimentos, pouco falava, chorava e reportava-se freqentemente ao assassinato do marido.
A primeira campanha para a prefeitura municipal, posterior ao assassinato
do prefeito, foi antecedida tambm por uma campanha contra os candidatos a
deputado, federal e estadual, acusados de mandantes do crime. No vote em
assassinos era o apelo estampado em faixas e outdoors espalhados em Acara,
circunjascncias e capital do Estado. O sentimento de luto, nas eleies aps a
interveno estadual, funcionou como um tipo peculiar de capital simblico, cuja
fora estava principalmente na capacidade de mobilizar dimenses morais e sentimentos no imediatamente polticos, mas passveis de capitalizao poltica.
Remeter-se ou no ao assassinato do prefeito demarcava uma diferena estratgica entre as candidaturas vigentes no perodo eleitoral depois da gesto interrompida de Joo Jaime. Enquanto a candidata, dra. Mrcia Rocha acenava
com o seu papel de mdica de uma localidade carente e capaz de cuidar de seus
potenciais eleitores, a viva fazia, ao contrrio, o seu discurso de campanha sob
o signo da denncia. A morte sinalizava a situao de ruptura familiar, sendo a
campanha a materializao desse momento, transformando as desavenas familiares em discurso poltico, evidenciando, de forma contundente, antigas e novas
classificaes: os Filomenos brancos, os Filomenos pretos, a viva, a mdica, a vtima e os assassinos.
Vrios depoimentos corroboravam a idia de que a campanha tinha as marcas fortes de rememorao da tragdia:
Durante a campanha a candidata chorava e alertava ao pessoal que no
fosse votar do outro lado. Tinha uma turma de gente cantando. Tinha tambm a orao de So Francisco. Eles diziam, no deixe a cidade nas mos
dos assassinos (coordenador FM local).
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A difuso dos sentimentos como elemento de denncia e afirmao de credibilidade poltica obrigava uma justificativa por parte dos acusados. Desse modo,
o ento candidato a deputado federal, Anbal Ferreira Gomes, um dos primosirmos acusados da morte do prefeito, distribuiu em Acara e distritos vizinhos,
durante a sua campanha, panfletos anunciando o trgico episdio da morte do
prefeito de Acara, meu primo, compadre, correligionrio e amigo, negando
sua participao ou responsabilidade no crime.
Embora a morte de Joo Jaime estivesse mais presente nos atos de campanha referentes primeira eleio de Magda Nascimento Gomes, a campanha municipal de 2000, que coloca frente a frente a viva e Anbal Gomes (acusado de
mandante do crime), reitera as aluses ao acontecimento, em muitos momentos,
atravs de discursos, msicas e vrios rituais. Sobretudo na fase mais acirrada da
disputa, a referncia ao assassinato reafirmava fortemente o princpio de diviso
familiar, configurando a dimenso emocional de uma campanha que punha em
jogo no apenas a conquista de um cargo eletivo, mas a prpria sobrevivncia
poltica da ala familiar da candidata-viva. Em vrias situaes configurava-se a
referncia morte do prefeito, fazendo com que a campanha apresentasse rememorao do fato. A ritualidade expressiva dos sentimentos aparecia, utilizandose a terminologia de Goffman (1985), atravs de elementos simblicos, a exemplo do choro da candidata em reunio, circunstncia na qual referiu-se solidariedade recebida de um grupo de oraes, do uso da roupa preta (luto) ou branca
(paz), que induziam associaes entre o acontecimento do passado e a disputa
eleitoral do presente.
A msica31 de campanha da candidata, criada por uma moradora da localidade, parenta do candidato a vice-prefeito, era o exemplo contundente de que
havia um passado a no ser esquecido:
Vai dona Magda, com esperana e muita f (estribilho)
Mostrar pra eles o valor de uma mulher
Algum j est virando porque no tem sentimento
Por aquele que morreu se acabando no momento
Se voc raciocinasse, voc no faria assim
Pensaria no Joozinho que teve um amargo fim
Se voc com essas palavras vier a se arrepender
Desvirava enquanto tempo para no enlouquecer
Porque no seu travesseiro no conseguir dormir
S pensando na tragdia que aconteceu aqui.
A msica, que possui largo apelo s adeses eleitorais pela via dos sentimentos, considera a definio por um dos candidatos como extenso do universo
moral da solidariedade. A evocao de valores universais fora do circuito da
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poltica (f, esperana, solidariedade) comprova a realizao do trnsito de sentimentos, difundidos e apropriados como emblemas de campanha. As caminhadas
com o smbolo da paz tambm significavam outro momento de demarcao de
fronteiras e memrias, funcionando como o lado antagnico da violncia atribuda ao candidato concorrente.
Os apelos ao assassinato do prefeito Joo Jaime aparecem de forma implcita ou explcita em diferentes circunstncias da campanha. Nesse sentido, o irmo
do ex-prefeito em comcio de encerramento da candidata prefeita Magda Gomes,
realizado em 28/9/2000, assim se pronuncia:
[...] Minha gente eu no estaria aqui se no fora o dio perverso, o dio
maligno, o dio endemoniado, o dio de inveja que vive no corao dessa
gente. Eles no tm corao, dentro deles vcuo, crime, eles no pertencem famlia Ferreira Gomes, eles pertencem famlia dos bandidos, aquele
maldito que chegou na porta e deu dois tiros no anjo do Joozinho. Eu vou
lhes contar uma histria. Quando eles mataram Joozinho eu estava longe
daqui...Sabe o que eles fizeram? O criminoso Duquinha deu um n na gravata de Joozinho que sua boca sangrou. Mas o meu povo perspicaz, lhe
retribuiu trs vezes e agora vai retribuir a quarta.
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O discurso de Cyntia acirra os nimos, provocando, nos demais pronunciamentos, o mesmo teor de denncia do assassinato do prefeito:
Os anjos clamaro o sangue derramado, clamar nos filhos acaruenses a
palavra de Joozinho. Sua esposa ficou no seu lugar e o povo chamou para
que fizesse a mesma histria de Joozinho (discurso do candidato a viceprefeito).
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Se os lugares de consumo primavam pela tentativa de posicionamento neutro, tendo em vista a manuteno da clientela, emissoras de rdio tinham preferncias j sedimentadas. Outros locais pblicos, especificamente aqueles sob jurisdio da prefeitura, apresentavam-se como naturalmente a favor da candidata
prefeita. O espao urbano estava dividido entre as zonas de adeso ao candidato
A, as zonas de adeso ao candidato B e as zonas que se apresentavam como
neutras.
Na dinmica dos acontecimentos, a instituio de tais espaos nem sempre
era bem definida. Sobretudo nas ruas onde supostamente o espao era de todos
e as fronteiras eleitorais eram ambguas, os eventos de cada um dos candidatos
produziam conflitos e agresses, a exemplo de duas caminhadas rivais ocorridas
simultaneamente.34 Tal fato provocou a determinao da juza sobre a distncia
regulamentar necessria para a ocorrncia de eventos promovidos por candidatos
diferentes, tendo em vista evitar proximidades e rupturas das fronteiras porosas
do espao pblico.
As espacialidades eram tambm definidas pelo som que atravessava as ruas
dia e noite. As msicas sinalizavam um tipo de disputa espacial, sendo o volume
e a quantidade de carros de som uma manifestao concreta da fortaleza de cada
candidatura. A candidata Magda Nascimento Gomes mantinha, por exemplo, alm
dos habituais carros de som, carrinhos de mo, adaptados com som potente, que
circulavam nos bairros centrais. Havia tambm motos que desfilavam pelas ruas
fazendo a propaganda dos candidatos. Na falta de programa televisivo e mesmo
programa de rdio, restava o espao de difuso das candidaturas atravs do contato direto do candidato com o seu pblico, ou indireto utilizando os sistemas de
som. Em tais circunstncias, um conjunto de alto-falantes era acionado, desde as
primeiras horas da manh, contendo msicas geralmente com arranjos de canes j consagradas no gosto popular, adaptadas s novas letras.
A instituio de normas e transgresses, configuradas nas zonas de influncia de cada candidato, torna o setor jurdico um lugar por excelncia de mediao
dos conflitos, sendo tambm, paradoxalmente, a instncia por onde as disputas
eleitorais aconteciam, espera da deciso sobre os processos encaminhados pelos diferentes candidatos. Nesse sentido, a juza de Acara queixava-se do excesso de trabalho e da quantidade de processos eleitorais que deveriam ser julgados
de forma rpida. Reticente em dar entrevistas, ela afirmava serem as eleies no
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interior sempre complicadas por conta da disputa radical e personalista de poder. Na condio de apaziguadora de nimos acirrados, afirmava a importncia
de seu trabalho de garantir o processo, no tomando decises impensadas ou
atitudes capazes de radicalizar ainda mais os nimos, pois existem juzes que
gostam de pegar corda, tomando decises apressadas ou influenciadas por algum
grupo.
As preocupaes da juza eram mais do que pertinentes, sendo as disputas
freqentes, exemplificadas em vrias situaes. A mais grave das questes judiciais referia-se prpria candidatura do deputado federal Anbal Ferreira Gomes,
sob ameaa constante de uma impugnao, fato que finalmente se efetivou uma
semana antes das eleies.35 Outros acontecimentos mais cotidianos, julgados
pelo setor jurdico, apareciam na proibio da msica de campanha de Magda
Gomes, tendo em vista a aluso direta ao assassinato do prefeito. Por mais de
uma vez, a msica foi proibida e, quando liberada, era festejada com fogos e
carros de som que a repetiam inmeras vezes, como forma de recuperar o tempo
perdido e marcar a fora da candidatura. Aluses a esse fato apareceram em um
pequeno comcio realizado no bairro Macun, no qual a candidata Magda afirmava o seguinte:
Eles tentaram muito, tentaram proibir esta msica linda que estava rodando. E hoje foi liberada a nossa msica de novo. Ora, estava incomodando.
A msica linda, no ? Hoje aquele foguete do meio dia foi a hora em que
o ofcio chegou da juza, liberando a nossa msica. Solta a pessoal um
pouquinho da nossa msica. A nossa msica voltou e ns vamos cant-la
com mais vontade, com o corao mais ainda, porque foi uma vitria nossa (14/9/2000).
A dimenso cotidiana dos conflitos no campo jurdico pode tambm ser percebida atravs da narrao de um dos coordenadores da campanha do candidato
Anbal:
Eles tentaram impugnar a candidatura de Anbal, mas no conseguiram.
Colocaram uma faixa grande em frente ao comit com os dizeres: mataram
nosso pai e se fosse o seu?, mas ns pedimos para a juza tirar. Tambm
entregaram juza o dossi do arquivo policial sobre a morte do prefeito.
Ns pedimos tambm para tirar a msica de campanha. Eles ganharam e
ns apelamos de novo. A gente tem que ir sempre ao frum para saber se
tem algo contra o candidato.
Concorria, ainda, para o acirramento de nimos, a cobertura feita nesse momento pela Rede Globo sobre o assassinato do prefeito, incluindo depoimento
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Percebe-se atravs dessa fala o teor das disputas, tendo o setor jurdico desempenhado um papel de disciplinamento. As denncias, por outro lado, eram
apropriadas como instrumento de competio eleitoral.
O lugar de imparcialidade reivindicado pela juza era limitado pela inexistncia naquele momento de um espao pblico para alm dos lugares condicionados s situaes de enfrentamento eleitoral. Essa condio no era ignorada
pela juza, quando afirmava que aqui a gente tem que ser alm de juza, psicloga e assistente social.37
As disputas eleitorais ritualizam a apresentao de faces familiares no cenrio poltico, instituindo o conflito aberto entre seus porta-vozes mais expressivos.
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As questes apresentadas sobre a relao entre campanhas eleitorais e disputas familiares apontam o trnsito dos sentimentos que embaralham as fronteiras entre os espaos pblicos e privados. Atestam o modo como sentimentos
familiares foram acionados de forma especial em uma campanha eleitoral, na
qual a vitria ou derrota tinha poder de consagrar a sobrevivncia ou destituio
de uma faco poltica. A morte do Prefeito e a morte simblica do adversrio
expressam planos diferentes de elaborao dos conflitos: a via direta dos enfrentamentos e a lgica da destituio simblica do adversrio.
As emoes presentes no modo de elaborar as disputas caracterizam uma
ritualidade expressiva de sentimentos, que transitam na esteira de valores centrados
na proteo e promoo da famlia como dimenses representativas da poltica
local. Ao situar os porta-vozes de cada ala familiar em disputa, as emoes fazem
do momento da campanha a luta simblica em substituio ao revide. A retrica
da denncia o uso da palavra como desmoralizao do opositor em substituto
ao plano da vingana. Nesse contexto, as eleies so, simultaneamente, o momento dos enfrentamentos diretos e da transformao do conflito em disputa simblica. Em outras palavras, a guerra familiar por outros meios.
Notas
1 Municpio situado ao norte do Estado do Cear, com uma populao aproximada de 50.000
habitantes, de acordo com o ltimo censo.
2 Mauss,
reflexes deste artigo esto embasadas empiricamente na observao de campanhas eleitorais na cidade de Acara, ocorridas nos pleitos de 1998 e 2000 e em entrevistas realizadas com
moradores e membros da famlia em perodos anteriores e posteriores s eleies municipais.
4 Esta
5 Duarte (1966) discute a famlia como esteio do poder tradicional, sendo esta considerada
uma espcie de extenso ou reproduo da Casa-Grande. Na perspectiva de Schwartzman
(1998), uma das faces reveladoras da poltica brasileira encontra-se nos sistemas familiares
que se constituem s margens da moral estabelecida. Leal (1978) considera que as relaes de
parentesco oferecem o substrato das formas de poder local. Consoante a compreenso do
autor, os momentos de briga, seguidos de trgua, eram radicalizados por ocasio da morte de
um dos envolvidos na disputa. Uma anlise mais recente sobre as tramas sociais envolvendo
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vingana no serto de Pernambuco encontra-se no livro de Marques (2002), voltado para entender a rede de intrigas presente no cotidiano de famlias.
6O
caso Acara constitui uma expresso utilizada pela imprensa para referir-se ao conflito
poltico instalado em Acara, aps a morte do prefeito.
7 Para se ter uma idia da genealogia poltica da famlia Ferreira Gomes, importante mencionar
que, dos seis filhos homens do Cel. Jos Philomeno, quatro exerceram cargos na Cmara de
Vereadores de Acara, na Prefeitura e Assemblia Legislativa (cf. Ferreira Gomes 1987).
8 A ttulo de exemplo, o prefeito assassinado, Joo Jaime Filho era conhecido por Joozinho.
Os primos acusados so tambm nomeados no diminutivo (Amadeuzinho e Duquinha) em
aluso ao pai e av que portam os mesmos nomes.
9 Este
10
Trata-se de uma situao que no uma caracterstica tpica da famlia Ferreira Gomes,
sendo comum a outros municpios marcados pela existncia de hegemonia familiar. Ver, por
exemplo, Tradio, famlia e poder (Lemenhe:1996).
11
Alm dos cargos de representao nos planos estadual e federal, destaca-se a chefia de
gabinete do ento governo do estado, ocupada por Joo Jaime Neto, sobrinho do prefeito Joo
Jaime.
12
O ato inaugural dessa diviso tem origens no casamento de um dos irmos do Cel. Jos
Philomeno, com a filha de Manuel Duca Silveira. O pai do prefeito assassinado, de cor moreno-pardo, instituiria a linhagem dos Filomenos pretos, enquanto os filhos de seu irmo,
Amadeu Ferreira Gomes, casado com uma prima, filha do Cel. Manuel Duca da Silveira, daria
origem a linhagem dos Filomenos brancos. A diviso entre Filomenos brancos e pretos,
baseada na cor da pele, em princpio no prenuncia uma ciso, sendo posteriormente designada como diviso familiar entre perspectivas polticas distintas.
13 O
rodzio de cargos era feito tambm no plano dos poderes locais, a exemplo da ocupao
da Prefeitura pelos primos de Joo Jaime e disputa freqente pela diretoria do hospital do
Municpio. No perodo anterior s eleies municipais de 1996, a concorrncia pela diretoria
do hospital foi motivo de discrdias e incio de conflitos mais radicais. Nas eleies de 2000,
a escolha para a diretoria do hospital, que deu vitria ala familiar de oposio prefeita,
provocou pedido de interveno judicial sob alegao de fraude.
14
O empresrio lagosteiro Afonso Henrique Fontes Neto, que iria se candidatar a deputado
federal, foi assassinado em 1986, em Fortaleza, sete meses antes das eleies . O processo, que
tem o deputado Manuel Duca Silveira como um dos acusados, foi arquivado desde 1988.
15 A
verso familiar sobre o assassinato do prefeito aponta os interesses econmicos dos primos-deputados no repasse de verbas, exemplificado na execuo de um projeto de drenagem
em desacordo com a opinio de Joo Jaime, que considerava a obra cara e sem sentido.
16 Sobre
17 Apelido do prefeito de Acara, Francisco Jos Magalhes Silveira, eleito pelo PMDB em
1992.
18
A fita foi gravada por Joo Jaime, um ano antes de sua morte, como depoimento a ser
divulgado s autoridades, conforme suas palavras, se algo acontecer a mim ou minha fam-
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lia. O contedo da fita, que passou a ser um dos instrumentos fundamentais utilizados no
inqurito policial, continha uma srie de acusaes aos primos-deputados, responsabilizandoos por crimes e malversao de verbas pblicas. Eximindo-se de qualquer participao nos
eventos que denunciava, Joo Jaime queixava-se das acusaes feitas pelos meios de comunicao, de modo indistinto, aos Filomenos de Acara.
19 Para uma anlise dos processos psicolgicos que sucedem diferentes situaes de perda, ver
Freud. S. Duelo y Melancolia in Obras Completas, vol. XIV, Amorrustu Editores, Buenos
Aires, 1989. O autor discute as dificuldades enfrentadas pelo sujeito na opo entre a identificao com a perda e a reao que permite a construo do luto.
20 A
Utilizo a noo de habitus no sentido construdo por Bourdieu (1989), para referir-se ao
conjunto de disposies incorporadas por agentes em ao.
22 Muito embora este depoimento possa ser interpretado como uma justificativa para a derrota
da candidata de oposio viva, no deixa de ser sintomtico o fato de no pleito anterior, em
1996, Mrcia Rocha haver perdido as eleies para Joo Jaime por uma diferena de apenas
600 votos.
23 A prefeita Magda Maria do Nascimento Gomes foi secretria do Trabalho e Ao Social na
primeira gesto do marido, de 1983 a 1988, e de 1997 a 1998, no segundo mandato.
24
Francisco Jos irmo do ex-prefeito, deputado estadual eleito em 1987 e atual secretrio
de Cultura. Entrevista concedida autora em 29/5/1999.
25
26 Ver Chuva de papis, ritos e smbolos de campanha eleitoral no Brasil (Irlys Barreira,
1998).
27 Heredia
(1999), analisando o conflito no interior das faces, chama ateno para a especificidade das disputas entre iguais, que atingem mais diretamente a honra dos envolvidos. Transpondo-se as questes do mbito dos partidos para o contexto familiar, percebe-se a especificidade que assume a disputa eleitoral, apontando dimenses de solidariedade e adeso com base
em pactos familiares longnquos.
28 Discusses
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membro do Sindicato dos Professores, que se considera de oposio, explica que decidiu
apoiar a Viva por considerar que nesse momento era a melhor opo: A doutora Mrcia
(candidata opositora) perdeu muito sendo apoiada por eles. A maioria do pessoal diz que ela
caiu no pecado de pensar que um candidato s ganha eleio com dinheiro. O argumento
financeiro de fato serviu de justificativa para a aliana com os Filomenos brancos, conforme
depoimento do marido de Mrcia de Souza, principal acionador da campanha: Isso da Mrcia
sair sozinha teoricamente vale, mas na prtica no tem sentido. O que conta a estrutura
partidria e eu no tinha. Eu tava fazendo uma campanha para deputado estadual modestssima
e ganhei uma estrutura quando eles vieram me apoiar. Nas eleies de Mrcia eles trouxeram
5 ou 6 carros de som, nibus e 10 vereadores.
31 A letra
da msica foi feita por uma moradora prxima ao centro da cidade, sendo posteriormente adaptada a um hino religioso com um ritmo mais animado. Segundo dona Socorro, A
msica foi uma inspirao divina porque eu nunca tinha feito nada antes. Fiz a msica porque
tinha pena do que aconteceu com o prefeito (depoimento concedido autora em 16/9/2000).
32
Nos instantes finais da fita, Joo Jaime declara: se algo acontecer de violncia a mim e
minha famlia os responsveis so Amadeu, Duquinha e Anbal. Quero que essa fita seja entregue s autoridades.
33 Uma
34
35 Na condio de irmo do vice-prefeito afastado, que substituiu Joo Jaime pelo perodo de
aproximadamente uma semana, o candidato enfrentava o problema do parentesco como condio de inelegibilidade. A situao de ameaa e a liberao legal para candidatar-se acompanharam todo o processo da campanha eleitoral, sendo fato comemorado a cada julgamento
favorvel, com fogos, carreatas ou discursos contra a candidata adversria.
36 Programa de televiso produzido em Fortaleza, que tem as caractersticas de reportagem
policial.
37
As eleies de 2000 pem em evidncia a disputa pelo controle hospitalar, novamente repartido entre a diretoria apoiada pelos Filomenos brancos, destituda sob ordem judicial por
solicitao da Prefeita, que alegava favoritismo na escolha dos dirigentes e irregularidades no
controle dos recursos. A eleio da diretoria do hospital, que deu vitria ao grupo do candidato
Anbal Gomes, foi impugnada pela juza, sendo um tema bastante comentado nos comcios
dos candidatos, atravs de denncias sobre as condies precrias de funcionamento da instituio, com efeitos negativos para a sade dos moradores.
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interessantes para se pensar na diviso entre atores e expectadores, convocados atravs das
emoes, a exprimir um estado de cumplicidade e sintonia com os nimos coletivos.
40 Ver a esse respeito Entre mulheres: jogo de identificaes e diferenas em campanhas
eleitorais, in Barreira Irlys e Palmeira Moacir (orgs.). Candidatos e candidaturas, enredos de
campanha eleitoral no Brasil. So Paulo, Anablume/Edies UFC, 1998.
41
Notcias sobre rixas entre os filhos de Joo Jaime e os filhos dos primos acusados foram
comentadas pela populao, destacando-se uma das ocasies em que houve necessidade de
interveno da polcia.
42 A funo social das vivas como porta-vozes da denncia sobre situaes de violncia um
fato recorrente, sobretudo entre trabalhadoras das zonas rurais. Ver, por exemplo, o trabalho e
pesquisa de Maristela Andrade (org.), 1997.
43
A respeito das formas de apresentao pblica como estratgia, ver Patrick Champagne
(1990).
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irmo deixou a priso de Salta onde permanecera por mais de trs anos. Essas
marcas temporais coincidem com um perodo particularmente intenso da histria
poltica da Argentina: a dcada peronista, comeando com a consagrao de
Juan Pern como presidente da nao (nas eleies de fevereiro de 1946) e terminado com sua queda (em setembro de 1955, quando foi derrubado pelo golpe de
Estado conhecido como Revoluo Libertadora). Mais significativo que a coincidncia cronolgica, contudo, o fato de aqueles que relatam os eventos (em
seus escritos, em conversas ocasionais ou em situaes rituais) contam a histria
da transformao dos nomes dos protagonistas em sinnimos de peronismo e
antiperonismo, descrevendo, assim, a nacionalizao de conflitos locais e a
familiarizao de embates polticos nacionais.
Deparei-me com esse drama social na metade da dcada de 90, quando estava em Salta, comeando um estudo sobre poltica e cultura no espao nacional
argentino. Alguns dos protagonistas eram pessoas conhecidas na sociedade e na
histria locais, estavam fortemente identificados com a salteidad, suas biografias se confundiam com a histria poltica e cultural do lugar.
A curiosidade inicial aumentou quando reconheci ecos desse episdio em
eventos contemporneos. Desde o comeo dos anos 1990, a tradicional poltica
de famlias pareceu se reativar na Argentina. Em Salta, o filho e herdeiro de um
poderoso homem do mundo da poltica, dos negcios e da imprensa era o ento
governador. Ele era um dos governadores que ganhava poder e notoriedade na
nova configurao do campo poltico nacional que seguiu o fim da mais recente
ditadura militar, em 1983, pondo de manifesto um efeito imprevisto da transio
democrtica. O mais conhecido desses homens fortes das provncias era, nesse momento, Carlos Menem. Transformado presidente em 1989, costumava se
apresentar (e era reconhecido) como a encarnao de um dos caudillos que lutaram contra os centralistas de Buenos Aires nas guerras civis do sculo XIX. Alguns dos caudillos mais famosos nasceram em La Rioja, a provncia de Menem,
que, em seu prprio corpo, exibia algumas das caractersticas desses personagens: as grossas costeletas e o poncho (a capa usada no meio rural). Ele tambm
parecia atualizar aquele esteretipo por meio do modo como administrava publicamente sua vida pessoal: a imagem da seora Menem chorando em frente
residncia oficial depois de ter sido expulsa pelo marido, a suspeita de vendetta
que cercou a morte de seu filho e as acusaes de corrupo envolvendo scios,
parentes e aliados polticos.4
Como ocorreu com o caso de Salta, esses eventos atravessaram o espao
nacional, envolvendo famlias, partidos polticos e provncias, delineando uma
geografia diversificada de atores e pblicos e produzindo, em diferentes cenrios,
contrastes e relaes entre formas diversas de sentir e praticar a poltica na nao
e no interior voltarei mais tarde a esta palavra-chave nas conceituaes nativas
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E ESFERA PBLICA
Intimidade e publicidade
A diversidade das fontes nas quais relatos dos eventos foram encontrados
revela a participao de vrios agentes, pontos de vista e pblicos: dirios de
Salta, de Buenos Aires e do exterior, parlamentares provinciais e nacionais, advogados e juzes, sindicalistas e poetas. As fontes impressas em Salta (documentos, jornais, livros ou panfletos) so mais intensas e detalhadas que as de fora.
Assemelham-se aos registros orais e s situaes etnogrficas. Em algumas conversas, as referncias podem ser extremamente econmicas, implcitas ou metafricas. Dirigem-se queles que sabem, que esto aptos a decifrar nas aluses a
uma vida difcil, por exemplo, as conseqncias trgicas que tais eventos
podem ter trazido para alguns dos atores centrais daqueles episdios. Tambm
podem servir para criar um sentimento de inquietude e cumplicidade nos que
no sabem mas imaginam que o assunto envolve questes mais ou menos ocultas, que apenas alguns so capazes de perceber inteiramente.5 Na maneira como
esses relatos so narrados e compreendidos possvel discernir percepes de
proximidade e distncia social; o sentimento de embarao caracterstico da exibio pblica da intimidade combinado com um sentimento de orgulho por esses
eventos terem sido incorporados s histrias nacionais da poltica e da cultura.
Na linguagem corrente, na Argentina, o termo intimidade [intimidad] evoca
um espao social caracterizado pela proximidade de sangue e territrio, um espao envolto numa atmosfera de autenticidade. ntimos so os laos de mais prxima familiaridade, as relaes e os sentimentos genunos e intensos. Como ocorre
com qualquer metfora espacial (intimus o superlativo de interus, interior), o
termo ganha significado com base em uma graduao (intimidade maior ou menor) e tambm em referncia a fronteiras: possvel entrar e sair da intimidade,
distinguir dos que no so ntimos aqueles que o so; a intimidade pode ser criada ou suprimida, acompanhando a produo social de amizade e animosidade. E,
como outras que participam do mesmo campo semntico (o adjetivo ntimo ou o
verbo intimar), a palavra intimidade usada no para isolar o que ocorre a portas fechadas, mas, de um ponto de vista interessado na singularidade, para relacionar sentimentos associados com espaos sociais de naturezas e escalas diferentes, como o espao das boas famlias de Salta, do esprito do Noroeste da
Argentina ou daqueles que so do interior do pas.
A constelao de eventos em que me concentro nas pginas que seguem
revela precisamente a coexistncia de diversos significados de intimidade, as
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jornalistas, escritores e advogados, em muitos casos relacionados a essas mesmas famlias ilustres. Esses foram os protagonistas de uma histria que comeara
trs anos antes, quando a viva de Abel Michel Torino, um dos donos da firma
Michel Torino Hnos., iniciou um processo legal contra os irmos de seu falecido
marido. Elsa Figueroa de Michel Torino havia denunciado a ilegalidade de um
documento assinado por Abel em seu leito de morte, em novembro de 1946,
segundo o qual ele renunciava, em favor dos irmos David, Martn, Mara Luisa
e Julio , parte das propriedades da famlia que por direito era sua. Entre os
mais importantes bens em disputa estavam adegas, vinhedos e El Intransigente.
A disputa judicial em torno da propriedade da famlia se arrastaria at o fim
da dcada peronista. Uma sucesso de processos relativamente independentes
embora freqentemente amalgamados, escondidos, ou esquecidos nas representaes de muitos dos protagonistas levaria expropriao de parte dos bens da
empresa e, em 1951, priso do irmo mais velho, principal condutor dos negcios e diretor de El Intransigente. David Michel Torino permaneceria na priso
de Salta at o sucesso da Revolucin Libertadora, em setembro de 1955. Segundo alguns, sua priso foi motivada por questes judiciais ligadas aos conflitos
em torno da herana; para outros, foi smbolo da perseguio poltica derivada da
oposio de Don David ao governo Pern.
Ao mesmo tempo em que provincializaram um conflito poltico de dimenses nacionais, os eventos nacionalizaram (e internacionalizaram) a crise que
havia afetado a parcela da boa sociedade de Salta mais prxima famlia Michel
Torino. Estes detinham alto capital poltico, baseado no controle que mantinham
sobre as principais faces do partido Unio Cvica Radical (UCR). Eram promotores da modernizao da indstria local (pela primeira vez ganhava o mercado nacional), do jornalismo (El Intransigente foi um dos lugares onde surgiu a
figura do jornalista profissional), e tambm da produo cultural, devido a suas
atividades como patronos da literatura e da msica salteas (que adquiria projeo nacional).
Por outro lado, muitos dos indivduos que apoiaram Elsa Figueroa de Michel
Torino tambm pertenciam boa sociedade de Salta. Seu principal advogado,
Juan Carlos Cornejo Linares, era um jovem membro de uma famlia ilustre que
remontava ao perodo colonial. Como tantos outros filhos dessas boas famlias,
havia estudado no Colegio Nacional e formara-se em direito em Buenos Aires.
Ao mesmo tempo em que representava os direitos da viva (e dos filhos do falecido Abel) sobre a herana da famlia, tambm adquiriu um papel de destaque na
poltica e na imprensa locais. Foi um dos fundadores, em 1946, do Partido Peronista
em Salta e, logo aps ter sido eleito parlamentar provincial, tornou-se dono do
dirio Norte, cuja oposio a El Intransigente configurou de forma singular o
campo jornalstico local na poca. Ao politizar o caso (interpretando-o em ter-
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cios, mas tambm para o capital poltico que os Michel Torino haviam acumulado na regio.18 Ao mesmo tempo, o nascimento do peronismo na Argentina e
em Salta reforou o faccionalismo na poltica local. Esses eventos surpreenderam David Michel Torino no momento de seu maior esplendor, quando ele podia,
pela primeira vez, contemplar a idia de projetar-se nacionalmente.19
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do num novo tipo de gnero artstico (poesia cantada por quartetos compostos
por um tambor e trs violes), alcanando um pblico mais amplo e se tornando
smbolo da msica popular do Norte da Argentina, tanto no mercado cultural
nacional quanto no internacional.22 Essa lrica seria vista como uma marca de
autenticidade, um meio de transmitir algo dessa afinidade ntima e consubstancial entre a terra e o homem, que os integrantes do movimento consideravam
caracterstica do verdadeiro esprito saltenho.23 Era tambm nas cantinas que
os saltenhos discutiam apaixonadamente as vicissitudes dos eventos locais tais
como o conflito entre os Michel Torino e o fechamento de El Intransigente.
Naquela poca a cidade respirava um clima de um singular cosmopolitismo,
sendo lugar de encontro para pessoas de origens diversas: imigrantes bolivianos
(a maioria dos outsiders envolvidos em atividades de nvel mais baixo da hierarquia social), italianos, rabes e judeus, profissionais liberais de Buenos Aires (as
universidades nacionais experimentaram ento um perodo de grande expanso),
mercadores, tcnicos, funcionrios da burocracia que rapidamente se expandia
no espao nacional e trabalhadores de indstrias nacionalizadas (como a companhia de petrleo YPF, os correios, os trens e outros servios). Essa nova populao urbana, relativamente bem escolarizada,24 comeou a apreciar o vinho, a cozinha, a poesia e a msica da regio; tambm comeou a desenvolver interesse
pela imprensa e pela poltica locais, pelas vidas e pelos conflitos das figuras pblicas da cidade. David Michel Torino era uma das personagens centrais da vida
cultural de Salta. Oferecia as pginas de seu jornal para poemas, contos e ensaios,
propagava a boemia cultural da provncia e atuava como mecenas. Por meio do
envolvimento dos intelectuais locais no conflito, a disputa alcanou um pblico
mais amplo, interessado, ao mesmo tempo, na cultura e na poltica.
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de uma viva e suas crianas, um processo que, desde o incio, teve dois diferentes caminhos: um, normal, diante dos tribunais saltenhos; e outro, anormal, pblico, promovido pelo diretor e pelos redatores do jornal El Intransigente, em cujos
artigos iniciou-se uma campanha de intimidao contra os juzes. Como resultado do debate (do qual trs futuros presidentes da nao participaram ativamente),30 a maioria parlamentar aprovou a interveno no Poder Judicial de Salta.
O tratamento dispensado ao caso em fruns internacionais foi tambm crucial
para dar ao evento escopo nacional. Enquanto, no Congresso, controlado pelo
Partido Peronista, predominava um ponto de vista que enfatizava as dimenses
familiares do episdio, no espao internacional, dominado pela oposio, o que
se enfatizou foi a dimenso poltica da disputa judicial: as reivindicaes feitas
pela viva foram vistas como uma investida do peronismo para eliminar e silenciar seus adversrios.31
No livro escrito por David Michel Torino enquanto estava na priso de Salta
(Desde la crcel [Na priso]), Elsa Figueroa e seus filhos so mencionados apenas duas vezes.32 O texto d menos peso aos argumentos jurdicos (o autor no
era especialista em direito e seus advogados tinham publicado recentemente sua
prpria verso dos fatos),33 e mais importncia honra, lealdade e traio.
este o registro que Don David usa para se referir cunhada, sugerindo tambm
que o interesse de Elsa nas propriedades da famlia eram conseqncia da sua
converso ao peronismo.
A trajetria da viva aps os eventos pode ser vista, ao menos em parte,
como um esforo para construir uma imagem completamente oposta quela que
fora divulgada por seus cunhados-inimigos. A partir de seu ponto de vista,34 suas
aes justificavam-se apenas pela necessidade de proteger os filhos (esse imperativo moral que legitima as aes femininas no campo da poltica). Assim, embora seus inimigos a identificassem publicamente como um demnio peronista, na intimidade de sua casa no povoado de Cafayate, onde viveu aps a morte
de Abel, enquanto administrava a adega, Elsa escrevia poemas sobre amor e maternidade.35
Concluses
Desde as guerras civis do sculo XIX, algumas das batalhas sociais mais
intensas no cenrio argentino projetaram, no espao nacional, uma polaridade
poltica e cultural: a oposio entre duas Argentinas. Uma, industrializada e urbana, feita de imigrantes europeus, ligada ao mercado e cultura mundiais atravs da metrpole, Buenos Aires. A outra, rural, habitada por criollos, mestios e
imigrantes no-europeus, confinada ao mercado interno, situada no interior do
pas.36
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o nacional, de outro, preocupamo-nos com o ponto de vista daqueles que participaram dos eventos e vimos que os motivos e os sentimentos envolvidos em suas
aes estavam associados aos destinos das comunidades polticas (de partidos
polticos e faces regio ou nao) e a dimenses de sua existncia social
fundadas na representao coletiva da vida familiar, em uma moralidade compartilhada e, ainda, em traos de carter individual. Em vez de uma descrio da
animosidade entre categorias sociais preexistentes, abstratas e desconexas (como
peronismo e antiperonismo), analisamos alguns aspectos da produo social
de inimigos.
Embora no tenha sido possvel aqui lidar com a histria da posio de Salta
no espao nacional argentino,38 inscrevemos o caso em um intervalo de tempo
maior do que o limitado pelos anos 1946-1955. Em lugar de restringir nosso
escopo aos significados que aqueles eventos e processos tiveram para um grupo
ou para uma identidade social seja baseada territorialmente (como uma cidade,
uma provncia ou um pas), uma classe (como as elites ou os trabalhadores), ou
uma profisso (jornalistas, polticos ou advogados) , preocupamo-nos com os
laos entre indivduos e grupos que participaram de uma mesma constelao de
eventos. Analisamos a confluncia de uma variedade de condies sociais que
modularam suas prticas e seus sentimentos, desde transformaes morfolgicas
na sociedade Argentina, envolvendo o deslocamento de populaes em vrias
direes no espao nacional, at a nacionalizao de formas de sensibilidade
caractersticas da boa sociedade do interior do pas. Esboamos uma interpretao do significado que os protagonistas atriburam ento e ainda atribuem a
esses eventos. Do ponto de vista metodolgico, creio que esta a contribuio
deste exerccio de micro-anlise para uma antropologia da poltica e da cultura
que se preocupa com a dimenso temporal da vida social.
Notas
1 Este artigo foi originalmente publicado na revista Social Anthropology 13 (1), 2003. Verses
anteriores foram apresentadas no Laboratoire de Sciences Sociales, cole Normale Superieure
(Paris, maro de 2002), na University of Chicago (maio de 2001), na Universidad de Buenos
Aires (novembro de 2000), no Ncleo de Antropologia da Poltica (NuAP, Rio de Janeiro,
setembro de 2000), no Instituto de Desarrollo Econmico y Social (IDES, Buenos Aires, agosto de 2001), na Universidad Nacional de Salta (Argentina, julho de 2001) e na Universidad de
San Andrs (Buenos Aires, agosto de 2000). Agradeo a todos os que, gentilmente, discutiram
meu trabalho nessas oportunidades.
2
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lElyse mettent en scne sentiments et vie prive e Le Recours lintimit est de regle aux
Etats-Unis (Le Monde, 4/21/2002).
3 Esta
questo foi formulada primeiramente por Simmel (1986;1908, vol. 2:255-296). Depois,
apareceu nos trabalhos de Redfield (1965;1956:1-16) e Shils (1996;1961). Desde a formulao de Malinowski a respeito da extenso do parentesco (Malinowski 1930), tambm se
tornou recorrente na antropologia da famlia e do parentesco. Mais recentemente foi apropriada por uma antropologia da poltica atenta existncia de diversas noes nativas de tempo
(tais como a que, durante perodos eleitorais no Brasil, leva algum a falar do tempo da
poltica ver Palmeira 2002 e Palmeira e Heredia 1993). interessante notar tanto a proximidade quanto a diferena entre essa abordagem e o jogo de escalas de que se ocupam os
micro-historiadores (ver especialmente Revel 1996). Enquanto estes enfatizam as vantagens
que as alternncias de escala (do micro para o macro, por exemplo) tm para o analista, a
literatura antropolgica mencionada acima enfatiza o jogo de escalas nas formas nativas de
pensar e agir.
4
Jornalistas e socilogos aproveitaram a oportunidade para falar do carter latino-americano, apresentando como evidncia as presenas simultneas de figuras como os presidentes do
Equador, Abdal Bucaram, do Peru, Alberto Fujimori, e do Brasil, Fernando Collor de Mello
(este, advindo de uma famlia tradicional do Estado de Alagoas, no Nordeste do Brasil, sofreu
impeachment em 1992, em um processo que comeou com acusaes que partiram do prprio
irmo). Contra tais associaes espontneas entre cultura e poltica (tpicas das substancializaes de jornalistas), ver as anlises de Bezerra (1999) e Teixeira (1998) sobre eventos no
Brasil (tais como o impeachment de Collor, a cassao de parlamentares por falta de decoro
e escndalos nacionais de corrupo) que envolveram debates pblicos acerca da natureza das
esferas pblica e privada. Uma abordagem semelhante encontrada em Coronil (1997), a
respeito da Venezuela, e em Lomnitz (2000), em relao ao Mxico.
5 John
Campbell (1977) sugeriu, em seu estudo sobre a poltica na Grcia moderna, que essa
forma lacnica de comunicao est relacionada com uma geografia social de proximidade.
6
7 Uma das poucas menes a Salta na mais popular histria do peronismo feita sob o ttulo
de provinciana, relatando precisamente o caso de El Intransigente (ver Luna 1987:312-13).
Esse caso tambm mencionado na mais popular histria do Noroeste da Argentina, sob um
ttulo semelhante: a situao das provncias (Bazn 1992:209 f.).
8 Em
contraste, recebeu a aprovao por parte da Organizao Nacional de Imprensa Argentina (ONPA). O Libro Azul y Blanco de la Prensa Argentina, que a ONPA publicou, dedicou
mais de 40 pginas ao caso El Intransigente. A imprensa foi um dos espaos mais amplamente
transformados durante aqueles anos e, tambm, o lugar de algumas das mais fortes disputas
entre peronistas e antiperonistas. Dezenas de jornais (locais, regionais e nacionais) foram fechados ou trocaram de dono. Isto foi acompanhado da perda, pela mdia escrita, do monoplio
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1869, 2% dos chefes das famlias de classe alta na provncia tinham nascido na Europa.
Em 1895, o nmero tinha aumentado para 8% (Scobie 1988:142-143).
11 Para
os dados genealgicos da famlia Torino, ver Pealva Torino (1942) e Figueroa (1980).
12
O uso de sobrenomes duplos (paterno e materno, nesta ordem) no era uma regra entre as
boas famlias de Salta (por exemplo, apenas 6,9 % de todos os bacharis sados do Colgio
Nacional nos vinte anos anteriores graduao de David Michel Torino tinham sobrenomes
duplos). Certamente, a deciso de usar sobrenome duplo (doble apellido) para fundar uma
nova linhagem ligada ao encontro entre estratgias individuais (e grupais) de reproduo e
ascenso social: era uma maneira de sinalizar o nascimento de um novo segmento de uma
famlia, o estabelecimento de uma aliana de capital econmico e de prestgio, e a admisso
(usando os termos de Elias (1994;1976) de outsiders pelo establishment local.
13 A
respeito da expresso gente decente como sinnimo da boa sociedade de Salta, ver Caro
Figueroa (1970). Sobre as redes de famlias ilustres na Amrica Latina, ver Balmori et al
(1984).
14
15 Sobre
a histria do vinho em Salta, ver Botelli 1986; a respeito do lugar do vinho na histria
da indstria Argentina, ver Dorfman (1970:316-329) e o Anurio de La Razn, citado em
Hollander (1976:169); sobre o desenvolvimento da agroindstria na regio, ver Baln (1978).
16
Sobre esta oposio na histria da imprensa de Buenos Aires no sculo XIX, ver Sbato
1998:194-195; a respeito de Salta, ver Correa et al 1999a.
17 De
acordo com o prprio David Michel Torino, ao ser fechado o jornal empregava 53 pessoas e era distribudo nas provncias de Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca, Chaco e Formosa,
com algumas cpias chegando ao Chile e Bolvia (Michel Torino 1953:9).
18
Eles comearam sua carreira poltica atravs de uma organizao regional, chamada Liga
Calchaqu.
19 Em
outro trabalho (Neiburg 2001), mostrei a relao entre a expectativa de projeo nacional
de David Michel Torino e o declnio de Robustiano Patrn Costas, que, tambm de Salta, era um
dos homens mais fortes na poltica Argentina na primeira metade do sculo XX. Sobre a biografia de Patrn Costas, ver Aroz 1966, e Sweeney e Domnguez Benavides 1998. Para uma vertente mais sociolgica, ver Hollander 1976, De Imaz (1965:24-25), e Botana (1994:140-1).
20 Algumas
se encontravam em artigos de autoria desconhecida, exemplos de um gnero jornalstico que transmitia informao no gerada por agncias de notcias, mas por meio de
contato pessoal, em um registro que transitava entre o boato e a fofoca.
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21 Sobre a identificao dos linotipistas com os homens de letras, ver El Tribuno. 50 Aos, e
Aroz Anzotegui (1999a).
22 O primeiro quarteto musical saltenho (Los Chalchaleros) fez sua estria formal na cidade no
ano de 1946. Aps 1955, esse gnero de msica (folclore) explodiu no mercado nacional,
primeiramente devido ao rpido crescimento da indstria fonogrfica e, mais tarde, por causa
dos festivais que reuniam, a cada ano, dezenas de milhares de ouvintes e que procuravam
reproduzir nas ruas o clima das velhas cantinas onde essa msica havia nascido. Um desses
festivais se realiza todo ano nas runas do que foi uma das primeiras adegas de Cafayate.
23 Aroz
Anzotegui (1999b; 1966:90). Esses temas foram evocados tambm em El Intransigente. Um bom exemplo encontra-se na primeira pgina da edio de 17 de abril de 1945, na
ocasio do 25o aniversrio do jornal. El Intransigente apresentou-se como a expresso da
intimidade de nossas fronteiras provinciais e do dilogo com o vale, as montanhas, as rvores, a terra, onde o homem sobrevive, como o cacto ou a rocha.
24 Durante
muito tempo, os jornais impressos em Salta foram bastante parecidos com esse Boletim.
Como os antigos panfletos, o Boletim pressupunha um pblico relativamente reduzido, a meio
caminho entre aqueles que liam os jornais e aqueles que ouviam as fofocas. Sobre a histria
inicial da imprensa local, ver Sol 1924.
26 Sobre
27
Honra, reputao e masculinidade eram princpios tambm presentes nas tenses entre os
dois jornais peronistas, revelando a agudeza da batalha que travavam pela hegemonia sobre a
esfera pblica local. O melhor exemplo dessa disputa envolve o diretor de El Tribuno e o
secretrio de redao de Norte. Ocorreu na periferia da cidade, onde os dois desafiaram um ao
outro para um velho ritual entre os homens de Salta: um duelo de espadas com a presena de
padrinhos.
28 Ainda hoje, h quem se refira bvia analogia bblica, deixando claro que, nesse caso, Caim
era David.
29
30 Hctor
31 Um
dos principais fruns para a oposio ao peronismo foi a VII Conferncia da Sociedade
Interamericana de Imprensa (SIP), em Montevidu, em outubro de 1951. A resposta nacional
para a resoluo da SIP sobre a Argentina foi El Libro Azul y Blanco de la Prensa Argentina,
publicado pela ONPA (ver nota 8).
32
33 El
34 E
35
Alguns anos depois, ela se tornaria publicamente conhecida como a Dama dos Vales
Calchaques, uma mulher empreendedora e ousada na indstria de vinhos local e no mundo
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das letras histria que revela muito sobre as relaes de gnero na famlia, na economia, na
cultura e na poltica. Ver seu livro de poemas Mi paso por la vida (que recebeu em Salta o
Prmio Cultural Persona, em 1992) e especialmente os discursos e as notas de jornais sobre
ela, que mencionavam mais ou menos explicitamente o drama que se seguiu morte de seu
marido (por exemplo, seu obiturio em El Tribuno 01/25/1988, e Vitry 2000:11).
36 Como mostrei em outro lugar, as interpretaes do peronismo foram um campo privilegiado para a construo do mito das duas Argentinas (Neiburg 1998:captulo 3). O processo de
identificao histrica entre Buenos Aires e a Argentina, que sublinha a hierarquia dessa
dicotomia, foi descrito em linhas gerais, por Chiaramonte (1997).
37 El Tribuno, 01/02/2002. Rodrguez Sa foi substitudo por um grande homem da poltica de
Buenos Aires (Eduardo Duhalde).
38 Ver
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1975; Boehm 1987, 1984). Isto decerto se associa, com a fixao de uma noo
como feud, vendetta ou luta de famlias,2 designao pertinente no Brasil, como
um trao cultural. No caso especfico, naquelas espalhadas em torno do mediterrneo e em outras suas tributrias.
Para tratar de um tema como luta de famlias, parece-me quase inevitvel ter
de dialogar mais ou menos diretamente com essa imagem, que conta com registros muito presentes no senso comum. Este dilogo que me vejo compelida a
estabelecer em um plano analtico, os indivduos envolvidos nos conflitos que
acompanhei durante a pesquisa de campo tm muitas vezes, eles tambm, de
estabelecer no mundo, com diferentes instncias com que se defrontam, em sentido muito prtico. Ocorre-me, a este respeito, uma observao de um informante, protagonista de grande importncia em um dos casos sobre o qual me debruo. Em uma blitz na capital, constatada sua origem na cidade de Jordnia, ele
logo acrescenta ao policial uma lamentao pelo atraso, pela loucura daquelas
pessoas que vivem se matando, daquele povo envolvido em escaramuas sangrentas de famlia. Na tentativa, com xito, de esvanecer suspeitas sobre sua
pessoa, que poderiam resultar em uma investigao mais pormenorizada de sua
identidade e possivelmente em mais alguns inconvenientes, ele procurou reproduzir o posicionamento crtico nem sempre explcito do senso comum, do qual
partilharia provavelmente o policial, em relao a um fenmeno no qual toma
parte ativa.
O tratamento das lutas de famlias como trao cultural, como peculiaridade sertaneja no , como se v, uma perspectiva analtica isenta de conseqncias prticas. Nem tanto como uma posio acadmica que tal perspectiva me
chama ateno, apenas ressalto uma conjugao de abordagens promovidas em
campos distintos que certamente se reforam mutuamente. Neles, isola-se de
certos episdios concretos uma srie de regularidades, ponto de partida para
sua classificao que, efetuada, ser em seguida marcada por sinais, positiva e
negativamente valorizada. Tanto possvel exalt-las como execr-las, e todas
as posies intermedirias so tambm aceitveis. Um passo adiante dado ao
instrumentalizar essas classificaes valoradas na vida prtica. No encontro
indesejvel com a polcia, o membro de uma das famlias lana mo de uma
determinada apreenso do fenmeno, francamente desfavorvel, com um determinado intuito. A mesma pessoa, no entanto, pode-se valer da condio de
engajado em uma luta de famlias para distinguir-se de criminosos comuns junto a agentes do judicirio, por exemplo. Um sinal positivo parece ento associado briga de famlia: No sou nenhum bandido, diz ela. Seus atos ilcitos
dizem respeito a um problema de famlia. No o impedem ser uma pessoa
de bem. Uma afirmao que pode servir tanto para sugerir um tratamento
especial, melhor do que dedicado a bandidos, como tambm para expressar
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tivos de ordem cultural, e por conseguinte seria necessrio pronunciar-se em relao a uma cultura alheia. E um modo simples de evitar esta tarefa, talvez perturbadora, seria no lhes reconhecer especificidade alguma. Briga de famlia
sempre, na verdade, outra coisa, mais prxima, talvez mais mesquinha e
recriminvel, qui mais inteligvel.
Tendo ido para o serto com o interesse de trabalhar sobre conflitos de famlias, defrontei-me com uma tarefa um tanto distinta. A mim no urgia tanto um
posicionamento crtico em relao a um fenmeno, que me levasse a julg-lo,
neg-lo ou defend-lo embora no sejam poucas as vezes em que se convocado a fazer isso durante o trabalho de campo. No entanto, foi necessrio defrontarme com outra dificuldade. A de distinguir em meio a uma massa no uniforme o
que poderia ser considerado uma luta de famlias. Casos muito distintos entre si
renem as caractersticas que compem uma definio mais abstrata do fenmeno. Ao mesmo tempo, os elementos de minha definio abstrata no excluem
indeterminaes, tais como o que se pode definir como famlia, o que um grau
estreito de parentesco, e ainda, como se pode estabelecer o momento inicial do
conflito, que desencadearia a seqncia de vinganas. Em suma, a abordagem
deste assunto exigiu um recorte, que procurei efetuar em consonncia com as
classificaes nativas, mas estando atenta aos tipos de variaes que encontrava
na realidade.
Resultou deste processo uma incluso, na mesma rubrica, de episdios que
me pareceram inicialmente excessivamente diversos. Uma diversidade que no
passa desapercebida aos prprios nativos, quando circunscrevem, por um lado,
as brigas de famlia4 a determinadas regies geogrficas ou momentos histricos e, por outro lado, reforam a ambigidade da noo identificando-a a conflitos mais usuais e dispersos por toda parte, em qualquer tempo. Depreendo, em
concluso, que as diferenas distinguidas dizem respeito ao grau, mais do que
natureza do conflito.
A pesquisa tambm demonstrou que as brigas de famlia no se descolam
obrigatoriamente das outras categorias de delinqncia, mas podem articularse a elas ao limite do discernvel e que, por conseguinte, tambm podem ser
lidas sob mltiplas perspectivas. Contudo, reduzir tais casos a tais categorias,
ignorar seus elementos distintivos, parece-me uma leitura muito empobrecida,
tanto quanto isol-los de suas efetivas, mesmo que nem sempre comprovveis,
articulaes.
Neste artigo, quero levantar dois casos, que so entendidos como conflitos
de famlias, tendo como propsito, ao mesmo tempo, apontar o que os destaca de
outros fenmenos, percebendo princpios comuns que os percorrem, e distinguir
articulaes com mltiplos aspectos da vida social de que no esto isolados,
mas, ao contrrio, dele fazem parte.
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Uma intriga
O caso do sr. Custdio, natural do Municpio de Monte Verde, em Pernambuco, exemplifica com muita clareza a constituio de uma relao de intriga
entre duas famlias. Um certo dia, dois jovens, amigos, se desentenderam e comearam a brigar entre si. Sr. Custdio, homem j idoso com cerca de 70 anos,
pai de um deles, sugeriu ao pai do outro, que tambm era seu amigo, que fossem
apartar seus filhos: voc tira o seu, que eu tiro o meu. Em resposta, sr. Custdio
recebeu uma negativa insultuosa. Puxou ento de sua faca peixeira e feriu mortalmente o amigo. Em seguida, com a faca na mo, ficou girando, aguardando
alguma outra reao, que no aconteceu. Pouco tardou para a chegada de um
policial que, enquanto tentava acudir o ferido, avisou sr. Custdio para que no
sasse do lugar. Este, no entanto, vendo as costas do policial, entrou em sua casa
pela porta da frente, saiu pela dos fundos e ganhou o mato.
Na seqncia do homicdio, cresce uma enorme tenso entre as famlias envolvidas, o que, aliado busca policial, impossibilita a permanncia de seu autor
nas redondezas. Sr. Custdio permaneceu algum tempo foragido. Tambm seus
filhos viveram momentos incertos. Pouco a pouco, foram deixando o municpio e
deram novo rumo s suas vidas. Com a exceo de Reinaldo. Ele chegou a vender, a baixo preo suas terras, aprontando-se para qualquer mudana sbita que
se mostrasse necessria. O tempo foi passando, porm, e a situao acomodandose. E acredito que no est excluda desta acomodao o assassinato de um irmo
de sr. Custdio por um dos filhos da primeira vtima, ocorrido dois meses depois
daquele incidente. Passados 13 anos, no se repetiram atentados, nada que faa
pensar na persistncia da inteno da parte de uma das famlias em molestar, ao
menos fisicamente, sua intrigada. E contudo, como me disse Reinaldo, intriga
no acaba nunca.
De histrias como a de sr. Custdio se pode depreender como os arranjos da
conservao do estado de paz podem ser to importantes quanto os dos acirramentos dos conflitos. A noo de intriga parece apontar, com efeito, para esses
dois sentidos, dois momentos de um nico processo.5 Dizer que se tem uma intriga, que se est intrigado, indica uma perptua ameaa. Mas esta ameaa
no significa necessariamente uma situao de p-de-guerra, como entendemos
usualmente. A intriga, em seus momentos de acomodao, , segundo percebo,
um modo de relao alimentado pelo conflito que, afinal, no uma interrupo
na relao, mas um certo modo de estabelec-la ou restabelec-la, num outro
agenciamento, como parece ter acontecido no presente caso.6
Sr. Custdio e sua famlia eram ligados, pessoalmente, por relaes de trabalho, ao ento juiz da comarca de Monte Verde. Foi por sugesto do magistrado
que o velho pai de famlia regressou ao municpio, indo bater diretamente porta
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de seu protetor: parece que agora que vou comer a bia do governo, disse-lhe
sr. Custdio. Dr. Scrates logo o acalmou. Durante sua magistratura, o processo
movido contra Custdio manteve-se parado. S foi a julgamento vrios anos depois, com a entrada de novo juiz e, no fosse o azar de um segundo homicdio
cometido em fase to adiantada da vida, ele no teria o dissabor de ter experimentado o gosto da comida do presdio. Mas isso no deve ter comprometido a
gratido de sua famlia em relao ao antigo juiz, hoje vereador no municpio.
Como foi dito, a experincia de sr. Custdio com as engrenagens da Justia
no exceo e tudo indica que de boas relaes tambm tirou proveito a famlia
sua intrigada. Tive oportunidade de presenciar o julgamento do rapaz que matou o irmo de sr. Custdio. O ru era irmo do oficial de justia (este no atuou
como tal naquele julgamento, sendo substitudo) que, nestas condies, consegue um trnsito razoavelmente favorvel, entre os profissionais que atuam e freqentam o frum, ou seja, funcionrios, advogados, promotores e juzes. No
tero interferido algumas destas relaes na conduo de todo o julgamento?
No possuo informaes mais precisas sobre este assunto, que permanece para
um observador como uma hiptese sempre aberta, dificilmente descartada ou
confirmada. Mas no deixa de ser indicativa a opinio que circulava na boca do
povo, no dia do julgamento: se o ru irmo do oficial de justia, dever ser
inocentado. Argumento semelhante foi emitido pela opinio pblica por ocasio
do julgamento, dias depois, de um outro ru, pai da escriv, que com efeito tambm foi absolvido. Embora neste segundo caso outros fatores tambm tenham
contribudo na antecipao acertada e virtualmente unnime da deciso do Tribunal do Jri.
parte estas conexes pontuais e necessrias com a Justia, esta intriga
orienta modos de relaes e de procedimentos que viabilizam o restabelecimento
de uma rede social. A vida cotidiana dos membros das famlias intrigadas, passados anos dos episdios crticos da hostilidade mtua, pontuada de situaes que
sugerem que ao contrrio de uma rede de relaes ter sido desfeita, novas tramas
vo-se produzindo, substituindo ou acrescentando-se s anteriores, numa perptua tessitura, orientada pelas circunstncias efetivas em que os atores se vm
envolvidos. E isso no significa que, orientadas pelo conflito, estas relaes exprimam sentimentos de hostilidade propriamente ditos. Com efeito, no registrei
uma nica observao da parte de nenhum membro da famlia de sr. Custdio
que tivesse como inteno prejudicar ou denegrir o inimigo. E apenas uma nica
vez ouvi dizer que um filho, residente em outro estado, nutre disposies mais
agressivas em relao aos intrigados. Em uma das poucas e curtas visitas que
tem feito a seu pai, seu irmo Reinaldo pediu que ele partisse logo dali, pois suas
atitudes arriscavam desestruturar um ambiente de convvio pacfico cautelosamente construdo. E foi atendido.
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Na outra famlia, coisa similar acontece. Como alguns dos irmos intrigados
exercem a atividade de marchante (comerciante de carne), eles se vem obrigados a transitar pelo stio em que moram seus desafetos. E de fato transitam, pelas
vias pblicas, mesmo aquelas situadas a poucos metros da casa em que vive o
autor da morte de seu pai. Uma possibilidade que se apia em um conjunto interessante e complicado de premissas em geral no exprimidas verbalmente. Inicialmente, suposto que sr. Custdio no more ali, mas em outro estado, e esta
suposio consistente com sua disposio de no ir rua em Monte Verde.
No entanto, esperado que se suspeite e mesmo saiba que na verdade ele vive l.
O fato de residir ali mas se evitar a rua um marco da disposio pacfica que
deve ser ciosamente mantida por ele. Por outro lado, se sr. Custdio no mora na
casa de seu filho, no h maior motivo para o marchante evitar as vias que passam ali prximo. Mas como se sabe que ele sabe que na verdade sr. Custdio
mora ali, sua atitude soa a uma audcia pouco apreciada pelo velho. Este incorporou como hbito cuidados que podem parecer excessivos, mas que expressam
bem a perptua inquietao e ateno que uma situao de intriga suscita: nunca
toma, na volta, o mesmo caminho que tomou na ida; anda sempre com sua peixeira; em virtude de sua fraca viso, procura afastar-se o mnimo de sua casa. E
certamente, evita as vias pblicas.
Acredito que estas passagens, pontos observados numa histria de intriga
sejam suficientes para indicar que o conflito pode ser visto como ponto de partida, mais do que encerramento, de relaes, ou melhor, como a juno de um
determinado critrio na orientao das relaes, que pode nos facultar uma perspectiva privilegiada para a anlise de uma srie de aspectos que percorrem a vida
social. A histria de sr. Custdio, conforme foi relatada, proporcionou melhor
visualizao, por exemplo, de uma certa territorialidade, da importncia das fidelidades prvias, da converso de uma amizade em outro tipo de relao e, de
modo apenas perceptvel, mas no muito explorado aqui, da implicao mais
geral de um conflito de famlia, que abrange mais do que as duas famlias
intrigadas, pois dele resultam mltiplas adeses e expresses de solidariedade.
Esta textura peculiar da intriga parece estar presente nos diversos casos de conflitos de famlias, embora nos momentos de grande tenso eles se tornem menos
perceptveis. Momentos estes que so pontos de partida para novas acomodaes, em novos termos.
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prefeito, que vivia em declarada oposio ao prefeito por ele no lhe ter concedido o perodo de mandato conforme haviam combinado na formao da chapa no
momento da candidatura. Os outros dois eram ligados aos Gouveias. A colaborao do inimigo da famlia Garcia era, para os Santana, uma certeza, um fato at
esperado naqueles momentos tensos que se seguiram ao chute. Certeza que sentiram confirmar-se no dia seguinte, no velrio, quando ele apareceu para prestar
suas condolncias acompanhado de um certo membro da famlia Santana. Este
homem, Manoel Antnio, tinha com Ramiro Garcia uma relao especial de defesa mtua, espcie de pacto de morte. Dizia-se tambm que o pai do rapaz acusado de ter roubado a sela de Marlon Santana era seu capanga. Este novo personagem parece fechar um circuito de muitos componentes com conexes a custo
depreendidas.
Como se v, uma briga de famlia compreende muito mais do que uma
seqncia de atentados mutuamente dirigidos, movidos por sentimentos de vingana de sangue, ainda que tal sentimento possa se misturar indistino com
outros sentimentos e interesses muito diversos. Nas confabulaes das mortes,
no acionamento dos mecanismos de defesa e de ataque, nas articulaes visando
a perseguio e punio dos adversrios ou a fuga e impunidade dos parentes e
aderentes interferem fatores mltiplos. Laos de sangue, polticos, de patronagem,
de amizade, compadrio, troca de favores entre pessoas ocupando algum cargo
administrativo, jurdico, policial, etc., so ligaes igualmente eficientes nas decises e execues que vo pontuando o desenrolar de uma histria desde seu
incio. O fato de esta briga j ter vitimado outro prefeito, policiais, comerciantes
de armas, indivduos suspeitos de trfico de droga e parentes muito prximos de
vtimas anteriores so sintomas desta superposio de laos pertinentes na mesma histria. Mais ainda, estes laos no apenas se superpem como tambm se
confundem. Pois no incomum uma conjugao de relaes distintas unindo as
mesmas pessoas ou concentradas em um nico indivduo: o adversrio poltico, o
pai de algum que dirigiu uma injria intolervel a um parente ou amigo, o traidor de um pacto, o protetor de jovens transgressores etc. O que ter matado o
prefeito e, seguindo a mesma ordem de questionamento, cada uma das vtimas
deste conflito? Ser cabvel excluir esta multiplicidade de fatores e motivaes
em favor de uma hiptese classificadora, como narcotrfico, poltica, pistolagem
ou outra categoria qualquer?
Se ponho em dvida esta possibilidade de classificao discreta de um conflito como o que foi aqui narrado, preciso estender o questionamento para a
prpria categorizao que me serviu de ponto de partida. Agrupar uma srie de
atentados ocorridos em um municpio sob uma insgnia de luta de famlia sem
dvida operar ou aderir a uma classificao no menos arbitrria do que as demais, e possivelmente fundamentadas em argumentos comparavelmente convin-
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centes. Mas com isso no pretendo dizer que a idia de luta ou briga de famlia
na verdade corresponde a uma fico, simples maquiagem aplicada sobre realidades de outra natureza. Diversamente, entendo que o conflito de famlia melhor compreendido se considerados todos os aspectos que nele tomam parte e,
mais ainda, que acabam por defini-lo, seus rumos e tambm, parece-me, sua natureza.
Os dois casos tratados aqui parecem muito distintos entre si, e creio que esta
diferena til para apreendermos os limites do que possuem de comum entre
eles. H, indiscutivelmente, uma enorme disparidade de proporo entre eles e
h muitos fatores que determinam esta diferena de escala e, embora fuja bastante aos propsitos deste trabalho analis-los, pode-se mencionar a articulao no
respectivo meio social incomparavelmente maior no caso das duas famlias de
Jordnia, que dominam o cenrio poltico, de prestgio, econmico, das relaes
sociais como um todo. Como se v, a delimitao do fenmeno, objeto desta
pesquisa, comporta corolrios analticos considerveis, uma vez que perceptvel uma correlao entre hierarquia e a forma que os conflitos assumem. Dir-seia que no plano das prticas, das aes relativas a esses conflitos, ocorre algo que
evoca o que foi detectado e discutido no dos valores, especialmente aqueles ligados honra. A, a posio social dos indivduos possuiria implicaes na conquista e salvaguarda da honra, uma noo que, segundo Pitt-Rivers (1974, 1966)
chega a ter seu sentido determinado pela posio social.8 O problema ganhou um
tratamento distinto dado por Abu-Lughod (1988, 1986), que procurou compreender em um mesmo sistema essas manifestaes distintas do campo da honra.
Condutas diferentes, correspondentes a diferentes posies hierrquicas (sexo,
classe etc.) reforar-se-iam e seriam orientadas por um nico e mesmo princpio.
Utilizando seus termos, virtude e deferncia, fundidos, reforam a hierarquia. A
idia em questo que h um cdigo nico de valores moldados pelos mesmos
princpios, vlidos para todos os indivduos. Suas respectivas posies hierrquicas, contudo, condicionam o modo como estes princpios devem ser expressos.
O tema dos conflitos de famlia convida a aproximaes destas discusses.
Constata-se com efeito uma consistncia entre o carter ou proporo do conflito
e a posio social das partes envolvidas sempre equiparveis entre si que
pode ser definida pelo poder econmico e tambm, por vezes de modo ainda
mais saliente, por um prestgio, uma certa reputao tradicionalmente imputada
famlia. No obstante a durabilidade, a extenso e os efeitos destes conflitos variarem, indiscutivelmente, parece-me que obedecem a princpios comuns (um
certo cdigo moral, uma certa territorialidade etc.) e operam com variveis comparveis (adeses, relao com Justia etc.). Acredito que sejam, portanto as implicaes pragmticas da hierarquia, tais como a capacidade de suscitar adeses,
de sustentao econmica, de concentrar relaes com instncias de autoridade
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Notas
Uma primeira verso desse artigo foi apresentada na XXIV Reunio da ANPOCS em outubro de 2000, em Petrpolis. Agradeo a Beatriz Heredia, Csar Barreira, Irlys Barreira e
demais participantes do Grupo de Trabalho pelas suas sugestes e crticas. Diversos elementos presentes aqui foram reelaborados e articulados a discusses mais amplas (cf. Marques 2002). Os nomes prprios e de locais so todos fictcios, em ateno a compromisso
firmado em campo.
1
Para alguns autores, vendetta se distingue de feud pelo carter individual da vingana, que
diz respeito vtima e disposio de execuo. No feud, o carter familiar seria um elemento
definidor. Ver Boehm (1984) em seu comentrio s teses de Peters (1967) e Black-Michaud
(1975).
2 Expresso
3A
expresso aqui no tem obviamente o mesmo sentido atribudo pelos nativos desta pesquisa.
4
H uma srie de designaes utilizadas para referir-se a conflitos envolvendo famlias tais
como intriga, questo, briga, rixa e guerra. preciso proceder a um exame mais
cuidadoso dessa terminologia e seu uso (o que no est feito no momento da elaborao desta
comunicao, que precede uma nova estadia em campo). Acrescento que os termos luta e
conflito no so utilizados e por este motivo recorro a eles, de modo praticamente
intercambivel, neste texto, quando quero distinguir a noo de seu sentido nativo.
5 Agradeo
lise.
6
A descrio de uma situao de intriga abrangendo dois momentos evoca uma discusso
efetuada por Boehm acerca do carter interminvel do feud, conforme define Peters (1967) e
Black-Michaud (1975) (apud Boehm 1984). Boehm discorda desta caracterizao, alegando
que um acordo de paz sempre uma alternativa aberta, que efetivamente pode ter lugar. Mais
ainda, a perpetuidade do conflito seria uma noo nativa, importantssima justamente para
estimular o interesse na pacificao, qual os dois autores teriam dado um crdito analtico
indevido, no entender de Boehm. No caso tratado neste artigo, no entanto, a paz no encerra o
conflito, mas um de seus momentos.
7 Eu
e o meu marido, Jorge, realizamos nossos trabalhos de campo no mesmo perodo. Nosso
reconhecimento pela comunidade como ncleo de uma famlia constituda foi decisivo para o
andamento desta pesquisa, facultando uma certa diviso sexual de nosso trabalho e promovendo uma relativa superao de limitao de acesso a universos mais ou menos masculinos e
femininos.
8
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Parte V
EVENTOS
E POLITIZAO DAS
RELAES SOCIAIS
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CAPTULO 16
Audincia pblica em
Angra dos Reis: debate em
torno do licenciamento de
uma usina nuclear
Jos Srgio Leite Lopes, Diana Antonaz,
Glucia Oliveira da Silva e Rosane M. Prado
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violncia praticadas pelos representantes do estado. A audincia pblica de Angra 2, a exemplo do que encontramos citado por outros autores, foi projetada tal
qual uma representao teatral:8 o controle da entrada, a distribuio de material,
o cenrio, as marcaes que refletem o status dos atores e suas relaes (as posies ocupadas no espao), os atos (as partes definidas no regulamento) e as formas e momentos de participao do pblico.
A questo sobre o fato de as audincias pblicas representarem ou no um
espao democrtico, e em que medida elas podem fazer valer os interesses da
populao, desperta discordncia entre os pesquisadores voltados para o tema,
como, por exemplo Defrance (1988) e Beynon (1999). Nesse sentido propomonos aqui evidenciar alguns elementos do evento por ns observado e correlacionlos de forma a no apenas procurar explicitar as intenes dos promotores, mas
tambm aferir as possibilidades de interveno dos participantes. Dessa forma,
se v que a sucesso de posies ocupadas no espao, e sua dinmica, em um
cenrio previamente construdo, bem como a conduo do evento e a disputa
pela hegemonia da palavra refletem as relaes concretas entre os vrios segmentos da sociedade. As possibilidades de roubar a cena por parte de certos
participantes podem abrir o caminho para ampliar o espao da participao regulada ou consentida e indicar possibilidades concretas de participao da populao. Alm disso, a anlise da cena permite distinguir os diferentes segmentos do
que era referido durante a audincia por pblico ou populao, bem como
evitar a simplificao da adoo da oposio mesa-plenrio.
Trata-se de um caso no qual esto envolvidas diferentes instncias governamentais de nvel municipal, estadual e federal, das reas executiva, legislativa e
judiciria e no governamentais desde as pessoas de um modo geral at organizaes e movimentos sociais. A exemplo do que mostram os estudos de Pollak
(1993) e Nelkin & Pollak (1981), sobre o fato de as usinas nucleares suscitarem
mobilizaes e questionamentos, tambm no caso de Angra algo se pode avaliar
e deduzir sobre a questo da participao.
Com a obrigatoriedade, desde 1986, da confeco de Estudos de Impacto
Ambiental por parte dos empreendedores, as audincias pblicas so previstas
como espao para a discusso dos EIA-RIMAs. Mas parecia haver algo de especial nessa audincia de Angra 2, que foi referida pelo prefeito do municpio e
pelos organizadores (Ibama e Eletronuclear) como um marco histrico, permitindo-nos supor que o evento foi planejado e construdo para tornar-se um marco histrico, embora esse marco tivesse diferentes significados para os diversos
atores, como se ver a seguir.
O fato de se tratar de uma usina nuclear j envolve o evento da audincia
pblica com uma aura especial, e mais ainda em sendo no Brasil. Por que a
audincia pblica do EIA-RIMA de Angra 2 foi referida entre os mais diversos
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Alguns aspectos do local do evento e dos materiais distribudos despertavam a ateno por certos aspectos que se repetiam com regularidade, e que
sugeriam a reproduo de determinadas imagens. Na parte anterior do galpo,
a mesa onde se alternavam representantes institucionais diversos, e os responsveis pela conduo do evento ficavam de frente para o plenrio, que foi dividido em duas alas de cadeiras. Destacavam-se, nesse espao, os adereos
tecnolgicos imponente aparelhagem de som e telo para projeo de imagens com suporte de programa de computador e controle remoto (data show), e
equipamento de vdeo para filmagem do evento. O aparato de segurana/emergncia era constitudo por uma ambulncia estacionada junto escada de acesso,
os mdicos no plenrio que se destacavam por suas roupas brancas, bombeiros
postados na lateral de acesso, e um destacamento da polcia militar nos fundos do
galpo. A presena da polcia, no fundo do plenrio, dava a entender quem detm
a autoridade e controla o processo. Alm disso, a ambulncia, o gerador, e a
presena de mdicos e de bombeiros, patrocinados pela Eletronuclear, reafirmavam a competncia da empresa enquanto autoridade responsvel pela organizao concreta do plano de emergncia.11 Essa posio de exclusividade de competncia foi rebatida algumas vezes no decorrer da audincia pelo prefeito de Angra dos Reis.
O cenrio da audincia, conforme foi descrito, sugere alguns atributos, e/ou
associaes referentes usina nuclear. Dentro do quadro mais geral, insinuada
uma complementaridade harmnica da natureza com a tecnologia, que veremos
repetida em todos os materiais visuais da empresa: publicaes, slides, vdeos. A
exibio das imagens do processo de discusso e a distribuio dos RIMAS aludem participao e transparncia do processo, expresso esta proferida repetidamente ao longo da audincia. Essa questo tambm abordada no folheto
Estudo de Impacto Ambiental, que tem o subttulo Tudo s claras em Angra 2.12
Essa superposio de tecnologia e ambiente sugerida em todas as imagens e materiais produzidos pela empresa (fotos da usina e de paisagens so sempre
colocadas lado a lado), funde (e confunde) tecnologia e ambiente. Verificamos
tambm que o primeiro requisito da elaborao do EIA-RIMA, previsto na resoluo Conama n 1, que demanda que o diagnstico ambiental seja feito anteriormente execuo do projeto, omitido nos materiais explicativos da Eletronuclear. Essa insistncia na juno de imagens da natureza e da usina induz a uma
associao do meio ambiente com a usina, como se, tal qual a energia eltrica, o
meio ambiente a preocupao com isso fosse uma produo da usina.13
Conforme dito anteriormente, o povo, o plenrio, o pblico no apenas uma parcela da populao que l se encontra para discutir a usina. Desde as
primeiras horas do dia o corpo tcnico da Eletronuclear e os consultores da
Natrontec a firma contratada pela empresa para produzir o EIA-RIMA ocupa-
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vam toda a metade anterior do plenrio do lado esquerdo, onde foram tambm
reservados lugares para alguns representantes institucionais, como o Ministrio
Pblico, representantes da Cmara dos Vereadores de Angra, da Defesa Civil da
Presidncia da Repblica e do Departamento Nacional de Estradas e Rodagem
(DNER). Na frente, do lado direito, estavam a representao da Prefeitura de
Angra, da Fundao Nacional do ndio (Funai), da Assemblia Legislativa, de
universidades, e de entidades como o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA). No fundo, de ambos os lados, representantes de
entidades ecolgicas, da aldeia Guarani, e de associaes de moradores. A mesa,
representando o estado, constitui-se na referncia que organiza o plenrio em
alas perfeitamente identificveis: os aliados e aqueles considerados detentores
de poder legtimo (o Ministrio Pblico, e representaes de rgos federais); os
crticos, os opositores e as comunidades.
O regulamento da audincia, alm de determinar a forma de ordenao dos
trabalhos, reafirma as diferentes categorias de participantes e a sua hierarquizao, ou seja, formas desiguais de participao. Invocando a resoluo Conama
09/87, o regulamento estabelece os procedimentos a serem adotados no decorrer
da audincia. Acreditamos que pode ser interessante comparar o que estabelece a
resoluo citada e o contedo do regulamento, e se ver ento que, se, de um
lado, o Ibama tem a responsabilidade de levar a audincia a bom termo, de outro,
a hierarquizao imposta de incio, determina, atravs da autoridade, diferentes
oportunidades de participao, descritivas de formas de violncia simblica, em
que a diferena dada a priori, e a hierarquia s pode ser alterada atravs de um
ato de subverso de uma interveno no regulada de algum dos participantes
colocados em situao de inferioridade. No decorrer da audincia, isso efetivamente ocorreu. No se deu, no entanto, pela expresso de um representante de
uma das comunidades presentes, mas atravs da participao de representantes
detentores de legitimidade social (representantes da Assemblia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro [Alerj] e da Secretaria Municipal de Educao) reduzidos, nos termos do regulamento posio de populao, quase sem direito
palavra.
O regulamento, que se baseia na resoluo do Conama, mas que na realidade
se compe de uma srie de determinaes arbitrrias (tempos de interveno,
forma de debate, inscrio para interveno), foi apresentado como instrumento
em conformidade com a lei, e portanto, no sujeito a discusso. Extrapolando a
determinao do Conama, no entanto, foram institiudas mesas de carter poltico na abertura e encerramento do evento, compostas por representantes de instituies federais e locais. A diviso do tempo privilegiou a apresentao do projeto pela Eletronuclear e Natrontec, que durou toda a parte da manh. A inscrio
para interveno do plenrio (por escrito, com direito a breve esclarecimento
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oral) foi feita na hora do almoo, ficando a parte da tarde dedicada aos debates no
formato de pergunta e resposta.14
Se, na interpretao de Asforth, esses rituais reificam o poder do Estado, no
caso da Audincia de Angra, a representao levada ao limite. O Estado (Ibama
e CNEN) e o empreendedor (tambm Estado) esto permanentemente juntos no
palco, colocando-se acima da sociedade, e incorporando coletivamente o bem
comum, no significando isso, no entanto, a ausncia de reaes contrrias e crticas por parte de alguns participantes.
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outro lado, o silncio desses tcnicos tambm pode ocultar o mal-estar que, naquele momento, se instalava na categoria e que foi evidenciado dez dias depois
da audincia, quando se deflagrou uma greve18 pela manuteno de prerrogativas funcionais que estavam ento perdendo. Esse conflito vivido pelos trabalhadores da usina no interferiu entretanto no andamento da audincia e, ao contrrio, a sensao que estavam ali solidrios e compactos, fsica e ideologicamente, demonstrando ao Ibama e aos outros agentes, engajamento no projeto.
A. Giddens (1991) argumenta que a sociedade moderna caracterizada
por relaes cada vez mais impessoais, devido a um mecanismo que ele denomina de desencaixe. Os membros de tais relaes no apresentam rostos, representantes que so de um sistema maior, que o autor define como sistema perito
(cf. Giddens 1991:35), e que so baseadas na confiana das premissas que sustentam os diversos corpos de conhecimento. Segundo Giddens, h pontos de
acesso a esse sistema perito, que ocorrem quando um leigo estabelece contato
com um dos representantes desse sistema. Nesse sentido, uma audincia pblica pode ser considerada um ponto de acesso, onde leigos e peritos convivem por
momentos na tentativa de fazerem valer seus direitos e seus pontos de vista.
Esse tipo de saber especfico e complexo que o conhecimento acerca do
funcionamento da usina nuclear e das substncias nela processadas um valor
caro aos trabalhadores da Central Nuclear. A estruturao do ambiente de trabalho e da hierarquia funcional dentro da usina se d basicamente em funo da
apropriao desse conhecimento. O saber nuclear torna-se um distintivo capaz
de criar inclusive uma identidade entre tcnicos brasileiros e estrangeiros gerando assim uma auto-representao do grupo como uma elite intelectual, mais
ligada, por hbito profissional, ao Primeiro Mundo do que ao contexto brasileiro, remetendo-os a um mundo, aos seus olhos, mais valorizado e mais
tecnologizado (Silva 1999). No sendo o conhecimento do perito partilhado por
todos, surge a possibilidade de desqualificao daqueles que no dominam o jargo cientfico, no caso, a desqualificao daqueles que se oponham, em algum
nvel, ao funcionamento de Angra 2, atravs da acusao de ignorncia ou
desconhecimento.
O embate entre tcnicos e leigos, caracterizado, como j foi visto, pelo que
Defrance (1988) chamou de objetivismo, informa, nesse sentido, o que o diretor da empresa afirmou ser a sua disposio: Continuar trabalhando para que as
populaes locais percebam seus benefcios e aceitem melhor as usinas nucleares. Portanto, estando os tcnicos completamente convencidos daquilo que consideram seu papel social que, no caso, seria a conduo do Brasil a um outro
patamar mundial, com o desenvolvimento da tecnologia nuclear, podem assim
considerar percalos e deficincias do seu empreendimento como pouco importantes se comparados ao objetivo final. O valor atribudo por parte dos peritos a
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esses dois aspectos da tecnologia o saber que ela envolve e o papel social que
ela cumpre explica parcialmente a atitude arrogante, pouco dialgica, com que
freqentemente os tcnicos enfrentam os leigos.
Mas, alm de ser fruto de uma ideologia bem sedimentada da tecnologia e
do saber que ela pressupe como valor, a acusao de ignorncia dos outros
tambm uma estratgia defensiva utilizada por parte dos tcnicos e demais envolvidos no projeto, que visam imposio de sua viso de mundo, atravs da
suposta autoridade de quem fala com conhecimento de causa. Assim, tal acusao mais do que a expresso de uma crena de sua superioridade intelectual,
justeza de propsitos ou da concordncia de regras para aceitao dos riscos. A
acusao tambm uma frmula politicamente eficaz para a intimidao daqueles que lhes so opostos. A eficcia do saber como instrumento de poder , alis,
amplamente reconhecida.19
A Eletronuclear veio ento bem preparada para a defesa do empreendimento, que tem uma longa histria de desgastes com a mdia,20 grupos oponentes
locais e at internacionais, como o Greenpeace, que, volta e meia, questionam a
segurana do funcionamento de Angra 1. No momento em que o Ibama, responsvel pela licena ambiental de Angra 2, se dispunha a ouvir os argumentos das
partes envolvidas, tendo inclusive apelado platia no incio da sesso para que
a audincia o auxiliasse a tomar suas decises, a empresa cuidou de evidenciar a
justeza do desenvolvimento da tecnologia nuclear para produo de energia,
embora no deva desconhecer que, hoje em dia, essa tecnologia tende decadncia no plano internacional.21 Portanto, as fragilidades polticas do Programa Nuclear Brasileiro (Cf. Oliveira 1989 e Malheiros 1993) e os embates internacionais
parecem tornar necessrias estratgias polticas de convencimento.
Mas se, para ter eficcia na implantao de uma certa viso de mundo, o
conhecimento perito pode ser acrescido de acusaes contra quem no o detm,
por outro lado, como bem observam Pollak e Nelkin (1981), ele acumula contradies suficientes para que os experts divirjam entre si sobre vrios assuntos. Na
audincia, para dar um exemplo que se aproxima do que est sendo dito embora no ilustre uma oposio mais profunda do tipo expertise/contra-expertise (cf.
Pollak e Nelkin 1981) os peritos contratados pelo MPF, para a avaliao do EIA
confeccionado pela Natrontec, questionaram muitos aspectos estabelecidos pelos tcnicos da Central. Assim, percebemos que o embate pode acontecer entre
os prprios tcnicos, e no estritamente entre conhecimento perito de um lado e
leigos de outro. Durante a audincia, por duas vezes, a Natrontec desqualificou
com o argumento da ignorncia as questes levantadas por peritos da platia;
uma vez para rebater a colocao da representante do CREA, j referida, e outra
contra os membros da Cmara Tcnica do MPF.
As atividades nucleares operam conforme uma tabela aceita internacional-
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mente que classifica os acontecimentos verificados dentro de uma instalao conforme o grau potencial de gravidade. Eles vo desde o evento usual at o acidente propriamente dito. Numa pergunta feita ao expositor da Natrontec, o MPF
pareceu desconhecer tal classificao, o que fez o mencionado engenheiro responder: se quer falar em acidente, tem que usar tabela, enfatizando uma
inadequao terminolgica no questionamento feito. Por sua vez, o tcnico do
MPF, se, por um lado, pareceu se desculpar, por outro, insistiu na questo mostrando o que ela tinha de realmente importante: minha pergunta era no sentido
de saber como so feitos os ndices. O que se discutia, ento, eram os malefcios
que poderiam decorrer da operao de uma usina nuclear para o meio ambiente e
para a sade das pessoas,22 atingindo-se portanto o mago da expertise: a produo dos ndices que separam a nocividade daquilo que no faz mal.
A fabricao das taxas e ndices permitidos ou proibidos uma regio escorregadia tambm para o leigo que se indaga sobre os mecanismos que propiciam
esses critrios, alm de poder converter-se num mecanismo de propaganda dos
empreendimentos. A energia nuclear freqentemente referida como energia limpa por comparao a outras formas de produo de energia eltrica. Mas a liberao de substncias radioativas para a atmosfera, mar etc., inevitvel, o que faz
com que os tcnicos tenham que admitir que as usinas nucleares poluem. Mas as
taxas permitidas so referidas como inofensivas, embasando assim as afirmaes
que apontam para a limpeza das atividades que envolvem substncias radioativas. Assim, tambm, os tcnicos, como o expositor da Natrontec, podem afirmar
ao mesmo tempo que: a energia nuclear uma energia limpa e que claro que
h poluio, mas a relao custo-benefcio justifica.
Semanas antes da audincia, o MPF tinha aberto inqurito civil para averiguar denncias a ele encaminhadas sobre uma trinca no sistema primrio de Angra 2; por isso, o mesmo promotor pblico, presente na audincia, havia feito
anteriormente uma vistoria na usina, juntamente com um tcnico o prof. Luis
Pinguelli Rosa (UFRJ) por ele convidado para emitir um parecer. De posse de
muitos dados e com outra visita agendada para depois da audincia, o MPF fez
uma srie longa de questionamentos de ordem tcnica, que foi respondida integralmente ocupando bastante tempo. No intervalo da audincia, nossa equipe de
trabalho conversou com o procurador, que j nos conhecia de outro momento da
pesquisa, e ele manifestou desagrado com esse tipo de procedimento, esclarecendo que o MPF tentou ser rigoroso, mas no tinha a inteno de que suas perguntas ocupassem tanto tempo, prejudicando a manifestao de outras pessoas e instituies; e se ressentia de ter sido usado pelos organizadores de forma a inviabilizar
uma participao mais ampla de outros setores. A participao do MPF ilustrou
uma possibilidade de atuao paradoxal nesse cenrio: um ator de peso, tem
poder, identificado com o Estado, mas quer se identificar com a populao.
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es. A exemplo do que j propunha o documento da prefeitura, tambm na audincia surgiram propostas de formao de Comits de Gesto.29 Acabou por consolidar-se a idia de uma segunda audincia pblica depois que o Ibama avaliasse
e processasse tudo o que fora levantado nesta primeira. E a palavra final do
Prefeito de Angra foi no sentido de apreciar o trabalho ali realizado. Como na
abertura, ele valorizou o significado da audincia do RIMA de Angra 2, como
inaugurando um novo ciclo, que podemos ler como sendo em ltima instncia
um novo ciclo de participao. O discurso final do prefeito reproduz de certa
forma aquele que arremata o documento da prefeitura, tratando-se, na verdade,
da mesma viso:
Historicamente, o municpio de Angra dos Reis vem sofrendo impacto de
grandes projetos econmicos. Estes tm sido impostos desconsiderando os
aspectos socioambientais do municpio e imprimindo critrios de desenvolvimento que acarretam danos ao municpio e sua populao, por vezes
irreversveis.
Entretanto, consideramos que esta lgica vem sendo e pode ser revertida,
atravs de uma relao de co-responsabilidade entre os diversos segmentos
da nossa sociedade, no gerenciamento de um projeto de tamanha relevncia
como o da Poltica Nuclear Brasileira. (PMAR 1998:57)
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impelida por setores contrrios quele tipo de utilizao da energia nuclear; por
outro lado, indicou como representantes de setores ambientalistas buscam potencializar simbolicamente seus feitos.
Num outro momento, foi possvel notar como a posio relativamente confortvel do empreendedor podia ser em parte explicada pelo pouco envolvimento
das associaes de moradores com o problema ali discutido, de modo que a oposio empresa partiu antes dos quadros do governo municipal presentes do que
dessas associaes. Uma delas levou faixas onde estavam expressas suas preocupaes com a possibilidade de se perder o acesso ao hospital mantido pela Eletronuclear e que tinha convnio com o SUS. A ateno desses moradores no estava
voltada para o licenciamento de Angra 2, e sim para uma questo que diz respeito
s contrapartidas ou compensaes oferecidas pela usina, o que muito parece ter agradado aos engenheiros da Eletronuclear. Estes adotaram um tom
paternalista e protetor ao responderem representante de uma associao que
elogiou o hospital e solicitou, de forma emocionada, que o fato de ele estar sendo
transformado numa fundao no prejudicasse a populao, que h duas dcadas
utiliza seus servios gratuitamente. Essa reivindicao pde ser usada, ento,
pelos empreendedores no sentido de afirmarem que a populao, mais do que
aprovar as Angras 1 e 2, delas necessita.
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combustveis vindos de Resende (o que a transforma numa instalao nuclear).32 Os licenciamentos permanentes de operao ainda no foram formalmente concedidos.
Verifica-se, assim, que a prpria Eletronuclear obrigada a abandonar o
espao nobre do saber tcnico e colocar a estrada no centro das preocupaes. Da
mesma forma, apesar de todo o aparato, e da cena cuidadosamente construda, a
primeira audincia denunciou o descaso da Eletronuclear com a comunidade indgena local. A partir desse momento, a empresa assume a postura de uma entidade polticamente correta e procura demonstrar a sua preocupao com as
minorias.33
Ainda cedo para fazer um balano de eventuais ganhos da populao local
decorrentes da audincia pblica. O que se pode registrar, no entanto, que, por
algum tempo, os participantes conseguiram colocar a estrada e as medidas compensatrias no centro da discusso; a empresa tendo que dar ateno a temas
acessveis sensibilidade (e ao bom senso) do saber popular (mesmo que amparado pelo saber tcnico dos dispositivos prticos do plano de emergncia), e colocando-o em p de igualdade poltica com o saber tcnico atmico mais sofisticado. Os representantes legitimados desse saber tcnico na audincia pblica
ou seja, os executores e os comanditrios do EIA-RIMA e detentores da iniciativa e das informaes necessrias ao andamento daquele evento tiveram que
render-se ao fato de que na audincia tinham algo para aprender da dinmica de
mltiplas foras e interesses, da populao local, de movimentos locais, daqueles
que representam o poder pblico municipal, conjugados com experts e profissionais do Ministrio Pblico e da Comisso de Meio Ambiente da Assemblia
Legislativa.
Nesse sentido, a questo dos guarani exemplar, ao mostrar que a audincia
pblica no um frum de aprendizado apenas para segmentos populares mas
tambm para os detentores (que, no caso, se mostravam arrogantes) do saber
tcnico: de grupo ignorado e implicitamente considerado irrelevante para o assunto em pauta, os guarani mostraram-se para os promotores da audincia como
grupo protegido pelo Estado, pela Funai e pelo Ministrio Pblico, trazendo repercusses sobre as obrigaes compensatrias do projeto. Alm disso, nesse
caso, a pequena poltica local, por estar associada h trs gestes a uma administrao sensvel ao movimento popular e por ser originria de protestos ecolgicos, sintoniza-se com a grande poltica ambiental mesmo que cada vez
mais voltada para o realismo da reivindicao compensatria e contra a grande
poltica nuclear (que para ser grande deveria ser mais prdiga nas compensaes s populaes potencialmente atingidas e exigir coerncia e desempenho de
rgos burocrticos correlatos).
Num Estado democrtico, que o contexto da implantao de Angra 2 mas
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Notas
1
Parati, sede do municpio do mesmo nome, uma cidade histrica que abriga importante
conjunto arquitetnico colonial. Est situada a 50 km, por terra da usina. Rio Claro , em
parte, coberta pela mata atlntica e dedica-se principalmente a atividades agropecurias.
3 Essa topografia particular manteve a regio num certo isolamento at o final dos anos 1970,
quando foi construda a rodovia RioSantos. A constituio geolgica do terreno ocasiona
frequentes deslizamentos de terra, com bloqueio parcial ou total da rodovia. Quando isso ocorre, estreitas estradas de montanha constituem a nica possibilidade de sada da regio.
4 Em 1997 foi fundada a empresa Eletronuclear, proveniente da fuso da rea nuclear de
Furnas Centrais Eltricas S.A., responsvel pela operao de Angra 1 e pela construo de
Angra 2, com a Nuclen, empresa de engenharia integrante da extinta estatal Nuclebrs, e
responsvel pelos projetos de Angra 2 e Angra 3. Como, at o momento, o governo federal
no demonstrou a inteno de privatizar o setor nuclear, a constituio da empresa permitiria a futura privatizao de Furnas, permanecendo as instalaes nucleares sob o controle
direto do Estado.
5 As usinas nucleares esto sujeitas a dois tipos de licenciamento: o licenciamento nuclear (que
Lei n 6.938/81, que estabeleceu a primeira Poltica Nacional de Meio Ambiente, previa
a exigncia de licenciamento das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, com base
nos estudos das alternativas e dos possveis consequentes ambientais. A resoluo 001 do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama), de 23 de janeiro de 1986, estabelece a exigncia de realizao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e de Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), determinando critrios e diretrizes gerais para a sua implementao. O EIA/
RIMA deve ser realizado por equipe multidisciplinar independente, e custeado pelo proponente do projeto. O EIA deve conter, no mnimo: a) diagnstico ambiental da rea de influncia do
projeto, de modo a caracterizar a situao da rea antes da implantao do projeto; b) a anlise
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dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas; c) as medidas mitigadoras dos impactos negativos, avaliando a eficincia de cada uma delas; d) elaborao de um programa de
monitoramento e acompanhamento. O RIMA deve ser objetivo e elaborado em linguagem
acessvel, utilizando tcnicas de comunicao visual (mapas, quadros, grficos etc.). Deve
conter os objetivos e descrio do projeto e uma sntese das concluses do EIA. Esses
documentos devem ficar disponveis ao pblico em geral. A resoluo 001 tambm menciona
as Audincias Pblicas, a serem convocadas a critrio do Ibama, como espaos para a discusso dos EIA-RIMAs, mas as audincias s vieram a ser sistematicamente regulamentadas na
resoluo 009 do Conama, de 31 de dezembro de 1987, que prev a solicitao da audincia
por parte de grupos de cidados e autoridades.
7 Representada
Asforth (1980), citado por Beynon, argumenta que as audincias pblicas tornam-se: Um
teatro moderno onde uma verdade central previamente aceita o poder do Estado moderno
ritualmente encenada diante de um pblico. Os sujeitos podem falar livremente a respeito de
seus interesses e sero ouvidos, e o poder do Estado aparece como um parceiro benevolente
da Sociedade, na busca do bem comum (Beynon 1999:10).
9 Como o caso do Terminal de Petrleo da Baa da Ilha Grande (Tebig) e dos empreendimentos imobilirios e tursticos na regio.
10 Marcelo
Moreira Contagem regressiva em Angra 2. Segunda usina nuclear do pas divulga relatrio de impacto ambiental e acelera as obras para iniciar operao em julho de 1999.
Jornal do Brasil, 11/10/98, Caderno Cidade, p. 31.
11 O plano de emergncia constitui sempre uma grande questo quando se trata do assunto das
usinas nucleares, como se ver tambm ter ocorrido por ocasio dessa audincia pblica.
12
Para Asforth, as audincias pblicas adotam normas de decoro coerentes com o Estado.
Tipicamente, essas normas derivam das prticas dos tribunais, especialmente no que diz respeito ao procedimento de perguntas e respostas. Esses rituais permitem uma expresso completa e livre de vises opostas (...) permitindo que o Estado fique acima da sociedade, incorporando o bem comum. (Asforth 1980:12; apud Beynon 1999:10).
15 Um corolrio implcito que, quando a apreenso dos elementos da realidade est claramente organizada, todos os agentes formulam as mesmas preferncias e adotam as mesma
escolhas. A verdade sendo nica, todos se reconciliam medida que dela se aproximam: inversamente, as divergncias de opinies e atitudes s podem resultar do desconhecimento do
real e do mal-entendido que resulta das trocas entre indivduos desigualmente prximos dos
termos verdadeiros do problema debatido (Defrance 1988:60, trad. nossa).
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precisamente, a Rede Globo de Televiso enfocou algumas vezes problemas e paralisaes no funcionamento de Angra 1; os trabalhadores da usina imputam essas denncias a
motivos no declarados, mas que visam a abalar a imagem de Angra 1. Por outro lado, podese ressalvar que o JB, segundo j foi comentado, superestimou o nmero de presentes na
audincia de Angra 2 e deixou para publicar matrias tais como a do fechamento das usinas
nucleares na Alemanha e a das preocupaes do Ministrio Pblico Federal para com o bom
funcionamento de Angra 2, uma semana depois da data do evento, respectivamente, dias 16 e
18 de outubro de 1998.
21 Enquanto a Alemanha, fabricante da tecnologia de Angra 2, decide fechar usinas, nos Estados Unidos, que nos venderam Angra 1, os programas so desacelerados e a construo de
novas unidades, na prtica, no acontece.
22 Um
mdico da UERJ, acima referido, mostrou no telo os resultados de estudo feito em sua
universidade. A pesquisa concluiu que no h diferena significativa da incidncia de cncer
entre as populaes de Cabo Frio e de Angra dos Reis.
23
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28 s
A Eletronuclear rebate em seu informativo O tomo n.11, 1999, que: o estado atual das
rodovias permite a plena execuo do plano de emergncia, e j esclarecemos esse ponto com
o IBAMA. Alm disso a Eletronuclear est trabalhando junto aos rgos competentes Ministrio dos Transportes e DNER para que as obras de recuperao sejam retomadas.
32 A
33
Organiza uma visita dos Guarani usina e compromete-se a levar a energia eltrica at a
aldeia. Com a inteno de mostrar sua preocupao com a cultura, na home page da empresa
encontramos uma pgina em tupi-guarani, com explicaes a respeito da usina (sabendo-se
que esse grupo indgena acabava de receber sistema de computadores, podendo desde ento
acessar a internet).
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__________. Avaliao e propostas acerca do RIMA para o licenciamento de operao
da Usina Nuclear Angra II. Angra dos Reis: PMAR, 1998.
SILVA, Glucia Oliveira da. Angra I e a melancolia de uma era: Um estudo sobre a
construo social do risco. Niteri: EdUFF, 1999.
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CAPTULO 17
em dia quando num jornal nos defrontamos com manchetes tais como:
H oje
Escolha de marketeiro agita os bastidores: mudana de Ciro racha ao meio
equipe de publicitrios que cuidou da campanha de FHC em 94 (O Globo, 26/1/
98), ou ainda: Marqueteiros do Planalto temem que presidente no emplaque o
sucessor (O Globo, 8/7/2001) no difcil imaginar quais aspectos do processo
eleitoral sero abordados pelas matrias. Basta olhar, por exemplo, o texto extrado
de uma matria de O Globo que, sob o ttulo: Mulheres a servio do marketing
nos explica:
Especialistas em marketing poltico voltaram suas atenes para as mulheres nas eleies deste ano (2002). O objetivo suavizar a imagem de seus
clientes, tornando-os mais simpticos. A mulher tem normalmente uma
imagem mais confivel e por isso mais facilmente aceita pelo eleitor,
afirma Nelson Biondi, que trabalha na campanha do candidato tucano
presidncia, Jos Serra (O Globo, 2/6/02).
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Eletrnico. Verso 3.0, nov 1999).1 O Dicionrio Houaiss (2001) tambm o inclui, mas lhe outorga um sentido mais abrangente quando o caracteriza como o
conjunto de atividades de marketing destinadas a influenciar a opinio pblica
quanto a idias relacionadas atividade poltica, aes governamentais, campanhas eleitorais etc..
Contudo, penso que para o caso do marketing poltico se aplica o que salientam autores ao resenhar a gnese social da opinio pblica. Eles observam que
uma noo, atualmente to conhecida como esta, to fcil de apreender que, por
esse motivo, talvez seja mais difcil de analisar (Habermas 1984, Champagne
1998:43ss). O marketing poltico apresenta-se, simultaneamente, sob diversas
formas atribudas pelos textos sobre o assunto, a imprensa, o meio poltico e,
mais recentemente, pelos cientistas polticos; alm disso, de algum modo, faz
parte das formas elementares de percepo ou dos dados imediatos da conscincia poltica. s vezes, o termo empregado pejorativamente para referir-se ao
esvaziamento poltico e falta de um programa de governo por parte de um candidato. Em outras ocasies, ele designa o conjunto de valiosas ferramentas e
moderno instrumental tcnico que outorgam racionalidade disputa eleitoral, e aproximam da classe poltica a voz dos cidados.
A conotao tanto positiva como negativa convive tambm com uma representao do marketing poltico mais familiar ou mais cientfica, segundo os contextos. s vezes, se nos apresenta como momento de inflexo e ruptura com as
velhas formas da poltica, outras, apenas como novas formas e terminologias
para as velhas questes. A ambigidade uma das marcas do marketing poltico.
Contudo, inegvel que o marketing poltico existe. Atualmente, j no est em
discusso sua presena como parte do jogo poltico; ele uma realidade social
que compreende, nos termos de Marcel Mauss, agentes, aes (actes) e representaes.
Mauss inicia seu Esboo de uma teoria geral da magia criticando os trabalhos sobre o tema que acreditaram na existncia de uma magia pura, e deixaram
de lado uma massa considervel de prticas que, por todos os que a praticaram ou
viram praticar, foram sempre qualificadas de mgicas (Mauss 1974 [1902]:4145). Assim como para o caso da magia, uma iluso acreditar na existncia de
um marketing poltico puro. Tampouco parece ser possvel afixar uma identidade
unvoca para identificar os profissionais do marketing poltico de uma forma que
permitisse concluir: marketing poltico tudo aquilo que um profissional de
marketing poltico faz.2
Sendo assim, o objetivo deste artigo apresentar, atravs de uma abordagem
etnogrfica, alguns elementos para tornar inteligvel os contornos e relaes que
constituem o que convencionei chamar espao do marketing poltico.3 Para avanar
nessa direo, procurou-se identificar as atividades e prticas que se realizam sob
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a designao marketing poltico e que so reconhecidas com tais pelos diferentes agentes a elas vinculados. A partir da pergunta: o que fazer marketing poltico? apresentam-se as aes que constituem aquilo designado socialmente como
marketing poltico e, em especial, o que fazem seus agentes quando dizem
estar fazendo marketing poltico. Quer dizer, o ponto de partida a identificao
daquilo socialmente identificado com o termo marketing poltico para, a partir
da, analisar as diferentes prticas sociais designadas com esse termo.
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Em geral as grandes campanhas (as dos principais candidatos presidncia, as dos candidatos a governador e s prefeituras das grandes cidades, assim
como as de alguns candidatos ao Senado) contam com um ncleo de campanha
responsvel pela coordenao das diferentes aes eleitorais em torno de uma
candidatura. Ele est integrado por um coordenador geral (quase sempre da
rea poltica) e por coordenaes especficas (com suas respectivas equipes). So
vrias as frentes de trabalho e de reas de atuao em que os ncleos de campanha se organizam internamente. Dentre as mais recorrentes encontram-se a
programtica; a agenda (coordenao dos encontros, viagens, debates, comcios etc. do candidato); a de poltica e de articulao (em seus diferentes
nveis: entre grupos, tendncias e partidos que integram e apiam uma mesma
candidatura) marketing e comunicao; finanas e arrecadao de fundos;
assessoria jurdica; infra-estrutura; assessoria de imprensa.5
Na rea de comunicao e marketing, especificamente, so includas atividades que envolvem o trabalho com a elaborao do discurso do candidato,
propaganda eleitoral (tev, rdio, jornais, revistas, outdoor, correio, telefone,
internet), organizao da propaganda de rua (colagem, panfletagem, fixao, produo e distribuio de adesivos, faixas, cartazes, volantes, bales, teles, servio de alto-falante etc.), assessoria de imprensa, e o que chamam merchandising,
que so as aes diretas especiais com grupos especficos ou segmentos de eleitores. Os comits eletrnicos, como costumam ser cada vez mais chamados,
chegam a constituir-se em estruturas realmente grandes e similares, na sua organizao, a uma agncia de propaganda, com departamento ou rea de criao, de
pesquisa, de marketing e estratgia, ilhas de edio, departamento de jornalismo
etc. Em geral esses diversos servios so terceirizados e ficam a cargo de diferentes empresas, sob a coordenao geral do coordenador do ncleo.
As campanhas menores e que contam com menos recursos tm estruturas
mais enxutas, baseadas no caso de candidatos reeleio que j possuem um
cargo eletivo no trabalho dos assessores ou funcionrios permanentes.6 Contudo, mesmo as campanhas mais simples costumam incluir na lista de pessoas contratadas temporariamente para a eleio um jornalista para que cuide da elaborao dos textos (discursos, comunicados imprensa, breves textos para os panfletos e outros materiais de propaganda escrita). Os que tm acesso ao espao gra-
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Trabalhar a imagem
Primeiro, examina-te fisicamente. Tens o olhar insolente, a perna ou o pescoo rgido demais, a sobrancelha que se franze, os lbios excessivamente
frouxos, o andar muito apressado ou muito lento? Se assim, convm corrigir-te (Cardeal Mazarin 1684;1997:39).
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A revista Veja, numa edio de 1998, dedica sua matria de capa aos
Marketeiros: os magos das urnas e, na primeira pgina, sob a chamada Os
gurus da campanha, explica:
Seus conselhos produzem progressos surpreendentes no desempenho dos
candidatos que assessoram. Muitos desses polticos atribuem em parte seu
sucesso nas pesquisas ao auxlio dos marketeiros. Eles atuam no reino da
formao de imagem e isso vital numa eleio (ano 31, n. 37, 1998).
Atuar no reino da formao da imagem ou, como preferem os profissionais do marketing poltico, trabalhar a imagem, no significa apenas melhorar
os aspectos visveis de um candidato, ou seja, sua imagem fsica, mas adaptar a
presena do candidato ao imaginrio e aos anseios do eleitorado. No discurso
dos que atuam, no campo do marketing poltico, sobre a imagem, caractersticas
como histrico de vida, honestidade, seriedade, experincia, responsabilidade, sensibilidade, iniciativa, criatividade, dedicao, competncia, coragem, autoridade, carisma, simpatia etc., na atualidade so os
atributos que devem ser agregados personalidade do candidato para atrair a
simpatia e ganhar a adeso dos cidados. O marketing poltico fabrica, como
diria Richard Sennet, o clima de intimidade to caro luta poltica contempornea (cf. Sennet 1993). Nesse processo, parte do trabalho do marqueteiro ser o
de interpretar (com a ajuda de pesquisas qualitativas) aquilo que o eleitorado
espera de um candidato, traduzir as idias em imagens e ajudar mediante um
trabalho planejado (uma estratgia de comunicao) a cultivar a imagem do
candidato de forma a que isto se traduza em votos.
Hoje, no Brasil, quando se fala em marqueteiro, um dos primeiros nomes
que vem mente o do publicitrio Duda Mendona. Ele pode ser considerado,
em sentido weberiano, o tipo ideal do marqueteiro-publicitrio, sobre o qual me
deterei ao analisar os agentes do marketing poltico.
Duda Mendona, em 2002, como responsvel pelo marketing do candidato
presidncia do PT, dedicou-se a mostrar um Lula mais agradvel e com potencial para reduzir o ndice de rejeio.10 Em seu livro, lanado em 2001, ao relatar aspectos de sua vida e experincias relacionados ao seu trabalho, ele explica
ao leitor num estilo que parece inspirado em Goffman a importncia que o
corpo assume na televiso, como meio de comunicao e transmissor de informao social:
Como regra geral, nunca se esquea de que tudo na TV informao. O que
conta no s o texto, mas o corpo de quem est ali, enviando esta ou
aquela mensagem. Contam o timbre de voz, a entonao, as pausas, a roupa, o corte de cabelo e at um simples piscar de olhos. Um culo espalhafa-
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Fora das diferenas entre o caso francs e o brasileiro, sem dvidas se aplicam ao Brasil vrias das observaes referidas. L, como aqui, vemos que como
parte do seu prprio marketing, o dos especialistas em marketing poltico, ao
procurar fabricar, nos meios polticos, a necessidade de seus prprios produtos, comprazem-se em mostrar o quanto a poltica se modificou nos ltimos anos.
Assim, para conseguir vender seus servios na poltica, necessrio que modifiquem a prpria definio da poltica. Dentre algumas das representaes que
estariam se impondo como crena compartilhada (e com muito sucesso se se
consideram as somas de dinheiro destinadas ao marketing e o custo crescente das
campanhas eleitorais) est a idia de que fazer poltica depende de uma boa
comunicao, de que a luta poltica uma disputa entre agncias de publicidade
e de que a campanha politicamente vencedora a que tem os melhores outdoors.
Desse modo, medida que os agentes do campo poltico acreditam que suas
chances de vencer podem ser modificadas investindo no melhoramento da imagem, parte da luta poltica acaba sendo deslocada para o terreno do marketing
poltico, da imprensa e dos meios de comunicao de massa.
Mesmo concordando que o nome de Duda Mendona um dos primeiros
que nos vm cabea quando pensamos em um marqueteiro, importa observar
que todos os agentes (sejam indivduos ou empresas) envolvidos nas campanhas
eleitorais no trabalho com a imagem integram o espao do marketing poltico.
As pessoas ligadas estratgia de comunicao, a identidade visual da campanha, mdia, criao e produo dos programas de propaganda de rdio e televiso, assessoria de imagem, elaborao de peas publicitrias, a publicidade em
geral (criao de jingles e slogans, outdoors, panfletos, santinhos e outros impressos, cartazes etc.) podem, eventualmente e segundo os contextos, ser designados por outros profissionais ou pela imprensa de marqueteiros.
Um elemento importante que perpassa as representaes sociais sobre o
marketing poltico e seu papel numa campanha eleitoral que esse trabalho sobre, como diria Goffman (1959, 1985), a fachada pessoal do candidato11 (e que
teria o pouco nobre objetivo de vender sua imagem ao eleitorado) costuma
ser contraposto ao contedo e substncia programtica que se espera que o
candidato e seu discurso possuam. So numerosas as matrias publicadas em
perodos eleitorais que trazem ttulos como menos idias e mais imagens e se
dedicam a discutir o papel (negativo) do marketing poltico. Por exemplo, num
artigo da revista Imprensa intitulado Quando a esquerda imita a direita: em poca de eleio todos tm seu marketeiro de planto, Frei Beto escreve:
Ento, o eleitor recebe, pela janelinha eletrnica, um produto to maquiado
quanto um refrigerante ou uma margarina. O candidato no fala o que pensa
nem o que sente. L no teleprompter um texto elaborado pelos marquetei-
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ros. Tudo soa falso: o sorriso, o tom de voz, o gesto e, quase sempre, as
promessas (Imprensa 1998:87).
Ou ainda este outro, escrito pelo jornalista Alberto Dines, que sob a chamada Fim dos comcios e do jeito mitingueiro diagnostica:
Marqueteiros e maquiladores, VTs (vdeos) e TPs (teleprompter cmara
que permite a leitura do texto) mecanizaram o contato entre eleitores e
candidatos. Locutores de comerciais falam por eles... (Folha de S. Paulo,
3/10/98).
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Na diviso de trabalho entre os diferentes agentes envolvidos numa campanha mais ou menos consenso que a imagem (em oposio a discurso e contedo, primados do poltico) seja o campo de atuao dos profissionais do marketing
poltico. Mas o consenso muito menor e a disputa se acirra quando se trata de
determinar a quem corresponde o controle da estratgia da campanha.
Como vimos, tanto a imprensa como o dicionrio Aurlio restringem o significado do marketing poltico ao trabalho dos publicitrios com a imagem dos
candidatos, mas os profissionais do marketing poltico, em geral, preferem um
significado mais amplo e mais tcnico. Nos livros, artigos e outras publicaes
escritos por estes profissionais abundam as tentativas de definir o marketing poltico da forma mais precisa possvel:
[...] conjunto de tcnicas (de comunicao) com o objetivo de adequar um
candidato ao seu eleitorado potencial, primeiro tornando-o conhecido do
maior nmero de eleitores possvel e, em seguida, mostrando-o diferente
dos seus adversrios, evidenciando suas qualidades, em detrimento de suas
falhas e mostrando o oposto quanto aos adversrios. (...) Podemos simplificar dizendo que o marketing so as maneiras de se adaptar a ao ou
produto (no caso o candidato) s necessidades e vontades do consumidor
(eleitor) para atingir o objetivo pretendido (vencer as eleies) (Andrade
1998:21).
O marketing poltico entendido como o esforo planejado para se cultivar a
ateno, o interesse e a preferncia de um mercado de eleitores, o caminho indicado e seguro para o sucesso de quem deseja entrar na poltica. (...)
Marketing: conjunto de atividades planejadas para trabalhar o candidato
enquanto produto (Rego 1985:14, 74).
Ou ainda outras definies que com menos nfase no aspecto mercadolgico o apresentam como:
[...] conjunto de esforos planejados para a difuso e a implementao de
idias, planos e programas de um partido ou coligao, tendo em vista objetivos polticos definidos previamente (Teixeira 2000:14).
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Para alm dos matizes diferentes entre as definies citadas, observa-se que
todas introduzem termos tais como planejamento, produto e consumidor,
mercado de eleitores, conjunto de tcnicas, enfim, toda uma terminologia
provinda, basicamente, da rea de administrao e marketing. Interessa-me ressaltar, em particular, a noo de esforo planejado que perpassa as definies
mencionadas. Junto s idias de que necessrio planejamento e organizao
encontra-se, em geral, uma representao das campanhas polticas como algo
catico e desorganizado, uma grande zorra.
Para atingir o objetivo maior que fazer com que o candidato vena a eleio, a campanha precisa ser racionalizada mediante ajuda profissional externa
e mediante a introduo de tcnicas e mtodos de organizao e planejamento
no polticos:
Esta , para mim, o grande n da questo. fundamental que o achmetro
seja deixado de lado. a que comeam os acertos (ou desacertos) da eleio. a que se comea a ganhar. Ou se comea a perder. A montagem da
linha estratgica que vai presidir todos os atos de campanha a grande
tarefa a ser desenvolvida (Santa Rita 2001:236).
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Como no caso de Santa Rita e de Manhanelli, ambos membros da (Associao Brasileira de Consultores Polticos/Abcop), esse o discurso de muitos dos
seus associados. Indivduos provindos da rea de administrao apontam na mesma
direo. O que vem citado a seguir, extrado de Marketing eleitoral: para no
desperdiar recursos, de Marcelo Lima, um bom exemplo:
Dentro desse processo cientfico e racional de dirigir uma campanha, que
o marketing eleitoral, o planejamento ocupa uma posio central, na medida que permite a melhor alocao possvel dos recursos escassos... (...)
Muitos candidatos preferem evitar ou minimizar a importncia do planejamento, confiando no seu feeling ou na sua experincia poltica. Melhor
seria assumir que preferem deixar tudo ao acaso; pelo menos poupariam
tempo aos seus assessores, que j poderiam partir direto para as justificativas das derrotas, enquanto o candidato ficaria tal qual uma barata tonta para
l e para c (1988:22).
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Conhecer os eleitores
As pesquisas (quantitativas e qualitativas) so vendidas ao longo da campanha eleitoral pelos diversos profissionais do marketing poltico como uma ferramenta para fornecer subsdios para a definio da estratgia de campanha em
geral (tanto para a estratgia poltica como para a estratgia de comunicao e
marketing).
Mnica Machado, sociloga que trabalha com pesquisas qualificativas, explica:
Ento, o que faz o marketing? Como que voc faz um planejamento de
marketing eleitoral? Voc se baseia em informaes tiradas basicamente de
pesquisas, pesquisas que avaliam as expectativas da populao, que avaliam as imagens dos candidatos, avaliam uma srie de elementos que voc
pode considerar como matria-prima para um planejamento estratgico. (...)
em geral no so agncias [que fazem este trabalho], so profissionais da
rea de pesquisas. Em marketing poltico voc s vezes tem uma agncias
que faz, mas geralmente um profissional que faz, embora voc possa trabalhar com apoio de uma agncia. Mas isso no uma coisa fundamental
(Machado 1998).
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torado captadas em pesquisas de opinio, no estariam os polticos perdendo boa parte de sua substncia? (Veja, ano 31, n. 37, 1998).
Na realidade, o papel das pesquisas ambivalente e dessa forma que transitam no cerne das relaes de representao poltica. Elas permitem, por um
lado, manter a iluso de que um representante deve agir como espelho das vontades dos seus representados. A voz e as vontades destes so reveladas pelas pesquisas e de acordo com isso o candidato modela sua identidade poltica. Mas ao
mesmo tempo, as pesquisas pem em evidncia a artificialidade desse constructo,
medida que chamam a ateno para a necessidade de que parte do trabalho
poltico de um representante seja tambm o de construir vontades polticas e no
apenas se espelhar nos outros.
No quero encerrar esta breve passagem pelas pesquisas eleitorais sem mencionar, ainda que de forma rpida, algumas das caratersticas dos agentes que se
dedicam de forma direta s pesquisas. So numerosas as empresas que oferecem
servios de pesquisa de opinio e mercado.18 Algumas delas oferecem, tambm, pesquisa eleitoral, pesquisas polticas, quantitativas, qualitativas e
marketing poltico etc. O universo amplo e diversificado, sendo que fugiria
aos objetivos e limites deste trabalho fazer um mapeamento mais aprofundado.
Apenas, para caracterizar um pouco a diversidade, quero mencionar que existem
as grandes e tradicionais empresas comerciais dedicadas a pesquisas de mercado:
Ibope, Gallup, Vox Populi, que contam com divises especializadas em opinio
pblica e poltica e oferecem, tambm, subsdios para a tomada de decises nas
reas de poltica e governo. Outras, que so empreendimento conjuntos da mdia
com um instituto de pesquisa, como o caso da Brasmarket de Ronald Kuntz, por
exemplo. Temos ainda, algumas universidades que criaram seus institutos de pesquisa de opinio pblica e trabalham em parceria com jornais como, por exemplo
o Data Uff vinculado ao Ncleo de Pesquisa e Informao da Universidade Federal Fluminense e, mais recentemente, o DataFolha. Outra tendncia atual, que se
refora cada vez mais, a de pesquisadores provindos das cincias sociais ou
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Notas
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ampliar a noo do mundo social representado como espao multidimensional construdo na base de princpios de diferenciao ou de distribuio constitudos pelo conjunto
das propriedades que atuam no universo social considerado, ver Bourdieu, 1998.
O mesmo conceito aplicado por Monique de Saint Martin na anlise dos descendentes
da antiga nobreza francesa, em que prope abordar os diferentes grupos e subgrupos (nem
todos claramente constitudos) que a integram como um espao (o espao da nobreza), constitudo na base de dinmicas e processos que o atravessam. Mesmo assim, dever-se- observar
e procurar compreender quem, nesse espao, se cr nobre ou se diz nobre, e quem considerado como nobre, ainda que assim no considere a si mesmo como tal. Neste sentido, tambm um espao discursivo que pode ser construdo (Saint Martin 1993, 2002). Finalmente, o
conceito de espao social aplicado ao marketing poltico se torna particularmente fecundo
quando se olha para seus agentes.
4 Para uma apresentao detalhada das atividades didticas, literrias e associativas que integram o marketing poltico, ver Scotto (2003).
5
Por exemplo, a campanha presidencial de 2002 do candidato Jos Serra contou, na rea
poltica, com um coordenador geral (o deputado Pimenta da Veiga), uma secretaria executiva,
uma rea de articulaes polticas, dois conselhos polticos (um que se reunia diariamente e
outro multipartidrio), e duas pessoas para angariar recursos. Na coordenao do comando
de criao e eventos, produo e marketing da campanha, o publicitrio (o marqueteiro do
candidato) Nizan Guanaes. Integrou tambm o ncleo, o cientista poltico Antnio Lavareda
como responsvel pelas pesquisas internas e anlise das pesquisas de opinio.
J na campanha do Luiz Incio Lula da Silva, houve tambm um coordenador de campanha da rea poltica (Jos Dirceu) e que tambm desempenhou funes como presidente
do comit financeiro; trs pessoas prximas a Dirceu coordenaram a arrecadao de recursos, os contatos com rdios e TVs, e as relaes com a imprensa, respectivamente. Houve um coordenador de programa de governo que esteve frente de uma equipe de 20 especialistas em vrias reas, e tambm existiu aqui a figura do articulador poltico e do articulador
da agenda (com as respectivas coordenaes estaduais). A equipe de marketing e de comunicao foi coordenada por Duda Mendona.
6 Para uma etnografia do trabalho dos assessores de uma vereadora que se lana na disputa
para sua reeleio, ver o captulo Assessores, uma equipe que veste a camisa (Kuschnir
2000).
7
De um artigo escrito pelo publicitrio Paulo de Tarso e publicado em Meio & Mensagem,
includo posteriormente, no site da agncia Tarso Loducca Consultoria e Comunicao Institucional e Poltica.
9 Nos
Estados Unidos, o termo mais usado para se referir ao profissional desta rea consultor de imagem.
10
Hoje em dia, Duda Mendona considerado o responsvel por criar a imagem do Lula
light. Segundo a imprensa, o publicitrio transforma em programas eleitorais as propostas e
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idias de Lula e do PT. Poda os exageros de outrora e d tratos imagem light do candidato.
Elimina o que no tem apelo popular. O ex-assessor de Paulo Maluf seguir aparando a barba
de Lula e vestindo nele ternos bem cortados enquanto achar que essa a imagem que mais
agrada ao eleitorado. (Correio Braziliense, 11/8/02). Duda baseia boa parte de sua fama na
transformao que teria produzido em Paulo Maluf. Abundam as matrias nos jornais e revistas com fotos comparando Maluf antes (com culos que luz de hoje parecem completamente ultrapassados) e depois. O termo mago com que a imprensa gosta de chamar os
marqueteiros se relaciona com essa alquimia feita nos candidatos.
11 Erving Goffman (1985 [1959]) emprega a noo de fachada pessoal para designar aqueles
itens do equipamento expressivo que se identificam com o prprio ator: vesturio, sexo, idade,
caractersticas raciais, altura, aparncia, atitude, padres de linguagem, expresses faciais,
gestos etc. Na fachada pessoal, ele faz uma diferenciao entre a aparncia, que revela o
status social do ator, e a maneira, que informa sobre o papel de interao que o ator desempenha na situao que se aproxima.
12 Nessa
eleio, o ento prefeito Paulo Maluf apresentou como candidato de seu partido seu
secretrio de Finanas, Celso Pitta, que era praticamente desconhecido. Porm, Pita acabou
vencendo. Sobre esta eleio, cf. Teixeira 2000.
13 Luiza
Erundina j tinha sido prefeita de So Paulo, pelo PT, em 1988. Alm dessas identidades polticas assinaladas por Teixeira, ela foi portadora da de nordestina. Para averiguar o
jogo e entrecruzamento de identidades sociais sobre a figura da ex-prefeita atravs da anlise
de material de imprensa produzido no perodo ps-eleitoral em 1988, cf. Penna 1992.
14 Quando
se olha um pouco para alm do discurso beligerante que a primeira vista entraria em contradio com o ideal democrtico e seu pressuposto de separao entre guerra e
poltica (includas aqui as eleies) , vemos que as imagens e conceitos associados a guerra
se confundem com os provindos dos jogos competitivos e dos esportes (golpe final, meio
campo, diretor tcnico, partida de xadrez, regras do jogo etc.).
15 Por outro lado, um trabalho j clssico, que problematiza de forma mais geral a relao entre
Informao sobre pesquisas eleitorais podem ser encontradas em Jordo (1994), Nunes
(1992 e 1994), Monteiro (1992) e Almeida (2002), entre outros.
17 Em Vende-se poltica, Laurence Rees, ao se referir tirania das pesquisas, no momento
em que os candidatos comeam a se perguntar em que as pesquisas me dizem que eu deveria
acreditar?, assinala, ao meu ver, muito corretamente: isto um passo lgico, porm filosoficamente uma mudana radical na pergunta original: o que as pesquisas me dizem sobre o
que os eleitores pensam das minhas convices? (Rees 1995:99).
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18 As
Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, Alberto Carlos. Como so feitas as pesquisas eleitorais e de opinio. Rio de
Janeiro: Editora FGV, 2002.
ANDRADE, Durval A. (org.). Gente para brilhar: manual de campanha. Belo Horizonte: Ed. O Lutador, 1998.
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Lisboa: Ed.Difel. cap. VI: Espao social e Gnese
das classes. pp.133-162. 1998.
CADENA, Nelson Varon. Brasil: 100 anos de propaganda. So Paulo: Edies Referncia, 2001.
CHAMPAGNE, Patrick. Formar a opinio: o novo jogo poltico. Petrpolis/RJ: Ed.Vozes,
1998.
FIGUEIREDO, Rubens; MALIN (orgs.). A conquista do voto: como agem os especialistas nas campanhas eleitorais. So Paulo: Brasiliense, 1994.
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CAPTULO 18
Um Evento Crtico:
o debate sobre a nova lei de
imprensa no Brasil
Carla Costa Teixeira
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desenvolve relaes de poder, pois sempre h que indagar de que forma e quem
pode reconhecer e atribuir honra a algum, segundo que padres de conduta honrada. Ainda quando atuam elementos de precedncia tais como, famlia, idade,
gnero e grupo de status ou classe social, fundamental um dado desempenho
individual que confirme a condio de honrado. Em conseqncia, o valor da
pessoa de honra nunca um valor absoluto, consiste em um tipo de bem que
precisa ser renovado e reconhecido ao longo de toda sua existncia, sendo que
nem todos encontram-se em igual posio social para definir padres de conduta
e arbitrar a adequao ou no dos procedimentos pessoais a estes padres. A
condio de pertencer e a posio em que este pertencimento se realiza definem
o campo de possibilidades de negociao dos compromissos entre as pessoas
morais (no sentido maussiano) em dado contexto. Quanto mais prximo dos valores fundamentais de sua configurao sociocultural, maiores as chances do indivduo ser confirmado enquanto portador de poderes excepcionais e, assim,
adquirir prestgio, honra e carisma. O reconhecimento dos adeptos e a felicidade
das aes e das respostas do lder tornam-se fonte de legitimidade da sua qualidade pessoal (Weber 1984). Contudo, acompanhando a leitura que Edward Shils
faz da noo de carisma weberiana,
os ideais e as crenas s podem influenciar o comportamento quando ligados a vnculos pessoais, ligaes primordiais e responsabilidades em corpos coletivos, e podem entrar em ao principalmente sob a forma de noes vagas de justia e do bem em formas concretas (Shils 1992:195).
Semelhante colocao permite inserir a caracterstica personalizada das relaes orientadas pela honra no campo maior das interaes polticas, tratar-se-ia
de um campo conceitual (Peristiany e Pitt-Rivers 1992), ou de uma taxonomia
moral (Herzfeld 1993), em que se logra expressar a estima social, valor este que
fundamental esfera poltica. Nesse sentido pode-se afirmar que a poltica ,
por excelncia, um espao honrado onde a atribuio de prestgio um sinal de
poder e uma fonte de poder.
Desta perspectiva, o controle da definio da honra uma das questes centrais na vida poltica, mesmo em contextos de democracia representativa onde os
valores da igualdade e da participao pretendem a todos nivelar sob a noo de
cidadania. A honra indexa o indivduo ao seu papel social e permite, assim, a
atribuio de responsabilidades diferenciadas aos sujeitos polticos. No Brasil,
ao contrrio de outros pases (Berger 1983), o arcabouo legal reconhece as demandas da honra que ganham visibilidade institucional, principalmente, nos perodos de maior sensibilidade poltica. Durante as chamadas crises ou, na terminologia antropolgica, eventos crticos ou dramas sociais as reivindicaes e
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Muitos que acompanhavam os trabalhos parlamentares no primeiro semestre do ano de 1996 ficaram perplexos com o pedido de agendamento da votao
da nova lei de imprensa, em regime de urgncia, em meio a pronunciamentos
exaltados no plenrio da Cmara contra o comentarista Arnaldo Jabor. Vivia-se o
impasse entre governo federal e parlamentares no que se refere aprovao das
reformas constitucionais e, em maio, uma anlise irreverente deste impasse feita
por Jabor num dos noticirios de maior audincia da televiso brasileira provocou um aparente deslocamento temtico. Durante vrios dias a polmica sobre a
relao ideal entre profissionais da imprensa e polticos mobilizou os meios de
comunicao e tomou conta do cenrio poltico, permanecendo at hoje uma
questo candente no Congresso Nacional. Contudo, uma anlise minuciosa do
longo debate sobre a nova lei de imprensa no Senado e na Cmara dos Deputados
nos permitir redimensionar o carter excepcional do episdio Arnaldo Jabor,
compreendendo-o como expresso de tenses que constituem a prpria esfera
poltica, em especial, no que concerne ao carter singular da insero dos jornalistas no mundo poltico.
Os profissionais da imprensa, com destaque para os reprteres e comentaristas especializados na cobertura dos fatos polticos, atuam e interferem na dinmica poltica sem no entanto estarem sujeitos aos mecanismos normativos especficos do campo poltico. Ainda, ao mesmo tempo em que o exerccio de sua
profisso encarna valores centrais ao regime democrtico, como a garantia da
liberdade de expresso e do direito informao, constitui-se em uma ameaa a
outro direito fundamental especialmente caro s personalidades polticas. Refirome aos chamados direitos de personalidade assegurados no art. 5o, inciso X da
Constituio brasileira nos seguintes termos:
So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao.
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imprensa ou ainda tirania da irresponsabilidade vigente nos meios de comunicao. Assim, pode-se relacionar os diversos pedidos de urgncia10 que o projeto
de Lei n 3.232/92 obteve na Cmara com os momentos de profunda indignao
do conjunto dos parlamentares diante das crticas feitas ao Congresso Nacional
por reprteres e analistas polticos; tendo como ponto alto o fato de, no ano de
1996, mais da metade da Cmara ter assinado um requerimento de urgncia
quando bastaria a assinatura de 1/3 dos deputados em reao s declaraes do
cineasta Arnaldo Jabor. Arnaldo Jabor, em seu usual tom debochado, no Jornal
Nacional (TV Globo), comentou a mudana de votos do primeiro para o segundo
turno da votao da reforma da Previdncia com as seguintes palavras:
Temos hoje uma boa notcia. Os deputados fisiologistas resolveram se organizar na Cmara. Eles vo criar um novo Centro que vai reunir todos os
deputados que, acima dos partidos, se unem por interesses profundos, tais
como venda de votos em troca de cargos, defesa de corporaes, de
empreiteiras, de bancos falidos, ruralistas, evanglicos, todos. A poltica
vai mostrar que Congresso tambm mercado. E fica mais fcil para todo
mundo. O governo fica sabendo onde esto os fisiolgicos. E acaba aquela
hipocrisia de se esconder em partidos. E fica fcil tambm para os lobistas
acharem os deputados. O sujeito chega na Cmara com a mala de grana na
mo e pergunta ao contnuo: Por favor, onde o Centro?. Ali, segunda
porta depois do mictrio direita. Com o tempo, o Centro poder expandir suas atividades e virar shopping center com lojinhas de artesanato nordestino, lanchonetes com suco de cupuau, liquidaes de vero, tudo.
At publicidade: venha voc tambm conhecer o novo Centro de negcios, o supermercado da poltica nacional. Ali, na Cmara, bem pertinho da
Praa dos Trs Poderes, quase esquina do Palcio do Planalto (O Globo,
31/5/1996).
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mento de urgncia e a lei de imprensa permanece ainda hoje aguardando para ser
votada no plenrio da Cmara. Mas o episdio Arnaldo Jabor dramatizou de forma excepcional at pela aparente inocuidade de seu comentrio a tenso que
atravessa as relaes entre esses dois tipos weberianos de poltico profissional: o
jornalista e o parlamentar (Weber 1998). Nesse sentido, passo a explorar a
polissemia da tenso entre profissionais da imprensa e parlamentares, considerando os pontos polmicos da nova lei de imprensa.
n
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A leitura das posies acima nos permite apreender as duas linhas principais que orientam a polmica pois, em um primeiro momento, a oposio se
instaura em torno do apoio (ou no) a uma nova lei especfica para a imprensa
e, em outro, a divergncia d-se entre aqueles que compartilham a posio contrria a este tipo de lei, no que se refere definio de qual seria, ento, a
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Tipo de crime
Cdigo
Penal
Calnia
Prestao de servios
comunidade* por 6 meses a
1 ano, e multa de R$ 2 mil
a R$ 50 mil**
Deteno de
6 meses a
2 anos, e
multa
Deteno de 6 meses a
3 anos, e multa de 1 a 20
salrios mnimos da regio
Difamao
Prestao de servios
comunidade* por 2 a 10
meses, e multa de R$ 2 mil
a R$ 50 mil**
Deteno de
3 meses a
1 ano, e
multa
Deteno de 3 a 18 meses
e multa de 2 a 10 salrios
mnimos da regio
Injria
Prestao de servios
comunidade* por 30 dias a
6 meses, e multa de R$ 1 mil
a R$ 25 mil**
Deteno de
1 a 6 meses
ou multa
Deteno de 1 ms a 1 ano
ou multa de 1 a 10 salrios
mnimos da regio
Calnia, difamao
e injria contra
memria de pessoa
morta
Prestao de servios
comunidade* por 30 dias a
1 ano, e multa de R$ 2 mil
a R$ 50 mil**
Deteno de
Aplicam-se as mesmas
6 meses a 2
penas de deteno e multas
anos, e multa
acima relacionadas
(s para crimes
de calnia)
Divulgar matria
inverdica, capaz de
abalar o conceito
ou o crdito de
pessoa jurdica
Prestao de servios
comunidade* por 2 meses a
1 ano, e multa de R$ 2 mil
a R$ 50 mil**
Violar intimidade
ou a vida privada
de algum
Prestao de servios
comunidade* por 30 dias a
6 meses, e multa de R$ 1 mil
a R$ 25 mil**
Distribuir por
agncia de notcia,
matria que constitua
crime previsto na
Lei de Imprensa
Prestao de servios
comunidade* por 30 dias a
6 meses, e multa de R$ 1 mil
a R$ 25 mil**
Deteno de 1 a 6 meses, e
multa de 5 a 10 salrios
mnimos da regio, em caso
de dolo; e deteno de 1 a 3
meses ou multa de 1 a 10
salrios mnimos da regio
em caso de crime culposo
Obs: Esta tabela s compara os crimes includos no substitutivo Vilmar Rocha; a Lei de Imprensa em
vigor contm outros crimes tpicos do perodo da ditadura.
*Em caso de no cumprimento, a punio se transforma em pena de priso.
**A multa pode dobrar se a sano mxima resultar ineficaz diante do poder econmico do ru.
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Semelhante colocao parece pretender resolver a difcil converso monetria dos prejuzos advindos do universo da honra em termos da prpria lgica de
mercado, ou seja, busca impedir a chamada indstria de indenizaes estabele-
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cendo um preo nico para a honra. Dessa forma, ignora o que h de mais caro
concepo de honra: o carter contextual, hierrquico e posicional que caracteriza a dinmica de pretenso e reconhecimento da pessoa honrada; transformando
a honra, por tal procedimento, em uma sombra deslocada no mundo do individualismo igualitrio. A honra constitui um sistema moral hierarquizado no qual o
valor de algum defini-se prioritariamente a partir de sua capacidade de encarnar
o ideal de sua posio e de seu grupo e de ser reconhecido por isto. A dicotomia
entre aparncia e essncia no gramatical no universo da honra, onde no se
pode ser honrado sem ter uma imagem honrada; assim como o prestgio e a fora
advindos da existncia honrada no podem ser fixados como atributo universal e
intrnseco condio humana. Desta perspectiva, compreende-se o fato de que a
idia de fixar a priori um mesmo valor para a honra, independente da situao e
da posio social do ofendido, no tenha sido sequer considerada no debate.
Alm de ser uma concepo totalmente avessa aos princpios e mecanismos
que instauram a honra, inviabilizaria o objetivo fundamental das penas pecunirias para os crimes de imprensa, ou seja, coibir atravs de multas volumosas um
certo tipo de imprensa (empresas de comunicao e seus profissionais) que
toma o Congresso Nacional como um alvo fcil, nas palavras do ex-senador
Jarbas Passarinho. Pois o ataque aos polticos feito de forma generalizada e
impessoal talvez consista em um dos casos mais visveis de produto miditico
ideal no Brasil, ao lograr conjugar um forte apelo junto ao pblico sem verdadeiramente por em jogo a responsabilidade do reprter e da empresa a que
pertence (Snchez-Jankowski 1994).
Assim, embora possa haver entre os parlamentares os que esto interessados
em calar a imprensa, conforme denunciado por editoriais de diferentes jornais,12 existe uma considervel preocupao quanto necessidade de cobrar responsabilidade imprensa no sentido forte do termo, exigindo que os jornalistas
respondam pelo que noticiam ou analisam. A capacidade de atuar no mundo, de
tomar deciso e responder por elas um dos valores que distinguem a poltica,
sendo central a todo poltico profissional, inclusive, aos jornalistas embora encontre sua realizao maior na personalidade do lder poltico. Mas se o Congresso Nacional tem os seus dispositivos internos e respectivos rituais para exigir de
seus membros um comportamento adequado ao mandato parlamentar dentre os
quais destaca-se o decoro parlamentar e a possibilidade de cassao de mandato , os profissionais da imprensa sequer tm um cdigo de tica unificado.
Nesse contexto, a questo que a polmica da lei de imprensa permite ver a
dificuldade de especificar e disciplinar a responsabilidade quando se trata de profissionais da imprensa, pois se vivem muitas vezes da e para a poltica, contudo
no so sujeitos diretos da ao poltica institucional. A sua ao poltica constitui-se a partir da capacidade que a imprensa tem de redefinir a realidade atravs
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da construo da notcia e o cerceamento da liberdade de faze-lo , com freqncia, interpretado como uma interveno de censura seja esta explcita ou por
induo autocensura. Assim, por um lado, a insero oblqua e por vezes marginal dos profissionais da imprensa no campo poltico limita a capacidade do
prprio campo de regulamentar seu desempenho; e, por outro, o tipo de ao que
os constitui enquanto sujeitos polticos confunde-se com a prpria liberdade de
expresso, um princpio fundamental da existncia democrtica, principalmente,
em um pas como o nosso que viveu at poucos anos atrs sob o controle da
censura do Estado.
No bojo desse impasse, aqueles jornalistas e polticos que reconhecem os
riscos que os excessos cometidos pelos meios de comunicao podem engendrar
para a existncia social empenham-se em buscar solues alternativas. Mas vrias
delas, com destaque para a proposta de traduo da responsabilidade em uma
concepo de pluralismo na notcia, esbarram na especificidade da prpria dinmica interna do jornalismo na qual a temporalidade especfica da notcia adquire relevncia. Em outras palavras, refiro-me ao imperativo do tempo que encontra expresso no processo de construo da notcia e no valor de atualidade
do que pode vir a ser notcia.13 Embora no pretenda aprofundar-me aqui nos
elementos que constituem a imprensa enquanto um domnio relativamente autnomo, julgo relevante remeter a anlise alguns elementos de sua existncia com
o intuito de ampliar o horizonte compreensivo da honra na interface dos domnios da poltica e do jornalismo. Somente assim teremos condies de avanar na
complexidade que se esconde por trs do aparente non-sense de episdios que,
como o do comentarista Arnaldo Jabor aqui mencionado, terminam por transformar-se em eventos polticos crticos.
n
Arnaldo Jabor tem um perfil e uma trajetria singulares dentro do jornalismo brasileiro, no qual ingressou profissionalmente apenas em 1991. Cineasta de
reconhecida qualidade, autor de oito filmes14 dentre os quais se destacam Toda
nudez ser castigada, O casamento, Eu te amo, Eu sei que vou te amar , Arnaldo
Jabor declarou ter deixado o cinema porque no tinha dinheiro para comer,
durante o governo de Fernando Collor, quando as condies de fazer cinema
no Brasil ficaram absurdas (Imprensa, julho 1996), levando-o a procurar emprego na Folha de So Paulo. Mas esta afirmao do infortnio e do acaso em
seu relato logo adquire o sentido do impondervel que articula a reconstruo
de sua trajetria de cineasta-jornalista; sendo apreendida como transcendente
ao seu significado primeiro, a crise do cinema brasileiro transformada em
configurao positiva propcia ao desenvolvimento de uma outra vocao, a de
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sentir bem informado. uma conquista nossa recente, de trs anos para c,
conseguir dar a primeira pgina com a coluna; no existia isso, a coluna era
uma coisa meio de entretenimento (Braslia, junho de 1996).
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impediram de atingir um espao privilegiado nos meios de comunicao, escrevendo para vrios jornais importantes (Folha de So Paulo, O Globo, Zero Hora,
Dirio de Pernambuco, Dirio Catarinense, Folha de Londrina, Dirio do Nordeste e Jornal do Norte) e tornando-se comentarista poltico nos jornais da maior
emissora de televiso no Brasil (Jornal Nacional, Jornal da Globo e Bom Dia
Brasil, da Rede Globo). Ou talvez exatamente por esse perfil tenha tido uma
ascenso to rpida. A insero singular no campo jornalstico permitiria a Arnaldo
Jabor, enquanto uma espcie de outsider,17 um desempenho individual relativamente desengajado vis--vis o ethos do jornalismo e o crculo dos jornalistas. A
condio de estranho ao grupo assinala um tipo especfico de interao social na
qual o indivduo um elemento do grupo mas com uma posio que envolve
exterioridade e confronto. Em outras palavras, esta atribuio de identidade
aciona a perspectiva dual de o sujeito estar prximo e distante simultaneamente,
pois s tido como estranho aquele cuja existncia social relevante para o
grupo, ou seja, que lhe socialmente prximo.
Tal a posio de Jabor no jornalismo contemporneo; expressando uma
capacidade de deslocamento nas margens e de plasticidade, este cineasta-jornalista goza de um tipo especial de aceitao no meio abrangente. Ele parece encarnar
no mbito dos comentrios e das anlises polticas o estilo debochado, bem humorado e sem compromisso das charges e crnicas jornalsticas. Esta sua existncia deslocada no jornalismo, ao atuar na direo contrria tendncia do
colunismo informativo, aliada sua explcita pretenso de agir e interferir na
vida poltica a partir desta existncia relembram o jornalismo antes da instituio
do lead (estrutura textual: o qu, quem, quando, onde, por qu e como) e do
copidesque (redator encarregado de eliminar exageros e uniformizar o texto).
At fins dos anos 1940 a ambigidade entre imaginao e objetividade na construo do texto jornalstico era mais candente, a sensibilidade do autor para captar climas nos eventos e express-los de forma contundente era um valor, bem
como o estilo apaixonado indicado pelas manchetes em letras do tipo caixa-alta e
finalizadas com um ponto de exclamao (Castro 1993; Morais 1994; Torres 1994).
Considerado deste ngulo, o uso da metfora jocosa do mercado para descrever o
Congresso, permitiu a Jabor superar os limites de espao e tempo que a linearidade do modelo informativo das anlises polticas impe e, por tal recurso de linguagem, condensar nesta imagem sua anlise negativa do clima de barganha em
torno da votao da reforma da Previdncia. Apesar deste recurso ser freqente
na performance de Arnaldo Jabor, desta vez gerou forte reao entre os parlamentares e quase pautou a votao da nova lei de imprensa em regime de urgncia. Assim, para refinar a anlise em curso, resta voltar a maio de 1996, mesmo
que de forma breve, para entender o contexto especfico em que tais desdobramentos ocorreram.
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Notas
1 Refiro-me
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2 Cf.
Herzfeld (1980) para uma crtica ao uso generalizado do par honra e vergonha e, ainda,
da prpria noo de mediterrneo como uma zona cultural.
Neste campo, importante destacar as investigaes desenvolvidas desde incio dos anos
1990 pelos pesquisadores que hoje constituem o Ncleo de Antropologia da Poltica (NuAP).
5A
6A
7 Cabe
12
Aqui h que destacar ter sido o Jornal do Brasil, dentre os grandes jornais, o que mais se
posicionou contrrio a qualquer lei especfica para a imprensa em seus editoriais, denunciando
interesses escusos por parte dos parlamentares interessados na aprovao de uma nova lei de
imprensa.
13
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15 O
16 Entrevistei
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CSAR BARREIRA.
Doutor em Sociologia pela Universidade de So Paulo. Professor titular de Sociologia na
Universidade Federal do Cear. Pesquisador do CNPq.
Autor de Trilhas e Atalhos do Poder Conflitos Sociais no Serto. Rio de Janeiro: Rio
Fundo Editora, 1992, e Crimes por encomenda: Violncia e pistolagem no cenrio brasileiro, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar,
1998. Co-organizador de Ligado na Galera: Juventude, Violncia e Cidadania na cidade
de Fortaleza, Braslia: Edies Unesco, 1999; e de Questo de Segurana: polticas governamentais e prticas policiais, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2004.
DIANA ANTONAZ
Doutora em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professora do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais, Departamento
de Antropologia, da Universidade Federal do Par. Co-autora de Insalubridade, morte
lenta no trabalho. So Paulo: Obor Editorial, 1989. Co-organizadora de A ambientalizao
dos conflitos sociais. Participao e controle pblico da poluio industrial, da Coleo
Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2004.
DOMINGOS SVIO ABREU
Doutor em Sociologia pela Universidade Federal do Cear. Professor da UFC.
Co-organizador de Ligado na Galera: Juventude, Violncia e Cidadania na cidade de
Fortaleza, Braslia: Edies Unesco, 1999. Co-autor de Espera de justia. Assassinatos de crianas e adolescentes na grande Fortaleza. Fortaleza: Cedeca Expresso, 1999.
Autor de No Bico da Cegonha: Histrias de adoo e da adoo internacional no Brasil,
da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002.
FEDERICO GUILLERMO NEIBURG
Doutor em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professor do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu
Nacional UFRJ. Pesquisador do CNPq.
Autor de Os Intelectuais e a Inveno do Peronismo. Estudos de Antropologia Social e
Cultural.So Paulo: USP, 1997. Co-organizador de Antropologia, Imprios e Estados
Nacionais. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002. Co-organizador de Intelectuales y
Expertos . La constitucin del conocimiento social en la Argentina. Buenos Aires: Paids,
2004.
GLUCIA OLIVEIRA DA SILVA.
Doutora em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo. Professora do Programa de Ps-Graduao em Antropologia do Instituto de Cincias Humanas e Filosofia
Universidade Federal Fluminense. Autora de Tudo que tem na terra tem no mar. A classificao dos seres vivos entre trabalhadores da pesca em Piratininga. Rio de Janeiro:
INF/Funarte, 1989; e Angra I e a melancolia de uma era. Rio de Janeiro: Eduff, 1999.
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SOBRE
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OS AUTORES
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NO
BRASIL
MARCIO GOLDMAN
Doutor em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professor do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu
Nacional Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Autor de Razo e Diferena. Afetividade, Racionalidade e Relativismo no Pensamento de
Lvy-Bruhl. Rio de Janeiro: Editora Grypho / Editora da UFRJ, 1994; e de Alguma Antropologia, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar,
1999.Co-organizador, de Antropologia, Voto e Representao Poltica. Rio de Janeiro:
Contracapa, 1996.
MARCOS OTVIO BEZERRA
Doutor em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professor do Departamento de Sociologia / ICHF, Universidade Federal
Fluminense UFF. Pesquisador do CNPq.
Autor de Panambi: um caso de criao de uma terra indgena Kayow. Niteri: EDUFF,
1994; de Corrupo Um estudo sobre poder pblico e relaes pessoais no Brasil. Rio
de Janeiro: Relume Dumar, 1995; e de Em Nome das Bases: Poltica, favor e dependncia pessoal, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar,
1999.
MARIA GABRIELA SCOTTO
Doutora em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professora do Instituto de Humanidades da Universidade Candido Mendes.
Organizadora de Conflitos ambientais no Brasil: natureza para todos ou somente para
alguns? Projeto Meio Ambiente e Democracia. Rio de Janeiro: Ibase, 1997. Autora de As
(difusas) fronteiras entre a poltica e o mercado. Um estudo antropolgico sobre marketing
poltico, seus agentes, prticas e representaes. da Coleo Antropologia da Poltica
NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2004.
MARIA AUXILIADORA DE ABREU LIMA LEMENHE
Doutora em Sociologia pela Universidade de Braslia UnB. Pofessora do Departamento
de Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade
Federal do Cear.
Autora de Razes de uma cidade. Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha, 1992; e Famlia, tradio e poder: (o) caso dos coronis. So Paulo: Annablume; Fortaleza: Edies
UFC, 1996.
MARIZA GOMES E SOUZA PEIRANO
Doutora em Antropologia pela Harvard University, Harvard, Estados Unidos.
Professora titular do Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia. Pesquisadora do CNPq.
Autora de Uma Antropologia no Plural. Trs Experincias Contemporneas. Braslia:
Editora da UnB, 1992; A Favor da Etnografia. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995;
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OS AUTORES
Rituais Ontem e Hoje. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editora, 2003. Co-organizadora, de O
Dito e o Feito: Ensaio de antropologia dos rituais, da Coleo Antropologia da Poltica
NuAP. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002.
MOACIR PALMEIRA
Doutor em Sociologia pela Universidade de Paris. Professor do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Pesquisador do CNPq.
Co-organizador de Antropologia, Voto e Representao Poltica. Rio de Janeiro, Contra
Capa, 1 edio, 1996; de Candidatos e Candidaturas: enredos de campanha eleitoral no
Brasil. So Paulo: Annablume, 1998. Co-autor do livro Impactos dos Assentamentos. Um
estudo sobre o meio rural brasileiro. So Paulo: Unesp, Braslia: NEAD, 2004.
ODACI LUIZ CORADINI
Doutor em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Pesquisador do CNPq.
Co-autor de Agricultura, Cooperativas e Multinacionais. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1982. Autor de Em nome de quem? Recursos sociais no recrutamento de elites polticas,
da Coleo Antropologia da Poltica NuAP. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2001.
ROSANE MANHES PRADO
Doutora em Antropologia Social pelo Museu Nacional Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Professora do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
Organizadora, de Ilha Grande: do sambaqui ao turismo. Rio de Janeiro: EdUERJ, 2004;
Co-organizadora de A ambientalizao dos conflitos sociais. Participao e controle
pblico da poluio industrial, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP, Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2004.
ROSEMARY DE OLIVEIRA ALMEIDA
Doutora em Sociologia pela Universidade Federal do Cear UFC. Professora do Centro
de Humanidades Universidade Estadual do Cear.
Co-organizador de Ligado na Galera: Juventude, Violncia e Cidadania na cidade de
Fortaleza, Braslia: Edies Unesco, 1999.Autora de Mulheres que matam: Universo
imaginrio do crime no feminino, da Coleo Antropologia da Poltica NuAP. Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2001.
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