Glaucia Martins Schneider e Maria do Carmo A.

Hernandorena
Organizadoras

Servio Social
na Educao
Perspectivas e possibilidades

Glaucia Martins Schneider e Maria do Carmo A. Hernandorena

Organizadoras

Servio Social
na Educao
Perspectivas e Possibilidades

Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais

Superintendente: Irmo Gilberto Zimmermann Costa
Coordenador Jurdico: Irmo Sandro Bobrzyk
Coordenador de Comunicao e Marketing: Alexander Goulart
Gerente Educacional: Simone Engler Hahn
Gerente Social: Irmo Pedro Vilmar Ost
Gerente Operacional: Irmo Roque Ari Salet

Servio Social na Educao: Perspectivas e Possibilidades

Organizadoras: Glaucia Schneider e Maria do Carmo A. Hernandorena
Produo: Editora CMC - (51) 3314 0300
Superviso editorial: Marcelo Cordeiro
Projeto grfico: Alessandra Mller
Editorao: Roberto Winck
Reviso: Irmo Salvador Durante
Tiragem: 500 exemplares
Impresso: Ideograf

PROVNCIA MARISTA DO RIO GRANDE DO SUL

S491
Servio Social na Educao: perspectivas e possibilidades/
Organizao de Glaucia Schneider e Maria do Carmo
Hernandorena. Porto Alegre: CMC, 2012.
80p.
ISBN: aaaaa
1. Servio Social. 2. Educao. 3. Incluso Social.
4. Ambiente Escolar. I. Schneider, Glaucia (Org.). II.
Hernandorena, Maria do Carmo(Org.). III. Titulo.
CDD 344.03
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Patrcia Saldanha CRB10/1666

Se a educao sozinha no pode tranformar a

sociedade, tampouco sem ela a sociedade muda.
Paulo Freire

Sumrio
Introduo............................................................................................................................... 7
Servio social na educao................................................................................................ 11
O lugar do Servio Social na Educao........................................................................ 29
Centro de ateno psicossocial da PUCRS: construindo uma
metodologia de trabalho voltada ateno integral ao estudante................... 45
Servio Social Escolar: um olhar a partir da nova lei da Assistncia
Social e suas implicaes ao estudante bolsista........................................................ 61

Introduo

Este livro foi organizado pela Gerncia Social da Rede Marista de Colgios e
Unidades Sociais, e tem por objetivo contribuir com o debate que permeia a educao na contemporaneidade. Traz a experincia de profissionais do Servio Social
na Educao e estratgias de interveno para o enfrentamento das expresses da
questo social presentes hoje na escola. Os artigos perpassam os diferentes nveis
de Ensino, Bsico e Superior, com relatos de experincia no Estado do Rio Grande
do Sul e do Recncavo Baiano.
O debate sobre a educao sempre de grande relevncia para a sociedade, em seus mltiplos aspectos, qualidade do ensino, qualificao dos profissionais, mtodos de aprendizagem entre outros. Porm fenmenos, como violncia,
uso e abuso de drogas, trabalho infantil, relaes intrafamiliares conflituosas, violncia domstica, tm feito parte dos temas que permeia a educao, - ressaltamos
que se engana quem acredita que esses so problemas presentes apenas em escolas pblicas e vm mobilizando diferentes atores em busca de alternativas que
auxiliem no enfrentamento desses problemas.
Diante disso, o que temos presenciado na atualidade a uma expanso da
preocupao com o social. Profisses que antes no sofriam no seu fazer profissional suas consequncias, agora se deparam com essa realidade cotidianamente e
buscam compreender melhor seus fenmenos.

Para o Servio Social essa expanso abre um novo campo de discusso para
a ao profissional. Segundo Nogueira e Mioto :1
[...] o Servio Social adquire um novo estatuto a partir da
posio do novo paradigma. justamente atravs dessa
apropriao que as aes profissionais encontram um
novo espao para a discusso. [...] construir essa nova
posio do Servio Social impe coloc-lo no mbito da
discusso interdisciplinar...
A posio que esse profissional ocupa na sociedade to dinmica quanto
as relaes sociais. Ou melhor, acompanha a dinamicidade do real. Assim, refletir
sobre a prtica do Servio Social, e suas possibilidades de contribuio junto s demais reas de saber torna-se um exerccio permanente. Diante de novos cenrios
o fazer profissional necessita de uma nova posio, e por consequncia essa nova
posio precisa ser abstrada e concretizada. Os pontos-chave para a ao passam
pelo mbito da interdisciplinaridade, da intersetorialidade e da produo de conhecimento. Essas discusses possibilitam superar conflitos, e diminuir a distncia
entre os diferentes profissionais.
Nessa perspectiva abre-se a possibilidade de discutir eixos balizadores dos
Direitos Sociais. Como exemplo, a questo do acesso que sempre de grande relevncia, ganhando espao e legalidade do debate que vem sendo feito no campo
de conhecimento da educao.
Quando tratamos a questo do acesso na rea da educao automaticamente remetemo-nos a seu aspecto mais amplo: a incluso social, ou seja, no somente ao que se refere ao acesso e permanncia dos estudantes. O debate sobre
a frequncia, e sua incluso efetiva no ambiente escolar, como respeito das diferenas e enfrentamento da excluso social geralmente ligada s pessoas pela sua
classe social, nvel educacional, portadoras de deficincia fsica e mental, adquirem
contornos sociais importante na atualidade.
Assim necessrio que gestores e os demais profissionais inseridos na escola se perguntem cotidianamente: Como est a frequncia dos estudantes? Os
alunos se sentem efetivamente includos no ambiente escolar? Suas condies

1 Nogueira, Vera Maria R. e Mioto, Regina Clia T, Sistematizao, Planejamento e Avaliao dos Assistentes Sociais no Campo da Sade, in: Servio Social e Sade: Formao e Trabalho Profissional. www.fnepas.org.br/pdf/
servico_social_saude/texto2-6.pdf

econmicas, sociais, culturais esto sendo amplamente respeitadas? Que fenmenos sociais esto interferindo no processo de aprendizagem? Como os reflexos da
questo social esto sendo vivenciados pelo estudante e sua famlia, no trabalho,
no acesso a bens e servios? Os pais tm participado das atividades escolares, conhecem as estratgias que a escola adota para soluo de seus conflitos? E por fim:
Como profissionais da educao, da assistncia social, da sade podem unir esforos em prol do desenvolvimento, da melhoria da qualidade vida e na construo
de projetos futuros dos estudantes?
Encontrar respostas que deem conta da complexidade da vida em sociedade exigem um esforo e uma construo que coletiva, sujeitas a tenses e conflitos de ordem scioprofissional, por isso necessitam ser cooperativas. O desafio
profissional est em encontrar novas estratgias de ao. As prticas interdisciplinares e intersetoriais devem convergir para a construo de redes de apoio, tanto
em sua dimenso afetiva (solidrias, familiar, etc.), como em sua dimenso social
no que tange aos servios socioassistenciais, como tambm os servios das demais
polticas pblicas, auxiliando-os e colocando-os em condio de igualdade decisria, profissionais e usurios.
Frente a um contexto social cada dia mais complexo, a escola precisa se aliar
s demais polticas, para a efetiva garantia de direitos e proteo integral de nossas
crianas e adolescentes, conforme determina o Estatuto da Criana e Adolescente
(ECA).
O SUAS Sistema nico de Assistncia Social, criado em 2005, implantado
no Brasil, tem como objetivo garantir o cumprimento das diretrizes da Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS), de 1993. Os programas, projetos, servios e benefcios
so desenvolvidos tendo a famlia como foco de ateno. Suas aes so organizadas tendo como referncia o territrio onde as pessoas moram, considerando
suas demandas e necessidades e esto organizados em dois nveis de proteo:
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial. Suas aes so desenvolvidas nos
Centros de Referencia da Assistncia Social (CRAS) e nos Centros de Referncias
Especializados da Assistncia Social (CREAS), visando preveno, proteo e enfrentamento de situaes de vulnerabilidade e risco e de promoo e defesa de
direitos.
Por sua vez os equipamentos CRAS e CREAS - ofertam servios que so
fundamentais para auxiliar as demandas que hoje se apresentam no ambiente escolar. O trabalho com as famlias um deles. A populao (famlia e indivduos)
encontra respaldo num trabalho interdisciplinar, que tem um valor primordial para
o tipo de atendimento que vem se constituindo, onde a autonomia, a autoestima,

e o fortalecimento de vnculos tornam-se metodologias de ao muito ricas para

auxiliar as famlias no exerccio de sua funo protetiva.
A poltica do SUAS, para alm da organizao dos servios socioassistenciais, pretende construir e solidificar uma rede de apoio, que funcione a partir da
articulao dos servios disponveis e da parceria que estabelece com a comunidade. Famlia, indivduos, escola, rede de servios, conselhos de defesa e garantia de
direitos, e todos os demais elementos essenciais para a construo de uma sociedade atuando em conjunto, formando uma comunidade uma rede social.
A nova exigncia tica por trs do trabalho interdisciplinar no ambiente escolar o exerccio e a habilidade de se trabalhar articulado com a rede de proteo
social e com outros servios ofertados pelas demais polticas pblicas tendo a famlia e o individuo como elemento mediador entre os recursos sociais disponveis.
Na oportunidade do lanamento deste livro, no poderamos deixar de
agradecer s pessoas que contriburam para sua edio, que de forma gloriosa vm
corroborando para a ampliao do trabalho social junto s demais polticas pblicas e, em especial, junto educao, minimizando as desigualdades e excluses
sociais: os colegas Assistentes Sociais Andr Michel dos Santos, Prof. Marcela Mary
Jos da Silva e Prof. Dr. Francisco Arseli Kern, como os demais profissionais Prof. Ms
Doris Helena Della Valentina, Prof. Ms Gilze de Moraes Rodrigues Arbo, Prof. Ms
Jacqueline Poersch Moreira, Prof. Ms Jurema Kalua Vianna Potrich, Prof. Dra. Maria
Lucia Andreoli de Moraes e o Prof. Dr. Alfredo Cataldo Neto
Agradecemos ao nosso Gerente Social, Ir. Pedro Vilmar Ost, pela confiana e
credibilidade em nosso trabalho e pela oportunidade deste construir este material,
aprimorando o trabalho que a Gerncia Social vem desenvolvendo na Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais.
Nosso muito obrigado!
Glucia Martins Schneider e Maria do Carmo Arismende Hernandorena.
Organizadoras

10

SERVIO SOCIAL NA EDUCAO:

Reflexes acerca das contribuies do Assistente Social
para o fortalecimento da Gesto Escolar
Andr Michel dos Santos 2

RESUMO

O presente artigo fruto da Monografia de Especializao em Gesto Educacional apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Santa Maria UFSM, em 07 de agosto de 2009. O estudo por sua
vez, foi desenvolvido a partir da abordagem qualitativa, utilizando-se da pesquisa
bibliogrfica e anlise de contedo, cujo foco central desdobrou-se a partir das
categorias Gesto, Escola, Servio Social e Participao. Apresenta-se uma breve
explanao sobre o Servio Social, visualizando-o a partir do contexto de insero
do Assistente Social na realidade escolar privada e/ou filantrpica e pblica do Rio

2 Mestre em Educao pelo Centro Universitrio La Salle - UNILASALLE; Especialista em Educao Ambiental pela
Universidade Federal de Santa Maria - UFSM; Especialista em Gesto Educacional pela Universidade Federal de Santa
Maria - UFSM e Bacharel em Servio Social pelo Centro Universitrio Franciscano - UNIFRA. Atualmente Professor e
Tutor do Curso de Servio Social da Universidade Anhanguera de Novo Hamburgo/RS e Assistente Social da Prefeitura
Municipal de Porto/RS, regio metropolitana de Porto Alegre/RS. Possui experincia consolidada em Servio Social
na Educao, com destaque no Terceiro Setor. Como pesquisador, realiza estudos na rea de Servio Social, com nfase
em educao, atuando principalmente nos seguintes temas: Servio Social na Educao; Servio Social Escolar e Gesto Democrtica na Educao. Atualmente integra o Grupo de Trabalho em Servio Social na Educao, coordenado
pelo Conselho Regional de Servio Social do Rio Grande do Sul. E-mail: andremicheldossantos@gmail.com Site: http://
servicosocialescolar.blogspot.com

11

Grande do Sul e do pas. Partiu-se deste pressuposto para analisar as relaes entre
Gesto Escolar e Servio Social, elucidando-se as contribuies do Assistente Social
para o fortalecimento da Gesto Escolar, no vis da democratizao da educao.
Como resultado, aponta-se as relaes existentes entre Gesto Escolar e Servio
Social, a partir do entendimento que ambas so intrinsecamente ligadas, tendo
como objetivo o trabalho em prol do exerccio da emancipao, autonomia e cidadania da comunidade escolar. Assim, a atuao do Assistente Social no contexto
escolar representa a efetivao de uma Gesto Escolar plena.
Palavras-chave: Servio Social, Gesto Escolar, Assistente Social.

Introduo
O presente trabalho suscitou a possibilidade de compartilhar minhas experincias profissionais enquanto Assistente Social atuante junto poltica de educao, mais precisamente realidade escolar filantrpica. Vislumbra-se neste, socializar
as pesquisas que venho desenvolvendo a partir das temticas: Servio Social Escolar; Servio Social na Educao; Assistente Social Escolar; Gesto Escolar; Gesto
Democrtica na Escola Pblica.
O estudo ora apresentado fruto do trabalho de monografia apresentado
ao Programa de Ps-Graduao em Educao, Curso de Especializao em Gesto
Educacional pela Universidade Federal de Santa Maria UFSM. uma breve explanao sobre o Servio Social, visualizando-o a partir do contexto da insero do
Assistente Social na realidade escolar privada e/ou filantrpica e pblica no Estado
do Rio Grande do Sul e de um modo geral no pas. Partiu-se deste pressuposto
para analisar as relaes entre Gesto Escolar e Servio Social, elucidando-se as
contribuies do Assistente Social para o fortalecimento da Gesto Escolar, no vis
da democratizao da educao.
Como resultado da pesquisa realizada neste estudo, aponta-se as relaes
imprescindveis entre Gesto Escolar e Servio Social, a partir do entendimento de
que ambas so intimamente ligadas, tendo como objetivo o trabalho em prol do
exerccio da emancipao, autonomia e cidadania da comunidade escolar. Assim,
entende-se que a atuao do Assistente Social no contexto escolar na perspectiva
denotada no trabalho, representa a efetivao de uma Gesto Escolar plena, a qual
possa envolver todos os sujeitos do cenrio escolar na construo de uma poltica
que atenda o aluno em sua integralidade.

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A realidade do Servio Social na educao brasileira

No intuito de desmistificar a profisso de Servio Social, faz-se necessrio
discorrer brevemente sobre o seu histrico, principalmente de sua insero na rea
educacional. Sendo assim, o Servio Social uma profisso regulamentada no Brasil pela Lei n. 3252/1957, posteriormente revogada pela Lei n. 8.662/1993, sendo
que as suas primeiras escolas surgiram no pas na dcada de 30, e em especfico
no Estado do Rio Grande do Sul na dcada de 40 (BULLA, 2008), onde ao final desta, j se encontravam Assistentes Sociais devidamente diplomados ao mercado de
trabalho gacho.
Como em todo o pas, e no diferente no Rio Grande do Sul, a profisso
nasceu ligada s Fundaes Catlicas, em que a Igreja assumia at ento as lutas
relativas s questes sociais.
Os assistentes sociais gachos das primeiras turmas assumiram a rdua tarefa de introduzir mudanas nas aes
assistenciais no Estado, de fazer conhecida e valorizada
uma profisso, lutando por um espao ocupado, antes, de certa forma, por voluntrios ou por pessoal
com menos qualificao. A introduo de mudanas nas
instituies de assistncia era um dos principais objetivos
dos assistentes sociais, embora no se pensasse ainda em
transformao das estruturas sociais (BULLA, 2008, p.16).
Nesse sentido, o Assistente Social, por sua vez, era condicionado a atuar no
somente nas demandas inerentes ao Estado, como tambm, nas organizaes ligadas Igreja Catlica, ambas perpassadas pelo vis de assistencialismo, fundamentadas pelo carter de ajuda e caridade ao prximo.
A situao da profisso viria a ser modificada com os avanos das cincias
humano-sociais e com a introduo de uma viso social nas demais profisses,
em que houve o crescimento e o prestgio da considerada nova profisso, e os
Assistentes Sociais foram cada vez mais absorvidos pelo mercado de trabalho
pblico e particular.
Nesse contexto, o profissional de Servio Social no estava sendo requisito
somente na rea de assistncia social, porm em novas demandas ligadas s reas
de sade, habitao, educao, dentre outras, salientando tambm o seu envolvimento nos movimentos sociais e na luta pelo proletariado.

13

A seguir procurar-se- especificar como se tem concretizado a insero do

Servio Social junto rea da educao, especificamente realidade escolar. Visualizar-se a um breve panorama desta realidade do Rio Grande do Sul e no pas.

A insero do Servio Social nas escolas privadas e/ou filantrpicas

Ao abordar a insero do Servio Social na educao, proveniente de escolas
privadas e/ou filantrpicas, podemos indicar que essa insero vem sendo impulsionada em virtude das modificaes ocorridas na legislao concernente aos ltimos
anos. Essas mudanas tm afetado diretamente o processo de inscrio e renovao
de Certificao s Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS).
Por sua vez, na sua maioria, essas Entidades Filantrpicas presentes no Rio
Grande do Sul e em todo o pas, agregam inmeros estabelecimentos assistenciais
e educacionais. Nesse contexto, o Servio Social vem conquistando o seu espao
junto a esta realidade em escolas privadas e/ou filantrpicas por meio de implantao, monitoramento, avaliao e coordenao de Projetos Sociais, os quais possam
atender s demandas inerentes ao pblico escolar.
Faz-se importante salientar que em virtude dessas mudanas enquanto CEBAS, o Assistente Social tem sido requisitado tambm nesta realidade escolar para
realizao de avaliao socioeconmica, a fim de concesso de gratuidade com
bolsas de estudo, como dispe a Lei de Regulamentao da profisso, Lei 8.662/93:
Art. 4. Constituem competncias do Assistente Social: (...)
XI Realizar estudos socioeconmicos com os usurios
para fins de beneficio e servios sociais junto a rgos da
administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades (BRASIL, 1993, p.13).
As Entidades Filantrpicas que atuam na rea da educao so obrigadas
pela legislao a disponibilizarem bolsas de estudos a alunos que se encontram em
situao de vulnerabilidade social e atendem aos critrios previstos em lei, a fim de
renovao da sua Certificao, como citado anteriormente. Desta forma, destaca-se a Lei 12.101 de 27 de novembro de 2009, que trata:
Art. 13. Para os fins da concesso da certificao de que
trata esta Lei, a entidade de educao dever aplicar anu-

14

almente em gratuidade, na forma do 1, pelo menos 20%

(vinte por cento) da receita anual efetivamente recebida
nos termos da Lei no 9.870, de 23 de novembro de 1999.
1 Para o cumprimento do disposto no caput, a entidade dever:
I - demonstrar adequao s diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Educao - PNE, na forma do
art. 214 da Constituio Federal;
II - atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pelos processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da
Educao; e
III - oferecer bolsas de estudo nas seguintes propores:
a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada 9
(nove) alunos pagantes da educao bsica;
b) bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento), quando
necessrio para o alcance do nmero mnimo exigido
(BRASIL, 2009, p. 4).
A fim de elucidao das atribuies inerentes ao Setor de Servio Social em
escola privada e/ou filantrpica, exemplifica-se a realidade de uma Entidade Beneficente de Assistncia Social que atua na rea da educao e de assistncia social
com inmeras escolas e centros sociais no Brasil, destacando-se assim o seu Plano
de Trabalho, que reitera:
Quanto Ao do Servio Social, os objetivos primordiais so:
a) analisar a realidade para identificar as necessidades reais
e desenvolver possveis solues;
b) desenvolver atividades que busquem resgatar crianas,
adolescentes e jovens em situao de risco ou margem
da sociedade, tirando-os da excluso social;
c) adotar medidas para atender s necessidades fsicas e
materiais mais imediatos dessas crianas e jovens, por
meio de ao preventiva e assistncia direta;
d) empreender esforo especial para criar um ambiente estvel em que as crianas, jovens e adolescentes se sintam respeitados, valorizados e amados. Mediante programas de
aconselhamento e desenvolvimento pessoal, e de peque-

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nos projetos que eles prprios possam realizar, desenvolver

sua autoconfiana e restaurar sua auto-estima;
e) ajudar os jovens a adquirir as habilidades e atitudes de
que necessitam para se integrarem melhor na sociedade;
f) estar atentos s necessidades do conjunto da famlia,
agindo gradualmente para a reintegrao, naquelas situaes em que isso possvel, e para a reconciliao onde
se faz necessria (MARISTAS, 1998).
Desse modo, sinaliza-se que o profissional de Servio Social tem se inserido na realidade de escolas privadas e/ou filantrpicas, mediante as mudanas na
legislao referidas a estas, sendo que o Assistente Social na Entidade Filantrpica no somente legitima o pblico que esta atende para os rgos fiscalizadores,
como tambm dispe de possibilidades para o desvelamento de sua profisso, por
meio da efetivao dos direitos sociais mediante o atendimento disponibilizado ao
pblico de alunos bolsistas e demais, como tambm as suas famlias, as quais na
sua maioria so oriundas de situaes de risco pessoal ou social.
E ainda, como profisso interventiva e propositiva, que propicia a revoluo
de conscincias, o Servio Social agrega a categoria participao na sua prxis, em
que pode instrumentalizar as famlias para que faam parte do processo de ensino-aprendizagem da criana, consequentemente da realidade escolar de seus filhos.
Nesse sentido, entende-se que o aporte do Assistente Social para a realidade de escolas privadas e/ou filantrpicas vai muito alm de avaliaes socioeconmicas ou desenvolvimento de Projetos Sociais, ou seja, apesar desta profisso estar
sendo inserida nesse contexto por obrigaes legais, compreende-se que o Servio Social tem enorme relevncia para contribuir no somente com as situaes cotidianas, procedentes das questes sociais, mas por meio da mobilizao social da
comunidade escolar, colabora no processo de democratizao da educao, com
vistas ao fortalecimento da Gesto Escolar.

A insero do Servio Social nas escolas pblicas

No que tange presena do Servio Social nas escolas pblicas, podemos situar que esta insero vem acontecendo de uma forma bem diferente da
realidade de escola privada e/ou filantrpica. Partiu-se do entendimento de profundas mudanas na conjuntura do grupo familiar, como o papel da famlia na

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sociedade contempornea, a funo da escola na ps-modernidade, as transformaes culturais, sociais, polticas e econmicas e as novas demandas inerentes
ao cotidiano escolar.
Todas essas transformaes acabam interferindo diretamente no contexto
educacional, que se v encurralado ao sistema capitalista, o qual lhe impe novas
atribuies, porm a escola ainda encontra-se entrelaada a uma estrutura arcaica,
em que no dispe de condies para atender a essas novas demandas.
Exemplo disso a falta de profissionais, que no suprem mais as necessidades da realidade contempornea educacional, e aqui ressaltamos a necessidade de
insero do Assistente Social neste contexto, como profissional de apoio escola e
de referncia s questes relacionadas famlia que permeiam o cotidiano do aluno.
Ao sinalizar a insero do Servio Social na escola pblica, especificamente
na realidade do Estado do Rio Grande do Sul, atualmente encontramos apenas a
criao de Setores/Departamentos/Diretorias ou Coordenadorias de Servio Social
Escolar junto a Secretarias Municipais de Educao ou a Universidades Pblicas e
Privadas, que desenvolvem projetos de extenso com vistas ao atendimento das
necessidades do aluno e da famlia na realidade escolar.
Ainda podemos encontrar inmeros Projetos de Lei, na esfera municipal,
que preveem a insero do Servio Social na escola pblica, exemplificado por
meio da PL S/N/05 e PL 004/09. O primeiro Projeto de Lei citado dispe sobre a
criao do Servio Social nas Escolas da Rede Municipal de Ensino Fundamental e
Educao Infantil do municpio de Santa Maria/RS, e reitera:
Art. 1_ Fica o poder executivo autorizado a implantar o
Servio Social em estabelecimentos escolares integrantes
da rede municipal de ensino (escolas de ensino fundamental e educao infantil da zona urbana e rural), com
mais de 100 alunos.
Art. 2_ O Servio Social de que trata esta lei atuar no
enfrentamento e na preveno de situaes manifestas
no cotidiano escolar:
Art. 3_ As atividades previstas no Art. 2 incluiro os seguintes itens:
I - apropriao por meio de pesquisa da realidade da populao escolar;
II - elaborar e executar programas de orientao sociofamiliares, visando prevenir a evaso escolar e melhorar o

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desempenho do aluno e sua formao para o exerccio da

cidadania;
III - participar, juntamente com equipes multidisciplinares, na elaborao de programas que visem prevenir a
violncia, o uso de lcool e drogas, as doenas sexualmente transmissveis, gravidez na adolescncia, e demais
problemas de sade pblica;
IV - desenvolver um trabalho em rede com instituies
pblicas, privadas, assistenciais e organizaes comunitrias, com vistas ao encaminhamento de pais e alunos
para atendimentos de suas necessidades;
Art. 4_ Executar as demais atividades pertinentes ao
Servio Social, previstas pelos artigos 4 e 5 da Lei n.
8.662/93 - Regulamentao da Profisso.
Art. 5 _ As despesas com a execuo desta lei ocorrero
por conta de dotaes prprias do oramento do municpio (BRASIL, 2005, p.01).
Ainda em relao a essa PL, sua justificativa est fundamentada, a partir das
seguintes afirmaes:
Pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) a
escola tem a competncia de garantir a educao e o desenvolvimento integral do aluno, compreendendo os aspectos
fsicos, psicolgicos, intelectual e social, buscando sua formao para o exerccio da cidadania, preparando o aluno para o
ingresso no mundo do trabalho e participao na sociedade.
Nesse sentido, o Servio Social ser de grande importncia no
cumprimento das determinaes da LDB, contribuindo:
- no acompanhamento sistemtico e efetivo das polticas
governamentais de atendimento s famlias com crianas em idade escolar;
- no trabalho na perspectiva de rede, estabelecendo vnculos com a rede socioassistencial;
- no desenvolvimento de trabalho em parceria com a comunidade local, buscando, construir uma relao comunidade - escola famlia (BRASIL, 2005, p.01).

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Referindo-se ao outro exemplo, a PL 004/09 dispe sobre a criao do Servio Social Escolar nas Escolas Municipais de Ibirub/RS, onde ressalta-se:
Art. 1. Este Projeto dispe sobre a criao do Servio Social Escolar nas Escolas Municipais.
Pargrafo nico. Compete ao Servio Social Escolar:
I efetuar levantamento de natureza socioeconmico e
familiar para caracterizao da populao escolar;
II elaborar e executar programas de orientao scio-familiar, visando preveno da evaso escolar e melhorar
o desempenho do aluno;
III integrar o Servio Social Escolar a um sistema de proteo social mais amplo, operando de forma articulada
outros benefcios e servios assistenciais, voltado aos pais
e alunos no mbito da Educao em especial, e no conjunto das demais polticas sociais, instituies privadas e
organizaes comunitrias locais, para atendimento de
suas necessidades;
IV coordenar os programas assistenciais j existentes na
escola, como o de merenda escolar e outros;
V realizar visitas domiciliares com o objetivo de ampliar
o conhecimento acerca da realidade scio-familiar do
aluno, possibilitando assisti-lo adequadamente;
VI - participar em equipe interdisciplinar, da elaborao
de programas que visem a prevenir a violncia, o uso
de drogas e o alcoolismo, bem como ao esclarecimento
sobre doenas infectocontagiosas e demais questes de
sade pblica;
VII elaborar e desenvolver programas especficos nas escolas onde existam classes especiais;
VIII empreender outras atividades pertinentes ao Servio
Social, no especificadas neste artigo (BRASIL, 2009, p.s/n).
Desse modo, a insero do Servio Social nas escolas pblicas contemplada, como abordado anteriormente, diferentemente nas demais realidades dos
estados brasileiros. A proposta aqui no deter-se em cit-las, mas apenas vislumbrar essa realidade aos leitores.

19

Cita-se ainda, o exemplo da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, no Estado

de Paraba/PB, onde o Assistente Social requisitado na educao mediante concurso pblico, designado para a funo de Assistente Social Escolar.
Desta forma, nesta realidade e como se entende na pesquisa, considera-se
o Assistente Social, profissional de apoio educao, profissional que atua em prol
da integralidade do atendimento prestado ao aluno no contexto escolar, estando
em consonncia com a LDB (1996), quando afirma:
Art. 2. A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento
do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania
e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 1996, p.100).
Sendo assim, conclui-se que a insero do Assistente Social na educao pblica constitui-se em uma das formas de garantir o exerccio da cidadania ao aluno,
refletido em sua famlia, por meio da disponibilidade de atendimento e acompanhamento individualizado, como tambm buscando a promoo da democracia atravs
da abertura de espaos de participao e envolvimento na realidade escolar.
Da mesma forma, pode-se abordar a significao que a insero do Assistente Social na Educao representa para o fortalecimento da Gesto Escolar. Porm
encontramos vrias limitaes para a insero desse profissional na escola pblica,
como mais custos para os cofres pblicos, a diferenciao salarial desse profissional
em relao aos professores, e o prprio entendimento dos profissionais tradicionais da educao sobre as contribuies do Servio Social para a realidade educacional e xito da Gesto Escolar.

As relaes entre Gesto Escolar e Servio Social

Para discutir as possveis relaes que possam existir entre Gesto Escolar
e Servio Social, primeiramente faz-se necessrio a conceituao de ambos. Nesse
sentido, segundo PARO (1996), a Gesto Escolar precisa ser entendida no mbito
da sociedade poltica comprometida com a prpria transformao social.
Barbosa, ao se referir gesto escolar, afirma:

20

A gesto da escola passa a ser ento o resultado do exerccio de todos os componentes da comunidade escolar,
sempre na busca do alcance das metas estabelecidas pelo
projeto poltico-pedaggico construdo coletivamente
(BARBOSA, 1999, p. 219).
Ferreira ao pontuar sobre Gesto Escolar a partir do vis da elaborao do
Projeto Pedaggico da escola, fazendo referencia profissionalidade e ao trabalho
de professores, define:
Entendo a gesto escolar como todos os processos que,
imbricados, fazem a escola ser escola, em suas especificidades e com vistas produo do conhecimento. So
processos eminentemente humanos, embora, muitas
vezes, organizados tecnicamente. Esto pautados na linguagem e na convivncia entre os sujeitos da escola (FERREIRA, 2007, p. 02).
Nesse contexto, pode-se encontrar inmeras definies sobre Gesto
Escolar, e Dourado (2003) nos chama a ateno sobre as distintas acepes de
Gesto Escolar, sendo fundamental que esta articule espaos administrativos,
pedaggicos, polticos e financeiros que possam dinamizar as aes educativas, entendendo a escola como um espao de socializao da cultura e do saber historicamente produzido.
Sendo assim, compreende-se que a Gesto Escolar composta desses espaos citados anteriormente, configura-se em um processo que deva ser operacionalizado no vis da participao entre escola e comunidade, ou seja, um processo
que propicie aos alunos, professores, funcionrios e comunidade em geral, serem
sujeitos atuantes e integrados na dinamizao do cotidiano escolar.
A partir desse contexto, precisa acontecer o envolvimento da comunidade
escolar nos conselhos de pais, grmios estudantis e de outras atividades, as quais
possam fomentar discusses, contribuies e tambm decises, propondo-se alternativas, sugestes na construo e efetivao do Projeto Poltico da escola.
No que tange ao Servio Social, Santos (2005) aborda que este uma profisso que trabalha no sentido educativo, e que tambm pode contribuir proporcionando espaos que resultem em novas discusses, em tomada de conscincia, de
atitude, trabalhando as relaes interpessoais e grupais.

21

Ainda em consonncia com o exposto, Souza, nos diz:

[...] Educao e Servio Social so reas afins, cada qual
com sua especificidade, que se complementam na busca por objetivos comuns e projetos poltico-pedaggicos
pautados sob a lgica da igualdade e da comunicao
entre escola, famlia, comunidade e sociedade (SOUZA,
2005, p.39).
Ao abordar esta relao entre Educao e Servio Social, Santos (2005) pontua:
Acredita-se que uma das maiores contribuies que o Servio Social pode fazer na rea educacional a aproximao da famlia no contexto escolar. intervindo na famlia,
atravs do trabalho de grupo com os pais, que se mostra
a importncia da relao escola-aluno-famlia. O assistente social poder diagnosticar os fatores sociais, culturais
e econmicos que determinam a problemtica social no
campo educacional e, consequentemente, trabalhar com
um mtodo preventivo destes, no intuito de evitar que o
ciclo se repita novamente (SANTOS, 2005, p.44).
Nesse contexto, observa-se que os processos condicionantes Gesto Escolar esto intrinsecamente ligados ao Servio Social, quando ambos propem
a participao da comunidade escolar na realidade educacional, a promoo da
democracia, o exerccio da cidadania. De acordo com o exposto, destacam-se os
princpios fundamentais da profisso, dispostos no Cdigo de tica dos Assistentes
Sociais (1993):
reconhecimento da liberdade como valor tico central
e das demandas polticas a ela inerentes autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais;
defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo;
ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda a sociedade, com vistas garan-

22

tia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras;

defesa do aprofundamento da democracia, enquanto
socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
posicionamento em favor da equidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua
gesto democrtica;
empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao
de grupos socialmente discriminados e discusso das
diferenas;
garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes
profissionais democrticas existentes e suas expresses
tericas, e compromisso com o constante aprimoramento intelectual;
opo por um projeto profissional vinculado ao processo
de construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e gnero;
articulao com os movimentos de outras categorias
profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e
com a luta geral dos trabalhadores;
compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao e com aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional;
exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e
condio fsica (BRASIL, 1993, p. 01).

Reitera-se a relevncia da profisso de Servio Social na consolidao dos

processos educativos resultantes da gesto na educao. Com a aproximao da
famlia realidade educacional, pode-se perceber a famlia como parte do universo
escolar, reconhecendo a escola como um espao social tambm seu e que, portanto, de sua responsabilidade colaborar para o sucesso da Gesto Escolar.
A seguir, buscar-se- realizar um aprofundamento das contribuies do Assisten-

23

te Social para o fortalecimento da Gesto Escolar, partindo das perspectivas de autonomia, participao, democracia e cidadania dos alunos e famlias no contexto escolar.

As contribuies do Assistente Social no fortalecimento da Gesto Escolar

Vivencia-se na histria da humanidade um perodo de modificaes adversas enquanto rupturas de padres tradicionais da famlia nuclear, mudanas culturais, de atitudes e comportamentos das crianas e adolescentes, fragmentao
na unidade familiar, manifestaes das questes sociais, dentre outras, processos
estes refletidos na realidade escolar.
Dessa maneira, a escola atual est condicionada adaptao imediata s
transformaes ocorridas na sociedade, mediante o sucateamento da educao
pblica, o quadro de profissionais defasados conforme a necessidade presente,
e a cobrana incisiva de ndices de aprovao, relacionados aos aspectos ensino-aprendizagem e s demandas exportadas do mercado de trabalho, como competncia, habilidades ou polivalncia.
Diante disso, encontra-se um profissional at ento muito desconhecido na
referida rea. Neste momento faz-se necessrio apresentar algumas consideraes
sobre as atribuies e competncias do Assistente Social para com a realidade escolar contempornea. Para Martins (1999), esse profissional tem a atribuio de:
melhorar as condies de vida e sobrevivncia das famlias
e alunos;
favorecer a abertura de canais de interferncia dos sujeitos
nos processos decisrios da escola (os conselhos de classe);
ampliar o acervo de informaes e conhecimentos, acerca
do social na comunidade escolar;
estimular a vivncia e o aprendizado do processo democrtico no interior da escola e com a comunidade;
fortalecer as aes coletivas;
efetivar pesquisas que possam contribuir com a anlise da
realidade social dos alunos e de suas famlias;
maximizar a utilizao dos recursos da comunidade;
contribuir com a formao profissional de novos assistentes
sociais, disponibilizando campo de estgio adequado s novas exigncias do perfil profissional (MARTINS, 1999, p.70).

24

Sendo assim, compreende-se que a atuao do Assistente Social no contexto escolar tem por objetivo a possibilidade da contribuio para a resolutibilidade
das problemticas sociais perpassadas em mbito educacional, as quais possam
desdobrar-se em atendimentos sociais aos alunos, suas famlias ou comunidade
geral, na realizao de encaminhamentos, informaes, orientaes, elaborao e
implantao de projetos de cunho educativo, dentre outros. Nessa tica, entende-se que para atingir a criana de forma integral, necessrio intervir na sua famlia.
Em conformidade ao exposto, Martins (2007) aborda a dimenso educativa
que envolve a atuao do Assistente Social:
Portanto, o papel educativo do assistente social no sentido de elucidar, desvelar a realidade social em todos os
seus meandros, socializando informaes que possibilitem a populao ter uma viso crtica que contribua com
a sua mobilizao social visando conquista dos seus direitos (MARTINS, 2007,p.135).
Dessa maneira, impossvel no associar a contribuio do Assistente Social para o fortalecimento da Gesto Escolar. Na medida em que esse profissional
trabalha em prol da socializao das informaes, no vis de direitos sociais, em
que sua ao balizada por um carter de promoo ao exerccio da cidadania, ele
est colaborando para a efetivao da autonomia e emancipao da comunidade
escolar, tendo como resultado o sucesso da Gesto Escolar.
Entende-se ainda que o Assistente Social exerce indubitavelmente, funes
educativo-organizativas sobre as classes trabalhadoras, sendo que na escola, o seu
papel se torna diferente, pois sua atuao incide sobre o modo de viver e de pensar
da comunidade escolar, a partir das situaes vivenciadas em seu cotidiano, justamente por seu carter politico-educativo, trabalhando diretamente com ideologia,
e dialogando com a conscincia dos seus usurios.
Nesse contexto, de acordo com a proposta de democratizao da educao,
abordada por Cssio (2006), entendida como a interao da sociedade na formulao e avaliao da poltica de educao, compreende-se que a insero do Assistente Social no contexto escolar pode-se constituir em um agente integrador para
que atravs da categoria participao, o profissional possa colaborar na construo
de uma cultura de pertencimento, de significao e envolvimento da comunidade
escolar no cotidiano da instituio educacional. Acredita-se assim, que essa cultura
legitimar o xito da Gesto Escolar.

25

Consideraes Finais
Com a temtica abordada, buscou-se suscitar reflexes sobre o papel do
Assistente Social na educao, na perspectiva de suas contribuies para o fortalecimento da Gesto Escolar, entendida como todos os processos que permeiam
o cotidiano da escola. Essa gesto deve ser pensada a partir da premissa de autonomia, emancipao, democracia e exerccio a cidadania pela comunidade escolar.
Sabe-se que na realidade contempornea as escolas esto sendo perpassadas por inmeros fatores sociais, culturais, polticos e econmicos, os quais tm
influenciado diretamente a rotina escolar e o processo de ensino-aprendizagem
do aluno. Nesse contexto, tambm se encontram alunos com inmeras demandas,
oriundas das realidades sociais vivenciadas pelas suas famlias, as quais ultrapassam as questes pedaggicas do aprender e do ensinar, tendo-se a necessidade
do apoio de outros profissionais.
Acredita-se que, mais do que nunca, a escola da atualidade deva romper com
as barreiras e estigmas tradicionais, e aliar-se junto comunidade em uma fora-tarefa para a promoo da democratizao da educao, na criao de espaos que sejam utilizados como canais de democracia e do exerccio cidadania da populao.
Nesse sentido, tem-se a compreenso de quo rduo torna-se essa tarefa,
frente a um sistema capitalista neoliberal, comandado pela competitividade, indiferena ao outro e crescimento do individualismo.
Dessa maneira, imprescindvel para o sucesso de uma Gesto Escolar, a
qual refletida em toda a comunidade educacional, a consolidao de canais que
sirvam como instrumentos de participao, de insero da famlia nos espaos escolares, de compartilhamento e acesso s informaes e de valorao das realidades locais, as quais tm sua significativa relevncia para a construo do Projeto
Poltico da escola.
Aliado a esse contexto, o Assistente Social na educao o profissional propulsor para que haja essa ebulio no processo de democratizao da escola, na
contramar do iderio neoliberal, em que a participao, como categoria social,
o eixo fundamental para a construo de uma nova proposta do papel da escola,
do ensino e da educao, observando-se a complementaridade da Gesto Escolar
e Servio Social, na eficcia de uma educao transformadora.
Sendo assim, compreendeu-se que a atuao do Assistente Social no contexto escolar a partir da perspectiva de democratizao da educao, contribui
para a efetivao de uma Gesto Escolar, que seja de fato plena e atenda o aluno
na sua integralidade.

26

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SOUZA, Iris de Lima. Servio Social e Educao: uma questo em debate. In: Revista
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28

O LUGAR DO SERVIO SOCIAL

NA EDUCAO
Marcela Mary Jos da Silva 3

RESUMO:
O presente trabalho traduz-se num pequeno esforo de discutir a questo
do servio social na educao. O tracejado dividiu-se em dois momentos: o primeiro em que se levantam questes importantes para a compreenso do lugar do
servio social na educao. Para tanto foram trazidos alguns dados de pesquisas
realizadas pelo Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao GTSSEDU da
UFRB. Num segundo momento do texto, de forma sucinta apresenta-se como o GT
vem desenvolvendo suas aes para implantao do servio social nas escolas dos
municpios baianos. So trazidas questes sobre a interdisciplinaridade, vulnerabilidades social, comunidade escolar e direitos sociais.
Palavras-Chave: Servio Social, Educao, Comunidade Escolar.

3 Assistente Social formada pela UCSAL, Gerontloga UFBA, Mestre em Educao-UNEB, Docente do Curso de Servio
Social da UFRB/CAHL e Coordenadora do Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao-GTSSEDU;

29

Introduo
porque podemos transformar o mundo, que estamos
com ele e com outros. No teramos ultrapassado o nvel
de pura adaptao ao mundo se no tivssemos alcanado a possibilidade de, pensando a prpria adaptao,
nos servir dela para programar a transformao. FREIRE
O debate sobre a insero do profissional de servio social na educao no
recente. A nica dimenso que podemos considerar como recente o adensamento da discusso e das experincias que vem criando espaos de discusses e
articulaes que desencadeiam processos em vrios municpios e estados do Brasil, pelos mais diversos grupos de pessoas.
Mas o que quer o servio social no mbito escolar? Essa questo de extremo significado para o momento em que estamos passando. Cabe, para o esforo
de dar conta dessa questo, fazermos algumas consideraes que sero determinantes para sua compreenso:
A discusso no para a insero do profissional de servio social na ESCOLA. pela insero desse profissional no campo da EDUCAO. E isso faz uma
diferena absurda quando nos referimos efetivao de direitos sociais e nos referirmos classe trabalhadora e seus filhos e filhas. Compreendemos a educao
como um direito social e reconhecemos seus nveis, como explicitado na LDB:
Desde sua promulgao, em 20 de dezembro de 1996, a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional vem redesenhando o sistema educacional brasileiro em todos os
nveis: da creche, desde ento incorporada aos sistemas
de ensino, s universidades, alm de todas as outras modalidades de ensino, incluindo a educao especial, profissional, indgena, no campo e ensino a distncia. (LDB.
2010, p.3)
Esse tpico da LDB oferece-nos um campo de ateno s demandas da
classe trabalhadora, to amplo e abundante das expresses da questo social.
preciso compreender que a luta no pelo espao escolar, mas pelo campo da
educao como via de formao de sujeitos e de efetivao de direitos.
Entendendo a ESCOLA como um dos espaos de atuao do profissional,

30

no podemos cair na armadilha que o trabalho do Assistente Social deve reduzir-se

a fenmenos que recaam sobre os discentes, os estudantes das escolas. O trabalho do assistente social deve contemplar a COMUNIDADE ESCOLAR, compreendida
como esse mar cheio de vidas: professores, servidores, famlias, estudantes e a
comunidade no entorno da escola. Como diz Freire:
A Escola : o lugar onde se faz amigos, no se trata s de
prdios, salas, quadros, programas, horrios, conceitos...
Escola , sobretudo, gente que trabalha, que estuda, que se
alegra, se conhece, se estima: Coordenador gente, o professor gente, o aluno gente, cada funcionrio gente.
O trabalho do Assistente Social na educao, e, numa escola acenta-se tambm nessa compreenso de Freire que nos permite perceber pontos de convergncia com o que prescreve no Projeto Eticopoltico do Servio Social.
Existe uma armadilha que busca reduzir a atuao do profissional de servio social apenas aos estudantes, e isso encerra alguns riscos:
a. culpabilizao dos estudantes;
b. reproduo de diagnsticos de agncias mundiais sobre qual o problema da
educao/escola brasileira, que ora o aluno, ora o professor, ora a metodologia,
e nunca a forma classista com que foi tratado esse campo em uma sociedade
capitalista que quer desqualificar que bem pblico;
c. um trato ideolgico dado compreenso dos direitos sociais e ao sujeito de direitos, condio ainda em construo no Brasil.
O fato que no podemos reduzir a atuao do profissional de servio social instituio de uma POLTICA DE ASSISTNCIA ESTUDANTIL. Essa uma das
dimenses e no podemos reduzir tudo a ela.
A insero do profissional nesse campo no uma demanda da categoria
no que se refere a garantir mais espaos de atuao profissional., mas uma bandeira da categoria, por se inscrever a educao no campo das polticas sociais.
No que se refere a no ser uma ao exclusiva da categoria, na Bahia, os
demais membros da comunidade escolar vm sinalizando a necessidade de outros profissionais no espao escolar por reconhecerem que existem dimenses da
vida dentro da escola que, embora possam influenciar e por vezes at determinar

31

o percurso da relao ensino-aprendizagem, os professores, os coordenadores, os

diretores, no sabem como lidar com essas questes e, igualmente sofrem, adoecem e veem seu trabalho no chegar aonde foi planejado;
Na Bahia, os profissionais de educao vm fazendo a reviso dos seus Planos de Cargos, Carreiras e Vantagens (PCCV) e, por perceberem suas demandas, tm
includo o profissional de servio social como carreira da educao. Exemplos: So
Flix, Nova Aores, Nazar das Farinhas, Cruz das Almas, Cachoeira, dentre outras,
atravs de mobilizaes do Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao GTSSEDU da UFRB. Esse movimento atesta como a percepo dos problemas da classe
trabalhadora vem ganhando visibilidade, notoriedade e se constituindo como uma
demanda a olhos vistos pelos sujeitos que compe comunidade escolar.
Ainda sobre esse aspecto, o GTSSEDU realizou pesquisas em 3 muncipios
diferentes no Estado da Bahia. O que comeou como um ensaio sobre As expresses da questo social no interior das escolas municipais de Cachoeira avanou
para um Mapa da Vulnerabilidade da Comunidade Escolar do Estado. Destacarei
duas questes dessa pesquisa: Primeiro, a percepo dos professores sobre os problemas que os alunos enfrentam; Segundo, o que os professores ouvem dos alunos
sobre os problemas que eles enfrentam.
Vejamos os grficos.

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

32

Na cidade de Santo Amaro, no que se refere percepo dos professores

sobre os problemas da vida dos alunos, apenas 9% das respostas sinalizaram para
uma dimenso da aprendizagem. Todas as demais questes se referem a problemas, que embora influenciem a escola e seus sujeitos, se referem regulao dos
modos de vida da populao.

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

O Grfico 2 foi construdo atravs da escuta dada pelos professores dinmica da vida relatada pelos discentes. Percebe-se que a compreenso dos alunos
sobre seus problemas, no se localiza no territrio da relao ensino-aprendizagem. Todos relatam sobre os mais diversos episdios da vida cotidiana sem colocar
a escola, o mtodo, o professor, a estrutura como uma questo mais imediata. Isso
no quer dizer que essas questes no sejam problemticas ou estejam resolvidas
na escola, mas sinaliza que existe um mundo que a escola no tem considerado,
mas que certamente interfere nos seus resultados.

33

Em Cachoeira, outro municpio, observamos os seguintes resultados.

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

Os professores sinalizam que h falta de interesse dos alunos e falta de compromisso com a escola e com o aprendizado. Isso remonta 42 % dos problemas.
58% mostram o circuito de vulnerabilidade percebido pelos professores. No grfico 4, poderemos perceber algumas das causas desses 44% de comportamentos

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

Parece claro que o interesse dos alunos e de seus pais pela escola ou pelo aprendizado no perpassa por uma vontade, uma escolha, mas, sobretudo se encontra encharcada em dimenses da vida cotidiana dessas famlias, que vivem na mais absoluta
pobreza, distantes do que PEREIRA (2000) critica como mnimos sociais. Como uma
populao sem proteo social, como atestam os dados, pode ter a experincia de sujeito de direitos, pode ter a experincia ensino-aprendizagem preservada?

34

No muncipio de Senhor do Bonfim, vejamos o panorama:

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

92% dos problemas percebidos pelos professores tm ligao com as outras

dimenses da vida dos alunos, que no a relao ensino-aprendizagem, a priori,
misso nica da educao e da escola: aprender. Mas aprendizagem troca,
experincia, construo compartilhada.
Vejamos no Grfico 6 algumas das dimenses da vida que os alunos compartilharam com os professores:

Fonte: Banco de Dados do GTSSEDU 2011.

Como percebemos, a sociabilidade que o sistema capitalista tem imposto

sociedade tem criado cenrios muito delicados no mbito da educao, que no
pode se reduzir ao pragmatismo do mundo do emprego que vem ressignificando

35

intensamente todos os nveis da educao e que pudemos ver nos dados do ensino
trazidos pelos professores do Ensino Fundamental das cidades, todas do interior.
Esse o percurso desenhado por uma dimenso capitalista, neoliberal, focada no mercado, como bem nos sinaliza ALMEIDA no Parecer realizado por ele
por demanda do Grupo de Trabalho Nacional de Servio Social na Educao do
Conjunto CFESS/CRESS:
A escola pblica e, mesmo, a particular, na esfera do ensino fundamental, se v atravessada por uma srie de fenmenos que, mesmo no sendo novos ou estranhos ao
universo da educao escolarizada, hoje se manifestam
de forma muito mais intensa e complexa: a juventude e
seus processos de afirmao e reconhecimento enquanto
categoria social, exacerbadamente mediados pelo consumo; a ampliao das modalidades e a precoce utilizao
das drogas pelos alunos; a invaso da cultura e da fora
do narcotrfico; a pulverizao das estratgias de sobrevivncia das famlias nos programas sociais; a perda de
atrativo social da escola como possibilidade de ascenso
social e econmica; a desprofissionalizao da assistncia no campo educacional com a expanso do voluntariado; a gravidez na adolescncia tomando o formato de
problema de sade pblica, e a precarizao das condies de trabalho docente so algumas das muitas expresses da questo social. (2005. p. 18)
fundamental encararmos a escola como um espao da rede de proteo
social. Para muitos esse pensamento pode parecer, num primeiro momento, uma
forma de assistencializar a educao, mas no se trata disso. Reconhecer a proteo social como um aspecto que diz respeito nica e quase que exclusivamente
assistncia social. Que tal ampliarmos essa concepo? Entendermos a proteo social no para aqueles que dela precisam, mas como maneira de termos uma nova
forma de regulao dos modos de vida via compreenso que no podemos praticar
a proteo social de forma darwinista. O convite para essa reflexo parte da necessidade de discutirmos a proteo social na perspectiva dos trabalhadores, e no na
perspectiva burguesa que a ordem capitalista neoliberal nos indica na atualidade.
Refiro-me necessidade de discutirmos a proteo social como um bem pblico

36

para trabalhadores e suas famlias, e no para pobres. Na contemporaneidade, pblico e para pobres vm se tornando sinnimos, com forte carga ideolgica que mascara responsabilidades do Estado, impe ao individuo papel de protagonista de sua
vida, descolando-o da noo de histria e de parte da totalidade histrica, sem falar
que isso dificulta, na medida em que tem forte fora de desmobilizao coletiva das
demandas sociais. preciso romper com aquilo que ALMEIDA (2010, p. 22) apontou
como uma concepo de educao que no considera o acesso aos direitos sociais
como condio de uma sociabilidade mais humanizadora e vivente.
nessa perspectiva de construo de uma educao que considere uma sociabilidade humanizadora e vivente que arrisco-me a desenhar a necessidade de ampliarmos o conceito de proteo social como direito social pblico, dever do Estado.
Por fim, cabe destacar que a misso do profissional de servio social na educao em nada, e de forma alguma substitui as aes do ponto de vista da relao
ensino-aprendizagem, campo de saber de professor e de pedagogos que desenham uma organizao do seu fazer profissional em todos os nveis da educao.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao bem delimita as aes dos professores, bem
como a Lei de Regulamentao da Profisso de Servio Social tambm estabelece
as competncias e as atribuies desse profissional. No existe a possibilidade de
se confundirem suas aes, atribuies e competncias. Quantas vezes os prprios
professores ou pedagogos dizem: tenho que ser psiclogo, assistente social....
Nesse discurso explicita-se o reconhecimento de dinmicas que ocorrem no interior da escola para as quais os professores no foram formados para dar conta e
no precisariam ser. Para isso e por isso as disciplinas, os campos de conhecimento
e fazer se aproximam, e, segundo ALMEIDA , essa ,
Uma aproximao que requer maior conhecimento entre
as dinmicas e particularidades de cada rea. O esforo
em direo a uma prtica intersetorial, tomada em sua
amplitude como tambm interdisciplinar, no significa
abolir as fronteiras disciplinares e setoriais como um pressuposto para o trabalho, ao contrrio, s se torna intersetorial ou interdisciplinar partindo do real, da existncia
da prpria disciplina e do prprio setor que precisam ser
conhecidos. (2010, p.278)
a esse desafio que a intersetorialidade vem sendo chamada a responder.
No s em extenso, mas tambm em profundidade em todas as dimenses da

37

educao. A interdisciplinaridade deve ser garantida desde a Educao Infantil

universidade, sustentados pelos princpios dos direitos sociais. A vida complexa,
a educao complexa e as abordagens devem esforar-se para dar conta dessa
complexidade. importante avanarmos na concepo de articulao em rede
para superarmos a dimenso simples da coexistncia.
Estamos atrasados nisso, embora muitos estados e muncipios j tenham
avanado em muito nessas questes que envolvem a discusso, a implantao, a
implementao, o monitoramento e a avaliao da presena dos profissionais de
servio social em todos os nveis da educao.
Essa discusso nos remete a outros aspectos fundamentais para a efetivao da insero dos profissionais na educao:

regulamentao desse processo;

no precarizao do trabalho do assistente social no ambito da educao;
estudos sobre a quantidade de assistentes sociais necessrios por escola e ncleos;
incluso desse campo de trabalho nos currculos das Unidades de Formao Acadmica, objetivando-se como processo de trabalho;
abertura e reconhecimento desse campo como espao de estgio supervisionado;
mapeamento constante das profissionais que j atuam na rea, esforo que vem
sendo implementado em nvel nacional pelo conjunto CFESS/CRESS e na Bahia
pelo Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao;
disseminao de espaos de discusses via conselhos, conferncias ou cursos
como feito pelo GTSSEDU, na modalidade de extenso;
aproximao com as demais entidades municipais, estaduais e nacionais de educao;

E, sobretudo, o trabalho em rede com os sujeitos da comunidade escolar,

que, por sua vez, colocaro as escolas, as universidades e os espaos no formais
de aprendizagem, campos da atuao do servio social, para atuarem na consolidao da rede de direitos sociais. A educao e os espaos que ela utiliza so o
barmetro das expresses da questo social e de como o Estado e a sociedade
civil tm se portado frente a esses fenmenos. Os problemas que pressionam os
espaos educacionais foram desenvolvidos em rede e na histria, o que evoca a
necessidade de, tanto na interpretao dos problemas como na resoluo deles,
ser imprescindvel encar-los atravs da compreenso da totalidade social.

38

O desenvolvimento da luta para a insero do servio social na educao na Bahia: passadas do GTSSEDU
Todo projeto educativo tem que ser um projeto de humanizao; isto implica reconhecer a desumanizao, ainda
que seja uma dolorosa constatao. Juntar os cacos triturados pela injustia, fome, provocadas pela brutalidade
do capitalismo. Buscar a viabilizao da sua humanizao no contexto real, concreto do Brasil. Este o desafio
do Projeto Popular: RECUPERAR A HUMANIDADE ROUBADA DO POVO. (Arroyo)
Cada municpio, cada estado, vem buscando suas estratgias de incio ou de
consolidao desse processo. A seguir descreveremos como, Bahia, atravs da Grupo
de Trabalho de Servio Social na Educao (GTSSEDU) da Universidade Federal do Recncavo (UFRB) est conduzindo esse processo de reconhecimento, aproximao e
pertencimento do servio social na educao, via municpios, estratgia central do GT.
O Grupo de Trabalho de Servio Social na Educao (GTSSEDU) vem se consolidando como um grupo aberto e articulado de mobilizao e execuo de aes
para a insero do profissional de servio social na educao na Bahia.
Seguindo os passos dos pioneiros na discusso e, apoiando-se no fato de
ser uma ao do primeiro curso de Servio Social Pblico do Estado, o GT levanta
algumas questes:
1. Como foi possvel dissociar durante tantos anos a relao entre as condies de
vida da populao em torno das escolas como fator dificultador de ingresso e de
permanncia de crianas e adolescentes no sistema oficial de educao?
2. Como foi possvel descolar das crianas e da juventude do pas no interior das
escolas a extrema fragilidade das famlias e das comunidades no acesso aos mais
diversos direitos sociais?
3. Como pudemos atomizar os problemas de evaso, repetncia, abandono, no
acesso s escolas e universidades a um simples desinteresse ou incompetncia
seja dos pais, dos diretores, dos professores ou dos prprios estudantes?
4. Como podemos reduzir o espao escolar s experincias de violncia, de trnsito de drogas, de fome ou indisciplina to alardados pela mdia?
5. Que tipo de destino social estamos desenhando para as crianas, adolescentes e
para juventude do pas?

39

Essas questes esto sempre presentes em nossos trabalhos e atividades.

a partir delas que organizamos o plano de aes do GT que tem, at este momento,
7 linhas de desenvolvimento:
Servio Social nas Escolas;
Servio Social na Assistncia Estudantil,
Relao Escola-Famlia e Comunidade;
Juventude e Destinos Sociais;
Comunidade Escolar e Desenvolvimento Local;
Educao, Servio Social e Desenvolvimento Social;
Direitos Humanos e Educao.
Todas essas linhas foram demandadas pelos sujeitos que compem o GT
e os Ncleos de Estudos de Servio Social na Educao. Estes so o resultado nos
municpios da existncia do Curso de Extenso: Servio Social na Educao desafios e perspectivas, ao precpua do GT. Foram realizados, at dezembro de 2001,
20 cursos de extenso com cerca de 3.900 pessoas tocadas pela discusso do tema.
So chamados e convidados todos da comunidade local sem discriminao
de nenhuma ordem, por entendermos que essa discusso pblica. Nesse espao de aprendizagem, que o curso, pais, mes, estudantes de todos os nveis e
categorias, conselheiros, secretrios, vereadores, religiosos, associaes religiosas
e culturais, todos, sem exceo, so conclamados a participar das discusses que
primam em apresentar e discutir como os muncipes avaliam os problemas que
ocorrem no territrio e como estes influenciam a educao local; a relao entre
Educao e Servio Social; experincia exitosa do servio social na educao em
escolas, universidades, e os projetos de lei que j existem, aproximando os parlamentares e seus projetos da populao.
Ao final de cada curso, chamamos a comunidade interessada em participar
da discusso e das aes para fundar o NESSE do municpio que acompanhado,
apoiado e supervisionado pelo GT.
O NESSE torna-se a coluna central das discusses, articulaes e atividades
a serem desenvolvidas nos municpios com o objetivo de dar continuidade s discusses, formao e efetivao da regulamentao local:

40

So hoje 9 NESSE:
Feira de Santana;
Salvador;
Santo Amaro;
Cachoeira;
So Flix;
Santo Antnio de Jesus;
Cruz das Almas;
Camaari;
Maragojipe;
Como resultados dessa forma de organizao, mobilizao e disseminao
da luta temos:
projetos de Lei Municipais: Santo Amaro da Purificao, Cachoeira, Salvador. O de
Cachoeira j foi sancionado pelo prefeito. Em Santo Amaro teremos um Projeto
Piloto enquanto a Lei tramita. Em So Flix tambm teremos um Projeto Piloto;
realizaram-se 5 audincias pblicas: Cachoeira, So Flix, Salvador, Santo Amaro
e Feira de Santana;
realizamos aes conjuntas com a APLB do estado que vem auxiliando os municpios na reviso dos PCCV da educao e muitos esto incluindo o profissional
de servio social como carreira na educao;
temos 4 pesquisas realizadas para a construo do Mapa da Vulnerabilidade das
Escolas Municipais do Estado;
participamos de mais de 15 eventos de servio social e educao publicizando a
discusso e construindo as redes e rodas de conversa;
entramos com um pedido junto Governadoria que nos encaminhou Secretaria de Educao do Estado e os tcnicos dessa secretaria deram um parecer favorvel insero do profissional de servio social na rede estadual de educao;
apresentamos a proposta para os gestores do Programa Pacto pela Vida que atua
em reas de grande vulnerabilidade da capital mostrando a pertinncia da insero do profissional de servio social e de outras categorias para que possamos
reconstruir o espao escolar pblico como espao de formao para a emancipao;
os NESSE tm recebido colegas de outros territrios para conhecer a metodologia do trabalho e tm aprendido bastante;

41

 Cachoeira o primeiro municpio do estado da Bahia que regulamentou a insero do profissional de servio social na educao pblica municipal.
Os NESSE so formados por estudantes, professores, vereadores, secretrios,
pais, mes, religiosos, lderes dos territrios, comerciantes, policiais civis e militares, tcnicos das mais diversas profisses das esferas pblicas e privadas. Estamos
caminhando e nos articulando com grupos de pesquisa e extenso de outros estados, a exemplo do GEPESSE da UNESP de Franca.
A ns interessa a discusso sobre destinos sociais e articul-la de forma humanizadora consolidao das polticas pbicas que cruzam os espaos educacionais.

Consideraes Finais
O lugar do servio social na educao um especfico, como especficos so
todos os campos do saber, mas especfico no quer dizer isolado, nico, exclusivo.
Nisso constitui-se o desafio da humanidade na contemporaneidade. esse desafio
que chamamos de INTERDISCPLINARIDADE.
Passamos sculos dissociando, separando, fragmentando, especializando o
que agora clama por uma viso conjunta, mas no homognea. Requeremos mais
olhares para a educao, seja ela em que nvel for, no para enchermos os espaos,
mas para que possamos fazer dos espaos educacionais espaos da construo da
condio humana de todos os sujeitos que nela e dela vivem.
A insero do profissional de servio social nesses espaos contribuir sobremaneira para a ampliao da rede de proteo social, para a organizao em
rede das demandas de sade, assistncia social, habitao, segurana, emprego,
renda, dentre outras dimenses que vm pressionando o interior desses espaos.
importante criar, construir e efetivar postos para que a rede seja construda, consolidada e que atravs dela no percamos mais vidas. Vidas de estudantes,
de pais, mes, professores, e gestores.

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Referncias
ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira. Educao e infncia na cidade: dimenses instituintes
da experincia de intersetorialidade em Niteri. Tese de Doutorado. Universidade
Federal Fluminense-UFF. Centro de Estudos Sociais Aplicados Faculdade de Educao. Programa de Ps-Graduao em Educao. 2010.
________, Ney Luiz Teixeira. Parecer sobre os projetos de lei que dispem sobre a
insero do Servio Social na Educao. Caderno Especial n. 26. Braslia: CFESS. 2005.
ARROYO. Miguel. A contribuio do pensamento de Paulo Freire para a construo
do Projeto Popular para o Brasil. Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/13498659/
Miguel-Arroyo-Paulo-Freire-e-Projeto-Popular. Acessado em 04/07/2011.
BRASIL. [Lei Darcy Ribeiro (1996)]. LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional. 5. ed. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao Edies Cmara, 2010.
FREIRE, Paulo. Poesias. A escola. Disponvel em:
http://www.paulofreire.org/escola_p.htm.
Acesso em: 19 de julho de 2007.
________, Paulo. Pedagogia da Indignao: cartas pedaggicas e outros escritos.
So Paulo: Editora UNESP. 2000

PEREIRA, Potiara, A. Necessidades humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais.

So Paulo: CORTEZ

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44

CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL

DA PUCRS: CONSTRUINDO UMA
METODOLOGIA DE TRABALHO VOLTADA
ATENO INTEGRAL AO ESTUDANTE
Autores4
Prof. Ms Doris Helena Della Valentina5
Prof. Ms Gilze de Moraes Rodrigues Arbo6
Prof. Ms Jacqueline Poersch Moreira7
Prof. Ms Jurema Kalua Vianna Potrich8
Prof. Dra. Maria Lucia Andreoli de Moraes9
Prof. Dr. Alfredo Cataldo Neto10
Prof. Dr. Francisco Arseli Kern11

Resumo
O presente estudo constitui-se em algumas reflexes sobre o trabalho que o
Centro de Ateno Psicossocial da PUCRS CAP vem desenvolvendo com alunos
e professores na perspectiva da sua ateno integral. A Universidade, no contexto
atual, tem a preocupao com os diferentes aspectos que influenciam na qualidade da formao acadmica, como a vulnerabilidade e risco social, redes de pertencimento, as estratgias de interveno. So eixos temticos debatidos com o
propsito de dar visibilidade metodologia de trabalho do CAP.
4
5
6
7
8
9
10
11

Professores que integram a Equipe do CAP (Centro de Ateno Psicossocial)

Psicloga - Professora da FAPSI - PUCRS
Pedagoga - Especialista em Psicopedagogia Professora da FACED - PUCRS
Psicloga - Pr-Reitora de Assuntos Comunitrios FAPSI - PUCRS
Especialista em Educao Especial Professora da FACED - PUCRS
Psicloga - Professora da FAPSI - PUCRS
Psiquiatra - Professor da FAMED - PUCRS
Assistente Social Professor da FSS

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Palavras-chaves: Universidade, Estudante, Vulnerabilidade, Redes, Estratgias metodolgicas, Equipe Interdisciplinar.

Introduo
A ateno psicossocial e pedaggica comunidade interna da PUCRS, voltada aos alunos e professores, impe-se, como uma necessidade, para a Universidade que busca a excelncia acadmica com o olhar voltado ao ser humano. Desta
forma, o Centro de Ateno Psicossocial da PUCRS tem o seu trabalho voltado
ateno integral ao aluno e ao professor compreendendo-os como sujeito de
construo da sua histria de vida, e passa a mediar a relao deste aluno com
seu mundo acadmico em funo de suas dificuldades relacionadas aos processos
de ensino e aprendizagem.
Neste sentido, o CAP tem como objetivos:
atender proposta vinculada ao Planejamento Estratgico e Projeto Pedaggico
da Universidade num esforo para que haja satisfao no cotidiano dos alunos e
professores, oportunizando maior qualificao dos servios de ateno populao acadmica;
integrar as aes do Centro s necessidades que emergem atravs das Pr-Reitorias Acadmicas (PROGRAD e PRPPG), Recursos Humanos e Centro de Pastoral e
Solidariedade;
oferecer ateno aos alunos e/ou professores das diversas Unidades Acadmicas,
acompanhando o processo ensino e aprendizagem e fazendo encaminhamentos, se necessrio, a servios especializados, tanto internos quanto externos.
A Universidade, como instituio de conhecimento, apresenta-se na atualidade como um dos principais caminhos que contribuem para que o aluno
possa construir e realizar o seu projeto de vida, seja ele pessoal ou profissional.
Muitas so as dificuldades com as quais todo e qualquer aluno se depara ao
ingressar no mundo acadmico como a grande promessa e possibilidade de
transformao de sua histria de vida.
Ao perceber que a realidade da formao universitria se contrape s
prprias condies do aluno, muitos deles acabam trilhando outros caminhos

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e abandonam os seus projetos de vida, sejam eles pessoais ou profissionais.

Nem todos os que ingressam e sonham com a Universidade permanecem nela
e constroem nela um pertencimento e uma referncia social. Originam-se,
ento, as razes que levam compreenso do fenmeno da evaso do ensino
superior, uma das questes que mais preocupam, hoje, as instituies de ensino.

O Contexto da Universidade na Atualidade

Em todos os processos interventivos que o CAP realiza junto ao pblico
acadmico, observa-se que as mudanas rpidas identificadas nas caractersticas
dos alunos, levam a refletir sobre as demandas e formas de intervir para trabalhar
as necessidades que emergem frente s situaes para que no haja interrupo
dos processos associados aos projetos de vida.
Assim, o estudo da evaso no ensino superior no Brasil nas ltimas dcadas pressupe que as sociedades modernas, na fase da globalizao da economia,
veem o ensino superior como importante forma de insero dos indivduos na sociedade e no mercado de trabalho. Por isso, h muita presso para um aumento
contnuo do nmero de vagas, intensificada pela globalizao (BARREIRO e TERRIBILI, 2007) .
De acordo com o INEP, o histrico da localizao dos alunos no ensino
superior apresenta-se como:
Em 1980 (INEP) = 1.377.286 estudantes no ensino superior, sendo que 64,3%
(885.040) estavam em instituies particulares e 35,7% (492.232) em instituies
pblicas.
Em 2007 = 4,8 milhes de alunos na graduao, 3,6 milhes em instituies particulares = 74,6% do total. Ou seja, de cada dez estudantes na educao superior,
sete estudavam em instituies particulares e apenas trs em universidades pblicas. (Censo da Educao Superior de 2007(INEP)
Com relao ao perodo em que os alunos estudam, o censo divulga que:
62,2% (3.009.533) estudam em cursos noturnos e 91,8% (2.544.964) em instituies particulares.
Dentre as causas do crescimento do segmento de IES particulares, temos
o ingresso de setores de classes menos favorecidas, nas ltimas dcadas. Quanto
evaso, somente 42% dos estudantes ingressantes conseguem concluir o ensi-

47

no superior (Censo da Educao Superior de 2003 (Cuculo (2004), apud Barreiro e

Terribili (2007)). Outra pesquisa demonstra que 24,4% dos ingressantes possuem
uma renda de at trs salrios mnimos e, entre os concluintes, apenas 17,6% esto
dentro dessa faixa de renda (INEP-ENADE/2004).
Diante desses nmeros, seria necessrio que o Estado propusesse polticas
pblicas para acompanhar os contornos que o problema da evaso assume e fizesse correes e investimentos sociais para assegurar no somente o acesso de alunos nas IES, mas a permanncia e a concluso do ensino superior em instituies
de qualidade.
Compreende-se a evaso como um processo de desistncia, pelo discente,
do curso ao qual estava matriculado, sendo caracterizada como um fenmeno social definido como interrupo no ciclo de estudos (GAIOSO, 2005). Sem dvida, os
estudos de evaso constituem um suporte importante para os processos de avaliao institucional. um dos problemas que preocupam as instituies de ensino
em geral, sejam pblicas ou particulares, pois a sada de alunos provoca graves
consequncias sociais, acadmicas, econmicas e emocionais.
Entre 2000 e 2005, no conjunto formado por todas as IES do Brasil, a evaso
mdia foi de 22%, atingindo 12% nas pblicas e 26% nas particulares.
So poucas as IES que possuem um programa institucional regular de combate evaso, com planejamento de aes, acompanhamento de resultados e coleta de experincias bem sucedidas (SILVA FILHO, 2007).
Os principais motivos que provocam a permanncia prolongada esto relacionados realizao de intercmbio (45%) / mobilidade acadmica; reprovao
em disciplinas (25%); abandono de disciplinas/desistncia sem trancamento; trancamento de curso; trancamento de disciplinas e reprovao em disciplinas (por
nota, no por frequncia).
Alm dos motivos descritos, ainda identificamos o trancamento de
disciplina(s) (15%), o abandono de disciplina(s) (5%) e transferncia de curso ou
entre outras faculdades (5%) como situaes que levam o discente a permanecer
por um perodo prolongado ou no finalizar o curso escolhido.
Assim, estudar a evaso e pensar em estratgias para combat-la fundamental para a qualificao dos processos de ensino e aprendizagem no ensino superior, considerando o fenmeno como um campo vasto e complexo que envolve
questes pedaggicas, psicolgicas, sociais, polticas, econmicas e administrativas.

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A Interveno Psicossocial no Contexto das

Vulnerabilidades da Comunidade Acadmica
A temtica da vulnerabilidade comeou a ser discutida na dcada de
80 junto ao surgimento da epidemia da Aids no campo dos Direitos Humanos,
especialmente a partir de 1992 por MANN et al. Na poca, discutia-se muito o fato
de todos sermos e estarmos vulnerveis a nos contaminarmos com o vrus da
Aids. Combateu-se tanto o vrus da Aids, que misturou-se o sentimento e a confuso de no sabermos se estvamos combatendo em nmero maior o vrus, a
vulnerabilidade ao vrus ou os prprios portadores do vrus.
Com o passar dos anos, a temtica da vulnerabilidade passou a ser aprofundada e conceituada em vrios outros segmentos. Um importante conceito
sobre a vulnerabilidade foi criado pela Poltica Nacional da Assistncia Social,
em que entende-se por situao de vulnerabilidade:
perda ou fragilidade de vnculos afetivos, pertencimento e
sociabilidade; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; excluso pela pobreza e, ou, no acesso
s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo
familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no
no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e
alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem
representar risco pessoal e social. ( PNAS, 2004, p.34)
Poderamos exemplificar com inmeras situaes o conceito de vulnerabilidade apresentado pelo Programa Nacional da Assistncia Social. Este conceito afirma e reafirma que os processos de fragilizao social no se constituem
pelo abstrato, mas se configuram como construo social em que a condio
humana determinante e vtima de todas as formas de vulnerabilizao, construo do risco social e morte social.
Sem dvida, a relao existente entre vulnerabilidade, risco e morte social
eminentemente estreita. Uma vincula-se e conecta-se outra sob os mais diversos
aspectos. O que perpassa os trs elementos a condio da vida e no podemos
nos atribuir o poder de julgarmos o que seja mais doloroso: a morte social ou a mor-

49

te fsica num contexto quando discutimos o resgate do valor da vida, at porque, de

um ponto de vista mstico-filosfico, a morte existe porque existe o nascer.
Neste processo, sem dvida, a construo do aluno como sujeito uma
construo social e processual. Ele fragiliza-se e vulnerabiliza-se a partir de enfrentamentos que so feitos no cotidiano em que a realidade o coloca frente a
frente com a vulnerabilidade e com as situaes de risco social.
Estar na Universidade significa ingressar no mundo do conhecimento, inserir o
mundo acadmico e profissional no seu projeto de vida. Algumas vezes, esse processo
pode no estar organizado conscientemente, fragilizando o aluno com o enfrentamento de diferentes dificuldades, sejam elas sociais, educacionais, emocionais, econmicas. Neste mesmo processo, ele convidado e motivado a se construir como sujeito
da sua condio humana. Por mais que o mundo exterior o fragiliza e vulnerabiliza,
o mundo do conhecimento passa a se apresentar ao estudante como um grande
horizonte que se abre com inmeras possibilidades e dimenses.
Ao vivenciar o mundo da Universidade, a condio humana do aluno no
se limita somente ao conhecimento que ele busca e constri. Ele traz consigo
a sua experincia de vida l de fora, e dentro desta experincia de vida existem
sentidos e significados de experincias que esto escondidos e que precisam ser
trabalhados e passarem da invisibilidade para a visibilidade. O aluno vem ao CAP
buscar ajuda para fazer os enfrentamentos com relao a experincias que vivencia e que fazem da sua histria de vida, uma histria que permeada muitas
vezes pela violncia, por processos de excluso material e subjetiva, pela pobreza, pela infelicidade, por processos depreciativos de identidade, entre outros.
Sem dvida, todo processo de fragilizao humano-social coloca o aluno
frente a sua condio de ser vulnervel. Disto decorre a situao de risco
social. Assim, a vulnerabilidade social no abstrata (alma) e sim absolutamente
concreta e vivenciada no cotidiano em que a fragilizao da identidade se torna
processual e constitutiva do ser. H de se destacar:
a fragilizao social se constri a partir das sucessivas perdas que se efetivam a partir dos processos sociais que o aluno vivencia: trabalho, educao,
habitao, segurana, autoestima, confiana, esperana, perspectivas, etc.
o aluno experimenta, na sua trajetria, os impactos da questo social na
medida em que se constitui num sujeito relacional, vivenciando com isto
experincias de violncia intrafamiliar, excluso do mundo do trabalho, envolvimento com as drogas ilcitas e pobreza material quando se depara
com a necessidade de optar entre a passagem escolar, o lanche e a aquisio

50

de material didtico-pedaggico.
a fragilizao se materializa atravs da vivncia da excluso social quando o
aluno depara-se com a ausncia de espaos que poderiam lhe garantir a
incluso, e da ausncia de uma rede primria e secundria para lhe garantir a
referncia e o pertencimento social.
a situao do aluno fragilizado no pode ser compreendida fora de seu contexto. preciso investigar e analisar a construo social de sua trajetria e como se
constitui a sua rede de relaes que ora o potencializa, ora o fragiliza.
Entender o aluno dentro do contexto da sua histria, conceb-lo como
sujeito da sua histria em que h ou houve a existncia de uma rede social de
apoio que o constituiu como sujeito. Na fragilizao desta rede, h a fragilizao
do aluno. So duas questes que caminham juntas. Considerar a importncia
da rede primria e secundria na vida do aluno considerar a sua referncia e
o seu pertencimento social.
A rede primria se constitui como a primeira instncia de referncia
relacional que composta pela famlia e suas configuraes sociais. Ali se constri o primeiro sentimento de pertencimento, com o desejo natural do aluno
pertencer a algo e ter nesta rede primria a sua referncia. Na dimenso social
mais ampla e extensiva da rede primria, passa a existir a rede secundria que
se compe de todas as instncias sociais que existem alm da famlia, sejam
vizinhos, amigos, escola, igreja, trabalho, entre outros.
Neste sentido, quando falamos em rede primria e rede secundria, falamos
tambm em sujeito individual e sujeito coletivo. Seja na rede primria ou na rede
secundria, quando o aluno busca o suprimento de suas necessidades individuais, a
rede sempre o deve acolher com o significado de sujeito coletivo. Assim, podemos
afirmar que o humano constitui-se como elemento mais importante na configurao
social da rede primria e tambm da rede secundria. na rede primria que o aluno
constri as suas primeiras noes de aprendizado relacional que se estendem para
os grupos sociais mais amplos que so chamados de rede secundria. Esta socializao no se dar a partir de uma relao causa x efeito. Ela ir se estabelecer a partir
das representaes dos grupos e dos seus significados para o aluno: significados de
pertencer, significados de uma relao de igual para igual, significados de uma relao de igual para igual no estabelecimento das diferenas sociais.

51

Ao da Equipe: Construo e Reconstruo

Permanente como Princpio Metodolgico
A estratgia de interveno institucional realizada pela equipe do CAP est
embasada na ateno e ao frente s especificidades da aprendizagem, considerando tanto o sujeito da aprendizagem, quanto seu entorno. Ao falarmos do sujeito da aprendizagem, consideramos o aluno, professor, a equipe diretiva, famlias,
enfim, todos os atores que contribuem na construo do processo de ensinar e
aprender e, mais especificamente dentro da Universidade, na construo da formao e identidade profissional.
Assim, o trabalho desenvolvido pela equipe do CAP de ateno, escuta
, acompanhamento, interveno e, se necessrio, encaminhamento das necessidades apresentadas pelos alunos, professores e equipes diretivas. A postura de
mediao entre os diferentes sujeitos busca exercer a funo de organizador situacional, ou seja, realizar a escuta atenta do discurso manifesto, da demanda apresentada, interpretando-a e, a partir disso, construindo a possvel interveno a ser
realizada.
Sendo assim, produz-se uma leitura do que demanda e do que necessidade, o que nos leva a um trabalho alicerado com os principais objetivos do CAP,
que so:
identificar as necessidades relacionadas ao desenvolvimento do processo ensino-aprendizagem no contexto acadmico;
oferecer ateno aos alunos e/ou professores das diversas Unidades Acadmicas,
em suas necessidades e/ou dificuldades;
prestar assessoria a professores, coordenadores e diretores quanto s necessidades e dificuldades apresentadas por alunos e docentes;
mediar aes de adaptao metodolgica e de avaliao entre alunos, professores e demais profissionais envolvidos com necessidades educacionais especiais.
Em relao a isso, identificaram-se limitaes dentro do contexto acadmico universitrio uma vez que a partir das necessidades detectadas faziam-se necessrias outras modalidades voltadas para trabalhar a populao acadmica que
necessitava de auxilio voltado para a incluso. O contexto institucional criou, ento, outros recursos e ncleos para atender a esta demanda, o que produziu uma
importante modificao na dinmica dos encaminhamentos.

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A dinmica do servio constituda por parcerias com as diferentes Unidades e recursos de que a Universidade dispe. Nossa prtica est pautada no
atendimento de alunos que procuram o CAP de maneira espontnea ou com a indicao de professores ou gestores que observam alguma dificuldade no processo
de aprendizagem ou outras questes que envolvem o aluno, e que, num primeiro
momento, no se relacionam diretamente questo especfica da aprendizagem.
Tambm trabalhamos com professores das diferentes Unidades acadmicas da
Universidade para auxiliar em questes relacionadas a dificuldades com alunos,
com adaptao metodolgica, ou por questes pessoais que tambm possam estar influenciando na qualidade do relacionamento e na sua funo como educador.
Realizamos assessoria s Unidades acadmicas, buscando trabalhar com temas
que sejam pertinentes para a qualificao dos relacionamentos e da prtica docente. E, por fim, trabalhamos integrados com outros espaos da Universidade, como a
PROGRAD (Pr-Reitoria de Graduao), que, dentre suas responsabilidades, pensa
na formao continuada dos professores da PUCRS.
Em relao ao atendimento do corpo discente, observamos algumas caractersticas importantes que influenciam no processo de aprendizagem e as dificuldades encontradas no decorrer da formao profissional. Conseguimos visualizar
trs etapas importantes durante a formao.
A primeira relaciona-se ao incio do curso, quando os alunos esto em processo de adaptao Universidade. Muitos ingressam imediatamente aps a finalizao do Ensino Mdio. So jovens, ainda adolescentes, com rotina e tempo na
lgica da escola, diferentes daqueles exigidos pelo ambiente acadmico. Algumas
vezes os alunos apresentam dificuldades de organizao com o estudo, com a demanda das leituras, com o tempo do semestre diferente do tempo do ano letivo
escolar. Por outro lado, alguns alunos j esto na fase adulta, passaram algum tempo distante do ambiente escolar, j esto trabalhando, responsveis por famlia, e,
de alguma maneira, tambm apresentam dificuldades em organizarem-se como
estudantes para esta nova etapa.
Outro aspecto encontrado: so os alunos que vm do interior e que apresentam dificuldades na adaptao ao novo espao de moradia e escolar. Alguns
desses alunos ainda apresentam uma postura heternoma, com dificuldades em
assumir compromissos pessoais e profissionais, em contraponto com o professor
que precisa trabalhar os contedos voltados para uma atitude pr-profissional
adulta, no encontrando correspondncia com a postura e o comportamento inicial do jovem nas suas primeiras vivncias como graduando.

53

Outra questo observada a dificuldade com o resgate de conhecimentos

prvios para a compreenso dos contedos exigidos nas disciplinas. Alm disso,
observamos alunos que vm de uma escola mecanicista que apresentam dificuldades para utilizar a criatividade, a estrutura cognitiva operatria formal e a autoria
no processo de aprender.
Nas palavras de Saravali , 2005, p. 251,
Esses alunos podem no exercitar o raciocnio formal no
sentido da reflexo abstrata que abre novas e cada vez
maiores possibilidades de adaptao. Assumindo um
carter passivo, o aluno pode aprender e decorar, copiar,
mas no a criar e transformar, o que contribui pouco para
favorecer o seu crescimento e a sua formao.
Percebe-se que necessrio, no inicio de curso, o resgate de conhecimentos
que devem ser previamente reorganizados, de forma significativa, para a compreenso da sua relao com os novos conhecimentos de preparao profissional.
A segunda etapa observada relacionada metade do Curso. Nessa fase,
observamos que a maioria dos alunos j apresenta o entendimento do que significa a profisso escolhida, conseguem transpor o conhecimento tcnico para a
prtica profissional com maior significado. nesse perodo que os alunos iniciam
as prticas e estgios obrigatrios e no obrigatrios. Por isso, da facilitao no
processo de vinculao da teoria com a prtica. Porm, observamos uma demanda
de alunos que questionam a escolha profissional, apresentando dvidas sobre a
deciso tomada. nesse momento que o aluno se depara com a realidade operacional da profisso escolhida, o que requer que ele encontre novas pautas adaptativas dessas com as suas habilidades e competncias voltadas para o mundo do
trabalho por ele escolhido. Ocorre, nesse momento, uma reorganizao que integra o ideal com o real.
Outra dificuldade o aumento da complexidade dos contedos, exigindo pensamento abstrato para a compreenso e aplicao de conceitos. Mais uma
vez aparece aqui a necessidade do resgate de conhecimentos prvios e a estrutura
cognitiva operatria formal para dar conta da exigncia do processo de formao.
Em relao a isso, Saravali (2005) comenta sobre a importncia de termos, na Universidade, a possibilidade de trabalhar com estas dificuldades apresentadas por

54

alunos em formao Universitria. Em suas palavras, afirma que

evidente que os grandes problemas, nesses casos, necessitariam ter sido remediados no inicio da escolarizao,
l na educao infantil e no ensino fundamental, mas,
se no foram, qual a ao possvel da/na Universidade?
Infelizmente, preciso admitir, esses alunos necessitam
percorrer caminhos no percorridos e vivenciar processos
tpicos de anos anteriores de escolarizao. (2005, p. 249)
Para que se produza o realinhamento do conhecimento importante a atitude prospectiva associada necessidade retroativa, visando ao reprocessamento
da informao voltando-se agora para um elemento formativo, propriamente dito.
Isso no possvel de ser atingindo exclusivamente pelo aluno, sem auxilio; portanto, faz-se necessrio no s a interveno do educador, como outros recursos
que permitam avanar nesse processo integrativo.
E a terceira etapa relaciona-se ao final do Curso, quando os alunos vivenciam
a construo do trabalho de concluso do curso (TCC). Essa produo exige que os
estudantes j tenham construdo a autonomia moral e intelectual, no sentido do
aluno colocar-se como autor, produtor de conhecimento. Essa construo tambm
representa o momento de passagem, da etapa de estudante para profissional, e,
com isso, aparecem exigncias sociais e familiares que podem inibir o processo,
causando sintoma na aprendizagem e, consequentemente, impossibilidade de
finalizao do Curso. Nesse momento necessrio trabalhar com mudanas que
envolvem a prpria identidade e sua perspectiva.

Estratgias de Interveno
Uma das principais estratgias de interveno utilizada pelos profissionais que atuam no CAP a entrevista dialogada. LEWGOY e SILVEIRA, no estudo
publicado em 2007, sinalizam que as tcnicas figuram como facilitadoras no
desenvolvimento da atividade produtiva/criativa. As autoras apresentam oito
tcnicas que contribuem no desenvolvimento da entrevista dialogada: o acolhimento, o questionamento, a reflexo, a clarificao, aprofundamento, silncio
sensvel, apropriao de conhecimento e sntese integradora. No estudo publicado, as autoras conceituam o desenvolvimento destas tcnicas a partir da sua
operacionalizao:

55

Acolhimento: Na primeira entrevista, o entrevistador apresenta-se com clareza, solicitando que o usurio tambm o faa. Tambm o momento em que ambos devem dizer por que esto ali. O entrevistado diz por que veio e o(a) assistente
social (?) explicita qual o seu objetivo.
Questionamento: Exige tambm a habilidade de perguntar e responder e,
para isso, possvel aprender a tcnica do questionamento.
Reflexo: A reflexo empregada com vistas a provocar o aprofundamento
do tema em questo, com o propsito de impulsionar mudanas. Sendo assim,
possvel dizer que a prtica reflexiva ter como finalidade romper com o que at
ento estava institudo.

Clarificao: A clarificao a busca de substantivos e verbos para objetivar os adjetivos e, geralmente, feita pela utilizao de alguma das outras tcnicas
(questionamento, um de grau abaixo). Seu propsito auxiliar a pessoa a compreender o que dito na entrevista.
Explorao ou aprofundamento: A explorao uma tcnica pela qual o
assistente social procura investigar reas da vida do usurio que requerem exame
mais profundo. Incluem-se nesta gama perguntas de foro ntimo, as que no esto
relacionadas aos objetivos ou ao alcance da interveno do assistente social.(?)
Silncio sensvel: O silncio uma expresso no verbal que muitas vezes
comunica bem mais que as palavras. O silncio assusta e inquieta o entrevistador
iniciante.
Apropriao de conhecimento: Essa tcnica pretende ir alm da informao. O conhecimento aportado pelo profissional oferece a possibilidade, ao usurio, de ser usado como instrumento de investigao, indagao e reflexo, buscando a reestruturao cognitiva a respeito do fenmeno, repercutindo, de forma
abrangente, na vida daquele indivduo e na sua rede de relaes sociais.
Sintese integradora: O encerramento da entrevista introduzido pela elaborao da sntese integradora daquele momento e no pode ser confundida com

56

resumo.
O atendimento realizado pelos componentes da equipe, com hora agendada e gratuita e tambm atravs de um planto emergencial em que os professores que compem a equipe do CAP disponibilizam-se para receber os alunos, que
em casos emergenciais no esto agendados. A interveno construda a partir
da demanda de cada caso, podendo ser prestada por um ou mais profissionais simultaneamente.
Atravs da nossa experincia, observamos que a demanda do corpo discente relaciona-se ao atendimento e acompanhamento de necessidades educacionais
especiais (deficincia intelectual, sensorial e fsica, altas habilidades e transtornos
globais do desenvolvimento), problemas e transtornos de aprendizagem, dificuldades emocionais (ansiedade, depresso, fobias), sociais, econmicas, familiares,
entre outras.
Dessa forma, realizamos atendimento aos alunos, famlias, professores,
equipe diretiva, especialistas que realizam atendimento aos alunos, entre outros.
Quando necessrio, encaminha-se o aluno, para recursos internos ou externos da
Universidade.
Em relao aos recursos internos, a Universidade dispe dos seguintes servios de atendimento aos alunos:

AMPA (Ambulatrio de Psicoterapia Analtica FAMED);

SAPP (Servio de Atendimento e Pesquisa em Psicologia FAPIS);
NAEP (Ncleo de Atendimento e Estudos Psicopedaggicos FACED);
LOGOS (Lapren Laboratrio de Aprendizagem PROGRAD e Lepnee Laboratrio de Ensino a Pessoas com Necessidades Educacionais Especficas - FACED).

Assim, ao atendermos um aluno que necessita de apoio especializado, encaminhamos para um desses servios da Universidade, realizando o acompanhamento
e a mediao junto ao servio e Unidade, no sentido de pensar sobre adaptaes
metodolgicas e de avaliao, assessoria a professores e equipe diretiva.
Ainda com os alunos, o CAP promove, semanalmente, um grupo chamado
Grupo de Convvio Psicossocial com os seguintes objetivos:
auxiliar o estudante a conviver com sua nova realidade universitria;
propiciar a compreenso do ingresso na Universidade como uma etapa que j
vem sendo construda ao longo da sua vida;
auxiliar o estudante a assumir a nova etapa do desenvolvimento passagem da
adolescncia para a vida adulta, entendendo a formao acadmica como uma

57

etapa do mundo do trabalho.

Essa proposta vem ao encontro da demanda da Universidade em relao
aos alunos que iniciam o Curso e que esto em processo de adaptao condio
de universitrios.
O CAP tambm tem por objetivo atender e acompanhar professores e equipes diretivas nas possveis dificuldades que estejam influenciando na constituio
da docncia. Como com os alunos, a mediao junto aos professores tratada de
forma singular, pensando em alternativas em conjunto, como integrantes de uma
grande equipe de trabalho. Prestamos assessoria a Unidades, atendemos individualmente professores, participamos da capacitao dos novos docentes, que
promovida pela Pr-Reitoria de Graduao da Universidade, assim como, atravs
da escuta criteriosa dos relatos de professores e alunos, levantamos temas pertinentes para serem trabalhados em capacitao docente para todos os professores
da Universidade. Todas essas aes buscam a qualificao do processo de aprender
e ensinar e das relaes que so estabelecidas entre os aprendentes e ensinantes
da nossa comunidade acadmica, ratificando a concepo de que a interveno
institucional no pode perder de vista seu carter preventivo.
Butelman (1998) ratifica essa ideia, comentando sobre a funo de um servio psicopedaggico institucional no espao acadmico que busca tanto o conhecimento tcnico como a formao integral dos sujeitos. Em suas palavras,
...O trabalho de um gabinete psicopedaggico numa escola implica poder compreender o processo em que se d
a aprendizagem dos alunos no mbito escolar, incluindo
a ideologia da comunidade educativa, a singularidade da
estrutura escolar e a de seus objetivos particulares, dado
que o propsito central da escola no somente distribuir
conhecimentos, mas contribuir para a formao integral
do individuo. (1998, p. 138)
Esse processo tem como um dos seus objetivos a busca pela coerncia entre
o papel da Universidade e as propostas formativas mais amplas que no se restringem exclusivamente formao tcnica, voltando-se para a real construo de
uma identidade integral.

58

Consideraes Finais
Uma das principais questes relacionadas ao aprender e ao ensinar a
ateno voltada para os desafios que exigem dos contextos educativos compreenses e concepes que no so lineares e homogeneizantes. Elas tambm no se
restringem a um padro de aluno idealizado e a um docente, que, como outrora,
atingia um funcionamento de completude. Ao contrrio, preciso cada vez mais
lidar com a desestruturao e reestruturao das mudanas rpidas que envolvem
tanto o ser em formao quanto o ser voltado para a sua preparao. Ambos os
elementos envolvidos nesse contexto, necessitam enfrentar limites e buscar constantemente aprendizagem entre os pares e no mais uma aprendizagem hierarquizada, uma vez que quem ensina por mais que tenha conquistado um saber,
depara-se constantemente com novas exigncias tecnolgicas e humanas, tendo
que lidar com o sentimento de incompletude e incerteza, prprio de quem ensina
e aprende enquanto o faz.

Referncias
BARBOSA, L. M. S. A Psicopedagogia no mbito da Instituio Escolar. Curitiba: Expoente, 2001.
BULTEMAN, I. (org.) Pensando as Instituies. Porto Alegre: ARTMED, 2008.
SARAVALI, E. G. A psicopedagogia na educao superior: contribuies da teoria
piagetiana. Psicopedagogia. Revista da Associao Brasileira de Psicopedagogia.
So Paulo, nmero 69, 243-253, 2005.
LEWGOY, Alzira Maria Baptista e SILVEIRA, Esalba Carvalho A entrevista nos processos de trabalho do assistente social. Revista Virtual Textos & Contextos. N 8, ano VI,
dez. 2007. www.pucrs.br/fss

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60

SERVIO SOCIAL ESCOLAR: UM OLHAR

A PARTIR DA NOVA LEI DA ASSISTNCIA
SOCIAL E SUAS IMPLICAES AO
ESTUDANTE BOLSISTA
Glaucia Martins Schneider 12
Maria do Carmo Arismendi Hernandorena13

Resumo
Este artigo visa suscitar a reflexo acerca do trabalho realizado pelo Servio
Social Escolar no que se refere ao atendimento dos estudantes bolsistas junto a
uma Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais do Estado do Rio Grande do Sul.
Como tambm dissertar sobre a criao de um plano de ao que se tornou um
guia para todos os Colgios dessa Rede no que tange ao atendimento ao estudante. Tal iniciativa se deu a partir da edio da Lei 12.101, de 27 de novembro de 2009
e do Decreto 7.237, de 20 de julho de 2010 que trata da Certificao das Entidades
Beneficentes de Assistncia Social.
Palavras-chave: Educao Bsica, Servio Social, Rede Socioassistencial,
Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais, Plano de Atendimento ao Estudante
Bolsista.
12 Assistente Social formada pela PUCRS, Coordenadora de projetos sociais e responsveis pelas Concesses e Renovaes das Bolsas de
Estudos da Rede Marista de Educao e Solidariedade.
13 Assistente Social, Especialista em Servio Social da Famlia pela ULBRA/Canoas e Especialista em Servio Social e Polticas Sociais pela
UNB, Especializao em Servio Social e Sade do Trabalhador na PUCRS, atuando na Sociedade Meridional de Educao.

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Introduo
Nosso trabalho vem sendo desenvolvido atravs de uma proposta social
e educativa, que prope uma articulao em rede, contemplando famlia/escola/
comunidade/rede socioassistencial, embasados na premissa de um trabalho multidisciplinar entre os diversos setores da Escola, como: direo, orientao escolar,
a coordenao pedaggica, os professores, assistentes sociais, financeiro e a secretaria, articulando servios e aes junto rede socioassistencial e conselhos de
direitos de cada municpio.
A execuo deste trabalho tem como ponto de partida a criao das Comisses de Avaliao e Concesso das Bolsas de Estudos14 em cada um dos Colgios,
dessa rede. A partir da seus integrantes, passam a atuar de forma integrada para
suas deliberaes, tendo como norteador as orientaes desse plano de ao, denominado Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista com a assessoria das Gerncias
Social15 e Educacional.
As Comisses de Avaliao passam a ter papel fundamental diante da nova
organizao das atividades sociais da Instituio, pois, como espao deliberativo,
definem no apenas a quem ser concedida a bolsa de estudo, mas tambm discutem quanto s necessidades sociais apresentadas pelos estudantes a partir de sua
condio financeira. A verificao da necessidade de pensar estratgias de aes,
sociais e educativas, tambm so pontos relevantes para discusses da Comisso
de Avaliao. Pelo perfil do estudante e de sua famlia um profissional do Colgio
dever planejar, elaborar e executar os projetos ou programas especficos.
O entendimento da Gerencia Social de que determinadas situaes que
so expresses da questo social na vida dos estudantes e sua famlia podem
gerar dificuldades de aprendizagem que exigiro a criao de programas de assistncia social, para atuar nas condies que afetam o processo de aprendizagem
dos estudantes. Por essa razo o Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista tem o
objetivo de oferecer condies necessrias ao estudante bolsista da educao bsica, para que se sinta integrado no ambiente escolar de forma a desenvolver as
habilidades e competncias necessrias para o seu desenvolvimento integral.
14 Comisso de Avaliao e Concesso das Bolsas de Estudos: A Direo da Instituio Educacional dever constituir, anualmente, at o
ms de setembro, a comisso que far a avaliao dos pedidos de renovao e concesso de bolsas de estudo para o prximo ano
letivo. Essa comisso dever ser composta pelos seguintes membros:
O(A) Diretor(a) ou Vice-Diretor(a) da Instituio de Ensino coordenador(a) da comisso;
Um representante dos Professores ou dos Auxiliares de Administrao Escolar;
Um representante dos pais (preferencialmente da APM);
O(A) encarregado(a) da tesouraria da instituio;
O(A) secretrio(a) escolar secretrio(a) da comisso
15 Gerencia Social: Setor responsvel pela gesto, assessoria e desenvolvimento de projetos, programas e servios de Assistncia Social.

62

Diante dessa realidade, os profissionais do Colgio, ao passo que se propem a experimentar a vivncia de um novo campo de saber (relaes sociais)
e de intervir em face das diferentes realidades sociais (precarizaes sociais), so
obrigados a ampliar o foco de viso e, consequentemente, a ter um olhar mais
sensvel questo social presente na sociedade contempornea brasileira. Assim
desenvolvem a habilidade de perceber as relaes presentes no cotidiano escolar.
Quando os fenmenos e problemas sociais ultrapassam os limites dos muros escolares seja pela violncia e incivilidades diante das regras de sociabilidade
entre colegas, uso de drogas, do desrespeito aos profissionais, pela falta de ateno e desinteresse nos estudos, repetncia e evaso que percebemos o grau de
vitimizao que crianas e adolescentes vivem na atualidade. Por isso o aperfeioamento dos profissionais se torna uma exigncia no apenas no tocante s novas
tcnicas e metodologias de ensino, mas tambm para temas de relevncia social.
O profissional depara-se com a urgncia de se aperfeioar terica e interventivamente junto s questes que extrapolam o aparente, mantido no anonimato das
relaes e afetos das pessoas e famlias.
Destarte, nossa proposta de trabalho, ao permear o universo da educao,
tem no seu horizonte a incluso dos estudantes e a interveno profissional diante
das suas relaes sociais, sejam elas: familiares, de amizade e grupos de pertencimento. Nesse sentido o suporte tcnico do Servio Social para compreenso das
novas demandas se faz fundamental.
E nesse quesito que o trabalho torna-se desafiador, seja pela sua proposta
integradora, seja pela discusso que pretende promover no ambiente escolar, trazendo tona aspectos importantes da ao profissional que se faz de forma multiprofissional, com foco na complementaridade entre as diferentes reas de saber e
a partir de referenciais tericos que deem conta dessas relaes.
Diante desse novo contexto institucional, o Servio Social passa a atuar na
perspectiva do assessoramento e capacitaes s Comisses de Avaliao e Concesso das Bolsas de Estudos e demais profissionais do Colgio.
Nesta proposta o profissional visto como um agente propositivo, que traz
a luz de seus referenciais tericos, a elevao dos problemas sociais presentes no
mbito escolar antes pouco aprofundados, e/ou enfrentados de forma deficitria.
Para dar inicio s reflexes que se prope este artigo, faz-se necessrio trazer tona os aspectos legais que permeiam a rea da Educao, Assistncia Social
e a Certificao das Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS, dispostosna Lei n 12.101 de 2009.

63

Aspectos legais e o novo marco regulatrio das Entidades

Beneficentes de Assistncia Social
Antes de dissertar acerca do contedo especfico deste artigo, Servio Social Escolar:
um olhar a partir da nova lei da Assistncia Social e suas implicaes para o trabalho do Assistente Social e ao estudante bolsista, fundamental uma breve reviso histrica, visitando
o processo de conquista, garantia e defesa de direitos pela qual passou nossa sociedade.
A Constituio Federal de 1988 foi resultado da intensa participao popular. Porm as conquistas alcanadas, por meio de mobilizaes da sociedade, no
representam apenas os anseios de sujeitos e segmentos mais oprimidos, que vislumbravam um cotidiano brasileiro menos desigual, mas tambm e principalmente a universalizao dos direitos, ou seja, a garantia do direito a ter direitos.
Fruto de um processo histrico permeado por participaes e reivindicaes
populares, em busca de uma sociedade mais justa, a Constituio Federal de 1988,
traz em seu texto, direitos fundamentais que abrangem as seguintes categorias:
direitos individuais, polticos e sociais transcrevendo a intencionalidade de uma
constituio que pretende ser pluralista, democrtica e garantidora de direitos.
Dentre esses direitos fundamentais, o social aquele que depende de certos
determinantes (fatores econmicos) para a sua efetivao, visto que os direitos individuais e polticos estabelecem claramente os limites do Estado. Esses, segundo
Gonalves (2005: 163), tomam como paradigma primeiramente o prprio homem
e no os poderes pblicos. J no que se refere aos direitos sociais, sua efetivao
est vinculada a uma ao interventiva direta do Estado, sendo seu dever prov-los
a toda a populao. O que ocorre que determinadas questes de ordem econmica sobrepem-se efetivao e garantia dos direito atravs das polticas sociais.
Diante disso Gonalves faz a seguinte afirmao;
[...] as normas que asseguram direitos, como sade, educao, assistncia social, moradia, trabalho, suscitam
para a efetivao certos questionamentos como: condies econmico-financeiras do Estado e competncias
dos rgos do Judicirio para intervirem no campo das
polticas pblicas. Assim, como os efeitos dos direitos sociais so alcanados atravs de polticas pblicas e essas
implicam um campo de escolhas relativamente amplo,
conduzido prioritariamente pelo Executivo, a eficcia jurdica desse direito v-se fragilizado. (Gonalves. 2005:165)

64

Desde a promulgao do texto constitucional, o cenrio poltico, econmico e social do Brasil torna-se campo de contradies e disputas, travadas nos campos econmico e social. Fortemente influenciado por organismos internacionais,
como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), os governos que
sucederam Constituio de 1988 mostraram-se contrrios as suas garantias, centrando seus projetos polticos na estabilidade econmica e no desejo de reformar
a Constituio de 1988, considerada um peso para a nao e um entrave ao projeto
de crescimento, colocando em cheque os princpios e direitos garantidos na legislao mxima, conforme Couto (2004:151).
Para a autora supracitada, nenhum texto constitucional desde a primeira
constituio republicana havia sido construdo com tanto espao para o contraditrio, donde duas foras centrais, uma de esquerda, favorvel s reformas sociais,
e outra de vertente conservadora travaram embates importantes para o processo
constitucional abrindo espao inclusive para outros canais de participao.
O resultado desse processo foi o texto aprovado e que deu
consistncia ao que se convencionou chamar de Constituio Cidad (Couto 2004:156)
Segundo ela, o resultado deixou claro, alm do reconhecimento das desigualdades sociais pelos constituintes, a imposio da soluo dessas questes, a
responsabilidade pblica. A sociedade civil organizada entra no cenrio de maneira complementar para a consolidao das polticas sociais.
Ao passo que transcorriam os debates e embates polticos para construo
desse documento, a vida em sociedade e os problemas sociais seguiam seu fluxo.
Contingentes populacionais seguiam carecendo de assistncia. Homens, mulheres, crianas e jovens sofriam as consequncias de uma precarizao social cada
vez mais crescente, situaes de excluso, explorao, maus tratos, entre outros,
gritavam pela ateno, proteo social efetiva do Estado.
A sociedade dinmica e no espera por decises para seguir seu fluxo.
Diante dessa realidade, a Sociedade Civil assume, no processo histrico o papel de
suprir a falta do poder pblico.
Na histria mundial, e no diferente do que ocorreu na sociedade brasileira,
a ateno assistencial oferecida populao empobrecida contou com a presena
significativa de Entidades Religiosas, mesmo de forma benemerente.
A Assistncia Social, em particular, a partir da Constituio de 1988, passa a
ser reconhecida como um direito de cidadania, fazendo parte do trip da Segurida-

65

de Social junto com a Sade e Previdncia Social. Porm, a incluso da Assistncia

na Carta Magna no traz elementos para sua organizao, necessitando assim da
criao de outros instrumentos jurdicos para que a sua abrangncia, competncia,
fonte de recursos fosse mais bem definida. Dessa forma, aps vrios projetos de lei,
surge a LOAS, que tem entre suas funes a organizao dos servios da Assistncia
Social.
Foi a partir de 1993, com a promulgao da Lei n8.742 (Lei Orgnica da
Assistncia Social), que as Entidades comeam a se reorganizar, no que se refere ao
modo de pensar e atender a populao vulnervel. As entidades que desejassem
atuar na rea da Assistncia Social, primeiro teriam que se habilitar. Passou-se a
exigir inscrio junto aos Conselhos de Assistncia Social, onde seus servios e recursos aplicados passam pelo ordenamento, fiscalizao e controle dos rgos do
Governo, em suas trs instncias, municipal, estadual e federal.
Nesse vis, tanto o Estado como as entidades, passaram por uma reordenao e necessidade de rever sua compreenso e a forma com que tradicionalmente
vm tratando a questo da proteo social. A dimenso da benemerncia, do favor
e do clientelismo precisa ser substituda para que seja compreendida e afianada
como direito. Seguindo as novas regras e diretrizes legais, as entidades vm atuando na assistncia aos mais vulnerveis nas reas da Assistncia Social, Sade e
Educao.
Aps uma dcada de caminhada na consolidao da Poltica de Assistncia Social e de rduas discusses travadas nas Conferncias Municipais, Estaduais
e Federais, aprovada, em 2005, a Poltica Nacional de Assistncia Social, e, atravs da Poltica Nacional de Assistncia Social, que organiza o SUAS e estabelece as
funes da poltica, sua base de organizao, oferta de servios (territorializao),
controle social e a parcela da populao a quem ela se destina.
A LOAS, a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) a NOB/SUAS-RH, as
Resolues do CNAS 16/10, 109/09, 27/11, 33/11 e 34/11, como a Lei 12.101/09 e
a Lei 12.435/11 que altera a LOAS - para o Estado e para as Entidades de Educao, Sade e Assistncia Social - so dispositivos reguladores para o planejamento,
implantao e execuo, monitoramento e avaliao dos servios e aplicao dos
recursos
O avano da legislao traz alteraes significativas para as Entidades Beneficentes de Assistncia Social. Assim para o cumprimento da nova legislao para a
obteno do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, estas devero observar, na rea prioritria de sua atuao, seus determinados regramentos.
Aqui, especificamente na rea da educao, compete entidade responder ao in-

66

ciso 1 do artigo 13 onde a entidade dever comprovar:

Para os fins da concesso da certificao de que trata esta
Lei, a entidade de educao dever aplicar anualmente
em gratuidade pelo menos 20% (vinte por cento) da receita anual efetivamente recebida,
I - demonstrar adequao s diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Educao - PNE, na forma do
art. 214 da Constituio Federal;
II - atender a padres mnimos de qualidade, aferidos pelos processos de avaliao conduzidos pelo Ministrio da
Educao;
III - oferecer bolsas de estudo nas seguintes propores:
a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada 09
(nove) alunos pagantes da educao bsica;
b) bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento), quando
necessrio para o alcance do nmero mnimo exigido.
Para alm da aplicao dos recursos em gratuidades escolares (bolsas de
estudos), mediante anlise do perfil socioeconmico, a legislao toma o cuidado
de assegurar no apenas o acesso, mas tambm manuteno e continuidade do
benefcio ao garantir ao estudante, por meio de programas de apoio, como transporte, uniforme, material didtico, at o montante de 25% (vinte e cinco por cento)
da gratuidade prevista no caput.
Diante dessa prerrogativa, o processo de trabalho dos assistentes sociais
forjado tanto no aspecto da gesto como no planejamento e execuo de um trabalho social, dentro das dimenses sociais articulado em rede de apoio junto com
as polticas pblicas existentes em especial a rede socioassistncias, utilizando se
das equipes e servios dos CRAS16 e CREAS17, os conselhos tutelares, tanto para o
acompanhamento de situaes especficas como na articulao poltica garantidora de direitos. O profissional v-se imbudo do compromisso tico profissional
de no apenas garantir acesso educao, mas no acompanhamento desse estudante, com vistas a sua permanncia e sucesso escolar, que sem uma rede social de
apoio forte e capaz de promover a proteo social de que necessita ter dificulda-

16 CRAS: Centro de Referencia de Assistncia Social

17 CREAS: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social

67

des para seu desenvolvimento pleno e saudvel.

Acredita-se que, de todos os direitos sociais, nenhum mereceu tanto cuidado, clareza e contundncia como a regulamentao do Direito Educao.
De acordo com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos PNEDH (2007:25), a educao em direitos humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos,
articulando as seguintes dimenses:
a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos internacional, nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos
direitos humanos em todos os espaos da sociedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis cognitivo, social, tico e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo
coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados;
e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem
como da reparao das violaes.
Assim, a nova lei que rege a Certificao das Entidades Beneficentes de Assistncia Social amplia o acesso a bens e servios da populao, como no caso da
educao, minimizando as diferenas promovidas pelo poder aquisitivo do trabalhador e sua famlia. Porm outras tantas ainda precisam ser enfrentadas dentro
do ambiente escolar para atender efetividade do processo sistemtico e multidimensional a que se destina a educao.

O papel do profissional de servio social na gesto da educao

O Servio Social est institudo na Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais desde 1998, inicialmente com a responsabilidade de organizar os servios,
programas e projetos de Assistncia Social, desenvolvidos nos Centros Sociais.
Aos poucos adquiriu uma incidncia junto aos Colgios, porm de forma
muito pontual, acompanhando a aplicao dos recursos da Assistncia Social no
campo da Educao atravs das bolsas de estudos.
O profissional, inicialmente, tem a funo de realizar a anlise da situao

68

socioeconmica das famlias contempladas com o benefcio de bolsa de estudos.

Nesse momento o trabalho desenvolvido junto rea financeira dos colgios,
prestando orientaes quanto necessidade de melhoria nos processos de seleo, em especial para a questo documental, e o regime da bolsa de estudos.
Porm importante ressaltar que o Servio Social enquanto categoria profissional no tem em seu profissional um mero executor. Assume alm de suas particularidades interventivas, a competncia de planejar, implantar, propor e avaliar tanto
os cenrios, como as polticas e programas sociais, competncias que se constituem
como Direito e Responsabilidades, conforme prev o Cdigo de tica Profissional.
Segundo o parecer jurdico 24/00 de 22 de outubro de 2000, do CFESS, o assistente social est sendo solicitado a colaborar de forma consciente e efetiva com o
processo de planejamento, de elaborao e de implementao da poltica educacional, das seguintes formas:
no enfrentamento dos fatores sociais, culturais e econmicos que interferem no processo educacional;
na cooperao da efetivao da educao como direito e
como elemento importante da cidadania,
na elaborao e execuo de programas de orientao sociofamiliar, visando prevenir a evaso, a qualidade do desenvolvimento do aluno;
na realizao da pesquisa socioeconmica e familiar para a
caracterizao da populao escolar;
na participao das equipes interdisciplinares (e/ou multidisciplinares), atravs da elaborao de programas que
objetivem orientar, prevenir e intervir nas realidades: da
violncia, do uso de drogas, do alcoolismo, de doenas infectocontagiosas e demais questes de sade pblica;
na realizao dos instrumentos tcnicos operativos, como:
visitas domiciliares, estudos e pareceres sociais, plantes
sociais, atendimentos diversos para a interveno na realidade educacional;
na busca da integrao das polticas sociais, como a sade, educao assistncia social, a ateno s crianas, ao
adolescente, terceira idade e outras, com vistas ao encaminhamento e atendimento das necessidades da famlia,
escola e comunidade;

69

 na possibilidade de uma formao e qualificao permanente junto aos profissionais da educao, visando ampliar as prticas pedaggicas no atendimento s demandas do cenrio nacional e globalizado;
na produo de estudos acadmicos, materializando os
conhecimentos tericos e metodolgicos das experincias e das reflexes do Servio Social e da Educao;
na prestao de servio s equipes profissionais na rea da
educao;
na superviso e na coordenao de grupos de estgio em
Servio Social na rea da educao;
na insero do profissional nos espaos de educao formal (escola) e no formal (projetos socioeducativos).
Sendo assim, so inmeras as possibilidades de interveno do Assistente Social e no se esgotam aqui, cabendo ao profissional traar objetivos claros
e precisos para sua ao, tendo como parmetro no contexto escolar a interdisciplinaridade, sendo esta construa por meio do conhecimento de cada cincia,
no havendo sobreposio de nenhuma delas, mas respeitando a integralidade de
seus mtodos e de seus conceitos, colaborando com a construo do novo saber
no que diz respeito superao das desigualdades sociais. O Servio Social em
seu compromisso de efetivar direitos sociais deve trabalhar na atuao direta das
unidades educacionais e/ou no assessoramento e gerenciamento da poltica institucional de bolsas de estudo.
Por consequncia o profissional passa a atuar diretamente com o estudo,
pesquisa e sistematizao dos processos de trabalhos junto rede de colgios, propondo alternativas de incluso social dos estudantes e capacitao das equipes de
trabalho.
O trabalho de assessoria do profissional de Servio Social se amplia diante
da demanda posta junto aos colgios, e s famlias dos estudantes. Surge a oportunidade de contribuir com o aprofundamento do conhecimento dos profissionais
dos Colgios acerca do sistema de garantia de direitos sociais da Assistncia Social
na rea da Educao e dos instrumentos legais que efetivam o acesso da populao s polticas pblicas.
Em 2007 realizada a primeira capacitao. O pblico formado por 21 tesoureiros recebe a primeira formao cujo tema principal era a poltica de Assistncia Social, o PROUNI (modelo utilizado para a adequao dos critrios seleo e

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regimes das bolsas de estudos para o ensino bsico) e orientaes da Mantenedora

para a anlise documental dos candidatos.
Logo em seguida surge a necessidade de sistematizao do trabalho realizado pelos Colgios. A criao de uma Comisso de Avaliao para as Bolsas de
Estudos em cada um dos Colgios foi o primeiro passo. O objetivo do trabalho da
Comisso seria o de deliberar, de forma colegiada, para a renovao e/ou concesso das bolsas de estudos, ampliando as discusses sobre a temtica que envolve
a incluso social de estudantes.
Com o advento das novas regras para as entidades beneficentes de Assistncia Social com preponderncia na Educao, o trabalho social da entidade (re)
direcionado. At o momento os servios socioassistncias vinham sendo desenvolvidos integralmente em Centros Sociais, a partir de agora passam a necessitar de
um novo olhar dos gestores com vistas a buscar alternativas de sustentabilidade.
Com o objetivo de aprofundar o conhecimento acerca da nova legislao
criado um grupo de trabalho, denominado GT Filantropia, com a finalidade de realizar um estudo dessa transio nos termos tcnico, financeiro, contbil e socioassistencial. Deste grupo de estudos nasce o Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista
referendado pela legislao em seu artigo 13 3 citando as aes assistenciais e
suas formas de aplicao:
Complementarmente, para o cumprimento das propores previstas, no inciso III 1, a entidade poder contabilizar o montante destinado a aes assistenciais, bem
como o ensino gratuito da educao bsica em unidades
especficas, programas de apoio a alunos bolsistas, tais
com transporte, uniforme, material didtico, alm de outros, definidos em regulamentos, at o montante de 25%
da gratuidade prevista
Aps a construo do Plano de Atendimento ao Aluno bolsista, o Servio
Social responsvel pela Gesto das Bolsas de Estudos por meio das Gerncias Social e Educacional, inicia um trabalho de publicizao e sensibilizao acerca de
seu contedo, aplicabilidade e importncia da sistematizao de trabalho para que
acontea de forma multiprofissional.
No ano de 2011, 173 profissionais entre Diretores, Vice-Diretores, pedagogos, assistentes sociais, coordenadores de turno, entre outros, foram capacitados.
Essas capacitaes aconteceram atravs de 05 encontros diferentes, sendo duas

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reunies de Diretores, um Encontro de Coordenaes, uma Capacitao no Processo de Inscries e Matriculas, e uma capacitao de implantao do Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista, realizados em quatro Colgios, alm das assessorias e
acompanhamento dos processos de trabalho.
A meta para os prximos anos a incluso do Servio Social nos Colgios e
Escolas Sociais, o que j vem acontecendo gradativamente. Atualmente contamos
com 05 profissionais atuando na Educao Infantil, Educao Bsica e Educao de
Jovens e Adultos.
Com o advento da lei 12.101/09, a funo do profissional de Servio Social,
que exercia um papel preponderante no que diz respeito Concesso e Renovao das Bolsas de Estudo, se amplia, com o objetivo de garantir a aplicabilidade do
Plano de Atendimento ao aluno bolsista, ampliando os servios sociais no interior
do ambiente escolar, no restrito ao estudante bolsista e sua famlia, mas a toda
a comunidade escolar sempre articulado com as polticas pblicas e em especial
com a rede socioassistencia. .
Dessa forma, importante considerar a funo educativa do assistente social que se d atravs dos vnculos estabelecidos pela profisso e se materializa no
processo de trabalho, bem como no processo eticopoltico da profisso.

A insero do Servio Social e as demandas postas

ao profissional no cenrio Escolar
A escola um microscpio da sociedade mais ampla. Em seu ambiente v-se refletidas as mais variadas formas de expresso da questo social, vivenciada
pelos estudantes e sua famlia em suas diferentes relaes sociais: trabalho familiar,
amizades, lazer e acesso a determinados bens e servios, sade, educao, previdncia social.
Analisando a trajetria histrica da escola, o cenrio social em que est inserida e o papel que tem desempenhado na sociedade, importante reconhecer que
seu corpo funcional j est sedimentado e bem constitudo, e seus profissionais
tm dado conta da grande maioria das demandas trazidas pelos estudantes e suas
famlias. Mas, em contrapartida, h de reconhecer tambm que as novas e crescentes demandas sociais exigem dos profissionais respostas mais concretas.
O Servio Social, alm da habilidade de perceber os reflexos da questo social na vida dos sujeitos, ao se inserir nesse espao deve estar atento s demandas
postas no ambiente escolar e seus desdobramentos nas relaes existentes entre

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professor/escola, estudante/comunidade. E so nessas relaes sociais que o assistente social pode contribuir para o trabalho do professor em sala de aula, j que a
sala de aula espelha muitos fenmenos sociais tornando-se por vezes um problema a ser enfrentado pelo professor.
Os problemas mais presentes no cenrio das escolas na atualidade so: relaes sociais e familiares fragilizadas pela violncia, questes tnicas, uso e abuso
de lcool, de drogas, precarizao das relaes de trabalho, pela questo econmica e desemprego. Essa gama de demandas emergentes no cenrio da escola torna
possvel afirmar que este um espao dinmico e frtil ao trabalho do Assistente
Social. Pois diante das demandas que so produzidas e reproduzidas socialmente, que o trabalho do Servio Social se torna estratgico no ambiente escolar.
O assistente social no espao escolar tem entre suas atribuies a de atuar
em parceria com a coordenao e orientao pedaggica frente aos anseios e limites da ao dos educadores, para que estes se ocupem com a sua funo primordial que educar. O assistente social deve mediar essas relaes complexas desmitificando suas causas, produzindo conhecimento tcnico, construindo um novo
saber e um novo fazer, frente a essas questes. Por meio de um apoio psicossocial
ao educador e demais profissionais da escola, o assistente social promove uma interao dinmica capaz de gerar uma maior e melhor compreenso das necessidades e singularidades dos estudantes, famlias e contextos sociais mais amplos.
No uma tarefa fcil, mas ao intervir neste cenrio o profissional tem um
papel fundamental no processo de integrao estudante/escola/comunidade/redes socioassistenciais. O assistente social trabalha tanto no atendimento de questes subjetivas (estudante) e de sua famlia, como da rede social em que est inserido, da qual a comunidade escolar faz parte, mas que muitas vezes necessita de um
mediador para a promoo de sua integrao e funcionalidade.
Atuando no atendimento s famlias, realizando reunies com os pais e
responsveis, medida que se aproxima da realidade social dos estudantes e sua
famlia, desenvolve um trabalho multiprofissional com os demais profissionais da
escola. Atende e orienta diante das dificuldades de acesso, de material didtico, de
alimentao, evaso escolar, articulao com a rede de servios socioassistenciais;
das questes familiares podemos citar: as incertezas econmicas, as fragilizaes
familiares (afetos, estresses cotidianos), crise de valores, dificuldades socioeconmicas; das relaes com a Comunidade podemos citar: questes estruturais do
bairro, de acesso aos servios da rede pblica, no fomento participao nos diversos espaos (oramento participativo) e movimentos sociais, entre outros.
Na mesma perspectiva, a educao contempornea reconhece a interfern-

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cia da questo social no processo educativo. E a questo curricular, adquire componentes transversais importantssimos que dimensionam o processo educativo para
alm da sala de aula. Atravs de temas, como cidadania e construo de projetos
de vida dos estudantes, contribuem para sua maior e melhor qualidade de vida.
Assim, temas, como promoo da sade, respeito diversidade tica, religiosa, e
de gnero, gesto democrtica, educao inclusiva, aes afirmativas, entre outras,
adquirem fora atravs de uma ao multidisciplinar.
O fazer profissional do Servio Social exige um conhecimento amplo sobre
a realidade em que est inserido, bem como condies de criar meios para transformar a realidade vivenciada. Sendo assim, o Assistente Social deve trabalhar na
mediao dos conflitos existentes.
Segundo Martinelli (1993:136), mediaes so categorias instrumentais pelas quais se processa a operacionalizao da ao profissional. Expressam-se pelo
conjunto de instrumentos, recursos, tcnicas e estratgias pelas quais a ao profissional ganha operacionalidade e concretude. So instncias de passagem da teoria para a prtica, so vias de penetrao nas tramas constitutivas do real.
atravs da mediao que o profissional dever traar o planejamento e
direcionamento sua prtica de forma tica, possibilitando uma ao transformadora, trabalhando sempre pela incluso social e garantindo os direitos socioassistenciais dos estudantes.
Os reflexos da questo social, presentes no universo escolar, se inserem e
so problematizados a partir da integrao entre o saber educativo (pedaggico)
e o saber social (relaes sociais) que trata o ser a partir de suas formas de interagir
com o mundo.

Concluses
Refletir sobre a poltica de educao luz da prxis social torna-se uma tarefa desafiadora, tanto para os profissionais que j esto inseridos no ambiente
escolar, como para o profissional de Servio Social que ora se coloca frente as suas
demandas sem negar sua presena no passado e a caminhada j construda
mas de forma mais efetiva no momento atual.
O Servio Social tem sido convocado a atuar em diferentes frentes de trabalho nas ltimas dcadas. Porm o Servio Social Escolar tem ganhado ateno
especial, seja nas discusses da poltica de educao, como na ao profissional
dentro do ambiente escolar.

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Buscamos mostrar neste artigo as diferentes faces do trabalho do assistente

social, que perpassa as dimenses poltica, social, cultural e por que no dizer, pedaggica, inscrita nos processos contraditrios da sociedade contempornea e que
vemos ultrapassar os muros que cercam os colgios, mediante uma ao multidisciplinar em que o profissional assume um carter propositivo e no apenas executivo.
Assim, o Servio Social Escolar ao se inserir nesse universo torna-se um
agente facilitador da defesa e garantia de direitos, da construo de uma ao
profissional mais participativa capaz de envolver diferentes atores de forma mais
qualificada no ambiente escolar, tanto diante do conjunto de profissionais existentes na escola, como nas questes que envolvem decises que se referem Gesto
Escolar na organizao e reorganizao da cultura, do trabalho para e na mediao
existente entre famlia/escola/comunidade/rede socioassistenciais.

Referncias Bibliogrficas:
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CFESS. Servio Social na Educao. Grupo de estudos sobre o Servio Social na
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COUTO, Berenice Rojas. O Direito Social e a Assistncia Social na Sociedade Brasileira: uma equao possvel? So Paulo: Ed. Cortez, 2004
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PINTO, R. M. F. Poltica Educacional e Servio Social. So Paulo: Cortez, 1986.
PEREIRA, Potyara Amazoneida Pereira. A assistncia social na perspectiva dos direitos crtica aos padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Brasilia:
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SOUZA, Iris de Lima. Servio Social na educao: saberes e competncias necessrias ao fazer profissional. Natal: tese (Doutorado) Universidade Federal do Rio
Grande do Norte/ Centro de Cincias Sociais Aplicadas, 2008
VV. Autores. Poltica Social, Famlia e Juventude. So Paulo: Cortez, 2004.

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Anexo 1
Plano de atendimento ao aluno bolsista e seu desdobramento
Inserir o Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista na Rede de Educao
Marista foi um desafio e para que isso acontecesse de forma adequada, conforme determina a legislao, a Diretoria optou por criar um Grupo de Trabalho com
tcnicos da rea jurdica, financeira, contbil, pastoral, educacional e social. A sua
elaborao ocorreu no perodo de agosto a dezembro do ano de 2010, cabendo
posteriormente ao Servio Social a sua implantao nos Colgios da Rede. O lanamento oficial do Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista ocorreu em maro de
2011, na reunio dos Diretores dos Colgios e, posteriormente, na dos Coordenadores Pedaggicos e Orientadores Educacionais. Sendo assim, um processo que
est em construo no que diz respeito a sua aplicabilidade.

Objetivo Geral
Oferecer condies necessrias ao estudante bolsista da educao bsica,
para que se sinta integrado no ambiente escolar de forma a desenvolver as habilidades e competncias necessrias visando ao seu desenvolvimento integral.

Objetivos Especficos
Oportunizar a integrao do estudante bolsista na Escola Marista;
Proporcionar aos estudantes bolsistas a realizao de atividades complementares;
Atuar de forma articulada com a rede de servios socioassistnciais e demais conselhos de garantia e defesa de direitos;
Oferecer aos estudantes bolsistas, mediante comprovada necessidade, as condies materiais necessrias.

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Programas Previstos
Os objetivos previstos no Plano de Atendimento ao Aluno Bolsista sero alcanados, no estgio inicial de implantao, atravs do desenvolvimento, nos prximos trs anos, dos seguintes programas:
Programa Bolsa de Estudo Compreende a insero de estudantes bolsistas com gratuidade parcial ou total.
Programa Apoio Sociopedaggico
Este ir compreender aes interdisciplinares desenvolvidas pelos servios:
Servio Social - acolhimento, entrevista e acompanhamento de estudantes bolsistas. Ir realizar encaminhamentos aos servios especializados da rede de
atendimento.
Servio de Orientao Educacional Orientao e assessoria ao estudante,
sua famlia e comunidade escolar, em suas necessidades, proporcionando maior conhecimento de suas potencialidades e integrao no ambiente em que est inserido.
Programa de Orientao Vocacional e Profissional Possibilita a definio e avaliao da escolha profissional do estudante, como fruto de um processo
de desenvolvimento pessoal e de construo de seu projeto de vida.

Aes Assistenciais
Ao Sistemtica atende s necessidades bsicas dos estudantes bolsistas elencadas na legislao vigente, entre as quais destacamos: uniforme, transporte, material didtico e alimentao, mediante avaliao do Servio Social local
e, na falta deste, pelo Servio Social da Rede Marista de Colgios e Unidades Sociais, com o acesso a servios e programas de Poltica de Assistncia Social.
Ao Emergencial - atende estudantes bolsistas que estejam com dificuldades econmicas emergenciais. O pedido do benefcio ser submetido anlise
do Servio Social local e, na falta deste, mantenedora.

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Aes Socioassistncias de Apoio

Capacitao para professores e funcionrios das unidades educacionais
Formao quanto nova legislao vigente, para que todos possam compreender que o trabalho pedaggico e educativo precisa estar de acordo com as caractersticas e necessidades dos alunos bolsistas.
Ciclo de Palestras - Promoo de palestras para estudantes e familiares, sobre temas pertinentes formao integral e protetiva.
Atividades Socioculturais realizao de atividades socioculturais, em
que os estudantes possam desenvolver seu poder criativo, tendo a msica, o teatro, as artes plsticas, entre outras manifestaes, como forma de potencializar
suas aptides.
Atividades Diferenciadas - participao de estudantes de ensino fundamental e mdio em feiras, sales de iniciao cientfica e eventos culturais, contribuindo para sua formao plena atravs da divulgao de seus trabalhos e do
intercmbio de experincias educativas.
Monitoria de Estudos Extras oportunidade para os alunos bolsistas que
necessitarem de reforo escolar e estudos de recuperao para suprir as dificuldades surgidas no transcorrer do processo de ensino e de aprendizagem.
Seguro Educacional Assistncia e atendimento de urgncia nas situaes
de acidente dentro do ambiente escolar.

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Anotaes

Anotaes

Anotaes

socialmarista.org.br

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