Resolues do 3O Congresso Partido dos Trabalhadores 2007

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 Partido dos Trabalhadores

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Livro de Resolues e Moes do 3 Congresso Presidente Ricardo Berzoini Comisso Executiva Nacional Ricardo Berzoini, Marco Aurlio Garcia, Maria do Rosrio, Jilmar Tatto, Joaquim Soriano, Paulo Ferreira, Gleber Naime, Romnio Pereira, Valter Pomar, Marinete Merss, Iriny Lopes, Renato Simes, Neila Batista, Martvs das Chagas, Humberto Costa, Valdemir Garreta, Joo Batista, Raquel Marques, Rosngela Rigo, Luiz Srgio e Ideli Salvatti. Coordenao Nacional do 3 Congresso Francisco Campos, Gleber Naime, Joaquim Soriano, Romnio Pereira e Valter Pomar. Edio e reviso: Joo Paulo Soares, Geraldo Magela Ferreira, Paulo Cangussu Andr e Cilene Antoniolli Fotografia: Rossana Lana e Csar Ogata Projeto grfico, diagramao e edio grfica: Lavoro C&M

C749r

Congresso Nacional do PT (3. : 2007 : So Paulo, SP) Resolues do 3 Congresso Partido dos Trabalhadores, 30 de agosto a 2 de setembro de 2007, So Paulo, Brasil. Porto Alegre : Partido dos Trabalhadores, 2007. 191 p.: il.

1. Poltica. 2. Partido Poltico. 3. Partido dos Trabalhadores (PT). 4. Brasil. I. Ttulo. CDU 329.981 Bibliotecria responsvel: Laura do Canto Carvalho - CRB10/1215

Sumrio
Apresentao O Socialismo Petista Os principais traos do Socialismo Socialismo democrtico sustentvel Pela superao da opresso de raa, gnero e classe O Socialismo que queremos construir Socialismo e estratgia O Brasil que Queremos O governo Lula Herana maldita Mudana de poca Conquistas do primeiro mandato Movimentos sociais Poltica externa O segundo mandato Tarefas para o periodo Polticas pblicas para a juventude Governabilidade social e federativa Projeto de desenvolvimento nacional Em defesa do governo Lula Reforma poltica e Constituinte exclusiva Um sistema federal de democracia participativa Eleies municipais 2008 Ttica eleitoral para 2008 e 2010 Direitos humanos Superao da opresso de raa, gnero e classe Comunicao Cultura Educao 7 8 15 16 17 22 24 26 28 29 30 30 33 34 34 36 39 39 40 42 44 46 47 49 49 55 58 61 64

Reforma agrria Reforma urbana Em defesa do SUS: essa luta nossa Por um Brasil de mulheres e homens livres e iguais Conferncia Nacional do Mundo do Trabalho Plebiscito da Vale do Rio Doce Solicitao Procuradoria Geral da Repblica PT - Concepo e Fucionamento Setoriais e os movimentos sociais e populares Juventude Modo petista de governar Formao poltica Direes partidrias Diretrios zonais Conselhos Fiscais e de tica Processo de Eleies Diretas Filiaes Comunicao Finanas Fundao Perseu Abramo A crise poltica PED 2007 Regulamentao para os encontros do PT Cdigo de tica Finanas Organizao partidria dos Setoriais Construo partidria e organizao de mulheres Juventude Cultura Poltica internacional do PT Atuao Sindical Nacional do PT Moes Delegaes internacionais Discurso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva

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ealizado em So Paulo entre os dias 31 de agosto e 2 de setembro de 2007, o 3 Congresso Nacional do PT reuniu 927 delegados de todo o pas e traou as diretrizes do partido para o perodo que se iniciou aps a reeleio do presidente Luiz Incio Lula da Silva. Foram trs dias de intensos debates, que resultaram na aprovao de resolues relativas aos temas centrais do Congresso O Socialismo Petista; O Brasil que Queremos; e PT: Concepo e Funcionamento agora reunidas nesta publicao. Alm das resolues, o livro traz as moes aprovadas, o registro das delegaes estrangeiras presentes e a ntegra do discurso do presidente Lula, que falou sobre nosso projeto de transformao social e fez uma veemente defesa do PT, conclamando a militncia a ser firme nos momentos difceis e a enfrentar as adversidades de cabea erguida. Para ns, a luta sempre continua!, resumiu Lula na ocasio. Certamente que sim. E ao sair do 3 Congresso reafirmando a fora de suas idias e de suas origens, o PT mostrou o quanto est unido e preparado para enfrentar as muitas batalhas que ainda viro. Ricardo Berzoini Presidente Nacional do PT

PT se formou em fins dos anos setenta e comeo dos anos oitenta como resultado da luta dos trabalhadores das cidades e do campo por melhores condies de trabalho e de vida, e pelas liberdades de expresso e de organizao. No seu enfrentamento com a ditadura militar e com as duras condies de explorao, os trabalhadores tiveram nesse projeto, desde o incio, a solidariedade e participao de amplos setores da intelectualidade, de profissionais liberais, de defensores dos Direitos Humanos, de inmeras comunidades religiosas de base, vastos segmentos da juventude, sobretudo dos estudantes, alm de integrantes de novos movimentos sociais que organizavam mulheres, ambientalistas, negros, homossexuais e tantos outros grupos discriminados na sociedade brasileira. Destacado papel coube igualmente a militantes das organizaes de esquerda que haviam combatido a ditadura. A luta do PT contra a ditadura, pela democratizao da sociedade brasileira esteve na origem de nossas convices anticapitalistas na medida em que a democracia incompatvel com a injustia e a excluso social, com a fome, a violncia, a guerra e a destruio da natureza. Como j afirmamos em nossa histria: esse compromisso de raiz com a democracia nos fez igualmente anticapitalistas assim como a opo anticapitalista qualificou de modo inequvoco a nossa luta democrtica. De outro lado e coerentemente, esse compromisso com a democracia se traduziu em nossa organizao interna o que contribuiu para que o PT se tornasse uma experincia inovadora e um patrimnio da cultura poltica brasileira. A construo do Partido dos Trabalhadores, j nos anos oitenta, deu-se em um quadro internacional de crise das alternativas socialistas existentes. A partir da Polnia iniciava-se um movimento de contestao do socialismo burocrtico, que se estenderia a todos os pases da Europa do Leste, atingindo mais tarde a prpria Unio Sovitica. As chamadas revolues de veludo no leste europeu e a posterior dissoluo da URSS no propiciaram uma renovao democrtica do socialismo, serviram de base para instaurao de um ca-

pitalismo selvagem que atacou duramente as conquistas sociais que os trabalhadores haviam anteriormente obtido naqueles pases. Por outra parte, as experincias social-democratas europias, desenvolvidas em um perodo de forte expanso capitalista, abandonavam pouco a pouco o iderio reformista anterior e iniciavam o desmonte do Estado de Bem-Estar Social construdo no ps Segunda Guerra Mundial. A crise dessas alternativas socialistas foi acompanhada do renascimento do liberalismo econmico. O prefixo neo que se acoplou a esse liberalismo requentado, no escondia o carter conservador e regressivo de suas propostas. O neoliberalismo pregava a desregulamentao de toda a atividade econmica, fazendo do mercado seu elemento central, acompanhado da defesa de um Estado mnimo. O conceito de globalizao servia para negar o Estado nacional. Em nome de um individualismo radical, que substitua o cidado pelo consumidor, negava-se a luta de classes e estigmatizava-se qualquer conflito social. A partir da decretava-se o fim da histria, que se transformava em um eterno presente. Suprimia-se qualquer alternativa ao capitalismo. Mais que isso, atingia-se duramente prpria democracia. Negando-se a soberania nacional, tornava-se irrelevante a soberania popular. Ao se impor uma situao adversa, aps a queda do Muro de Berlim, a humanidade passou a viver sob o domnio de uma nica potncia hegemnica os Estados Unidos. A nova ordem internacional, sob a influncia do Consenso de Washington promoveu reformas constitucionais nos pases perifricos que possibilitaram a privatizao de vrios setores estratgicos das economias desses pases. Nos pases da periferia do capitalismo especialmente nos da Amrica Latina os efeitos dessas teses foram devastadores. As idias do chamado Consenso de Washington, que codificavam os princpios neo-liberais para a regio, traduziam a hegemonia do capital financeiro e imperialista sobre as atividades produtivas. O neoliberalismoismo buscava uma sada para a crise fiscal dos Estados latino-americanos, que tinha como inquietantes expresses os surtos inflacionrios e o endividamento externo. Os fortes ajustes aplicados em nossos pases no atingiram sequer seu objetivo principal: resolver os fortes desequilbrios macroeconmicos que nos afetavam. Alm de agravar a situao macroeconmica, essas polticas, que tiveram no FMI um instrumento importante, contriburam para a desindustrializao e a contra-reforma agrria, aumentando a pobreza e a excluso social.

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Os efeitos do neoliberalismo no Brasil foram tardios. Na maioria dos pases da regio eles se fizeram sentir a partir dos anos oitenta. Em nosso pas, graas resistncia dos trabalhadores, de vastos setores das classes mdias e, inclusive, de segmentos empresariais, a aplicao de polticas neo-liberais foi diferida de praticamente uma dcada. Apesar da desconstruo nacional e social que produziu, nos anos noventa, seus efeitos foram menores do que em outros pases. Os movimentos sociais, apesar de duramente atingidos, no perderam sua capacidade de mobilizao e foram decisivos para reverter essa situao a partir de 2002. O PT teve um papel fundamental nessa resistncia, junto com outros partidos de esquerda e de centro-esquerda. A vitria eleitoral do nosso candidato em 2002 levou o PT para o governo, e o Partido passou a viver a experincia de ser Governo num pas capitalista, numa sociedade de classes, em que o poder no s o poltico, mas tambm o poder econmico, o da mdia e o militar. O sonho de uma nova sociedade, superior ordem capitalista vigente, diante das enormes tarefas de ser governo, levou a que nossos militantes, dirigentes e lderes maiores tomassem conscincia de que a conquista de uma nao soberana e democrtica parte integrante da luta pelo socialismo em nosso pas. A despeito das transformaes pelas quais passou o Brasil nos ltimos quatro anos, junto com outros pases da Amrica Latina, ainda forte a presena das idias neoliberais no pas e na regio. Vivemos hoje um perodo de transio, de durao incerta, nos cabe construir uma alternativa ps-neoliberal. A superao do neoliberalismo no plano das idias, mas, sobretudo, por meio de alternativas concretas, de fundamental importncia para clarificar nosso horizonte ps-capitalista, hoje obscurecido pelos impasses do pensamento e das prticas do socialismo. O sculo XX nos legou revolues que no foram capazes de construir uma alternativa socialista democrtica. O desafio que temos pela frente neste novo sculo o de reconstruir uma alternativa socialista libertria. A crise que afeta os mercados financeiros mundiais de imprevisveis conseqncias no pode levar a enganos. Por certo ela demonstra a fragilidade do capitalismo realmente existente. Mas no devemos sucumbir ao catastrofismo que tantas vezes marcou o movimento revolucionrio. Da crise no nasce necessariamente a revoluo, a transformao progressista da sociedade. Na maioria das vezes o que ocorre so movimentos regressivos, contra-revolucionrios. Nesse sentido, as realizaes do primeiro mandato do Presidente Lula e as que vm ocorrendo neste segundo, no tocante realizao das tarefas demo-

crticas e de defesa de nossa soberania so um importante passo para a acumulao de foras que vai permitir construir no s um Brasil socialmente justo, mas tambm independente e democrtico. A firme posio do Pas, e das naes que constituem o G-20 na Organizao Mundial do Comrcio, contra o protecionismo das grandes potncias, o fim do acordo com o FMI e a construo da comunidade dos pases da Amrica do Sul so importantes afirmaes de soberania do Governo de coalizo do Presidente Lula. Mantendo um dilogo crtico com a social-democracia e com os partidos comunistas, o socialismo petista definiu-se, desde a fundao do partido, como um processo de construo terica e poltica. Parte importante de nossa crtica ao capitalismo e de nossa reflexo sobre os caminhos e descaminhos dos socialismos do sculo XX foi resumida no documento O Socialismo Petista, aprovado no 7 Encontro do partido, em 1990. Essa reflexo se enriqueceu no contato que mantivemos com dezenas de partidos e organizaes do mundo inteiro, especialmente da Amrica Latina que, como ns, realizavam um esforo de repensar uma alternativa ps-capitalista. Mas se enriqueceu, sobretudo, com as lutas sociais e as experincias parlamentares, nos governos municipais e estaduais que conquistamos, no dilogo permanente com as melhores tradies da cultura brasileira. Diferentemente de muitas vertentes hegemnicas no sculo XX, o socialismo petista no tem uma matriz poltica ou filosfica nica, abrigando ampla pluralidade ideolgica no campo da esquerda. Associa a luta contra a explorao econmica ao combate a todas as manifestaes de opresso que permeiam as sociedades capitalistas e que segundo mostrou a experincia histrica persistiram, e at mesmo se aprofundaram nas sociedades ditas socialistas. Por ser libertrio, o socialismo petista se insurge contra todas as formas de discriminao de gnero, tnica, religiosa e/ou ideolgica, em relao aos portadores de deficincia, s opes sexuais, s preferncias artsticas, aos jovens e aos velhos, enfim, s diferenas que marcam as sociedades humanas. Para o socialismo petista a democracia no apenas um instrumento de consecuo da vontade geral, da soberania popular. Ela tambm um fim, um objetivo e um valor permanente de nossa ao poltica. O socialismo petista radicalmente democrtico por que exige a socializao da poltica. Isso implica na extenso da democracia a todos e na articulao das liberdades polticas individuais e coletivas com os direitos econmicos e sociais. O socialismo petista defensor do irrestrito direito de expresso e de

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manifestao, pelo acesso aos bens materiais e simblicos, cultura e as condies de produo do conhecimento. Alicera-se sobre a defesa e a ampliao dos Direitos Humanos. Propugna, enfim, o respeito ao Estado democrtico de direito e a combinao da democracia representativa com a construo de um espao pblico que garanta formas de participao cidad capazes de garantir o controle do Estado pela sociedade. O socialismo petista implica prticas republicanas inseparveis da democracia. O socialismo petista pressupe a construo de uma nova economia na qual convivam harmonicamente crescimento com distribuio de renda. Para tanto, fundamental reabilitar o papel do Estado no planejamento democrtico da economia. O socialismo petista admite a coexistncia de vrias formas de propriedade: estatal, pblica no-estatal, privada, cooperativas e formas de economia solidria. No caso brasileiro ganha especial importncia o aprofundamento da reforma agrria e a relao a ser estabelecida entre a agricultura familiar e a agricultura de carter empresarial. O socialismo petista deve dar especial ateno s relaes de trabalho. A despeito das extraordinrias mudanas na produtividade, aliceradas em no menos extraordinrias transformaes cientficas e tecnolgicas, a jornada de trabalho se encontra estancada no mundo h muitas dcadas. fundamental reduzi-la. Multiplicam-se os mecanismos de precarizao do trabalho que convivem com altas taxas de desemprego. A noo de pleno emprego - para alguns obsoleta - deve ser plenamente reabilitada. Formas institucionalizadas de controle dos trabalhadores sobre todas as esferas da atividade industrial, agrcola e de servios, sero fundamentais no combate alienao do trabalho. O socialismo petista compreende que os recursos naturais no podem ser apropriados sob regime de propriedade privada, mas sim de forma coletiva e democrtica, em sintonia com o meio ambiente e solidria com as futuras geraes. O socialismo petista articular a construo nacional que na maioria dos pases da periferia do capitalismo ainda um processo inconcluso - com uma perspectiva internacionalista. As relaes internacionais devem passar por um radical processo de mudanas. Necessitamos de um mundo multilateral e multipolar, que reduza as assimetrias econmicas e sociais e no esteja submetido hegemonia de grandes potncias. Queremos um mundo democrtico, onde a paz seja um compromisso das naes, um mundo sem fome, enfermidades, crianas abandonadas, homens e mulheres desprovidos de perspectivas e de esperana. Lutaremos pela construo de uma so-

lidariedade continental, com nfase na Amrica do Sul, capaz de alterar a atual correlao de foras internacional. Composto de muitos sujeitos, o socialismo petista tem nos trabalhadores sua referncia fundamental. Ele um processo de sucessivas conquistas econmicas, sociais, polticas e culturais que abrem caminho para novas conquistas. um caminho que se renova e se amplia medida que o percorremos. Pode contemplar momentos de rupturas, mas se faz tambm no diaa-dia. No descuida do presente, mas tem seus olhos postos no futuro. Mas esse futuro no um porto de chegada ou uma fortaleza a ser conquistada. antes uma construo histrica.

Os principais traos do socialismo

A mais profunda democratizao. Isto significa democracia social; pluralidade ideolgica, cultural e religiosa; igualdade de gnero, igualdade racial, liberdade de orientao sexual e identidade de gnero. A igualdade entre homens e mulheres, o fim do racismo e a mais ampla liberdade de expresso sexual sero traos distintivos e estruturantes da nova sociedade. O pluralismo e a autoorganizao, mais que permitidos, devero ser incentivados em todos os nveis da vida social. Devemos ampliar as liberdades democrticas duramente conquistadas pelos trabalhadores na sociedade capitalista. Liberdade de opinio, de manifestao, de organizao civil e poltico-partidria e a criao de novos mecanismos institucionais que combinem democracia representativa e democracia direta. Instrumentos de democracia direta, garantida a participao das massas nos vrios nveis de direo do processo poltico e da gesto econmica, devero conjugar-se com os instrumentos da democracia representativa e com mecanismos geis de consulta popular, libertos da coao do Capital e dotados de verdadeira capacidade de expresso dos interesses coletivos; Um compromisso internacionalista. Somos todos seres humanos, habitantes de um mesmo planeta, casa comum a que temos direito e de que todos devemos cuidar. O capitalismo um modo de produo que atua em escala internacional e, portanto, o socialismo deve tambm propor alternativas mundiais de organizao social. Apoiamos a autodeterminao dos povos e valorizamos a ao internacionalista, no combate a todas as formas de explorao e opresso. O internacionalismo democrtico e socialista nossa inspirao permanente. Os Estados nacionais de-

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vem ter sua soberania respeitada e devem cooperar para eliminar a desigualdade econmica e social, bem como todos os motivos que levam guerra e aos demais conflitos polticos e sociais. Os organismos multilaterais criados aps a Segunda Guerra Mundial devero ser reformados e/ou substitudos, capazes de servir como superestrutura poltica de um mundo baseado na cooperao, na igualdade, no desenvolvimento e na paz; O planejamento democrtico e ambientalmente orientado. Uma economia colocada a servio, no da concentrao de riquezas, mas do atendimento s necessidades presentes e futuras do conjunto da humanidade. Para o que ser necessrio retirar o planejamento econmico das mos de quem o faz hoje: da anarquia do mercado capitalista, bem como de uma minoria de tecnocratas estatais e de grandes empresrios, a servio da acumulao do capital e, por isso mesmo, dominados pelo imediatismo, pelo consumismo e pelo sacrifcio de nossos recursos sociais e naturais; d) a propriedade pblica dos grandes meios de produo. As riquezas da humanidade so uma criao coletiva, histrica e social, de toda a humanidade. O socialismo que almejamos, s existir com efetiva democracia econmica. Dever organizar-se, portanto, a partir da propriedade social dos meios de produo. Propriedade social que no deve ser confundida com propriedade estatal; e que deve assumir as formas (individual, cooperativa, estatal etc.) que a prpria sociedade, democraticamente, decidir. Democracia econmica que supere tanto a lgica do mercado capitalista, quanto o planejamento autocrtico estatal vigente em muitas economias ditas socialistas. Queremos prioridades e metas produtivas que correspondam vontade social, e no a supostos interesses estratgicos de quem comanda o Estado. Queremos conjugar o incremento da produtividade e a satisfao das necessidades materiais, com uma nova organizao do trabalho, capaz de superar a alienao caracterstica do capitalismo. Queremos uma democracia que vigore tanto para a gesto de cada unidade produtiva, quanto para o sistema no conjunto, por meio de um planejamento estratgico sob o controle social.

agregando aos mesmos o conceito de sustentabilidade scio-ambiental, redefinindo o socialismo petista como socialismo democrtico e sustentvel. A civilizao industrial gerada pelo capitalismo, baseada no domnio da natureza pelo homem, na crena de que a cincia e a tecnologia possam constituir novas foras produtivas cada vez mais avanadas - conceitos persistentes em variadas concepes de socialismo - foi duramente questionada na segunda metade do sculo XX, quando se percebeu a crise ecolgica, as limitaes impostas a este crescimento de produo e consumo que se supunha ilimitado. Esta viso planetria da crise, que no apenas ambiental, mas humanitria, e mais que isto, civilizatria, compatvel com a viso global da necessidade do socialismo, se nossa concepo de socialismo incorporar a viso da sustentabilidade ampliada; se superar o produtivismo, o antropocentrismo, o androcentrismo, o etnocentrismo, o consumismo e a alienao do ser humano diante do humano e do ser humano diante da natureza - estabelecendo um novo paradigma sobre o qual se funda o socialismo democrtico e sustentvel. 0 socialismo petista fundado na democracia: como projeto dependente da vontade livre dos cidados e cidads, cuja realizao se alicera em uma nova hegemonia na sociedade e no Estado. Para construir essa nova hegemonia fundamental incorporar o conceito da sustentabilidade forjado nas lutas e experincias prticas scio-ambientais, anunciadoras da utopia da sociedade socialista democrtica e sustentvel. 0 socialismo petista ou ser radicalmente democrtico e sustentvel, ou no ser socialismo.

Pela superao da opresso de raa, gnero e classe

Desde a sua fundao, o Partido dos Trabalhadores est comprometido com a luta contra o racismo. Consideramos o PT o melhor parceiro do Movimento Negro nessa agenda de combate ao racismo. Mas preciso ir frente com passos firmes. Os documentos, manifestos e programa de fundao do PT, mesmo que de forma no aprofundada, apontam para a superao do capitalismo como pressuposto para o combate ao racismo. Queremos fortalecer este compromisso como estratgia na construo de uma cultura socialista capaz de romper com a opresso de raa, gnero e classe que causam sofrimento cerca de 47% da populao negra brasileira e, l fora, no mundo globalizado, a combinao entre capitalismo e

Socialismo Democrtico e Sustentvel

0 3. Congresso do PT reafirma os conceitos e posies sobre o socialismo petista definidos pelo 1. Congresso do PT e pelo VII Encontro Nacional,

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racismo tm aumentado o genocdio dos africanos e a dispora negra. O processo contemporneo da globalizao firma-se no iderio de que a lgica do mercado pode reger e corrigir tudo e todos. Seus propagandistas so os governos mundiais, o FMI e o Banco Mundial que so comandados por Washington e pela Unio Europia. A prtica destas instituies supranacionais no interferir diretamente nos territrios nacionais, mas submeter seus governantes s medidas inglrias da regulao aos interesses da lgica do mercado internacional. A principal conseqncia, segundo Milton Santos, que os atores efetivos da nova ordem so as empresas, cuja ao egocntrica e auto-referida. Por isso, no h propriamente um mercado global, nem pode haver um mundo regulado. Da a desordem atual, mais ou menos generalizada. Diz o receiturio da globalizao que preciso eliminar o dficit do Estado, e para tanto a soluo a privatizao de bens pblicos. Toda a ateno dirigida moeda e a um comrcio que espolia e deforma o mercado interno, os gastos sociais so reduzidos, o desemprego aumenta, o crescimento da informalidade e da precariedade das condies de trabalho no chega a satisfazer o nmero cada vez maior de pessoas que ingressam nesse mesmo mercado o que empobrece toda a populao em geral e, mais ainda, a juventude negra. Em nome da eficincia e da racionalidade capitalista o Estado se fragiliza diante dos interesses nacionais submetidos ao apetite insacivel do capital internacional. dessa forma que a soberania nacional se enfraquece. Abrimos as portas desordem social para o enraizamento da socializao capitalista que, em ltima anlise, significa a liberdade do capital da mercadoria e no a liberdade dos trabalhadores. As condies atuais do capitalismo globalizado tornam mais evidente o apartheid racial brasileira, na medida em que aprofunda a concentrao dos bens, do poder, e consequentemente aumenta a selvageria urbana e a perspectiva genocida para os trabalhadores negros das periferias, principalmente crianas, jovens, mulheres e idosos. Nos grandes centros metropolitanos intensificam-se as distores sociais, entre elas, a expanso da violncia que se naturaliza em decorrncia da diminuio da qualidade de vida, ao de extermnio da juventude negra por policiais ou traficantes e o desemprego. o preo do progresso capitalista, cuja excelncia atribuda s tecnologias e no ao sistema social e poltico.

No passado, a populao negra foi vtima histrica do colonialismo escravagista e hoje, sob o neoliberalismo, no tem acesso ao mercado de trabalho, aos equipamentos urbanos e a preservao material e imaterial da sua cultura. A sociedade brasileira no respeita nossa identidade tnica, racial e de gnero, nega nosso direito terra e s terras das comunidades quilombolas, nega-nos o ensino de boa qualidade e as polticas pblicas de ao afirmativa. Isolada nas periferias das cidades, nos povoados, vilas, encostas e favelas regies mais distantes do centro do poder, da distribuio da riqueza e do acesso cultura e comunicao a populao negra constitui-se nas maiorias excludas das cidades e da cidadania. Este apartheid racial brasileira expressa, na prtica, um tipo de racismo cotidiano, perverso e estrutural que, enraizado nas relaes de produo e nas relaes sociais, configura-se como instrumento de desigualdade scioracial e estratgia de excluso de negros e negras do desenvolvimento material e espiritual produzidos coletivamente. O conceito de raa no uma acepo cientfica precisa, mas aqui no Brasil foi popularizado e amplamente utilizado com um vis conservador para estabelecer a idia da hierarquia entre as raas com a valorizao do padro etnocntrico, base para a ideologia do embranquecimento e o mito da democracia racial. interessante observar Marilena Chau ao afirmar que a palavra racial surgiu apenas no sculo 19, particularmente com a obra do francs Gobineau, que, inspirando-se na obra de Darwin, introduziu formalmente o termo raa para combater todas as formas de miscigenao, estabelecendo distines entre raas inferiores e superiores, a partir de caractersticas supostamente naturais (...) e apenas no sculo 20 que surgiu a palavra racismo, que, conforme Houaiss, uma crena fundada numa hierarquia entre raas, uma doutrina ou sistema poltico baseado no direito de uma raa, tida como pura e superior, de dominar as demais. Com isso, o racismo se torna preconceito contra pessoas julgadas inferiores e alimenta atitudes de extrema hostilidade contra elas, como a separao ou o apartamento total o apartheid e a destruio fsica do genos, isto , o genocdio (...) Em outras palavras, o racismo uma ideologia das classes dominantes e dirigentes, interiorizada pelo restante da sociedade. (Chau, Contra a Violncia, Portal da Fundao Perseu Abramo, 2007). Nos anos 1960, Florestan Fernandes cunhou a expresso mito da

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democracia racial e abriu brecha terica para o entendimento da democracia racial como mito nacional, uma ideologia dominante criada pelas classes dirigentes para alienar os trabalhadores negros. Em contraponto, o Movimento Negro brasileiro reinterpreta politicamente o conceito de raa para desconstruir o mito da democracia racial e afirmar a identidade de negros e negras, mobilizar a ao de protesto contra as pssimas condies de vida e fortalecer a conscincia anti-racista dos trabalhadores. Nesse contexto, reafirmamos raa e o racismo como uma construo histrica, social e poltica da sociedade brasileira, categorias de excluso social, atravs das quais os negros e negras so despojados de direitos e sua condio de classe e tnico-racial atuam como elemento determinante do lugar social e poltico ocupado pela populao negra, a cidadania de segunda classe. Uma releitura crtica dos estudos de Florestan Fernandes demonstra que, com a chamada abolio da escravatura, o desenvolvimento das relaes capitalistas de produo, longe de eliminar as desigualdades scio-raciais, a recompe sob a tica da acumulao do capital. Isso ocorreu porque, com a transio do modo de produo escravista para o trabalho assalariado, o valor da reproduo da fora do trabalho dos (as) trabalhadores (as) negros (as) foi determinado socialmente a partir de uma cultura poltica de discriminao, preconceito e desvalorizao da matriz cultural africana. Sabemos que a fora de trabalho valorizada coletivamente, e no por currculos individuais com domnio da tecnologia. na histria concreta de uma nao que encontramos os nexos explicativos da valorizao ou no da fora de trabalho. Portanto, se na sociedade brasileira h uma desvalorizao social das dimenses de raa e gnero, ela incide como fator de barateamento do valor da fora de trabalho dos negros e das mulheres. a partir dessa compreenso terica que afirmamos que desigual a condio dos trabalhadores negros e negras. O processo de excluso do trabalhador negro (a) mediado por uma articulao ideolgica que determina a absoro da populao negra na estrutura de classe de acordo com a necessidade de reproduo do capital e a orientao ideolgica vigente. Ou seja, o mito da democracia racial tem o papel de negar a desigualdade de oportunidade entre negros e brancos na sociedade brasileira. Isso acaba por delinear um quadro no qual a condio racial do trabalhador se transforma num dado seletivo na competio do mercado de trabalho. Quanto mais o trabalhador for identificado com a matriz africana, maior ser o grau de

discriminao e preconceito, reservando-lhe a mais baixa posio na estrutura do emprego ou o recebimento dos mais baixos salrios. No dia-a-dia este fato reconhecido no desemprego, no subemprego e na rotatividade da mo-deobra, determinando o empobrecimento contnuo da populao negra. A compreenso da marginalizao social dos trabalhadores negros, assim como a sua superao, s ser possvel se admitirmos a centralidade da contradio de raa, classe e gnero no interior da classe trabalhadora. Esse o primeiro passo para construirmos a identidade poltica de negros e negras na luta pelo socialismo. O socialismo, para o PT, ou ser radicalmente democrtico, ou no ser socialismo. Ao relembrar esse princpio do 7 Encontro Nacional do PT, queremos ir mais alm, reafirmando que socialismo e democracia no combinam com racismo, machismo e homofobia. O 3 Congresso Nacional do PT consolida o carter socialista do partido e compreende que o socialismo democrtico um processo histrico de construo permanente. O PT, como um partido democrtico e popular, deve ampliar o espao pblico de participao popular, o controle social do Estado e estimular a participao das maiorias e das minorias sociais. A democracia , para ns, a inveno permanente de direitos e reinveno cotidiana da poltica. Portanto, a superao do racismo, do machismo, da homofobia e de todas as formas de preconceito e discriminao requer comprometimento e apoio efetivo do PT, dos governantes, gestores e parlamentares, alm do engajamento poltico dos movimentos sociais para a superao das relaes desiguais de raa, gnero e classe. Isso requer, alm de uma ousada elaborao de um projeto poltico de incluso social de negros e negras, o engajamento efetivo dos petistas, a participao concreta da liderana negra nos processos decisrios do PT e nos centros de poder do Estado brasileiro. Se queremos ampliar o espao pblico e controle social do Estado, se queremos construir o socialismo democrtico, isso requer o compromisso do PT com a liderana negra no mesmo nvel de respeito e dignidade com que trata e interage com outras foras polticas da sociedade brasileira. Este o segundo passo para construirmos uma nova sociedade com a tradio e experincia das lutas populares, como o Quilombo dos Palmares, a Conjurao Baiana ou a Revoltas dos Bzios, as greves dos trabalhadores negros e brancos por todo sculo 19 e 20, as lutas pela posse da terra e contra todas as formas de discriminao.

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Uma sociedade onde o pluralismo, a auto-organizao e a democracia so marcos fundamentais. O socialismo que queremos se constri a partir das experincias da lutas dos nossos ancestrais, a exemplo de Joo Cndido, Carlos Marighela, Santo Dias, Llia Gonzlez e Hamilton Cardoso, que tombaram para garantir muitas das nossas conquistas. O socialismo que queremos se constri com a resistncia das lutas populares. O socialismo que queremos tem a ver com a democracia social capaz de oferecer igualdade de condies e liberdade de participao para todos os grupos sociais, respeitando a diversidade tnica e cultural da nossa populao. Para avanarmos nesta direo com passos firmes necessrio planejarmos, inventarmos novas estratgias e definirmos metas de superao pautadas nas polticas de aes afirmativas. At que atinjamos uma democracia econmica capaz de superar a lgica perversa da produo, circulao e distribuio capitalista das mercadorias e garantirmos o sentido social e coletivo dos bens na cidade e no campo. Uma democracia poltica que seja capaz de transformar o potencial dos diversos movimentos sociais em movimentos polticos na medida que amplie o espao de poder desses mesmos grupos e movimentos.

O Socialismo que queremos construir

A democracia ser a referncia estratgica para a construo do nosso modelo de socialismo. Uma democracia alicerada na participao organizada das massas e que seja capaz de articular representao com participao direta. A pluralidade tambm deve ser um referencial da ao petista para a construo do socialismo. Mesmo tendo clareza de que necessria a existncia de uma direo em todo o processo, no devemos propugnar pela direo de um nico partido ou de uma fora social. Ao contrrio, devemos buscar nossos aliados estratgicos para a formulao de um projeto socialista para o Brasil. Da mesma forma, o PT deve afirmar compromissos pblicos de que a direo deste processo, em todos os momentos e estgios, estar pautada pela democracia e pela pluralidade. A separao entre as funes de partido e Estado deve ser a referencia central das aes de um governo no regime socialista. As experincias vividas mundo afora demonstraram os equvocos cometidos nesta relao. Se o compromisso primeiro com a democracia, preciso reafirmar que no h democracia sem liberdade de opinio e expresso, bem como distri-

buio de renda e riquezas. O PT deve avanar tambm na concepo de um socialismo libertrio, comprometido com a superao de todas as formas de opresso e de discriminao. A reafirmao da defesa dos direitos humanos um imperativo de luta. Nosso compromisso com a humanidade se d atravs da busca pela eliminao de todas as injustias e formas de discriminao, contribuindo para a afirmao de novos padres de relao social. Esta perspectiva que inclui o reconhecimento dos direitos da infncia, das mulheres, dos povos indgenas, dos idosos, negros e negras, das comunidades tradicionais, das pessoas com deficincia e altas habilidades, da livre orientao sexual, do direito a terra, moradia, ao trabalho, sade, alimentao, vida em sua forma plena e tantos outros direitos profundamente anticapitalista, na medida em que o capitalismo se caracteriza por um anti-humanismo que se revela na naturalizao da excluso. A relao com o meio ambiente deve constituir outro foco dentre os principais na luta pelo socialismo. No h socialismo sem a defesa de um desenvolvimento sustentvel. Hoje, a prpria sobrevivncia da humanidade est em jogo, independentemente do sistema scio-econmico. O firme posicionamento em defesa da vida e da natureza deve ser um dos pilares de uma nova sociedade. A transio de sociedade que o PT quer construir deve defender o controle dos trabalhadores sobre os meios de produo; a universalizao da educao; os investimentos em conhecimento e pesquisa; o acesso universal aos bens culturais; o controle e taxao do capital improdutivo e das grandes fortunas; as reformas profundas nas estruturas de ocupao e de explorao das terras e no planejamento e desenvolvimento das cidades. A defesa da paz em todas as circunstncias e a denncia da banalizao da guerra e da violncia precisam constar claramente em nosso projeto socialista. A guerra de qualquer natureza atinge fundamentalmente os trabalhadores e suas famlias, pois as classes dominantes tm seus meios de proteo, alm de ser inaceitvel utilizar a violncia como meio de solucionar os conflitos internacionais. Da mesma forma, temos de desenvolver polticas para prevenir a violncia na sociedade, especialmente por parte das foras repressivas, nas relaes pessoais e no meio escolar. O compromisso com a paz faz parte da histria da esquerda contempornea e deve ser resgatada com muita nfase pelo PT.

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A construo do socialismo, na nossa viso, segue o processo de acumulao de foras previstos nas resolues amplamente discutidas e aprovadas no V Encontro (1987), bem como na resoluo Socialismo Petista, aprovada no VII Encontro (1990) e referendada no 1. e 2. Congressos. Esta reafirmao no dispensa que faamos um debate sobre as formas de transio ao socialismo adequadas contemporaneidade. Para que este debate tenha uma profundidade devida, a Fundao Perseu Abramo dever promover uma mesa permanente de discusso sobre o tema em todo o pas. Dela devero participar, alm da militncia petista, intelectuais orgnicos de esquerda para possibilitar a reflexo sobre a totalidade das experincias vividas e propostas programticas em voga sobre o socialismo.

Socialismo e Estratgia
A partir de sua definio sobre o socialismo, nosso Partido deve elaborar uma estratgia adequada ao atual perodo histrico. A estratgia que adotamos na primeira dcada de vida do Partido foi sistematizada por dois encontros nacionais: o 5 Encontro (1987) e o 6 Encontro (1989). As resolues destes encontros afirmavam que nosso objetivo estratgico o socialismo. A luta pelo socialismo exigia, ento, construir e conquistar o poder poltico; construir o poder exige acumular foras, atravs do Partido, dos movimentos sociais, de espaos institucionais, de alianas e atravs da formao de uma cultura socialista de massas. O programa democrtico-popular detalharia assim os objetivos da luta pela igualdade social, pela democratizao poltica e pela soberania nacional, articulando as tarefas anti-latifundirias, anti-monopolistas e anti-imperialistas com a luta pelo socialismo. A eleio do presidente da Repblica visava dar incio, atravs do governo federal, implementao de reformas estruturais de carter democrtico-popular. A execuo destas reformas e a previsvel reao das classes dominantes alterariam o patamar da luta de classes, criando uma situao em que ficaria claro, para amplos setores das classes trabalhadoras, a necessidade de passar da construo conquista do poder. Para fazer avanar a estratgia democrtico-popular e consolidar as conquistas programticas que estiveram na origem do atual governo fundamental constituirmos um eixo de esquerda.

Esta necessidade acentuada pelas mudanas positivas, ocorridas desde 2002, na correlao de foras do Brasil e da Amrica Latina. Evidente que no cabe retomar, sem mediaes, a estratgia democrtico-popular, tal como definida no 5 e no 6 Encontros. Evidente, tambm, que ao reafirmarmos o PT como partido socialista e reconstituirmos a classe trabalhadora como sujeito histrico da transformao, no estaremos criando automaticamente as condies polticas necessrias para implementar na sociedade brasileira um projeto socialista. Atravessamos um novo perodo histrico, tanto em nvel nacional quanto internacional, que exige do PT e de todas as foras socialistas e democrticas uma elaborao estratgica mais audaz e rigorosa. Trata-se de dar continuidade a elaborao estratgica dos anos 80, adequando a estratgia do PT a este novo perodo histrico. Mas mantendo a compreenso de que, com a posse do governo portanto, de parte importante do poder do Estado a disputa pela hegemonia passa a se dar em outro patamar, estando colocada para o PT e para as foras democrtico-populares a possibilidade de iniciar um acelerado e radical processo de reformas econmicas, polticas e sociais, criando assim as condies para a conquista da hegemonia poltica e de transformaes socialistas. Palavras do 6 encontro nacional do PT (1989), que continuam atuais, quase 20 anos depois.

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O Governo Lula articula desenvolvimento com respeito ao meio ambiente. um governo que no tem a ideologia do corte de gastos, no trata o funcionalismo pblico como adversrio nem criminaliza os movimentos sociais. O Governo Lula um governo de esquerda que constri os fundamentos de uma verdadeira revoluo democrtica, essencial para caminharmos na direo de uma sociedade socialista. Brasil que queremos um pas livre, justo e soberano. Um pas fundado na solidariedade e na igualdade social, e no qual os direitos individuais e coletivos sejam o centro da agenda poltica. O Estado brasileiro deve ter seu carter distributivo fortalecido e seus espaos de participao ampliados. Deve promover o desenvolvimento econmico e social de maneira democrtica e respeitando a natureza.

Herana maldita
O Brasil marcado por sculos de dominao conservadora e autoritria, que impediu a construo de um projeto soberano de nao e produziu indicadores sociais comparveis aos dos pases mais pobres do mundo. Apesar dos avanos democrticos dos anos 80 e 90, o Brasil chegou ao sculo XXI como um dos raros pases a no ter realizado plenamente sua reforma agrria, com uma concentrao de renda que est entre as mais elevadas do mundo, com a taxa de juros mais alta do planeta, um inadmissvel dficit habitacional e oferecendo a crianas, adolescentes e jovens o convvio dirio e brutal com a violncia urbana. Em 2003, quando Lula chegou Presidncia da Repblica, constatamos que nosso pas quase foi falncia com uma dvida externa de 210,7 bilhes de dlares e um Risco Brasil acima de 2.000 pontos. Nosso governo soube controlar e reduzir a dvida para 161 bilhes de dlares e o Risco Brasil para a casa dos 200 pontos menor ndice de sua histria alm de zerar a dvida com o FMI. A dvida lquida no governo de Fernando Henrique Cardoso, apesar das privatizaes realizadas, saltou de 30% do PIB em 1994 para 55,5% do PIB em 2002. Desde 2004 est recuando. A relao da dvida externa lquida com o PIB passou de 17,4% para 35,9%, ndice que em nosso primeiro governo baixamos para 9,4%. Nossas reservas internacionais foram reduzidas na gesto tucana-liberal de 37,9 bilhes de dlares para US$ 16,3 bilhes, deixando nossa economia absolutamente vulnervel e ameaando nossa soberania. Nosso governo inverteu a tendncia e fez essas reservas crescerem para US$ 158 bilhes, garantindo a estabilidade necessria. Nos governos anteriores, o saldo comercial acumulado sofreu um dficit de US$ 8,6 bilhes. No nosso houve um supervit de mais de US$ 120

O Governo Lula
O Governo Lula caminha no rumo do pas que queremos, pois pratica uma poltica econmica que privilegia o crescimento comprometido com a distribuio de renda e da riqueza, com a recuperao do poder do Estado e da qualidade do servio pblico e com um comportamento afirmativo do Brasil perante o mundo. O Governo Lula est mudando o Brasil. Est rompendo as tradies elitistas, clientelistas e patrimonialistas que historicamente fizeram com que direitos fossem considerados favores, que privatizaram o Estado e concentraram a riqueza e o conhecimento nas mos de poucos. O Governo Lula tem um projeto para o pas. um governo que trabalha para que os bancos pblicos sejam bancos de fomento e que o BNDES seja o carro-chefe da economia brasileira. No um governo dos monoplios, um governo que apia a pequena e a microempresa, que apia a economia popular e a agricultura familiar. O Governo Lula comprometido com a autodeterminao dos povos, com a integrao da Amrica do Sul e com o dilogo entre os pases perifricos do mundo. No um governo da elite que representa o grande capital, um governo popular, que est fazendo polticas pblicas inclusivas em todas as reas sociais, que investe em educao, na gerao de empregos, na reforma agrria e que defende os Direitos Humanos.

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bilhes e um crescimento de mais de 100% em nossas exportaes. Os juros, embora ainda elevados, esto hoje em rota francamente descendente, pela primeira vez abaixo dos 12% anuais. A herana maldita, porm, no foi s econmica. O desemprego atingiu mais de 13% da populao, a violncia cresceu fortemente, a cultura passou a depender da vontade do setor privado e as polticas sociais foram cada vez mais fragmentadas e fragilizadas. Na educao, por exemplo, o compromisso com a qualidade foi abandonado e as escolas pblicas passaram a ser sinnimo de sucateamento e desamparo. O ensino superior foi largamente privatizado comprometendo sua qualidade e se distanciando da tarefa principal do Estado brasileiro, de oferecer educao pblica, gratuita e de qualidade para todos.

Mudana de poca
A partir do Governo Lula vivemos uma revoluo democrtica que pretende mudar a sociedade pela conscientizao da populao, no por uma vanguarda poltica, mas pela ampliao da participao e pela construo de hegemonia. Ao mesmo tempo, o governo prope mecanismos de defesa contra o retrocesso poltico, econmico e social. Em nosso pas no vivemos uma poca de mudana, mas uma mudana de poca, como disse o presidente do Equador, Rafael Correa, sobre a Amrica Latina. A grande tarefa que o PT, o Governo Lula, os movimentos sociais e as demais foras de esquerda tm pela frente avanar na construo permanente de um governo democrtico e popular com base em um projeto de desenvolvimento de longo prazo para o pas, e que j est em andamento.

Conquistas do primeiro mandato

O Governo Lula de esquerda e a negao disso revela a falta de compreenso dos avanos propostos e alcanados nesses anos de mandato. Basta ver as conquistas obtidas no primeiro mandato. O Brasil obteve a auto-suficincia em petrleo, atingindo a produo de 1,8 milho de barris/dia. O pas produz mais do que consome, superando a vulnerabilidade decorrente das oscilaes do mercado internacional do leo combustvel.

O governo federal tem atuado tambm na viabilizao econmica e ampliao do uso do gs natural. Criou um novo modelo de gesto para o setor eltrico que garante o planejamento em longo prazo, garantindo-se as condies para evitar dficits no fornecimento de energia eltrica aos consumidores, com tarifas mais baratas no futuro e atento aos danos provocados ao meio ambiente por projetos mal-elaborados. O pas avana no biodiesel. A obrigatoriedade da mistura do biodiesel ao diesel do petrleo cria mercado interno potencial e permite competitividade frente a outros combustveis. Alm disso, o programa implantou uma poltica de incluso social que beneficia a agricultura familiar e contribui para a desconcentrao da renda no pas. Estratgica a deciso do Governo de desenvolver a indstria de defesa nacional para que o Brasil possa no s manter sua integridade e soberania, mas, sobretudo reafirmar e exercer em sua plenitude o seu histrico e inquestionvel compromisso de lutar e manter a paz no mundo e na regio. No menos importante o passo dado pelo governo para a implantao da televiso e rdio digitais, de uma TV pblica nacional para democratizar os meios de comunicao de massa, a fim de que todos tenham condies de entender os debates e as disputas polticas e, sobretudo, condies de decidir. Outra significativa contribuio do Governo Lula o desenvolvimento da produo de biocombustveis, especialmente o etanol derivado da cana-de-acar e no a partir de um alimento o milho como ocorre nos Estados Unidos. O PT reconhece a importncia da produo dessa energia renovvel para a gerao de emprego e, sobretudo o papel altamente positivo que ela poder ter para libertar da dependncia do petrleo os pases mais pobres do continente africano e da prpria Amrica Latina. Contudo, o Partido dos Trabalhadores condena de forma enftica o ritmo de trabalho extenuante a que vem sendo submetidos cortadores de cana em diversas usinas, particularmente no Estado de So Paulo. Incorporamos a campanha pela implantao da Empresa Brasileira de Agroenergia. O programa Brasil Alfabetizado atendeu mais de sete milhes de pessoas em 2006. Com a aprovao do FUNDEB, o atendimento ser ampliado de 30,7 milhes para 47,2 milhes de alunos, com investimentos adicionais da Unio de R$ 4,3 bilhes por ano. Pela primeira vez houve distribuio de livros didticos (portugus e matemtica) e merenda escolar no ensino mdio, e o repasse por aluno/dia

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aumentou 69% no ensino fundamental e 266% na educao infantil. A criao do PROUNI permitiu oferecer 250,9 mil bolsas de estudo para o ensino superior em 2005 e 2006, beneficiando jovens de baixa renda. Foram criadas quatro novas universidades pblicas, seis passaram de faculdades para universidades e esto sendo implantados ou consolidados 48 campi. Aes inovadoras para a juventude beneficiaram 440 mil jovens pelo PROJOVEM, com ampliao da escolaridade, qualificao profissional e desenvolvimento de aes comunitrias para jovens de 18 a 24 anos que no concluram o ensino fundamental e no tm emprego formal. O crescimento do emprego formal gerou 4, 2 milhes de vagas com carteira assinada, que somadas as do mercado informal e do setor pblico, ampliam para 5,6 milhes os postos de trabalho criados. O salrio mnimo teve aumento real em todos os anos do Governo Lula, chegando a R$ 380,00 por ms. Em maro de 2003, comprava 1,3 cesta bsica. Hoje compra mais de duas cestas bsicas. Essa uma conquista determinante na distribuio de renda e combate desigualdade no pas. O governo federal iniciou o programa Luz para Todos em 2004 e tem transformado a vida no interior do pas. Os atendidos esto majoritariamente nas localidades de menor ndice de Desenvolvimento Humano e nas famlias de baixa renda. Cerca de 90% dessas famlias tm renda inferior a trs salrios-mnimos e 80% esto no meio rural. O Fome Zero, conjunto de programas e projetos de diversos rgos do Governo Federal, permitiu a incluso social de famlias brasileiras que vivem abaixo da linha da pobreza e a garantia do direito alimentao a todos os brasileiros. O Bolsa Famlia, maior programa do Fome Zero, j est presente em 100% dos municpios do pas. Com o Programa de Aquisio de Alimentos, mais de R$ 750 milhes foram investidos pelo Governo Federal na aquisio de alimentos da agricultura familiar, beneficiando 199 mil agricultores familiares, tendo sido atendidas 6,5 milhes de pessoas em mais de 1.500 municpios. At maio de 2006 foram construdas 143 mil cisternas, beneficiando 715 mil pessoas nos municpios do Semi-rido, com investimentos de R$ 239 milhes do Governo Federal. Houve investimentos em ferrovias, ampliao e modernizao de aeroportos, melhoria da infra-estrutura em 20 portos e incio do processo de recuperao da malha viria.

Foram significativos os avanos na sade, com a ampliao do atendimento de sade bucal, do Sistema Mvel de Atendimento de Urgncia SAMU -, a criao das Farmcias Populares e significativa reduo da mortalidade infantil. Aumentamos significativamente os recursos para habitao popular e saneamento. A Lei que instituiu o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) foi o primeiro projeto de iniciativa popular aprovado, e aprovamos o novo marco regulatrio do saneamento. Fortalecemos a Federao e colocamos o tema do pacto federativo em pauta. No primeiro governo, estabelecemos uma nova relao com prefeitos e prefeitas. Ampliamos a base tributria prpria dos municpios, criamos sistemas pblicos nacionais, como o Sistema Nacional de Assistncia Social SUAS - e o Sistema Nacional de Cultura SNC -, e buscamos consolidar os j existentes, como o Sistema nico de Sade - SUS - e o Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA. Essas conquistas so importantes, mas, sem dvida, representam apenas o incio da mudana pela qual o Brasil precisa passar.

Movimentos Sociais
O primeiro mandato de Lula representou um marco na relao do Governo Federal com a sociedade civil organizada, que passou a ser respeitada, legitimada e valorizada. O governo fortaleceu os conselhos, realizou inmeras conferncias e rompeu com a tradio autoritria do Estado brasileiro. Mesmo quando houve conflito entre as partes, o que natural numa democracia, a postura do Governo Lula representou um enorme avano, reconhecido por todos os movimentos sociais do pas, quando feita a comparao com governos passados. O dilogo do partido e dos governos petistas com os movimentos sociais e populares deve ser fruto de um projeto poltico claro e consistente que reconhea sua autonomia e respeite sua livre organizao e protagonismo. No Brasil que queremos os Movimentos Sociais e Populares no so correia de transmisso de qualquer projeto, assumindo papel determinante no aprofundamento da democracia, cujo alicerce primeiro deve ser a ampliao da participao popular nos espaos pblicos, o fortalecimento do controle social sobre o Estado e a predominncia dos interesses coletivos sobre a lgica do mercado.

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Poltica Externa
As mudanas pelas quais o Brasil passa tambm ocorrem na Amrica Latina e tm conseqncias no cenrio internacional. Temos de ter capacidade e grandeza para entender a importncia do papel do PT, da liderana do presidente Lula e do Brasil no continente e no mundo. H condies para a Amrica do Sul se transformar numa comunidade de naes e para haver uma integrao que deve ser, em primeiro lugar, poltica e, depois, econmica, cultural e social. O mundo vive uma poca de barbrie fragmentada, enquanto a Amrica Latina est construindo experincias de agregao. Cresce a adeso democracia em nosso continente, porque as massas populares esto se identificando com as experincias de governos que dialogam com elas e atendem as suas aspiraes e reivindicaes. Nosso governo deu total prioridade para a Amrica Latina, estimulando a criao da Comunidade Sul-Americana de Naes, fortalecendo o Mercosul e colaborando com vizinhos como Venezuela, Bolvia, Equador, Colmbia e Haiti. A poltica externa de nosso governo importante, tambm, pelo dilogo aberto com a frica e a sia, pela ampliao do comrcio exterior com os Estados Unidos e a Europa, pela liderana no G20 e pelo papel protagonista exercido pelo Brasil frente s grandes questes da poltica internacional. O Governo Lula foi firme ao condenar a invaso do Iraque, ao defender a democracia na Venezuela e enviar tropas para garantir a paz no Haiti. Nosso governo tem uma poltica externa comprometida com a autodeterminao dos povos e no subserviente aos interesses do grande capital.

O segundo mandato
A partir de nossos ideais e valores socialistas e de uma necessria anlise da sociedade brasileira, devemos formular as contribuies do PT para a continuidade da construo do Brasil que queremos. Alm da reforma poltica e de mudanas na poltica econmica com predominncia do desenvolvimento sobre a estabilidade temos de lutar por uma ampla reforma do Estado brasileiro. No s a reforma da gerncia e da administrao pblica, mas a do papel do Estado no desenvolvimento. A batalha ideolgica em torno do PAC esta: o Estado pode ou no financiar e planejar o desenvolvimento? A direita tucano-

liberal quer que o Estado apenas financie, mas no planeje. Ns entendemos que deve financiar e planejar. Ao contrrio do que eles dizem, o Estado pode mudar a estrutura de renda e a participao do trabalho na renda nacional. A reforma do Estado deve espelhar as mudanas pelas quais o Brasil est passando. O pas est mudando, est sendo apropriado pelas classes populares e tem outra estratgia de desenvolvimento. No mais a estratgia que as classes dominantes impuseram, mas a estratgia que o povo escolheu nas urnas. O PT deve estar preparado para discutir o Plano de Acelerao do Crescimento PAC e o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE -, que so mais que planos burocrticos, podendo se transformar em grandes caudais de mobilizao social, poltica e cultural. Para isso, precisamos de um partido de pernas firmes. evidente a necessidade de uma revoluo educacional no Brasil. As medidas adotadas no primeiro mandato (PROUNI, FUNDEB, as polticas de formao em todos os nveis e modalidades de ensino, a ampliao do alcance dos livros didticos, o aumento e descentralizao de recursos do salrio-educao e a recuperao e crescimento das Universidades Pblicas) foram fundamentais e deram incio a essa revoluo, que necessita, no segundo mandato, de maior profundidade e extenso. A educao pblica no pas deve constituir um dos alicerces do novo Brasil. na escola, nica instituio pblica presente em todos os municpios brasileiros, que se deve sedimentar os valores que queremos ver no mundo e assegurar o acesso s condies de produo do conhecimento e da cultura. Para isso, preciso tornar prioridade nacional a qualidade da educao pblica, a partir do debate com a sociedade. O PDE nos oferece essa oportunidade. Temos de completar a reforma tributria, que no pode se limitar unificao do ICMS e criao do IVA, mas ser uma reforma que mude a distribuio de renda na sociedade brasileira. At agora isso foi feito por meio de polticas sociais e aumento de salrio mnimo. Temos de promover a distribuio de renda tambm pela incluso no mercado de trabalho e de consumo, pela poltica de moradia e reforma urbana, de apoio s pequenas empresas e pela gerao de empregos. preciso criar o mercado interno que, com a integrao da Amrica do Sul, d dinamismo ao capitalismo brasileiro e promova outro tipo de reforma. A partir da podero surgir outros temas em discusso, aparentemente proibidos hoje, como a propriedade social e o carter da empresa privada. Cria-se,

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ento, uma perspectiva socialista e no apenas de reformas no capitalismo. Mercado interno se faz com distribuio de renda. Se no houver uma revoluo na distribuio de renda do pas, vamos perpetuar a cruel desigualdade que conhecemos, principalmente com esse modelo econmico que cria empregos de baixa qualidade e remunerao. Para mudar isso preciso cumprir algumas etapas. No Brasil, no existem ainda comisso de fbrica, contrato coletivo ou participao na gesto das empresas. Tambm no existe uma discusso, apesar dos fundos de penso, da apropriao do excedente social pelas empresas e sobre as suas polticas de investimentos. O Brasil est crescendo, criando empregos, mas a qualidade do emprego est caindo. A CUT sabe disso, os sindicatos tambm, todas as estatsticas mostram isso. Temos de pensar nesse tema com maior profundidade.

Tarefas para o perodo

No programa de governo apresentado na campanha eleitoral de 2006, seis eixos sintetizaram nossos compromissos com o povo brasileiro. Entendemos que eles continuam vlidos e devem ser ratificados pelo 3 Congresso do PT: Combate excluso social, pobreza e desigualdade; Aprofundamento do novo modelo de desenvolvimento: crescimento com distribuio de renda e sustentabilidade ambiental; Brasil para todos. Educao massiva e de qualidade. Cultura, comunicao, cincia e tecnologia como instrumentos de desenvolvimento e de democracia; Ampliao da democracia; Garantia da segurana para os brasileiros e as brasileiras; Insero soberana no mundo. No cabe, aqui, reproduzir todo o programa de governo, mas destacamos alguns pontos que entendemos devam ser priorizados pelo governo e pelo partido, todos eles absolutamente compatveis, seno integrantes, do Programa de Acelerao do Crescimento: Educao: A educao de qualidade e ao alcance de todos deve ser entendida como instrumento de produo, organizao e difuso de conhecimento e cultura. Deve contribuir para a formao de geraes de brasileiros capazes de compreender criticamente e dar significao aos valores

culturais construdos ao longo da histria, em dilogo permanente e afirmativo com as demais culturas do mundo. O acesso educao bsica, por meio da universalizao do ensino fundamental de nove anos deve ser resultado de uma repactuao federativa. preciso ampliar o atendimento educao infantil e dar continuidade reestruturao do ensino mdio e do ensino noturno, assim como preciso avanar na integrao das polticas de educao com as de cultura. Comunicao: Convocar a 1 Conferncia Nacional de Comunicao Social e articular as aes governamentais em educao, cultura e comunicao. preciso fortalecer a concepo de um sistema de comunicao que combine a atuao do setor pblico, do setor privado e dos instrumentos de comunicao comunitria. Criar condies para que um nmero cada vez maior de localidades possam contar com emissoras de rdios comunitrias, multiplicando os canais de expresso da populao, potencializando a circulao das informaes e fornecendo contedos no necessariamente ligados aos consensos miditicos da imprensa monopolista. Povos Indgenas: Avanar no processo de eliminao da herana tutelar, paternalista e integracionista ainda presente no Estado brasileiro, em direo a um novo cenrio jurdico, poltico e administrativo, coerente com os preceitos da Constituio Federal de 1988. Para tanto, preciso instituir uma nova relao entre Estado e Povos Indgenas e garantir a demarcao, proteo e o desenvolvimento scio-ambiental das terras indgenas no Pas. Mulheres: Deve ser prioridade do governo dar continuidade implementao de polticas voltadas igualdade de direitos entre os gneros, respeitada a identidade das mulheres, dando como exemplo o combate violncia domstica e s desigualdades no mercado de trabalho. preciso que os meios de comunicao e as polticas de educao incentivem a sedimentao de uma cultura de igualdade, com respeito s mulheres e sua diversidade. Igualdade Racial: Acelerar a implementao do Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial e combin-la com as polticas de cotas sociais e raciais na educao. Adotar medidas especiais para compensar e superar as desvantagens histricas e sociais que atingem a populao negra em todo o territrio brasileiro. Alm disso, devem continuar sendo prioridade do governo brasileiro as polticas de regularizao fundiria e desenvolvimento sustentvel para as comunidades quilombolas e tradicionais.

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Moradia: Garantir acesso moradia digna e aos servios urbanos essenciais, em especial de saneamento bsico e transporte pblico, priorizando a incluso socioespacial dos assentamentos informais, especialmente das favelas nas regies metropolitanas. Regies Metropolitanas: uma agenda de desenvolvimento para as regies metropolitanas, onde esto as maiores concentraes de pobreza, desemprego, violncia e desorganizao do espao urbano. A articulao do conjunto das polticas de desenvolvimento urbano, sobretudo habitao, saneamento e mobilidade urbana, somadas s polticas sociais e de segurana pblica, com foco nas populaes que so alvos da transferncia de renda e na juventude, deve ser assumida pelos governos federal, estaduais e municipais, fortalecendo novos mecanismos de gesto compartilhada das polticas pblicas nesses territrios. Poltica Agrcola e Reforma Agrria: A busca de um modelo sustentvel depender de combinar a Reforma Agrria, o apoio agricultura familiar, o incentivo ao agronegcio e o equacionamento de seus problemas estruturais de comercializao. Para isso, preciso gerar um ambiente de produo e trabalho que garanta ampliao da renda agrcola, oferta adequada de alimentos e gerao de divisas, com preservao dos recursos ambientais. Polticas sociais: o Brasil no pode esmorecer no combate fome e desconcentrao da renda. As polticas sociais devem ser integradas de maneira crescente, de tal forma que o PAC no seja apenas um programa de crescimento econmico, mas de desenvolvimento humano. Segurana Pblica: A segurana pblica uma prioridade na agenda poltica dos brasileiros. Para isso, temos de consolidar e expandir o Sistema nico de Segurana Pblica, valorizar os profissionais da segurana modernizar o trabalho policial, investir em sistemas de inteligncia, promover uma represso qualificada s organizaes criminosas, reorganizar e modernizar o sistema penitencirio brasileiro e investir maciamente em participao social na segurana pblica cidad. inadmissvel o grau de exposio de crianas e jovens violncia que temos no pas. Segurana tem de ser prioridade nacional. Reforma Sindical: o PT sempre defendeu uma reforma sindical para democratizar as relaes entre capital e trabalho. Essa reforma deve estar baseada nos princpios historicamente defendidos pelo PT, que so a liberdade e autonomia sindical, que passa pelo reconhecimento oficial das centrais sindicais, das organizaes por local de trabalho, do acolhimento das

convenes da OIT e do direito de negociao ao funcionalismo pblico. Incluso digital: O PT deve trazer para o projeto nacional de desenvolvimento uma forte poltica nacional de incluso digital, como necessidade contempornea do seu compromisso com uma revoluo na educao, bem como para a democratizao dos meios de comunicao. Energia: necessrio consolidar os movimentos iniciados no primeiro mandato, a retomada do papel do Estado como planejador, com importante papel nos investimentos e na regulao do setor energtico, assim como o apoio s fontes renovveis de energia, em especial os biocombustveis, como o etanol e o biodiesel.

Polticas Pblicas para a Juventude

Nosso partido, por meio de suas administraes municipais, foi pioneiro na execuo das Polticas Pblicas de Juventude PPJs. O Governo Lula inaugurou uma discusso nacional sobre a juventude brasileira e implementou programas e projetos visando reduo das desigualdades e a gerao de oportunidades para os jovens do Brasil. preciso aprovar o Plano Nacional de Juventude e o Estatuto da Juventude que tramitam no Congresso Nacional, fortalecendo a Secretaria Nacional de Juventude do Governo Federal como espao de articulao institucional das PPJs e ampliando a abrangncia dos programas para juventude no segundo mandato. Outra grande contribuio que o nosso partido deve dar para a efetivao do debate e da execuo das polticas pblicas nos governos estaduais e municipais a criao de rgos de gerenciamento e articulao das PPJs e conselhos de juventude que garantam o dilogo institucional com os jovens. O desemprego entre os jovens ainda uma dura realidade. A juventude a mais atingida pela violncia urbana e pela escassez dos equipamentos pblicos para o esporte, o lazer e a cultura. Os governos do PT devem colocar o tema juventude como uma de suas prioridades, pensando na formao das novas geraes e mantendo viva a nossa esperana por um pas mais justo e solidrio.

Governabilidade Social e Federativa

A sustentao deste projeto de mudanas, de rompimento com a domi-

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nao conservadora, no pode ficar restrita bancada de sustentao do governo, ou seja, ao jogo poltico no Congresso Nacional: necessria a construo de um bloco histrico que defenda na sociedade o projeto democrtico popular, com ampla participao dos movimentos sociais e de meios de comunicao alternativos. necessrio que governos estaduais e municipais do PT e de partidos da coalizo interajam com o projeto nacional em andamento, contribuindo para a sua formulao e fortalecendo-o regional e localmente, constituindose em atores institucionais fundamentais para a efetivao das polticas e para a sua defesa junto sociedade. No Brasil que queremos, os partidos de esquerda devem estar juntos, empunhando as mesmas bandeiras e ocupando as mesmas trincheiras. Para isso, o Partido dos Trabalhadores deve buscar, junto ao PC do B e ao PSB, compor o ncleo da coalizo do governo Lula, de maneira a contribuir para a consolidao de uma hegemonia de esquerda no pas e para a sedimentao dessa aliana estratgica para o projeto socialista.

Projeto de Desenvolvimento Nacional

Um dos grandes desafios a ser enfrentado pelo pas dar consistncia e amplitude a um projeto nacional de desenvolvimento que seja alternativo ao neoliberalismo. As questes centrais que devem ser tratadas so: compatibilizar o crescimento econmico com a incluso social e o desenvolvimento sustentvel. A sustentabilidade do meio ambiente deve ser uma meta transversal, que permeie todas as iniciativas governamentais e sociais, que esteja presente como princpio na sociedade brasileira; estabelecer os papis a serem desempenhados pela reas estatal e privada na implementao desse novo modelo de desenvolvimento, rechaando a lgica do Estado mnimo. As parcerias pblico-privadas no devem ser um modelo universal de investimentos, sendo usadas to-somente nos casos em que o estado realmente no tenha capacidade de dar respostas de curto prazo; taxar o capital financeiro, objetivando a desfinanceirizao da economia. O sistema financeiro nacional deve viabilizar o desenvolvimento das foras produtivas, no gerando precarizao nas relaes de trabalho; consolidar a insero comercial do pas no mercado mundial sem utilizar da pratica da espoliao dos pases pobres tal como fizeram e ainda

fazem o G-8 e algumas das economias mais desenvolvidas do globo; promover uma reforma agrria ampla, capaz de democratizar o acesso terra e consolidar o homem do campo em seu ambiente, combatendo o latifndio; combater a violncia e a criminalidade de forma sistmica, investindo em assistncia social e traando um plano nacional de segurana de longo prazo, capaz de atender s mais diversas realidades urbanas e rurais do pas, balizado pelos direitos humanos e pelo respeito vida; inserir o Brasil no ambiente internacional com austeridade e soberania, divulgando uma cultura de paz, contra todas as guerras, fortalecendo as alianas sul-sul e entre pases em desenvolvimento e empoderando o Mercosul na integrao latino-americana; implantar em todo o territrio nacional uma infraestrutura de transportes adequada s nossas perspectivas de crescimento. Os modais areo, rodovirio, fluvial, martimo e ferrovirio precisam de pesados investimentos para que o pas possa contar com uma logstica eficiente e que nos permita chegar com preos competitivos no cenrio do comercio internacional. Precisamos de mais e melhores aeroportos e portos; estradas que no representem riscos ao escoamento da produo e aos motoristas; e expanso das ferrovias, que devem passar a ser uma alternativa real de transporte; compreender as Foras Armadas como reserva estratgica para a defesa nacional necessariamente subordinada ao poder civil. Exrcito, Marinha e Aeronutica precisam adequar sua ideologia a um mundo em que a integrao dos povos e cooperao devem ser os valores preponderantes. Isso no lhes diminui o papel da garantia da nossa soberania, com vistas principalmente manuteno do domnio brasileiro sobre nossas riquezas naturais (Amaznia, gua, plataforma continental, etc.), mas lhes impe novas tarefas no cenrio da globalizao; primar pelo resguardo e bom uso de nossos recursos naturais. No admitiremos a espoliao de nosso petrleo, nossa gua e nossos minrios dos mais variados tipos. A Petrobras tem de continuar em seu papel de principal gestora de nossa poltica de combustveis, valorizando as energias alternativas (biodiesel, lcool, H-bio) e servindo de modelo para outros pases. A gerao de energia eltrica deve ser mediada pelo respeito ao meio ambiente, garantindo por outro lado uma matriz que atenda aos anseios de desenvolvimento de nossa sociedade. O Brasil dono da maior quantidade de gua potvel do mundo entre os Estados nacionais, com bacias como a

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do Rio Amazonas, do Pantanal e aquferos como o Guarani. A gua o petrleo do futuro, sendo um elemento estratgico para nosso pas. Assim, crucial que tenhamos polticas de preservao e bom uso desse recurso. A discusso sobre a licitude da privatizao e o apoio ao plebiscito popular que discute o leilo da Vale do Rio Doce devem estar entre as bandeiras do PT para o prximo perodo, pois somente assim voltaremos a ter soberania sobre nossos recursos minerais.

Em Defesa do Governo Lula

A nota da Executiva Nacional de 31 de julho alerta o PT e as foras democrticas e populares para a continuidade da luta poltica no segundo Governo Lula e, em especial, para a ao desestabilizadora da direita. Mais importante ainda, prope a retomada dos esforos pela unidade de esquerda e do movimento social em defesa do Governo e em defesa da democracia e da concretizao do programa eleito junto com o Presidente Lula. A partir destes pontos iniciais essencial que o PT desempenhe um papel claro na sociedade e no governo. Esse papel ser to mais claro quanto maior for a compreenso do carter das mudanas em curso e, por decorrncia, dos conflitos postos e dos que esto pela frente. frente a eles que o PT tem que se preparar e atuar com uma plataforma de transformao, integrando nossa ao no presente com as nossas perspectivas socialistas. Nossa vitria em 2002 interrompeu a hegemonia neoliberal e abriu caminho para o difcil processo de enfrentamento e superao da dependncia externa e das imensas desigualdades sociais, econmicas e polticas na sociedade brasileira. A reeleio de Lula, especialmente no confronto do segundo turno, derrotou a inteno de volta do neoliberalismo e colocou como possibilidade avanar numa transio poltica, social e econmica para um projeto de nao e de desenvolvimento beneficiando e chamando a participao da imensa maioria dos brasileiros. Por isso mesmo, contou com o apoio ativo dos movimentos sociais e das foras de esquerda mais representativas. E, sobretudo, contou com a manifestao inequvoca da maioria do povo, que ficou ao nosso lado e votou por mais mudanas. Nesse processo desenvolvido at agora, fortes interesses foram contrariados. Em primeiro lugar, aqueles que vem o poder como algo exclusivo da burguesia e dos seus prepostos. Em segundo lugar, aqueles que lucravam

com e apostavam na contnua submisso do Brasil aos interesses do imperialismo e da globalizao. Em terceiro lugar, aqueles que controlavam os recursos pblicos e privatizavam o Estado e que repudiam as polticas sociais de incluso e o reconhecimento dos direitos dos trabalhadores e dos excludos. Em quarto lugar, aqueles que perderam a presena policial do Estado em defesa dos seus interesses minoritrios, que sempre responderam questo social com represso e que no admitem uma relao democrtica e de dilogo com os movimentos sociais. O segundo governo do Presidente Lula pode consolidar um novo ciclo poltico da revoluo democrtica no Brasil: pela natureza da derrota que infringimos direita neoliberal restauradora; pela derrota que submetemos maioria da mdia que sustentando teses udenistas do falso moralismo apostou na derrota do PT e da esquerda e porque nosso primeiro governo contribuiu, ainda que aqum do possvel, para a formao de um novo bloco social e poltico capaz de dar sustentao a um novo modelo de desenvolvimento alternativo ao projeto neoliberal. Para o PT este novo bloco social e poltico deve apontar, fundamentalmente, para a resoluo de trs tarefas histricas: a tarefa de desatrelamento definitivo do modelo falido do Consenso de Washington, que reduz as funes pblicas do estado e pe a economia a servio da especulao financeira internacional e da manuteno do padro de dominao das classes dominantes do centro orgnico do capitalismo mundial; a tarefa de promover uma profunda reforma do estado e uma reforma poltica capazes de democratizar a relao Estado-Sociedade, de constituir formas de participao direta da cidadania; de desburocratizar e desprivatizar o Estado, e, ainda, de acionar mudanas para democratizar e modernizar os processos eleitorais; a tarefa de consolidar altos nveis de crescimento com distribuio de renda e riqueza, ampliao dos direitos dos trabalhadores, incluso social, sustentabilidade ambiental, e fortalecimento da economia nacional de forma a colocar o pas altura das disputas polticas e econmicas mundiais. Estas trs tarefas histricas e o conjunto de programas setoriais devem ser transmitidos sociedade a partir de uma sntese poltica que simbolize a construo de um novo projeto de nao, amparado por objetivos estratgicos que contrastem com os objetivos de neoliberalismo-restaurador. Atravs desta sntese devemos retomar a iniciativa poltica na sociedade, criando as condies para

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a implementao do nosso programa de governo, para a construo do novo bloco histrico, para a legitimao dos novos sujeitos na cena poltica e social, enfim, para a construo de uma nova correlao de foras, consolidando um processo de mudanas com democracia e participao popular. papel do PT apresentar um programa de transformao do Brasil e papel, conferido pela nossa autonomia partidria, apontar os limites da ao do nosso prprio governo e lutar por avanos coerentes com os interesses sociais que representamos. Mas o partido s se mostra dirigente e capaz de representar um papel transformador se desenvolve esse labor participando de forma inequvoca de todos os conflitos, assumindo o lado dos trabalhadores e do povo, enfrentando a reao conservadora e propondo avanos democrticos. Por isso, o PT assume incondicionalmente a defesa do governo Lula, denuncia os diversos compls da direita e seus objetivos de retrocesso neoliberal. O PT se dirige aos movimentos sociais, s demais foras de esquerda e aos segmentos democrticos para propor uma frente de ao pela democracia e um amplo movimento poltico-social para mudanas de carter democrtico e popular em nosso pas articulado com aes correpondentes no campo internacional, especialmente na Amrica Latina. preciso reforar, na base partidria e nos movimentos sociais, os eixos centrais constitutivos de uma nova matriz de desenvolvimento, em oposio matriz neoliberal: a defesa da transio para um modelo econmico de altas taxas de crescimento, distribuio de renda, soberania nacional e ativo papel do Estado na economia; a defesa da transio para um novo modelo poltico democratizado e com participao popular, em defesa da reforma poltica democrtica, das diversas formas de iniciativa e participao popular e da democracia participativa; as reformas scio-econmicas para a democratizao da propriedade e da renda (agrria, tributria, urbana) e o aprofundamento das polticas pblicas de educao, sade, segurana e incluso social; o avano na unidade sul-americana.

Reforma Poltica e Constituinte Exclusiva

A democratizao do pas passa, alm da luta contra os monoplios da comunicao, por modificar o sistema poltico, eleitoral e partidrio.

preciso debater e aprovar medidas sobre temas como: a convocao de plebiscitos para decidir questes de grande alcance nacional; a simplificao das formalidades para proposio de iniciativas populares legislativas; a convocao de consultas, referendos e/ou plebiscitos em temas de impacto nacional; o Oramento Participativo; a correo das distores do pacto federativo na representao parlamentar; a reviso do papel do Senado, considerando o tempo de mandato, a eleio de suplentes e seu carter de cmara revisora; a fidelidade partidria, o financiamento pblico exclusivo de campanhas eleitorais, o voto em lista pr-ordenada, o fim das coligaes em eleies proporcionais; o fim da reeleio para todos os cargos majoritrios a partir das prximas eleies; e a proibio do exerccio de mais de trs mandatos consecutivos no mesmo cargo. O financiamento dos processos eleitorais no deve contribuir para a privatizao do Estado, mas para a preservao de seu carter pblico. A implantao, no Brasil, do financiamento pblico exclusivo de campanhas, combinado com o voto em listas pr-ordenadas, permitir contemplar a representao de gnero, raa e etnia. A reforma poltica no pode ser um debate restrito ao Congresso Nacional, que j demonstrou incapaz de aprovar medidas que prejudiquem os interesses estabelecidos dos seus integrantes. Ademais, setores conservadores do Congresso pretendem introduzir medidas como o voto distrital e o voto facultativo, de sentido claramente conservador. O Partido dos Trabalhadores defende que a reforma poltica deve ser feita por uma Constituinte exclusiva, livre, soberana e democrtica. Para que isso seja possvel, a reforma poltica deve assumir um estatuto de movimento e luta social, ganhando as ruas com um sentido de conquista e ampliao de direitos polticos e democrticos. Dentre as propostas do PT para a reforma poltica, ganham destaque duas medidas: a que probe o financiamento privado nas campanhas eleitorais e a que estabelece o voto em lista pr-ordenada. Adotadas, estas medidas tero como efeito coibir o poder econmico do capital no processo eleitoral, fortalecer os partidos polticos, enfrentar a crise de representao institucional que hoje atinge ndices alarmantes e combater as fontes da corrupo sistmica. O Diretrio Nacional do PT agiu corretamente ao fechar questo em apoio ao financiamento pblico de campanhas, lista fechada e pr-ordenada de candidatos/as, fidelidade partidria e ao fim das coligaes pro-

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porcionais. O 3 Congresso do PT reafirma que estas medidas, ao lado das que garantem protagonismo popular no processo poltico, constituem o ncleo da reforma proposta pelo Partido. A derrota da reforma poltica, na atual legislatura, teve vrias causas, entre as quais o reduzido conhecimento popular sobre o que estava em jogo, a campanha movida pelos grandes meios de comunicao, o apoio de grande parte dos parlamentares s regras que os elegeram, a oposio do PSDB, a diviso entre os partidos de esquerda e na bancada do prprio Partido dos Trabalhadores e, finalmente, a atitude do governo federal que no orientou sua base de apoio a votar a favor da reforma poltica. O 3 Congresso determina que, na composio das listas parlamentares que o PT vai apresentar nas prximas eleies, sejam adotados critrios de seleo ainda mais rigorosos, incluindo o compromisso de apoiar a reforma poltica nos termos apontados pelo Congresso partidrio. A reforma poltica essencial para a democracia. Por isso mesmo, ela s vir se for conquistada pela soberania popular. O caminho para isto o desencadear de uma campanha pela convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte exclusiva, com mandatos eleitos especificamente para promover a reforma das instituies polticas do Estado nacional. Neste sentido, o 3. Congresso Nacional do PT mandata o diretrio Nacional para proceder os encaminhamentos de contato com outras entidades e partidos que compartilhem da proposta, precisar as questes referentes ao processo convocatrio e determinar os prazos para desenvolvimento da campanha.

poder pblico, articulao entre democracia representativa e democracia participativa ser fator chave para, ao mesmo tempo, combater as prticas clientelistas, valorizando a fala dos direitos, e propiciar a participao de novos protagonistas sociais, representando a maioria da populao, hoje excluda das decises (salvo raras excees). Sero, portanto, no apenas espaos de debate e deliberao envolvendo Estado e sociedade, mas igualmente de disputa de hegemonia com a cultura clientelista e com os valores neoliberais. Considerando, a partir desse pressuposto, que: Para um governo de esquerda a participao, organizao e mobilizao popular so fundamentais para garantir a governabilidade democrtica; Os governos democrticos e populares combinam a idia de inverter prioridades e garantir ganhos materiais aos historicamente excludos com formas inovadoras de participao popular atravs da democracia participativa, materializada em experincias exitosas como o Oramento Participativo (OP), os conselhos de direitos, temticos e setoriais e no dilogo com os movimentos sociais; Ao combinar ganhos na qualidade de vida dos setores populares (que tm reivindicaes e interesses histricos contraditrios com o funcionamento da sociedade capitalista) com novas formas de relao do Estado com a sociedade, temos melhores condies de responder positivamente contradio de como governar sem frustrar expectativas. Ao mesmo tempo, dialogamos com dois princpios bsicos da sociedade socialista que pretendemos construir: uma democracia superior democracia liberal e polticas que buscam superar as desigualdades econmicas e sociais existentes sob o capitalismo. O 3 Congresso do PT decide lutar: a) pela implantao do Oramento Participativo Nacional; b) pela efetivao das Conferncias Nacionais de Polticas Pblicas; c) pela gesto democrtica das empresas pblicas; d) pela participao democrtica nos planos de desenvolvimento nacional.

Um sistema federal de democracia participativa

O 11 Encontro Nacional do PT, de dezembro de 2001, em Recife, aprovou no documento Concepo e Diretrizes do Programa de Governo do PT para o Brasil, coordenado pelo saudoso Celso Daniel, no seu item 73: a redefinio do papel do Estado, no quadro do novo padro de desenvolvimento, requer um novo modelo de gesto estatal, que se desdobra em duas grandes vertentes: a gesto participativa e a gesto estratgica. A gesto pblica participativa - uma das referncias centrais de nossos governos estaduais e municipais - deve ser uma dimenso bsica da reformulao da relao entre o Estado brasileiro e a sociedade, tambm no nvel central. A constituio de novas esferas pblicas democrticas, voltadas co-gesto pblica, partilha de

As eleies municipais de 2008

As eleies municipais de 2008 sero muito importantes para a sustentao do governo Lula, para fortalecer as condies de nova vitria em 2010, reforar o papel histrico do PT como partido central da democracia brasi-

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leira e aprofundar a revoluo democrtica em curso. J na reeleio de Lula sentimos o quanto foi importante e positivo a atuao das nossas prefeituras e dos nossos vereadores. O tratamento dado pela mdia ao nosso governo na crise area mostra quantos ataques vm pela frente. Redobra-se, por isso, a importncia de uma vitria eleitoral significativa do PT nas eleies municipais. Ajuda muito a lhe dar respaldo. Em cada cidade, as decises da maioria da populao nas eleies so tomadas em torno dos assuntos municipais, do prestgio na cidade dos candidatos e do partido, da esperana aberta na populao local por nossas alternativas. Mas inegvel que tambm influenciam nos resultados a imagem do partido na sociedade brasileira, bem como a opinio popular sobre o nosso governo federal. O governo Lula precisa de ns e ns precisamos dele. O programa a ser levado pelos nossos candidatos(as) deve expressar sua identidade com os principais anseios do povo, sua factibilidade nas condies locais e conjunturais, sua forte relao com as prticas de incluso social e de democracia participativa, sua distribuio nos diversos territrios do municpio e nas diversas camadas sociais, sua condensao em algumas idias-chave que se identifiquem com a alma popular. Deve tambm se fundar na credibilidade e no enraizamento social dos candidatos(as) escolhidos(as) para realizar o contedo deste programa, e na fora de alianas que levem vitria e governabilidade posterior dentro do programa proposto e dos princpios ticos na administrao pblica. Esta ser a primeira eleio local depois da crise de 2005 e da dura campanha que atingiu o PT. Para super-las devemos reafirmar o combate corrupo e desenvolver nossas campanhas eleitorais com tratamento bastante rgido nesta questo. Precisamos reconquistar uma parcela do povo, em especial na classe mdia, que se afastou de ns por causa disso. A eleio de vereadores(as) onde ainda no acumulamos fora para eleger prefeito(a), essencial para o enraizamento local do partido e a potencializao de nossa ao institucional, social e partidria em busca de uma maioria social. Por isso, na maioria das cidades onde ainda no criamos fora local suficiente para ter a maioria ao nosso lado nas eleies, o objetivo principal deve ser acumular foras elegendo vereadores(as) e fazendo uma boa campanha dentro de uma estratgia de maior prazo. O lanamento de candidatos do PT a prefeito(a) um caminho desta estratgia. Outro caminho o apoio a uma candidatura aliada que tenha

proximidade com os princpios e prticas que o PT defende. A deliberao sobre coligaes proporcionais e majoritrias dever ser feita, obrigatoriamente, em Encontro Municipal. As direes partidrias nacional e estadual devem auxiliar as direes locais a preparar corretamente as campanhas s eleies de 2008, estar presentes na escolha de caminhos e da unidade, mobilizar os quadros experientes do partido nestas tarefas, especialmente nossos atuais governantes locais. Caber Direo Nacional definir as orientaes e normas sobre alianas. Os bons resultados em 2008 faro o Brasil avanar na revoluo democrtica que estamos construindo ao longo da histria do PT e ajudaro a construir as bases de uma nova vitria do PT em 2010.

Ttica Eleitoral para 2008 e 2010

Na nossa estratgia eleitoral fundamental que o PT construa vitrias importantes em 2008, fortalecendo nossa base poltica para 2010. O PT deve se colocar como dirigente da conduo do processo sucessrio presidencial. Temos de preservar a coalizo governamental, aperfeioar e ampliar essa base de sustentao, sem esquecer a defesa intransigente dos interesses do PT, dos trabalhadores e dos movimentos sociais que nos sustentam. O PT deve organizar um amplo processo de debate interno para formular, a partir de nossas experincias no governo federal e nos avanos at l alcanados, um programa para o mandato 2011/2014 e, a partir dele, apresentar uma candidatura petista sucesso de Lula capaz de liderar, juntamente com outros partidos, uma ampla aliana partidria e social e vencer as eleies de 2010. O PT apresentar uma candidatura a Presidente a ser construda com outros partidos e, assim, formar uma aliana programtica, partidria e social capaz de ser vitoriosa nas eleies de 2010. E impedir o retorno do neoliberalismo.

Direitos Humanos
O restabelecimento de laos de confiana entre as organizaes de esquerda e as militncias passa pela reafirmao de princpios, valores e estratgias de luta. Na presente quadra histrica, quando a perspectiva socialista j no aparece to ntida, em um contexto de perda de referenciais ideolgi-

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cos, os Direitos Humanos permanecem como bandeira universal, identificada como patrimnio da esquerda. Contra a tese neoliberal do fim da histria alardeada por Francis Fukuiama, o historiador Eric Hobsbawm e o filsofo Norberto Bobbio apresentam as caractersticas da esquerda de hoje. Eles assinalam a luta pelos Direitos Humanos e pela sustentabilidade na relao com o meio ambiente como bandeiras capazes de conformar a estratgia poltica de uma esquerda coerente com seus fundamentos de solidariedade, apta a responder aos desafios polticos das prximas dcadas. Aceitamos essa premissa justa e democrtica, cuja legitimidade tem sido comprovada no Brasil como em outros pases. merc da voracidade capitalista global, vilipendiados pelo retrocesso Bush ps-11 de setembro de 2001, assistimos, perplexos, ao confinamento de prisioneiros de guerra sem direito a defesa e assistncia jurdica em Guantnamo e em unidades militares secretas dos EUA na Europa, invaso do Iraque - e uso descarado da tortura nesse pas , apoiada por naes de tradio na defesa dos Direitos Humanos Gr-Bretanha, Espanha e Itlia. A morte do diplomata brasileiro Srgio Vieira de Melo, vtima da violncia poltica, simboliza a trgica condio dos Direitos Humanos, acuados entre investidas do terrorismo e do imperialismo. Acompanhamos tambm, entretanto, a derrota eleitoral de Bush nas eleies para o Congresso, a de Berlusconi na Itlia e a de Aznar na Espanha; e principalmente, o recente movimento de revalorizao da ONU. Estes so sinais de que, sem Direitos Humanos, no h como garantir a paz, a segurana coletiva e o desenvolvimento com justia. Na Amrica Latina, a esquerda ressurge com uma nova mensagem, que inclui a dimenso dos Direitos Humanos na afirmao da identidade nacional e tnica dos pases da regio. A luta pelos Direitos Humanos um caminho sem volta. A pesquisa terica e instrumental no campo dos Direitos Humanos no passou ao largo da luta mais ampla por hegemonia ideolgica. Sua dinmica provocou, nas ltimas dcadas, como resultado, a incorporao dos direitos humanos econmicos, sociais, culturais e ambientais s prioridades de Estado. O reconhecimento e a defesa desses direitos pelos pases socialistas, principalmente no perodo da Guerra Fria, concretizaram-se no Pacto Internacional de Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc), documento complementar ao Pacto Internacional de Direitos Humanos Civis e Polticos, este mais difundido. O Brasil, ao lado da maioria das atuais naes, signatrio de ambos os pactos firmados no mbito da ONU.

O Pidesc alargou a amplitude do conceito de Direitos Humanos no Brasil e no mundo. Essa dinmica enriqueceu a agenda tradicional do setor com a fora dos movimentos de diversos campos de atividades e de conhecimento. Estes, por sua vez, receberam da luta pelos Direitos Humanos algo alm da contribuio dos interesses corporativos, ao quais, muitas vezes, restringem o alcance do debate e limitam a capacidade de aglutinao necessria aos avanos sociais. Alguns exemplos dessa ampliao foram as alianas entre organizaes de Direitos Humanos e movimentos dos sem-terra, pela moradia urbana, dos atingidos por barragens, do movimento feminista. Esses e outros movimentos, ao associarem-se plataforma e militncia dos Direitos Humanos, potencializaram novos aliados e conquistaram maior legitimidade e visibilidade, o que contribuiu para que suas aes se tornassem efetivas. No Brasil, as articulaes que nascem sob o signo dos Direitos Humanos tm se estendido por organizaes civis de diversos campos, envolvendo, tambm, instituies em todos os nveis e esferas do poder pblico. Trata-se de uma bandeira que une e mobiliza agentes dos poderes legislativo, executivo e judicirio, ministrio pblico, defensorias pblicas, organismos internacionais, comunidade escolar. Na luta pelos Direitos Humanos, j comum a ao em rede, cujos resultados so visveis na moderna legislao do setor, na valorizao da diversidade e na participao das organizaes civis no debate das polticas pblicas. O PT, desde seu princpio, dotado de grande capilaridade e uma histria de participao nos diferentes movimentos sociais, culturais e ambientais, pode se orgulhar - mais do que qualquer agremiao poltica - de ser parte empreendedora e constitutiva da vasta rede de preveno, proteo e promoo dos Direitos Humanos. Inversamente, a associao do PT com os Direitos Humanos tem beneficiado o Partido. A atuao nessa rea permitiu que se projetasse uma imagem do Partido de agente mediador de conflitos, capaz de fazer o enfrentamento ao poder dominante, promover negociaes, promover o exerccio de direitos e de acesso justia. No devemos deixar que o pensamento humanista, inoculado na praxis de nossa militncia desde os primrdios do Partido, deixe de referenciar nossa atuao. No se prope, aqui, uma novidade. Afinal, Direitos Humanos e o PT cresceram juntos na dcada de 1980 e no h como dissociar as mobilizaes dos defensores dos Direitos Humanos do nascimento do Parti-

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do: as lutas contra a censura, pela anistia, a exigncia da verdade sobre os mortos e desaparecidos polticos, a criao do novo sindicalismo, o florescimento dos grupos libertrios de mulheres, gays e lsbicas, o movimento estudantil, a defesa da moradia e a luta pela terra. Direitos Humanos e PT estavam juntos na apresentao das emendas que deram Constituio de 1988 os avanos democrticos e as conquistas de novos direitos sociais. Eram militantes do PT muitos dos que organizaram a rede de centros de Direitos Humanos na sociedade civil, inclusive os oriundos de organizaes religiosas. Em 1995, o Encontro Nacional do PT, em Vitria, Esprito Santo, criou a Secretaria Nacional do Partido para essa rea, com o objetivo de formular polticas setoriais e articular-se internamente e com a sociedade. A percepo que tivemos da necessidade daquela instncia sinalizava a importncia que atribuamos ao assunto. Em suas decises, a Secretaria contribuiu na definio de programas para as prefeituras administradas pelo PT e fortaleceu nosso compromisso com os princpios dos Direitos Humanos. Seguindo essa trajetria, no surpreendeu a criao, pelo Governo Lula, da Secretaria de Promoo da Igualdade Racial, a Secretaria da Mulher, a Secretaria Especial de Direitos Humanos, todas com status ministerial, alm de programas sociais com ntida feio humanista, como o Fome Zero, o Bolsa Famlia, o Pr-Jovem etc. Um marco importante dessa trajetria de compromisso e liderana do PT no tema foi a criao, em 1995, da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados (CDHM), espao pblico de referncia para a sociedade civil, sobretudo para os setores populares, no encaminhamento de demandas ao Congresso Nacional. A CDHM tambm um foro privilegiado de mediao de conflitos, de apoio na busca de visibilidade e interlocuo, um plo de aglutinao. E da que emerge sua fora poltica. No decorrer dos 12 anos da CDHM, ela realizou dez Conferncias Nacionais, cerca de 400 audincias pblicas e mais um nmero significativo de videoconferncias, reunies de trabalho e de articulao poltica, sempre em parceria com organizaes civis e outras instituies do poder pblico. Essa interatividade e o reconhecimento da Comisso como referncia para a sociedade e o movimento social no encontra paralelo em qualquer outra comisso do poder legislativo federal.

Na esteira dessa experincia vitoriosa, foi criada, em 2005, a Comisso de Direitos Humanos e Participao Legislativa no Senado Federal. Hoje, ambas as Comisses - a da Cmara e a do Senado - so presididas por parlamentares do PT. De forma mais ou menos coordenada com essas comisses do Congresso Nacional, atuam as Comisses de Direitos Humanos presentes de Assemblias Legislativas e de centenas de Cmaras Municipais. A participao petista na criao e consolidao desses rgos parlamentares incontestvel. Por intermdio de parlamentares e outros militantes, o PT prestou efetiva contribuio no processo que fez do Brasil pas signatrio de todas as convenes, tratados e demais instrumentos internacionais de preveno, proteo e promoo dos Direitos Humanos. Fomos presena ativa na criao do Plano Nacional de Direitos Humanos e do Plano Nacional de Educao para Direitos Humanos. Nos estados e municpios, encontram-se em curso mobilizaes para criar os planos nas respectivas esferas, sempre com a atuao de companheiros do PT. O fenmeno da institucionalizao dos Direitos Humanos tambm est presente no poder executivo. Alm do fortalecimento da Secretaria Especial de Direitos Humanos pelo governo Lula, nos estados e municpios tm sido criados, sobretudo na ltima dcada, conselhos, secretarias e coordenaes especializadas no enfrentamento dessa questo. Durante o primeiro mandato de Lula, foram realizadas pelo governo federal ou com seu apoio 38 conferncias nacionais setorias relacionadas a direitos humanos. Esses eventos envolveram mais de trs milhes de pessoas. Hoje, a plataforma dos Direitos Humanos aglutina uma vasta gama de setores organizados, desde os mais veteranos, que lutam pelo direito memria e anistia poltica aos perseguidos pela ditadura militar, at os jovens militantes, que combatem as violaes na Internet, passando por todas as chamadas geraes de direitos, que incluem mulheres, negros, ndios, comunidade GBLT (gays, bissexuais, lsbicas e transgneros), trabalhadores rurais, populao carcerria, etc. Somados, esses segmentos alcanam parte significativa da populao. Os militantes dos movimentos que animam esses segmentos so formadores de opinio, tm grande capacidade multiplicadora e esto presentes em todos os estados. Hoje, trabalhar pelos Direitos Humanos significa, de forma articulada, desenvolver polticas pblicas para negros, pessoas portadoras de deficincia, idosos, ndios, jovens, desempregados e indivduos de orientao sexual diversa.

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lutar pela distribuio mais justa de renda e pela democratizao do acesso ao trabalho, terra, moradia e ao conhecimento. O caminho dos Direitos Humanos o da luta para que as pessoas adquiram dignidade e qualidade de vida. Lutas presentes na agenda atual, com perspectivas de mobilizao crescente na prxima dcada, tm o PT como protagonista relevante. No ser possvel, entretanto, desempenhar o papel de liderana que se espera de ns se o Partido no souber absorver - como responsabilidade de todos os seus integrantes e no de apenas um grupo, restrito, de militantes abnegados - a tarefa de avanar nessas lutas. Estamos nos referindo ao combate ao trabalho escravo, ao trabalho infantil e explorao sexual. Referimos-nos, tambm, s polticas pblicas necessrias frente dispora de quase quatro milhes de brasileiros e presena, em nosso Pas, de grande nmero de migrantes internacionais, inclusive refugiados. Afinal, que partido j acumulou experincias e conquistas suficientes para avanar na lida com questes emergentes como o Direito Humano Comunicao? Este direito um patrimnio democrtico de todos e a razo de seu exerccio - que fortalece, entre outras, a incluso digital -, vai de encontro ao desafio do oligoplio da mdia. E que partido, se no o PT, possui as condies necessrias para liderar o enfrentamento s aes de grupos de extermnio, violncia contra a mulher e os idosos? Que partido, com razes em todo o territrio, rene legitimidade, trabalho realizado e viso de futuro para atualizar a dinmica das questes agrria e indgena? Como fazer frente ao drama da segurana pblica e inovar o sistema judicial sem a contribuio do PT? No basta ao PT dispor de um conjunto de militantes que carregam a bandeira dos Direitos Humanos de forma segmentada. Se, um dia, o ato de criar uma Secretaria foi importante para valorizar essa luta internamente, agora necessrio que o PT, por inteiro, assuma o iderio e a luta pelos Direitos Humanos. preciso incorpor-los em nossas polticas pblicas e em nossa militncia. De forma transversal, os Direitos Humanos devem estar presentes nos projetos que formulamos e implementamos, em todos os setores governamentais. Eles devem constituir um princpio caracterstico - e reconhecvel - de nossa ao como gestores pblicos. Recusemos a atitude de desprezo aos direitos humanos em nome de um pragmatismo irresponsvel, conservador e intolerante! No h como reivindicar para si uma posio de esquerda sem exercitar

a tolerncia, a promoo e a valorizao das diversidades tnico-racial, religiosa, cultural, etria, territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, o direito nacionalidade e opo poltica, entre outras, assim como a solidariedade entre os povos. Estas so tarefas da agenda dos Direitos Humanos que, lamentavelmente, esto sendo relegadas na construo partidria e na atuao de muitos companheiros como agentes do Estado. Os espaos e as formas de lutar pelos Direitos Humanos diversificam-se. Os princpios e valores que os norteiam no s permanecem como adquirirem novos contornos, prprios de nosso tempo, e devem ser acolhidos pelo Partido como causa, na construo de uma nova sustentabilidade poltica e aproximao com os movimentos sociais e a nova gerao militante. A presena dos Direitos Humanos na construo histrica do PT fortemente identificvel atravs da atuao militante e institucional de seus filiados. Por isto vale reafirmar este compromisso, deliberando que todas as polticas formuladas pelo PT tenham por referncia os tratados, pactos, convenes e protocolos internacionais de direitos humanos, bem como a correspondente normatizao da legislao brasileira. Que todos os parlamentares do PT, em todos os nveis do Poder Legislativo, empenhem-se na criao de Comisses Permanentes de Direitos Humanos, assim como na adequao da legislao interna brasileira aos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil. Que as Administraes Pblicas governadas pelo PT constituam espaos especficos para tratar do tema assegurando a efetivao dos direitos, de maneira transversal, em todas as polticas pblicas implementadas. Que em todas as instncias partidrias seja constitudo um frum permanente para tratar das questes relativas aos direitos humanos, tais como coletivo, ncleo, setorial e secretaria.

Superao da opresso de raa, gnero e classe

Com as resolues da ONU sobre a discriminao, a partir dos anos 1950, ganha destaque o interesse dos pases em implementar polticas de combate s discriminaes e de promoo de igualdade de oportunidade e tratamento. Importante elemento considerado em tais iniciativas a constatao de que nas sociedades, desfiguradas por anos de discriminao generalizada, no suficiente que o Estado se abstenha de praticar a discriminao em suas

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leis ou procedimentos administrativos. Neste caso, cabe ao Estado favorecer a criao de condies de base que permitam a todos se beneficiar de igualdade de oportunidade e eliminar qualquer fonte de discriminao. Por outro lado, as desigualdades nas chamadas condies de base sinalizam o entendimento de que o Estado, para alcanar a igualdade social, deve tratar os grupos discriminados de forma diferenciada e planejada. A natureza de tais medidas pode variar consideravelmente, desde a realizao de esforos para desenvolver os recursos e as infra-estruturas de que carecem os grupos discriminados, uniformizando, assim, algumas condies de base, at os sistemas preferenciais de acesso. O Brasil participou da 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncia, em agosto/setembro de 2001, em Durban, frica do Sul. A Declarao e o Plano de Ao da Conferncia reconhecem a escravido e o trfico transatlntico de escravos como crime contra a humanidade. Ao aprovar estes documentos, a ONU recomenda que os pases que se beneficiaram de alguma forma do sistema escravagista implementem polticas afirmativas com o objetivo de minimizar as seqelas decorrentes. O fato que, sem dvida, as experincias com polticas de aes afirmativas no mundo criaram condies para o surgimento de propostas que dialogam com a superao do racismo. Ao passo que no Brasil, no sculo 21, setores conservadores das universidades, partidos polticos e governos insistem na reedio do mito da democracia racial ou na uniformidade da misria brasileira e continuam de costas para os avanos observados nesta rea. Obstinado em negar a dimenso das desigualdades raciais no Brasil e ignorando o avano de tais experincias, o Estado brasileiro contribui para o aprofundamento do racismo e atrasa a democratizao efetiva da sociedade brasileira. Est colocado para os partidos polticos, movimentos sociais, governantes e empresrios o desafio de romper com velhas e inconseqentes prticas autoritrias e conservadoras de satanizar, criminalizar e silenciar os direitos reivindicados e reconhecer que no se podem assegurar os direitos fundamentais de todos os cidados se no considerarmos na produo de polticas sociais que a raa uma categoria social a ser investigada, planejada e sistematizada. necessrio romper com a falta de apoio e com a indiferena poltica por parte da sociedade para levar adiante um plano nacional de superao da pobreza, do racismo e do machismo.

Cabe, portanto, ao PT e seus dirigentes, aos governantes e seus gestores, aos parlamentares e seus assessores, aos movimentos sociais e suas lideranas renovar compromissos de polticas inovadoras no campo de combate s desigualdades scio-raciais. O terceiro passo assumir o paradigma de que no basta tratar com igualdade os desiguais. No nosso caso ser necessrio o desenvolvimento de polticas sociais afirmativas dos direitos da populao negra e a ampliao dos recursos oramentrios e humanos para o sucesso daquela poltica. J dissemos anteriormente que a radicalidade da democracia transformar o potencial do movimento social em poder poltico. As organizaes polticas e culturais do Movimento Negro tm contribudo na produo de alternativas sociais, culturais e econmicas com vistas ao futuro das prximas geraes e o exerccio pleno da cidadania. Reiteramos aqui toda a simbologia socialista resultante da sua experincia, que pode ser reconhecida no ideal de tolerncia inter-religiosa, manifestaes culturais associativas e integrativas de diferentes grupos culturais, preservao quilombola da propriedade coletiva da terra e do meio ambiente, preservao da cultura imaterial, territorialidade urbana comunitria, a convivncia associativa pacfica, liderana familiar feminina, a solidariedade econmica, respeito ancestralidade, forte capacidade de estabelecer alianas sciopolticas, habilidade na negociao poltica, esprito desportivo e agregador. Definitivamente, no cabe apenas s organizaes do Movimento Negro a responsabilidade pela execuo de polticas de eliminao do racismo, mas ao conjunto do governo e demais instituies da sociedade civil. O racismo brasileiro de natureza estrutural, portanto, tm uma dimenso nacional que perpassa a educao, a cultura, a economia e a poltica e todas as dimenses da sociedade. Cabe, sim, ao Movimento Negro imprimir o trao anti-racista nas polticas globais dos governos, das empresas e das instituies de forma a impedir a perpetuao de discriminao direta e indireta, objetivando eliminar as desigualdades raciais. Via de regra, a nossa participao poltica nos governos tem sido formalizada nos Conselhos Institucionais, nos grupos de trabalho interministeriais ou assessorias. A novidade ficou para o Governo Lula, que instituiu ministrio especial para impulsionar transversalmente uma poltica de promoo da igualdade racial e tem desenhado as primeiras polticas de incluso social

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para a populao negra. Essa foi uma importante conquista do primeiro mandato do Governo Lula a ser consolidada no segundo governo. A comunicao de um Estado democrtico deve divulgar campanhas educativas de amplo alcance, objetivando fomentar o debate e criar as condies para implantao de novos procedimentos para a promoo da igualdade racial. A um Estado democrtico cabe a execuo de uma poltica social e cultural que priorize programas e projetos setoriais que contribuam para reduzir o abismo existente entre os homens e mulheres negros e o conjunto da populao de outras origens tnicas. A um Estado democrtico cabe a articulao da temtica raa, gnero e classe como propsito permanente e eixo estratgico na formulao e desenvolvimento de polticas pblicas macro estruturantes, envolvendo todos os setores de atuao e segmentos de poder, at que atinjam toda a extenso e dimenses dos planos plurianuais, considerando a sustentabilidade do crescimento e a desconcentrao de renda.

Comunicao
A ofensiva dos meios de comunicao comerciais contra o PT e o governo Lula, manifestada mais claramente na crise de 2005, nas eleies de 2006 e, mais recentemente, no episdio do acidente com o avio da TAM, apenas a face mais visvel (porque relativa a interesses polticos imediatos e palpveis) do grande poder que possuem hoje os grupos empresariais que os controlam e da importncia da mdia na disputa de hegemonia na sociedade, dado seu alcance na formao de valores e opinies. No plano global, as comunicaes so hoje dominadas por poucos conglomerados transnacionais que atuam no processo de convergncia tecnolgica entre diversas plataformas (TV aberta, por cabo e satlite, rdio, imprensa, telecomunicaes e Internet), avanando sobre os sistemas de mdia de todo o mundo. Alm do poder oriundo do domnio do fluxo internacional de informao, estes grupos vem na indstria da cultura um lucrativo mercado. No caso do Brasil, o avano destes grupos, representados pelas empresas de telecomunicaes, convive com um sistema caracterizado pela concentrao da propriedade em seis redes nacionais que detm 80% de todas as emissoras de rdio e TV do pas, meios que atingem mais de 90% dos lares brasileiros. Este quadro resultado de um histrico de favorecimento por parte do Estado do

projeto das elites, resultando em grandes grupos que comandam a produo de contedo em aliana com monoplios locais que detm a retransmisso desta programao, alm de outros meios, como rdio e jornais. A primeira gesto do governo Lula iniciou importantes debates na rea das comunicaes. Mas se defrontou com a resistncia de setores conservadores contra aes que alterassem o quadro do setor. Isso se refletiu em dificuldades para impulsionar medidas desta natureza. Para o segundo mandato, fica a herana de desafios fundamentais para democratizar as Comunicaes no Brasil. Com a reeleio de Lula, cabe ao PT, ao governo e s demais foras progressistas compreenderem o momento novo que se abre, priorizando esforos e recursos para que, tambm no campo das comunicaes, o Brasil se torne uma sociedade mais justa e democrtica. Este avano, em especfico, fundamental para equilibrar os instrumentos de disputa ideolgica em favor de um projeto de transformao da ainda persistente dvida social do Pas em detrimento do monoplio do projeto conservador expresso na grande mdia comercial. Tarefa fundamental garantir a existncia dos sistemas estatal e pblico de comunicao. O primeiro deve servir como meio legtimo de difuso das informaes de interesse dos trs poderes que compem o Estado, nos trs nveis da Federao. J o sistema pblico deve produzir contedos de finalidade educativa, cultural e artstica e dar voz s expresses diversas da sociedade organizada, com autonomia e gesto participativa. O sistema privado, j consolidado na figura dos meios comerciais, deve ser alvo de efetivo controle contra o monoplio, a exemplo de outros pases, e deve ser tambm alvo de polticas que introduzam reservas de programao independente e regionalizada. O segundo mandato do presidente Lula j deu um passo importante nessa direo, iniciando a reconstruo de sistema pblico de rdio e TV, criando uma poltica prpria para o setor e investindo recursos para que esse sistema tenha qualidade e alcance nacional. Para alcanar xito neste empreendimento, um aspecto fundamental permitir que a gesto seja efetivamente participativa, impedindo sua apropriao pelo mercado. Junto rede de emissoras que j est sendo formada, encabeadas pela TV Brasil, o sistema pblico de comunicao deve comportar tambm as outras emissoras do chamado campo pblico: as universitrias, comunitrias e legislativas. O processo nestas bases deve ser replicado no caso do rdio, cujo alcance como veculo comunitrio hoje o principal instrumento de promoo do direito comunicao. Mas tal iniciativa, embora importante, contem-

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pla apenas parte do conjunto de aes que o PT julga essenciais para a efetiva democratizao dos meios, do acesso e da produo de contedos. Nesta medida, o PT prope a imediata reviso dos mecanismos de outorga de canais de rdio e TV, concesses pblicas que vm sendo historicamente tratadas como propriedade absoluta por parte das emissoras de radiodifuso. Esta atualizao passa pelo cumprimento da Lei, haja vista a flagrante ilegalidade em diversas emissoras, por maior transparncia e agilidade nos processos e pela criao de critrios e mecanismos para que a populao possa avaliar e debater no somente a concesso, mas tambm a renovao de outorgas. No combate ao quadro de terra sem lei do sistema de concesses, o PT deve se juntar luta da sociedade organizada para concretizar os preceitos da Constituio Federal de 1988 que estabelecem a proibio do monoplio na mdia e definem como finalidade do contedo veicular a educao, a cultura e a arte nacionais. Para isso, acrescenta o texto da Constituio, devem ser promovidas a produo independente e regionalizada. No campo da radiodifuso comunitria, o PT defende a adoo de uma poltica clara criando condies para que um nmero cada vez maior de localidades possam contar com essas emissoras, multiplicando os canais de expresso, potencializando a circulao das informaes e fornecendo contedos no necessariamente ligados aos consensos miditicos da imprensa monopolista. Esta poltica deve ampliar o nmero de freqncia para estas emissoras, ampliar os limites de rea e potncia de alcance (hoje restritos a 1Km de raio e 25 Watts) e garantir seus meios de sustentabilidade financeira. Para manter o carter democrtico e popular das rdios comunitrias, preciso ainda criar instrumentos que cobam a apropriao dessas emissoras por grupos polticos e religiosos locais processo que reproduz a lgica dos grandes negcios da comunicao e que nosso governo, justamente por ausncia de uma poltica mais consistente para o setor, no tem sido capaz de evitar. No processo de implantao da TV digital, o PT defende a garantia de espao para novos canais e o aproveitamento da tecnologia nacional no sistema. No caso do rdio digital, no deve haver qualquer definio sem uma avaliao sria das possibilidades tecnolgicas disponveis, calcada em critrios democraticamente debatidos, e que o modelo garanta o fortalecimento das emissoras pblicas e comunitrias e o aproveitamento dos recursos tcnicos para abertura de espao para novos agentes neste meio. Todas estas aes devem estar articuladas com uma ao efetiva do par-

tido no cumprimento da principal tarefa apontada pelo programa setorial de governo de Comunicao e Democracia apresentado pela candidatura Lula: construir um novo marco institucional para as comunicaes. Este processo de elaborao de novas normas para o setor deve responder aos problemas apresentados frente ao novo cenrio da convergncia de tecnologias, servios e contedos na perspectiva de democratizar a mdia no Brasil. Por fim, o PT apia os movimentos que lutam para que estes e outros temas sejam debatidos numa ampla, democrtica e participativa Conferncia Nacional de Comunicao; construda a partir de etapas estaduais e regionais e que tenha como objetivo apontar diretrizes para as polticas do setor. O PT no medir esforos para ajudar a mobilizar a sociedade em torno do assunto.

Cultura
Cultura uma grande provocao que a humanidade faz a si mesma na tentativa de domar a vida. Como a vida muito rpida, mulheres e homens inventam arapucas de rodas, peneiras coloridas, festejos santos, jogos profanos, casamentos sagrados, relgios de sol, cidades de pedra, partidos polticos... Se a cultura fluda e dinmica, a gesto pblica de cultura e os movimentos culturais organizados exigem muito mais que fluidez do PT. Temos de compreender a responsabilidade de nosso partido diante de um quadro secular de privatizao das polticas de cultura e incentivo elitizao e fragmentao dos agentes culturais. Temos de compreender e assumir a responsabilidade de um partido de esquerda diante do que a cultura representa. Para a esquerda, a cultura a capacidade de decifrar as formas da produo social da memria e do esquecimento, das experincias, das idias e dos valores, da produo das obras de pensamento e das obras de arte e, sobretudo, a esperana racional de que dessas experincias e idias, desses valores e obras surja um sentido libertrio, com fora para orientar novas prticas sociais e polticas das quais possa nascer outra sociedade1. Cabe ao PT, como partido de esquerda, adotar e/ou reforar prticas e programas que dem a centralidade necessria cultura para a emancipao de nosso povo, subjugado por uma ideologia que faz das prticas culturais instrumentos de dominao, alienao e excluso. Para o PT, o tema da cultura dialoga com o que compe a sua prpria gnese por representar as reivindicaes do particular contra a presso

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homogeneizante do geral, contra a lgica do pensamento nico, e oferece um estmulo incorrigivelmente crtico em relao ao status quo. O PT reconhece que na organizao partidria e em muitos de seus governos, o compromisso com a cultura como ferramenta de transformao tem sido, muitas vezes, retrico e se compromete a corrigir este quadro. Cultura no Brasil que Queremos Ao longo de seus 27 anos, o PT dialogou de diferentes maneiras com artistas e intelectuais, assim como o tratamento dado cultura tambm variou bastante. Vale lembrar que a ficha de filiao nmero 1 de nosso partido no de um metalrgico, mas de um crtico de arte. Ao lado de Mrio Pedrosa, outros tantos artistas e intelectuais se somaram a trabalhadores e perseguidos polticos para fundar o Partido dos Trabalhadores. O PT nasceu de uma necessidade histrica e, assim, ao longo dos anos, em diferentes governos municipais e estaduais, protagonizou a incluso da cultura no rol das polticas pblicas, fazendo tambm deste tema um smbolo petista de aprofundamento da democracia brasileira, socializao da poltica e reconhecimento de novos atores histricos. Hoje, frente do governo federal, temos na gesto do Ministrio da Cultura a experincia contraditria de quem realiza muito e continua com pressa. A gesto do Ministrio da Cultura, no governo Lula, apresenta avanos que devem ser destacados. O reconhecimento da cultura como direito social bsico de cidadania coloca o Estado brasileiro na condio de garantidor de direitos, prestador pblico de servios e estimulador das iniciativas da prpria sociedade. Assim, tem promovido uma poltica de abrangncia nacional, redutora das desigualdades, sobretudo, regionais, e promotora de iniciativas efetivamente emancipatrias. preciso reconhecer que o Governo Lula promoveu, de fato, a fundao do Ministrio da Cultura, que, no perodo anterior, fora um mero balco de negcios. Hoje o Ministrio recuperou seu papel eminentemente pblico. Sob Lula, diversidade deixou de ser uma sntese meramente discursiva e a poltica de Estado passou a ser assumida como pblica e anunciada no plural. A preocupao est em revelar os brasis, trabalhar com as mltiplas manifestaes culturais em suas variadas matrizes tnicas2. Na aprovao da Conveno da UNESCO sobre a Promoo e Proteo da Diversidade das Expresses Culturais, o Brasil, atravs do MinC, teve papel fundamental quando aglutinou 109

pases pelo resultado final, onde votaram contra a proposta apenas os Estados Unidos e Israel, configurando uma vitria histrica na luta por uma cultura de paz e para estabelecer definitivamente que os bens e servios culturais, alm de sua dimenso econmica, tm valor simblico agregado que no permite que sejam considerados apenas como pura e simples mercadoria. Vale destacar o grande entrosamento entre as polticas pblicas propostas pelo ministrio e os critrios de incentivos e patrocnios culturais das empresas estatais na distribuio da verba pblica, estabelecendo regras claras, democrticas e socialmente sustentveis em seus editais, democratizando o acesso e ampliando significativamente as possibilidades de produo. Alm disso, destaque-se o reconhecimento e investimento em culturas populares, nas polticas de audiovisual, na preservao da memria e na potencializao das energias sociais latentes na populao brasileira que tem recebido apoio poltico e financeiro, evidenciando a cultura brasileira como cultura viva. Desta forma, a experincia de administrao pblica do PT, tanto as municipais, as estaduais quanto a federal, tem marcado o equilbrio entre o programa e a ao de governo, quando a cidadania, a economia e a representao simblica tm sido o pano de fundo do palco da cultura no Brasil. Neste 3 Congresso, o PT deve reafirmar o seu compromisso de defesa do governo Lula sem abandonar, porm, seu esprito crtico e sua capacidade de anlise e proposio. Para o PT, socialismo e democracia so termos indissociveis e, sendo assim, compreende que os governos petistas devem ter como princpio inalienvel a participao popular, a transparncia e o respeito ao interesse pblico em detrimento do interesse e da lgica privadas. O inequvoco aumento oramentrio que o Ministrio da Cultura tem obtido sinal claro do compromisso de nosso governo com a cultura como estratgia de desenvolvimento do pas, assim como a promoo de programas interministeriais demonstram o compromisso com a efetivao de polticas integradas. Embora tais avanos efetivem parte de nosso compromisso com a democracia, outros passos precisam ser dados. de fundamental importncia que se retome o processo de estruturao do Sistema Nacional de Cultura iniciado em 2003, que as Cmaras Setoriais se reconstituam como instrumentos de participao social em nosso governo, que o processo de elaborao do Plano Nacional de Cultura se amplie e que seja implantado e empossado o Conselho Nacional de Polticas Culturais, regula-

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mentado por decreto presidencial em 2005 e ainda no efetivado. Reconhecemos que o governo Lula, do ponto de vista da gesto cultural, um governo de esquerda que contribui para a construo e afirmao de uma sociedade justa, solidria e criativa. Entendemos, porm, que preciso avanar mais e melhor, sedimentando espaos de participao que vo alm das redes colaborativas que se criaram. Os nichos de participao devem ser efetivos e se instalar no centro do prprio aparelho de Estado, democratizando-o naquilo que lhe mais caro: os espaos de deciso. No Brasil que queremos, as polticas pblicas de cultura devem alicerar-se sobre o que o PT melhor produziu como conceito, expresso por Marilena Chau como Cidadania Cultural: a cultura como direito dos cidados e como trabalho de criao, isto , a convico de que a participao popular s ser poltica e democrtica se puder produzir as prprias leis, gerando uma cultura poltica democrtica, ou, em outros termos, uma efetiva democracia cultural.

Educao
A educao um direito de todos, que deve ser assegurado ao longo da vida. Garantir esse direito hoje o mais importante desafio estratgico do pas. A educao uma das condies para o desenvolvimento sustentvel, a distribuio de riquezas e a soberania da nao e se constitui a um s tempo, em meio e objetivo do desenvolvimento e diminuio das desigualdades. A educao, sozinha, no pode promover a transformao necessria. Sem ela, essa transformao ser impossvel. (...) O governo do presidente Lula compreende que os processos educacionais devem estar comprometidos com o desenvolvimento pleno das potencialidades de cada ser humano, devem facilitar a compreenso da relao homem com a natureza, a sociedade e a cultura no tempo e no espao, tendo-se, para isso, a tica como referncia para conhecer e para ser. O sujeito educado pode buscar individual e coletivamente melhores maneiras de superao das condies de desigualdade material e cultural, de resoluo dos conflitos por meios democrticos. Esta concepo implica que a escola, sempre influenciada pelas dinmicas e relaes sociais, seja um espao de investigao e plo de construo e organizao da cultura, que interaja e valorize as vrias experincias sociais e culturais de seus alunos e comunidades. (...) Tal esforo deve estar associado ao aperfeioamento dos canais e dinmi-

cas de participao social consagrados pela Constituio, pela lei de Diretrizes e Bases da Educao e legislao especfica aos Estados e Municpios. As experincias realizadas no pas, que alargaram significativamente as esferas pblicas de participao social, tm demonstrado que o envolvimento dos vrios segmentos da sociedade na discusso das polticas educacionais determinante para o aperfeioamento da democracia no pas, para a superao das desigualdades sociais e regionais e para a cooperao e integrao do Brasil com vrios pases do mundo. (Programa de Governo do Presidente Lula). Essas concepes, presentes no programa de governo do presidente Lula, demonstram que a prioridade conferida educao de qualidade social diz respeito a uma determinada viso do desenvolvimento nacional. Segundo essa viso o acesso s condies de produo do conhecimento, em todos os campos, um direito sem o qual no poder haver diminuio das desigualdades, superao da excluso e produo de conhecimento. A produo e a apropriao de conhecimento condio insubstituvel do desenvolvimento econmico e social e o compromisso em garanti-la implica que o debate sobre as polticas educacionais levado a efeito no pas uma das condies para que a democratizao desse direito. Nosso segundo governo, por deciso do presidente Lula, traz para o mbito do governo federal, respeitados os princpios federativos, uma firme atuao visando busca e a garantia da qualidade da educao pblica como direito de toda a populao. Alm do compromisso com a conquista, histrica, do FUNBEB e com sua regulamentao; com a valorizao e integrao entre os nveis e modalidades de ensino para os quais foram estabelecidas polticas nacionais voltadas a garantia da qualidade, do acesso e da democratizao da gesto da educao, o governo lana um plano de educao que tem como eixo a qualidade da educao em estreita colaborao com estados e municpios. O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), um conjunto de 39 aes1 anunciadas pelo Ministrio da Educao em abril desse ano, traduz o compromisso de tornar a educao uma prioridade do governo e da sociedade brasileira, com vistas a atingir novo patamar de qualidade a partir de novos padres de gesto e de financiamento por meio do FUNDEB. Os dois movimentos, seja o de buscar a adeso da sociedade para tornar a educao uma prioridade do pas, seja o de envidar esforos para a conquista da qualidade - ao mesmo tempo em que se amplia o acesso educao bsica e ao ensino superior pblicos, representam uma ruptura impor-

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tante com as polticas governamentais de vocao neoliberal. Tais polticas apresentaram ao menos duas faces sociedade. A primeira, a de subordinao das metas e orientaes educacionais reduo do papel do estado em todas as reas o que implicou uma forte restrio de recursos e a focalizao de polticas como no caso do ensino fundamental apresentada sociedade como empenho em estabelecer prioridades. A limitao do direito educao de crianas e jovens ao ensino fundamental ocorreu, alis, sem oferecer-lhes as condies mnimas de acesso ao conhecimento historicamente acumulado pela sociedade como instrumento de emancipao e construo de novos saberes. A segunda, a de uma forte reduo dos horizontes culturais de milhares de crianas e jovens na medida em que a educao foi instrumento, quando muito, de reproduo de conhecimentos e no de construo e domnio de suas condies de produo. Tambm nesse caso as polticas focalizadas resultaram em investimentos em projetos pontuais, fragmentados e fragmentrios que subtraram da maioria da populao o direito inalienvel e inadivel a uma educao de qualidade e democrtica. Por essa razo, o PT apia a mais ampla mobilizao do pas no sentido de tornar a educao uma prioridade e empenhar o melhor dos seus esforos para que a democratizao do acesso e da gesto da educao se tornem inseparveis da busca por sua qualidade social. Tal mobilizao dever voltar-se defesa e aperfeioamento do PDE como poltica de Estado de forma a superar-se no pas uma educao pobre e empobrecedora para os setores populares, bem como sua subordinao lgica do mercado. Dever assim, fazer do PDE um caminho para garantir a insero da educao no campo dos direitos de forma a garantir qualidade social possibilitando acesso, permanncia, aprendizagem e desenvolvimento humano. Momento privilegiado desse processo dever ser a I Conferncia Nacional de Educao na qual se poder tratar de maneira articulada e integrada todos os nveis de ensino com ampla participao social, particularmente dos movimentos sociais. A Conferncia, precedida por Conferncias Municipais e Estaduais, ser espao privilegiado para que se possa avaliar e articular as definies da LDB, do Plano Nacional de Educao e do PDE, propondo-se alteraes e mudanas nestes instrumentos de poltica pblica, se for o caso. Desde j o PT se dispe a contribuir com a discusso de uma pauta que,

apoiada no programa de governo que elegeu o presidente, contribua com o aperfeioamento do plano. Sobre avaliao e o IDEB Conforme indicado no programa de governo a avaliao deve se constituir em instrumento de aperfeioamento do projeto poltico-pedaggico das escolas e das polticas educacionais sob responsabilidade de estados e municpios, razo pela qual tem forte poder indutor. Para tanto deve se referir a processos e no apenas a resultados deve ter carter cumulativo e contnuo, tal qual definido qual definido pela LDB, envolvendo alunos, familiares, educadores, gestores e procedimentos de gesto de maneira a permitir o estabelecimento da cultura do planejamento e replanejamento da poltica educacional. Por essa razo ainda que o IDEB se constitua em um indicador importante - na medida em que combina dados de fluxo escolar com os instrumentos de avaliao de desempenho em portugus e matemtica , ainda que a Provinha Brasil possa oferecer informaes significativas sobre a aquisio da escrita no processo da alfabetizao, esses indicadores so insuficientes para induzir a cultura da avaliao vinculada ao planejamento e a gesto da poltica educacional nos estados e municpios e, ainda mais, para induzir as polticas nacionais nas reas de formao e currculo. Em funo dessas consideraes sugere-se que o MEC incentive a avaliao externa e interna dos sistemas municipais e estaduais de educao e estenda a avaliao a outros campos do conhecimento imprescindveis ao desenvolvimento cultural das geraes que passam pela escola. Sugere-se ainda, a realizao de uma avaliao combinada que incorpore no IDEB outros indicadores avaliados pelo SAEB como condies culturais, sociais e as estruturas fsicas, humanas e administrativas das escolas visando a concretizao da avaliao processual indicada. A dinmica do SINAES pode se constituir em uma referncia para esse fim. Formao de gestores municipais e estaduais Uma das metas apontadas pelo programa de governo para que se consiga alterar os padres de qualidade da educao refere-se ao aperfeioamento da gesto da educao no pas. Trata-se de fortalecer e apoiar os municpios para que definam polticas educacionais luz dos programas de governo, dos planos nacional, estadual, municipal de educao e das metas

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projetadas a partir do IDEB. No mesmo sentido fundamental que sejam definidos mecanismos de planejamento e gesto dessas polticas que permitam a articulao e integrao de aes e equipes, a racionalizao no uso dos recursos de toda ordem e, o que fundamental, dilogo e orientao permanentes as unidades educacionais. O aperfeioamento da gesto indissocivel de sua democratizao visando a superao do gerencialismo presente em vrios sistemas de ensino. Por essa razo necessrio fortalecer a articulao de iniciativas do governo voltadas para esse fim. Tambm nesse sentido, vale destacar, a importncia do empenho de todos os segmentos para o encaminhamento e aprovao dos projetos de lei em tramitao na Cmara e no Senado visando aperfeioar a democracia nas unidades educacionais (inclusive nas instituies federais de ensino) em todo pas. Por meio da escolha de dirigentes pela comunidade, pela valorizao dos projetos polticos pedaggicos (ppps) das escolas como instrumentos de planejamento coletivo , pela constituio de conselhos escolares deliberativos e representativos dos segmentos da comunidade escolar ser possvel ampliar a democracia nas unidades educacionais. A profissionalizao dos trabalhadores em educao e a instituio de novos padres de gesto pedaggica A criao do Piso Salarial Profissional Nacional contribui para que o pas assegure a valorizao profissional dos trabalhadores em educao de maneira a reverter o aumento do dficit e evaso de profissionais na rea. Com a instituio do piso, ser possvel atingir, progressivamente, melhores condies salariais para o conjunto dos trabalhadores em educao do pas, em especial para o magistrio (PL 619/07). Trata-se de assegurar que possam dedicar mais tempo a seus alunos em uma mesma escola por meio da investigao, da formao e do desenvolvimento do projeto poltico pedaggico em cada unidade. Mas, alm do salrio para que o professor possa dedicar mais tempo formao e ao trabalho individual e coletivo voltado investigao sobre os alunos e construo e acompanhamento do projeto poltico-pedaggico preciso que sua jornada de trabalho preveja esse tempo. A instituio de uma jornada integral que suponha o trabalho coletivo e a formao individual tem duas implicaes fundamentais: a ressignificao da docncia - na medida em que o trabalho do professor deixa de ser reduzido estritamente sala de aula; e a de que a qualidade da educao no

resulta apenas da formao e dos mritos individuais. Uma jornada que destine tempo para o exerccio da investigao, reflexo sobre prtica e sobre os campos do conhecimento e da criao humana. Uma jornada que permita a elaborao e a construo de novos saberes pedaggicos pelas equipes das escolas, com os aportes da formao continuada, representa um grande impulso para que as necessidades e dificuldades dos alunos sejam tratadas com maior profundidade e melhor nvel de elaborao no que se refere ao desenvolvimento do currculo. Por essa razo tem grande importncia a aprovao do PL 1.592/2003 que visa fixar diretrizes nacionais para a carreira dos profissionais da educao. Alm das diretrizes de carreira ser necessrio que os Municpios, Estados e Unio assegurem o financiamento desses investimentos na valorizao profissional. Na mesma direo merece apoio o PL 6206/2005 que contribui para a profissionalizao dos funcionrios da educao. A qualificao profissional dos educadores dever merecer grande ateno, particularmente no que se refere combinao entre formao distncia e presencial. No que diz respeito especialmente formao continuada dos trabalhadores em educao, vale ressaltar a necessidade de que tenha carter multidisciplinar, particularmente no que se refere aos professores dos anos iniciais do ensino fundamental. Tal carter multidisciplinar, marcado pelo dilogo entre as reas do conhecimento, pode permitir a construo de uma viso crtica sobre eles; pode permitir tambm a ampliao do universo cultural dos educadores necessria ao desenvolvimento mais complexo e eficaz com os alunos de noes em vrios campos do saber com os quais, necessariamente, se relaciona a alfabetizao. A qualificao social e profissional dos trabalhadores em educao um dos elementos mais importantes para o sucesso do PDE e dever merecer grande ateno. Devero ser construdos itinerrios formativos que permitam aos trabalhadores vislumbrarem o conjunto do seu processo formativo, com a combinao adequada entre formao presencial e distncia, bem como devero ser construdos processos de reconhecimento dos saberes construdos no trabalho. A participao dos atores sociais da educao imprescindvel em todas as etapas da gesto da formao continuada dos trabalhadores em educao. Os programas de formao e capacitao profissional devem ser intrinsecamente articulados com a carreira.

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Alfabetizao de Jovens e Adultos (EJA) No mbito das determinaes do Decreto 6093, que prev o estabelecimento do Plano Plurianual de Alfabetizao como condio do apoio tcnico e financeiro da Unio a Estados, Municpios e Distrito Federal, relevante que se destaque a integrao entre EJA, certificao de conhecimentos e saberes, qualificao social e profissional e gerao de emprego e renda. Trata-se de ampliar a formao de jovens e adultos e contribuir para a superao das condies de excluso, tal qual indicado no programa de governo A EJA no pode ser exclusivamente voltada para a alfabetizao, mas deve ser direcionada tambm para o ensino fundamental (1 e 2 segmentos) e ensino mdio, com nfase nos currculos integrados (educao bsica e qualificao social e profissional). Tambm no pode ser exclusivamente voltada para o domnio da leitura, escrita e da aritmtica, sendo fundamental as abordagens do contexto social e territorial, alm da histria das comunidades onde se inserem os educandos contribuindo para o fortalecimento das suas identidades sociais e fornecendo-lhes o instrumental para uma leitura do mundo na perspectiva emancipatria. Nesse mesmo sentido o Programa Pr-Jovem dever, necessariamente, estar articulado com as aes de educao de jovens e adultos dos municpios e estados. Visando aperfeioar essa formao dos alunos, importante que nos estados e municpios seja favorecido o acesso e o contato com a produo cultural da forma mais ampla possvel. Educao Profissional A necessria expanso da educao profissional de nvel tcnico e tecnolgico deve ser acompanhada por medidas que superem a concepo produtivista e mercadolgica, voltada exclusivamente para a empregabilidade, ainda hegemnica no pas. Currculos integrados (a exemplo do PROEJA, Saberes da Terra, PROJOVEM e Trabalho Domstico Cidado), formao de educadores de educao profissional, reformulao das diretrizes da educao profissional baseada no Decreto 5.154, participao dos atores sociais na gesto de programas e aes so questes centrais que devem merecer prioridade. Quanto formao inicial e continuada de trabalhadores (FICT), fundamental a sua regulao, abrangendo no apenas as aes do governo federal, estadual e municipal, como as aes do Sistema S e a formao nas empresas (educao corporativa). Esta regulao, assim como a articula-

o do MEC com o Ministrio do Trabalho e Emprego na construo do repertrio nacional de qualificaes e no catlogo nacional de cursos e entidades de FICT inibir fortemente o desperdcio de recursos causados pela fragmentao, superposio ou inadequao de aes, bem como o retorno de polticas compensatrios de qualificao, como o PLANFOR. Do mesmo modo, fundamental a regulao da certificao profissional, hoje sob o domnio privado e sob o controle de mecanismos de qualidade total (certificao de pessoas). Discusso do Reuni e fortalecimento da Universidade Aberta do Brasil O programa de reestruturao e expanso das universidades federais REUNI lana desafios importantes quanto ampliao e ocupao das vagas nas universidades federais. Eles dizem respeito ampliao das condies de acesso de milhares de jovens universidade bem como ao aprimoramento das condies de realizao, permanncia e concluso dos cursos. Esses objetivos se traduzem, entretanto, em medidas cujos fundamentos merecem maior e melhor discusso por todos os segmentos das universidades e pela sociedade. Destacamos particularmente: a elevao da relao de alunos de graduao em cursos presenciais por professor para dezoito ao final de cinco anos; a ausncia a esse respeito de referncia ps-graduao; a superao da evaso e o comprometimento com a elevao da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais para noventa por cento por polticas geradas, exclusivamente, no interior das universidades federais e ainda, a ampliao da mobilidade estudantil com a implantao de regimes curriculares e sistemas de ttulos que garantam mobilidade dos estudantes. Em relao ao acesso importante que todos os esforos sejam realizados pela sociedade visando aprovao do PL 73/99 para a institucionalizao das reservas de vagas. Por outro lado, a qualidade da educao superior pblica deve continuar a ser referncia para o sistema A indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso deve ser cumprida rigorosamente pelas universidades, sejam pblicas ou privadas. Esse, por sua vez, necessita de marcos regulatrios de contornos mais definidos, que balizem a criao e o funcionamento das instituies. Esses marcos devem estar articulados com os procedimentos nacionais de avaliao nacional j consubstanciados no SINAES (Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior).

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Vale ressaltar, ainda, a necessidade de que o REUNI estabelea mecanismos de valorizao e capacitao dos trabalhadores e que tal processo esteja articulado carreira nacional. Cabe destacar tambm a importncia da qualificao e realizao dos cursos de formao inicial e continuada distncia no mbito da Universidade Aberta do Brasil. A ateno para o equilbrio entre os momentos de atividades presenciais e as orientaes distncia so imprescindveis para assegurar a qualidade desses cursos e o acesso dos estudantes. Regime de Cooperao So condies indispensveis para que se concretizem mudanas estruturais no desenvolvimento da educao nacional a regulao do regime de cooperao e formas de articulao entre os entes federados, bem como a organizao de um Sistema Nacional de Educao, regulamentando o artigo 23 da Constituio Federal. Realizao da I Conferncia Nacional de Educao A Conferncia Nacional de Educao, cujo processo foi iniciado em 2007, um marco indito em termos da democratizao da gesto educacional no pas. Seguramente o processo de realizao da Conferncia, ter um efeito demonstrativo importante para municpios e estados. Tanto no que diz respeito mobilizao social quanto aos processos de elaborao e /ou acompanhamento e compatibilizao dos planos municipais, estaduais de educao e das metas do PDE. fundamental que esse processo de compatibilizao entre os Planos e o PDE em cada municpio e estado resulte tambm na articulao entre os vrios canais de participao existentes em cada localidade de modo a se evitar superposio de aes e iniciativas e o esvaziamento de algum desses espaos. Como j indicado, essa ser uma oportunidade para a participao da sociedade, em particular dos movimentos sociais, na discusso dos rumos da educao no pas, O processo de preparao ocorrer fundamentalmente, por meio de Conferncias Estaduais de Educao. No caso dos municpios de maior influncia para o desenvolvimento do Estado ou Distrito Federal, bem como das capitais das Unidades Federadas, devero ser realizadas Conferncias Municipais de Educao. Tais conferncias devero representar uma oportunidade rara para a troca de experincias, assim como para a elucidao das

vrias concepes de educao e polticas educacionais no Brasil na medida em que realize um balano da implementao do Plano Nacional de Educao e a prospeco de novas metas para a educao brasileira.

Reforma Agrria
O PT reafirma a centralidade da reforma agrria no projeto de desenvolvimento do Brasil, como condio fundamental para a gerao de trabalho, distribuio de renda, democratizao da sociedade, promoo da justia no campo, ocupao equilibrada do territrio e para o uso sustentvel dos recursos naturais. O PT prope a todas as foras democrticas e populares a construo de uma ampla transformao no mundo rural, como parte constitutiva de um novo modelo de desenvolvimento nacional com justia social e soberania. Esse caminho passa pela democratizao do acesso e da posse da terra, pela afirmao do princpio da funo social da propriedade, o fortalecimento da agricultura familiar, dos assentados da reforma agrria e das comunidades rurais tradicionais, a soberania territorial, a conservao da biodiversidade e a sustentabilidade ambiental, a promoo da igualdade de gnero, raa e etnia. O modelo agrrio historicamente implantado no Brasil baseia-se na grande propriedade monocultora, que degrada os recursos naturais e submete a fora de trabalho a condies desumanas, degradantes e ao trabalho escravo. Esta estrutura fundiria, marcadamente latifundiria, geradora de relaes sociais, econmicas e polticas injustas, desiguais e autoritrias. A modernizao conservadora do campo promovida pelo regime militar, por meio de fartos subsdios pblicos para estimular a mecanizao e o uso intensivo de agroqumicos e outras tecnologias, gerou o aumento da concentrao fundiria e da pobreza no campo e forou o xodo rural, que acabou por alimentar um processo de urbanizao catico. Na fase atual, em que o velho latifndio se apresenta como agronegcio, o modelo agrcola fortemente influenciado pelas grandes empresas transnacionais da agricultura, que controlam a cadeia produtiva, desde as sementes - muitas delas transgnicas - at a industrializao e a distribuio. Esse quadro pode se agravar com a ampliao desregulada da produo de etanol. No padro atual, essa produo realizada em grandes propriedades monocultoras de cana-de-acar, sendo que a maior parte delas ofe-

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rece condies de trabalho desumanas e degradantes e causam imenso prejuzo a biodiversidade. A expanso pode resultar no aumento da compra de indstrias e de terras por empresas estrangeiras (desnacionalizando ainda mais o pas), aumentar a concentrao fundiria, desestruturar regies de concentrao da agricultura familiar, impactar a produo de alimentos e pressionar a expanso da fronteira com graves conseqncias ambientais. No podemos repetir erros do passado. A produo de etanol deve ser objeto de regulao pelo Estado, com a restrio de reas de plantio, implementao de efetivo zoneamento climtico-scio-ambiental, exigncia do cumprimento da funo social da propriedade, estabelecimento de condicionantes para acessar financiamento publico. A concentrao da propriedade da terra sustenta-se, tambm, nas situaes de ilegalidade e instabilidade jurdica que permitiram que milhes de hectares de terras pblicas e devolutas fossem griladas e banhadas com o sangue dos que ali habitavam. Estima-se que milhares de pessoas trabalham em regime de escravido em nosso pas, parte desses trabalhadores encontram-se em carvoarias ilegais localizadas na regio amaznica. Outro dado alarmante da barbrie capitalista rural pode ser verificado no nmero de assassinatos, tentativas de assassinatos, feridos e prises no campo. A resistncia camponesa, negra, indgena e popular tem marcado a historia nacional. Os trabalhadores e trabalhadoras sempre lutaram para mudar a estrutura latifundiria. Eles reivindicam a democratizao do acesso e da posse da terra e a extenso da cidadania a populao do campo. Por essa razo, as organizaes e movimentos sociais no campo foram e seguem sendo importantes agentes da construo da democracia brasileira. Suas lutas so legitimas e necessrias. As ocupaes de terras improdutivas ou griladas representam o principal mtodo de luta das organizaes camponesas no Brasil e na Amrica Latina. Essas ocupaes tm seu fundamento no direito vida, alimentao, moradia e, sobretudo, na funo social da propriedade, nos termos previstos pela Constituio Federal. A macia maioria dos assentamentos rurais atualmente existentes foi conquistada por meio das lutas camponesas, em especial, por meio das ocupaes. O Poder Judicirio tem representado um importante obstculo reforma agrria. Setores predominantes desse Poder tratam com pesos diferentes as aes judiciais envolvendo a luta pela terra: impunidade frente a violncia, agilidade para julgar aes penais contra as lideranas dos movimen-

tos sociais e lentido para apreciar as aes de desapropriao e de retomada de terras que esto nas mos de grileiros. O problema agrrio brasileiro foi agravado durante a era FHC. O projeto neoliberal significou o sucateamento do INCRA, o desmonte do sistema nacional de assistncia tcnica e a criminalizao dos movimentos sociais, cuja principal expresso foi a edio da MP das Invases. O Novo Mundo Rural que o governo FHC projetava para o pas estava na contramo das aspiraes populares, at porque mantinha inalterada a estrutura latifundiria. A eleio de Lula representou uma inflexo no tratamento dado questo agrria pelo governo brasileiro. O II Plano Nacional de Reforma Agrria buscou expressar uma abordagem contempornea, em que a mudana da estrutura fundiria com a conquista do direito a terra associa-se segurana e soberania alimentar, promoo da igualdade de gnero, a conservao da biodiversidade, como elementos constitutivos de um novo padro de desenvolvimento. Alm disso, os recursos destinados aquisio de terras foram ampliados significativamente, os valores direcionados ao financiamento da agricultura familiar saltaram de R$ 2,3 bilhes, em 2002, para R$ 12 bilhes, em 2007, iniciou-se um processo de recuperao do INCRA, avanaram as aes de reforma agrria na Amaznia e os programas de educao do campo, foram criadas polticas pblicas voltadas ao aumento da qualidade dos assentamentos de reforma agrria, a promoo da igualdade de gnero e reconhecimento e titulao dos territrios quilombolas. Alm disso, o governo interditou o processo de criminalizao promovido por FHC e manteve um permanente e solidrio dilogo com os movimentos sociais no campo, inclusive na elaborao e implementao das polticas pblicas. Essas e outras aes tornam a reforma agrria do governo Lula muito superior a dos demais governos. No entanto, esses avanos so insuficientes para alterar a estrutura fundiria concentradora e injusta e impulsionar um novo modelo de desenvolvimento rural. A reforma agrria ainda no foi reconhecida pelo governo como poltica pblica central para o desenvolvimento do pas e da democratizao da sociedade. O modelo do agronegcio continue hegemnico, tendo sido beneficiado por crescentes volumes de crdito e seguidas renegociao de dividas. Verificase ainda alguns retrocessos, como a liberao comercial dos transgnicos e o estmulo s transnacionais papeleiras, que espalham o deserto verde. Para modificar a matriz econmica, social e poltica brasileira a reforma agrria precisa ser massiva e ampla e democratizar a estrutura fundiria em

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todas as regies do pas. Temos que superar a hegemonia do agronegcio e constituir um novo modelo de desenvolvimento, calcado na democratizao da terra, na soberania alimentar, na sustentabilidade ambiental, na promoo da igualdade de gnero, raa e etnia, na produo para o mercado interno e no fortalecimento da agricultura familiar. Reforma agrria pressupe desconcentrar a propriedade da terra, alterando a estrutura fundiria que atualmente mantm 46,8% da rea registrada nas mos de 1,6% dos proprietrios e tornar produtivos os 133 milhes de hectares de terras improdutivas. Pressupe-se tambm garantir o cumprimento da funo social da propriedade e limitar o tamanho mximo da propriedade, razo pela qual o PT apia a campanha promovida pelo Frum Nacional de Luta pela Reforma Agrria e Justia no Campo pela limitao do tamanho da propriedade. Pressupe ainda retomar amplas parcelas do territrio que atualmente se encontram nas mos de grileiros e destina-las ao assentamento de trabalhadores sem-terras, bem como reconhecer e titular as terras de povos indgenas e comunidades tradicionais. Os imveis rurais que no cumprem a funo social precisam ser destinados reforma agrria. A funo social somente atendida quando a terra produz, utiliza racionalmente os recursos naturais, respeita a legislao que regula as relaes de trabalho e assegura o bem-estar daqueles que nela trabalham. A propriedade que atenda aos ndices de produtividade, mas que no respeite o meio ambiente e a legislao trabalhista, tambm deve ser destinada a reforma agrria. Urge ainda atualizar os ndices de produtividade, fixados com base em dados da dcada de 1970, para que se possa viabilizar o instrumento da desapropriao, priorizando, inclusive, as famlias acampadas. Os proprietrios que praticam o trabalho escravo e degradante devem ser submetidos legislao penal e impedidos de acessar recursos pblicos, sendo que seus imveis devem ser expropriados, sem indenizao, e destinados aos assentamentos. Por esse motivo, o PT e o governo Lula devem trabalhar para que o Congresso Nacional aprove imediatamente a PEC que determina a expropriao da propriedade onde for constatado trabalho escravo. O pas precisa redefinir o marco legal da reforma agrria para que ela possa ter a dimenso e magnitude necessria: criar novas linhas de crdito especial para os benefecirios da reforma agrria, inclusive, as comunidades tradicionais; aprofundar o fortalecimento institucional do INCRA; promover a desburocratizao do processo administrativo e judicial da desapropria-

o; aumentar os recursos oramentrios para a reforma agrria; e implementar uma poltica que universalize a educao no campo. Alm isso, precisamos ampliar a capacidade do Estado de regulao do desenvolvimento rural, em especial, a regulao da ocupao do territrio, das atividades agropecurias e agroindustriais e de gesto dos recursos naturais. O PT deve lutar para que o Congresso Nacional deixe de ser instrumentalizado pelos ruralistas para travar a Reforma Agrria e criminalizar os movimentos sociais do campo, lutando para aprovar a PEC que expropria propriedade onde for constatado trabalho escravo, para aprovar os projetos que impedem a concesso desordenada de liminares em aes possessrias e as proposies que agilizam os processes administrativos e judiciais de obteno de terras. Os delegados e delegadas do III Congresso do PT reafirmam que a reforma agrria representa uma das mais importantes bandeiras polticas do PT. Por essa razo, a militncia do PT presente nas lutas sociais e na institucionalidade deve atuar nas mais variadas frentes para construir um vigoroso movimento capaz de implementar uma ampla e massiva reforma agrria.

Reforma Urbana
No primeiro mandato do governo Lula, o Ministrio das Cidades foi responsvel por iniciar a implementao do Estatuto das Cidades e de uma agenda da Reforma Urbana no pas, atravs da construo de uma poltica urbana a partir do processo de Conferncias Nacionais, do estabelecimento do Conselho Nacional das Cidades, da aprovao do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, da aprovao de marco regulatrio do saneamento e da Campanha Nacional pela implementao dos Planos Diretores Participativos. Neste segundo mandato, estas aes podem avanar, na medida em que os recursos disponibilizados atravs do PAC possam ser utilizados para que os princpios e diretrizes estabelecidos atravs destes instrumentos transformem-se de fato em acesso terra urbanizada, regularizada e bem localizada para todos os segmentos sociais. Neste sentido, fundamental que os instrumentos de poltica fundiria dos planos diretores sejam utilizados para combater a excluso social, aumentando a oferta de terrenos bem localizados para habitao de interesse social e promovendo a regularizao fundiria plena dos assentamentos

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ocupados por populao de baixa renda. Entendendo que essas aes so de competncia municipal, cabe ao governo federal dar as diretrizes e promover aes de assistncia tcnica e capacitao, fortalecer os movimentos sociais, alm de liderar , em todo o pas, um mutiro para construir cidades de todos e para todos. Alm disso, deve ser garantido que os projetos de intervenes de urbanizao de favelas implementadas com recursos do PAC sejam definidos em conjunto com os moradores envolvidos e que e que a produo de habitao de interesse social atenda prioritariamente populao com faixa de renda de at 3 salrios mnimos. Para garantir essa poltica no Governo Lula, necessrio preservar e fortalecer a poltica construda com a sociedade - nas Conferncias e Conselho das Cidades - e para tanto necessrio que a conduo do Ministrio das Cidades seja feita com esses princpios e realizada por quadros comprometidos com a implementao desta agenda, como so os companheiros petistas identificados e formados nesta perspectiva.

Em defesa do SUS: essa luta nossa.

A sade como direito fundamental da pessoa humana deve ser objetivo primordial dos governantes. Ao mesmo tempo, a sade fator de desenvolvimento econmico e social de um pas e o resultado do modelo de desenvolvimento adotado. Garantir a sade de um povo significa investir na qualidade de vida das pessoas e assegurar a oferta de aes e servios de sade, conforme sua necessidade. Ter um sistema de sade democrtico, que desenvolve aes integrais de acesso universal, uma conquista da sociedade brasileira que precisa ser valorizada e defendida contra qualquer iniciativa que impea o seu avano ou que atente contra os seus princpios e suas diretrizes. O Sistema nico de Sade (SUS), concebido na luta da sociedade organizada em defesa da sade publica de qualidade a partir da dcada de 70, sistematizado pelo Movimento da Reforma Sanitria na 8 Conferencia Nacional de Sade e institudo pela Constituio Federal de 1988 e pelas Leis Orgnicas da Sade, acumula vitrias nesses 19 anos de implantao. o maior sistema pblico de sade do mundo e um dos principais ramos de atividade social e econmica do Brasil com profissionais e servios de excelentes qualidades e reconhecido nacional e internacionalmente. O Partido dos Trabalha-

dores (PT) foi um dos principais protagonistas da criao do SUS, que participou de todas suas lutas sociais em sua defesa, apresentou propostas em todas as Conferencias de Sade realizadas nesse perodo e vem desenvolvendo inmeras experincias bem sucedidas de sua implementao em gestes municipais, estaduais e, desde 2003, no governo federal, e que, tambm, foi responsvel pela proposio e aprovao da Emenda Constitucional n 29/2000, que definiu a responsabilidade das 3 esferas do governo com relao ao financiamento do sistema e, ainda, foi autor do Projeto de Lei Complementar que regulamenta a EC 29 e de seus substitutivos. O PT reafirma sua defesa intransigente do SUS como DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO, seus princpios e diretrizes e o pacto pela sade, entendendo a sade como um bem pblico de toda a sociedade, que o conjunto de servios da sade, sejam pblicos ou privados, devem estar sob efetiva gesto pblica onde o Estado regule o mercado no interesse pblico e no o mercado molde o Estado na lgica dos interesses do capital. Defende o governo Lula e seu programa de governo para a sade, vitorioso na campanha eleitoral de 2006. Defende a interlocuo permanente dos setoriais com governos do PT, em especial do setorial nacional de sade com o Ministrio da Sade, alm dos setoriais estaduais e municipais com as respectivas secretarias de sade. Defende, tambm, o envolvimento do conjunto da sociedade num amplo processo de participao popular no Pacto em defesa do SUS. Mesmo com as conquistas obtidas at o momento, o SUS precisa continuar avanando: na construo de uma gesto democrtica e com qualidade; na superao efetiva do modelo biomdico, neoliberal, privatista, em todos os nveis do sistema; na qualidade, universalizao e ampliao da resolutividade, da ateno bsica, bem como toda a rede integrada de servios na mdia e alta complexidade; no fortalecimento do controle social e na humanizao, na perspectiva de consolidar como a maior poltica pblica de nosso pas, generosa, solidria, inclusiva, participativa e universal. Para isso, preciso que o Estado destine mais recursos para o financiamento das aes e dos servios pblicos de sade que integram o Sistema, com definies claras e objetivas sobre a melhor forma de aplicao dos novos recursos e para a qualificao da sua gesto. Por fim, e no menos importante, o PT exige a regulamentao da EC 29/2000, que define o que so aes e servios pblicos de sade para efeito de aplicao dos recursos do SUS, a ampliao dos recursos da Unio,

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e a penalizao do gestor que descumprir a legislao brasileira do SUS. Os recursos novos resultantes da regulamentao da EC 29 devem ser destinados a: garantir a implantao imediata de sistemas de informao e comunicao, otimizando a regulao do sistema, instrumentos adequados aos interesses dos usurios do SUS; facilitar o acesso s polticas de ateno universal e integral, sem discriminao de qualquer natureza e considerando as diferenas epidemiolgicas, sociais e regionais, com a gesto pblica qualificada; garantia da participao popular e o controle social nos novos espaos de gesto solidria e democrtica, oportunizados pelo Pacto pela Sade; promover a humanizao da ateno e das relaes entre gestores, profissionais e usurios, a desprecarizao do trabalho e a implantao dos Planos de Carreira, Cargos e Salrios do SUS, com pisos nacionais de salrio conforme a escolaridade de seus profissionais. designao do Sistema de Sade nacional acrescenta-se a caracterizao de nico porque se adota os mesmos princpios doutrinrios e os mesmos princpios organizativos em todo o territrio nacional, sob responsabilidade de trs esferas autnomas de governo: federal, estadual/Distrito Federal e municipal. Baseado nos preceitos constitucionais, a construo do SUS norteia-se pelos seguintes princpios doutrinrios e organizativos, a saber: a) Universalidade: todas as pessoas tm direito ao atendimento independentemente de cor, raa, religio, local de moradia, situao de emprego, renda e outros. A sade dever da cidadania e dever dos governos municipal, estadual/Distrito Federal e federal. Assim, deixou de existir a figura do indigente no setor sade; b) Igualdade: todo cidado igual perante o Sistema nico de Sade e ser atendido conforme as suas necessidades. Os servios de sade devem considerar que em cada populao existem grupos que vivem de forma diferente, ou seja, cada grupo ou classe social ou regio tem seus problemas especficos, tem diferenas no modo de viver, de adoecer e de ter oportunidades de satisfazer suas necessidades de vida; c) Integralidade: as aes de sade devem ser combinadas e voltadas, ao mesmo tempo, para a preveno e a cura. Os servios de sade devem funcionar atendendo o indivduo como um ser humano integral, submetido s mais diferentes situaes de vida e de trabalho, que o levam a adoecer e a morrer. O indivduo deve ser entendido como um ser social, cidado que do ponto de vista biolgico, psicolgico e social est sujeito a riscos de morte. Desse modo, o atendimento deve incidir sobre a sua sade e no somente

sobre as suas doenas, o que demanda erradicar as causas, diminuir os riscos e tratar os danos. Em sntese, preciso garantir o acesso s aes de: Promoo (aes que buscam eliminar ou controlar as causas de doenas ou agravos sade, envolvendo tambm aes desenvolvidas em outros setores, como meio ambiente, habitao e educao); Proteo (aes especficas para prevenir riscos e exposies s doenas, ou seja, para manter o estado de sade); Recuperao (aes que evitam as mortes das pessoas doentes, assim como as seqelas, ou seja, que j atuam sobre os danos sade). d) Regionalizao e Hierarquizao: a rede de servios do SUS deve ser organizada de forma regionalizada e hierarquizada permitindo, assim, um conhecimento maior dos problemas de sade da populao de uma rea territorial delimitada, favorecendo o desenvolvimento das aes de ateno ambulatorial, hospitalar e de urgncia e emergncia em todos os nveis de complexidade, de vigilncia sanitria, de vigilncia epidemiolgica (controle de doenas), de controle de vetores e de educao em sade. O acesso da populao rede de servios deve se dar por meio de servios de nvel primrio de ateno, qualificados o suficiente para resolver os principais problemas que so demandados aos servios de sade. Aqueles que no podem ser resolvidos nesse nvel de ateno devem ser referenciados para os servios de maior complexidade tecnolgica; e) Descentralizao: a redistribuio das responsabilidades pelas aes e servios de sade entre as trs esferas de governo, a partir da idia de que, quanto mais perto do fato a deciso for tomada, mais chance haver de acerto. Isso pressupe que dever haver profunda redefinio das atribuies e responsabilidades da esfera federal, estadual/Distrito Federal e municipal, procurando reforar-se o poder municipal no tocante sade; f) Participao da Comunidade: garantia constitucional de que a populao, atravs de suas entidades representativas, poder participar do processo de formulao das polticas de sade e do controle de sua execuo em todos as esferas de governo, desde a federal at a local. Essa participao deve dar-se nos Conselhos de Sade (nacional, estadual/Distrito Federal e municipal), constitudos por representao paritria de usurios, governo, profissionais de sade e prestadores de servios, com poder deliberativo, e nas Conferncias de Sade - instncias mximas de deliberao que devem ocorrer periodicamente.

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Por um Brasil de mulheres e homens livres e iguais

O PT, atravs de sua secretaria defende e reafirma seu compromisso com polticas e aes, hoje incorporadas pelo governo federal, que representam as principais bandeiras de lutas dos movimentos de mulheres e feministas, e que so extremamente significativas para a melhoria da qualidade de vida das mulheres: defesa do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, implementando, assim, um sistema nacional de polticas para as mulheres; defesa do Plano Nacional de Combate e Erradicao da Violncia contra a Mulher e de todas as discriminaes, como a orientao sexual, de raa/etnia, de idade, de religio, etc; defesa do Plano Nacional de Planejamento Familiar, contribuindo para a autonomia das mulheres sobre seu corpo e sua sexualidade; defesa da autodeterminao das mulheres, da discriminalizao do aborto e regulamentao do atendimento todos os casos no servio pblico evitando assim a gravidez no desejada e a morte de centenas de mulheres, na sua maioria pobres e negras, em decorrncia do aborto clandestino e da falta de responsabilidade do Estado no atendimento adequado s mulheres que assim optarem; defesa do direito creche e equipamentos sociais para que o trabalho domstico seja assumido pelo conjunto da sociedade; defesa da ampliao do salrio mnimo; defesa da construo de novas relaes de trabalho e gerao de renda, pautados pelos princpios da igualdade de oportunidades; defesa de medidas para ampliao e promoo da igualdade de raa/etnia; defesa do controle social da mdia, em especial, no que diz respeito imagem da mulher veiculada nos diferentes veculos de comunicao; defesa da equiparao salarial para trabalho igual entre mulheres e homens.

O PT propor que o eixo estruturador da conferncia seja: PROPOSTAS DO MUNDO DO TRABALHO PARA UMA NAO SOBERANA, DEMOCRTICA E POPULAR. Eixo este que se desdobraria nos seguintes temas: Os trabalhadores como sujeitos na construo de um Brasil soberano, democrtico e popular. Reduo da jornada de trabalho e fim das horas-extras: menos trabalho, para que todos possam trabalhar! Agricultura familiar e soberania alimentar. Autogesto, micro e pequenas empresas, numa perspectiva democrtica e popular. Estado e direitos histricos do mundo do trabalho. Controle social na economia contempornea.

Plebiscito da Vale do Rio Doce

Em 1997 a Cia. Vale do Rio Doce foi privatizada por FHC, num leilo fraudulento, privatizao contra a qual lutaram o PT, a CUT e os principais movimentos sociais do Brasil. Em dezembro de 2005, aps reabertura de uma Ao Popular pela justia de Braslia, ao que questiona o leilo de privatizao, foi retomada a luta pela recuperao da Vale atravs da campanha pela anulao do leilo. Essa campanha organiza para a Semana da Ptria um plebiscito popular que questiona a privatizao de 1997 e reconhece que o governo e a justia brasileira tm a legitimidade e a autoridade poltica para anular o leilo. O 3 Congresso do PT decide apoiar o plebiscito, com uma pergunta sobre a Vale, conforme definiu a CUT, inclusive organizando a coleta de votos nos diretrios municipais e zonais em todo o pas, entre os dias 1 e 7 de setembro, somando-se ampla organizao social j em movimento.

Conferncia Nacional do Mundo do Trabalho

O Partido dos Trabalhadores defender diretamente na sociedade e junto ao Governo Lula a realizao de uma Conferncia Nacional do Mundo do Trabalho, nos moldes das conferncias que vm sendo realizadas principalmente no atual governo, visando articular e qualificar as proposies gerais do mundo do trabalho para um projeto de nao democrtica e popular.

Solicitao Procuradoria Geral da Repblica

O 3. Congresso Nacional do PT solicita Procuradoria Geral da Repblica (PGR) agilidade na instaurao das aes pertinentes s denncias de

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caixa 2 e uso de dinheiro pblico na campanha eleitoral de 1998 pelo PSDB, em Minas Gerais, tendo como candidato o hoje senador Eduardo Azeredo, ex-presidente nacional desse partido. Saliente-se que este e outros fatos j tm forte comprovao, sendo inclusive citados pelo ministro Joaquim Barbosa, no STF. Registre-se tambm que a Polcia Federal j finalizou o inqurito, comprovando a denncia, e o remeteu PGR, o que impe sua completa elucidao nos canais judiciais competentes.

CHAU, Marilena, Cultura, Socialismo e Democracia, in Cidadania Cultural: o direito cultura, Editora da Fundao Perseu Abramo, pp. 129-147, So Paulo, 2006
2 Srgio Mamberti, Secretrio da Identidade e Diversidade Cultural Ministrio da Cultura, 2004. 3

As aes previstas no PDE so as seguintes: Fundeb, Incentivo Cincia, Transporte Escolar, Plano de Metas, Brasil Alfabetizado, Luz para Todos, Piso do Magistrio, Formao, Educao Superior - Reuni, FIES e PROUNI, Biblioteca na Escola, Educao Profissional, Estgio, Proinfncia, Salas Multifuncionais, Ps-Doutorado, Censo pela Internet, Sade nas Escolas, Olhar Brasil, Mais Educao, Educao Especial, Professor Equivalente, Guia de Tecnologias, Coleo Educadores, Dinheiro na Escola, Concurso, Acessibilidade, Cidades-Plo, Incluso Digital, Gosto de Ler, Contedos Educacionais, Planos Escolares, Formao da sade, Literatura para Todos, Proext: extenso, ensino e pesquisa, Licenciatura de Qualidade: Prodocncia, Nova Capes, Provinha Brasil

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s delegadas e os delegados petistas, eleitos pela base de nosso partido, que participam do 3 Congresso Nacional do PT, tm a tarefa de preparar o PT para o prximo perodo de enfrentamentos polticos e transformaes no pas. O programa do PT de longo prazo e as resolues aprovadas aqui visam ultrapassar o horizonte eleitoral. O 3 Congresso prope uma reflexo sobre o papel do PT em face da sua histria e vocao. Uma reflexo sobre os riscos e oportunidades deste momento histrico, reafirmando o compromisso com os ideais de liberdade e combate desigualdade econmica, social, de gnero, racial, tnica e regional; com o desenvolvimento sustentvel e a conservao da biodiversidade; com a democracia, a tica pblica e o combate corrupo; com o fortalecimento e a autonomia dos movimentos sociais; com a incluso social, a proteo e o fomento da diversidade cultural; com a superao de todas as formas de preconceito e discriminao. Compromissos libertrios que, vertidos para a nossa prtica poltica, criam as condies para a construo do socialismo democrtico. Para isso, o PT se reafirma como um partido de massas e de quadros, militante e dirigente. Reconhecemos a autonomia dos movimentos sociais e colocamo-nos ao seu lado na luta por uma sociedade sem explorados e exploradores, estimulando e orientando nossa militncia a se engajar nela. Reconhecemonos, tambm, como um partido apto a assumir tarefas de governo, razo pela qual nos cabe o dever de investir na elaborao e sistematizao de polticas pblicas que componham um efetivo Modo Petista de Governar e Legislar. Somos socialistas e entendemos que os valores do socialismo devem balizar nossa organizao partidria. Nossa democracia interna deve estar marcada fortemente por valores que queremos ver inscritos no mundo. Para alm da retrica, temos de reconhecer que preciso dar um passo adiante na nossa forma de organizao e convivncia e tambm no relacionamento que mantemos com governos e com a sociedade.

Para que o PT contribua para o aprimoramento da democracia brasileira e para as transformaes sociais necessrias, preciso que o projeto poltico por ns defendido tenha capilaridade na sociedade. Isto supe a construo de hegemonia, no apenas de maiorias polticas. O mesmo raciocnio pode ser usado em relao ao partido. Entendemos que a construo de maiorias partidrias, que so muito importantes para o funcionamento das instncias, no podem se estabelecer em detrimento de um projeto de hegemonia que pressupe a conquista de espaos pela fora do argumento e da elaborao poltica. O 3 Congresso Nacional do PT compreende que houve uma significativa perda do vigor no nosso dilogo com os movimentos sociais e populares, com a intelectualidade e com a nossa militncia, uma fragilizao do papel da juventude na construo do PT, assim como do papel dos setoriais no equilbrio entre nossa atuao institucional e as lutas da sociedade. As resolues deste congresso tm o objetivo de oferecer correes ao partido e fortalecer o vnculo deste com sua militncia. Em 2010, teremos o importante desafio de dar continuidade aos oito anos de transformao do pas, quando disputaremos a Presidncia da Repblica. Antes disso, porm, em 2008, teremos de apresentar sociedade um partido articulado internamente e sintonizado com o que a sociedade brasileira espera de ns, considerando que as eleies municipais sero um momento delicado em que as foras conservadoras nos atacaro de todas as formas, legtimas ou no. O crescimento do Partido dos Trabalhadores e a ampliao de suas responsabilidades institucionais e seu peso poltico na sociedade brasileira e latino-americana aumentam significativamente a necessidade de aperfeioamento do projeto nacional do partido luz da utopia de construo de um socialismo democrtico. A superao das desigualdades sociais e polticas e o aperfeioamento da democracia, supem a construo de hegemonia e a ampliao da participao dos trabalhadores e setores excludos na vida da sociedade brasileira. Estes objetivos estratgicos para os quais concorrem fortemente as mudanas em curso no governo Lula dependem tambm da ao de um partido forte, democrtico e coeso poltica e ideologicamente. Isso requer o aperfeioamento de mecanismos e dinmicas que proporcionem as condies para a discusso e elaborao poltica; para a troca de experincias e para a socia-

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lizao dos marcos tericos e polticos construdos ao longo de seus 27 anos. Isso requer o fortalecimento dos militantes do PT, seu maior patrimnio. Por tudo isso, o 3 Congresso no pode exprimir um resultado apenas aritmtico, mas tem de representar mudanas reais que confiram ao partido uma grande vitria poltica, de contedo, algo que se torne uma referncia consistente para o PT e para a sociedade.

Setoriais e movimentos sociais e populares

O 3 Congresso Nacional do PT define os Setoriais do Partido como espao de organizao da militncia petista nos movimentos sociais com trs finalidades bsicas: motivar a organizao partidria de filiados/as petistas dos movimentos sociais de cada setor; elaborar polticas pblicas no mbito partidrio para subsidiar programaticamente a ao institucional do Partido; funcionar como representao institucional do PT em cada setor nas suas relaes com os movimentos sociais, as bancadas parlamentares e os governos integrados pelos quadros do Partido. Milhares de petistas participam dos mais variados movimentos sociais do pas. A criao mesma do PT est vinculada a esta insero, que se mantm com forte capilaridade em todos os estados e municpios onde o PT est inserido. Ao longo dos anos, essa relao foi se tornando mais complexa por vrios fatores. O crescimento dos movimentos sociais incorporou uma militncia social no vinculada a partidos polticos. Incorporou ainda uma maior diversidade partidria na sua direo, que disputam espao com petistas na busca da implementao de suas bandeiras e prioridades de organizao. Os movimentos sociais se beneficiam das polticas pblicas e dos canais de participao popular, quando abertos pelos governos integrados por petistas. Ao mesmo tempo, a lgica dos movimentos sociais autnoma em relao aos governos e muitas de suas reivindicaes se chocam com definies de governo provocando conflitos institucionais entre Movimentos e Governos e conflitos polticos entre petistas atuantes nos Movimentos e nos Governos. Neste sentido, os Setoriais se transformam em espaos importantes de articulao destas relaes entre partido e Movimentos Sociais na medida em que assumem, institucionalmente, tarefas como:

promover e atualizar o mapeamento da ao de petistas nos movimentos sociais de seu setor; desenvolver polticas de filiao ao Partido de militantes dos movimentos sociais de seu setor; desenvolver polticas de incorporao desses militantes s estruturas de organizao de base e formao poltica do Partido em todos os nveis; propor e articular a realizao de cursos e outros mecanismos de formao para a militncia petista dos movimentos sociais de seu setor; realizar anualmente plenrias setoriais atualizando, em todos os nveis, a poltica do Partido para o Setor; realizar periodicamente Seminrios temticos sobre os temas polmicos do Setor para definir polticas e posicionamentos partidrios a serem compartilhados com a direo do PT para orientar a ao dos/as petistas nos movimentos sociais; manter fruns de debate virtual e circulao de informaes e documentos entre a sua militncia. assumir funo mediadora, em nome do Partido, no conflito entre petistas dos movimentos sociais e das frentes institucionais, respeitando-se a autonomia dos entes envolvidos; elaborar polticas definidas para temas polmicos de cada setor, em que os Setoriais subsidiem o Partido para que tome decises sobre os temas relevantes para a sociedade e os movimentos sociais, de forma a orientar politicamente sua militncia e tornar transparente as posies do PT.

Juventude
O PT sempre contou com ampla participao de jovens, muitos militando diretamente no setorial de juventude e outros tantos atuando em diversos setoriais ou diretamente nos diretrios municipais. Hoje, o nmero de filiados/as jovens, com idade at 29 anos, de aproximadamente 280 mil. preciso que o partido invista e priorize um projeto que consiga alcanar uma juventude de massa, que dialogue com a sociedade e que, principalmente, seja uma clara expresso dos movimentos sociais, incorporando suas bandeiras de lutas e no se resumindo ao movimento estudantil. Quando do nascimento do PT a participao dos jovens com funo de direo era muito vasta, sobretudo porque o PT se constitua como smbolo

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organizado dos sonhos e esperanas da juventude brasileira. Passados 27 anos da sua fundao, preciso que o PT compreenda as mudanas de perfis da juventude e as diferenas entre os jovens que se aproximavam do PT nos anos 80 e os que nos vem hoje, aps o amadurecimento de nossas principais lideranas e experincias em governos, crises e acertos e desacertos. Pensar numa forma de organizao de jovens que possibilite um movimento de massas no partido, passa pelo reconhecimento de que o PT deve ser o partido com maior referncia na juventude, sobretudo pelo compromisso com a adoo de polticas pblicas para as juventudes e, principalmente, pelo compromisso a transformao social. A crise de 2005 demonstrou a necessidade de repensarmos nossa forma de organizao juvenil, considerando que nossa relao com os jovens brasileiros foi duramente atingida e no tivemos pronta-resposta para este setor. O reconhecimento da especificidade da juventude tem de ser feito num duplo registro: o da sua singularidade com relao a outros momentos da vida; e da sua diversidade interna, que faz com que a condio juvenil assuma diferentes contornos. Esse quadro compe uma srie de paradoxos para a atual gerao juvenil, dos quais emergem as dificuldades, os dilemas, os desafios e tambm as possibilidades que os jovens tm sua frente. A organizao e interveno junto juventude ser prioridade poltica para o Partido dos Trabalhadores no prximo perodo.

Modo petista de governar

preciso atualizar o modo petista de governar e de atuao parlamentar. Os mandatrios petistas devem balizar sua atuao pelo programa do partido, pelo programa de governo apresentado por ocasio das eleies e pelo confronto desses com a realidade poltica, econmica e social. Cabe ao PT e s suas instncias permanentemente fazer o acompanhamento crtico e solidrio, qualificar sua militncia para a interveno poltica e oferecer aos seus quadros a formao poltica necessria para que o conceito de poltica pblica seja desenvolvido. Por sua composio, os Setoriais se constituem em espaos polticos privilegiados do PT capazes de debater e propor polticas pblicas para subsidiar a ao legislativa de suas bancadas parlamentares quanto ao de

governo de suas equipes na administrao pblica. O papel elaborador do partido, porm, no se esgota na formulao de programas de governo, mas se estende ao acompanhamento de sua execuo. A Secretaria Nacional de Assuntos Institucionais SNAI , por sua vez, e suas correspondentes em estados e municpios, so tambm espaos de sistematizao e elaborao de polticas pblicas, devendo acompanhar a atuao de parlamentares e gestores petistas e oferecer-lhes instrumental necessrio para que sua atuao institucional seja orientada pelas formulaes do PT voltadas superao das desigualdades, da afirmao de direitos, do desenvolvimento local sustentvel, da gesto participativa, transparente e tica. Sendo assim, cabe ao PT fortalecer os espaos de organizao da militncia em setoriais e, tambm, fortalecer o vnculo de gestores e parlamentares, assessores e tcnicos, com o partido. O modo petista de governar e de atuao parlamentar deve ser coerente com a transformao dos valores, do comportamento e das prticas da sociedade. A SNAI, sob normatizao do Diretrio Nacional, constituir-se- como espao privilegiado de sistematizao e elaborao de polticas pblicas, devendo, para isso, ter equipe que corresponda s suas atribuies. A SNAI, e suas correspondentes municipais e estaduais, deve manter espaos permanentes de integrao, debates e reflexo com as secretarias setoriais, a juventude petista e a Fundao Perseu Abramo sobre polticas pblicas, de forma a se estabelecer nexos qualificados entre as demandas dos movimentos sociais, os programas que elaboramos e a atuao, no executivo e no legislativo, de petistas e/ou governantes apoiados pelo PT. SNAI, juntamente com a Fundao Perseu Abramo, caber a tarefa de oferecer, periodicamente, cursos de formao de vereadores e demais parlamentares a fim de estimular a reflexo e qualificao de seus mandatos, aproximando-os das concepes de polticas pblicas elaboradas pelo PT. tarefa da SNAI e suas correspondentes estimular a criao de fruns petistas de gestores cuja organizao poder elevar nossas administraes a altssimo grau de eficincia poltica e compromisso socialista.

Formao poltica
O fortalecimento de nossa militncia requer dois processos simultneos,

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que se alimentam reciprocamente: o aprimoramento da democracia interna e um sistemtico e permanente investimento na formao poltica. Trata-se de garantir, em primeiro lugar, que os processos de formao, por seu contedo terico-poltico e por sua metodologia, contribuam para que os militantes se tornem sujeitos da formulao, das decises e de uma ao poltica transformadora tanto junto aos movimentos sociais quanto no plano institucional. Para tanto, a experincia de nossos militantes, em todas as dimenses, deve ser valorizada e considerada. Essa questo requer que tenhamos uma poltica de formao voltada a diferentes necessidades e experincias. Por isso, em segundo lugar, preciso assegurar que a formao poltica seja estruturada tendo-se em conta a dimenso continental do Brasil, as dificuldades de funcionamento das instncias e as limitaes de recursos. Nesse caso diferentes modalidades de formao devem ser institudas e articuladas. Em terceiro lugar, os crescentes e complexos desafios polticos e as limitaes materiais e organizativas tornam ainda mais necessrio que as aes de formao deixem de ser episdicas e se desenvolvam de forma a garantir a continuidade e articulao das discusses com os militantes e a utilizao plena dos materiais e publicaes produzidos pelo partido e pela Fundao Perseu Abramo. O desenvolvimento de uma poltica nacional de formao no deve estar baseado apenas na realizao de cursos e/ou em encontros presenciais momentneos. O PT decide criar a Escola Nacional do PT para a elaborao e execuo da poltica de formao a ser constituda pelo Diretrio Nacional do PT. A Escola Nacional do PT ter a finalidade de implementar, em carter permanente, a poltica nacional de formao do Partido dos Trabalhadores. Conforme o artigo 241 do Estatuto do PT, reafirmamos que a formao poltica, coerente com a caracterstica plural e democrtica do Partido, deve ser estimuladora do exerccio crtico, superando o dogmatismo e a retransmisso de verdades prontas. Sua metodologia deve adotar como base a pluralidade de vises e interpretaes existentes no Partido e na sociedade, fazendo do debate, da dvida e da polmica, uma estratgia sempre presente em suas atividades. Respeitando a diversidade cultural, regional, tnica e de gnero do pas, o Diretrio Nacional aprovar as diretrizes metodolgicas e de contedo da Escola Nacional do PT. Ser criada, no mbito da Escola Nacional do PT, uma rede de apoio e integrao entre os gestores de prefeituras e governos estaduais e de parla-

mentares, chamada de Redes Formativas, a ser estruturada com base nos recursos da educao distncia. A formao presencial e as redes formativas devem estar baseadas nas estruturas estaduais e municipais de formao, nos materiais produzidos pelo PT e pela FPA, e devem dar suporte a pelo menos trs dimenses da formao poltica: Formao de novos filiados e militantes de base. fundamental para a construo do partido que os militantes novos ou mesmo aqueles que nunca passaram por uma atividade de formao compreendam as concepes do partido sobre a sociedade brasileira e a democracia; sobre o capitalismo e a perspectiva do socialismo democrtico; e sobre os fundamentos da organizao partidria. Para isso necessria a constituio de equipes de formao em cada diretrio municipal que, apoiadas pelo diretrio estadual, devero: Organizar cursos de formao utilizando os materiais j indicados; Realizar outras atividades de formao como palestras e seminrios explorando os materiais oferecidos pela Escola Nacional do PT; Motivar os militantes para a leitura e utilizao dos materiais indicados como referncia nas reunies partidrias; Motivar os militantes a conhecer as pginas dos portais do PT e da FPA: programas de governo, e a produo dos setoriais; Criar pequenas bibliotecas com todos os materiais disponveis, a exemplo do que j fizeram vrios diretrios municipais no pas. Formao de dirigentes das instncias partidrias e setoriais. A atuao dos dirigentes petistas requer, cada vez mais, a compreenso do que ocorre em escala nacional e internacional em vrios campos a partir de abordagens distintas: histrica, poltica, sociolgica etc. Por essa razo, necessria a realizao de cursos sobre o Brasil e sobre relaes internacionais e o incentivo leitura de publicaes petistas e o acompanhamento do programa Redes Formativas. Formao e integrao de parlamentares, gestores e militantes dos setoriais e secretarias nacionais. A produo do Partido dos Trabalhadores voltada s polticas de gnero e de promoo da igualdade racial, s polticas ambientais, urbanas, sociais, culturais e econmicas que promovam a garantia de direitos, a diminuio das desigualdades, o desenvolvimento sustentvel e a ampliao das esferas pblicas de participao social vasta e

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significativa. Ainda que insuficientemente sistematizada, constitui um patrimnio considervel para que se possa seguir lutando pelas mudanas em todo o pas. As redes devem permitir a instituio de fruns de discusso entre integrantes de um mesmo setorial ou entre os setoriais. A Escola poder realizar convnios com outras instituies de educao, inclusive para utilizao de suas instalaes. O Regimento Interno da Escola ser aprovado pelo Diretrio Nacional at 90 dias aps sua instituio.

traram baixo ndice de obteno de quorum, indicando que, possivelmente, h uma preocupante distanciamento entre eles e as direes municipais. Em muitos casos, os DZs no tm sede ou, o que mais grave, tem baixssima mobilizao poltica, o que certamente contribuiu para este quadro. Frente a isto, o PT decide determinar aos Diretrios Municipais que possuem Diretrios Zonais que os estruturem adequadamente para o pleno desempenho de suas atividades polticas.

Conselhos fiscais e de tica

No existe partido com mais mecanismos internos de auto-fiscalizao que o PT, nem com vida interna mais ativa. Mesmo assim, ainda h espao para avanarmos na radicalizao da democracia interna e da transparncia das instncias do PT. preciso aumentar o controle dos filiados sobre a direo sem que isso se traduza em burocratizao.

Direes partidrias
A democracia interna do PT pressupe que as nossas direes sejam formadas a partir da proporo de votos obtidos pelas chapas concorrentes, que so inscritas juntamente com suas teses, que, por sua vez, refletem suas idias e propostas. No PT, no h e no deve haver brecha legal para que qualquer pessoa, seja um militante do movimento social, um ministro de Estado, governador ou parlamentar, participe da direo partidria sem passar por esse processo. O PT no pode ser como os outros partidos, cuja fonte de poder partidrio constituda por quem tem voto na sociedade e no pela fora da militncia. Para o PT, as idias e os projetos coletivos devem ter primazia, assim como o estatuto do partido e seu programa. O PT deve saber valorizar suas lideranas com mandato e atra-las para a estrutura partidria, valorizando a cultura e a participao nos organismos partidrios; tarefa dos setoriais do partido manterem intenso contato poltico com nossa base, devendo, assim, participar ativamente da mobilizao de nossa militncia; O PT deve ampliar sua atuao e representatividade nacional, aumentando o vnculo entre as instncias nacionais e as estaduais.

Processo de eleies diretas (PED)

No prximo perodo, temos o compromisso de garantir a qualidade da democracia interna, a manuteno da proporcionalidade como mtodo de composio das instncias, o permanente aperfeioamento do PED como rico instrumento de democracia participativa. O PED, implementado em 2001, foi uma grande conquista da militncia petista, que no apenas passou a eleger diretamente as direes, mas se constitui num instrumento fundamental de ampliao radical da participao de nossa militncia nos processos de tomada de deciso no PT.

Filiaes
O processo de filiao no PT sofre de duplo anacronismo. De um lado, temos conscincia de que a chegada de novos filiados deve estar acompanhada de uma poltica de formao em que o recm filiado tenha contato com a direo do PT local e conhea minimamente nossa histria, princpios e objetivos. De outro, para que o PT se consolide, definitivamente, como um partido de massa e evite o surgimento ou consolidao de prticas coronelistas, temos de facilitar o acesso de quem quer se filiar ao PT.

Diretrios zonais
O PT deve estabelecer mecanismos para viabilizar a sustentao financeira de seus Diretrios Zonais. As etapas zonais do 3 Congresso demons-

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Comunicao
fato que o PT se comunica mal consigo mesmo e com a sociedade. O PT tem que adotar medidas para a construo de uma poltica de comunicao de massas, capaz de enfrentar a mediao deformada imposta pela mdia. O PT nunca desenvolveu uma poltica de comunicao capaz de estimular e disseminar o debate, unificar a ao, promover a troca de informaes entre as instncias partidrias e dar as diretrizes gerais para a disputa de projetos na sociedade. No plano externo, o PT no construiu seus prprios meios de comunicao nem se articulou de maneira efetiva com aqueles de carter alternativo, ficando refm do contato com a sociedade por meio das grandes empresas da mdia comercial. Essa falta de articulao est na base de muitos dos problemas enfrentados pelo PT nos ltimos anos. Para que o PT seja realmente um partido democrtico e militante, preciso criar mecanismos internos de comunicao, como um jornal semanal voltado para a militncia petista e para a militncia da esquerda poltica e social. Cabe, tambm, dar prosseguimento s mudanas nas caractersticas da revista Teoria e Debate, para que ela possa servir efetivamente de instrumento para o debate poltico e cultural com a intelectualidade democrtica e de esquerda. Alm disso, necessrio aproveitar as novas possibilidades tecnolgicas para potencializar o Portal do PT na internet. Entre outras iniciativas, ser criado o Sistema Nacional de Comunicao, instituda uma Poltica de Gesto da Informao que informatize todos os processos (filiaes, contribuio financeira, apoio a prefeituras e vereadores etc.) e implantada a Rede PT Brasil, a intranet do PT, que interligar os diretrios nacional, estaduais, municipais e zonais. Com base nas questes acima, e para debat-las em profundidade, o 3 Congresso do PT convoca para este ano, em data e local a serem definidos pelo Diretrio Nacional, a II Conferncia Nacional de Comunicao do partido. A Conferncia dever discutir tambm as estratgias de comunicao para as eleies municipais de 2008, envolvendo nesse processo as instncias diretamente ligadas ao tema, como diretrios locais, mandatrios, possveis candidatos e as secretarias nacionais de Organizao e Assuntos Institucionais.

Finanas
Durante e aps o perodo de crise poltica dos ltimos anos, as finanas partidrias permearam os debates em todas as nossas instncias, com temas como a sustentao financeira transparente ou modificaes do sistema atual de arrecadao. O dado objetivo que vrios mecanismos de arrecadao j foram testados, vrias iniciativas, inclusive de novas campanhas de finanas, foram implementadas nas ltimas gestes, mas continuamos numa situao financeira terrvel, sem conseguir aumentar as finanas prprias e os valores de arrecadao junto aos filiados, mandatrios e assessores. sabido que um dos pilares mais importantes de nossa arrecadao financeira consistiu na contribuio estatutria dos ocupantes dos cargos eletivos e de confiana. O que temos constatado, porm, um alto ndice de inadimplncia e uma dificuldade das instncias partidrias na cobrana do pagamento dessas obrigaes. Nos ltimos anos, inclumos dispositivos em nosso Estatuto e tentamos melhorar o sistema de arrecadao atravs do SACE, para obter um retorno mais rpido e eficaz. Tal esforo no tem se mostrado suficiente, exatamente porque subterfgios vm sendo utilizados para o no cumprimento dos deveres partidrios, tanto com relao aos mandatrios, como tambm com relao aos ocupantes dos cargos de confiana. Muito se tem discutido, tambm, sobre os percentuais estabelecidos, considerados excessivos para alguns cargos e sobre a falta de poltica para obter uma arrecadao partidria junto aos demais filiados que tambm ocupam cargos nos gabinetes de nossos mandatrios do Poder Legislativo. Considerando que o partido concebe mandato eletivo do parlamentar como partidrio e que todos os nossos dirigentes tm a obrigao de se esforar para equilibrar as fontes de recursos e evitar que o Partido dependa de uma nica fonte e, ainda, que a arrecadao bsica e permanente do PT oriunda de seus prprios filiados, Frente a isto, o PT decide modificar a forma de arrecadao obrigatria dos ocupantes de cargos eletivos do Poder Legislativo, ficando o mandatrio responsvel estatutariamente pela regularidade da contribuio de todos os assessores e funcionrios do mandato. Modificar nosso Estatuto no que diz respeito responsabilidade das instncias partidrias para o pagamento das respectivas dvidas contradas.

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Explicitar e impedir, de forma inequvoca, que credores solicitem judicialmente o bloqueio dos recursos da instncia nacional de direo por dvidas contradas em instncias inferiores. Modificar o Estatuto para estabelecer a responsabilidade de cada instncia partidria sobre as prprias finanas; sobre as dvidas contradas, inclusive durante os processos eleitorais; a especificao da responsabilidade dos dirigentes correspondentes; e punies cabveis em caso de desrespeito s normas previstas no Estatuto. Para uniformizar e garantir a transparncia das finanas partidrias, criar um regimento interno de contabilidade e finanas partidrias, a ser elaborado pelo Diretrio Nacional para dispor detalhadamente sobre os procedimentos a serem cumpridos e observados pelas Secretarias de Finanas de cada instncia partidria, bem como para estabelecer, com absoluta transparncia, a responsabilidade de seus respectivos responsveis. Determinar, em Estatuto, a total separao das finanas do partido das finanas das campanhas eleitorais Criar o Planejamento e Oramento Participativos do PT, que tem de ser obrigatoriamente realizados, tendo sua periodicidade definida pelo Estatuto e o seu no cumprimento punido severamente, podendo ser passvel de cassao do mandato dos dirigentes responsveis.

Fundao Perseu Abramo

A Fundao Perseu Abramo foi instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em 1996. Essa deciso visava concretizar uma antiga aspirao do PT: a de construir um espao, alm das instncias partidrias, para desenvolver a reflexo poltico-ideolgica, contribuir para a formao poltica e realizar estudos e pesquisas com abrangncia e pluralidade de opinies. Tratava-se de assegurar que tais orientaes ocorressem de forma permanente e sistemtica superando as iniciativas pontuais a esse respeito e o cotidiano dos embates que marcam um partido poltico. O PT j havia tentado uma experincia similar quando criou a Fundao Wilson Pinheiro que por vrias razes deixou de existir. Essa aspirao encontrou base material para sua concretizao quando da criao do Fundo Partidrio (lei 9.096 de 19.09.95 que definiu que 20% dos recursos desse fundo fossem aplicados na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao poltica).

O Diretrio Nacional definiu trs objetivos centrais para a Fundao Perseu Abramo. Articular o campo intelectual e artstico, identificado ou passvel de identificao com o campo petista, considerando o papel estratgico desses setores na transformao dos valores e da ordem conservadora e para a construo de um projeto transformador para o pas tanto em termos da luta imediata quanto em termos histricos. Contribuir para a sistematizao e elevao da cultura poltica do partido em seu conjunto, a partir do regaste, organizao e disponibilizao da memria do partido, das lutas populares e da esquerda; pesquisa e anlise sistemtica do imaginrio social como subsdios ao partidria; investigao e debate multidisciplinar sobre a realidade brasileira de maneira a realizar-se a crtica ao capitalismo brasileiro e mundial e o desenvolvimento do projeto transformador do PT. Contribuir com a formao poltica dos militantes e dirigentes do PT realizando cursos e seminrios em parceria com as secretarias nacionais, particularmente com as Secretarias Nacional, Estaduais e Municipais de Formao e produzindo publicaes e materiais udios-visuais com tal finalidade especfica. Para levar a efeito tais objetivos foi instituda a seguinte estrutura: Um Conselho Curador, rgo soberano da instituio, composto por 21 membros designados pelo Diretrio Nacional que tem como atribuies a fiscalizao e aprovao das contas, do oramento e plano de trabalho anuais; decises sobre alterao de patrimnio e avaliao e acompanhamento, ao longo do ano, do andamento do plano de trabalho; Uma Diretoria Executiva composta por quatro membros: um presidente, um vice-presidente e mais dois diretores com atribuies de planejamento, coordenao dos trabalhos e representao da Fundao; Outros espaos orgnicos para acolher as contribuies de mais de setenta militantes e intelectuais do partido que escrevem para a Teoria e Debate e participam dos seminrios da FPA, conselho da editora, conselho da revista Teoria e Debate, comit de opinio pblica e comit de histria. Hoje, em funo do crescimento do PT, da maior complexidade de sua atuao poltica na sociedade brasileira, do crescimento de participao do partido nos parlamentos e governos e do desafio de fortalecer os movimentos sociais no pas preciso atualizar o projeto original da Fundao Perseu Abramo.

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O 3 Congresso do PT decide que trs so os desafios, nessa direo:

1 - Ampliar o alcance das aes da FPA por meio de: Realizao de parcerias para a produo de programas de televiso voltados ao debate sobre questes da cultura e da vida do pas significativas para o desenvolvimento de nosso projeto nacional; Ampliao das assinaturas e vendas da revista Teoria e Debate e indicao de sua utilizao nos cursos de formao a partir de um plano conjunto com a Comisso Executiva Nacional; Criao de Revista Eletrnica sobre a produo da histria dos movimentos sociais e da esquerda no Brasil e no mundo; Produo, em parceria com a SNAI, da Revista Eletrnica Cidades Vivas voltada a difundir experincias das prefeituras e governos estaduais; Universalizao da distribuio da revista Teoria e Debate e de livros publicados pela editora a partir de plano a ser estabelecido conjuntamente com a CEN-PT. 2 - Ampliar expressivamente o papel da Fundao na formao poltica dos militantes do PT. Para isso, a FPA dever abrigar a Escola Nacional do PT A Escola dever atender s necessidades de todos os estados e regies do pas; dever integrar a formao presencial por meio de cursos, com as atividades das redes virtuais formativas, utilizando-se, para isso, dos cadernos de formao, materiais udios-visuais, publicaes da editora, artigos, pesquisas, pginas especiais presentes no portal da Fundao e do PT e da revista Teoria e Debate 3 - Assegurar que a direo nacional do PT tenha participao ativa na elaborao do plano de trabalho anual da FPA e acompanhe o seu desenvolvimento de maneira que se aperfeioe o compromisso da Fundao com a construo de uma nova hegemonia poltica no Brasil, capaz de fortalecer as transformaes na sociedade defendidas pelo PT luz da perspectiva socialista. Nesse sentido sero realizadas: Reunies semestrais entre a direo da Fundao e a Comisso Executiva Nacional do PT para discusso do Plano Anual da Fundao e avaliao de sua execuo. Reunies bimestrais entre a direo da Fundao Perseu Abramo e uma comisso da CEN-PT para acompanhamento do cumprimento do Plano de Trabalho;

Convocao anual da diretoria da FPA pelo DN-PT para apresentao de relatrio. Manuteno da participao de um representante da Fundao nas reunies das instncias nacionais de direo do PT, com direito a voz.

A crise poltica
Ao longo de seus 27 anos, o PT viveu vrias crises e soube enfrent-las e super-las. A mais grave, pela sua natureza e dimenso, foi a de 2005. Essa crise, que do sistema poltico brasileiro, que enfraquece programas e partidos, personaliza o debate e privatiza os interesses, tambm uma crise do PT, decorrente de opes feitas pelo partido, do crescente acesso a mandatos, do distanciamento das lutas sociais e da nebulizao de nosso projeto estratgico. A experincia do primeiro mandato governando o Brasil e a enorme crise poltica pela qual passamos em 2005 e 2006 nos levam a um processo de reavaliao da nossa trajetria, de reflexo sobre a experincia destes 27 anos e, particularmente, deste ltimo perodo. O esforo da nossa militncia e a capacidade de compreenso do povo brasileiro quanto ao que estava em jogo na tentativa das elites de interditar o projeto popular representado pelo governo Lula, foram decisivos para a superao da crise. No entanto, o conjunto das foras petistas deve realizar uma autocrtica profunda sobre o ocorrido e analisar suas causas para no mais reproduzi-las. Parte da crise se deveu a um processo de entendimento inadequado da relao partido e governo j no incio da gesto Lula. O PT deixou de assumir uma posio de autonomia, portando-se quase como correia de transmisso das posies do governo junto sociedade e nossa base social. No se trata de questionar a necessidade de apoio integral do partido ao governo, mas de entender que teria sido mais adequado se tivssemos trabalhado na formulao de propostas e na disputa de posies com outras foras polticas da nossa base de sustentao sobre os rumos do governo, como temos feito neste segundo mandato. Outro erro foi dar ao partido a responsabilidade de compor politicamente o governo, preenchendo com outros partidos os cargos da administrao pblica. A responsabilidade pela composio poltica de um governo deve ser do prprio governo, pois nem sempre os interesses do partido coincidem com os da administrao.

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Erramos tambm na forma de consolidao da nossa base de sustentao poltico-parlamentar. J em 2003 se apresentava a necessidade do estabelecimento de um governo de coalizo, que tivesse o PMDB como um de seus principais integrantes. Ao invs disso, optamos por alianas congressuais com pequenos partidos, de ampla diversidade ideolgica e forte heterogeneidade. Alm disso, os fundamentos dessas alianas se davam em bases tradicionais, sem a referncia de um programa mnimo, como feito agora, e muito marcadas por interesses em cargos, emendas oramentrias ou, ainda, de apoio ao financiamento de campanhas eleitorais. Infelizmente, a governabilidade institucional foi a nica que buscamos, relegando a segundo plano a sustentao pelos movimentos e por outros atores sociais. O PT errou ao conferir, a partir de 2003, certa exclusividade para as tarefas governamentais e institucionais, sem combinar com as tarefas de organizao do movimento social e da militncia, abrindo fissuras na relao com sua base social nos primeiros anos do governo Lula. Outro srio equvoco que cometemos foi a no priorizao da aprovao da reforma poltica j em 2003. Apesar do enorme capital poltico de que dispunham Lula e o governo, ficamos refns de pequenos partidos de nossa base de sustentao parlamentar que a ela se opunham, particularmente ao item do financiamento pblico de campanhas eleitorais. Sem a adoo do financiamento pblico, situaes como as que vivemos em 2005 seriam absolutamente previsveis. O distanciamento do partido em relao sua base e o funcionamento de ncleos de poder paralelos direo partidria (ainda que formados por integrantes dessa mesma direo) terminaram tambm por contribuir com a crise. O PT errou, tambm, ao envolver-se, sem o devido debate interno, com o financiamento de campanhas de aliados e assumir riscos graves em relao s finanas do partido. Um ambicioso projeto de poder poltico para as eleies de 2004, que inclua a tentativa de eleger centenas de prefeitos em todo o pas, e, conseqentemente, a necessidade de fundos para a sua concretizao, contriburam para o esforo temerrio de buscar recursos de forma diferente daquela que o partido tradicionalmente utilizou. O padro das campanhas eleitorais em 2004, em todo o pas, ampliou a necessidade de recursos financeiros ao mesmo tempo em que a mobilizao da militncia foi deixada em segundo plano.

Sobre todas essas questes, as responsabilidades devem ser apuradas, assim como problemas estruturais devem ser examinados a fundo, com o acompanhamento de um processo de reflexo que, por um lado, preserve nossas conquistas e, por outro, elimine as nossas fragilidades.

PED 2007
O 3 Congresso Nacional do Partido convoca eleies diretas das direes partidrias, em todos os nveis (zonal, municipal, estadual e nacional). O primeiro turno (tica, fiscal, direes e presidncias) das eleies ser no dia 2 de dezembro. O segundo turno (presidncias) ser no dia 16 de dezembro de 2007. O processo eleitoral obedecer ao disposto no estatuto do Partido, exceto quanto as seguintes questes: a) as datas e prazos estipulados pelo artigo 23 pargrafo 2 do estatuto do Partido; b) o processo de fiscalizao. O artigo 23 pargrafo 2 do estatuto do Partido ser substitudo, nas eleies internas de dezembro de 2007, pelo seguinte texto: as inscries das chapas e dos nomes para o cargo de presidente, em todos os nveis, dever ser feita perante a comisso executiva do rgo de direo correspondente, at o dia 2 de outubro de 2007. A lista de filiados que ser tomada como base para o PED 2007 ser elaborada e divulgada pela Secretaria Nacional de Organizao do PT, at o dia 2 de outubro de 2007. S podero votar no PED os filiados constantes desta lista, portando documento de identidade com foto e em dia com o Partido, sendo considerado em dia o pagamento integral do ano de 2007 e dvidas anteriores. Todos os votos colhidos, em mbito municipal e zonal, sero apurados e includos na totalizao nacional, no importante se houve ou no quorum mnimo no respectivo zonal ou municipal. Durao dos Mandatos Os mandatos dos membros efetivos e suplentes das direes partidrias, dos conselhos fiscais e comisses de tica, das coordenaes das macro e micro regies sero de dois anos para a eleio da prxima direo.

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O 3. Congresso Nacional remete para o Encontro Nacional de 2009 a deliberao sobre a durao dos mandatos para as direes posteriores 2009.

listas de presena at trs dias aps a realizao dos Encontros. Atas que sejam entregues ou postadas fora desse prazo, acarretar na invalidao do encontro. Fiscalizao Art. 5: As chapas, teses ou candidaturas (no caso de prvias), podero definir filiados do partido para fiscalizar os encontros municipais e zonais. A relao desses fiscais dever ser formalizada ao partido com cinco dias de antecedncia da realizao dos encontros. Art. 6: O fiscal que acompanhe um encontro diferente do local de sua filiao poder votar em separado na urna desse municpio ou zonal, no caso do seu local de origem estiver, nesse dia, com encontro marcado. Esse voto ser computado no seu local de filiao e ser restrito a delegao, chapas, presidentes ou candidatos (no caso de prvias). Art. 7: Cabe ao fiscal ao se apresentar no local do encontro, conferir a lista de presena e assinalar na ata o n de filiados credenciados nesse momento, caso esteja desde a abertura dos trabalhos, dever assinalar que nenhum filiado foi credenciado. Ao final do prazo para credenciamento definido pelo partido para esses encontros, o fiscal dever assinalar na ata o n final de filiados credenciados. Art. 8: um direito do fiscal estar ao lado da mesa ao longo do perodo de credenciamento, verificando se as pessoas que assinam a lista de presena apresentam identidade oficial com foto e se seus nomes constam da relao de filiados aptos a participarem do encontro. Art. 9: Toda e qualquer ocorrncia, que a juzo do fiscal, entre em conflito com as regras definidas para os encontros, poder ser registrada em ata, cabendo aos dirigentes locais contestarem essa observao, tambm na ata. Pargrafo nico: O cerceamento do livre trabalho da fiscalizao acarretar na abertura de processo disciplinar contra esses dirigentes e invalidar o respectivo encontro. Recursos Art. 10: Todo filiado (a) poder apresentar recurso em relao aos encontros realizados, desde que formalizado at trs dias aps a chegada da ata na instncia superior. Pargrafo nico: A Comisso de Organizao do Encontro dever

Regulamentao para os Encontros do PT (fiscalizao)

Abrangncia da Regulamentao Art. 1: Esta regulamentao vlida para todos os Encontros do PT: encontros regulares, processos de eleies diretas, prvias e congressos. Aplica-se em todos os nveis: municipal, estadual e nacional. Comisso de Organizao dos Encontros Art. 2: Para todos os Encontros do PT, sero definidos uma Comisso de Organizao destes. Fazem parte desta comisso o (a) Presidente e os Secretrios (as) de organizao, geral e de finanas das respectivas instncias. Compe tambm esta comisso, um representante por chapa, tese ou candidatura (no caso de prvia) que esteja registrado no encontro. Pargrafo nico: Todos os conflitos existentes entre as partes nesses processos, sero examinados e decididos por essa comisso, cabendo recurso Executiva do partido da respectiva instncia. Essa comisso dever estar de planto no (s) dia (s) do encontro na sede do Partido para resolver, em tempo real, possveis problemas. Prazos Art. 3: Os encontros municipais e zonais devero formalizar, por carta ou e-mail, a realizao de seus eventos instncia imediatamente superior com um prazo de at quinze dias de antecedncia desses. Devero anexar obrigatoriamente nesse comunicado oficial a convocatria do encontro, informando o(s) dia (s), local e horrio. Pargrafo nico: Qualquer alterao no calendrio e local dos encontros municipais e zonais dever ter a concordncia da Comisso de Organizao da instncia superior. Os encontros que forem realizados em datas, horrios e locais diferentes dos informados, e que no tenham sido autorizados, sero invalidados. Atas Art. 4: Os encontros devero entregar ou postar as atas e respectivas

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disponibilizar as atas a pedido de qualquer filiado. Dever tambm dar publicidade do resultado dos encontros aps dois dias do recebimento das atas.

Organizao Partidria dos Setoriais

O marco institucional definido no 1. Congresso do PT para os Setoriais do Partido est superado e exige a incorporao da realidade vivenciada por estes, suas virtudes e limitaes num novo marco institucional. Da mesma forma, os impasses poltico-organizativos do conjunto do Partido em sua relao com a base militante se refletem de forma ntida na atual estrutura dos Setoriais, demandando uma nova poltica de organizao de sua ao no Partido e na sociedade. Os setoriais do PT nos ltimos 15 anos produziram experincias e estruturas polticas de organizao que extrapolam a sua definio estatutria de mero espao de articulao dos militantes de um setor. Alguns setoriais constituram-se como comisses de elaborao de polticas pblicas. Outros passaram a organizar setores da sociedade em prol de demandas especificas. Outros. mais recentemente, passaram a organizar em tomo de si, gestores petistas de polticas pblicas. O fato que a estrutura partidria atual no tm garantido que o PT construa uma unidade de interveno nos mementos cruciais de cada movimento social. Encontram-se aprovados pela Direo Nacional e vinculados a Secretaria Nacional de Movimentos Populares os seguintes Setoriais Nacionais: Educao, Sade, Esporte e Lazer, Comunicao Comunitria, Pessoas Com Deficincias, GLBTT, Religiosos, Criana e Adolescente, Poltica Urbana, Assistncia Social, Assuntos Indgenas, Transportes, Economia Solidria, Mineral, Moradia, Segurana Alimentar e Cincia e Tecnologia. Organizam-se ainda em Secretarias prprias os Setoriais de: Mulheres, Combate ao Racismo, Juventude, Cultura e Meio Ambiente. Os Setoriais como espaos de militncia petista O 3. Congresso define os Setoriais do Partido como espao de organizao da militncia petista nos movimentos sociais, com trs finalidades bsicas: a) motivar a organizao partidria de filiados/as petistas dos movimentos sociais de cada setor, b) participar da elaborao de polticas pblicas no mbito partidrio para subsidiar programaticamente a ao institucional do Partido; c) funcionar como a representao institucional do PT em cada setor nas

Cdigo de tica
O Diretrio Nacional do PT elaborar, no prazo de seis meses, um cdigo de tica para o Partido, a ser aprovado por 2/3 do Diretrio Nacional.

Finanas
O 3 Congresso decide modificar a forma de arrecadao obrigatria dos ocupantes de cargos eletivos do Poder Legislativo, ficando o mandatrio responsvel estatutariamente pela regularidade da contribuio de todos os assessores e funcionrios do mandato. O 3 Congresso decide reiterar dispositivos estatutrios sobre inadimplentes. Considerando o alto ndice de inadimplncia no pas das contribuies estatutrias obrigatrias dos filiados ocupantes de cargos eletivos e de confiana no Legislativo e Executivo; Considerando a importncia e o grau de responsabilidade poltica dos detentores de mandato eletivo, inclusive na arrecadao das finanas partidrias e no auxilio da sustentao financeira do partido, bem como dos ocupantes de cargos de confiana no Executivo e Legislativo em todos os Estados do pas; Considerando os princpios j aprovados no estatuto, de que s est apto a votar nas atividades partidrias e ser candidato pelo Partido o filiado que estiver em dia com as contribuies financeiras estatutrias; Considerando a existncia do SACE h alguns anos e a dificuldade das instancias partidrias na cobrana regular do pagamento das obrigaes estatutrias atravs da incluso dos inadimplentes nesse sistema de arrecadao de contribuies estatutrias; Resolve o 3. Congresso Nacional que os filiados inadimplentes ocupantes de cargos eletivos e de confiana no Legislativo e Executivo que no regularizarem o pagamento de suas contribuies obrigatrias e sua devida incluso no SACE, no prazo mximo de 3 (trs) meses aps a notificao ao filiado pela instncia de direo, no podero ser indicados como candidatos s prximas eleies municipais pela legenda PT.

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suas relaes com os movimentos sociais. as bancadas parlamentares e os governos integrados pelos quadros do Partido. Os Setoriais como articuladores da relao Partido/Movimentos Sociais Milhares de petistas participam dos mais variados movimentos sociais do Pas. A criao mesma do PT esta vinculada a esta insero, que se mantm com forte capilaridade em todos os estados e municpios onde o PT esta inserido. Ao longo dos anos, essa relao foi se tornando mais complexa por vrios fatores. O crescimento dos movimentos sociais incorporou a estes uma militncia social no vinculada a partidos polticos. Incorporou ainda uma maior diversidade partidria na sua direo, que disputando espao com petistas na busca da implementao de suas bandeiras e prioridades de organizao. Os movimentos sociais se beneficiam das polticas publicas e dos canais de participao popular, quando abertos pelos governos integrados por petistas. Ao mesmo tempo, a lgica dos movimentos sociais e autnoma em relao aos governos, e muitas de suas reivindicaes se chocam com definies de governo provocando conflitos institucionais entre Movimentos e Governos e conflitos polticos entre petistas atuantes nos Movimentos e nos Governos. Neste sentido, os Setoriais se transformam em espaos importantes de articulao destas relaes entre partido e Movimentos Sociais, na medida em que assumam institucionalmente tarefas como: promover e atualizar o mapeamento da ao de petistas nos movimentos sociais de seu setor, desenvolver polticas de incorporao desses militantes s estruturas de organizao de base e formao poltica do Partido em todos os nveis; realizar anualmente Plenrias Setoriais atualizando em todos os nveis, a poltica do Partido para o Setor; realizar periodicamente Seminrios temticos sobre os temas polmicos do Setor para definir polticas e posicionamentos partidrios a serem compartilhados com a direo do PT para orienatr a ao dos/as petistas nos movimentos sociais. Os Setoriais como participantes da elaborao de Polticas Pblicas Por sua composio, os Setoriais constituem-se em agentes polticos do PT capazes de participar da elaborao de polticas pblicas para subsidiar a ao legislativa de suas bancadas parlamentares quanto a ao de governo de suas equipes na administrao pblica. Se, por um lado, os Setoriais j exercem essa atividade nos perodos pr-eleito-

rais, quando so chamados a integrar a elaborao dos programas de governos das candidaturas do Partido ou de suas coligaes em todos os nveis, ainda so embrionrias as experincias de elaborao de politicas pblicas diante de desafios das bancadas parlamentares e gestores pblicos no exercicio de seus mandatos, e em momentos especficos das conjunturas polticas que se apresentam. Isso significa que o papel dos Setoriais no se esgota na elaborao de programas de governo, mas tambm se estende ao acompanhamento da execuo desses programas. Justamente por estar impregnado do programa partidrio para o setor e de integrar quadros polticos do Partido, militantes dos movimentos sociais e das frentes institucionais, o Setorial e espao poderoso de sntese de posies e propostas que podem subsidiar o Partido a enfrentar os temas mais polmicos em disputa na sociedade. Os Setoriais como espaos de articulao da relao Partido, bancadas e governos. Os Setoriais zelam pelo programa do Partido em sua rea de representao. Exercem, portanto, em nome do Partido, a defesa de seu programa diante das bancadas e governos, que zelam por seus programas de atuao legislativa e de governo. Embora iluminadas pelo programa partidrio, plataformas legislativas e de governo so produzidas e executadas mediante condicionantes vrios alianas polticas, correlao de foras interas e na sociedade, decises conjunturais. O Partido exerce sua autonomia: a) ao definir de forma democrtica seu programa e suas linhas de atuao; b) ao defender esse programa e essas linhas de atuao na sociedade, como derivadas de seu projeto de poder e de disputa poltica; c) ao estabelecer mediaes organizadas com os varies outros sujeitos polticos encarregados da execuo desse programa e com as instituies da sociedade envolvidas (movimentos sociais, parlamentos, governos, academia, outros); d) ao apoiar as polticas que vo ao encontro de seu programa; e) ao criticar as polticas que se afastam ou obstaculizam seu programa. Neste sentido, a ao dos setoriais em suas respectivas reas se reveste dessas caractersticas da ao do conjunto do Partido. Os Setoriais se relacionam institucionalmente, em nome do Partido, com as bancadas parlamentares e governos no sentido da busca de entendimento e avano em torno da execuo do programa partidrio para o Setor, solidariamente com a direo partidria.

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Mudanas Estatutrias e Normas de Funcionamento dos Setoriais do PT Sobre os Setoriais o III Congresso aprova: A manuteno das atuais regras de reconhecimento setorial contidas nos Estatutos para o PED; A transformao da Secretaria Nacional de Movimentos Populares em Secretaria Nacional de Movimentos Populares e Polticas Setoriais. A organizao de ncleos setoriais zonais ou municipais vinculados a Setoriais Estaduais. Constituir, a partir do prximo PED, em todas as instancias Executivas do PT (Nacional, Estaduais, Municipais e Zonais) Secretarias de Movimentos Populares e Polticas Setoriais, que passaro a coordenar, articular e representar os setoriais de: Assuntos Indgenas, Cincia e Tecnologia, Comunitrio, Economia Solidria, Educao, Esportes e Lazer, GLBTT, Mineral, Moradia, Pessoas com deficincias, sade, Segurana Alimentar e Transportes. Que, no perodo do PED, os encontros setoriais elegero delegados, com direito a voz e voto, aos Congressos e Encontros do Partido em cada nvel; devendo estes filiados optarem pela participao nestes ou nos encontros das instncias zonais, municipais ou estaduais. Que a Secretaria Setorial de Cultura e a Secretaria Setorial de Direitos Humanos sejam incorporadas estatutariamente como Secretaria Setorial, conforme deciso do Diretrio Nacional do PT. Fica estabelecida a obrigatoriedade de realizao de plenrias anuais dos Setoriais em todos os nveis, para que mantenham o status regular conferido pelo PED. A constituio do Coletivo nacional da Secretaria de Movimentos Populares e de Polticas Setoriais com o objetivo de potencializar aes transversais. Esse colegiado deve ser composto por um(a) representante de cada setorial nacional, pelo(s) secretrios(s) estaduais de movimentos populares e polticas setoriais. A forma de escolha da coordenao, bem como seu perodo ser regulamentada pelo DN. Sempre que as instncias de direo pautarem assuntos relacionados com os temas setoriais organizados, seu(s) coordenador(es) devero participar das reunies destas instncias, com direito a voz. As coordenaes setoriais podero igualmente demandar a incluso de temas sob sua responsa-

bilidade nas instncias de direo partidria, com a presena de seus(as) coordenadores(as) assegurada. Definio de oramento prprio para cada um dos setoriais secretarias e para a Secretaria de Movimentos Populares e de Polticas Setoriais em todos os nveis (municipal, estadual e nacional), definido a partir do oramento global de cada instancia. As Secretarias de Movimentos Populares e de Polticas Setoriais devem, dentro do seu projeto de oramento, especificar o que cabe a cada setorial organizado sobre sua responsabilidade. O oramento ficar a cargo das respectivas secretarias e setoriais, observadas as exigncias estabelecidas no PED, e estar condicionando ao plano de trabalho com encaminhamentos concretos que visem a organizao da militncia, sua contribuio na elaborao de polticas pblicas e sua mobilizao social junto sociedade. As secretarias e setoriais devero prestar contas sobre o seu trabalho realizado e a respectiva execuo oramentria, junto respectiva Executiva. A poltica de comunicao do PT nem sempre tem condies de dar conta das demandas de setores especficos de sua ao social. Neste sentido, os setoriais devem ter garantido, junto ao planejamento da Secretaria de Comunicao, espao de produo de materiais especficos de sua comunicao interna, bem como de suas campanhas de interveno na realidade institucional ou de mobilizao nacional. Internet: Sobre esta ferramenta, que no necessita de custos adicionais por parte do oramento partidrio, os setoriais devem ter disponibilizados no site do Partido uma pagina prpria com autonomia editorial de gerenciamento de suas noticias, e espaos de arquivos virtuais de seu acmulo poltico, como artigos, documentos e imagens, respeitando o desenho da pgina definido pela SNC. O 3. Congresso Nacional do PT determina que o DN regulamente o processo de eleies e funcionamento dos Encontros Setoriais juntamente com a regulamentao do PED.

Construo Partidria e Organizao de Mulheres

Para avanar nas conquistas e construir de fato a igualdade entre homens e mulheres necessrio que faamos algumas mudanas a fim de atualizar o estatuto do Partido com relao participao das mulheres nas

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disputas eleitorais e partidrias. Propomos, ento, que o PT mais uma vez reafirme suas posies no que se refere a: importncia e necessidade de, em todas as instncias da direo partidria, assegurar as cotas de mulheres e o conjunto de aes afirmativas j aprovadas em encontros anteriores, reafirmando assim o compromisso do partido com a construo da equidade e igualdade; construo de mecanismos de controle e punio para as instancias que no cumprirem esta resoluo, assim como as demais j aprovadas; modificao do procedimento de eleio das delegaes aos encontros e congressos do Partido, de modo que seja respeitada a cota de, no mnimo, 30% de mulheres, seguindo a mesma orientao para as eleies das direes partidrias.

Juventude
Nestes 27 anos o PT transformou-se na maior referncia partidria da juventude brasileira. Esta referenda foi construda a partir das idias e programa que o nosso partido construiu ao longo da sua trajetria de partido da transformao social, das mudanas estruturais e que no se conforma com a sociedade em que vivemos. Ademais, no seu processo de construo do PT sempre teve forte presena de jovens em seu interior. Porm, a organizao e o dilogo com a juventude nunca foi uma prioridade poltica para o Partido dos Trabalhadores. Isso ocorre por diversos motivos, entre eles destacamos: a) uma viso que juventude se resume ao setor estudantil; b) pela negao da necessidade de uma organizao de juventude, uma vez que o apoio dos jovens ao partido sempre se deu de forma espontnea; c) por uma viso instrumental dos jovens como elemento de mobilizao nas campanhas eleitorais. A relao que o PT mantm com a juventude e muito diferente da mantida pela maior parte dos partidos de esquerda da Amrica Latina e do mundo. As duas principais correntes internacionais da esquerda mundial (social-democratas/ socialistas e comunistas) tm longa tradio na organizao dos jovens. Exemplo disto e a UIJS (Unio Internacional das Juventudes Socialistas), internacional dos jovens da social-democracia, que ira completar 100 anos em agosto deste ano e a FMJD (Federao Mundial das Juventudes Democrticas), organizao de jo-

vens impulsionada pelos comunistas, que far 60 anos de sua fundao tambm em agosto deste ano. A rigor, na maior parte dos casos os partidos das duas correntes mantm organizaes juvenis com capacidade poltica e financeira de realizar o dialogo com os jovens, priorizando a atuao para fora do partido ou seja, disputando as posies do partido entre esta parcela da sociedade. A capacidade de aproximao dos jovens ao PT est diretamente ligada as posies polticas apresentadas pelo partido. Exemplo desta relao foi o que ocorreu durante a crise poltica de 2005, onde as pesquisas demonstravam que um dos setores de nossa base social mais atingido foi a juventude. Parcelas importantes deste setor se afastaram do PT. Isso se deu a partir do momento em que a imagem de esquerda que nosso partido sempre carregou foi posta em questo. E a situao foi agravada pelo fato de no termos uma organizao juvenil para disputar a hegemonia neste setor, como por exemplo, h entre os sindicalistas e trabalhadores. Outro exemplo da relao entre juventude e programa, se deu no processo eleitoral do ano passado. No final de 2005 as pesquisas mostravam que entre os jovens, o ento pr-candidato a presidente, Jose Serra tinha ampla vantagem sobre Lula. As pesquisas s vsperas do 1 turno indicavam que nossos ndices entre os jovens eram semelhantes aos ndices totais de Lula. J no 2 turno, os ndices de votao de Lula entre os jovens era superior aos nmeros totais, ou seja, evoluimos progressivamente neste eleitorado conforme apresentamos um programa que questionava fundamentos do neoliberalismo, como por exemplo, as privatizaes. Vale frisar aqui a ampla campanha feita pela grande imprensa contra a participao dos jovens. No auge da crise acusava os jovens de estarem desencantados com a poltica. Em maio, ultimo ms para retirar o titulo, houve um recorde no alistamento eleitoral de jovens entre 16 a 18 anos, que tm o voto como direito facultativo. A partir da uma ampla campanha foi criada pela mdia afirmando que jovens desencantados lideravam manifestaes pelo voto nulo, cabe lembrar a nefasta propaganda ovos e tomates da MTV, que procurou reforar na juventude a viso da poltica como algo sujo e para corruptos. No fim, o que se viu, foi um dos mais baixos ndices de votos nulos da historia da Repblica. E certo que ainda existe um desgaste entre os jovens, principalmente em estados que o PT sempre teve grandes votaes. Mas no podemos deixar de perceber que a janela aberta no segundo turno das eleies nos ajudou a

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reverter em parte essa realidade, mas isso s ser possvel em sua totalidade na medida em que a relao do PT com sua juventude e com os jovens de um modo geral mude. A mudana na relao do nosso partido com a juventude passa necessariamente por dois elementos centrais, o primeiro a compreenso da juventude como estratgica para o projeto petista, seja pelo peso social que este setor tem no pais e a necessidade de disputa-lo, tendo em vista o processo de acmulo de foras para as mudanas que queremos realizar no pas e pela necessidade de renovao dos quadros dirigentes e militantes do PT. O segundo a necessidade de conhecermos e mergulharmos na realidade dos jovens brasileiros, para saber quem so, o que fazem e quais so as suas lutas e bandeiras. Como entendemos a Juventude Juventude pode parecer, primeira vista, um tema bvio, assim como o diagnstico e a resoluo de seus problemas, uma vez que todos convivemos com jovens e temos opinies a respeito de suas caractersticas, problemas e virtudes. Afinal, os jovens so pauta constante na mdia, na publicidade e nos produtos da industria cultural, havendo uma produo incessante de imagens a seu respeito. 0 problema que, de um lado, os jovens aparecem na mdia como personagens de publicidade e novelas - bonitos, saudveis, alegres e despreocupados que se oferecem como modelos de um tipo de consumo e de um estilo de vida ao qual poucos tem acesso na vida real. De outro, aparecem como tema dos noticirios, envolvidos em graves problemas de violncia ou comportamentos de risco. Na maior parte das vezes, neste caso, so jovens dos setores populares. No entanto, essas imagens so esteretipos que no correspondem aos jovens reais, a diversidade de suas realidades e a complexidade das formas que configuram suas vidas e seu posicionamento frente ao mundo. Essas imagens correspondem a algumas das percepes correntes baseadas em esteretipos no fundamentados por dados reais, ou pouco balizados pela diversidade existente. As duas mais conhecidas: a) os jovens da gerao atual se caracterizam por um acentuado individualismo, consumismo, pragmatismo, alienao, desinteresse poltico, e acomodao frente ao estado das coisas; b) seriam eles vetores de disseminao da violncia, desagregao da famlia e desestruturao dos vnculos societrios. Os jovens ocupam o centro de questes que comovem o pas. Tanto no

que diz respeito aos problemas gerados pelo agravamento das desigualdades, como no que se refere esperana de novos caminhos para nosso desenvolvimento social. 0 tema juventude adquiriu visibilidade crescente nos ltimos anos no Brasil. O nmero de jovens aumentou. Os brasileiros de 15 a 29 anos somam hoje cerca 50 milhes (30% da populao). O que poderia ser uma boa noticia se tornou um problema. O Estado no se preparou adequadamente para receber esse enorme contingente de pessoas e a opo de desenvolvimento econmico adotado restringiu essa gerao do acesso aos servios pblicos bsicos e a direitos fundamentais. Aumentou o desemprego e a precariedade da ocupao profissional nesse segmento. Os baixos nveis de escolaridade da juventude permanecem, sendo um importante obstculo ao desenvolvimento. A violncia nos grandes centros urbanos, que envolve os jovens de forma acentuada como vitimas ou agressores, tem crescido. E o que e mais grave: enquanto as taxas referentes ao restante da populao tm se mantido relativamente estveis desde 1980, no segmento juvenil praticamente duplicou. possvel afirmar, portanto, que os jovens brasileiros foram afetados de uma maneira especial pelo tipo de desenvolvimento econmico observado nas ultimas dcadas, que aprofundou os problemas da excluso. A conseqncia direta dessa situao revelada por uma pesquisa mundial realizada, em 1999, pela Unicef. O estudo demonstra que a juventude brasileira e uma das mais pessimistas do mundo. De cada 10 jovens brasileiros, sete acreditam que tero piores condies de vida que seus pais. A condio juvenil A condio juvenil dada pelo fato de os indivduos estarem vivendo um perodo especfico do ciclo de vida, num determinado momento histrico e cenrio cultural. Este perodo corresponde, idealmente, ao tempo em que se completa a formao fsica, intelectual, psquica, social e cultural. Ncleos de petistas nos diversos movimentos e por local de moradia devem criar condies para que os simpatizantes ao PT sintam-se a vontade para ingressar na fileiras do partido. E mais, o novo coletivo dirigente da Juventude do PT deve ter condies e capacidade para de fato ser direo poltica para organizar a juventude em todos os nveis, dos ncleos a nacional. Trata-se, portanto, de uma fase marcada centralmente por processos de

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desenvolvimento, insero social e definio de identidades, o que exige experimentao intensa em diferentes esferas da vida. neste espao da vida onde se manifestam, com maior intensidade, os problemas existenciais do ser humano, visto que neste perodo que as pessoas realizam as grandes escolhas de suas vidas. Devido a essa problemtica scio-existencial, a juventude torna-se um constante pedido de respostas, que coloca em xeque as estruturas da sociedade, independentemente de seus matizes ideolgicos. Essa fase do ciclo de vida no pode mais ser considerada, como em outros tempos, uma breve passagem da infncia para a maturidade, de isolamento e suspenso da vida social, com a tarefa quase exclusiva de preparao para a vida adulta. Nos tempos atuais, esse perodo se alongou e se transformou, ganhando maior complexidade e significao social, trazendo novas questes para as quais a sociedade ainda no tem respostas integralmente formuladas. Tal prolongamento se deve, em parte, a necessidade de estender o tempo de formao, de escolaridade e de capacitao profissional, mas tambm as dificuldades de insero que caracterizam, hoje, o tornar-se adulto. Alm disso, as experincias das geraes juvenis anteriores alargaram a vivncia dos jovens com novas dimenses no campo do lazer, da cultura, da sexualidade e da sociabilidade. A condio juvenil se desenvolve em mltiplas dimenses. Os jovens so sujeitos com necessidades, potencialidades e demandas singulares em relao a outros segmentos etrios. Requerem estruturas de suporte adequadas para desenvolver sua formao integral e tambm para processar suas buscas, para construir seus projetos e ampliar sua insero na vida social. Os processos constitutivos da condio juvenil se fazem de modo diferenciado segundo as desigualdades de classe, renda familiar, regio do pas, condio de moradia rural ou urbana, no centro ou na periferia, de etnia, gnero, etc. Essas diferenas resultam em chances muito distintas de desenvolvimento e insero. O reconhecimento da especificidade da juventude tem de ser feito num duplo registro: o da sua singularidade com relao a outros momentos da vida; e da sua diversidade interna, que faz com que a condio juvenil assuma diferentes contornos. A juventude vive, hoje, por um lado, possibilidades ampliadas no que diz respeito a liberdade de escolhas e prticas comportamentais, potencializando os processos de experimentao e definies prprios dessa idade. Por outro lado, alm dos problemas a respeito da insero social, profis-

sional e educacional, a juventude se depara com outro tipo de dificuldade: raramente e considerada, ouvida, respeitada e levada a serio na expresso de suas opinies e necessidades. Muitos se queixam de serem discriminados nos espaos pblicos somente pelo fato de serem jovens. Os adultos com os quais mantm contato, pais e professores especificamente, muitas vezes adotam uma atitude de julgamento, de censura, omitindo-se em acompanhar seus percursos e ouvir suas demandas. Esse quadro compe uma srie de paradoxos para a atual gerao juvenil, dos quais emergem as dificuldades, os dilemas, os desafios e tambm as possibilidades que os jovens tm sua frente. A necessidade de um novo modelo de organizao para a Juventude Petista A juventude pode cumprir um papel estratgico no partido, no sentido de superar as velhas praticas e formar uma nova gerao de dirigentes comprometidos com a reconstruo do PT como um partido socialista, democrtico, militante, dirigente e de massas. Pelo peso social e pelo papel estratgico que a juventude tem para o projeto poltico do Partido dos Trabalhadores se faz necessrio repensar a organizao dos jovens petistas. Este processo deve e ser protagonizado pelos jovens, mas deve ser encarado como tarefa de todos os petistas. Desta forma o partido deve abrir espaos para participao dos jovens em todas as esferas de deciso. Ao mesmo tempo em que construmos o novo formato de organizao dos jovens petistas. Para conseguirmos avanar nesta tarefa temos que consolidar alguns passes importantes no 3. Congresso do PT. Durante os ltimos anos, a juventude foi resumida a uma secretaria setorial, que no garante condies mnimas para conseguirmos organizar o conjunto de jovens filiados ao partido, quanto mais dialogar com este segmento na sociedade. Os principais limites so dois: Poltico-Organizativo: Os setoriais esto estruturados hoje em uma lgica partidria que prioriza o processo eleitoral e contribui de maneira importante para elaboraes polticas do partido. Percebemos isso nas campanhas, pois o momento de maior vitalidade dos setoriais. Passadas as eleies eles praticamente se desarticulam e se resumem ao secretrio (a). A base social que representa os jovens e imensa e organizao de juventude

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tem que se estruturar de maneira diferente. Deve organizar os jovens petistas para que tenham cotidianamente interveno na sociedade atravs da organizao das lutas juvenis e tambm nos processo eleitorais. Deve ter organizao de ncleos de petistas nos diversos movimentos e por local de moradia, deve criar condies para que os simpatizantes ao PT sintam-se a vontade para ingressar nas fileiras do partido. E mais, o novo coletivo dirigente da Juventude do PT deve ter condies e capacidade de fato ser direo poltica para organizar a juventude em todos os nveis, dos ncleos a nacional. Estrutural: A finalidade poltica define a estrutura. Hoje, a JPT tem apenas um dirigente com condies materiais para as tarefas organizativas. Nos estados a situao ainda pior. Isso reflete, muitas vezes, a falta de prioridade dada ao partido a esta organizao. preciso que o PT garanta as condies polticas, organizativas e estruturais para o funcionamento de uma direo poltica plural da juventude que tenha capacidade de organizar os diversos militantes petistas nos movimentos juvenis. Desta forma preciso que a JPT supere o atual modelo de setorial e passe a ser um rgo do partido. Este rgo ser o espao de organizao dos jovens petistas e ser a expresso pblica do PT entre a juventude. Entre outras tarefas, a nova Juventude do PT far a disputa de suas pautas especficas na sociedade, ter ao junto aos movimentos e organizar a imensa base social de juventude filiada e com referncia no PT. Tendo em vista a necessidade do PT ter uma poltica slida e permanente de renovao dos seus quadros dirigentes, preciso que o conjunto do partido inicie um debate sobre formas de garantir a participao dos jovens nos espaos de direo, experincias como a do Diretrio Municipal de Porto Alegre (RS), que instituiu a cota de jovens na direo deve fazer parte desta discusso. Neste sentido o 3 Congresso do PT aprova: A organizao e interveno junto juventude ser prioridade poltica para o Partido dos Trabalhadores no prximo perodo. O limite mximo de 29 de anos de idade para militar, votar e ser votado na organizao de juventude como forma de dar um salto qualitativo em nossa atuao. A realizao de Conferncias Livres da Juventude do PT, como espao partidrio de mobilizao, formulao poltica e interveno coletiva preparatria da juventude petista no calendrio de atividades do governo federal.

As conferncias devem ser realizadas nos nveis municipal, estadual e nacional, e devem estar na agenda principal dos diretrios correspondentes do Partido dos Trabalhadores. Substituir o atual modelo de organizao setorial por uma organizao de juventude petista que ter como funo dialogar com os jovens petistas filiados ou simpatizantes, tornando-se a expresso pblica do PT no setor juvenil. A convocao do I Congresso da Juventude do PT que ter como tarefa deliberar sobre um regimento interno de funcionamento da JPT em todos os nveis, dando prioridade organizao de base. O Congresso da JPT devera ter como pauta: a) 0 Brasil que queremos para a Juventude; b) Juventude do PT: concepo e funcionamento. Cabe ao Diretrio Nacional do PT referendar as deliberaes do 1. Congresso da Juventude do PT, avaliando principalmente a proposta de regulamentao e seu funcionamento, da nova juventude petista. Dotao oramentria para que a Secretaria Nacional de Juventude tenha condies de organizar o I Congresso da JPT desde os municpios, realizar campanhas pblicas e ter capacidade de fazer disputa poltica de alta intensidade na sociedade. Delegar o Coletivo Nacional de Juventude como Comisso Organizadora do 1. Congresso da JPT, ficando responsvel por produzir uma proposta de regulamento a ser aprovada pelo Diretrio Nacional.

Cultura
Por uma prtica cultural petista muito importante que reafirmemos a necessidade do PT reatar sincera e profundamente os canais de dilogo com atores sociais diversos, sejam eles movimentos organizados ou no. Se por um lado vital que fortaleamos as instncias partidrias, por outro necessrio que no sucumbamos to danosa burocracia dos crachs, irm da mediocridade e algoz da criatividade. O dilogo com a militncia no pode ser atitude voluntarista, mas fruto de um projeto poltico. Hoje, a relao com os movimentos sociais feita por secretarias que pouco contato tm entre si. preciso repensar os papis da Secretaria de Movimentos Populares, da Secretaria de Mobilizao e das Secretarias Setoriais e dar funcionamento estrutura partidria a partir de efetiva concepo

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poltica, evitando que se criem espaos de poder pouco articulados e que no contribuam para a qualidade da ao poltica do PT junto sociedade. Neste 3 Congresso o PT reconhece necessidade de debater profundamente suas prticas e a cultura poltica que as sustentam, o que deve fazer com que artistas, intelectuais e militantes da cultura tenham um papel mais importante na construo do iderio e atuao partidria. O Partido precisa se reaproximar dos intelectuais do pas - destacamos especificamente os artistas e os acadmicos - seja atravs da Fundao Perseu Abramo, seja atravs da Secretaria Nacional de Cultura, ou ainda por meio de aes de seus diretrios, considerando que essa reaproximao no poder se dar em funo de interesses eleitorais, mas pela necessidade de reelaborao de nosso projeto de nao.1 Infelizmente, a tradio partidria ainda no percebe a cultura como base para um projeto de sociedade. Por outro lado, tambm verdade que vrias administraes petistas tm apresentado polticas ousadas e inovadoras de gesto cultural. Essas experincias, porm, ainda no se transformaram em programa partidrio coeso, sistematizado e com diretrizes definidas. necessrio que o partido se organize de forma articulada, integrada e integradora com os agentes da cultura. Nossa atuao deve ter em sua agenda a integrao com os grandes problemas nacionais - a fome, a juventude, a educao, a sade e a moradia, estimulando a criatividade, a fruio e o estmulo s manifestaes culturais e artsticas, envolvendo e integrando o povo em torno das mltiplas faces e valores da cultura, garantindo, assim, o pleno exerccio da democracia. Onde existir uma gesto petista, fundamental que exista tambm uma poltica pblica de cultura que viabilize a realizao de fruns onde a comunidade cultural seja estimulada a se organizar, possa se expressar e trocar experincias com a finalidade de enriquecer a gesto governamental e fortalecer a diversidade cultural. Devemos estruturar a atuao do Partido de forma que ele pense a ao cultural como assunto estratgico de governo e de poder. Nosso projeto de sociedade democrtica, justa e socialista, passa por uma concepo de poltica cultural que fomente aes que visem a transformao da estrutura, relaes e valores. A Secretaria Nacional de Cultura do PT Para que isso tenha consistncia, temos de reconhecer que a elaborao

de conceitos, a organizao partidria e o sucesso nas administraes pblicas s tem sido possvel graas ao empenho da incansvel militncia partidria que soube, ao longo dos vinte e sete anos de histria do PT, trabalhar de forma sistemtica os desafios da poltica, afirmando sua dimenso cultural. Nesse sentido, uma das vitrias que marcaram a tradio do PT, foi o reconhecimento e a institucionalizao da Secretaria Nacional de Cultura, fruto da insistncia constante da diversidade da produo cultural, situando a cultura para alm de eventos. A Secretaria Nacional de Cultura foi criada em maro de 2003, atravs de deciso do Diretrio Nacional, portanto aps a aprovao do atual Estatuto do PT. A partir desta deciso foi realizada a primeira Conferncia Nacional de Cultura, com participao de 21 estados do pas, representada por cerca de mil pessoas. A capilaridade demonstrou a relevncia do tema junto a militantes petistas e a capacidade histrica do Partido em rever em sua estrutura um forte elemento constituinte desde a sua formao que a atuao de artistas e intelectuais na trajetria petista. Esta atuao foi por muito tempo considerada acessria, restrita aos palanques de campanha, programas de TV e de governo. Ao sistematizar sua relao com a Cultura, ganhou o PT, pois retomou o caminho de interlocuo com uma camada da populao to rica em suas prticas scio-culturais quanto carente em sua insero nos debates conjunturais da sociedade. Ainda assim, em que pese a necessidade de discusso de tantos temas quanto forem apresentados pela militncia organizada do PT no Congresso, necessrio definir a relao entre os diferentes nveis para que se estabelea a validade e a representatividade das Secretarias Setoriais, onde hoje est inserida a Secretaria Nacional de Cultura. necessrio que a capilaridade seja um fator importante para a organizao e validao das instncias. Somente com atuao na ponta direta nos municpios e, portanto, na base direta teremos uma rede capaz de ampliar a capacidade de organizao do PT junto aos movimentos sociais e a sociedade civil organizada. O PT resolve: Realizar uma campanha nacional pela aprovao da PEC 150/03 que determina a vinculao de 2% do oramento federal para o Ministrio da Cultura e organiza, oramentariamente, o Sistema Nacional de Cultura. Apoiar as demandas por reestruturao do servio pblico federal de cul-

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tura, com o fortalecimento das carreiras, dos salrios e do corpo de servidores. Apoiar e divulgar a Conveno da UNESCO sobre a Promoo e Proteo da Diversidade das Expresses Culturais. Criar o Conselho Nacional do PT, que se reunir, no mnimo, uma vez ao ano com representantes da sociedade civil petista e de governantes e parlamentares de nosso partido, conforme segue: Prefeitos de capitais, senadores, deputados federais, governadores e um representante do governo federal - quando este tiver a participao ou liderana do PT. Artistas e intelectuais indicados pela SNCult e pela Fundao Perseu Abramo, representantes de Movimentos Sociais e Populares organizados nacionalmente, por indicao da Secretaria de Movimentos Populares, representantes de entidades e organizaes amigas do PT, conforme indicao da presidncia do partido. Providenciar, para fins histricos, o registro da Secretaria Nacional de Cultura no Estatuto do partido, considerando deciso anterior do Diretrio Nacional. Estimular a organizao de bibliotecas nos Diretrios Municipais. Elaborar e realizar um projeto cultural piloto em 15 municpios brasileiros com tamanhos e caractersticas diferentes, tornando os respectivos Diretrios Municipais plos culturais e modelos de contato com a militncia e a sociedade. Os custos para a realizao deste projeto sero financiados por um consrcio entre o Diretrio Nacional e os Diretrios Estaduais envolvidos. Participao poltica das instncias de cultura nas decises das aes relativas deste segmento em atividades partidrias e de campanha, possibilitando a indicao de aes e propostas condizentes com a realidade apresentada pelo setor. Definio de um oramento prprio para a Secretaria Nacional de Cultura, definido a partir do oramento global do Partido, em cada unidade federada onde o PT estiver organizado, sendo que sua execuo ficar a cargo das respectivas Secretarias e Coordenaes de Cultura que tiverem cumprido todas as exigncias do PED, e que apresentem propostas concretas com vistas organizao da militncia, subsidiando-as com ferramental necessrio para apresentao e disputa de projetos junto sociedade civil. Alm disso, devero prestar contas sobre o trabalho realizado Executiva local do Partido.

A poltica internacional do PT
A maioria dos partidos polticos brasileiros dedica pouca ateno aos temas relacionados s questes internacionais e de poltica externa do pas. Este no o caso do PT, que desde sua fundao vem desenvolvendo uma intensa atividade nesta rea e conta, desde 1984, com uma Secretaria de Relaes Internacionais. A dcada dos oitenta Na dcada de oitenta, as relaes internacionais do PT estiveram fortemente vinculadas ao trabalho de solidariedade e denncia contra violaes aos Direitos Humanos em nosso continente. Nesse tempo, em muitos pases da Amrica Latina e Caribenha lutava-se contra ditaduras militares. Na Amrica Central e no Caribe, o PT deu apoio concreto aos diferentes processos de luta, seja na Nicargua, em El Salvador, na Guatemala, bem como na defesa de Cuba perante o bloqueio dos Estados Unidos. Um exemplo desse perodo foi a brigada de solidariedade internacional que o PT manteve na Nicargua entre 1985 e 1987, por solicitao da FSLN, composta por seis militantes com atuao na rea de sade. Na Amrica do Sul, foi expressivo o trabalho de solidariedade com as entidades de defesa de Direitos Humanos que denunciavam os terrveis atropelos dignidade humana no Chile, na Argentina, no Uruguai. Esse trabalho abriu espao para a participao, nas campanhas pela Anistia e por Direitos Humanos no Brasil, de muitos dos exilados chilenos, argentinos e uruguaios aqui residentes. Depois da Lei de Anistia de 1979, muitos integrantes do Comit Brasileiro pela Anistia prosseguiram sua atividade em entidades como Clamor (Comit de Defesa dos DDHH para os pases do Cone Sul) e o CBS (Comit Brasileiro de Solidariedade aos Povos de Amrica Latina). Tambm neste perodo, foi muito intensa a relao com o governo e com o Partido Comunista de Cuba, que acolheram muitos militantes da esquerda brasileira, durante a ditadura militar no Brasil. Outras organizaes, como a Frente de Libertao de Moambique (Frelimo), o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA) e a Frente de Libertao Nacional da Arglia (FLN), vrios partidos comunistas e socialistas de pases ocidentais, bem como pases da Europa Oriental, tiveram a mesma atitude solidria, o

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que se traduziu na relao entre petistas, estes partidos e pases. importante lembrar que, nos anos 80, o PT no tinha a importncia que possui hoje. O PT s se afirmaria internacionalmente no final da dcada dos 80, especialmente com a eleio direta para Presidente de 1989, depois de quase trinta anos de ditadura militar, quando Luiz Incio Lula da Silva e Fernando Collor de Mello se confrontaram no segundo turno. A partir deste momento, iniciou-se uma nova fase das relaes do PT com partidos e governos, em todo o mundo, com base no reconhecimento e no respeito que lhe imprimiam a impressionante votao de 1989. O apoio recebido pela candidatura Lula e pelo PT, neste momento, encontra paralelo nas manifestaes de solidariedade internacional ao movimento grevista, na virada entre as dcadas de 70 e 80. Essas manifestaes vinham um pouco de toda a parte, mas principalmente do sindicalismo europeu, que pouco depois se converteria em forte movimento de apoio CUT, fundada em 1983. O apoio dado CUT pelo sindicalismo europeu repercutiu no Partido, que passou a relacionar-se com os lderes e partidos polticos vinculados s diversas centrais sindicais. A atuao internacional da CUT permitiu tambm o incio de uma relao mais estruturada com as centrais sindicais da Amrica Latina e Caribenha, em especial a formao da Coordenadora de Centrais Sindicais do Cone Sul (CCSCS), em 1986. Essa iniciativa teve como objetivo inicial promover o intercmbio entre as experincias sindicais dos pases vizinhos, na tarefa de articular propostas e aes do movimento sindical, nos marcos do processo de integrao regional. A dcada dos noventa A crise dos pases socialistas, cujo auge foi entre o final dos anos oitenta e o incio dos anos noventa, impactou fortemente as relaes internacionais do PT, consolidou a opo petista por trilhar caminhos prprios no cenrio mundial, desenvolvendo relaes com todos os partidos democrticos e de esquerda, pertencentes a diferentes tradies. Esta opo pluralista se materializou com fora na convocatria das organizaes, movimentos e partidos de esquerda da Amrica Latina e Caribenha para uma reunio, em julho de 1990, na cidade de So Paulo. A motivao principal desta reunio foi reunir as esquerdas do continente, para refletir sobre os acontecimentos ps-queda do Muro de Berlim e

pensar alternativas ao predomnio das polticas neoliberais executadas por governos como os de Collor, Menem, Fujimori e Salinas de Gortari. A partir da convocatria feita pelo PT, nasceu o que futuramente se chamaria Foro de So Paulo, que ao longo dos ltimos 17 anos contou com a participao ativa da Frente Ampla de Uruguai, da Frente Farabundo Marti de Libertao Nacional (FMLN) de El Salvador, da Frente Sandinista de Libertao Nacional (FSLN) de Nicargua, do Partido Revolucionrio Democrtico (PRD) do Mxico e do Partido Comunista de Cuba, entre outras foras polticas. Alm de participar ativamente do Foro de So Paulo, respondendo por sua Secretaria Executiva, o PT participa da Conferncia Permanente de Partidos Polticos de Amrica Latina (COPPPAL) e da Coordinacin Socialista Latinoamericana (CSL). Ao mesmo tempo que priorizamos, durante os anos 90, a construo de relaes estveis com partidos e movimentos de Amrica Latina e Caribenha, no descuidamos das relaes com partidos de outros continentes. Na Europa, por exemplo, desenvolvemos vnculos com os todas as correntes partidrias: comunistas, social-democratas, verdes e outros partidos de esquerda. O PT foi o primeiro partido brasileiro a introduzir a questo da integrao regional na sua agenda. Foi assim que, em 1993, o partido promoveu o Seminrio Nacional sobre o Mercosul, na capital do Estado do Paran. A Carta de Curitiba resultante deste seminrio influenciou os programas eleitorais que apresentamos em 1994, 1998 e 2002, propondo mudanas nos rumos do Mercosul. Tambm nos anos noventa, importante salientar a atuao internacional das prefeituras petistas. Administraes dirigidas pelo PT participaram ativamente, em 1995, da criao da rede Mercocidades, que hoje conta com cerca de 180 cidades. O governo municipal de Porto Alegre e, posteriormente, o governo do Estado de Rio Grande do Sul constituram-se em referncias importantes de polticas pblicas inovadoras, em especial do oramento participativo, o que explica a deciso de realizar, naquela cidade e naquele estado, as primeiras edies do Frum Social Mundial. Tambm na dcada de noventa, a CUT decidiu intervir diretamente no processo de integrao regional oficializado pelo Tratado de Assuno (1991). Ante a indiferena dos governos, que concentravam seus esforos na dimenso comercial do processo de integrao, e dos polticos tradicionais, que pouco discutiam o tema da integrao, chama nossa ateno a densidade do

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trabalho das centrais sindicais, em favor da dimenso social do Mercosul. A vocao integracionista da CUT e do PT foi pioneira e rompeu as fronteiras nacionais, procura dos seus pares nos pases do Cone Sul, para tecer acordos horizontais que modificaram o processo tradicional de tomada de decises. No plano continental, a ao do movimento sindical e dos movimentos sociais contra a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) foi concomitante denncia feita pelo Partido dos Trabalhadores dessa proposta estadunidense, que qualificamos como projeto de anexao. Tambm nos anos noventa, ganham destaque os Ncleos do PT no exterior que, articulados com a Secretaria de Relaes Internacionais (SRI), ajudam a organizar os filiados e simpatizantes brasileiros e do pas sede do Ncleo; participar e/ou promover aes na defesa dos direitos polticos e polticas sociais dos brasileiros que vivem no exterior; mobilizar os militantes petistas no exterior e fazer campanha para o PT nos processos eleitorais; representar o PT no exterior, quando demandado pela SRI; manter o dilogo permanente com entidades e organizaes democrtico-populares e progressistas, bem como amigos do PT nos diversos pases. Nesses marcos foram organizados o I Encontro dos Petistas na Europa em fevereiro de 1994 em Paris, o I Encontro dos Ncleos do PT no Exterior em dezembro de 1996 em Lisboa, assim como, na dcada seguinte os II e III Encontro dos Petistas na Europa em 2006 em Lisboa e em 2007 em Paris, respectivamente. Anos 2000 Nessa dcada ainda em curso, a atuao internacional do PT sofre um crescimento exponencial, que se materializou em dois movimentos principais. Por um lado, temos as vrias edies do Frum Social Mundial (FSM) em Porto Alegre. O FSM contou e segue contando com o apoio do Partido dos Trabalhadores, cuja participao foi determinante para o sucesso e a continuidade dessa reconhecida instncia de debates de polticas pblicas e articulaes sob o lema Um outro mundo possvel. Dentre as vrias dimenses do FSM, destacamos o Frum Parlamentar Mundial e o Frum de Autoridades Locais pela Incluso Social (FAL). O Frum de Autoridades Locais construiu-se como espao de encontro e trocas entre governos que se pautam pela paz, a incluso social, a democracia participativa, as metrpoles solidrias, a defesa de promoo dos servios pblicos, o direito cidade e ao meio ambiente sustentvel e o respei-

to aos direitos fundamentais (educao, sade, moradia e acesso gua), garantindo os direitos de plena cidadania, especialmente dos imigrantes. Trata-se de um espao de resistncia e de construo de novas prticas, experincias e organizao administrativa, voltadas a impedir ou diminuir os impactos das polticas neoliberais na vida cotidiana de nossas cidades. A partir do FAL, derivou-se outro espao de organizao: o Frum de Autoridades Locais Perifricas (FALP), que articula governos locais cujas populaes esto submetidas uma relao de dependncia e de excluso, frente s cidades plos ou metrpoles. Esta organizao de autoridades locais de suma importncia, frente inrcia dos governos dos grandes centros, possibilitando novos arranjos poltico-administrativos que promovam metrpoles solidrias. Ainda no terreno da atuao internacional de governos locais, as administraes petistas mantiveram ou assumiram papel de liderana em vrias articulaes regionais e internacionais. Um exemplo disto foi o processo de unificao de redes mundiais (Federao Mundial das Cidades Unidas e Unio Internacional de Governo Locais), na organizao mundial de Cidades e Governos Locais Unidos (CGLU), processo no qual So Paulo e outras prefeituras petistas participaram ativamente. Registre-se, ainda, o estmulo ao debate sobre a cooperao descentralizada e a constituio de um trabalho internacional na Frente Nacional dos Prefeitos. Nesta dcada tambm, a Juventude do PT passou a ter uma atuao mais orgnica nos espaos internacionais. Em maio de 2005, criou-se o GT Juventude e Relaes Internacionais, composto por dirigentes e militantes da JPT e contando com participao e acompanhamento da SRI. A JPT foi protagonista na constituio do Frum de Juventudes Polticas do Mercosul (FJPM). Este busca ser um espao de discusso e articulao entre as diversas juventudes de partidos de esquerda da regio, permitindo tambm um dilogo plural entre partidos e movimentos sociais para pensar e concretizar uma integrao regional solidria. Alm disso, a JPT tem participado das duas internacionais, a FMJD e a IUSY, assim como dos encontros dos movimentos sociais (FSM e outros) e desenvolvido relaes bilaterais (com partidos, entre outros, de Cuba, El Salvador, Frana, Paraguai e Uruguai). O segundo grande movimento efetuado pelo PT, no terreno internacional, decorre de nossa chegada presidncia da Repblica. A eleio de Lula, em 2002, e a presena de governos de esquerda e

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progressistas em vrios pases da regio, mudou os termos de nossa relao com movimentos, partidos e governos progressistas e de esquerda, no Continente e no resto do mundo. Desde o incio de 2003, o PT enfrenta o desafio de articular as relaes internacionais do Partido com a poltica externa do governo Lula. O xito de nossa agenda regional (Mercosul e Comunidade Sul-americana de Naes, hoje UNASUL) supe que o Partido consiga estreitar relaes com os partidos amigos, bem como movimentos sociais, para que a integrao no seja apenas entre governos. Destacamos, nesse sentido, iniciativas como a Aliana Social Continental, que desenvolve importante trabalho de intercmbio e busca de consenso em torno da construo de um projeto de integrao regional solidrio. Um exemplo bem-sucedido foi a luta contra a rea de Livre Comrcio das Amricas, projeto apresentado pelos Estados Unidos em 1994 e derrotado graas ao esforo conjunto de partidos, movimentos sociais e governos progressistas e de esquerda. Hoje, o governo Bush, acuado no s pela esquerda latino-americana e caribenha, mas tambm pelas presses protecionistas no Congresso de Estados Unidos, arquivou o projeto ALCA e o substituiu pela tentativa de negociar Tratados de Livre Comrcio entre os EUA e pases da regio. Nesta dcada, alm da prioridade para a Amrica Latina e Caribe, no descuidamos das relaes com a Europa. E buscamos estreitar relaes com partidos do Oriente Mdio, da frica e da sia. Atualmente, o PT mantm protocolos de cooperao com diversos partidos. O PT seguiu dando prioridade ao Foro de So Paulo, como instncia comprometida com a integrao regional, a confraternizao, o dilogo, o intercmbio de experincias, a solidariedade e a unidade de ao de amplos setores da esquerda de nosso continente, sem perder de vista a pluralidade poltica e a diversidade cultural latino-americana e caribenha. Ao mesmo tempo, acompanhamos outras organizaes, sem que isto implique vnculos organizativos. o caso da Internacional Socialista, que em 2003 realizou um Congresso na cidade de So Paulo. Situao internacional O mundo em que vivemos hoje profundamente diferente daquele marcado pelo conflito entre campo capitalista e campo socialista (19451990). O atual perodo marcado por um grau de predomnio do capitalis-

mo que no possui precedente histrico. Este capitalismo assumiu, nos anos 90, trs formas principais: no terreno das idias, o pensamento neoliberal; no terreno poltico-militar, o poderio dos Estados Unidos; no terreno da economia, a fora do capital financeiro. Hoje, o neoliberalismo, os Estados Unidos e o capital financeiro no possuem a mesma atrao que exibiam no incio dos anos 90. A tentativa de impor um mundo unipolar, submetido ao governo dos Estados Unidos, dominado pelo grande capital e pelas frmulas neoliberais, desencadeou resistncias de vrios tipos. Vale dizer que o discurso do Estado mnimo no corresponde prtica do prprio governo estadunidense. Podemos dizer, portanto, que embora sigamos vivendo nos marcos do perodo histrico aberto em 1990, estamos dentro de uma etapa nova, marcada pelo crescimento da resistncia e pela construo de alternativas. A atual etapa internacional produto combinado de vrios processos e acontecimentos. Entre eles, citamos a crise asitica de 1997, que desmoralizou as receitas neoliberais; o surgimento e expanso de grandes mobilizaes mundiais (as vezes chamado de movimento altermundista ou antiglobalizao); o ataque terrorista contra os EUA, em 2001, e a reao posterior; a afirmao da China como potncia econmica; e, finalmente mas no menos importante, a onda de governos de esquerda e progressistas na Amrica Latina e Caribenha. A nossa a regio do mundo onde a resistncia se encontra mais avanada, tendo conquistado governos, impulsionado fortes lutas sociais e constitudo um iderio anti-neoliberal, que em alguns casos defendido por partidos e movimentos que se proclamam anti-capitalistas e socialistas. Um dos desafios da esquerda brasileira o de manter um acompanhamento constante da situao mundial. Pensando nisto, a Fundao Perseu Abramo e a SRI criaram o Periscpio Internacional, que divulga todo ms uma sntese dos principais acontecimentos e temas internacionais. Conjuntura latino-americana e caribenha Vivemos um momento contraditrio em nosso subcontinente. Por um lado, as foras pr-capitalistas e neoliberais seguem hegemnicas no terreno econmicosocial, nas instituies internacionais e no terreno poltico-militar, bem como no governo de vrios pases do continente. Por outro lado, as foras progressistas, democrtico-populares e socialistas retomaram parte da capacidade organizativa e

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de mobilizao que tinham antes dos anos 1990, alm de ocuparem posies importantes nos governos de vrios pases da regio, a partir dos quais vem buscando reorganizar o tecido social e o funcionamento da economia nacional e regional. A convergncia de vrios governos de esquerda e progressistas na Amrica Latina e Caribenha constitui a grande novidade da atual conjuntura. Isto se tornou possvel graas combinao de trs elementos principais: os efeitos do neoliberalismo na regio, a capacidade que vrios partidos demonstraram de capitalizar eleitoralmente a insatisfao popular e o crescimento dos movimentos de contestao. Os avanos registrados pelas foras de esquerda e progressistas trouxeram consigo enormes possibilidades, mas tambm velhos e novos problemas. Nossos sucessos eleitorais no significam, ainda, que o neoliberalismo tenha sido derrotado, nem tampouco que o padro histrico de desenvolvimento capitalista vigente na regio esteja perto de ser superado, isto apesar do grande esforo que vem sendo feito por vrios governos da regio, no sentido de ampliar a soberania, a democracia e as polticas sociais. Ao longo dos ltimos cinco anos tivemos um conjunto importante de eleies na Amrica Latina e Caribenha. Estas eleies - no Chile, Colmbia, Bolvia, Haiti, Costa Rica, Mxico, Equador, Peru, El Salvador, Nicargua, Brasil e Venezuela - revelaram uma correlao de foras, eleitoral e poltica, marcada pela vitria ou pelo menos pelo crescimento das foras progressistas, nacionalistas e de esquerda. No caso do Haiti, a vitria de Preval mostra que existem energias populares naquele pas, capazes de reconstru-lo de maneira soberana e autnoma. Aps jogar um papel importante no processo eleitoral, cabe ao governo brasileiro exigir que sejam cumpridos os compromissos internacionais de apoio, necessrios para alterar a situao material do pas. Em comum acordo com o novo governo, a Minustah deve se retirar o quanto antes do pas. Ao lado dos casos j citados, tivemos outras eleies presidenciais cujos resultados devem ser analisados com ateno. o caso, principalmente, do Peru, Colmbia e Mxico. No Peru, a disputa principal deu-se em junho de 2006, entre Ollanta Humala, um militar da reserva e candidato pela coalizo partidria Unin por el Peru; e Alan Garcia, que j presidira o pas na dcada de 1980 pelo Partido Aprista. Na Colmbia o presidente lvaro Uribe foi reeleito no primeiro turno em maio com 62,2% dos votos. Porm, o Plo Democrtico Alternativo alcan-

ou o segundo lugar, com a candidatura de Carlos Gavria, superando o Partido Liberal e tornando-se uma alternativa real de governo no pas. No Mxico, o candidato do Partido da Revolucin Democrtica (PRD), Andrs Manoel Lopez Obrador, esteve na dianteira praticamente todo o tempo, enfrentando uma durssima campanha caluniosa e anticomunista, deflagrada pelos outros candidatos e apoiada pelo governo Fox e pelos grandes meios de comunicao. Embora na reta final o candidato do Partido de la Accin Nacional (PAN), Felipe Caldern, tivesse subido nas pesquisas, ainda assim dificilmente venceria as eleies. No entanto, no dia 6 de setembro o Tribunal Eleitoral do Poder Judicirio Federal (TRIFE) do Mxico o declarou vencedor da eleio presidencial ocorrida em 2 de julho, por uma diferena de apenas 243.000 votos (0,58%), num total de 41 milhes de votos. A coligao que apoiou Obrador apontou a ocorrncia de irregularidades em cerca de 50 mil urnas, de um total de 132 mil, ou seja, quase 38% dos votos sob suspeita. O atual ciclo de eleies presidenciais, que deve se encerrar com a disputa na Argentina, ainda em 2007, consolidou e ampliou o leque de governos progressistas e de esquerda na Amrica Latina e Caribenha. Grande parte, talvez a maioria da populao de nosso continente, quer seguir o caminho das mudanas e no aceita continuar sob hegemonia neoliberal. Este processo de mudanas assume diversas formas, das mais radicais s mais moderadas e institucionais. Entretanto, a resistncia da direita alternncia de poder e s mudanas em marcha no nosso continente, assume em todos os casos uma forma muito semelhante e extremamente reacionria. Na Venezuela impulsionaram um golpe de Estado, derrotado pela interveno popular. No Brasil, tentaram um golpe miditico. No Mxico, fraudaram eleies. Na Colmbia, apiam o paramilitarismo. So evidentes os pontos de contato e de cooperao entre as foras polticas de direita, em cada pas, e o governo dos Estados Unidos. A ingerncia particularmente forte na Colmbia, no Paraguai e na Amrica Central (vide El Salvador). Frente as seguidas derrotas eleitorais, o maquinrio poltico-ideolgico da direita tenta introduzir cunhas entre as foras de esquerda e progressistas. Os partidos polticos de direita, suas lideranas principais, a mdia e as foras econmicas dizem existir na nossa regio um confronto entre as foras de mercado e democrticas, versus o populismo de esquerda e autoritrio.

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Tentam estigmatizar e desqualificar nossa poltica, associando-a com o passado. Ao mesmo tempo, buscam dividir os governos progressistas em dois grupos: a esquerda moderna e esquerda atrasada, maximizando as diferenas nacionais e as estratgias polticas distintas, minimizando e ocultando os objetivos comuns a todos os nossos governos e partidos. Existem diferenas reais entre as foras de esquerda e progressistas da Amrica Latina e Caribenha. Estas diferenas devem ser analisadas e entendidas luz das trajetrias poltico-culturais de cada pas, das especificidades histricas, das distintas estruturas sociais. A integrao regional O tema da integrao fundamental na construo de uma sociedade ps-neoliberal. Trata-se de combinar os desafios e necessidades de cada pas de nossa regio, com a construo de um espao comum de cooperao que beneficie os povos. Isto exige enfrentar interesses internos e externos que defendem uma integrao subordinada aos interesses das grandes empresas e do imperialismo estadunidense. No basta defender a integrao como uma resposta aos problemas de cada um de nossos pases e aos problemas do conjunto da regio. preciso compreender que esta integrao, para ter sucesso, precisa levar em conta a natureza assimtrica da economia dos diferentes pases, bem como as diferenas histricas, culturais e polticas. preciso compreender, tambm, que existe uma contradio potencial entre o fortalecimento da soberania nacional e o projeto de integrao econmica, social e poltica. Do adequado tratamento desta contradio, depende o sucesso da integrao. Os pases mais fortes da regio precisam oferecer contrapartidas e compensaes aos demais. No se deve defender reciprocidade simtrica entre pases assimtricos. A Amrica Latina e Caribenha tem muitas possibilidades econmicas ainda inexploradas e uma populao de aproximadamente 500 milhes habitantes, que conforma um importante mercado potencial. Mas para isso preciso maior integrao fsica entre nossos pases. Sem isso, pases que so vizinhos e que poderiam desenvolver relaes muito mais estreitas, na prtica esto to distantes quanto os continentes europeu, asitico ou africano. Portanto, o investimento em rodovias, ferrovias, pontes, entre outros fun-

damental. A Iniciativa para a Integrao da Infra-estrutura da Amrica do Sul (IIRSA) tem relao com isto. O desafio garantir que a integrao fsica ocorra sob uma hegemonia poltica adequada, que permita evitar ou pelo menos controlar os danos colaterais. Por exemplo, que haja severas regras e fiscalizao para evitar danos ambientais Amaznia. A integrao energtica outro fator de suma importncia. conhecido o potencial da energia eltrica hidrulica, do petrleo, do gs natural e da biomassa existente em solo latino-americano. Os recursos naturais existentes na Amrica Latina e Caribe oferecem a base para qualquer projeto de desenvolvimento. No nos basta integrao econmica, de infra-estrutura ou poltica. preciso integrao entre os povos, o que exige mecanismos institucionais que a promovam, tais como o ensino do idioma dos pases vizinhos, de sua histria, geografia e cultura. preciso criar espaos institucionais onde autoridades locais, parlamentares, sindicatos, empresas, possam incidir de forma relevante. preciso estimular e garantir a livre circulao de pessoas pelas fronteiras. A poltica de meio ambiente em reas fronteirias e em regies comuns como a Bacia Amaznica que envolve Bolvia, Peru, Colmbia, Venezuela, Guiana, Suriname, Guiana Francesa e Brasil deve ser compartilhada e concertada. H iniciativas decorrentes do Protocolo de Kyoto que podem ser implementados de comum acordo. Polticas sociais, como a erradicao do trabalho infantil, trabalho escravo ou anlogo, a promoo do conceito de trabalho decente da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e polticas de renda mnima tambm sero fortalecidas medida que todos os pases as adotarem como prioritrias. A integrao no um projeto simples, nem de curto prazo. O processo europeu, ainda inconcluso e que para ns serve mais como aprendizado do que como modelo a seguir, j leva mais de 50 anos. O fundamental garantir que a integrao continental tenha no povo seu alicerce fundamental. Tambm por isso, valorizamos iniciativas como o Somos Mercosul, as cpulas sociais e, destacadamente, o Parlamento do Mercosul. A poltica externa brasileira A poltica externa um dos principais sucessos do governo Lula. Iniciativas como a ao contra a fome e a pobreza, a defesa da taxao de fluxos financeiros e parasos fiscais, a abertura da poltica internacional para a participao da sociedade civil, a prioridade estratgica conferida as relaes

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Sul-Sul, ao continente africano e a integrao continental, tm razes na poltica de relaes internacionais do PT. O Brasil defende o multilateralismo. A Organizao das Naes Unidas precisa de uma reforma estrutural, especialmente no Conselho de Segurana, para que possa cumprir suas funes polticas e normativas. A atual estrutura do Conselho de Segurana, tendo como os membros permanentes com direito a veto os cinco pases que saram vencedores da II Guerra Mundial, no condiz com princpios democrticos. A poltica externa do governo Lula no substituiu as relaes tradicionais do pas, inclusive com os pases desenvolvidos. Um exemplo disto a parceria estratgica com a Unio Europia. O fortalecimento das relaes Sul-Sul implica em afirmar as posies e interesses do Brasil, inclusive quando se contrapem s vises dos pases centrais, como foi o caso do posicionamento do governo Lula em relao s negociaes da Alca, agenda de negociaes na OMC, proposta de reforma do Conselho de Segurana da ONU e guerra no Iraque, entre outras. Sobre a invaso ao Iraque, importante lembrar a postura dos governos da Amrica Latina e Caribenha que, tirando El Salvador, se manifestaram contra a invaso. Mesmo pases como o Mxico e Chile, que firmaram tratados (Nafta e TLC, respectivamente) com os EUA, votaram contra a guerra na reunio do Conselho de Segurana ampliado da ONU. O governo tem conseguido construir uma srie de alianas estratgicas, como o IBSA (ndia, Brasil e frica do Sul), o G-20 na OMC e a articulao de pases em torno do combate pobreza e fome. Outras iniciativas importantes foram o encontro de pases rabes e sul-americanos, a ampliao das relaes com os pases africanos e o estreitamento de relaes com a China. Estas iniciativas recebem forte oposio de setores conservadores. que, apesar dos reflexos positivos no crescimento das relaes comerciais brasileiras, a poltica do governo Lula recusa o alinhamento aos interesses das grandes potncias, trao caracterstico de outros governos. O Governo Lula apia as relaes internacionais descentralizadas entre municpios e estados brasileiros, com as instncias poltico-administrativas homlogas da Amrica do Sul, da Europa e da frica. Esta iniciativa, no marco da cultura de relaes exteriores brasileiras, fundamental para desenvolver um modo petista de fazer relaes internacionais, envolvendo no

s os governos centrais, mas outras instncias governamentais e os povos em torno de uma agenda de paz e solidariedade. Alguns exemplos disso so: o apoio criao e instalao do Foro Consultivo de Municipalidades, Estados, provncias e departamentos do Mercosul; o Protocolo de Cooperao entre Estados e Municpios brasileiros e Regies e municipalidades Italianas; as polticas de desenvolvimento das regies de fronteira; a constituio de comits binacionais de cooperao descentralizada com a Frana e a Itlia. No mbito das negociaes comerciais, dois fatos indicam claramente a mudana de postura em relao aos governos anteriores: a) a paralisao das negociaes que pretendiam resultar na criao da rea de Livre Comrcio das Amricas. importante considerar o papel que teve, neste sentido, a ao dos presidentes dos pases do Mercosul que, na Reunio de Cpula de Mar del Plata, realizada em fins de 2005, colocaram um freio que acreditamos definitivo nas pretenses do governos dos Estados Unidos de viabilizar a ALCA. O papel do Brasil foi crucial; b) as negociaes da Rodada de Doha, onde a ao do governo brasileiro e dos governos do Mercosul tem sido decisiva para enfrentar os interesses dos EUA e da Unio Europia. c) a aposta firme e consistente do Governo Lula na ampliao do leque de relaes comerciais, investindo pesadamente em aumentar o intercmbio com pases da Amrica Latina, frica, sia e Oriente Mdio. Essa poltica foi exitosa, no s pelo aumento expressivo, identificando novos mercados e novos fornecedores, mas tambm por que contribui para a chamada nova geografia comercial. Apesar de seu incontestvel sucesso, essa poltica foi muitas vezes criticada com o argumento de que as pessoas pobres no tm o que comprar, em mais uma demonstrao de preconceito e distoro de viso do mundo. Inclusive porque o governo Lula nunca trabalhou essa abertura para outros pases fora do eixo da OCDE, em contraposio s relaes com Europa, EUA e Japo, mas sempre como adicional. O resultado o expressivo aumento nas relaes comerciais com resultados histricos. O Presidente Lula lanou, logo no incio de seu governo, a iniciativa internacional Ao Global contra a Fome e a Pobreza, a qual mobilizou vrios outros Presidentes e o prprio Secretariado-Geral da ONU. Ao colocar a questo da fome e pobreza na agenda poltica internacional em todos os fruns possveis, desde o Frum Social Mundial, a Assemblia

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Geral da ONU, o Frum de Davos, entre outros, o Governo Lula se posicionou de forma propositiva no campo internacional contra as polticas internacionais das foras hegemnicas, particularmente ao afirmar em todas essas ocasies que a verdadeira guerra que deve ser travada aquela contra a fome e a pobreza, porque contribuir de forma eficaz e sustentada contra a violncia. Foi tambm no mbito da iniciativa da Ao Global contra a Fome e a Pobreza que o Presidente Lula reinseriu na agenda poltica internacional a questo do combate evaso de divisas (parasos fiscais) e, sobretudo, da taxao dos fluxos financeiros internacionais, para mobilizar os recursos necessrios para o combate fome e pobreza no mundo. Essa iniciativa teve menos ateno da imprensa e dos formadores de opinio dentro do Brasil do que teve l fora, o que dificultou o conhecimento para um pblico mais amplo. Por ltimo, cabe mencionar o esforo do Governo Lula de abrir a poltica internacional para outros atores. Alm do apoio para aes dos governos locais, j mencionado, houve um esforo para envolver as entidades da sociedade civil nos mais variados aspectos da formulao e execuo das polticas internacionais. Isso vale para as negociaes na OMC, no Mercosul, mas tambm para muitos outros fruns. Espera-se que o segundo governo Lula amplie e consolide esta participao social na esfera da poltica internacional. Princpios da poltica de relaes internacionais do PT O PT um partido internacionalista, antiimperialista e socialista. Luta por democracia, soberania e igualdade. Luta por uma nova ordem internacional, pela paz mundial e pela integrao continental. Busca construir, em escala internacional, um nova hegemonia, baseada no multilateralismo. Estas grandes diretrizes se traduzem nos seguintes princpios de nossa poltica de relaes internacionais. Uma postura internacionalista, antiimperialista e socialista. O PT busca fomentar, no povo brasileiro, valores e prticas de solidariedade internacionalista, com as lutas por democracia, por soberania nacional e por igualdade social em todas as partes do mundo. J no Manifesto de Fundao do PT e em sua Carta de Princpios, o PT afirma sua solidariedade luta de todas as massas oprimidas do mundo. O documento O Socialismo Petista (1990) diz que o PT apoiar ativamente a autodeterminao de todos os povos, valorizando a ao internacionalista

no combate a todas as formas de explorao e opresso. O internacionalismo democrtico e socialista ser sua inspirao permanente. Partindo da fraternidade universal dos povos, afirmamos o valor estratgico do internacionalismo. Tal perspectiva ganha fora ao pensarmos na multiplicidade de iniciativas em favor de uma nova ordem mundial, constituindo o internacionalismo como fruto de dilogos entre os diversos atores e sujeitos polticos, sociais e culturais. O internacionalismo e a solidariedade internacional incluem as lutas de cunho planetrio, em torno da preservao do meio ambiente e da paz mundial. O Foro de So Paulo, a Aliana Social Continental, o Frum Social Mundial, as iniciativas de integrao regional e tantas outras, ao congregar partidos, movimentos e governos (em seus diversos nveis), articulam lutas e demandas locais, nacionais, regionais e mundiais, permitindo tecer alianas rumo a um outro mundo, que pretendemos seja socialista. O PT faz, em todos os terrenos em que atua, uma crtica e uma oposio permanentes ao imperialismo. O PT mantm relaes permanentes com partidos, organizaes, movimentos e intelectuais comprometidos com a luta pelo socialismo, sempre preservando sua independncia, seu no-alinhamento e seu pluralismo ideolgico. O PT estimula a participao de seus governantes, parlamentares e militantes no FSM, no FAL e no FALP, tendo como perspectiva consolidar este espao pblico internacional de luta contra o neoliberalismo. A defesa da paz mundial O PT defende a soluo negociada dos conflitos internacionais, uma nova ordem econmica mundial, o direcionamento dos gastos com pesquisa e venda de armamentos para o combate pobreza e fome, o aumento dos investimentos em educao e sade. O PT defende o desmantelamento dos arsenais nucleares, o fim das pesquisas e desenvolvimento de quaisquer tipos de armas de destruio em massa. O PT se ope a toda forma de terrorismo, inclusive ao terrorismo de Estado. Apoiamos a criao do Estado palestino, o desmantelamento dos assentamentos israelenses nos territrios da Cisjordnia, o reconhecimento mtuo por todas as foras polticas envolvidas e o fim dos ataques mtuos. Exigimos o fim da ocupao estadunidense no Iraque e no Afeganisto, que mergulhou os dois pases numa situao de destruio e guerra civil.

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Respeito soberania e autodeterminao dos povos e naes. Defendemos o direito de todos os povos autodeterminao e consideramos a o respeito soberania nacional um princpio inquestionvel de nossa poltica internacional. Assim, apoiamos: a luta pela independncia de Porto Rico; a constituio de um Estado livre e independente para o povo saaraui, a Repblica do Saara Ocidental; a constituio do Estado palestino, da forma j citada anteriormente. Defendemos Cuba e as conquistas sociais da Revoluo Cubana, especialmente contra o bloqueio que se estende por j quase 50 anos. Enfatizamos a necessidade de organismos internacionais baseados no compromisso com a construo de outro mundo possvel e no respeito a soberania nacional, substituindo e/ou reformando profundamente os organismos internacionais hoje existentes, controlados em geral pelas grandes potncias, em particular pelos Estados Unidos. A reforma democrtica das instituies internacionais A luta por um mundo mais justo e menos desigual passa necessariamente por reformas profundas no funcionamento e nos objetivos das instituies criadas no ps-guerra, para responder aos interesses do capitalismo ps-segunda guerra mundial. O PT busca se articular e juntar foras nos debates e nas mobilizaes pelo aprofundamento da reforma da ONU e das instituies financeiras internacionais, entre as quais o FMI e o Banco Mundial. preciso aumentar o peso dos pases do Sul e da sociedade civil, aumentar a capacidade de coordenao da ONU e redirecionar os objetivos das instituies internacionais, para priorizar a luta contra as crescentes desigualdades econmicas e sociais e a luta contra a fome e a pobreza. Isto implica, entre outros, apoio s campanhas pela taxao dos fluxos financeiros internacionais como tambm pelo respeito s normas trabalhistas, por um trabalho decente. Defesa da integrao regional Defendemos a integrao regional com vistas ao fortalecimento poltico, econmico, social e cultural dos povos latino-americanos. Esta integrao condio para a nossa afirmao, j que sozinhos nossos povos no po-

dem lograr o objetivo de alcanar um desenvolvimento sustentvel, solidrio e que satisfaa suas necessidades. Desde a Carta de Curitiba, criticamos o carter excludente, antidemocrtico e neoliberal que assumiu em sua fase inicial o Mercosul. A partir de 2003, com a eleio de governos progressistas, ganharam fora vises e prticas que colocam a integrao regional como elementochave para construir alternativas ao modelo neoliberal. Desde ento, assistimos a luta vitoriosa de partidos, movimentos e governos contra a implantao da ALCA; assistimos, tambm, a avanos como a ampliao do Mercosul, a criao do FOCEM, do Frum Consultivo de Municpios e Estados, a instalao do Parlamento Mercosul, dentre outros. Para seguir avanando, imprescindvel levar em conta as particularidades locais e nacionais, superar as assimetrias no interior de cada pas e entre estes, implementar mecanismos de participao da sociedade civil incluindo os partidos polticos e concretizar projetos de integrao fsica, energtica e financeira. Afirmamos a importncia de uma articulao crescente das iniciativas de integrao existentes (MERCOSUL, CAN, UNASUL, ALBA e TCP), por sua complementaridade, tendo em vista as distintas realidades e ritmos prprios de cada pas. Alianas e relaes Sul-Sul Defendemos a ampliao das relaes entre os pases em desenvolvimento, buscando fortalecer as posies destes perante os rgos internacionais e nas discusses de polticas que influenciam diretamente no seu processo de desenvolvimento econmico e social. Acreditamos tambm que esta diversificao em nossas relaes possa diminuir nossa dependncia em relao aos pases centrais. Neste sentido, apoiamos e defendemos o fortalecimento das relaes com o continente africano, baseadas na cooperao e em nossos laos histricos e culturais. Apoiamos tambm a aproximao com os pases rabes e iniciativas como a realizao da I Cpula Amrica do Sul - Pases rabes, em Braslia no ano de 2005. Seguindo ainda o princpio de ampliao das alianas e das relaes sulsul, apoiamos as relaes estratgicas que o Governo Lula estabeleceu com Rssia, ndia, China e frica do Sul.

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Ressaltamos a necessidade de promover e consolidar o dilogo, no s entre os Governos destes pases, mas especialmente entre os partidos polticos de esquerda e movimentos sociais destas naes que, inspirados por valores democrticos e internacionalistas, possam contribuir ativamente ao multilateralismo. Direitos humanos econmicos, culturais, ambientais e sociais Defendemos incondicionalmente os Direitos Humanos, em suas vertentes poltica, social, econmica, cultural e ambiental. Defendemos polticas ambientais que busquem uma relao harmoniosa entre os seres humanos e a natureza. Apoiamos o incentivo ao desenvolvimento de novas tecnologias para uma economia sustentvel. Apoiamos a ampliao das pesquisas e comrcio de biocombustveis, desde que no provoquem danos trabalhistas e ambientais, nem produzam concentrao de riqueza e propriedade em mos privadas. Defendemos o Protocolo de Kyoto. Enfatizamos a proteo da biodiversidade e da scio-diversidade (povos originrios, indgenas e quilombolas). Apoiamos as lutas globais contra a fome, a misria a e a pobreza. Apoiamos polticas que levem a uma melhor distribuio da renda gerada, no intuito de diminuir a pobreza e a fome mundiais. Defendemos a soberania e segurana alimentar dos povos. Diante da fora dos fenmenos migratrios, defendemos a discusso de uma Lei Geral de Migraes, que se traduza na proteo dos direitos de brasileiros no exterior e de estrangeiros no Brasil e na elaborao de polticas pblicas para o atendimento de suas demandas, inclusive a ampliao do direito de voto e de representao poltica. Nesse sentido, importante para os brasileiros no exterior criar uma Secretaria Especial de Apoio aos Brasileiros no Exterior no Governo Federal; reativar os Conselhos de Cidados; existir um recadastramento eleitoral permanente e comunicao efetiva das embaixadas e consulados com os brasileiros; fazer acordos bilaterais entre Estados nacionais; reconhecer o direito nacionalidade para os descendentes de brasileiros nascidos no exterior; erradicar o trfico e aliciamento de brasileiros e criar um setor jurdico de apoio, uma ouvidoria e programas de formao tcnica para os funcionrios nos servios consulares. Defendemos, ainda, a assinatura, pelo governo brasileiro, da Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores

Migrantes e Membros de suas Famlias, da ONU, e dos convnios da OIT sobre os trabalhadores migrantes (n. 97) e sobre as migraes em condies abusivas e a promoo de igualdade de oportunidades e de tratamento aos trabalhadores migrantes (n.143). Atribuies, funcionamento e plano de trabalho da SRI A Secretaria de Relaes Internacionais do PT (SRI) tem as seguintes atribuies: 1) contribuir para que o conjunto do Partido dos Trabalhadores, em particular sua direo nacional, elabore e aplique uma poltica internacional compatvel com as resolues dos encontros e congressos partidrios; 2) manter um acompanhamento constante da situao internacional (atravs de atividades de reflexo, interface com instituies especializadas, reunies com organizaes internacionais, visitas peridicas a embaixadas, acompanhamento da imprensa internacional, envio e recepo de delegaes internacionais); 3) fortalecer a presena do PT no mundo, atravs dos ncleos, da difuso de material partidrio, do contato com os meios de comunicao, do envio e recepo de delegaes internacionais, da presena partidria em eventos internacionais. Organizar visitas peridicas aos partidos amigos, bem como a pases de importncia estratgica. Implementar a presena e a atuao sistemtica do PT nos pases governados por partidos amigos, com destaque para a Amrica Latina e Caribenha. Acompanhar os organismos internacionais que renem partidos polticos, com destaque para o Foro de So Paulo; 4) estimular a militncia, no PT, de estrangeiros residentes no Brasil e que, em seus pases, militam em partidos amigos do PT. Cooperar com os partidos amigos, nos processos eleitorais em que tm direito a voto os estrangeiros residentes no Brasil e os brasileiros com dupla nacionalidade; 5) acompanhar as atividades internacionais desenvolvidas por petistas (em governos, nos parlamentos, movimentos sociais e ncleos de petistas no exterior). Apoiar o funcionamento dos ncleos dos petistas no exterior, no trabalho de difuso das posies partidrias, no cadastramento eleitoral de brasileiros, nas campanhas em defesa dos direitos dos residentes no exterior, no contato com as organizaes amigas, no contato com as embaixadas; 6) estimular a articulao dos governos municipais e estaduais dirigidos por petistas, no sentido de promover a construo de unidade ideolgica e poltica de nossas gestes, a partir da troca de experincias e avaliao da

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agenda das instncias de cooperao descentralizada (por exemplo, Mercocidades, Unio de Cidades e Governos Locais CGLU e Rede URB-AL Unio Europia). Para tanto, a SRI deve ampliar a articulao dos secretrios ou responsveis por relaes internacionais dos governos petistas. Deve, tambm, elaborar um guia de relaes internacionais dos governos locais, como forma de capilarizao social dos princpios da poltica de relaes internacionais do PT e de ampliao e qualificao dos setores responsveis por relaes internacionais nos governos petistas. Cabe SRI, ainda, apoiar tcnica e politicamente o grupo de secretrios e responsveis por relaes internacionais, na discusso de um marco legal para a cooperao descentralizada, debatendo o tema com nossos parlamentares, visando assegurar uma tramitao rpida e aprovao pelo Congresso Nacional. 7) desenvolver, em conjunto com a secretaria nacional de formao poltica e com a Fundao Perseu Abramo, um trabalho de capacitao da militncia no que toca aos temas internacionais. Preservar a memria da atuao do PT nas relaes internacionais; 8) implementar ou participar de campanhas de massa, envolvendo temas internacionais. Estimular a difuso, no PT, do internacionalismo, da solidariedade, da defesa da integrao continental, da luta pela paz, do antiimperialsmo e do socialismo. A SRI deve organizar, uma vez ao ano, ao menos uma Conferncia de petistas que atuam em relaes internacionais, para debate e troca de informaes. A SRI deve realizar reunies peridicas em todas as regies do pas. E promover, tambm periodicamente, debates e atividades formativas com a participao de nossos partidos amigos. A SRI deve realizar reunies peridicas com os militantes que atuam com RRII no governo federal, nos governos estaduais, nos governos municipais, nos parlamentos, nos movimentos sociais e movimento altermundista. A SRI deve articular sua atuao com as demais secretarias nacionais do PT que tm atuao internacional sistemtica, tais como juventude, assuntos institucionais, combate ao racismo e sindical. A SRI deve organizar visitas peridicas as embaixadas estrangeiras no Brasil, bem como manter um acompanhamento da atuao das embaixadas brasileiras no exterior. A SRI deve produzir, mensalmente, um texto de anlise e informao sobre a situao internacional, a exemplo do boletim Periscpio Internacional (www.fpa.org.br). E deve produzir, tambm mensalmente, um texto de anli-

se e informao sobre a situao brasileira, tambm a exemplo do boletim Periscpio Internacional, voltado para os partidos amigos. Compete a SRI, em acordo com a secretaria nacional de comunicao, monitorar os meios de comunicao estrangeiros (no que falam do PT e do Brasil), bem como as editorias internacionais dos meios de comunicao atuantes no pas. A SRI deve organizar uma rotina de viagens internacionais de dirigentes do Partido, com base no plano poltico aprovado pelo 3 Congresso do PT, dando nfase para aqueles pases governados por partidos de esquerda e progressistas; para aqueles de grande importncia estratgica; para aqueles onde a esquerda possui grande fora poltica e eleitoral. Faz parte desta rotina acompanhar as reunies do Foro de So Paulo e as iniciativas relacionadas a integrao continental (Parlamento, Cpulas sociais, reunies de chefes de Estado). SRI compete implementar, em comum acordo com os ncleos de petistas no exterior, as campanhas eleitorais do PT no exterior, bem como propor direo do Partido a poltica a adotar no caso das eleies em outros pases, nas quais brasileiros de dupla nacionalidade podem votar. Compete a SRI, igualmente, propor direo do PT a ttica do Partido nas eleies para organismos internacionais (como o Parlamento do Mercosul). A SRI, enquanto o PT for escolhido para esta tarefa pelo FSP, ser encarregada de manter a secretaria executiva do Foro de So Paulo. A SRI composta: a) por dirigente indicado pelo Diretrio Nacional; b) por uma equipe de assessoria; c) pelo coletivo de SRI indicados pelas direes estaduais; d) por um coletivo de colaboradores (com reunies descentralizadas em So Paulo, em Braslia e noutras cidades onde for necessrio). Desde sua criao, a SRI j foi dirigida por: Lus Eduardo Greenhalgh, Francisco Weffort, Marco Aurlio Garcia, Aloizio Mercadante, Paulo Delgado e Paulo Ferreira. Plano de trabalho 2007-2010 Cabe ao Diretrio Nacional elaborar o plano de trabalho da SRI, com base nas resolues polticas e organizativas do 3 Congresso, observando a evoluo da situao internacional. Dentre as prioridades para o prximo perodo, o Congresso aponta as seguintes: 1.Mobilizao internacional convocada pelo FSM em 26 de janeiro de 2008.

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2.Frum Social Mundial no Par, em 2009, precedido pelo Frum Social das Amricas, na Guatemala, em outubro de 2008. 3.XIV Encontro do Foro de So Paulo, em 2008, em Montevidu. 4.XV Encontro do Foro de So Paulo, em 2009, em Cidade do Mxico.. 5.As eleies que ocorrero, nos vrios pases da Amrica Latina e Caribenha, de aqui at 2010. No caso da eleio do Paraguai, devemos dar ateno especial para o debate em torno de Itaipu. No caso da eleio de El Salvador, fundamental a solidariedade do PT com a Frente Farabundo Marti. 6.A eleio presidencial brasileira de 2010. O debate sobre a poltica externa do governo Lula ter forte destaque. Cabe SRI organizar, em 2009, uma conferncia de relaes internacionais, para aprovar um documento de balano da poltica externa. 7.A eleio para o Parlamento do Mercosul. 8.A ampliao das relaes com a frica. 9.A quinta edio do Frum de Juventudes Polticas do Mercosul.

Atuao sindical nacional do PT

O PT nasceu das lutas dos trabalhadores brasileiros contra a ditadura militar, o arrocho salarial, em defesa dos direitos da populao mais pobre, exigindo polticas pblicas do Estado, e lutando pela construo de outra sociedade, justa e igualitria. Um partido da classe trabalhadora, de combate, de luta. Sua personalidade fortemente anticapitalista fez do PT a principal fora poltica de esquerda do Brasil, uma das principais da Amrica Latina e uma das referncias da esquerda e dos trabalhadores no mundo contemporneo. Somos fruto do amadurecimento dos movimentos sociais e da classe trabalhadora, que compreenderam a necessidade de uma organizao capaz de operar as transformaes no Estado, de maneira a atender s suas demandas, na perspectiva de um projeto alternativo de poder, que pressupunha construir um pas soberano, democrtico e com justia social. A construo do partido representou a organizao de um novo instrumento de interveno social e poltica que, at ento, no existia, nos moldes sonhados por aquela militncia. Passados 27 anos, aps a eleio de milhares de parlamentares nas trs esferas, a conquista de centenas de governos municipais, alguns governos

estaduais e do governo federal, vivemos numa conjuntura domstica e internacional absolutamente diferente daquela da criao do PT. A riqueza de origens permitiu ao partido construir um comportamento em relao aos movimentos sociais que significou enorme avano na compreenso da sua importncia estratgica, distanciando-se da forma de agir que os partidos populistas ou da esquerda tradicional sempre tiveram, inaugurando uma nova maneira de relacionamento com a populao organizada. O companheiro Lula resultado destas lutas e desse acmulo. Uma liderana poltica das mais representativas e legitimadas da histria republicana que, depois de mais de duas dcadas de combate nos movimentos sociais e nos espaos institucionais, chegou (e ns todos chegamos juntos) ao governo central do Brasil. Foi nas lutas que nos forjamos e tornamo-nos alternativa agenda privatizadora dos governos anteriores, vencendo duas eleies onde a burguesia e sua mdia tudo fizeram para nos derrotar. Nosso governo enfrenta uma dupla presso. De um lado as foras conservadoras que tudo fazem para manter a agenda derrotada nas eleies de 2006, e de outro a base social que construiu e elegeu o PT. Embora compreendamos a difcil correlao de foras na nossa sociedade, somos de opinio que, em hiptese alguma, possvel nos submetermos agenda derrotada e menosprezar as necessidades e reivindicaes dos trabalhadores organizados. Quando nascemos, tnhamos nos operrios, trabalhadores rurais e demais trabalhadores organizados, nos estudantes, nos setores mdios e no funcionalismo pblico, nossa base social. A partir do primeiro governo Lula, essa base se ampliou. Hoje somos um partido que referncia para as amplas massas de trabalhadores excludos e desempregados. Os pobres tm no governo Lula uma expectativa de respostas s suas necessidades e reivindicaes, pela sua origem social e pela identidade de classe. O PT se construiu democraticamente pela base, nos ncleos, no debate democrtico. Hoje no governo, o PT no pode perder suas razes sociais e combativas, pois nos movimentos sociais e na luta do povo esto os alicerces da sustentao e defesa de um governo comprometido com as reivindicaes dos trabalhadores. Temos no pas um governo em disputa, num terreno em que a luta de classes est viva, e a justificativa da governabilidade (aliana com outras foras para garantir base de apoio parlamentar) no pode servir para descaracterizar nossas propostas e concepes.

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Nosso partido, ao chegar ao governo, no pode menosprezar as necessidades e reivindicaes dos trabalhadores organizados. Nossos parlamentares e dirigentes no podem esquecer suas origens, pois em sua maioria so oriundos dos movimentos populares ou sindicais e sempre estiveram engajados nas mobilizaes dos trabalhadores. O primeiro mandato de Lula representou um marco na relao do governo federal com a sociedade civil organizada, que passou a ser respeitada, legitimada e valorizada. O governo reconheceu o papel das entidades sindicais, por meio das quais faz a interlocuo com o mundo do trabalho. Ao abrir espao participao popular, o nosso governo promoveu a socializao do poder. Esta participao no escamoteou os conflitos, ao contrrio, permitiu que eles aflorassem, exigindo do governo mais presteza no atendimento das reivindicaes e dos movimentos, grande amadurecimento ao se apropriarem das informaes do Estado. Os avanos que os movimentos sociais obtiveram com o governo Lula no tm paralelo na histria, embora a nossa expectativa fosse bem maior. Na rea trabalhista, houve uma srie de conquistas, como a criao de mais de cinco milhes de empregos formais, a recuperao da renda, a elevao do salrio mnimo e uma poltica de valorizao permanente, a correo da tabela do Imposto de Renda, a aprovao do Estatuto do Idoso, a facilitao de crdito para trabalhadores com desconto em folha, que fez aumentar o consumo, e a produo. Tivemos os projetos de acesso ao primeiro emprego, qualificao profissional e o combate ao trabalho escravo e infantil. O fato do primeiro mandato de Lula ter sido melhor do que qualquer outro governo que o antecedeu no pode ser usado para esconder que existiram muitas insuficincias e equvocos na sua conduo poltica e administrativa. A criao da Lei de Falncias e do Super Simples sem qualquer dilogo com a CUT e a relao conflituosa com o funcionalismo pblico federal so alguns exemplos de aes e comportamentos polticos do nosso governo que poderiam ter sido melhores. A nossa sociedade composta de mais de um lado e ns sabemos, exatamente, de que lado estamos. Sempre que necessrio iremos s ruas para barrar ameaas de golpe e garantir a governabilidade. Entretanto, no vamos titubear em tambm ir s ruas para defender os avanos que julgamos imprescindveis, neste segundo mandato, e protestar contra medidas que possam causar prejuzos aos trabalhadores.

Consideramos necessrio aprofundar a mobilizao social, o dilogo com os setores desorganizados e criarmos formas de potencializar suas demandas, de maneira a tensionar o governo para a esquerda, pois, com certeza, outros pressionaro no sentido contrrio. Um importante instrumento para isto a constituio de mecanismos de controle social, com a realizao de conferncias e constituio de conselhos com carter deliberativo, independncia financeira e maioria de representantes de trabalhadores e usurios, garantidos por lei. O movimento sindical tem papel fundamental nessa ao e os petistas que l atuam devem contribuir de maneira sistemtica e organizada para essa disputa. Devemos contribuir criticamente com as agendas positivas do nosso governo, somando-nos aos projetos e aes que, de maneira inequvoca beneficiam os trabalhadores e a populao mais pobre. O PAC aponta para mudanas significativas, pois possui elementos importantes para contribuir com a superao do conservadorismo econmico, colocando o Estado no papel de indutor do crescimento. No entanto, a concordncia com a concepo geral do PAC no implica concordncia com todas a suas medidas integrantes. necessrio debater temas como o endividamento dos estados, o tamanho do supervit primrio, a poltica de concesses ao capital privado e a ausncia da cobrana de contrapartidas sociais. Existem, alm disso, diversas medidas negativas embutidas no Plano, como a que congela os gastos no servio pblico nos prximos dez anos (PLP 01/2007). No podemos esquecer que o PAC produto da poltica de coalizo na qual se apia o governo Lula e, portanto, um projeto em disputa por diversos setores sociais com interesses contraditrios. Relao dos Sindicalistas com o PT e o Governo Os militantes sindicais petistas sempre defenderam (e continuam defendendo) que um ativista partidrio deve atuar nas organizaes de classe disputando as propostas mais adequadas para o avano da categoria, mas compreendendo que estas organizaes devem ser independentes do Estado e dos partidos, ter sua dinmica prpria, e no aceitarem ser transformadas em correias de transmisso da ao partidria ou estatal. consenso, que o partido necessita ouvir e estar sempre em contato com as organizaes de luta dos trabalhadores, de maneira a no se limitar ao institucional, que fundamental, mas insuficiente para garantir a verdadeira participao democrtica da populao, que se d por meio do movimento organizado. O movimento sindical, pode ser uma sementeira

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de militantes, que no processo de crescimento poltico se tornam lideranas partidrias e da sociedade como um todo, qualificando e ampliando a luta, ocupando espaos no Executivo e no Legislativo, porm mantendo o vnculo e o compromisso com suas bases. O excesso de autonomia das nossas bancadas e o fato de se nortearem pela lgica dos mandatos, em detrimento das demandas do Partido e da sociedade civil organizada, tm causado srios prejuzos na conquista de direitos, combate s injustias e na luta por uma sociedade socialista. A relao com o Partido, medida que conquistamos espaos na institucionalidade, tambm foi se distanciando. Hoje, nos deparamos com um verdadeiro fosso entre militantes do partido com atuao voltada para a estrutura partidria ou parlamentar e queles que optaram por atuar no mundo sindical. Necessitamos, com urgncia, vencer esse distanciamento e voltarmos a ter uma atuao conjunta, coesa e colaborativa. A presena de militantes petistas em todas as instncias da CUT e na direo da maioria dos sindicatos brasileiros um dos grandes diferenciais do PT. Esta militncia plural ajudou o partido a crescer, a ponto de ter se transformado na agremiao poltica mais importante do pas e ter conquistado o governo central. O movimento sindical, sem sombra de dvidas, o segmento organizado com maior peso na histria do Partido e um dos responsveis pela capilaridade do partido pelo pas afora. Entendemos que a organizao dos setoriais foi uma deciso acertada e resultado do acmulo coletivo ao longo destes anos todos. uma das formas da militncia atuar no partido de maneira orgnica, qualificada, promovendo a interao que enriquece, tanto o partido, como os movimentos sociais. O PT por outro lado, como partido de massas, tem um papel fundamental na institucionalidade, dando voz e estabelecendo pontes com o movimento social que, em contrapartida, contribui para a oxigenao das instncias partidrias e sua relao mais ntima com a populao organizada. Durante nossas atividades sindicais, nos deparamos com a contradio de defendermos um governo comprometido com os trabalhadores, mas que, por outro lado, no consegue superar rapidamente a enorme dvida social, que o movimento sindical, legitimamente, cobra. Enfrentamos, tambm, a instrumentalizao que os opositores do governo esquerda e direita fazem deste conjunto de dificuldades com

objetivos eleitoreiros ou por disputa de suas posies no interior do movimento. nesse novo quadro poltico que o petista com atuao no movimento sindical exerce a sua militncia e, muitas vezes, se depara com situaes de grande conflito. A experincia acumulada e as posies que historicamente defendemos permitem que, hoje, a nossa atuao se d a partir de premissas tais como: autonomia dos movimentos frente ao partido e ao governo, compreenso que este governo uma conquista dos prprios movimentos, certeza que os petistas devem continuar contribuindo para a politizao dos movimentos, e a compreenso de que so naturais as crticas ao governo pelo no atendimento de determinadas reivindicaes. Apesar disso, a discusso sobre a interveno dos petistas no movimento sindical no est devidamente consolidada, dando espao para o voluntarismo, a falta de norte e viso unitria, permitindo divises ou disputas entre petistas. A outra face desta mesma moeda a incorporao pelo partido das demandas sindicais. As teses sobre concepo e prtica dos sindicalistas precisam voltar a serem assumidas pelo conjunto do partido, pois so proposituras elaboradas a partir da experincia concreta e do compromisso ideolgico de quem milita na rea. O partido precisa voltar a assumir e se empenhar em lutas importantes do movimento sindical, como a luta pela alterao da estrutura sindical vigente e pela democratizao dos meios de comunicao. Nossas Prioridades para o Prximo Perodo Luta pelo Desenvolvimento e distribuio de renda importante lutarmos contra os aspectos negativos do Plano de Acelerao do Crescimento e o aprofundamento dos positivos, tais como os projetos referentes bioenergia - a exemplo do biodiesel e do etanol - intimamente ligados reforma agrria e agricultura familiar. O PAC tem diversos aspectos positivos que podero ser ampliados se as seguintes medidas forem tomadas: Retirada do PLC 01/2007, mecanismo de limitao das despesas com funcionalismo para cada um dos poderes da Unio e sua discusso na mesa nacional de negociao permanente; Fixao de metas de emprego e formalizao do trabalho; Participao das centrais sindicais no comit gestor para acompanhamento e avaliao dos projetos de investimento;

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Instaurao de comisses setoriais tripartites para acompanhamento dos projetos de investimento e de concesses de incentivos fiscais; Estabelecimento de novas regras para o uso do FGTS, com a participao das centrais sindicais no rgo gestor do Fundo de Investimento e garantia de um retorno anual financeiro mnimo para os recursos que sero utilizados pelo Fundo; Incluso de metas para as polticas sociais que contribuam para acelerar o crescimento e o emprego; Desconcentrao da posse da terra, mantendo as famlias no campo, via Reforma Agrria e o fortalecimento da agricultura familiar, alm do fomento de crdito, apoio tcnico, formao profissional e organizao em cooperativas; Reduo constitucional da jornada de trabalho sem reduo de salrio; Participao das entidades sindicais, representativas dos trabalhadores na construo civil, no acompanhamento das metas de emprego, na formalizao do trabalho e que tambm garantam que os incentivos concedidos se reflitam, na devida proporo, na queda dos preos de imveis acabados e de material de construo civil; Estabelecer uma poltica creditcia que contemple a participao de todo o sistema bancrio no financiamento dos projetos listados no PAC e aqueles dele derivados; que institua mecanismos que obriguem os bancos a reduzirem o spread e as tarifas bancrias; que ampliem e estendam o crdito direcionado para empresas geradoras de emprego e, por extenso, renda aos trabalhadores. Organizao Partidria Reafirmamos a importncia estratgica dos setoriais como interlocutores privilegiados do partido junto a esses movimentos e como espao de elaborao terica. Valorizar a participao dos sindicalistas e ativistas de outros segmentos na estrutura do partido dar-lhes instrumentos para contribuir nas decises. Para avanarmos na organizao do movimento sindical no interior do partido e dos petistas que atuam no movimento sindical pretendemos desenvolver as seguintes aes: Retomada dos ncleos de base por categorias profissionais, ou por local de trabalho, como maneira de garantir a efetiva participao dos ativistas sindicais de base na vida orgnica do partido e para que este volte a fazer parte do cotidiano dos trabalhadores;

Fortalecimento das secretariais sindicais estaduais e dos coletivos, cobrando do partido o reconhecimento e a valorizao poltica dos secretrios e dos coletivos sindicais; Busca constante da unidade entre os petistas, em especial nas eleies sindicais (sempre respeitando a autonomia sindical), evitando que militantes do partido participem de chapas que se opem; Cobrar o envolvimento de todo o partido, principalmente de suas instncias de direo, nas eleies sindicais, apoiando as chapas de petistas e contribuindo para a busca da unidade dos militantes partidrios no interior do movimento; Realizao de outras conferncias nacionais, precedidas de conferncias estaduais, de maneira a debatermos com mais freqncia no interior do partido os assuntos que dizem respeito ao mundo do trabalho; Cobrana, das direes partidrias e das bancadas, de uma relao mais prxima dos vereadores, deputados estaduais, federais e senadores com o movimento sindical de maneira a evitar que estes defendam propostas em contradio com as lutas e as demandas do movimento sindical combativo; Lutar para que os encontros setoriais voltem a eleger delegados, com direito a voz e voto, para os encontros partidrios nos nveis municipal, estadual e nacional; Cobrar das bancadas petistas nas casas legislativas e dos nossos parlamentares com atuao em comisses de trabalho, previdncia, oramento e temas correlatos com o mundo do trabalho que passem a ter uma relao mais prxima e institucional com o Movimento Sindical; Cobrar das instncias de direo partidria que orientem os gestores petistas a implementarem mesas de negociao permanente nas trs esferas de poder, assim como que as nossas administraes incorporem as propostas da CUT de combate s prticas anti-sindicais. O que vamos defender no interior do Movimento Sindical No podemos, e no queremos, criar uma camisa de fora para a militncia, mas compreendemos que so necessrios alguns pontos estratgicos consensuais em torno dos quais a atuao dos petistas se dem. Esses pontos podem ser tanto bandeiras de luta que nos unifiquem como posies semelhantes dentro da central. Precisamos retomar o orgulho de nos apresentarmos nos movimentos sociais com cara prpria, defendendo propostas e contribuindo com o avano das lutas com nossas experincias. Somos a favor de reformas que ampliem

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os direitos dos trabalhadores e a democracia, valorizem o trabalho e promovam distribuio de renda. Em hiptese alguma aceitaremos qualquer reduo de direitos, em especial no que diz respeito ao direito de greve e livre organizao sindical. Nesse sentido, nos propomos a lutar por: Fim do Imposto Sindical, de maneira que a contribuio dos trabalhadores aos seus sindicatos seja resultado da ao da entidade, sua capacidade de organizao e negociao e no devido a imposies legais; Direito irrestrito de negociao e greve, contra o interdito proibitrio; combate s prticas anti-sindicais em mbito federal, estadual, municipal, na iniciativa privada e no Poder Judicirio; Federalizao dos crimes contra sindicalistas e anistia aos trabalhadores, da administrao direta, de estatais e da iniciativa privada demitidos por suas atividades sindicais; Revogao da resoluo 9/96, que limita os direitos dos trabalhadores; Ratificao das convenes 87, 151 e 158 da OIT que tratam da liberdade e autonomia sindical; Garantia, por lei, de organizao nos locais de trabalho; Contrato Coletivo Nacional, promovendo isonomia salarial e evitando a migrao de empresas para regies menos organizadas, com o objetivo de superexplorar os trabalhadores; Desenvolvimento de uma poltica para os trabalhadores informais; Regulamentao do artigo 40 da Constituio Federal para os trabalhadores em reas insalubres ou perigosas; Apoio s greves dos servios pblicos e privados; Implementao da Conveno 138 da OIT, que estabelece a idade mnima para comear a trabalhar; Implementao das convenes 29, 100, 111 e 115 que tratam da discriminao racial no trabalho; A Conferncia Sindical Nacional reivindica que os militantes anti-racismo que participaro atravs das suas entidades do VI ENSAR defendam a construo da Secretaria de Combate ao Racismo na CUT; Impedimento a qualquer forma de discriminao no trabalho; Reduo da jornada de trabalho sem reduo de salrios; Que os Programas de Demisso Voluntria PDVs no servio pblico ou na iniciativa privada s se efetivem se resultado de acordo com o sindicato da categoria, decidido em assemblia;

Reforar a campanha do partido pela humanizao das relaes de trabalho; Previdncia pblica universal, com ampliao de direitos e fim do fator previdencirio; Cobrana dos devedores da Previdncia Social; Apoio s lutas gerais dos aposentados; Aprovao de uma Reforma Tributria que desonere a produo e as pessoas fsicas, cobrando mais de quem tem mais, menos de quem tem renda mdia e isentando uma quantidade maior de cidados que ganham menos, sem que haja reduo no recolhimento do FGTS e INSS; Taxao das grandes fortunas e heranas, encabeando uma campanha de massas para buscar apoio de outros segmentos sociais, exigindo maior rigor na taxao do capital financeiro e para que a contribuio dos empregadores seja sobre o lucro, aumentando a arrecadao da Previdncia, incentivando a formalizao das relaes de trabalho e a contratao de novos trabalhadores; Ampliao do Conselho Monetrio Nacional CMN, democratizando as decises sobre taxa de juros e investimento do Pas, que, no nosso entendimento, no tm carter apenas tcnico, mas de opes de poltica econmica; Por um servio pblico de qualidade, combatendo qualquer forma de terceirizao e privatizao no servio pblico (inclusive as Fundaes Estatais e Organizaes Sociais de Direito Privado); Combater qualquer outra forma de contratao no servio pblico que no seja feita atravs de concurso pblico e, na forma do regime jurdico nico; Qualificao e requalificao dos trabalhadores em servios pblicos e contra a retirada de quaisquer direitos; Reforma poltica e do Poder Judicirio, combate corrupo, pela tica e transparncia dos poderes executivos, legislativo e judicirio; Ampla campanha em defesa dos bancos pblicos federais, combate reestruturao do Banco do Brasil; Suspenso imediata dos leiles de petrleo; Engajamento na construo do plebiscito pela anulao da privatizao da Companhia Vale do Rio Doce; Valorizao da escola pblica e da qualidade de ensino, contra qualquer forma de privatizao do ensino pblico, promovendo uma mobilizao

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nacional envolvendo a sociedade civil organizada, garantindo-lhe espaos de participao e fiscalizao; Consolidao do SUS - Sistema nico de Sade - com base no fortalecimento dos princpios de unidade, integralidade, equidade e controle social. Contra as formas diretas - e indiretas - de terceirizao dos servios de sade, inclusive atravs das chamadas organizaes sociais ou fundaes estatais; Construo de mecanismos de participao e controle popular, dos trabalhadores e usurios, de maneira a impedir gestes autoritrias como de algumas super intendncias do INSS, DRTs, etc. Integrao dos povos da Amrica Latina, que poder se dar atravs do Mercosul, promovendo uma discusso aprofundada para que este se torne um instrumento de integrao solidria dos povos, construo de naes soberanas, de melhora das relaes de trabalho no continente e defesa do meio ambiente; Defesa do meio ambiente, sade dos trabalhadores e da populao em geral, vtimas da degradao ambiental; Pelos direitos humanos, contra a violncia policial e a promiscuidade entre as foras de represso e os interesses de empresas privadas; Convocao, pela sociedade civil organizada e o governo federal, de uma Conferncia sobre a Democratizao dos Meios de Comunicao; Formao de um Conselho da TV pblica composto de representantes da sociedade civil organizada e no apenas de notveis, como consta na proposta original; Engajamento na construo e fortalecimento da CMS (Coordenao dos Movimentos Sociais). Estratgias para Renovao das Lideranas Sindicais do PT Um dos grandes problemas que enfrentamos entre a militncia sindical petista o envelhecimento das lideranas. J grande o nmero de dirigentes sindicais com mais de 50 anos, aposentados ou em vias de se aposentar. Por outro lado, a entrada de novos militantes tem sido menor do que o necessrio para substituir os veteranos. urgente para a sobrevivncia das nossas propostas polticas do Movimento Sindical e do PT - a renovao das lideranas. Para tanto, necessrio que sejam desenvolvidas aes coordenadas para aproveitar o potencial dos jovens petistas com atuao no movimento sindical. Assim, devemos

desenvolver as seguintes aes no mbito do partido e da central: Criar mecanismos e instncias de participao efetiva dos jovens nos sindicatos e nas instncias sindicais superiores, possibilitando que o tema da juventude seja prioritrio; Investimento em atividades culturais e esportivas nos sindicatos; Oferecimento de cursos e seminrios de formao profissional e poltica, de maneira a qualificar os novos quadros polticos; Abertura de espao nas organizaes por local de trabalho, na diretoria dos sindicatos e da CUT para os jovens; Absoro das bandeiras de luta da juventude pelo movimento sindical; Estreitamento da relao do movimento sindical com as organizaes juvenis, tais como a UNE, a UBES, o movimento Hip Hop etc. Criao (ou fortalecimento) de instncias especficas nos sindicatos e da CUT, que tratem da questo da juventude; Investir na formao poltico-ideolgica dos militantes petistas como mecanismo de renovao de mentes e coraes.

Trecho elaborado a partir do documento aprovado no ltimo encontro setorial nacional do PT em 2005.

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ABRIR OS ARQUIVOS DA DITADURA, ABOLIR A TORTURA, DEMOCRATIZAR AS FORAS ARMADAS

A dificuldade em constituir o Ministrio da Defesa vincula-se incapacidade de tratar corretamente a questo da abertura dos arquivos da Ditadura Militar. A Ditadura Militar encerrou-se em 1984, mas os governos civis que a sucederam, a comear pela Nova Repblica de Jos Sarney, deixaram intocadas diversas heranas daquele perodo. Uma dessas heranas o pesado segredo em que mantida, ainda hoje, a documentao relativa s aes repressivas realizadas na poca pelas foras armadas e pela polcia poltica - aes que resultaram na priso, tortura e morte de centenas de brasileiros que faziam oposio Ditadura. J h decises judiciais ordenando a abertura dos arquivos militares do perodo, decises essas desrespeitadas tanto pelo governo quanto pelas Foras Armadas. 0 governo Lula comprometeu-se a abrir tais arquivos, mas at agora no o fez. 0 PT, partido que se forjou no combate Ditadura, considera que a abertura dos arquivos militares da poca um imperativo histrico, para que a sociedade brasileira conhea tudo que se passou, em toda a sua inteireza. Mais do que uma fundamental questo de justia, pressuposto para que nossa sociedade e nosso pas tornem-se verdadeiramente democrticos. Trata-se no s de abrir caminho ao direito individual reparaes, garantia constitucional conquistada pela luta popular e democrtica, mas tambm de assegurar que a sociedade brasileira - que derrotou a Ditadura aps vinte anos de lutas e resistncia - possa escrever, ou reescrever, a histria desse terrvel perodo. Portanto, o PT exorta o governo brasileiro a abrir sem demora e sem quaisquer restries os arqui-vos da Ditadura, bem como a revogar imediatamente a MP 228/04, aprovada em 2005 e que institui o sigilo eterno de determinados documentos.

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0 PT considera, ainda, que e preciso banir para sempre de nosso pas prticas que a Ditadura institucionalizou como a tortura e a licena para matar concedida tacitamente s foras policiais, que, sob o beneplcito de determinados governadores, julgam-se no direito de aplicar a pena de morte, embora esta tenha sido acertadamente proibida pela Constituio Federal. Da mesma forma, o PT entende ser uma tarefa urgente do governo brasileiro iniciar um processo de democratizao das Foras Armadas, que precisam ser transformadas em instituies a servio da populao e da democracia. E inaceitvel que alguns generais em postos de comando continuem a fazer manifestaes pblicas em defesa da Ditadura, ou que as instituies militares possam constranger o regime democrtico, colocando-se acima da lei ao desacatar decises judiciais e administrativas legtimas.

lhante foi vetado pelo Ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC). Como o Projeto O documento prev a alterao do artigo 193 da Constituio das Leis do Trabalho (CLT) para conceder adicional de periculosidade aos carteiros. Na redao atual do projeto, as profisses em permanente contato com inflamveis ou explosivos so consideradas perigosas. Na nova proposta, as atividades exercidas em condies de risco integridade fsica em decorrncia da circulao pelas vias pblicas para entrega de correspondncias e encomendas tambm sero. Assinamos (em anexo), esperando a aprovao da presente MOO DE APOIO e ainda, o empenho dos nossos companheiros Parlamentares e membros da Direo Nacional do Partido dos Trabalhadores pela APROVAO E SANO PRESIDENCIAL DO PL 7.362/2006. So Paulo, 31 de agosto de 2007.

ADICIONAL DE PERICULOSIDADE AOS CARTEIROS DE IMPORTNCIA SOCIAL

A segurana dos trabalhadores da Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) deve ser assegurada a bem da continuidade da rede de comunicao que cobre todo o pas. Desde o ambiente urbano cosmopolita at os mais longnquos rinces do serto, do cerrado e da floresta amaznica, os carteiros trabalham para que correspondncias possam chegar ao destino certo. Mesmo com o avano das telecomunicaes, ainda grande o nmero de brasileiros que no tm computador, sequer telefone. E para entregar as cartas ao destinatrio, o carteiro caminha embaixo do sol, sofre com o transporte pblico e se desgasta enfrentando as condies adversas da topografia das cidades. O nmero de acidentes envolvendo os profissionais e a grande quantidade de registros de assaltos preocupa a categoria. O projeto 7.362/2006, de autoria do senador Paulo Paim, alm de aprovado no Senado Federal, j teve parecer favorvel na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) da Cmara Federal e agora encontra-se em tramitao na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania. O que os trabalhadores da ECT esperam que o Partido dos Trabalhadores possa apoiar a causa para a votao favorvel do documento no Congresso e a sano, sem modificaes, do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, corrigindo uma injustia ocorrida em 1997, quando Projeto seme-

MOO DE RECOMENDAO AO BANIMENTO DO AMIANTO EM TODO O TERRITRIO NACIONAL

Os delegados do III Congresso Nacional do Partido dos Trabalhadores aprovam a Moo que bane em todo territrio Nacional o Amianto (asbesto) mineral cancergeno que vitimou, at o ano de 2006, mais de 3,5 mil trabalhadores no Brasil em apenas duas fbricas de fibrocimento instaladas no pas. Comprovadamente cancergeno para os seres humanos a ele expostos tanto ocupacionalmente como ambientalmente, o amianto, sobretudo sua poeira, um risco ainda para os consumidores, que regra geral no dispem de informaes sobre como manipular ou utilizar telhas, caixas dgua ou autopeas para freios e embreagens, dentre as cerca de 3 mil utilizaes industriais do asbesto. A Organizao Mundial de Sade (OMS) sustenta que no h limite seguro de exposio ao amianto. Em junho de 2006, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) calculou que 100 mil mortes ao ano so causadas pelo asbesto em todo o mundo e afirmou que a eliminao do uso de todas as formas de amianto e a identificao dos procedimentos de gesto adequados para eliminao do amianto j existente

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constituem os meios mais eficazes para proteger os trabalhadores expostos a este material e prevenir as enfermidades e mortes que ele pode causar. O pico das mortes provocadas pelo mineral deve ocorrer em 2030 no Brasil. Pressionados por movimentos de trabalhadores, de sade e ambientais, 48 pases, incluindo toda a Unio Europia, Japo, Austrlia, Chile, Argentina e Uruguai, baniram o amianto. No Brasil j so quatro os Estados e dezenas os Municpios que por meio de legislao condenaram a utilizao do asbesto, segundo registra a Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA www.abrea.org.br). Diante deste quadro esta Moo recomenda a todos os Parlamentos e parlamentares de todas as esferas e aos Poderes Executivos, prefeitos e governadores, que proponham Projetos de Leis que probam o uso do amianto e Campanhas de Esclarecimento dos malefcios sade que ele provoca. E que os Diretrios e Comisses Provisrias do Partido dos Trabalhadores espalhados pelo Brasil leve ao conhecimento de todos os militantes, filiados e simpatizantes informaes sobre as doenas e os danos vida que o mineral provoca tanto aos trabalhadores e como aos usurios de produtos provenientes do mineral. Recomenda-se que cpia desta Moo seja enviada ao Senado e Cmara Federal, para que se siga o caminho do Estado de So Paulo, onde foi aprovado por unanimidade, na Assemblia Legislativa do Estado e sancionada pelo governo paulista, o Projeto de Lei n. 12.684, de autoria do deputado estadual Marcos Martins (PT-SP), que probe os usos do amianto, mineral tambm conhecido pelo nome de asbesto, no territrio paulista. So Paulo, ...... de setembro de 2007. III Congresso Nacional do Partido dos Trabalhadores Marcos Martins Deputado Estadual SP

Brasil aproximadamente R$ 15 bilhes de Reais, colocando o pas no segundo lugar da Amrica Latina ente os que mais recebem recursos monetrios. Com o agravamento da crise internacional e arrocho das leis de imigrao, os trabalhadores brasileiros que vivem no exterior tm perdido a moradia e o emprego, tm sido humilhados, detidos e deportados. Os excessos contra os trabalhadores imigrantes pelo Estado, capitais e pelas mfias so constantes. Nesse sentido, consideramos fundamentais alguns pontos para a garantia de acesso ao trabalho digno e cidadania dos brasileiros que esto no exterior: 1) O servio do Estado brasileiro no exterior no responde em muitos pases s exigncias atuais. Os Consulados devem atender o conjunto dos brasileiros. O Ministrio das Relaes Exteriores, deve aparelhar-se e formular polticas para dar proteo aos cidados brasileiros que se encontram fora do pas. 2) At hoje o recadastramento eleitoral tem sido realizado de forma muito deficiente. O recadastramento deve ser, na prtica, como ocorre no Brasil, de forma constante, respeitando a legislao eleitoral. Os Consulados devem enviar correspondncia informando a necessidade de se recadastrar para poder exercer o seu direito de votar. obrigao do Estado brasileiro informar seus cidados das regras definidas para exercer um direito bsico de cidadania: o voto. 3) fundamental que o Estado brasileiro continue dialogando com pases de acolhimento de brasileiros, com o objetivo de assegurar o atendimento das necessidades e a cidadania dos trabalhadores imigrantes. O Brasil deve pautar nos acordos internacionais avanos no sentido de legalizao e direitos sociais dos imigrantes.

LUTA DOS DIREITOS DOS NDIOS TUPINIQUINS E GUARANIS NO ESPRITO SANTO MOO PELOS DIREITOS DOS BRASILEIROS NO EXTERIOR
Ncleos do PT no Exterior Os trabalhadores brasileiros que saram do pais em busca de melhores condies de trabalho e vida so mais de 3 milhes. S em 2006 enviaram ao Os delegados e delegadas presentes no 3 Congresso Nacional do PT aprovam a seguinte Moo Congratulatria com a Luta dos ndios Tupiniquins e Guaranis no Esprito Santo. H cerca de quase 40 anos os ndios das Tribos Tupiniquins e Guaranis do Esprito Santo lutam pela delimitao, demarcao e o pleno reconhecimento das suas terras localizadas no municpio de Aracruz no Esprito Santo.

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Hoje, pela ao meritria do Governo Lula atravs do Ministrio da Justia, na pessoa do Ministro Tarso Genro e da direo da FUNAI, por meio da assinatura de 02 (duas) portarias que delimitam os cerca de 19.000 hectares, que legitimamente e constitucionalmente pertencem ao ndios guaranis e tupiniquins. Esta uma vitria da luta de resistncia de nossos irmos ndios, dos indigenistas da Funai, das entidades civis que apoiaram esta rdua conquista. Ao Governo do Presidente Lula o reconhecimento deste direito, nossos parabns e congratulaes. Aos ndios Guaranis e Tupiniquins nossa solidariedade nesta importante vitria a favor do Direito a Terra de seus ancestrais e que lhes garante a sobrevivncia e a manuteno da sua cultura. As Entidades Civis que apoiaram esta luta, o reconhecimento do PT, de que toda luta vale a pena quando a causa no pequena. So Paulo, 02 de setembro de 2007. 3. Congresso PT

da Faculdade de Direito da USP no Largo So Francisco. Fato indito, que causou repulsa inclusive de membros do STF, ex-alunos do direito da USP. Por isto, nosso clamor pela aprovao desta moo de repdio. Em defesa da democracia e da manifestao dos movimentos sociais, populares e estudantis em prol da escola pblica universal e de qualidade para todos e em todos os nveis. Contra a criminalizao em voga do conjunto dos movimentos sociais. Saudaes a quem tem coragem. Srgio Jos Custdio, do Partido dos Trabalhadores e membro da coordenao nacional do MSU, Movimento dos Sem Universidade. Assinam: MSU / CMS Central de Movimentos Populares / DCE Livre da USP / Contraponto / MST / Via Campesina / UNE / Centros Acadmicos da USP / Movimento Negro Unificado / Mais de 40 entidades que participaram da ocupao.

MOCO DE REPDIO A JOS SERRA DO PSDB

Os delegados e delegadas reunidos no Terceiro Congresso do Partido dos Trabalhadores expressam por meio deste e seu mais veemente repdio ao ocorrido na madrugada do dia 28 de agosto de 2007, quando, a Tropa de Choque da Polcia Militar do Estado de So Paulo, invadiu, a mando do Governador Jos Serra do PSDB, a Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, apontando carabinas para os rostos de crianas, mulheres, negros, negras, sem-universidade e alguns estudantes, que numa ocupao pacfica, dentro da agenda da jornada nacional em Defesa da Educao Pblica, buscavam denunciar a falta de lugar na USP e na universidade pblica brasileira no geral, para o pobre, o negro, a negra, o indgena e a escola pblica. A ao medonha e covarde da tropa de choque sob o comando do governador Serra, expulsou, apavorou, intimidou e fichou na polcia os movimentos sociais. Tudo feito sob o comando em chefe de um homem que saiu do Brasil fugido da ditadura graas s mos de Madre Cristina e de muitos militantes da democracia brasileira. Isto envergonha o Brasil, rasga sua biografia de ex-presidente da UNE e quebra um cdigo de tica que nem em plena ditadura ocorreu: a invaso pela polcia da sala de estudantes

MOO DE REPDIO A FORMA PRECONCEITUOSA QUE O SR. PAULO ZOTOLLO SE REFERIU AO ESTADO DO PIAU
... E o povo que sempre dizia sim, comeou a dizer no. E o povo disse no! E se fez forte na sua resoluo diante da opresso... (Trecho livremente adaptado do poema O Operrio em Construo, de Vincius de Morais) Ns delegados (as) de todos os estados brasileiros (secretrios de estados, ministros, governadores, prefeitos, parlamentares, dirigentes, filiados) reunidos durante o 3. CONGRESSO NACIONAL DO PARTIDO DOS TRABALHADORES em So Paulo SP nos dias 31 de agosto a 02 de setembro de 2007 vem populao brasileira expressar nossa solidariedade ao povo piauiense pela forma desrespeitosa, preconceituosa e colonialista com que o Sr. Paulo Zotollo presidente da Philips para a Amrica Latina se posicionou sobre o Piau durante sua entrevista ao jornal Valor Econmico para justificar sua posio sobre a situao poltica e econmica que atravessa o pas Vocs no podem achar que o BRASIL o PIAU, se o Piau deixar de existir, ningum vai se dar conta..

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Essa expresso representa a forma preconceituosa como a elite brasileira vem os mais pobres no Brasil, revelando sua face discriminatria com o povo piauiense, que viveu durante dcadas sobre o domnio colonizador dos pares do Sr. Paulo Zotollo que se enriqueceu sobre a escravido da classe trabalhadora, do massacre dos povos indgenas, dos negros; marcando o modelo de explorao conservadora, coronelista e oligrquica, que no suporta ver um povo construindo sua auto determinao, rompendo com o modelo escravista-colonizador da elite brasileira. Um povo determinado, que traz as marcas de uma sociedade excludente muito bem representado na expresso do Sr. Paulo Zotollo. Por isso ns delegados (as) temos a convico da importncia do estado do Piau e de seu povo na luta pela superao das desigualdades sociais, regionais, econmicas e culturais, que possui um grande potencial. O Piau o terceiro maior Estado nordestino, e o dcimo Estado brasileiro, respondendo por 2,9% do territrio nacional. L esto os mais antigos stios arqueolgicos do Brasil e da Amrica, considerados entre os mais importantes do mundo, e seu mais rico e maior patrimnio do Piau SEU POVO. Os piauienses com certeza afirmam sua identidade, sua cultura e seus valores em seu hino: Piau terra querida filha do sol e do equador, pertencem-te a nossa vida, nossos sonhos, nosso amor que alimentam sonhos de liberdade, e sonhos incomodam a elite representada pelo Sr. Paulo Zotollo que no suporta a idia de pobre sonhar, de pobre ter acesso educao, sade, habitao, de ter comida (porque este com certeza nunca passou fome) de ter acesso gua potvel, etc. O Sr. Paulo Zotollo ainda se comporta como o grande senhor do Engenho na relao CASA GRANDE SENZALA. Esquece ele que estamos em pleno sculo XXI e que esse tipo de comportamento representa uma atitude racista, excludente e reacionria. Porque h um tempo atrs; s a CASA GRANDE podia viajar de avio, fazer curso superior, ter carro, casa prpria, ir ao Shopping, ao cinema, ter computador, acesso a internet, etc. Agora vivenciamos uma nova conjuntura conjugada por novos atores e atrizes. Toda a nossa solidariedade ao povo piauiense que em sua delegao reafirma o nosso sonho de liberdade, de igualdade e justia social. Valores que nos faz todos piauienses e brasileiros.

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ais de 100 delegados de 32 pases participaram do 3 Congresso do PT. Representantes de organizaes de esquerda de quatro continentes Amrica, Europa, sia e frica marcaram presena, compreendendo os seguintes pases: Alemanha, Angola, Argentina, Bolvia, Chile, China, Colmbia, Coria do Norte, Cuba, El Salvador, Espanha, EUA, Frana, Galcia - Espanha, Haiti, Honduras, Itlia, Japo, Mxico, Nicargua, Palestina, Panam, Paraguai, Porto Rico, Portugal, Repblica Dominicana, Repblica Saharaui, Sria, Sucia, Uruguai, Venezuela, Vietn. Esta participao resultado do respeito que o PT tem internacionalmente, e traz, continua, forte enriquecimento poltico, cultural e ideolgico para o prprio PT, avalia o secretrio de Relaes Internacionais, Valter Pomar. A Secretaria de Relaes Internacionais promoveu sete atividades paralelas. So elas: reunio entre parlamentares internacionais e petistas; reunio de prefeitos e responsveis pelas relaes internacionais de governos locais com seus equivalentes internacionais; alm disto, aconteceram exposies sobre a Frente Polisario e Sahara Ocidental, Nicargua, Cuba e Haiti. Estiveram presentes representantes de quatro ncleos internacionais do PT Boston (EUA), Gamaguey (Cuba), Lisboa (Portugal) e Madri (Espanha). Confira a lista de organizaes presentes no 3 Congresso:

Delegaes internacionais Helmut Scholz e Sina Fischer Die Linke (A Esquerda) Alemanha Simone Burger JUSOS (Juventude no SPD) Alemanha Konstantin Woinoff e Niels Annen Part. Social-Democrata Alemo Alemanha Francisca Amlia Ngonga, Joaquim Wanga e Paulo Teixeira Jorge MPLA Angola Adolfo Aguirre Ortman, Andrs Larisgoitia, Fernando Cardozo, Gustavo Rollandi, Hugo Yasky e Olga Mnica Beresovsky CTA Argentina

Edgardo Depetri, Nelson Gonzalez e Oscar Laborde Frente Transversal Argentina Isaac Rudnik Movimiento Libres del Sur Argentina Martn Granovsky e Juan Manuel Romero TELAM Argentina Erwin Saucedo Mov. Bolivia Libre Bolvia Santos Ramires Valverde, Leonida Zurita Movimiento al Socialismo Bolvia Carlos Moya Ureta Inst. Lat.-Am. de Altos Estudos Sociais Chile Juan Saavedra, Carolina Cabrera e Carolina Cucumides Part. por la Democracia Chile Jaime Gazmuri Mujica, Ricardo Solari Saavedra, Alvaro Daz, Esteban Silva e Alejandro Santander Part. Socialista Chile Sr. Wang Hua, Sra. Chen Wenxue e Sra. Sun Xi Part. Comunista China River Franklyn Legro Polo Democrtico Alternativo Colmbia Pak Hyok e Ri Sung Gil Part. do Trabalho Coria do Norte Fernando Remirez, Sergio Cervantes e Mara Antnia Ramos Part. Comunista Cuba Mauricio Funes El Salvador Roberto Lorenzana e Sigfrido Reyes FMLN El Salvador Elias Romero Gmez Juventude Farabundo Mart El Salvador Maite Mola Partido Comunista Espanha Emilio Menndez del Valle e Orestes Surez PSOE Espanha Stanley Gacek AFL-CIO EUA Leo Perez Part. Democrata EUA Carolyn Kazdin United Steel Workers EUA Jacques Fath, Obey Ament e Jean-Pierre Pineau Part. Comunista Frana Jean-Jacques Kourliandsky Part. Socialista Frana Ana Miranda Bloco Nacionalista Galego Galcia - Espanha Edmonde Beauzile, Jean Joseph Pierre Louis, Jean Saliba e Levaillant Louis Jeune FUSION Haiti Nelson vila Fuerza Progresista Liberal Honduras Giacomo Barbieri e Anna Corossacz CGIL Itlia Luciano Vecchi, Silvana Giuffr e Francesca DUlisse Democratas de Esquerda Itlia Fabio Amato e Jos Luiz Del Roio Part. da Refundao Comunista Itlia Stefano Fedeli Part. dos Comunistas Italianos Itlia Hiraku Sugawara, Kanda Yonezo e Ogata Yasuo Part. Comunista Japons Japo Mario Vallejo, Salvador Ruiz e Saul Escobar PRD Mxico Pe. Miguel DEscoto e Manoel Gutierrez Martinez FSLN Nicargua Mai Kaila Fatah Palestina Mayada Bamie OLP Palestina

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Nils Castro PRD Panam Fernando Lugo, Ral Meza e Victor Hugo Pea Mov. Tekojoja Paraguai Camilo Soares Part. del Mov. Al Socialismo Paraguai Belarmino Balbuena Part. Convergencia Popular Socialista Paraguai Alberto Grilln e Rafael Filizzola Part. Democrtico Progressista Paraguai Sonia Cepeda Mov. Indep. Nac. Hostosiano Porto Rico Ilda Figueiredo GUE/NGL e Part. Comun. Port. Portugal Manuel Pichardo e Jos Oviedo Part. de la Liberacin Dominicana Rep. Dominicana Fausto Liz e Rafael Bez Prez Part. Revolucionario Dominicano Rep. Dominicana Emiliano Gmez Frente Polisario Rep. Saharaui Ali Diab Embaixador Sria Abdalah Al Ahmar, Kutaiba Abou Saada, Mouhdi Dakhl-Allah, Muafak Rachidi, Radwan Khaiat e Saleh Haidar Hassan Partido Baath Sria Olle Thorell e Martin Sandgren Part. Social Democrata Sucia Celiana Barolin CNJ-FA Uruguai Fernando Sosa CNJ-FA e UJC Uruguai Niko Schvarz Frente Amplio Uruguai Osvaldo Ronqui Mov. de Participacin Popular Uruguai Eduardo Lalo Fernndez Part. Socialista Uruguai Vidal Cisneros Part. Soc. Unificado Venezuela Pham Van Tho e Duong Minh Part. Comunista Vietn Nguyen Thac Dinh Embaixador Vietn Pham Ba Uong Cons. comercial Embaixada Vietn

Sra. Li Jiaoyun Cnsul Geral Consulado Geral da China Bladimir Martnez Cnsul I Consulado Geral da Cuba Hector Dionsio Perez Cnsul Geral Consulado Geral da Rep. Dominicana Conchita Martinez Cnsul Consulado Geral da Rep. Dominicana Laura Graffe Cnsul de Segunda Consulado Geral da Venezuela

Ncleos do PT no exterior
Conceio Cardoso e Jorge Costa Ncleo do PT em Boston Akinyele Kayode Ferreira Barbosa Ncleo do PT em Camaguey - Cuba Enaile Iadanza, Estevo Cruz, Manoel Andrade, Celso Cordeiro e Ailton Santos Ncleo do PT em Lisboa Estela Viana Ncleo do PT em Madri

Organizaes internacionais
Luis Ayala Internacional Socialista Humberto Hernndez COPPPAL Helmuth Markov GUE/NGL (Esq. Unida Europia)

Entidades, embaixadas e consulados no Brasil

Bernd Weidlich Embaixador Alemanha Eric Amblard Primeiro Secretrio - Embaixada Frana Ulf Svenr Ministro Embaixada Sucia Reiner Radermacher Diretor Friedrich Ebert Stiftung Kathrin Buhl Diretora Instituto Rosa Luxemburgo Michael A. Moscovici Cnsul Imprensa e Poltica Consulado Geral da Alemanha

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Quero cumprimentar os vereadores e vereadoras aqui presentes, Quero cumprimentar os senhores e senhoras, companheiros e companheiras integrantes da delegao internacional, Quero cumprimentar as companheiras e companheiros delegados que esto participando deste 3 Congresso do nosso partido, Quero cumprimentar os embaixadores aqui presentes. E quero comear dizendo para vocs da alegria de poder me reencontrar com vocs. sempre muito gratificante poder, de quando em quando, me encontrar com os militantes deste partido, que me fizeram viver momentos de intensa e imensa alegria e emoo. Antes de comear o meu pronunciamento, eu queria dizer direo do meu partido, dizer aos militantes e s militantes do nosso partido do gesto que vocs fizeram na crise de 2005, quando o partido convocou o PED e 320 mil militantes foram s urnas dizer aos nossos crticos: ns estamos mais vivos do que nunca, continuamos mais petistas do que nunca e ganharemos as eleies em 2006. E foi exatamente isso que aconteceu, porque ningum pode deixar de se lembrar que os nossos adversrios no nos deixaro fazer poltica impunemente. E, muito mais delicado, no momento em que as coisas no Pas vo de vento em popa, no momento em que a oposio no tem argumento para polticas sociais, no momento em que a oposio no tem discusso para a poltica econmica, no momento em que ela no tem como fazer crtica ao crescimento da economia e aos programas que estamos anunciando: Pronaf, PDE, agora o PAC, o programa da Juventude, o programa da Agricultura. preciso que a gente fique alerta de que eles no vo nos deixar nadar em guas tranqilas o tempo inteiro. preciso que estejamos preparados para os tsunamis que viro. Eu j fui oposio sem discurso, na campanha de 1994. Eu sei como ficar desesperado para tentar encontrar a palavra mgica para dizer a coisa que voc quer dizer. Portanto, o PT precisa ficar muito atento e cada vez mais combativo, porque verdade que podemos ter cometido erros, e os erros cometidos esto sento apurados como precisam ser apurados, mas ningum, neste Pas, tem mais autoridade moral e tica e mo-

Discurso do presidente da Repblica,

Luiz Incio Lula da Silva,

proferido em 1 de setembro de 2007, durante 3 Congresso Nacional do PT

Eu quero cumprimentar o companheiro Ricardo Berzoini, presidente nacional do Partido dos Trabalhadores, Quero cumprimentar tambm os demais membros da direo nacional do PT, Quero cumprimentar os ministros de Estado aqui presentes: Tarso Genro, da Justia; Patrus Ananias, do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Nelson Hubner, interino de Minas e Energia; Paulo Bernardo, do Planejamento, Oramento e Gesto; Marta Suplicy, do Turismo; Luiz Dulci, ministro-chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Altemir Gregolin, da Aqicultura e Pesca, e Matilde Ribeiro, de Promoo da Igualdade Racial, Quero cumprimentar o companheiro Wellington Dias, governador do estado do Piau. As informaes que eu recebi dizem que ele fez um bom pronunciamento ontem, j se colocando para outras viagens, Quero cumprimentar os senadores aqui presentes e falando o nome da nossa Ideli eu quero cumprimentar os demais senadores e senadoras, Quero cumprimentar os companheiros deputados federais e deputados estaduais, Quero cumprimentar os prefeitos e as prefeitas aqui presentes,

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ral e poltica do que o nosso partido. Admitimos que tem gente igual a ns, mas no admitimos que tenha melhor. E o PT no pode se acovardar nesse debate. Esse um debate que ns temos que fazer de cabea erguida. E na hora em que algum de ns cometer um erro, por mais amigo que seja, ele estar subordinado s mesmas leis, s mesmas regras, que os 190 milhes de habitantes esto submetidos nesse momento. Portanto, meus companheiros, eu precisava e queria fazer esse alerta, porque os adversrios so incansveis, apesar de alguns j estarem cansados. E o PT precisa aprender uma lio. Os nossos deputados, o presidente da Repblica, os nossos senadores, os nossos vereadores, os nossos prefeitos, os nossos governadores, a gente no pode ficar abalado cada vez que sai uma manchete contra o nosso partido, at porque eles s falam de ns porque sabem que no fcil a gente, em 27 anos, comear a construir um partido e chegar Presidncia da Repblica como ns chegamos. No fcil ganhar as eleies num pas desse tamanho e fazer as polticas sociais que estamos fazendo. Mudando a palavra, antigamente cada centavo que eles davam aos pobres, eles contabilizavam como gasto, e ns, orgulhosamente, quando damos dinheiro ao pobre, falamos que ns estamos investindo na conquista da cidadania e na conquista da democracia. Portanto, meus companheiros e companheiras, como dizamos em 1980, o Olvio dizia: boa luta. E eu digo: para ns, a luta sempre continua. Eu tenho conscincia da transformao histrica que estamos fazendo no Pas e tenho conscincia de que muita gente fica incomodada. E ns precisamos estar tranqilos, serenos, sempre de bom humor, ningum precisa ficar de cara feia para fazer poltica, porque o resultado do nosso governo ser uma marca histrica para a sociedade brasileira, eu no tenho dvida disso. O Partido dos Trabalhadores chega a seu 3 Congresso aos 27 anos de uma existncia que marcou no s a histria social e poltica do Brasil, como de toda a Amrica Latina. Este o momento de reafirmar compromissos e refletir sobre desafios. Nosso partido tem uma histria intimamente ligada luta dos trabalhadores e de amplos segmentos de nosso Pas, por uma sociedade politicamente mais democrtica, economicamente mais igualitria e socialmente mais justa.

Somos, antes de mais nada, um partido vitorioso, um partido que governa democraticamente uma das dez maiores economias do mundo; um partido que governa uma das sociedades mais pujantes e criativas do Planeta neste incio do sculo XXI; um partido que em suas quase 3 dcadas de existncia contribuiu de forma decisiva para o alargamento da cidadania em nosso Pas, incorporando milhes de homens e mulheres vida poltica nacional, o que deu uma qualidade superior nossa democracia. Ao governar grandes e pequenas cidades ou estados, criamos verdadeiros laboratrios e boas prticas administrativas, polticas e sociais. O modo petista de governar inovou profundamente as polticas pblicas de educao, de sade, de habitao, de transporte, de cultura. Nenhum outro partido poltico brasileiro deu tanta importncia s questes de gnero e raa e direitos humanos. Somos capazes, igualmente, de combinar a valorizao da democracia representativa com a mais ampla e direta participao da sociedade na conduo dos governos. Nossos vereadores, deputados estaduais e federais e senadores levaram aos legislativos de todo o Pas a voz das ruas, dos movimentos sociais. Isso deu um novo sentido atividade parlamentar. Essa nossa extraordinria trajetria e o esgotamento das alternativas polticas tradicionais nos levaram Presidncia da Repblica em 2002, tarefa que estamos realizando com o apoio de uma ampla coalizo de foras sociais e partidrias. Nosso 3 Congresso, que se realiza no primeiro ano deste segundo governo, um momento privilegiado para analisarmos avanos, dificuldades e, sobretudo, perspectivas. Precisamos entender as profundas transformaes que esto em curso em nosso Pas nesses ltimos anos. Devemos ser capazes, cada vez mais, de ampliar e consolidar as conquistas populares, e mais fundamental ainda ser criar condies para que o Pas prossiga, depois do nosso governo, no caminho da mudana social, aprofundando a obra que iniciamos em 2003. Meus queridos companheiros e companheiras, O Brasil mudou e mudou para melhor. Quando assumimos as responsabilidades de governo, encontramos um pas que enfrentava gravssimos constrangimentos. No me refiro somente a problemas conjunturais, s ameaas de um novo surto inflacionrio, s fragilidades de nossa insero no mundo, ao

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sucateamento do Estado. Os problemas que tnhamos pela frente eram mais graves, eram estruturais. Nosso Pas estava profundamente vulnervel, face desordem econmica internacional. Qualquer turbulncia l fora provocava grave crise aqui. Nossa imagem no mundo estava diminuda, nossa economia se encontrava estancada h dcadas, o que agravava a situao social de um pas marcado pela injustia, pela desigualdade, pela excluso. Nossas universidades, a despeito da qualidade de seus cientistas e intelectuais, viviam um momento amargo. As polticas pblicas sofriam com o persistente desmonte e privatizao do Estado. Multiplicavam-se as demandas de inmeros segmentos da sociedade, relegados ao mais completo abandono. A auto-estima dos brasileiros se encontrava em seu mais baixo nvel, o Pas sofria o efeito daquilo que o nosso mestre Celso Furtado chamou de construo interrompida. Nesses quatro anos e meio realizamos, com o apoio da sociedade brasileira, um movimento que nos permitiu reorientar o rumo do nosso Pas. Domamos a inflao que, de novo, nos ameaava. Controlamos a ameaa de uma crise cambial, diminumos lenta, mas seguramente, os elevados juros que inibiram nossa atividade econmica, fortalecemos como nunca nossas exportaes, sem prejudicar o mercado interno, ao contrrio, ampliando-o. Retomamos o crescimento de forma sustentada e no o fizemos, como pretendem alguns, dando continuidade poltica econmica anterior. Ao contrrio, fizemos justamente o que no havia sido feito. Se tivssemos prosseguido naquele caminho recessivo e perdulrio, o Brasil certamente teria quebrado. Sem hesitar diante dos necessrios sacrifcios, recuperamos a sade da nossa economia e recolocamos o Brasil nos trilhos. Graas a essas iniciativas, temos hoje um Pas menos vulnervel internacionalmente, e no estamos mais sob a tutela do FMI e do Clube de Paris. Eu queria fazer um reparo e pedir para os delegados olharem aqui, nestas paredes. Durante 27 anos, em todos os encontros que ns fazamos, as faixas mais fortes grudadas nas laterais eram Fora FMI. No tem uma faixa Fora FMI, porque o FMI j no est mais aqui. Nossa economia comprovou solidez na recente crise dos mercados financeiros internacionais. No precisamos despachar ministros a Washington em busca de socorro. Mas o mais importante que o crescimento que hoje estamos assistindo em nosso Pas e que mundialmente reconhecido vem acompanhado de um processo

de distribuio de renda sem precedentes na histria do Brasil. Os sinais so muito claros: cresce como nunca o emprego formal, somente em sete meses ns geramos 1 milho e 200 mil empregos com carteira profissional neste Pas, mais do que todo o ano passado; aumenta a renda dos trabalhadores, como mostra a duplicao do poder de compra do salrio mnimo; mais de 80% dos acordos salariais produzem ganhos superiores inflao; quintuplicaram os recursos estatais para a agricultura familiar; e o crdito, sobretudo o microcrdito, expandiu de forma exponencial. O programa Fome Zero, especialmente seu carro-chefe, o Bolsa Famlia, produziu a mais ampla transferncia de renda de que o Pas tem notcia. No s ampliou a proteo social de mais de 40 milhes de brasileiras e brasileiros, como dinamizou o consumo. Isso permitiu criar um amplo mercado de massas, que sempre foi um dos objetivos programticos histricos do nosso partido. Hoje, esse consumo interno o principal motor do crescimento da nossa economia. Isso desmonta a tese elitista de que nossas polticas sociais, especialmente o Bolsa Famlia, so medidas assistencialistas ou populistas. Quem assim pensa, nunca passou fome ou conhece a pobreza somente atravs dos livros. Quem assim fala, no compreende que o Bolsa Famlia no um favor, mas um direito do povo pobre deste Pas de sobreviver dignamente. O Brasil cresce com equilbrio macroeconmico mas, sobretudo, com justia social. Nunca o Brasil viveu um perodo to virtuoso, nunca tivemos a combinao de tantos fatores econmicos e sociais favorveis. A sustentabilidade da nossa poltica econmica se expressa tambm na forte expanso dos investimentos produtivos nacionais e estrangeiros. Para colher esses resultados foi necessrio iniciar um processo de reconstruo do Estado, reabilitar o planejamento, ter uma perspectiva estratgica de nosso desenvolvimento. Foi necessrio, assim, colocar o Banco do Brasil, a Caixa Econmica Federal, o BNDES, o Banco da Amaznia, o Banco do Nordeste, a servio do desenvolvimento do Pas sem negligenciar a sade financeira dessas instituies. A privatizao e a atrofia do Estado brasileiro impediram o funcionamento de nossas polticas pblicas. Contrariamente ao que afirmam os conservadores, faltavam funcionrios para as reas de sade e educao, (para) fiscalizarem o

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desmatamento de nossas florestas ou as condies desumanas de trabalho. Meus queridos companheiros e companheiras,

iniciativas s sero exitosas se contarem com forte mobilizao da sociedade. Para isso a contribuio do nosso partido ser fundamental. Queridos companheiros e companheiras,

A vitria eleitoral de 2006 renovou o nosso mandato e nos deu a misso de impulsionar, ainda com mais vigor, a transformao produtiva e social do Pas. Da nasceu o PAC, o Plano de Acelerao do Crescimento. So 504 bilhes de reais a serem investidos at 2010 em infra-estrutura logstica e social, que produziro uma revoluo em matria de estradas, portos, aeroportos, transportes, energia, habitao e saneamento bsico. Mas o PAC muito mais do que um rol de obras, ele a espinha dorsal de um vasto projeto de desenvolvimento nacional ao qual se associam outras importantes iniciativas em curso. A se incluem grandes mudanas na rea educacional, ampliao do nosso sistema universitrio, com a criao de 10 novas universidades federais e 48 novos campi universitrios. Prestem ateno no nmero que eu vou dar agora, que motivo de orgulho, meu caro Joo Felcio, para qualquer professor deste Pas. Em toda a histria republicana foram criadas no Brasil, desde 1909, quando Nilo Peanha fez a primeira, 140 escolas tcnicas federais. Em oito anos criaremos 214 novas escolas tcnicas e j contratamos, por concurso, 10 mil professores para as universidades federais brasileiras. Prestem ateno: somente o ProUni beneficiar, at o fim do governo, cerca de 1 milho de jovens das camadas populares, vindos das escolas pblicas, com alta porcentagem de negros e ndios. Alm disso, os elevados investimentos do Fundeb, 10 bilhes de reais at 2010, contribuiro para que, finalmente, tenhamos uma educao pblica de qualidade neste Pas. Essa verdadeira revoluo educacional, consolidada no PDE, ser decisiva para a ampliao da cidadania e para o aprofundamento da nossa democracia, mas o projeto nacional de desenvolvimento est tambm integrado pelas aes do Ministrio da Sade, pelo Plano Nacional de Cincia e Tecnologia, pelo Programa Nacional de Segurana, pelo Programa para a Juventude, que anunciaremos nos prximos dias, e por um conjunto articulado de novos programas na rea social. Como vocs vem, por essas aes e muitas outras que poderiam ser citadas, este governo tem rumo, tem projeto, tem uma viso estratgica do Pas e, por isso, ns incomodamos tanto. Mas evidente que essas e outras

J foi dito que estes oito anos de nosso governo, nossos dois governos, no podem ser um intervalo progressista entre governos conservadores. Disse e reafirmo que passarei a faixa presidencial ao meu sucessor no dia 1 de janeiro de 2011 e lutarei, no entanto, para que o futuro presidente seja algum identificado com o nosso projeto, capaz de dar continuidade e profundidade obra que ns iniciamos. O PT e seus aliados tm nomes mas, sobretudo, idias e legitimidade para ter uma candidatura prpria. Para chegar com fora s eleies municipais de 2008 e s eleies gerais de 2010, ser necessrio que o PT aprofunde o seu debate poltico, reforce suas relaes com os movimentos sociais e apie de modo cada vez mais criativo o governo. Quando tiverem que fazer crticas, sejam maneirados. Para isso, ser importante que o PT se renove como soube fazer ao longo de toda a sua histria, que esteja unido, que no sacrifique suas idias gerais e seu projeto coletivo aos interesses de grupos ou tendncias. A democracia interna, uma das maiores conquistas de nosso partido, no pode ser pretexto para uma luta permanente que nos fragilize e se torne incompreensvel a toda a sociedade. Meus queridos companheiros e companheiras, H uma profunda mudana social e poltica em curso no Pas. A participao social uma das marcas do nosso governo. Com ela, estamos criando uma nova relao entre estado e sociedade. Basta dizer que mais de 2 milhes de pessoas participaram diretamente desde as reunies municipais at os encontros sociais de delegados das 42 conferncias setoriais que realizamos. Imaginem, 42 conferncias, sem falar nos conselhos, ouvidorias e mesa de negociao que construram boa parte dos nossos maiores avanos sociais. Hoje, com muita alegria e orgulho, o Palcio do Planalto no recebe apenas os reis, os prncipes, os presidentes, os primeiros-ministros, os ban-

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queiros, os empresrios. Suas portas foram abertas aos pobres. Hoje ele recebe tambm e receber, cada vez mais, os catadores de papel, as trabalhadoras rurais, os quilombolas, os sem-teto, os portadores de deficincia e todos aqueles brasileiros que ainda no tiveram oportunidade de conquistar a sua cidadania. O Palcio do Planalto a casa desses brasileiros tambm. Mas importante lembrar que o nosso projeto envolve tambm uma ampla coalizo de partidos necessria para dar governabilidade nossa ao poltica e administrativa. Quero aprofundar, dar solidez a essa aliana. O Partido dos Trabalhadores tem um papel fundamental na coalizo. Mais do que pelo nmero de cargos, seu papel neste governo deve ser avaliado pelo peso que nele tem suas idias e suas aes polticas. Nosso partido, como no poderia deixar de ser, tambm enfrenta dificuldades. Devemos reconhec-las e trabalhar para super-las, mas sem esquecer que muitas vezes somos mais atacados por nossos mritos do que por nossos defeitos. O partido no pode apequenar-se, o PT no tem do que se envergonhar. Quero dizer aos meus companheiros de partido, em alto e bom som: no tenham medo de ser petistas, de andar com a estrela no peito. No tenham medo. Podemos afirmar, sem arrogncia, que o PT um dos principais responsveis pelos passos largos que o Brasil est dando no rumo da dignidade e da justia. Essa transformao, mais do que os grandes xitos econmicos e sociais se traduz, fundamentalmente, em um extraordinrio processo de incluso cidad. Essa transformao tambm percebida pelo mundo. Nossa poltica externa, ativa e altiva, projetou nosso Pas no mundo como nunca. Hoje somos respeitados internacionalmente, temos forte presena nas grandes questes mundiais, nas negociaes comerciais, nos debates sobre a mudana climtica, sobre a reforma da ONU e, muito mais, no combate pobreza. Fazemos a nossa poltica externa de cabea erguida, com soberania, respeitando a todos e exigindo o respeito de todos. Queremos, para os pases irmos da Amrica do Sul e da Amrica Latina o mesmo que queremos para o Brasil: que sejamos todos economicamente fortes, politicamente democrticos e socialmente justos. Somos solidrios com os povos da frica e queremos aprofundar nossa parceria estratgica,

tica, econmica e poltica com aqueles que tiveram um papel fundamental em nossa formao histrica. Concluo, companheiros e companheiras, reafirmando os compromissos que foram de toda a minha vida e de toda a vida de vocs. Minha trajetria poltica inseparvel da trajetria poltica do meu partido. Mudamos? Sim, mudamos, porque a realidade mudou. Mas mudamos sem mudar de lado, mudamos sem transigir um segundo com nossos compromissos fundamentais. Tenho governado para todos os brasileiros, mas reitero que os nossos compromissos fundamentais so e continuaro sendo com os setores mais excludos da sociedade brasileira. Reitero, igualmente, meu compromisso democrtico. No necessitamos de lies de ningum a esse respeito, somos filhos da democratizao do Pas, mas, ao mesmo tempo, fomos e somos construtores da democracia brasileira. Convoco o PT para continuarmos essa caminhada que tributria da rica histria de lutas do povo brasileiro. Somos um partido de vencedores e todas as nossas vitrias foram conquistadas com dedicao de cada militante, de cada homem, de cada mulher, jovem, idoso, negro, ndio ou branco, annimos que sempre doaram o melhor de si para fazer do sonho de um Brasil justo uma realidade. Se tivermos pacincia, inteligncia poltica, desprendimento pessoal e a combatividade que nunca nos faltou no passado, seremos capazes de conquistar, junto com o povo brasileiro, muitas outras vitrias. Meus queridos companheiros e companheiras, companheiros dirigentes do meu partido, Eu queria que vocs guardassem dois nmeros na cabea, que ainda no chegaram s minhas mos, mas que certamente chegaro enquanto eu estiver fazendo a reflexo com vocs aqui. Muito se fala de reforma agrria. Eu queria que os petistas enfrentassem esse debate de cabea erguida, com a convico de que na histria republicana nunca se fez sequer perto do que ns fizemos. Eu vou dar um exemplo: o Brasil tem 820 mil famlias de semterra assentadas. Dessas 820 mil famlias de sem-terra assentadas, 420 mil famlias foram assentadas no nosso governo. Essas 820 mil famlias ocupam uma rea de terra de 73 milhes de hectares e, desses 73 milhes de hecta-

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res, 35 milhes de hectares foram desapropriados em apenas quatro anos e meio, contra 22 milhes nos oito anos passados. Mais ainda, nunca se legalizou a terra de quilombolas como foi feito neste Pas, nunca se tratou o negro, a mulher, os ndios e as chamadas minorias com o respeito que ns tratamos. S o pacto que fizemos no Congresso das Mulheres vai permitir colocar 1 bilho de reais, em quatro anos, para que a gente possa resolver todas as demandas das mulheres neste Pas. Mas muito importante a gente levar em conta que ns continuamos apresentando muitas propostas. No dia 5 ns vamos apresentar o Programa da Juventude. um programa que visa atingir, at 2010, 4 milhes e 500 mil jovens neste Pas, na sua grande maioria jovens que j abandonaram a escola, jovens que, s vezes, esto entre a famlia e o crime ou a marginalidade. E ns temos a obrigao de estender a mo para esses jovens, porque na hora em que a gente estender a mo, vai acontecer o que aconteceu no ProUni. Quando lanamos o ProUni disseram e escreveram que o presidente Lula, que o governo estava nivelando a educao por baixo, que ia reduzir o grau de conhecimento das nossas universidades. Depois de dois anos, o Ministrio da Educao fez a avaliao e, em 14 reas pesquisadas, os melhores alunos, at no curso de Medicina, de Engenharia, de Arquitetura, foram exatamente aqueles que eles disseram que a gente ia nivelar por baixo. Os melhores alunos foram os alunos do ProUni. Eu me lembro, meus companheiros, que em 2004 o Tarso Genro era ministro da Educao, e eu, pela primeira vez, tive conhecimento de que no Brasil tinha uma Olimpada da Matemtica. No Brasil participavam apenas 270 mil adolescentes das escolas privadas. Na Argentina participavam 1 milho e pouco adolescentes, e nos Estados Unidos participavam quase 9 milhes. Eu disse ao ministro Tarso: por que no fazer uma Olimpada da Matemtica com as crianas das escolas pblicas? Houve quem me dissesse: eles no tm interesse, eles no vo participar. Abrimos a primeira inscrio em 2005. Pasmem: inscreveram-se 11 milhes de crianas e adolescentes. Dez milhes e 500 mil participaram. O primeiro colocado no Brasil foi um jovem de 16 anos, em cadeira de rodas, cego e surdo. Esse menino foi o primeiro colocado entre 10 milhes e 500 mil adolescentes. A resolvemos, meu caro Arlindo Chinaglia, repetir a dose em 2006. Estvamos num ano eleitoral, no

deixaram a gente colocar propaganda na televiso, no deixaram a gente colocar propaganda no rdio, no permitiram que a gente sequer colocasse um cartaz na escola convocando as crianas, porque era ano eleitoral. Entretanto, ns pulamos de 11 milhes, em 2005, para 14 milhes de crianas e adolescentes em 2006. Em 2007 abrimos as inscries. Inscreveram-se 17 milhes e 300 mil crianas e adolescentes para participar da Olimpada. Ns, que tnhamos 270 mil, hoje temos 17 milhes. a maior Olimpada da Matemtica do Planeta, e vamos agora estend-la para o Portugus, depois vamos estend-la para a Fsica, para a Qumica porque ns queremos, na verdade, estabelecer a motivao para que as crianas brasileiras vejam na escola uma coisa gostosa e prazerosa de freqentar, e no uma sala apenas com quatro paredes e um quadro-negro, um professor mal remunerado para, quem sabe, no ensinar tudo aquilo que a criana precisa. Mais ainda, meus companheiros, no me canso de falar, e importante os companheiros delegados estrangeiros saberem. Ns criamos, neste Pas, um programa chamado Luz para Todos, para levar energia eltrica aos mais distantes rinces do Pas. No estado do Amazonas tem ligao que custa 2 mil e 500 dlares e ns levamos, porque aquele pobre que est l no serto da Amaznia tem tanto direito de ter uma luz eltrica como tem o presidente da Repblica, no Palcio da Alvorada. E a dizem que ns estamos gastando dinheiro. Ns j atendemos 6 milhes de pessoas. O nosso compromisso atender 12 milhes de pessoas. Agora, a quantidade de cabo que ns j colocamos... S para vocs terem idia, ns j colocamos 370 mil quilmetros de cabos, 3 milhes de postes, 400 mil transformadores e, por conta disso, essas pessoas j compraram 480 mil televisores, j compraram geladeiras, j compraram liquidificadores. Eu queria que vocs, que no viveram, vivessem a experincia, porque normalmente os governos s levam energia para uma grande concentrao de pessoas porque mais barato, com um poste s coloca-se luz na casa de muita gente. s vezes, ns temos que colocar fios, por quilmetros, para levar luz a uma casa, a uma nica casa, mas aquele nico cidado que mora naquela nica casa tem que ter as mesmas possibilidades que tem o presidente da Repblica do seu pas, ele no pode continuar sendo tratado como um cidado de segunda categoria. E quando a gente acende a luz na casa de uma pessoa que viveu a vida inteira na base da lamparina

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ou do candeeiro como se ns levssemos uma pessoa do sculo XVIII para o sculo XXI, numa mquina do tempo. Eu quero dizer uma coisa para terminar o meu discurso. A minha vontade no terminar, mas vou terminar dizendo uma coisa para vocs. O que mais me incomoda e eu quero dizer para vocs que nunca na minha vida eu tive um momento de tanta tranqilidade como eu estou agora, eu atingi os 62 anos de idade, que completo no dia 27 de outubro, e comecei essa luta com 23 anos o que mais me incomoda so as incompreenses. O que mais me incomoda , s vezes, o rebaixamento do nvel do debate poltico sobre as coisas que ns fizemos. Eu lembro que quando ns criamos o Programa Bolsa Famlia, as manchetes eram que o programa era assistencialista. Eu lembro que quando desonerei o material da construo civil para que milhes de brasileiros e brasileiras pudessem comprar um pouco de material para fazer o famoso puxadinho da sua casa, as manchetes eram que eu estava favelizando o Pas. Eu lembro que cada vez que ns colocamos dinheiro para fazer poltica social, as pessoas falam: mas por que no faz estrada? Por que no faz um porto?. Eu acho que o Brasil precisa de estrada e de porto, precisa de aeroporto, precisa de hidrovia e ferrovia, e ns vamos faz-las, mas a prioridade colocar comida na mesa desse povo, porque sem o povo no existir nao. muito fcil aqueles que tomam caf de manh, almoam e jantam todos os dias, que gastam, numa dose de usque, aquilo que o pobre no consegue colocar na mesa de comida, achem que ns estamos gastando dinheiro com pobre. Eu no estou gastando dinheiro com pobre, eu estou fazendo investimento no ser humano brasileiro, nas nossas crianas, nas nossas mulheres e nos nossos homens. Companheiros e companheiras, Estejam certos de uma coisa: estas costas desse pernambucano que, por obra de vocs, governa o Pas, est muito calejada, mas muito calejada dos preconceitos. s vezes at o dio de classe, que eu nunca consegui estampar, como trabalhador, eu vejo gente estampando contra ns. O preconceito contra o PT, o preconceito contra todos os movimentos sociais precisam ser superados, porque o preconceito e a inveja so a pior doena que impregnou a cabea de determinados seres humanos.

Nunca neste Pas as empresas ganharam o tanto de dinheiro que esto ganhando, nunca a economia teve a solidez que tem. E eu quero que as empresas continuem ganhando. De vez em quando falam para mim: Mas os bancos esto ganhando muito. E eu falo: que ganhem, porque quando eles perdem o governo faz um Proer, como foi feito, gastando muito mais dinheiro pblico com eles. Mas eu quero que os pobres ganhem, eu quero que todos os brasileiros tenham direito cidadania, que possam ter acesso cultura, educao, sade, que os adolescentes mais pobres possam sorrir com todos os dentes na boca, que as pessoas possam morar em casas que no sejam favelas, que no morem em palafitas. querer demais? No. No querer demais. errado? No. Errado era o que se fazia antes, que todo o dinheiro era canalizado para meia dzia e o pobre no tinha acesso a nada, absolutamente nada. Agora, (dizem que) eu tento jogar os pobres contra a classe mdia. E eu fico at boquiaberto porque aqui, nesta mesa, est a classe mdia representada. Aqui, neste plenrio, est a classe mdia representada. E ns, da classe mdia, recebemos mais do governo do que os pobres do Bolsa Famlia. Recebo pela educao do meu filho, porque desconto no Imposto de Renda uma parte do que eu pago; recebo pelos planos de sade. Voc, Spis, que como petroleiro deve ter um bom plano de sade, certamente desconta tudo o que voc paga no seu Imposto de Renda. muito mais do que eu dou para os pobres do Bolsa Famlia. E as pessoas se incomodam. Esses dias eu vi um artigo de uma pessoa que dizia: Esse Lula tem popularidade porque o povo no tem capacidade de reflexo. O povo no tem discernimento para compreender a poltica. Seria to bom se as pessoas que escrevessem isso fossem humildes, colocassem os seus diplomas do lado e fossem freqentar a escola da sabedoria no meio do povo brasileiro, conhecer esse nosso povo. O Brasil seria muito mais justo, muito melhor. Por isso, meus companheiros e minhas companheiras, quero dizer, meu querido companheiro Ricardo Berzoini, que saio deste Congresso com a alma lavada. Sabendo que alguns companheiros nossos foram indiciados pela Suprema Corte brasileira e vocs sabem que eu no costumo falar das decises da Suprema Corte eu queria que os petistas tivessem em mente

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uma coisa: at agora nenhum deles foi inocentado, mas tambm nenhum deles foi culpado, at agora tem um processo. E somente esses companheiros, nem eu e nem vocs sabemos o que aconteceu. Esses companheiros certamente tero tempo para se defender. Aqueles que for provado que cometeram erros pagaro, porque isso de uma sociedade democrtica. Aqueles que no tiverem cometido nenhum erro, certamente sero absolvidos. O que importante e o que sagrado nisso que numa luta de um partido poltico, com a tradio do nosso partido poltico, uma luta no se faz sem dor, sem ferimentos. Ns j perdemos tanta gente, perdemos pessoas que morreram antes do PT para consolidar a democracia brasileira, jovens que um dia levantaram a cabea para conquistar a democracia neste Pas, j perdemos velhos revolucionrios, como nosso querido Apolnio de Carvalho, Florestan Fernandes, Paulo Freire, Betinho, Henfil, j perdemos Marighella, j perdemos Margarida Alves, j perdemos tanta gente. O que importante, companheiros, que nada que nos acontea, processados ou no, nada que nos acontea pode nos esmorecer. A vida muito curta, ns vivemos, em mdia, em um pas como o Brasil, 70 anos. Ns no temos o direito de nos sentir derrotados qualquer que seja a adversidade que estaremos enfrentando. Mais importante, nenhum petista tem que ter vergonha de defender um companheiro. Companheiros e companheiras,

cendo neste Pas, quando vocs fizeram o PED, quando vocs comearam a escrever nos papis, quando a CUT levantou a cabea, quando o Movimento dos Sem-Terra se levantou, quando os Sem-Teto se levantaram e comearam a dizer mexeu com o Lula, mexeu comigo. Eu queria terminar, dizendo para vocs: quando eu deixar a Presidncia da Repblica, eu voltarei a ser o Lula que sempre fui, quero freqentar os mesmos lugares, no vou fazer curso de ps-graduao em nenhum lugar, no vou fazer estgio em nenhum lugar, eu vou continuar viajando pelo Brasil, vou tentar continuar a nica coisa que eu sei e que gosto de fazer. Mas quero fazer isso com a alma limpa, quero fazer isso com muita tranqilidade, sem mgoas, sem ressentimentos. No darei um palpite sobre quem me suceder, seja para o bem ou para o mal. Agora, eu s posso fazer isso porque durante todos esses anos eu recebi de vocs a solidariedade e recebi de vocs a compreenso. E eu acho que este Partido chegou ao que chegou por isso. Portanto, meus companheiros e companheiras, eu sei que vai ter, em dezembro, a escolha de direo. Eu s queria pedir para vocs: faam a coisa com a maturidade de que no somos um partido que nasceu para ser oposio, ns somos um partido que nasceu para governar o destino desta nao e fazer as transformaes que precisa fazer. Por isso, preciso muito companheirismo, muita amizade e muita solidariedade. Um grande abrao e que Deus nos abenoe a todos.

O ser humano feito... Trs quartos do nosso corpo so de gua, eu diria que 3/4 da nossa vida emoo, o ser humano tocado a paixo. E a gente no precisa de companheiro quando as coisas esto boas. Eu sinto isso na Presidncia. Quando os ministros fazem uma coisa boa, ningum me procura, eles vo comemorar, nem me convidam. Mas quando a porca entorta o rabo, eles j pedem uma audincia comigo para o Gilberto Carvalho. assim, assim a vida. Criana, quando est com sade, no liga para a me e para o pai, quando est doente, agarradinha com a me e com o pai. Na poltica ns no precisamos ser mais duros do que ns somos, na poltica ns no podemos perder a sensibilidade, o companheirismo, porque exatamente quando a gente est vivendo em momentos difceis na nossa vida... e eu sei o que eu passei neste Pas, eu sei quantos sbados e quantos domingos ficvamos eu e a Marisa discutindo o que estava aconte-

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