Novo Contencioso Administrativo

MINISTRIO DA JUSTIA DIRECO GERAL DA ADMINISTRAO DA JUSTIA
CENTRO DE FORMAO DE OFICIAIS DE JUSTIA
Autores:
Carlos Caixeiro Guerra Correia Alberto Pregueiro Processo Civil revisto por: Lus Noronha
DEZ. 2004
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Av. 5 de Outubro, 125 - 2. 1069 - 044 Lisboa Telef.: 21790 64 21 Fax: 21 790 64 29 E-Mail: cfoj@dgaj.mj.pt website: www.dgaj.mj.pt
Autores: Carlos Caixeiro, Guerra Correia e Alberto Pregueiro

Nota Introdutria
O Centro de Formao de Oficiais de Justia agradece aos Secretrios de Justia Carlos Caixeiro e Alberto Pregueiro e ao Escrivo de Direito Guerra Correia, a disponibilidade manifestada na elaborao do presente texto de apoio, que pensamos ser um documento precioso para os oficiais de justia, no exerccio das suas funes.
CFOJ, Dezembro de 2004
A Directora do CFOJ Maria Joo Henriques
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O NOVO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
NOTA PRVIA
O presente manual tem em vista, especialmente, os oficiais de justia que exercem as suas funes nos Tribunais Administrativos, cuja expanso se tem verificado nos ltimos tempos, nomeadamente com reformas introduzidas pelas Leis n. 13/2002, de 19 de Fevereiro - ESTATUTO DOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS e Lei 15/2003, de 12 de Fevereiro - CDIGO DE PROCESSO NOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS. Pretende-se com este trabalho, manter actualizado o conjunto de matrias relacionadas com o novo Contencioso Administrativo, no intuito de facilitar a tarefa de todos quantos necessitem de uma consulta pronta e resposta eficaz aos variados problemas de ordem tcnica que se colocam na sua actividade profissional. Os autores que se dedicaram a este pequeno trabalho, (s possvel pela experincia adquirida aquando dos seus desempenhos nesta rea) esperam poder facilitar o acesso rpido a tudo o que se relaciona com o Novo Contencioso Administrativo, sendo certo que se impe, como natural, o seu aperfeioamento e consolidao com o decurso da sua vigncia.
Data: Dezembro / 2004 Autores: Carlos Caixeiro, Secretrio de Justia Guerra Correia, Escrivo de Direito Alberto Pregueiro, Secretrio de Justia
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CAPTULO I PARTE GERAL
1. LEI REGULADORA DO PROCESSO (art. 1. CPTA): O processo nos tribunais administrativos rege-se pelo CDIGO DE PROCESSO NOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS aprovado pela Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro, pelo Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais Lei 13/2002, de 19 de Fevereiro e, supletivamente pela lei de processo civil, com as necessrias adaptaes. 2. PATROCNIO JUDICIRIO E REPRESENTAO EM JUZO (art. 11. CPTA): obrigatria a constituio de advogado nos processos da competncia dos tribunais administrativos. As pessoas colectivas de direito pblico ou os Ministrios podem ser representadas em juzo por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, devendo ser junta cpia do despacho que o designou, nos termos do art. 83., n. 3. 3. DO PRINCPIO DA IGUALDADE DAS PARTES / PAGAMENTO DE CUSTAS: Reveste-se de especial importncia, o princpio da igualdade das partes consagrado no artigo 6. do CPTA, por forma a garantir a celeridade da justia administrativa e diminuir o excesso de litigncia por parte da Administrao Pblica; deste princpio resulta, como no prprio preceito se estabelece, a possibilidade de: Condenao das entidades pblicas por litigncia de m-f; Impor ao Estado e s demais entidades pblicas a obrigao do pagamento de custas, consagrado no artigo 189. do CPTA. 4
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4. DA CONTAGEM DOS PRAZOS: Em matria de contagem dos prazos, deve aplicar-se as regras do Cdigo de Processo Civil (art. 144.) uma vez que nada no CPTA se refere a esse respeito. O prazo processual, conta-se assim de uma forma contnua, suspendendo-se, no entanto, durante as frias judiciais, salvo se a sua durao for igual ou superior a seis meses ou se tratar de actos a praticar em processos que a lei considere urgentes. Quando o prazo para a prtica do acto processual terminar em dia em que os tribunais estiverem encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Consideram-se encerrados os tribunais, quando for concedida tolerncia de ponto.
5. ALADA (art. 6. do E.T.A.F.): Com a introduo de aladas na jurisdio administrativa, passa a atenderse ao valor da causa: para determinar a forma do processo nas aces administrativas comuns; para estabelecer se o processo, em aco administrativa especial, julgado por tribunal singular ou em formao de trs juizes; para saber se cabe recurso da sentena proferida em primeira instncia e se esse recurso, a existir, apenas de apelao ou tambm pode ser de revista.
A admissibilidade dos recursos por efeito das aladas regulada pela lei em vigor ao tempo em que seja instaurada a aco (n. 6).
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Assim, os tribunais da jurisdio administrativa tm alada nos seguintes termos: nos tribunais administrativos e fiscais corresponde quela que se encontra estabelecida para os tribunais judiciais de primeira instncia. No Tribunal Central Administrativo corresponde que se encontra estabelecida para os tribunais de relao. Nos processos em que exeram competncias de primeira instncia, a alada dos Tribunal Central Administrativo e do Supremo Tribunal Administrativo corresponde, para cada uma das suas seces, respectivamente dos tribunais administrativos e fiscais.
NOTA: ALADA (em matria cvel) - art. 24. da Lei n. 3/99, de 13/01: - dos Tribunais da Relao de 14.963,94 (3.000.000$00) ; - e a dos Tribunais de 1. Instncia de 3.740,98 (750 000$00).
6. DA COMPETNCIA No que se refere aos tribunais administrativos e fiscais e seco de contencioso administrativo do Tribunal Central Administrativo e do Supremo Tribunal Administrativo, adopta-se um modelo no qual o Supremo Tribunal Administrativo e o Tribunal Central Administrativo deixam, no essencial, de funcionar como tribunais de primeira instncia, para exercerem as competncias que so prprias dos tribunais superiores. Os tribunais administrativos e fiscais passam, assim, a conhecer, em primeira instncia, da generalidade dos processos e os tribunais superiores a funcionar, essencialmente, como tribunais de recurso. O Tribunal Central Administrativo passa a ser o tribunal de segunda instncia, para o qual so interpostos os recursos de apelao das sentenas proferidas pelos tribunais administrativos e fiscais. Ao Supremo Tribunal Administrativo fica reservada a tarefa de funcionar como regulador do sistema, funo adequada a uma instncia suprema.
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6.1. Competncia da seco do contencioso administrativo do SUPREMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO (art. 24. do E.T.A.F.): Compete Seco de Contencioso Administrativo, conhecer: a) Dos processos relativos a aces ou omisses das seguintes entidades: I - Presidente da Repblica; II - Assembleia da Repblica e seu presidente; III - Conselho de Ministros; IV - Primeiro-Ministro; V - Tribunal Constitucional, e seu Presidente, Presidente do Supremo Tribunal Administrativo, do Tribunal de Contas e seu Presidente e Presidente do Supremo Tribunal Militar; VI - Conselho Superior de Defesa Nacional; VII- Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais e seu presidente; VIII - Procurador-Geral da Repblica; IX - Conselho Superior do Ministrio Pblico. b) Dos processos relativos a eleies previstas neste diploma (ETAF); c) Dos pedidos de adopo de providncias cautelares relativos a processos da sua competncia; d) Dos pedidos relativos execuo das suas decises; e) Dos pedidos cumulados nos processos referidos na alnea a); f) Das aces de regresso, fundadas em responsabilidade por danos resultantes do exerccio das suas funes, propostas contra juzes do Supremo Tribunal Administrativo e do Tribunal Central Administrativo e magistrados do Ministrio Pblico que exeram funes junto destes tribunais, ou equiparados; g) Dos recursos dos acrdos que ao Tribunal Central Administrativo caiba proferir em primeiro grau de jurisdio; h) Dos conflitos de competncia entre tribunais administrativos;
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i) De outros processos cuja apreciao lhe seja deferida por lei. Compete ainda seco de contencioso administrativo do Supremo Tribunal Administrativo conhecer dos recursos de revista sobre matria de direito interpostos de acrdos da seco de contencioso administrativo do Tribunal Central Administrativo e de decises dos tribunais administrativos e fiscais, segundo o disposto na lei de processo. 6.2. Competncia da seco do contencioso administrativo do TRIBUNAL CENTRAL ADMINISTRATIVO (art. 37. do E.T.A.F.): Compete Seco de Contencioso Administrativo conhecer: a) Dos recursos das decises dos tribunais administrativos e fiscais para os quais no seja competente o Supremo Tribunal Administrativo, segundo o disposto na lei de processo; b) Dos recursos de decises proferidas por tribunal arbitral sobre matrias de contencioso administrativo, salvo o disposto em lei especial; c) Das aces de regresso, fundadas em responsabilidade por danos resultantes do exerccio das suas funes, propostas contra juizes dos tribunais administrativos e fiscais, bem como dos magistrados do ministrio pblico que prestem servio junto desses tribunais; d) Dos demais processos que por lei sejam submetidos ao seu julgamento.
Competncia dos tribunais administrativos e fiscais (art. 44. do E.T.A.F.): 6.3. Compete conhecer: aos TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS
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a) Em primeira instncia, de todos os processos do mbito da jurisdio administrativa, com excepo daqueles cuja competncia, em primeiro grau de jurisdio, esteja reservada aos tribunais superiores e da apreciao dos pedidos que nestes processos sejam cumulados. b) Compete ainda aos tribunais administrativos e fiscais satisfazer as diligncias pedidas por carta, ofcio ou outros meios de comunicao que lhes sejam dirigidos por outros tribunais administrativos.
7. DA COMPETNCIA TERRITORIAL 7.1. REGRA GERAL (art. 16. e segs. do CPTA): Os processos em 1 instncia, so intentados no tribunal da residncia habitual ou da sede do autor ou da maioria dos autores (art. 16.). Os processos relacionados com: bens imveis (art. 17.).: No tribunal da situao dos bens; matria de responsabilidade civil extracontratual (art. 18.): No tribunal do lugar em que se deu o facto constitutivo da responsabilidade; Quando o facto constitutivo da responsabilidade seja a prtica ou a omisso de um acto administrativo ou de uma norma, a pretenso deduzida no tribunal competente para se pronunciar sobre a legalidade da actuao ou da omisso;
matria relativa a contratos (art. 19.): No tribunal convencionado ou, na falta de conveno, no tribunal do lugar de cumprimento do contrato. 7.2 OUTRAS REGRAS DE COMPETNCIA TERRITORIAL (art. 20.):
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Os processos respeitantes pratica ou omisso de normas e actos administrativos das regies autnomas, das autarquias locais e demais entidades de mbito local, das pessoas colectivas de utilidade pblica e de concessionrios (n. 1): so intentados no tribunal da rea da sede da entidade demandada.
Os processos respeitantes prtica ou omisso de normas e actos administrativos dos governadores civis e assembleias distritais (n. 2): so intentados no tribunal da rea na qual se encontram sediados estes rgos. Respeitantes ao contencioso eleitoral (n. 3): so intentados no tribunal da rea da sede do rgo cuja eleio se impugna. O conhecimento dos pedidos de intimao para prestao de informaes, consulta de documentos e passagem de certides (n. 4): Intentados no tribunal da rea da sede da autoridade requerida. Os demais processos de intimao (n. 5): so intentados no tribunal da rea onde deva ter lugar o comportamento ou a omisso pretendidos. Os pedidos dirigidos adopo de providncias cautelares (n. 6): so julgados pelo tribunal competente para decidir a causa principal. Os pedidos de produo antecipada de prova (n. 7): so deduzidos no tribunal em que a prova tenha de ser efectuada ou da rea em que se situe o tribunal de comarca a que a diligncia deva ser deprecada.
8. PETIO A TRIBUNAL INCOMPETENTE (art. 14. CPTA): Quando a petio seja dirigida a tribunal incompetente: o processo deve ser oficiosamente administrativo competente.
NOTA:
remetido
ao
tribunal
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Surgindo dvidas quanto competncia do tribunal, afigura-se-nos que a secretaria deva, antes de proceder citao oficiosa (nos casos em que esta exista) da entidade e contra-interessados, suscit-las, junto do juiz titular do processo, evitando-se assim, uma tramitao que se poder tornar intil.
Quando a petio seja dirigida a tribunal incompetente, sem que o tribunal competente pertena jurisdio administrativa (incompetncia absoluta): pode o interessado, no prazo de 30 dias a contar do trnsito em julgado da deciso que declare a incompetncia, requerer a remessa do processo ao tribunal competente, com indicao do mesmo. A petio considera-se apresentada na data do primeiro registo de entrada, para efeitos da tempestividade da sua apresentao.
9. DOS ACTOS PROCESSUAIS: Entrega ou remessa das peas processuais: aplicvel o disposto na lei processual civil no que se refere aos termos em que se procede entrega ou remessa das peas processuais, cfr. art. 23. CPTA, pelo que se aplicaro as regras previstas no art. 150. do CPC que se transcreve:
"Artigo 150. CPC Apresentao a juzo dos actos processuais 1. Os actos processuais que devam ser praticados por escrito palas partes so apresentados a juzo por uma das seguintes formas: a) Entrega na secretaria judicial, valendo como data da prtica do acto processual a da respectiva entrega; b) Remessa pelo correio, sob registo, valendo como data da prtica do acto processual a da efectivao do registo postal; c) Envio atravs de telecpia, valendo como data da prtica do acto processual a da expedio; d) Envio atravs de correio electrnico avanada, valendo como data da prtica do acto processual a da expedio, devidamente certificada; 2. Os termos a que deve obedecer o envio atravs dos meios previstos nas alneas d) e e) do nmero anterior so definidos por portaria do Ministro da Justia. (Ver Portarias n.s 337-A/2004, de 31 de Maro e 642/2004, de 16 de Junho). 3. A parte que proceda apresentao de acto processual atravs dos meios previstos nas alneas d) e e) do n. 1 remete ao tribunal, no prazo de cinco dias, todos os documentos que devam acompanhar a pea processual.
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4. Tratando-se da apresentao da petio inicial, o prazo referido no nmero anterior conta-se a partir da data da respectiva distribuio. Artigo 150.-A (Comprovativo do pagamento da taxa de justia) 1. Quando a prtica de um acto processual exija, nos termos do Cdigo das custas judiciais, o pagamento da taxa de justia inicial ou subsequente, deve ser junto o documento comprovativo do seu prvio pagamento ou da concesso do benefcio do apoio judicirio, salvo se neste ltimo caso aquele documento j se encontrar junto aos autos. 2. Sem prejuzo das disposies relativas petio inicial, a falta de juno do documento referido no nmero anterior no implica a recusa da pea processual, devendo parte proceder sua juno nos 10 dias subsequentes prtica do acto processual, sob pena de aplicao das cominaes previstas nos artigos 486.-A, 512.-B e 690.-B. 3. Quando a petio inicial seja enviada atravs de correio electrnico ou outro meio de transmisso electrnica de dados, o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial deve ser remetido a tribunal no prazo referido no n. 3 do artigo anterior, sob pena de desentranhamento da petio apresentada. 4. Nos casos previstos no nmero anterior, a citao s efectuada aps a juno aos autos do referido documento comprovativo. A ESTE RESPEITO CONSULTAR PORTARIA N. 1417/2003, DE 30 DE DEZEMBRO, QUE REGULA O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA INFORMTICO DOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS (SITAF). Dispensa do pagamento prvio da taxa de justia inicial e subsequente art. 29. do C.C.J. ver textos de apoio do CFOJ das Custas Judiciais nos Tribunais Administrativos.
9.1. DUPLICADOS E CPIAS (art. 24. CPTA): igualmente aplicvel o disposto na lei processual civil no que se refere exigncia de duplicados dos articulados e cpias dos documentos apresentados. Nos processos em que o nmero de contra-interessados seja superior a 20, o autor apenas deve apresentar trs duplicados e trs cpias. Esta matria vem regulada art. 152. do Cdigo de Processo Civil que se transcreve:
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"Artigo 152. CPC Exigncia de duplicados 1. Os articulados so apresentados em duplicado; quando o articulado seja oposto a mais de uma pessoa, oferecer-se-o tantos duplicados quantos forem os interessados que vivam em economia separada, salvo se forem representados pelo mesmo mandatrio. 2. Os requerimentos, as alegaes e os documentos apresentados por qualquer das partes devem ser igualmente acompanhados de tantas cpias, em papel comum, quantos os duplicados previstos no nmero anterior. Estas cpias so entregues parte contrria com a primeira notificao subsequente sua apresentao. 3. Se a parte no fizer entrega de qualquer dos duplicados e cpias exigidos nos nmeros anteriores, notificada oficiosamente pela secretaria para os apresentar no prazo de dois dias, pagando de multa a quantia fixada na primeira parte do n 5 do artigo 145., no podendo exceder, porm, 1 UC. No o fazendo, extrada certido dos elementos em falta, pagando a parte, alm do respectivo custo, a multa mais elevada prevista no n 5 do artigo 145.. 4. Quando razes especiais o justifiquem, o juiz pode dispensar a apresentao das cpias a que se refere o n 2 ou marcar um prazo suplementar para a sua apresentao. 5. Alm dos duplicados a entregar parte contrria, deve a parte oferecer mais um exemplar de cada articulado para ser arquivado e servir de base reforma do processo em caso de descaminho. Se a parte no juntar o duplicado, mandar-se- extrair cpia do articulado, pagando o responsvel o triplo das despesas a que a cpia der lugar, a qual para o efeito contada como se de certido se tratasse. 6 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o dever de as partes representadas por mandatrio facultarem ao tribunal, sempre que o juiz o solicite, um ficheiro informtico contendo as peas processuais escritas apresentadas pela parte em suporte de papel. 7. A parte que proceda apresentao de pea processual atravs de correio electrnico ou outro meio de transmisso electrnica de dados fica dispensada de oferecer os duplicados ou cpias, devendo a secretaria extrair tantos exemplares quantos os previstos nos nmeros anteriores. 8. A dispensa prevista no nmero anterior no , aplicvel aos documentos, cujas cpias so sempre oferecidas pela parte que os apresenta. * (Decreto-Lei n. 183/2000, de 10 de Agosto, alterado pelo Decreto Lei n. 320-B/2002, de 30 de Dezembro)
Enumeram-se algumas peas que devem ser acompanhadas dos respectivos duplicados: articulados (peties iniciais, contestaes, rplicas...) requerimentos; alegaes; documentos.
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10. DAS CITAES E NOTIFICAES Na perspectiva de aproximao ao modelo do processo civil se inscreve a extenso ao contencioso administrativo do regime do processo civil em matria tambm de CITAES E NOTIFICAES, sem prejuzo de um regime especial de citao por publicao de anncio, quando estejam em causa normas ou, em geral, processos com elevado nmero de contrainteressados, a que adiante nos pronunciaremos. Assim, consagra o art. 25. do CPTA que aplicvel o disposto na lei processual civil em matria de citaes e notificaes que em seguida se desenvolve:
A MATRIA DE CITAES ENCONTRA-SE TRATADA NO TEXTO DE APOIO DO CFOJ RELACIONADO COM O PROCESSO CIVIL.
10.1. DISPOSIES COMUNS: Impe o art. 3. do CPC. que o tribunal no resolva o conflito de interesses pressuposto pela aco, sem que isso lhe seja pedido por uma das partes e a outra seja devidamente chamada a deduzir oposio - o princpio do contraditrio, amplamente consagrado na mesma lei adjectiva. Assim, quando for interposta uma aco (administrativa comum ou especial) contra qualquer entidade pblica bem como eventuais contra-interessados so estes citados (art. 228., n. 1 do CPC.). Quando, aps a citao, se mostrar necessrio chamar as partes a juzo ou dar-lhe conhecimento de algum facto, j no se usa a citao, mas sim a notificao. Usa-se ainda a notificao quando for necessrio chamar qualquer pessoa a tribunal, mesmo que pela primeira vez, quando essa pessoa no tem, na causa, interesse directo, no necessitando, pois, de se defender - por exemplo, testemunhas, peritos, etc. (art. 228., n. 2 do CPC.). Tambm no carecem de despacho que as ordene, as notificaes previstas no n. 2 do art. 229. do CPC ex vi art. 1. do CPTA e aquelas que a prpria lei especialmente prev. Tanto a citao quanto a notificao, podem ser efectuadas no lugar em que o destinatrio se encontre ainda, que no local de trabalho, no podendo, ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 14

porm, efectuar-se dentro dos templos ou enquanto o destinatrio estiver ocupado em acto de servio pblico que no deva ser interrompido (art. 232. do CPC.). Podem, todavia, efectuar-se durante as frias e mesmo nos dias em que o tribunal est encerrado (art. 143., n. 2 do CPC.). Os incapazes, os incertos, as pessoas colectivas, as sociedades, os patrimnios autnomos e o condomnio so citados ou notificados na pessoa dos seus legais representantes ou na pessoa de qualquer empregado; no se encontrando nenhum deles, o representante ser citado em qualquer lugar onde se encontre (art.s 231. e 237. do CPC.).
10.2. OFICIOSIDADE DA CITAO: Incumbe secretaria promover oficiosamente as diligncias destinadas citao, sem necessidade de despacho prvio (art. 234., n. 1 do CPC. e art. 81. do CPTA).
Exceptuam-se das regras da oficiosidade, determinadas citaes por fora do regime especial estabelecido em contencioso administrativo, designadamente:
a) Quando os contra-interessados sejam em nmero superior a 20 (n. 1 do art. 82.); b) No processo de intimao para prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides (art. 107., n. 1); c) No processo de intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias (art. 110., n. 1 CPTA). d) Nas providncias cautelares (n. 1 do art. 117.). Na efectivao da citao pessoal (quer por via postal, quer por contacto pessoal) dever ser remetido ou entregue ao citando o duplicado da petio inicial e cpia dos documentos com ela juntos, acompanhados de nota de citao onde conste obrigatoriamente (art. 235. do CPC.):
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Nmero do processo, seco, juzo e tribunal onde corre termos; O prazo dentro do qual pode exercer a defesa, com meno ao modo como este prazo dever ser contado; A necessidade de constituir advogado (art. 11. do CPTA); A cominao aplicvel, caso no conteste.
10.3. ESPECIFICIDADE DE ANNCIOS A PUBLICAR EM MATRIA DE JURISDIO ADMINISTRATIVA:
Anncios (cfr. art.s 82. e 117. CPTA) Quando os contra-interessados sejam em nmero superior a 20, o tribunal pode determinar que a respectiva citao seja feita mediante publicao de anncio, com a advertncia de que os interessados dispem do prazo de 15 dias para se constiturem como contrainteressados no processo. Quando esteja em causa a impugnao de um acto que tenha sido publicado, a publicao do anncio mencionado anteriormente faz-se pelo meio e no local utilizados para dar publicidade ao acto impugnado. Se o acto impugnado no tiver sido objecto de publicao, o anncio publicado em dois jornais dirios de circulao nacional ou local, dependendo do mbito da matria em causa. Quando esteja em causa um pedido de declarao da ilegalidade de uma norma, no despacho judicial que ordene ou dispense a citao da entidade demandada o juiz manda publicar anncio da formulao do pedido, pelo meio e no local utilizados para dar publicidade norma, a fim de permitir a interveno no processo de eventuais interessados, admissvel at ao termo da fase dos articulados. 10.4. DA NOTIFICAO: As notificaes, salvo disposio legal em contrrio, so feitas pelo correio (art.s 254., 255., n. 1 e 253. do CPC.).
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Haver que distinguir entre as notificaes s pessoas que so parte no processo e quelas que nele apenas intervm acidentalmente. a) Notificaes s partes As partes a notificar constituram mandatrio (note-se que obrigatria a constituio de advogado nos processos da competncia dos tribunais administrativos, cfr. art. 11. CPTA): Se o processo est pendente, a notificao faz-se por carta registada enviada para o escritrio do respectivo mandatrio (art. 253., n. 1 do CPC.). Se a parte estiver simultaneamente representada por advogado e solicitador, s-lo- sempre na pessoa do solicitador (art. 253., n. 3 do CPC.). Se a notificao se destina, porm, a chamar a parte ao tribunal para a prtica de acto pessoal, alm do mandatrio ser tambm notificada a prpria parte por aviso registado (art. 253., n. 2 do CPC.).
b) Notificao aos intervenientes acidentais: As notificaes que tenham por fim chamar ao tribunal testemunhas, peritos e outras pessoas com interveno acidental (como exemplo destas ltimas, os intrpretes art.s 139., n. 2 e 141. do CPC. - e os tcnicos que prestam assistncia ao tribunal art.s 614., 649. e 652. do CPC.), so feitas mediante o aviso a expedir pelo correio, sob registo (art. 257., n. 1 do CPC.). Sero entregues parte os avisos relativos s pessoas que ela se haja comprometido a apresentar, sempre que tal seja solicitado, ainda que verbalmente (art. 257., n. 2 do CPC.). c) Agente Administrativo ou Funcionrio Pblico: No necessita de autorizao para comparecer a tribunal, mas deve informar imediatamente o seu superior hierrquico e apresentar posteriormente a justificao (art. 257. do CPC.). d) Notificao entre mandatrios: Sempre que as partes tenham constitudo mandatrio judicial, efectuada pela secretaria a notificao da apresentao da contestao,
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incumbe ao mandatrio apresentante notificar ao mandatrio da contraparte todos os articulados e requerimentos autnomos que apresente no processo, devendo juntar documento comprovativo de tal notificao (art.s 229.-A e 260.-A do CPC.). A esta notificao entre mandatrios, so aplicveis todos os meios legalmente admissveis para a prtica de actos processuais por exemplo, carta registada, telecpia, correio electrnico. 11. DISTRIBUIO (art. 26. CPTA): A distribuio de processos nos tribunais administrativos tem lugar diariamente e obedece aos seguintes critrios, cuja aplicao assegurada pelo presidente do tribunal, no respeito pelo princpio da imparcialidade e do juiz natural: a) Espcies de processos, classificados segundo critrios da deliberao n. 1313/2004, do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, publicada no DR II Srie n. 264 de 10 de Novembro de 2004; b) Carga de trabalho dos juzes e respectiva disponibilidade para o servio; c) Tipo de matria a apreciar, desde que, no tribunal, haja um mnimo de trs juzes afectos apreciao de cada tipo de matria.
NOTA: Compete ao Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais estabelecer os critrios que devem presidir distribuio nos tribunais administrativos, no respeito pelo princpio do juiz natural, cfr. alnea o) do n. 2 do art. 74. do ETAF.
11.1. Baixa na distribuio (art. 28. do CPTA) Procedimentos: Importa baixa na distribuio a apensao de processo distribudo a juiz diferente. Nos casos de baixa na distribuio por apensao, o processo que transite para novo juiz carregado a este na espcie devida, quando a apensao se fundamente nos casos previstos no art. 28. do CPTA. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 18

Assim, sempre que se verifique uma destas situaes e por despacho do juiz, a seco de processos deve ter o cuidado de remeter o processo seco central para os devidas baixas. 12. DOS PRAZOS O novo ETAF e CPTA, procura assegurar uma maior eficcia e eficincia na administrao da justia administrativa criando condies para dar a quem a ela recorre a possibilidade de calcular o tempo que o processo poder durar, responsabilizando todos os intervenientes. Neste sentido, prev-se que o nmero mximo de processos a distribuir a cada magistrado e o prazo mximo, dentro do qual os diferentes actos processuais a cargo de magistrados e funcionrios devero ser praticados, seja anualmente fixado pelo Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, (cfr. alnea m) do n. 2 do art. 74. do ETAF).
12.1. PRAZOS PROCESSUAIS (art. 29. CPTA): O prazo geral supletivo para os actos processuais das partes de 10 dias. Os prazos para os actos processuais a praticar pelos magistrados judiciais e pelos funcionrios do tribunal que no estejam determinados na lei so anualmente fixados pelo Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, com o apoio do departamento do Ministrio da Justia com competncia nos domnios da auditoria e da modernizao, e publicados na II Srie do Dirio da Repblica. No so aplicveis as regras anteriores a qualquer processo que corra nos tribunais administrativos, em primeira instncia ou em via de recurso, os prazos que o Cdigo de Processo Civil estabelece para juizes e funcionrios.
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Prazos dos funcionrios judiciais (art. 190. do CPTA): Enquanto no for fixado pelo Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, o prazo mximo admissvel para os actos processuais dos funcionrios judiciais para os quais a lei no estabelece prazo, vale o prazo geral supletivo de 10 dias (art. 190. do CPTA). 13. PROCESSOS URGENTES (art. 36.): Sem prejuzo dos demais casos previstos na lei, tm carcter urgente os processos relativos a: Contencioso eleitoral, com o mbito definido no CPTA; Contencioso pr-contratual, com o mbito definido no CPTA; Intimao para prestao de informaes, consulta de documentos ou passagem de certides; Intimao para defesa de direitos, liberdades e garantias; Providncias cautelares.
Tem ainda carcter urgente o processo ou processos seleccionados nos termos do art. 48., n.s 1 e 4 do CPTA (processos em massa). Os processos urgentes correm em frias, com dispensa de vistos prvios, mesmo em fase de recurso jurisdicional, e os actos da secretaria so praticados no prprio dia, com precedncia sobre quaisquer outros.
Prtica extempornea dos actos processuais pelas partes (art. 145. do CPC ex.vi art. 1. do CPTA): A prtica de actos pelas partes, depois de findo o prazo peremptrio, possvel em caso de justo impedimento (art.s 145., n. 4 e 146. do CPC) e, independentemente de justo impedimento, nos trs primeiros dias teis subsequentes ao termo do prazo, ficando a sua validade dependente do pagamento, de uma multa de montante igual a da taxa de
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justia inicial por cada dia de atraso, no podendo a multa exceder 3 UC. (art. 145., n.s 5): Se o acto for praticado em qualquer dos 3 dias teis seguintes sem ter sido paga a multa devida, logo que a falta seja verificada, deve a secretaria, oficiosamente notificar o interessado para pagar multa de montante igual ao dobro da taxa de justia inicial, no podendo a multa exceder 20 UC, (art. 145., n. 6 ). 14. ACESSO AO PROCESSO, CONFIANA E DEVER DE PASSAGEM DE CERTIDES: Confiana dos processos (art. 169. do CPC ex.vi art. 1. CPTA): Os advogados constitudos pelas partes podem requerer que os processos lhe sejam confiados para exame, nos termos e com as sanes estabelecidas na lei do processo civil (art. 170., 171. CPC.) O montante devido pela confiana de processos, regulado pelo art. 108. do Cdigo das Custas Judiciais.
A matria dos actos avulsos encontra-se tratada no texto de apoio do CFOJ das Custas Judiciais nos tribunais Administrativos
14.1 CERTIDES: A secretaria deve, sem precedncia de despacho, passar as certides de todos os termos e actos processuais que lhe sejam requeridas, oralmente ou por escrito pelas partes do processo, por quem possa exercer o mandato judicial (advogados), ou por quem revele interesse atendvel em as obter (cfr. art. 174. do CPC ex vi art. 1. CPTA). As certides so passadas dentro do prazo de cinco dias, salvo nos casos de urgncia ou de manifesta impossibilidade, em que se consignar o dia em que devem ser levantadas (art. 175., n. 1 CPC).
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Custo da certido: O custo da certido extrada de processos pendentes nos Tribunais Administrativos, deve ser calculado da mesma forma que nos tribunais comuns, cuja tributao se encontra estabelecida no art. 106. do Cdigo das Custas Judiciais. 15. DO VALOR DAS CAUSAS (art. 31. CPTA) A introduo do valor das causas uma novidade no contencioso administrativo, necessria pelo facto de se passar a atender ao seu valor para determinar: a forma do processo nas aces administrativas comuns, se o processo, em aco administrativa especial, julgado por tribunal singular ou em formao de trs juzes (cfr. art. 40. n. 3 do ETAF) e se cabe recurso da sentena proferida em primeira instncia e se esse recurso, a existir, apenas de apelao ou tambm pode ser de revista.
16. FORMAS DE PROCESSO (art. 35. CPTA) Nas aces administrativas comuns e administrativas especiais existem diferenas de caracterstica e de valor que implicam que os procedimentos a adoptar no desenrolar do processo sejam, necessariamente, diferentes. Aos casos previstos no Ttulo II do CPTA (art. 37. e seguintes) corresponde o processo de declarao regulado no Cdigo de Processo Civil, nas formas: ordinria sumria e sumarssima. Os casos previstos nos Ttulos III e IV do CPTA (art. 46. e seguintes e 97 e seguintes), regem-se pelas disposies a previstas e pelas disposies
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gerais, sendo subsidiariamente aplicvel o disposto na lei processual civil, compreendendo as seguintes formas de processo: Aco administrativa especial; Contencioso eleitoral; Contencioso pr-contratual; Intimao para a prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides; Intimao para proteco de direitos liberdades e garantias.
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CAPTULO II ACO ADMINISTRATIVA COMUM
Esta tramitao que se optou por qualificar como comum e que, remetendo para o modelo do processo civil de declarao, corresponde basicamente que tradicionalmente seguida no clssico contencioso das aces. Embora a tradio do nosso contencioso administrativo seja a de remeter, no contencioso das aces sobre contratos e responsabilidade, para o processo civil de declarao na forma ordinria, a remisso passa, contudo, a ser feita tambm para a forma sumria e para a forma sumarssima, em funo do valor da causa.
A ESTE RESPEITO CONSULTAR PORTARIA N. 1417/2003, DE 30 DE DEZEMBRO, QUE REGULA O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA INFORMTICO DOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS E FISCAIS (SITAF).
NOES SOBRE A MARCHA DO PROCESSO
A APRESENTAO DO PROCESSO NA SECRETARIA O processo comea pela apresentao na secretaria do tribunal competente (em regra por um advogado) de uma petio inicial, a qual pode ser entregue na secretaria judicial, (art. 150., n. 1 alnea a) do C.P.C.), enviada pelo correio (art. 150., n., 1, alnea b) do CPC.), por telecpia (art. 150., n. 1, alnea c) do CPC. e DL. n. 28/92, de 27/02), correio electrnico, com aposio de assinatura electrnica avanada, sendo a data da expedio a que demarca o incio da instncia (art. 267., n. 1 do CPC.) e envio atravs de outro meio de transmisso electrnica de dados (art. 150., n. 1 alnea e). A, o oficial de justia que receber a petio - na seco central - ter que verificar se esto observados os seguintes requisitos (art. 467. do CPC.):
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Designao do tribunal onde a aco proposta e identificao das partes, indicando os seus nomes, domiclios e, sempre que possvel, profisses e local de trabalho; Indicao do domiclio profissional do mandatrio judicial; Indicao da forma do processo; Exposio dos factos e das razes de direito que servem de fundamento aco; Formulao do pedido; e Declarao do valor da causa (requisito aplicvel ao pedido reconvencional n. 2 do art. 501. do CPC.). A secretaria dever recusar o recebimento da petio quando (art. 474. do CPC.): o endereo do tribunal seja omitido ou se endereada a outro tribunal; omita a identificao das partes conforme requisitos indicados; no indique o domiclio profissional do mandatrio judicial; no indique a forma do processo; no indique o valor da causa; no tenha sido junto o documento comprovativo: - do prvio pagamento da taxa de justia inicial; - ou da concesso de apoio judicirio, excepo do previsto no n. 4 do art. 467. ou quando a autora uma das entidades previstas no n. 1 do art. 29. alneas a) a d) do C.C.J. que esto dispensadas da referida autoliquidao. falte a assinatura da parte ou do mandatrio; no esteja redigida em lngua portuguesa;
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o papel utilizado no obedea aos requisitos regulamentares (DL. n. 112/90, de 04/04).

No carece de reconhecimento notarial a assinatura de advogado - DL. n. 342/91, de 14/09 -, ou de solicitador - DL. n. 47/92, de 04/04); As assinaturas das partes, nas procuraes, tambm no carecem de interveno notarial (DL. n. 267/92, de 28/11 - advogados; DL. n. 168/95, de 15/07 solicitadores). Dispe o art. 2. do DL. n. 250/96, de 24 de Dezembro: a exigncia em disposio legal de reconhecimento por semelhana ou sem determinao de espcie considera-se substituda pela indicao, feita pelo signatrio, do nmero, data e entidade emitente do respectivo bilhete de identidade ou documento equivalente emitido pela autoridade competente de um dos pases da Unio Europeia ou do passaporte.
Quando se recusar o recebimento da p.i. dever indicar-se, por escrito, o fundamento da rejeio dado que: - do acto de recusa de recebimento cabe reclamao para o juiz, podendo ser interposto recurso de agravo do despacho que confirmar ou no o recebimento (art. 475. do CPC.); - parte facultada a possibilidade de entrega de nova petio ou do documento em falta dentro dos 10 dias seguintes recusa de recebimento ou notificao da deciso judicial que a tenha confirmado (art. 476. do CPC.) Apesar de no ser motivo de recusa, a secretaria dever lanar nota na prpria petio: Se a p.i. vem acompanhada dos duplicados e cpias legais (art.152.do CPC.); Se os documentos juntos so os referidos na petio (no v faltar algum e atribuir-se, depois, a responsabilidade a quem recebeu a petio);
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* Nota * - A p.i. dever, dar entrada no suporte informtico autorizado (art. 17. do DL. n. 186-A/99, de 31.05) e, em observaes, fazer-se meno da recusa. No caso de ser apresentada nova petio (no prazo de 10 dias), a instncia considera-se iniciada na data da apresentao da primeira p.i. - art. 476. do CPC..
Posto que tudo esteja em ordem, passar recibo ao apresentante, se este lho exigir (art. 28., n. 2 do DL. n. 186-A/99, de 31/05). FORMA DE PROCESSO (art.s 37. CPTA) Objecto: Seguem a forma da aco administrativa comum os processos que tenham por objecto litgios cuja apreciao se inscreva no mbito da jurisdio administrativa e que, nem no CPTA, nem em legislao avulsa, sejam objecto de regulao especial (n. 1). Seguem, designadamente, a forma da aco administrativa comum os processos que tenham por objecto litgios relativos a (n. 2): a) Reconhecimento de situaes jurdicas subjectivas directamente decorrentes de normas jurdico-administrativas ou de actos jurdicos praticados ao abrigo de disposies de direito administrativo; b) Reconhecimento de qualidades ou do preenchimento de condies; c) Condenao adopo ou absteno de comportamentos, designadamente a condenao da administrao no emisso de um acto administrativo, quando seja provvel a emisso de um acto lesivo; d) Condenao da Administrao adopo das condutas necessrias ao restabelecimento de direitos ou interesses violados; e) Condenao da Administrao ao cumprimento de deveres de prestar que directamente decorram de normas jurdicoadministrativas e no envolvam a emisso de um acto administrativo impugnvel, ou que tenham sido constitudos por actos jurdicos praticados ao abrigo de disposies de direito administrativo, e que podem ter por objecto o pagamento de
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uma quantia, a entrega de uma coisa ou a prestao de um facto; f) Responsabilidade civil das pessoas colectivas, bem como dos titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, incluindo aces de regresso; g) Condenao ao pagamento de indemnizaes decorrentes da imposio de sacrifcios por razes de interesse pblico; h) Interpretao, validade ou execuo de contratos; i) Enriquecimento sem causa; j) Relaes jurdicas entre entidades administrativas. Quando, sem fundamento em acto administrativo impugnvel, particulares, nomeadamente concessionrios, violem normas de direito administrativo ou vnculos jurdico-administrativos contratualmente assumidos, ou haja fundado receio de que os possam violar, sem que, solicitadas a faz-lo, as autoridades competentes tenham adoptado as medidas adequadas, qualquer pessoa ou entidade cujos direitos ou interesses sejam directamente ofendidos pode pedir ao tribunal que condene os mesmos a adoptarem ou a absterem-se de certo comportamento, por forma a assegurar o cumprimento das normas em causa (n. 3)
Tramitao: A aco administrativa comum segue os termos do processo de declarao do Cdigo de Processo Civil, na forma (art. 42. CPTA): ordinria, sumria e sumarssima. Existem pois diferenas de caracterstica e de valor que implicam que os procedimentos a adoptar no desenrolar do processo sejam, necessariamente diferentes, matria a que adiante nos debruaremos.
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DO PROCESSO ORDINRIO
No domnio de aplicao dos termos do processo, temos: o processo ordinrio quando o valor da causa exceda o da alada do Tribunal Central Administrativo (art. 43., n. 1 CPTA). A alada do Tribunal Central Administrativo corresponde que se encontra estabelecida para os tribunais da relao sendo actualmente de 14.963,94 ver art. 24. da Lei 3/99, de 13/01 (LOFTJ). TAXA DE JUSTIA INICIAL: O autor dever efectuar o pagamento prvio da taxa de justia inicial, calculada em funo do valor declarado na p.i., salvo as excepes atrs referidas. No caso do valor declarado na p.i. ser superior a 250 000,00, no considerado o excesso para efeitos de clculo da taxa de justia inicial e subsequente - art. 27. do CCJ. Autuada a petio inicial, sempre que, nos termos do respectivo Estatuto, o M.P. deva intervir acessoriamente na causa, ser-lhe- notificada oficiosamente a pendncia da aco, logo que a instncia se considere iniciada - art.s 334. e 200. do CPC. e 5. e 6. do Estatuto do M.P. (Lei n. 60/98, de 28 de Agosto). Sendo caso disso (falta de demonstrao de cumprimento de obrigaes tributrias), dever comunicar-se oficiosamente administrao fiscal, a pendncia e o objecto da causa - art. 280. do CPC.. OFICIOSIDADE DA CITAO: Com j se disse incumbe secretaria promover oficiosamente as diligncias destinadas citao, sem necessidade de despacho prvio, ver matria de citaes nos textos do CFOJ dedicados ao processo civil (art. 234., n. 1 do CPC e art. 81. do CPTA).
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O ru ser citado para contestar no prazo de 30 dias, sendo advertido de que a falta de contestao importa a confisso dos factos articulados pelo autor (art.s 480., 484. e 486. do CPC.). Se o funcionrio verificar que o citando se encontra incapacitado de receber a citao, d conta da ocorrncia (certido negativa), dela se notificando o A. e seguidamente vai o processo concluso ao juiz (art. 242., n.s 1 e 2 do CPC.). Devemos ter em conta que a incapacidade aqui mencionada no se trata de uma incapacidade passageira, momentnea, mas sim de inaptido para apreender o que se pretende transmitir.
Citao promovida por mandatrio judicial: Quando o mandatrio do A. tenha declarado o propsito de promover a citao por si, passa-se mandado, em que constaro os elementos mencionados nos art.s 245. e 246. do CPC., podendo esta forma de citao ser requerida, sempre que outra forma de citao se tenha frustrado (n. 1 do art. 245. e n. 2 do art. 176., ambos do CPC.). Todas as diligncias destinadas citao so oficiosamente realizadas, tendo em ateno o prazo de 30 dias, referido nos n.s 2 e 3 do art. 234. do CPC., ou seja: passados 30 dias, sem que o ru se mostre citado, o autor informado das diligncias efectuadas e dos motivos da no realizao do acto (com esta diligncia, alm de se manter a parte informada do andamento do processo, poderemos ter acesso a novos elementos de que a parte disponha, que nos facilitem o acesso ao citando); decorridos mais 30 dias, sem que a citao se mostre efectuada, o processo imediatamente concluso ao juiz, com a informao das diligncias efectuadas e das razes da no realizao atempada do acto.
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O R. no contesta a aco: Se o Ru no contestar, o processo vai concluso ao juiz que, no se verificando qualquer das hipteses a que alude o art. 485. do CPC., ordena a notificao dos advogados das partes para, no prazo de 10 dias, alegarem por escrito, nos termos do disposto no art. 484. do CPC.. Nesta notificao deveremos ter em conta que, e apesar de no contestar, o ru pode ter constitudo mandatrio, que tambm dever ser notificado para alegar, contando-se primeiro o prazo do autor e depois o do ru, um aps o outro. Findo esse prazo vai o processo concluso ao juiz, que profere a sentena (art. 658. do CPC.). Proferida a sentena, procede-se do seguinte modo: Notifica-se esta ao MP. e s partes (art.s 3., n. 1 als. f) e o) do Estatuto do M.P., e 253., 255., 258. e 259. do CPC.); Regista-se em livro prprio (art. 157., n. 4 do CPC.); Extrai-se o verbete estatstico; e Aguarda-se pelo prazo de 30 dias (art. 144. do CPTA) que ela transite em julgado (art. 677. do CPC.), sem prejuzo do disposto no art. 145. do CPC.. As partes podem, no mencionado prazo de 30 dias, e a contar da data da notificao da sentena, requerer: o suprimento de nulidades da deciso; esclarecimento de dvidas; e reforma quanto a custas - art.s 668. e seguintes do CPC., casos em que, a secretaria, oficiosamente, notificar a parte contrria para se pronunciar, sendo depois o processo concluso para deciso (art. 670., n. 1 do CPC.).
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Se, naquele prazo de 30 dias, for interposto recurso, elabora-se termo de Conc., para ser recebido ou rejeitado, seguindo-se os termos aplicveis ao recurso de agravo (art. 140. CPTA). No caso de ter sido arguida alguma das nulidades previstas no art. 668. do CPC., o prazo de interposio de recurso conta-se da data da notificao da deciso desta arguio. Findo este prazo, sem que nada seja requerido, remete-se o processo conta (art. 51., n. 1 do CCJ.). Esta notificada, remetendo-se as guias, sendo caso disso, e, pagas as custas, fazem-se os vistos fiscal e correio (art. 126., n. 2, da Lei n. 3/99, de 13/01).
O R. contesta: Prorrogao do prazo da contestao: Dentro do prazo para apresentao da contestao, o ru poder requerer, sem prvia audio da parte contrria, a prorrogao do prazo da contestao, at ao limite mximo de 30 dias (art. 486., n. 5 do CPC.). A apresentao deste requerimento no suspende o prazo em curso; o juiz decidir, sem possibilidade de recurso, no prazo mximo de 24 horas e a secretaria notificar imediatamente o ru do despacho proferido, nos termos estabelecidos no n. 5 , 2. parte e no n. 6 do art. 176., n. 6 do art. 486., todos do CPC..
NOTA: Apesar das reticncias sugeridas pela 2. parte do n. 6 do art. 176. do CPC., parece-nos ser aqui legtima a utilizao da comunicao telefnica, uma vez que, impondo a lei carcter imediato a este acto, o telefone um dos meios mais cleres de comunicao entre pessoas, apenas se lhe impondo a confirmao escrita neste sentido, vid Texto de Apoio do CEJ Citaes e Notificaes em Processo Civil-Dez./97, pg. 83, nota 136, do Dr. Antnio Santos Abrantes Geraldes.
Deferida a prorrogao requerida, o prazo concedido contado a seguir ao prazo de contestao, ou seja, como se de um s se tratasse.
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Por exemplo: Concedida a prorrogao por 10 dias, o prazo de contestao de 30 dias (art. 486., n. 1 do CPC.) conta-se como se fosse de 40 dias, ou seja, se o prazo para apresentao de contestao terminava em 13 de Maio de 2002, passar a terminar em 23 do mesmo ms. O prazo para apresentao dos restantes articulados pode tambm ser prorrogado a requerimento da parte, nos termos do disposto no art. 504. do CPC., aplicando-se as regras estipuladas nos n.s 5 e 6 do referido art. 486., excepo do limite mximo que no poder exceder o prazo estabelecido para a sua apresentao. Procedimento da secretaria em funo requerimento de pedido de prorrogao: da apresentao de
O oficial de justia quando receber quaisquer requerimentos a solicitar prorrogao de prazos (para apresentao ou entrega das contestaes ou de outros articulados), dever considerar como acto de natureza URGENTE, dado que estes pedidos NO SUSPENDEM OS PRAZOS EM CURSO. Prvio pagamento da taxa de justia /apresentao da contestao: Com a contestao dever o ru juntar documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial. Se o no fizer com a prtica deste acto, nem nos dez dias seguintes apresentao da contestao, a secretaria notific-lo- nos termos do disposto no art. 486.-A, n. 3 do CPC para em 10 dias, efectuar o pagamento omitido, com acrscimo de multa de igual montante, mas no inferior a 1 UC nem superior a 10 UC. Caso o ru, na contestao, deduza pedido reconvencional (art. 501. do CPC.) distinto do pedido do autor (art. 308., n. 2 do CPC.), rectifica-se o valor da aco (pedido do autor acrescido do pedido reconvencional) e o valor da taxa de justia inicial calculado com base na soma dos dois valores (art. 10. do CCJ.). Se o ru reconvinte no indicar o valor da reconveno, o processo vai logo concluso ao juiz para o convidar a faz-lo (art. 501., n. 2 do CPC.). A apresentao da contestao notificada oficiosamente ao autor (art. 492. do CPC.).
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Havendo lugar a vrias contestaes, a notificao s se faz depois de apresentada a ltima ou depois de haver decorrido o prazo para o seu oferecimento (art. 492., n. 2 do CPC.).
A RPLICA
contestao pode o autor responder na rplica (art. 502., n. 1 do CPC) se for deduzida alguma excepo ou formulado pedido reconvencional: se o ru apenas contestar, a rplica ter de ser oferecida no prazo de 15 dias (art. 502., n. 3-1. parte do CPC); se o ru contestar e deduzir pedido reconvencional ou a aco for de simples apreciao negativa, a rplica pode ser oferecida no prazo de 30 dias. Notificaes entre os mandatrios: Apresentada rplica, dever o mandatrio do apresentante (autor) notificar o mandatrio da contraparte (ru) do articulado apresentada, fazendo prova dessa notificao nos autos (art.s 229.-A e 260.-A do CPC.)
NOTA: A secretaria no dever efectuar estas notificaes, no caso de no se mostrarem comprovadas nos autos, devendo antes aguardar o prazo de 10 dias que a parte apresente o documento comprovativo. Se, decorrido o prazo, no o tiver apresentado, dever o processo ir concluso.
A TRPLICA
Notificada a juno da rplica, o ru poder apresentar a trplica no prazo de 15 dias, se tiver sido modificado o pedido ou a causa de pedir, ou, havendo reconveno, o autor na rplica tiver deduzido alguma excepo (art. 503., n. 2 do CPC.).
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O prazo para apresentao destes articulados pode ser prorrogvel nos termos dos art.s 504. e 486., n.s 4, 5 e 6 do CPC.. AUDINCIA PRELIMINAR E DESPACHO SANEADOR: Findos os articulados, ou o prazo para a sua apresentao, supridas as excepes dilatrias e aperfeioados os articulados se for caso disso (art. 508. do CPC e 88. do CPTA) vai o processo concluso ao juiz, o qual pode: Convocar uma audincia preliminar (art. 508.-A do CPC.); ou Proferir despacho saneador (art. 510., n. 1 do CPC.).
Caso convoque audincia preliminar: A audincia preliminar destinada a algum ou alguns dos fins referidos no n. 1 do art. 508.-A do CPC., designadamente: tentativa de conciliao (art. 509. do CPC.); discusso nos termos das als. b) e c) do art. 508.-A do CPC.; proferir despacho saneador; seleccionar a matria de facto que se considera assente e a que constitui a base instrutria, decidindo as reclamaes deduzidas pelas partes (art. 508.-A, n. 1 al. e) do CPC.).
ainda destinada a: indicar os meios de prova e deciso quanto s diligncias probatrias; designar a data para realizao da audincia final; e requerer a gravao da audincia final ou a interveno do colectivo nos termos do art. 40., n. 2 do ETAF.
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Marcao de data para audincia preliminar /procedimentos: O despacho que marca a audincia preliminar indica o seu objecto e finalidade e notificado aos mandatrios das partes, mediante prvio acordo quanto designao da data, nos termos do disposto no art. 155. do CPC., podendo a secretaria ser encarregada de proceder aos competentes contactos. Caso se destine realizao de tentativa de conciliao (art. 509., n. 1 do CPC.) as partes so notificadas para comparecer pessoalmente ou se fazer representar por mandatrio judicial com poderes especiais, quando residam na rea do crculo judicial, ou na respectiva ilha (tratando-se de Regies Autnomas), ou quando, a no residindo, a comparncia no represente sacrifcio considervel, atenta a natureza e o valor da causa e a distncia da deslocao (art. 509., n. 2 do CPC.). A falta das partes ou dos seus mandatrios no motivo de adiamento da audincia preliminar, mas, se algum destes no comparecer, poder, no prazo de cinco dias a contar da data da realizao da audincia preliminar, apresentar o requerimento probatrio e requerer a gravao da audincia final ou a interveno do colectivo.
Caso seja proferido despacho saneador (sem audincia preliminar): Nos termos do disposto no art. 508.-B do CPC, o juiz no marca audincia preliminar e profere despacho saneador (art. 510., n. 1 do CPC.): As partes sero notificadas deste despacho (art. s 253. e 259. do CPC.) e ainda para, em 15 dias: apresentar o alterarem os articulados, e interveno do ETAF). rol de testemunhas, requerem outras provas ou requerimentos probatrios que hajam feito nos requererem a gravao da audincia final ou a colectivo (art. 512. do CPC e art. 40., n. 2 do
Do despacho saneador proferido sem audincia preliminar podem as partes reclamar, apresentando as reclamaes no incio da audincia final (art. 508.-B, n. 2-ltima parte, do CPC.), e o despacho sobre elas
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proferido apenas pode ser impugnado no recurso interposto da deciso final (art. 511., n. 3 do CPC.)
ROL DE TESTEMUNHAS
O rol de testemunhas pode ser alterado ou aditado, nos termos do disposto no art. 512.-A do CPC., at 20 dias antes da data em que se realize a audincia de julgamento, podendo a contraparte usar da mesma faculdade no prazo de cinco dias contados da notificao do pedido de alterao ou aditamento. Incumbir s partes a apresentao das testemunhas indicadas nessa alterao ou adicionamento. Assim, apresentado um requerimento de alterao ou aditamento do rol de testemunhas, dentro do mencionado prazo, dever o apresentante notificar a parte contrria e fazer juntar aos autos o documento comprovativo da data da notificao (art.s 229.-A e 260.-A do CPC.. Decorrido o prazo de cinco dias (art. 512.-A, n. 1 do CPC.), ser o processo concluso para deciso.
INSTRUO
A possibilidade de produzir prova antes de fixado o questionrio e at antes de ser proposta a aco (produo antecipada de prova) encontra-se garantida pelos art.s 520. e 521. do CPC.. Esta fase do processo - a instruo - destina-se produo das provas tendentes a demonstrar a realidade (existncia) dos factos deduzidos nos articulados e a fornecer ao juiz dados ou elementos necessrios para controlar a veracidade das correspondentes afirmaes das partes. Cabe, pois, analisar, ainda que sucintamente, a prova ou, dito de outra forma, os meios de prova.
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Meios de prova Definio legal: As provas tm por funo a demonstrao da realidade dos factos (art. 341. do Cd. Civil) Os meios legalmente admissveis para demonstrar quaisquer factos relevantes para a causa, ou meios de prova, podem ser classificados: 1. Prova por documentos (conceito art. 362. do CC.) Estes podem ser subdivididos em: Documentos autnticos (art. 363., n. 2 do CC.) - gozam da presuno de autenticidade, embora esta presuno possa ser ilidida por prova em contrrio, pela arguio da sua falsidade ou por conhecimento oficioso - cfr. arts. 371. e 372. do CC.. Documentos particulares - so os escritos ou assinados por qualquer pessoa privada; no gozam de presuno formal de autenticidade, embora possam vir a ser reconhecidos pela contraparte - cfr. art. 376. do CC..
1.1 Noticao dos documentos (art. 526. e 539. do CPC.) O regime processual da prova por documentos consta dos artigos 523. e seguintes do CPC., devendo ter-se especial ateno que dever ser sempre notificada a juno aos autos de documentos, quer juntos por iniciativa da parte, quer requisitados pelo tribunal (art.s 526. e 539. do CPC.). 2. Prova por confisso: Conceito: A confisso uma declarao de cincia pela qual uma pessoa reconhece a realidade de um facto que lhe desfavorvel e favorece a parte contrria (art. 352. do CC.).
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Fora probatria: Confisso judicial - diz a lei que esta confisso produzida em juzo, quando escrita, faz prova plena contra o confidente (art. 358., n. 1 do CC.) - cfr. os art.s 355., n.s 1 e 2 e 356., n. 1 do CC., quanto confisso espontnea, e o n. 2 do art. 356. do CC., quanto confisso provocada em depoimento de parte ou em prestao de informaes ou esclarecimentos ao tribunal. Confisso extrajudicial - s quando for exarada em documento com fora probatria plena e for feita parte contrria ou a quem a represente, tem fora probatria plena (art. 358., n. 2 do CC.). Quando verbal, feita a terceiro ou constando de testamento, constitui uma prova de livre apreciao. Depoimento de parte - quando no resulte em confisso - um simples elemento probatrio a apreciar segundo o prudente critrio do julgador - prova livre. Os casos em que a confisso inadmissvel encontram-se referidos no art. 354. do CC..
3. Prova pericial Conceito: a prova destinada percepo ou apreciao de factos por meio de peritos, quando sejam necessrios conhecimentos especiais que os julgadores no possuem, ou quando os factos relativos a pessoas no devam ser objecto de inspeco judicial (art. 388. do CC.).
O regime processual da prova pericial, encontra-se regulado nos art.s 568. e seguintes do CPC.. A percia pode ser: requerida pela parte, que indicar logo, sob pena de rejeio, o respectivo objecto, enunciando as questes de facto que pretende ver esclarecidas (art. 577. do CPC.).
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ordenada oficiosamente pelo juiz, que indicar, no despacho determinativo da realizao da diligncia, o respectivo objecto, podendo as partes sugerir o alargamento a outras matrias (art. 579. do CPC.).
A percia requisitada pelo tribunal a estabelecimento, laboratrio ou servio oficial apropriado, ou realizada por um nico perito, nomeado pelo juiz. As percias podero ser realizadas por entidade terceira, contratada pelos estabelecimentos, laboratrios ou servios oficiais, desde que no tenham qualquer conexo com o objecto do processo ou com as partes. Ouvidas sobre a nomeao do perito, as partes podem sugerir quem deve realizar a diligncia; se houver acordo na identidade do perito, dever o juiz nome-lo, se no tiver razes para pr em causa a sua idoneidade ou competncia (art. 568. do CPC.). A percia pode ser realizada por mais de um perito, at ao nmero de trs, funcionando em moldes colegiais, se (art. 569. do CPC.): a) - For oficiosamente determinada pelo juiz PERCIA COLEGIAL b) - For requerida por alguma das partes, que deve indicar logo o respectivo perito.
Havendo acordo das partes na nomeao dos peritos, o juiz nomeia-os se no tiver razo para pr em causa a sua idoneidade ou competncia; no havendo acordo, cada uma das partes escolhe um perito e o juiz nomeia o terceiro. No caso de pluralidade de autores ou rus, se no houver acordo entre eles na indicao do perito, prevalece a designao da maioria; no chegando a formar-se maioria, a nomeao cabe ao juiz (art. 569. do CPC.). O perito pode ser condenado em multa ou destitudo pelo juiz, quando no desempenhe as funes de forma diligente (art. 570. do CPC.).
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Quanto aos obstculos nomeao de peritos, veja-se os art.s 571. (aplicao aos peritos da regime de impedimentos e suspeies que vigora para os juizes) e segs. do CPC.. As partes so notificadas do despacho que ordena a realizao da percia, que nomeia os peritos e designa a data e o local do comeo da diligncia (art. 580. do CPC.). INCIO Salvo se forem funcionrios pblicos e intervierem nessa qualidade, os peritos prestam compromisso de cumprimento da funo, perante o juiz, se este assistir ao incio da diligncia, ou por escrito, no relatrio (art. 581. do CPC.). Notificado s partes o relatrio pericial, podem estas formular as suas reclamaes e requerer segunda percia. RELATRIO Atendidas as reclamaes, ou oficiosamente, o juiz pode determinar que o perito complete, esclarea ou fundamente, por escrito, o relatrio apresentado (art. 587. do CPC.). Oficiosamente ou a requerimento de qualquer das partes (estas no prazo de 10 dias a contar do conhecimento da primeira) pode o tribunal ordenar a realizao de segunda percia. SEGUNDA PERCIA segunda percia aplica-se o estabelecido para a primeira, com as seguintes alteraes: a)- No pode intervir perito que tenha participado na primeira; b)A segunda percia ser, em regra, colegial, excedendo o nmero de peritos em dois o da primeira, cabendo ao juiz nomear um deles (art. 590. do CPC.). 41
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Os peritos s sero notificados para comparecer na audincia final a requerimento das partes ou se oficiosamente ordenado pelo juiz, devendo os peritos de estabelecimentos, laboratrios ou servios oficiais ser ouvidos atravs de teleconferncia a partir do seu local de trabalho (art. 588. do CPC.). 4. Prova por inspeco:
Noo: - Consiste no exame ou inspeco de coisas ou pessoas feita pelo juiz ou pelo tribunal colectivo (art. 612. do CPC.). Valor: - Os seus resultados so livremente apreciados (art. 391. do CC).
Este exame pode ter lugar em qualquer altura em que o juiz ou o tribunal colectivo, por sua iniciativa ou a requerimento de alguma das partes, o julguem conveniente (art. 612. do CPC). 5. Prova testemunhal: Admissibilidade: como regra, admitida sobre os factos que tenham sido articulados ou impugnados pela parte que a ofereceu (art.s 513. e 638., n. 1 do CPC. e 392. do CC.). As excepes a este princpio constam do art. 393. do CC.. Valor: livremente apreciado pelo tribunal (art.s 396. CC. e 655., n. 1 CPC.). Lugar da inquirio: o tribunal da causa (art. 623. do CPC.) vid as excepes a este princpio - art.s 624., 557. e 627. do CPC.. Quando se realiza a inquirio: normalmente na audincia de discusso e julgamento, presencialmente ou por teleconferncia (no caso de processos pendentes em tribunais sediados nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto, no haver lugar a teleconferncia para audio de testemunhas residentes nas referidas reas).
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NOTA: Nos termos do art. 2. da Lei n. 44/91, de 2/8, a rea metropolitana de Lisboa compreende os concelhos de: Alcochete, Almada, Amadora, Azambuja, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Moita, Montijo, Oeiras, Palmela, Sesimbra, Setbal, Seixal, Sintra e Vila Franca de Xira. A rea metropolitana do Porto compreende os concelhos de: Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa do Varzim, Valongo, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia
As testemunhas podem, contudo, ser inquiridas antecipadamente. Sobre cada um dos factos que se prope provar, no pode a parte produzir mais de 5 testemunhas, e, cada uma das partes, no pode no total oferecer mais de 20, tendo-se por no escritos os nomes das que no rol ultrapassem este limite. Igual limitao se aplica aos RR. que apresentem a mesma contestao (art.s 632. e 633. do CPC.). Formalismo da inquirio: a) a inquirio faz-se pela ordem do rol, chamando-se primeiro as testemunhas do A. (art. 634. do CPC.); b) juramento (art.s 635., n. 1 e 559. do CPC.); c) interrogatrio preliminar (art. 635., n. 1 do CPC.); d) inquirio propriamente dita.
Incidentes da inquirio: a) Impugnao: com os fundamentos constantes nos art.s 616. a 618. do CPC. - falsa identidade, incapacidade natural, impedimento e recusa (art. 636. do CPC.). Contradita: vid art. 640. do CPC.. Acareao: se houver oposio directa, acerca de determinado facto, entre depoimentos das testemunhas ou entre eles e o depoimento da parte, pode ter lugar a acareao das pessoas em contradio (art. 642. do CPC.). 43
b) c)
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DA REALIZAO DA TELECONFERNCIA
Com a entrada em vigor em 1 de Janeiro de 2001 do D.L. n. 183/2000, de 10 de Agosto, foram introduzidas profundas alteraes no regime de inquirio de testemunhas, uma vez que, mesmo residindo fora da rea do crculo judicial em que corre o processo (ou da respectiva ilha, no caso das Regies Autnomas), deixaram de se expedir cartas precatrias para inquirio, passando as mesmas a ser ouvidas pelo juiz do processo, na prpria audincia, atravs do sistema de teleconferncia. A utilizao deste regime impe determinados procedimentos a ter em conta: 1. EM AMBOS OS TRIBUNAIS; 2. NO TRIBUNAL ONDE DECORRE A AUDINCIA; e 3. NO TRIBUNAL ONDE A TESTEMUNHA PRESTA O DEPOIMENTO. 1.1 Em ambos os tribunais:
Providenciar pela operacionalidade do equipamento e prestar todas

as informaes disponibilidade; acerca do seu perodo de utilizao e
de
Por cada ms, ser elaborado um mapa no qual sero feitas todas
as marcaes prvias da sua utilizao, tanto solicitadas por outros tribunais como as agendadas pelo prprio tribunal, sendo enviada uma cpia Direco-Geral da Administrao da Justia, no primeiro dia do ms seguinte quele a que o mapa diz respeito;
Quando, por qualquer motivo no seja possvel realizar a
videoconferncia, ambos os funcionrios indicaro, no mapa supra referido, as causas e os motivos que impossibilitaram a sua realizao; quando a mesma se realizar, indicaro o seu perodo de durao, com referncia ao seu incio e concluso.
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Exemplo do mapa referido Tribunal____________________________________ MAPA DE REGISTO DA UTILIZAO DO EQUIPAMENTO DE VIDEOCONFERNCIA

Dia 05 Hora 9 9,30 10 10,3 0 11 11,3 0 12 13,3 0 N. Proc. do prprio tribunal 20/2001 N. Proc. do outro tribunal 1545/1999 Identif. das testemunhas Carlos Alberto Guerra Durao 50mm Hora de incio 11,00 Hora de concluso 11,50
2.1 No tribunal onde decorre a audincia
Designada data para a audincia e obtido o nmero da linha
telefnica respectiva, comunicar e indagar junto do tribunal onde o depoimento ser prestado da disponibilidade do equipamento e, agendada a data, notificar a testemunha a inquirir da data, hora e local da inquirio (notificao a efectuar por via postal simples com prova de depsito); onde decorre a audincia que a mesma efectuada.
Sempre que haja lugar a gravao de depoimento, no tribunal
3.1 No tribunal onde a testemunha presta o depoimento
Atendendo a que, neste tribunal, se trata de acto processual que
no exige a participao ou interveno de Magistrado Judicial ou do Ministrio Pblico, deve o secretrio de justia designar previamente o(s) funcionrio(s) que assegurar(o) a realizao da diligncia, mediante a elaborao de uma escala nominal de funcionrios, em que ser tambm definido o regime de substituio;
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No
dia e hora marcados o(s) funcionrio(s) de justia, designado(s), assegurar(o) a disponibilidade do equipamento para que o tribunal onde decorre a audincia possa estabelecer a ligao e, logo que contactado pelo tribunal onde decorre a audincia, assinalar a realizao do acto, no respectivo mapa; nome, categoria profissional e tribunal onde se encontra;
Estabelecida a ligao, o funcionrio identifica-se, indicando o seu Seguidamente identifica a pessoa a inquirir, nome e dados relativos
ao documento de identificao desta, iniciando-se, ento, a inquirio; mais necessria a interveno da testemunha e s aps indicao nesse sentido a desobrigar. REGISTO DA PROVA EM PROCESSO CIVIL Previsto nos art.s 522.-A a 522.-C do CPC., o registo da prova encontrase regulamentado pelo DL. n. 39/95, de 15/12, que entrou em vigor em 15 de Abril de 1995, sendo aplicvel, exclusivamente, nos tribunais de primeiro acesso, aos processos de natureza civil instaurados aps aquela data (n.s 1 e 2 do art. 12.).. A sua aplicao a todos os processos de natureza civil, pendentes em quaisquer tribunais, foi estendida pelo art. 24. do DL. n. 329-A/95, que entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1997. O registo ser efectuado, em regra, por gravao sonora, sem embargo do recurso a meios audiovisuais ou outros processos tcnicos semelhantes de que o tribunal possa eventualmente dispor (art. 522.-C do CPC.). PROCEDIMENTO PRTICO DO REGISTO POR SISTEMA SONORO (consagrado no Decreto-Lei n. 39/95, de 15 de Fevereiro) Os aspectos prticos do registo da prova, por gravao sonora, podem resumir-se aos seguintes itens:
Logo que concluda, o funcionrio certificar-sede que j no
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1.- Do equipamento; 2.- Da gravao 3.- Do arquivo, guarda e entrega de cpias; e 4.- Da reutilizao e eliminao de fitas magnticas. 1.- DO EQUIPAMENTO O equipamento, para alm de se manter operacional, dever possuir capacidade para: a)- gravao simultnea de duas fitas magnticas (art. 7., n. 1); b)- contador de bobina - indispensvel para anotar os momentos do incio e fim de cada depoimento ou interveno - (art. 6., n. 1); c)- fitas magnticas em quantidade e com a qualidade necessria para um registo eficaz. 2.- DA GRAVACO Incumbe aos funcionrios de justia assegurar a gravao (art. 4.). A gravao dever ser efectuada de modo a que facilmente se apure: a) a identificao do autor do depoimento; b) a identificao de outros intervenientes; c) o momento dos registos (data e hora do incio e do fim da gravao da sesso - localizao, na fita magntica, de cada registo atravs da numerao do contador); e d) o processo em que foram produzidos (art. 6.). Estes elementos sero obrigatoriamente averbados no invlucro da fita magntica e devero constar da acta (art. 6.). Segue um exemplo de como elaborar um invlucro de onde podero constar todos os elementos acima referidos e necessrios correcta identificao do contedo da fita magntica.
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Exemplo: Invlucro ___. Juzo (Vara) - ___. Seco

N. ordem Processo N.|Espcie Identificao autores dos depoimentos/ intervenes Data da gravao Lado A | Lado B | / / | / / | N.do contador Incio | Fim Obs.
Deve observar-se ainda: a)- gravao simultnea de duas fitas (art. 7.); b)- preveno contra gravaes acidentais - consiste em quebrar a patilha de proteco de gravao do suporte da fita, no final da gravao (art. 6.). Outros cuidados: a) as fitas magnticas tm um invlucro de suporte de fita e um invlucro de proteco "caixa". Ser necessrio identificar ambos com o mesmo n. e os averbamentos anteriormente referidos; b) como se gravam, em simultneo, duas fitas, estas devem possuir a mesma numerao, apenas se distinguindo por uma letra quanto ao destino (art. 7.); c) quando o invlucro suporte da fita no contiver Lado A Lado B, dever apor-se tal indicao; d) os contadores da bobina devem encontrar-se a "zero antes de iniciar-se a gravao em qualquer dos lados da fita.
Nota: Devemos ter em conta que os primeiros e os ltimos centmetros da fita no possuem capacidade de registo.
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e) verificao prvia da operacionalidade do equipamento para detectar falhas e solucion-las, quando possvel, antes da hora marcada para a diligncia. Algumas ocorrncias gravao: que podem comprometer ou atrasar a
a) falta de energia elctrica: b) avaria no equipamento; e c) fita magntica defeituosa. Os art.s 8. e 9. prevem a interrupo e a repetio da gravao. Porm, no caso de apenas uma das fitas gravadas se mostrar imperceptvel ou se danificar, a repetio da prova prevista no art. 8. poder ser substituda pela duplicao da outra fita que simultaneamente se gravou, registando-se o facto em acta. 3.- DO ARQUIVO, GUARDA E ENTREGA DE CPIAS O n. 1 do art. 7. estipula que so gravadas, simultaneamente, duas fitas, uma destinada ao tribunal e a outra destinada s partes. Incumbe ao tribunal que efectuou o registo facultar, no prazo mximo de 8 dias aps a realizao da respectiva diligncia, cpia a cada um dos mandatrios ou partes que a requeiram (art. 7., n. 2). O n. 4 do art. 6. determina que de toda abertura e encerramento dos registos guardados feita meno no auto pela entidade que proceder operao. Conjugando estas disposies poder-se- concluir que a gravao destinada ao tribunal constitui um registo que s poder ser utilizado com a observncia do n. 4 do art. 6. e, por isso, deve a guarda revestir-se dos maiores cuidados. A gravao destinada s partes constituir um instrumento de trabalho da secretaria, na reproduo das cpias a que se refere o n. 2 do art. 7., devendo, de seguida, ser guardada junto com a do tribunal.
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As fitas devero ser guardadas em lugar seguro e preservadas, designadamente de p, humidade, calor e campos magnticos, por forma a no se perder o seu contedo, sendo delas depositrio o chefe da seco do respectivo processo. Ser de toda a utilidade registar em livro ou ficheiro informtico todas as fitas gravadas, contendo os elementos a seguir indicados. Exemplo: Livro de registo de fitas magnticas ___.Juzo ___. Seco
N.Ordem Processo N. | Espcie | | | | Identificao autores dos depoimentos/ intervenes Data da gravao / / / / / / / / Observaes
4.- REUTILIZACO E ELIMINACO DE FITAS MAGNTICAS Aps o decurso do prazo de 6 meses ou a sua prorrogao, referidos nos n.s 1 e 2 do art. 5., o fiel depositrio entregar as fitas ao secretrio de justia visando a sua reutilizao ou eliminao de acordo com o disposto no n. 3 do citado artigo. A possibilidade de reutilizao dever ter em conta que, aquando da gravao, foram accionados os dispositivos de segurana contra gravaes acidentais o que diminui substancialmente a sua eficcia. No caso de reutilizao dever ter-se o cuidado de verificar se ocorreram sobreposies das gravaes.
Nota: as fitas magnticas perdem qualidade com o passar do tempo.
As fitas que se danificarem durante a gravao devem ser imediatamente destrudas, fazendo-se constar tal facto na acta da diligncia.
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DISCUSSO E JULGAMENTO
Recebido o processo na secretaria, feito concluso ou remetido ao juiz presidente do tribunal colectivo, se ambas as partes o tiverem requerido (art. 646., n. 1 do CPC.), para efeitos de designao de dia para julgamento, ordenando, no ltimo caso, que o processo v com a vista aos juizes adjuntos (art. 648. do CPC.).
Marcao de diligncias (art. 155. do CPC):
1. - O juiz deve providenciar pela marcao das datas de diligncias mediante prvio acordo com os mandatrios judiciais que devam comparecer, para o que pode encarregar a secretaria de realizar de forma expedita os contactos prvios necessrios (via telefnica, fax, etc.). 2. - Quando a marcao no possa ser feita com o prvio acordo dos mandatrios judiciais, devem estes, se impedidos noutro servio judicial j marcado, comunicar o facto ao tribunal, no prazo de 5 dias, propondo datas alternativas, datas estas que devero ser sugeridas aps contacto com os restantes mandatrios interessados. 3. Dado este circunstancialismo, podendo o juiz alterar a data inicialmente fixada, apenas se dever proceder notificao dos demais intervenientes aps o decurso do prazo de 5 dias atrs referido. Funcionamento dos Tribunais Administrativos e Fiscais em matria de julgamento (art. 40. do ETAF e art. 42. do CPTA): Os tribunais administrativos e fiscais funcionam com juiz singular, a cada juiz competindo o julgamento, de facto e de direito, dos processos que lhe sejam distribudos. Nas aces administrativas comuns que sigam o processo ordinrio, (caso presente) o julgamento da matria de facto pode ser
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feito em tribunal colectivo, se tal for requerido por qualquer das partes.
Notificao a intervenientes acidentais:
As testemunhas, peritos e outras pessoas com interveno acidental na causa so feitas por meio de aviso expedido pelo correio, sob registo, indicando-se a data, o local e o fim da comparncia, sob pena de multa (art. 102., al. b) do CCJ.), com a cominao do n. 4 do art. 629. do CPC cfr. art. 257., n. 1 do CPC. As notificaes que tenham por fim chamar ao tribunal testemunhas, Quanto ao abono das despesas s testemunhas - vid art.s 644. do CPC. e 43., n. 3 do CCJ.. (Remunerao de testemunhas consultar textos de apoio do CFOJ de Custas Judiciais nos Tribunais Administrativos). Se a notificao de alguma testemunha, ou parte, no tiver sido possvel, notificada, oficiosamente, a parte que a indicou, dos motivos da falta de notificao, para requerer o que tiver por conveniente. As causas de adiamento da audincia encontram-se previstas no art. 651. CPC.. Salvo acordo das partes, no pode haver segundo adiamento da inquirio de testemunha faltosa (art. 630. do CPC.). A falta de testemunhas no motivo de adiamento, sendo as presentes ouvidas mesmo que tal implique a alterao da ordem em que o deveriam ser. Neste caso, qualquer das partes poder requerer a gravao da audincia aps a abertura da mesma (art. 629. n. 2 do CPC.). A falta do A. ou do R. s ser relevante se tiver sido requerido o respectivo depoimento de parte, nos termos do art. 552. do CPC..
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Assim, haver adiamento se: a) - no for possvel constituir o tribunal colectivo, e a parte no prescindir do julgamento pelo mesmo; b) - se for apresentado documento que no possa ser examinado no prprio acto e o tribunal entender que h grave inconveniente no prosseguimento da audincia sem resposta do documento apresentado; c) - faltar algum dos advogados e, na marcao da audincia, no tiver sido observado o disposto no art. 155. do CPC.; d) se faltar algum dos advogados que tenha comunicado a impossibilidade da sua comparncia, nos termos do n. 5 do 155. do CPC.
Quando, por impossibilidade de constituio do tribunal colectivo, alguma das partes tenha prescindido da sua interveno, pode qualquer das partes requerer, no incio da audincia, a gravao da mesma (art. 651., n. 2 CPC). Proceder-se-, ainda, gravao dos depoimentos das testemunhas presentes quando faltar algum dos advogados, fora dos casos acima indicados, podendo o faltoso, aps audio do registo do depoimento, requerer nova inquirio (art. 651.,n. 5 CPC). Sempre que constatar a falta de algum interveniente, aps a realizao da chamada, o oficial de justia dever verificar, atravs da consulta do processo, se a pessoa foi devidamente notificada.
Formalidades da audincia (instruo e discusso da causa): Previamente, convir referir que deixou de ser possvel o adiamento por acordo das partes (art. 651. do CPC.) no podendo adiar-se a audincia mais de uma vez, salvo no caso de impossibilidade de constituio do tribunal colectivo, sem que nenhuma das partes dele prescinda. A discusso e julgamento da causa desenrolam-se com observncia do disposto nos art.s 652. a 657. do CPC..
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No havendo razes para adiamento, realizar-se- a discusso da causa (art. 652. do CPC.): a)- Tentativa de conciliao das partes (art. 652., n. 2 do CPC.), a qual s deve ser efectuada: se a causa estiver no mbito do poder de disposio das partes; se as partes estiverem presentes ou se se tiverem feito representar por procurador com poderes especiais para transigir; b)- Parte instrutria da audincia - destina-se produo das provas, que so, em regra, o depoimento de parte e a prova testemunhal (art. 652., n. 3 do CPC.); c)- Debates altura em que os advogados procuraro fixar os factos que consideram provados e que se processa oralmente; d)- Realizao de novas diligncias probatrias (art. 653., n. 1 do CPC.); e)- Audincia do tcnico (art. 652., n. 6 do CPC.).
Encerrada a discusso, o tribunal recolhe sala das conferncias para decidir por meio de acrdo (ou despacho se o julgamento no se realizar com a interveno do tribunal colectivo), nos termos dos n.s 1, 2 e 3 do art. 653. do CPC.. Este acrdo lido pelo presidente na sala de audincias, aps deciso do colectivo, podendo os advogados reclamar contra este, nos termos previstos nos ns. 4 e 5 do mesmo artigo. Alegaes dos advogados : julgada a matria de facto, as partes podem acordar na discusso oral do aspecto jurdico da causa, que ento se far perante o juiz incumbido de lavrar a sentena final (art. 653., n. 5 do CPC.).
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Se as partes no prescindirem da discusso por escrito do aspecto jurdico da causa, o processo ser facultado para exame ao advogado do A. e depois ao do R., pelo prazo de 10 dias, a cada um deles (prazos que se contam seguidos), a fim de alegarem por escrito (art. 657. do CPC.). Da audincia de julgamento lavrada acta (art. 159., n. 1 do CPC.). Concluda a discusso do aspecto jurdico da causa, ou decorrido o prazo previsto no art. 657. do CPC., o processo vai concluso ao juiz que proferir sentena no prazo de 30 dias (art. 658. do CPC.).
Supresso da vista final ao Ministrio Pblico: eliminada a vista final ao Ministrio Pblico, bem como a possibilidade de estar presente nas sesses de julgamento.
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DO PROCESSO SUMRIO
No domnio de aplicao dos termos do processo, temos: o processo sumrio quando o valor da causa no exceda o da alada do Tribunal Central Administrativo (art. 43., n. 2 CPTA). A alada do Tribunal Central Administrativo corresponde que se encontra estabelecida para os tribunais da relao sendo actualmente de 14.963,94 ver art. 24. da Lei 3/99, de 13/01 (LOFTJ).
Ao processo sumrio aplicvel o regime estabelecido para o processo ordinrio, desde que no contrariado pelo que se encontra consignado para o processo sumrio (art. 463., n. 1 do CPC.), nomeadamente: - o prazo para a contestao de 20 dias e com a advertncia de que a falta de contestao importa a confisso dos factos articulados pelo autor (art.s 784., 480. e 484. do CPC.); - no havendo contestao, vai o processo concluso ao juiz que pode limitar-se a condenar no pedido por adeso aos factos alegados na petio inicial (art. 784. do CPC.); - no h rplica, nem trplica, mas haver lugar a resposta contestao se nesta for deduzida alguma excepo e apenas quanto a essa matria. O prazo para a apresentao da resposta de 10 dias, a partir da data da notificao da contestao (art. 785. do CPC.); - se o ru tiver deduzido pedido reconvencional ou a aco for de simples apreciao negativa, tambm h lugar a resposta, podendo, neste caso, ser oferecida no prazo de 20 dias (art. 786. do CPC.); - findos os articulados, ser observado o disposto nos art.s 508. a 512.-A, mas s haver lugar a audincia preliminar se a complexidade da causa o exigir, podendo o juiz abster-se de fixar base instrutria (art. 787., n. 1 do CPC.);
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- no caso de no haver saneamento e condensao, caber ao juiz ordenar a notificao das partes nos termos e para os efeitos do disposto no art. 512. do CPC.; - no podem ser oferecidas mais de 10 testemunhas por cada parte, nem ser inquiridas mais de 3 sobre cada facto (art. 789. do CPC.); - o julgamento efectuado pelo juiz singular (art. 791. do CPC.); e - a discusso sobre o aspecto jurdico da causa sempre oral (art. 790., n. 1 do CPC.).
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DO PROCESSO SUMARSSIMO
No domnio de aplicao dos termos do processo, temos: o processo sumarssimo quando o valor da causa seja inferior alada do Tribunal Administrativo e Fiscal e a aco se destine ao cumprimento de obrigaes pecunirias, indemnizao por danos ou entrega de coisas mveis (art. 43., n. 3 CPTA). A alada do Tribunal Administrativo e Fiscal corresponde quela que se encontra estabelecida para os tribunais judiciais de 1 instncia, sendo actualmente de 3.740,98 (750 000$00) ver art. 24. da Lei 3/99, de 13/01 (LOFTJ). Ao processo sumarssimo aplicvel o regime estabelecido para o processo sumrio e, na sua falta, o processo ordinrio, desde que no contrariado pelo que se encontra consignado relativamente ao processo sumarssimo (art. 464. do CPC.), nomeadamente: - o prazo para a contestao de 15 dias com a advertncia de que a falta de contestao importa a confisso dos factos articulados pelo autor (art.s 794., 480. e 484. do CPC.); - no havendo contestao, vai o processo concluso ao juiz que pode decidir do mrito da causa (art. 795., n. 1 do CPC.); - se a aco tiver que prosseguir, logo marcado dia para a audincia final, no sendo aplicvel o disposto nos n.s 1 a 3 do art. 155. (art. 795., n. 2 do CPC.); - o rol de testemunhas oferecido logo nos articulados (art.s 793. e 794. do CPC.), que notificado ao ru aquando da citao; - no h despacho saneador, seguindo-se notificao da contestao, se for caso disso, a concluso ao juiz ; - as testemunhas, at 6, no so notificadas para julgamento excepto se a parte interessada o tiver requerido (art. 796., n. 4 do CPC.).
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QUADRO COMPARATIVO DAS TRS FORMAS DE PROCESSO SEGUIDAS PELA ACO DECLARATIVA COMUM
CONTESTAO NMERO DE DESPACHO PRAZO ARTICULADOS SANEADOR Ordinrio 30 dias at 4 tem tem pode no ter Sumarssimo 15 dias at 2 no tem
JULGAMENTO - colectivo - singular
Sumrio
20 dias
at 3
- singular
- singular
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CAPTULO III ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL
TRAMITAO: A tramitao que se entendeu qualificar como especial, por contraposio tramitao comum, por obedecer a um modelo especfico, prprio do contencioso administrativo, e que, embora com diversas adaptaes que o aproximam da forma de processo comum, resulta da fuso das duas formas de tramitao do recurso contencioso de anulao que se encontravam previstos nas alneas a) e b) do art. 24. da LPTA revogada. Nesta perspectiva se desenvolve o Cdigo ao longo de um Ttulo III, que regula a aco administrativa especial, disciplinando a respectiva tramitao no seu Captulo III (cfr. art. 78. e seguintes). OBJECTO DO PROCESSO (art. 46. CPTA): A aco administrativa especial caracteriza-se pelo facto de se reportar prtica ou omisso de actos administrativos ou de normas. DOS PRAZOS DE IMPUGNAO (art. 58. CPTA): Salvo disposio em contrrio, a impugnao de actos anulveis tem lugar no prazo de: a) 1 ano, se promovida pelo Ministrio Pblico; b) 3 meses, nos casos restantes; contagem dos prazos para propositura da aces acima indicados, aplicam-se as regras do art. 144., n.s 1, 2 , 3 e 4 do Cdigo de Processo Civil (cfr. art. 58., n. 3 do CPTA).
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Assim, o prazo conta-se de forma contnua, suspendendo-se, durante as frias judiciais, salvo se a sua durao for igual ou superior a seis meses, o que acontece com o prazo do Ministrio Pblico ou nos casos previstos no n. 4 do art. 58. do CPTA. NOES SOBRE A MARCHA DO PROCESSO
A APRESENTAO DO PROCESSO NA SECRETARIA O processo comea pela apresentao na secretaria do tribunal competente (em regra por um advogado) de uma petio inicial, a qual pode ser entregue na secretaria judicial, (art. 150., n. 1, alnea a) do CPC.), enviada por correio (art. 150., n. 1 alnea b), do CPC), por telecpia (art. 150., n. 1 alnea c) do CPC e DL. n. 28/92, de 27/02),correio electrnico, com aposio de assinatura electrnica avanada, sendo a data da expedio a que demarca o incio da instncia (art. 78. do CPTA) e envio atravs de outro meio de transmisso electrnica de dados, (art. 150., n. 1 alnea e) do CPC). Na petio, deduzida por forma articulada, deve o autor, nos termos do art. 78. do CPTA: Designar o tribunal em que a aco proposta; Indicar o seu nome e residncia; Indicar o domiclio profissional do mandatrio judicial; Indicar o acto jurdico impugnado, quando seja o caso; Indicar o rgo que praticou ou devia ter praticado o acto, ou a pessoa colectiva de direito pblico ou o ministrio a que esse rgo pertence; Indicar o nome e a residncia dos eventuais contra-interessados; Expor os factos e as razes de direito que fundamentam a aco; Formular o pedido; Declarar o valor da causa;
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Indicar a forma do processo; Indicar os factos cuja prova se prope fazer, juntando os documentos que desde logo provem esses factos ou informando que eles constam do processo administrativo; Identificar os documentos que acompanham a petio. CASOS DE RECUSA DA PETIO PELA SECRETARIA: A secretaria dever recusar o recebimento da petio quando (art. 80. do CPTA): o endereo do tribunal seja omitido ou esteja endereada a outro tribunal; referindo a existncia de contra-interessados no proceda cabal indicao do respectivo nome e residncia; no indique o seu nome e residncia; no indique o domiclio profissional do mandatrio judicial; no indique o acto jurdico impugnado, quando seja o caso; no indique o rgo que praticou ou devia ter praticado o acto, ou a pessoa colectiva de direito pblico ou o ministrio a que esse rgo pertence; no declare o valor da causa; no indique a forma do processo; no identifique os documentos que acompanham a petio; no junte documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial ou o documento que ateste a concesso de apoio judicirio; no esteja redigida em lngua portuguesa; no esteja assinada;
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NOTA: A assinatura do advogado no carece de reconhecimento notarial - DL. n. 342/91, de 14/09 -, ou de solicitador - DL. n. 47/92, de 04/04); As assinaturas das partes, nas procuraes, tambm no carecem de interveno notarial (DL. n. 267/92, de 28/11 - advogados; DL. n. 168/95, de 15/07 solicitadores). Dispe o art. 2. do DL. n. 250/96, de 24 de Dezembro: a exigncia em disposio legal de reconhecimento por semelhana ou sem determinao de espcie considera-se substituda pela indicao, feita pelo signatrio, do nmero, data e entidade emitente do respectivo bilhete de identidade ou documento equivalente emitido pela autoridade competente de um dos pases da Unio Europeia ou do passaporte.
Prticas de recusa: Quando se recusar o recebimento da p.i. dever indicar-se, por escrito, o fundamento da rejeio dado que: - do acto de recusa de recebimento cabe reclamao para o juiz, podendo ser interposto recurso de agravo do despacho que confirmar ou no o recebimento (art. 475. do CPC. ex.vi n. 2 do art. 80. do CPTA); - parte facultada a possibilidade de entrega de nova petio ou do documento em falta dentro dos 10 dias seguintes recusa de recebimento ou notificao da deciso judicial que a tenha confirmado (art. 476. do CPC.) Apesar de no ser motivo de recusa, a secretaria dever lanar nota na prpria petio: Se a p.i. vem acompanhada dos duplicados e cpias legais (art. 152.do CPC.); Se os documentos juntos so os referidos na petio (no v faltar algum e atribuir-se, depois, a responsabilidade a quem recebeu a petio); Posto que tudo esteja em ordem, passar recibo ao apresentante, se este lho exigir (art. 28., n. 2 do DL. n. 186-A/99, de 31/05).
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OFICIOSIDADE DA CITAO (art. 81. CPTA): Incumbe secretaria promover oficiosamente e em simultneo, as diligncias destinadas citao sem necessidade de despacho prvio (art. 81. do CPTA): da entidade pblica demandada e dos contra-interessados, para contestarem no prazo de 30 dias, Exceptuam-se das regras da oficiosidade, determinadas citaes por fora do regime especial estabelecido em contencioso administrativo, como j se registou na parte geral do presente texto.
CITAO EFECTUADA EM ENTIDADE PBLICA DIFERENTE (art. 81., n. 2 CPTA): Quando por erro cometido na petio inicial, seja citado um rgo diferente daquele que praticou ou devia ter praticado o acto, o rgo citado deve dar imediato conhecimento quele que o deveria ter sido (n. 2). Neste caso a entidade demandada beneficia de um prazo suplementar de 15 dias para apresentar a contestao e enviar o processo administrativo (n. 3). Uma vez que a secretaria pode no ter conhecimento desta comunicao, entre as entidades pblicas (a que foi citada e aquela que deveria ter sido), afigura-se-nos conveniente, caso no seja apresentada a contestao da entidade demandada no prazo legal, aguardar o referido prazo suplementar de 15 dias, previsto no art. 81., n. 3. CONTRA INTERESSADOS EM NMERO SUPERIOR A 20 (art. 82. CPTA): Quando os contra-interessados sejam em nmero superior a 20, o tribunal pode determinar que a respectiva citao seja feita mediante publicao de anncio, com a advertncia de que os interessados dispem do prazo de 15 dias para se constiturem como contra-interessados no processo. Expirado este prazo de 15 dias, os contra-interessados consideram-se citados, devendo contestar, querendo, no prazo de 30 dias.
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Desta forma, a secretaria, desde que sejam indicados na petio inicial contra-interessados em nmero superior a 20, dever fazer os autos conclusos, para que possa ser determinada a citao destes, por meio de anncios (art. 82., n. 1).
LOCAIS DA PUBLICITAO DE ANNCIOS (art. 82): Quando esteja em causa a impugnao de um acto que tenha sido publicado: a publicao do anncio faz-se pelo meio e no local utilizados para dar publicidade ao acto impugnado. Se o acto impugnado no tiver sido objecto de publicao: publicado em dois jornais dirios de circulao nacional ou local, dependendo do mbito da matria em causa. REGIME DA CITAO Na perspectiva de aproximao ao modelo do processo civil estabelece-se o mesmo regime de citao ali estabelecido, matria que remetemos para o texto do processo civil do CFOJ (cfr. art. 25. CPTA). DOCUMENTO DE CITAO DA ENTIDADE PBLICA (art. 81., 83. e 84. CPTA): No documento de citao para contestao da entidade demandada, devem ser reproduzidas as seguintes prescries: pblica
Elementos a transmitir obrigatoriamente na citao da entidade pblica demandada: Deve a entidade demandada deduzir, de forma articulada, toda a matria relativa defesa e juntar os documentos destinados a demonstrar os factos cuja prova se prope fazer; Quando a contestao seja subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11. do CPTA, deve ser junta cpia do despacho que o designou;
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Deve pronunciar-se sobre o requerimento de dispensa de prova e alegaes finais, se o autor o tiver feito na petio. De que fica obrigada a remeter ao tribunal, com a contestao ou dentro do respectivo prazo, o original do processo administrativo, quando exista, s podendo ser substitudo por fotocpias autenticadas e devidamente ordenadas, sem prejuzo da sua requisio, quando tal se mostre necessrio, e todos os demais documentos respeitantes matria do processo de que seja detentora, que ficaro apensados aos autos; quando o processo administrativo se encontre j apensado a outros autos, deve dar conhecimento do facto ao tribunal, com indicao dos autos a que se refere (art. 84., n. 1, 2 e 3); Na falta do envio do processo administrativo, sem justificao aceitvel, pode o juiz ou relator determinar a aplicao de sanes pecunirias compulsrias, nos termos do artigo 169. do CPTA, sem prejuzo do apuramento da responsabilidade civil, disciplinar e criminal a que haja lugar, no obstando ao prosseguimento da causa e determinando que os factos alegados pelo autor se considerem provados se aquela falta tiver tornado a prova impossvel ou de considervel dificuldade;
Exemplo de anncio: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se, aos casos previstos no art. 82. do CPTA: citao dos contra-interessados em nmero superior a 20, com vista sua constituio e contestao. ANNCIO FAZ SABER, que nos autos de aco administrativa especial, registados sob o nmero .................., que se encontram pendentes (tribunal, juzo e seco) em que so autor ............................................. e demandada .............................................................; so os contra-interessados: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ CITADOS, para no prazo de QUINZE DIAS se constiturem como contra-interessados no processo acima indicado, nos termos do art. 82., n. 1 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, cujo objecto do pedido consiste ______________________ ____________________________________________________________________
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Uma vez expirado o prazo, os contra-interessados que como tais se tenham constitudo, consideram-se CITADOS para contestar, no prazo de 30 DIAS a aco acima referenciada pelos fundamentos constantes da petio inicial, cujo duplicado se encontra disposio na secretaria, com a advertncia de que a falta de contestao ou a falta nela de impugnao especificada no importa a confisso dos factos articulados pelo autor, mas o tribunal aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatrios; Na contestao, deve deduzir, de forma articulada, toda a matria relativa defesa e juntar os documentos destinados a demonstrar os factos cuja prova se prope fazer; Caso no lhe seja facultado, em tempo til, a consulta ao processo administrativo, disso dar conhecimento ao juiz do processo, permitindo-se que a contestao seja apresentada no prazo de 15 dias contado desde o momento em que o contra-interessado venha a ser notificado de que o processo administrativo foi junto aos autos. De que obrigatria a constituio de advogado, nos termos do art. 11., n. 1 do CPTA; O prazo acima indicado contnuo e terminando em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Lisboa, ___/____/_____ O Juiz...... O oficial de justia,
Exemplo de citao da entidade demandada: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao da entidade pblica demandada, nos termos do art. 81., 82. e 84. do CPTA. N/referncia: _________ Aco Administrativa Especial n._________ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com AR) Fica V.Ex. por este meio CITADO(A), nos termos do art. 81. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, para no prazo de 30 dias decorrida que seja a dilao de ________ dias, contestar, querendo, a ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL, interposta neste Tribunal, por ____________________________________________________ ____________________________________________________________________ pelos fundamentos constantes da petio inicial, cujo duplicado se anexa. Em harmonia com o disposto no art. 83. da citada lei, cumpre reproduzir as seguintes prescries:
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1. Na contestao, deve a entidade demandada deduzir, de forma articulada, toda a matria relativa defesa e juntar os documentos destinados a demonstrar os factos cuja prova se prope fazer; 2. Deve ainda pronunciar-se sobre o requerimento de dispensa de prova e alegaes finais, se o autor o tiver feito na petio. 3. De que obrigatria a constituio de advogado, podendo, no entanto, a contestao ser subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11., n. 2 do CPTA, devendo para o efeito ser junta cpia do despacho que o designou; 4. A falta de contestao ou a falta nela de impugnao especificada no importa confisso dos factos articulados pelo autor, mas o tribunal aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatrios (art. 83., n. 4 CPTA, parte final); 5. Com a contestao, ou dentro do respectivo prazo, a entidade demandada obrigada a remeter ao tribunal o original do processo administrativo, quando exista, s podendo ser substitudo por fotocpias autenticadas e devidamente ordenadas, sem prejuzo da sua requisio, quando tal se mostre necessrio, e todos os demais documentos respeitantes matria do processo de que seja detentora, que ficaro apensados aos autos; quando o processo administrativo se encontre j apensado a outros autos, deve dar conhecimento do facto ao tribunal, com indicao dos autos a que se refere (art. 84., n. 1,2 e 3 CPTA); 6. Na falta do envio do processo administrativo, sem justificao aceitvel, pode o juiz ou relator determinar a aplicao de sanes pecunirias compulsrias, nos termos do artigo 169. do CPTA, sem prejuzo do apuramento da responsabilidade civil, disciplinar e criminal a que haja lugar, no obstando ao prosseguimento da causa e determinando que os factos alegados pelo autor se considerem provados se aquela falta tiver tornado a prova impossvel ou de considervel dificuldade; 7. Se o rgo ora citado, por erro cometido na petio, seja diferente daquele que praticou ou devia ter praticado o acto, deve dar de imediato conhecimento quele que o deveria ter sido, neste caso a entidade demandada beneficia de um prazo suplementar de 15 dias para apresentar a contestao e enviar o processo administrativo; 8. O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Data:___/___/_____ O Oficial de Justia,
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DOCUMENTO DE CITAO DOS CONTRA-INTERESSADOS (art. 81. e 83. CPTA): No documento de citao para contestao dos contra-interessados, devem ser reproduzidas as seguintes prescries: Elementos a transmitir obrigatoriamente na citao: obrigatria a constituio de advogado, nos termos do art. 11., n. 1 do CPTA; A falta de contestao ou a falta nela de impugnao especificada no importa a confisso dos factos articulados pelo autor, mas o tribunal aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatrios; Na contestao, deve deduzir, de forma articulada, toda a matria relativa defesa e juntar os documentos destinados a demonstrar os factos cuja prova se prope fazer; Caso no lhe seja facultado, em tempo til, a consulta ao processo administrativo, disso dar conhecimento ao juiz do processo, permitindo-se que a contestao seja apresentada no prazo de 15 dias contado desde o momento em que o contra-interessado venha a ser notificado de que o processo administrativo foi junto aos autos (art. 83., n. 5 CPTA) O prazo acima indicado contnuo e inicia-se no dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte.
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Exemplo de citao dos contra interessados: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao dos contra-interessados (art. 81. CPTA) N/referncia: _________ Aco Administrativa Especial n._________ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com AR) Fica V.Ex. por este meio CITADO(A), nos termos do art. 81. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, para no prazo de 30 dias decorrida que seja a dilao de _______ dias, contestar, querendo, a ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL, em que so Autor _______________________________________________________________ ___________________________________________________________________ e Demandada citao dos contra-interessados ___________________________ pelos fundamentos constantes da petio inicial, cujo duplicado se anexa, com a advertncia de que a falta de contestao ou a falta nela de impugnao especificada no importa a confisso dos factos articulados pelo autor, mas o tribunal aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatrios; 1. Na contestao, deve deduzir, de forma articulada, toda a matria relativa defesa e juntar os documentos destinados a demonstrar os factos cuja prova se prope fazer; 2. Caso no lhe seja facultado, em tempo til, a consulta ao processo administrativo, disso dar conhecimento ao juiz do processo, permitindo-se que a contestao seja apresentada no prazo de 15 dias contado desde o momento em que o contrainteressado venha a ser notificado de que o processo administrativo foi junto aos autos. 3. De que obrigatria a constituio de advogado, nos termos do art. 11., n. 1 do CPTA; 4. O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Data:___/___/_____ O Oficial de Justia,
DA INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO: O Ministrio Pblico continua a exercer a aco pblica nos termos de sempre, podendo, tambm, assumir a posio de autor, requerendo o seguimento de processo que, por deciso ainda no transitada, tenha terminado por desistncia ou outra circunstncia prpria do autor. Mas
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eliminada a vista final do Ministrio Pblico, bem como a possibilidade de estar presente nas sesses de julgamento (cfr. art. 62. CPTA) ENTREGA DE CPIAS AO MINISTRIO PBLICO (art. 85. CPTA): No momento da citao da entidade demandada e dos contra-interessados, fornecida cpia da petio e dos documentos que a instruem ao Ministrio Pblico, salvo nos processos em que este figure como autor. A secretaria poder materializar esta entrega da seguinte forma: ENTREGA (data), nos termos e para os efeitos do art. 85. do CPTA, procedi entrega ao Digno Magistrado do Ministrio Pblico de cpia da petio inicial bem como dos documentos que a instruem. Recebeu e vai assinar.
________________________________________ O Oficial de Justia,
Prazo de interveno do Ministrio Pblico (art. 85., n. 5 CPTA): Os poderes de interveno do Ministrio Pblico podem ser exercidos at 10 dias: aps a notificao da juno aos autos administrativo ou, no havendo lugar a esta, da apresentao das contestaes Para o caso de interveno do Ministrio Pblico nos termos previstos, sero as partes notificadas dessa mesma interveno, com cpias (cfr. parte final do n. 5 da disposio legal citada). Termo da aco por desistncia ou outra circunstncia prpria do autor: O Ministrio Pblico continuando a exercer a aco pblica nos termos de sempre, pode assumir a posio de autor, requerendo o seguimento do processo que, por deciso ainda no transitada, tenha terminado por desistncia ou outra circunstncia prpria do autor. Para o efeito e uma vez declarada extinta a instncia, o juiz dar vista do processo ao Ministrio Pblico (art. 62. CPTA). ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 71
do
processo

ACTO OFICIOSO DA SECRETARIA FINDOS OS ARTICULADOS: Findos os articulados, com a juno da contestao da entidade pblica demandada, das contestaes dos contra-interessados se os houver, e apensado o processo administrativo (P.A.), a secretaria dar cumprimento oficioso, ao disposto nos artigos 84.,n. 6 do CPTA e art. 526. do CPC, com notificao ao autor da apensao do processo instrutor bem como dos documentos juntos com a contestao, aproveitando-se para enviar as cpias das contestaes apresentadas (art. 152., n. 2 ltima parte do CPC), ficando os autos a aguardar por 10 dias que o Autor venha requerer o que tiver por conveniente. ARTICULADOS SUPERVENIENTES (art. 86. CPTA): As partes podem apresentar articulado superveniente, at fase de alegaes, ou quando o articulado se funde na juno ao processo de elementos at a desconhecidos ou aos quais no tinha sido possvel o acesso no prazo de 10 dias posteriores notificao da juno dos referidos elementos. Notificao oficiosa: Recebido o articulado superveniente, so as partes notificadas pela secretaria para responder no prazo de 10 dias (cfr. art. 86., n. 4). DO SANEAMENTO, INSTRUO E ALEGAES: Consagra-se o dever de o juiz proferir despacho de suprimento de excepes dilatrias e aperfeioamento dos articulados, dirigido a promover a prossecuo da causa e o seu julgamento de mrito. Ainda a previso da possibilidade de proferir despacho saneador, em que se impe ao juiz o dever de conhecer de qualquer questo prvia, cuja apreciao deixa de poder ter lugar em momento ulterior e, portanto, de poder ser remetida para a deciso final; mas em que o tribunal tambm pode conhecer, total ou parcialmente, do mrito da causa, bem como ordenar a abertura de um perodo de produo de prova. DESPACHO SANEADOR (art. 87. CPTA): Findos os articulados, ou o prazo para a sua apresentao, supridas as excepes dilatrias e aperfeioados os articulados se for caso disso (art. 88. do CPTA) vai o processo concluso ao juiz, o qual profere despacho saneador quando deva:
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conhecer obrigatoriamente, ouvido o autor no prazo de 10 dias, de todas as questes que obstem ao conhecimento do processo; conhecer total ou parcialmente do mrito da causa; ordenar a abertura de um perodo de produo de prova. INSTRUO (art. 90. CPTA) No caso de no poder conhecer do mrito da causa no despacho saneador, o juiz ou relator pode ordenar as diligncias de prova que considere necessrias para o apuramento da verdade. Passam a ser admitidos em qualquer processo do contencioso administrativo todos os meios de prova que so admitidos na jurisdio comum, podendo, no entanto, o juiz indeferir, mediante despacho fundamentado, requerimentos dirigidos produo de prova sobre certos factos ou recusar a utilizao de certos meios de prova, quando tal se afigure claramente desnecessrio. VER MEIOS DE PROVA NO CAPTULO DA INSTRUO DO PROCESSO ORDINRIO, CONSTANTE DO PRESENTE TEXTO. DISCUSSO DA MATRIA DE FACTO (art. 91. CPTA) Introduz-se a possibilidade de existncia de uma audincia pblica para o debate oral sobre a matria de facto e de direito, quando requerida pelas partes ou determinada pelo juiz. Assim, finda a produo de prova, quando esta tenha lugar, pode o juiz ou relator, sempre que a complexidade da matria o justifique, ordenar oficiosamente a realizao de uma audincia pblica destinada discusso oral da matria de facto. A audincia pblica pode ter tambm lugar a requerimento de qualquer das partes, podendo, no entanto, o juiz recusar a sua realizao, mediante despacho fundamentado, quando entenda que ela no se justifica por a matria de facto, documentalmente fixada, no ser controvertida. Caso a audincia pblica se realize por iniciativa das partes, nela so tambm deduzidas, por forma oral, as alegaes sobre a matria de direito.
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ALEGAES FACULTATIVAS (art. 91., n. 4 CPTA): Quando a audincia pblica no tenha lugar por iniciativa das partes e estas no tenham renunciado apresentao de alegaes escritas nos termos do n. 4, parte final, do art. 78. do CPTA, so notificados o autor, pelo prazo de 20 dias, e depois simultaneamente, a entidade demandada e os contrainteressados, por igual prazo, para querendo as apresentar.
MARCAO DE AUDINCIA PBLICA (art. 155. do CPC ex vi art. 1. CPTA): 1. - O juiz deve providenciar pela marcao das datas de diligncias mediante prvio acordo com os mandatrios judiciais que devam comparecer, para o que pode encarregar a secretaria de realizar de forma expedita os contactos prvios necessrios (via telefnica, fax, etc.). 2. - Quando a marcao no possa ser feita com o prvio acordo dos mandatrios judiciais, devem estes, se impedidos noutro servio judicial j marcado, comunicar o facto ao tribunal, no prazo de 5 dias, propondo datas alternativas, datas estas que devero ser sugeridas aps contacto com os restantes mandatrios interessados. 3. Dado este circunstancialismo, podendo o juiz alterar a data inicialmente fixada, apenas se dever proceder notificao dos demais intervenientes aps o decurso do prazo de 5 dias atrs referido. JULGAMENTO EM FORMAO ALARGADA E REENVIO PREJUDICIAL PARA O SUPREMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO (Art. 93. CPTA): Por forma a favorecer a qualidade das decises dos tribunais administrativos e Fiscais e alguma uniformidade na resoluo de diferentes processos sobre a mesma matria, permite-se que, sempre que apreciao de um tribunal administrativo e fiscal se coloque uma questo de direito nova, que suscite dificuldades srias e possa vir a ser suscitada noutros litgios, o respectivo presidente determine que o julgamento se processe com a interveno de todos os juzes do tribunal e que possa pedir ao Supremo Tribunal Administrativo, no mbito de um reenvio prejudicial, que este indique o sentido em que essa questo deve ser decidida.
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Ocorrendo o julgamento com a interveno de todos os juizes, sendo o qurum de dois teros, o relator determina a extraco de cpia das peas processuais que relevem, as quais so entregues a cada um dos juizes que devam intervir no julgamento, permanecendo o processo depositado na secretaria, para consulta.
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CONDENAO PRTICA DE ACTO DEVIDO
OBJECTO DO PROCESSO: Dando cumprimento ao imperativo constitucional de proporcionar aos administrados a determinao judicial da prtica de actos devidos, passa a prever-se que, pela forma da aco administrativa especial, possa ser pedida a condenao da entidade competente prtica, dentro de determinado prazo, de um acto administrativo ilegalmente omitido ou recusado (cfr. art. 66. e segs.). DOS PRAZOS DE IMPUGNAO (Art. 69. CPTA): Em situaes de inrcia da Administrao: o direito de aco caduca no prazo de um ano contado desde o termo do prazo legal estabelecido para a emisso do acto ilegalmente omitido; Tendo havido indeferimento: o prazo de trs meses que se contam a partir da notificao do indeferimento, sendo aplicvel o disposto nos artigos 59. e 60. do CPTA.
TRAMITAO: As aces intentadas para obter a condenao da entidade competente prtica, dentro de determinado prazo, de um acto administrativo ilegalmente omitido ou recusado, seguem os termos da ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL prevista nos artigos 78. e segs. do CPTA.
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IMPUGNAO DE NORMAS E DECLARAO DE ILEGALIDADE POR OMISSO
OBJECTO (Art. 72. e segs.): No que se refere s normas emitidas ou a emitir no exerccio da funo administrativa, simplifica-se o regime da impugnao, admitindo que, a ttulo incidental ou a ttulo principal, quando a norma seja directamente lesiva, o interessado possa obter a sua desaplicao, fundada no reconhecimento judicial da ilegalidade de que padece. Por outro lado, o Ministrio Pblico e qualquer interessado, se a norma tiver sido objecto de desaplicao em trs casos, pode pedir a declarao da sua ilegalidade com fora obrigatria geral. Esta declarao passa a produzir efeitos retroactivos e repristinatrios, sem prejuzo dos casos julgados e dos actos administrativos inimpugnveis, bem como da possibilidade de o juiz determinar que os efeitos da deciso se produzam apenas a partir da data do trnsito em julgado da sentena, quando razes de segurana jurdica, de equidade ou de interesse pblico de excepcional relevo, devidamente fundamentadas, o justifiquem. Por outro lado, introduz-se uma soluo inovadora que a possibilidade de o tribunal administrativo ser chamado a verificar a existncia de situaes de ilegalidade por omisso de normas cuja adopo seja devida para dar exequibilidade a actos legislativos carentes de regulamentao, fixando prazo, no inferior a seis meses, para que a omisso seja suprida. DOS PRAZOS (Art. 74. CPTA): A declarao de ilegalidade pode ser pedida a todo o tempo. TRAMITAO: Os processos de impugnao de normas e declarao de ilegalidade por omisso seguem os termos da ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL prevista nos artigos 78. e segs. do CPTA.
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CAPTULO IV PROCESSOS URGENTES
O que distingue estes processos das duas formas de processo principais, a aco administrativa comum e a aco administrativa especial, a urgncia e a necessidade de uma tramitao simplificada que dela resulta. Agrupou-se no Ttulo IV (art. 97. e segs) do Cdigo os chamados processos urgentes. Refira-se, contudo, que vrios deles seguem a forma da aco administrativa especial e no uma tramitao prpria seguem-na, no entanto, sempre com adaptaes que a particularizam. o que precisamente sucede com as impugnaes urgentes, que, de resto, j existiam, sensivelmente nos mesmos moldes, sem que, quanto a elas tenham sido introduzidas modificaes muito significativas. Incorpora-se no Cdigo, com as adaptaes que entretanto se revelaram necessrias o regime do Decreto-Lei n. 134/98, de 15 de Maio, na parte respeitante impugnao contenciosa de actos administrativos relativos formao de certo tipo de contratos. No que se refere intimao para a prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides, formaliza-se, a sua transformao num processo autnomo, por meio do qual podem ser exercidos os direitos fundamentais informao procedimental e ao acesso aos arquivos e registos administrativos - sem prejuzo de o processo poder ser utilizado, quando necessrio, para obter elementos destinados a instruir pretenses a deduzir pela via administrativa ou pela via contenciosa, suspendendo, nesse caso, os eventuais prazos de impugnao que estejam em curso. Destaca-se a introduo de um novo meio processual, destinado a dar cumprimento determinao contida no artigo 20., n. 5, da Constituio: a intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias (art. 109.) que pode ser requerida quando a clere emisso de uma deciso de mrito que imponha a adopo de uma conduta, positiva ou negativa, se revele indispensvel para assegurar o exerccio, em tempo til, de um direito,
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liberdade ou garantia, por no ser possvel ou suficiente, nas circunstncias do caso, o decretamento provisrio de uma providncia cautelar.
PROCESSOS URGENTES (art. 36.): Como j antes se disse no captulo das disposies fundamentais e sem prejuzo dos demais casos previstos na lei, tm carcter urgente os processos relativos a: Contencioso eleitoral, com o mbito definido no CPTA; Contencioso pr-contratual, com o mbito definido no CPTA; Intimao para prestao de informaes, documentos ou passagem de certides; Providncias cautelares. Os processos urgentes correm em frias, com dispensa de vistos prvios, mesmo em fase de recurso jurisdicional, e os actos da secretaria so praticados no prprio dia, com precedncia sobre quaisquer outros. consulta de
Intimao para defesa de direitos, liberdades e garantias;
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CONTENCIOSO ELEITORAL
Pressupostos: (art. 98. CPTA) Os processos de contencioso eleitoral podem ser instaurados por quem, na eleio em causa, seja eleitor ou elegvel ou, quanto omisso nos cadernos ou listas eleitorais, tambm pelas pessoas cuja inscrio seja omitida. Na falta de disposio especial, o prazo para instaurar o processo de 7 dias, a contar da data em que seja possvel o conhecimento do acto ou da omisso. Aplicao: Este recurso no aplicvel s eleies relativas aos rgos da administrao autnoma regional e local (assembleias regionais, assembleias e Cmaras Municipais e assembleias de freguesia) que esto sujeitas jurisdio comum e constitucional.
Natureza urgente do processo: Estes processos sendo de natureza urgente, correm em frias (art. 36. e 97., n. 2 CPTA). Tramitao (art. 99. CPTA): Aos processos de contencioso eleitoral aplicvel o disposto para as ACES ADMINISTRATIVAS ESPECIAIS, com as seguintes especialidades: So admissveis alegaes no caso de ser requerida ou produzida prova com a contestao (n. 2)
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Os prazos a observar so os seguintes: 5 dias para a contestao ou para alegaes; 5 dias para a deciso do juiz ou relator, ou para este submeter o processo a julgamento; 3 dias para os restantes casos.
Publicidade das decises: (art. 30., n. 7 CPTA) Por ordem do tribunal, a sentena que conceda provimento impugnao de actos administrativos em matria eleitoral que tenham sido objecto de publicao oficial, so publicadas pela mesma forma e no mesmo local em que o hajam sido os actos impugnados. Esta publicidade faz-se mediante extracto do qual conste: a indicao do tribunal; da entidade demandada; do sentido e data da deciso; do acto impugnado e da forma e local da respectiva publicao.
SEGUE EXEMPLO DE ANNCIO
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Exemplo: NOTA EXPLICATIVA: O presente anncio aplica-se aos casos referidos no art. 30., n. 7 e 8 do CPTA (sentenas que concedam provimento impugnao de actos administrativos que tenham sido objecto de publicao oficial) ANNCIO FAZ SABER, que por sentena de ...../....../......., TRANSITADA EM JULGADO, proferida nos Autos de ..........................n. ........ da ...... Seco do Tribunal ............., em que autor ............................................ e r(u)(s) ______________________________ FOI CONCEDIDO PROVIMENTO IMPUGNAO DO ACTO (identificar o acto administrativo impugnado) exemplo: Despachos e Normas Regulamentares aprovadas pelos Despachos n.. ........... de ...../...../........ e .............. de ...../...../...... do (entidade demandada) ____________________________________________________________________ ento publicadas no respectivo (publicao oficial), respectivamente n.s ........... de ...../...../....... e ............ de ...../...../....., __________________________________ Publicado (identificar a forma e local da respectiva publicao) __________________ (descrever o contedo/sntese da deciso) exemplo: por se encontrarem feridos de incompetncia absoluta, por falta de atribuies da... Tais despachos, ora DECLARADOS NULOS estabeleciam as qualificaes e exigncias aos tcnicos responsveis pelos projectos de construes novas, e ampliaes ou alteraes importantes em obras na rea da zona da Cmara Municipal de ......., atribuindo a sua responsabilidade apenas aos Arquitectos). Lisboa, ___/____/_____ O Juiz...... O oficial de justia,
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CONTENCIOSO PR-CONTRATUAL
No que se refere ao chamado contencioso pr-contratual, ele resulta da incorporao no Cdigo, com as adaptaes que entretanto se revelaram necessrias, do regime do Decreto-Lei n. 134/98, de 15 de Maio, na parte respeitante impugnao contenciosa de actos administrativos relativos formao de certo tipo de contratos. Duplica-se o prazo para a impugnao contenciosa do Decreto-Lei n. 134/98, que vinha sendo geralmente considerado excessivamente curto. Introduz-se a possibilidade de o tribunal, oficiosamente ou a requerimento das partes, optar pela realizao de uma audincia pblica sobre a matria de facto e de direito, em que as alegaes finais sero proferidas por forma oral e no termo da qual ser imediatamente ditada a sentena. Prazo e natureza urgente do processo (art. 101. CPTA): Os processos do contencioso pr-contratual tm carcter urgente, correm em frias judiciais (art. 36. do CPTA). Devem ser intentados no prazo de um ms a contar da notificao dos interessados ou, no havendo lugar a notificao, da data do conhecimento do acto.
Tramitao (art. 102. CPTA): Aos processos de contencioso pr-contratual aplicvel o disposto para a ACES ADMINISTRATIVAS ESPECIAIS, com as seguintes especialidades: So admissveis alegaes no caso de ser requerida ou produzida prova com a contestao (n. 2)
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Os prazos a observar so os seguintes: 20 dias para a contestao ou para alegaes quando estas tenham lugar; 10 dias para a deciso do juiz ou do relator, ou para este submeter o processo a julgamento; 5 dias para os restantes casos.
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INTIMAO PARA A PRESTAO DE INFORMAES, CONSULTA DE PROCESSOS OU PASSAGEM DE CERTIDES
No que se refere intimao para a prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides, formaliza-se, a sua transformao num processo autnomo, por meio do qual podem ser exercidos os direitos fundamentais informao procedimental e ao acesso aos arquivos e registos administrativos - sem prejuzo de o processo poder ser utilizado, quando necessrio, para obter elementos destinados a instruir pretenses a deduzir pela via administrativa ou pela via contenciosa, suspendendo, nesse caso, os eventuais prazos de impugnao que estejam em curso. Pressupostos ( art. 104. CPTA): Quando no seja dada integral satisfao aos pedidos formulados no exerccio do direito informao procedimental ou do direito de acesso aos arquivos e registos administrativos, o interessado pode requerer a intimao da entidade administrativa competente. Prazo do pedido (art. 105. CPTA): A intimao deve ser requerida ao tribunal competente no prazo de 20 dias que se inicia com a verificao dos seguintes factos: Decurso do prazo legalmente estabelecido, sem que a entidade requerida satisfaa o pedido que lhe foi dirigido; Indeferimento do pedido; Satisfao parcial do pedido. Natureza urgente do processo (art. 36. CPTA): Os processos de intimao para a prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides tm carcter urgente, correm em frias.
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Tramitao (art. 107. CPTA): Apresentado o requerimento, a seco autuar o processo e de imediato faz os autos conclusos ao juiz a fim de ordenar a CITAO da autoridade. Citao: Ordenada a citao da autoridade requerida a secretaria expede por via postal registada com aviso de recepo, a citao para responder, querendo, no prazo de 10 dias, com remessa do duplicado do requerimento inicial e documentos que este acompanhe. Deciso final (art. 108. CPTA): Apresentada a resposta ou decorrido o respectivo prazo e concludas as diligncias que se mostrem necessrias, o juiz profere deciso.
Exemplo de citao: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao da autoridade requerida (art. 107. CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com AR) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Exmo. Senhor Fica V. Ex. devidamente CITADO, para no prazo de DEZ DIAS, responder, querendo ao requerido por F. _______________________________________________________ nos autos de INTIMAO acima referenciados, conforme tudo melhor consta do duplicado da petio, que a este vai junto, nos termos do art. 107., n. 1, do CPTA. De que obrigatria a constituio de advogado, podendo, no entanto, a contestao ser subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11., n. 2 do CPTA, devendo para o efeito ser junta cpia do despacho que o designou; O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Com os melhores cumprimentos O(A) Oficial de Justia,
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INTIMAO PARA PROTECO DE DIREITOS LIBERDADES E GARANTIAS
mbito e pressupostos (art. 109. CPTA) Introduz-se um novo meio processual, destinado a dar cumprimento determinao contida no artigo 20., n. 5, da Constituio da Repblica Portuguesa: a intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias, que pode ser requerida quando a clere emisso de uma deciso de mrito que imponha a adopo de uma conduta, positiva ou negativa, se revele indispensvel para assegurar o exerccio, em tempo til, de um direito, liberdade ou garantia, por no ser possvel ou suficiente, nas circunstncias do caso, o decretamento provisrio de uma providncia cautelar. Trata-se de um instrumento que se procurou desenhar com uma grande elasticidade, que o juiz dever dosear em funo da intensidade da urgncia, e que tanto poder seguir os termos da aco administrativa especial, com os prazos reduzidos a metade, como, em situaes de especial urgncia, poder conduzir a uma tomada de deciso em 48 horas, mediante audio oral das partes (podero ser utilizados os meios urgentes previstos no art. 176., n. 5 do CPC ex vi art. 1. do CPTA). Natureza urgente do processo (art. 36. CPTA): Os processos de intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias tm carcter urgente, correm em frias (art. 36. do CPTA). Tramitao (art. 110. CPTA): Apresentado o requerimento, a seco autuar o processo e de imediato faz os autos conclusos ao juiz a fim de ordenar a NOTIFICAO do requerido.
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Notificao: Ordenada a notificao do requerido a secretaria expede por via postal registada, a notificao para responder, querendo, no prazo de 7 dias, com remessa do duplicado do requerimento inicial e documentos que este acompanhe. Afigura-se-nos que a esta notificao se devam aplicar as disposies relativas realizao da citao, pelo que ser de utilizar o aviso de recepo (art. 236. do CPC ex vi art. 1. do CPTA). Especial urgncia (art. 111. CPTA): Atenta a especial urgncia, o juiz pode encurtar o prazo para a resposta do requerido, ou optar pela realizao , no prazo de quarenta e oito horas, de uma audincia oral, no termo do qual decidir de imediato. A notificao da deciso feita de imediato a quem a deva cumprir, nos termos gerais aplicveis aos processos urgentes. Deciso final (art. 110. CPTA): Apresentada a resposta ou decorrido o respectivo prazo e concludas as diligncias que se mostrem necessrias, o juiz profere deciso. Quando a complexidade da matria o justifique, pode o juiz determinar que o processo siga a tramitao estabelecida para a ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL, sendo nesse caso os prazos reduzidos a metade (art. 110., n. 3).
Exemplo de notificao do requerido: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se notificao do requerido (art. 110. CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Notificao (por carta registada c/AR) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____
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Exmo. Senhor(a) Fica V. Ex. devidamente NOTIFICADO, para no prazo de SETE DIAS, responder, querendo ao requerido por F. _____________________________________________________ nos autos de INTIMAO PARA PROTECO DE DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS acima referenciados, conforme tudo melhor consta do duplicado da petio, que a este vai junto, nos termos do art. 110., da Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro - CPTA. De que obrigatria a constituio de advogado, podendo, no entanto, a contestao ser subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11., n. 2 do CPTA, devendo para o efeito ser junta cpia do despacho que o designou; O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Com os melhores cumprimentos O Oficial de Justia, _____________________________________
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CAPTULO V DOS PROCESSOS CAUTELARES

OBJECTO: Inovao fundamental a que se prende com a transformao profunda do regime do contencioso administrativo em matria cautelar, com a introduo efectiva, no Ttulo V (art. 112. e segs) de um princpio de atipicidade das providncias cautelares que podem ser concedidas pela jurisdio administrativa. Ao lado da clssica suspenso da eficcia de actos administrativos, como, em geral, quando tal se justifique, de qualquer das providncias cautelares especificadas que a lei processual civil regula, os tribunais administrativos passam, assim, a poder adoptar toda e qualquer providncia cautelar, antecipatria ou conservatria, que se mostre adequada a assegurar a utilidade da sentena a proferir no processo principal, designadamente a intimao para um comportamento, agora tambm accionvel contra a Administrao. Tambm aqui se trata de dar cumprimento Constituio, que, do mesmo passo que ampliou as garantias de tutela principal, passou a consagrar o direito dos administrados adopo das medidas cautelares adequadas. Houve, entretanto, o cuidado de configurar o regime por forma a assegurar que toda e qualquer pessoa ou entidade, incluindo o Ministrio Pblico, que tenha legitimidade para o exerccio do direito de aco no contencioso administrativo tambm esteja legitimada a requerer a providncia ou as providncias adequadas a acautelar a utilidade do processo principal. As providncias cautelares tanto podem ser requeridas antes, como depois da propositura da aco principal e, ouvidas as partes, o tribunal pode adoptar outra ou outras providncias, em cumulao ou em substituio daquela ou daquelas que tenham sido concretamente requeridas, quando tal se revele adequado a evitar ou atenuar a leso dos interesses defendidos pelo requerente e seja menos gravoso para os demais interesses, pblicos ou privados, em presena.
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DAS PROVIDNCIAS CAUTELARES: Quem possua legitimidade para intentar um processo junto dos tribunais administrativos, pode solicitar a adopo da providncia ou das providncias cautelares, antecipatrias ou conservatrias, que se mostrem adequadas a assegurar a utilidade da sentena a proferir nesse processo (art. 112. CPTA). Alm das providncias especificadas no Cdigo de Processo Civil, com as adaptaes que se justifiquem, nos casos em que se revelem adequadas, as providncias cautelares a adoptar podem consistir designadamente na: Suspenso da eficcia de um acto administrativo ou de uma norma; Admisso provisria em concursos e exames; Atribuio provisria da disponibilidade de um bem; Autorizao provisria ao interessado para iniciar ou prosseguir uma actividade, ou adoptar uma conduta; Regulao provisria de uma situao jurdica, designadamente atravs da imposio Administrao do pagamento de uma quantia por conta de prestaes alegadamente devidas ou a ttulo de reparao provisria; Intimao para a adopo ou absteno de uma conduta por parte da Administrao ou de um particular, designadamente um concessionrio, por alegada violao ou fundado receio de violao de normas de direito administrativo. Natureza urgente do processo (art. 36. e 113., n. 2 CPTA): O processo cautelar tem carcter urgente, corre em frias e tem tramitao autnoma em relao ao processo principal. Porque se destinam a evitar dano irreparvel, os actos relativos aos procedimentos cautelares podem ser praticados em frias, dias feriados, domingos e em outros dias em que os tribunais estejam encerrados (art. 143., n. 2 do CPC ex vi art. 1. do CPTA).
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Apensao causa principal (art. 113., n. 3 CPTA): A providncia cautelar proposta antes de instaurada a causa principal ser apensada aos autos logo que seja intentado. Apresentao do pedido (art. 114. CPTA): A adopo de uma ou mais providncias cautelares solicitada em requerimento prprio: Previamente instaurao do processo principal; Juntamente com a petio inicial do processo principal; Na pendncia do processo principal.
No requerimento deve o requerente: Indicar o tribunal a que o requerimento dirigido; Indicar o seu nome e residncia ou sede; Identificar a entidade demandada; Identificar os contra-interessados a quem a adopo da providncia cautelar possa directamente prejudicar; Indicar a aco de que o processo depende ou ir depender; Indicar a providncia ou as providncias que pretende ver adoptadas; Especificar de forma articulada os fundamentos do pedido, oferecendo prova sumria da respectiva existncia; Quando for o caso, fazer prova do acto ou norma cuja suspenso pretende e da sua notificao ou publicao; Identificar o processo principal, apresentado na sua pendncia. quando o requerimento seja
Na falta da indicao de qualquer dos elementos enunciados no nmero anterior, o interessado notificado para suprir a falta no prazo de cinco dias. A falta da designao do tribunal a que o requerimento dirigido deve ser oficiosamente suprida, com remessa para o tribunal competente, quando no seja o prprio.
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Autuao: A seco autuar o requerimento inicial e documentos que eventualmente tenham sido apresentados, por apenso causa principal, ou no, consoante o que atrs ficou dito. Despacho liminar (art. 116. CPTA): Autuado o processo a secretaria far os autos conclusos ao juiz para efeitos do despacho liminar a que se refere o art. 116. do CPTA. Citao da entidade requerida e dos contra-interessados (art. 117. CPTA): Afigura-se-nos que a epgrafe Citao dos contra-interessados no est consentnea com o corpo da norma que trata, para alm do mais, da citao dos contra interessados e tambm da entidade requerida; Desta forma e no havendo fundamento para rejeio, o juiz determinar a CITAO da entidade requerida bem como dos contra-interessados, se os houver, para no prazo de 10 dias deduzirem, querendo, oposio, sendo advertidos de que na falta de oposio presumem-se verdadeiros os factos invocados pelo requerente (art. 117., n. 1 e 118., n. 1 do CPTA). Se a providncia cautelar for requerida como incidente do processo j intentado e a entidade requerida e os contra-interessados j tiverem sido citados no processo principal, so chamados por mera NOTIFICAO (n. 5) Caso o requerente no conhea a identidade e residncia de todos os contra-interessados, e que por esse facto, tenha requerido certido junto da autoridade requerida com vista obteno desses elementos, a secretaria s expedir as CITAES DOS CONTRA-INTERESSADOS aps a resposta da autoridade requerida ou aps o termo do prazo respectivo (n. 2). Citao dos contra-interessados desconhecida: incertos ou de residncia
Relativamente aos contra-interessados incertos ou de residncia desconhecida, a secretaria emite ANNCIOS, que entregar ao requerente a fim deste fazer a publicao em dois jornais dirios de circulao nacional ou local, dependendo do mbito da matria em causa, convidando-os a intervir at concluso ao juiz ou relator para deciso.
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Quando a pretenso esteja relacionada com a impugnao de um acto a que tenha sido dado certo tipo de publicidade, a mesma tambm utilizada para o anncio (n. 4).
Exemplo de citao: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao da entidade requerida e contra-interessados (art. 117. CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com A.R.) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Exmo. Senhor(a) Fica V. Ex. devidamente CITADO(A), para no prazo de DEZ DIAS, deduzir oposio, querendo ao requerido por F. _____________________________________________ nos autos de PROVIDNCIA CAUTELAR acima referenciados, conforme tudo melhor consta do duplicado da petio, que a este vai junto, nos termos do art. 117., da Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro - CPTA. Na falta de oposio, presumem-se verdadeiros os factos invocados pelo requerente. Na contestao, podero ser oferecidos meios de prova. De que obrigatria a constituio de advogado, podendo, no entanto, a contestao ser subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11., n. 2 do CPTA, devendo para o efeito ser junta cpia do despacho que o designou; O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Com os melhores cumprimentos O Oficial de Justia,
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Exemplo de anncio: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se, para citao dos contra-interessados incertos ou de residncia desconhecida convidando-os a intervir nos autos - art. 117., n. 3 do CPTA. ANNCIO FAZ SABER, que nos autos de providncia cautelar......., registados sob o nmero .................., que se encontram pendentes (tribunal, juzo e seco) em que so requerente..............................e requerido(s) ............................................................. so os contra-interessados incertos (ou de residncia desconhecida): _______________________________________________________ _____________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ CITADOS, para intervirem, querendo, nos autos acima indicados, cuja interveno poder ser requerida at concluso dos autos ao juiz ou relator para deciso, nos termos do art. 117., n.s 3 e 6 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, cujo objecto do pedido consiste ________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Os duplicados do requerimento inicial encontram-se disposio na secretaria deste tribunal. Lisboa, ___/____/_____ O Juiz...... O oficial de justia,
Produo de prova e deciso final: Juntas as respostas ou decorrido o respectivo prazo, o processo concluso ao juiz que pode ordenar as diligncias que considere necessrias ou proferir deciso final (art. 118., n. 2). DA DECISO: Quando a complexidade da matria o justifique, o presidente do tribunal administrativo e fiscal pode determinar, por proposta do juiz do processo, que a questo seja decidida em conferncia de trs juizes (cfr. art. 119., n. 3 CPTA). Notificao da deciso: A deciso sobre a adopo de providncias cautelares URGENTEMENTE notificada autoridade requerida, para cumprimento imediato (art. 122., n. 1).
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CAPTULO VI DAS DISPOSIES PARTICULARES
Nas disposies particulares do Captulo II do Ttulo V, destaca-se a referncia previso especfica da suspenso da eficcia de normas e da regulao provisria do pagamento de quantias (art. 128. e 133. CPTA): Nos casos em que a providncia cautelar se destine a tutelar direitos, liberdades e garantias que de outro modo no possam ser exercidos em tempo til ou em que haja especial urgncia, admite-se, que o tribunal possa decretar a providncia a ttulo provisrio, porventura no prazo de apenas 48 horas, sem prejuzo de poder decidir o seu levantamento ou alterao, uma vez ouvidas as partes e apreciada a questo com deteno um pouco maior.
SUSPENSO DA EFICCIA DE ACTO ADMINISTRATIVO (Art. 128. CPTA - EXECUO INDEVIDA): A autoridade administrativa, recebido o duplicado do requerimento de suspenso, no pode iniciar ou prosseguir a execuo do acto, salvo se, em resoluo fundamentada, reconheer, no prazo de 15 dias, que o diferimento da execuo seria gravemente prejudicial para o interesse pblico (art. 128., n. 1). Considera-se execuo indevida, quando falte a resoluo atrs referida ou o tribunal julgue improcedentes as razes em que aquela se fundamenta (art. 128., n. 2). O interessado pode requerer ao tribunal onde penda o processo de suspenso da eficcia, at ao trnsito em julgado da sua deciso, a declarao de ineficcia dos actos de execuo indevida.
Processamento do incidente de execuo indevida:

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O incidente de declarao de ineficcia dos actos de execuo indevida processado nos prprios autos de suspenso da eficcia (art. 128., n. 5) Requerida a declarao de ineficcia dos actos de execuo indevida, o juiz ou relator ouve a autoridade requerida, no prazo de cinco dias, tomando de imediato a deciso.
SUSPENSO DA EFICCIA DE NORMAS (Art. 130. CPTA): O interessado na declarao da ilegalidade de norma emitida ao abrigo de disposies de direito administrativo cujos efeitos se produzam imediatamente, sem dependncia de um acto administrativo ou jurisdicional de aplicao, pode requerer a suspenso da eficcia dessa norma, com efeitos circunscritos ao seu caso. Pode pedir a suspenso, com alcance geral, dos efeitos de qualquer norma quem tenha deduzido ou se proponha deduzir pedido de declarao de ilegalidade dessa norma. Tramitao: A ambos os casos se aplicam as regras estabelecidas para as providncias cautelares (art.112. e seguintes) bem como nos artigos 128. e 129. (suspenso imediata da norma, aps o recebimento duplicado do requerimento com a citao). PROVIDNCIA QUE SE DESTINE A TUTELAR DIREITOS LIBERDADES E GARANTIAS (Art. 131. CPTA): Quando a providncia cautelar se destine a tutelar direitos, liberdades e garantias que de outro modo no possam ser exercidos em tempo til ou quando se entenda haver especial urgncia, pode o interessado pedir o decretamento provisrio da providncia. Uma vez distribudo, o processo concluso ao juiz ou relator com a maior urgncia.
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Em situao de especial urgncia, o juiz ou relator pode, colhidos os elementos a que tenha acesso imediato e sem quaisquer outras formalidades ou diligncias, decretar provisoriamente a providncia requerida ou aquela que julgue mais adequada no prazo de quarenta e oito horas. Em caso de necessidade de audio do requerido esta pode ser realizada por qualquer meio de comunicao que se revele adequado. A deciso provisria no susceptvel de qualquer meio impugnatrio. Procedimentos caso seja decretada a providncia provisria: a deciso notificada de imediato s autoridades que a devam cumprir, nos termos gerais para os actos urgentes, dado s partes o prazo de cinco dias para se pronunciarem sobre a possibilidade do levantamento, manuteno ou alterao da providncia, em seguida, o processo concluso, por cinco dias, ao juiz ou relator, para proferir deciso confirmando ou alterando o decidido. Temos assim, neste procedimento a possibilidade de existirem duas decises: por um lado a que decreta provisoriamente a providncia e por outro a que confirma ou altera o decidido. PROVIDNCIAS RELATIVAS A PROCEDIMENTOS E FORMAO DE CONTRATOS (Art. 132. CPTA): Quando esteja em causa a anulao ou declarao de nulidade ou inexistncia jurdica de actos administrativos relativos formao de contratos, podem ser requeridas providncias destinadas a corrigir a ilegalidade ou a impedir que sejam causados outros danos aos interesses em presena, incluindo a suspenso do procedimento de formao do contrato.
Natureza urgente da providncia (art. 36. e 113., n. 2 CPTA):

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O processo cautelar tem carcter urgente, corre em frias e tem tramitao autnoma em relao ao processo principal. Apresentao e tramitao do pedido: As referidas providncias seguem as regras do que est estabelecido para os processos cautelares (art. 112. e seguintes) e devem ser pedidas em requerimento prprio instrudo com todos os elementos de prova, apresentado: Previamente instaurao do processo principal; Juntamente com a petio inicial do processo principal; Na pendncia do processo principal. No caso do requerimento ser apresentado juntamente com a petio da causa principal, ser este autuado por apenso referida causa. Sendo apresentado previamente causa principal, ser autuado autonomamente, e apensado causa principal, logo que esta seja intentada (art. 113., n. 3).
Notificaes: Aps a autuao do processo, devem os autos ser conclusos ao juiz para, em princpio, determinar a CITAO da autoridade requerida e dos contrainteressados, se os houver, para RESPONDEREM no prazo de SETE DIAS (art. 132., n. 5 do CPTA).
Exemplo de citao:
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NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao da autoridade requerida e contra-interessados (art. 117. e 132.,n.s 3 e 5 CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com A.R.) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Exmo. Senhor(a) Fica V. Ex. devidamente CITADO(A), para no prazo de SETE DIAS, responder, querendo, ao requerido por F. _____________________________________________________ nos autos de PROVIDNCIA CAUTELAR acima referenciados, conforme tudo melhor consta do duplicado da petio, que a este vai junto, nos termos do art. 132., n. 5 ., da Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro - CPTA. Na falta de oposio, presumem-se verdadeiros os factos invocados pelo requerente. Na contestao, podero ser oferecidos meios de prova. De que obrigatria a constituio de advogado, podendo, no entanto, a resposta ser subscrita por licenciado em direito com funes de apoio jurdico, nos termos do art. 11., n. 2 do CPTA, devendo para o efeito ser junta cpia do despacho que o designou; O prazo indicado contnuo e conta-se a partir do dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o prazo em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Com os melhores cumprimentos O Oficial de Justia,
Produo de prova e deciso final: Juntas as respostas ou decorrido o respectivo prazo, o processo concluso ao juiz que pode ordenar as diligncias que considere necessrias ou proferir deciso final (art. 118., n. 2 e 132., n. 6 e 7 CPTA).
REGULAO PROVISRIA DO PAGAMENTO DE QUANTIAS

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(Art. 133. CPTA): Quando o alegado incumprimento do dever de a Administrao realizar prestaes pecunirias provoque uma situao de grave carncia econmica, pode o interessado requerer ao tribunal, a ttulo de regulao provisria, e sem necessidade da prestao de garantia, a intimao da entidade competente a prestar as quantias indispensveis a evitar a situao de carncia. A regulao provisria decretada quando: a) Esteja adequadamente carncia econmica; comprovada a situao de grave
b) Seja de prever que o prolongamento dessa situao possa acarretar consequncias graves e dificilmente reparveis; c) Seja provvel que a pretenso formulada ou a formular nesse processo venha a ser julgada procedente.
PRODUO ANTECIPADA DE PROVA (Art. 134. CPTA) Pressupostos (art. 134., n. 1 CPTA): Havendo justo receio de vir a tornar-se impossvel ou muito difcil o depoimento de certas pessoas ou a verificao de certos factos por meio de prova pericial ou por inspeco, pode o depoimento, o arbitramento ou a inspeco realizar-se antes de instaurado o processo. Apresentao do requerimento: Previamente instaurao do processo, ou na pendncia deste (art.s 134. CPTA). Tramitao: O requerente deve justificar sumariamente a necessidade de antecipao da prova, mencionar com preciso os factos sobre que esta h-de recair, identificar as pessoas que ho-de ser ouvidas, se for caso disso, e indicar com a possvel concretizao o pedido e os fundamentos da causa, bem como a pessoa ou o rgo em relao ao qual se pretende fazer uso da prova. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 101

Interveno ou oposio do requerido: A pessoa ou o rgo requerido notificada para intervir nos actos de preparao e produo da prova, ou para deduzir oposio, no prazo de TRS DIAS (art.s 134. , n. 3 do CPTA). Quando a notificao a pessoa ou rgo em relao ao qual se pretende fazer uso da prova, no puder ser feita a tempo de, com muita probabilidade, se realizar a diligncia requerida, a pessoa ou o rgo referido so notificados da realizao da diligncia, tendo a faculdade de requerer, no prazo de SETE DIAS, a sua repetio, se esta for possvel. O requerimento a solicitar a produo antecipada de prova apresentado com tantos duplicados quantas as pessoas a citar ou a notificar.
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CAPTULO VII DOS RECURSOS JURISDICIONAIS

Quanto aos recursos jurisdicionais: de salientar que se passa a atender ao valor da causa para determinar se as sentenas proferidas em primeira instncia so passveis de recurso de apelao ou de revista. No que se refere revista, so introduzidos dois novos recursos de revista para o Supremo Tribunal Administrativo. O primeiro deles um recurso de revista relativo a matrias que, pela sua relevncia jurdica ou social, (art. 150. CPTA) se revelem de importncia fundamental, ou em que a admisso do recurso seja necessria para uma melhor aplicao do direito. O outro recurso de revista para o Supremo Tribunal Administrativo um recurso per saltum (art. 151. CPTA) que admitido quando, em processos de valor elevado, (superior a 3 milhes de euros ou seja indeterminvel) apenas sejam suscitadas questes de direito, relacionadas com a violao de lei substantiva ou processual. Ao Supremo Tribunal Administrativo cabe-lhe apreciar igualmente, os recursos para uniformizao de jurisprudncia, fundados em oposio de acrdos (art. 152. CPTA) Quanto aos efeitos dos recursos: Salienta-se o facto de que quando a suspenso dos efeitos da sentena seja passvel de originar situaes de facto consumado ou a produo de prejuzos de difcil reparao para a parte vencedora ou para os interesses por ela prosseguidos, possa, ser requerido ao tribunal para o qual se recorre que ao recurso seja atribudo efeito meramente devolutivo (art. 143., n. 3 CPTA).
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Regime aplicvel (art. 140. do CPTA): Os recursos ordinrios de decises jurisdicionais regem-se pela lei de processo civil, com as necessrias adaptaes, e, com excepo dos fundados em oposio de acrdos, so processados como os recursos de agravo, sem prejuzo do estabelecido no CPTA e no Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais.
NOTA: Conceito de trnsito: Diz-se que a deciso transita (em julgado) quando no mais susceptvel de recurso ordinrio nem de reclamao por nulidades ou obscuridades ou para reforma quanto a custas e multa (art. 677. do CPC). Assim, basicamente, o trnsito verifica-se uma vez esgotado o prazo de recurso.
Legitimidade (art. 141. CPTA): Podem recorrer as partes que fiquem vencidas no processo ou seja, a pessoa directa e efectivamente prejudicada pela deciso e tambm o Ministrio Pblico. Decises que admitem recurso (art. 142. CPTA): O recurso das decises que, em primeiro grau de jurisdio, tenham conhecido do mrito da causa admitido nos processos de valor superior alada do tribunal do qual se recorre. Admitem recurso as causas que, em sede executiva: declarem a existncia de causa legtima de inexecuo, pronunciem a invalidade de actos desconformes ou fixem indemnizaes fundadas na existncia de causa legtima de inexecuo.
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Para alm dos casos previstos na lei processual civil, sempre admissvel recurso, seja qual for o valor da causa, das decises: De improcedncia de pedidos de intimao para proteco de direitos, liberdades e garantias; Proferidas contra jurisprudncia uniformizada pelo Supremo Tribunal Administrativo; Que ponham termo ao processo sem se pronunciarem sobre o mrito da causa. As decises proferidas em despachos interlocutrios devem ser impugnadas no recurso que venha a ser interposto da deciso final, excepto nos casos de subida imediata previstos no Cdigo de Processo Civil. Alada nos tribunais da jurisdio administrativa: Nos tribunais administrativos e fiscais corresponde quela que se encontra estabelecida para os tribunais judiciais de primeira instncia ( de 3.740,98 - 750 000$00); No Tribunal Central Administrativo corresponde que se encontra estabelecida para os tribunais de relao ( de 14.963,94 3.000.000$00) ;
Nos processos em que exeram competncias de primeira instncia, a alada do Tribunal Central Administrativo e do Supremo Tribunal Administrativo corresponde, para cada uma das suas seces, respectivamente dos tribunais administrativos e fiscais.
Espcie de recursos e prazo para interposio:
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Os recursos podem ser: PRINCIPAIS que sero interpostos no prazo de 30 dias a contar da notificao da deciso (n. 1 do art. 144. do CPTA); SUBORDINADOS que sero interpostos no prazo de 10 dias a contar da notificao do despacho que admitiu o recurso principal (n. 2 do art. 682. do CPC ex vi art. 1 CPTA); ADESO que sero interpostos at ao termo do prazo em que deve ser apresentada a alegao do recorrente (n. 3 do art. 683. do CPC ex vi art. 1 CPTA).
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FACE APLICAO DA LEI PROCESSUAL CIVIL EM MATRIA DE RECURSOS ORDINRIOS DAS DECISES JURISDICIONAIS, DESENVOLVE-SE O TEXTO, EM CONSONNCIA COM LEI PROCESSUAL CIVIL, COM AS ESPECIFICIDADES DO CDIGO DE PROCESSO NOS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS:
RECURSOS EM PROCESSO CIVIL

RECURSOS ORDINRIOS: Os recursos ordinrios so aqueles que se podem interpor antes de transitada a sentena. As decises judiciais podem ser impugnadas por recurso (art. 144., n. 2 CPTA). O despacho que admite o recurso estabelece o efeito, modo e tempo. O prazo para interposio de recurso de 30 dias a contar da data da notificao da deciso recorrida (art. 144., n. 1 CPTA). OS RECURSOS ORDINRIOS PODEM SER: INDEPENDENTES/PRINCIPAIS; SUBORDINADOS; POR ADESO.
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Recurso independente: o que no depende de qualquer atitude da parte contrria. Recurso subordinado: Como o prprio nome indica, depende da interposio de recurso independente, mantendo-se apenas enquanto este se mantiver. Assim, a sua interposio dever ter lugar no prazo de 10 dias a contar da notificao do despacho que admitiu o recurso da parte contrria. O recurso caducar se o recurso principal ficar deserto ou sem efeito, com custas por aquele recorrente (art. 682.). Recurso por adeso: So recursos que acompanham os independentes, que no caducam com a desistncia do recorrente, desde que o aderente, no requerimento de adeso, declare que faz sua a actividade j exercida pelo recorrente independente, bem como a que vier a exercer. Este recurso pode ser interposto, por meio de requerimento ou de subscrio das alegaes do recorrente at ao incio dos vistos para julgamento (art. 683. CPC).
INTERPOSIO DE RECURSOS: O prazo para interposio de recurso de 30 dias a contar da data da notificao da deciso recorrida (art. 144. CPTA); O recurso interpe-se por meio de requerimento que inclui ou junta a respectiva alegao e no qual so enunciados os vcios imputados sentena, dirigido ao tribunal onde foi proferida a deciso (art. 144., 2 CPTA). Junto o requerimento ao processo vo os autos conclusos para seu recebimento (art. 145., n. 1 CPTA).
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Subidas dos autos: O recurso de agravo pode subir: - Imediatamente e nos prprios autos; - Imediatamente e em separado; - Com subida diferida. SUBIDA IMEDIATA E NOS PRPRIOS AUTOS Tramitao: juno do requerimento de interposio que inclua ou junte a respectiva alegao; conluso ao juiz; notificao pela secretaria do despacho de recebimento ao recorrente bem como ao recorrido ou recorridos, a estes remetendo cpias do requerimento e alegao do recorrente, para contra-alegarem, querendo; em seguida aguardaro os autos por 30 dias, (art. 145., n. 1 CPTA) as alegaes escritas dos recorridos; expedio para o tribunal superior, com cpia impressa ou dactilografada da deciso recorrida, ou do correspondente suporte informtico (art. 145., n. 2 CPTA); Aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA).
Se o recurso tiver por objecto a reapreciao da prova gravada, afigura-se-nos que devam ser acrescidos de 10 dias os prazos acima referidos (n. 6 do art. 698. ex vi art. 1. CPTA).
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SUBIDA IMEDIATA E EM SEPARADO Tramitao: juno do requerimento de interposio que inclua ou junte a respectiva alegao; conluso ao juiz; notificao pela secretaria do despacho de recebimento ao recorrente bem como ao recorrido ou recorridos, a estes remetendo cpias do requerimento e alegao do recorrente, para contra-alegarem, querendo; em seguida aguardaro os autos por 30 dias, (art. 145., n. 1 CPTA) as alegaes escritas dos recorridos; conluso ao juiz; aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA). Durante os prazos fixados, a secretaria facilitar o processo s partes, sem prejuzo do andamento regular da causa quando o recurso o no suspenda, e passar as certides que tiverem sido pedidas (art. 742., n. 3 CPC). Subindo o agravo imediatamente e em separado, as partes indicaro, aps as concluses das respectivas alegaes, as peas do processo de que pretendem certido para instruir o recurso. So sempre transcritos, por conta do agravante: A deciso de que se recorre; O requerimento para a interposio do agravo; certificar-se- narrativamente: a data da apresentao do requerimento de interposio;
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a data da notificao ou publicao da deciso recorrida; a data da notificao do despacho que admitiu o recurso; As alegaes e documentos ficam juntos por linha. Findos os prazos concedidos s partes para alegarem, a secretaria autua as alegaes do agravante e do agravado com as respectivas certides e documentos e faz tudo concluso ao juiz para sustentar o despacho ou reparar o agravo (art. 744.). Conforme se referiu, se o juiz sustentar o despacho recorrido, o processado do agravo desapensado e remetido ao Tribunal Superior. Se o juiz reparar o agravo, pode o agravado requerer, dentro de 10 dias a contar da notificao do despacho reparado, que o processo de agravo suba, tal como est, para se decidir a questo sobre que recaram os dois despachos opostos. Quando o agravado use desta faculdade, fica tendo, a partir desse momento, a posio de agravante. Usando desta faculdade e junto o requerimento do agravado (agravante), abre-se "concluso", sendo, em princpio, ordenado que o processo suba. Efectuadas as notificaes e cumprido o ordenado pelo juiz o processado do agravo desapensado e remetido ao Tribunal Superior, com cpia dactilografada da deciso recorrida, ou do correspondente suporte informtico.
SUBIDA DIFERIDA Tramitao: juno do requerimento de interposio que inclua ou junte a repectiva alegao; conluso ao juiz; notificao pela secretaria do despacho de recebimento ao recorrente bem como ao recorrido ou recorridos, a estes remetendo cpias do requerimento e alegao do recorrente, para contra-alegarem, querendo;
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em seguida aguardaro os autos por 30 dias, (art. 145., n. 1 CPTA) as alegaes escritas dos recorridos; aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA). Se o agravo no subir imediatamente (subida diferida, nunca sobe imediatamente), apresentadas as alegaes e proferido o despacho de sustentao, os termos posteriores do recurso ficam suspensos at ao momento em que este deva subir. Sendo o agravo reparado, so suspensos igualmente os termos posteriores ou findo o recurso, conforme o agravado use ou no da faculdade concedida pelo n. 3 do art. 744. do CPC. Quando chegue o momento em que o agravo deva subir, se a subida no tiver lugar nos autos principais, so as partes notificadas para indicar, se o no houverem j feito, as peas do processo de que pretendem certido. Se, por qualquer motivo, ficar sem efeito o recurso com o qual o agravo deva subir, observar-se- o disposto no n. 2 do art. 735. (no havendo recurso da deciso final que ponha termo ao processo, os agravos que deviam subir com esse recurso ficam sem efeito, salvo se tiverem interesse para o agravante independentemente daquela deciso), como se tal recurso no tivesse sido interposto (art. 747.). Ao apresentar as alegaes no recurso que motiva a subida dos agravos retidos, o agravante especificar obrigatoriamente, nas concluses, quais os que mantm interesse. Se omitir esta especificao, o relator convidar a parte a apresent-la, no prazo de 5 dias, sob a cominao de, no o fazendo, se entender que desiste dos agravos retidos. (art. 748.). RECURSOS DE REVISTA: Trata-se de um recurso que cabe, das decises proferidas em segunda instncia pelo Tribunal Central Administrativo para o Supremo Tribunal
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Administrativo, quando esteja em causa a apreciao de uma questo que, pela sua relevncia jurdica ou social, se revista de uma importncia fundamental ou quando a admisso do recurso seja claramente necessria para uma melhor aplicao do direito. A revista s pode ter como fundamento a violao da lei substantiva ou processual. Repare-se que a admisso de um recurso de revista para o Supremo Tribunal Administrativo vem introduzir no contencioso administrativo portugus a possibilidade de uma segunda instncia de recurso e, portanto, de um triplo grau de jurisdio. Considerou-se adequada a introduo desta via pelo facto de, no novo quadro de distribuio de competncias, ser ao Tribunal Central Administrativo que incumbe funcionar como instncia normal de recurso e se afigurar til que, em matrias de maior importncia, o Supremo Tribunal Administrativo possa ter uma interveno que, mais do que decidir directamente um grande nmero de casos, possa servir para orientar os tribunais inferiores, definindo o sentido que deve presidir respectiva jurisprudncia em sectores que devam ser considerados mais importantes. Tramitao Com a finalidade de no repetirmos situaes, apenas referimos que interposio, apresentao de alegaes e expedio do recurso, aplicvel o preceituado acerca dos recursos ordinrios, sendo o mesmo processado como o de agravo (cfr. art. 140. e segs. do CPTA).
Aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA). RECURSO DE REVISTA PER SALTUM PARA O SUPREMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO Tambm podem ser dirigidos recursos de revista, interpostos per saltum, com exclusivo fundamento em questes de direito, de decises de mrito proferidas pelos tribunais administrativos e fiscais em processos de valor mais elevado ou indeterminvel. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 113

Tramitao interposio, apresentao de alegaes e expedio do recurso, aplicvel o preceituado acerca dos recursos ordinrios, sendo o mesmo processado como o de agravo (cfr. art. 140. e segs. do CPTA). Aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA).
RECURSO PARA UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA: Ao Supremo Tribunal Administrativo, cabe-lhe apreciar os recursos para uniformizao de jurisprudncia, (art. 152. CPTA) fundados em oposio de acrdos, quando sobre a mesma questo fundamental de direito, exista contradio: Entre acrdo do Tribunal Central Administrativo e acrdo anteriormente proferido pelo mesmo Tribunal ou pelo Supremo Tribunal Administrativo; Entre dois acrdos do Supremo Tribunal Administrativo. Tramitao: O recurso interpe-se no prazo de 30 dias contado do trnsito em julgado do acrdo impugnado. A petio do recurso acompanhada de alegao na qual se identifiquem, de forma precisa e circunstanciada os aspectos de identidade que determinam a contradio alegada e a infraco imputada sentena recorrida. Aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA).
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RECURSOS URGENTES
Nos processos urgentes, os recursos so interpostos mediante requerimento que inclui ou junte a respectiva alegao, no prazo de 15 dias e sobem imediatamente, no processo principal ou no apenso em que a deciso tenha sido proferida, quando o processo esteja findo no tribunal recorrido, ou sobem em separado, no caso contrrio (art. 147. CPTA). Os prazos a observar so reduzidos a metade. Face reduo dos prazos a metade, o recorrido ter o prazo de 15 dias para apresentar as suas contra-alegaes depois de ter sido notificado oficiosamente pela secretaria, nos termos do art. 145., n. 1 do CPTA.
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CAPTULO VIII RECLAMAO CONTRA A NO ADMISSO OU RETENO DO RECURSO (Art. 688. do CPC)
Para o caso do juiz no admitir ou retenha o recurso, cabe deste despacho, RECLAMAO a interpor por meio de requerimento dirigido ao Presidente do Tribunal que seria competente para dele conhecer, no prazo de 10 dias, contados da notificao, no qual se devero indicar as razes que impem a admisso do recurso e as peas processuais de que se pretende certido. Este requerimento ser logo autuado por apenso e concluso ao juiz, que proferir deciso a admitir o recurso ou a manter a sua deciso anterior: No 1 caso - o apenso incorporado ao processo principal e tudo se passa como se o recurso tivesse sido logo admitido; No 2 caso notificada a parte contrria, que poder responder no prazo de 10 dias; juntas as certides das peas indicadas pelo reclamante e pelo juiz ser o apenso remetido ao tribunal competente.
SEGUE EXEMPLO DE CERTIDO PARA INSTRUIR RECLAMAO:
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-CERTIDO(art. 688. CPC) Processo Autor 1 Mandatrio Judicial do Autor 2 Ru 1 Mandatrio Judicial do Ru 2 Aco .............. N. Sec.
A.........(nome)........................, esc....(categoria)...., a exercer funes na __. sec. do do Tribunal ................................................................................................................ Certifica que as ___ folhas seguintes constituem fotocpias em que se reproduzem integral e fielmente as peas constantes de fls. .............. do processo acima referenciado.----------Certifica, ainda, que o despacho de fls. ... dos autos (reproduzido a fls. ... desta certido) foi notificado ao reclamante .........(nome)........... em ___/___/___3.------------------------..........................................4 .................................................................................... quanto se certifica, nos termos e para os efeitos do disposto no art. 688. n. 4 do CPC.____________, ____ de _______________ de 200__ _______________________5_______________________
Identificar as partes pelos nomes, profisses, sedes ou domiclios cfr. art. 467. n. 1-a) do CPC. Identificar os mandatrios judiciais representantes das partes nome e domiclio profissional. 3 No caso de notificao por via postal, a data a indicar aquela em que se presume efectuada a notificao, ou seja, o 3. dia posterior ao do registo postal ou o 1. dia til seguinte a este cfr. art. 254. n. 2 do CPC -, independentemente de a notificao ocorrer ou no em perodo de frias judiciais cfr. art. 143. n. 2 do CPC.--4 Se alguma das partes litigar com benefcio de apoio judicirio far-se- meno desse facto, com expressa referncia modalidade do benefcio. 5 Assinatura do oficial de justia emitente da certido, autenticada com o selo branco em uso na secretaria..
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CAPTULO IX RECURSO DE REVISO
Os recursos de reviso so os que se podem interpor depois de transitada a sentena. Este recurso o meio posto disposio das partes, com vista reparao de certos vcios da deciso que resultam em regra de defeito na organizao do processo. Destina-se a atacar uma sentena j transitada em julgado (art. 154. do CPTA) sendo subsidiariamente aplicvel o disposto no Cdigo de Processo Civil. No pode ser interposto se tiverem decorrido mais de 5 anos sobre o trnsito em julgado da deciso e o prazo para interposio do recurso de 60 dias, contados: nos casos das als. a), b) e d) do art. 771. do CPC, desde o trnsito em julgado da sentena em que se funda a reviso; e nos outros casos, desde que a parte obteve o documento ou teve conhecimento do facto que serve de base reviso. Se, porm, devido a demora anormal na tramitao da causa em que se funda a reviso existir risco de caducidade, pode o interessado interpr recurso mesmo antes de naquela ser proferida a deciso, requerendo logo a suspenso da instncia no recurso, at que essa deciso transite em julgado. Tramitao: Apresentao do requerimento de interposio de recurso que deve especificar quais os fundamentos do recurso bem como as provas que possui (art.s 772. e 773. do CPC. e 156. do CPTA); admitido o recurso o juiz ou o relator manda apens-lo ao processo a que respeita, que para o efeito avocado ao arquivo onde se
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encontre, e ordena a notificao de todos os que tenham intervindo no processo em que foi proferida a deciso a rever; autuao, por apenso ao processo onde foi proferida a deciso a rever; notificao pessoal de todos os que tenham intervindo no processo em que foi proferida a deciso a rever para responder em 20 dias (art. 774., n. 3 do CPC e 156., n. 1 do CPTA); concluso aps resposta dos recorridos ou aps termo do respectivo prazo. aps a distribuio do processo no tribunal de recurso, a secretaria notificar o Ministrio Pblico quando este no se encontre na posio de recorrente ou recorrido, para, querendo, se pronunciar no prazo de 10 dias, sobre o mrito do recurso (art. 146., n. 1 CPTA).
O recurso no tem efeito suspensivo (art. 774., n. 4 do CPC). Apresentada a resposta do recorrido ou terminado o respectivo prazo, o tribunal conhecer dos fundamentos da reviso, seguindo os autos o estabelecido para aquele em que tenha sido proferida a deciso a rever, sendo a questo novamente julgada e mantida ou revogada, a final, a deciso recorrida (art. 775, do CPC e 156., n. 2 do CPTA).
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CAPTULO X DO PROCESSO EXECUTIVO

Para alm da introduo de instrumentos que reforam significativamente os meios de que os tribunais administrativos passam a dispor para forar as entidades administrativas a cumprir as sentenas que contra elas proferem, o Ttulo VIII (Art. 157. e seguintes) introduz uma reformulao profunda e clarificadora do regime da execuo das sentenas da jurisdio administrativa. A clarificao comea no facto, de passar a ser possvel deduzir, logo no processo declarativo, pretenses que, at hoje, s podiam ser formuladas no processo de execuo de julgados (cfr. art. 4. CPTA). No se deixa de prever um processo que se qualificou como de execuo das sentenas de anulao, em que se continua a admitir que possam ser deduzidas as pretenses, complementares em relao anulao, que no tenham sido cumuladas no prprio processo impugnatrio e que se dirijam ao cumprimento do clssico dever de a Administrao executar a sentena de anulao. (Processo cuja tramitao aquela que mais se aproxima do modelo do processo de execuo de julgados do Decreto-Lei n. 256-A/77, de 17 de Junho). Deixa de ser este o modelo nico ou, sequer, o modelo principal do regime da execuo das sentenas dos tribunais administrativos, que passa a assentar, tal como sucede no processo civil, em dois plos que correspondem a dois novos e verdadeiros processos executivos: para pagamento de quantia certa e para prestao de factos ou de coisas. No que se refere s disposies gerais em matria executiva, referncia, antes de mais, para a inovadora possibilidade que reconhecida aos interessados de pedirem a um tribunal administrativo que lance mo dos meios que o regime do processo executivo lhe confere para proceder execuo judicial de actos administrativos inimpugnveis a que a Administrao no d a execuo devida (cfr. art. 157., n. 3 CPTA).
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Prev-se que, dentro de certos condicionalismos sobretudo dirigidos proteco de terceiros, os efeitos de uma sentena transitada em julgado que tenha anulado um acto administrativo desfavorvel ou reconhecido uma situao jurdica favorvel a uma ou vrias pessoas possam ser estendidos a outras que se encontrem na mesma situao jurdica. Os interessados podem, assim, exigir entidade administrativa contra quem a sentena tenha sido proferida que os coloque na mesma situao que deve corresponder aos beneficirios da sentena e mover o competente processo executivo, no caso de a entidade requerida no satisfazer a pretenso. Continua, a prever-se a converso do processo de execuo num processo de fixao da indemnizao devida, no caso de se verificar a existncia de causa legtima de inexecuo; e ao poder de declarar nulos os actos desconformes com a sentena acrescentado o poder de o tribunal tambm anular, no mbito do prprio processo executivo, os eventuais actos administrativos que se proponham manter, sem fundamento vlido, a situao ilegal. No plano da execuo para pagamento de quantia certa, a principal inovao reside no reconhecimento da possibilidade de o credor se ressarcir atravs da compensao do seu crdito com eventuais dvidas que o onerem para com a mesma entidade administrativa. A compensao decretada pelo juiz funciona, nesse caso, como ttulo de pagamento, total ou parcial, da dvida que o exequente tinha para com a Administrao, sendo oponvel a eventuais reclamaes futuras do respectivo cumprimento (cfr. art. 170., n. 2 alnea a)). Prev-se de forma clara que, quando no Oramento do Estado no exista dotao oramental suficiente, ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, afecta ao pagamento de quantias devidas a ttulo de cumprimento de decises jurisdicionais, o credor possa pedir ao tribunal administrativo que d seguimento execuo, aplicando o regime da execuo para pagamento de quantia certa do Cdigo de Processo Civil. DISPOSIES GERAIS (art.157. CPTA): mbito de aplicao A execuo das sentenas proferidas pelos tribunais administrativos contra entidades pblicas regulada no CPTA, (excepo feita ao disposto no n.
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8 do art. 172., que segue o regime da execuo para pagamento de quantia certa, regulado na lei processual civil). A execuo das sentenas proferidas pelos tribunais administrativos contra particulares tambm correm nos tribunais administrativos, e regem-se pelo disposto na lei processual civil.
EFICCIA DA SENTENA (art. 160. CPTA): Os prazos dentro dos quais se impe Administrao o cumprimento das sentenas proferidas pelos tribunais administrativos correm a partir do respectivo trnsito em julgado. Quando a sentena tenha sido objecto de recurso a que tenha sido atribudo efeito meramente devolutivo, os prazos correm com a notificao Administrao da deciso mediante a qual o tribunal tenha atribudo efeito meramente devolutivo ao recurso. PRAZOS DA ADMINISTRAO PARA A EXECUO EXPONTNEA DAS SENTENAS: TIPO DE EXECUO Execuo para prestao de facto ou de coisas Execuo para pagamento de quantia certa Execuo de anulao de actos administrativos DISPOSIO LEGAL Art. 162. Art. 170. Art. 175. PRAZO 3 meses 30 dias 3 meses
ENTRADA NA SECRETARIA DA ACO EXECUTIVA: Toda a execuo tem por base uma sentena (art. 157. CPTA.). O n. 2 do art. 211. do CPC ex.vi art. 1 CPTA, refere que: as causas que por lei ou despacho devam considerar-se dependentes de outras so apensadas quelas de que dependerem;
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tambm a al. a) do n. 1 do mesmo preceito, excepciona da distribuio os papis que, no obstante importarem comeo de causa, so dependncia de outra j distribuda; por outro lado, a lei diz que a execuo de sentena corre por apenso ao processo onde a deciso foi proferida (art. 90. CPC.). Tudo isto equivale a dizer que a execuo de uma sentena proferida numa aco comum ou especial, correr, sem lugar a distribuio, por apenso respectiva aco. O processo executivo do processo civil, aplicvel a particulares, como dispe o art. 157., n. 2 do CPTA destina-se: ao pagamento de quantia certa (art. 811.); a entrega de coisa certa (art. 928.); e a prestao de facto (art. 933. todos do CPC.)
A MATRIA DO PROCESSO EXECUTIVO PREVISTO NO PROCESSO CIVIL ENCONTRA-SE TRATADA NOS TEXTOS DE APOIO DO CFOJ DEDICADOS REFORMA DA ACO EXECUTIVA.
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CAPTULO XI DO PROCESSO EXECUTIVO PREVISTO NO C.P.T.A.
EXECUO PARA PRESTACO DE FACTO OU DE COISAS (Art. 162. e segs CPTA): As sentenas dos tribunais administrativos que condenem a Administrao prestao de factos ou entrega de coisas devem ser espontaneamente executadas pela prpria Administrao no prazo mximo de trs meses, salvo ocorrncia de causa legtima de inexecuo, segundo o disposto no artigo seguinte (art. 162., n. 1 CPTA). Quando a Administrao no d execuo sentena de anulao, pode o interessado fazer valer o seu direito execuo perante o tribunal que tenha proferido a sentena em primeiro grau de jurisdio (art. 164., n. 1 CPTA). Petio e notificao: Verificado todo o formalismo da entrega da petio (inclusiv a entrega do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial, a petio inicial autuada por apenso aos autos em que foi proferida a deciso exequenda e elaborado o termo de Conc. (art. 165. do CPTA). Em seguida ser ordenada a notificao da entidade ou entidades obrigadas para, no prazo de 20 dias , executarem a sentena ou deduzirem oposio (art. 165., n. 1 CPTA).
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Exemplo de notificao: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se notificao da autoridade requerida para deduzir oposio (art. 165. CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com A.R.) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Assunto: Notificao por carta registada com AR Nos termos do disposto no art. 165., n. 1 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, fica (indicar a entidade) NOTIFICADA para, no prazo de 20 dias, executar a sentena ou deduzir oposio que tenha, podendo o fundamento da oposio consistir na invocao da existncia de causa legtima de inexecuo da sentena ou da circunstncia de esta ter sido entretanto executada. Ao prazo de oposio acresce uma dilao de: ... dias. A notificao considera-se efectuada no dia da assinatura do AR O prazo continuo, suspendendo-se, no entanto, durante as frias judiciais.6 Terminando o prazo em dia que os tribunais estiverem encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. Juntam-se, para o efeito, um duplicado da petio e as cpias dos documentos que se encontram nos autos. O Oficial de Justia,
As frias judiciais decorrem de 22 de Dezembro a 3 de Janeiro; de domingo de Ramos segunda-feira de Pscoa e de 16 de Julho a 14 de Setembro.
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Oposio: Sendo apresentada e recebida a oposio, a execuo suspende-se, sendo o exequente notificado para replicar, no prazo de 10 dias. Esta notificao no tem caracter oficioso uma vez que antes do mais a oposio ter que ser recebida, como consagra o n. 2 do art. 165. do CPTA, devero ser assim os autos conclusos logo que junta a oposio. Rplica: Junta a rplica do exequente ou expirado o respectivo prazo sem que ele tenha manifestado a sua concordncia com a oposio deduzida pela Administrao, o tribunal ordena as diligncias instrutrias que considere necessrias, findo o que se segue a abertura de vista simultnea aos juizes adjuntos, caso se trate de tribunal colegial.
EXECUO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA (Art. 170. e segs CPTA):
Na execuo para pagamento de quantia certa, a principal inovao reside no reconhecimento da possibilidade de o credor se ressarcir atravs da compensao do seu crdito com eventuais dvidas que o onerem para com a mesma entidade administrativa (cfr. art. 170., n. 2 alnea a)). Prev-se de forma clara que, quando no Oramento do Estado no exista dotao oramental suficiente, ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, afecta ao pagamento de quantias devidas a ttulo de cumprimento de decises jurisdicionais, o credor possa pedir ao tribunal administrativo que d seguimento execuo, aplicando o regime da execuo para pagamento de quantia certa do Cdigo de Processo Civil. TRAMITAO PROCESSUAL Petio e notificao: Verificado todo o formalismo da entrega da petio (inclusiv a entrega do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial, a petio inicial autuada por apenso e elaborado o termo de Conc. (art. 171. do CPTA).
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No havendo motivo para indeferimento liminar ou aperfeioamento do requerimento executivo, o juiz ordenar ento a notificao da entidade obrigada para pagar no prazo de 20 dias ou deduzir oposio execuo, fundada na invocao de facto superveniente, modificativo ou extintivo da obrigao (art. 171., n. 1 do CPTA).
Exemplo de notificao: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se notificao da autoridade requerida para deduzir oposio (art. 171. CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com A.R.) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Assunto: Notificao por carta registada com AR Nos termos do disposto no art. 171., n. 1 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, fica (indicar a entidade) NOTIFICADA para, no prazo de 20 dias, pagar ou deduzir oposio fundada na invocao de facto superveniente, modificativo ou extintivo da obrigao. A inexistncia de verba ou cabimento oramental no constitui fundamento de oposio execuo, sem prejuzo de poder ser invocada como causa de excluso da ilcitude da inexecuo espontnea da sentena, para os efeitos do disposto no art. 159. do mesmo diploma legal. Ao prazo de oposio acresce uma dilao de: 0 dias. A notificao considera-se efectuada no dia da assinatura do AR O prazo continuo, suspendendo-se, no entanto, durante as frias judiciais.7 Terminando o prazo em dia que os tribunais estiverem encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte.
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Juntam-se, para o efeito, um duplicado da petio e as cpias dos documentos que se encontram nos autos. O Oficial de Justia,
Oposio: Sendo apresentada e recebida a oposio, a execuo suspende-se, sendo o exequente notificado para replicar, no prazo de 10 dias. Esta notificao no tem caracter oficioso uma vez que antes do mais a oposio ter que ser recebida pelo juiz, como consagra o n. 3 do art. 171. do CPTA, devero ser assim os autos conclusos logo que junta a oposio. Rplica: Junta a rplica do exequente ou expirado o respectivo prazo sem que ele tenha manifestado a sua concordncia com a oposio deduzida pela Administrao, o tribunal ordena as diligncias instrutrias que considere necessrias, findo o que se segue a abertura de vista simultnea aos juizes adjuntos, caso se trate de tribunal colegial. EXECUO DE SENTENA DE ANULAO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS (Art. 173. e segs CPTA): O processo de execuo das sentenas de anulao, continua a admitir que possam ser deduzidas as pretenses, complementares em relao anulao, que no tenham sido cumuladas no prprio processo impugnatrio e que se dirijam ao cumprimento do clssico dever de a Administrao executar a sentena de anulao - processo cuja tramitao aquela que mais se aproxima do modelo do processo de execuo de julgados do Decreto-Lei n. 256-A/77, de 17 de Junho. Petio de execuo: Quando a Administrao no d execuo sentena de anulao no prazo de 3 meses, pode o interessado fazer valer o seu direito execuo perante o tribunal que tenha proferido a sentena em primeiro grau de jurisdio. A petio, autuada por apenso aos autos em que foi proferida a sentena de anulao e depois de verificado todo o formalismo da sua entrega ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 128

(inclusiv documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial, elaborado o termo de Conc. (art. 177. do CPTA). Tramitao do processo: Em seguida ser ordenada a notificao da entidade ou entidades requeridas, bem como dos contra-interessados a quem a satisfao da pretenso possa prejudicar, para contestarem, querendo, no prazo de 20 dias (art. 177., n. 1 CPTA).
Exemplo de notificao: NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se notificao da autoridade requerida e contra interessados para contestar (art. 177., n. 1 CPTA) N/referncia: _________ Proc. n. _________ __ ____ SECO Assunto: Citao (por carta registada com A.R.) N/REFERNCIA: Proc. n. ____________ ___ SECO Lisboa, ____/___/_____ Assunto: Notificao por carta registada com AR Nos termos do disposto no art. 177., n. 1 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, fica (indicar a entidade) NOTIFICADA para, no prazo de 20 dias, contestar, querendo, a presente execuo pelo fundamentos constantes da petio inicial, cujo duplicado se envia. Ao prazo de oposio acresce uma dilao de: ... dias. A notificao considera-se efectuada no dia da assinatura do AR O prazo continuo, suspendendo-se, no entanto, durante as frias judiciais.8 Terminando o prazo em dia que os tribunais estiverem encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. O Oficial de Justia,
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Rplica: Apresentadas contestaes e verificado o prvio pagamento da taxa de justia inicial, caso exista, sero aquelas notificadas ao requerente, que poder apresentar rplica no prazo de 10 dias (art. 177., n. 2 CPTA). Junta a rplica do autor ou expirado o respectivo prazo, o tribunal ordena as diligncias instrutrias que considere necessrias, findo que se segue a abertura de vista simultnea aos juzes-adjuntos, caso se trate de tribunal colegial (art. 177., n. 4 CPTA). O tribunal decide no prazo de 20 dias e quando julgue procedente a invocao de causa legtima de inexecuo, ordena a notificao da Administrao e do requerente para, no prazo de 20 dias, acordarem no montante da indemnizao devida pelo facto da inexecuo, podendo o prazo ser prorrogado quando seja previsvel que o acordo se possa vir a concretizar em momento prximo (art. 178., n. 1 CPTA). Na falta de acordo, seguem-se os trmites previstos no artigo 166. do CPTA.
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DOS INCIDENTES DA INSTNCIA

(em Processo Civil)
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CONCEITO: Por incidentes da instncia, poderemos entender como sendo a actividade processual inserida numa aco principal visando a soluo de questes secundrias que se prendem, nomeadamente, com a modificao de alguns dos elementos dessa causa. Os incidentes no tm autonomia processual isto , dependem sempre de uma causa e os seus fins esto limitados. DISPOSIES GERAIS REGRA GERAL: Em quaisquer incidentes inseridos na tramitao de uma causa observar-se, na falta de regulamentao especial, o que est estabelecido nos art.s 302. a 304. do Cdigo de Processo Civil, ou seja, obedecero a regras quanto ao prazo de oposio (10 dias), oportunidade de oferecimento dos meios de prova (requerimento inicial e oposio), nmero limite de testemunhas por cada parte (oito). ENUMERAO: O Cdigo de Processo Civil considera incidentes da instncia: A) A VERIFICAO DO VALOR DA CAUSA B) A INTERVENO DE TERCEIROS C) A HABILITAO D) A LIQUIDAO E) Outros a que a lei atribui essa qualidade, tais como: A incompetncia relativa A falsidade A suspeio PROCESSAMENTO: Os incidentes da instncia podem ser processados: Nos prprios autos da aco em que se inserem; e Por apenso
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Processam-se nos prprios autos: A maioria dos incidentes de interveno de terceiros art.s 320. a 350. do CPC.; incidente de verificao do valor da causa art.s 305. a 319. do CPC.; A incompetncia relativa art. 108. e seguintes do CPC.; incidente de habilitao documental art. 373., n. 1 do CPC.; incidente de falsidade art. 546. e seguintes do CPC.; incidente de liquidao art. 378. e seguintes do CPC.; Processam-se por apenso: incidente de suspeio art. 129., n. 1 do CPC.; incidente de embargos de terceiro art. 353., n. 1 do CPC.; incidente de habilitao, quando no documental art. 372., n. 2 do CPC. TRAMITAO: No requerimento em que for suscitado o incidente e na oposio que lhe for deduzida (regra geral, no carecem de obedecer forma articulada), devem as partes oferecer logo os ris de testemunhas e requerer os outros meios de prova. A oposio ao incidente (ope-se ao incidente a parte contrria quela que o deduziu) apresentada no prazo de 10 dias art. 303. do CPC.. O nmero de testemunhas, por cada parte, no poder ser superior a oito e, sobre cada facto, a parte no poder produzir mais de trs testemunhas. Os depoimentos prestados antecipadamente ou por carta so gravados ou registados nos termos do artigo 522.-A do CPC.. Quando sejam prestados no tribunal da causa, os depoimentos produzidos em incidentes que no devam ser instrudos e julgados conjuntamente com a matria daquela so gravados se, comportando a deciso a proferir no incidente recurso ordinrio, alguma das partes tiver requerido a gravao.
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O requerimento (gravao) a que atrs se faz referncia, dever ser apresentado conjuntamente com o requerimento em que se suscita o incidente e com a oposio ao mesmo art. 304. do CPC.. PROCESSAMENTO DOS INCIDENTES A) INCIDENTE DE VERIFICAO DO VALOR DA CAUSA: Este incidente, est regulado nos art.s 305. a 319. do CPC.. Tem como finalidade apurar o valor processual de uma causa. Nos termos do n. 1, do art. 305 do CPC., a toda a causa deve ser atribudo um valor certo, expresso em moeda legal, o qual representa a utilidade econmica imediata do pedido ; a obrigao de declarar esse valor recai sobre o autor, nos termos do disposto na alnea f) do n. 1 do art. 467. do CPC.. A esse valor se atender para determinar a competncia do tribunal, a forma de processo comum e a relao da causa com a alada do tribunal (o valor tributrio, que poder ou no coincidir com o valor processual, determinado segundo as regras do CCJ.). Valor tributrio e processual ver texto de apoio do CFOJ que versa sobre custas judiciais nos tribunais administrativos
TRAMITAO: Quando provocado (o incidente provocado pelo ru, podendo s-lo, oficiosamente, pelo juiz), inicia-se com a impugnao do valor que o autor ou requerente atribuiu ao processo, e ter lugar na contestao, devendo o ru indicar logo outro em sua substituio. Porm, se a indicao do valor no ocorreu inicialmente (na petio), a declarao posterior ser notificada ao ru que, se j tiverem findado os articulados, poder impugnar o valor por meio de requerimento avulso, que no carece de ser apresentado sob a forma articulada nem em duplicado art. 314., n. 3 do CPC.. Embora sujeito a tributao a final, no h lugar ao pagamento de taxa de justia inicial . (art. 16. e 23., n. 1, do C.C.J.)
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Impugnado o valor, a secretaria dever notificar, oficiosamente (art. 229., n. 2 do CPC.; - cf. art. 3. do CPC.), a parte contrria para responder, notificao esta a efectuar na pessoa do mandatrio judicial (art. 253., n. 1 do CPC.). Porque a lei no fixa prazo, a resposta dever ser apresentada no prazo geral de 10 dias, estabelecido no art. 153., n. 1 do CPC.. O valor considera-se definitivamente fixado, na quantia que as partes tiverem acordado, expressa ou tacitamente, logo que seja proferido o despacho saneador. Nos casos a que se refere o n. 3 do art. 308. do CPC. e naqueles em que no haja lugar a despacho saneador, o valor da causa considera-se definitivamente fixado logo que seja proferida a sentena art. 315. do CPC.. Quando as partes no tenham chegado a acordo ou o juiz o no aceite, o valor poder ser fixado em face dos elementos do processo ou mediante arbitramento, requerido pelas partes ou ordenado pelo juiz art. 317. do CPC.. Se for necessrio proceder a arbitramento, ser feito por um nico perito nomeado pelo juiz, no havendo neste caso segundo arbitramento art. 318. do CPC.. CONSEQUNCIAS DA DECISO DO INCIDENTE DE VERIFICAO DO VALOR: Face ao disposto no art. 319. do CPC., decidido o incidente, o valor atribudo causa poder influir imediatamente:
Na competncia do tribunal: Se se verificar que o tribunal singular incompetente, so os autos oficiosamente remetidos ao tribunal competente;
Na forma de processo: Se, face ao valor, resultar ser outra a forma de processo correspondente aco, mantendo-se a competncia do tribunal, mandada seguir a forma
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apropriada, sem anular o processado anterior e corrigindo-se, se for caso disso, a distribuio efectuada;
Na necessidade de patrocnio judicirio: Se do novo valor verificado resultar a obrigatoriedade de patrocnio judicirio, que o primitivo valor no exigia, a parte no patrocinada ter de constituir advogado.
Pela importncia de que se reveste, salientamos o que est estabelecido no art. 12. do Cdigo das Custas Judiciais que, no seu n. 1 estabelece: Se, em face do processo, o valor for ilquido, desconhecido ou parecer superior ao declarado pelas partes, nos casos em que a este deva atender-se, a seco indicar na concluso do processo para sentena ou despacho final o valor que lhe parecer exacto e o modo de o verificar
Independentemente da informao anteriormente prevista, o juiz pode fixar causa o valor que repute exacto, designadamente ordenando a sua verificao nos termos da lei de processo art. 12., n. 2 do CCJ.. Quando o incidente for suscitado pela informao da seco ou por iniciativa do juiz, ser isento de custas, no que respeita a taxa de justia; se houver necessidade de ser efectuada peritagem, ter de ser pago o seu custo - art. 3., n. 1 , alnea i) do CCJ.. B) INCIDENTE DE INTERVENO DE TERCEIROS
INTERVENO PRINCIPAL INTERVENO ESPONTNEA: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 320. a 324. do CPC.. QUEM PODE INTERVIR Pode intervir na causa como parte principal (art. 320. do CPC.):
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- aquele que, em relao ao objecto da causa, tiver um interesse igual ao do autor ou do ru, nos termos dos art.s 27. e 28. do CPC. (litisconsrcio voluntrio ou necessrio); e - aquele que, nos termos do art. 30. do CPC., pudesse coligar-se com o autor, sem prejuzo do disposto no artigo 31. do CPC. (coligao).
O pedido de interveno poder ser feito atravs de articulado prprio ou de simples requerimento, consoante a fase em que o processo se encontre, nos termos do disposto no art. 323. do CPC.. O interveniente principal faz valer um direito prprio, paralelo ao do autor ou do ru, apresentando o seu prprio articulado ou aderindo aos apresentados pela parte com quem se associa art. 321. do CPC.. O pedido de interveno no est sujeito ao regime estabelecido no art. 303. do CPC., que determina a obrigao das partes requererem e oferecerem os meios de prova com o requerimento em que deduzam qualquer incidente, pois o oferecimento dos meios de prova segue o que est estabelecido para os articulados da causa principal. Muito embora no seja claro, parece resultar do art. 324. do CPC. que o pedido de interveno suspende (de certa forma) os termos da causa principal, porquanto: se a interveno for deduzida antes de proferido o despacho saneador, este no dever ser proferido antes de terminarem os articulados do incidente ou, se a interveno tiver sido apresentada por simples requerimento, depois de terminar o prazo para oposio ao requerido pelo interveniente; se a interveno for deduzida depois de proferido o despacho saneador ou se o processo o no comportar, parece que o juiz no dever ordenar o prosseguimento da causa principal (designar data para julgamento ou proferir sentena) antes de decorrer o prazo para oposio ao incidente e proferir a respectiva deciso.
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TRAMITAO: Junto aos autos o articulado do interveniente ou o seu simples requerimento (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), dever o processo ser concluso ao juiz para este ordenar, se no houver motivo para rejeio liminar, a notificao das primitivas partes para, querendo, responderem ou deduzirem oposio ao pedido de interveno (art. 324., n. 1 do CPC.). Se as primitivas partes responderem, liquidaro previamente taxa de justia inicial do incidente; o juiz quando decidir o incidente dever proferir, tambm, deciso quanto a custas. Se a interveno for activa (pedido novo diferente do formulado pelo autor) ter de ser em articulado prprio e o interveniente ter, tambm, de pagar, previamente, taxa de justia inicial relativamente ao pedido que faz. Se o ru contestar o pedido do interveniente ter de pagar, previamente, taxa de justia inicial da incidente, (ver art.s 23., n. 1 e 14., n. 1 alnea x, do CCJ). A oposio da parte com a qual o interveniente pretende associar-se, ser apresentada, por simples requerimento, no prazo de 10 dias; a parte contrria deduzir oposio nos mesmos termos, se o interveniente no tiver apresentado articulado prprio art. 324., n. 2 do CPC.. Se o interveniente tiver apresentado articulado prprio, a parte contrria cumular a oposio ao incidente com a que deduza contra o articulado do interveniente, seguindo-se os demais articulados admissveis: se o articulado do interveniente for uma petio inicial (interesse paralelo ao do A.), o ru poder opor-se, atravs de nova contestao e, se o processo o comportar, poder o interveniente replicar e o ru treplicar; estes articulados sero apresentados nos prazos estabelecidos para o processo onde foi deduzido o pedido (o articulado ou requerimento deduzindo a interveno dever vir acompanhado de duplicados para o autor e para o ru) art. 324., n. 3 do CPC.. A admissibilidade do incidente decidida no despacho saneador, se o processo o comportar e ainda no tiver sido proferido ou, no caso contrrio, logo aps o decurso do prazo para oposio art. 324. , n. 4 do CPC..
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Se forem deduzidas oposies pelas primitivas partes ou logo que finde o respectivo prazo, dever o processo ser concluso ao juiz para que decida da admissibilidade ou no, da interveno. Se for admitida a interveno, o interveniente goza de todos os direitos de parte principal, embora tenha de aceitar a causa no estado em que se encontrar art. 322. do CPC.. Seguir-se-o, quanto instruo e julgamento da pretenso do interveniente, os mesmos termos estabelecidos para a causa principal, relativamente s primitivas partes: o interveniente apresentar os seus meios de prova (no estando sujeito aos limites previstos no art. 304.), o julgamento ser conjunto e a sentena final apreciar tanto o direito das primitivas partes como o do interveniente. Assim, em esquema: 1. juno do requerimento de interveno principal espontnea, com documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia; 2. concluso; 3. notificao das primitivas partes para se oporem no prazo de 10 dias (com a oposio, devero juntar documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente); 4. apresentada oposio ou decorrido o respectivo prazo, concluso para deciso da admissibilidade da interveno; 5. admitida a interveno, seguir-se-o, quanto instruo e julgamento do requerido, os termos estabelecidos para a causa principal. INTERVENO PROVOCADA: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 325. a 329. do CPC.. Qualquer das partes pode chamar a intervir na causa como parte principal, aquele que tiver direito a nela intervir, quer seja como seu associado, quer como associado da parte contrria art. 325., n. 1 do CPC..
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O chamamento para interveno ter de ser feito nos articulados da causa, ou em requerimento autnomo, at ao momento em que podia deduzir-se a interveno espontnea em articulado prprio (art. 323. do CPC.), sem prejuzo do disposto no art. 269., no n. 1 do art. 329. e no n. 2 do art. 869. do CPC. art. 326., n. 1 do CPC.. TRAMITAO: Junto ao processo o requerimento de chamamento (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), dever a secretaria notificar a parte contrria (o autor ou o ru, consoante aquele que tenha deduzido o incidente) para responder. Esta notificao dever fazer-se oficiosamente, nos termos do disposto no art. 229., n. 2 do CPC., quando o incidente tiver sido interposto na contestao, devendo a parte que deduza o incidente aps a notificao da apresentao da contestao, proceder notificao da contraparte, do que far prova nos autos art.s 326., n. 2, 3., 229.-A e 260.-A do CPC. . A oposio ao chamamento dever ser apresentada no prazo de 10 dias estabelecido no n. 2 do art. 303. do CPC., pois trata-se de oposio ao incidente. E, sendo apresentada, dever ser junto documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente. Decorrido o prazo para oposio, haja-a ou no, dever o processo ser concluso ao juiz para decidir da admissibilidade do chamamento art. 326., n. 2 do CPC. -, deciso esta que dever conter condenao em custas, uma vez que o incidente delas no est isento, (art. s 14., n. 1, alnea x) e 23., n. 1, do CCJ) Se for admitida a interveno, o interessado chamado a intervir no processo por meio de citao art. 327., n. 1. do CPC.. O citando recebe, no acto da citao, cpias dos articulados j oferecidos, apresentados pelo requerente do chamamento. O citado pode oferecer o seu articulado (neste caso ter de pagar, tambm, taxa de justia inicial, igual ao autor ou ao ru) ou declarar que faz seus os articulados do autor ou do ru, dentro de prazo igual ao facultado para a contestao da aco, observando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto para a interveno espontnea art. 327., n.s 2 e 3 do CPC..
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Passado o prazo anteriormente referido, o chamado poder ainda intervir no processo, tendo, contudo, que aceitar os articulados da parte a que se associa e todos os actos e termos j praticados art. 327., n. 4 do CPC.. Se o chamado intervier no processo, a sentena apreciar o seu direito e constituir caso julgado em relao a ele art. 328., n. 1 do CPC.; se o chamado no intervier no processo a sentena s constitui, quanto a ele, caso julgado, nos termos previstos no n. 2 do art. 328. do CPC.. Assim, em esquema: 1. juno do requerimento de interveno principal (apresentado pelo A. ou pelo R., o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da justia inicial do incidente); 2. notificao oficiosa da parte contrria para se opor no prazo de 10 dias, quando o incidente for interposto na contestao; 3. apresentada oposio, pagamento da taxa de justia inicial do incidente (pagamento efectuado por autoliquidao); 4. apresentada oposio ou decorrido o respectivo prazo, concluso para deciso da admissibilidade da interveno; 5. admitida a interveno, citao do interessado. INCIDENTE DE INTERVENO ACESSRIA Este incidente est regulado nos art.s 330. e segts. do CPC.. O ru que tenha aco de regresso contra terceiro, para ser indemnizado do prejuzo que lhe cause a perda da demanda, pode cham-lo a intervir como auxiliar na defesa sempre que o terceiro carea de legitimidade para intervir como parte principal.
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A interveno do chamado circunscreve-se discusso das questes que tenham repercusso na aco de regresso invocada como fundamento do chamamento art. 330. do CPC.. O chamamento deduzido pelo ru na contestao ou, se este no pretender contestar, no prazo que teria para o efeito. TRAMITAO: Junta aos autos a contestao do ru ou, se este no contestar, o requerimento de chamamento (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente ou do incidente e da contestao, caso tenha contestado), a secretaria dever notificar a parte contrria para responder. Esta notificao dever fazer-se oficiosamente, nos termos do disposto no art. 229., n. 2 do CPC. art.s 331., n. 2, e 3., ambos do CPC.. A parte contrria apresentar a sua resposta, no prazo geral de 10 dias, previsto no art. 153., n. 1 do CPC.. Decorrido o prazo, haja ou no resposta da parte contrria, o processo ser feito concluso ao juiz para efeitos de admisso do chamamento.
Se for admitido o chamamento, o chamado ser citado para contestar, no prazo estabelecido para a respectiva aco e passa a beneficiar do estatuto de assistente, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no art. 337. e seguintes - art. 332., n. 1 do CPC.. Se vier a tornar-se invivel a citao pessoal do chamado, no h lugar sua citao edital, devendo o juiz dar por findo o incidente (art. 332., n. 2 do CPC.). Passados trs meses sobre a data em que foi inicialmente deduzido o incidente sem que se mostrem realizadas todas as citaes a que este haja dado lugar, pode o autor requerer o prosseguimento da causa principal, aps o termo do prazo de que os rus j citados beneficiarem para contestar art. 333. do CPC..
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Assim, em esquema: 1. juno do requerimento de interveno, apresentado pelo R. (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente)); 2. notificao oficiosa da parte contrria (o Autor) para se opor no prazo de 10 dias; 3. apresentada oposio, pagamento da taxa de justia inicial do incidente (pagamento efectuado por autoliquidao); 4. apresentada oposio ou decorrido o respectivo prazo, concluso para deciso da admissibilidade da interveno; 5. admitida a interveno, citao do chamado para contestar em prazo igual ao facultado ao ru primitivo
INTERVENO ACESSRIA DO MINISTRIO PBLICO: Como se processa: - art. 334. do CPC. Sempre que, nos termos da respectiva Lei Orgnica (Lei n. 60/98, de 28/08), o Ministrio Pblico deva intervir acessoriamente na causa, ser-lhe- oficiosamente notificada a pendncia da aco, logo que a instncia se considere iniciada. Compete ao Ministrio Pblico, como interveniente acessrio, zelar pelos interesses que lhe esto confiados, exercendo os poderes que a lei processual confere parte acessria e promovendo o que tiver por conveniente defesa dos interesses da parte assistida. O Ministrio Pblico notificado para todos os actos e diligncias, bem como de todas as decises proferidas no processo, nos mesmos termos em que o devam ser as partes na causa, tendo legitimidade para recorrer quando o considere necessrio defesa do interesse pblico ou dos interesses da parte assistida.
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At deciso final e sem prejuzo das precluses previstas na lei de processo, pode o Ministrio Pblico, oralmente ou por escrito, alegar o que se lhe oferecer em defesa dos interesses da pessoa ou entidade assistida. Assim, logo que seja distribuda aco em que o MP. deva intervir como parte acessria, ser feita a sua notificao. INCIDENTE DE ASSISTNCIA: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 335. a 341. do CPC.. Estando pendente uma causa, pode um terceiro nela intervir na qualidade de assistente, para auxiliar qualquer das partes, quando tenha interesse jurdico em que a deciso do pleito seja favorvel a essa parte. um incidente que no pode ser provocado, antes ter de ser requerido pela pessoa interessada em prestar a assistncia. O assistente pode intervir a todo o tempo, mas tem de aceitar o processo no estado em que se encontrar. O pedido de assistncia pode ser deduzido em requerimento especial ou em articulado ou alegao que o assistido estivesse a tempo de oferecer. TRAMITAO: Junto ao processo o requerimento de interveno (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), o processo feito concluso ao juiz que, se o no indeferir liminarmente, mandar notificar a parte contrria que o assistente se prope auxiliar. A oposio poder ser apresentada no prazo de 10 dias (art. 303. do CPC.), e, se o for, a parte contrria efectuar o prvio pagamento de taxa de justia inicial do incidente. Haja ou no oposio, o juiz decide imediatamente, ou logo que seja possvel, se a assistncia legtima art. 336., n. 3 do CPC..
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Os assistentes gozam dos mesmos direitos e esto sujeitos aos mesmos deveres que a parte assistida, mas a sua actividade est subordinada da parte principal, no podendo praticar actos que esta tenha perdido o direito de praticar nem assumir atitude que esteja em oposio com a do assistido; havendo divergncia insanvel entre a parte principal e o assistente, prevalece a vontade daquela art. 337., n. 2 do CPC.. O assistente poder, assim, apresentar contestao que, contudo, ter de ter lugar antes de decorrido o prazo de defesa do assistido. Se o assistido vier a ficar em situao de revelia, o assistente, mesmo que no tenha apresentado contestao, poder praticar todos os actos e requerer tudo quanto ao assistido, se estivesse presente, seria lcito fazer, podendo, inclusiv, interpor recursos, como se fosse parte principal. A assistncia no afecta os direitos das partes principais, que podem livremente confessar, desistir ou transigir, findando em qualquer destes casos a interveno art. 340. do CPC.. A sentena proferida na causa constitui caso julgado em relao ao assistente, que obrigado a aceitar, em qualquer causa posterior, os factos e o direito que a deciso judicial tenha estabelecido, excepto nos casos previstos nas alneas a) e b) do art. 341. do CPC.. Assim, em esquema: 1. juno do requerimento do assistente (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente); 2. concluso para admisso do incidente; 3. admitido o incidente, notificao da parte contrria que o assistente se prope auxiliar para se opor no prazo de 10 dias; 4. apresentada oposio, dever ser efectuado o prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente ;
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5. apresentada oposio ou decorrido o respectivo prazo, concluso para deciso sobre a legitimidade da assistncia.
INCIDENTE DE OPOSIO OPOSIO ESPONTNEA: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 342. a 346. do CPC.. Consiste na interveno, por iniciativa prpria, de um terceiro numa causa entre duas ou mais pessoas, para se opor pretenso do autor ou reconvinte, fazendo valer um direito prprio e incompatvel com o invocado por aqueles. O opoente deduzir a sua pretenso por meio de petio, qual so aplicveis, com as necessrias adaptaes, as disposies relativas petio inicial art. 343. do CPC.. A interveno do oponente s admitida enquanto no estiver designado dia para a discusso e julgamento da causa em 1. instncia ou, no havendo lugar a audincia de julgamento, enquanto no estiver proferida sentena. Na sua petio inicial, o opoente para alm de pedir para ser admitido a intervir na causa nessa qualidade, dever formular um pedido incompatvel com o do autor e, simultaneamente, contestar a pretenso deste. TRAMITAO: Junta aos autos a petio do oponente (a qual dever vir acompanhada do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), o processo ser concluso ao juiz, que proferir despacho liminar a admitir ou rejeitar a interveno (a petio dever vir acompanhada de 2 duplicados, para o A. e R.). Se for admitida, o juiz ordenar a notificao das partes primitivas para contestarem o pedido do oponente, em prazo igual ao concedido ao ru na
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aco principal, podendo seguir-se os articulados correspondentes forma de processo aplicvel causa principal. Sendo oferecida contestao, dever ser paga, previamente, taxa de justia inicial do incidente. Depois de admitido a intervir, o opoente assume a posio de parte principal, com todos os direitos e responsabilidades da inerentes, incluindo o pagamento das taxas de justia inicial e subsequente a que houver lugar. Se as primitivas partes no contestarem a oposio, a causa dever terminar com a condenao do ru no pedido do opoente. Havendo contestao, podero seguir-se os articulados previstos para essa forma de processo. Findos os articulados da oposio, procede-se ao saneamento e condensao, quanto matria do incidente, nos termos da forma de processo aplicvel causa principal art. 345. do CPC.. A notificao s primitivas partes para contestarem, dever ser feita na pessoa dos seus mandatrios judiciais, por carta registada. OPOSIO PROVOCADA: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 347. a 350. do CPC.. Esta oposio apenas poder ser provocada pelo ru da causa principal (o autor no pode provoc-la) quando, embora pronto a entregar a coisa ou quantia em dinheiro (pedido do autor), tenha conhecimento de que um terceiro se arroga ou pode arrogar-se direito incompatvel com o do autor. O pedido dever ser formulado dentro do prazo fixado para a contestao, atravs de simples requerimento (o ru no poder mais contestar a aco), acompanhado de cpia da petio inicial para ser entregue ao oponente no acto da citao. TRAMITAO: Junto aos autos o requerimento (o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), o processo dever ser feito concluso ao juiz para ser ordenada a citao do oponente (no admite oposio do autor, podendo apenas ser indeferido pelo juiz se for apresentado fora de prazo ou carecer de fundamento legal art. 348. do CPC.).
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O prazo para este deduzir a sua pretenso ser igual ao que foi concedido ao ru para sua defesa. Se o terceiro (opoente) no deduzir a sua pretenso, tendo sido ou devendo considerar-se citado na sua prpria pessoa e no se verificando nenhuma das excepes ao efeito cominatrio da revelia, logo proferida sentena condenando o ru a satisfazer a prestao ao autor. Se o terceiro no deduzir a sua pretenso, mas no tiver sido nem dever considerar-se pessoalmente citado, a aco prossegue os seus termos, para que se decida sobre a titularidade do direito. Se o terceiro deduzir a sua pretenso (a qual dever vir acompanhada do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial da aco - igual do autor), seguir-se-o os termos da oposio espontnea.
OPOSIO MEDIANTE EMBARGOS DE TERCEIRO: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 351. a 359. do CPC.. Se qualquer acto, judicialmente ordenado, de apreenso ou entrega de bens ofender a posse ou qualquer direito incompatvel com a realizao ou o mbito da diligncia, de que seja titular quem no parte na causa, pode o lesado faz-lo valer, deduzindo embargos de terceiro art. 351., n. 1 do CPC.. No admitida a deduo de embargos de terceiro relativamente apreenso de bens realizada no processo especial de recuperao de empresa e de falncia art. 351., n. 2 do CPC.. Os embargos so processados por apenso causa em que haja sido ordenado o acto ofensivo do direito do embargante (art. 353., n. 1 do CPC.).
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TRAMITAO: Apresentada a petio dos embargos, no prazo de 30 dias a contar da data da efectivao da diligncia ofensiva, ou do seu conhecimento por parte do terceiro (dever vir acompanhada do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente), autuada por apenso causa a que respeitam e o processo feito concluso ao juiz que poder indeferir liminarmente a petio ou mandar proceder a diligncias de prova com vista ao recebimento ou rejeio dos embargos.
Para liquidao da taxa de justia inicial do incidente, h que ter em ateno o disposto no art. 6., n. 1 al. l) (quanto ao valor) os embargos podem no recair na totalidade dos bens.
O recebimento dos embargos determina a suspenso dos termos do processo em que se inserem, quanto aos bens a que dizem respeito, bem como a restituio provisria da posse, se o embargante a houver requerido, podendo, todavia, o juiz condicion-la prestao de cauo pelo requerente art. 356. do CPC.. Recebidos os embargos, so as primitivas partes notificadas para contestar seguindo-se os termos do processo ordinrio ou sumrio de declarao, conforme o valor. O prazo para as partes apresentarem as suas contestaes dever ser o estabelecido para o processo ordinrio ou sumrio, consoante o valor atribudo aos embargos, e no o estipulado no n. 2 do art. 303., porquanto no faria sentido que fosse concedido o prazo de 10 dias para contestar e depois houvesse quinze para replicar, por exemplo. A notificao a efectuar s primitivas partes ser feita na pessoa dos seus mandatrios art. 253., n. 1 do CPC.. Havendo contestao, devero os contestantes efectuar o pagamento da taxa de justia inicial (igual ao embargante).
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C) INCIDENTE DE HABILITAO: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 371. a 377. do CPC.. Tem como finalidade modificar a instncia quanto s pessoas, substituindo alguma das partes principais, quer seja por sucesso, quer seja por acto entre vivos. A habilitao dos sucessores da parte falecida na pendncia da causa, para com eles prosseguirem os termos da demanda, pode ser promovida tanto por qualquer das partes que sobreviverem como por qualquer dos sucessores e deve ser promovida contra as partes sobrevivas e contra os sucessores do falecido que no forem requerentes art. 371., n. 1 do CPC.. TRAMITAO: Apresentado o requerimento inicial, que no carece de ser formulado sob a forma articulada, o mesmo autuado por apenso ao processo da causa principal, como dispe o n. 2 do art. 372. do CPC. e, porque no haver lugar ao pagamento de taxa de justia inicial (art.s 16. e 23., n. 1, do CCJ), ser feito concluso ao juiz que ordenar a citao dos requeridos que ainda no tenham sido citados e a notificao dos restantes, para contestarem a habilitao (art. 372., n. 1 do CPC.). O prazo para a apresentao das contestaes de 10 dias, estabelecido pelo n. 2 do art. 303. do CPC., a que se aplica o disposto no n. 2 do art. 486. do CPC., isto : quando os prazos das contestaes dos vrios requeridos se tenham iniciado em dias diferentes, a contestao de todos ou de cada um deles pode ser oferecida at ao termo do prazo que comeou a correr em ltimo lugar. As contestaes ao incidente de habilitao tambm no carecem de seguir a forma articulada estando, contudo, sujeitas s regras estabelecidas nos art.s 302. a 304. do CPC..
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As contestaes que, eventualmente, venham a ser apresentadas no tm de ser imediatamente notificadas ao requerente do incidente, uma vez que a contestao da habilitao no admite resposta; s-lo-o com a primeira notificao subsequente sua apresentao art. 152., n. 2 do CPC.. A sentena proferida no apenso de habilitao notificada aos habilitados e s partes sobrevivas na causa principal. Aps essas notificaes, a causa principal prossegue com os habilitados no lugar da parte falecida e os prazos que estavam em curso no momento da suspenso iniciam-se com essa notificao correndo, por inteiro, a partir da art. 283., n. 2 do CPC.. Assim em esquema: 1. autuao por apenso do requerimento inicial; 2. concluso; 3. citao e notificao dos requeridos, para contestarem no prazo de 10 dias; 4. apresentadas contestaes concluso para deciso; ou decorrido o prazo,
5. notificao da deciso aos habilitados e s partes sobrevivas na causa principal.
HABILITAO DOCUMENTAL: Se a qualidade de herdeiro ou aquela que legitimar o habilitando para substituir a parte falecida j estiver declarada noutro processo, por deciso transitada em julgado, ou reconhecida em habilitao notarial, a habilitao ter por base certido da sentena ou da escritura, sendo requerida e processada nos prprios autos da causa principal art. 373., n. 1 do CPC..
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TRAMITAO: Junto ao processo principal o requerimento inicial da habilitao acompanhado de um dos documentos atrs referidos, porque no h lugar ao pagamento de taxa de justia inicial, o processo concluso ao juiz que ordenar a citao dos interessados constantes do ttulo base da habilitao, para contestarem, no prazo de 10 dias. Os interessados citados esto limitados na sua contestao uma vez que no podem defender-se directamente contra a habilitao, sendo-lhes vedado impugnar directamente a qualidade que lhes est atribuda no ttulo; podem, por exemplo, defender-se alegando a sua ilegitimidade ou a dos habilitantes, ou negar que o ttulo que serve de base habilitao preencha as condies necessrias art. 373., n. 2 do CPC.. No havendo contestao ser o processo concluso ao juiz para deciso. O juiz verificar se o documento prova a qualidade de que depende a habilitao e decidir em conformidade. Se algum dos interessados contestar, segue-se a produo da prova, oferecida nos termos estabelecidos nos art.s 303. e 304. do CPC., aps o que o juiz decide. Se forem incertos os sucessores da pessoa falecida, sero citados editalmente, a requerimento, autuado por apenso, da parte interessada em fazer prosseguir a causa. Estes interessados sero citados para, no prazo dos ditos, deduzirem a sua habilitao, sob pena de, findo esse prazo, a causa seguir com o Ministrio Pblico. Findo o prazo dos ditos sem que os citados compaream, a causa segue com o Ministrio Pblico, nos termos aplicveis do art. 16. do CPC. art. 375., n. 2 do CPC.. Os sucessores que comparecerem, quer durante, quer aps o prazo dos ditos, deduziro a sua habilitao nos termos dos art.s 371. a 374. do CPC. art. 375., n. 3 do CPC.. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 152

Se os citados deduzirem habilitao antes de ser julgado habilitado o MP. ser ela incorporada no apenso. Se for deduzida depois de j ter sido julgado habilitado o M.P., porque o apenso terminou com aquela habilitao, dar origem a novo incidente a processar, tambm, por apenso causa principal; muito embora no haja lugar ao pagamento de taxa de justia inicial (art.s 16. e 29., n. 2 do CCJ.) haver lugar a custas prprias do incidente. Assim em esquema: 1. juno do requerimento inicial de habilitao com documentos; 2. concluso; 3. citao dos requeridos, para contestarem no prazo de 10 dias; 4. se no houver contestao, concluso para deciso; 5. se houver contestao, apresentada e deciso; produo da prova
6. notificao da deciso aos habilitados e s partes sobrevivas na causa principal.
HABILITAO DO ADQUIRENTE OU CESSIONRIO: (Transmisso entre vivos) Visa-se com este incidente substituir uma das partes, determinada por acto entre vivos. O art. 271. do CPC. permite que, havendo transmisso, por acto entre vivos, da coisa ou direito litigioso, o adquirente seja admitido, sob certas condies, a substituir na demanda o transmitente, por meio de habilitao.
TRAMITAO:
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Determina o art. 376. do CPC. que a habilitao do adquirente ou cessionrio da coisa ou direito em litgio, para com ele seguir a causa, farse- nos termos seguintes: a) Lavrado no processo o termo da cesso ou junto ao requerimento de habilitao, que ser autuado por apenso, o ttulo da aquisio ou da cesso, notificada a parte contrria para contestar; na contestao pode o notificado impugnar a validade do acto ou alegar que a transmisso foi feita para tornar mais difcil a sua posio no processo; b) Se houver contestao, o requerente pode responder-lhe e em seguida, produzidas as provas necessrias (oferecidas nos termos estabelecidos nos art.s 303. e 304. do CPC.) se decidir; na falta de contestao, verificar-se- se o documento prova a aquisio ou a cesso e, no caso afirmativo, declarar-se- habilitado o adquirente ou cessionrio. Nos termos do n. 2 do art. 376. do CPC. a habilitao pode ser promovida pelo transmitente ou cedente, pelo adquirente ou cessionrio, ou pela parte contrria; neste caso, aplica-se o disposto nas alneas antecedentes, com as adaptaes necessrias. No basta, contudo, que seja lavrado termo de cesso para desencadear o incidente, tem que haver sempre requerimento do habilitante, que ser acompanhado de documento comprovativo da transmisso, caso no tenha sido lavrado termo de cesso no processo. Este requerimento ser autuado por apenso ao processo principal, sem pagamento de taxa inicial (art.s 16. e 23., n. 1, do CCJ), e feito concluso ao juiz que, se no houver motivo para indeferimento liminar ordenar a notificao da parte contrria para contestar, notificao a efectuar na pessoa do seu mandatrio (art. 253., n. 1 do CPC.).
Nota:
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motivo de indeferimento liminar se o requerimento no vier acompanhado de documento que prove a transmisso, no caso de no ter sido lavrado termo de cesso no processo, ou de o requerimento ser feito por pessoa sem legitimidade para o fazer.
Se houver contestao, que dever ser apresentada no prazo de 10 dias (art. 303., n. 2 do CPC.), ser notificada ao habilitante que lhe poder responder, no prazo de 10 dias (art. 153. do CPC.), oferecendo logo as provas que queira produzir. Haja ou no contestao, a sentena proferida no incidente ser notificada aos que no incidente foram partes; ser ainda notificada ao cedente ou transmitente se a habilitao foi deduzida pelo cessionrio ou adquirente, no tendo aquele sido parte; ser tambm notificada ao cessionrio ou adquirente no caso de a habilitao ter sido deduzida pelo cedente ou transmitente, no tendo aquele sido parte no incidente. Nesta ltima hiptese, porque a notificao do habilitado se destina a faz-lo intervir na causa principal, ter de ser pessoal e, por isso, com as formalidades prescritas para a citao, como determina o art. 256. do CPC.. Com a notificao da sentena de habilitao, o cessionrio ou adquirente pode intervir no processo principal, na posio da parte que substituiu, aceitando a causa no estado em que se encontre.
D) INCIDENTE DE LIQUIDAO: Este incidente encontra-se regulado nos art.s 378. a 380. do CPC.. Visa-se com este incidente obter uma condenao lquida. Antes de comear a discusso da causa, o autor deduzir, sendo possvel, o incidente de liquidao para tornar lquido o pedido genrico, quando este se refira a uma universalidade ou s consequncias de um facto ilcito art. 378. do CPC..
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A liquidao deduzida mediante requerimento oferecido em duplicado, no qual o autor, conforme os casos, relacionar os objectos compreendidos na universalidade, com as indicaes necessrias para se identificarem, ou especificar os danos derivados do facto ilcito e concluir pedindo quantia certa art. 379. do CPC.. O art. 380. do CPC. estabelece: 1. A oposio liquidao ser formulada em duplicado; 2. A matria da liquidao inserida ou aditada base instrutria da causa; 3. As provas so oferecidas e produzidas, sendo possvel, com as da restante matria da aco e da defesa; 4. A liquidao discutida e julgada com a causa principal. TRAMITAO: Se o autor na aco declarativa tiver feito um pedido genrico baseado nas alneas a) ou b) do n. 1 do art. 471. do CPC. e pretender concretiz-lo em prestao determinada (lquida) poder deduzir o incidente de liquidao antes de comear a discusso da causa, como dispe o art. 378. do CPC. (este incidente s pode ser promovido pelo autor). O incidente deduzido em requerimento prprio, oferecido em duplicado, apenas carecendo de obedecer forma articulada quando a causa principal comporte base instrutria porque tambm a matria do incidente nela h-de ser inserida ou aditada, como determina o art. 380. do CPC.. Junto ao processo o requerimento de liquidao, o qual dever vir acompanhado do documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia inicial do incidente, deve o processo ser feito concluso ao juiz para, no havendo motivo para indeferimento liminar, ordenar a notificao do ru, para, querendo, o impugnar. A notificao dever ser feita na pessoa do mandatrio e a oposio ser apresentada, em duplicado, no prazo de 10 dias art.s 253., n. 1 e 303., n. 2 do CPC.. Se o incidente for deduzido antes de seleccionada a base instrutria da causa principal, esta dever abranger os factos articulados no incidente; se for posteriormente, ser-lhe-o aditados. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 156

A audincia de julgamento uma s, para a causa principal e para o incidente; tambm a sentena ser uma s, para a causa principal e para o incidente.
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ALGUMAS NOTAS SOBRE A TRAMITAO DO PROCESSO PREVISTO NO
REGIME JURDICO DA TUTELA ADMINISTRATIVA
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ACES PARA DECLARAO DE PERDA DE MANDATO OU DE DISSOLUO DE RGOS AUTRQUICOS
LEI APLICVEL: Lei n. 27/96, de 1 de Agosto - Regime jurdico da tutela administrativa. REGIME PROCESSUAL: As referidas aces, a partir da entrada em vigor do CPTA passam a seguir os termos da aco administrativa especial, por fora do seu art. 191. (cfr. art. 15., n. 2 da Lei 27/96). URGNCIA: Estes processos tm carcter urgente e correm em frias judiciais (art. 15., n. 1), sendo os actos da secretaria praticados no prprio dia, com precedncia sobre quaisquer outros (art. 36., n. 2 do CPTA). Citao para contestao Ainda que objecto de discusso, afigura-se-nos que as remisses previstas na Lei n. 27/96, de 1 de Agosto, nomeadamente, a que se prende com os termos do processo, no restam dvidas quanto aplicao da aco administrativa especial por fora da regra prevista no art. 191. do CPTA; No entanto j no parece muito clara a matria reguladora de prazos para contestao, alegaes e deciso final. Nesta matria remete a Lei 27/96, de 1 de Agosto, no seu art. 15., n. 5, para o que estava previsto nos n.s 2 e 3 do art. 60. da LPTA (contencioso eleitoral), a saber: 10 dias para a resposta ou contestao e para alegaes, correndo simultaneamente para todos os requerentes ou para todos os requeridos;
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5 dias para a deciso do juiz ou do relator, ou para este submeter o processo a julgamento; 3 dias para os restantes actos. (5 dias para quaisquer outros actos das partes)" Sendo esta Lei (Regime jurdico da tutela administrativa) toda ela norteada pela URGNCIA processual, afigura-se-nos que se possa abrir mo, tambm agora daquilo que est previsto em matria de prazos, no processo urgente do contencioso eleitoral, nomeadamente os previstos no art. 99. do CPTA, a saber: 5 dias para a contestao e para alegaes; 5 dias para a deciso do juiz ou do relator, ou para este submeter o processo a julgamento; 3 dias para os restantes actos. Esta opinio no de modo algum vinculativa, sobrepondo-se a ela opinio diferente dos senhores magistrados titulares do processo. Ver abaixo um modelo exemplificativo para citao do ru. DA PROVA: O oferecimento do rol de testemunhas e o requerimento de outros meios de prova, devem ser efectuados nos articulados, no podendo cada parte produzir mais de 5 testemunhas sobre cada facto nem o nmero total destas ser superior a 20 (art. 15., n. 3). No h lugar a especificao e questionrio nem a interveno do tribunal colectivo, e os depoimentos so sempre reduzidos a escrito (art. 15., n. 4).
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Exemplo de citao do r(u): NOTA EXPLICATIVA: O presente modelo aplica-se citao do ru, nos termos do art. 81., 82. e 84. do CPTA e art. 15., n. 2 a 5 da Lei n. 27/96, de 1 de Agosto. N/referncia: _________ AO DE DECLARAO DE PERDA DE MANDATO (Regime Jurdico da Tutela Administrativa - Lei n. 27/96, de 1 de Agosto) n._________ ____ SECO
Assunto: Citao (por carta registada com AR) Fica V.Ex. por este meio CITADO(A), nos termos do art. 81. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, para no prazo de CINCO DIAS decorrida que seja a dilao de ________ dias, contestar, querendo, a ACO DECLARAO DE PERDA DE MANDATO, interposta neste Tribunal, por ____________________________________ _______ pelos fundamentos constantes da petio inicial, cujo duplicado se anexa.
9. De que o oferecimento do rol de testemunhas e o requerimento de outros meios de prova devem ser efectuados nos articulados, no podendo produzir mais de 5 testemunhas sobre cada facto nem o nmero total destas ser superior a 20 (art. 15. da Lei n. 27/96, de 1 de Agosto). 10. De que obrigatria a constituio de advogado, (art. 11. n. 1 do CPTA); 11. A falta de contestao ou a falta nela de impugnao especificada no importa confisso dos factos articulados pelo autor, mas o tribunal aprecia livremente essa conduta, para efeitos probatrios (art. 83., n. 4 CPTA, parte final); 12. O prazo indicado contnuo e inicia-se no dia da assinatura do aviso de recepo; terminando o em dia que os tribunais estejam encerrados, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte.
Data:___/___/_____ O Oficial de Justia,
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161

NOTIFICAO DA SENTENA AO GOVERNO: As sentenas proferidas nas aces de perda de mandato ou de dissoluo de rgos so notificadas ao Governo nos termos do art. 15., n. 7 da Lei n. 27/96, de 1 de Agosto, importando clarificar que membro o representa para este efeito face Lei Orgnica do Governo Constitucional, assim: Tratando-se o Governo de um rgo plural heterogneo, a notificao a que se refere o n. 7 do artigo 15. da Lei n. 27/96, de 1 de Agosto, deve ser feita aos membros do Governo que detm a titularidade dos poderes de tutela. Estes membros vm referidos no artigo 5. da mesma Lei, que deve ser interpretado de forma actualista, luz da composio de cada Governo e dos membros que em cada Governo so competentes em matria de Administrao Local.
NOTA EXPLICATIVA: Modelo exemplificativo de ofcio para notificao da sentena ao Governo:
SUA EXCELNCIA O SENHOR (membro do Governo que tutela a Administrao Local) N/referncia: _________ Proc. n. ____________ ___ SECO Oficio n. ____________ Espcie: Aco para declarao de perda de mandato (e/ou dissoluo de rgo autrquicos ou entidades equiparadas) Autor: _______________________________________________________________ Ru: ________________________________________________________________ Assunto: Notificao de sentena. Nos termos do art. 15., n. 7 da Lei n. 27/96, de 1 de Agosto, notifica-se Vossa Excelncia de todo o contedo da sentena proferida e transitada em julgado, nos autos de aco de declarao de perda de mandato, acima referenciados, cuja cpia se junta. Com os melhores cumprimentos O oficial de justia,
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
162

DO RECURSO JURISDICIONAL (art. 15., n. 6): Somente cabe recurso da deciso que ponha termo ao processo, o qual sobe imediatamente e nos prprios autos, com efeito suspensivo, salvo o previsto no disposto no art. 143., n. 3 do CPTA, e, dado o seu carcter urgente, deve ser observado no seu regime o disposto no artigo 147. do CPTA. Ver tramitao do recurso jurisdicional urgentes, j tratado no presente texto
CUSTAS E PREPAROS: Em matria de custas e preparos (taxa de justia) aplicvel o estabelecido para a aco administrativa especial (art. 15. n. 8 da Lei 27/96)
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163

NDICE
DISPOSIES GERAIS Acesso ao processo ....................................................................................................... Actos processuais ......................................................................................................... Alada ........................................................................................................................... Certides ....................................................................................................................... Citaes e notificaes ................................................................................................. Contagem de prazos ..................................................................................................... Da competncia material e funcional ......................................................................... Disposies comuns ...................................................................................................... Distribuio .................................................................................................................. Duplicados e cpias ...................................................................................................... Formas de processo ...................................................................................................... Lei reguladora do processo ......................................................................................... Oficiosidade da citao ................................................................................................ Patrocnio judicirio e representao em juzo ......................................................... Prazos ............................................................................................................................ Prazos dos funcionrios ............................................................................................... Processos urgentes ....................................................................................................... Valor das causas ........................................................................................................... ACO ADMINISTRATIVA COMUM Apresentao do processo na secretaria .................................................................... Audincia preliminar ................................................................................................... Citao promovida por mandatrio judicial ............................................................. Forma do processo ....................................................................................................... Instruo ....................................................................................................................... 24 35 30 27 37 164 21 11 5 22 14 5 6 14 18 12 23 4 15 4 19 20 20 22
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Julgamento ................................................................................................................... Meios de prova ............................................................................................................. Notificao intervenientes acidentais ......................................................................... Oficiosidade da citao ................................................................................................ Parte geral .................................................................................................................... Processo ordinrio ....................................................................................................... Processo sumrio ......................................................................................................... Processo sumarssimo .................................................................................................. Recusa da P.I. ............................................................................................................... Rplica ........................................................................................................................... Rol de testemunhas ...................................................................................................... Teleconferncia ............................................................................................................ Tramitao ................................................................................................................... Trplica ......................................................................................................................... ACO ADMINISTRATIVA ESPECIAL Alegaes facultativas .................................................................................................. Anncio citao ............................................................................................................ Apresentao do processo na secretaria .................................................................... Articulado superveniente ............................................................................................ Carta registada citao ............................................................................................. Citao contra-interessados ...................................................................................... Citao em entidade pblica diferente ....................................................................... Contra-interessados nmero superior a 20 ............................................................... Desistncia .................................................................................................................... Documento de citao .................................................................................................. Entrega de cpias ao MP ............................................................................................. Julgamento em formao alargada ............................................................................ Locais publicao anncios ......................................................................................... Matria de facto ........................................................................................................... Ministrio Pblico interveno ................................................................................
51 38 52 29 24 29 56 58 25 34 37 44 28 34 74 66 61 72 67 69 64 64 71 65 71 74 65 73 70 165
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Oficiosidade da citao ................................................................................................ Oficiosidade secretaria ................................................................................................ Prazo de interveno MP ........................................................................................ Prazos de impugnao ................................................................................................. Recusa da P.I. ............................................................................................................... Saneamento, instruo e alegaes ............................................................................ Tramitao ................................................................................................................... CONDENAO PRTICA DE ACTO DEVIDO Objecto do processo ..................................................................................................... Tramitao ................................................................................................................... Objecto do processo ..................................................................................................... Tramitao ................................................................................................................... PROCESSOS URGENTES Processos urgentes ....................................................................................................... CONTENCIOSO ELEITORAL Anncio ......................................................................................................................... Natureza urgente do processo ..................................................................................... Pressupostos ................................................................................................................. Tramitao ................................................................................................................... CONTENCIOSO PR-CONTRATUAL Prazos a observar ......................................................................................................... Pressupostos ................................................................................................................. Tramitao ................................................................................................................... Urgncia ........................................................................................................................ OU PASSAGEM DE CERTIDES Citao .......................................................................................................................... Deciso final .................................................................................................................. Prazo do pedido ............................................................................................................
64 72 71 60 62 72 60 76 76 77 77 78 82 80 80 81 84 83 83 83
IMPUGNAO DE NORMAS E DECLARAO DE ILEGALIDADE POR OMISSO
INTIMAO PARA PRESTAO DE INFORMAES, CONSULTA DE PROCESSOS 86 86 85 166
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Pressupostos ................................................................................................................. Tramitao ................................................................................................................... Urgncia ........................................................................................................................ Especial urgncia ......................................................................................................... Modelo de notificao .................................................................................................. Pressupostos ................................................................................................................. Tramitao ................................................................................................................... Urgncia ........................................................................................................................ PROCESSOS CAUTELARES Apensao causa principal ....................................................................................... Apresentao do pedido .............................................................................................. Autuao ....................................................................................................................... Citao .......................................................................................................................... Despacho liminar ......................................................................................................... Modelo citao .............................................................................................................. Notificao da deciso ................................................................................................. Objecto .......................................................................................................................... Produo de prova e deciso final .............................................................................. Providncias cautelares ............................................................................................... Urgncia ........................................................................................................................ DISPOSIES PARTICULARES Produo antecipada de prova ................................................................................... Providncia que se destine a tutelar direitos liberdades e garantias ...................... Providncia relativas a procedimentos e formao de contratos ............................ Regulao provisria do pagamento de quantias ..................................................... Suspenso da eficcia de acto admistrativo ............................................................... Suspenso de eficcia de normas ................................................................................ Urgncia da providncia .............................................................................................
85 86 85 88 88 87 87 87 92 92 93 93 93 94 95 90 95 91 91 101 97 98 101 96 97 99
INTIMAO PARA PROTECO DE DIREITOS LIBERDADES E GARANTIAS
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
167

RECURSOS JURISDICIONAIS Conceito ........................................................................................................................ Legitimidade ................................................................................................................. Recursos em processo civil .......................................................................................... Modelo de certido para sua instruo ...................................................................... Pressupostos ................................................................................................................. RECURSOS DE REVISO Tramitao ................................................................................................................... PROCESSO EXECUTIVO Conceitos ....................................................................................................................... Disposies gerais ......................................................................................................... Eficcia da sentena ..................................................................................................... Prazos da administrao para execuo da sentena ............................................... Entrada na secretaria da aco executiva ................................................................. PROCESSO EXECUTIVO PREVISTO NO C.P.T.A. Execuo para prestao de facto ou de coisas ......................................................... Execuo para pagamento de quantia certa .............................................................. Execuo de sentena de anulao de actos administrativos ................................... INCIDENTES DA INSTNCIA Assistncia ..................................................................................................................... Conceito ........................................................................................................................ Habilitao .................................................................................................................... Habilitao documental ............................................................................................... Interveno de terceiros .............................................................................................. Liquidao .................................................................................................................... Oposio ........................................................................................................................ Verificao do valor da causa ..................................................................................... 144 132 150 151 136 155 146 134 124 126 128 120 121 122 122 122 118 103 104 107 117 116
RECLAMAO CONTRA A NO ADMISSO OU RETENO DO RECURSO
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
168

REGIME JURDICO DA TUTELA ADMINISTRATIVA Citao .......................................................................................................................... Lei aplicvel ................................................................................................................ Notificao da sentena ao Governo .......................................................................... Prova ............................................................................................................................. Regime processual ........................................................................................................ Urgncia ........................................................................................................................ 159 159 162 160 159 159
Autores:
Carlos Caixeiro, Guerra Correia, Alberto Pregueiro
.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
169

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CENTRO DE FORMAO DE OFICIAIS DE JUSTIA

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CFOJ, Dezembro de 2004

A Directora do CFOJ Maria Joo Henriques

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O NOVO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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CAPTULO I PARTE GERAL

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10.3. ESPECIFICIDADE DE ANNCIOS A PUBLICAR EM MATRIA DE JURISDIO ADMINISTRATIVA:

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CAPTULO II ACO ADMINISTRATIVA COMUM

NOES SOBRE A MARCHA DO PROCESSO

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o papel utilizado no obedea aos requisitos regulamentares (DL. n. 112/90, de 04/04).

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Exemplo: Invlucro _. Juzo (Vara) - _. Seco