Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao

1 Edio Braslia-DF 2010

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Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao

1 Edio

Braslia-DF 2010

Conselho Federal de Psicologia Conselhos Regionais de Psicologia Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

Organizadores

Comisso de elaborao do documento

Cristiane Barreto Napoli Maria de Lourdes Trassi Teixeira

Cristiane Barreto Napoli Fbio Silvestre da Silva Maria de Ftima Olivier Sudbrack Maria de Lourdes Trassi Teixeira

Comisso Consultiva

Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao

1 Edio

Braslia-DF 2010

 permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. Disponvel tambm em: www.pol.org.br.

1 Edio 2010 Projeto Grfico: Luana Melo/Liberdade de Expresso Diagramao: Ana Helena Melo/Liberdade de Expresso Reviso: Jora Coelho e Ceclia Fujita/Liberdade de Expresso

Liberdade de Expresso Agncia e Assessoria de Comunicao atendimento@liberdadedeexpressao.inf.br Coordenao Geral/CFP Yvone Duarte Coordenao Nacional CREPOP/CFP Ana Maria Pereira Lopes e Maria da Graa Gonalves/Conselheiras responsveis Olmar Klich/Coordenador tcnico do Crepop Mateus de Castro Castelluccio e Natasha Ramos Reis da Fonseca - Assessores de Projetos Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022, de 2003, 6023, de 2002, 6029, de 2002 e 10520, de 2002. Direitos para esta edio: Conselho Federal de Psicologia SAF/Sul, Quadra 02, Lote 02, Bloco B Ed. Via Office, Sala 104 70070-600 Braslia-DF (61) 2109-0107 E-mail: ascom@pol.org.br www.pol.org.br Impresso no Brasil abril de 2010
Catalogao na publicao Biblioteca Dante Moreira Leite Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo Conselho Federal de Psicologia Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao / Conselho Federal de Psicologia. Braslia: CFP, 2010. 36 p. 1. Psiclogos 2. Atuao do psiclogo 3. Medidas socioeducativas 4. Crianas 5. Adolescentes 6. Polticas pblicas I. Ttulo. BF76

Conselho Federal de Psicologia XIV Plenrio Gesto 2008-2010

Diretoria
Humberto Verona Presidente Ana Maria Pereira Lopes Vice-Presidente Clara Goldman Ribemboim Secretria Andr Isnard Leonardi Tesoureiro

Conselheiras efetivas
Secretria Regio Sudeste

Elisa Zaneratto Rosa

Maria Christina Barbosa Veras

Secretria Regio Nordeste Secretria Regio Sul

Deise Maria do Nascimento Iolete Ribeiro da Silva

Secretria Regio Norte

Alexandra Ayach Anache

Secretria Regio Centro-Oeste

Accia Aparecida Angeli dos Santos Andra dos Santos Nascimento Anice Holanda Nunes Maia Aparecida Rosngela Silveira Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Jureuda Duarte Guerra Marcos Ratinecas Maria da Graa Marchina Gonalves

Conselheiros suplentes

Conselheiros convidados
Aluzio Lopes de Brito Roseli Goffman Maria Luiza Moura Oliveira

Integrantes das Unidades Locais do Crepop

Leovane Gregrio (CRP01) Rejane Pinto de Medeiros (CRP02) Valter da Matta (CRP03) Alexandre Rocha Arajo (CRP04) Lindomar Expedito Silva Dars e Janana Barros Fernandes (CRP05) Marilene Proena R. de Souza (CRP06) Ivarlete Guimares de Frana (CRP07) Maria Sezineide C. de Melo (CRP08) Sebastio Bencio C. Neto (CRP09 Rodolfo Valentim C. Nascimento (CRP10) Adriana Alencar Pinheiro (CRP11) Vanessa Dalbosco Susin (CRP12) Edzia Maria de Almeida Gomes (CRP13 Beatriz Roslia G.X. Flandolli (CRP14) Izolda de Arajo Dias (CRP15) Mnica Nogueira S. Vilas Boas (CRP16) Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17)

Conselheiros

Renata Leporace Farret (CRP01) Thelma Torres (CRP02) Gisele Lopes (CRP03) Mnica Soares da Fonseca Beato (CRP04) Beatriz Adura (CRP05) Marcelo Saber Bitar (CRP06) Ana Maria Gonzatto (CRP06) Silvia Giuliani (CRP07) Carmen Regina Ribeiro(CRP08) Simone Meirelles (CRP09) Letcia Palheta(CRP10) Renata Alvez Albuquerque (CRP11) Katiska Arajo Duarte (CRP13) Mrio Rosa da Silva (CRP14) Eduardo Augusto de Almeida (CRP15) Mariana Passos Costa e Silva (CRP16) Bianca Tavares Rangel (CRP17)

Tcnicos

Apresentao
O Conselho Federal de Psicologia (CFP) oferece categoria, e sociedade em geral, o documento de Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao. Produzido com a metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), este documento busca construir referncia slida para a atuao da Psicologia na rea. As referncias construdas tm como base os princpios ticos e polticos norteadores do trabalho dos psiclogos, possibilitando a elaborao de parmetros compartilhados e legitimados pela participao crtica e reflexiva da categoria. Este documento foi redigido por uma comisso de especialistas, a convite do CFP, em dilogo com o resultado da pesquisa realizada nacionalmente, por meio de questionrio on-line e de reunies presenciais conduzidas por tcnicos do Crepop nas unidades locais dos CRPs. Uma verso preliminar foi disponibilizada para avaliao da categoria por meio de uma consulta pblica, que possibilitou a contribuio de psiclogos que trabalham h certo tempo com esse tema, em vrios municpios do Brasil. Desse modo, a comisso de especialistas convidados pode ouvir a experincia de quem est na ponta do atendimento e em outras instncias do servio, proporcionando mais efetividade e atualidade aos contedos apresentados. Em conjunto com os dispositivos institucionais que os Conselhos de Psicologia vm desenvolvendo e aprimorando ao longo dos ltimos anos, os documentos de referncias refletem o fortalecimento do dilogo que os Conselhos vm construindo com a categoria, no sentido de legitimarse como instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada vez mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica. Esta publicao marca mais um passo no movimento recente de aproximao da Psicologia com o campo das Polticas Pblicas. Aborda cenrio delicado e multifacetado de nossa sociedade, no contexto da

poltica nacional voltada para crianas e adolescentes. Tem como norte a perspectiva de garantia dos direitos humanos e de fortalecimento da cidadania por meio do controle social e de um Estado responsvel. A opo pela abordagem deste tema reflete o compromisso dos Conselhos Federal e Regionais de Psicologia com os garantia de direitos de crianas e adolescentes, neste caso com foco especial na consolidao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase). O CFP defende a transformao desta poltica pblica em lei, garantindo um sistema efetivamente socioeducacional, ancorado nos direitos humanos e contrapondo-se lgica punitiva em meio fechado que ainda prevalece nas instituies. Sabendo dos conflitos sociais que se estabelecem neste campo de trabalho, esta publicao, a partir de referenciais tcnicos e, ao mesmo tempo, ticos, pretende ser contribuio prtica para o desenvolvimento do trabalho dos psiclogos na rea. Humberto Verona Presidente do Conselho Federal de Psicologia

Sumrio
Apresentao .................................................................................................. 11 1. Introduo .............................................................................................. 15 2. Dimenso tico-poltica do trabalho em medidas socioeducativas de internao .................................................................................. 17 3. A Psicologia e as medidas socioeducativas em unidade de internao: pressupostos..................................................................... 21 4. Atuao do psiclogo nas unidades de internao provisria (UIP) e nas unidades de internao (UI).......................................... 25 5. Proposta de atuao do psiclogo na unidade de internao ................................................................................................. 29 6. Referncias ............................................................................................. 33

Introduo
Este texto busca oferecer subsdios para a atuao profissional de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas de privao de liberdade, tomando como ncleo da prtica o trabalho em unidades de internao e internao provisria. Em consonncia com a perspectiva presente no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e tendo como referncia o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), considera-se que a medida de internao, quando adotada, deve respeitar os princpios da brevidade, excepcionalidade e do adolescente em perodo peculiar do desenvolvimento. Embora esses subsdios sejam endereados especificamente aos psiclogos, espera-se que no se restrinja, exclusivamente, a esses profissionais. O texto est organizado em trs captulos ou eixos temticos: o primeiro aborda a dimenso tico-poltica do trabalho do psiclogo em unidades de internao, o segundo discute os pressupostos fundamentais que devem regular a prtica do psiclogo nas unidades e o terceiro aborda especificamente a atuao do psiclogo nas unidades de internao provisria (UIP) e nas unidades de internao (UI). Ao desenvolver esses contedos, o documento apresenta uma proposta sobre o tema, propondo-se a contribuir para uma reflexo crtica sobre a prtica do psiclogo.

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Dimenso tico-poltica do trabalho em medidas socioeducativas de internao

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei Federal n 8.069 promulgado em 1990, em substituiao ao Cdigo de Menores, dirigido a todas as crianas e os adolescentes brasileiros. O ECA, referenciado em normativas internacionais e na Consittuio Federal, define em suas disposies preliminares a garantia da proteo integral, com absoluta prioridade para a criana e o adolescente. Uma ruptura com o sistema anterior Cdigo de Menores fundado na doutrina da situao irregular. Como marco legal, a doutrina da proteo integral baseia-se na concepo de que criana e adolescente so sujeitos de direitos universalmente reconhecidos, considerando sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento. Esses direitos devem ser assegurados pelo Estado, pela famlia e pela sociedade. O Estatuto convoca o poder pblico destinao de recursos e a sua efetiva aplicao, e os atores do Sistema de Garantia de Direitos a efetivar polticas pblicas pautadas nesse novo paradigma. A proteo, como prioridade absoluta, um dever social e, como norma constitucional, determinao legal. Um avano significativo do ECA refere-se abordagem do ato infracional praticado pelo adolescente. Em seu texto, esto caracterizados o ato infracional, os direitos individuais do adolescente, as garantias processuais e cada uma das seis medidas socioeducativas: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e privao de liberdade. Esse instrumento jurdico determina, tambm, as medidas aplicveis s entidades que violam os direitos de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas (MSE), os crimes e as infraes administrativas dos responsveis pelas unidades de privao de liberdade.
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Todas as medidas socioeducativas buscam a responsabilizao do adolescente considerando sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, e dever do Estado garantir formas dignas para seu cumprimento. relevante ressaltar que o ECA est em consonncia com a normativa internacional na rea do adolescente em conflito com a lei. Na busca pelo estabelecimento de poltica nacional para o trabalho na rea das medidas socioeducativas h um novo documento de referncia: o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo1 (Sinase). A partir do Sinase, as instituies governamentais e no governamentais que executam as medidas socioeducativas passam a contar com referenciais comuns, diretrizes mnimas a ser adotadas em todo o territrio nacional. As orientaes propostas com base na concepo de que as medidas socioeducativas tm carter sancionatrio e educacional, envolvem o modelo de gesto e financiamento das polticas federais, estaduais, distrital e municipais, os parmetros pedaggicos e arquitetnicos das unidades de atendimento e regulamentam os paradigmas das polticas de atendimento ao adolescente. Alm disso, orientam os mecanismos de avaliao e monitoramento e fornecem subsdios para a construo do sistema de informaes na rea da criana e do adolescente. A premissa para a gesto da poltica de atendimento socioeducativo tem como base a intersetorialidade com as demais polticas de garantia de direito, bem como a necessria articulao com o judicirio e a mobilizao social. Uma das inovaes previstas a partir deste documento o Plano Individual de Atendimento (PIA), que valoriza o respeito individualidade e singularidade do adolescente autor de ato infracional, instrumentaliza a oferta de servios nas diversas reas e garante o registro histricoinstitucional do processo de atendimento de cada um deles. O PIA deve contemplar informaes sobre os seguintes aspectos: avaliao inicial nas reas: jurdica, psicolgica, social, pedaggica e de sade; acesso a programas de escolarizao, esporte, sade, cultura, lazer, profis1 O Sinase o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que envolve desde o processo de apurao de ato infracional at a execuo da medida socioeducativa. Esse sistema nacional inclui os sistemas estaduais, municipais e distrital, bem como todos os planos, as polticas e os programas especficos de ateno a distrital aos adolescentes autores de ato infracional. Aprovado em assembleia do Conanda, com a Resoluo n 119, de 11/12/2006, a proposta de organizao do Sinase encontra-se em tramitao no Congresso Nacional, como PL n 1.627 de 2007.
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sionalizao e de assistncia religiosa; garantia de condies adequadas de habitao, alimentao e vesturio; acesso a documentao; acompanhamento tcnico com equipe multiprofissional, incluindo atendimento famlia; assistncia jurdica ao adolescente e sua famlia e articulao com outras entidades e programas de atendimento socioeducativo visando a assegurar a continuidade do trabalho e a troca de informaes. Quanto aos parmetros da gesto das unidades, as aes pedaggicas no atendimento direto so consideradas prioritrias considerando o respeito singularidade do adolescente, bem como a presena educativa e de exemplaridade, representada pela equipe de trabalho das unidades. Um projeto poltico-pedaggico estruturado e implementado com base nessas diretrizes a garantia da eficcia dessas aes. Vale ressaltar que aspectos como a disciplina no a finalidade ltima do processo socioeducativo. O Sinase2 aponta competncias em cada esfera: nos eixos da educao, da sade, da assistncia social, do trabalho/emprego, da previdncia social, da cultura, do esporte e lazer, da segurana pblica e justia, dentre outras. Na rea da Sade, as aes propostas esto de acordo com a Portaria Interministerial MS/SEDH/SPM n 1.426, de 14 de julho de 2004, e com a Portaria da Secretaria de Ateno Sade n 647, de 11 de novembro de 2008, que estabelecem normas para a operacionalizao das aes de sade ao adolescente privado de liberdade. importante destacar essa portaria interministerial como documento que define os parmetros para o atendimento sade dos adolescentes em privao de liberdade, pautando a sade do adolescente em cumprimento de medida socioeducativa (MSE) de internao e internao provisria no contexto de garantia de direitos fundamentais. Outros aspectos da proposta que merecem destaque so: a dinmica institucional deve garantir a horizontalidade e a socializao dos saberes na equipe multiprofissional; a garantia dos direitos da diversi2 Para mais detalhes sobre a organizao do Sinase, consultar o Projeto de Lei n 1.627, de 2007, do Poder Executivo, que dispe sobre os sistemas de atendimento socioeducativo, regulamenta a execuo das medidas destinadas ao adolescente, em razo de ato infracional, altera dispositivos da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Verso integral do documento que sistematiza o Sinase pode ser encontrada no site da Presidncia da Repblica http://www.presidencia.gov.br/ estrutura_presidencia/sedh/spdca/sinase/ (ltimo acesso: 2/10/2009).
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dade tnico-racial, de gnero e sexual, norteadora da prtica pedaggica; a famlia e a comunidade como participantes ativos da experincia socioeducativa; a formao continuada dos trabalhadores. Quanto ao acompanhamento tcnico, o psiclogo compe obrigatoriamente a equipe multiprofissional das unidades. Nesse contexto importante a reflexo por parte dos psiclogos que trabalham em unidades de privao de liberdade, sobre seu papel nesse sistema. O compromisso tico-poltico do profissional psiclogo, cada vez mais implicado com as temticas sociais, em especial com as medidas socioeducativas, supe viso ampliada de sua funo e atuao. Isso implica analisar o contexto social, a demanda por sua presena e a contribuio na poltica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional que est em privao de liberdade. O compromisso e a responsabilidade social da profisso podem se revelar em uma interveno crtica e transformadora da situao do adolescente autor de ato infracional, particularmente nos estabelecimentos de cumprimento das medidas de internao, em que uma das tarefas da Psicologia fazer-se presente quando h iminente ameaa dignidade humana.

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A Psicologia e as medidas socioeducativas em unidade de internao: pressupostos

A medida socioeducativa de privao de liberdade dever ser adotada como ltimo recurso na interveno que visa a responsabilizar o adolescente pela prtica de atos infracionais. Nesse sentido, as medidas de meio aberto liberdade assistida e prestao de servios comunidade devem ser priorizadas. O respeito aos princpios de brevidade e excepcionalidade deve ser tomado como um desafio para os poderes pblicos Executivo, Judicirio e Legislativo e para toda a sociedade, tendo em vista complexidade do fenmeno, revelador de aspectos da realidade social, que envolve a prtica de atos infracionais por adolescentes, e a radicalidade e severidade da medida privativa de liberdade. Prevalecem em muitas das unidades de internao, em nosso pas, as condies fsicas de superlotao, insalubridade, concepes arquitetnicas inadequadas proposta do Estatuto da Criana e do Adolescente; ausncia de proposta metodolgica propostas claras de funcionamento operacional e rotinas. A isso so somadas circunstncias mais graves, como tortura fsica e psicolgica, abusos sexuais, maus-tratos, prticas de isolamento e incomunicabilidade, incluindo as mais diversas manifestaes de violncia humilhao, medicalizao excessiva como mecanismo de docilizao dos corpos adolescentes. Atos violentos so praticados pelos adolescentes contra seus pares, contra os adultos, integrantes das equipes das unidades e, de forma preocupante, pelos adultos, integrantes das equipes das unidades, contra os adolescentes. O psiclogo que integra a equipe multiprofissional da unidade de internao, ou atua de forma espordica na conduo de oficinas e outras atividades ou, ainda, realiza pesquisas nas unidades de internao deve pautar sua conduta promovendo condies para combater tais violaes.
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Esse aspecto se torna mais relevante quando consideramos que a privao de liberdade refere-se tanto internao provisria perodo em que o adolescente aguarda a deciso judicial quanto ao cumprimento de medida de privao de liberdade nas unidades de internao. A internao provisria caracterizada como etapa necessria verificao da prtica do ato infracional pelo adolescente e atribuio da medida socioeducativa, ocupa o lugar de porta de entrada do sistema socioeducativo. Sua funo garantir o devido processo legal na apurao do ato infracional e realizar intervenes tcnicas pontuais, utilizando-se desse perodo (45 dias) para introduzir ao adolescente a questo da responsabilizao pelas consequncias de seus atos. Cabe ao profissional iniciar, por meio do estudo de caso, uma construo que requer a articulao com uma rede de programas e servios presentes no municpio, envolvendo, principalmente sua famlia. Portanto, a contribuio do psiclogo e da equipe profissional no apenas fornecer subsdios deciso judicial, por meio da elaborao de parecer, mas, tambm, estabelecer por meio de estudo rigoroso indicaes importantes que incidam sobre o adolescente no que diz respeito a seu modo de viver. importante que as aes realizadas nesse perodo, e os efeitos que produziro, tenham continuidade, independentemente da medida que o adolescente dever cumprir. Essa continuidade poder ocorrer pela elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA), no cumprimento da medida a ele atribuda. E nas unidades de privao de liberdade destinadas aos adolescentes autores de atos infracionais, quais princpios devem orientar a prtica e a conduta do psiclogo? Alguns pressupostos, destacados a seguir, podero subsidiar as condutas e servir de aporte s aes e ao manejo tcnico dos psiclogos no trabalho com os adolescentes: O atendimento aos adolescentes autores de ato infracional responsabilidade do Estado e da sociedade e dever envolver todas as polticas pblicas. A qualidade do atendimento e o que ocorre no interior das unidades de privao de liberdade internao provisria e internao de responsabilidade tambm dos profissionais que l trabalham, incluindo o psiclogo.

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O adolescente autor de ato infracional um ADOLESCENTE, com caractersticas peculiares e prprias a todos que atravessam esse perodo de desenvolvimento humano em nossa sociedade. Isso implica considerar o ato infracional no contexto de sua histria e circunstncias de vida. O psiclogo, nas unidades de privao de liberdade, um profissional que considera a subjetividade e produz suas intervenes a partir de compromisso tico-poltico com a garantia dos direitos do adolescente, preconizados no ECA e nas normativas internacionais. A prtica profissional do psiclogo com os adolescentes internos se d em um contexto interdisciplinar da equipe tcnica. No pode haver neutralidade diante de qualquer tipo de violncia. necessrio assumir uma oposio clara perante esses acontecimentos respaldada no Cdigo de tica da profisso , pois a negligncia profissional uma das faces da violncia, assim como a humilhao, o tratamento cruel e degradante, a omisso de ajuda e socorro, os maus-tratos e a tortura. A relao do psiclogo com os demais membros da equipe de trabalho e outros profissionais envolvidos no atendimento e/ou trabalho institucional de parceria, socializao e construo de conhecimento, respeitado o carter tico e o sigilo conforme o Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, no devendo haver relao de subalternidade na equipe multiprofissional. A relao com o Poder Judicirio e os demais profissionais do sistema de Justia deve ser pautada pela fundamentao tcnica qualificada e pelo respeito especificidade do trabalho do profissional, e no pela relao de subservincia ou temor. Os relatrios, pareceres tcnicos e informativos devem ser elaborados em conformidade com a Resoluo CFP n 07/2003, evitar
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rtulos e estigmas e considerar as condies existentes para o cumprimento da MSE, com informaes elucidativas. O objetivo do relatrio subsidiar as decises jurdicas, e no ocupar o lugar de julgamento dos adolescentes. A atuao do psiclogo deve ser orientada pelas vrias formas de interveno prprias da Psicologia no cotidiano da instituio, e no se restringir elaborao de pareceres e relatrios sobre os adolescentes, devendo contribuir com seu fazer para a garantia do atributo socioeducativo da medida no planejamento institucional e na organizao e implementao das rotinas. necessrio, a partir de perspectiva desnaturalizante e crtica, analisar as prticas institudas e reconhecer, entre outros aspectos: os indicadores de sofrimento do adolescente, os motivos das manifestaes de violncia entre os adolescentes e a resposta dos adolescentes s arbitrariedades presentes nas relaes sociais da instituio. Em situaes crticas, quando o adolescente da unidade corre risco de morte ou est em condies de produo de grave adoecimento fsico ou psquico, dever intervir e buscar auxlio nas instncias superiores de gesto da instituio e/ou no Poder Judicirio ou em outras organizaes da sociedade civil. Nos casos de dvidas, no que tange a aspectos ticos de sua atuao ou de ocorrncias que envolvam o adolescente e no encontrem respaldo nas instncias de proteo intra ou extrainstitucional, o psiclogo dever recorrer ao Conselho Regional de Psicologia a que pertence e, se necessrio, ao Conselho Federal de Psicologia.

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Atuao do psiclogo nas unidades de internao provisria (UIP) e nas unidades de internao (UI)
A atuao do psiclogo nessa rea dever considerar a especificidade de cada uma das situaes de privao de liberdade do adolescente: em unidade de internao, no cumprimento da medida socioeducativa ou em unidade de internao provisria, no aguardo da determinao da medida socioeducativa pelo sistema de Justia. As diretrizes propostas para a atuao do psiclogo pautam-se nos seguintes aspectos: Considerar as peculiaridades jurdicas e, portanto, a condio do adolescente em internao provisria no aguardo da sentena judicial, por um perodo que no deve exceder quarenta e cinco dias ou trs anos, quando se tratar de cumprimento da medida de privao de liberdade. Respeitar e conhecer a existncia de normativas nacionais ECA, Sinase , internacionais e do Cdigo de tica do psiclogo, reguladores de sua atuao. Ter conhecimento especfico, terico e tcnico, para o trabalho nessa rea. Ter a disponibilidade para o trabalho em equipe multiprofissional e, portanto, dominar as habilidades pertinentes interlocuo com outras especialidades do conhecimento e das reas profissionais. Considerar que a atuao do psiclogo, independentemente de sua filiao terica e do uso de tcnicas especficas, se situa no contexto da interveno institucional portanto, no se restringe elaborao
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de relatrios e pareceres tcnicos e busca, por meio de sua atuao na dinmica institucional, garantir o direito dignidade, considerando as peculiaridades da adolescncia e da privao de liberdade.

Proposta de atuao do psiclogo na unidade de internao provisria:

Nessa unidade, h dois objetivos, que se constituem focos para a atuao do psiclogo (e demais profissionais): 1. a contribuio para a organizao do cotidiano institucional com suas rotinas; 2. elaborao do parecer psicolgico, que compor, com os estudos dos demais profissionais, o relatrio tcnico a ser encaminhado ao Poder Judicirio.

1. A organizao do cotidiano institucional implica aes de planejamento que abrangem a organizao do trabalho do prprio setor de Psicologia e o projeto tcnico da unidade; para isso, fundamental que a integrao com os demais setores tcnicos e no tcnicos se defina a partir do atendimento interdisciplinar do adolescente que viabiliza a realizao do estudo de caso a ser encaminhado ao Poder Judicirio. Embora a unidade seja de internao provisria (at 45 dias), importante considerar que o perodo que o adolescente vive ali pode se configurar em experincia significativa, duradoura, para seu presente e seu futuro; portanto, o modo como o adolescente ocupa o tempo no cotidiano (as rotinas institucionais) e os padres de convivncia com os demais adolescentes e com os adultos so desafios para a compreenso e as aes do psiclogo. Um dado relevante a ser considerado na organizao do cotidiano institucional que a internao provisria agrega conjunto heterogneo de adolescentes e a uma parcela significativa ser atribuda a medida socioeducativa de meio aberto; portanto, para esses, o perodo de privao de liberdade restringe-se internao provisria. Para o desempenho dessa atribuio, a prtica do psiclogo deve pautar-se pela escuta rigorosa (do ponto de vista tcnico), o que viabiliza,
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tambm, a construo da histria de vida do adolescente, a compreenso do envolvimento com a prtica de ato infracional, as consequncias dessa prtica em sua biografia, bem como a capacidade observvel ou o potencial do adolescente de produzir novas respostas aos desafios de sua realidade pessoal e social. 2. A elaborao do parecer psicolgico implica o uso de tcnicas psicolgicas (observao participante, entrevistas, testes, dinmicas grupais, escuta individual) que permitam ter acesso a aspectos relacionados sua subjetividade e coleta de dados objetivos e rigorosos sobre o adolescente. Esses dados sero interpretados a partir de um referencial terico que contextualize o ato infracional na dinmica do desenvolvimento pessoal do adolescente, seus impasses, o conjunto de suas vivncias e de seus grupos de pertencimento sua histria de vida e seu contexto social. O parecer psicolgico compe parecer tcnico com os demais profissionais da unidade e, portanto, recomendvel a discusso dos casos com vistas ao parecer final ou ao relatrio tcnico. A consistncia e a fundamentao tcnica do parecer sistematizado no relatrio permitem ao psiclogo dilogo de parceria com os demais profissionais da equipe de trabalho e com os profissionais do sistema de Justia, inclusive o juiz. Na unidade de internao provisria, comum que o trabalho do psiclogo se restrinja elaborao dos pareceres; contudo, importante que o psiclogo possa intervir na dinmica institucional, no apoio e suporte aos demais trabalhadores no sentido de garantir a qualidade do atendimento dirio (inclusive nos fins de semana) ao adolescente interno. Cabe ressaltar que o atendimento famlia e o contato com outros programas e servios constituem fontes de dados privilegiadas e importantes para a elaborao do parecer e encaminhamentos significativos para o presente e o futuro do adolescente.

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Proposta de atuao do psiclogo na unidade de internao

O grande desafio para o psiclogo na unidade de internao contribuir para planejar, organizar, implementar, avaliar o cotidiano institucional que propicie experincias educacionais e teraputicas significativas para os adolescentes internados. Essa a finalidade do programa de execuo da medida socioeducativa de privao de liberdade na qual o psiclogo participa, a partir de sua capacitao tcnica especfica para a funo e do pertencimento equipe multiprofissional. As contribuies do psiclogo, nesse mbito, se situam desde o planejamento do projeto tcnico da unidade e/ou do diagnstico institucional com vistas elaborao, avaliao e redefinio desse projeto; a definio do perfil do grupo de adolescentes para composio das unidades (em algumas unidades da Federao existe mais de uma unidade); o incentivo participao democrtica de todos os setores, a retaguarda e o apoio para os demais profissionais, particularmente aqueles do atendimento direto31, no sentido de garantir prticas coerentes do conjunto de trabalhadores. As experincias socioeducativas se sustentam em padro de convivncia institucional que exige a organizao do cotidiano, das regras e rotinas, dos modos produtivos de ocupao do tempo (atividades educacionais, teraputicas, culturais, de lazer, esporte) em um ambiente fsico de salubridade e onde as necessidades referentes ao sono, alimentao, higiene, sade e escolarizao estejam garantidas. Isso se viabilizar se o psiclogo tiver a clareza de que deve intervir em situaes pontuais, contingentes, do cotidiano, nos diferentes locais de permanncia e trnsito do adolescente na unidade, e em situaes de atividades previamente propostas, situaes especficas, como as reunies ge3 Verificar a referncia a essa atribuio do psiclogo em Acompanhamento Tcnico (item 6.2.4) no Sinase.
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rais com os adolescentes, encontros intersetoriais, grupos focais, grupos de reflexo, atendimentos individuais. Apenas em um ambiente com possibilidades de experincias significativas tem sentido a elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA). Essa uma atribuio que o psiclogo poder realizar individualmente ou em conjunto com outro(s) tcnico(s) da unidade. A construo do PIA junto com o adolescente implica conhec-lo (sua histria de vida, suas habilidades, seus interesses, suas dificuldades e a prtica do ato infracional situada no contexto de sua biografia) e, sempre que possvel, conhecer sua famlia ou seus responsveis, no sentido de garantir a viabilidade do plano e os incentivos necessrios ao adolescente, durante e aps o cumprimento da medida de internao. O auxlio ofertado ao grupo de pertencimento do adolescente na construo de uma rede de apoio a ele fundamental na construo e viabilidade do PIA. O bom Plano Individual de Atendimento se inscreve no presente (o que o adolescente far ao longo do perodo de internao), mas no perde de vista o futuro do adolescente o trmino do cumprimento da medida de privao de liberdade e o retorno produtivo convivncia coletiva , finalidade ltima do programa de execuo da medida socioeducativa. O Plano Individual de Atendimento, prioridade do acompanhamento realizado nessa medida, de autoria do adolescente (o tcnico um facilitador ou mediador para sua construo) e, mais importante que seu encaminhamento para cincia do Poder Judicirio, que ele seja implementado. Para auxiliar na implementao do PIA, o adolescente precisa ser escutado e orientado. Algo que cabe ao psiclogo realizar desde a recepo do adolescente (entrada) na unidade. A elaborao do PIA no realizada em uma nica entrevista ( possvel explicar isso, tecnicamente, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio), ele construdo ao longo do tempo, a partir de um processo de reflexo, que, nessa etapa da vida, se caracteriza por certa labilidade. O acompanhamento do PIA dever ser realizado individualmente, pelo que implica de singularidade, intimidade e responsabilidade por uma escolha, contudo esses aspectos no excluem as atividades de suporte, como, por exemplo, encontros coletivos. Nesses encontros e nessas atividades realizadas podem ser abordados temas pertinentes a essa faixa etria e s vivncias prprias do grupo, tais como: sexualidade, profissionalizao, famlia, drogas, situaes dilemticas.
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Outro aspecto do trabalho do psiclogo na unidade de internao a parceria, articulao com outros programas e servios. Para isso, o psiclogo precisa compreender que um dos fundamentos na execuo da medida socioeducativa a incompletude institucional. E a garantia para que isso ocorra a unidade de internao e suas propostas estarem situadas em uma rede de servios e programas governamentais e no governamentais. So parcerias que propiciam a incluso do adolescente e devem, de acordo com a demanda e especificidade, atender com qualidade o adolescente em suas necessidades, no presente e no futuro. Embora o adolescente esteja em privao de liberdade, a abertura para o mundo extramuros se faz em dois sentidos, estabelecendo estratgias de movimento de fora para dentro e de dentro para fora. Por meio da entrada de grupos, instituies que desenvolvem programas e atividades especficas (orientao sexual, programa de reduo de danos, atividades culturais, esportivas, religiosas, etc.) e da sada do adolescente, em um processo gradual de retorno e participao em atividades de sua comunidade, bem como no contexto mais amplo do espao de sua cidade. Merece destacar, entre outras possibilidades, as visitas familiares, o uso de equipamentos da sade, os eventos culturais e esportivos, a participao em cursos educacionais e/ou profissionalizantes e o acesso ao trabalho. A insero em uma rede de servios e programas ser o grande facilitador para o momento de sada da internao. Diante do encerramento da medida, o adolescente precisar contar com uma rede de proteo, tambm no sentido de evitar o retorno para as prticas que o levaram internao; e, deste modo, contribuir para evitar uma prtica cada vez mais recorrente, de atribuir a medida socioeducativa de liberdade assistida como procedimento de acompanhamento do adolescente no perodo ps-internao. Nas unidades destinadas aos adolescentes em privao de liberdade (UIP e UI) dois aspectos ainda precisam ser abordados: a atuao do psiclogo com o adolescente em sofrimento mental e em situaes crticas de violncia. Em ambas as situaes, o psiclogo, por suas competncias e responsabilidades ticas, tem papel relevante. Na primeira situao, sua interveno ocorre desde o diagnstico inicial, realizado na entrada do adolescente na unidade, no estudo de caso, no encaminhamento (triagem) para os servios pblicos de sade mental, estabelecendo uma parceria no acompanhamento do caso, evitando a medicalizao excessiva e desnecessria e orientando os
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educadores no trato com o adolescente. Na segunda situao, necessrio que o psiclogo desenvolva a capacidade de interpretar os indicadores ambientais que sugerem a ecloso de situaes de violncia (entre adolescentes, entre adolescentes e adultos da instituio ou de adultos em relao aos adolescentes) e recorra s instncias internas da unidade para a preveno e/ou erradicao de tal situao. Quando as providncias internas so ineficazes, necessrio que o psiclogo recorra aos rgos especficos da comunidade e/ ou recorra ao Conselho Regional de Psicologia, para orientao de sua conduta. A referncia ser o Cdigo de tica da profisso e o Estatuto da Criana e do Adolescente, que so explcitos quanto ao posicionamento perante situaes de violncia, particularmente quando isso se refere aos maus-tratos e a situaes de tortura dos adolescentes. Finalmente, outra atribuio do psiclogo, que faz parte do desempenho de suas funes, refere-se documentao do trabalho realizado e dos dados referentes a cada adolescente. Essa documentao se mostra de grande valia para os momentos de avaliao e replanejamento do trabalho e para a elaborao dos relatrios parciais e finais dos casos. A documentao tambm servir para elaborar os informes e as solicitaes de encaminhamento dos adolescentes aos diversos programas e servios da rede social por onde o adolescente circular. Documentar um dever tico de registrar a passagem de um adolescente pela internao, no banalizar o processo e incentivar a sistematizao da experincia. As prticas da escrita, da pesquisa e da publicao so estratgias de publicizao da experincia, como estmulo ao bom desenvolvimento do trabalho e facilitador no estabelecimento de laos externos unidade de internao com a formao, capacitao e produo de saber.

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Esta publicao oferece subsdios para a atuao profissional de psiclogos no mbito das medidas socioeducativas de privao de liberdade, tomando como ncleo da prtica o trabalho em unidades de internao e internao provisria. Ele fruto de pesquisa realizada pelo Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), dos Conselhos Federal e Regionais de Psicologia.

SAF/Sul Quadra 02, Lote 02, Bloco B, Ed. Via Office, Salas 104