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O campo dos estudos polticos e sociais no existe sem dissonncia. As categorias que se empregam para interpretar a sociedade, a organizao poltica e os fatos culturais, por serem histricas e refletirem sempre um compromisso e uma escolha dos pesquisadores, so muitas vezes fluidas e fugazes.
* A primeira verso deste texto foi apresentada na mesa-redonda Sociedade civil e Estado na era da globalizao, integrante do Seminrio Internacional Ler Gramsci, entender a realidade, promovido pela International Gramsci Society-IGS e pela Faculdade de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro em setembro de 2001. Essa verso serviu de base para um texto publicado na Revista del CLAD Reforma y Democracia, 25, 2003, que antecipa algumas das consideraes feitas agora. Artigo recebido em novembro/2002 Aprovado em abril/2003
Inmeros conceitos da teoria social contempornea geram controvrsias constantes. Um deles o de hegemonia. Trata-se de um conceito empregado basicamente para caracterizar a capacidade que um grupo tem de dirigir eticamente e estabelecer um novo campo de liderana. Mas como a palavra tem origem militar, muitos a aproximam da idia de monoplio ou uso intensivo do poder, quer dizer, vem-na muito mais como sinnimo de fora, autoridade e imposio. O conceito de consenso sofre algo parecido: elaborado para qualificar uma articulao pluralista de idias e valores, uma unidade na diversidade, acaba por ser reduzido a ausncia de dissenso e divergncia, uma situao mais de silncio passivo e unanimidade que de rudo e multiplicidade. Manuseado com esse registro, o conceito de consenso perde operacionalidade e se torna um jargo sem maior utilidade. Quando muito, vale para que se demarque uma ou outra posio em termos polticos mais imediatos.
RBCS Vol. 18 n . 52 junho/2003
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Ocorre algo ainda pior com o conceito de sociedade civil. Ao se disseminar largamente e colar-se ao senso comum, ao imaginrio poltico das sociedades contemporneas, linguagem da mdia, o conceito perdeu preciso: empregam-no tanto a esquerda histrica quanto as novas esquerdas, tanto o centro liberal quanto a direita fascista. Os vrios interlocutores referem-se a coisas distintas, mas empregam a mesma palavra. Certamente, a referncia nem sempre Gramsci, mas Gramsci est presente sempre, sempre lembrado e muitas vezes apresentado como parmetro principal. Inevitvel que a confuso prevalea. Hoje, como muitos j observaram, continuamos sem uma compreenso nica e consensual do termo (Whitehead, 1999; Cohen e Arato, 2000; Nogueira, 2000/ 2001; Lavalle, 1999). A sociedade civil serve para que se faa oposio ao capitalismo e para que se delineiem estratgias de convivncia com o mercado, para que se proponham programas democrticos radicais e para que se legitimem propostas de reforma gerencial no campo das polticas pblicas. Busca-se apoio na idia tanto para projetar um Estado efetivamente democrtico como para se atacar todo e qualquer Estado. em nome da sociedade civil que muitas pessoas questionam o excessivo poder governamental ou as interferncias e regulamentaes feitas pelo aparelho de Estado. Apela-se para a sociedade civil com o propsito de recompor as virtudes cvicas inerentes tradio comunitria atormentada pelo mundo moderno, assim como para ela que se remetem os que pregam o retorno dos bons modos e dos bons valores. em seu nome que se combate o neoliberalismo e se busca delinear uma estratgia em favor de uma outra globalizao, mas tambm com base nela que se faz o elogio da atual fase histrica e se minimizam os efeitos das polticas neoliberais. Muitos governos falam de sociedade civil para legitimar programas de ajuste fiscal, tanto quanto para emprestar uma retrica modernizada para as mesmas polticas de sempre, assim como outros tantos governos progressistas buscam sintonizar suas decises e sua retrica com as expectativas da sociedade civil. Em suma, o apelo a essa figura conceitual serve
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mnicos, para uma imagem que converte a sociedade civil ou em recurso gerencial um arranjo societal destinado a viabilizar tipos especficos de polticas pblicas , ou em fator de reconstruo tica e dialgica da vida social. De uma fase em que o marxismo preponderava nas discusses e deixava sua marca, ingressou-se numa fase em que a perspectiva liberal-democrtica, nuanada ou afirmada de modo ortodoxo, prevalece e opera como referncia principal. Em termos gerais, essa recomposio e a larga difuso do conceito tiveram na base um processo objetivo, estruturado por quatro vertentes principais. Em primeiro lugar, a complexificao, a diferenciao e a fragmentao das sociedades contemporneas, subproduto mais expressivo do desenvolvimento capitalista das ltimas dcadas. Ainda que cortadas por imponentes processos de integrao e estandartizao, as sociedades ficaram mais diversificadas e individualizadas. Tornaram-se ambientes tensos e competitivos, onde predominam condutas fechadas em si, pouco dialgicas e muito desagregadas. Sob a base de uma diminuio do peso relativo do grande sujeito histrico da modernidade capitalista, a classe operria, que funcionava como vetor de unificao social, projetou-se um amplo conjunto de novos sujeitos, que, em sua ao, nem sempre querem ou conseguem se unificar. A mundializao e a expanso dos mercados, que em pocas anteriores operaram como inequvoco fator de agregao e estruturao de aes coletivas, passaram a animar o livre curso de interesses sempre mais particulares e desagregados. Em segundo lugar, o conceito foi impelido pela constituio de um mundo mais interligado e integrado economicamente, submetido tanto a redes de comunicao e informao, como a dinmicas estruturais que relativizaram o poder dos Estados nacionais. O social ganhou maior transparncia e maior autonomia relativa diante do poltico. As sociedades entraram mais em contato umas com as outras e passaram a assimilar influxos culturais muito mais padronizados, com que ficaram ameaadas a autonomia e a originalidade das culturais nacionais. O mundo, porm, no se
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tornou mais igual: tornou-se, na verdade, muito diverso, com um aumento sem precedentes das distncias que separam ricos e pobres, protegidos e desprotegidos, trabalhadores e proprietrios. A difuso do conceito tambm foi impulsionada, em terceiro lugar, pela crise da democracia representativa e pelas transformaes socioculturais associadas globalizao, que fizeram com que a poltica se tornasse bem mais espetacular, bem mais miditica e bem menos controlada pelos tradicionais operadores polticos. O protagonismo adquirido pelos meios de comunicao pela televiso em particular alterou em profundidade toda a esfera do poltico, seja modificando os termos da competio inerente a ela, seja reformulando os circuitos em que se modelam as conscincias e a opinio dos cidados: transformou, portanto, o modo mesmo como se produz consenso, como se formam culturas e orientaes de sentido, como se constroem hegemonias. Com a fora adquirida pelo projeto neoliberal e o aprisionamento dos Estados nacionais (e de seus governos) na jaula da globalizao, o modo predominante de produo de consenso acabou por travar a formao e o desenvolvimento de formas mais politizadas de conscincia, em benefcio de formas econmico-corporativas e da expanso de atitudes mentais consumistas, individualistas, medocres, indiferentes vida comum. Tal situao provocou impactos negativos importantes sobre o funcionamento e a identidade dos partidos polticos de esquerda, j abalados pela dificuldade de reproduo dos sujeitos sociais clssicos e pela diminuio do sentido das grandes utopias polticas. Em decorrncia, reforou-se o protagonismo de organizaes e movimentos autnomos em relao esfera imediatamente poltica e a causas de natureza classista. Com sua firme e progressiva disseminao, esses movimentos e organizaes congestionaram a sociedade civil, confundindo-se com ela. De espao dedicado articulao poltica dos interesses de classe de terreno para a afirmao de projetos de hegemonia , a sociedade civil se reduziu a um acampamento de movimentos. Ganhou-se em termos de organizao dos interesses e mesmo de ativao democrtica, mas perdeu-se em termos de unidade poltica.
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ficaria bem ilustrada com a definio de Dahrendorf: A sociedade civil a essncia vital da liberdade; seu caos criativo de associaes d s pessoas a possibilidade de viver suas vidas sem ter que mendigar do Estado ou de outros poderes (1997, p. 84). Por outro lado, como representao do crescimento da democracia participativa e da assimilao pelas esquerdas do ncleo mais herico do liberalismo democrtico, cresceu uma imagem de sociedade civil como esfera plural de interesses que, mediante progressivas aes associativas meritrias, daria curso a uma vontade geral quase redentora, a um programa que busque representar os valores e interesses da autonomia social perante o Estado moderno e a economia capitalista, sem cair em um novo tradicionalismo (Cohen e Arato, 2000, p. 54). Para isso, a imagem criada pela esquerda liberal-democrtica tambm foi levada a destruir o vnculo orgnico entre a sociedade e o Estado (pea-chave da operao terica que chega at Gramsci) e a hierarquizar axiologicamente essas duas instncias, de modo a negativizar o Estado e positivizar a sociedade civil. Fixou-se assim um conceito de sociedade civil visto como momento oposto ao Estado, sem qualquer liame ou intercmbio conformativo que no seja dado a posteriori, isto , apenas como decorrncia de seu confronto (Lavalle, 1999, p. 131). De um modo ou de outro, portanto, a redescoberta do conceito de sociedade civil implicou uma reviso radical da formulao gramsciana. Para tornar ainda mais complexo e confuso o quadro, parte dessa reviso ir se fazer declaradamente a partir de uma incorporao ativa do lxico de Gramsci e muitas vezes em seu nome.
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es no padro produtivo, expanso da classe operria, crescimento do associativismo, da diversificao e da organizao dos interesses, socializao da poltica, maior peso do Estado vis--vis o mercado, aumento da regulao e das polticas de proteo e bem-estar etc.) (Nogueira, 1998a). Gramsci percebia que esse movimento era virtualmente unificador e continha um impulso claro em direo a formas mais avanadas de convivncia, mas estava cortado por fortes tendncias desagregadoras, competitivas, individualistas. O prprio Estado estava sendo reconfigurado: era invadido pela socializao da poltica que se verificava e levado a ir alm do aparato repressivo e coercitivo. A fora requeria sempre mais consenso e hegemonia. O Estado se ampliava (Buci-Glucksmann, 1980), articulando-se com a nova esfera do ser social que se objetivava em conjunto com uma maior diferenciao social e uma melhor organizao dos interesses. A idia gramsciana de sociedade civil espelharia a nova situao: abrigava a plena expanso das individualidades e diferenciaes, mas acomodava tambm, acima de tudo, os fatores capazes de promover agregaes e unificaes superiores. Ela seria a sede de mltiplos organismos privados, mas nem por isto menos estatais. Seus integrantes estariam dispostos como vetores de relaes de fora, como agentes de consenso e hegemonia, candidatos a se tornar Estado. Com o Estado reforado conectando-se com mltiplas associaes particulares e incorporando-as a si, todo o espao estatal ganhava nova qualidade e o fato mesmo da dominao poltica era redefinido: a coero monoplio legtimo da violncia (Weber), ao tpica do Estado visto como sociedade poltica tinha de ser cada vez mais sintonizada com a busca de consensos. Nos Cadernos do Crcere, Gramsci esclareceu que o ato de governar continuaria a buscar o consenso dos governados, mas no apenas como consenso genrico e vago que se afirma no instante das eleies, e sim como consenso organizado. O Estado, observava, tem e pede o consenso, mas tambm educa esse consenso atravs das associaes polticas e sindicais, que, porm, so organismos privados, deixados iniciativa privada da classe dirigente (Gramsci, 2000, p. 119). O
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segundo o qual Gramsci foi o primeiro e o mais importante marxista a refutar a reduo economicista do conceito de sociedade civil e a insistir em sua autonomia e em seu destaque do Estado, ou seja, da sociedade poltica (Cohen, 1999, p. 268). Gramsci pensava numa sociedade civil que se poderia chamar de poltico-estatal, de modo a acentuar que, nela, a poltica comanda: luta social e luta institucional caminham juntas, articulandose a partir de uma estratgia de poder e hegemonia. A famosa frmula gramsciana , aqui, eloqente: SP + SC = Estado, quer dizer, na noo geral de Estado entram elementos que devem ser remetidos noo de sociedade civil (no sentido, seria possvel dizer, de que Estado = sociedade poltica + sociedade civil, isto , hegemonia couraada de coero) (Gramsci, 2000, p. 244). Entendida por ele como contedo tico do Estado, a sociedade civil possibilita a articulao e a unificao dos interesses, a politizao das aes e conscincias, a superao de tendncias corporativas ou concorrenciais, a organizao de consensos e hegemonias. Seus personagens tpicos so atores do campo estatal em sentido amplo. Em decorrncia, o Estado que corresponde a essa sociedade civil um Estado que poderamos chamar de mximo: um Estado social radicalizado, democrtico e participativo, que se pe como dnamo da vida coletiva e parmetro geral dos diversos interesses sociais, balizando-os, de algum modo compondo-os e, sobretudo, liberando-os para uma afirmao plena e no-predatria. Nessa concepo, portanto, a sociedade civil considerada um espao onde so elaborados e viabilizados projetos globais de sociedade, se articulam capacidades de direo tico-poltica, se disputa o poder e a dominao. Um espao de inveno e organizao de novos Estados e novas pessoas. Um espao de luta, governo e contestao, no qual se formam vontades coletivas. Para falar em termos de uma metfora visual, a sociedade civil poltico-estatal sugere uma formao em linhas convergentes: fogo concentrado no corao do sistema, maior capacidade de processar e articular demandas, maiores oportunidades de interferir na vida coletiva como um todo, eleger ou combater governos. Dada a maior predisposio
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tico-poltica de seus protagonistas principais (partidos polticos e assemelhados), criam-se nela condies para o aparecimento de diversos pontos timos de unificao, o que potencializa e requalifica a movimentao social. Em sua configurao tpico-ideal, essa sociedade civil produz incentivos basicamente organizacionais e integradores: unificao, politizao e fortalecimento do interesse pblico e democrtico. Desse ponto de vista, a sociedade civil poltico-estatal o campo por excelncia do governo socialmente vinculado e da contestao poltica. Nela podem se articular movimentos que apontam seja para a construo de hegemonias, seja para o controle e o direcionamento dos governos, seja para a regulao estatal e o delineamento de solues positivas para os problemas sociais.
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procamente. Ferem os governos em um nmero maior de pontos, mas no chegam propriamente a encurral-los. So muitas vezes por eles manipuladas. A disperso dos movimentos ajuda a que eles apenas margeiem e irritem o Estado. A dinmica geral no anti-sistmica. Em sua configurao tpico-ideal, essa sociedade civil produz incentivos basicamente competitivos: re-fragmentao, fechamento corporativo dos interesses, despolitizao. Nela tendem a se articular movimentos direcionados para valorizar interesses particulares, atender demandas, fiscalizar governos, desconstruir e desresponsabilizar o Estado, enfraquecer ou desativar dispositivos de regulao. A segunda idia alternativa de sociedade civil costuma ser vista e concebida como uma extenso crtica do conceito de Gramsci, mas nem sempre se distingue da sociedade civil liberista. Pode ser denominada de sociedade civil social. Nela, a poltica est presente e tem lugar de destaque, mas nem sempre comanda: a luta social muitas vezes exclui a luta institucional e com ela se choca, impossibilitando ou dificultando o delineamento e a viabilizao de estratgias de poder e hegemonia. Sua expresso poderia estar na frmula SC SP Estado ? Mercado, quer dizer, a sociedade civil surge como uma esfera isolada dos demais mbitos. Recusa-se a se deixar diluir no institucional (entendido sobretudo como sistema poltico e partidrio), j que se concebe como maior do que ele e imune a seus desvios e degradaes. Seu lema poderia ser tomado de emprstimo do velho slogan de costas para o Estado, longe do Parlamento, usado como ttulo de um conhecido artigo de Tilman Evers (1983). Nessa sociedade civil h lugar para a questo da hegemonia, mas ele est imperfeitamente definido. que os interesses, aqui, se mostram refratrios a articulaes superiores ou quebra de atitudes corporativas: sua maior virtude a autonomia. Seus personagens tpicos so atores que operam na fronteira do Estado: os novos movimentos sociais, fortemente concentrados na vocalizao de metas no materiais, tpicas e particulares, muitas vezes concebidas como polticas de identidade (tnicas, religiosas, culturais, de g-
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nero). Age-se, aqui, para usar o Estado tendo em vista a reforma do social. A orientao supra-institucional soma-se a uma orientao tendencialmente supranacional. Operando em rede e por intermdio do que se est convencionando chamar de cibermilitncia, os movimentos sociais estariam buscando ativar a constituio de uma sociedade civil mundial (Moraes, 2001; Gmez, 2000; Walzer, 1998; Habermas, 2001; Wood, 2001). Em conseqncia, o Estado que corresponde a essa sociedade civil um Estado que poderamos chamar de cosmopolita: territorialmente desenraizado e categoricamente voltado para a proteo dos direitos de cidadania concebidos para serem viveis num terreno supranacional , mas tambm capacitado para impor limites e restries ao mercado. Tal modalidade de sociedade civil estaria composta por movimentos que se auto-organizam e se autolimitam e que poderiam, acredita-se, disciplinar as instituies mais sistmicas, como o Estado e o mercado. Estruturando-se como um sistema independente e que se auto-referencia, a sociedade civil poderia moderar os excessos do Estado e do mercado e estabelecer-se como um campo onde a composio social se recriaria. Impregnada da funo de intermediar o sistema poltico e os grupos sociais, a sociedade civil criaria condies para que se formasse uma vontade pblica dotada da capacidade de se institucionalizar nos corpos parlamentares e nos tribunais, para falar num tom no muito distante do lxico de Habermas. No por outro motivo que essa idia de sociedade civil se abre bastante para os temas da comunicao intersubjetiva, dos vnculos culturais espontneos, da desobedincia civil e do ativismo tico. No fundo, a sociedade civil social exclui os interesses e as classes, supondo-se como uma espcie de universal abstrato, acessvel apenas aos bons valores, aos atores eticamente superiores, aos representantes da vontade geral. Os interesses, em sua materialidade bruta e suja, estariam fora dela: no poltico, nos governos, no Estado. Por esse caminho, a sociedade civil social despoja-se do poltico e separa-se do Estado. H poltica nela, com certeza, mas se trata de uma poltica convertida em tica, que no se apresenta
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meio de interaes dialgicas, comunicativas, como diria Habermas, criariam as conexes essenciais da convivncia democrtica. Um arranjo, portanto, propenso bem mais ao prolongamento da fragmentao e do no-estatal do que ao encontro de novas bases de unificao e unidade poltica, onde haveria, em suma, pouca procura de consenso (hegemonia), pouca organizao e pouca fora, e, em contrapartida, muito agir comunicativo, muita disposio para o dilogo e a solidariedade. De acordo com Montao, seja como agir comunicativo no mundo da vida e como livre associativismo, seja como interao e como aes voluntrias, os novos conceitos de sociedade civil isolam essa esfera da tensa e contraditria totalidade social:
{...] pensam a mudana social, a democratizao da sociedade, o aumento de poder e controle do cidado, como resultado da atividade cotidiana da sociedade civil (como unidade), contra o Estado, em parceria com este ou com independncia deste. Nenhum resultado, a no ser a constante reproduo da ordem e do status quo, sair desta perspectiva (Montao, 2002, p. 266).
A sociedade civil, porm, no a extenso mecnica da cidadania poltica ou da vida democrtica. Longe de ser um mbito universal, um territrio de interesses que se contrapem e s podem se compor mediante aes polticas deliberadas. No uma rea social organizada exclusivamente pelos bons valores ou pelos interesses mais justos, mas um terreno que tambm abriga interesses escusos, idias perversas e valores egosticos, no qual podem se desenvolver muitas atitudes e condutas incivis (Whitehead, 1999), o que levou alguns estudiosos a visualizarem uma sociedade incivil como caso extremo de uma sociedade civil tomada pela incivilidade (Keane, 2001, p. 115). Ao cortarem, portanto, os vnculos da sociedade civil com o Estado e conceberem essas duas esferas como duais e no-integradas, as novas teorizaes sobre a sociedade civil deixam de reconhecer que os riscos que ameaam esse espao social no derivam do estatismo invasivo, mas da
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incivilidade e do canibalismo social inerentes a uma sociedade liberada do Estado (Whitehead, 1999), isto , no estruturada por um Estado que contrabalance as desigualdades e faa com que valores gerais (justamente os da cidadania poltica) prevaleam sobre interesses particulares-egosticos. Do mesmo modo, se se enfatiza unilateral e axiologicamente o associativismo considerandoo um mbito de autenticidade social e virtude cvica, por exemplo , pode-se no s esvaziar o poltico-estatal de sentido, como tambm oferecer justificativas para as posies que, em nome da recuperao das tradies perdidas, da pureza popular ou do espontanesmo social, combatem justamente as funes reguladoras e distributivas do Estado, valendo-se muitas vezes de expedientes autoritrios ou paternalistas. Pode-se, por exemplo, na esteira de um certo comunitarismo neoconservador, concluir que o declnio cvico e moral da sociedade (a violncia, a pornografia, o egosmo, a droga, o consumismo) deve-se ao excesso de desenvolvimento, de poltica institucional (de politicagem) ou de direitos regulamentados. Como soluo, seria possvel acenar-se tanto com a reduo do poltico-estatal como com a re-tradicionalizao da sociedade, um fechamento em si mesma, margem do Estado, dos direitos bsicos do indivduo, em benefcio da famlia, da comunidade e do capital social como um todo (Cohen, 1999, p. 275).
Desdobramentos possveis
Todas essas concepes de sociedade civil cabem na realidade contempornea. Na verdade, elas espelham essa realidade e tentam ao mesmo tempo direcion-la: trazem consigo projetos polticos e sociais correspondentes. Em boa medida, oscilamos entre elas, sentindo seus efeitos e reflexos. Muitos dos movimentos ou aes que se vinculam ao chamado Terceiro Setor hoje bem numerosos, diversificados e ideologicamente plurais transitam com bastante desenvoltura por essas modalidades de sociedade civil. Sem querer simplificar demais um quadro que seguramente complexo, creio ser possvel sustentar que quan-
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de cidados globais, seguindo de perto as estratgias das grandes corporaes transnacionais (Idem). figura do Estado-rede imaginada por Castells (1999) dever corresponder a figura de um partido-rede, disposto a abrir mo de certas agendas tradicionais e de certos clculos polticos e a empreender uma indita construo institucional, doutrinria e cultural. De algum modo, portanto, o avano da globalizao que conheceu uma fase abertamente dedicada a desregulamentar e a desconstruir o Estado trar consigo uma nova valorizao do institucional, do poltico e do estatal. Um novo parmetro de regulao transnacional no vir do esforo de movimentos sociais referenciados por uma idia social de sociedade civil, espontaneamente estruturada e eticamente motivada. Uma eventual sociedade civil mundial no poder se objetivar sem Estados fortes e sem partidos capacitados para organizar demandas particulares (individuais, grupais, locais, nacionais) em termos gerais. Por mais que se deva recusar a idia de um nico partido de vanguarda, detentor de toda a verdade, no h como adotar um relativismo absoluto, que daria razo s correntes ps-modernas, para as quais tudo o que conta a histria imediata dos indivduos e o alcance de objetivos particulares, como se a expressividade das formas de luta pudesse substituir o contedo delas (Houtart, 2001, pp. 95-96). Um avano para alm dos Estados-nao no excluir as realidades nacionais como centros de vida poltica e democrtica. Em outros termos, conexes virtuais via Internet no dispensaro articulaes tico-polticas no plano concreto da histria (Moraes, 2001). Qualquer postulao utpica, de resto, deve poder precisar seus objetivos a mdio e a curto prazo, e esses objetivos situam-se inevitavelmente nos campos concretos do agir coletivo. A demarcao de um territrio de lutas que ignore os Estados nacionais realmente existentes, por exemplo, pode dar margem a um internacionalismo abstrato carente de bases materiais, com o que se desfaz a possibilidade mesma de uma estratgia anti-sistmica efetiva (Wood, 2001, p. 112). A globalizao no est tornando irrelevante o Estado-nao. Por detrs de cada operao econmi-
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ca transnacional h bases nacionais que dependem de Estados locais para se viabilizarem. O Estado-nao tradicional est certamente mudando sua forma e tendendo a dar lugar a Estados mais estreitamente locais e a autoridades polticas regionais mais amplas. Qualquer que seja sua forma, porm, ele continuar sendo crucial e provvel que por um longo tempo ainda o velho Estado-nao continue desempenhando seu papel dominante (Idem, p. 117). Se assim , o Estado ainda pode ser pensado como uma eticidade superior, uma fora educativa e unificadora contra a fragmentao e a atomizao social derivadas da objetivao do capitalismo. A poltica ainda deve se dirigir, portanto, para utilizar o poder do Estado para controlar os movimentos do capital e disp-los sob o alcance de uma accountability democrtica e em concordncia com uma lgica social diferente da lgica da competio e da rentabilidade capitalista (Idem, p. 119). Como ento sair desse verdadeiro impasse terico e poltico? Uma aposta razovel seria empreender esforos para que a idia de sociedade civil poltico-estatal (gramsciana) ganhe maior consistncia terica, se mantenha como parmetro e, tanto quanto possvel, se superponha sociedade civil social, isolando ou neutralizando a sociedade civil liberista. A partir de uma referncia como essa, pode-se imaginar o surgimento de uma fora que unifique e organize o atual movimento antiglobalizao e a sociedade civil a ele correspondente. No se trata de uma operao simples, at mesmo porque a lgica das coisas conspira contra ela. Mas, no estando morto o Estado, tambm no esto definitivamente enterrados os partidos e os movimentos polticos coesos, estruturados como organizaes permanentes. Estamos paralisados entre a viso que absolutiza o Estado em detrimento do mercado, do indivduo e da espontaneidade social, e a viso que imagina a sociedade como mera extenso do mercado e da livre concorrncia dos interesses?6 Ser mesmo que a histria, daqui para frente, transcorrer sob a presso dos processos cegos e incontrolveis da globalizao ou, em outra escala, sob o influxo de mo-
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NOTA
1 Para uma reconstruo desse tipo, remeto a Coutinho, 1999; Bobbio, 1999; Buci-Glucksmann, 1980; Gruppi, 1978; Ferreira, 1986; Nogueira, 1998a; Semeraro, 1999; Aggio, 1998; Simionatto, 1995; e Soares, 2000. Foge completamente dos objetivos do presente texto a reconstituio histrica do conceito. A esse respeito, ver Bobbio, 1999; Cohen e Arato, 2000; Costa, 2002; Liguori, 1999 e 2001; Whitehead, 1999; e Bresser-Pereira, 1999. semelhante a posio de Cohen e Arato, para quem o conceito de sociedade civil, em vrios usos e definies, tornou-se moda graas s lutas contra as ditaduras comunistas e militares em muitas partes do mundo; apesar disto, seu status ambguo nas democracias liberais (2000, p. 7). Seguindo caminho analtico diverso, j que considera que considerar a sociedade civil uma terceira esfera ao lado do mercado e do Estado mais confunde do que esclarece a anlise das sociedades contemporneas, Fbio Wanderley Reis observa que, do ponto de vista das discusses tericas deflagradas no quadro do ps-socialismo, a grande novidade a retomada e o intenso reexame do conceito de sociedade civil (2000, cap. 8). A discusso a respeito do Terceiro Setor polariza-se freqentemente entre a aceitao entusiasmada e a recusa categrica, ambas revestidas de idntico ardor doutrinrio. Uma coisa, porm, pensar o Terceiro Setor como criao mais ou menos espontnea do social um conjunto de iniciativas efetivamente dedicadas a prestar solidariedade e minorar os efeitos da excluso social em reas de que o Estado se ausenta ou comparece de maneira precria , outra coisa ver o Terceiro Setor como receptculo da transferncia de responsabilidades estatais, um instrumento direcionado para substituir ou refrear o Estado. Ao passo que a primeira viso no exclui necessariamente o reconhecimento da relevncia estratgica da ao estatal e pode at mesmo funcionar como fator de reconstruo do pacto social, a segunda viso exige a subsuno do Estado a um mundo de interesses particulares auto-suficientes e orientados pelo mercado. Seja como for, no h qualquer motivo lgico ou poltico para que o combate questo social seja travado exclusivamente a
partir da ao estatal (governamental), ou seja, sem o concurso de iniciativas sociais relativamente independentes e espontneas, desde que devidamente regulamentadas. O mais importante, aqui, no tanto a postulao de uma necessria presena fsica do aparato estatal, mas a defesa de uma perspectiva de Estado, quer dizer, a aceitao de que o social no se viabiliza sem uma idia de Estado, sem uma eticidade superior que produza parmetros de sentido para todos os grupos e indivduos. 5 Para Habermas, em vez de visar a uma poltica mltipla organizada no todo ao modo de um Estado mundial, o projeto de uma democracia cosmopolita deveria buscar se concretizar em uma base de legitimao menos ambiciosa, a saber, nas formas de organizaes no-governamentais do sistema de negociao internacional que j existe em outros mbitos polticos. Essa orientao ofereceria a imagem dinmica das interferncias e das interaes entre os processos polticos se desenvolvendo de modo peculiar nos mbitos nacional, internacional e global. Poder-se-ia ter, assim, uma poltica mundial, mas no um governo mundial. (Habermas, 2001, p. 138-139). Se a grande lio a ser extrada do colapso do socialismo a do penoso erro envolvido na pretenso de construir uma cidadania democrtica socialista prescindindo inteiramente do mercado e do princpio do mercado, a experincia dos pases capitalistas avanados e de tradio liberal-democrtica deixa claro que a construo de uma cidadania democrtica no mbito do capitalismo no pode, por seu turno, prescindir do Estado (Fbio W. Reis, 2000, p. 256).
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