Você está na página 1de 339

JOS PAULO RIBEIRO DE CASTRO

PARQUE NATURAL DOURO INTERNACIONAL/ARRIBES DEL DUERO


TERRITRIOS TRANSFRONTEIRIOS SUAS DINMICAS

UNIVERSIDADE DO MINHO 2004

Dissertao de mestrado apresentada Universidade do Minho sob a orientao da Professora Doutora Rosa Fernanda Moreira da Silva.

- ii -

NDICE
RESUMO ABSTRACT RESUM . AGRADECIMENTOS xii xiii xiv xv

INTRODUO.... xvii

CAPTULO I O FENMENO DO TURISMO ... Introduo ........................ 1) Evoluo histrica do turismo . 1.1) O turismo atravs dos tempos: primeira etapa pr-histria do turismo 1.1.1) Idade Mdia ... 1.1.2) Renascimento 1.1.3) Revoluo Industrial Princpios do sculo XX ...... 1.1.4) 1950 at ao Turismo de massas . 1.2) Turismo Conceitos, definies e modalidades de turismo 1.2.1) Conceitos e definies de turismo 1.2.2) Modalidades de turismo 1.3) Dinmicas do turismo escala mundial ... 1.3.1) Turismo por regies mundiais ... 1.4) Turismo em Portugal 1.4.1) Histria do turismo em Portugal ... 1.4.2) A Primeira etapa 1.4.3) A segunda etapa 1.4.4) A terceira etapa . 1.4.5) A quarta etapa ... 1.4.6) Dinmicas tursticas em Portugal .....

1 1 4 5 9 11 15 20 22 22 30 34 39 54 55 57 62 65 66 70

- iii -

CAPTULO II O PATRIMNIO . Introduo 2) Patrimnio: Enquadramento conceptual . 2.1) Convenes e instrumentos internacionais no mbito do patrimnio ...... 2.1.1) Patrimnio natural . 2.1.2) O Patrimnio como recurso turstico 2.2) reas/espaos naturais protegidos ... 2.2.1) Gnese das reas/espaos naturais protegidos... 2.2.2) Nomenclatura das reas naturais protegidas . 2.2.3) Nomenclatura reas naturais protegidas de 1978 ..... 2.2.4) Nomenclatura das reas naturais protegidas actual .. 2.2.5) reas naturais protegidas no mundo ..... 2.3) Poltica de conservao e preservao da natureza/patrimnio natural na Unio

76 76 77 81 87 89 95 99 105 109 113 123

Europeia ...... 128 2.3.1) Patrimnio natural da Unio Europeia ...... 136 2.3.2) Conservao da natureza e patrimnio natural no espao ibrico 2.3.3) reas naturais protegidas do espao ibrico . CAPTULO III DOURO INTERNACIONAL: DINMICAS TERRITORIAIS ... 139 152 161

Introduo 161 3) Organizao territorial e caracterizao demogrfica e econmica deste espao raiano ...... 3.1) Dinmicas demogrficas ...... 162 165

3.1.1) Actividade econmica ... 176 3.2) Dinmicas tursticas: nota introdutria .... 3.2.1) Dinmicas tursticas nos distritos de Bragana e Guarda: A oferta turstica 3.2.2) Dinmica turstica nos concelhos do PNDI: A oferta turstica . 3.2.3) Dinmicas tursticas nos distritos de Bragana e Guarda: A procura turstica ..... 3.2.4) Dinmica turstica nos concelhos do PNDI: A procura turstica ...... 179 180 188 193 197

3.3) Dinmicas tursticas na regio espanhola: Nota introdutria ... 200 3.1.1) Dinmicas tursticas na Comunidade Autnoma de Castela e Leo: A oferta turstica ... 200

- iv -

3.3.2) Dinmicas tursticas nas provncias de Salamanca e Zamora: A oferta turstica... 202 3.3.3) Turismo em Espao Rural . 203 3.3.4) Dinmicas tursticas na Comunidade Autnoma de Castela e Leo: A procura turstica ... 205

3.3.5) Dinmicas tursticas nas provncias de Salamanca e Zamora: A procura turstica 208 3.4) Turismo em espaos naturais protegidos . CAPTULO IV PARQUE NATURAL DO DOURO INTERNACIONAL E ARRIBES DEL DUERO: DOIS PARQUES RAIANOS E TRANSFRONTEIRIOS . 4) Delimitao e fundamentao legal 4.1) O Parque Natural de ambos os lados da fronteira riqueza patrimonial, paisagstica e cultural . 4.2) Actividade turstica no Douro Internacional 229 241 221 213

CONCLUSO . 251 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS 259

-v-

NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Taxas crescimento do Turismo Internacional (19502002) Quadro 2 Chegadas de turistas internacionais (19502002) Quadro 3 Diviso da OMT das regies tursticas do mundo ... Quadro 4 Chegadas de turistas por regies mundiais (1990 2002) .. Quadro 5 Evoluo do turismo por regies tursticas (1950/2002) (% do total) . Quadro 6 Principais destinos tursticos mundiais (19502000) .. Quadro 7 Evoluo do turismo em Portugal (1950-2003) ... Quadro 8 Evoluo da procura turstica em Portugal por pases de origem (1998 2003) .. Quadro 9 Posio dos pases emissores de visitantes a Portugal (1998-2003) Quadro 10 Evoluo da entrada de turistas e excursionistas em Portugal (1998 2003) ..... Quadro 11 Nmero de bens inscritos na lista de Patrimnio Mundial por pases (2003) . Quadro 12 Posio dos pases na Lista da Unesco, destino turstico e nmero de Turistas (1990-2002) ...... Quadro 13 Matriz de objectivos e categorias de utilizao de reas Naturais Protegidas Quadro 14 Nmero e extenso de reas protegidas no mundo (2003) Quadro 15 Evoluo do nmero de reas Naturais Protegidas e superfcie (ha) em Espanha ... Quadro 16 Nmero Espaos Naturais Protegidos em Espanha por Comunidades Autnomas . Quadro 17 rea, Populao residente e taxas de variao (1981 2001) Quadro 18 Densidades Populacionais (1981 2001) .................................................. Quadro 19 Taxas de natalidade, mortalidade e crescimento natural (2001) Quadro 20 Populao residente, segundo grupos etrios (1991 2001) ......... Quadro 21 Indicadores da Actividade, Emprego e Desemprego (2001) . Quadro 22 Capacidade Hoteleira no distrito de Bragana (1996-2002) . 159 167 169 171 173 176 181 157 116 125 93 85 74 73 74 37 38 41 46 46 53 72

- vi -

Quadro 23 Capacidade hoteleira no distrito da Guarda (1996-2002) .. Quadro 24 Evoluo da capacidade hoteleira no distrito da Guarda (1996-2002) .. Quadro 25 Capacidade Hoteleira (camas) no Distrito de Bragana (1996-2002) ... Quadro 26 Capacidade Hoteleira (camas) no Distrito da Guarda (1996 - 2002) . Quadro 27 Capacidade Hoteleira nos Concelhos do PNDI (1996-2002) Quadro 28 Capacidade de alojamento (camas) nos concelhos do PNDI (19962002) .. Quadro 29 Turismo em Espao Rural .. Quadro 30 Procura turstica no distrito de Bragana (1995-2002) .. Quadro 31 Procura turstica no distrito da Guarda (19952002) . Quadro 32 Procura Turstica nos concelhos do PNDI (19952002) ... Quadro 33 Nmero de estabelecimentos hoteleiros e capacidade em camas Castela e

181 184 185 186 188

191 193 194 196 198

Leo (1997-2002) ... 201 Quadro 34 Nmero de estabelecimentos e Capacidade (camas) Salamanca e Zamora (1997 2002) ... 203

Quadro 35 Turismo em Espao Rural Castela e Leo (19972002) . 204 Quadro 36 Procura turstica (espanhis e estrangeiros) Castela e Leo (1995-2002) . Quadro 37 Procura turstica Salamanca e Zamora (19952002) .. Quadro 38 Procura turstica (%) Salamanca e Zamora (19952002) ... Quadro 39 Procura turstica espanhis e estrangeiros - Salamanca e Zamora (20012002) .. Quadro 40 Funes dos Espaos Naturais Protegidos . Quadro 41 Evoluo do nmero de visitantes ao PNDI (1999-2003) . Quadro 42 Evoluo das visitas guiadas realizadas no PNDI (1999-2003) 212 217 242 243 206 209 210

Quadro 43 Potencialidades e debilidades . 247 Quadro 44 Patrimnio em recuperao no PNDI 254

- vii -

NDICE DAS FIGURAS


Figura 1 Classificao dos visitantes Internacionais . Figura 2 Evoluo das chegadas tursticas internacionais por regies (1995-2020) Figura 3 Principais fluxos tursticos escala mundial . Figura 4 Etapas da evoluo do turismo em Portugal ....................... Figura 5 Entrada de turistas e excursionistas em Portugal (1998 2003) Figura 6 Evoluo dos Bens Inscritos na Lista de Patrimnio Mundia (1978 2003) Figura 7 Pases com maior nmero de bens classificados como Patrimnio Mundial (1990-2003) Figura 8 Nmero de reas Protegidas segundo a categoria de classificao (2003). Figura 9 rea (km2) e percentagem das reas Protegidas por categorias e no categorias (2003) . . Figura 10 Regies Mundiais da Comisso Mundial das reas Protegidas . Figura 11 Evoluo das reas Protegidas nos Pases da U.E. (%) (1970-2004) . Figura 12 Evoluo do n. de reas Protegidas em Portugal e Espanha (19702003) ............................................................................................... Figura 13 Territrio de Portugal continental coberto por reas Naturais Protegidas de (1971 1998) ..................................................................... Figura 14 Evoluo do nmero de reas Protegidas em Portugal (1971 2003) Figura 15 Evoluo do nmero de reas Protegidas em Portugal (1971 2003) Figura 16 Categoria e nmero de reas Naturais Protegidas em Portugal (2003) ... Figura 17 Distribuio geogrfica das reas Naturais Protegidas em Portugal continental .... 156 153 154 154 155 152 126 127 138 94 94 29 35 42 57 75 91

Figura 18 Evoluo dos Espaos Naturais Protegidos em Espanha (1951 2001) .. 158 Figura 19 Nmero de reas Naturais Protegidas em Espanha (Comunidades Autnomas)...................................................... Figura 20 Localizao dos Concelhos do PNDI ................... Figura 21 Localizao das Provncias de Zamora e Salamanca ... Figura 22 Evoluo da populao Residente nos concelhos do territrio nacional (1981 2001) ... Figura 23 Evoluo da populao residente em Salamanca e Zamora (1981 2001).. Figura 24 Densidade populacional em 1981 . . . 166 166 169 159 162 164

- viii -

Figura 25 Densidade populacional em (1981) . Figura 26 Densidade populacional (2001) .... Figura 27 Densidade populacional (2001) .... Figura 28 Taxa de Natalidade e Mortalidade (2001) .... Figura 29 Populao residente segundo os grupos etrios (1991) .... Figura 30 Populao residente segundo os grupos etrios (1991) .... Figura 31 Populao residente segundo os grupos etrios (2001) .... Figura 32 Populao residente segundo os grupos etrios em (2001) .. Figura 33 Populao empregada por sectores de actividade (2001) .

169 170 170 172 173 174 174 175 177

Figura 34 Estabelecimentos hoteleiros no distrito de Bragana (1996 2002) . 183 Figura 35 Capacidade hoteleira no Distrito da Guarda (1996 2002) .. Figura 36 Nmero de camas dos estabelecimentos hoteleiros no distrito de Bragana (19962002) . Figura 37 Nmero de camas dos estabelecimentos hoteleiros no distrito da Guarda (19962002) .. Figura 38 Capacidade Hoteleira nos Concelhos do PNDI (1996 2002) .... Figura 39 Tipo de estabelecimentos hoteleiros nos concelhos do PNDI (1996) . Figura 40 Tipo de estabelecimentos hoteleiros nos concelhos do PNDI (2002) . Figura 41 Procura Turstica no distrito de Bragana (1995-2002) ... Figura 42 Procura turstica no distrito da Guarda (1995 -2002) ... 187 189 190 190 194 196 186 184

Figura 43 Visitantes nacionais e estrangeiros nos concelhos do PNDI (1995) . 198 Figura 44 Visitantes portugueses (2002) .................. Figura 45 Visitantes estrangeiros (2002) .. Figura 46 Estabelecimentos hoteleiros Castela e Leo (1997-2002) . Figura 47 Capacidade hoteleira Castela e Leo (19972002) ... 199 199 201 202

Figura 48 Unidades de TER Castela e Leo (2002) ... 204 Figura 49 Procura turstica Castela e Leo (1995-2002) ... 206

Figura 50 Procura turstica espanhis e estrangeiros - Castela e Leo (19952002) 207 Figura 51 Nmero de viajantes Salamanca e Zamora (19952002) .......................... Figura 52 Evoluo da procura turstica Salamanca e Zamora (1995-2002).............. Figura 53 Evoluo da procura turstica estrangeira Salamanca e Zamora (19952002) ........................................................... Figura 54 Benefcios do Turismo Sustentvel ...................... 210 216 209 210

- ix -

Figura 55 Localizao do Parque Natural do Douro Internacional ... 231 Figura 56 Localizao do Parque Natural das Arribes del Duero . 232

-x-

NDICE DE ANEXOS
Anexo A reas Naturais Protegidas por regio da IUCN E WCPA Anexo B Inventrio dos Recursos Tursticos no Parque Natural do Douro Internacional e Arribes del Duero.

- xi -

RESUMO
A principal motivao para a escolha do tema para esta dissertao assenta no interesse pessoal que, desde h algum tempo, vinha sentindo pela problemtica do turismo e patrimnio como fenmenos potenciadores de desenvolvimento. A constatao do avano econmico e social de certas regies ancorado em prticas de actividades tursticas, lado a lado com a sua riqueza patrimonial, sempre me colocou interrogaes relativas inexistncia de igual desenvolvimento verificado noutras regies semelhantes ou at superiores em recursos indutores de evoluo positiva da respectiva populao e at do seu progresso integrado. A nosso ver, est nesta situao, o territrio fronteirio onde se situam os Parques Naturais Protegidos do Douro Internacional e Arribes del Duero e, por isso, nos propusemos estuda-la. Consequentemente, definiram-se a metodologia e estratgia tendo em conta as caractersticas especficas quer da rea geogrfica nacional quer da rea geogrfica nacional que integra os municpios de Miranda do Douro, Mogadouro, Freixo de Espada Cinta (distrito de Bragana), e Figueira Castelo Rodrigo, (distrito da Guarda) quer do Parque Natural das Arribes del Duero em territrio espanhol. A elaborao das imprescindveis anlises tcnicas de dados estatsticos mapas, e grficos mereceu pormenorizao adequada, por forma a obter concluses muito concretas das situaes que foram objecto de estudo nos quatro captulos desta nossa dissertao. Sempre que consideramos oportuno estabeleceram-se paralelismos entre as realidades portuguesa e a espanhola no mbito das aces j programadas e em execuo, perspectivando eventual cooperao entre a economia de recursos e uniformizao de procedimentos. Ainda afloramos aquilo que classificamos de boas oportunidades e potencialidades de desenvolvimento destes territrios raianos, salientando que os resultados da dinamizao do Parque Natural do Douro Internacional, constituiriam mais valias na globalidade da riqueza que todas as prticas polticas visarem obter na regio.

- xii -

ABSTRACT
The main motivation for the choice of the subject of this paper was the personal interest I had been feeling, for some time already, for the problems of tourism and patrimony as influencing development phenomena. The fact that the social and economic development of some regions anchored on touristic activities, has coexisted with their patrimonial wealth, has faced me with the question why such a development had not taken place in other similar regions, presenting equal or superior inducting resources of positive evolution of their respective population and even of their integrated progress. As we see it, such a situation occurs on the border region where the Natural Protected Parks of International Douro and Arribes del Duero, and that was the reason for undertaking its study. Consequently strategies and methodology were defined, taking into account both the specific characteristics of the national geographic area and of the national geographic area integrating the municipalities of Miranda do Douro, Mogadouro, Freixo de Espada Cinta (district of Bragana) and Figueira de Castelo Rodrigo (district of Guarda), and that of the Natural Park of Arribes del Duero in spanish territory. The preparation of the indispensable technical statistical data analysis, maps and graphics has deserved detailed attention, so as to reach very concrete conclusions from the situations which were the object of study in the four chapters of this paper. Whenever deemed adequate paralels were established between portuguese and spanish realities whithin actions programed and in execution, putting into perspective a possible cooperation between a resource economy and a standartization of procedures. We still broach on what we term as good opportunities and potentialities for development in these border regions, highlighting that the results of enlivening the Natural Park of International Douro would constitute a surplus value in the globality of wealth which all political practices will aim to obtain in the region.

- xiii -

RESUM
Ma principale motivation pour le choix du thme de cette dissertation repose sur mon intrt personnel pour la problmatique du tourisme et du patrimoine en tant que phnomnes dclencheurs de dveloppement. Les progrs conomiques et sociaux bass sur les activits touristiques, mais aussi sur les richesses patrimoniales, que l'on peut constater dans certaines rgions, me font m'interroger sur les raisons de l'inexistence des mmes progrs dans d'autres rgions dont les ressources inductrices d'volution positive des populations respectives, voir mme de leur progrs intgrateur, sont similaires, gales ou mmes suprieures. A notre avis, cette situation se vrifie sur le territoire frontalier o se situent les Parques Naturels Protgs du Douro International et des Arribes del Duero, et c'est pourquoi nous nous proposons de l'tudier. Par consquent la mthodologie et la stratgie ont t dfinies en tenant compte des caractristiques spcifiques de la surface gographique nationale, qui intgre les municipalits de Miranda do Douro, Mogadouro, Freixo de Espada Cinta (distrito1 de Bragana), et Figueira Castelo Rodrigo, (distrito1 de Guarda), mais aussi du Parque Naturel des Arribes del Duero en territoire espagnol. Les analyses techniques des donnes statistiques, cartes et graphiques, ont t faites en tenant compte des dtails adquats, ncessaires l'obtention de conclusions concrtes, propos des situations qui ont fait l'objet de l'tude prsente dans les quatre chapitres qui composent cette dissertation. A chaque fois que nous l'avons considr opportun, nous avons tablit un paralllisme entre les ralits portugaise et espagnole au sein des actions dj programmes et en excution, en ayant comme perspective une ventuelle coopration entre l'conomie des ressources et l'uniformisation des procds. Nous avons aussi effleur ce que nous avons qualifi de bonnes opportunits et de bonnes potentialits de dveloppement de ces territoires frontaliers, en mettent l'accent sur le fait que les rsultats de la dynamisation du Parque Naturel du Douro International, constitueraient des plus-values dans la globalit de la richesse que toutes les pratiques politiques voudront obtenir dans cette rgion.

Cette division administrative n'existe pas en France. Le terme qui s'en approche le plus tant dpartement.

- xiv -

AGRADECIMENTOS
Julgo que nos sinais dos tempos to propalados nos dias que correm se pode incluir a ingratido. que, muitas pessoas esquecem-se, com facilidade, de quem lhes estendeu a mo amiga, de quem lhes deu um consolo, de quem lhes props uma soluo, de quem lhes testemunhou carinho. Convictamente penso que no serei eu, em qualquer circunstncia, a tomar atitudes que algum possa classificar de prtica de ingratido. Em especial, agora, ao terminar esta dissertao de mestrado que foi, sem dvida, um trabalho rduo ainda que proveitoso de investigao e pesquisa, quero lembrar a todos quantos, mais de perto, estiveram comigo e me ajudaram a superar dificuldades e desnimos, com vista a chegar meta final.

A Ex.m Senhora Professora Doutora Rosa Fernanda Moreira da Silva, da Universidade do Porto, que com superior e nica orientadora deste trabalho sempre me acompanhou com prestimosa ateno, disponibilidade e empenho, ora corrigindo, ora suscitando melhor ateno para aspectos essenciais da dissertao, merecedora da minha mais sincera gratido. A esta querida Professora (permita que lhe diga assim) o meu Muito Obrigado.

Os meus pais que nunca regatearam palavras de estmulo, acompanhamento assduo e f no meu sucesso devo tambm o agradecimento da sua companhia ao longo deste percurso.

Aos meus irmos, principalmente Misa que me aturou algumas birras, devo fraternais e generosas palavras de incitamento para caminhar mais lesto e sem desnimo.

Paula Odete pela sua colaborao amiga na pesquisa e tratamento de dados e pelo estmulo que me prestou, testemunho o meu sincero agradecimento e Amizade.

As minhas amigas muito especiais, Rute e Susana, que me acarinharam fraternalmente incentivando-me.

- xv -

Direco da Escola Superior de Tecnologia e Gesto de Mirandela com especial relevo para o Exm. Professor Vtor Alves pelo interesse e desejo manifestado pelo xito do meu trabalho, agradeo com muita amizade;

Direco do Parque Natural do Douro Internacional na Pessoa do Eng. Carlos Amaro pela ateno que me dispensaram e pela disponibilidade de informao especfica que me proporcionaram, venho testemunhar a minha gratido;

Aqui consigno, tambm, um muchas gracias aos responsveis espanhis do Parque Natural das Arribes del Duero pelo apoio que me prestaram;

No esquecerei, jamais, o apoio logstico e amigo sempre disponibilizado pela D. Maria de Jesus Pinto a quem agradeo cordialmente.

Estendo os meus agradecimentos queles que, no sendo nomeados, tiveram mais ou menos indirecta importante colaborao na nossa extensa e dura investigao.

- xvi -

INTRODUO
As razes que nos conduziram ao estudo da temtica do Patrimnio e Turismo em Espaos Naturais Protegidos so diversas, nomeadamente o interesse despertado pela leitura de diversa bibliografia sobre a problemtica da conservao do patrimnio natural e o desenvolvimento do turismo naqueles espaos, no mbito de iniciativas de estudo levadas a cabo antes de decidirmos obter graus de ps licenciatura. O conhecimento particular e prximo do territrio onde se situa o Douro Internacional e das fragilidades destes territrios raianos em termos de desenvolvimento turstico deram-nos, tambm forte impulso e motivao para a escolha desta temtica. O turismo considerado um fenmeno de singular importncia na vivncia estrutural da sociedade. Desde as remotas viagens do homem pr-histrico, at finais do sculo XVIII, quando tiveram incio os primeiros fluxos tursticos e depois at aos anos cinquenta do sculo XX, este fenmeno evoluiu e adquiriu cada vez mais importncia socioeconmica (Blasco e Timn, 1999:7). Esta actividade que ultrapassa os sectores convencionais da economia, objecto de abordagens de natureza distinta; social, cultural, geogrfica, meio ambiental, etc. Decorre, da, o carcter multifacetado que o turismo apresenta.

- xvii -

O patrimnio outra temtica muito ligada ao fenmeno turstico e que tem despertado muito interesse e estudo na sociedade actual. A crescente importncia do tema est associado a processos de globalizao e internacionalizao do mundo e, tambm, a atitudes de conservao da natureza. Com efeito, Nas sociedades ocidentais a conservao da Natureza [e patrimnio natural] um conceito relativamente recente que surge no limiar do sculo XX como corolrio das profundas reformas industriais agrcolas e florestais introduzidas na Europa durante os sculos XVIII e XIX e, concomitantemente dos desequilbrios e disfunes demogrficas sentidos escala planetria. (MAOT, 1999:5) A tomada de conscincia de um conjunto de problemas ambientais emergentes, resultado das novas dinmicas territoriais, leva a que muitos pases declarem diversas regies como reas Naturais Protegidas. As primeiras declaraes de parques esto ligadas a motivaes de ordem naturalista e tiveram a sua primeira expresso nos Estados Unidos da Amrica do Norte. Com efeito, j em 1872 criado nos Estados Unidos o National Park de Yellowstone. Na Europa, surgem os primeiros parques naturais no incio do sculo XX. O seu aparecimento prende-se no s com as preocupaes ambientalistas na preservao de espcies, mas tambm com interesses de certas fraces da populao desejosas de estabelecer uma relao com a natureza. O conceito de espao natural protegido remete para a existncia de um estatuto legal de proteco de um espao natural com base nas suas caractersticas ecolgicas, ambientais, patrimoniais, paisagsticas e culturais. O processo de proteco dos espaos naturais deve considerar-se um elemento chave no ordenamento do territrio constituindo um factor para o desenvolvimento das reas rurais nomeadamente na vertente turstica. Em Portugal a criao das designadas reas protegidas data dos incios dos anos setenta, do sculo XX, na sequncia da adopo legislativa especfica cujo enfoque contempla a proteco da natureza, incluindo os valores ditos naturais, subjacentes a um certo tipo de paisagem. O estabelecimento de uma Rede Nacional de reas Protegidas foi, sem dvida, um marco importante na perspectiva de conservao do patrimnio natural. A rea geogrfica do Douro Internacional, que foi elevada categoria de Parque Natural pelas entidades portuguesas e espanholas, constitui o centro deste trabalho no enquadramento da breve resenha antecedente. Os objectivos que nortearam o presente trabalho so os seguintes: - xviii -

Como objectivo principal pretendeu-se compreender a razo da delimitao da rea do Parque e interpretar as suas dinmicas territoriais com excelncia para o turismo. Analise do fenmeno do turismo quanto sua evoluo histrica, sua dinmica escala mundial e nacional. Com estreita ligao ao turismo surge o interesse assumido pelo patrimnio focando aspectos essenciais quanto ao patrimnio natural na dimenso especfica das reas naturais protegidas. Nesta perspectiva definimos como objectivo primordial a anlise deste territrio transfronteirio, onde se insere este espao natural protegido, de forma a fundamentar eventuais propostas de ordenamento numa perspectiva de desenvolvimento turstico.

METODOLOGIA

A especificidade do tema e a sua amplitude exigiu o recurso a metodologias adequadas quer no levantamento bibliogrfico, quer no trabalho de campo, e ainda, na elaborao de cartografia. Tudo passou por um trabalho sistemtico que foi dividido pelos seguintes itens: Numa primeira fase, foi feita pesquisa bibliogrfica geral, de matriz terica, relativa ao fenmeno do turismo que possibilitou o conhecimento desta temtica quanto sua evoluo histrica a nvel mundial e nacional. As estatsticas dos movimentos dos turistas s mesmas escalas so suporte para a anlise dos fluxos tursticos. Numa segunda fase preocupamo-nos pela recolha de informao sobre o tema do patrimnio com especial incidncia no estudo do patrimnio natural. Procedeu-se, consequentemente, recolha de informao de diversa natureza (bibliografia, tratados e convenes internacionais, etc) que permitissem analisar e compreender a temtica do patrimnio nas suas diversas dimenses mas com especial incidncia para o patrimnio natural. Em tarefa posterior, procedeu-se compilao e estudo de legislao escala da Unio Europeia no que se refere s polticas de conservao da natureza e patrimnio natural. Esta pesquisa foi alargada, posteriormente ao mbito nacional e espanhol que possibilitou a confrontao entre ambos os pases relativamente poltica de conservao do patrimnio natural e na rede nacional das reas protegidas.

- xix -

Numa quarta fase procedeu-se recolha de informao sobre os dois territrios onde se inserem os Parques Naturais do Douro Internacional e Arribes del Duero, com vista anlise e caracterizao das dinmicas territoriais de ambos os espaos. Neste contexto efectuamos visitas de campo com vista obteno de perspectivas concretas fundamentadas no conhecimento pessoal e directo da rea; Quando demos incio ao presente trabalho inclumos no quadro metodolgico o contacto com algumas entidades e organismos enquadrados na regio em estudo. Do leque de possibilidades seleccionamos as respectivas Cmaras Municipais e Associaes de Desenvolvimento local e outros Organismos directa ou indirectamente interessadas no desenvolvimento do parque. O objectivo destes contactos era recolher informao sobre projectos e aces desenvolvidas no mbito do turismo e conservao do patrimnio, propsito que no foi totalmente concretizado devido ausncia de resposta por algumas das entidades contactadas, o que de certo modo ter limitado a total concretizao dos objectivos anteriormente definidos. Contudo, consideramos ter alcanado os desideratos propostos, no sem que tivssemos procedido a alteraes pontuais no plano de trabalho inicialmente concebido. O presente trabalho desenvolveu-se em quatro captulos que apresentamos sucintamente: No primeiro captulo apresentamos a problemtica que envolve o fenmeno turstico no que concerne sua significao, classificaes e modalidades. A evoluo histrica do turismo ao longo dos tempos escala mundial os fluxos tursticos so, tambm, abordados neste captulo. O enfoque centra-se, ainda, no estudo do fenmeno do turismo em Portugal. Ser feita, igualmente uma evoluo histrica do turismo e anlise de indicadores estatsticos entre os quais, os alusivos ao movimento de viajantes. No segundo captulo damos real destaque temtica do patrimnio, conferindo espacial destaque ao patrimnio natural e problemtica que envolve a sua conservao e proteco no domnio das reas naturais protegidas. A gnese e evoluo dos espaos naturais protegidos, as nomenclaturas de classificao fazem parte deste contedo deste segundo captulo. A problemtica da conservao do patrimnio natural escala da Unio Europeia e no espao Ibrico finalizam este segundo captulo. O terceiro captulo contm a anlise das dinmicas territoriais das regies raianas e fronteirias onde se insere o Douro Internacional, para o que compulsamos indicadores de diversa origem e natureza fazendo o paralelismo entre os dois territrios, por forma a - xx -

identificar os seus contrastes e afinidades no domnio scio demogrfico e as suas dinmicas tursticas. O quarto e ltimo captulo dedicado anlise e caracterizao dos espaos naturais protegidos de ambos os pases nomeadamente a fundamentao legal de suporte, abordando, ainda, a sua riqueza patrimonial. Posteriormente o enfoque centra-se na identificao das potencialidades e debilidades que estes territrios configuram o que possibilitar a apresentao de propostas de ordenamento, com especial incidncia no Parque natural do Douro Internacional. As concluses que apresentamos so num quadro alargado que possibilitam a apresentao de um conjunto de subsdios, que pensamos importantes, para o ordenamento deste territrio raiano.

- xxi -

CAPTULO I O FENMENO DO TURISMO


E porque, como vistes, tm passados Na viagem to speros perigos, Tantos climas e cus exprimentados, Tanto furor de ventos inimigos, Que sejam, determino, agasalhados Nesta costa Africana como amigos; E, tendo guarnecido a lassa frota, Tornaro a seguir sua longa rota. (Os Lusadas)

INTRODUO
Escrever sobre qualquer tema, seja sobre Geografia, Histria, Sociologia ou outra qualquer cincia, corre-se o risco de cometer descuidos, omisses involuntrias ou bem intencionadas que decorrem da prpria amplitude e complexidade da matria. Quando se trata de escrever sobre o turismo, fenmeno to mutvel e sujeito a alteraes constantes, a tarefa igualmente feita com riscos. O turismo converteu-se nas ltimas dcadas, do sculo XX, num fenmeno social de grande amplitude. Milhes de pessoas deslocam-se a outras regies, do prprio pas ao estrangeiro, para visitar outros locais, a sua humanizao, aspectos culturais, da fauna e flora. O turismo, hoje em dia, em grande quantidade de pases, no s um importante sector econmico, mas tambm uma actividade com enorme influncia na configurao da paisagem e do territrio. (Timn, 2001:7). No presente captulo pretende-se efectuar uma anlise do fenmeno turstico nas suas componentes que consideramos mais importantes para o enquadramento e desenvolvimento global da presente dissertao. Optamos por uma estrutura dividida em quatro sub captulos, cada um dedicado a uma temtica especfica, com a preocupao de apresentar um contedo coeso e sequencial. Assim, ser feita uma breve resenha histrica do conceito do turismo desde os alvores da humanidade at actualidade, no sculo XXI, onde se destaca a Pr-Histria do

-1-

Turismo, o perodo da Idade Mdia, de Renascimento, da Revoluo Industrial, o perodo entre as duas Grandes Guerras, fases que se consideram importantes e essenciais para o desenvolvimento do Turismo como atrs referimos. A complexidade que o fenmeno turstico apresenta, sobretudo no que concerne sua estrutura actual e seu estilo multidisciplinar, conduz a alguma dificuldade quanto sua conceptualizao e elaborao de definies de Turismo. Neste sentido, procuraremos clarificar o conceito de turismo. Para tal, sero referidas e analisadas as classificaes e tipos de turismo afim da amplitude deste fenmeno. A caracterizao e anlise do turismo escala mundial nas diferentes regies tursticas sero objectivo de um penltimo sub captulo. Ser igualmente realizada uma apresentao de indicadores estatsticos do turismo, nomeadamente as chegadas de turistas e os destinos internacionais. O presente captulo termina com a preocupao do estudo do turismo em Portugal, numa perspectiva histrica, e logicamente no recurso de vrios indicadores estatsticos. Para alcanar os objectivos supra citados, socorremo-nos de ampla bibliografia existente sobre a temtica. A sua leitura e anlise critica apoiou a elaborao do presente texto. Recolheram-se dados alusivos a diversos indicadores de diferentes instituies ligadas ao turismo, das quais se destacam a Organizao Mundial de Turismo, Direco Geral de Turismo e Instituto Nacional de Estatstica.

O turismo um dos fenmenos que melhor caracteriza o modo das sociedades modernas, constituindo uma consequncia de necessidades nos domnios do lazer, da cultura, da religio, da actividade profissional e do conhecimento de outras terras e de outros povos (Costa, Rita e guas, 2001:2). Consideramos, ento, um fenmeno directamente vinculado com o tempo livre e com a cultura do cio. A afirmao supra citada revela a importncia que o turismo ocupa na sociedade actual e funciona como um veculo de satisfao de diversas necessidades das pessoas que so, muitas vezes, recorrentes do ritmo desenfreado que, actualmente, se vive nos pases mais desenvolvidos. A satisfao de necessidades vo desde as mais bsicas para a sobrevivncia at aquelas que se relacionam com a auto realizao pessoal ou de prestgio. Estas manifestam-se, tambm, na vontade e desejo de dedicar o tempo disponvel, sobretudo o

-2-

perodo de frias, a actividades de descanso que possibilitem o desfrute de lugares de lazer e interesse turstico. A actividade turstica um acto que, em geral, proporciona contacto entre povos de diversificados nveis culturais e scio econmicos, na medida em que comporta a mobilidade de pessoas a lugares distintos do seu ambiente habitual. Assim, as actividades tursticas tm uma incidncia nas relaes sociais entre os turistas dos pases emissores e os cidados dos pases receptores, ao produzir intercmbios de hbitos e costumes sociais, e permite um melhor conhecimento entre os povos (Montejano, 1991). A Histria j deu provas que, desde tempos remotos, o privilgio de viajar era uma regalia de limitadas e selectas franjas da populao, que se deslocavam por motivos diversos, nomeadamente conhecer novas regies, novos povos e culturas ou por causas militares, mas por razes de ordem poltica, econmica, culturais, o turismo passou a ser um recurso importante nas sociedades actuais. Desde os homens do Neoltico, passando pelos Gregos, Romanos, Fencios e outros povos da antiguidade, as viagens, o desejo de conhecer novos locais e povos foram sempre uma prtica comum ao longo da evoluo da humanidade. Contudo, razes e circunstncias diversas e diferentes das da antiguidade, a natureza, os objectivos, a distribuio espacial das viagens foi adquirindo novas configuraes e dimenses, at alcanar o que actualmente se denomina de Turismo e o conceito decorrente do seu agente, o Turista. O turismo tal como o conhecemos hoje uma forma distinta de entendimento das viagens. Segundo a Organizao Mundial de Turismo (OMT) o Turismo compreende as actividades que realizam as pessoas durante as suas viagens e estadias em lugares distintos da sua residncia habitual (OMT, 1998:9). Esta definio traduz, com alguma amplitude, o significado e entendimento do turismo na actualidade. Porque, na sua essncia, o turismo um binmio definido por dois parmetros muito concretos que integra pessoas e viagens. Pessoas que saem dos seus locais de residncia habitual e viajam para outros lugares com motivaes diversas, nomeadamente a busca de descanso e a procura de conhecimentos de outras realidades que abarcam diversas reas que passam pela cultura, patrimnio, recursos naturais, diverso, entre outras. Na evoluo histrica, a viajem ou Tour, no seu conceito moderno, teve incio no sculo XVIII quando apelidaram de turista todos aqueles que viajavam por simples prazer de conhecer novos locais ou aumentar os seus conhecimentos.

-3-

O vocbulo (Tourist, Turista) , ento, no sculo XVIII e seguintes, disseminado por toda a Europa (Cunha, 1997). Desde o denominado turismo de massas2, que surge com as grandes alteraes ocorridas aps a Segunda Grande Guerra Mundial que afectaram, entre outros aspectos, as condies scio laborais da populao, a tecnologia e as preferncias de uma, cada vez maior, classe mdia, o turismo passou por diversas etapas, das quais se destacam a Idade Mdia, o perodo do Renascimento, a Revoluo Industrial. Na actualidade, final do sculo XX, o turismo conheceu uma expanso sem precedentes desde a dcada de sessenta devido a um conjunto de factores uma nova ordem internacional, prosperidade econmica, revoluo das comunicaes, consumismo das populaes, entre outros que contriburam para que esta actividade se transformasse numa prtica comum maior parte dos cidados dos pases desenvolvidos. Em poucos anos, o turismo converteu-se num fenmeno escala mundial que continua a crescer constantemente constituindo-se, no presente, numa actividade de grande impacto social e econmico, com repercusses na modernizao dos povos, no urbanismo, na economia, na poltica, na qualidade de vida das populaes e em quase todos os aspectos das sociedades modernas.

1) EVOLUO HISTRICA DO TURISMO


Entendemos que no possvel perceber o fenmeno turstico sem efectuarmos o enquadramento histrico. Nesta fase do presente captulo propomo-nos efectuar uma breve resenha histrica do Turismo. Procuraremos definir o conceito de Turismo e outras definies que orbitam em torno desse conceito. A classificao de Turismo ser, ainda, objecto de algumas linhas nesta seco. Na estrutura deste breve texto consideramos pertinente dividi-lo em quatro etapas que, segundo a nossa opinio, so relevantes para a apreenso e interpretao do fenmeno turstico.

Entenda-se, neste contexto, o turismo de massas como uma actividade que est ao alcance de um grande espectro da populao mundial, principalmente dos pases desenvolvidos. -4-

Numa primeira etapa aludiremos aos primrdios do turismo desde a Pr-Histria antiguidade. Num segundo perodo, que designamos por a era dos transportes, abordar-se- o seu contributo para o desenvolvimento do turismo. Num terceiro momento, que corresponde ao espao temporal entre as duas Grandes Guerras Mundiais. Finalmente, o arranque do turismo moderno que se desenvolveu at aos nossos dias.

1.1) O TURISMO ATRAVS DOS TEMPOS: PRIMEIRA ETAPA PR-HISTRIA DO TURISMO


Viajamos por longas estradas e cruzamos guas para ver aquilo em que no prestamos ateno quando est sob os nossos olhos. Isso acontece porque a Natureza colocou as coisas de forma a que saiamos em busca do que est muito distante e permaneamos indiferentes ao que est prximo, ou porque qualquer desejo perde a sua intensidade quando satisfeito com facilidade, ou porque deixamos para depois o que quer que possamos ver a qualquer momento, sabendo que o veremos muitas vezes. Qualquer que seja a razo, h uma srie de coisas na nossa cidade e arredores das quais nem ouvimos falar e muito menos vimos. Mesmo assim, se elas estivessem no Egipto ou na sia teramos ouvido falar delas, lido a seu respeito, olhando para tudo o que h para ver. (Plnio, O jovem, sculo II D.C.) (Costa, Rita e guas, 2001:14)

Podemos considerar a histria das viagens quase to antiga como a do prprio homem. Da mesma forma o podemos afirmar relativamente ao turismo. O turismo ou a prtica de viajar ter sempre existido uma vez que faz parte da natureza humana deslocar-se por gosto, por curiosidade e pelo prazer de descobrir outras pessoas, culturas, outros lugares, novas paisagens, etc. Esta vontade de se movimentar, tambm, pode ser encarada sobre o ponto de vista econmico, da conquista de novos lugares, busca de bens para a subsistncia ou por razes de sobrevivncia e de segurana.

-5-

Considerado um fenmeno antigo e praticado pelas mais remotas civilizaes e povos que j efectuavam actividades relacionadas com viagens. Quando o homem adquiriu uma situao de maior sedentarismo continuou a sentir necessidade de mobilidade. As primeiras deslocaes conhecidas na antiguidade que se relacionam com aspectos no ligados a guerras, comerciais, mas por motivaes recreativas eram de ordem religiosa, peregrinaes, visitas a centros curativos e, ocasionalmente, as deslocaes a grandes eventos culturais ou desportivos (Blasco, 2001:33). difcil determinar uma data exacta para o aparecimento do turismo. Contudo alguns autores apontam para que possa ter surgido com os Sumrios (Babilnicos) h cerca de 6000 anos A.C. (Cunha, 1997 Goeldner, Ritchie, McIntosh, 2000). As investigaes revelam, tambm, que diversas civilizaes e grandes imprios como os Egpcios, Fencios, Gregos e Romanos, os seus povos, realizaram grandes viagens. Estas tornaram-se uma prtica comum com o aparecimento da agricultura intensiva, o surgimento de cidades e circuitos comerciais e a necessidade de administrar extensos territrios conquistados pelos diferentes povos.

Neste mbito decidimos seleccionar alguns exemplos:

1) A civilizao Egpcia desenvolveu, grandemente, condies para a realizao de viagens, quer por razes comerciais, polticas ou com fins de prazer. No que respeita s razes comercias ou polticas, este desenvolvimento deve-se, sobretudo, necessidade de estabelecer a ligao entre o Governo Central e os territrios perifricos (Montejano, 1991). A dimenso ldica e recreativa das viagens pode ser identificada no desejo que os viajantes tinham em comprar recordaes dos locais que visitavam para oferecer aos amigos e familiares e nas diversas narraes das suas viagens. Existem relatos do Antigo Egipto, onde era habitual efectuarem viagens ao longo do Nilo para contemplao das pirmides Gizeh e dos templos de Abu-Simbel e de outros monumentos desta civilizao que existiu h 3000 mil anos antes de Cristo. Outras obras arquitectnicas, conhecidas pelas Sete Maravilhas do Mundo constituam outra meta dos viajantes (Blasco, 2001).

-6-

Os cruzeiros eram organizados e conduzidos a partir do Egipto, onde ter ocorrido a primeira viagem realizada com fins tursticos, realizada pela rainha Hatshepsut s ilhas Punt, em 1480 a.C. (Goeldner, Ritchie, McIntosh, 2000). Da informao histrica existente podemos concluir que as viagens com fins comerciais ou de prazer eram, na poca, uma actividade muito desenvolvida nesta civilizao.

2) Os Sumrios, grandes comerciantes, e inventores da roda, desenvolveram o comrcio e consequentemente, as viagens. Esta civilizao criou as condies que permitiram a realizao de viagens quer por motivaes comerciais ou por razes de outra natureza (Cunha, 1997). A eles se deve a inveno do dinheiro, da escrita cuneiforme e da roda. Estas invenes constituram, em larga medida, uma alavanca para o desenvolvimento das viagens.

3) Os Fencios desenvolveram igualmente o hbito de viajar. Estas prticas foram motivadas pelo facto da Fencia ser uma regio com pouca aptido agrcola. Da a vontade de procurar novos mercados externos para satisfazer as suas necessidades de sobrevivncia (Ignarra, 1998). Grandes armadores, foram os criadores de diversos tipos de embarcaes utilizadas para o transporte no s de mercadorias ao longo de uma rede de postos comerciais na bacia mediterrnica mas tambm de passageiros, o que se pode considerar uma prova de ocorrncia de viagens com caractersticas tursticas.

4) Na Antiguidade Clssica, os Gregos efectuavam pequenas deslocaes para assistir a diversas actividades culturais e a espectculos de lazer. Existem diversos registos, na Grcia Antiga, de organizao de viagens para assistir a um dos grandes momentos ocorridos na poca, a realizao dos primeiros Jogos Olmpicos. Olmpia, com os seus Jogos Olmpicos, atraa grande quantidade de curiosos e desportistas (Mesplier, Duraffour, 2000). Na Grcia Clssica encontram-se alguns dos principais destinos tursticos que personificam as actividades tursticas da poca, nomeadamente os santurios de Delfos, Eleusis e de Epidauro. Embora no se possa falar de turismo, no seu verdadeiro contedo conceptual, neste perodo, j se assistiu ao aparecimento de diversas infra-estruturas e servios de apoio aos
-7-

viajantes, nomeadamente pousadas e albergues, os banhos medicinais, produes teatrais, festivais, competies desportivas e outras formas de diverso e entretenimento (Goeldner, Ritchie e McIntosh, 2000:45). H registos que os gregos, por exemplo, elaboraram um pequeno guia de viagem que foi publicado 160 e 180 A.C., pelo Grego Pausanias, intitulado Um Guia da Grcia (Cunha, 1997). Este pequeno guia possua informao variada sobre a Grcia, e era fornecido aos viajantes que a visitavam. Pode considerar-se um marco na histria do turismo, na medida em que talvez sejam a gnese dos roteiros e informao turstica que podemos encontrar na actualidade. Para demonstrar o prazer que os gregos tinham na realizao de viagens referimos Herdoto, grande viajante, descreveu extensas viagens que realizou na poca, desde a Grcia at Cirene, no Norte de frica, passando pelas ilhas do Mar Egeu o Sul da Itlia e a Siclia. Curiosamente, nesses escritos podem identificar-se actividades com caractersticas semelhantes s que hoje conhecemos com a designao de turismo (Montejano, 1991). As primeiras formas de actividades de cio e lazer esto associadas a evases peridicas da populao das grandes cidades para locais com melhor atmosfera e ambiente mais saudvel onde os cidados mais abastados construam bonitas casas e vilas como locais de descanso (Mesplier e Duraffour, 2000).

5) No perodo Romano, as prticas de viajar tiveram grande desenvolvimento, ao estimularem muito o gosto pelas viagens semelhana das tradies gregas. Tal como os Gregos procuravam assistir a eventos desportivos. Fomentaram o turismo religioso, organizando viagens aos grandes santurios da Grcia, Egipto e sia Menor onde permaneciam os filhos da aristocracia romana. Tambm eram muito assduos no acto de assistir a grandes espectculos, nomeadamente no domnio do teatro: - assistiam particularmente ao Circo, onde se realizavam exibies de todos os tipos. O Circo Mximo, em Roma, podia albergar cerca de 50.000 espectadores e o da antiga Tarraco (Tarragona) 22.000 (Armand e Ruiz, 1998:18). Em paralelo ocorria um hbito em recorrer s termas, de que eram muito aficionados, e desenvolveram muito estas instalaes em vrias regies da Europa, nomeadamente em Portugal, Espanha, Frana, Itlia e Romnia.

-8-

Dotadas de um leque considervel de servios, como piscinas, tratamento de Balnerio, representaes teatrais, corridas de carros e outras distraces, estas instalaes podem considerar-se verdadeiros centros tursticos. A maioria perdura at aos nossos dias. Nesta panplia de interesses e actividades, Ischia, Abano, em Itlia, Vichy, MontDore ou vian, em Frana, Chaves, S. Pedro do Sul ou Luso, em Portugal, constituiu, na poca, um osis cosmopolita muito visitado pela aristocracia romana. Durante o apogeu do Imprio Romano, nos meses de Vero era, tambm, habitual os habitantes de Roma optarem por locais de veraneio situados nas orlas costeiras (Montejano, 1991). As grandes cidades eram ponto de atraco pelo seu aspecto cosmopolita, e as suas praias eram alvo de interesse entre o povo romano. Para a realizao das viagens era necessrio a existncia de estradas que permitissem a realizao das mesmas nas melhores condies possveis, principalmente com a inveno da roda pelos Sumrios e posteriormente o aparecimento da carruagem puxada por animais. As estradas comearam a aparecer cada vez mais e com maior qualidade. Para tal, muito contriburam os romanos. A densa rede de estradas construdas, administradas pelo estado e protegidas pelo exrcito, proporcionaram uma eficaz comunicao em todo o interior da Europa e permitiram a realizao de grandes viagens por todo o Imprio. Estas viagens de longa distncia eram efectuadas a cavalo. Ao longo das vias de comunicao existiam postos de apoio aos viajantes, onde podiam efectuar a troca dos seus cavalos e descansar em hospedarias construdas para o efeito. Os Romanos foram, ainda, responsveis por desenvolver um turismo de lazer fomentando a visita a locais de grande interesse cultural como anteriormente foi referido.

1.1.1) IDADE MDIA


O colapso do Imprio Romano nos sculos IV e V conduz ao retrocesso das actividades econmicas e as actividades tursticas entram num processo de regresso e desaparecimento, sobretudo por causa das invases brbaras que geraram um clima de insegurana. Uma vaga de conflitos e lutas, pilhagens, paralisao e pobreza substituiu o clima de paz e prosperidade que se vivia. Desaparecem muitas vias de comunicao e o transporte viu-se limitado a movimentos pessoais muito restritos e a veculos com capacidades muito reduzidas.

-9-

Como consequncia, as primeiras manifestaes de turismo e prticas de cio e lazer que ocorreram na antiguidade quase desaparecem ou entraram em declnio durante a Idade Mdia. Apenas algumas pessoas mais aventureiras se atreviam a viajar pelas perigosas estradas do velho continente. As viagens eram cada vez menos frequentes, consideradas muito inseguras por causa dos ladres, e raramente associadas a prazer ou lazer. Se no ocorreu um retrocesso na civilizao houve, com certeza, uma paragem na sua evoluo. Numa sociedade dominada, ento, pelo feudalismo as viagens tornam-se uma aventura dominada pela insegurana que se sentia nas estradas, pois os assaltos ocorriam com regularidade. Neste perodo, a Igreja passa a ter um papel importante na sociedade, domina a vida das populaes, e estimula as pessoas a realizarem peregrinaes a locais sagrados e religiosos. A construo de novas Catedrais e Igrejas fomenta as peregrinaes religiosas a Jerusalm, Palestina, Roma, Meca e outros centros religiosos. Estas prticas foram um fenmeno de grande importncia na poca e que, hoje em dia, podemos designar de turismo religioso. Inmeros peregrinos viajavam a santurios conhecidos, nomeadamente Canterbury, na Inglaterra, Santiago de Compostela, em Espanha (Goeldner, Ritchie e McIntosh, 2000). As peregrinaes eram importantssimos acontecimentos nesta poca e deram origem ao aparecimento de um Guia do Viajante que forneceu aos peregrinos informao detalhada sobre os pases e regies por onde passavam e o tipo de hospedagem que poderiam encontrar no seu percurso (Montejano, 1991). Cabe aqui referir que estas instalaes eram em nmero reduzido e no possuam grandes comodidades. Existiam noutro extremo e em menor grau estalagens que ofereciam melhor qualidade de servios aos viajantes que as frequentavam. Apesar do perodo de insegurana que se viveu, alguns comerciantes continuavam, contudo, a realizar viagens de negcio, e as cruzadas vieram dar um novo alento prtica de viajar. O movimento de viajantes foi crescendo, consequncia do movimento de soldados, peregrinos e mercadores que transitavam ao longo dos caminhos da Europa Medieval, ao ponto de alguns proprietrios de algumas pousadas localizadas em cidades importantes formaram associaes de pousadas, com o objectivo de transformar a hospedagem numa actividade comercial (Montejano, 1991).

- 10 -

O aparecimento das primeiras universidades, no sculo XIII, d incio a uma nova fase na prtica de viajar. Estas realizavam-se por motivos de estudo, uma vez que comportava pessoas ligadas cultura que se deslocava aos grandes centros da cultura europeia, nomeadamente as cortes e palcios (Blasco, 2001)

1.1.2) RENASCIMENTO
Com o final da Idade Mdia, a poca renascentista, sculo XIV ao sculo XVIII, foi um importante marco no desenvolvimento do turismo e uma poca de ouro das viagens comerciais e culturais. A partir do sculo XVI voltam a mover-se pela Europa as pessoas, graas difuso das ideias renascentistas e ao esprito de descobrimento e aventura. Este perodo foi marcado por grandes mudanas na sociedade, graas ao advento do capitalismo comercial, aumento da produtividade agrcola, expanso do comrcio. Do ponto de vista do conhecimento, ocorreu um grande desenvolvimento das artes e das cincias, que provocou uma revoluo nas mentalidades e hbitos das populaes. A difuso das ideias renascentistas contribuiu para a renovao do gosto pelas viagens e pelo prazer de novas descobertas junto da populao, em especial a mais abastada. Esta elite utilizava as viagens no s como forma de explorar novos locais mas tambm como smbolo de estatuto social e para demonstrar maior capacidade financeira e bagagem intelectual, perante uma faixa de populao que no possua poder aquisitivo de tais regalias. Viajar por motivos culturais converteu-se numa moda entre a nobreza e os intelectuais. As viagens passam a ter como destinos principais as grandes cidades europeias onde se localiza o saber e as artes. Cidades de Itlia foram as que atraram mais visitantes: ncleos como Roma, Florena, Veneza, Milo ou Npoles chamaram a ateno de muitos aristocratas e intelectuais do continente europeu. Outras cidades da Europa como Viena, Praga ou Paris constituram, tambm, destino de muitos viajantes (Blasco, 2001). Noutra vertente, uma nova poltica de acessibilidade surge com a criao de novas redes de estradas e vias de circulao que permitiam o aparecimento de novas rotas comerciais e, simultaneamente, fomentavam as viagens e a circulao de pessoas por toda a Europa.

- 11 -

Depois das rotas terrestres passaram e efectuar-se viagens martimas ligando a Europa frica atravs do Mar Mediterrneo. As grandes rotas e navegaes efectuadas entre os sculos XV e XVI que conduziram descoberta de novas terras atraiam elevado nmero de pessoas e duravam dilatados perodos de tempo. As grandes expedies martimas de espanhis, portugueses, britnicos e outros, descoberta de novas terras, novos costumes e novas riquezas, animaram as pessoas e despertaram, novamente, o desejo de viajar. Desta leitura poder-se- admitir que, nalguns casos estvamos perante a gnese de grandes cruzeiros que se perpetuaram no tempo e adquiriram grande desenvolvimento at atingir a diversidade e especificidade actual. No perodo entre os sculos XVII e XVIII a realizao de viagens de lazer e comerciais passam a ser uma realidade consolidada na sociedade europeia. Este renascer pelas prticas de viajar, deve-se muito aos ingleses que mais incrementavam e incentivam as prticas de viajar. Alm das viagens realizadas pelos diplomatas e homens de negcios, foi moda a viagem cultural como componente fundamental da formao acadmica dos jovens aristocratas ingleses que tinha como objectivos proporcionar aos jovens aristocratas, alm da educao em diversas reas cientficas, a visita a locais de interesse histrico e cultural. A Rainha criou condies para que os diplomatas ingleses realizassem diversas viagens, e que os jovens estudantes se deslocassem para universidades na Inglaterra e outros pases da Europa, nomeadamente Oxford, Cambridge e Salamanca, ou para cidades monumentais como Paris ou Itlia, para aperfeioamento da sua educao (Blasco, 2001). Estas viagens ficaram, ento, conhecidas pela Grand Tour Grande Viagem que se tornou muito popular nesta poca, atingindo o seu auge no sculo XVIII. As alteraes na qualidade de vida das populaes, com o consequente aumento da riqueza, o desenvolvimento das classes mercantes e profissionais, a difuso e generalizao do ensino e educao foram estimulando o interesse pelo conhecimento de outros pases e regies. Desta forma, viajar passa a constituir um acto educativo de grande importncia neste perodo. Assim, viajar por motivos culturais converteu-se numa moda entre a nobreza e os intelectuais. Um aspecto interessante de referir que no seguimento destas viagens realizadas por razes culturais emergiu o interesse por outro tipo de prticas tursticas. Estamos a
- 12 -

referirmo-nos realizao de circuitos tursticos, que se consideravam importantes fomentadores das relaes sociais e de intercmbio cultural (Blasco, 2001). Como resultado do seu desenvolvimento surgiram pela primeira vez os primeiros guias tursticos, em Frana e Itlia, e formas organizadas de transporte de passageiros e estabelecimentos de hospedagem. Outro facto a destacar foi o aumento da procura turstica e das reas geogrficas constitudas como destinos tursticos importantes. Decorrente desta situao comeou a popularizar-se o fenmeno turstico e consequentemente a alargar-se o nmero de viajantes. Neste sentido, novas modalidades de turismo aparecem, sobretudo ligadas natureza e orientadas por razes teraputicas. As visitas s termas e regies balneares passaram a ser uma prtica comum no seio da alta sociedade europeia constituindo-se em verdadeiros centros de recreio. Segundo Lickorish e Jenkins (1997), estes espaos, no incio patrocinados pela realeza e classes altas, comearam rapidamente a atrair pessoas de classes mdias e profissional, em funo do aumento da sua riqueza e populao. Parece-nos, todavia, que as actividades tursticas, narradas pelas diferentes fontes, continuavam a ser muito restritas a uma franja muito selecta da sociedade, que gradualmente tendeu a desenvolver-se s restantes classes mais desfavorecidas. Se esta situao no tivesse ocorrido, provavelmente o turismo no se teria desenvolvido ao ritmo que se verificou at actualidade. Outro facto importante foi o desenvolvimento dos SPAS3, que tiveram a sua gnese no perodo romano. No sculo XVIII, os SPAS foram a grande moda no seio das classes mais altas da sociedade europeia. Eram muito frequentados no s pelos seus aspectos curativos, mas pelas diversas atraces e servios que forneciam (Goeldner, Ritchie e McIntosh, 2000). Como se referiu anteriormente, as regies balneares e os banhos de mar passaram a ser muito procurados, pelo prazer de novas descobertas e pelo acreditar no valor curativo das guas salgadas. Entendemos que, semelhana de outras situaes j referidas, o turismo, actualmente designado de sol e praia, estaria a dar os primeiros passos rumo massificao a que hoje assistimos em diversas regies do mundo. Por outro lado, comearam a desenvolver-se as visitas aos espaos naturais existentes na Europa que se convertem, tambm, num destino turstico de excelncia. As montanhas so o que mais desperta e seduz os visitantes europeus, pelo seu sentimento

A frase tem origem no latim sanus per aquam que significa sade pela gua. - 13 -

romntico e mtico que estas possuam. A vontade de explorar a fundo estes espaos tornou-se uma realidade com as primeiras exploraes aos Alpes Franceses, Suos, Italianos e Austracos. Conforme Mesplier e Duraffour (2000) afirma, foi nesta poca que se comeou a desenvolver a moda pelo alpinismo. Nasceram os primeiros grupos de excursionistas, como o British Alpine Club, e as primeiras estaes de montanha que rapidamente se converteram em importantes centros de alpinismo (Blasco, 2001). De igual modo consideramos que, neste perodo, comearam a ser criadas as condies para o aparecimento e declarao de diversas regies como reas protegidas de forma a evitar a degradao deste patrimnio to valioso. Uma nova percepo da natureza emerge, decorrente dos movimentos e polticas conservacionistas que reclamam a ateno para a preservao de determinados espaos. Como exemplo deste movimento foi a declarao de Yellowstone (Estados Unidos da Amrica) como o primeiro Parque Nacional do Mundo em 1872. Em Portugal a declarao de uma rea protegida ocorreu 99 anos depois, com a criao do primeiro e nico Parque Nacional, pelo Decreto-Lei. 187/71. Estamos a referir-nos ao Parque Nacional da PenedaGers. Posteriormente foram classificadas diversas reas ao longo de todo o territrio continental e insular. Sobre esta temtica faremos a devida abordagem em captulo subsequente. Nos sculos XVII e XVIII, assistiu-se ao grande incremento das viagens principalmente junto da populao inglesa, dando origem ao termo Tour que ainda hoje persiste e que, segundo diversos autores, ter sido o ponto de partida para o turismo tal como o entendemos na actualidade. Uma caracterstica interessante da Grand Tour era o seu aspecto convencional e regular, normalmente tinham a durao de trs anos, com que se efectuavam estas viagens. Do descrito anteriormente, consideramos que estamos perante acontecimentos de grande importncia e que marcaram grandemente o desenvolvimento do turismo. Do "Grand Tour aristocrtico dos sculos XVII e XVIII deu-se o passo para a era industrial que permitiu e tornou acessveis as viagens para a classe mdia emergente, deixando de ser um couto vedado da aristocracia. Mas para que o turismo pudesse ter o desenvolvimento verificado foi necessrio a ocorrncia de mudanas econmicas, sociais e tecnolgicas na sociedade.

- 14 -

1.1.3) REVOLUO INDUSTRIAL PRINCPIOS DO SCULO XX


Outro grande divisor comum na histria do turismo ocorreu com a Revoluo Industrial, iniciada em Inglaterra nos finais do sculo XVIII, que continuou a lanar as bases para o turismo moderno. poca onde o progresso da cincia, a expanso dos mercados nacionais e internacionais, o grande desenvolvimento dos transportes, com especial incidncia no comboio e transmisso de novas ideias favoreceram a abertura ao mundo e ao cosmopolitismo, produzindo um novo incremento s deslocaes. Uma nova concepo de viagem vai-se forjando: vista como um meio de conhecimento das particularidades, tradies dos povos, pelo exotismo, modos de vida e cultura. Consideramos que foi um perodo de verdadeiras e definitivas transformaes na qualidade de vida das populaes, sobretudo no que concerne maior disponibilidade de tempo livre para actividades de cio e lazer. Recorde-se, entre outras consequncias o notvel acrscimo da populao, o aumento da produtividade no trabalho e o relevante desenvolvimento dos centros urbanos. No campo social ocorreram profundas e significativas mudanas, nomeadamente a consolidao da burguesia como classe social hegemnica, o aparecimento de uma nova classe social trabalhadora, o proletariado, que com os ganhos sociais da revoluo econmica subsequente da industrial originou uma classe mdia numerosa, que podemos considerar o grmen do turismo de massas. Resultante ainda desta revoluo passa a registar-se uma mais ampla distribuio da riqueza, melhorias na alfabetizao da populao que se sente cada vez mais informada e melhor acesso informao. No domnio do lazer, o direito a perodo de frias remuneradas4, que paulatinamente se vai impondo, outro factor que contribuiu e permitiu desbloquear uma procura latente e com potencial para viajar para outros locais e outros pases. Podemos imaginar o interesse que deviam ter as pessoas em viajar com destino a outras regies, quando a maioria da populao nunca tinha tido oportunidade de viajar para longe das suas residncias.

Como exemplo, nos Estados Unidos a partir de 1914 as frias pagas estendem-se progressivamente aos diferentes sectores. Entre 1919-1920 a Austrlia e Zona Zelndia seguem o exemplo. Esta prtica foi mais tarde adoptada por diversos pases europeus, nomeadamente a Itlia em 1924, Alemanha em 1934, Blgica e Frana em 1936. - 15 -

Estas mudanas so, tambm, muito favorecidas pelo aparecimento da mquina a vapor. Esta, aplicada ao barco e ao comboio incentiva maior nmero de pessoas que passam a viajar por prazer (Montejano, 1991). Estes meios de transporte foram responsveis pela exploso da procura de viagens, que teve reflexos importantes na economia e nos hbitos da populao que passou a ter maior mobilidade. De facto a inveno do comboio, inicialmente utilizado no transporte de matriasprimas para as unidades industriais, trouxe grandes vantagens sobre os meios de transporte tradicionais, o cavalo, a diligncia, os existentes at ento. A maior velocidade e capacidade de transporte de passageiros e mercadorias tornaram mais fcil a realizao de viagens a preos relativamente baratos, e proporcionava deslocaes maiores e em perodos de tempo mais curtos. Este meio de transporte multiplicou as oportunidades de viajar para uma populao em crescimento. Um grande mercado em crescimento conduz oferta, pelas prprias linhas-frreas, das viagens e excurses em massa e, paralelamente, ao desenvolvimento de infra estruturas tursticas. A oferta de bilhetes baratos para excurses gozou de grande popularidade que, por certo, ultrapassou as melhores expectativas (Lickorish e Jenkins, 1997). No cenrio comercial comeam a aparecer os primeiros agentes e operadores tursticos com novos mtodos e tcnicas de marketing. A oferta de viagens organizadas, pacotes tursticos, folhetos informativos fazia parte da oferta promovida pelos operadores tursticos da poca. No nossa pretenso elaborar uma listagem demasiado longa dos principais pioneiros do turismo mundial. Contudo, e como exemplo do descrito anteriormente menciona-se o amplamente referido Thomas Cook, grande organizador de excurses. Foi o responsvel pela introduo na Europa do primeiro paquete turstico, em 1841 (Lickorish e Jenkins, 2000) e, em 1871, ofereceu a primeira volta ao mundo. As viagens por ele organizadas contemplavam um servio completo que inclua transporte, alojamento e actividades de lazer e cio no local de destino (Lickorish e Jenkins, 2000). Podemos considerar este tipo de viagens como um verdadeiro pacote turstico semelhante aos que existem nos dias de hoje. Este empresrio criou um servio turstico que pudesse responder a uma procura especfica da sociedade, a classe mdia. Dirigidas, inicialmente, para associaes religiosas estudantes, estas viagens, rapidamente se estenderam a clientelas diversificadas e a outros pases da Europa. Nos finais do sculo XIX a Agncia Cook j organizava estadias na
- 16 -

maior parte dos pases tendo como apoio mais de 1.200 hotis (Mesplier e Duraffour, 2000). A empresa prosperou e passou a ser considerada a primeira agncia de viagens do mundo (Ignarra, 1998) Ao desenvolver estas aces, Thomas Cook, fez mais que qualquer outro empresrio individual para mudar as atitudes perante as viagens: de uma actividade imposta pela necessidade e nada agradvel, uma tarefa educativa e dura, a um prazer, um entretenimento e um novo conceito, as frias (Lickorish e Jenkins, 2000). A nova viso de viagens e perspectiva de sucesso conduziu a que muitos empresrios e lderes do sector industrial investissem nesta indstria em franco desenvolvimento. Nos dias de hoje, as aces desenvolvidas por este ingls so um dos marcos mais importantes na histria do turismo (Cunha, 1997), e as empresas Cook continuam a ser uma referncia no turismo mundial, como exemplo de sucesso. Outro grande pioneiro no desenvolvimento do turismo, nomeadamente as agncias de viagens, foi o Norte-americano Henry Wells em parceria com Willian F. Fargo deram vida a outra grande companhia de viagens American Express5 (Montejano, 1991:87). Inicialmente vinculada ao transporte de mercadorias, esta empresa converteu-se mais tarde numa grande agncia de viagens mundial.6 No campo da hotelaria destacamos o Suo Csar Ritz, considerado o pai da hotelaria mundial. Com ligao muito prxima ao sector hoteleiro este empresrio rapidamente introduz alteraes e melhorias no sector e criou um novo conceito de administrao e servio hoteleiro. Em Portugal, embora de forma mais modesta, tambm nasceram algumas companhias de viagens. Como exemplo temos a criao, em 1840, da Agncia Abreu, actualmente em funcionamento (Cunha, 1997). Nesta evoluo o turismo vai-se democratizando pouco a pouco, devido ao desenvolvimento econmico e social ocorrido e sobretudo, como j foi referido, ao direito de gozo de frias remuneradas. O sculo XIX e primeiros anos do sculo XX constituem um perodo em que o turismo conheceu um verdadeiro desenvolvimento.

Sucessora da Companhia de transporte de mercadorias e passageiros, Wells Fargo, que mais tarde se converteu numa em companhia de viagens. 6 considerada uma das maiores entidades de financiamento e emisso de cheques de viagem e cartes de crdito do mundo. - 17 -

O sculo XX defendido por muitos autores como aquele onde ocorreu o Boom do turismo, em particular aps a Segunda Grande Guerra. Partilhamos da mesma opinio, mas devemos referir que j estavam criadas as condies para que tal acontecesse. O denominado Boom no poderia ter ocorrido sem todo o manancial de acontecimentos que eclodiram em pocas anteriores das quais destacamos, anteriormente, algumas e que foram fundamentais para a amplitude que apresenta o turismo na actualidade. do conhecimento geral que o sculo XX foi recheado de acontecimentos que marcaram muito a sociedade. Estes tiveram repercusses directas ou indirectas no turismo: duas Guerras Mundiais, vrios momentos de recesso econmica, em especial o Crash de 1929, crises petrolferas. Apesar dos abalos provocados por estes acontecimentos consideramos que o turismo conseguiu resistir e continuar o seu processo de desenvolvimento at aos dias de hoje. Na primeira metade do sculo XX produzem-se importantes mudanas e inovaes que se traduzem em profundas alteraes na sociedade, no que se refere ao seu modo de vida e s prticas tursticas, onde ocorreu um grande crescimento da actividade turstica, decorrente de vrios factores, nomeadamente a estabilidade econmica, o incremento das vias de comunicao com especial destaque para o caminho-de-ferro e rede de estradas, a classe mdia adquire direito a gozo de frias e assimila novos modelos e conceitos de vida (lazer e cio so encarados numa perspectiva diferente). Por tudo isto, podemos supor que o turismo tornou-se popular, e comeou a ter contornos de fenmeno social de grande escala que influenciou o comportamento das pessoas e comea a alcanar uma dimenso econmica sem precedentes (Cunha, 1997:66). Alguns autores classificam esta poca como a poca dourada das viagens (Ruiz e Armand, 1998), ou a Belle poque (Cunha, 1997). Por outro lado, as duas Grandes Guerras Mundiais provocaram um decrscimo temporal nas actividades tursticas, e posteriores mudanas nos modelos de desenvolvimento turstico de algumas regies. Mas um facto importante que contribuiu para o crescimento do turismo foi o aparecimento e vulgarizao do automvel e autocarro como meio colectivo de transporte que entraram no cenrio das viagens.7 Esta notvel inovao permitiu uma maior
7

Um dos grandes responsveis por este fenmeno foi Henry Ford tornou acessvel e relativamente barato o famoso

Modelo T, em 1908 (Goeldner, Ritchie e McIntosh, 2000:52).

- 18 -

mobilidade e independncia das pessoas quanto s suas decises de viajar e que destinos escolher. O autocarro, introduzido aps o automvel constituiu-se como um meio fundamental para o turismo. As excurses com grupos numerosos de viajantes s so possveis graas a este meio de transporte e comeam a generalizar-se por vrios pases. A aviao faz, igualmente, a sua entrada no mundo das viagens com o aparecimento de diversas companhias areas de transporte de passageiros. Igualmente, este meio de transporte contribuiu para o crescimento do turismo mundial quer em termos de fluxos e no que se refere emergncia de novos destinos tursticos. Na primeira metade do sculo XX caracteriza-se, igualmente, por alteraes ocorridas nas correntes tursticas. No ranking dos pases de destino estavam a Suia, que ocupava um lugar privilegiado, ao qual se estende a Frana, Noruega, Itlia, Gr-Bretanha, entre outros (Montejano, 1991). Os grandes destinos tursticos so as estaes termais e estncias climticas da montanha (Cunha, 1997). A estao de Vero entra progressivamente na rota dos destinos tursticos. As regies litorais passam a ser as mais frequentadas no Vero para prticas balneares e desportos nuticos e estendem-se a novos espaos. O Mediterrneo , em toda a Europa, o local de excelncia e mais preferido pelos turistas europeus (Blasco, 2001). Noutro extremo, o turismo na neve, na vertente de esqui alpino, que deu os seus primeiros passos no sculo XIX, ganha cada vez mais adeptos e alarga-se a outras latitudes8 e ganha novos adeptos. O grande crescimento que se verificou no turismo teve reflexos no aumento e diversificao dos alojamentos e aparecimento de novos fluxos de turistas. Esta democratizao do turismo que se vai alargando grande maioria dos pases, e a tomada de conscincia da importncia deste fenmeno para a sociedade, conduziu a que grande nmero de pases criem instituies pblicas com o objectivo de organizar a planear o turismo. A ustria foi dos primeiros pases a faz-lo, seguindo-lhe o exemplo a Frana, em 1910. Portugal cria, em 1911, a Repartio de Turismo de Portugal (Cunha, 1997). O perodo entre as guerras mundiais foi muito afectado, principalmente pelas recesses mundiais que tiveram incio na dcada de 30, do anterior sculo. A Primeira Grande Guerra (1914-1918) provocou alguma paralisao nas actividades tursticas. Aps este conflito mundial, a guerra causou uma mudana de

Com origem na Pennsula Escandinava, a Frana, Suia e Itlia aumentam a oferta neste tipo de turismo.

- 19 -

atitudes, grandes expectativas na populao, aumento do nvel de vida, um interesse pela paz e entendimento mtuo e uma nova ordem social menos rgida. Outro factor importante, a destacar, foram os avanos tcnicos verificados pelas necessidades blicas. Os carros e autocarros alm de melhorarem em eficcia, existiam excedentes, e foram utilizados para usos civis, principalmente pelos britnicos que organizavam excurses desde a GrBretanha ao continente para visitar os campos de batalha mais importantes (Lickorish e Jenkins, 2000). A aviao converteu-se, igualmente, num poderoso meio de comunicao. Desenvolveu-se notavelmente como transporte de largas distncias, competindo, principalmente, com as linhas martimas. Os destinos tursticos europeus distribuam-se por vrios pases, nomeadamente Sua e as praias frias do Canal da Mancha. Tambm as praias do mediterrneo, como Cannes, Niza e Riviera italiana constituam outros locais de destino dos turistas europeus. Consideramos que foi o incio de uma nova poca, em que a mobilidade e a comunicao era a principal caracterstica. Esta poca completou um ciclo de mudana de uma sociedade esttica a uma mbil, com efeitos de largo alcance para as comunidades e pases. Estavam criadas as condies para a universalizao do turismo e para o seu desenvolvimento econmico e [social] () mas a ecloso da Segunda Guerra Mundial fez atrasar o seu avano (Cunha, 1997:67).

1.1.4) 1950 AT AO TURISMO DE MASSAS


O perodo aps 1950 considerado por diversos autores como o do grande Boom turstico. De facto a histria fornece informao que permite concluir que o turismo cresceu mais, a partir desta data, do que em toda a histria antecedente. Foi um perodo de crescimento massivo e de democratizao do turismo principalmente nos pases industrializados e mais ricos do mundo. As causas que originaram este espectacular desenvolvimento do turismo so muitas das quais destacamos as que consideramos mais pertinentes. No campo tcnico ocorreu aquilo que poderemos designar de Segunda Revoluo Industrial, com visveis e notveis melhorias ocorridas nos meios de transporte, de comunicao e infra-estruturas, com especial destaque para o automvel e avio. O

- 20 -

automvel privado transformou-se, rapidamente, num meio ao dispor de grande percentagem de populao, devido produo de melhores e mais acessveis modelos, e construo de mais estradas. Devemos acrescentar que o automvel um meio que permite uma maior mobilidade de movimentos superior a qualquer outro meio de transporte. Igualmente, o avio converteu-se num meio de transporte por excelncia para quem desejava efectuar viagens de longa distncia e com comodidade. Os avanos verificados na aviao tornaram este meio de transporte mais rpido e eficaz, pois originou uma enorme reduo no tempo e preo das viagens. Os servios de charter utilizados pelos operadores tursticos, especialmente na Europa, aumentaram consideravelmente para fazer face a uma procura cada vez maior (Lickorish e Jenkins, 2000). Os preos baixos praticados pelas companhias areas permitiu o acesso ao avio a classes sociais que antes nunca podiam utiliz-lo. Por outro lado os factores sociais foram fundamentais para a democratizao e popularizao do turismo. O aumento dos tempos livres disponveis era cada vez maior, pela reduo das horas semanais de trabalho, e a generalizao do perodo de frias remunerado. No que se refere demografia, de realar o aumento da esperana mdia de vida e a reduo da idade de reforma (Blasco, 2001). O fenmeno da urbanizao, com o decorrente crescimento das cidades, aumenta os desejos de evaso, devido ao ritmo acelerado que se vive, e incrementa a aquisio de residncias secundrias na periferia das grandes aglomeraes, fomentando os fluxos da cidade para o campo, montanhas ou reas costeiras. Julgamos que o grande desenvolvimento que o turismo em espao rural apresenta nos dias de hoje resulta do aumento da procura, por estes espaos, que se ter iniciado aps os anos cinquenta. Noutra ordem de factores, deve destacar-se a recuperao econmica ocorrida, aps a Segunda Grande Guerra, na Alemanha, no Japo, e outras potncias, permitiram uma maior estabilidade econmica e social e proporcionando o acesso ao turismo por parte de novas classes sociais. Esta democratizao do turismo traduziu-se num rpido crescimento dos fluxos tursticos, no aparecimento de novas tipologias e actividades anexas actividade turstica (Mesplier e Duraffour, 2000).

- 21 -

1.2)

TURISMO

CONCEITOS,

DEFINIES

MODALIDADES DE TURISMO
At este momento descrevemos sucintamente a histria do turismo, focando os principais marcos que consideramos importantes para o seu desenvolvimento. Conscientes, contudo, de que no esgotamos o tema procuramos, no entanto, apresentar o enquadramento histrico do turismo uma essncia fundamental para a delimitao global da presente dissertao. A tarefa de que nos vamos ocupar nesta parte do trabalho abordar o tema respeitante a conceitos e definies de turismo/turista precedendo-os de breves comentrios analticos.

1.2.1) CONCEITOS E DEFINIES DE TURISMO


Ao longo das anteriores pginas falamos diversas vezes em turismo. Contudo, h uma questo que se pode ter colocado e que se deve colocar: afinal o que o turismo? Com toda a certeza que associamos turismo ao acto de viajar, de passear, ver amigos ou parentes, gozar frias, diverso ou lazer. Poderamos incluir, ainda, nesta noo as viagens que se realizam para participar em reunies de negcios, em congressos, ou viagens de estudo, por exemplo. Tudo indica que o termo turismo tenha surgido no sculo XIX, mas a sua conceptualizao e abordagem como fenmeno s se iniciasse no incio do sculo XX (Ruiz e Armand, 1998). Montejano (1991:17) considera que o Fenmeno turstico uma actividade humana baseada numa srie de disciplinas relacionadas com as cincias sociais e humanidades. Um fenmeno vinculado directamente com o tempo livre e com a cultura do cio. Deste pequeno segmento de texto podemos, segundo a nossa opinio, retirar uma primeira concluso de que o turismo um fenmeno pluridisciplinar que pode ser objecto de anlise de vrias disciplinas, e que qualquer tentativa para definir e descrever o que o turismo na sua amplitude deve ser feito tendo em considerao as diferentes reas que tem uma participao no turismo e so por elas afectados.
- 22 -

O problema da definio do turismo foi sempre uma grande dificuldade para quem estuda o fenmeno. Existe um amplo debate acadmico sobre o que exactamente turismo, que elementos o compem e quem deve ser considerado turista. Esta situao originou uma panplia de definies, cada uma delas destacando determinados aspectos distintos do turismo. Decorre que no h uma definio correcta ou incorrecta do turismo. Todas elas contribuem para um melhor entendimento do que o turismo. Como j referimos, a palavra Turista tem a sua origem etimolgica na realizao de Grand Tour pelos ingleses, no incio do sculo XIX, ao longo de toda e Europa. Por sua vez, esta actividade passa a chamar-se de turismo (Cunha, 2001). Naquela poca era considerado turista apenas quem realizava viagens para aumentar os seus conhecimentos, os estudantes por exemplo, ou simplesmente por puro prazer de viajar. Esta expresso, pouco abrangente, no contemplava todo o universo do turismo. No considera, por exemplo, as pessoas que viajavam por motivos de negcios, religiosos. Esta concepo de turismo/turista manteve-se durante vrios anos inalterada e utilizada apenas para designar as pessoas que se deslocavam por mero prazer ou aumentar os seus conhecimentos. A expresso generalizou-se e foi adoptada por diversos pases que introduziram no seu vocabulrio mais ou menos alteraes quanto ao significado e amplitude (Cunha, 2001). Segundo a Organizao Mundial de Turismo (1998), no incio do sculo XX o turismo comeou a constituir-se uma matria de interesse e investigao acadmica, principalmente no perodo compreendido entre as duas Grandes Guerras Mundiais (19191938). Armand e Ruiz (1998) referem na sua obra que Guyer (1905) e Schullern (1919) como investigadores que realizaram as primeiras aproximaes ao fenmeno turstico. Os mesmos autores consideram que as suas definies so mais uma descrio do que um conceito em si mesmo. So da opinio de que o turismo s aps a Primeira Grande Guerra se constituiu verdadeiramente como uma matria acadmica. Por razes bvias consideramos, tambm, que o turismo teve as suas primeiras abordagens acadmicas e cientficas no perodo supra citado. Os primeiros trabalhos elaborados sobre a matria surgiram, essencialmente, na rea cientfica da economia. Os efeitos que o turismo gera na economia foram sem dvida os mais estudados e aqueles que mais interessavam aos governos dos pases. A ausncia de estudos noutras reas cientficas pode-se explicar, entre outras causas, pouca importncia atribuda, por

- 23 -

outras disciplinas cientficas, ao fenmeno. Deixamos em aberto esta questo, qui, para futuras abordagens e estudos complementares a este. Vrios economistas debruaram-se sobre o fenmeno do turismo, nomeadamente alemes, franceses e suos. Destacam-se, deste grupo, os alemes a quem lhe designaram de Escola Berlinesa (OMT, 1998) com especial relevo para os autores como Benscheidt, Bormann, Gluksmann e Schwinck (Ruiz e Armand, 1998). Se a Escola Berlinesa desempenhou um papel importante na abordagem ao fenmeno do turismo e na sua conceptualizao, os professores Kurt Krapf e Walter Hunziker, da Universidade de Berna so considerados os pais da cincia turstica moderna (Lickorish e Jenkins, 2000). A eles se deve uma das definies mais completas e amplamente aceite, aprovada mais tarde pela Associao Internacional dos Peritos Cientficos do Turismo (Cunha, 1997). Para Hunziker e Krapt, Turismo o conjunto de relaes e fenmenos produzidos pelo deslocamento e permanncia de pessoas fora do seu local habitual de residncia, desde que esses deslocamentos e permanncia no sejam motivados por uma actividade lucrativa principal permanente ou temporria (Baptista, 1997:40). Esta definio parece-nos bastante ampla e abrangente, abarca um conjunto de fenmenos relacionados com o turismo: a deslocao, a estadia temporal, o viajante, o local de destino e a relao que se produz entre todos eles (Ruiz e Armand, 1998). Contudo, evidencia algumas imprecises. H pouca clarificao quanto ao tipo de fenmenos produzidos. Outro aspecto a destacar prende-se com as razes da viagem: considera-se turismo todas as deslocaes que realizam as pessoas independentemente das razes, sejam elas por prazer ou sade, por exemplo? Incluiu deslocaes que impliquem a realizao de uma actividade remunerada desde que no tenha um carcter principal. Esta particularidade no nos parece de acordo com o entendimento que h, nos dias de hoje, sobre o turismo. A definio tem um aspecto importante que se refere ao facto de a deslocao ser feita fora residncia habitual. Posteriormente Burkart e Medlik (1981) definiram turismo como as deslocaes curtas de pessoas at destinos fora do lugar de residncia e de trabalho, e as actividades executadas durante a estadia nesses destinos (OMT, 1998). Na sua essncia esta definio no nos parece muito distante da anterior. Contudo parece-nos importante tecer alguns comentrios:

- 24 -

No esclarecedora do conceito de deslocaes curtas, quando estas podem ser de longa ou curta distncia. Por outro lado, as actividades podem ser realizadas durante a viagem e no local de destino. O Austraco Herman Von Schullard define turismo como a soma das operaes, especialmente de natureza econmica, directamente relacionadas com a entrada, a permanncia e o deslocamento de estrangeiros para dentro e para fora de um pas, cidade ou regio (Ignarra, 2001:23). Este autor aborda o turismo numa perspectiva meramente econmica. Considera apenas as entradas de estrangeiros num determinado pas, cidade e regio. Parece-nos que h ausncia relativamente aos residentes que fazem turismo dentro do seu prprio territrio. Ainda no ponto de vista econmico, Licnio Cunha (1997:9) considera que o turismo abrange todas as deslocaes de pessoas, quaisquer que sejam as suas motivaes, que obriguem ao pagamento de prestaes e servios durante a sua deslocao e permanncia temporria fora da sua residncia habitual superior ao rendimento que, eventualmente, aufiram nos locais visitados. Jordi Montejano (1991:17) define turismo como a teoria e a prtica de todas as actividades relacionadas com a atraco, prestao de servios e satisfao das necessidades dos turistas. O turismo fundamentalmente um conjunto de tcnicas baseadas em princpios cientficos que tm como finalidade prestar uma srie de servios pessoa, que dedica o seu tempo livre a viajar. Esta definio, confrontada com as anteriores, apresenta um contedo substancialmente diferente. Parece-nos um conceito que pretende fornecer um instrumento terico que permita identificar as caractersticas essenciais do turismo (Cunha, 2001:30). Carlos Santana (2002:20) numa definio similar anterior, refere que o Turismo pode ser considerado um sistema de servios que tem como finalidade nica e exclusiva o planeamento, a promoo e a execuo de viagens, alm da existncia de infra estruturas adequadas para a recepo, hospedagem, consumo e atendimento s pessoas e/ou grupos oriundos dos seus locais de residncia. H que destacar, finalmente, a definio que foi adoptada pela Organizao Mundial de Turismo, em 1994. Esta recolhe os elementos mais positivos de um conjunto de conceitos anteriormente elaborados por outros autores, e pretende formalizar todos os aspectos da actividade turstica.
- 25 -

De acordo com a definio da OMT (1993:8) o turismo compreende as actividades que realizam as pessoas durante as suas viagens e estadas em lugares distintos do seu ambiente habitual, por um perodo de tempo consecutivo inferior a um ano e com fins de cio, negcios e outros Esta uma definio ampla e flexvel que concretiza as caractersticas mais importantes do turismo. H uma clara referncia s motivaes da viagem e definio do perodo de tempo de estada no local de destino que no pode ser superior a um ano. Enfatiza o facto de a actividade turstica realizada fora do ambiente habitual de residncia. Outro aspecto: as actividades incluem aquelas que so realizadas antes e durante o perodo da estadia no destino. Esta definio foi aprovada pela OMT na Conferncia de Ottawa realizada em Junho de 1991 (Shepherd, Gilbert, Wanhill et al, 2001). Pelo que ficou descrito anteriormente podemos concluir que de facto difcil definir turismo e encontrar um conceito que abarque todos os aspectos desta actividade. A prpria natureza da actividade turstica, que resulta de um complexo de inter relaes entre diferentes factores que necessrio apreender, dificulta a elaborao de um conceito universal de turismo. Pela complexidade que o fenmeno turstico apresenta, entendemos que deve merecer a ateno de Antroplogos, Gegrafos, Socilogos e outros especialistas das Cincias Sociais. A este propsito refira-se Vieira (1997:43) ao considerar que o Turismo transversal relativamente a toda a sociedade. Segundo este autor, esta transversalidade impediu que at hoje tenha sido possvel determinar claramente, apesar das inmeras definies a caracterizaes existentes, a natureza deste fenmeno, abordando-o, cada uma das cincias, segundo uma ptica especfica e, por isso mesmo limitada. Na sequncia do que foi descrito anteriormente, julgamos importante apresentar algumas definies colaterais do fenmeno turstico. J aqui referimos que a palavra Turista era empregada a todos aqueles que viajavam pelo simples prazer ou para alargar os seus conhecimentos. No eram considerados turistas aqueles que viajavam por motivos profissionais ou religiosos. medida que o fenmeno turstico foi evoluindo, as viagens tornaram-se cada vez mais acessveis a maiores camadas da populao. Os motivos dessas viagens foram-se
- 26 -

alargando de maneira que se tornou difcil distinguir as pessoas que viajam pelo simples prazer daquelas que viajam por outros motivos (Cunha, 2001). Entendemos que para algum ser considerado turista tem de satisfazer duas condies, a deslocao e a residncia. Uma pessoa s considerada turista se se deslocar para fora do seu local de residncia habitual e a permanecer por um perodo que ficou convencionado no ser inferior a 24 horas (Ignarra, 2001). O encontro de uma definio de turista porque a complexidade que o turismo configura torna difcil enquadrar no mesmo conceito realidades, por vezes, muito distintas mas com pontos comuns inseparveis e gerando fenmenos semelhantes mas nem sempre produzindo resultados iguais (Cunha, 1997:4). A elaborao de uma primeira definio de turista ocorreu em 1937, elaborada pela Comisso Econmica da Sociedade das Naes Unidas que considerava turista toda a pessoa que viaja para uma pas diferente do da sua residncia habitual, por um perodo superior a 24 horas (Cunha, 1997). Esta definio acentua o facto de se abranger, apenas, quem viaja para fora do seu pas habitual de residncia. No engloba as viagens efectuadas dentro das prprias fronteiras. Em nosso entender quem viaja dentro do seu pas de residncia tambm pode e deve ser considerado turista. O termo turista foi adoptado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1954, que considerou turista toda a pessoa, sem distino de raa, sexo lngua e religio, que entre num territrio diferente do da sua residncia habitual e nele permanea por um perodo mnimo de 24 horas e mximo de 12 meses, com finalidade de recreio, desporto, sade, motivos familiares, estudos, peregrinaes religiosas ou negcios, mas que no tenham motivaes de imigrao (Ignarra, 2001:25). Em 1968, a Comisso de Estatsticas de ONU, na sequncia da primeira Conferncia Intergovernamental sobre o Turismo, realizada em Roma, em 1963, adoptou com base no conceito de turismo e para fins estatsticos, o termo geral de Visitante internacional que considera toda e qualquer pessoa visita um pas que no seja o da sua residncia habitual por qualquer motivo excepto o de manter exercer uma ocupao remunerada no pas visitado (Lickorish e Jenkins, 1997) (OMT, 1995) De acordo com esta Organizao os visitantes so considerados turistas quando permanecem pelo menos 24 horas no local visitado e os motivos das viagens podem ser, entre outros, de lazer, repouso, frias, sade, estudo, religio ou desporto. Nesta categoria de visitantes so considerados, ainda, os excursionistas ou visitantes temporrios, todos os que permanecem no local visitado menos de 24 horas.
- 27 -

Contudo, estas definies s abrangiam as pessoas que se deslocavam para fora do seu pas habitual de residncia no englobando, por isso, as viagens dentro das suas fronteiras. A definio da Conferncia de 1963 foi aceite internacionalmente, mas deixou de se adaptar e ser adequada realidade. Assim, em 1983, na Conferncia sobre Viagens e Estatsticas de Turismo, realizada em Otawa, em 1991, organizada pelas Naes Unidas, a OMT e o governo canadiano (OMT, 1998), foram aprovadas e adoptadas definies mais actualizadas que passaram a ser aceitas internacionalmente. De acordo com a Organizao Mundial de Turismo o visitante (figura n.1) "any person travelling to a place other than that of his/her usual environment for less than 12 months and whose main purpose of visit is other than the exercise of an activity remunerated from within the place visited" (OMT, 2004, ?p). A mesma organizao classifica de Turista todos os visitantes que permanecem uma noite ou mais no local visitado e todos aqueles que durante a sua estada no local no ultrapasse as 24 horas so considerados Excursionistas (Blasco, 2001). As definies embora muito semelhante anterior, permitem englobar as deslocaes dos residentes dentro do seu prprio pas so mais adequadas aos tipos de viagens que se efectuam nos dias de hoje. A leitura da figura n. 1 evidencia, simultaneamente, a nomenclatura de classificao dos viajantes internacionais elaborada pela OMT e esquematiza alguns elementos relativos s diferentes componentes que englobam os conceitos anteriormente abordados.

- 28 -

Figura n. 1 Classificao dos visitantes Internacionais

VIAJANTES

No Includos nas estatsticas do turismo

Trabalhadores fronteirios

cio, recreio e ocupao tempos livres

Includos nas estatsticas do turismo VISITANTES

Imigrantes temporrios

Visitas a parentes e amigos Negcios e motivos profissionais TURISTAS (visitantes que pernoitam) EXCURSIONISTAS (visitantes do dia)

Imigrantes permanentes

No residentes (estrangeiros) Passageiros em cruzeiro

Nmadas

Tratamentos de sade

Tripulao

Visitantes do dia

Passageiros em trnsito

Religio e peregrinaes

No residentes (estrangeiros)

Refugiados

Outros motivos

Membros da tripulao (no residentes) Nacionais residentes no estrangeiro

Membros das Foras Armadas

Representantes consulares

Diplomatas
Fonte: OMT, (1998:48)

- 29 -

1.2.2) MODALIDADES DE TURISMO


Os objectivos deste trabalho leva-nos caracterizao de algumas modalidades de turismo. As prticas tursticas so conducentes a oferecer ao turista a possibilidade de ocupar o seu tempo livre, cio e perodo de frias com um conjunto de actividades em que o prprio seja agente activo e passivo da prpria actividade turstica (Montejano, 1991). Ao longo dos tempos as actividades tursticas foram evoluindo desde as mais tradicionais relacionadas com a cultura, desportos nuticos, at a actividades mais recentes e que foram incorporadas na prtica turstica: Desportos de aventura, Turismo Rural, Ecoturismo, Turismo fluvial, etc. Estas actividades resultam das diferentes motivaes e intenes que conduzem as pessoas a viajarem. Podemos, ainda, associar a crescente democratizao do turismo que se traduziu num rpido aumento dos fluxos tursticos, de maneira que as diversas formas de turismo mudaram consideravelmente e diversificaram-se as actividades tursticas. Pelo que dissemos anteriormente pode afirmar-se que so amplas e diversificadas as diversas modalidades de turismo. A elaborao de propostas de classificao de turismo torna-se algo difcil, atendendo enorme diversidade de motivaes que determinam o movimento de turistas e a amplitude do fenmeno turstico. As pessoas viajam pelos mais diversos motivos: umas para conhecer novos povos e civilizaes (Ex. Tibete, ndia), outras para observar/estudar grandes centros arqueolgicos que so testemunho de civilizaes passadas. Existe, ainda, outras pessoas que se preocupam em assistir a eventos musicais por exemplo. H uma motivao comum nestes tipos de viajantes, ou seja, razes culturais. Existe, ainda, a mobilidade enquadrada no turismo mas relacionada com pessoas que viajam por motivos de sade, trabalho, visitas a amigos, etc. As deslocaes podem ser feitas a diversos locais onde se encontram os factores que determinaram a sua visita. Existe, assim, uma relao directa entre os motivos que levam as pessoas a viajar e as caractersticas dos diversos destinos. Um destino pode, simultaneamente, pelas suas caractersticas e pela diversidade de atractivos que oferece, corresponder a motivaes culturais, profissionais e outras (Cunha, 2001).

- 30 -

Apesar de as pessoas viajarem por razes de diversa ndole, e muitas vezes sejam comuns a grande nmero de viajantes, possvel estabelecer algumas tipologias de turismo, segundo as motivaes da viagem e das caractersticas dos destinos tursticos (Cunha, 2001). Contudo a elaborao e apresentao de uma classificao de tipos de turismo deve ser encarada com algumas reservas. As motivaes e razes que levam as pessoas prtica do turismo nem sempre podem ser totalmente consideradas. Sobre esta situao no faremos qualquer comentrio porque nos levaria para o campo das motivaes dos turistas, que no objecto de estudo do presente trabalho. Apresentamos, sim, alguns tipos de Turismo, decorrentes das motivaes dos viajantes e das suas intenes no acto de se deslocarem. O primeiro tipo de turismo que se apresenta o Turismo de Recreio. Este, praticado por pessoas que se deslocam, principalmente, para mudar de ares, para desfrutar da natureza e paisagens, ou viajam para as grandes cidades ou centros tursticos procura das suas distraces. A procura de melhores condies climatricas os banhos de sol e praia fazem parte das motivaes dos turistas que praticam este tipo de turismo (Cunha, 2001). Entendemos que um tipo de turismo na sua forma mais simples. H pessoas cujas motivaes para se deslocarem pretendem atingir outros objectivos, nomeadamente o repouso fsico e mental praticando, desta forma, Turismo de Repouso. O stress e o desgaste provocado pela actividade diria leva procura de lugares tranquilos para terem acesso ao repouso. O campo, as termas, os healt resorts constituem locais onde se pode encontrar um conjunto de servios que satisfazem as solicitaes dos turistas. O turista , normalmente, oriundo dos grandes centros urbanos (Cunha, 1997). De igual modo o patrimnio cultural conduz as pessoas a deslocarem-se e a praticarem actividades que se designam de Turismo Cultural, considerado uma das modalidades mais antigas do turismo (Moreno, 1997). Por turismo cultural entende-se, todas as actividades que so desenvolvidas pelos turistas com o objectivo de aumentar a sua cultura. Pode-se incluir todas as viagens motivadas pelo desejo de conhecer coisas novas, hbitos e modos de vida de outros povos, outras civilizaes e culturas (Montejano, 1991). Os centros culturais, monumentos religiosos, locais onde se desenvolveram grandes civilizaes ou fenmenos naturais ou geogrficos constituem os destinos de eleio dos turistas (Cunha, 1997). As actividades associadas a este tipo de turismo enfatizam os estilos de vida do passado que so representados atravs de desempenhos e festivais (Baptista, 1997)
- 31 -

O exerccio de actividades desportivas arrasta multides com diversas idades e de diferentes estratos sociais. Algumas destas actividades desportivas so, tradicionalmente, associadas ao turismo (Moreno, 1997). Os fluxos que se geram em torno das actividades tursticas do origem ao designado Turismo Desportivo, em fase de grande expanso desde o aparecimento de novas modalidades de desporto, sobretudo de desporto aventura. As motivaes para a prtica do turismo desportivo podem ser desde o de assistir a eventos desportivos (Corridas de Frmula 1, Jogos Olmpicos, Campeonatos de atletismo) ou o desejo de praticar uma ou mais das actividades desportivas existentes (desportos nuticos, de Inverno, Caa e Pesca, Golf) (Cunha, 1997). Noutra ordem de motivaes para viajar encontram-se as pessoas que viajam por razes profissionais e econmicas associando, desta forma, a sua actividade s prticas tursticas que so denominadas de Turismo de Negcios. Esta modalidade de turismo ocorre, normalmente em grandes centros urbanos com tradies industriais, cientficas, comerciais e culturais (Montejano, 1991) e o seu desenvolvimento est ligado existncia de forte actividade econmica e empresarial (Moreno, 1997). Este tipo de turismo ganha cada vez mais significado, na medida em que associa o factor trabalho ao cio e lazer. Apesar da actividade comercial no ser uma actividade turstica propriamente dita tem, contudo, uma estreita ligao com o turismo. Esta ligao estabelece-se com as actividades paralelas que se realizam em torno do comrcio, nomeadamente o alojamento, transporte, actividades de restaurao, culturais, etc. (Cunha, 1997). Os colquios, simpsios de carcter cientfico por se realizarem habitualmente em grandes centros urbanos, estas actividades enquadram-se no denominado Turismo de Reunies e Congressos que coincide muitas vezes com o turismo de negcios. Nesta ltima modalidade o turista desloca-se, normalmente sozinho, a um pas ou localidade para assistir a reunies de trabalho, enquanto que no turismo de reunies e congressos so encontros entre profissionais com interesses comuns e habitualmente acompanhados (Moreno, 1997). De acordo com os autores que temos feito referncia na classificao dos tipos de turismo, o Turismo tnico e de carcter Social abrange essencialmente as viagens com finalidades e motivaes em conhecer e observar a cultura e modos de vida de povos exticos. Estas actividades incluem visitas s casas, observao dos rituais e cerimnias realizadas no seio da comunidade onde os turistas entram numa relao muito prxima com os residentes locais (Baptista, 1997). Este tipo de turismo inclui deslocaes de pessoas a comunidades que tm caractersticas culturais e tnicas distintas das sociedades
- 32 -

consideradas urbanas, por exemplo, os esquims, bosqumanos, javaneses, etc. Tendo em considerao as motivaes que esto na base deste tipo de turismo, podemos dizer que este tipo de turismo tem caractersticas muito semelhantes com o turismo cultural. Nos ltimos anos, o meio rural converteu-se num espao cada vez mais atractivo e propicio realizao de actividades tursticas. A grande diversidade de recursos fsicos, ecolgicos e culturais e a grande potencialidade de aproveitamento recreativo, os espaos rurais permitem uma variedade de actividades tursticas que tm em comum o desejo do turista de desfrutar da natureza (Blasco, 2001). Do espectro de actividades encontra-se o Turismo em espao Rural. Este constitudo por actividades que se realizam em contacto com o campo, em ambientes ou pequenas povoaes rurais. Estas actividades tm como objectivo e motivao o contacto com a vida rural, conhecimento e participao nas actividades agrcolas. Podem incluir visitas pelo campo, para conhecer a fauna e flora do local, prtica de alguns desportos e actividades com estreita ligao ao ambiente rural. Com estreita comunho com o turismo em espao rural encontram-se as actividades tursticas realizadas em espaos naturais e de montanha. A contemplao da natureza como um recurso esttico e mais tarde turstico no algo recente. Como se fez referncia anteriormente a apreciao da natureza uma prtica com razes antigas, provavelmente no Renascimento (Timn e Nardi, 2001). Actualmente, estas actividades tursticas em espaos naturais so designadas de Turismo Natureza. A motivao dominante reside no desejo de regresso natureza, na contemplao do meio natural e na evaso do meio urbano (Cunha; 2001). Ficaram neste ponto por caracterizar outros tipos de turismo actualmente existentes. Contudo, o nosso objectivo foi o de apresentar aqueles que nos parecem mais divulgados e praticados por um grande nmero de turistas. Relativamente ao Turismo em espaos naturais, este ser objecto de anlise em captulo subsequente, ou seja no mbito do Turismo no Parque Natural do Douro Internacional e Arribes del Duero.

- 33 -

1.3) DINMICAS DO TURISMO ESCALA MUNDIAL


Em pontos anteriores situamos a nossa exposio no quadro terico que envolve as problemticas em relao ao conceito de turismo e turista e terminamos com uma breve caracterizao de algumas tipologias de turismo. Cabe agora efectuar uma anlise do fenmeno turstico escala mundial, analisando os fluxos tursticos nessa dimenso, passando em seguida pela Europa e, finalmente, estudar as particularidades de Portugal. Para tal fundamentamos a nossa interpretao de dados estatsticos recolhidos junto de entidades oficiais, nomeadamente a Organizao Mundial de Turismo, no que concerne aos elementos a nvel mundial e europeu, e da Direco Geral de Turismo (DGT), para Portugal. O fenmeno turstico, com a grande expanso que se verificou nos ltimos anos, devido a um conjunto de factores que muito contriburam para o seu desenvolvimento, com especial relevo para os transportes areos, a promoo de produtos tursticos atravs dos operadores tursticos, entre outros. Os novos destinos tursticos que foram surgindo, e ainda surgem, resultam igualmente de um leque de modificaes de natureza diferentes, nomeadamente as motivaes das pessoas quanto satisfao das suas necessidades. Outro factor, de diferente natureza, est relacionado com a durao mdia do perodo de trabalho semanal, que cada vez mais curto. O turismo e, sobretudo o turismo internacional, um dos fenmenos sociais que mais marcaram a sociedade actual nas ltimas dcadas que atingiu especial relevo na segunda metade do sculo passado. Reflecte os avanos e o desenvolvimento da humanidade e, acima de tudo, converteu-se num dos principais sectores scio-econmicos do mundo (Vieira, 1997). Milhes de pessoas circulam, hoje em dia, por diversos pases do mundo, de automvel, barco, avio ou autocarro. Esse nmero de viajantes tem crescido em nmero to elevado que superou, muitas vezes, as expectativas e o movimento global de turistas internacionais, ao longo da segunda metade do sculo passado registou um enorme crescimento. Segundo a OMT (1999), em 1997, registaram-se 612 milhes de chegadas s fronteiras de turistas internacionais. Para o ano 2020 a mesma Organizao prev que esse

- 34 -

nmero seja de 1.600 milhes de chegadas de turistas internacionais (figura n. 2 e quadro n. 1). A figura evidencia a evoluo dos turistas internacionais no perodo compreendido entre 1995 e 2020 e pelas diferentes regies mundiais de turismo.
Figura n. 2 Evoluo das chegadas tursticas internacionais por regies mundiais de turismo (1995-2020)
Milhes 8

7 6 5 4 3 2 1 0 frica Amricas Europa sia Oriental /Pacfico 2000-2010 Oriente Mdio sia Meridional Mundo

1995-2000

2010-2020

Fonte: Organizao Mundial de Turismo (2004)

Estima-se, ainda, que o turismo interno9 seja superior ao volume total dos turistas internacionais. O turismo interno e internacional est, presentemente, numa fase de rpida expanso em alguns pases em desenvolvimento, resultado de algumas polticas de desenvolvimento turstico implementadas por esses pases. As viagens converteram-se num factor importante no quotidiano das pessoas, tornaram-se cada vez mais acessveis, por exemplo, devido maior disponibilidade financeira das famlias, o aparecimento das frias pagas, o aumento do tempo livre das populaes que dedicam s actividades de lazer e cio, o desenvolvimento das comunicaes e os meios de transporte que ampliaram as possibilidades de se chegar mais rpido, a novas, e longnquas regies.
9

Tendo por base o conceito de Turismo e turista estabeleceram-se diferentes classificaes de Turismo (OMT:2004): Turismo emissor: Turismo dos visitantes residentes fora do territrio de referncia; Turismo receptor: Turismo dos visitantes no residentes no territrio do pas de referncia; Turismo nacional: Turismo dos visitantes dentro e fora do pas de referncia; Turismo interno: Turismo dos visitantes residentes no territrio do pas de referncia; Turismo interior: Turismo dos visitantes, tanto residentes como no residentes no territrio do pas de referncia; Turismo internacional: Engloba o turismo receptor e emissor.

- 35 -

Outros factores que contriburam para o aumento do turismo internacional foi o crescimento das relaes quer entre as pessoas, quer de nveis comerciais entre os diversos mercados internacionais o que facilitou os movimentos das populaes escala mundial e originou uma oferta mais diversificada. Tal como o turismo internacional, tambm, o turismo nacional se encontra em fase de crescimento e v o seu desenvolvimento favorecido pelos mesmos motivos, nomeadamente a utilizao crescente do automvel e outros meios de transporte que favorecem a deslocao de pessoas dentro do prprio pas (OMT, 1998). Por outro lado as melhorias na qualidade de vida das populaes permite dedicar mais tempo livre s actividades de cio e lazer. No que concerne ao turismo internacional, como j foi referido, verificou-se um crescimento sem grandes interrupes ao longo dos ltimos anos. Neste crescimento ocorreram perodos de grande incremento em pocas de estabilidade econmica, passando por fases mais contidas ou de crescimento moderado, associado a perodos de crise econmica. Segundo Licnio Cunha (2001), nos ltimos 50 anos o mundo viveu por vrios perodos de instabilidade poltica, recesso econmica, alteraes sociais, que afectaram, em particular, as actividades econmicas. O turismo, apesar de no ileso, manteve uma evoluo positiva ao longo do perodo. De acordo com a OMT (1998) a evoluo do turismo internacional passou por fases distintas que passamos a descrever: Uma primeira fase que decorreu desde os anos cinquenta at dcada de 80, do sculo XX, em que o nmero de viagens internacionais a nvel mundial duplicou em cada dez anos, aproximadamente. Uma das causas que poder justificar este comportamento podemos citar o aumento da renda per capita da populao dos pases desenvolvidos, principalmente no perodo ps Segunda Guerra Mundial (Ignarra, 2001). Neste perodo ocorreu uma grande procura de todo o tipo de bens, nomeadamente o turismo que comea a fazer parte dos hbitos de consumo da populao. Na dcada de oitenta, do anterior sculo, deu-se a segunda fase, em que o mercado do sector turstico alcanou um maior grau de maturidade, denunciando um crescimento mais lento da procura e um excesso da oferta. O crescimento mdio de 4,8 %, registado, foi menor em relao ao perodo anterior (quadro n. 1). A terceira fase que teve incio da dcada de 90, o turismo internacional no mostrou uma tendncia clara no seu crescimento, embora apresente um elevado grau de resistncia

- 36 -

s influncias econmicas. Contudo, registaram-se algumas diminuies nas taxas de crescimento do turismo internacional, em especial nos anos de 1991 e 1993. Os quadros n. 1 e 2 permitem efectuar uma leitura analtica com maior pormenor do turismo internacional no perodo 1950-2002 e ilustra as asseres anteriores.

Quadro n. 1 Taxas crescimento do Turismo Internacional (1950 2002)


Perodo 1950 1960 1960 1970 1965 1970 1970 1980 1975 1980 1980 1990 1985 1990 1990 1995 1995 2000 2000 2002 Fonte: OMT (2004); Cunha (1997) Taxa Anual Crescimento (%) 10,6 9,1 8,1 5,6 5,3 4,8 6,9 3,8 4,5 1,1

No referente ao turismo internacional, os dados indicam que entre 1950-2002 ocorreu um crescimento mdio de 5,8%. Este crescimento foi mais evidente em perodos de auge econmico e mais limitado em pocas de recesso econmica (Cunha, 2001). Assim, em 1950 o fluxo de turistas foi de 25 milhes, enquanto que em 2000 o valor cifra-se em 687 milhes, respectivamente. Em 1982 ocorreu uma diminuio que rapidamente foi recuperada nos anos seguintes. O mesmo facto aconteceu em 2001 ano em que se registou uma ligeira descida nos fluxos tursticos. Em termos mdios os maiores valores observam-se na dcada de cinquenta, com 10,6%, seguido da dcada de sessenta com um crescimento mdio anual de 9,1%. Nas dcadas de setenta e oitenta o crescimento foi menor: - Registaram-se valores mdios de 5,7% para a dcada de setenta e 4,4% para a de oitenta. Na dcada de noventa, como se pode observar no quadro n. 1 o crescimento foi mais reduzido que nos anteriores perodos.

- 37 -

Quadro n. 2 Chegadas de turistas internacionais (19502002)


Anos 1950 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fonte: OMT (2004); Cunha (1997) Turistas Internacionais (Milhes) 25 69 75 81 90 105 113 120 130 131 143 166 179 189 199 206 222 229 249 267 283 288 290 289 293 321 330 337 362 393 424 456 461 502 515 535 550 580 601 621 643 687 684 702 Variao Anual (%) 10,6 8,7 8,0 10,7 16,1 7,9 6,3 8,2 1,1 9,4 15,5 7,9 5,8 5,2 3,4 8,1 3,0 8,9 7,2 6,0 1,7 0,8 -0,2 1,1 9,4 3,3 3,4 7,4 8,5 8,0 7,2 1,1 8,9 2,6 4 2,7 5,4 3,7 3,3 3,5 6,8 -0,5 2,7

- 38 -

Os dados da OMT registam que 60% das viagens internacionais correspondem a frias e actividades de lazer, 30% referem-se a negcios e, razes familiares, religiosas, estudos e outros motivos correspondem 10%, respectivamente (Vaz, 1995). No perodo entre 1980 e 1995 assistiu-se a uma instabilidade na economia mundial, que gerou algum sentimento de incerteza na populao perante uma taxa de desemprego crescente. Esta situao poder justificar algum retrocesso nos valores mdios dos turistas internacionais verificados. Uma leitura mais aprofundada poderia corroborar melhor estes factores; contudo, como no esse o objectivo deste trabalho, pelo que dispensamos qualquer abordagem a esta problemtica. Num perodo de 50 anos a procura turstica internacional viu os seus valores aumentarem aproximadamente 28 vezes. O crescimento mdio anual foi de cerca de 24 novos turistas por ano (Cunha, 2001). Estima-se que as deslocaes tursticas continuaro a aumentar com uma taxa de crescimento, para a primeira dcada do presente sculo, de 3,6% (OMT, 1998), ligeiramente inferior registada na ltima dcada do sculo XX (4%) (Blasco, 2001). Pode apontar-se, entre outros, um factor que justifica esta variao temporal, como seja o de ordem econmica, na medida em que as famlias ao terem satisfeito as suas necessidades bsicas de consumo, podero dispensar mais receitas para gastos em cio e actividades tursticas.

1.3.1) TURISMO POR REGIES MUNDIAIS


No ponto anterior apresentamos alguns dados relativos ao turismo internacional no perodo compreendido entre 1950 e 2002. A mobilidade da populao mundial que circula pelos diversos pases equivale a milhes de pessoas. Uma elevada percentagem, que nos ltimos anos foi aumentando, ento constituda por Turistas (OMT, 2004). O turismo , hoje em dia, considerado um fenmeno social e econmico, e talvez o mais antigo, que atingiu o seu apogeu a partir da segunda metade do sculo XX. Com especial incremento na Europa, depois nas longitudes mais a Oeste, terminando nos pases asiticos, o turismo foi-se desenvolvendo em torno destas grandes regies (Vieira, 1997) que geram fluxos tursticos de grande amplitude.

- 39 -

Consideramos importante para melhor compreenso do fenmeno turismo efectuar a anlise dos fluxos tursticos quer do ponto de vista de regies emissoras quer receptoras de turistas, tendo em conta a sumarssima definio que as distingue: regies emissoras as que originam os fluxos tursticos, e regies receptoras as que acolhem esses mesmos fluxos. Entende-se por fluxos ou correntes tursticas o conjunto de turistas que se dirigem a ncleos ou regies receptoras de turismo com o objectivo de a desenvolver uma srie de actividades relacionadas com o tempo livre dedicado ao turismo e s viagens (Montejano, 1997). Diversos factores tm influncia na gnese e desenvolvimento dos fluxos tursticos. Por um lado existem as regies emissoras de turistas que usufruem de um alto nvel de rendimento econmico. Por outro lado os destinos tursticos dotados de grande poder atractivo e boas acessibilidades (Blasco, 2002). Todas as regies escala mundial possuem, em princpio, recursos que podem ser utilizados no desenvolvimento das actividades tursticas. Contudo, existem diferenas assinalveis entre regies que adquiriram o estatuto de destino turstico e receptoras de fluxos tursticos com importncia mundial e aquelas que no alcanaram esse estatuto. A actuao combinada de um conjunto de factores (Fsicos, Naturais e Humanos), que potenciam uma regio com um atractivo especial, a razo que a distingue de outras (Moreno, 1997). Estas regies receptoras possuem caractersticas muito peculiares que as diferencia de outros espaos sem influncia turstica. Estas diferenas so fundamentais na medida em que so responsveis pela definio das regies tursticas e pela configurao dos fluxos tursticos escala mundial. Neste contexto, as motivaes das deslocaes que geram os fluxos tursticos tm origem numa srie de factores que se relacionam, por exemplo, com a prpria natureza: a existncia de montanhas, rios, neve e praia, ou tem relao com a actividades humana que ao longo da histria construiu uma cultura, tradies, obras de arte, monumentos, etc. A natureza dos fluxos tursticos bastante complexa e matizada por numerosas variveis como a distncia (maior distncia menor volume de fluxos), as ligaes e, em geral, as relaes de atraco entre as duas reas (existncia de laos culturais, de negcios, etc.) (Blasco, 2000:15). Pelo que foi referido, entendemos que para que se desencadeiem fluxos tursticos necessrio haver um conjunto de elementos de ordem natural, desde recursos climticos,
- 40 -

orogrficos, hdricos, florsticos e outros elementos do tipo humano como o poder de compra, estabilidade econmica e social, etc. A confluncia de fluxos tursticos d, ento, origem a uma distribuio espacial que se distribuiu por vrias regies do globo. Estes fluxos tm uma relao muito prxima com os centros receptores de turismo e, so, condicionados por uma srie de factores naturais, como o clima, orografia, etc., ou por factores humanos costumes e comportamentos, etc. Estas regies receptoras possuem caractersticas muito peculiares que as diferenciam de outros espaos. A figura n. 3 permite observar a distribuio dos principais fluxos tursticos escala global. No quadro n. 3 apresentam-se a diviso das Regies Tursticas Mundiais estabelecidas pela OMT, que considera diferentes regies: frica, Amricas, sia e Pacfico, Europa e Mdio Oriente. Estas grandes regies esto, por sua vez, divididas em sub regies onde se integra um conjunto de pases considerados, por aquela organizao, destinos tursticos de importncia mundial. Destes, existem pases que so destinos tursticos consolidados que gozam de um estatuto reconhecido a nvel mundial e com afluncia importante de visitantes (OMT, 1998).

Quadro n. 3 Diviso da OMT das regies tursticas do mundo


Europa do Norte Dinamarca, Finlndia, Islndia, Irlanda, Noruega,

Sucia, Reino Unido. Armnia, Azerbeijo, Bielo-Rssia, Cazaquisto,

Europa Central/Oriental Europa

Eslovquia, Estnia, Fed. Russa, Gergia, Hungria, Litunia, Letnia, Moldvia, Polnia, Rep. Checa, Romnia, Rssia, Ucrnia, Uzbequisto. Albnia, Andorra, Bsnia Herzegovina, Crocia,

Europa Meridional

Eslovnia, Espanha, Macednia, Grcia, Itlia, Malta, Portugal, So Marino, Srvia e Montenegro,

Europa Mediterrnica Oriental

Chipre, Israel, Turquia,

Mdio Oriente Fonte: OMT (2004)

Arbia Saudita, Barm, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Jordnia, Kuwait, Om, Palestina, Qatar, Imen.

- 41 -

Figura n 3 Principais fluxos tursticos escala mundial.


N

Principais fluxos tursticos Fluxos tursticos de menor importncia

0 0 0 2

Fonte: Organizao Mundial de Turismo (1998) Blasco (2001)

m K 0 0 0 2

42

Quadro n. 3 Diviso da OMT das regies tursticas do mundo (cont.)


Regio Sub-regio frica do Norte Pases integrantes Arglia, Marrocos, Sudo, Tunsia. Angola, Camares, Republica Centro Africana, Chade, frica Central Congo, Repblica Democrtica do Congo, Guin Equatorial, Gabo; S. Tom e Prncipe. Benim, Burkina, Cabo Verde, Costa do Marfim, frica frica Ocidental Gambia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Mali, Mauritnia, Nger, Nigria, Senegal, Serra Leoa, Togo. Burundi, frica Oriental Comores, Djibouti, Eritreia, Etipia,

Madagscar, Malawi, Maurcia, Moambique, Qunia, Reunio, Ruanda, Seychelles, Tanznia, Uganda,

Zmbia, Zimbabwe. frica Meridional Amrica do Norte Amrica Central frica do Sul, Botswana, Lesotho, Nambia, Suazilndia Canad, Estados Unidos, Mxico Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam. Anguilla, Antgua e Barbuda, Aruba, Baamas, Barbados, Bermuda, Bonaire, Caimn, Cuba, Dominica, Granada, Amricas Guadalupe, Haiti, ilhas Curao, ilhas Virgens Inglesas, Carabas Jamaica, Martinica, Montserrat, Porto Rico, Rep. Dominicana, Saint Kitts e Nevis, Santa Lucia, Turks e Caicos, S. Vicente e Granadinas, Trindade e Tobago, Ilhas Virgens EU. Amrica do Sul Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana Francesa, Paraguai, Peru, Venezuela, China, Coreia, Hong Kong, Japo, Macau, Monglia, Taiwan. Brunei, Darussalam, Camboja, Filipinas, Indonsia, Sudeste da sia Laos, Malsia, Myanmar, Singapura, Tailndia,

Nordeste da sia

Vietname. Austrlia, Fiji, Guam, Ilhas Cook, Ilhas Marianas, Ilhas sia e Pacfico Ocenia Marshall, Ilhas Salomo, Kiribati, Micronsia, Niue, Nova Calednia, Nova Zelndia, Palau, Papua Nova Guin, Polinsia Francesa, Samoa americana, Tonga, Tuval, Vanuatu,. sia do Sul Afeganisto, Bangladesh, Buto, ndia, Iro, Maldivas, Nepal, Paquisto, Sri Lanka.

Fonte: OMT (2004)

- 43 -

Pela leitura da figura n. 3 no que concerne s regies emissoras que geram os fluxos de turistas em direco s zonas receptoras, verifica-se que o padro de distribuio espacial coincide, normalmente, com os pases mais desenvolvidos. De acordo com Blasco (2001) este facto, nos ltimos anos, no tem mudado muito, e a tendncia para se manter. A grande concentrao de populao nestas regies pode constituir uma justificao para este comportamento dos fluxos tursticos. H, contudo, alguns pases com economias emergentes (Brasil, Polnia, China, etc.) e com as suas fronteiras abertas que podem vir a fazer parte do grupo de pases emissores (Blasco, 2001;18), no entanto, consideramos que ainda vai demorar algum tempo at que atinjam valores iguais aos pases j consolidados. As caractersticas dos ncleos emissores podem resumir-se da seguinte forma: so, na sua maioria, pases industrializados e desenvolvidos com um alto nvel de vida e uma populao que se caracteriza pelo alto nvel de poder aquisitivo. Tm um grande interesse em satisfazer as necessidades do tempo livre com o exerccio de actividades culturais, desportivas, recreativas, etc. (Montejano, 1997). Tradicionalmente os fluxos tursticos deslocavam-se, inicialmente, em direco s regies balneares com clima agradvel e atractivos culturais. Estes estabeleciam-se nas regies mais a Norte em sentido Sul com especial relevo a Bacia Mediterrnica. Na dcada dos anos noventa, ocorre um processo de redistribuio e aparecimento de recentes correntes tursticas, com a incluso de novos destinos no leque dos, ento, existentes (Blasco, 2001). Este aparecimento resulta do desenvolvimento de novos plos econmicos noutras reas do mundo que os tornam mais competitivos, em termos tursticos (Mesplier e Duraffour, 2000). Relativamente s regies receptoras, estas correspondem a sociedades desenvolvidas que renem um conjunto de condies, atractivos e infra-estruturas tursticas adequadas para receber turistas. Por outro lado h sociedades em vias de desenvolvimento cujos recursos tursticos constituem um forte motor de desenvolvimento (frica, Pases rabes, sia Meridional) (Montejano, 1997) A estabilidade poltica e militar, a vontade poltica para desenvolver o turismo so, tambm, condies essenciais para que se possa desenvolver o turismo numa determinada regio (Blasco, 2001).

- 44 -

Considera-se, tambm, que os recursos territoriais so indispensveis para uma regio poder ser receptora. Estes podem ser recursos dados, que so os elementos da natureza ou da cultura de uma regio. Adquirem dimenso turstica a partir do momento em que prestam um servio e fazem parte da oferta turstica. Outros so denominados recursos criados que so criados artificialmente para aumentar a capacidade atractiva das regies receptoras (Blasco, 2001). A estes nveis, o turismo tem importncia diferenciada nas diversas regies do mundo onde est desenvolvido e com ritmos de crescimento diferentes. Este crescimento deve-se a vrios factores (OMT, 1999): O grau de desenvolvimento e crescimento econmico das regies; Disponibilidades econmicas da populao; Tempo de cio; Aspectos demogrficos; Panorama Poltico; Costumes e crenas religiosas; Nvel geral de educao; Grau de desenvolvimento tecnolgico, etc. Todos estes factores esto interrelacionados, favorecendo o crescimento e os fluxos tursticos. Estes desenvolvem-se, essencialmente, entre os pases desenvolvidos e, em menor escala, estendem-se aos pases menos desenvolvidos. Em princpio qualquer regio potencialmente susceptvel de converter-se num destino/regio turstico(a) pelos recursos, fsicos, naturais e humanos existentes. Contudo nem todas apresentam um grau de desenvolvimento ao nvel da oferta turstica que seja capaz de se constituir um destino turstico por excelncia (Moreno, 1997). Das regies/Destinos tursticos definidas pela OMT, algumas possuem um estatuto de preferncia diferenciado e com maior peso nas escolhas dos turistas, entre os quais avulta a Europa, e Amrica, considerados o motor do turismo mundial (Vieira, 1997). No entanto, o aparecimento de regies emergentes pode conduzir a alguma perda de importncia dos destinos tursticos j consolidados no mercado (OMT, 1998). Algumas regies esto a tornar-se importantes destinos tursticos, no s pela qualidade do ambiente mas, tambm, pelos servios que so prestados pelos promotores tursticos, que oferecem uma variedade de produtos que competem, grandemente, com regies tursticas mais tradicionais e estabilizadas. O padro de distribuio espacial dos fluxos tursticos pode, tambm, ser analisado a partir dos dados da chegada de turistas s diferentes regies tursticas (quadros n 4 e 5).

- 45 -

Quadro n. 4 Chegadas de turistas por regies mundiais (1990 2002)


Mundo 1990 1991 1992 1993 459,2 465,8 503,3 517,6 Chegadas (Milhes) 6,6 1,4 8,9 2,9 % Variao anual frica 15,1 16 18,1 18,4 Chegadas (Milhes) 8,4 8,1 11,6 2,1 % Variao anual Amricas 93 95,5 102,3 102,2 Chegadas (Milhes) 6,7 2,7 7,0 -0,1 % Variao anual sia Oriental/Pacfico 57,7 59,7 67,8 74,7 Chegadas (Milhes) 13,6 3,4 13,6 10,1 % Variao anual Europa 280,6 280,6 302,7 308,5 Chegadas (Milhes) 5,9 0 7,9 1,9 % Variao anual Mdio Oriente 9,7 9,1 11,3 11,4 Chegadas (Milhes) 9,4 -6,0 24,6 0,8 % Variao anual Fonte: OMT (2004); Cunha (1997) 1994 1995 545,9 561 5,5 2,8 18,9 2,4 20,0 6 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 595 601,5 621,4 643,3 687,3 648,1 702,6 5,5 3,7 3,3 3,5 6,8 -0,5 2,7 21,6 7,9 22,4 3,8 24,9 10,8 26,4 6,1 27,4 4,1 28,3 3,2 29,1 2,8

104,8 108,8 114,4 116,1 119,2 122,0 128,0 120,2 114,9 2,6 3,8 5,1 1,5 2,6 2,3 4,9 -6,1 -4,4 80,6 8,0 85,6 6,1 94,1 10,0 93,2 -1,0 92,7 -0,5 102,6 115,3 121,1 131,3 10,7 12,3 5,1 8,4

319,3 322,3 334,7 353,2 366,9 371,2 292,7 390,8 399,8 3,5 0,9 3,9 5,5 3,9 1,2 5,8 -0,5 2,3 12,1 5,9 13,6 12,6 15,4 12,9 16,5 7,4 17,8 7,5 21,2 19,5 24,0 13,0 23,6 -1,3 27,6 16,7

Quadro n. 5 Evoluo do turismo por regies tursticas (1950/2002) (% do total)


Regies 1950 1960 1970 1980 1990 1994 1995 1996 1999 2000 2001 2002 frica 2,3 1,1 1,4 2,5 3,3 3,3 3,5 3,2 4,2 3,9 4,1 4,1 Amricas 29,6 24,1 25,5 21,4 19,6 19,6 19,7 19,5 19,3 18,6 17,5 16,3 Europa 66,6 72,6 68,1 65,8 60,4 60,4 59,4 58,6 58,7 57,8 57,7 56,9 sia e/Pacfico 0,8 1,6 3,7 8,1 14,8 14,8 15,5 15,9 15,1 16,9 17,4 18,7 Mdio Oriente 0,7 0,6 1,3 2,2 1,9 1,9 1,9 2,8 2,7 2,8 3,3 3,9 TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fonte: OMT (2004); Cunha (1997)

A leitura dos quadros anteriores permite retirar algumas concluses; como sejam: O crescimento mdio anual nas chegadas de turistas internacionais, em todo o mundo tem um comportamento mdio positivo ao longo do referido perodo. No entanto, em 1991 e 1993 registou-se uma quebra na taxa de crescimento anual do turismo com valores de 1,4% e 2,8%, respectivamente. Uma das justificaes a apontar para este decrscimo ter origem na forte recesso econmica ocorrida neste perodo, principalmente no mbito dos pases mais desenvolvidos. Apesar da descida verificada, as viagens de longa distncia constituram uma fora importante para o crescimento do turismo internacional na maior parte das regies (OMT, 1998). Em 1995 o turismo mundial teve, igualmente, um ligeiro decrscimo no seu ritmo de crescimento, 2,8%.

- 46 -

Entre 1997 e 1998 as taxas de crescimento registam valores inferiores aos anos transactos. De assinalar, ainda, o ano de 2001 em que este indicador foi negativo a nvel mundial (-0,5%). A mesma situao ocorreu nos destinos Amricas, Europa e Mdio Oriente. Este fenmeno pode estar directamente vinculado com o ataque terrorista que ocorreu em Setembro desse ano o que poder ter provocado quebra nos fluxos tursticos para estes destinos tursticos. A eleio dos destinos tursticos assim como o tipo de viagem depende de um conjunto de factores. Uns de ordem pessoal, designadamente a idade ou nvel de formao, outros de natureza sociolgica ou econmica (Mesplier e Duraffour, 2000). No que concerne s diferentes regies tursticas de assinalar que a Europa e as Amricas, nas dcadas de 50 e 60, correspondiam a mais de 90% do nmero total de chegadas de turistas internacionais (quadro n. 5). Estes valores no se observam nos perodos seguintes, com valores abaixo dos 80%, resultado da expanso do fenmeno turstico a outras zonas do mundo. A Europa sempre foi a regio turstica mais importante do mundo quer em termos de regio emissora, quer receptora de turistas. Desde cedo, esta regio reconheceu que o turismo tinha uma importncia econmica, social e cultural bastante grande (Ruiz e Armand, 1998). Este continente continua a ser um plo de atraco de grande nmero de turistas e excursionistas e, ainda, a regio turstica que colhe maior percentagem de divisas geradas por estes movimentos (Arroteia, 1994). As razes que levam os turistas a visitarem a Europa so variadas e com maior ou menor peso, mas a paisagem constitui um dos factores que mais contribui para o desenvolvimento do fenmeno. De facto, a paisagem com todos os seus elementos naturais ou com o cunho humano um elemento geogrfico com grandes potencialidades para o desenvolvimento do turismo e que funciona como elemento de acolhimento do turista. Alm do patrimnio natural, a cultura e as condies climticas desempenham, igualmente, um papel importante nos destinos tursticos, em especial a Europa. A acrescentar a este leque de factores, a melhoria das infra-estruturas econmicas, sociais, a divulgao dos diferentes meios de comunicao dos destinos tursticos tm contribudo para o crescimento deste sector. O acto de viajar passou, em grande nmero de pases europeus, a fazer parte do quotidiano das populaes das sociedades industrializadas e uma necessidade, motivado
- 47 -

pelas condies de vida de trabalho intenso e de stress que caracteriza estas organizaes sociais. Contudo, a sua importncia a nvel mundial tem vindo a diminuir: entre 1960 e 2000, a Europa perdeu 14,8 % em favor de outras regies, principalmente, da sia/Pacfico e frica (Cunha, 1998). Desde que o turismo europeu deu os primeiros passos, no sculo XVIII, quando os viajantes iniciaram a enigmtica Grand Tour, com a aristocracia inglesa que procurava nas grandes cidades europeias aumentar os seus conhecimentos e o sol das praias mediterrnicas, a Europa foi paulatinamente convertendo-se no primeiro espao turstico mundial. Os principais destinos tursticos eram identificados com a Europa Meridional e Ocidental. Decorrente de algumas alteraes polticas ocorridas nos ltimos anos, com particular destaque para a queda do muro de Berlim, o mapa turstico europeu alterou-se substancialmente. Frana, Espanha, Portugal e Itlia mantm a sua posio cimeira nos principais destinos europeus (Antn, 2002). As mencionadas alteraes polticas ocorridas permitiram a outros pases, com destaque para a Hungria, Polnia e Repblica Checa, alcanarem um lugar de destaque nos destinos europeus. Como resultado das novas tendncias a Europa um complexo mosaico de diferentes destinos tursticos com caractersticas muito distintas. Um continente repleto de patrimnio natural, histrico, arquitectnico e cultural que atrai milhares de turistas. Por questes que se prendem com os objectivos deste trabalho seleccionamos, em seguida, algumas regies tursticas europeias para ilustrar o mosaico turstico europeu. Na Europa nrdica, a Pennsula Escandinava, Finlndia, Islndia e Dinamarca do actividade turstica caractersticas muito especficas. A sua posio em latitude e o relevo geram condies climticas muito duras, mas possui alguns traos em comum do ponto de vista geogrfico e cultural. a Europa das longas noites invernais e de grandes espaos recheados de lagos (187.000 na Finlndia) (Mesplier e Duraffour, 2000). O relevo tem aspectos diferenciados, cuja formao remonta ao Paleozico, que permitem contemplar paisagens muito diversas e bastante atractivas. Desde os majestosos Alpes escandinavos que separam a Sucia da Noruega, aos imensos lagos e bosques que so a principal riqueza da Finlndia, e os Fiordes Noruegueses, a Europa Nrdica um espao com recursos naturais com grande importncia para o turismo (Antn, 200).

- 48 -

A latitudes mais prximas do equador encontra-se outra regio que designamos por Europa Atlntica. Esta regio o nico espao banhado pelo extenso Oceano Atlntico que lhe confere uma singular climatologia, caracterizada por forte humidade, temperaturas frescas e abundantes precipitaes, que proporciona diversas paisagens naturais que a caracterizam (Antn, 2002) (Mesplier e Duraffour, 2000). Esta regio desde pocas mais recuadas (sculo XIX) desenvolveu um turismo balneotrpico nos seus centros luxuosos e aristocrticos. As regies montanhosas do interior partilhavam, igualmente, do interesse dos turistas com especial destaque para o termalismo (Antn, 2002). O patrimnio histrico e cultural excepcional, em unio com uma civilizao urbana antiga. Existem numerosas cidades que atraem grande nmero de turistas ao longo de todo o ano (Mesplier e Duraffour, 2000), nomeadamente Paris, Londres, Hamburgo e outros grandes centros urbanos. A Revoluo Industrial, com incio no sculo XVIII, deixou heranas que atraem, nos dias de hoje, grande nmero de turistas. Os Museu da mina de Bochum, no Ruhr, os grandes museus industriais de Manchester e de Sheffield, entre outros, so alguns exemplos de patrimnio construdo pelo homem que atrai turistas de todo o lado. Pelas suas caractersticas pensamos que o turismo cultural das tipologias mais desenvolvidas na regio atlntica. A Europa mediterrnica pode considerar-se como a zona mais cobiada pelos turistas que chegam de todos os cantos do mundo, com especial relevo para os pases europeus. Esta regio desempenhou um papel importante na histria da Europa, onde se desenvolveram importantes civilizaes (Grega, Romana, Islmica, Otomana, Bizantina, etc.) (Antn, 2002). Como resultado desse passado histrico, a regio mediterrnica possui um valioso e prodigioso patrimnio histrico, arqueolgico, cultural e monumental que so patentes em muitas cidades como Roma, Atenas, Florncia, ou espaos arqueolgicos que so visveis em Pompeia, Delfos ou Delos. Estes recursos contribuem para que alguns pases mediterrnicos sejam os mais tursticos do mundo e tenham um lugar privilegiado para o turismo internacional. A variedade geogrfica dos pases ribeirinhos origina, por sua vez, uma diversidade de paisagens de indiscutvel vocao turstica que vo desde a prtica de todo o tipo de desportos (de Inverno at aos desportos mais radicais e aventura) at ao turismo com ligaes natureza e sua contemplao. (Antn, 2002:336).
- 49 -

A considervel extenso, com variedade de praias, chuvas escassas e grande luminosidade durante o Vero, o patrimnio histrico, a cultura so, entre outros factores, uma das maiores vantagens para esta regio europeia (Mesplier e Duraffour, 2000). A regio turstica sia/Pacfico, em 1950, apresentava valores que no ultrapassam 1%, enquanto que em 2000 regista 16%. De uma regio sem grande importncia para o turismo mundial, passou a ter um estatuto de cimeira no ranking mundial. Num espao de tempo muito curto, 1980 e 2000, o nmero de chegadas turistas sia/Pacfico quase quintuplicou (Cunha, 2002). Relativamente sia Oriental/Pacfico so regies onde o turismo aumentou de forma espectacular, nas vertentes de turismo emissor e receptor, com especial destaque para o Camboja e Vietname como regies receptoras, e o Japo como principal mercado emissor (OMT, 1998). Segundo Costa. Rita e guas (2001) os aumentos verificados na regio sia/Pacfico devem-se, sobretudo, ao incremento dos fluxos internacionais. Os mesmos autores referem que o crescimento econmico, na dcada de 70, em alguns pases daquela regio foi responsvel pelo aumento verificado. Consideramos que a maior aproximao dos pases asiticos ao Ocidente, resultado de novas polticas, tambm contriburam para aumentar o poder de atraco das regies emissoras. A importncia crescente de que o turismo suscita no para o desenvolvimento econmico e social, e outra razo que apontamos para o aumento do interesse pela Regio da sia/Pacfico. As explicaes apontadas para este fenmeno devem-se descoberta destas regies pelos operadores tursticos e pelo desejo de turistas dos pases mais desenvolvidos terem experincias novas. No que concerne regio a Organizao Mundial de Turismo divide a sia em trs regies diferentes: sia Este-Pacfico, sia do Sul e Oriente Mdio (OMT, 1997). uma regio que ope as cadeias montanhosas e as baixas plancies dos pases continentais e insulares, e oferece uma grande diversidade climtica (Mesplier e Duraffour, 2000). Aqui possvel encontrar reas desrticas em Gobi, Thar, Rub-al-Jali, climas de alta montanha no Tibete ou, ento, climas temperados nas costas japonesas (Garcia e Alfosea, 2002). a regio mais populosa do mundo mas com uma distribuio espacial muito desigual quer em termos de raas ou de lngua.

- 50 -

Esta diversidade de relevo, clima ou populao condicionam o desenvolvimento do turismo em algumas reas. Os desertos, a oeste, funcionam como um obstculo ao turismo. Contudo algumas localidades do litoral, zonas arqueolgicas e histricas so locais privilegiados para o turismo (Mesplier e Duraffour, 2000). O factor religioso tem, tambm, grande importncia, principalmente no sudoeste da sia, para o desenvolvimento do turismo religioso pelos locais de peregrinao. A sia Central uma regio desconhecida pelos turistas ocidentais. A secular Rota da Seda a imagem de marca do turismo que esta regio possui, associada a outros recursos naturais e culturais muito pouco explorados (Garcia e Alfosea, 2002). A diversidade que a regio sia/Pacfico apresenta permite o desenvolvimento do turismo cultural que se apoia num patrimnio herdado das mais antigas civilizaes, nomeadamente na China e ndia onde se podem encontrar santurios budistas e Hindus, vestgios imperiais (Mesplier e Duraffour, 2000), ou o turismo de negcios com em grande desenvolvimento na Austrlia e nas grandes economias emergentes do Japo e nos denominados Quatro Drages que so Hong Kong, Taiwan, Singapura, e Coreia do Sul. O extenso Oceano Pacfico, com a diversidade de ilhas existentes favorece o desenvolvimento do turismo de frias devido, principalmente, sua diversidade natural e grande expanso dos transportes areos O Continente africano (quadro n. 5) embora tenha assistido a um aumento nos ltimos anos, tem pequena representatividade nos fluxos tursticos mundiais, quer em termos de regio emissora ou receptora. Em 1950 representava 2,3%, em 2000 passou a ser detentora de 3,9% dos fluxos tursticos. Um facto importante de assinalar a grande concentrao das correntes tursticas em alguns pases africanos. Segundo a OMT (1999) dos 53 pases que compem o continente africano, a chegadas de turistas internacionais distribuem-se pelos 20 primeiros com mais de 90% do total. Apesar de todas as potencialidades que este continente possui, ao nvel das suas praias, diversidade cultural, recursos naturais, no , ainda, um destino de eleio dos turistas. Esta situao deve-se, entre outras causas, aos diversos conflitos blicos e recesses econmicas que ocorrem em alguns pases deste continente, fraca capacidade de competitividade das economias de grande nmero de pases. As perturbaes polticas, militares e alguns problemas de tipo sanitrio concorrem para que esta regio no seja um destino muito procurado.

- 51 -

Apesar de ser um continente pertencente ao Mundo Antigo, a frica foi tardiamente explorada na sua totalidade. As condies adversas, como os extensos desertos as constantes febres e outras circunstncias hostis foram, durante muito tempo, um obstculo ao conhecimento profundo do continente. Aquando da enigmtica e conhecida Grand Tour iniciada pela burguesia inglesa, no sculo XVIII e seguintes, alguns aventureiros e exploradores, patrocinados pela Nobreza ou sociedades geogrficas, iniciaram longas expedies pelo interior do continente preenchendo, desta forma, um vazio que constava dos mapas africanos. Nos dias de hoje esta prtica turstica continua a ser uma das actividades tursticas neste continente (Timn, 2002). Apoia-se, fundamentalmente, na explorao dos recursos naturais, com especial destaque para os parques Nacionais, ou na descoberta da fauna com a realizao de safaris fotogrficos. A existncia de localidades litorais e interiores e povos da savana ricas em patrimnio constitui um grande potencial para o turismo cultural. A diversidade histrica, arte e folclore africano, expresso a variedade tnica do continente so recursos que esto parcialmente explorados (Mesplier e Duraffour, 2000). Em concluso podemos afirmar que o mapa de fluxos tursticos mundiais est em transformao. Regies tursticas que possuam um estatuto consolidado vm a sua posio passar para segundo plano, enquanto novas regies emergem como destinos tursticos importantes e com capacidade de competitividade. Julgamos necessrio, para tornar mais completa esta anlise, tecer algumas consideraes sobre os principais pases tursticos a nvel mundial. As tendncias da procura turstica mudam, na actualidade, com uma rapidez nunca antes observada. Estas mudanas so resultado de alteraes das preferncias dos consumidores, que se vo reflectir na procura dos diferentes destinos tursticos mundiais. Pode observar-se, anteriormente, que nem todas as regies tursticas mundiais tm a mesma importncia no contexto mundial. Da mesma forma os pases possuem um peso diferente nas preferncias dos turistas. H pases que possuem um estatuto turstico consolidado h muitos anos, outros recentemente entraram no quadro do turismo internacional. Apesar das chegadas de turistas internacionais ter aumentado vertiginosamente, a sua distribuio pelos pases alterou-se profundamente, resultado do crescimento recente de economias emergentes, que resulta na perda de importncia de mercados j consolidados, como o caso da Europa, onde pases como a Suia ou a Irlanda perderam

- 52 -

posio ao longo dos anos (quadro n. 7). Outros pases, caso da China, Polnia, Federao Russa passaram a incorporar o grupo dos principais destinos mundiais (Cunha, 2001).

Quadro n. 6 Principais destinos tursticos mundiais (19502000)


Anos Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1950 EUA Canad Itlia Frana Sua Irlanda ustria Espanha Alemanha R. Unido Noruega 1970 Itlia Canad Frana Espanha EUA ustria Alemanha Sua Jugoslvia R. Unido Hungria 1985 Frana Espanha EUA Itlia ustria R. Unido Canad Alemanha Mxico Sua Hungria 1991 Frana EUA Espanha Itlia Hungria ustria R. Unido Mxico Alemanha Canad Sua 1996 Frana EUA Espanha Itlia China R. Unido Mxico Hungria Polnia Canad R. Checa 1999 Frana Espanha EUA Itlia China R. Unido Mxico Canad Polnia ustria Alemanha Fed. Russa R. Checa Hungria Portugal 2000 Frana Espanha EUA Itlia China R. Unido Canad Mxico ustria Alemanha Hong Kong Hungria Grcia Polnia Malsia ----------------------2002 Frana Espanha EUA Itlia China R. Unido ustria Mxico Alemanha Canad (*)10

12 13 14 15

Argentina Mxico Holanda Dinamarca

Chec. Blgica Bulgria Romnia

Jugoslvia China Grcia Portugal

China Portugal Chec. Grcia

Alemanha Sua Hong Kong Portugal

------------

Fonte: Cunha (2002) OMT (2004)

Da anlise do quadro conclui-se que a Frana, Estados Unidos, Itlia e Espanha formam um ncleo de destinos tursticos mais procurados desde 1950 at ao presente. Em contraponto, Hong Kong (China), Hungria, Republica Checa entraram recentemente no cenrio mundial dos destinos tursticos. notria uma redistribuio dos destinos tursticos, ao longo dos anos, com alterao da posio dos pases que integram os fluxos. Pases que em 1950 tinham uma posio cimeira possuem, agora, uma situao secundria. Contrariamente, outros pases que no se destacavam nas correntes tursticas passaram a ter uma posio relevante. No que concerne Europa, so os pases da Europa Central que constituem os novos mercados tursticos, resultado da maior abertura aos mercados internacionais, a proximidade geogrfica com alguns pases emissores de turistas e, sobretudo, pela
10

As estatsticas de OMT apenas do indicao dos 10 primeiros pases destinos tursticos mundiais - 53 -

novidade que estes constituem (Vieira, 1997). a regio que detm o maior nmero de pases receptores de turistas internacionais, com 10 pases em 1999. Facto de assinalar a constante mudana de posio dos primeiros quatro pases ao longo do perodo em anlise. A Frana, a partir de 1985 permanece solidamente no primeiro lugar nos pases com maior captao de turistas internacionais. Portugal, em 1991, detinha a 13 posio do ranking dos pases. Em 1996 passou a estar situado em 15 lugar. Uma das razes que se poder apontar para esta descida foram as alteraes politicas ocorrida na Europa de Leste, que permitiram a entrada de alguns pases para o cenrio turstico, com especial destaque para a Polnia e Republica Checa (guas, Rita e Costa, 2001). Aps esta breve anlise em torno da actividade turstica escala mundial expomos algumas consideraes sobre as perspectivas de evoluo do turismo. Assim, e de acordo com a OMT (2004) num estudo elaborado por aquela Organizao, com o objectivo de efectuar previses e avaliar a evoluo do turismo, perspectiva que os fluxos tursticos alcanaro, no ano 2020, 1.560 milhes de pessoas. Por outro lado as regies com maior afluncia correspondem Europa, sia Oriental e Pacfico e as Amricas. frica, Mdio Oriente, e sia Meridional constituem outras regies tursticas que se seguem s anteriores como destinos tursticos (OMT, 2004).

1.4) TURISMO EM PORTUGAL


Aps a anlise efectuada do turismo mundial no que concerne aos fluxos tursticos, regies e pases tursticos vamos, de seguida, abordar o turismo em Portugal. Numa primeira fase, faremos um percurso pela histria do turismo portugus, que ser apresentada por etapas de desenvolvimento num perodo compreendido entre 1900 at aos dias de hoje. De seguida, apresentamos uma anlise de dados estatsticos sobre as dinmicas tursticas em Portugal. Os indicadores apresentados referem-se entrada de visitantes e turistas em Portugal.

- 54 -

1.4.1) HISTRIA DO TURISMO EM PORTUGAL


Vou, como novo andarilho, garantir ao futuro que Portugal ter sempre o tamanho universal (Miguel Torga)

Fazer um percurso evolutivo do turismo portugus ao longo da histria uma tarefa que consideramos importante no enquadramento do presente trabalho. Entendemos, contudo, no ser til, aprofundar o tema pois tal subentenderia, em termos de metodologia, um conhecimento mais detalhado da temtica, o que nos levaria a fugir aos objectivos principais desta dissertao. Preferimos, portanto, recorrer a uma consulta bibliogrfica centrada em autores que consideramos importantes na rea do turismo e, assim, caracterizar alguns aspectos da histria do turismo em Portugal.

O gosto pelas viagens foi, desde sempre, apangio dos portugueses. Desde a fundao da nacionalidade portuguesa a sua populao se deslocou dentro e fora das suas fronteiras, fosse por razes comerciais, religiosas ou quais quer outras, em que avulta o desejo da descoberta e conquista de novas terras. Na Idade Mdia a importncia dada ao acto de viajar era patente no direito medievo que obrigava, a quem tivesse condies para tal, a albergar a Corte, os grandes senhores, os guerreiros ou outros viajantes que se deslocavam dentro das fronteiras do territrio (Domingues, 2000). Este interesse do Rei manifestou-se na ordenao de construo de pequenas estalagens por todo o reino onde podiam encontrar pouso os viajantes que circulavam por todo o territrio. Desta forma o acto de viajar quer por razes meramente de lazer ou cio quer por motivos comerciais ou militares, as viagens comearam, muito cedo, a fazer parte do quotidiano de alguns segmentos da populao portuguesa naquela poca. Nesta evoluo, ao longo dos tempo, o turismo em Portugal favoreceu o seu desenvolvimento por um conjunto de factores dos quais se destacam a diversidade morfolgica e natural, associada a contrastes fsicos, grande riqueza cultural do nosso patrimnio, grande parte deixado por antigas civilizaes que se estabeleceram na Pennsula Ibrica em pocas mais remotas. Este patrimnio no se confina, apenas, aos vestgios e monumentos arquitectnicos mas, tambm, a formas de ser da populao, aos

- 55 -

seus costumes e tradies que so to diversos de Norte a Sul do territrio e regies insulares. Consideramos que Portugal, pela sua posio geogrfica, possui um estatuto privilegiado no que concerne s rotas dos turistas internacionais. Contudo, o desenvolvimento do turismo, nos primeiros anos do anterior sculo, era muito limitado, fosse pelas deficientes vias de comunicao ou pela ausncia de infra estruturas tursticas capazes, os movimentos dos turistas no tinham, ainda, grande amplitude. O termalismo, actividade bastante praticada, era muito confinado a uma clientela nacional e as praias no eram conhecidas do pblico em geral. No entanto, o Turismo, tal como o conhecemos hoje e, segundo Vieira (1997), a pesar de possuir alguma importncia internacional no final do sculo XIX, s comeou a desenvolver-se e a organizar-se, em Portugal, na dcada de setenta do sculo XX. No sculo XIX a elite portuguesa gozava frias nas vrias estncias de veraneio existentes na costa, desde Pvoa de Varzim at Cascais, passando por Espinho e Figueira da Foz, ou faziam longas viagens ao longo do Tejo, prenncios do desenvolvimento gradual do turismo (Vieira, 1997). O termalismo foi tambm, durante muito tempo, uma actividade turstica muito praticada, ainda que em escala algo reduzida e confinada a grupos familiares de razovel capacidades econmicas. Vidago, Pedras Salgadas ou Monchique eram, nos finais do sculo XIX, locais de destino da nobreza portuguesa que a se deslocava para tratamento de enfermidades e onde se desenvolvia um estilo de vida em que a descontraco, o repouso, o entretenimento cultural, social e desportivo, constituam ingredientes indispensveis vitria tanto sobre o stress como sobre o tdio... (Domingues, 2000). A partir da dcada de setenta do sculo XX, como atrs referimos, o turismo comeou a organizar-se tendo como grande motor o binmio Sol e Praia que passa a ser o grande atractivo de contingentes de turistas nacionais e estrangeiros. Cabe aqui referir que j trs dcadas antes da Segunda Grande Guerra Mundial e no seguimento da reconstruo europeia, Portugal teve algum desenvolvimento turstico, pese, embora, o cenrio poltico e social pouco favorvel mas que foi alvo do desenvolvimento turstico da Europa. No que concerne ao turismo interno, podemos afirmar que, este, se desenvolveu em maior grau quando a populao adquiriu um nvel de prosperidade que lhe permitiu canalizar parte dos seus rendimentos financeiros para actividades de lazer, para aquisio de meios de transporte prprios e usufruir das infra estruturas hoteleiras, entretanto construdas.
- 56 -

Deve referir-se, contudo, que o turismo interno comeou por ser um privilgio de alguma elite da populao e que a sua prtica, em quase plenitude, s atingiu o auge durante o terceiro quartel do sculo XX, acompanhando a tendncia do crescimento verificado a nvel mundial at crise petrolfera dos anos setenta. De maneira a podermos traar com mais preciso, ainda que muito resumidamente, a histria do turismo em Portugal vamos socorrer-nos dos elementos que reputamos de maior interesse e que esclarecem as idades do fenmeno turstico portugus. Assim, citando Licnio Cunha (1997), a histria turstica portuguesa pode ser descrita em quatro etapas (figura n. 4):
Figura n. 4 Etapas da evoluo do turismo em Portugal

Infncia 1900

Adolescncia 1950 1960

Maioridade 1970

Maturidade

Fonte: Adaptado: Cunha (1997:88)

1.4.2) A PRIMEIRA ETAPA


Esta etapa que, decorre entre 1900 e 1950, designada de infncia (figura n. 4). A localizao geogrfica de Portugal e as boas condies climatricas que possui, os preos dos bens relativamente baixos, o patrimnio, sobretudo cultura, so factores que favoreceram o turismo em Portugal e tornou-o um ponto privilegiado no que concerne a viagens que se realizavam entre o continente europeu e a Amrica no incio do sculo. Estes atributos permitiram, por exemplo, que Lisboa fosse, no incio dos movimentos de massa no princpio do sculo XX, considerada como uma escala estratgica nas rotas tursticas (Arroteia, 1994). No entanto, nesta poca, Portugal, carecia de infra estruturas hoteleiras, rodovirias, etc., capazes de fomentar com maior amplitude o turismo em Portugal. A falta destas infra estruturas, as fracas condies de circulao limitavam em muito a oferta turstica em Portugal. Por outro lado, o sistema poltico dominante, muitas vezes avesso a mudanas, a iniciativa privada pouco esclarecida e informada no contriburam para que o turismo fosse encarado com um sector a desenvolver (Cunha, 1997). Acresce, ainda, que para alguns
- 57 -

crculos mais conservadores na sociedade da poca, o turismo era considerado como um veculo de difuso de maus costumes e influenciador da sociedade e cultura portuguesa (Domingues, 2000). O turismo em Portugal era, no incio do sculo XX, privilgio apenas de alguns portugueses e possua pouca expresso na econmica, mas frua algum interesse, animao cultural, social e comercial ao nvel local (Vieira, 1997). As estncias termais, a que j aludimos, eram frequentadas por um pblico elitista e, simultaneamente, desconhecidas da populao em geral. As praias tambm pouco frequentadas limitavam-se a algumas regies com interesse (Pvoa de Varzim, Espinho, Figueira da Foz, Estoril). Por sua vez a Madeira e Lisboa constituam os destinos escolhidos pelos turistas internacionais (Cunha, 1997). Verificava-se, j naquela poca, a afluncia, pela proximidade ao nosso pas, de alguns espanhis que utilizavam o transporte ferrovirio para se deslocarem a Portugal. Apesar da actividade turstica no ter, ainda, grande amplitude houve, no entanto, iniciativas que mostram o despertar para a importncia que o turismo representava na economia portuguesa. Seguindo o exemplo de outros pases, em 1911, nasce, em Portugal, o primeiro organismo que ir tutelar o turismo portugus, o Conselho de Turismo, dependente do Ministrio do Fomento e apoiado por uma Repartio de Turismo (Domingues, 2000). Esta estrutura surge na Sequncia do IV Congresso Internacional do Turismo, realizado em Lisboa no mesmo ano, onde se destacou a necessidade de criao de um organismo oficial que fosse responsvel pela organizao e implementao de uma poltica de turismo, Cunha (1997) (Domingues, 2000). O turismo passa, ento, a ser considerado um sector importante para a economia portuguesa e uma alternativa para os fracos lucros que a agricultura proporcionava e para um comrcio externo muito dbil. Apesar de no ser a panaceia para o desenvolvimento do pas o turismo foi considerado uma das alternativas para o seu desenvolvimento. Contudo, o turismo em Portugal, neste perodo, era uma actividade muito restrita. Assim, as instncias termais, Madeira e Lisboa eram, at poca, as nicas regies com interesse turstico quer para os turistas estrangeiros, quer para os nacionais. Outro marco importante na Histria do Turismo portugus foi a constituio, em 1906, da Sociedade de Propaganda de Portugal (S.P.P.) (Vieira, 1997) que teve como grande mentor Mendona da Costa, ferrovirio e jornalista. De cariz privado e com o apoio das diversas faces polticas, esta sociedade foi responsvel pelo desenvolvimento de

- 58 -

diversas aces no mbito da promoo e desenvolvimento do turismo em Portugal e no estrangeiro (Domingues, 2000). Do leque de objectivos que se propunha concretizar levou a cabo um conjunto de actividades e iniciativas das quais se destacam a ligao diria entre Lisboa e Paris, pelo comboio Sud-Express, o lanamento da primeira linha de navegao entre Lisboa e Nova York, a realizao de uma viagem educacional para a imprensa, que trouxe vrios jornalistas britnicos a Portugal (Cunha, 1997). Deve-se, tambm, Sociedade Portuguesa de Propaganda a iniciativa e responsabilidade pela organizao do, anteriormente referido, IV Congresso Internacional de Turismo. Este organismo conduziu diligncias junto do poder poltico no sentido de, este facultar facilidades fiscais a projectos hoteleiros localizados em Lisboa, Porto e a mais de 50 km, no interior do pas para aumentar a capacidade hoteleira no territrio (Cunha, 1997). No campo da divulgao, a Sociedade, funcionou como um instrumento de promoo do pas, efectuando a sua divulgao e promoo atravs da publicao de cartazes, folhetos e realizao de projeces luminosas, entre outras aces (Domingues, 2000). Abriu, em 1920, 143 delegaes espalhadas por todo o pas, que tiveram, entre outros desideratos, a responsabilidade pela divulgao dos recursos naturais, culturais, artsticos, riquezas artsticas de todo o pas, e pela promoo da concorrncia estrangeira. O objectivo era fomentar a circulao da populao no interior do pas de maneira a promover o turismo interno (Cunha, 1997). Esta instituio desenvolveu, ainda, uma activa promoo de Portugal em Londres e Bordus, sendo-lhe reconhecido o estatuto de Instituio de Utilidade Pblica atravs do Decreto 6640 de 3 de Maro de 1920 (Domingues, 2000). Apesar de todas as iniciativas implementadas, o clima de instabilidade poltica que se viveu em Portugal foi um dos factores, entre outros, que no permitiram nem favoreceram a construo de um projecto turstico capaz de tornar este sector competitivo na economia e sociedade portuguesa. O turismo foi considerado, antes da Primeira Grande Guerra, uma actividade a desenvolver, mas a instabilidade poltica da I Repblica no permitiu a criao de condies que favorecessem o seu desenvolvimento nem a elaborao de um projecto turstico que orientasse as aces de promoo no exterior e o seu desenvolvimento dentro das fronteiras portuguesas (Arroteia, 1994).
- 59 -

Apenas o sector privado levou a cabo algumas iniciativas nesse sentido. Destaca-se, como exemplo, a edio, em 1915, da Carta Itinerria de Portugal e, em 1930, a publicao dos primeiros Itinerrios Tursticos sob a orientao do Automvel Clube de Portugal (Arroteia, 1994) A ecloso da primeira grande guerra trouxe consequncias nefastas para todos os sectores de sociedade, nomeadamente para o Turismo. Aquando do grande conflito mundial Portugal ficou margem do mesmo e tornouse um refugio para cidados de outras nacionalidades que, pelo estatuto social que possuam atraam outros clientes ao nosso pas. Este afluxo de visitantes permitiu dar maior incremento e vigor a algumas estncias tursticas em Portugal j conhecidas pelo turista estrangeiro (Arroteia, 1994), no entanto, estas, eram limitadas aos grandes centros urbanos e seus arredores. O Algarve era, na poca, praticamente desconhecido. Apesar das vicissitudes da Guerra, o desenvolvimento do Turismo continuou e efectuaram-se reformas importantes. A construo da rede de Pousadas de Portugal, o Plano de Aproveitamento do Estoril, com o lanamento do projecto da estao Martima, Climatrica, Thermal e Sportiva do Estoril, em 1914, a criao das Casas de Portugal em Paris, Londres e, mais tarde, em Anturpia uma prova das aces de promoo turstica aps a primeira Grande Guerra Mundial (Cunha, 1997:89). Todos os esforos, aces e investimentos que foram levados a cabo para a promoo do turismo foram alimentando esperanas de um futuro mais promissor no sector. (Arroteia, 1994). Assim, em 1920 ocorre uma reforma da estrutura existente. Criou-se a Administrao Geral de Estradas e Turismo onde foi integrada a Repartio do Turismo. No mbito desta reforma, foi criado o Fundo de Viao e Turismo, que tinha como objectivos, entre outros, a continuao da promoo e desenvolvimento do Turismo em Portugal. As organizaes ento existentes, no possuam meios de aco ou eram inadequadas para o desenvolvimento do turismo, tendo sido feita nova reforma. Em 1929 criado o Conselho Nacional de Turismo cuja gnese coincide com a organizao das exposies em Sevilha e Barcelona. Na expectativa de acolher turistas estrangeiros, em Portugal, que se dirigiam s exposies, a guerra civil de Espanha impediu que os objectivos fossem alcanados. Este conflito limitou bastante as correntes tursticas internacionais afectando, sobretudo a Pennsula Ibrica.
- 60 -

A ecloso da Guerra civil espanhola, em 1936 e, posteriormente a Segunda Grande Guerra, quebrou a tendncia ascendente de entrada de turistas estrangeiros com consequncias obviamente graves para a actividade turstica em Portugal. As consequncias do conflito mundial foram visveis em toda a Europa parcialmente destruda. A sua recuperao e reabilitao econmica s foram possveis, em grande parte, com as ajudas do Plano Marshall mas, sobretudo, pela grande determinao dos pases europeus em repor uma Europa que foi destruda pela guerra, apesar do clima que se viveu durante o perodo designado de Guerra-fria. Em 1943, ainda no seio do grande conflito mundial, em que Portugal no teve uma participao activa, Antnio Ferro, ento Director do Secretariado da Propaganda declarava que o turismo era uma indstria de luxo. O mesmo Antnio Ferro era da opinio que se devia preparar de forma silenciosa e em tempo razovel e possvel as condies para receber os turistas estrangeiros que se avizinhavam (Oliveira e Cymbron, 1994). Os anos 40, com o turismo tutelado pelo referido Secretariado, foram pautados pela reflexo e criao de algumas estruturas para o desenvolvimento do turismo, com destaque para a renovao do parque hoteleiro. Das medidas implementadas refere-se o projecto de construo de uma rede de estalagens espalhadas por todo o pas e cinco pousadas, estas ltimas, inscritas no Plano de Realizao do Duplo Centenrio de 1940. A primeira destas cinco unidades a ser inaugurada ocorreu, em 1942, em Elvas (Arroteia, 1994). Outra aco levada a cabo pelas entidades oficiais foi a organizao da Exposio do Mundo Portugus, em Junho de 1940, integrada nas celebraes do 8 centenrio da fundao de Portugal e do 3 da recuperao da Independncia (Oliveira e Cymbron, 1994). Esta exposio cujos objectivos eram apresentar uma sntese da Histria dos feitos dos portugueses por todo o mundo ao longo dos sculos, possui um grande interesse e era forte atractivo para o turista internacional. Mas, a sua inaugurao poucos dias aps a invaso de Paris pelas tropas alems impediu que este evento alcanasse o sucesso desejado. Nos ps guerra, as correntes tursticas comeam a aumentar significativamente com destaque para as viagens de negcio, peregrinaes a Ftima e alguns visitantes americanos e brasileiros (Cunha, 1997). Ao longo do perodo 1900 1950 Portugal, apesar de todas a aces desenvolvidas nesse sentido, no conseguiu alcanar uma posio de destaque no turismo mundial. A

- 61 -

ausncia de polticas capazes de conduzir o turismo a nveis de desenvolvimento idnticos aos restantes pases europeus est na base do fraco crescimento do turismo neste perodo.

1.4.3) A SEGUNDA ETAPA


A Segunda etapa do turismo portugus, que decorreu entre 1950 e 1960, intitulada de fase da adolescncia. Aps a 2 Grande Guerra a Europa, liberta dos evasores, despertou para novas realidades e novos mercados que foram resultado da reorganizao poltica de pases tradicionais e do aparecimento de outros resultado do processo de descolonizao ento verificado. A poltica de investimento, em algumas regies do planeta onde proliferavam recursos naturais, sobretudo energticos, a par do desenvolvimento tecnolgico ocorrido, foram factores fundamentais para a reorganizao da economia mundial. Neste contexto de recuperao o turismo renasce, ainda que de forma timda e encarado como um remdio, em que muitos pases passam a acreditar e que era necessrio desenvolver. As estratgias adoptadas por diversos governos, nomeadamente a criao de incentivos ao investimento no turismo, obtiveram xito ao longo da dcada de sessenta que se reflectiu no aumento dos ndices de crescimento bastante elevados que, por exemplo, s em Portugal o nmero de estrangeiros entre 1960 e 1970 teve um aumento de cerca de 950% (Domingues, 2000). As sequelas da segunda Grande Guerra Mundial, com uma Europa parcialmente destruda foram visveis aps o conflito, a que se seguiu um perodo de recuperao econmica e uma nova era para o turismo mundial. Em Portugal, apesar de possuirmos belas paisagens, condies climticas excepcionais, recursos culturais diversificados, boa hospitalidade, que permitiam o desenvolvimento do turismo, carecamos, no entanto, de infra estruturas, de atractivos, capazes de satisfazer as solicitaes dos turistas que escolhiam o nosso territrio como destino de visita ou frias (Cunha, 1997). A tomada de conscincia da importncia que o turismo devia ser considerado como uma actividade econmica bastante produtiva, conduz a que este seja encarado numa nova perspectiva, permitindo que o turismo iniciasse o seu processo de crescimento.

- 62 -

Para a satisfao da procura crescente, que ento se verificava, foi aproveitado todo o potencial turstico de algumas regies de Portugal onde a procura era mais intensa, com especial destaque para o Algarve e Madeira. Nestas regies e a nvel nacional a ausncia de regulamentao adequada para o sector facilitou a aco dos especuladores imobilirios que resultou em consequncias graves, nomeadamente no ordenamento urbanstico e em menor dimenso em alguma degradao ambiental. Nesta continuidade pela importncia atribuda ao sector turstico, as entidades governativas decidiram, na dcada de sessenta do sculo XX, reorganizar a estrutura oficial do turismo. Das medidas implementadas destaca-se a transformao de Direco dos Servios de Turismo num Comissariado de Turismo e a criao do Centro Nacional de Formao Turstica e Hotelaria que seria responsvel pela formao profissional dos trabalhadores das actividades tursticas (Domingues, 2000). Mas entidades governativas tomaram conscincia da necessidade de implementar polticas de desenvolvimento do turismo em Portugal que, em termos polticos, estava a ficar isolado no contexto internacional e, neste contexto, o turismo constitua uma das vias para desbloquear o isolamento e uma via de promoo de Portugal no estrangeiro. Assim, em 1952, apresentado Assembleia Nacional, um projecto de Estatuto do Turismo. Este documento ser o ponto de partida para a gnese dos diplomas que sero a base fundamental do desenvolvimento do turismo em Portugal (Cunha, 1997). Com a legislao, ento, em vigor passou a ser possvel a criao de regies de turismo em concelhos que possuam recursos considerados relevantes para o turismo, nomeadamente praias, zonas com patrimnio monumental, ou estncias hidrolgicas e climticas de interesse. Em 1952 eram j 83 as zonas tursticas existentes em Portugal, tuteladas por comisses municipais ou por juntas de turismo (Cunha, 1997) Em 1954, a Lei 2073 legislava sobre o exerccio da indstria hoteleira. Esta concedia um conjunto de privilgios fiscais a actividades hoteleiras com o objectivo de fomentar o desenvolvimento da indstria turstica (Cunha, 1997) Em 1956 a publicao da Lei 2082 Considerada a Lei Base do Turismo atribui competncias em matria de turismo ao Secretariado Nacional da Informao, Cultura Popular e Turismo. Foi neste perodo criado o Fundo de Turismo que tinha como objectivo assegurar o fomento do turismo (Cunha, 1997) Em anos posteriores, foram publicados vrios diplomas legais com relevncia para o desenvolvimento do turismo portugus. As medidas adoptadas revelaram-se bastante

- 63 -

favorveis para este sector, que passou a ter maior significado para a economia nacional, apesar de no obter resultados muito elevados em comparao com os pases europeus. Apesar de ter pouca representatividade no contexto mundial, o turismo portugus passou a ter algum dinamismo, chegando a ultrapassar alguns sectores econmicos tradicionais como a cortia e o vinho do Porto (Cunha, 1997). Os efeitos das polticas implementadas reflectem-se no nmero de entradas de turistas estrangeiros no pas, que aumenta a cada momento e o turismo passa a ser considerado um sector chave para o desenvolvimento econmico do pas que era importante fomentar. Em finais dos anos cinquenta o turismo era encarado por alguns sectores da sociedade como o antdoto para muitos males que assolavam o pas, principalmente o estado de subdesenvolvimento a que estava voltado (Domingues, 2000). No resto da Europa ocorriam grandes alteraes no sector como o aparecimento de operadores tursticos, diversificao dos meios de alojamento, prtica de preos baixos trouxeram novas formas de viver pela populao europeia. Estas novas realidades e as vantagens do turismo moderno, alm fronteiras parecia trazer, despertou o desejo dos responsveis governativos em apoiar iniciativas do sector privado que se propunham a participar no desenvolvimento do turismo (Domingues, 2000). Estamos de acordo com vrios autores ao afirmar que foi aps o final da Segunda Grande Guerra Mundial que o turismo iniciou o seu desenvolvimento at aos nveis que hoje em dia podemos verificar. Factores vrios possibilitaram esta transformao, entre eles, a modernizao da sociedade do ps guerra que possibilitou maior disponibilidade de tempo livre e, simultaneamente, maior poder de compra e aumento do nvel da qualidade de vida das pessoas. Quando a satisfao das necessidades bsicas da populao deixou de constituir a razo principal do trabalho, a classe mdia passa a satisfazer outras necessidades, tais como as viagens. Noutra ordem de factores, a instituio do direito a gozo de frias e fins-de-semana permitem o incremento das viagens. As aces de publicidade atravs de imagens apelativas, divulgadas pelos diferentes meios de comunicao, estimularam a necessidade de evaso, fuga rotina do dia a dia da vida agitada das grandes cidades, das Lvidas Colmeias sociais onde o cio e a graa, a liberdade, a solido e o sonho so cada vez mais raros (Oliveira e Cymbron, 1994:39)

- 64 -

1.4.4) A TERCEIRA ETAPA


Esta etapa que decorre entre 1960 at 1970 intitulada de maioridade. Ao longo do sculo XX a dcada de sessenta foi um perodo de auge para o turismo nacional e designada de dcada de ouro do turismo portugus (Domingues, 2000). a fase de maturidade do turismo portugus. Segundo Cunha (1997), no ano de 1964 tem incio o verdadeiro desenvolvimento do turismo em Portugal. Para este arranque contribuiu a recuperao econmica, j iniciada em anos anteriores, nos pases industrializados que foram afectados pelo flagelo da guerra. A generalizao das frias pagas, a aquisio de automvel particular por grande parte da populao europeia, o desenvolvimento dos meios de transporte, com especial destaque dos meios areos, maiores rendimentos auferidos pelas famlias, permitiram o incremento das viagens por toda a Europa. Estas viagens tinham como destinos privilegiados os pases da orla meridional. Portugal que sempre beneficiou com a sua posio geogrfica, e condies climatricas, passa a atrair grande nmero de turistas estrangeiros, tambm, pelos baixos preos praticados. Neste perodo de exploso turstica surgem grandes empreendimentos e complexos tursticos com destaque para o Algarve, Madeira e Tria. Estes trs plos concentram as atenes dos investidores e colocam numa posio perifrica alguns centros tradicionais (Cunha, 1997). Apesar de tudo, a pouca preparao que o pas tinha em matria de planeamento de estratgias e implementao de aces no sector turstico e a falta de infra estruturas capazes conduz a grandes desequilbrios neste sector. Conscientes das fragilidades que o turismo apresentava, as autoridades polticas passam, ento, a incluir o turismo nos Planos de Fomento. No decurso dos anos 60, o turismo , finalmente, referido no Plano de Fomento (1965-1967) e nos III e IV Planos de Fomento. A par destas iniciativas o turismo continua a crescer, atravs de grandes contingentes de estrangeiros que cruzaram as nossas fronteiras, fluxos que ultrapassaram um milho de turistas em 1964 (Arroteia, 1994). No entanto, continua a no haver um modelo de desenvolvimento turstico, nem o seu enquadramento numa poltica global de ordenamento do territrio, apenas nos Planos de Fomento, situao que provoca algum descontrole nas aces levadas a cabo, resultando

- 65 -

num desgaste e descaracterizao de algumas zonas que eram consideradas como destinos tursticos de excelncia. As regies do interior, ricas em patrimnio e cultura foram relegadas para segundo plano, com o abandono do turismo no interior e de todo o potencial turstico que estas regies possuem, tal como o termalismo, gastronomia e paisagens naturais, promovendo-se, unicamente, um turismo elitista e para sectores da populao mais favorecidos economicamente. Neste perodo a procura era dominada pelo binmio sol e praia que, to abundante em Portugal, de forma que o desenvolvimento do turismo se centrava na explorao destes atractivos relegando as regies do interior to ricas em potencial turstico. No que concerne promoo do turismo no estrangeiro, foi alargada a rede de casas de Portugal aos principais pases emissores de turistas que tinham como destino Portugal (Cunha, 1997). Na dcada de 60, em Portugal, o nmero de estrangeiros entrados no pas aumenta e as taxas de ocupao hoteleira superaram as expectativas. Porm, a oferta turstica limitava-se explorao do turismo sol e praia a que j aludimos e no desenvolvimento de atractivos nas regies costeiras do territrio. Como anteriormente, o turismo no interior, nas regies rurais e perifricas nunca foi considerado de grande relevncia econmica, apesar da riqueza que estas regies possuam e possuem na actualidade. Nesta poca o turismo era sinnimo de litoral seguindo as tendncias de outros pases com semelhantes caractersticas fsicas como Portugal.

1.4.5) A QUARTA ETAPA


Esta etapa do turismo portugus, com comeo em 1970, segundo Licnio Cunha (1997), tem incio num perodo de crise econmica internacional a par da revoluo do 25 de Abril de 74. Se a dcada de 60 se pautou por um perodo promissor, o mesmo j no se poder afirmar relativamente dcada seguinte, onde ocorreram acontecimentos que provocaram alguma perturbao no ritmo de crescimento do turismo nacional (Domingues, 2000). A crise do petrleo, com repercusses a nvel mundial, as convulses polticas internas, foram alguns acontecimentos que se reflectiram na economia e no desenvolvimento do turismo nacional.

- 66 -

A Revoluo de Abril teve como efeito imediato a reduo do nmero de entradas de visitantes estrangeiros. A recuperao s se viria a verificar nos finais da dcada de 70 (Domingues, 2000) ao registarem-se 2,3 milhes de visitantes, em 1979, valor muito superior ao verificado em 1970, com pouco mais de 1,5 milhes de visitantes estrangeiros. (Domingues, 2000:60) considera que a dcada de setenta correspondeu a uma espcie de hiato entre o perodo dinmico, optimista e promissor da dcada de 60 e os anos 80. A crise econmica internacional provoca alteraes na sociedade que se reflectem nos comportamentos dos turistas e Portugal sofre grandes quebras nas entradas de estrangeiros. A recuperao do turismo portugus dar-se- segundo Cunha (1997), essencialmente, a partir da dcada de 80, perodo em que a situao poltica em Portugal j era mais estvel do ponto de vista socioeconmico. Estava a viver-se uma poca de euforia que teve efeitos perversos no turismo. Este sentimento eufrico conduziu os investidores, em busca do lucro fcil, que levassem a cabo aces mais numa perspectiva do lucro do que guiados por uma viso racional e com conhecimento do sector. Mais uma vez, a poltica levada a cabo, ou a sua ausncia, produziu grandes desequilbrios e graves problemas neste sector. Foi o que se verificou no Algarve. No que respeita ocupao dos espaos, a exploso imobiliria provocou a destruio dos espaos no urbanizados, onde havia recursos naturais a preservar e a valorizar, foram ocupados com blocos de edifcios e o que constitua um espao de lazer, rapidamente se tornou num estaleiro de construo civil (Cunha, 1997). Esta destruio foi anrquica, agravou desequilbrios, gerou disfunes ambientais e um desordenado aproveitamento dos espaos que teve como consequncia o caos urbanstico que bem patente, nos dias de hoje, sobretudo na regio do Algarve. Na dcada de 80, para fazer face aos problemas que o turismo enfrentava e de forma a adoptar uma nova estratgia de desenvolvimento turstico foi elaborado um Plano Nacional de Turismo (Cunha, 1997). Este documento tinha como principais objectivos: a) Contribuir para a atenuao dos dfices cambiais: b) Contribuir para atenuar os desequilbrios e assimetrias regionais: c) Contribuir para melhoria da qualidade de vida dos portugueses: d) Contribuir para a proteco do patrimnio natural e valorizao do patrimnio cultural.

- 67 -

Este Plano cuja filosofia era a da melhoria qualitativa do turismo proporcionou um conjunto de medidas importantes, das quais se destacam o relanamento do termalismo, construo de escolas de hotelaria. Na sequncia deste documento foi criado o Instituto de Promoo Turstica que teve com a incumbncia a promoo do turismo. Outra das medidas levadas a cabo foi o lanamento do Turismo em Espao Rural11 e reformulao da legislao de forma a torn-la mais adequada s caractersticas do sector. Contudo, este Plano no viu os seus objectivos totalmente alcanados. Algumas medidas previstas no foram implementadas ou foram mesmo abandonadas ao longo dos tempos (Cunha, 1997). Julgamos interessante acrescentar as perspectivas de outros analistas relativas s fases do Turismo Nacional Assim, Quadros (1986), em sintonia com Licnio Cunha, amplamente citado, identifica quatro etapas na evoluo do turismo em Portugal que se caracterizam por diferentes orientaes e polticas. Uma primeira fase que denomina de primitiva que decorreu antes dos anos 40, perodo onde tem incio a definio de uma poltica de turismo. considerada a fase embrionria e onde o turismo deu os primeiros passos em direco ao desenvolvimento. Segue-se a fase cultural ocorrida nas duas dcadas seguintes. Uma terceira, denominada economista que se prolongou at aos dias de hoje e coincide com a exploso do turismo de massas. Nesta ltima fase de consolidao do turismo e da emergncia surge uma nova concepo do turismo nacional. O novo produto emergente direccionado para turistas que so atrados pelos factores naturais sol e praia mas para outra clientela que procura outros atractivos que o nosso pas lhe pode oferecer (Arroteia, 1994).

11

Decreto-Lei n 192/82, de 19.5 Cria os Parques de Campismo Rurais.

Decreto Regulamentar n 13/2002, de 12.03 - Estabelece o novo regime jurdico da instalao e do funcionamento dos empreendimentos de turismo no espao rural. O TER compreende os servios de hospedagem prestados nas seguintes modalidades: Turismo de Habitao; Turismo Rural; Agro-Turismo; Casas de Campo; Turismo de Aldeia Hotis Rurais; Parques de Campismo Rural. (D.G.T., 2004)

- 68 -

Noutra perspectiva evolutiva do turismo referimos Alpendurada (citado por Arroteia, 1994) que identifica, tambm, diferentes etapas tendo em conta a tutela do Estado. A fase de arranque do sector denominada fase da compreenso que se caracteriza pelo processo de arranque e desenvolvimento do sector. Esta fase, segundo o mesmo autor, desenvolveu-se desde o incio do sculo at aos anos 40. Segue-se o momento fase da promoo em que se procurou chamar as correntes tursticas internacionais. Para concretizar este desiderato, o Estado promoveu e desenvolveu aces de divulgao que decorreram durante os anos 50. A concesso de incentivos complementares aos investimentos de capitais prprios no sector turstico, atravs do Fundo de Turismo e do Oramento de Estado foi patente numa terceira fase que se concretizou aps os anos cinquenta, caracterizada fase de poltica sectorial. Na dcada de oitenta ocorreu a fase de poltica regional recorrente da estratgia definida no Plano de Turismo. Esta estratgia visou, principalmente, a criao de incentivos com predominncia para as regies do interior do pas. Estas etapas de evoluo do turismo culminaram num estdio evolutivo denominado turismo de massas que teve incio em algumas regies da costa portuguesa. Este tipo de turismo trouxe, como bvio, preocupaes decorrentes do prprio fenmeno, em que avulta a alta presso sobre as estruturas (Arroteia, 1994). Pela abordagem que efectuamos anteriormente podemos, ento, concluir que o desenvolvimento do turismo em Portugal, ao longo do anterior sculo passou por diferentes estdios de desenvolvimento cujos acontecimentos sociais e econmicos foram decisivos para o seu crescimento. Somos do entendimento que se tivesse havido um maior empenhamento e consciencializao, por parte dos diversos domnios da sociedade, no que concerne importncia que o turismo revestia na poca, princpios do sculo XX, este poderia ter seguido uma outra rota que evitaria os desequilbrios que provocou ao longo do seu percurso at actualidade.

- 69 -

1.4.6) DINMICAS TURSTICAS EM PORTUGAL


J foi referido, neste trabalho, que o desenvolvimento do turismo em geral depende de um conjunto variado de factores. Em Portugal, como descrevemos, a actividade turstica teve o seu grande impulso aps a dcada de sessenta para o qual contribuiu, entre outros factores, o desenvolvimento das regies costeiras do Sul e a melhoria do parque hoteleiro que se foi incrementando em todo o pas. Deve referir-se ainda a melhoria das vias de comunicao, dos meios de transporte, a modernizao dos equipamentos e meios de promoo turstica. A evoluo do turismo acentou sobretudo, na explorao das estncias balneares que constituam uma das modalidades que mais clientela cativou. Desde a Costa do Estoril, passando pela Figueira da Foz e Pvoa de Varzim e, mais tarde a Costa Algarvia, o turismo portugus desenvolveu-se, inicialmente, em torno destas regies. Mais recentemente comeou a incorporar outras modalidades que contriburam muito para o seu engrandecimento, nomeadamente o turismo em espao rural, o turismo natureza e o termalismo, este, agora, modernizado e em fase de reafirmao aps um perodo de perda de importncia em favor das outras modalidades. Contudo, a tomada de medidas de promoo e desenvolvimento s ocorreu quando se alcanou, em Portugal, um desenvolvimento econmico semelhante aos restantes pases desenvolvidos. Neste ponto do trabalho iremos proceder apresentao e anlise da evoluo dos fluxos tursticos em Portugal no perodo compreendido entre 1950 e 2003. Para a sua concretizao, seleccionamos indicadores referentes s entradas de visitantes e turistas internacionais e respectivos pases de origem. Consideramos importante referir que a informao estatstica existente no permite efectuar anlises muito rigorosas, dado que, a recolha de informao estatstica sistematizada s teve incio na dcada de 60 e no obedeceu a critrios muito uniformes (Cunha, 1997). A procura turstica est intimamente relacionada com a tomada de deciso que as pessoas realizam quando planificam as suas actividades de cio (OMT, 1998). Na sua forma fsica a procura turstica pode ser entendida como todas as viagens que as pessoas realizam para fora do seu ambiente habitual de residncia em direco a

- 70 -

outro local que do origem aos fluxos tursticos e cuja medio efectuada pelas chegadas s fronteiras de cada pas e pelas dormidas nos meios de alojamento (Cunha, 2001). Relativamente ao indicador da procura externa, o quadro n. 7 permite observar que esta apresenta uma evoluo positiva ao longo do perodo considerado. Registaram-se, em Portugal, 76.000 visitantes, em 1950, e em 2003 o valor cifrou-se em 27.530 milhes de visitantes, respectivamente. O crescimento no foi, contudo, uniforme ao longo do perodo considerado. Na dcada de sessenta at aos anos setenta as taxas de crescimento do turismo internacional obtiveram valores superiores s mdias verificadas em toda a Europa e mundo, passando a ter um ritmo de crescimento, mais recente, aproximado aos valores mundiais. Como se pode verificar o ano de 1964 foi um marco decisivo na evoluo do turismo nacional ao registar, pela primeira vez, valores superiores a um milho. Nesta poca o turismo configurou-se numa nova actividade econmica, de contornos pouco conhecidos mas muito atraente (Cunha, 1997). Outro ano a destacar foi 1973 em que as entradas de estrangeiros ultrapassaram a barreiras dos 4 milhes. Entre 1974 e 1975 ocorreu uma desacelerao na entrada de turistas internacionais, situao que pode ser justificada pela convulso poltica ocorrida na poca. Nos anos posteriores verifica-se um crescimento como se trate de um processo de recuperao. Vieira (1997:89) apresenta como outro factor de variao o reduzido nmero de pases emissores de turistas com destino a Portugal. Segundo o mesmo autor estas ocorrncias so atribudas a manifestaes nos pases emissores de turistas, nomeadamente o seu maior ou menor vigor no crescimento econmico, a relao cambial com as respectivas moedas e a vigorosa penetrao nesses mercados de outros destinos concorrentes com Portugal, provoca quebras ou aumento do nmero de turistas. De acordo com o quadro n. 7, durante a dcada de sessenta ocorreu o crescimento mais elevado, em que os valores duplicaram. Fenmeno semelhante verificou-se na dcada de oitenta, onde os valores quase triplicaram. Na dcada de noventa o turismo revela um crescimento pouco significativo na entrada de estrangeiros com especial destaque para a diminuio registada em 1993. Nos restantes anos a procura externa oscilante e de alguma incerteza. Apenas se verifica tendncia para a estabilidade nos ltimos anos da dcada de noventa, que encerra com uma evoluo positiva.

- 71 -

Do volume total de entrada de visitantes nas fronteiras nacionais, uma percentagem corresponde a turistas que, como tal, usufruem e utilizam as infra-estruturas, com destaque para o alojamento.

Quadro n. 7 Evoluo do turismo em Portugal (1950-2003)


Entrada de Visitantes (milhares) 76 86 110 152 165 202 232 251 263 296 352 375 409 514 1008 * 1510 1929 2517 2511 2785 3343 3867 3925 4079 2622 1966 2178 2962 Entrada de Turistas (milhes) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1383 889 958 1396 Entrada de Visitantes (milhes) 3389 5287 6977 7277 7299 8875 9811 11692 13057 16173 16076 16476 18422 19641 20742 20579 21758 23066 23250 24244 26560 27016 28014 28149 27193 27532 Entrada de Turista (milhes) 1680 2255 2708 3021 3164 3714 4118 4989 5409 6102 6624 7116 8020 8657 8885 8434 9132 9706 9730 10172 11295 11632 12097 12167 11644 11707

Anos 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977

Anos 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: Cunha (1997, 2001) (OMT (2004) DGT (2004) * A partir deste ano a unidade corresponde a milhes

Os dados de que dispomos compreendem o perodo entre 1974 e 2003. Assim, em 1974, entraram 1,383 milhes de turistas em Portugal, valor que decresceu para 889 em 1975. A recuperao s ocorreu no ano de 1997 em que a entrada de turistas voltou a ultrapassar a barreira do milho. Interessa referir que foi, igualmente, na dcada de oitenta quando se registou grande incremento de entrada de turistas em Portugal. Nos anos noventa os turistas estrangeiros ultrapassaram os 8 milhes.
- 72 -

Relativamente aos pases que procuram Portugal para a prtica de turismo o quadro n. 8 expressa esta componente dos principais pases geradores de fluxos tursticos.

Quadro n. 8 Evoluo da procura turstica em Portugal por pases de origem (1998 2003)
Anos 1998 Pases Alemanha ustria Blgica Dinamarca Espanha Finlndia Frana Grcia Holanda Irlanda Itlia Luxemburgo Noruega Reino Unido Sucia Sua Canad Brasil EUA Japo Outros Total 977498 60510 243663 130067 20318618 72801 770421 21365 462740 111808 297832 32009 38029 1834437 124329 107320 93902 120043 273471 46656 422212 26559731 1999 979817 61623 238980 141577 20507420 79286 763404 23415 483348 130211 307103 31023 44935 1969507 131001 107556 99635 106710 282083 44471 483202 27016307 2000 1035823 60590 255558 141538 21174508 78030 809416 21108 526175 127861 322437 43317 49144 2020536 138143 115851 111638 126904 315009 47998 500919 28013963 2001 978264 60158 265535 135190 21363041 75428 849233 19880 520334 130886 344967 34057 49533 2099688 146272 117644 113307 119847 273656 45274 407717 28149911 2002 905970 59287 251021 129296 20705861 75888 866747 20351 507553 138042 321259 34253 46042 1972987 138924 111644 103205 118226 263861 48176 375327 27193920 2003 917095 61050 264595 132163 20825308 81285 866921 22061 512121 146897 320497 38051 48179 2094313 137024 113115 108458 120483 279069 45460 398209 27532354 Var. (%) 03/02 1,2 3,0 5,4 2,2 0,6 7,1 0,0 8,4 0,9 6,4 -0,2 11,1 4,6 6,1 -1,4 1,3 5,1 1,9 5,8 -5,6 6,1 1,2 % Total 2003 3,3 0,2 1,0 0,5 75,6 0,3 3,1 0,1 1,9 0,5 1,2 0,1 0,2 7,6 0,5 0,4 0,4 0,4 1,0 0,2 1,4 100

Fonte: DGT (2004)

Pela observao e anlise dos dados pode-se afirmar que o ritmo anual de crescimento entre 1998 e 2003 foi positivo. Em 1998 o nmero de entradas de visitantes foi de 26.559.731 e em 2003 entraram em Portugal 27.532.354 visitantes. Entre 2001 e 2002 ocorreu uma diminuio nos valores das entradas de visitantes. Em 2003 o valor voltou novamente a subir embora inferiores em relao a anos anteriores a 2002. No topo dos pases encontram-se Espanha, Reino Unido e Alemanha posio que mantm ao longo do perodo em anlise (quadro n. 9). Os restantes pases geradores de fluxos tursticos para o territrio portugus so, principalmente, pases da Unio Europeia. A Frana e Holanda ocupam o terceiro e quarto lugar no grupo dos pases emissores de visitantes em Portugal. Pode deduzir-se que a procura de Portugal por turistas externos Europa tem pouca expresso no perodo considerado.

- 73 -

Quadro n. 9 Posio dos pases emissores de visitantes a Portugal (1998-2003)


Anos 1998 Posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Fonte: DGT (2004) Espanha Espanha Espanha Espanha Espanha Espanha Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Reino Unido Alemanha Alemanha Alemanha Alemanha Alemanha Alemanha Frana Frana Frana Frana Frana Frana Holanda Holanda Holanda Holanda Holanda Holanda Outros Outros Outros Outros Outros Outros Itlia Itlia Itlia Itlia Itlia Itlia EUA EUA EUA EUA EUA EUA Blgica Blgica Blgica Blgica Blgica Blgica Dinamarca Dinamarca Dinamarca Sucia Sucia Irlanda Sucia Sucia Sucia Dinamarca Irlanda Sucia Brasil Irlanda Irlanda Irlanda Dinamarca Dinamarca Irlanda Sua Brasil Brasil Brasil Brasil Sua Brasil Sua Sua Sua Sua Canad Canad Canad Canad Canad Canad Finlndia Finlndia Finlndia Finlndia Finlndia Finlndia ustria ustria ustria ustria ustria ustria Japo Noruega Noruega Noruega Japo Noruega Noruega Japo Japo Japo Noruega Japo Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo Luxemburgo Grcia Grcia Grcia Grcia Grcia Grcia 1999 2000 2001 2002 2003

A anlise que efectuamos refere-se ao total de visitantes estrangeiros entrados em Portugal. Decompondo estes em Turistas e Excursionistas o quadro n. 10 e figura n. 5 seguintes ilustram a evoluo dos dois indicadores no perodo entre 1998 e 2003.

Quadro n. 10 Evoluo da entrada de turistas e excursionistas em Portugal (19982003)


1999 2000 2001 2002 2003 % % % % % % Valor Total Valor Total Valor Total Valor Total Valor Total Valor Total Turistas 11294973 43% 11631996 43% 12096680 44% 12167200 43% 11644231 43% 11707228 43% Excursionistas 15029946 57% 15119624 57% 15690942 56% 15813865 57% 15388763 57% 15535588 57% Total 26324919 100% 26751620 100% 27787622 100% 27981065 100% 27032994 100% 27242816 100% Fonte: DGT (2004) 1998

Como se pode observar na figura n. 5 a evoluo dos turistas e excursionistas foi positiva at ao ano de 2001 mas no muito acentuada. Em 2002 e 2003 ocorreu um pequeno decrscimo na entrada destes dois tipos de visitantes.

- 74 -

Figura n. 5 Entrada de turistas e excursionistas em Portugal (%) (1998 2003)


60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1998 1999 2000 Turistas 2001 Excursionistas 2002 2003

Fonte: DGT (2004)

Outro aspecto a assinalar o valor mais elevado de excursionistas em relao aos turistas. Como se pode constatar os primeiros ultrapassam os 55% do total enquanto que os turistas se quedam pelos 43%. um aspecto importante tendo em considerao que os turistas so aqueles que ficam no local de destino pelo menos um dia. Os excursionistas ou visitantes do dia permanecem apenas no dia em que entram no pas. Neste captulo procuramos efectuar uma abordagem ao turismo enquanto fenmeno de grande amplitude. Da reviso bibliogrfica efectuada, procuramos clarificar os conceitos de turismo e as diferentes configuraes que este apresenta no que concerne s classificaes e tipologias. Tambm mereceu a nossa ateno a evoluo histrica do turismo. Uma primeira abordagem foi efectuada escala mundial. Posteriormente centramos a nossa interveno na evoluo do turismo em Portugal destacando os aspectos que mais marcaram a evoluo deste fenmeno em Portugal. Posteriormente foi dado enfoque ao turismo numa perspectiva de anlise dos indicadores tursticos que permitissem analisar a amplitude escala mundial e nacional. Julgamos que conseguimos atingir o desiderato proposto ao introduzir neste captulo os dados e informao respeitantes ao turismo em geral, dando uma perspectiva bastante ampla e que, por certo, muito subsidiar toda a restante pesquisa a realizar nas restantes componentes desta dissertao.

- 75 -

CAPTULO II O PATRIMNIO
O Patrimnio no s legado que herdado, mas o legado que, atravs de uma seleco consciente, um grupo significativo da populao que deseja legar ao futuro. Ou seja, existe uma escolha cultural subjacente vontade de legar o patrimnio [natural] e cultural a geraes futuras. (Ballart, 1997:17) citado por (Silva, 2004:2)

INTRODUO
No captulo anterior centramos a nossa exposio num quadro terico que envolveu a temtica genrica do turismo. Como o conceito de turismo se evidncia pela sua extenso conceitual e complexidade de contedo temtico, procuramos, em primeiro lugar, delimitar o conceito de turismo, definindo-o. Do mesmo modo foi tratado o conceito de viajante nas suas diversas configuraes. A evoluo histrica do turismo para melhor compreenso deste fenmeno na actualidade, constituiu outra preocupao no nosso trabalho. Efectuamos,

consequentemente, uma anlise do turismo escala mundial mas de acordo com os objectivos inicialmente previstos, limitamo-nos aos fluxos tursticos O fenmeno do turismo em Portugal tambm mereceu a nossa especial ateno pelo que efectuamos a sua caracterizao e anlise seguindo os objectivos adoptados escala mundial. Feita, ainda que perfunctoriamente mas pertinente, a sntese do captulo anterior pretende-se, neste captulo, abordar outra temtica que possui uma forte ligao muito prxima com o turismo, referimo-nos ao PATRIMNIO, nas dimenses natural a cultural. Nesta conformidade, consideramos que o turismo utiliza como recurso, entre outros, para o desenvolvimento das actividades inerentes o patrimnio nas suas diversas modalidades, contedos e perspectivas. Entendemos, por isso, necessrio estabelecer as inter-relaes entre estes dois conceitos.

- 76 -

Assim, entendemos que os espaos naturais, na vertente de reas protegidas, constituem um Patrimnio e um recurso com grandes potencialidades para o desenvolvimento das actividades tursticas. Nesta perspectiva, neste trabalho, ser objecto de anlise as reas protegidas, no que concerne sua definio e s razes da sua gnese e desenvolvimento. Neste enquadramento, focam-se as diversas categorias de reas protegidas e respectivos objectivos de criao. A problemtica ambiental destes espaos naturais ser outra componente a ser abordada neste captulo. Seguindo os objectivos previamente definidos foram seleccionadas as reas protegidas no contexto portugus e espanhol, mas dando especial relevo aos estudos comparativos entre as duas realidades geogrficas relativamente gnese e desenvolvimento do seu Patrimnio Natural, com destaque para os parques e reas protegidas da Regio de Castilla e Len, em Espanha, e Parque Natural do Douro Internacional, em Portugal.

2) PATRIMNIO: ENQUADRAMENTO CONCEPTUAL


O conceito de PATRIMNIO complexo e so inmeras as definies de contedo. Segundo alguns autores de dicionrios: Herana; bens de famlia; bens necessrios para ordenar um eclesistico; dote dos ordinandos e propriedade. Retenha-se, desde j, que a amplitude do conceito de patrimnio e a vastido do seu campo de anlise e a multiplicidade de abordagens a que d origem, conduziu a que fossem feitas divises no contedo deste conceito, nomeadamente entre o patrimnio cultural, natural, arqueolgico ou construdo. Naturalmente, estas divises resultam da diversidade da especializao analtica do patrimnio que tem diversas naturezas mas cuja interaco evidente e no se pode dissociar. Parafraseando Henriques (1999:39), referiremos a ideia de patrimnio uma ideia levada da breca. A sua (sic) raiz etimolgica deste termo leva-nos imediatamente a ideias como paternidade, pai, herana, ptria tudo noes com cargas tremendas. A significao da palavra Patrimnio pode sugerir-nos, ainda, herana paterna ou o conjunto de bens que fazem parte do esplio pessoal de algum. Patrimnio igualmente utilizado para definir tudo o que se considera uma herana cultural que se traduz em bens materiais representativos de obras, valores, pessoas, etc.

- 77 -

Podemos, de facto, reconhecer como patrimnio tudo aquilo com que nos identificamos e considerar como sendo nosso, sobretudo se nos foi legado. Contudo, esta ideia parece-nos muito limitativa quanto ao alcance que pretendemos atingir nesta investigao. Mesmo assim, deveremos perspectivar a anlise a um nvel mais diversificado e observar no s os reflexos da aco humana superfcie do nosso planeta, como os palcios barrocos ou gticos, runas de antigas civilizaes, templos e fortalezas, pinturas rupestres, costumes populares, rituais religiosos, mas tambm os factos naturais, de salientar as paisagens glacirias, desrticas, de origem vulcnica, os grandes conjuntos montanhosos separados por milhares de quilmetros de distncia, e as diferentes manchas florestais escala mundial to distintas e complexas. Desde sempre, estes to diversos e sumptuosos monumentos e os imensos e, por vezes, nicos espaos naturais geraram comportamentos de contemplao e admirao humana. Em diversas ocasies nos mostramos surpreendidos pela beleza e importncia de um vale, tanto pela forma como pelo caudal do rio, de uma montanha e seus ecossistemas. Provavelmente o homem pensou que estes elementos tinham importncia para si, na perspectiva de testemunho da sua evoluo histrica, mas nem sempre lhe ter dado o reconhecimento universal que hoje possuem. Estamos, assim, perante a existncia de um patrimnio onde a presena de elementos construdos ou no pelo homem so caracterizadores da sua evoluo histrica e definidores da sua identidade. Mas o valor universal destes elementos naturais e humanizados algo mais recente e tm a particularidade de serem nicos, insubstituveis e fazerem parte do esplio cultural e natural do mundo. A concepo clssica de patrimnio remete-nos para a ideia de existncia de um passado transmitido, por diversos meios, de gerao em gerao. Julgamos que nem todas as criaes materiais edificadas pelo homem ou as suas produes imateriais (por exemplo a sua cultura, tradies ou costumes) atingem idntico grau de interesse mas, todos os vestgios do passado devem ser considerados patrimnio. Entendemos que o significado de patrimnio, acumulado ao longo da histria da humanidade nas suas diversas formas, definidor da cultura, personalidade e identidade de um povo, Estado ou nao. Consideramos, em sentido mais amplo, que patrimnio so todos os elementos que despertam a admirao das pessoas e se destacam pelo facto de representarem diferentes momentos da Histria da humanidade e por serem heranas tcnicas, culturais, naturais de temporalidades passadas. o legado que recebemos do passado, o que vivemos no
- 78 -

presente e o que seremos capazes de transmitir s futuras ou ainda como bens para usufruto de uma comunidade, constitudos pela acumulao contnua de uma diversidade de objectos que se congregam no passado comum obras de arte, objectos de trabalho ou produtos do saber, etc. e que nos remetem, ainda, para a existncia de um esplio, comum a um grupo social de uma instituio, definidor da sua identidade e mentalidade (Choay, 1999). Estamos perante elementos que possuem valor histrico e cultural para as pessoas e permitem a sua identificao como testemunho de uma cultura ou uma sociedade e povo. Felizmente na actualidade o conceito de patrimnio est longe da tradicional ideia de que s os objectos construdos pelo homem cujo valor tem significado histrico devem ser deixados para as geraes vindouras. Podemos, ento dizer que o patrimnio compreende as obras dos artistas, arquitectos, msicos, escritores e sbios, assim como as criaes annimas, surgidas da alma popular, e o conjunto de valores que do um sentido vida, ou seja, as obras materiais e imateriais que expressam a criatividade desse povo; a lngua, os rituais, as crenas os lugares e monumentos histricos, a literatura as obras de arte e os arquivos e bibliotecas. Compreende tambm os elementos naturais que so formaes fsicas, biolgicas ou geolgicas consideradas excepcionais, habitats animais e vegetais ameaados e reas que tenham valor cientfico, de conservao ou esttico (Harris, citado por Garrigs, 1998:39.) Esta , para ns, uma definio ampla e abrangente, que procura enquadrar todos os elementos materiais e imateriais produzidos pelo homem e os elementos naturais que possam ser definidores de uma identidade cultural a que nos vimos referindo. O patrimnio alm de comportar os contedos at aqui referidos deve, ainda, incluir as relaes culturais e sociais que lhe so inerentes (Camplo, 2004). A nossa opinio est em perfeito acordo com o autor. No devemos entender o patrimnio apenas como um conjunto de bens produzidos pelo homem ou natureza que pelo seu valor excepcional devam ser preservados como unidades estanques. Somos de opinio, que as dinmicas e relaes que se estabelecem entre os diversos elementos so uma mais valia de grande importncia para a sua definio. Como referimos no incio deste captulo a origem do conceito patrimnio remota e foi adquirindo diferentes configuraes e definies at actualidade. Isto : o que era considerado patrimnio ontem poder no ser hoje ou amanh. Da mesma forma o que

- 79 -

ontem no tinha estatuto de patrimnio pode ser hoje includo neste conceito. A fora etimolgica do termo no acompanhou a evoluo do conceito. Na sua origem, a antiga interpretao para patrimnio estava ligada s estruturas familiares, econmicas e jurdicas de uma sociedade estvel, enraizada no tempo e no espao (Choay, 1999). Paulatinamente esse conceito alargou-se a outras dimenses com a incorporao de aspectos culturais e o natural evidencia-se de tal maneira, que a viso reducionista de patrimnio familiar foi alargando os horizontes evoluo histrica e cultural do homem. No presente unnime, na grande maioria dos pases, o consenso de que monumentos e stios mais admirados pelo homem e inerentes manifestaes culturais devem s-lo em qualquer local e que este patrimnio pertena de todos. Citamos, por exemplo, as reservas biolgicas cujo interesse abrange todas as pessoas. Os diferenciados ecossistemas no possuem fronteiras, so elementos naturais mas no propriedade apenas de um pas. A crescente importncia que dada temtica da preservao do patrimnio est associada a diversos factores, nomeadamente a fenmenos decorrentes da globalizao e internacionalizao do planeta, os quais, felizmente, conduziram tomada de atitudes, nas mais diversas formas, salvaguardando a identidade cultural de cada povo. No entanto, a evoluo da sociedade conduziu, em diversas ocasies, destruio de algum patrimnio, muitas vezes validada pelo progresso e desenvolvimento que exclua a posse e manuteno da cultura dos povos (Choay, 1999). Assim, reaces contra este processo de destruio emergiram com o objectivo de defesa e preservao destas realidades patrimoniais que so testemunho de um percurso histrico da humanidade e da forma como as sociedades evoluram e construram a sua identidade. Em finais do sculo XIX e no decorrer do sculo XX assistiu-se a um aumento de preocupao com a proteco e preservao do patrimnio mundial. Na Europa atingiu grande expresso no incio do sculo XX (Teixeira, 1996). Contudo, foi no sculo XX que se deram os primeiros passos para a formulao de uma nova concepo de patrimnio e a criao de um sistema para a sua preservao. Esta nova concepo introduz alm dos bens monumentais, os culturais e naturais, a fim de evidenciar as relaes intergeracionais da humanidade (Peixoto, 2000) e, diramos ns, explicitar os fundamentos e atitudes culturais de cada povo.

- 80 -

A ideia de existncia de um patrimnio com testemunho de uma identidade tnica e cultural de um povo com ligao a uma nao e a um territrio e que representa o seu passado histrico foram fundamentais para o desenvolvimento destes movimentos. Estas iniciativas conduziram elaborao de um conjunto de medidas, a nvel nacional e internacional, com o objectivo de preservar os diversos acervos patrimoniais configurados em muitos instrumentos jurdicos de nvel nacional e internacional e discutidos em Convenes Mundiais. No vamos, naturalmente, aprofundar o estudo de todos estes documentos. Pois, consideramos tal tarefa lateral aos objectivos deste trabalho. Deliberamos, isso sim, pelo estudo confrontado e comparativo, principalmente, alguns que nos parecem mais significativos no mbito internacional e no enquadramento do presente captulo, uma vez que o estudo abrange uma rea dos dois pases Ibricos.

2.1) CONVENES E INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS NO MBITO DO PATRIMNIO


A Conferncia Internacional ocorrida em Atenas, no ano de 193112, teve como resultado uma iniciativa conducente a estimular o debate e cooperao internacional no que concerne preservao do patrimnio. Tendo como consequncia a elaborao da denominada Carta de Atenas onde ficaram estabelecidas a bases de colaborao internacional de salvaguarda do patrimnio. Contudo, na nossa leitura somos de opinio que este documento apresenta uma deficincia ao considerar, apenas, o patrimnio monumental como os bens a preservar. O domnio patrimonial, tal como considerado em Atenas, limitava-se aos edifcios individuais e o critrio da monumentalidade predominante (Peixoto, 2000). Outro momento crucial no movimento para a preservao e conservao do patrimnio ocorreu na Conveno de Haia, realizada em 14 de Maio de 1954, com o alto patrocnio da UNESCO. A temtica central foi sobre a proteco dos bens culturais. Neste documento e logo na alnea a) do Artigo 1 so definidos patrimnio cultural os bens, mveis ou imveis, que apresentam uma grande importncia para o patrimnio cultural dos povos, tais como os monumentos de Arquitectura, de arte ou de Histria,
Conferncia sobre a conservao artstica e histrica dos monumentos, organizada pela SDN. (Choay, 1999) - 81 12

religiosos ou laicos, ou stios arqueolgicos, ou conjuntos de construes que apresentem um interesse histrico ou artstico, as obras de arte, os manuscritos, livros e outros objectos de interesse artstico, histrico ou arqueolgico, assim como as coleces cientficas e as importantes coleces de livros, de arquivos ou de reproduo dos bens acima definidos: A alnea b) do citado artigo considera, ainda, como patrimnio os edifcios cujo objectivo principal e efectivo seja, de conservar ou de expor os bens moveis definidos na alnea a) como so os museus, as grandes bibliotecas, os depsitos de arquivos e ainda os refgios destinados a abrigar os bens culturais mveis definidos na alnea a) em caso de conflito. Na alnea c) do mesmo artigo, consideram-se, ainda patrimnio cultural, os centros que compreendam um nmero considervel de bens culturais que so definidos nas alneas a) e b), os chamados centros monumentais. Parece-nos uma definio bastante abrangente na medida em que houve preocupao em incluir todo o tipo de objectos construdos pelo homem e classificados de grande importncia Urge recordar que a Europa tinha passado por dois grandes conflitos mundiais. As destruies provocadas, especialmente, pelos bombardeamentos da Segunda Grande Guerra foram, em muitos casos, de consequncias irreparveis. Neste contexto a Conveno foi preparada para implementar medidas de preveno do patrimnio mundial em relao a futuros conflitos militares. Deve, igualmente, realar-se a Conferncia Geral da Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, realizada em Paris no ano de 1972, onde foi elaborada a Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, aprovado pelos pases integrantes. Este acontecimento envolveu especialistas da Organizao Mundial para a Conservao da Natureza (IUCN) e do Conselho Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS). Esta Conveno vem na sequncia das preocupaes relativas defesa e preservao do patrimnio cultural e natural e foi um dos instrumentos mais importantes ao longo do sculo XX em matria de conceptualizao e classificao de patrimnio mundial. Permitiu que se criassem diversas regras e obrigaes que todos os Estados Membros deveriam seguir e cumprir (Cruz, 1999). Foi estabelecida a premissa de que alguns lugares na terra possuem um valor universal excepcional, devendo fazer parte do patrimnio da humanidade.

- 82 -

Neste contexto, o documento compromete os pases signatrios a implementar medidas de proteco do patrimnio, dentro e fora das suas fronteiras, dos monumentos e stios cujo valor seja testemunho da diversidade das criaes do homem e constituam um esplio de um patrimnio comum (Peixoto, 2000). Este instrumento possui uma diversidade de pressupostos que apoiam o seu articulado. Assim, nas primeiras consideraes, deste instrumento, refere-se que o patrimnio cultural, e o patrimnio natural esto cada vez mais ameaados de destruio, no s pelas tradicionais de degradao, mas tambm pela evoluo da vida social e econmica que as agrava com fenmenos de alterao ou de destruio ainda mais temveis. A deteriorao ou o desaparecimento de um bem do patrimnio cultural e natural constitui um empobrecimento nefasto do patrimnio de todos os povos do mundo. A proteco desse patrimnio escala nacional em muitos casos incompleto, em virtude dos meios que requer e a insuficincia dos recursos econmicos, cientficos e tcnicos do pas em cujo territrio se encontra o bem que deve ser protegido. A constituio da Unesco estipula que a organizao deve proceder ajuda conservao, ao progresso e difuso do saber, promovendo a proteco do patrimnio universal e recomendando aos interessados as convenes internacionais que so necessrias para esses fins. As convenes, recomendaes e resolues internacionais existentes no interesse de bens culturais e naturais, demonstram a importncia que tem para todos os povos do mundo a conservao desses bens nicos e insubstituveis, qualquer que seja o pas a que pertencem. Determinados bens do patrimnio cultural e natural apresentam um interesse excepcional que exige a sua conservao como elementos do patrimnio da humanidade inteira. A finalizar a lista de consideraes, assinala-se que perante a amplitude e a gravidade dos novos perigos que os ameaam (bens, compete comunidade internacional inteira participar na proteco do patrimnio cultural e natural, de valor universal e excepciona, atravs da prestao de uma assistncia colectiva, que sem substituir a aco do estado, a complete de forma eficaz. Torna-se portanto indispensvel a adopo, para tal efeito de novas disposies convencionais que estabeleam um sistema eficaz de proteco colectiva do patrimnio cultural e natural de valor excepcional, organizado de forma permanente e segundo mtodos cientficos e modernos (Conveno, 1972:p?). O documento manifesta, ainda, a preocupao que determinados bens do patrimnio tm interesse excepcional, exigindo a sua conservao como elementos pertencentes a toda a humanidade. Deste modo, distinguiu-se o que se entende por patrimnios cultural e natural. Assim, o patrimnio cultural enquadra:
- 83 -

Os Monumentos so obras arquitectnicas de escultura ou de pintura monumentais, elementos ou estruturas de carcter arqueolgico, inscries, cavernas e grupos de elementos que tenham um valor universal excepcional do ponto de vista histrico, da arte, ou da cincia; Os Conjuntos englobam grupos de construes, isoladas ou em grupo, cuja arquitectura, unidade e integrao na paisagem lhes d valor excepcional do ponto de vista histrico, da arte ou cincia; Finalmente Os locais de interesse, considerados obras do homem ou obras do homem e natureza assim como as zonas includos nos lugares arqueolgicos que tenham um valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico, etnolgico ou antropolgico (Conveno, 1972:Art. 1). A esta Conveno aderiu um grande nmero de pases, entre os quais Portugal, assumindo que A cada estado que tomou parte na Conveno deveria ter a obrigao de assegurar a identificao, a proteco, a conservao, a valorizao e a transmisso s geraes futuras do patrimnio cultural e natural (Cruz, 1999:65). Apoiados na leitura deste importante documento, consideramos que se alargou a definio e mbito do Patrimnio, no s aos monumentos edificados pelo homem mas, tambm, aos bens culturais e naturais, estes ltimos considerados de grande valor cientfico e esttico. No contedo geral assume real destaque o contedo do Artigo 5, desta Conveno, que formula e recomenda um conjunto de medidas de natureza diversa, nomeadamente jurdica, tcnica, cientfica ou financeira, para a identificao, proteco e valorizao do patrimnio cultural. Em sntese, pode afirmar-se que esta conveno foi um passo importante para o reconhecimento mundial dos patrimnios cultural e natural. Desde a sua elaborao, em 1972, o nmero de stios, por todo o mundo, tem vindo a aumentar, revelando a manifesta vontade dos responsveis pelos diferentes pases em aderirem s questes que se prendem com a salvaguarda do patrimnio de valor excepcional para a humanidade. O quadro n. 11, que passamos a analisar, demonstra o nmero de pases que possuem patrimnio inscrito na Lista de Patrimnio Mundial da Unesco desde a sua criao em 197213.

Em 1979, foram feitas as primeiras inscries de bens na Lista do Patrimnio Mundial. A Lista conta, em Julho de 2003, com 754 bens inscritos, localizados em 129 Estados-parte da Conveno, sendo 582 bens culturais, 149 bens naturais e 23 bens mistos (Unesco, 2004).

13

- 84 -

Quadro n. 11 Nmero de bens inscritos na lista de Patrimnio Mundial por pases (2003)
Pases Afeganisto Albnia Alemanha Arglia Argentina Armnia ustria ustria / Hungria Azerbeijo Bangladesh Bielo-Rssia/Polnia Blgica Belize Benin Bolvia Botswana Brasil Bulgria Camboja Camares Canad Canad/E.U.A. Chile China Chipre Colmbia Costa Rica/Panam Crocia Cuba Dinamarca Egipto El Salvador Eslovquia Eslovnia Espanha E.U.A. Estnia Etipia Federao Russa Fed. Russa/ Litunia Fed. Russa/ Monglia N. bens 2 1 27 7 6 4 7 1 1 3 2 8 1 1 6 1 16 9 1 1 11 2 3 29 3 5 1 6 7 3 6 1 3 1 37 18 1 7 17 1 1 Pases Filipinas Finlndia Frana Frana/Espanha Gambia Gergia Gana Grcia Guatemala Haiti Honduras Hungria Hungria/Eslovquia ndia Indonsia Iro Iraque Irlanda Ilhas Salomo Israel Itlia Itlia/Santa Sede Japo Jerusalm Jordnia Kazakisto Kenia Letnia Lbano Litunia Luxemburgo Macednia Madagscar Malsia Malawi Mali Malta Marrocos Mauritnia Mxico Nicargua N. bens 5 5 27 1 1 3 2 16 3 1 2 6 1 24 6 4 2 2 1 3 36 1 11 1 2 1 3 1 5 1 1 1 2 2 1 3 3 7 3 23 1 Nger Nigria Noruega Nova Zelndia Oman Pases Baixos Paquisto Panam Paraguai Peru Polnia Portugal Reino Unido Repblica rabe Sria Repblica Centro africana Repblica Checa Repblica da Coreia Rep.Dem. do Congo Rep.Dem. Popular Lao Repblica Dominicana Tanznia Romnia Senegal Seicheles Sri Lanka Sudo Sucia Suia Tailndia Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uganda Uruguai Venezuela Vietname Jugoslvia Zmbia/Zimbabu Zimbabu Pases N. bens 2 1 4 3 4 7 6 3 1 10 10 12 25 4 1 12 7 5 2 1 6 7 4 2 7 1 12 6 4 8 1 9 2 3 1 3 5 4 1 4

Fonte: Unesco, (2004): Lista Mundial do Patrimnio Cultural e Natural das Naes Unidas

85

Pela leitura do quadro n. 11 so diversos os pases que possuem bens classificados como patrimnio da humanidade, com destaque para Espanha com 37 stios, seguindo-lhe a Itlia com 36 e a China com 29. A Alemanha e a Frana so outros pases que se evidenciam no conjunto com 27 bens inscritos na lista. O elevado nmero de bens classificados que estes pases possuem e que fizeram questo de candidatar classificao de Patrimnio Mundial mostram o elevado interessa dos respectivos Governos na salvaguarda do seu patrimnio. Verifica-se, igualmente, que alguns pases, habitualmente designados pases em vias de desenvolvimento, possuem algum do seu patrimnio inscrito na lista de patrimnio mundial. Esta situao reveladora da amplitude que as questes relativas preservao do patrimnio no so s uma questo dos pases mais desenvolvidos, tradicionalmente mais sensveis a estas questes, mas de todos os pases do mundo que possuem um esplio patrimonial digno de ser salvaguardado e preservado e que vem nesta situao um meio de progresso e promoo dos seus territrios a uma escala integrada em que avulta a componente turstica. Portugal apenas aderiu a esta Conveno em 1979 (Decreto n. 49/79 de 6 de Junho) e tem, actualmente, inscritos 15 bens na lista de patrimnio mundial a saber: Convento de Cristo em Tomar (1983); Mosteiro da Batalha (1983); Mosteiro dos Jernimos e Torre de Belm (1983); Zona Central do Povo de Angra do Herosmo nos Aores (1983); Centro histrico de vora (1986); Mosteiro de Alcobaa (1989); Paisagem cultural de Sintra (1995); Centro histrico de Porto (1996); Stios de arte rupestre pr-histrico do vale do Ca (1998); Bosque de laurisilva da Madeira (1999); Centro histrico de Guimares (2001) e Regio Demarcada do Alto Douro (2001) (Unesco). Outro documento importante a Carta Europeia do Patrimnio Arquitectnico, elaborada em Amesterdo, em Outubro de 1975, onde foi considerado que "O patrimnio arquitectnico europeu formado no apenas pelos nossos monumentos mais importantes mas tambm pelos conjuntos que constituem as nossas cidades antigas e as nossas aldeias com tradies no seu ambiente natural ou construdo" (Art. 1). Esta definio considera, alm dos monumentos, a sua envolvente como uma componente importante a valorizar e preservar. Os documentos anteriormente referidos alm de clarificarem a definio de patrimnio que englobam todos os bens monumentais, culturais e naturais, considerados importantes para a humanidade, revelam uma preocupao com a sua preservao e salvaguarda.

- 86 -

Consideramos que os instrumentos supra referidos, entre outros, contriburam para fazer ressaltar a universalidade e importncia crescente do tema Patrimnio esto na base da massificao e internacionalizao destes posicionamentos.

2.1.1) PATRIMNIO NATURAL


Pela nossa anlise pode concluir-se que o conceito de Patrimnio tem assumido diferentes significaes conforme o tipo e amplitude da abordagem, desde o cultural at ao artstico, passando pelo arqueolgico ou monumental. Procuramos demonstrar a importncia crescente em relao ao patrimnio e a vastido dos bens classificados a nvel mundial. Tentamos focar algumas das particularidades sobre a evoluo e desenvolvimento do referido conceito. Desta forma, das significaes que apresentamos destacamos o conceito de patrimnio como o conjunto de caractersticas distintas, espirituais e materiais, intelectuais e afectivas que caracterizam uma sociedade ou um grupo social () engloba, alm das artes e letras, os modos de vida, os direitos fundamentais dos seres humanos, os sistemas de valor, as tradies e as crenas (Gamarra; citado por Beltro, 2002). Em suma, a definio de patrimnio no se circunscreve unicamente ao cultural, histrico ou monumental. Alertamos, simultaneamente, para o facto de nunca se dissociarem as diferentes naturezas de patrimnio, pois constituem um todo. A diviso clssica entre patrimnio natural e cultural existe h muito tempo. Discute-se se os conceitos esto ou no a ser demasiado especificados e, consequentemente, se as medidas de conservao, salvaguarda e interveno esto a ser adequadas ou correm o risco de no ter os melhores efeitos. H de facto situaes onde difcil definir o que deve enquadrar-se no conceito de patrimnio cultural ou natural porque h sobreposio difcil de definir. As fronteiras so muito tnues, uma vez que muito patrimnio que se considera natural teve, muitas vezes, a interveno do homem na sua gnese e desenvolvimento. Feitas estas consideraes iniciais passamos a abordar o conceito de patrimnio natural e, especialmente, as reas protegidas. Comeamos por nos preocupar pela definio e apreenso do conceito de patrimnio.

- 87 -

Ao falar-se de patrimnio natural podemos recuar origem da terra. Esta, nasceu h milhes de anos e foi evoluindo ao longo dos tempos em que se formou e desenvolveu a diversidade natural. Esta diversidade constitui o esplio acumulado ao longo de milhares de anos e que nos foi legado e a herana que possumos da prpria natureza. Assim, O conceito de patrimnio natural passa por este capital antigo de diversidade que herdamos (Rosa, 1999:13). O patrimnio natural pode ser entendido numa concepo monumental, baseada na singularidade prpria dos espaos de grandes dimenses onde a actividade humana no se fez, ainda, sentir ou est em perfeita harmonia com esses espaos. Estes, pelas caractersticas que possuem merecem, em algumas situaes, o estatuto de patrimnio classificado. Noutra perspectiva, mais abrangente, a expresso patrimnio natural compreende todos os elementos da fauna e flora as caractersticas morfolgicas, geolgicas, etc., de uma determinada regio, protegida ou no. Da bibliografia por ns consultada, bem como dos prprios conceitos que fomos construindo ao longo do nosso estudo, podemos concluir que a concepo de patrimnio natural pode abranger tudo o que, sendo considerado patrimnio, so espaos naturais que no esto humanizados ou a interveno humana nula14. Contudo, em anlise um pouco mais abrangente, podemos considerar que muitos dos espaos naturais humanizados merecem o estatuto de patrimnio natural, pois a interveno do homem ocorreu em perfeita harmonia com o quadro natural. O reconhecimento crescente da importncia do patrimnio natural vem na sequncia da tomada de conscincia do valor inquestionvel que espaos naturais possuem para a humanidade. Este reconhecimento manifestou-se, tambm, na adopo de polticas internacionais e nacionais de conservao da natureza. J tivemos oportunidade de referir a Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, e fazemos sobressair, agora, o facto de neste documento se definirem, simultaneamente, os conceitos de patrimnio cultural e natural. Esta situao justifica-se, entre outros factores, porque a actividade humana e a identidade cultural dos povos est estritamente vinculada com a natureza e o meio onde se desenrola. Considerando os elementos, cultural e natural, e a relao que existe entre o homem e a natureza, expressa, nesta Conveno, a necessidade de se preservar o equilbrio entre ambos os patrimnios.
Algum disse um dia sobre o Amazonas: um lugar criado por Deus onde a mo do Homem nunca ps o P. - 88 14

Somos de opinio, pela investigao realizada que, em sentido amplo, o patrimnio natural compreende a fauna, a flora e os habitats de uma rea concreta, protegida ou no, assim como as suas caractersticas geolgicas e as suas paisagens e o conjunto de bens e riquezas naturais, ou ambientais, que a sociedade herdou dos seus antepassados. Vejamos, uma das principais definies de patrimnio natural que os documentos, anteriormente aludidos, consagram. Assim, segundo: a Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural considera, ainda, patrimnio natural Os monumentos naturais constitudos por formaes fsicas e biolgicas ou por grupos de tais formaes com valor universal excepcional do ponto de vista esttico ou cientfico; As formaes geolgicas e fisiogrficas e as zonas estritamente delimitadas que constituem habitat de espcies animais e vegetais ameaadas, com valor universal excepcional do ponto de vista da cincia ou cientfico; Os locais de interesse naturais ou zonas naturais estritamente delimitadas, com valor universal excepcional do ponto de vista da cincia, conservao ou da beleza natural." (Art. 1 e 2) Esta definio pretende abranger um vasto conjunto de elementos mas devidamente identificados e que possuam valor excepcional. Define, claramente, quais os elementos que devem ser considerados do patrimnio natural. Somos do entendimento que esta definio bastante clara no que se refere noo de patrimnio natural e merece o nosso empenho, pois, completa o nosso raciocnio desenvolvido neste ttulo.

2.1.2) O PATRIMNIO COMO RECURSO TURSTICO


Parece-nos oportuno, passar, desde j, a analisar apreciaes sobre a relao entre o patrimnio e o turismo. Como do conhecimento geral o desenvolvimento turstico de uma regio depende, em larga escala, dos recursos existentes e que possam ser utilizados directa ou no directamente na actividade turstica. Por outro lado, o turismo, pelas suas caractersticas, estabelece relaes de grande proximidade com actividades humanas e com o meio ambiente que serve de palco para o seu desenvolvimento. Neste contexto, a oferta turstica de um destino, seja um pas, uma regio ou uma localidade composta por um conjunto de elementos de diversa natureza (Cunha, 2002).

- 89 -

Desse conjunto salientamos, entre outros, o clima, a flora, a fauna, as praias as montanhas, os monumentos, a arte. Estes recursos esto na base do desenvolvimento de tipos de turismo que lhe podem estar associados. No anterior captulo aludimos aos tipos de turismo, nomeadamente o turismo cultural que possui como principal recurso para o seu desenvolvimento os museus, reas geogrficas onde se desenvolveram grandes civilizaes, monumentos, localidades histricas, etc. O turismo de recreio merece tambm uma referncia, neste contexto, dado que as principais zonas onde se desenvolve so reas naturais relevantes, onde assume singular destaque o patrimnio natural. Da mesma forma o turismo natureza para ocorrer deve utilizar recursos considerados patrimnio natural. Este tipo de turismo relaciona-se, essencialmente, com os aspectos ambientais e ecolgicos e praticado em espaos onde os recursos naturais so o principal elemento. Entendemos que a explorao turstica dos recursos patrimoniais, com especial destaque para os recursos naturais, pode levar a uma inverso e redistribuio da oferta turstica que, tendencialmente, concentrada no litoral. Esta explorao pode levar a disperso do turismo pelas regies do interior funcionando como um factor de revitalizao das economias locais destas regies perifricas tantas vezes deixadas ao abandono. Consideramos, no entanto, que a comercializao turstica do patrimnio deve ser feita de maneira coerente e bem planeada, sob pena de se perder a verdadeira identidade que este representa em favor de um turismo massificado. O patrimnio no deve ser considerado Como um recurso turstico sui geniris. A cultura, o passado e o patrimnio no se vendem nem se compram e se se (sic) vendem ou comprarem, todo o sentido subjacente ao patrimnio dos povos ser expropriado (Silva, s/d). Reiteramos a opinio de que o patrimnio o legado que recebemos do passado, que vivemos no presente e transmitiremos s geraes vindouras. A sua utilizao como recurso turstico deve ser feita tendo em conta a sua conservao e a criao de benefcios scio econmicos para as sociedades onde est a ser explorado. Mas, regressemos novamente Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, de 1972, que consigna no Artigo 11, que compete a cada um dos Estados apresentar ao Comit do Patrimnio Mundial um inventrio dos bens do patrimnio cultural e natural situados no seu territrio, aptos para ser includos na lista de patrimnio mundial. Por outro lado, estipula-se que os pases reconhecem que os stios
- 90 -

localizados no seu territrio nacional e inscritos na Lista do patrimnio Mundial, sem prejuzo da soberania ou propriedade nacionais, constituem um patrimnio universal cuja proteco toda a comunidade internacional tem o dever de cooperar (Unesco, 1997). Ficaram, desta forma, abertas as portas para a internacionalizao do patrimnio mundial. Esta situao conduziu a uma verdadeira corrida apresentao, por diversos pases, de propostas de inscrio de bens na lista do Patrimnio Mundial, com maior incidncia nos ltimos anos (figura n. 6). Torna-se difcil saber quais as razes e motivaes que levam os pases a apresentarem candidaturas de stios para constarem na lista do Patrimnio Mundial. Contudo, segundo Peixoto (2000) aquelas razes podem ser entendidas como estratgias que visam reforar a competitividade e a atractividade de territrios com objectivos polticos e econmicos bem definidos. A figura n. 6, ilustra a evoluo do nmero de stios inscritos na Lista de Patrimnio Mundial desde a dcada de setenta at actualidade.
Figura n. 6 Evoluo dos Bens Inscritos na Lista de Patrimnio Mundia (1978 2003)

N 70 60 50 40 30 20 10 0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Anos

Fonte: Lista Mundial de bens do Patrimnio Cultural e Natural (Unesco, 2003)

Da sua anlise ressalta que, embora com variaes ao longo do perodo notrio o aumento do nmero de bens inscritos na Lista de Patrimnio Mundial da Unesco desde a sua criao em 197215.

15

Desde a elaborao da Conveno, o primeiro stio a ser inscrito na Lista de Patrimnio Mundial da Unesco ocorreu em 1978. - 91 -

Em 1978, apenas 12 stios foram classificados e no ano seguinte o valor aumentou para 45 stios. Em 2000 o valor cifrou-se em 50 bens e em 2003 registaram-se 23 inscries. Tambm deve destacar-se que no ano de 2000 foram inscritos 59 stios na citada lista da Unesco. Como se pode verificar a preocupao, de diversos pases, pela preservao e salvaguarda do patrimnio natural e cultural evidente pelo nmero de stios que esto includos no grande acervo j existente actualmente. Portugal constitui um dos pases que aderiu a esta Conveno16 e desde ento j possui doze stios includos na Lista de Patrimnio Mundial. Sobre esta corrida para a inscrio na lista da Unesco, Peixoto da opinio que esta patrimonializao de bens, para alm dos objectivos consignados na Conveno, pode ser entendida, tambm, como uma estratgia para aumentar e solidificar a capacidade de atraco que alguns territrios possuem em termos tursticos. Este autor refere que O facto do regime de patrimnio comum da humanidade emergir no contexto de uma abordagem anti-mercantil e anti-hegemnica do patrimnio e da histria, no evitou que a filosofia inerente ao estatuto de patrimnio comum da humanidade acabasse por ser subvertida pelos usos mercantilistas que se foram impondo com a intensificao da globalizao (Peixoto, 2000:9). Os nmeros constantes do quadro n. 12 e figura n. 7 que a seguir se apresentam permitem uma aproximao s afirmaes do autor citado e estabelecem a relao entre o nmero de stios inscritos na lista do patrimnio mundial por pases e os principais destinos tursticos mundiais em 1990 e 2002. A leitura do quadro n. 12 individualiza a correspondncia entre os pases com maior nmero de bens inscritos e a sua posio no ranking mundial de destinos tursticos. A posio que ocupam alguns pases na Lista de Patrimnio Mundial semelhante quela detida nos principais destinos tursticos mundiais. Destaca-se a Frana principal destino turstico, em 2002, aparece em quarto lugar na Lista do Patrimnio da Unesco.

16

Portugal aderiu a esta Conveno em 1979, atravs do Decreto n. 49/79, de 6 de Junho.

- 92 -

Quadro n. 12 Posio dos pases na Lista da Unesco, destino turstico e nmero de Turistas (1990-2002)
N. de stios inscritos na Lista de Patrimnio Mundial Pases Espanha Itlia China Alemanha Frana R. Unido ndia Mxico E. Unidos Brasil Grcia Canad Austrlia Portugal 1990 16 6 7 9 17 14 19 8 17 7 12 10 8 6 2002 37 36 29 27 27 25 24 23 18 16 16 16 14 12 Posio na lista do Patrimnio Mundial 1990 4 18 13 8 2 5 1 10 2 12 6 7 10 18 2002 1 2 3 4 4 5 6 7 8 9 9 9 10 11 N. de Turistas (milhes) 2002 51.748 39.799 36.803 17.969 77.012 24.180 2.370 19.667 41.892 3.783 14.180 20.057 4.841 11.666 Posio como destino turstico 1990 3 4 6 11 1 ---------7 -----------------------------2002 2 4 5 9 1 6 14 8 3 13 10 7 12 11

Fonte: Lista Mundial de bens do Patrimnio Cultural e Natural (Unesco, 2003) - OMT:(1990; 2003) - Peixoto (2000)

A Espanha em 2002 possui uma posio cimeira na Lista do Patrimnio Mundial e ocupa a segunda posio como destino turstico. A Itlia, em 2002, cuja posio na Lista Mundial de Patrimnio da Unesco se encontra em segundo lugar, ocupa o quarto lugar como destino turstico mundial. O mesmo autor (Peixoto, 2000:11), defende que existe uma relao entre o fenmeno de patrimonializao e processos mercantis ligados s economias urbanas que se alimentam das chamadas indstrias culturais. De facto a posio dos pases que detm maior nmero de bens inscritos na lista de patrimnio mundial muito semelhante ao ranking mundial de destinos tursticos. Contudo existem alguns pases em que correlao no patente, nomeadamente a China ou Federao Russa. Estes pases esto recentemente a entrar no mercado dos destinos tursticos mundiais, pelo que o processo de patrimonializao que ocorre no se deve unicamente a fenmenos mercantis como sustenta o autor citado.

- 93 -

Figura n. 7 Pases com maior nmero de bens classificados como Patrimnio Mundial (1990-2003)
N. 35 30 25 20 15 10 5 0 Italia China Espaa Alemania Federacin de Rusia Suecia Repblica Checa Reino Unido Japn Francia Brasil Blgica 23 21 19 17 12 12 11 11 11 10 8 31

Pases

Fonte: Lista Mundial de bens do Patrimnio Cultural e Natural (Unesco, 2003)

A figura n. 7 ilustra os pases que inscreveram maior nmero de bens na Lista de Patrimnio Mundial da Unesco e demonstrativo o que acabamos de referir anteriormente. Em suma, os pases detentores de maior nmero de bens classificados so fortemente valorizados pela indstria turstica, pois encontra neste patrimnio, um forte recurso e uma via para solidificar a sua imagem atravs do estatuto de patrimnio mundial. Esta situao leva-nos a aderir moderadamente opinio de Peixoto e a concluir que pode estar a ocorrer um verdadeiro aproveitamento do processo de patrimonializao para desenvolvimento da actividade turstica, na medida em que o patrimnio se transformou numa verdadeira industria ao servio do turismo. Pelo que foi referido anteriormente consideramos, no entanto, que a comercializao deste patrimnio dilui a essncia e objectivos da figura de patrimnio mundial estabelecida pela Unesco. Estamos de acordo que a relao entre o turismo e patrimnio evidente. Contudo, necessrio estabelecer regras de boa convivncia entre ambos. O turismo deve utilizar os recursos patrimoniais, mas numa perspectiva de desenvolvimento de longa durao, em que haja benefcios quer para aqueles que praticam turismo quer para quem o acolhe.

- 94 -

2.2) REAS/ESPAOS NATURAIS PROTEGIDOS


Desde os primrdios da Civilizao, o homem sempre teve a percepo dos espaos geogrficos existentes e com eles estabeleceu relaes de diversa natureza, nomeadamente a escolha de locais apropriados para a sua fixao, explorao dos recursos naturais e at como fonte de inspiraes artsticas. Estes espaos cujas caractersticas especiais que encerram levaram-no a tomar conscincia da necessidade de os proteger, porque continham elementos importantes para a sua sobrevivncia, entre eles a gua, a caa ou alimentos e eram representativos de factos histricos reveladores da sua presena na terra. Mas, a explorao descontrolada dos recursos que a natureza colocou ao dispor do homem, conduziu a que ocorressem fenmenos de degradao de espaos naturais, muitas vezes, sem poder de reversibilidade. Esta situao originou o aparecimento de movimentos em favor da salvaguarda e preservao dos espaos naturais, de tal maneira que os temas relacionados com a conservao e preservao do meio envolvente esto, actualmente, no topo das preocupaes de todos. A deteriorao dos espaos naturais, com o consequente desaparecimento de espcies ameaadas, o aquecimento global ou a degradao acelerada dos solos, desencadeou e aumentou os movimentos em favor da preservao dos espaos naturais. Na sociedade actual, em constante mutao, os espaos naturais desempenham um papel importante na qualidade de vida das populaes. que, estes espaos, pelas caractersticas que possuem, permitem a sua utilizao para actividades recreativas e constituem-se como um verdadeiro patrimnio que se deve conservar e salvaguardar. Depois de termos analisado o tema Patrimnio e a relao deste com o turismo, chegou o momento de nos debruarmos sobre o patrimnio natural na figura de espaos naturais e as reas protegidas, tema central que preside os objectivos da presente dissertao. Nesta parte, do presente captulo, comearemos por fazer uma abordagem noo de espao natural e rea protegida e as justificaes da sua gnese. Convm referir desde j que tal como os temas anteriormente abordados tambm existe diversidade de conceitos e vises sobre o que se deve entender por espaos naturais e reas protegidas. A conservao da natureza est, pois, muito ligada aos sentimentos e emoo que certos espaos naturais geram no homem. Nos primeiros movimentos que preconizam a proteco de espaos naturais abundam argumentos que comparam a conservao do patrimnio monumental e artstico e reclamam a mesma proteco que as naes prestam a este (Casado, 2004).

- 95 -

A este respeito evocaremos Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, cujos objectivos englobavam tambm orientaes de mbito internacional conducentes a garantir a proteco de espaos naturais e reas protegidas que agora nos ocupam. Ficou consignado, nesta conveno que todos os pases aderentes tinham a responsabilidade de implementar medidas e aces de acordo com os objectivos propostos. Um aspecto importante, j analisado anteriormente, refere-se clarificao do conceito de patrimnio natural. A concepo central desta Conveno, foi de que todos os pases deviam e devem seleccionar um conjunto de locais e stios com maior representatividade da diversidade cultural e natural de acordo com as categorias estabelecidas. Nestas circunstncias criaram-se melhores condies para potenciar maior desenvolvimento das reas naturais protegidas. Os espaos naturais podem ser associados a lugares com valores excepcionais do ponto de vista de recursos naturais e paisagsticos. Normalmente estes espaos so possuidores de patrimnio cultural e histrico que merecem uma ateno especial pela sua natureza. A expresso espao natural ou rea protegida conduz, por vezes, a diferentes interpretaes que podem gerar alguma dificuldade de entendimento dos respectivos conceitos. De acordo com Heras (1999:105), um espao natural pode ser entendido como uma zona de terra e/ou mar especialmente dedicada proteco da diversidade biolgica dos recursos naturais e culturais associados. Esta definio parece-nos ter um contedo aprecivel. Contudo, no clara quanto aos elementos e s caractersticas que as zonas de terra ou mar devem possuir. Apenas define as funes que estes espaos naturais devem comportar. Por seu turno, Ors (1999:37) entende que os espaos naturais correspondem a reas naturais, pouco transformadas pela explorao e ocupao humana que, pela beleza das suas paisagens, a representatividade dos seus ecossistemas ou a singularidade da sua flora, fauna e das formaes geolgicas, possuem valores ecolgicos, estticos, educativos e cientficos cuja preservao merece ateno especial. Em sentido mais estrito, so considerados espaos naturais as reas do globo onde a actividade humana no ocorreu. Estes espaos coincidem com ecossistemas cuja evoluo ocorreu no seu ambiente natural original e so espelho do estado de virgindade do territrio antes de qualquer interveno humana e mantm um nvel de conservao dos seus valores naturais bastante elevado e so reservatrios de recursos naturais (Blasco,
- 96 -

1999:179). Esta definio contrasta com as anteriores ao considerar apenas aqueles espaos. De facto, escala mundial, os espaos verdadeiramente naturais so em nmero muito reduzido. A sua existncia est associada a diversos factores, nomeadamente dificuldade de interveno e fixao humana nestas reas ou a falta de recursos explorveis em termos econmicos. Os espaos naturais so detentores de valores excepcionais relevantes para o homem, o que os torna diferentes de outros espaos, rurais ou urbanos (Ors, 1999). Estes territrios constituem verdadeiros repositrios de recursos naturais, em muitos casos, de patrimnio cultural e mantm um elevado ndice de conservao. No que concerne s reas protegidas, Blasco (1999) entende que estas correspondem a espaos que detm valores ambientais excepcionais e com potencial atractivo. Estes espaos naturais protegidos implicam a existncia de instrumentos legais, nacionais e internacionais de gesto, proteco e salvaguarda como j referimos. Noutra perspectiva, mais ampla, LEDEC (Mendes, 1996:11) considera que as reas protegidas so espaos criados com o objectivo de preservar reas naturais e os aspectos monumentais, arquitectnicos ou antropolgicos com interesse conservacionista a nvel local, regional, nacional e/ou internacional. Esta concepo revela que os elementos naturais, humanos, monumentais e arquitectnicos integram um sistema natural que importa salvaguardar. Tambm em diversas Convenes e Congressos foram dadas definies dos conceitos de espaos naturais e reas protegidas. Devem referir-se a este propsito as seguintes: A Conveno Quadro sobre a Diversidade Biolgica de 1992, cujos objectivos principais consignados so a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel dos seus componentes e a partilha justa e equitativa dos benefcios que advm da utilizao dos recursos genticos () considera, no Artigo 2, que rea Protegida significa uma rea geograficamente definida que tenha sido designada ou regulamentada e gerida para alcanar objectivos especficos de conservao (Conveno, 1992: Art. 2). A Unio Internacional para Conservao da Natureza (IUCN) considera que as reas protegidas so uma superfcie de terra e/ou mar especialmente consagrada proteco da natureza e manuteno da diversidade biolgica, assim como os recursos naturais e os recursos culturais associados, e utilizada atravs de meios jurdicos e outros meios eficazes (IUCN, 1994:12). Esta definio foi adoptada no IV Congresso de Parques
- 97 -

Nacionais e reas Protegidas, decorrido em Caracas em 1992. uma definio ampla que pretende englobar um universo vasto de espaos naturais que, pelas caractersticas referidas, devem ser consideradas reas protegidas. Outro aspecto a destacar, nesta definio, a incluso do patrimnio cultural e natural e os recursos associados. Esta a definio a que aderimos, de acordo com o nosso entendimento pessoal de espao protegido. Os espaos naturais protegidos visam determinadas funes, nomeadamente no que concerne preservao dos ecossistemas naturais e modificados, fundamentais para a manuteno dos sistemas sustentadores da vida. Possuem como funo a preservao das espcies silvestres e as reas particularmente ricas em espcies. Destaca-se, tambm, a preservao dos valores emotivos da natureza e amplo conjunto de recursos para a investigao cientfica (Ors, 1999). Como se tem vindo a referir as reas protegidas possuem um valor importante no que concerne preservao dos recursos naturais e culturais do planeta. No entanto, apesar da relevncia de que estes espaos naturais se revestem, as necessidades da actual sociedade, caracterizada por um desenvolvimento sem precedentes e uso indiscriminado de recursos naturais, levaram a processos de degradao e destruio destes sistemas naturais indispensveis vida humana. De facto, o homem sempre utilizou o ambiente natural para poder usufruir dos seus recursos mas sempre numa perspectiva economicista sem grande preocupao com a sua preservao e salvaguarda. Esta viso economicista de explorao dos recursos naturais foi sendo superada pela incluso de processos racionais e emocionais ou estticos que tiveram em conta outras funcionalidades das reas naturais (Blasco, 1999). Na actualidade a valorizao de outras funcionalidades das reas naturais entre as quais se destacam o desfrute da sua beleza, a interpretao ambiental, a capacidade para restaurar o vigor fsico, intelectual ou emocional, a investigao cientfica so algumas das novas realidades presentes nas reas naturais protegidas. Outro aspecto que entendemos dever aflorar a capacidade que estes espaos naturais tm para potenciar o desenvolvimento de actividades tursticas tendo em conta o interesse que o meio natural suscita na sociedade moderna.

- 98 -

2.2.1) GNESE DAS REAS/ESPAOS NATURAIS PROTEGIDOS


Nesta fase do presente captulo pretendemos centrar a nossa abordagem na gnese das reas protegidas e nos fundamentos histricos da sua criao. Sero ainda expostos os objectivos de conservao e das diferentes classificaes e categorias de gesto, a relao entre os objectivos e categorias dos espaos naturais protegidos, de acordo com o estabelecido pela Organizao Mundial para a Conservao da Natureza (IUCN). Os espaos naturais protegidos na Europa, com particular incidncia em Portugal e Espanha finalizaro o presente captulo. As reas naturais protegidas foram criadas pela sociedade cujos objectivos foram variando ao longo dos tempos e na geografia mundial. Estes espaos surgiram em ocasies particulares de cada sociedade (Eagles e McCool, 2002) e constituem um instrumento cultural com uma longa histria (IUCN, 2002). No que concerne gnese e evoluo das reas protegidas, Blasco (1999) considera que ocorreram trs etapas no desenvolvimento da concepo conservacionista que designa de conservacionismo museolgico, conservacionismo cientfico e desenvolvimento sustentvel. A fase de carcter museolgico caracterizava-se pela vontade do homem em desfrutar da natureza e para tal implementava medidas de preservao de espaos de montanha ou virgens e onde ocorriam fenmenos naturais de grande curiosidade e espectacularidade. A declarao de patrimnio natural era feita da mesma maneira que o patrimnio cultural, social ou arqueolgico. Os critrios de criao dos espaos naturais eram baseados numa lgica emocional e afectiva. Tendo como base estes pressupostos foi nos Estados Unidos que se iniciaram as primeiras declaraes de Parques Nacionais e Naturais. A segunda etapa na evoluo das reas protegidas tinha como principal motivao a conscincia ecolgica. Esta concepo baseava-se na considerao dos processos fsicos e ecolgicos. Pautou-se por polticas de defesa e preservao do meio ambiente contra um desenvolvimento rpido e de grande degradao ambiental de alguns espaos naturais (Blasco, 1999). A terceira fase do processo de evoluo proteccionista centrou-se numa ptica de conservao da natureza e numa perspectiva da manuteno dos recursos naturais que so importantes para a qualidade de vida do ser humano. Esta estratgia de conservao, que

- 99 -

ainda se mantm na actualidade, procura estar de acordo com o conceito de desenvolvimento sustentvel. Mas devemos recuar um pouco na histria onde se podem encontrar indcios de que os homens sempre deram grande valor a espaos geogrficos com caractersticas especiais. Estes espaos foram alvo de medidas proteccionistas porque tinham uma forte carga espiritual ou estavam ligados a factos histricos ou eram fonte de riquezas como a gua, caa, plantas medicinais ou outros recursos naturais. Como exemplo do que acabamos de dizer, referimos o valor que os chineses davam aos seus bosques desde h mais ou menos 2500 anos (IUCN, 2002) e a ocorrncia de algumas iniciativas para conservao da vida selvagem j no sculo VII no Japo. Tambm na Idade Mdia, a nobreza e o clero possuam vastas reas naturais cujos recursos utilizavam para a prtica das mais variadas actividades, como a caa, lazer, cio, etc. No entanto, o conceito moderno de rea protegida e a criao dos primeiros espaos naturais protegidos, com a finalidade de proteco e preservao, um acontecimento do sculo XIX. A iniciativa como ponto de partida, efectiva, para a proteco e criao de reas protegidas, cujos singulares valores naturais eram patentes, coube aos Estados Unidos, no ltimo quartel do sculo XIX (1832), com a instituio do primeiro espao protegido no Estado do Arkansas, em 1832, para a conservao de fontes termais. Esta rea foi declarada Parque Natural em 1921 (Silva, 1999). Em 1864 foi declarado o espao natural protegido de Yosemite (Mendigorri, 2002). Posteriormente, em 1872, foi anunciado a criao do Primeiro Parque Nacional em Yellowstone, localizado entre os estados de Montana, Wyoming e Idaho (Blasco, 1999), considerada como a data simblica do incio da primeira rede de espaos naturais protegidos do mundo. A Yellowstone seguiu-se Sequoia (1890), General Grant (1890) e Mount Rainier (1899) (IUCN, 2002). Com estas medidas foi dado o primeiro passo para a enunciao e a institucionalizao de uma nova postura na utilizao dos recursos naturais, nomeadamente dos largos espaos que ainda no tinham sido objecto de explorao humana. Esta nova postura reconhece a existncia dos valores cnico, cientfico e natural que esta reas tm para a populao em geral, assim como o valor que a sua preservao tem, ou poder ter, para as geraes futuras (Mendes, 1996:12). As razes deste movimento iniciado pelos Estados Unidos ao implementar uma poltica de conservao de extensas reas naturais so de diversa natureza, das quais se
- 100 -

destaca a necessidade de preservao de zonas de excepcional beleza natural e a considerao de que estes espaos eram um grande laboratrio com notvel valor cientfico (Blasco, 1999). Por outro lado houve, tambm, motivaes ligadas a uma concepo museolgica e de orgulho nacionalista onde a conservao destes espaos majestosos e selvagens para as geraes futuras e para a eternidade constitua um dos postulados. Naquela poca, os Estados Unidos estavam a passar por um perodo onde era patente uma filosofia de desenvolvimento que imperava naquele continente. Neste contexto, a poltica prioritria era desenvolver todos os territrios que no estavam explorados at aquele momento. Foi neste mbito que ocorreram os primeiros investimentos no meio ambiente e permitiu que sectores da populao, com grande poder de deciso, fossem promotores da salvaguarda dos espaos naturais (Mendigorri, 2002) Aquela fase, caracterizada pela euforia do crescimento econmico onde se defendia o progresso econmico e material, as declaraes de proteco de espaos naturais no estiveram isentas de crticas e envoltas em algumas polmicas. No entanto e apesar dos movimentos opostos foram implementados instrumentos de gesto e ordenamento destes territrios protegidos e criados os Servios Nacionais de Parques que tinham a funo de gerir as reas protegidas (Blasco, 1999). Em anos posteriores criao do Parque Nacional de Yellowstone, as medidas de conservao levadas a cabo alargaram o seu mbito para alm das reas naturais passando a incluir o patrimnio edificado pelo homem com interesse cultural. Depois da Amrica do Norte, a prtica de criao de reas protegidas foi crescendo e propagou-se, em finais do sculo XIX, ao Canad, aos pases anglo-saxnicos da frica Austral, Ocenia que seguiram o exemplo e iniciaram a mesma trajectria dos Estados Unidos. O Canad, pela proximidade geogrfica e afinidade com o pas vizinho, adoptou a nova filosofia de conservao criando os Parques Nacionais de Waterton Lakes (1885), Glacier (1886) e Banff (1877) (Mendigorri, 2002). A Austrlia, possuidora de extensos territrios, seguiu os exemplos anteriores com a criao de vrios Parques Nacionais nos ltimos anos do sculo XIX: Parques Nacionais de Royal, Belair, Ku Ring Gai Chase, Wilsons Promontory e Mount Buffalo. A vizinha Nova Zelndia adoptou, tambm, esta concepo conservacionista americana e instituiu o primeiro Parque Nacional de Tangariro (1884).

- 101 -

Noutros pases africanos e no sentido de proteger espcies selvagens em risco de extino os governos foram criando grandes espaos naturais protegidos que foram considerados verdadeiros santurios naturais (Silva, 1999) A frica do sul cedo aderiu a este movimento com a criao do primeiro Parque Nacional Sabie Game Reserve nos finais do sculo XIX. Na Europa este movimento teve incio apenas nos primeiros anos do sculo XX na esteira do desenvolvimento das iniciativas j produzidas noutros pases como j se referiu. No perodo entre as duas grandes guerras e aps 1945 verificou-se uma expanso quase universal de iguais iniciativas, at ao presente (Duraffour e Mesplier, 2000). Contudo, o desenvolvimento do conceito de rea protegida na Europa foi diferente dos outros continentes. Mendigorri (2002) refere que a sobreexplorao dos recursos naturais no continente europeu j ocorria desde tempos mais remotos embora com menos intensidade no sculo XIX. A percepo do desgaste dos recursos no era to evidente como noutros pases anteriormente mencionados. Por outro lado o mesmo autor considera que a excessiva densidade populacional do velho continente era elevada, facto que conduzia a uma elevada ocupao do espao. Como consequncia destes factos a sociedade europeia estava longe de ambicionar a proteco de grandes espaos naturais e contribuiu at para retardar as primeiras iniciativas de conservacionistas. Apesar da grande modificao que a paisagem apresentava na Europa onde pouco restou dos espaos naturais originais, ainda havia importantes valores naturais e preservar e salvaguardar. Aps a Segunda Grande Guerra as preocupaes com a preservao dos recursos naturais e ambiente elevam-se a nveis mais altos. O nmero de convnios e acordos internacionais so cada vez mais. Em 1962 realizou-se, em Seattle, nos Estados Unidos, o primeiro Congresso Mundial de Parques. Este evento teve como epicentro de discusso o crescente nmero de espcies que estavam a ser dizimadas pelo homem e a necessidade de implementar medidas para combater este flagelo que ocorria de forma acelerada em diversos pases do mundo (IUCN, 2000). Uma das Organizaes que mais se destaca no panorama mundial a Unio Mundial para a Conservao da Natureza (IUCN), fundada em 1948 em Frana. O seu aparecimento permitiu a proliferao de medidas, aces e recomendaes para a criao de espaos protegidos. das instituies que mais tem contribudo para o desenvolvimento deste movimento proteccionista e cujo principal objectivo a promoo do planeamento
- 102 -

racional de reas onde existam espcies vegetais, vida selvagem e caractersticas cnicas de carcter cientfico e culturais (Silva, 1999). Segundo esta organizao a importncia dos espaos protegidos pode ser verificada pela funo que lhes atribuda: manuteno da diversidade de ecossistemas, espcies e recursos genticos silvestres e proteger as grandes reas naturais do mundo pelo seu valor intrnseco e como fonte de inspirao e espairecimento. Os espaos protegidos estabelecem-se para salvaguardar exemplos notveis de patrimnio natural, pelo seu valor intrnseco, para conservar os sistemas sustentadores da vida e para o desfrute do ser humano. A IUCN atravs da Comisso de Parques Nacionais e reas Protegidas (WCPA) tem proporcionado apoio internacional no que concerne criao e gesto dos espaos naturais protegidos no mundo. A sua colaborao internacional norteia-se por diversos objectivos, nomeadamente alertar os governos para a tomada de conscincia da importncia das reas protegidas. Procura sensibilizar as entidades oficiais, dos diferentes pases, para a necessidade de criao de um sistema nacional de reas Protegidas. Uma das iniciativas da Organizao Mundial para a Conservao da Natureza foi a clarificao e definio do conceito de Parque Nacional em 1969. Na sua 10 Assembleia Geral, realizada em Nova Delhi, ndia, ficou expresso que Parque Nacional uma rea relativamente grande, onde um ou vrios ecossistemas no esto alterados, materialmente, pela explorao e ocupao humana, onde plantas e espcies animais, stios geomorfolgicos e habitats so de especial interesse cientfico, educativo e recreativo ou que possua uma paisagem natural de grande beleza; onde as autoridades governativas promoveram aces para prevenir ou eliminar, no menor tempo possvel, a explorao ou ocupao da rea e, efectivamente, reforcem os parmetros ecolgicos, geomorfolgicos ou caractersticas estticas que objectivaram o seu estabelecimento e onde as visitas sejam permitidas, sob condies especiais, para fins educativos, culturais e recreativos (Silva, 1999). Foi, assim, o ponto de partida para um laborioso trabalho, levado a cabo por especialistas, para a elaborao de uma nomenclatura de classificao de reas protegidas. Em 1972 realizou-se a 2 Conferncia Internacional Mundial de Parques Naturais, que teve lugar nos Parques Nacionais de Yellowstone e Grand Teton, nos Estados Unidos, acontecimento coincidente com as comemoraes do centenrio de criao de Yellowstone. No mesmo ano, ocorreu a Assembleia Geral da IUCN (Mendes, 1996).

- 103 -

Por outro lado os pases membros da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) adoptaram, unanimemente, a Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural cujos objectivos so garantir uma proteco e conservao eficaz e revalorizar o mais activamente possvel o patrimnio cultural e natural situado no territrio e em condies necessrias adequadas a cada pas, cada um dos Estados Membros () (Conveno, 1972: Artigo 5). O documento prev, tambm, a atribuio de ajuda financeira e tcnica a todos os estados membros, com vista a suportar custos das aces realizadas na rea da conservao do patrimnio natural e cultural (Silva, 1996). Nestes acontecimentos foram discutidas vrias problemticas, nomeadamente a necessidade de elaborar um sistema classificativo de reas protegidas normalizado e que fosse reconhecido pelos estados membros e internacionalmente. Este sistema deveria ser flexvel de forma a se poder adaptar s diferentes caractersticas dos pases e s polticas nacionais de conservao (Mendes, 1999). Neste contexto, vrios especialistas iniciaram trabalhos com vista elaborao desse sistema. Dasmann foi um dos pioneiros na elaborao de um sistema de classificao de categorias de reas protegidas, trabalho apresentado em 1973 (IUCN, 1994). Em 1978 a IUCN publica um documento da Comisso Nacional de Parques nacionais e reas protegidas sobre Categorias, Objectivos e Critrios paras as reas Protegidas, elaboradas pelo respectivo comit (IUCN, 1994). A elaborao do sistema de classificao apresentado por Dasmann (SISTEMA DE DASMAN) foi um grande passo para a preservao do patrimnio natural, ao pretender criar uma nomenclatura internacional de categorias de reas protegidas. Na sua verso inicial foram apresentadas classificaes/categorias de reas protegidas respeitantes a espaos naturais cujos elementos naturais ou humanos, pelo valor que possuam, mereciam o estatuto de proteco. Mendes, em 1996 no seu trabalho intitulado O Valor do Recreio das reas Protegidas, aborda a proposta de classificao elaborada por Dasmann. Dado o interesse desta classificao, julgamos pertinente efectuar a sua apresentao, ainda que resumida e coment-la, referindo para cada tipo de categoria as suas caractersticas mais especficas.

- 104 -

2.2.2) NOMENCLATURA DAS REAS NATURAIS PROTEGIDAS


Dasmann propunha, assim, 6 tipologias de reas protegidas com a seguinte classificao (Dasmann, 1973) (Mendes, 1996). reas de Proteco Antropolgica: estas correspondem a zonas habitadas por povos cujo patrimnio cultural e modos de vida tem valor histrico e antropolgico e correm riscos de extino, decorrente do desenvolvimento industrial e econmico das sociedades actuais. Nestas reas podem habitar povos que reflectem, ainda, os modos de vida tradicionais ou grupos de pessoas que optem por esses modos de vida, com o objectivo de os manterem vivos. Esta categoria considera e contempla, ainda, as sub categorias de reas Biolgicas Naturais, em que o homem elemento integrante de todo o sistema no alterando a fauna e a flora. Nestas reas as actividades tursticas so permitidas desde que sejam devidamente regulamentadas e devidamente delimitada geograficamente. A outra sub categoria denominada de Paisagens Cultivadas so reas que integram paisagens j modificadas pelo homem, por fora das actividades agrcolas desenvolvidas e da pastorcia por mtodos tradicionais, que ainda so praticadas no presente. Para obterem este estatuto devem possuir uma grande importncia antropolgica e valor esttico revelador da qualidade da paisagem, de tal ordem que suscitem o interesse cientfico conducente ao conhecimento das actividades humanas ali desenvolvidas no passado. Por ltimo definida a sub categoria Stios de Interesse Espacial que correspondem a reas protegidas em stios que possuam vestgios relacionados com o homem, arqueolgicos e/ou palentolgicos que sejam reveladores da evoluo e ocupao humana ao longo da histria da humanidade, nomeadamente artefactos, monumentos funerrios com resduos de esqueletos, pinturas rupestres e outras manifestaes. As actividades tursticas, nestes espaos naturais protegidos, esto dependentes do grau de proteco que se pretenda atribuir ao local. Em sntese, deve concluir-se que esta categoria coloca em evidncia a dimenso antropolgica e histrica como os elementos mais importantes a valorizar nesta categoria de rea protegida. Consideramos importante destacar, igualmente, o interesse que deve ser dado ao desenvolvimento das actividades tursticas. Embora se trate de reas cuja vulnerabilidade

- 105 -

evidente, o turismo uma actividade que deve aqui ser praticada de forma harmoniosa e integrada e de acordo com os objectivos especficos desta rea. A segunda categoria denominada reas de Proteco Histrica ou

Arqueolgica, englobam reas com elevado grau de patrimnio histrico e /ou arqueolgico, no que concerne a edifcios, monumentos e similares (aldeias, vilas ou cidades). Aqui, as actividades, incluindo as tursticas, so permitidas desde que no provoquem a degradao e preservem o patrimnio existente. Nesta categoria esto includos os designados Locais Arqueolgicos e Locais Histricos. Nos primeiros podem encontrar-se vestgios e manifestaes das vrias etapas da ocupao humana, at actualidade de que so notveis exemplos Roma e Cartago. Os Locais histricos tm por finalidade proteger os vestgios mais recentes da actividade humana, nomeadamente aldeias, vilas ou cidades que possuem elevado interesse histrico. Na categoria de reas Naturais Protegidas so includas as comunidades biticas naturais e os seus aspectos fisiogrficos que so o principal objectivo de conservao e proteco. Nesta categoria no so includas as reas cujo objectivo de uso seja o de explorao de recursos naturais, habitao, ou usos industriais e comerciais. evidente que a preservao e conservao do patrimnio natural no seu estado mais puro orientam os objectivos da sua classificao. Este facto manifesto na limitao da interveno do homem cujas aces possam alterar o seu estado natural. Entendemos que as reas protegidas devem constituir um recurso do qual o homem possa usufruir mas sem por em perigo o seu normal desenvolvimento. Neste sentido, nas reas Naturais Protegidas so permitidas actividades humanas unicamente para fins cientficos, educativos, estticos ou recreativos desde que no ponham em perigo ou no interfiram com estado natural nem ponham em causa a proteco a longo prazo destas reas. Assim, e tendo em considerao o grau de interveno humana, foi estabelecida a sub categoria de reas Naturais Estritas que correspondem a reas que tm como objectivo principal a proteco da natureza que no tenha sido alvo de qualquer distrbio de forma a que possa servir para estudos cientficos de interesse esttico e que possam dar um contributo para a valorizao das prprias reas. Por conseguinte, nestas reas a actividade humana, qualquer que seja, considerada como um elemento perturbador do normal funcionamento do sistema, pelo que interdita. Uma outra sub categoria designada reas Naturais Dirigidas tem por objectivo principal a proteco de uma espcie, grupos de espcies, comunidades biticas ou outros
- 106 -

aspectos fsicos do ambiente que possam estar em perigo de extino se ocorrer uma interveno humana deliberada. Neste contexto, a actividade humana permitida desde que garanta as condies para a sobrevivncia e multiplicao das espcies existentes na rea. Nestas, excluem-se todas as zonas cuja actividade humana tenha como objectivo a explorao dos recursos naturais para fins recreativos e de lazer. Uma terceira sub categoria denominada por reas Desrticas/Selvagens cujos objectivos de conservao tem dois sentidos. Em primeiro lugar visa conservao e defesa da natureza. O segundo objectivo, com ligao ao anterior, pretende disciplinar as actividades recreativas para quem tem interesse em viajar e que utilize meios de transporte e estadia primitivos nestes espaos naturais. Por consequncia, estas reas devem ser mantidas no seu estado natural para o que no devem ser permitidas actividades que possam, de alguma forma, alterar o seu estado primitivo. Existem espaos naturais onde a conservao do patrimnio natural e cultural no constituem o principal objectivo de uso. So espaos que podemos denominar de multifuncionais por desempenharem um papel importante na conservao e preservao da natureza mas possibilitam, tambm, outros usos, nomeadamente a explorao dos seus recursos naturais e a prtica de actividades recreativas. Estes espaos so definidos e includos na categoria de reas de Uso Mltiplo. Nesta categoria esto includas todas as reas cujos objectivos diferem dos da conservao e proteco especfica do patrimnio natural.17 Relativamente a esta tipologia de rea protegida particularmente interessante verificar que se pode fazer uma leitura que conduza incluso, aqui, de todos os espaos naturais que como maior ou menor veemncia sejam testemunhos do patrimnio natural e cultural que, de alguma forma, deva ser preservado e conservado. Como sabemos, o primeiro Parque Nacional surgiu nos Estados Unidos no sculo XIX. Desde ento essa figura foi estabelecida em diversos pases onde foram classificadas diversas reas com esta categoria e na sequncia do que vimos analisando. De acordo com a nomenclatura de Dasman (1972), consideram-se Parques Nacionais reas que tm dimenses relativamente grandes e devem ser portadoras de ecossistemas naturais cujo valor seja de interesse nacional e internacional. No devem ter sido objecto de interveno ou ocupao humana e devem ser geridas e protegidas pelas

Neste tipo de reas podemos dar como exemplo das florestas nacionais. So recursos naturais cujo uso para explorao da madeira, regularizao de aquferos ou usos recreativos. Em muitos pases estas reas florestais funcionam como verdadeiras reservas naturais. - 107 -

17

autoridades mximas dos pases. Contudo, a actividade humana permitida desde que seja para fins educacionais, espirituais, culturais ou recreativos e a presena humana deve ser controlada em toda a rea do parque de forma a proteger todos os aspectos ecolgicos, geomorfolgicos ou estticos do espao natural. Segundo a opinio de Mendes (1996), a que aderimos, a definio de Parque Nacional contm algumas limitaes, porque ao dar especial destaque preservao dos elementos naturais e a reas onde no tenha ocorrido interveno humana, tornou-se demasiado limitativa ao no poder abranger um grande nmero de reas j existentes com a designao de Parque Nacional. Contudo, um pouco contraditoriamente, entendemos que o alargamento do conceito podia provocar a adulterao da disciplina que sempre est subjacente a uma classificao desta natureza. Ainda assim e alargando um pouco a nossa anlise, consideramos que os esforos levados a cabo pela IUCN de maneira a alargar o mais possvel a definio de Parque Nacional revelaram-se incapazes de ultrapassar as incompatibilidades de classificaes j existentes em diversos pases. Por um lado existiam reas cuja denominao de Parque Nacional no estava de acordo com os critrios da IUCN. Havia, ainda, outras reas com caractersticas de Parque Nacional mas detinham classificao diferente. Para resolver esta situao passou a classificar-se, estas ltimas, como Reservas Equivalentes. Dentro deste conjunto passam a figurar os Parques Regionais que so reas diferentes dos Parques Nacionais apenas no ponto de vista legal. Estas reas no so geridas pelas autoridades mximas, mas por entidades de estatuto governativo inferior e no ficam sujeitas s regras de conservao e preservao que os governos nacionais tenham subscrito internacionalmente. Neste contexto, as designadas Reservas Integrais da Natureza so espaos naturais diferentes dos Parques Nacionais, entre outros motivos, pela impossibilidade de fruio do pblico em geral porque possuem um elevado valor para a conservao e a investigao. Esta categoria de equivalncias comporta, ainda, as Reservas Naturais Dirigidas que engloba um leque diversificado de reservas naturais com classificaes diversas cujos objectivos de uso vo desde refgios de caa at reservas botnicas zoolgicas, passando por santurios, coutadas, reservas de caa ou refgios de vida selvagem. Estas reas possuem mecanismos de controlo dos mais simples at s polticas de gesto equivalentes aos Parques Nacionais e cumprem os seus requisitos. Por ltimo, foram designadas as
- 108 -

Florestas Nacionais e Reservas Equivalentes de uso Mltiplo que correspondem a reas cujo estatuto de proteco lhes foi atribudo devido ao carcter diferencial dos objectivos com que foram criadas: a proteco da natureza a produo de madeira e outros produtos naturais, pesca, fins recreativos, etc. O trabalho apresentado por Dasmann foi alvo de discusso, posterior aprovao e, em 1978, elaborado um documento preliminar, da Comisso Mundial de reas Protegidas, contendo a proposta de classificao e nomenclatura das reas protegidas (IUCN, 1994). No Congresso Mundial de Parques realizado em 1982, em Bali, Indonsia, a Comisso Mundial Para as reas Protegidas reedita o documento de 1978, depois de revisto, onde apresenta a verso final do sistema de classificao e nomenclatura de reas Protegidas. Esta verso foi utilizada amplamente em todo o mundo e incorporada por grande parte da legislao nacional e serviu de base para a estrutura orgnica da Lista das Naes Unidas de Parques Nacionais e reas Protegidas (IUCN, 2003:4).

2.2.3) NOMENCLATURA REAS NATURAIS PROTEGIDAS DE 1978


Na sequncia do nosso estudo compulsamos ainda a nomenclatura de classificao de categorias de reas protegidas de 1978 que continha dez categorias de reas protegidas com o pormenor, referido por Mendes (Mendes, 1996) de que oito destas categorias foram definidas com base em interesses nacionais e as restantes tendo em considerao os interesses nacionais. este sistema de categorias que analisaremos de seguida. Dado que a descrio destas novas categorias se afasta pouco sensivelmente da apresentada em 1972 e que anteriormente estudamos entendemos, quando mais no seja, para evitar descries exaustivas, que suficiente referir agora, apenas os aspectos que consideramos mais pertinentes, nomeadamente a nova denominao das categorias e objectivos. As Reservas Cientficas/Reservas Integrais Nacionais. Com esta categoria visou-se a preservao dos habitats, ecossistemas e espcies no seu estado mais natural possvel, salvaguardando as caractersticas estruturais da paisagem e mantendo os processos ecolgicos estabelecidos, bem como permitir a realizao de estudos cientficos, actividades de monitorizao ambiental e educativas.

- 109 -

Estas reas devem englobar ecossistemas excelentes com grande diversidade biolgica e com recursos genticos que devem ser preservados (Mendes, 1996). Os principais critrios de seleco foram a definio abrangente da rea suficientemente ampla para garantir a unidade dos ecossistemas e permitir atingir os objectivos definidos. Outro critrio de seleco prende-se com a actividade humana que deve ser isenta e ter capacidade para assim continuar. O Parque Nacional j assim definido na classificao no sistema anterior tem como finalidade a proteco de reas naturais e paisagsticas, com elevado interesse nacional e/ou internacional do ponto de vista cientfico, educacional e recreativo (Mendes, 1996:14), espirituais ou tursticos. No que concerne aos critrios de seleco, estas reas devem contemplar elementos representativos de regies importantes, cenrios naturais, espcies animais ou plantas, os habitats geomorfolgicos que tenham especial importncia cientfica, educativa, recreativa e turstica. Na categoria de Monumento Natural/Elemento Natural Destacado, incluemse as reas cujos objectivos compreendem a proteco, preservao das caractersticas naturais mais significativas que so especficas da rea como quedas de gua, grutas, vulces, dunas ou espcies raras, etc., pela sua importncia natural e/ou qualidade excepcional. Permitir a investigao, educao, a interpretao e apreciao do pblico num grau compatvel com os objectivos supra citados. Com a designao de Reserva de Conservao da Natureza/Reserva Natural Gerida/Santurio de Vida Silvestre pretendeu-se classificar as reas de cujos objectivos se destacam a manuteno dos habitats em condies necessrias de forma a poder proteger espcies, grupos de espcies, comunidades biticas ou caractersticas fsicas do meio ambiente. Deve realar-se que foi salvaguardada a possibilidade de acesso investigao cientfica e a monitorizao ambiental com principal actividade associada ao uso sustentvel da vida silvestre e permitir s populaes que vivem no interior da rea a obteno de benefcios. Na categoria Paisagem Protegida foram inseridas as reas que incluem paisagens com caractersticas estticas particulares, que resultam da interaco harmoniosa homem/natureza () e paisagens com excelentes perspectivas panormicas junto de lagos, ao longo da costa, ou, ainda, stios montanhosos (Mendes, 1996:17)

- 110 -

Tm por finalidade a preservao harmoniosa natureza/cultura pela proteco das paisagens terrestres e/ou marinhas e manuteno das prticas tradicionais de ocupao das terras e manifestaes sociais e culturais. Para a categoria Reserva de Recursos Naturais pretende-se seleccionar as reas em que h interesse em proteger e manter a longo prazo a diversidade biolgica e outros valores naturais. A seleco destes espaos protegidos feita tendo em considerao a dimenso da rea que deve ser suficientemente grande de forma a poder garantir a utilizao sustentvel dos seus recursos desde que no entre em conflito com os valores naturais existentes. Este ltimo aspecto salientado por Mendes (1996) que refere que estes espaos devem ser vastas reas cuja explorao intensiva e humanizao esteja ameaada. Relativamente rea Bitica/Reserva Antropolgica foi definida como principal finalidade a proteco do modo de vida de comunidades humanas, que vivem em condies de grande harmonia com o seu habitat, de forma a mant-las afastadas da sociedade tecnolgica que as ameaa de extino (Mendes, 1996:19). A ausncia de vestgios de tecnologia moderna e a existncia de interaco harmoniosa entre o homem e o meio ambiente foram os critrios de seleco para estas reas. A designao de rea Natural Gerida para Fins de utilizao Mltiplos/rea de Gesto dos Recursos Naturais tem como principal objectivo a utilizao para diversos fins, nomeadamente econmicos e sociais e os critrios de seleco pressupem a existncia de recursos naturais que possam ser explorados e permitam a realizao de actividades de recreio. Inovadora a designao de Reserva da Biosfera cujos objectivos devem garantir as condies necessrias para a pesquisa ecolgica, a vigilncia sistemtica das comunidades biticas e respectiva diversidade, a formao e a demonstrao ambiental (Mendes, 1996). Logicamente os critrios de seleco exigem que estas reas sejam detentoras de elementos representativos dos biomas naturais, conter aspectos naturais ou comunidades de excepcional interesse. As paisagens devem ser resultado harmonioso da ocupao tradicional humana. A administrao deve ficar a cargo do poder central (IUCN, 1994). Finalmente, surge a ltima categoria designada por Stio Natural de Patrimnio Mundial cujos objectivos so proteger reas que possuam um valor universal excepcional. A incluso desta categoria na lista foi feita por proposta da UNESCO em
- 111 -

1975 no contexto dos trabalhos de Comisso sobre a Proteco do Patrimnio Mundial (Mendes, 1996) e por consequncia feita mediante a apresentao ao Comit do Patrimnio Mundial da Unesco a qual far a avaliao em termos de qualidade e interesse mundial do stio. Julgamos que, com a elaborao desta nova nomenclatura de classificao foi dada maior coerncia ao processo de preservao do patrimnio natural e cultural. A matriz de categorias e objectivos permite ser um instrumento eficaz e til para o planeamento e gesto dos espaos naturais, ao proporcionar aos organismos, encarregados da manuteno dos recursos naturais, vrias alternativas de criao e manuteno de reas protegidas. Este sistema de categorias da IUCN foi utilizado amplamente em diversos pases do mundo e foi incorporado nas respectivas legislaes, o que permitiu a normalizao e internacionalizao do conceito de rea protegida e constituiu a base para a elaborao da estrutura orgnica da Lista das Naes Unidas de Parques Nacionais e reas protegidas (IUCN, 1994). Desde a elaborao do primeiro sistema de classificao de categorias de reas protegidas que o nmero dos espaos naturais protegidos cresceu ao longo dos anos. Este crescimento foi incrementado e optimizado pelas novas categorias de classificao. Contudo, apesar da especificao trazida pelos sistemas de classificao verificouse, ainda, a existncia de uma ampla gama de reas naturais com caractersticas semelhantes e diferentes denominaes18. A experincia demonstrou que era necessrio rever e actualizar o sistema de categorias de 1978. As diferenas entre certas categorias no estavam muito clarificadas (IUCN, 1994). Por outro lado havia um patrimnio de grande valor que no foi considerado em nenhum dos sistemas de classificao As regies marinhas. Da que se tenha sentido a necessidade de salientar a importncia da conservao destas reas que so um vasto patrimnio natural. Daqui partiu-se para a deciso de efectuar a reviso do sistema de classificao de 1978. A resoluo destas preocupaes foi equacionada pela Comisso de Parques Nacionais e reas Protegidas (CNPPA), em 1984, por um grupo de trabalho constitudo

18

Austrlia possua 45 denominaes; O Servio Nacional de Parques dos Estados Unidos detinha 18 tipologias de reas protegidas. A nvel mundial eram utilizados 140 designaes para as diferentes reas naturais e proteger (IUCN, 2004). - 112 -

por diversos especialistas que ficaram encarregues de analisar o sistema vigente e proceder s alteraes necessrias. Do trabalho realizado, em 1984, pela equipa de especialistas resultou a apresentao de uma proposta alusiva a uma nova nomenclatura de classificao de reas protegidas. Este documento foi apresentado durante a Assembleia-Geral da IUCN, realizada em Perth, Austrlia, no ano de 1990 (Silva, 1999). No IV Congresso de Parques Nacionais e reas Protegidas que decorreu em Caracas, Venezuela, em Fevereiro de 1992, os pases participantes enfatizaram a necessidade de se criarem mais e melhores reas protegidas. Neste evento foi posto em evidncia que havia diferenas entre algumas categorias de reas protegidas pouco clarificadas e, logicamente, sujeita a necessidade de interpretao de alguns critrios com maior flexibilidade para que se pudessem adaptar s diferentes realidades existentes no mundo. (IUCN, 2002).

2.2.4)

NOMENCLATURA

ACTUAL

DAS

REAS

NATURAIS

PROTEGIDAS
A nova proposta do sistema de categorias, elaborada pela equipa de 1984, foi apresentada a este Congresso e sugeria que as primeiras cinco categorias do sistema de 1978 servissem de base actualizao da nomenclatura e props a anulao das categorias VI, VII, VIII, IX e X. Esta sugesto foi aceite de bom grado dado que permitia criar um melhor entendimento entre os intervenientes e interessados nas questes da preservao e manuteno do patrimnio natural. O documento apresentado no Congresso Mundial de Parques Nacionais e reas Protegidas foi analisado com profundidade. No Congresso supra referido que recomendou a formulao de novas directrizes para substituio das adoptadas em 1978 foi criada uma outra Comisso (IUCN, 1994). Posteriormente, o Comit da Direco da CNPPA e o Conselho da IUCN analisou e preparou novas categorias e directrizes que se podem considerar o culminar de um processo que durou longos anos e que envolveu diversos organismos pblicos e privados com ligao conservao e preservao dos espaos naturais (Silva, 1999). O documento refere que as novas directrizes esto de acordo com os princpios estipulados em 1978 e constituem uma verso actualizada das mesmas directrizes que so

- 113 -

o reflexo da experincia tida ao longo dos tempos no que concerne ao funcionamento do sistema de categorias vigente. O novo sistema mantm as cinco primeiras categorias mas com terminologia e disposio mais simplificada e inclui uma nova categoria. O texto considera que o sistema deve ser suficientemente flexvel de maneira a adaptar-se s diferentes realidades mundiais. Finalmente, o documento alude que estas directrizes pretendem ser um instrumento de orientao e no um documento de prescrio restritiva (IUCN, 1994). No que concerne s definies foram efectuadas clarificaes de conceitos de forma a tornar o processo mais claro. A definio adoptada de rea protegida passou a ser considerada Uma superfcie de terra e/ou mar especialmente consagrada proteco e manuteno da diversidade biolgica, assim como os recursos naturais e culturais associados, e gerida atravs de meios jurdicos ou outros meios eficazes (IUCN, 2002:10). De acordo com aquela organizao esta definio contempla todas as categorias de reas protegidas e devem adaptar-se definio inserida no pargrafo anterior a partir da qual foram definidos objectivos gerais e de utilizao para as reas protegidas que so os seguintes: - Manter reas com ecossistemas representativos que assegurem a continuidade evolutiva e processos ecolgicos incluindo migraes e fluxos genticos. - Conservar a diversidade ecolgica, para assegurar o rol de diversidade natural na regulao do ambiente; - Manter o potencial gentico das comunidades naturais e evitar a perda de espcies de plantas e animais; - Desenvolver actividades de educao e investigao e monitores do ambiente; - Manter, dirigir as bacias hidrogrficas de forma a assegurar uma adequada qualidade e disponibilidade de gua; - Conservar os solos para controlar e evitar a eroso e sedimentao; - Manter e utilizar os recursos da vida silvestre pela sua importncia na regulao ambiental; - Promover oportunidades de recreao e turismo; - Utilizar e melhorar os recursos florestais pela importncia na regulao e para a produo sustentvel de madeira; - Proteger e valorizar a herana cultural, histrica e arqueolgica dos povos;

- 114 -

- Proteger e utilizar recursos paisagsticos que assegurem a qualidade ambiental envolvente das populaes, cidades, vias de comunicao, rios e reas afectas ao turismo e recreao; - Conservar reas de forma a garantir diferentes usos no futuro; - Orientar e organizar as actividades de conservao que permitam o desenvolvimento integrado das reas rurais; (IUCN, 2002) Ora, os objectivos apresentados definem-se como diversificados e amplos, pois abrangem um espectro de elementos relevantes para a proteco e preservao dessas reas. Entre eles, merecem real destaque a capacidade para estes objectivos preconizarem e considerarem importante a interaco entre a actividade humana e as referidas reas. Esclarece-se que elas constituem uma componente notvel para a satisfao das necessidades bsicas do homem e que, sendo assim, no devem ser espaos isolados do processo de desenvolvimento, mas um elemento importante nas estratgias de desenvolvimento sustentvel e de uso adequado dos recursos naturais, o que justifica que se promovam actividades de educao ambiental e se desenvolva o turismo que pode ser um veculo importante para a sensibilizao da conscincia ambiental das pessoas e para a sua aproximao a estes espaos protegidos. Elucida-se, tambm, que os espaos devem possuir um ou mais dos objectivos definidos para poderem aceder ao estatuto de rea protegida de acordo com as recomendaes da IUCN. Segundo as orientaes propostas pela IUCN aps o Congresso de Caracas e tendo em conta as diferentes combinaes que os objectivos ento definidos proporcionam foram estabelecidas diversas categorias de reas protegidas que apresentamos de seguida (IUCN, 2003).

I Proteco Integral (ex: Reserva Natural Estrita/rea Natural Silvestre) II Conservao de ecossistemas e turismo (ex: Parque Nacional) III Conservao das Caractersticas Naturais (ex: Monumento Natural) IV Conservao atravs de administrao activa (ex: rea de gesto de Habitats/Espcies) V Conservao de paisagens terrestres, marinhas e recreio (ex: Paisagens Terrestres e Marinhas Protegidas) VI Utilizao sustentada dos ecossistemas naturais (ex: rea Protegida com Recursos geridos) (IUCN, 2002:10)
- 115 -

O quadro seguinte ilustra a relao entre os objectivos de utilizao e as diferentes categorias estabelecidas pela IUCN.

Quadro n. 13 Matriz de objectivos e categorias de utilizao de reas Naturais Protegidas


Categorias de reas Protegidas OBJECTIVOS DE UTILIZAO Investigao Cientfica Proteco de Zonas Silvestres Preservao das espcies e diversidade gentica Manuteno dos servios ambientais Proteco das caractersticas naturais e culturais especficas Turismo e recreao Educao Utilizao sustentada dos recursos derivados de ecossistemas naturais Manuteno das caractersticas culturais e tradicionais Ia 3 1 1 2 Ib 2 2 2 1 2 3 II 2 3 1 1 2 1 2 3 III 2 3 1 1 1 2 IV 2 1 1 3 3 2 2 V 3 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 3 3 3 1 2 VI

1) Objectivo principal; 2) Objectivo secundrio; 3) Objectivo potencialmente aplicvel; - No se aplica Fonte: IUCN (2002)

Como se pode observar no quadro n. 13 os diversos objectivos de utilizao podem ou no estar consignados nas diferentes categorias de reas protegidas. Por exemplo, a categoria Ia e Ib que correspondem a Reservas Naturais Estritas e reas Naturais Silvestres possuem como principais objectivos a preservao dos ecossistemas, habitats e as suas espcies num estado de conservao o mais natural possvel. A manuteno e salvaguarda das caractersticas estruturais da paisagem e a manuteno dos seus recursos genticos num estado dinmico e evolutivo constituem outros objectivos a concretizar nestas reas protegidas. No domnio da interveno humana os objectivos preconizam que esta deve ser reduzida e quando ocorre ser devidamente planificada de forma a reduzir qualquer perturbao. No final desta lista de classificao, constatamos que a categoria VI corresponde a reas protegidas destinadas utilizao sustentvel dos ecossistemas naturais e que os objectivos que norteiam a sua utilizao diferem, substancialmente, das anteriores categorias. No entanto, mantm um objectivo comum que a preservao das espcies e a sua diversidade gentica. Por outro lado, h objectivos que procuram a manuteno das caractersticas culturais e tradicionais da rea protegida e a promoo do desenvolvimento regional e nacional.

- 116 -

Ficou evidente que as categorias perseguem objectivos onde a conservao e preservao do patrimnio natural e cultural nas suas diversas dimenses uma meta a atingir. Outro aspecto que consideramos pertinente destacar a possibilidade de utilizao destas reas protegidas como factor de desenvolvimento regional e nacional. um elemento que consideramos importante pelo facto de sermos da opinio que estes espaos naturais poderem constituir uma mais valia para reas rurais que possuem fragilidades do ponto de vista econmico e social. Um ltimo aspecto que deve ser realado refere-se ao turismo como um dos objectivos presente no quadro. Como se pode verificar as categorias de reas Protegidas II, III e V tm como objectivo principal o turismo e recreao. As restantes reas tambm preconizam idntico objectivo mas num nvel de importncia menor. Sobre este aspecto partilhamos da opinio que turismo pode ser um instrumento para proteger e recuperar o meio ambiente, mediante um processo de desenvolvimento integrado e dinmico e de partilha de responsabilidades (Batouxas, 2002:1). Neste aspecto, estamos em perfeito acordo com a citada autora pois, segundo a mesma, a proteco da natureza, [na sua forma de reas protegidas], no tem um valor absoluto em si mesmo, sendo possvel tambm em funo dos interesses humanos (Batouxas, 2002:2) atravs de prticas diversas que no ponham em risco os valores naturais e culturais. Depois de efectuadas estas breves consideraes descreveremos e analisaremos, em seguida, de forma semelhante ao que foi feito para as anteriores classificaes, alguns aspectos que consideramos mais relevantes relativamente nova classificao de reas protegidas procurando estabelecer, se for o caso, a relao com o anterior sistema. A CATEGORIA I, denominada Reserva Natural Estrita/rea Natural Silvestre corresponde a reas protegidas geridas principalmente com fins cientficos e de proteco da natureza. Como se pode verificar, esta categoria tem um carcter muito especfico para a preservao do patrimnio natural, atravs da investigao cientfica. Esta categoria encontra-se subdividida na CATEGORIA Ia que corresponde a Reserva Natural Estrita: rea protegida gerida principalmente com fins cientficos. Consideram-se nesta categoria todas as reas terrestres e/ou marinhas que possuem algum ecossistema, aspecto geolgico fisiolgico e/ou espcies destacadas ou representativas, destinada principalmente a actividades de investigao cientfica e/ou monitorizao ambiental (IUCN, 2002:10). Os objectivos de uso so diversos dos quais se destacam a preservao dos habitats, ecossistemas e espcies no seu estado mais natural possvel, salvaguardar as caractersticas
- 117 -

estruturais da paisagem para que se possa dispor de elementos do meio natural para a realizao de estudos cientficos. Estas reas devem ser suficientemente grandes para garantir a integridade dos ecossistemas e alcanar os objectivos que levaram sua proteco. A interveno humana deve ser inexistente ou mnima para permitir manter as condies naturais que possui. A propriedade e controlo destas reas deve ser executada pelos governos nacionais, fundaes privadas, universidades que desenvolvam trabalhos reconhecidos nesta rea de interveno. Estabelecendo a comparao com a nomenclatura de classificao de 1978 podemos concluir que apresenta algumas semelhanas com a categoria I, cuja designao era Reserva Cientfica / Reserva Estrita. Um aspecto que se deve destacar a incluso, nesta nova categoria, das regies marinhas com patrimnio que de igual forma deve ser conservado e preservado. A categoria que vimos analisando sub-divide-se numa outra designada por CATEGORIA Ib com denominao de rea Natural Silvestre. Esta rea protegida utilizada principalmente com fins de proteco da natureza. Incluem-se nesta designao reas de uma vasta superfcie de terra e/ou mar no modificada ou ligeiramente modificada, que conserva o seu carcter e influncia natural, no est habitada de forma permanente ou significativa e a sua proteco feita para preservar a sua condio natural (IUCN, 2002:10). Quanto aos objectivos de uso, estas reas pretendem garantir s geraes vindouras o significado que teve no presente a preservao de espaos naturais inalterados pela actividade humana ao longo dos tempos. A sua preservao tem como meta manter a qualidade e atributos naturais que so essenciais para o meio ambiente a longo prazo. Outro objectivo que destacamos o possibilitar o acesso do pblico para que possa desfrutar de um bem-estar fsico e mental e tomem conscincia da necessidade de preservar os recursos naturais para as geraes vindouras. Estas reas para serem seleccionadas devem ser titulares de elevadas qualidades naturais, com nveis de interveno humana imperceptvel e demonstrar que esta no muda esse atributo. A existncia de elementos ecolgicos, geolgicos e fisiogrficos de valor excepcional que tenham valor cientfico, histrico ou educativo so outros requisitos para a sua seleco. Esta categoria no possui relao com o sistema de 1978. A introduo desta sub categoria foi definida de acordo com a resoluo 16/34 da IUCN aprovada pela Assembleia-Geral ocorrida em Madrid nem 1984 (IUCN, 1994).
- 118 -

Para a CATEGORIA II foi definida a designao de Parque Nacional: rea Protegida utilizada principalmente para a conservao de ecossistemas e fins de recreio. Estes espaos, de acordo com a definio preconizada pela IUCN so reas terrestres e/ou marinhas designadas para a) proteger a integridade ecolgica de um ou mais ecossistemas para as geraes actuais ou futuras; b) excluir os tipos de explorao e ocupao que sejam hostis com o propsito para as quais foram classificadas; c) proporcionar um espao para actividades espirituais, cientficas, educativas, recreativas e tursticas, actividades que devem se compatveis desde o ponto de vista ecolgico e cultural (IUCN, 1994:12, 2002:10). Os objectivos destes espaos naturais protegidos so a proteco de reas naturais com importncia nacional, internacional com fins espirituais, cientficos, educativos, recreativos e tursticos. Pretendem ter em considerao as necessidades das populaes autctones relativamente ao uso dos recursos naturais, sem que se ponha em causa alcanar outros objectivos definidos para estes espaos. As reas candidatas a esta classificao devem conter atributos ecolgicos, espcies de animais ou plantas e os habitats e stios geomorfolgicos ter importncia excepcional do ponto de vista espiritual, educativo, recreativo ou turstico. A sua gesto, manuteno e proteco devem ser garantidas pelas autoridades superiores do pas. Contudo, podem ocorrer outros nveis de gesto numa hierarquia inferior que devem ser desempenhados por concelhos de populaes indgenas ou outros rgos aos quais tenham sido cometidas atribuies de desempenho de actividades de conservao da rea. Esta categoria tem a sua equivalncia na categoria II do sistema elaborado em 1978. Pela pesquisa que efectuamos ao longo deste trabalho verificamos que a categoria que acabamos de descrever foi a adoptada pela maioria dos pases que iniciaram processos de declarao de espaos naturais protegidos nos seus territrios. A CATEGORIA III definida pela designao de Monumento Natural, uma rea protegida utilizada principalmente para a conservao de caractersticas naturais especficas. So reas que contm uma ou mais caractersticas naturais ou naturais/culturais especficas de valor destacada ou excepcional pela sua riqueza implcita, suas qualidades representativas ou estticas ou pela sua importncia cultural (IUCN, 2002:10).

- 119 -

Os espaos protegidos com esta classificao tem como objectivos principais preservar e perpetuar as caractersticas naturais que so especficas e se destacam na rea, pela sua qualidade excepcional. Pretendem, tambm, possibilitar oportunidades de investigao, educao, interpretao e apreciao pblica mas impedir a explorao ou ocupao hostil destes espaos protegidos. A terminar o leque de objectivos consta, ainda, a possibilidade de as populaes residentes retirarem benefcios que sejam compatveis com os outros objectivos precedentes o que de maneira notria reverte em benefcio das prprias reas protegidas. O acto de posse de propriedade e a sua gesto devem ficar a cargo dos governos dos pases. Contudo, poder ser atribuda a outras entidades devidamente habilitadas para tal tarefa: populao indgena, fundao sem fins lucrativos. Excepcionalmente pode ser uma rea privada desde que seja garantida a sua proteco e preservao dos valores da zona a longo prazo e de acordo com o que est definido para as restantes reas. Relativamente ao sistema de 1978 esta categoria, no essencial, corresponde definida no sistema classificativo de 1978. A CATEGORIA IV mereceu a denominao de reas de Manuteno de Habitats/Espcies: rea protegida utilizada especialmente para a conservao. Estes espaos correspondem a uma rea terrestre/e ou marinha sujeita a interveno activa com fins de uso, para garantir a manuteno dos habitats e/ou satisfazer as necessidades de determinadas espcies (IUCN, 2002,10). Os objectivos destes espaos naturais vo desde a manuteno dos habitats integrantes, em condies ptimas de forma a proteger as espcies, grupos de espcies, comunidades biticas ou caractersticas fsicas do meio ambiente, at obteno de benefcios para as populaes que residem dentro da rea. Outros objectivos a atingir so, ainda, a possibilidade de promover actividades de investigao cientfica e circunscrever reas limitadas para actividades educativas e para o pblico. Do leque de directrizes que concorrem para a seleco destas reas protegidas, consta, ainda, a que determina que estas reas devem desempenhar uma funo vital para a proteco da natureza e a sobrevivncia das espcies. desejvel que estes espaos tenham grandeza suficiente para que a proteco do habitat resulte num bem-estar para as espcies residentes ou migratrias.

- 120 -

A administrao pode ser exercida por vrias entidades desde que possuam e criem mecanismos de proteco e controle adequados19. Cabe aos governos nacionais esta atribuio. Podem, no entanto, ser fundaes sem fins lucrativos ou populaes indgenas. Nesta categoria no ocorreram alteraes significativas relativamente categoria do sistema de 1978. Relativamente CATEGORIA V foi definida a designao de Paisagem Terrestre e/ou Marinha Protegida: rea protegida gerida principalmente para a conservao de paisagens terrestres e marinhas com fins recreativos. A IUCN (2002:22) define estes espaos como uma Superfcie de terra, com costas e mares, segundo o caso, na qual as interaces do ser humano e a natureza ao longo dos tempos produziu um zona de carcter definido com importantes valores estticos, ecolgicos e/ou culturais e que alberga um rica diversidade biolgica. A referida Organizao prope como objectivos a atingir a preservao harmoniosa da natureza em ligao estrita com a cultura, atravs da proteco das paisagens terrestres e/ou marinhas e pela manuteno das prticas tradicionais de uso do solo e das manifestaes culturais e sociais. Estas reas pretendem, tambm, proporcionar oportunidades realizao de actividades recreativas, educativas e tursticas que estejam de acordo com as especificidades da rea e dem contributos investigao cientfica. As reas que pretendam obter esta classificao devem ser possuidoras de paisagens terrestres e/ou marinhas de grande qualidade cnica, com espcies de fauna e flora associados. A existncia de elementos representativos das manifestaes de prticas de utilizao dos solos e organizao social e cultural tradicional constituem outros requisitos para a seleco. A responsabilidade destes espaos pode ser de uma autoridade pblica. No entanto, normal estar em mos de privados. De qualquer modo os modelos de gesto devem ser sujeitos a planificao e controle e contar com o apoio de organismos de financiamento de forma a garantir a sua manuteno e preservao a longo prazo. Esta categoria equivalente ao sistema de 1978 sob a designao de Paisagem Protegida.

19

No se especificam as entidades a sua definio prerrogativa de cada pas e tambm porque consideramos no ter grande interesse no mbito do nosso trabalho. - 121 -

Finalmente analisamos a CATEGORIA VI que nos d a designao de rea Protegida com Recursos Geridos: rea protegida utilizada principalmente para a utilizao sustentvel dos ecossistemas naturais. De acordo com a IUCN (2003:23) incluem-se nesta categoria reas que contm predominantemente sistemas naturais no modificados, que objecto de actividades de utilizao para garantir a proteco e a manuteno da diversidade biolgica a longo prazo (). Ancorados a esta definio podemos deduzir que os objectivos so muito especficos visto que pretendem manter, a longo prazo, a diversidade biolgica e outros valores naturais destas reas e a promoo de prticas de utilizao racionais com fins de produo sustentada. Outro objectivo a preservao da base dos recursos naturais contra outras modalidades de uso dos solos que sejam prejudiciais para a diversidade biolgica existente na rea. Relativamente aos requisitos de seleco foi definido que estas reas devem possuir dois teros da sua superfcie em condies naturais. Podem conter zonas limitadas onde h ecossistemas modificados e devem ser suficientemente amplas por forma a que possa aceitar a utilizao sustentada dos seus recursos naturais sem colocar em perigo os valores naturais a longo prazo. No que concerne responsabilidade orgnica a manuteno deve ficar a cargo de organismos pblicos, devidamente habilitados organizados em associao com as comunidades locais. Pelo que ficou dito podemos constatar que esta categoria no tem equivalncia no sistema de 1978. A nomenclatura de classificao anteriormente analisada obedece a diversos aspectos que convm destacar. Neste contexto, a IUCN (2002) considera que o objectivo principal (quadro n. 13) deve ser o critrio principal para a classificao e instituio de uma categoria de rea protegida. Por outro lado, os objectivos de gesto encontram-se num nvel inferior ou valor adicional. Esta perspectiva permite que o sistema possua uma base slida e seja mais prtico. Outro aspecto a destacar no sistema agora vigente a preocupao em se aplicarem e efectivarem os objectivos de utilizao que esto na base da atribuio da categoria. A atribuio de uma categoria a um espao natural deve ser operacionalizada e posta em prtica, sob pena de perder o seu estatuto. O que realmente se pretende que a rea seja efectivamente o que , na sua essncia.
- 122 -

Este sistema foi elaborado de forma a poder proporcionar uma base de comparao internacional e foi concebido para ser utilizado por diferentes pases. A orientao muito abrangente e deve ser interpretada com flexibilidade a nvel nacional, regional e local (Silva, 1999). Por isso, pases houve que adoptaram, ao longo dos anos, sistemas de classificao prprios que deram origem a variadas terminologias mas cumprindo, de uma forma geral os parmetros essenciais definidos pela IUCN. Finalmente julgamos de interesse referir que alm de todos os objectivos definidos para as categorias analisadas existe, subjacente, um elevado interesse para o turismo que decorre do integral cumprimento das directivas que foram sendo produzidas. Com efeito, consideramos que o turismo est em conexo com o desenvolvimento das reas protegidas no mbito da promoo de actividades especficas orientadas para o desenvolvimento integrado das respectivas regies.

2.2.5) REAS NATURAIS PROTEGIDAS NO MUNDO


As reas protegidas foram criadas com propsitos de proteco do patrimnio natural, dos ecossistemas, da fauna e da flora, proporcionar a investigao cientfica, educao ambiental ou as actividades tursticas, como se tem vindo a afirmar. O considervel nmero de recursos que foram investidos na preservao do Patrimnio Natural ao longo dos ltimos anos teve como resultado o estabelecimento pela maior parte dos pases do mundo, de um sistema nacional de reas protegidas (Paine, 1997). Contudo, a dinmica dos sistemas nacionais de reas protegidas varia de pas para pas em funo das suas necessidades, dos apoios que recebem ou da legislao nacional. Desde 1961 que so elaboradas listas com as reas protegidas que existem escala mundial, sob a denominao de Lista das Naes Unidas de Parques e Reservas Equivalentes. Estes documentos resultam da importncia que foi dada pela Unesco ao Patrimnio Natural como um importante instrumento de utilizao racional dos recursos naturais. A IUCN teve um papel importante na preparao das diversas listas que foram elaboradas ao longo dos anos e, desde 1961, tem sido a organizao responsvel na elaborao da lista mundial de reas protegidas. Entre 1961 e 2003 j foram publicadas trinta relatrios da Lista das Naes Unidas de reas Protegidas. Presentemente, cabe Comisso Mundial de reas Protegidas (CMAP) da IUCN, em colaborao com o Centro

- 123 -

Mundial de Monitorizao da Conservao (WCMC) a preparao e elaborao das listas mundiais das reas Protegidas (IUCN, 2004). Actualmente existem mais de um milhar de classificaes atribudas a diferentes tipos de Espaos Naturais, de tal forma que para o mesmo tipo de espaos protegidos foram atribudas diferentes classificaes (Paine, 1997). Apesar de nem todos os espaos protegidos do mundo terem uma classificao de acordo com a nomenclatura da IUCN, o nmero de espaos naturais protegidos no parou de aumentar ao longo dos tempos. A publicao recente de um relatrio sobre as reas Protegidas 2003 United Nations List of Protected reas elaborado em conjunto pelo Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (PNUMA) e pela Organizao Mundial da Conservao da Natureza (IUCN) faz um balano sobre a evoluo destes espaos naturais protegidos a nvel mundial. De acordo com o relatrio o nmero de reas protegidas ultrapassou as cem mil, em 2003 (IUCN, 2003). A leitura da figura n. 8 e quadro n. 14 evidenciam o nmero daquelas reas existentes at 2003, segundo os dados.

Figura n. 8 Nmero de reas Protegidas segundo a categoria de classificao (2003)


4731 34036 1302 3881

19833

4123 6555 6% 27641

Ia

Ib

II

III

IV

VI

Sem categoria

Fonte: IUCN (2003:23)

De acordo com as fontes consultadas o nmero e dimenso das reas protegidas aumentou mais de 10 vezes desde a criao da primeira lista em 196220 (IUCN, 2003).

A Primeira Lista de Parques Nacionais e Reservas Equivalentes foi elaborada pelas Naes Unidas na sequncia da resoluo adoptada na 16 Sesso da Assembleia-geral, ocorrida em 1962 (IUCN, 2003:2).

20

- 124 -

As 102 mil reas protegidas existentes ocupam uma superfcie de 18,8 milhes km2 (quadro n. 14 e figura n. 8). Destas reas protegidas, 90% foram classificadas nos ltimos 40 anos. Os dados indicam que 67% do total das reas protegidas inserem-se no mbito das seis categorias de classificao da IUCN e apenas 33% no tem correspondncia com aquelas categorias de classificao (figura n. 8).
Quadro n. 14 Nmero e extenso de reas protegidas no mundo (2003)
Categoria Ia Ib II III IV V VI Sem categoria Total N. Stios (milhares) 4.731 1.302 3.881 19.833 27.641 6.555 4.123 34.036 102.102 % Total stios 4.6 1.3 3.8 19.4 27.1 6.4 4.0 33.4 100.00 rea coberta (Km2) 1.033.888 1.015.512 4.413.142 275.432 3.022.515 1.056.008 4.377.091 3.569.820 18.763.407 % Total rea coberta 5.5 5.4 23.6 1.5 16.1 5.6 23.3 19.0 100.00

Fonte: IUCN (2003)

Este crescimento demonstrativo da importncia que se tem atribudo ao estabelecimento de uma nomenclatura de classificao internacional que muitos pases do mundo tm adoptado como referncia. De igual modo revela a importncia cada vez maior dada preservao do patrimnio natural do mundo. Outro aspecto que ressalta na figura n. 8 e quadro n. 14 o elevado nmero de stios classificados de acordo com a categoria IV (reas de Manuteno de Habitats), com 27.641 espaos naturais e a categoria III (Monumento Natural) com 19.833 reas protegidas em todo o mundo. Estas duas categorias representam 46% do total das reas protegidas. Uma justificao que se pode referir para esta ocorrncia deve-se ao facto de estas reas protegidas terem uma rea muito reduzida. As categorias Ia, Ib, II, V e VI totalizam 20.592 espaos naturais protegidos o que corresponde a 20% do total.

- 125 -

Os Parques Nacionais (categoria II), primeira classificao atribuda a um espao natural21, curiosamente apenas existem 3.881 de espaos naturais com esta categoria que representam 3,8% da totalidade das reas naturais protegidas. As reas naturais protegidas sem categoria de classificao da IUCN atingem um elevado nmero de 34.036. Este facto pode ser resultado da criao de reas naturais protegidas, ao longo dos anos, de acordo com critrios particulares estabelecidos a nvel nacional.

Figura n. 9 rea (km2) e percentagem das reas Protegidas por categorias e no categorias (2003)
3.569.820 km2 19% 1.033.880 km2 6% 1.015.512 km2 5%

4.413.142 km2 24%

4.377.091 km2 23% 1.056.088 km2 6% Ia Ib II III IV V 3.022.515 km2 16%

275.432 km2 1%

VI

Sem categoria

Fonte: IUCN (2003, 23)

A figura anterior n. 9 ilustra a rea que ocupam as reas protegidas no mundo. Destacam-se as categorias II, com uma rea total de 4,413 milhes/km2 que corresponde a 24% do total. A categoria VI ocupa uma rea de 4,377 milhes/km2 que representa 23% do total. As reas protegidas que no possuem uma classificao de acordo com a IUCN representam 19% do total da rea coberta de reas protegidas. Na figura n. 10 pode observar-se o mapa das regies da Comisso Mundial das reas protegidas, composta por 16 regies em todo o mundo. Cada comisso da respectiva regio desenvolve o programa de aces a implementar no mbito das reas protegidas.

21

Recorda-se que em 1872 foi criado o primeiro Parque Nacional de Yellowstone, nos Estados Unidos. - 126 -

A P C W a d s e i g e R a d i t r t n A l i s a r B a p o r u E o c i f c a P s a b a r a C

e t n e i r O o i d M e e t r o N o d a c i r f l a r t n e C a c i r m A l u S o d a c i r m A e t r o N o d a i s l u S o d a i s o c i t i s A e t s E e t r o N o d a c i r m A a i d n l e Z a v o N / a i l r t s u A l u S o d a c i r f e e t s E a i s a d e t s e o d u S l a r t n e C a c i r f e e t s e O

Figura n. 10 Regies Mundiais da Comisso Mundial das reas Protegidas

3000 Km

3000

Fonte: IUCN (2004)


N

127

O total da rea coberta pelas reas protegidas equivale a 12,65% da superfcie da terra o que corresponde a um territrio igual China e Sul e Sudoeste da ndia (IUCN, 2003) (anexo n. a) Relativamente s diversas regies mundiais, a Europa o continente que lidera com mais de 43.000 stios na lista mundial. Segue-se o Norte da sia com mais de 13.000 reas protegidas, a Austrlia e Nova Zelndia detm aproximadamente 9.000 reas naturais protegidas. A regio do Pacfico possui cerca de 320 reas protegidas e no continente africano esto inscritos aproximadamente 7000 stios naturais na lista mundial de reas protegidas.

2.3) POLTICA DE CONSERVAO E PRESERVAO DA NATUREZA/PATRIMNIO EUROPEIA


Nas sociedades ocidentais a Conservao da Natureza um Conceito relativamente recente, que surge no limiar deste sculo como corolrio das profundas reformas industriais, agrcolas e florestais introduzidas na Europa durante os sculos XVIII e XIX e, concomitantemente, dos desequilbrios e disfunes demogrficas sentidas escala planetria (MA, 1999). O modelo proteccionista de espaos naturais iniciado nos Estados Unidos foi introduzido na Europa no incio do sculo XX ao adoptar-se, pontualmente, a iniciativa dos jovens pases desenvolvidos. Este movimento foi adoptado com alguma cautela e dificuldade pelo que tardou em germinar a semente plantada em Yellowstone. Uma das justificaes a apresentar para justificar o atraso verificado, diz respeito complexidade em que se encontrava o espao do velho continente. A ocupao humana intensiva ao longo dos sculos anteriores provocou grandes mutaes na organizao e dinmica espacial, geralmente s nas perifricas ou ultraperifricas, normalmente coincidentes com reas de montanha ou hmidas, se podiam encontrar espaos verdadeiramente virgens ou naturais (Blasco, 1999). Os restantes espaos europeus foram produto de uma intensa e lenta actividade humana ao longo dos tempos que deram origem a reas muito humanizadas. No entanto, o movimento

NATURAL

NA

UNIO

- 128 -

em prol da proteco da natureza no continente europeu, depois do seu incio, tornou-se imparvel at ao presente. De acordo com Blasco (1999) a declarao e implementao de espaos naturais protegidos na Europa decorreu em trs fases. A fase inicial, nos primeiros anos do sculo XX, levou classificao dos primeiros espaos naturais protegidos sob a designao da figura de Parque Nacional. A Sucia foi dos primeiros pases a tomar a iniciativa ao classificar, em 1909, os Parques Nacionais de SareK, Stora Sjo Fallet, Abriko e Peljekase, entre outros num total de oito. Em 1913 segue-se a Frana que classificou La Brard como o primeiro Parque Nacional naquele pas (Blasco, 1999). Neste perodo ocorreram diversas reunies que tiveram um impacto importante nas polticas de preservao da natureza. Em 1900 discutida, em Inglaterra na Conveno de Londres (Silva, 1999), a conservao da fauna e flora Africana. Este tratado permitiu estimular a implementao de programas de conservao da natureza em muitos pases do continente africano e outros pases do mundo. Em 1909 realizou-se, em Paris, o Congresso Internacional para a Proteco das Paisagens e em 1914 decorreu a Conferencia Internacional para a Conservao da Natureza, realizada em Berna na Suia (Mendigorri, 2002). A liga Suia para a Proteco da Natureza financia, em 1914, uma iniciativa privada para a criao do Parque Nacional da Suia (Blasco, 1999) e so, ainda, criados pelas entidades governativas os Parques Nacionais dos vales de Cluoza e Tantermozza (Mendigorri, 2002). Em 1916, os espanhis declaram o Parque Nacional de Covadonga, actualmente integrado no espao natural dos Picos da Europa. A segunda fase da expanso europeia de criao de reas protegidas caracterizada pela propagao deste movimento Gr-Bretanha e Frana. Este ltimo pas criou os primeiros Parques Nacionais das Gargantas de La loue e de Barthe (Mendigorri, 2002) e posteriormente cria a Associao de Parques nacionais de Frana. A Alemanha foi outro dos pases onde ocorreu um grande desenvolvimento de aces proteccionistas (Blasco, 1999) e a Itlia, por sua vez, adoptou o modelo de proteco de espaos naturais com a declarao dos primeiros Parques nacionais de Gran Paradiso, Stelvio e Abruzzo (Mendigorri, 2002).
- 129 -

A terceira fase ocorreu nos ltimos anos do sculo precedente e expandiu-se a todos os pases do continente europeu que adoptaram esta poltica de criao de espaos naturais protegidos. Neste contexto convm salientar que as preocupaes em matria ambiental e preservao da natureza emergiram com maior intensidade nos finais da dcada de sessenta do sculo XX. Esses receios so o resultado do crescimento econmico e industrial, ocorrido aps a Segunda Grande Guerra, que comeou a infligir grandes desequilbrios nos recursos naturais. neste cenrio de degradao ambiental que se vivia na poca, onde a deteriorao dos valores naturais era cada vez mais crescente, que a problemtica da conservao dos espaos naturais rapidamente passou a fazer parte das agendas polticas dos pases da Europa Ocidental e surgem movimentaes de tipo ambientalista e naturalista que procuram alertar os poderes polticos para os graves problemas que estavam a ocorrer nos recursos naturais. Nos finais dos anos sessenta do sculo XX afirmam-se de modo consciente pela generalidade da Europa () movimentaes sociais de carcter ambientalista e naturalista, associadas proteco do patrimnio biolgico e [natural], que procuram alertar os poderes poltico e econmico para a necessidade urgente e imperiosa de conter a destruio acelerada dos recursos naturais do planeta (MA, 1999). No que concerne poltica da Unio Europeia sobre a proteco e conservao do Patrimnio Natural, esta problemtica tem tido espacial destaque desde h mais de trinta anos (CE, 2002). Desde os idos anos setenta foram incorporados, ao longo dos tempos, diversos instrumentos legislativos de mbito europeu22. A conservao do patrimnio natural passa, ento, a ser considerado um tema de maior importncia para a Unio Europeia. Vrios so os documentos emanados pela Unio Europeia, desde o seu incio nos anos setenta, sobre a preservao e conservao dos recursos naturais, ambiente e patrimnio natural e cultural. Seria uma tarefa demasiado morosa e ampla a anlise e caracterizao de todos os documentos existentes sobre a matria, o que excede os objectivos do presente trabalho. Nesta lgica, faremos apenas o estudo de alguns documentos que consideramos mais pertinentes neste contedo temtico e para o espao europeu. Sempre que considerarmos necessrio, remetemos para outros documentos de mbito internacional.

22

O primeiro programa de aco sobre o ambiente foi introduzido em 1973 (CE, 2002:3). - 130 -

Iniciamos o nosso percurso analtico em torno dos documentos da Unio Europeia com uma brevssima referncia ao tratado de Roma, de 1957, manifestando a estranheza de que este Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia no faa qualquer meno sobre proteco dos espaos naturais da Europa. Em 1979 ocorre o Convnio de Berna sobre a Conservao da Fauna e Flora Selvagens na Europa e dos seus Habitats Naturais. O principal objectivo desta conveno garantir a conservao da flora e da fauna selvagens e dos seus habitais naturais, nomeadamente das espcies e dos habitats cuja conservao exige a cooperao de diversos Estados e promover essa cooperao (Art. 1)23. Este documento possui um grande valor que reconhecido por todos os pases que a ele aderiram. Procurar envolver todos os aspectos referentes conservao da natureza e pretende estabelecer um compromisso e uma orientao para as polticas sobre o meio ambiente natural. Uma preocupao que sobressai, deste Convnio, refere-se aos habitats naturais que esto em vias de desaparecimento. Grande nmero de pases aderiu a este Convnio o que demonstra, cada vez mais, a preocupao na preservao do patrimnio natural. No Acto nico da Unio Europeia, aprovado em 1986, foram incorporados novos itens relativos conservao da natureza24. Assim, os artigos 130.-R, 130.-S e 130.-T so dedicados ao ambiente. Destacamos o Artigo 130.-R, alnea 1, onde se estabelece que os objectivos da Comunidade no que concerne ao ambiente so preservar, proteger e melhorar a qualidade do ambiente e assegurar uma utilizao prudente e racional dos recursos naturais. No espao comunitrio, a primeira grande aco conjunta dos Estados membros para a conservao do patrimnio natural ocorreu em 1979, com a publicao da Directiva 19/409/CEE Directiva Aves relativa conservao das aves selvagens. Este diploma tem tambm por objectivo genrico proteger e gerir, a longo prazo, todas as espcies de aves que vivem em estado silvestre no territrio comunitrio, assim como os seus habitats. Os restantes artigos esclarecem quais os princpios de aco e procedimentos da Comunidade relativamente ao ambiente.

23

Atravs do Decreto 95/81, de 23 de Julho, Portugal aprovou, para ratificao, a conveno. Pelo Decreto-Lei 316/89, de 22 de Setembro, procedeu-se aplicao da Conveno em Portugal. 24 O Acto nico Europeu introduziu algumas alteraes nas disposies do Tratado de Roma, assim como aditou novos preceitos como sucedeu em matria ambiental (arts. 130-R; 130-S e 130-T). Tratou-se, neste ltimo caso, de um passo verdadeiramente significativo uma vez que at ento no existiam disposies a regular expressamente o ambiente. (Diramb, 2004)

- 131 -

Como corolrio da referida directiva, denominada Directiva Aves, foi criada uma Rede de Zonas de Especial Proteco. Alm do destaque especial para as aves, que se consideram ser patrimnio comum dos europeus, devem ser protegidos os espaos naturais onde vivem as espcies. de facto notria uma preocupao em integrar todos os elementos constituintes das reas naturais do espao europeu 25. Mais tarde, o Tratado de Maastricht veio consolidar os objectivos da Comunidade sobre esta temtica. Este Tratado veiculou tambm princpios comuns a todos os pases da Unio Europeia no que concerne conservao da natureza. No ano de 1992, a Unio Europeia elaborou a Directiva Comunitria 92/43/CEE26, denominada Directiva Habitats, relativa conservao dos habitats naturais e da fauna e flora selvagens. Neste documento normativo o Artigo 1, alnea a), define o conceito de conservao que considera ser um conjunto de medidas necessrias para manter ou restabelecer os habitats naturais e as populaes de espcies de fauna e de flora () (Art. 1). Da mesma forma entende por "habitats naturais, zonas terrestres ou aquticas diferenciadas pelas suas caractersticas geogrficas, abiticas e biticas, quer sejam inteiramente naturais ou seminaturais (Art. 1). O objectivo principal desta Directiva contribuir para assegurar a biodiversidade atravs da conservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens no territrio europeu dos Estados-Membros em que o Tratado aplicvel (Art. 2). Ainda no primeiro captulo estabelece-se, tambm, uma orientao geral, referente necessidade de se tomarem medidas ao abrigo da directiva tendo em vista a manuteno ou o restabelecimento de determinados habitats e espcies num estado de conservao favorvel, mencionando, simultaneamente, que as medidas tomadas ao abrigo da directiva devem ter em conta as exigncias econmicas, sociais e culturais, bem como as particularidades regionais e locais (Art. 2). De acordo com este documento todos os pases devem implementar medidas para a proteco e preservao dos habitats e espcies de interesse especial. Esta Directiva mais clara quanto na sua orientao que direccionada para a conservao da natureza e ordenamento do territrio comunitrio (Blasco, 1996).
25

Portugal transps esta directiva para a ordem jurdica interna atravs do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril. 26 O referido Decreto-Lei procedeu transposio para o ordenamento jurdico portugus da Directiva.
Em 07 de Outubro de 2004 o Conselho de Ministros aprovou novo Decreto-Lei que altera o anterior. Esta alterao visa colmatar imprecises, incorreces ou omisses contidas no Decreto-Lei n. 140/99 (Governo Portugus, 2004).

- 132 -

No ano de 1998 a Comisso Europeia, no contexto do IV Programa de Aco sobre o Meio Ambiente, props a criao de uma rede comunitria de zonas de espacial conservao. Esta iniciativa teve uma aceitao favorvel e, ao final de quatro anos, foi possvel criar com base na Directiva 92/43/CEE (Directiva Habitats) uma rede de stios denominada Natura 2000. A criao da rede Natura 2000 constitui a pedra basilar da poltica comunitria de conservao da natureza. A introduo de medidas efectivas de conservao e gesto dos stios um empreendimento de grande envergadura que requer a participao de todos os operadores nacionais e locais e uma estrita seleco de stios a nvel comunitrio (CE, 2002:16). O que se acabou de referir revela o interesse da Unio Europeia pelas questes da conservao e preservao do patrimnio natural. Esta rede composta por reas que englobam espaos naturais protegidos e os habitats das espcies de fauna e flora igualmente protegidos. Esta , pois, a primeira vez que h uma fonte comunitria que explicitamente obriga os estados membros a criar reas naturais protegidas no s enquanto habitat das espcies (possibilidade prevista na Directiva para as aves silvestres), mas tambm para habitats naturais, em si, merecedores de consideraes pela sua elevada naturalidade (Blasco, 1999). No mbito destas orientaes cada Estado Membro d o seu contributo para a Rede Natura 2000 delimitando, no seu territrio, zonas de conservao especial que estejam de acordo com a Directiva. Relativamente aos acordos internacionais, deve referir-se que a Unio Europeia aderiu aos mais importantes acordos internacionais, nomeadamente Conveno das Naes Unidas sobre a Biodiversidade, em 1993, Conveno sobre a proteco dos Alpes, em 1991, Conveno de Bona sobre as espcies migratrias, em 1979, Conveno de Berna sobre a vida animal e os habitats, em 1979, Conveno de Barcelona sobre o Mediterrneo, em 1976, Conveno de Helsnquia sobre o mar Bltico, em 1974 e Conveno de Ramsar sobre a conservao dos paludes, em 1971. Outro marco importante na poltica de conservao da natureza que se destaca foi o facto da Unio Europeia ter sido um dos signatrios da Conveno do Rio de Janeiro de 1992, onde foram estabelecidos os princpios do Desenvolvimento Sustentvel. Este conceito foi, desde ento, amplamente aplicado a diversos domnios da sociedade, nomeadamente Conservao da Natureza e ao Turismo, dando origem Carta Europeia do Turismo nos Espaos Protegidos.
- 133 -

Os organismos especficos da Unio Europeia esto, desde 2002, a trabalhar no Sexto Programa Comunitrio de Aco em Matria de Ambiente. Este programa vem completar a sequncia de idnticas medidas implementadas anteriormente. Na leitura dos considerandos do referido programa torna-se implcita a necessidade de continuar a desenvolver esforos com vista a atingir os objectivos e metas ambientais j estabelecidas pela Comunidade Europeia (DECISO N. 1600/2002/CE). De facto notria a continuada preocupao da Unio Europeia na prossecuo das suas aces e medidas de proteco do patrimnio natural, quando se verifica e afirma que subsistem alguns problemas ambientais graves e [que] esto a surgir novos problemas que exigem o prosseguimento das aces (DECISO N. 1600/2002/CE). O patrimnio natural enfrenta, actualmente, diversos perigos que urge travar e prevenir. Entre estes perigos avulta a degradao ambiental, ocorrncia de incndios, intervenes humanas descontroladas e crimes ecolgicos em geral. Neste contexto, a Unio Europeia tem encetado medidas conducentes para tentar impedir a ocorrncia daqueles factores para que as geraes actuais e vindouras possam usufruir das belezas naturais que a Europa detentora (UE, 2002), visto que na vida quotidiana das pessoas as actividades de lazer e cio em contacto com a natureza so uma prtica cada vez mais procurada, muitas vezes concretizada num simples passeio, observao da fauna e/ou flora, ou at busca de ar puro. Se o patrimnio natural bem conservado e preservado um recurso que gera qualidade de vida para as pessoas, tambm elemento fundamental para a manuteno da biodiversidade e importante suporte para as actividades agrcolas de que dependem muitas comunidades. De salientar, sobretudo, que a proteco da natureza, () pode oferecer novas oportunidades para o turismo (CE, 2002:9). A este respeito j aludimos anteriormente e falaremos com maior detalhe no captulo seguinte do presente trabalho. Das consideraes anteriores, conclui-se que ao nvel da Unio Europeia existe uma preocupao efectiva com a conservao e preservao do patrimnio natural consubstanciada na publicao de diversas Directivas disciplinadoras de toda as polticas concernentes optimizao na rea da conservao das reas protegidas e do patrimnio natural. Algumas destas directivas foram j por ns referenciadas ao longo deste item. Contudo, achamos conveniente destacar ainda algumas aces de mbito internacional a que os pases da Unio Europeia aderiram (CE, 2002), com salincia para a Conveno de Ramsar sobre a conservao das zonas hmidas. A esta Conveno realizada em 1971 aderiram todos os Estados membros da Unio Europeia. As suas
- 134 -

resolues foram adoptada sob os auspcios da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) e [obrigam] as Partes promoo da conservao das zonas hmidas () e explorao racional das zonas hmidas no seu territrio. Ao aderir Conveno cada Estado deve designar pelo menos uma zona para adicionar Lista de Zonas Hmidas de Importncia Internacional (MCOTA, 2004). A adeso da Unio Europeia ao Convnio sobre proteco do meio marinho da regio do mar Bltico Convnio de Helsnquia, de 1974 constituiu mais uma das medidas conducentes a alcanar os objectivos de conservao, proteco e melhoria da qualidade do meio ambiente, de proteco da sade das pessoas e de uma utilizao prudente e racional dos recursos naturais () (DIRAMB, 2003). Como se pode verificar a politica de proteco da natureza da Unio Europeia estende-se aos domnios terrestre e martimo. Sobre este ltimo domnio, a Unio Europeia aderiu ao Convnio de Barcelona27, de 1976, para a proteco do mar Mediterrneo. Este Convnio estabeleceu um mecanismo de cooperao e informao para que se possam desenvolver aces que acorram a situaes de emergncia na regio do mediterrneo. Em 1972, no decorrer da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente, foi expressa a necessidade de proteco e conservao das espcies animais migratrias cujas respectivas rotas incluem os pases da Unio Europeia. Como resultado elaborou-se a Conveno de Bona sobre a Conservao das Espcies Migradoras Pertencentes Fauna Selvagem, de 1979, qual toda a Comunidade Europeia aderiu28. As resolues da Conveno de Berna relativas a conservao da vida selvagem e dos habitats naturais da Europa, de 1979, foram adoptadas, tambm, pela Unio Europeia que deste modo assumiu no mbito da poltica de conservao da natureza. No Artigo 1, alnea 1), o objectivo expresso garantir a conservao da flora e da fauna selvagens e dos seus habitais naturais, nomeadamente das espcies e dos habitats cuja conservao exige a cooperao de diversos Estados e promover essa cooperao (Art. 1). Atravs desta Conveno os pases ficaram obrigados a adoptarem medidas conducentes conservao da vida selvagem e dos seus habitats naturais. Actualmente a Unio Europeia constituda por vinte e cinco Estados Membros cuja rea engloba quase todo o Continente Europeu. A riqueza natural diversificada e abrange grande nmero de paisagens naturais e espcies de animais.
27

Em 1995 procedeu-se a alteraes substanciais do Convnio, que agro de denomina de Convnio de Barcelona para a proteco do meio marinho e da zona costeira do Mediterrneo. 82/461/CEE: Deciso do Conselho, de 24 de Junho de 1982. - 135 -

28

A conservao do Patrimnio Natural uma questo que no pode ser equacionada individualmente por cada pas. Envolve aspectos que devem ser encarados num quadro global de grande importncia para a concretizao e sucesso dos objectivos comuns. No enquadramento da poltica de conservao da natureza da Unio Europeia assume real destaque a referncia ao Sexto Programa de Aco Comunitrio em matria de Ambiente. Assim, a Comisso Europeia adoptou, no primeiro ano do sculo XX, a proposta do referido programa, denominado Ambiente 2010 (CE, 2001). Os objectivos consignados neste Programa so proteger e restabelecer o funcionamento dos sistemas naturais, pr fim perda da biodiversidade de Unio Europeia e no Mundo e proteger os solos da eroso e poluio (CE, 2002:19). Este documento centra-se em quatro domnios considerados essenciais e que exigem particular ateno, nomeadamente o combate s alteraes climticas, a proteco da natureza e vida selvagem, ambiente e sade e, finalmente, a preservao dos recursos naturais. No domnio da proteco da natureza, onde se inserem as reas protegidas, os objectivos do Programa visam, essencialmente, proteger a estrutura e funcionamento dos sistemas naturais e impedir a perda de biodiversidade escala europeia e mundial (CE, 2001). Sobre estes aspectos somos da opinio que as reas protegidas desempenham um papel importante na concretizao dos objectivos propostos.

2.3.1) PATRIMNIO NATURAL DA UNIO EUROPEIA


Antes de desenvolvermos o tema que o ttulo em destaque nos oferece referiremos genericamente o que consideramos mais interessante no que concerne mesma temtica mas numa perspectiva alargada a toda a Europa. Com efeito, um continente muito rico na rea do patrimnio natural e cultural, riqueza que se exprime com elevada exuberncia principalmente na diversidade ambiental de cada pas. Culturalmente, este continente expandiu-se para fora de fronteiras aps ter ele mesmo sofrido influncias dos antigos povos conquistadores que foram aumentando o acervo cultural de forma to vincada que ainda hoje permanecem substratos dessas culturas.

- 136 -

Os pases que hoje integram a Unio Europeia so unidades territoriais densamente humanizadas que tm as suas culturas especficas e que por conseguinte manifestam tambm exigncias e prticas diferenciadas no que concerne preservao e uso das respectivas riquezas patrimoniais. Por todos os pases da Unio Europeia o vasto patrimnio natural, cultural, histrico, etc., est presente. Espaos Naturais Protegidos, grutas pr histricas, influncias dos Vikings e dos Mouros, vestgios greco-romanos, igrejas barrocas, fortalezas medievais ou palcios do Renascimento podem ser observados em vrios locais. So, por isso, detentores de um patrimnio cultural e natural impressionante que foi legado ao longo dos sculos que constitudo por aqueles valiosos acervos materiais e, ainda, por uma extensa cultura de costumes, folclore, artesanato, conhecimentos populares, gastronomia, msica, etc. Outro aspecto importante a destacar nestes pases a sua diversidade de paisagens. A interaco entre o homem e a natureza so to diversos e cheios de contrastes que um elemento constante no velho continente. A relao entre as foras da natureza e a actividade humana modelaram as paisagens europeias ao longo dos tempos. Relativamente Geografia, Climatologia e Geologia a Unio Europeia detentora de grande diversidade e complexidade. A actividade humana, bastante intensa ao longo dos sculos, moldou muitos espaos europeus, restando poucas reas no seu estado natural, sendo ainda visvel a interaco homem/natureza em todo o espao europeu. Os Pases da Unio Europeia possuem um patrimnio natural e cultural que ainda no foi inventariado na sua totalidade, mas vrios estados membros j iniciaram medidas conducentes identificao de zonas de interesse europeu, embora s representem uma pequena parte da sua totalidade (UE, 2004). Na vanguarda da execuo destas medidas situa-se a Frana, pas que possui mais de 14 000 edifcios classificados como monumentos histricos (EU, 2004) e mais de 4000 museus de diferentes categorias; o nmero de actividades festivas ronda as 2000. Tambm em 1998, a Alemanha realizou um trabalho detalhado de identificao e caracterizao das paisagens culturais histricas. Para a sua concretizao fizeram-se pesquisas bibliogrficas e tarefas de campo, para caracterizar o uso do solo no passado e no presente. Como corolrio deste extenso trabalho foram identificadas 76 paisagens culturais distintas em todo o territrio alemo.

- 137 -

Actualmente a Lista das Naes Unidas do Patrimnio Cultural e Natural contm j mais de 200 stios da Europa. Relativamente s reas protegidas do espao europeu (Unio Europeia) e de acordo com os dados disponveis podemos afirmar que existem aproximadamente 40.000 desses A figura n. 11 evidencia a evoluo percentual das reas protegidas na Unio Europeia por categoria de classificao no perodo entre 1970 e 2004.
Figura n. 11 Evoluo das reas Protegidas nos Pases da U.E. (%) (1970-2004)
Pases da U.E.
Finlndia Holanda Espanha Sucia Reino Unido Irlanda Noruega Luxemburgo Itlia Grcia Alemanha Frana Dinamarca Blgica Austria Portugal

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% %

1970

1980

1990

2002

2004

Fonte: UNEP-WCMC (2004)

Da sua leitura ressalta a existncia de uma grande variao entre os diferentes pases no que concerne ao crescimento das reas protegidas ao longo do perodo. A Alemanha e a ustria so os pases que possuem maior percentagem de reas protegidas na dcada de setenta. Esta situao pode ser reflexo da introduo muito cedo de polticas de conservao do patrimnio natural nos dois pases. O maior crescimento, na grande maioria dos pases, deu-se nos ltimos anos, nomeadamente a Finlndia, Holanda e Blgica. Relativamente a Portugal, assiste-se a um maior aumento das reas protegidas a partir da dcada de 80. Recorde-se que o primeiro espao natural protegido data de 1971, com a atribuio da categoria de Parque Nacional
- 138 -

da Peneda Gers. A importncia desta ocorrncia vai exigir estudo de pormenor, em momento oportuno deste trabalho, que tentar explicar a poltica de Conservao da Natureza no territrio portugus.

2.3.2) CONSERVAO DA NATUREZA E PATRIMNIO NATURAL NO ESPAO IBRICO


No ponto anterior deste captulo, preocupamo-nos sobre a problemtica da conservao da natureza na generalidade do espao europeu tentando analis-lo com base nos documentos legislativos e normativos desta matria. De acordo com a estrutura deste nosso trabalho pretendemos abordar, de imediato, os espaos protegidos no territrio portugus e espanhol. Numa primeira abordagem far-se- uma caracterizao da evoluo dos espaos naturais protegidos nos dois pases, analisando alguma legislao vigente em ambos os pases no que concerne poltica de conservao da natureza e ambiente. Em seguida, decidimos apresentar as diferentes reas protegidas existentes em Portugal e Espanha. A escassa bibliografia existente sobre reas protegidas em Portugal no permite elaborar uma caracterizao e anlise, com a profundidade desejada, das aces de conservao do patrimnio natural em Portugal. Esta lacuna levou-nos a ancorar a nossa exposio, principalmente, com base nos documentos legislativos emanados do Governo no sculo XX e na actualidade. A implementao das ideias conservacionistas em Portugal relativamente recente em comparao com o pas vizinho. A problemtica da conservao do Patrimnio Natural e Cultural manteve-se muito restrita, nas primeiras dcadas do sculo precedente, aos meios acadmicos (DGA, 1999). S aps a implementao do regime democrtico em Portugal que esta temtica, com especial destaque para os espaos naturais protegidos, comeou a merecer especial interesse dos meios polticos. Em 1948, no mesmo ano de aparecimento da IUCN, foi fundada a Liga para a Proteco da Natureza. O Decreto n. 37188, de 12 de Novembro de 1948, foi um dos primeiros documentos normativos onde feita aluso aos parques naturais (DGA, 1999).

- 139 -

Com a promulgao e publicao da Lei n. 9/70 de 19 de Junho que definiu os Parques Nacionais e outros tipos de reservas pode considerar-se o grande passo para a definio da poltica de conservao da natureza na forma de reas protegidas. Com efeito, este diploma preconiza que compete ao Governo: a) A defesa de reas onde o meio natural deva ser reconstitudo ou preservado contra a degradao provocada pelo homem; b) O uso racional e a defesa de todos os recursos naturais, em todo o territrio, de modo a possibilitar a sua fruio pelas geraes futuras. O mesmo diploma define os objectivos que se devem atingir com as aces de conservao, nomeadamente a defesa e ordenamento da flora e fauna naturais, do solo, do subsolo, das guas e da atmosfera, quer para salvaguardar de finalidades cientficas, educativas, econmico sociais e tursticas, quer para preservao de testemunhos de evoluo geolgica e da presena e actividade humanas ao longo das idades (Lei n. 9/70). Para atingir este desiderato estabeleceu-se que a criao de parques nacionais e outros tipos de reservas constitui a melhor forma de atingir os objectivos de proteco da natureza (Mendes, 1999). Aquele diploma define que estes espaos so subconjuntos de reas protegidas e classifica-os como espaos previamente demarcados, em razo da paisagem, da flora e da fauna existentes ou que seja possvel reconstituir, das formaes geolgicas e dos monumentos de valor histrico, etnogrfico e artstico neles implementados (Lei n. 9/70). A solidificao da poltica de ambiente em Portugal consagrada com a criao do Servio Nacional de Parques, Reservas e Patrimnio Paisagstico, que o correu no ano de 1975, aps a implementao do regime democrtico. A primeira medida concreta de conservao de espaos naturais ocorreu em 1971, com a criao do Primeiro, e nico, Parque Nacional da Peneda Gers pelo do Decreto-Lei 187/71 no seguimento da definio anteriormente feita pela Lei n. 9/70, j citada, dos conceitos de parques nacionais e reservas que a seguir se enumeram (lei n. 9/70): Reservas Integrais consideradas espaos naturais, onde os fenmenos naturais ocorrem livremente e sem interveno humana e cuja proteco integral o principal objectivo a atingir. As Reservas naturais so espaos que devem ser alvo de proteco e conservao da natureza integrante. Para atingir esse objectivo devem ser tomadas medidas adequadas ao desenvolvimento dos diferentes ecossistemas.
- 140 -

Reservas de paisagem so espaos destinados proteco e conservao de paisagens, locais e construes que possuam interesse cientfico ou antropolgico. Por ultimo as Reservas Tursticas considerados espaos naturais cujo objectivo o desenvolvimento de actividades de recreio e lazer e turismo. Estas actividades esto, por sua vez, limitadas aos objectivos de proteco e conservao da natureza de um Parque Nacional (Mendes, 1996). Os outros tipos de reservas definidos na referida lei so considerados em funo da sua finalidade, podendo ser: Reservas Botnicas, consideradas reas cujo interesse cientfico e educativo, pela raridade da flora, justifique a sua integral conservao. As Reservas zoolgicas, zonas de refgio de espcies raras ou me vias de extino e, por ltimo, considera as Reservas geolgicas, reas onde formaes geolgicas, pelo seu interesse cientfico e educativo, devam ser defendidas de qualquer explorao ou ocupao (Lei n. 9/70). Esta Lei, como primeira tentativa de definio de categorias de reas protegidas parece-nos adequada tendo em considerao que no existia em Portugal uma grande evoluo em matria de conservao da natureza e espaos naturais protegidos. Contudo, somos da opinio que pouco clara no referente definio dos objectivos a concretizar em cada uma das classificaes definidas pela Lei. Neste enquadramento histrico em torno da conservao do patrimnio natural, em 1971 foi constituda a Comisso Nacional do Ambiente. Este foi o primeiro organismo oficial a dirigir este sector. Posteriormente, em 1974, nasce a Secretaria de Estado do Ambiente e em 1975 criado o Servio Nacional de Parques, Reservas e Patrimnio Paisagstico (DGA, 1999). Pelo que foi referido anteriormente, podemos concluir que se comeava, naquela poca, a configurar o desenvolvimento do que hoje a poltica de conservao da natureza em Portugal. Em 1976 a concepo da conservao da natureza veio beneficiar com a publicao de um novo diploma legislativo, o Decreto-Lei n. 613/76 de 27 de Julho que introduziu algumas alteraes ao referido diploma de 1970. Este documento legislativo tinha como objectivo principal a constituio do quadro de criao das reas protegidas. Desta forma foram lanadas as bases para o estabelecimento de uma Rede Nacional de reas Protegidas (DGA, 1999). reafirmado, neste diploma, que a Lei n. 9/70 constituiu um passo importante na definio de uma poltica de conservao da natureza em Portugal e () a conservao
- 141 -

da Natureza, a proteco de paisagens e stios, a gesto racional dos recursos naturais e a salvaguarda da sua capacidade de renovao sero, portanto, ttulos a considerar no ordenamento territorial a encarar desde o seu incio (Decreto-Lei n. 613/76). Verificouse, tambm, a necessidade promover alteraes para fazer face s novas concepes de patrimnio natural e cultural e s realidades geogrficas e demogrficas do pas. A definio de objectos, stios, conjuntos e lugares classificados vm preencher uma lacuna, quer no s da Lei n. 9/70, como tambm da restante legislao de proteco cultural (Decreto Lei n. 613/76). Este decreto veio introduzir alteraes nos conceitos de espaos protegidos consignados no anterior diploma e cujo entendimento de espao natural se enquadra numa concepo europeia e mais adequado s realidades geogrficas e demogrficas do pas. Assim, e de acordo com aquele Decreto-Lei, foram reclassificados e redefinidas as seguintes reas protegidas em consonncia com os objectivos de conservao. Uma das primeiras categorias consideradas denominada de Reserva natural integral e parque nacional. As Reservas Naturais Integrais so consideradas reas Onde a proteco diz respeito a todos os aspectos da Natureza, impedindo-se qualquer aco que altere a dinmica dos respectivos ecossistemas e onde a presena humana s seja admitida por razes administrativa ou cientficas; (art. 2, 1- Alnea a)) Por outro lado, O Parque Nacional o Conjunto de reservas institudas para proteco da Natureza e educao da populao. O parque nacional poder conter reservas naturais integrais e parciais envolvidas por reas de proteco e recreio. A presena de estabelecimentos humanos s possvel sob condies particulares e como equipamento (art. 2, 1- Alnea b)) A Reserva Natural Parcial definida como locais Onde se procura acautelar determinados conjuntos bem definidos da Natureza, seja em relao sua fauna, flora, solo, geologia ou recursos aquferos, tomando-se adequadas providncias que permitam a sua proteco, estudo cientfico e utilizao Podem constituir-se, assim, reservas naturais biolgicas, botnicas, zoolgicas (ornitolgicas e outras), geolgicas, aquticas e marinhas (art. 2, 2). A categoria de Reserva de Recreio, Corresponde ao que por vezes se tem designado por reserva turstica, pois considera-se que o turismo no mais que a comercializao do recreio, sendo este o preenchimento dos tempos livres dos trabalhadores de qualquer sector. Nesta classificao consideram-se as reas
- 142 -

particularmente aptas a satisfazer as necessidades das populaes urbanas em matria de recreio, activo ou passivo; so reas, por isso, onde se acentua a funo recreativa, paisagstica, etc., sem, contudo, se esquecerem as preocupaes da defesa do meio natural e do equilbrio ecolgico. (art. 2, 3) O diploma estabelece a categoria de Paisagem protegida que Corresponde ao que por vezes se tem designado por reserva de paisagem; com efeito, prope-se salvaguardar reas rurais ou urbanas onde subsistem aspectos caractersticos na cultura e hbitos dos povos, bem como nas construes e na concepo dos espaos, promovendose a continuao de determinadas actividades (agricultura, pastoreio, artesanato, etc.), apoiadas num recreio controlado e orientado para a promoo social, cultural e econmica das populaes residentes e em que estas participam activa e conscientemente (art. 2, 4) Os Lugares, Stios, Conjuntos e Objectos Classificados constituem uma categoria de espaos Onde se prope a definio de reas e medidas indispensveis salvaguarda paisagstica de determinadas ocorrncias naturais e/ou construdas de interesse cultural, cientfico, tcnico ou outros, tais como povoaes, aglomerados rurais, estaes arqueolgicas, runas, acidentes orogrficos caractersticos, penedos, rvores isoladas ou em grupos e comunidades ecolgicas caractersticas (art. 2, 5). Os Parques naturais, categoria com maior representatividade em Portugal, So reas de territrio, devidamente ordenadas, tendo em vista o recreio, a conservao da Natureza, a proteco da paisagem e a promoo das populaes rurais, podendo incidir sobre propriedade pblica ou privada e onde o zonamento estabelece as aptides e usos das diferentes parcelas de terreno (art. 2, 6) De facto nota-se uma importante evoluo entre os dois diplomas que estabelecem as classificaes de reas protegidas. So introduzidos novos elementos a ser protegidos que no foram contemplados no anterior Decreto-lei, entre os quais figuram o valor esttico e cultural dos espaos naturais. A continuidade e solidificao da poltica de conservao da natureza so mais uma vez manifestadas atravs da criao da Secretaria de Estado do Ambiente em 1974, organismo que fica encarregue de tutelar a rea da conservao da natureza em Portugal. Neste seguimento da evoluo histrica da legislao sobre espaos naturais protegidos, em 1975 emanado o Decreto-Lei n. 550/75 que no ponto 3 do prembulo refere que a poltica do ambiente a promover em Portugal dever () ocupar-se, por um lado, da organizao dos espaos e do ordenamento da paisagem, segundo critrios
- 143 -

ecolgicos, sociais e culturais, e, por outro, da resposta a dar ao desafio que as actuais possibilidades da tcnica, o crescimento demogrfico e as novas realidades de ocupao de espao fsico lanaram (Decreto-Lei n. 550/75). Este documento normativo apresenta um conjunto de objectivos no mbito da poltica de conservao da natureza que compete ao Secretaria de Estado do Ambiente concretizar em colaborao com a Comisso Nacional do Ambiente, Servio Nacional de Parques, Reservas e Patrimnio Paisagstico, Servio de Estudos do Ambiente e Comisses Regionais de Ambiente. Como se pode verificar, em poucos anos, Portugal evoluiu num sentido positivo quanto sua estratgia sobre conservao da natureza e patrimnio natural. No entanto, nem sempre as polticas e medidas levadas a cabo obtiveram os resultados esperados. Em 1979 Portugal aprova a Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de 1972. Com esta iniciativa Portugal passa a poder apresentar candidaturas dos stios para a Lista dos Bens do Patrimnio Mundial da Unesco. Outro marco importante ocorreu com a publicao da Lei n. 11/87 de 07 de Abril, onde estabelecida a Lei de Bases do Ambiente. Neste contexto, o Artigo 5 (alnea f) considera que a paisagem a unidade geogrfica, ecolgica e esttica resultante da aco do homem e da reaco da Natureza, sendo primitiva quando a aco daquele mnima e natural quando a aco humana e determinante, sem deixar de se verificar o equilbrio biolgico, a estabilidade fsica e a dinmica ecolgica. [Assim], conservao da Natureza a gesto da utilidade humana da Natureza, de modo a viabilizar de forma perene a mxima rentabilidade compatvel com a manuteno de capacidade de regenerao do todos os recursos vivos (lei n. 11/87). Este texto revelador da pertinncia que o patrimnio natural tem para a humanidade e o quanto necessrio a sua conservao e preservao. Do leque de objectivos que a Lei de Bases do Ambiente consagra (Artigo 4), destacam-se a conservao da natureza, o equilbrio biolgico e a estabilidade dos diferentes habitats nomeadamente atravs da compartimentao e diversificao das paisagens, da constituio de parques e reservas naturais e outras reas protegidas (). A alnea m), do mesmo artigo, refora a prossecuo de uma estratgia nacional de conservao. Esta medida veio contribuir para o desenvolvimento social e cultural das comunidades e melhoria da qualidade de vida (DGA, 1999). O Artigo 27, na alnea a), consigna-se que A estratgia nacional de conservao da natureza, integrada na estratgia europeia e mundial constitui um instrumento de
- 144 -

poltica de ambiente. O texto deste artigo revela que h uma adeso a uma poltica global de conservao do patrimnio natural. No Artigo 29., da mesma lei, determina-se que () ser implementada e regulamentada uma rede nacional contnua de reas protegidas, abrangendo reas terrestres, guas interiores e martimas e outras ocorrncias naturais distintas que devam ser submetidas a medidas de classificao, preservao e conservao, em virtude dos seus valores estticos, raridade, importncia cientfica, cultural e social ou da sua contribuio para o equilbrio biolgico e estabilidade ecolgica das paisagens (Lei n. 11/87). O ministro que tutelava a rea do ambiente em 1988, criou um grupo de trabalho que fica encarregue da execuo do projecto da Estratgia de Conservao da Natureza (D.G.A.:1999, 15). O documento Estratgia Nacional de Conservao posto apreciao pblica em 1991. Este documento que devia ser presente Assembleia da Republica para aprovao no chegou, contudo, a ser aprovado pelo Governo. Um marco importante na evoluo da poltica de conservao foi a adeso de Portugal, em 1989, Conveno que criou a Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Seus Recursos atravs da Resoluo da Assembleia da Repblica n. 10/89. Esta iniciativa permitiu que Portugal tivesse como referncia o sistema classificativo daquela Organizao e pudesse usufruir de todos os benefcios que da advm. Em 1993 o Decreto-Lei n. 19/93 de 23 de Janeiro trouxe um novo desenvolvimento no regime de proteco e conservao da natureza. A continuao da poltica de conservao da natureza novamente manifesta neste diploma quando considera que a conservao da Natureza, a proteco dos espaos naturais e das paisagens, a preservao das espcies da fauna e da flora e dos seus habitats naturais a manuteno dos equilbrios ecolgicos e a proteco dos recursos naturais contra todas as formas de degradao constituem objectivos de interesse pblico, a prosseguir mediante a implementao e regulamentao de um sistema nacional de reas protegidas (Art. 1 - 1). Este Decreto reformulou a classificao das categorias de reas protegidas de acordo com a nomenclatura e recomendaes da IUCN. Segundo o mesmo diploma as reas protegidas passam a classificar-se como Parque Nacional, Reserva Natural, Parque Natural e Monumento Natural. Os objectivos das reas protegidas passam a seguir, desde agora, as orientaes da IUCN e vo desde a preservao das espcies animais e vegetais e dos habitats naturais
- 145 -

que apresentem caractersticas peculiares, quer pela sua raridade e valor cientfico, quer por se encontrarem em vias de extino, at objectivos como valorizao da actividades culturais e econmicas tradicionais, assente na proteco e gesto racional do patrimnio natural (Art. 3). A proteco e valorizao das paisagens, estabelecimento de reservas genticas preservao dos stios so outros objectivos que figuram neste mesmo Decretolei. Este diploma define ainda uma nova concepo para as categorias de reas protegidas e estabelece cinco tipos para o territrio nacional que seguem muito de perto a classificao apresentada pela IUCN. Assim, a nova classificao apresenta as seguintes categorias de reas protegidas: Parque Nacional considerado uma rea que contenha um ou vrios ecossistemas inalterados ou pouco alterados pela interveno humana, integrando amostras representativas de regies naturais caractersticas de paisagens naturais e humanizadas, de espcies vegetais e animais, de locais geomorfolgicos ou de habitats de espcies com interesse ecolgico, cientfico e educacional. Neste sentido a () classificao de um parque nacional tem por efeito possibilitar a adopo de medidas que permitam a proteco da integridade ecolgica dos ecossistemas e que evitem a explorao ou ocupao intensiva dos recursos naturais (Art. 5). Reserva Natural como () uma rea destinada proteco de habitats da flora e da fauna. () A classificao de uma reserva natural tem por efeito possibilitar a adopo de medidas que permitam assegurar as condies naturais necessrias estabilidade ou sobrevivncia de espcies, grupos de espcies comunidades biticas ou aspectos fsicos do ambiente, quando estes requerem a interveno humana para a sua perpetuao (Art. 6). Parque Natural () uma rea que se caracteriza por conter paisagens naturais, seminaturais e humanizadas, de interesse nacional, sendo exemplo da integrao harmoniosa da actividade humana e da Natureza e que apresenta amostras de um bioma ou regio natural. () A classificao de um parque natural tem por efeito possibilitar a adopo de medidas que permitam a manuteno e valorizao das caractersticas das paisagens naturais e seminaturais e a diversidade ecolgica (Art. 7). Monumento Natural () uma ocorrncia natural contendo um ou mais aspectos que, pela sua singularidade, raridade ou representatividade em termos ecolgicos, estticos, cientficos e culturais, exigem a sua conservao e a manuteno da sua integridade (Art. 8).
- 146 -

Paisagens Protegidas so definidas como () uma rea com paisagens naturais, seminaturais e humanizadas, de interesse regional ou local, resultantes da interaco harmoniosa do homem e da Natureza que evidencia grande valor esttico ou natural. A classificao () tem por efeito possibilitar a adopo de medidas que, a nvel regional ou local, permitam a manuteno e valorizao das caractersticas das paisagens naturais e seminaturais e a diversidade ecolgica (Art. 9). esta a nomenclatura de classificao que vigora presentemente em Portugal. No respeitante a Espanha, deve considerar-se que foi dos primeiros pases europeus a incorporar o movimento de proteco do patrimnio natural (Lillo, 2000). Os primeiros sinais de inquietao pela conservao da natureza ocorreram nos finais do sculo XIX, perodo em que diversos sectores da sociedade manifestaram a necessidade de salvaguardar determinados espaos naturais (Mendigorri, 2002). Neste pas a declarao dos primeiros espaos naturais protegidos ocorreu com a criao dos Parques nacionais de Covadonga (Picos da Europa), em 1918, e Ordesa (Pirinus), em 1918 (Blasco, 1998). Estas iniciativas coincidiam com uma filosofia conservacionista de orientao mtica que buscava inspirao nas montanhas. Nos primeiros anos do sculo XX a proteco dos espaos naturais era feita para a salvaguarda de paisagens de grande beleza, como santurios de natureza, que se deviam reservar para as geraes futuras (Lillo, 2000). Actualmente o conceito de conservao de natureza inspirado em modelos de desenvolvimento sustentvel que se orienta pela compatibilizao entre a conservao e uso racional dos recursos. A legislao espanhola especfica dos espaos naturais protegidos comeou a desenvolver-se no incio do sculo XX, e foi concretizada com a Lei de Criao de Parques Nacionais, elaborada em 191629. Texto pequeno cujo contedo tinha apenas trs artigos. No Artigo 1 eram criados os Parques, no 2 Artigo era dada a definio de Parque Nacional e um ltimo Artigo designava o Organismo a quem eram atribudas competncias em matria de espaos naturais e atribudas (Mendigorri, 2002). Um ano aps publicado o regulamento que tornou possvel a operacionalizao dos preceitos contidos na lei de 1916, o Real Decreto de 23 de Fevereiro de 1917 (Blasco, 1996). O documento normativo criou a Junta Central de Parques Nacionalescuja

29

Lei de 7 de Setembro de 1916, de criao de Parques Nacionais em Espanha. - 147 -

misso principal era a apresentao de propostas de declarao de espaos protegidos, junto do Governo Central. Outro aspecto importante, como refere Mendigorri (2002) a definio de Parques Nacionais que consta no Decreto Real que no Artigo 2 descreve que so parques nacionais, para efeitos desta lei, aqueles stios e paisagens excepcionalmente pitorescas, florestais ou agrestes do territrio nacional que o estado consagra (). Em ano posterior a Lei introduz alteraes no sentido de englobar no conceito de espaos naturais, todas as reas que sobressaem pelos seus aspectos naturais e acontecimentos histricos, legendrios ou religiosos que os realcem. So definidos Stios Nacionais cujas reas correspondiam a espaos que se destacavam pelos seus elementos naturais, acontecimentos histricos ou religiosos, entre outros (Mendigorri, 2002). De facto de um ano para o outro a concepo de espao natural protegido alterou-se profundamente com a incluso de novos elementos que no estavam contemplados na anterior lei. Outra actuao importante que o documento impunha era o levantamento e catalogao de todos os espaos ou stios que mereciam ser protegidos. Na dcada de setenta ocorreram acontecimentos que solidificaram a poltica levada a cabo em pocas anteriores, dos quais se destacam a criao do Instituto Nacional para a Conservao da Natureza, em 1971, e a Lei de Espaos Naturais de 1975. O aparecimento do Instituto advm da necessidade de haver um organismo estatal coordenador das intervenes sobre a proteco do patrimnio natural. Nesta dcada (1975) foi ainda aprovada a nova Lei de Espaos Naturais Protegidos (Lei 15/1975) que revogou a Lei de 1916 (Gomez, 2003). Com este documento normativo foram introduzidas alteraes profundas, nomeadamente a redefinio e aparecimento de novas categorias de reas protegidas, que passaram a ser quatro (Mendigorri, 2002). Reserva Integral, considerados espaos de pequena dimenso de excepcional valor cientfico. Os objectivos so, entre outros, a conservao e melhoria do conjunto, da sua fauna e da flora. Para a sua concretizao a utilizao limitada a actividades de carcter cientfico. Os Parques Nacionais correspondem a reas de mdia dimenso onde existam ecossistemas primitivos pouco alterados pela aco humana, onde os valores da fauna, flora, geomorfolgicos ou paisagsticos sejam particularmente relevantes do ponto de vista cultural, educativo ou recreativo. Os Lugares Naturais de Interesse Nacional que correspondem a espaos de pequena dimenso e contm valores singulares no seu conjunto, pela sua flora, fauna ou
- 148 -

paisagem. Nestes espaos naturais protegidos as actividades humanas so permitidas se forem compatveis com os objectivos da conservao. O Parque Natural a categoria mais permissiva ao facilitar o contacto harmonioso do homem com os valores naturais que o espao comporta. Outro objectivo destes espaos protegidos o aproveitamento ordenado dos seus recursos. Estas categorias, apesar de baseadas, no tinham, ainda, a homologao da Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais (Mendigorri, 2002) (Lillo, 2000). No seguimento da poltica de conservao, na dcada de 80, ocorreu uma nova etapa na histria dos espaos protegidos espanhis. Uma das orientaes foi a definio de uma poltica de Parques Nacionais de acordo com os critrios estabelecidos no Segundo Congresso Mundial de Parques Nacionais, ocorrido em 1982 (Clavijo, 1993). Em 1989 promulgada a nova Lei estatal sobre espaos protegidos Lei 4/1989 de Conservao de Espaos Naturais e da Flora e Fauna Silvestres cujo contedo e melhorado e ampliado relativamente ao anterior documento normativo. Blasco (1999) do entendimento que a Lei 4/1989 Lei de Conservao de Espaos Naturais, da Fauna e Flora Silvestres constituiu um marco jurdico importante, onde se inscreve a proteco dos espaos naturais. Um aspecto importante sobre esta Lei que no circunscrita aos espaos naturais, como a anterior Lei, mas referente conservao de todo o patrimnio natural (Mendigorri, 2002). A essncia da referida lei pode ser descrita quando se considera que Qualquer espao martimo ou continental poder ser declarado protegido com a finalidade de: conseguir uma rede representativa dos principais ecossistemas e regies naturais existentes no territrio nacional; proteger partes ou lugares naturais que tenham interesse cientfico, cultural, educativo, esttico, paisagstico, e recreativo; a sobrevivncia de espcies da fauna e da flora pela conservao dos seus habitats e na colaborao em programas internacionais de conservao de espaos naturais e de espcies silvestres (Lei 4/1989). Com o aparecimento desta Lei fica criado um regime de proteco geral dos recursos naturais com maior incidncia para os espaos naturais (Blasco, 1997). A Lei 4/89 estabelece quatro categorias de reas protegidas. Os Parques, Reservas Naturais, Monumentos Naturais e Paisagens Protegidas. De referir que esta classificao foi inspirada na proposta de nomenclatura de categorias elaborada pela j citada IUCN. Esta Lei tem, ainda, como inovao a
- 149 -

obrigatoriedade de elaborao de um Plano de Ordenamento dos Recursos Naturais antes da declarao do espao natural (Barrero, 1996). Desta forma so constitudos instrumentos que iro permitir o ordenamento dos recursos naturais (Blasco, 1997). O elenco de documentos normativos que acabamos de apresentar permite obter uma imagem evolutiva da poltica portuguesa e espanhola no domnio da Conservao do Patrimnio com especial destaque para o Natural. Assim, desde o aparecimento da primeira definio de rea protegida em Portugal, no ano de 1970, formulada pela Lei 9/70 a poltica de conservao da natureza foi evoluindo ao longo dos anos. Este progresso fez-se acompanhar por uma reclassificao e redefinio das categorias de reas protegidas que est mais de acordo com os conceitos internacionais. Actualmente, e aps legislao publicada em 1993, a Rede Nacional de reas Protegidas pode abranger reas protegidas de mbito nacional Parque Nacional, Reserva Natural, Parque Natural e Monumento Natural de mbito regional ou local Paisagem Protegida e ainda reas protegidas de estatuto privado Stio de Interesse Biolgico (DGA, 1999). O grande incremento na criao de reas protegidas em Portugal foi dado nos finais da dcada de oitenta. Na dcada de 90 foram criadas 12 novas reas protegidas (DGA, 1999). Relativamente a Espanha, as aces de conservao dos espaos naturais tiveram a sua gnese no incio do sculo XX como se referiu. Actualmente os dois pases possuem diversos envolvimentos internacionais que se operacionalizaram na adeso a diversas convenes sobre a conservao da natureza e patrimnio mundial, dos quais se destacam o Convnio de Ramsar30, a Directiva Comunitria 79/409/CEE, mais conhecida por Directiva Aves, a Directiva 92/43/CEE, relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens, denominada de habitats e a Rede Natura 2000. Em Portugal, com o Decreto-Lei n 75/91 procedeu-se transposio da Directiva n 79/409/CEE, do Conselho de 02 de Abril (directiva aves) e pelo Decreto-Lei 226/97 da Directiva n 92/43/CEE, do Conselho de 2 de Maio (directiva habitats). O Governo espanhol transps para o Direito interno, a Directiva Habitats, atravs do Real Decreto 1997/1995 a Directiva da Unio Europeia. Com este Decreto
30

Conveno sobre Zonas Hmidas de Importncia Internacional especialmente como Habitat de Aves Aquticas, concluda em Ramsar, Iro a 2 de Fevereiro de 1971. - 150 -

estabelecem-se medidas para contribuir e garantir a biodiversidade atravs da conservao dos habitats naturais e da fauna e da flora silvestres. O Real Decreto 1193/1998 estabeleceu a transferncia da Directiva Aves para o Direito espanhol. Em ambos os pases a conservao est a cargo de organismos oficiais. Em Espanha a Direco Geral da Conservao da Natureza o organismo que tem competncias no mbito da Conservao da Natureza. Em termos gerais possui trs grandes tarefas. Tem competncias na legislao bsica em matria de conservao da natureza, representao do Estado em diversos foros comunitrios e internacionais que tratam destas questes e, por ultimo, a coordenao e planificao geral das actividades conjuntas das Comunidades Autnomas, para aplicao das normas e directrizes emanadas por este organismo. Existe, ainda, o Organismo Autnomo de Parques Nacionais, encarregado de desenvolver e coordenar a planificao e gesto da rede Nacional de Parques Nacionais. A declarao e gesto dos espaos naturais protegidos so competncia exclusiva das comunidades Autnomas, excepto para os Parques Nacionais cuja gesto em colaborao com a Direco Geral da Conservao da Natureza. Em Portugal, o Instituto da Conservao da Natureza, tutelado pelo Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais, o organismo responsvel pelas actividades nacionais dos domnios da conservao da natureza e da gesto das reas protegidas (Decreto-Lei n. 193/93). A primeira definio de reas protegidas apareceu na dcada de setenta com a definio e Criao do Parque Nacional da Peneda Gers. Desde esse perodo que foi introduzido alteraes que visavam acompanhar a evoluo a nvel internacional ao nvel dos conceitos e tipologias de espaos naturais protegidos (DGA, 1999). A Rede Nacional de reas Protegidas comporta espaos naturais protegidos de mbito Nacional, Local e Regional. Prev, ainda, reas naturais protegidas de estatuto privado31.
31

O Decreto-Lei 19-93 refere, no Artigo 2, que As reas protegidas so de interesse nacional, regional ou

local, consoante os interesses que procuram salvaguardar. As reas protegidas de interesse nacional classificam-se nas seguintes categorias: a) Parque nacional; b) Reserva natural; c) Parque natural; d) Monumento natural. No ponto 4 do Decreto, Classificam-se como paisagem protegida as reas protegidas de interesse regional ou local. Podem ainda ser classificadas reas de estatuto privado, designadas stio de interesse biolgico.

- 151 -

2.3.3) REAS NATURAIS PROTEGIDOS NO ESPAO IBRICO


De seguida passamos a apresentao de alguns dados relativos evoluo das reas protegidas de cada um dos pases. Alertamos para o facto de ter sido uma tarefa difcil a compilao de dados sobre Portugal. Infelizmente os organismos estatais no possuem informao que permita obter uma caracterizao com a profundidade que desejamos. Como j foi referido a introduo de aces referente conservao de espaos naturais em Portugal e Espanha concretizou-se em tempo diferenciados. Esta situao traduziu-se, como bvio, em diferenas quantitativas e qualitativas entre os dois pases, seno vejamos. De acordo com os dados recolhidos, Portugal possui 64 reas naturais com o estatuto de espao natural protegido e Espanha ascende aos 800 espaos naturais classificados por todo o seu territrio. A evoluo dos espaos protegidos em ambos os pases apresenta diferenas considerveis em termos quantitativos. Dado que em Portugal o primeiro espao natural classificado foi declarado na dcada de setenta, do sculo XX, apresenta-se, na figura seguinte (n. 12), a evoluo do nmero de reas protegidas entre 1970 e 2004 em ambos os pases.
Figura n. 12 Evoluo do nmero de reas Naturais Protegidas em Portugal e Espanha (1970-2003)
N. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

800

244 30 1970 26 56 51 1990


Portugal Espanha

312 56 2002 64 2004

1980

Fonte: ICN (2004) Europarc (2003:23) UNEP-WCMC (2004)

Pela leitura da figura n. 12, a Espanha apresenta uma evoluo maior que Portugal. Em 1970, Portugal no possua qualquer espao natural protegido, Espanha classificou 30 reas naturais. Em 1980 inicia-se a introduo de uma poltica de conservao do patrimnio natural em Portugal. Neste ano foram classificados 26 espaos naturais e em

- 152 -

Espanha o valor cifrou-se em 56. Na dcada de noventa o incremento verificado em Portugal notoriamente maior. Em Espanha visivelmente mais elevado o nmero de espaos naturais protegidos. No actual sculo o nmero de espaos naturais protegidos em Portugal manifestamente inferior em Portugal relativamente a Espanha. disparidade de valores apresentados devemos ter em considerao que Portugal possui uma superfcie de territrio bastante inferior a Espanha. Por outro lado, como j foi referido, a tardia introduo de uma poltica de conservao do patrimnio natural poder, tambm, justificar tal situao. De seguida passamos a efectuar uma caracterizao das reas naturais protegidas no territrio nacional. O Relatrio de Estado do Ambiente de 1999, elaborado pela Direco Geral do Ambiente apresenta alguns indicadores relativo s reas protegidas em Portugal. Esse documento serve de base para a anlise que a seguir nos ocupamos. A figura n. 13 evidncia a evoluo percentual no territrio nacional que foi afecta ao patrimnio natural protegido e classificado como reas protegidas.

Figura n. 13 Territrio de Portugal continental coberto por reas Naturais Protegidas de (1971 1998)

Fonte: DGA (2000:188)

Na dcada de setenta do sculo XX, como temos vindo a afirmar, a criao de espaos naturais protegidos foi muito incipiente, no ultrapassando os 3% do total do territrio nacional. Contudo, verifica-se a partir dos anos oitenta um crescimento constante da rea abrangida por stios classificados como patrimnio natural protegido. Em 1998 o valor de 7,2% do territrio Nacional o que consideramos manifestamente baixo.

- 153 -

No citado relatrio os indicadores apresentados permitem destacar que a percentagem das reas protegidas em relao aos restantes pases da Unio Europeia muito baixo (figura n. 14) (DGA, 2000).
Figura n. 14 Evoluo do nmero de reas Naturais Protegidas (1971 2003)

35 30 25 20 15 10 5 0

32 28 26 20 14 12 12 8 8 7 6 Mdia da UE: 12,3% 5

1 Irlanda

Dinamarca

Rieno Unido

Portugal

Frana

Luxemburgo

Finlndia

Holanda

Alemanha

ustria

Espanha

Fonte: DGA (2002:189)

No que concerne evoluo da criao das reas protegidas em Portugal, a figura n. 15 ilustra esta situao.
Figura n. 15 Evoluo do nmero de reas Naturais Protegidas em Portugal (1971 2003)
N. 70 60 50 40 30 20 10 0 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: ICN (2004) UNEP-WCMC (2004)

Pela sua leitura, constata-se que o nmero de reas protegidas cresceu desde 1971 at actualidade. O grande incremento ocorreu na dcada de oitenta. Contudo, na dcada de noventa verificam-se os maiores aumentos. Esta evoluo pode ser explicada pela adeso de Portugal a diversas acordos internacionais no mbito da proteco do patrimnio natural e a transposio para o Direito Nacional das Directivas da Unio

- 154 -

Sucia

Blgica

Grcia

Itlia

Europeia. A implementao da Estratgia Nacional de Conservao da Natureza permitiu, por outro lado, levar a cabo um conjunto de aces de proteco e preservao do patrimnio natural portugus. De acordo com os dados disponveis as reas protegidas esto distribudas pelas seguintes categorias de classificao: (figura n. 16).
Figura n. 16 Categoria e nmero de reas Naturais Protegidas em Portugal (2003)
N.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

18 12 10 9 6 5 3 1
PARQUE NACIONAL PARQUES NATURAIS RESERVAS NATURAIS PAISAGENS PROTEGIDAS PAISAGENS PROTEGIDAS STIOS CLASSIFICADOS MONUMENTOS NATURAIS LISTA UNESCO OUTRAS CATEGORIAS

13

Categorias de reas Protegidas

Fonte: ICN (2004) UNEP-WCMC (2004)

Os fundamentos da criao destas reas obedecem a objectivos tanto de natureza biolgica como paisagstica, tendo em considerao critrios de raridade, valor esttico, cientfico, cultural e/ou social (DGA, 2000:188). A leitura da figura n. 16 evidencia, apenas, a existncia de 1 Parque Nacional em Portugal. A categoria com maior representatividade os Parques Naturais cuja existncia totaliza 12 espaos desta categoria. Os Stios Classificados so outra categoria que possui um valor elevado face s restantes. Destaca-se, tambm, o nmero de stios inscritos na Lista Mundial do Patrimnio Cultural e Natural da UNESCO, cujo valor de 13 lugares. Relativamente s outras categorias, estas totalizam 18 espaos classificados32 Quanto distribuio espacial dos espaos naturais protegidos de Portugal, a figura n. 17 permite obter uma imagem da sua disposio pelo territrio. Como pode observar-se francamente baixa a rea ocupada pelas diferentes reas protegidas em Portugal. O citado Relatrio refere que, no final de 1998, a referida rede nacional de reas protegidas ocupava um total de 643.087 ha, o equivalente a 7,2% da superfcie do Continente (DGA, 2000). Infelizmente desde essa data a situao no teve alteraes significativas.
Esta tipologia corresponde a espaos naturais protegidos que no se enquadram nas restantes categorias apresentadas.
32

- 155 -

Figura n. 17 Distribuio geogrfica das reas Naturais Protegidas em Portugal Continental (2003)

s a d i g e t o r P s a e r e d s a i r o g e t a C

l a n o i g e R e s s e r e t n I . P . A

l a r u t a N o t n e m u n o M

a d i g e t o r P m e g a s i a P

l a n o i c a N e u q r a P

l a r u t a N e u q r a P

l a r u t a N a v r e s e R

s o d a c i f i s s a l C s o i t S

50

50 Km

Fonte: ICN (2003)

- 156 -

Aps esta caracterizao em torno das reas protegidas de Portugal passamos, em seguida, anlise da mesma temtica para o territrio espanhol. Da mesma forma que em Portugal, a legislao estatal espanhola estabelece quatro figuras principais de proteco dos espaos naturais33. Por outro lado, as leis autnomas reconhecem cerca de 37 figuras de proteco distintas para os seus espaos naturais (Europarc, 2003:179. Um aspecto importante a destacar na poltica de conservao do patrimnio natural o grande incremento quer em nmero e extenso, quer em modalidades protectoras dos espaos protegidos (Mendigorri, 2002). Como referido anteriormente a Espanha foi dos primeiros pases europeus a adoptar o movimento de proteco dos espaos naturais iniciado nos Estados Unidos nos finais do sculo XIX. Desde a criao do primeiro Parque Nacional34 que o nmero de espaos naturais classificados tem crescido (Quadro n. 15).

Quadro n. 15 Evoluo do nmero de reas Naturais Protegidas e superfcie (ha) em Espanha


Perodos de tempo At 1951 1952 1956 1957 1961 1962 1966 1967 1971 1972 1976 1977 1981 1982 1986 1987 1991 1992 1996 1997 2001 Fonte: Europarc - Espanha (2003) N. de Espaos 15 4 1 0 1 7 10 65 369 229 131 Superfcie ocupada (ha) 168, 457 41, 406 1, 171 0 50, 720 17, 098 145, 259 446, 863 1, 732, 219 1, 034, 063 576, 352

Em 1951 a Espanha tinha declarado 15 espaos naturais protegidos cuja superfcie total ocupava 168,457 ha. Em 2001 o total de reas naturais protegidas, declaradas, ultrapassou as 130, o que corresponde a uma superfcie de 576,352 ha.

33

Lei 4/1989 da conservao dos espaos naturais da flora e fauna silvestres.

34

Recorde-se que em 1918 foram declarados os Parques Nacionais da Montanha de Covadonga (Picos da Europa) e o Vale de Ordesa (Pirinus). - 157 -

Pela figura n. 18 conclui-se que o maior incremento ocorreu a partir dos ltimos anos da dcada de oitenta e princpios de noventa do sculo precedente. A aprovao da maioria das leis autnomas em matria de espaos protegidos uma das razes apontadas para o crescimento verificado (Europarc, 2003).

Figura n. 18 Evoluo das reas Naturais Protegidas em Espanha (19512001)


N. Espaos

400 350 300 250 200 150 100 50 0


15 4 1 1 7 10 65 0

369

229

131

At 1951 19521956 19571961 19621966 19671971 19721976 19771981 19821986 19871991 19921996 19972001

Fonte: Europarc (2002:23) MA Espanhol (2004)

Atendendo s categorias de classificao de espaos naturais estabelecidas pela Lei Espanhola 4/89
35

Espanha tem maior representatividade na figura de Parques (quadro

n. 16 e figura n. 18). Destes, 14 espaos protegidos correspondem a Parques Nacionais e 95 so Parques Naturais. As Reservas Naturais totalizam 192 reas protegidas, Monumentos Naturais conta com 38 stios protegidos e, finalmente, os Outros possuem 147 espaos protegidos por todo o territrio espanhol. No quadro n. 16 e figura n. 19 pode obter-se uma viso das reas protegidas nas diferentes Comunidades Autnomas de Espanha, elaborada a partir dos dados do Ministrio do Ambiente e do Instituto Nacional de Estatstica de Espanha. Os dados expressam a grande expanso que tem ocorrido no pas vizinho.

35

A Lei estatal 4/1989, de Conservao dos Espaos Naturais e da Flora e Fauna Silvestres estabelece diferentes figuras de proteco: Parques, Reservas Naturais, Monumentos Naturais e Paisagens Protegidos. As Comunidades Autnomas podem estabelecer, no entanto, outras figuras diferentes e regular a suas correspondentes medidas de proteco.

- 158 -

Quadro n. 16 Nmero reas Naturais Protegidas em Espanha (Comunidades Autnomas)


Categoria Comunidade Autnoma Andaluzia Arago Astrias Baleares Canrias Cantbria Castilha La Mancha Castela e leo Catalunha Valncia Estremadura Galiza Madrid Mrcia Navarra Parques Nacionais 2 1 1 1 4 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 Parques Naturais 23 3 2 6 11 5 3 5 8 10 2 6 1 0 3 Reservas Naturais 28 0 6 3 26 1 5 2 76 3 1 0 1 2 38 Monumentos Naturais 23 2 17 1 51 0 12 5 0 0 4 0 1 0 31 0 147 Paisagens Naturais 31 0 0 0 0 0 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 38

Outros 20 2 2 0 53 0 3 4 151 0 10 9 7 17 33 31 342

Pais Vasco Totais

0
14

7
95

0
192

Fonte: Europarc (2003) MA Espanhol (2004)

Figura n. 19 Nmero de reas Naturais Protegidas nas Comunidades Autnomas de Espanha

Asturias Galiza

Pas Vasco Cantbria

Navarra
Rioja

Castela e Leo Arago

Catalunia

Portugal

Madrid Castilla-La Mancha Extremadura Murcia Andaluzia Comunidade Valenciana

Ilhas Baleares

Canrias

Ceuta
s a d i g e t o r P s i a r 2 u t 984 a 1132 N3 1 --s- -209 a e0 4123 r . N

Melilla

50Km

Fonte: Ministrio Ambiente Espanha (2003) INE Espanha (2004)

- 159 -

Da leitura da figura n. 19 ressaltam contrastes importantes na distribuio espacial das reas protegidas. Algumas Comunidades autnomas possuem um nmero de espaos superior a 100, nomeadamente Andaluzia, Canrias, Catalunia e Navarra. Outras Comunidades no ultrapassam as 10 reas (Arago, Cantbria e Madrid). A Comunidade Autnoma de Rioja possui, apenas, 3 espaos naturais protegidos. Como se pode constatar os dados pem em evidncia as diferenas regionais bastante grandes no nmero de espaos naturais protegidos. Ao longo do presente captulo efectuamos uma abordagem em torno da temtica do Patrimnio com espacial destaque no domnio natural. A gnese e evoluo dos Espaos Naturais Protegidos mereceram a nossa especial ateno nomeadamente no espao da Unio Europeia. Posteriormente centramos a nossa anlise no territrio Ibrico onde confrontamos os dois pases no que se refere poltica de conservao da natureza e dos espaos naturais protegidos. Finalizamos, desta forma, a caracterizao dos espaos naturais protegidos de Portugal e Espanha. No captulo seguinte ter como objectivo o tema central do presente trabalho, os Parques Naturais Transfronteirios do Douro Internacional e Arribes del Duero.

- 160 -

CAPTULO III DOURO INTERNACIONAL: DINMICAS TERRITORIAIS


Douro! Corre, Caudal sagrado, Na dura gratido dos homens e dos montes (Miguel Torga)

INTRODUO
At este ponto do presente trabalho centramos a nossa investigao num quadro terico sobre as temticas do turismo e patrimnio. Nesta fase os nossos objectivos recaem sobre os territrios onde se inserem os Parques Naturais do Douro Internacional e Arribes del Duero. Segundo a metodologia adoptada dar-se- prioridade caracterizao e anlise comparativa entre os dois territrios, onde se localizam os referidos espaos naturais protegidos, nos domnios do territrio, populao e turismo. Assim, numa primeira abordagem far-se- uma caracterizao e anlise comparativa no domnio da populao e actividade econmica entre os perodos censitrios de 1981 e 2001. Posteriormente, a nossa exposio norteia-se em torno das dinmicas tursticas onde sero analisados os domnios da oferta e procura turstica em ambos os territrios. O turismo em espaos naturais protegidos, onde so focados aspectos que consideramos relevantes, finaliza o presente captulo.

- 161 -

3) ORGANIZAO TERRITORIAL E CARACTERIZAO DEMOGRFICA RAIANO


Os espaos geogrficos abrangidos pelos concelhos de Miranda do Douro, Mogadouro, Freixo de Espada Cinta, Figueira Castelo Rodrigo, no lado portugus e pelas provncias de Salamanca e Zamora na Comunidade Autnoma de Castela e Leo, em territrio espanhol so domnios espaciais de fronteira e ocupam uma extenso de 24, 957 Km2, cujo elemento fsico principal de ligao o vale do Douro. Os concelhos portugueses inserem-se quer nas regies geogrficas de Trs-osMontes (Miranda do Douro, Mogadouro e Freixo de Espada Cinta) Distrito de Bragana, quer na Beira Alta (Figueira Castelo Rodrigo) Distrito da Guarda (figura n. 20). A rea total destes quatro concelhos de 2046 Km2.
Figura n. 20 Localizao dos Concelhos do PNDI

ECONMICA

DESTE

ESPAO

Viana do Castelo

Bragana
Braga

Vila Real

Porto

Aveiro

Viseu
Guarda
O G I R A DT ON RI OC LA EA TD SA AP CS EE DE AD RO I EX UI GE a IR d FF n e g e L O R U O D O D A D N A R I M O R U O D A G O M

50

50 Km

Fonte: Carta Administrativa de Portugal Oficial de Portugal, (IGP, 2004)

- 162 -

Miranda do Douro o concelho localizado mais a Norte do PNDI. Ocupa uma rea total de 484 Km2. As freguesias deste concelho abrangidas pelo PNDI so: Constantim, Duas Igrejas, Ifanes, Malhadas, Miranda do Douro, Palaoulo, Paradela, Picote, Pvoa, Sendim e Vila Ch da Braciosa. O concelho de Mogadouro localizado a Sul de Miranda do Douro tem uma extenso de 746 Km2. nesta vila onde se localiza a sede e centro coordenador do Parque Natural do Douro Internacional. As freguesias deste concelho inseridas no espao do Parque Natural so as seguintes: Bemposta, Bru, Brunhozinho, Castelo Branco, Peredo de Bemposta, T, Urrs, Vale de Porco, Ventozelo, Vila de Ala, Vilar de Rei e Vilarinho dos Galegos. Numa posio mais meridional encontra-se o concelho de Freixo de Espada Cinta o Municpio que menor rea ocupa no conjunto dos quatro, mais concretamente 297 Km2 e engloba as freguesias de Fornos, Freixo de Espada Cinta, Lagoaa, Ligares, Mazouco, e Poiares. Na Beira Alta o concelho de Figueira Castelo Rodrigo fecha o conjunto dos quatro concelhos do PNDI. o segundo maior concelho em extenso, depois de Mogadouro, com uma rea que totaliza 509 Km2. Almofala, Castelo Rodrigo, Escalho, Escarigo, Mata de Lobos, Vermiosa constituem as freguesias inseridas no PNDI. Em territrio espanhol, Salamanca e Zamora so provncias integrantes do vasto espao da Comunidade Autnoma de Castela e Leo (figura n. 21) cuja superfcie ultrapassa os 94.000 Km2. A rea ocupada por estas duas provncias de 22911 Km2. Os municipios inseridos neste espao natural protegido so Ahigal de los Aceiteros, Aldeadavila de la Ribera, Almendra, Barruecopardo, Bermellar, La Bouza, Cabeza de Caballo, Cerezal de Peahorcada, La Fregeneda, Hinojosa de Duero, Lumbrales, Masueco, Mieza La Pea, Perea, Puerto Seguro, Saldeana, San Felices de los Gallegos, Saucelle, Sobradillo, Trabanca, Vilvestre, Villarino de los Aires y La Zarza de Pumareda na provncia de Salamanca. Argan, Fariza, Fermoselle, Fonfra, Gamones, Morala de Sayago, Moralina, Pino, Torregamones, Villadepera, Villalcampo, Villar del Buey y Villardiegua de la Ribera na provncia de Zamora.

- 163 -

Figura n. 21 Localizao das Provncias de Zamora e Salamanca


N

Asturias Galiza

Cantbria Pas Vasco Navarra Rioja Castela e Leo Arago Catalunia

Portugal

Madrid Comunidade Valenciana

Ilhas Baleares

Castilla-La Mancha Extremadura

Murcia Andaluzia

Canrias

Ceuta

a c n a ar mo am l aaa dSZ n e g e L

Melilla

m K 0 4

0 2

Leo Burgos Palencia Zamora Valladolid Sria

Segovia Salamanca vila

a c n a ar mo am l aaa dSZ n e g e L

50Km

Fonte: INE Espanha (2004)

- 164 -

3.1) DINMICAS DEMOGRFICAS


Estes espaos fronteirios possuem caractersticas demogrficas e econmicas com especificidades prprias. Neste contexto, pretendemos, assim efectuar uma caracterizao demogrfica de ambos os territrios. Para o efeito foram seleccionados e recolhidos dados estatsticos sobre cada um dos territrios que possibilitem efectuar a anlise de alguns temas fundamentais para a anlise, nomeadamente Territrio, Populao, Actividade Econmica e Emprego. Os dados foram seleccionados em diferentes publicaes do Instituto Nacional de Estatstica de ambos os pases. Recorreu-se, ainda, aos anurios estatsticos da Junta de Castela e Leo, referentes aos anos de 2000, 2001, 2002. No referente metodologia focamos a nossa ateno sobre os quatro concelhos inseridos na rea do PNDI, Miranda do Douro, Mogadouro (NUT III Alto Trs-osMontes), Freixo de Espada Cinta (NUT III Douro) e Figueira Castelo Rodrigo (NUT III Beira Interior Norte). Em territrio espanhol a anlise incidiu nos territrios das duas provncias da Comunidade Autnoma de Castela e Leo, Salamanca e Zamora, respectivamente. Por serem estas reas geogrficas as destinatrias especficas do nosso estudo, no efectuamos comparaes com os totais nacionais nem relativamente aos totais de distrito ou da Comunidade Autnoma de Castela e leo. As razes que nos levaram a optar por esta abordagem prendem-se com a necessidade de circunscrever apenas os concelhos e provncias inseridas nos espaos naturais. Embora os dados referentes aos concelhos portugueses e provncias espanholas sejam provenientes de fontes diferentes permitiram, contudo, alguma comparao conceptual. Neste contexto, procurmos analisar as duas realidades espaciais tentando encontrar as suas afinidades e contrastes relativamente aos indicadores analisados. Relativamente evoluo da populao, as figuras n. 22 e 23 demonstram a dinmica de variao demogrfica verificada em ambos os territrios no perodo compreendido entre 1981 e 2001.36

Para melhor anlise optamos pela apresentao de dois grficos relativos aos concelhos portugueses e provncias espanholas. A amplitude dos dados impossibilitou a realizao de um nico grfico. - 165 -

36

Figura n. 22 Evoluo da populao Residente nos concelhos do territrio nacional (1981 2001)
Milhares habitantes 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Miranda do Douro Mogadouro Freixo de Espada Cinta 1991 2001 Figueira Castelo Rodrigo 9978 8697 8.048 15366 12188 11.235 5726 4914 4.184 9142 8105 7.158

1981

Fonte: INE (1981, 2001)

Figura n. 23 Evoluo da populao residente em Salamanca e Zamora (1981 2001)


Milhares habitantes 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Salamanca 1981 1991 2001 Zamora 1 227773 213668 199.090 364315 357801 345.609

Fonte: INE Espanha (1981, 2001) Junta de Castela e Leo (2001)

- 166 -

A nvel global e no perodo seleccionado a provncia de Salamanca a que apresenta maior quantitativo populacional embora seguida pela vizinha provncia de Zamora. Estas duas provncias, em 1981, totalizavam 592.088 habitantes, contra 40.291 no total dos concelhos portugueses. Em 2001 o total da populao residente naquelas provncias era de 544699 habitantes e nos concelhos, os Recenseamentos Gerais da Populao contabilizaram 30.624 residentes. Verifica-se que em ambas as provncias ocorreu um decrscimo populacional. A perda de efectivos demogrficos caminha no sentido regressivo em ambas as provncias. Da leitura da bibliografia por ns consultada relativa dinmica demogrfica de Castela e Leo, conclumos que as perdas de populao ocorreram ao longo de todo e sculo XX, de tal forma que o total de efectivos no ltimo censo, realizado em 2001, representava menos de metade relativamente a 1900 (Junta de Castela e Leo, 2003). No que concerne aos concelhos de Portugal, destaca-se o concelho de Mogadouro como o mais populoso mas, de igual forma, sofre o processo de despovoamento to caracterstico das regies do interior do pas. Em 1981 a populao, deste concelho, totalizava 15.366 habitantes e, em 2001, decresceu para 11.235 (quadro n. 17).

Quadro n. 17 rea, Populao residente e taxas de variao (1981 2001)


Taxa Variao 1981-91 (%) -13% -21% -14% -11% -2% -6% Taxa Variao 1981-01 (%) -19% -27% -27% -22% -5% -13% Taxa Variao 1991-01 (%) -7% -8% -15% -12% -3% -7%

Concelhos Miranda do Douro Mogadouro Freixo de Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Salamanca Zamora

rea Total Km2 484 756 297 509 12.350 10.561

Pop. Pop. 1981 1991 9978 8697 15366 12188 5726 4914 9142 8105 364315 357801 227773 213668

Pop. 2001 8.048 11.235 4.184 7.158 345.609 199.090

Fonte: INE Portugal (1981,1991, 2001) INE Espanha (1981, 1991, 2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Freixo de Espada Cinta o concelho que est posicionado no lado oposto, com valores populacionais mais baixos. A populao residente correspondia em 1981 a 5726 a 4.184 habitantes no ano de 2001.

- 167 -

Os restantes concelhos apresentam caractersticas demogrficas semelhantes. Em Miranda do Douro e Figueira Castelo Rodrigo a sua populao, em 1981, ultrapassou ligeiramente os nove mil residentes. Em 2001 Miranda do Douro contabilizava s 8.048 Residentes e Figueira Castelo Rodrigo viu a sua populao reduzida para 7.158 habitantes. No respeitante s taxas de variao da populao residente nos quatro concelhos e nas duas provncias consta-se, no perodo em anlise, uma evoluo negativa nestes territrios raianos. Embora Mogadouro seja o concelho com maior populao, possui a taxa de variao entre 1981 e 1991 com -21%. O mesmo se verifica em relao a 1981 e 2001 onde a variao atingiu os -27%. Em posio menos favorvel encontra-se Freixo de Espada Cinta cuja taxa de variao entre 1981 e 1991 foi de -14% e, entre 1981 2001, passou para -27%. Miranda do Douro e Figueira Castelo Rodrigo so os concelhos onde ocorreram as menores taxas de variao da populao ao longo do referido perodo. Nas provncias espanholas e no mesmo perodo, ocorreram taxas de variao menores. Com efeito, Salamanca assinala uma taxa de variao de -2% entre 1981-1991 e 1991-2001. No intervalo entre 1981 e 2001 o valor queda-se nos -5%. Salamanca a provncia onde se registam as taxas de variao mais reduzidas no mbito dos dois territrios. Por outro lado, Zamora, embora no se verifiquem taxas de variao muito elevadas registou entre 1981 e 2001 -13%. Podemos, desde j, concluir que estamos perante duas realidades onde o fenmeno regressivo da populao evidente. Contudo, mais elevado nos concelhos portugueses relativamente s provncias espanholas. A relao entre a populao residente e a superfcie total reflecte-se no indicador da densidade populacional (quadro n. 18 e figuras n. 24 e 25).

- 168 -

Quadro n. 18 Densidades Populacionais (hab/Km2) (19812001)


Anos Concelhos /Provncias Miranda do Douro Mogadouro Freixo de Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Salamanca Zamora 1981 20,6 20,3 19,3 18,0 29,8 21,2 1991 18,0 16,1 16,5 15,9 29,0 20,2 2001 16,6 14,9 14,1 14,1 28,2 18,9

Fonte: INE Portugal (1981 a 2001) INE Espanha (1981 a 2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Assim, em ambos os territrios a densidade populacional heterognea. Do ponto de vista de evoluo constata-se uma diminuio ao longo do perodo em anlise em ambos os pases. Em 1981 Salamanca apresentava maiores densidades populacionais (29.8 hab/km2) face aos quatro concelhos portugueses e a provncia de Zamora. Figueira Castelo Rodrigo regista, nesse ano, o valor mais reduzido do indicador com 18 hab/km2 (Figura n. 24 e 25).

Figura n. 24 Densidade populacional (1981)

Figura n. 25 Densidade populacional (1981)

Viana do Castelo Vila Real

Braga

Bragana

Castela e Leo
Porto

Viseu Aveiro
Guarda

8 , 2 , 2 9 1 m 2 2 H / b a H

0, 3, 3, 6 , 28 900 m1122 K / b a H

50Km

50Km

Fonte: INE (1981) - (IGP, 2004)

Fonte: INE Espanha (2004) Junta e Castela e Leo (1981)

- 169 -

Em 2001, Salamanca , igualmente, a provncia mais densamente povoada, com 28, 1 hab/km2, seguida pela provncia de Zamora com uma densidade populacional de 18,9 hab/km2. No extremo oposto encontra-se Freixo de Espada Cinta e Figueira Castelo Rodrigo com 14,1 hab/km2 (Figuras n. 26 e 27). Numa viso de conjunto dos quatro concelhos notrio que os valores da densidade populacional no registam diferenas assinalveis entre eles. Se atendermos variao entre 1981 e 2001 so evidentes os decrscimos no mbito da densidade populacional.

Figura n. 26 Densidade populacional (2001)


N

Figura n. 27 Densidade populacional (2001)


N

Viana do Castelo

Len

Braga

Vila Real

Bragana
MIRANDA DO DOURO

Burgos Palencia Zamora Valladolid Soria

MOGADOURO

Porto

FREIXO DE ESPADA A CINTA

FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO

Aveiro

Viseu
Guarda
Salamanca vila

Segovia

1. 96 . . 24 46 m111 K / b a H

9, 2 , 288 m12 K / b a H

50Km

50Km

Fonte: INE Portugal (2001) (IGP, 2004)

Fonte: INE Espanha (2001) Junta de Castela e Leo (2001)

O valor deste indicador , em 2001, de 16,6 Hab/Km2 em Miranda do Douro (20,6 Hab/Km2 em 1981) e 14,5 Hab/Km2 em Mogadouro (20,3 Hab/Km2 em 1981). Freixo de Espada Cinta e Figueira Castelo Rodrigo ambos tm a mesma densidade populacional em 2001, com 14,1 hab/km2. A anlise dos anteriores indicadores permitem-nos concluir, como j foi referido, que a rea em estudo denunciou um preocupante decrscimo populacional nas ltimas dcadas. Esta reduo deve ser compreendida num quadro regressivo que se tem verificado nas ltimas dcadas do sculo XX e, consequentemente, na diminuio das densidades populacionais.

- 170 -

Assim, consideramos que este fenmeno bastante caracterizador das zonas fronteirias pois so regies localizadas no interior dos seus pases, mais perifricas e afastadas dos centros de deciso, o que contribui muito para a sua crescente desertificao. Para alm disso, esta fraca dinmica populacional est, intrinsecamente, relacionada com a existncia de poucos centros urbanos nestas regies (Coimbra, 2002:43) Sobre esta problemtica Baptista (1998:?p) entende que A dinmica regressiva das populaes () pode em parte ser explica pelo facto dos respectivos excedentes de vida serem negativos, ou seja, a taxa de mortalidade exceder a de natalidade (). Efectuando, ento, uma anlise da taxa de natalidade, mortalidade e de crescimento natural, para o ano de 2001 verifica-se que em ambos os territrios raianos registam um excedente de vidas negativo (quadro n. 19).

Quadro n. 19 Taxas de natalidade, mortalidade e crescimento natural (2001)


2001 () Concelhos/Provncias Miranda do Douro Mogadouro Freixo Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Salamanca Zamora Taxa Natalidade 7,3 6,6 7,0 6,3 7,2 5,6 Taxa Mortalidade 13,6 14,0 20,6 16,6 10,7 12,2 2001 Taxa Crescimento Natural (%) -6,3 -7,4 -13,6 -10,3 -3,6 -6,6

Fonte: Fonte: INE Portugal (2001) INE Espanha (2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Destaca-se Freixo de Espada Cinta e Figueira Castelo Rodrigo cujas taxas de crescimento natural tm os valores mais elevado em 2001. Por outro lado, Salamanca Miranda do Douro registam os valores mais reduzidos: -3,6% e -6,3%, respectivamente. Zamora e Mogadouro tm, igualmente taxas de crescimento natural negativas. Este comportamento pode ser explicado pela dinmica das taxas de natalidade e mortalidade (figura n. 28). Relativamente taxa de natalidade pode afirmar-se que em Miranda do Douro, Freixo de Espada Cinta e Salamanca ocorreu o maior nmero de nascimentos em 2001. Em Mogadouro e Figueira Castelo Rodrigo a taxa de natalidade ultrapassou os 6 nascimentos por mil habitantes em 2001. Por ltimo, foi em Zamora onde se registou o valor mais baixo na taxa de natalidade, com 5,6 .

- 171 -

Figura n. 28 Taxa de Natalidade e Mortalidade (2001)

25 20 15 10 5 0 Miranda do Douro Mogadouro Freixo Espada Cinta 2001 Natalidade Figueira Castelo Rodrigo 2001 Mortalidade Salamanca Zamora

Fonte: Fonte: INE Portugal (2001) INE Espanha (2001) Junta de Castela e Leo (2001)

No que concerne taxa de mortalidade, os quatro concelhos portugueses registaram as taxas de mortalidade mais elevadas. Freixo de Espada Cinta o concelho onde ocorreu o valor mais elevado, com 20,6. Segue-se Figueira Castelo Rodrigo cuja taxa de mortalidade foi de 16,6 . Nos restantes concelhos o nmero de bitos quedou-se pelos 16,6 em Figueira Castelo Rodrigo e 13,6 em Miranda do Douro. Nas provncias espanholas a taxa de mortalidade no ultrapassou os 13 em ambas. Pela anlise efectuada conclui-se que o crescimento natural negativo uma realidade na rea em estudo. Outro aspecto a ter em considerao na abordagem que estamos a efectuar prendese com a repartio da populao pelos diferentes grupos etrios (quadro n. 20). Este indicador permite obter informao para se concluir se estamos perante uma populao jovem ou envelhecida. No presente estudo, consideramos importante a anlise desta dinmica na medida em que a existncia ou no de populao jovem pode condicionar o desenvolvimento de uma regio. Entendemos que as camadas mais jovens constituem um grande potencial para dinamizar as regies mais deprimidas do ponto de vista econmico e demogrfico se forem desenvolvidas por quem de direito, aces potenciadoras de incentivos que os fixem e atraiam aos locais de origem. Apesar de no apresentarmos indicadores sobre os movimentos migratrios a literatura especializada d indicaes que estes territrios sofreram elevadas sangrias, no sculo passado, na sua populao que incidiu nas classes etrias mais jovens.

- 172 -

O quadro n. 20 e figuras n. 29 e 30 possibilitam a leitura a anlise da repartio da populao pelos diferentes escales etrios.

Quadro n. 20 Populao residente, segundo grupos etrios (19912001)


Grupos Etrios Concelhos Miranda do Douro Mogadouro Freixo Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Salamanca Zamora 1991 0-14 1398 2228 784 1317 59633 33304 15-24 1220 1748 585 974 57381 29314 25-64 4351 5787 2450 3760 174865 104545
65 e + anos

2001 0-14 915 1401 474 882 41856 21961 15-24 1008 1444 477 25-64 3967 5476 1923 65 e + anos 2158 2914 1310 2152 80313 55966

1728 2425 1095 3760 65922 46505

885 3239 43896 179544 23479 97684

Fonte: INE Portugal (1991, 2001) INE Espanha (1991, 2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Assim, a distribuio da populao segundo os grupos etrios, em 1991, apresentase bastante diferenciada o que nos leva a concluir, desde j, que reflexo do crescimento natural negativo, realidade patente dos ltimos anos.

Figura n. 29 Populao residente segundo os grupos etrios (1991)


Milhares de habitantes 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 0-14 Miranda do Douro 15-24 Mogadouro 25-64 Freixo Espada Cinta 65 e mais Figueira Castelo Rodrigo

Fonte: INE (1991)

- 173 -

Figura n. 30 Populao residente segundo os grupos etrios (1991)


Milhares de habitantes 210000 180000 150000 120000 90000 60000 30000 0 0-14 15-24 Salamanca 25-64 Zamora 65 e mais

Fonte: INE Espanha (1991) Junta de Castela e leo (1991)

Em ambos os territrios o nmero de idosos (populao com idade igual ou superior a 65 anos) tem valores mais elevados que as classes mais jovens (0-14 e 15-24 anos). Em Salamanca e Zamora este indicador mais elevado em relao aos concelhos portugueses. O mesmo ocorre relativamente s classes mais jovens (0-14 e 15-24) cujos quantitativos, em 1991, so superiores nas duas provncias espanholas. No territrio nacional e em Freixo de Espada Cinta, em 1991, as classes mais jovens contavam, apenas, com 784 (0-14) e 585 (15-24) indivduos em 1991. Dos restantes concelhos, em Mogadouro observa-se um maior nmero de efectivos nas referidas classes. Em 2001 a situao no muito diferente da descrita para 1991. Alis, ainda mais evidente o fenmeno de reduo da populao das classes etrias mais jovens, em ambos os territrios (figuras n. 31 e 32).
Figura n. 31 Populao residente segundo os grupos etrios (2001)
Milhares de habitantes 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 0-14 Miranda do Douro 15-24 Mogadouro 25-64 Freixo Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo 65 e mais

Fonte: INE (2001)

- 174 -

Figura n. 32 Populao residente segundo os grupos etrios em (2001)


Milhares de habitantes 182000 162000 142000 122000 102000 82000 62000 42000 22000 2000 0-14 Milhares 15-24 Salamanca 25-64 Zamora 65 e mais

Fonte: INE Espanha (2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Assim, na totalidade dos concelhos e provncias regista-se uma reduo, entre 1991 e 2001, da populao nos grupos etrios dos 0-14, 15-24 e 25-64 anos. Em territrio nacional, Mogadouro o concelho que regista maiores perdas nos grupos etrios mais jovens (0-14 e 15-25 anos). Em Salamanca a sangria, nos referidos grupos, mais elevada em relao a Zamora e nos quatro concelhos portugueses. Um aspecto a assinalar a elevada diferena existente entre os dois recenseamentos (1991 e 2001). De facto nos quatro concelhos de Portugal e nas duas provncias espanholas ocorreram perdas elevadas na populao das classes mais jovens. O municpio que se destaca Mogadouro que contava, em 2001, com 1104 indivduos na classe dos 0-14, contra 2228 em 1991 o que significa uma reduo de 827 pessoas. Em Freixo de Espada Cinta o quantitativo das classes mais jovem preocupante pois tem menos populao em 2001. Salamanca e Zamora so as reas que tm maior nmero de populao nas classes mais jovens, em 2001. Contudo ocorreram igualmente perdas elevadas no perodo inter censitrio. Em Salamanca ocorreu uma diminuio de 17777 pessoas na classe dos 0-14 anos. Na classe dos 15-24 anos o valor cifrou-se numa perda de 13485 jovens. Em Zamora a populao dos 0-14 e 15-25 era de 33304 e 29314, em 1991, valores que decresceram em 2001 para 21961 (0-14) e 23479 (15-24). A diferena , igualmente, significativa.

- 175 -

Outro aspecto importante a destacar, j referido, na anlise que temos vindo a efectuar prende-se com o elevado nmero de populao idosa. Da mesma forma que em 1991 a populao idosa, em 2001, mais elevada que os grupos mais jovens (0-14 e 15-25 anos). O aumento da populao mais idosa entre 1991 e 2001 foi bastante expressivo. Destaca-se, no entanto, Figueira Castelo Rodrigo onde a tendncia regressiva da populao se verifica em todos os escales etrios. No grupo dos idosos, este concelho perdeu entre 1991 e 2001 1608 pessoas. Podemos, ento, concluir que existe um desequilbrio na distribuio da populao por grupos etrios. O comportamento das classes mais jovens, capazes de introduzir algum dinamismo nestas regies, no sentido de perda de efectivos. Acrescente-se, ainda, as dificuldades de recuperao demogrfica que se torna mais difcil unicamente pelos prprios habitantes. Por outro lado a classe dos idosos apresenta tendncia para aumentar em detrimento dos mais jovens.

3.1.1) ACTIVIDADE ECONMICA


Aps a anlise da populao numa perspectiva evolutiva, abordamos as relaes entre a populao e a sua actividade econmica. Se atendermos ao mercado de trabalho, podemos verificar no quadro n. 21 que os indicadores apresentados revelam algumas diferenas significativas.
Quadro n. 21 Indicadores da Actividade, Emprego e Desemprego (2001)
Concelhos/Provncias Miranda do Douro Mogadouro Freixo de Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Salamanca Zamora Populao Activa 3222 4568 1460 2433 153700 69300 Populao Empregada 3078 4252 1276 2293 130000 63200 % 96 93 87 94 87 91 Populao Taxa Desempregada % Actividade (%) 144 4 40,0 316 7 40,7 184 13 34,9 140 6 34,0 20700 13 51,6 6000 9 39,9 Taxa Desemprego (%) 3,3 7,2 6,1 5,7 13,4 8,7

Fonte: INE Portugal (2001) INE Espanha (2001) Junta de Castela e Leo (2001)

Com efeito, a populao empregada atinge valores elevados, relativamente populao activa: Nas reas administrativas em estudo atinge valores superiores a 80% embora a populao desempregada mais elevada na provncia de Salamanca e no concelho de Freixo de Espada Cinta que representam 13% da sua populao activa.

- 176 -

Se nos fixarmos nas taxas de actividade e desemprego constatamos que os contrastes so mais evidentes. Efectivamente, Miranda do Douro, Mogadouro e Zamora assinalam taxas de actividade na ordem dos 40%. Em Freixo de Espada Cinta e Figueira Castelo Rodrigo ocorrem os valores mais reduzidos (34,9% e 34%, respectivamente). Em Salamanca regista-se maior populao activa logo a taxa de actividade, em 2001 atingiu os 51,6%. No que concerne taxa de desemprego so evidentes algumas diferenas entre os dois territrios em anlise. Realce para Miranda do Douro cuja taxa de desemprego de 3,3 e, no extremo oposto, Salamanca com os 13,4 em 2001. Nos restantes concelhos e na provncia de Zamora pode considerar-se que as taxas de desemprego no so elevadas tendo em considerao a sua populao. Outro indicador importante a considerar prende-se com a distribuio da populao empregada pelos principais sectores de actividade.
Figura n. 33 Populao empregada por sectores de actividade (2001)

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Miranda do Douro Figueira de Castelo Freixo de Espada Rodrigo Cinta Agricultura, Silvicultura e Pesca Mogadouro Salamanca Zamora

Industria e Construo

Servios

Fonte: INE Portugal (2001) INE Espanha (2001)

A leitura da figura n. 33 permite constatar que o sector dos servios, em ambos os territrios, tem significativa importncia. No entanto, este indicador mais pronunciado na provncia de Salamanca onde este sector de actividade acolhe mais de 69% da populao activa empregada. Por outro lado, a provncia de Zamora recolhe 50% da populao activa no sector dos servios. Nos quatro concelhos portugueses o sector tercirio o que regista maior nmero de empregados, com destaque para Miranda do Douro e Freixo de Espada Cinta com um peso que ultrapassa os 50%.
- 177 -

As actividades pertencentes ao sector da Indstria e Construo tm uma participao mais diferenciada na rea em estudo. Assim, o concelho de Figueira Castelo Rodrigo aquele onde as actividades alusivas Industria, Energia, gua e Construo registam maior nmero de empregados (30%). Na provncia de Zamora a percentagem de populao emprego neste sector de actividade cifra-se nos 27%, valor muito prximo do registado para o concelho portugus. Freixo de Espada Cinta e Mogadouro constituem os concelhos onde o sector secundrio tem um peso relativo menor face aos restantes. As maiores discrepncias verificam-se, contudo, no sector primrio. Em Miranda do Douro, Freixo de Espada Cinta e Mogadouro a percentagem deste indicador regista os valores mais elevados. Destaca-se Mogadouro onde 40% da populao empregada exerce actividades de agricultura, silvicultura e pescas, o que evidencia o grande peso que este sector ainda representa para este concelho e Miranda do Douro com 28% da populao empregada no mesmo sector. Nas vizinhas provncias espanholas, a anlise do indicador reala que Salamanca regista a menor percentagem de empregados no sector primrio com 8%, das mais baixas no total das regies estudadas. Em Zamora 23% da populao empregada exerce actividades no referido sector que revela, de maneira semelhante aos concelhos portugueses, um grande peso deste sector nesta provncia. Este estudo das dinmicas demogrficas e econmicas possibilita-nos retirar algumas concluses consideradas pertinentes. Em termos demogrficos, os concelhos portugueses apresentam uma tendncia para o decrscimo populacional com um maior valor nas ltimas dcadas do sculo XX. A mesma dinmica se verifica nas provncias espanholas. Contudo a sua populao mais elevada relativamente a Portugal. Todavia, quer no domnio portugus quer nas provncias de Salamanca e Zamora assiste-se a trajectria regressiva nos efectivos populacionais no perodo considerado. Esta perda manifesta-se de forma mais evidente nos grupos etrios mais jovens. Por outro lado, os idosos so a nica classe com aumento generalizado neste grupo etrio. Estes espaos de fronteira, tradicionalmente subdesenvolvidos, caracterizam-se, tambm, pela baixa densidade populacional. Relativamente aos indicadores econmicos, consideramos, na esteira de alguns autores, que no estamos perante territrios onde a problemtica do desemprego seja um facto grave, uma vez que o desemprego um fenmeno mais comum nos grandes centros urbanos, sendo quase inexistente no interior (Coimbra, 2002, 48).
- 178 -

So territrios onde existe desenvolvimento econmico e social fraco que se corresponde com a insuficiente modernizao das estruturas produtivas do seu sistema econmico, concentrado no excessivo protagonismo que ainda alcanam as actividades primrias, o predomnio de ramos de produo maduros ou a escassa diversificao das actividades do sector tercirio (Santos e Caetano, 2002:31) Somos da opinio que a presena de actividades do sector tercirio essencial para a qualidade de vida das populaes. No entanto, a debilidade de rede urbana e as condies demogrficas destes territrios torna mais difcil essa realidade. Por outro lado, a persistncia da regresso demogrfica, a diminuio dos empregos locais, as actuais facilidades de acessibilidade, na dependncia do automvel, a uniformizao dos modos de vida, convergem para destronar a tradicional hierarquia da organizao territorial. Com efeito, comrcios, servios bsicos e outras funes tercirias tendem a desaparecer dos burgos rurais (Santos, Caetano, Gama et al, 2002:30).

3.2) DINMICAS TURSTICAS: NOTA INTRODUTRIA


Aps dcadas de grande desenvolvimento o turismo continua a desempenhar uma funo importante nas sociedades mais desenvolvidas. Do ponto de vista econmico gerador de receitas entre os pases mais desenvolvidos e os economicamente mais dbeis. Potencia rendimento, emprego e pode contribuir para a reduo das assimetrias territoriais dos pases. Por outro lado, no mbito cultural o turismo assume-se com um elemento de contacto entre pessoas e culturas. Atravs dele, o visitante depara-se com novas culturas, mentalidades e novas realidades e aprecia costumes e tradies. A actividade turstica , ainda, responsvel pela mobilidade de grandes contingentes de pessoas que se deslocam dos seus espaos habituais para outros locais procura de novas experincias e realidades que satisfaam as suas necessidades enquanto visitantes, excursionistas ou turistas. Depois de caracterizada a regio em estudo sob o ponto de vista demogrfico e alguns aspectos da actividade econmica analisaremos alguns indicadores estatsticos sobre o turismo. Para tal socorremo-nos de informao estatstica sobre os territrios em estudo que nos permita efectuar uma caracterizao do turismo na dupla vertente, de

- 179 -

OFERTA e PROCURA. Relativamente oferta a anlise da dinmica centrar-se- sobre o nmero de estabelecimentos hoteleiros e capacidade de alojamento no perodo compreendido entre 1996 e 2002. No que concerne procura, este indicador ser analisado tendo como referncia o indicador do nmero de dormidas nos estabelecimentos e entradas de turistas para o espao temporal entre 1995 e 2002. Nestes dois domnios recolhemos informao relativa capacidade de alojamento com desagregao ao nvel de distrito e concelho. Da mesma forma procedemos anlise de dados alusivos a dormidas nos estabelecimentos hoteleiros o que possibilita efectuar a caracterizao da procura turstica. Embora conscientes que esta anlise ser limitada pelas dificuldades quer no mbito da recolha de informao quer pelo grau de desagregao desejada, entendemos, contudo, efectuar a sua apresentao mesmo que circunscrita a alguns indicadores. Em funo das limitaes impostas, decidimos apresentar em primeiro lugar uma caracterizao do turismo relativamente ao espao nacional e, em seguida, abordar a Comunidade Autnoma de Castela e Leo, com especial incidncia para as provncias de Salamanca Zamora. No final formularemos algumas consideraes sobre aspectos que, segundo a nossa opinio, so importantes e exigem real destaque.

3.2.1) DINMICAS TURSTICAS NOS DISTRITOS DE BRAGANA E GUARDA: A OFERTA TURSTICA


Numa primeira abordagem aos indicadores de capacidade hoteleira37 possvel constatar, desde j, que a oferta de estabelecimentos substancialmente reduzida no perodo em anlise. A leitura dos quadros n. 22 e 23 permitem obter uma viso da capacidade hoteleira nos dois distritos38.

A hotelaria corresponde s seguintes tipologias de estabelecimentos: hotis, penses, pousadas, estalagens, motis, hotis-apartamentos, aldeamentos tursticos, hospedarias ou casas de hospedes. (ADETURN, 1998:22) 38 O segredo estatstico impediu a recolha de informao para alguns concelhos em anlise. Pelo que no possvel a anlise com a profundidade desejvel. - 180 -

37

Quadro n. 22 Capacidade Hoteleira no distrito de Bragana (1996-2002)


Anos Concelhos Alfandega da F Bragana Carrazeda de Ansies Freixo de Espada Cinta Macedo de Cavaleiros Miranda do Douro Mirandela Mogadouro Torre de Moncorvo Vila Flor Vimioso Vinhais Total Distrito de Bragana 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. 2 2 2 2 2 2 2 13 13 13 13 13 13 13 ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- --------------------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------4 4 5 4 4 4 4 5 7 7 6 6 6 7 4 4 4 4 5 5 5 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 1 ----------- ----------- ----------- ----------1 2 2 2 1 1 1 2 ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------36 38 38 36 37 37 39

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

Quadro n. 23 Capacidade hoteleira no distrito da Guarda (1996-2002)


Anos Concelhos Aguiar da Beira Almeida Celorico da Beira Figueira Castelo Rodrigo Fornos de Algodres Gouveia Guarda Manteigas Meda Pinhel Sabugal Seia Trancoso Vila Nova Foz Ca Total Distrito da Guarda 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. N. Est. ----------- ----------- ----------1 1 1 1 3 3 3 3 4 4 4 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 2 ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------2 2 2 2 2 2 2 6 6 5 6 5 5 6 4 4 3 4 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 ----------- ----------- ----------- ----------- --------------------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------2 2 3 3 3 3 4 ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- --------------------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------- ----------24 23 21 24 25 24 26

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

- 181 -

A leitura dos dois quadros n. 22 e 23 permite-nos uma anlise comparativa entre os dois distritos. Assim, no distrito de Bragana existe uma capacidade de alojamento mais elevada que no segundo. Com efeito, a oferta de alojamento no distrito de Bragana correspondia a 36 unidades em 1996 contra 24 ao distrito da Guarda. Este indicador revela que em 2002 Bragana detinha 39 unidades de alojamento e a Guarda aumento para 26. No houve ao longo do perodo em anlise uma evoluo significativa, o que evidencia uma estagnao na capacidade de oferta em ambos os distritos. No Distrito de Bragana a capacidade hoteleira francamente mais elevada na sua capital, em detrimento dos restantes, onde os valores so mais reduzidos. Contudo, este concelho mantm o mesmo valor de capacidade hoteleira ao longo do perodo em anlise. De forma idntica Alfndega da f no regista qualquer alterao. Em 1996 existiam dois estabelecimentos hoteleiros, situao que se mantm at 2002. Quanto aos restantes concelhos tambm no ocorreram alteraes significativas ao longo do referido perodo. No entanto, Miranda do Douro, Mirandela e Mogadouro so os Concelhos onde ocorrem aumentos, embora no muito elevados. Torre de Moncorvo viu o nmero de estabelecimentos reduzido de trs para dois entre 2001 e 2002. A mesma situao ocorre em Vimioso entre 1998 e 2001. Em 2001 o nmero de estabelecimentos unicamente de dois. De destacar a ausncia de estabelecimentos hoteleiros nos Concelhos de Carrazeda de Ansies e Freixo de Espada Cinta. Neste ltimo Concelho, de acordo com as informaes recolhidas junto de autoridades locais est, em fase de construo, um empreendimento hoteleiro com grande capacidade de camas39. A leitura da figura n. 34 leva-nos a concluir que a evoluo da capacidade hoteleira no conjunto do Distrito de Bragana manifestamente reduzida. Em 1996 o nmero de 36 estabelecimentos e, em 2002, o valor cifra-se em 39. Por outro lado e como anteriormente afirmamos os Concelhos com menor oferta de estabelecimentos hoteleiros correspondem a Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Vimioso e Vinhais.

39

Esta informao foi fornecida aquando do trabalho de campo que efectuamos rea do parque e em contactos estabelecidos com a Cmara Municipal. - 182 -

Figura n. 34 Estabelecimentos hoteleiros no distrito de Bragana (1996 2002)


14 12 10 8 6 4 2 0 1996 Alfandega da F Mogadouro 1997 Bragana Torre de Moncorvo 1998 1999 Macedo de Cavaleiros Vila Flor 2000 Miranda do Douro Vimioso 2001 Mirandela 2002

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

Em Miranda do Douro a sua capacidade hoteleira , depois de Bragana, a que apresenta maior evoluo. Em 1996 existiam 5 unidades e, em 2002, o nmero cifra-se em sete. Outro indicador a destacar refere-se ao nmero de hotis existentes no Distrito. Em 1996 havia dois hotis instalados em Bragana e Miranda do Douro, respectivamente. Estes estabelecimentos aumentam para quatro unidades em 1999 cuja distribuio se estende a Mirandela e Mogadouro. Nos anos seguintes no se verifica qualquer no nmero de unidades hoteleiras. Outro aspecto a evidenciar relativo ao elevado nmero de penses existentes no distrito. Este tipo de estabelecimento hoteleiro representa a maior percentagem face aos restantes. Esta situao pode ser reveladora de alguma precariedade relativamente qualidade da capacidade de alojamento no distrito de Bragana. Julgamos que uma aposta por parte dos investidores privados ou pblicos em alojamento de melhor qualidade poderia contribuir para atrair mais visitantes regio. Vejamos em seguida o panorama no Distrito da Guarda e com especial interesse para o Concelho de Figueira Castelo Rodrigo. A leitura do quadro n. 24 evidncia que no conjunto do Distrito a capacidade de alojamento no evidencia um aumento significativo no perodo em anlise. Entre 1996 e 2002 o nmero de estabelecimentos passou de 24 para 26, respectivamente. Guarda como capital de Distrito o Concelho que possui maior capacidade hoteleira, embora os valores se mantenham quase inalterveis no perodo. Pode-se verificar que alguns Concelhos no possuem informao relativamente a alguns anos. Esta situao justifica-se pela
- 183 -

confidencialidade da informao estatstica que impediu a recolha de dados junto das fontes consultadas. No Concelho de Figueira Castelo Rodrigo a evoluo da capacidade hoteleira , como podemos registar, francamente baixa. Em 1997 existia, unicamente, um estabelecimento passando para dois em 2000 e, assim, se mantm at 2002.

Quadro n. 24 Evoluo da capacidade hoteleira no distrito da Guarda (1996-2002)


1996 Est. Cap. Aguiar da Beira ---- ---Almeida 3 137 Celorico da Beira 2 138 Figueira Castelo Rodrigo 2 122 Fornos de Algodres ---- ---Gouveia 2 100 Guarda 6 510 Manteigas 4 158 Meda 2 80 Pinhel 1 62 Sabugal ---- ---Seia 2 169 Trancoso ---- ---Vila Nova Foz Ca ---- ---Total Distrito 24 1476 Concelhos Anos 1997 Est. Cap. ---- ---3 134 2 138 1 36 ---- ---2 119 6 468 4 161 2 84 1 42 ---- ---2 180 ---- ------- ---23 1362 1998 Est. Cap. ---- ---3 160 2 138 1 36 ---- ---2 108 5 448 3 131 2 84 ---- ------- ---3 330 ---- ------- ---21 1435 1999 Est. Cap. 1 25 3 132 2 138 1 36 ---- ---2 147 6 495 4 147 2 104 ---- ------- ---3 288 ---- ------- ---24 1512 2000 Est. Cap. 1 24 4 200 2 138 2 80 ---- ---2 147 5 450 4 155 2 70 ---- ------- ---3 316 ---- ------- ---25 1580 2001 Est. Cap. 1 24 4 200 2 138 2 80 ---- ---2 147 5 478 3 104 2 72 ---- ------- ---3 328 ---- ------- ---24 1571 2002 Est. Cap. 1 24 4 240 2 138 2 80 ---- ---2 128 6 540 3 100 2 66 ---- ------- ---4 355 ---- ------68 26 1671

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

A figura seguinte (n. 35) ilustra os contrastes existentes nos diferentes Concelhos que constituem o Distrito da Guarda.
Figura n. 35 Capacidade hoteleira no Distrito da Guarda (1996 2002)
7 6 5 4 3 2 1 0 1996 Aguiar da Beira Gouveia Pinhel 1997 1998 Almeida Guarda Seia 1999 2000 Celorico da Beira Manteigas 2001 2002

Figueira Castelo Rodrigo Meda

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

- 184 -

Como referimos anteriormente, o concelho de Figueira Castelo Rodrigo um dos que tem valores mais reduzidos no que concerne ao nmero de estabelecimentos hoteleiros. Para um Concelho com as suas caractersticas (diversidade de recursos) e pelo facto de estar inserido numa rea natural protegida de facto parca a sua capacidade de oferta em termos de hotelaria. Da mesma forma que o distrito de Bragana, as penses so o tipo de alojamento dominante no distrito da Guarda, embora menos evidente. Em 1996 o distrito da Guarda possua 17 estabelecimentos desta tipologia e em 2002 o valor mantm-se idntico. Relativamente aos hotis, em 1996, no distrito da Guarda existiam quatro unidades repartidas pelos concelhos de Celorico da Beira, Gouveia, Guarda e Sabugal. Em 2002 cabe ao concelho de Almeida aumentar o quantitativo para cinco hotis. O nmero de camas oferecidas outro indicador que completa a nossa anlise e evidencia que nos diferentes distritos existe uma situao bem diferenciada. O Distrito de Bragana tem maior capacidade de oferta face ao distrito da Guarda. Em 1996 o nmero de camas existentes em Bragana era de 1578 (quadros n. 25 e 26) contra 1476 no distrito da Guarda. Em 2002 os valores cifram-se em 1936 camas, em Bragana, e 1671 na Guarda. No distrito de Bragana assistiu-se, entre 1997 1998, a uma ligeira quebra que foi recuperada em 1999, cuja capacidade hoteleira passa para 1836 unidades de alojamento.

Quadro n. 25 Capacidade Hoteleira (camas) no Distrito de Bragana (1996-2002)


Anos Concelhos Alfandega da F Bragana Carrazeda de Ansies Freixo de Espada Cinta Macedo de Cavaleiros Miranda do Douro Mirandela Mogadouro Torre de Moncorvo Vila Flor Vimioso Vinhais Total Distrito 1996 N. Camas 56 634 ------------------------171 222 204 78 135 34 44 ------------1578 1997 N. Camas 83 622 ------------------------171 312 204 78 127 36 73 ------------1706 1998 N. Camas 103 622 ------------------------187 316 206 78 128 ------------37 ------------1677 1999 N. Camas 102 594 ------------------------166 294 425 112 128 ------------15 ------------1836 2000 N. Camas 101 617 ------------------------171 278 510 114 136 ------------15 ------------1942 2001 N. Camas 101 610 ------------------------170 272 497 112 130 ------------15 ------------1907 2002 N. Camas 76 614 ------------------------168 316 503 113 84 23 39 ------------1936

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

- 185 -

Quadro n. 26 Capacidade Hoteleira (camas) no Distrito da Guarda (1996 - 2002)


Anos Concelhos Aguiar da Beira Almeida Celorico da Beira Figueira Castelo Rodrigo Fornos de Algodres Gouveia Guarda Manteigas Meda Pinhel Sabugal Seia Trancoso Vila Nova Foz Ca Total Distrito 1996 N. Camas ------------137 138 122 ------------100 510 158 80 62 ------------169 ------------------------1476 1997 N. Camas ------------134 138 36 ------------119 468 161 84 42 ------------180 ------------------------1362 1998 N. Camas ------------160 138 36 ------------108 448 131 84 ------------------------330 ------------------------1435 1999 N. Camas 25 132 138 36 ------------147 495 147 104 ------------------------288 ------------------------1512 2000 N. Camas 24 200 138 80 ------------147 450 155 70 ------------------------316 ------------------------1580 2001 N. Camas 24 200 138 80 ------------147 478 104 72 ------------------------328 ------------------------1571 2002 N. Camas 24 240 138 80 ------------128 540 100 66 ------------------------355 ------------68 1671

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

No distrito da Guarda a evoluo do nmero de camas existentes revela um comportamento diferente do distrito de Bragana. Entre 1996 e 1997 assistiu-se a uma quebra no nmero de camas existentes e o mesmo fenmeno ocorreu novamente entre 2000 e 2001. Entre 1996 e 2002 o incremento do nmero de camas, neste distrito foi de 195 camas. No distrito de Bragana esse valor foi de 358 camas. Da leitura das figuras seguintes (n. 36 e 37) pode verificar-se que em ambos os distritos as respectivas capitais tm maior capacidade de oferta de camas nos estabelecimentos hoteleiros.
Figura n. 36 Nmero de camas dos estabelecimentos hoteleiros no distrito de Bragana (19962002)
700 600 Numero de camas 500 400 300 200 100 0 1996 Alfandega da F 1997 Bragana 1998 Macedo de Cavaleiros 1999 Miranda do Douro Mirandela 2000 Mogadouro 2001 Torre de Moncorvo Vila Flor 2002 Vimioso

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

- 186 -

Destaca-se o concelho de Mirandela, no distrito de Bragana, onde a evoluo do nmero de camas mais acentuada a partir do ano de 1999. Vimioso o concelho que v reduzir a oferta do nmero de camas ao longo do perodo em anlise. No distrito da Guarda a oferta de camas apresenta diferenas entre os concelhos inseridos no distrito. Destaca-se, Fornos de Algodres, Sabugal, Trancoso e concelhos onde o nmero de camas nulo.

Figura n. 37 Nmero de camas dos estabelecimentos hoteleiros no distrito da Guarda (19962002)


600 500 400 300 200 100 0 1996 Aguiar da Beira Almeida 1997 Celorico da Beira 1998 Figueira Castelo Rodrigo 1999 Gouveia Guarda 2000 Manteigas Meda 2001 Pinhel Seia 2002 Vila Nova Foz Ca

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

Em Vila Nova de Foz Ca os dados do indicao que ao longo do perodo em anlise, apenas em 2002 existiam 68 camas neste concelho. Podemos concluir que a distribuio espacial dos alojamentos hoteleiros e a sua capacidade em camas, nos dois distritos, no homognea. Concelhos com ausncia de unidades hoteleiras ou em nmero reduzido e concelhos com concentrao excessiva.

- 187 -

3.2.2) DINMICA TURSTICA NOS CONCELHOS DO PNDI: A OFERTA TURSTICA


Na sequncia do anteriormente apresentado passamos a analisar os mesmos indicadores para os quatro concelhos da rea do PNDI.

Quadro n. 27 Capacidade Hoteleira nos Concelhos do PNDI (1996-2002)


Anos Concelhos Miranda do Douro Mogadouro Freixo de Espada Cinta Figueira Castelo Rodrigo Total dos concelhos Total dos distritos % do Total dos Distritos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Est. Cap.
5 2 ----2 9 15% 222 78 ----122 422

Est. Cap.
7 2 ----1 10 312 78 ----36 426

Est. Cap.
7 2 ----1 10 316 78 ----36 430

Est. Cap.
6 3 ----1 10 294 112 ----36 442

Est. Cap.
6 3 ----2 11 278 114 ----80 472

Est. Cap.
6 3 ----2 11 272 112 ----80 464

Est. Cap.
7 3 ----2 12 316 113 ----80 509 14%

60 3054

61 3068

59 3112

60 3348

62 3522

61 3478

65 3607

14% 16%

14% 17%

14% 17%

13% 18%

13% 18%

13% 18%

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996, a 2002)

Em 1996 o nmero de estabelecimentos hoteleiros existentes nos quatro municpios, num total de nove, corresponde uma percentagem de 15% num total de sessenta existentes em ambos os distritos (quadro n. 27). Em 2002 a oferta de estabelecimentos hoteleiros subiu para doze o que corresponde a 18% do total dos dois distritos. Logo, no perodo em anlise no foi significativa a evoluo deste indicador. Estamos perante uma realidade que nos conduz constatao de que, embora a rea geogrfica onde se localiza o PNDI apresente grandes potencialidades para o desenvolvimento turstico, a oferta de alojamentos tursticos francamente baixa se tivermos em considerao a procura elevada que acorre nos meses de Vero.

- 188 -

A leitura da figura n. 38 evidencia que o concelho de Miranda do Douro lidera a capacidade de estabelecimentos relativamente aos restantes concelhos, seguido por Figueira Castelo Rodrigo. curioso relembrar que no concelho de Freixo de Espada Cinta continua a no existir nenhuma unidade hoteleira.

Figura n. 38 Capacidade Hoteleira nos Concelhos do PNDI (1996 2002)


8 7 6 5 4 3 2 1 0 1996 1997 Miranda do Douro 1998 Mogadouro 1999 2000 2001 2002

Freixo de Espada Cinta

Figueira Castelo Rodrigo

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

De igual forma relativamente aos dois distritos a tipologia de alojamento dominante so as penses. Como se ilustra atravs das figuras n. 39 e 40 verifica-se que, nos quatro concelhos o nmero de penses existentes em 1995 era de oito estabelecimentos num total de nove. Em 2002 o valor cifra-se em nove unidades no universo de doze estabelecimentos de alojamento existentes. Como se pode verificar a capacidade de oferta de alojamento nos concelhos do PNDI revela-se francamente reduzida e pouco diversificada.

- 189 -

Figura n. 39 Tipo de estabelecimentos hoteleiros nos concelhos do PNDI (1996)

Penses

Pousadas

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996)

Figura n. 40 Tipo de estabelecimentos hoteleiros nos concelhos do PNDI (2002)

2 1

Penses

Pousadas

Hoteis

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (2002)

- 190 -

Relativamente aos hotis, apenas Miranda do Douro e Mogadouro possuem este tipo de estabelecimento. De destacar a existncia de uma pousada no Concelho de Miranda do Douro, a nica nos quatro concelhos e criada em 1997. Em 1996, (quadro n. 28), o nmero de camas existentes nos quatro concelhos totalizava 422 camas, distribudas por 9 estabelecimentos hoteleiros. Esse valor aumenta para 509 camas em 2002 num universo de doze unidades hoteleiras. Neste perodo houve uma evoluo positiva mas dbil e deficiente. Apenas se regista um decrscimo pouco significativo no ano de 2001. Um facto a destacar ocorre em Figueira Castelo Rodrigo, onde se regista uma diminuio do nmero de camas entre 1996 e 2002.

Quadro n. 28 Capacidade de alojamento (camas) nos concelhos do PNDI (1996-2002)


Concelhos Freixo de Espada Cinta Miranda do Douro Mogadouro Figueira Castelo Rodrigo Total concelhos N. camas N. camas N. camas N. camas N. camas N. camas N. camas ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------- ------------222 312 316 294 278 272 316 78 78 78 112 114 112 113 122 36 36 36 80 80 80 422 426 430 442 472 464 509

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1996 a 2002)

Aps esta nossa anlise, em funo dos indicadores existentes e alusivos capacidade de oferta hoteleira na rea em estudo, passamos a apresentar algumas consideraes sobre esta dinmica: Infelizmente, nos quatro concelhos ocorreu um crescimento baixo na oferta de estabelecimentos hoteleiros e sem grande diversidade, tendo em considerao as tipologias. Na sua grande maioria as penses so o tipo de alojamento dominante, seguido pelos hotis e pela nica pousada existente em Miranda do Douro, como j referimos. Acrescente-se que em Miranda do Douro e Mogadouro os hotis so unidades apenas de duas estrelas. Embora no consideremos importante a existncia de hotis de 5 estrelas, achamos que seria necessrio haver um nmero maior deste tipo de alojamento hoteleiro. Da mesma forma, julgamos essencial, uma maior aposta noutro tipo de estabelecimentos hoteleiros (hotis, estalagens, apartamentos tursticos, etc.) de maneira a diversificar a oferta que est muito concentrada nas penses, como j salientamos. Os desequilbrios ocorrem, igualmente, ao nvel das camas, assim, Miranda do Douro lidera a oferta em relao aos restantes concelhos. Outro aspecto francamente negativo diz respeito ao concelho de Freixo de Espada Cinta pois continua a no possuir
- 191 -

qualquer estabelecimento de hotelaria. Consideramos imperativo que este municpio, possuidor de um territrio com uma grande riqueza patrimonial seja dotado de infraestruturas hoteleiras capazes de dar resposta procura turstica que esta regio tem. Aps o estudo da realidade alusiva capacidade hoteleira consideramos de suma importncia a anlise a outros meios complementares de alojamento existentes na rea em estudo. Referimo-nos, certamente, s unidades de Turismo em Espao Rural (TER) e Parques de Campismo. No objectivo do presente trabalho estudar singularmente o fenmeno do turismo em espao rural. Contudo, dadas as caractersticas desta tipologia de turismo e pela sua prtica ocorrer em ambientes rurais, achamos pertinente tecer algumas consideraes sobre o TER. A gnese do turismo em espao rural ocorreu na dcada de cinquenta, do sculo transacto, nos pases do Norte e Centro da Europa (Pinto, 2004). As razes do seu aparecimento so de diversa natureza, nomeadamente a nova viso que se foi construindo do mundo rural. Estes espaos verdadeiros reportrios culturais, onde se mantm modos de vida e quotidianos tradicionais tem seduzido, cada vez mais, as pessoas para uma viagem de regresso s origens. A crescente urbanizao com ritmos de vida caticos leva as pessoas procura de espaos mais calmos onde possam usufruir de ambientes menos poludos e em contacto com a natureza e ambientes rurais. O fenmeno da globalizao to caracterstico das sociedades ps-modernas veio dar nova importncia ao rural que , agora, visto como um novo espao a descobrir onde muitas caractersticas fsicas, sociais e culturais dos povos se podem, a, encontrar (Pinto, 2004). neste contexto que o turismo em espao rural nasceu e se desenvolveu por toda a Europa e, particularmente, em Portugal. Nos anos oitenta, do sculo XX, o turismo em espao rural encarado como a panaceia para as debilidades que enfrentam os espaos rurais, nomeadamente o fenmeno de desertificao humana e o fraco desenvolvimento econmico. Desde ento, a implementao de unidades de turismo em espao rural tm-se vindo a desenvolver por todo o territrio, em grande medida por fora da atraco crescente por parte da procura por paisagens naturais, e pelo patrimnio construdo, quer ele seja popular ou erudito (Batouxas, 1998:68).

- 192 -

Relativamente rea em estudo, os dados recolhidos do indicao da existncia de duas unidade de turismo em espao rural no PNDI (quadro n. 29) desde 2001.

Quadro n. 29 Turismo em Espao Rural


Concelhos Freixo de Espada Cinta Miranda do Douro Mogadouro Figueira Castelo Rodrigo Total concelhos Unidades 1 ----------------------1 2 Capacidade 4 Camas ----------------------4 Camas 4 Tipologia 40 Turismo Rural ----------------------Turismo Rural

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (2003)

Perante a realidade, j referida anteriormente, do desenvolvimento desta tipologia de turismo no universo turstico portugus, intrigante que igual ou semelhante desenvolvimento no tenha ocorrido em territrio portugus. Relativamente aos parques de campismo, outra modalidade complementar de alojamento, a informao de que dispomos permite afirmar que existe um parque de campismo a funcionar no PNDI.

3.2.3) DINMICAS TURSTICAS NOS DISTRITOS DE BRAGANA E GUARDA: A PROCURA TURSTICA


Neste item pretendemos fornecer uma anlise da procura turstica que ser alicerada no indicador dos visitantes que efectuaram dormidas nos estabelecimentos hoteleiros em ambos os distritos. A anlise do fenmeno ser apresentado tendo em considerao a origem dos turistas, por um lado os turistas nacionais e, por outro lado, os turistas de origem estrangeira. Dado que possumos dados anteriores a 1996, optamos por incluir o ano de 1995 no perodo temporal da nossa anlise. Esta abordagem no tem como objectivo avaliar o interesse que esta regio suscita para os turistas unicamente baseada no indicador dormidas. Contudo, permite obter informao acerca do nmero de turistas que procuram a regio e utilizam os estabelecimentos hoteleiros existentes.
40

As unidades de Turismo no Espao Rural distribuem-se por quatro modalidades: Turismo de Habitao, Turismo

Rural, Agro-turismo e Casas de Campo (Direco Geral de Turismo, 2004).

- 193 -

Quadro n. 30 Procura turstica no distrito de Bragana (1995-2002)


1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Anos Concelhos Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Alfandega da F 1405 -----577 -----602 -----1176 -----1344 7838 1620 -----------1655 ---------------- -----Bragana 41543 4734 46224 6708 45389 6220 38626 7690 43750 -----47555 8103 45391 8841 44430 7356 Carrazeda de Ansies ----------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- -----Freixo de Espada Cinta ----------- -----Macedo de Cavaleiros 7947 533 7107 474 6328 365 6384 448 6118 506 5758 751 5500 813 5062 448 7085 1835 7327 2077 9011 2450 10293 2792 10961 2700 10718 2351 9884 2349 16768 2774 Miranda do Douro Mirandela 21879 318 22877 262 21892 234 11945 254 29690 681 28799 1308 25363 1556 21556 1332 ----------- ---------------- -----Mogadouro 1003 ------ ----------- -----32 2979 131 2802 125 3438 127 1909 Torre de Moncorvo 5655 9 3779 -----5820 -----5090 -----5636 -----6397 -----5274 -----7397 6 Vila Flor 485 -----465 -----425 ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- -----Vimioso 1652 -----897 -----1166 -----1011 -----619 -----375 -----342 ---------------- -----Vinhais ----------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- -----Total 88654 7429 89253 9521 90633 9269 74525 11184 100027 11757 104201 12644 96211 13684 98651 12043 Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995 a 2002)

Figura n. 41 Procura Turstica no distrito de Bragana (19952002)


50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Nac. 1995 Est. Nac. 1996 Alfandega da F Bragana Est. Nac. 1997 Macedo de Cavaleiros Est. Nac. 1998 Miranda do Douro Est. Nac. 1999 Mirandela Mogadouro Est. Nac. 2000 Torre de Moncorvo Vila Flor Est. Nac. 2001 Vimioso Est. Nac. 2002 Est.

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995 a 2002)

194

Pela leitura do quadro n. 30 e figura n. 41 podemos concluir que, em 1995, o nmero de dormidas em hotelaria tradicional, no distrito de Bragana, totalizou 96083 das quais 88645 correspondem a ocupao por nacionais e 7429 (8%) so estrangeiros. evidente o domnio dos nacionais, que representam 92%, a terem preferncias por esta regio de Portugal. A ocupao dos turistas estrangeiros no ultrapassa os 8% do total das dormidas ocorridas no distrito. Relativamente aos anos posteriores a evoluo das dormidas apresenta variaes positivas e negativas. Ocorreu uma ligeira quebra em 1998 que viu o nmero de dormidas descer para 74525 relativamente ao anterior ano, perodo em que se registaram 90633 dormidas na hotelaria tradicional. Esta situao poder estar relacionada com o facto de, nesse mesmo ano, ter ocorrido a Expo. 98. Este acontecimento mundial poder ter atrado os turistas que a afluram e provocado a quebra observada. No entanto, s uma anlise mais aprofundada desta ocorrncia poderia corroborar a justificao que apresentamos. Em 1999 e 2000 o nmero de turistas que utilizaram os estabelecimentos hoteleiros voltou a contabilizar valores mais elevados que os ocorridos em 1998. Contudo, em 2001 e 2002 os valores voltaram a decrescer, registando-se 109895 turistas em 2001 e 110694 em 2002. Mais uma vez o mercado nacional tem maior representatividade na afluncia de turistas ao distrito de Bragana. A dependncia dos turistas estrangeiros no pode considerar-se significativa. No entanto a evoluo das dormidas de estrangeiros mais estvel e positiva ao longo de perodo em anlise. Apenas se regista uma quebra neste segmento de turistas no ano de 2002. Neste ano o quantitativo de dormidas fixou-se em 110964 dos quais 98651 so turistas nacionais e 12043 correspondem a estrangeiros. Seguidamente, passamos anlise da procura turstica no distrito da Guarda. Posteriormente centramos a nossa exposio nos concelhos que correspondem rea em estudo. Da mesma forma a anlise ser feita em comparao com os totais escala dos distritos. Relativamente ao distrito da Guarda o quadro n. 31 e figura n. 42 ilustram a evoluo das dormidas nos estabelecimentos hoteleiros no universo dos concelhos que compem este distrito. Este distrito regista no total da procura turstica valores ligeiramente superiores ao distrito de Bragana, com 900924 dormidas na hotelaria tradicional. Ao longo do perodo o comportamento semelhante ao verificado no distrito nortenho.

- 195 -

Quadro n. 31 Procura turstica no distrito da Guarda (19952002)


1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Anos Concelhos Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Nacionais Est. Aguiar da Beira ----------- ------ ----------- ---------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Almeida 5915 3249 6824 2995 13473 2623 12941 2476 5320 2068 13020 6122 11158 5981 10809 6378 Celorico da Beira 10759 3229 9067 5050 10490 2432 ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Figueira Castelo Rodrigo 228 ------ ----------- ----------265 -----329 -----622 ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Fornos de Algodres ---------------- ----------- ---------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Gouveia 8510 878 9584 1011 8512 1019 8618 598 9431 677 10757 1724 6496 557 --------------Guarda 39518 9933 42428 10470 49854 7558 33463 8514 34895 6296 35428 5011 32103 5315 30219 4758 Manteigas 7312 4659 6467 3780 6196 4207 ----------- -----5930 3242 7403 4809 6518 3517 7096 3374 Meda 3159 ------ ----------- ---------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Pinhel 530 6 ----------- ---------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ------------------------------- -----Sabugal ---------------- ----------- ----------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Seia 20913 5206 23926 4856 20130 6322 6224 6224 26692 5403 25924 5852 34050 3531 47181 2327 Trancoso ---------------- ----------- ----------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----Vila Nova Foz Ca ---------------- ----------- ----------- ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- ------ ----------- -----96844 27160 98296 28162 108920 24161 61575 17812 82890 17686 92532 23518 90325 18901 95305 16837 Total Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995 a 2002)

Figura n. 42 Procura turstica no distrito da Guarda (1995 -2002)


60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Nac. 1995 Almeida Est. Nac. 1996 Celorico da Beira Est. Nac. 1997 Figueira Castelo Rodrigo Est. Nac. 1998 Gouveia Est. Nac. 1999 Guarda Est. Nac. 2000 Manteigas Meda Est. Nac. 2001 Pinhel Est. Nac. 2002 Seia Est.

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995 a 2002)

- 196 -

Em 1995 demandaram o distrito da Guarda, como destino turstico, 124004 turistas, dos quais 96844 correspondem a nacionais e 27160 so oriundos do estrangeiro. Nos anos seguintes a variao positiva at 1998. Neste ano ocorreu, de forma semelhante ao distrito de Bragana, uma quebra na procura turstica. De igual modo somos da opinio que este facto se deve Exposio Mundial ocorrida nessa poca. Nos anos posteriores a evoluo do nmero de dormidas volta a registar aumentos at 2000. Em 2001 ocorreu um decrscimo. Aumentou, novamente em 2002 para 112142 de dormidas. Relativamente aos segmentos de mercado nacional/estrangeiro a situao, no distrito da Guarda, idntica regio nortenha. Os turistas nacionais so o principal fornecedor de turistas. No entanto o nmero de turistas estrangeiros que usufruram das unidades hoteleiras deste distrito superior ao distrito de Bragana. Ao longo do perodo em anlise o segmento estrangeiro totalizou 174237 turistas na Guarda contra 87531 na regio transmontana. Estamos perante um distrito onde os turistas estrangeiros tm uma importncia e representatividade elevada. A regio Este do distrito da Guarda faz fronteira com o pas vizinho. A proximidade com grandes centros urbanos espanhis, nomeadamente Salamanca e as ligaes virias so factores que contribuem para que ocorra grande mobilidade de turistas entre os dois pases. A informao estatstica recolhida no permite saber os pases emissores de turistas estrangeiros com desagregao ao nvel de concelho e distrito. Contudo a bibliografia consultada fornece indicaes que a vizinha Espanha um dos principais pases emissores de turistas estrangeiros que entram no nosso pas.

3.2.4) DINMICA TURSTICA NOS CONCELHOS DO PNDI: A PROCURA TURSTICA


Centramos, em seguida, o nosso estudo nos concelhos inseridos no PNDI. A informao recolhida no permite efectuar uma anlise de grande pormenor. Como se pode observar pelo quadro n. 32, h ausncia de valores o que limita e muito os nossos objectivos. Infelizmente, quando solicitamos a informao s diferentes entidades que tutelam o turismo em Portugal verificamos que diversa informao estava sujeita a segredo estatstico e, como tal, no nos foi fornecida.

- 197 -

Contudo, os dados recolhidos permitem analisar e tecer algumas consideraes sobre a procura turstica nos diferentes concelhos. Nos quatro concelhos a dinmica deste indicador turstico apresenta valores evolutivos bem diferenciados.
Quadro n. 32 Procura Turstica nos concelhos do PNDI (19952002)
Anos Concelhos Figueira Castelo Rodrigo Freixo de Espada Cinta Miranda do Douro 1995 Nac. Est. 228 ----228 ------ ----1996 Nac. Est. * * -----------------------1997 Nac. Est. 265 ----265 ---------1998 Nac. Est. 329 -----329 ---------1999 2000 Nac. Est. Nac. Est. 622 -----* * 622 --------------------------------2001 Nac. Est. * * -----------------------2002 Nac. Est. * * ------------------------

7085 1835 7327 2077 9011 2450 10293 2792 10961 2700 10718 2351 9884 2349 16768 2774 8920 9404 11461 13085 13661 13069 12233 19542 1003 ----* * * * * * 1909 32 2979 131 2802 125 3438 127 Mogadouro 1003 --------------- --------------- --------------1941 3110 2927 3565 Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Nac. Est. Total (concelhos) 8316 1835 16731 2077 21002 2450 24036 2792 27775 2732 26766 2482 24919 2474 39748 2901 Total Nac. e Est. 10151 18808 23452 26828 30507 29248 27393 42649 % (Total) 90% 10% 89% 11% 90% 10% 90% 10% 91% 9% 92% 8% 91% 9% 93% 7% Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995 a 2002) * - Sujeito a segredo estatstico.

Assim, constata-se que a evoluo do nmero de dormidas na hotelaria tradicional totaliza ao longo da poca 115365 dormidas. Destas, 95622 correspondem a nacionais e 19743 so originrios de pases estrangeiros. No ano de 1995 registaram-se 10151 dormidas no conjunto dos quatro concelhos, correspondendo 8316 a nacionais e 1835 a estrangeiros (figura n. 43). Considerando o mercado externo, s Miranda do Douro registou, naquele ano, entrada de turistas estrangeiros com 1835 dormidas, respectivamente.
Figura n. 43 Visitantes nacionais e estrangeiros nos concelhos do PNDI (1995)
8000 7085 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Freixo de Espada Cinta Miranda do Douro Mogadouro Figueira Castelo Rodrigo

1835
1003 228

Nac.
Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (1995)

Est.

- 198 -

Para o ano de 2002 apenas possumos informao para os concelhos de Miranda do Douro e Mogadouro. Contudo, pode verificar-se que no primeiro concelho o nmero de dormidas na hotelaria foi, particularmente positiva, com um total de 19542. Em Mogadouro ocorreram 3565 dormidas nos estabelecimentos hoteleiros. Deste modo, no que respeita origem dos visitantes, os nacionais acorreram a estes concelhos em maior nmero que os estrangeiros, em ambos os concelhos (figuras n. 44 e 45).
Figura n. 44 Visitantes portugueses (2002)
3438

Figura n. 45 - Visitantes estrangeiros (2002)


127

16768
Freixo de Espada Cinta M ogadouro M iranda do Douro Figueira Castelo Rodrigo
Freixo de Espada Cinta M ogadouro

2774
M iranda do Douro Figueira Castelo Rodrigo

Fonte: Direco Geral de Turismo, Lisboa (2002)

Como referimos anteriormente as concluses sero afectadas em virtude de no possuirmos dados mais consolidados e que abarquem todos os concelhos e o perodo em anlise. Podemos, ento, constatar que a dinmica turstica nesta regio tem um significado ainda incipiente. Infelizmente a capacidade de oferta hoteleira em ambos os distritos francamente reduzida. Outro aspecto a relembrar diz respeito fraca diversidade na tipologia de alojamento existente. Pelo contrrio, assiste-se a uma forte concentrao das penses como principal meio de alojamento. No que concerne repartio dos turistas nacionais e estrangeiros a realidade evidencia que os primeiros constituem o maior volume. O mercado estrangeiro perde representatividade ao longo do perodo em anlise. Este aspecto faz ressaltar que os nacionais tm um peso bastante importante na mobilidade turstica da regio. Seria igualmente interessante analisar o fenmeno da sazonalidade da procura turstica, mas os dados no esto desagregados para que tal tarefa possa concretizar-se. Somos da opinio que esta regio fronteiria apesar do seu inegvel potencial para o turismo ainda um destino turstico pouco desenvolvido quer em termos de oferta turstica quer no que concerne aos fluxos de visitantes, com particular incidncia para os estrangeiros.

- 199 -

3.3) DINMICAS TURSTICAS NA REGIO ESPANHOLA: NOTA INTRODUTRIA


Na regio espanhola de Castela e Leo adoptamos o mesmo esquema de anlise seguido para Portugal. Da mesma forma analisamos indicadores relativos Comunidade Autnoma de Castela e Leo e, seguidamente, a abordagem centrar-se- nas provncias de Zamora e Salamanca. O perodo de anlise ser semelhante (1997 2002) ao Portugus de forma a poderem estabelecer-se as comparaes possveis entre as duas realidades geogrficas. No entanto, daremos maior relevo aos ltimos anos, dado que a rea das Arribes del Duero foi classificada como espao Natural Protegido desde 2000. Desde j salientamos que a actividade turstica em Castela e Leo quer em termos de capacidade de oferta quer na procura turstica evidencia uma maior dinmica relativamente a Portugal.

3.3.1) DINMICAS TURSTICAS NA COMUNIDADE AUTNOMA DE CASTELA E LEO: A OFERTA TURSTICA


No que se refere oferta turstica, em 1997, a Comunidade Autnoma de Castela e Leo possua 1470 estabelecimentos hoteleiros em funcionamento que disponibilizavam 45.272 camas (quadro n. 33) Em 2002 o nmero de estabelecimentos ascendeu aos 1611 estabelecimentos que ofereciam 54.792 camas. Ao longo do perodo em anlise verifica-se uma evoluo positiva no nmero de estabelecimentos e camas. Contudo h algumas provncias onde esse crescimento no foi sempre positivo. Nos anos 2000 e 2001 em Palencia verificou-se um ligeiro decrscimo no nmero de estabelecimentos existentes. Salamanca e Zamora so outras provncias onde ocorreu diminuio na oferta hoteleira. Salamanca entre 1997 e 1998 reduz os estabelecimentos hoteleiros de 222 para 219. No entanto o nmero de camas aumenta apesar do decrscimo de estabelecimentos. Em Zamora registam-se duas quebras ao longo do perodo. Em 1998 ocorreu uma diminuio de dois estabelecimentos relativamente a 1997; o mesmo sucede em 2000.

- 200 -

Quadro n. 33 Nmero de estabelecimentos hoteleiros e capacidade em camas Castela e Leo (1997-2002)


Anos Provncias vila Burgos Len Palencia Salamanca Segvia Sria Valladolid Zamora Castela e Leo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. 111 3.592 115 2.930 114 3.970 116 4.095 120 4.404 124 4.523 225 7.090 232 7.293 234 7.340 240 7.592 242 7.772 245 8.372 303 8.450 305 8.691 311 8.900 315 9.403 321 9.733 325 9.909 108 3.069 109 3.090 115 3.215 109 3.220 108 3.244 111 3.493 222 7.860 218 8.223 226 8.428 233 8.557 236 8.851 244 10.054 116 3.791 113 3.754 118 3.807 123 3.895 128 4.493 133 4.573 97 2.921 100 2.971 106 3.117 111 3.227 116 3.405 123 3.711 149 5.258 153 5.188 151 5.219 157 5.549 161 5.884 162 6.498 139 3.241 137 3.249 140 3.330 137 3.290 141 3.561 144 3.659 1.470 45.272 1.482 45.389 1.515 47.326 1.541 48.828 1.573 51.347 1.611 54.792

Fonte: Junta de Castela e Leo (1997 a 2003)

A leitura da figura n. 46 permitem visualizar a evoluo do nmero de estabelecimentos hoteleiros e a sua capacidade em camas nas diversas provncias da Comunidade Autnoma de Castela e Leo.
Figura n. 46 Estabelecimentos hoteleiros Castela e Leo (1997-2002)
350 300 250 200 150 100 50 0

vila

Burgos

Len
1997

Palencia
1998

Salamanca
1999 2000

Segovia
2001 2002

Soria

Valladolid

Zamora

Fonte: Junta de Castela e Leo (1997 a 2003)

Relativamente aos estabelecimentos hoteleiros, constata-se que Leo e Burgos so as provncias com um maior nmero de estabelecimentos hoteleiros. Noutro extremo, situam-se as provncias de Palencia e Sria cuja oferta hoteleira menor relativamente s restantes regies. A figura n. 47 evidncia a evoluo do nmero de camas no total das provncias de Castela e Leo. Nas provncias de Burgos Leo e Salamanca destacam-se pelo elevado quantitativo. Estas trs regies so, tradicionalmente as mais visitadas pelos viajantes que

- 201 -

ocorrem a esta regio espanhola, da uma razo para a existncia de um elevado nmero de camas.
Figura n. 47 Capacidade hoteleira Castela e Leo (19972002)
11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Fonte: Junta de Castela e Leo (1997 a 2003)

3.3.2)

DINMICAS

TURSTICAS

NAS

PROVNCIAS

DE

SALAMANCA E ZAMORA: A OFERTA TURSTICA


No mbito da oferta turstica das cidades de Salamanca e Zamora. A leitura dos dados (quadro n. 34) vem demonstrar que ambas as provncias apresentam uma evoluo positiva no que concerne a estabelecimentos hoteleiros. Apenas se registam ligeiras quebras em Zamora, em 1998 e 2000 e em Salamanca em 1998. Salamanca possui um maior nmero de estabelecimentos relativamente a Zamora e a percentagem relativamente ao total de Castela e Leo , igualmente, maior. Em 1997 existiam 222 unidades hoteleiras e, em 2002, estavam instalados 244 estabelecimentos por toda a provncia de Salamanca, a que corresponde a 18% do total daquelas provncias. Em Zamora os valores so visivelmente inferiores. Ao longo dos anos a capacidade hoteleira no ultrapassou as 150 unidades. Em termos percentuais, Zamora no ultrapassa os 10% sobre o total das aludidas regies.

- 202 -

Quadro n. 34 Nmero de estabelecimentos e Capacidade (camas) Salamanca e Zamora (1997 2002)


Anos Provncias Salamanca % Total Regio Zamora % Total Regio Castilla Y Len 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. 222 7.860 218 8.223 226 8.428 233 8.557 236 8.851 244 10.054 15% 17% 15% 18% 15% 18% 15% 18% 15% 17% 15% 18% 139 3.241 137 3.249 140 3.330 137 3.290 141 3.561 144 3.659 9% 7% 9% 7% 9% 7% 9% 7% 9% 7% 9% 7% 1.470 45.272 1.482 45.389 1.515 47.326 1.541 48.828 1.573 51.347 1.611 54.792

Fonte: Junta de Castela e Leo (1997 a 2003)

No que respeita ao nmero de camas as diferenas entre as duas provncias mais notria. Com efeito, em Salamanca a capacidade de camas ultrapassou, no ano de 2002, as 10.000. Em Zamora, no mesmo ano, no se atinge as quatro mil unidades. Existe uma diferena considervel entre as duas provncias. Uma justificao possvel o facto de a cidade de Salamanca ter sido Capital Europeia da Cultura em 2002 e ser possuidora de Patrimnio Mundial classificado pela Unesco.

3.3.3) TURISMO EM ESPAO RURAL


Como pudemos verificar, anteriormente, o Turismo em Espao Rural tem pouca expresso nos concelhos analisados para o territrio nacional. Em territrio espanhol esta tipologia de turismo um fenmeno que se apresenta bastante mais desenvolvido. Na regio vizinha de Castela e Leo as unidades de TER tm uma representatividade considervel. Os dados analisados enquadram-se no espao temporal compreendido entre os anos de 1997 a 2002 (quadro n. 35 e figura n. 48). Como se pode observar pela leitura do quadro n. 35 a capacidade de alojamento na Turismo modalidade de Turismo em Espao Rural elevada em Castela e Leo. Assim, nesta Comunidade Autnoma, o nmero de unidades de Turismo em Espao Rural totalizava 231 em 1995. No ano de 2002 o valor ascendeu s 1248 casas desta tipologia de estabelecimento turstico.

- 203 -

Quadro n. 35 Turismo em Espao Rural Castela e Leo (19972002)41


Anos Provncias vila Burgos Len Palencia Salamanca Segvia Sria Valladolid Zamora Castela e Leo 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. Est. Cap. 36 181 64 369 86 563 136 941 192 1.402 258 1.930 36 329 49 465 77 736 96 944 131 1.271 151 1.550 38 343 70 608 108 940 156 1.408 218 1.910 245 2.127 39 330 51 488 66 604 94 832 120 1.024 135 1.146 47 298 79 530 102 697 137 999 166 1.226 173 1.342 9 85 17 178 39 409 55 608 80 841 91 962 12 106 24 264 37 399 46 495 63 665 78 823 10 64 16 124 20 184 25 239 41 376 47 443 4 26 9 78 19 188 38 359 57 557 70 785 231 1.762 379 3.104 554 4.720 783 6.825 1.068 9.272 1.248 11.108

Fonte: Junta de Castela e Leo (1997 a 2003)

Figura n. 48 Unidades de TER Castela e Leo (2002)


N

Len Burgos Palencia Zamora Valladolid Soria

Segovia Salamanca vila


R E T e d s e d a d i n U 1 5 0 4 35 01 1-4 20 51 6 0 2 5 5 1

50Km

8 5 2 7 0 2

Fonte: INE (2002) Junta de Castela e leo

Destacam-se a provncias de vila e Leo cuja oferta de TER ultrapassa as 200 casas em 2002. Salamanca outra provncia cuja existncia de TER significativa em relao s restantes provncias. Zamora provncia onde em 1997 existiam apenas quatro casas no mbito do TER, em 2002, passa a ter capacidade de 70 unidades.
41

Na Comunidade Autnoma de Castela e Leo o Decreto 84/1995 de 11 de Maio e a Ordem de 27 de Outubro de 1995 regulamentam o alojamento de Turismo em espao Rural. De acordo com o citado decreto so estabelecidos trs tipos de alojamento: Casas Rurais; Centros de Turismo Rural e Pousadas. - 204 -

Em suma todas as provncias da Comunidade Autnoma de Castela e Leo possuem uma oferta de Turismo em Espao Rural bastante significativa. Contrariamente aos concelhos portugueses o TER em Castela e Leo um tipo de oferta secundria que tem grande representatividade na regio. Segundo Moreno (1997:309) a crescente importncia do turismo rural e de outras modalidades de turismo associadas natureza, originou a que diversas Comunidades Autnomas regulamentem modalidades de alojamento especficas para este tipo de turismo para dar resposta ao aumento da procura. Por outro lado considera que os alojamentos de turismo em espao rural podem ser uma boa forma de gerar rendimentos complementares no espao rural.

3.3.4) DINMICAS TURSTICAS NA COMUNIDADE AUTNOMA DE CASTELA E LEO: A PROCURA TURSTICA


Relativamente procura turstica faremos, semelhana com o territrio portugus, a anlise na Comunidade de Castela e Leo no que concerne ao total dos visitantes. A repartio da procura turstica pelos espanhis e estrangeiros ser, igualmente, analisada. De acordo com os dados relativos Comunidade de Castela e Leo pode verificarse no quadro n. 36 e figura n. 49 que o nmero de visitantes decorreu em sentido positivo ao longo do perodo considerado. Em 1995 o nmero de visitantes que acorreram a Castela e Leo totalizava 2150701 e em 2002 o fluxo foi de 3731341. Destacam-se os anos de 1999, 2000, 2001 e 2002 cujo nmero de estrangeiros ultrapassou os 340.000. No mbito da procura turstica pelas diferentes provncias de Castela e leo diferenciada ao longo do perodo. Contudo, destacam-se Burgos, Leo e Salamanca, como as provncias que ocupam em todos os anos um lugar cimeiro nas preferncias da procura turstica. Palencia e Sria partilham entre si os dois ltimos lugares de provncias que receberam menor nmero de visitantes ao longo dos anos em anlise. Por outro lado, as provncias de vila, Sria e Zamora so aquelas onde acorreram menor nmero de visitantes. Constata-se, assim, que as preferncias dos visitantes concentram-se em torno de trs grandes reas tursticas. As provncias de vila, Palencia, Segvia e Valladolid repartem, entre si, uma posio central relativamente ao nmero visitantes.

- 205 -

Quadro n. 36 Procura turstica (espanhis e estrangeiros) Castela e Leo (1995-2002)


Anos Provncias vila Burgos Len Palencia Salamanca Segvia Sria Valladolid Zamora 1995 Esp. Est. Esp. 1996 Est. Esp. 1997 Est. Esp. 1998 Est. Esp. 1999 Est. Esp. 2000 Est. Esp. 2001 Est. Esp. 2002 Est.

128.724 25.363 146.165 24.406 164.589 29.581 191.039 36.227 201.405 39.408 230.286 37.928 249.315 40.451 105.083 309.03 288.007 114.687 332.777 128.714 351.201 140.888 451.036 183.309 442.903 176.594 461.996 197.707 448.147 193.023 299.293 1.142.75 296.781 32.899 327.172 38.287 344.526 43.932 514.235 80.135 574.529 90.558 549.199 83.242 530.635 94.599 257.281 51.048 105.912 22.754 112.018 21.837 118.032 22.854 202.635 30.694 173.010 37.939 177.002 41.778 168.811 46.140 103.132 22.953 364.821 90.364 383.086 88.623 424.616 97.842 479.190 146.844 512.439 171.395 535.103 153.374 572.645 170.889 341.780 88.646 162.873 33.769 160.743 35.942 176.493 41.955 258.943 65.333 250.957 7.3941 261.300 66.555 289.041 69.305 168.597 39.231 122.713 9.860 145.562 8.210 134.661 8.386 173.498 14.139 158.954 14.311 150.590 15.569 151.745 16.009 102.852 10790 254.554 45.370 273.401 39.429 302.916 47.032 382.924 68.109 381.535 68.363 397.143 68.175 390.076 69.011 231.810 43.308 141.689 10.505 152.035 10.464 159.648 12.836 185.864 19.465 189.293 21.526 220.953 20.760 206.426 25.073 129.825 9.894 105.083 30.903 1.866.074 385.571 2.032.959 395.912 2.176.682 445.306 2.839.364 644.255 2.885.025 694.035 2.983.572 685.088 3.006.841 724.500 Castela e Leo 2.150.701 2.251.645 2.428.871 2.621.988 3.483.619 3.579.060 3.668.660 3.731.341 Fonte: Junta de Castela e leo (1995 a 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

Figura n. 49 Procura turstica Castela e Leo (1995 -2002)


Milhes Visitantes 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Esp. 1995 Est. Esp. 1996 vila Est. Esp. 1997 Burgos Len Est. Esp. 1998 Palencia Salamanca Est. Esp. 1999 Segovia Soria Est. Esp. 2000 Valladolid Zamora Est. Esp. 2001 Est. Esp. 2002 Est.

Fonte: Junta de Castela e leo (1995 a 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

- 206 -

No que concerne repartio dos visitantes pela sua origem, a figura n. 50 evidencia a dicotomia entre os residentes em Espanha e os estrangeiros. Assim, os primeiros constituem o segmento que maiores valores registam ao longo do perodo.

Figura n. 50 Procura turstica espanhis e estrangeiros - Castela e Leo (19952002)


Milhes

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1995 1996 1997 1998 Estrangeiros 1999 Espanhis 2000 2001 2002

Fonte: Junta de Castela e leo (1995 a 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

Em 1995 os visitantes espanhis totalizavam 105083 contra 30903 estrangeiros. Em 2002 o nmero de visitantes estrangeiros foi de 724500 um aumento bastante significativo em relao a 1995. Nesse ano os visitantes espanhis so, novamente em nmero superior ao ultrapassar os 3000000 visitantes. evidente que a procura turstica na Comunidade de Castela e Leo dominada pelos nacionais. Contudo os visitantes estrangeiros tm grande representatividade nos fluxos tursticos de Castela e Leo. Relativamente s preferncias dos visitantes espanhis pelas diferentes provncias evidencia-se os destinos escolhidos pelos espanhis para Salamanca, Burgos e Leo. Salamanca entre 1995 e 1998 e em 2002 ocupa uma posio cimeira em relao s anteriores provncias. No deve ficar alheio o facto de o Centro histrico desta cidade estar classificado como Patrimnio da Humanidade e, em 2002, ter sido Capital Europeia da Cultura. No que concerne s provncias onde a procura dos espanhis foi menor, salientamse vila, Palencia e Sria. Nos ltimos anos Zamora outra provncia onde as preferncias dos espanhis so mais reduzidas ao longo do perodo em anlise.
- 207 -

No concernente procura turstica estrangeira, esta, apresenta-se mais tnue. Em 1995 o nmero de visitantes estrangeiros foi de 411048 e no ano de 1996 os visitantes diminuram para 385571. Entre 1997 e 2002 o nmero de visitantes estrangeiros aumentou significativamente. Os estrangeiros cujas preferncias tursticas se direccionaram para esta Comunidade espanhola estabeleceram como principais destinos as provncias de Burgos, Leo, Salamanca e Valladolid. Contudo, ao longo do perodo em anlise, as quatro regies mudam de posio relativamente s preferncias dos visitantes estrangeiros. Burgos, Salamanca e Valladolid esto, nos primeiros anos (1995, 1996, 1997, 1998), entre as primeiras provncias que merecem as preferncias dos estrangeiros. Nos anos posteriores a provncia de Leo passa a fazer parte dos destinos onde ocorreram maior nmero de dormidas de estrangeiros nos estabelecimentos hoteleiros. Burgo , no entanto, a provncia que mereceu maior preferncia dos viajantes no nacionais ao longo dos anos em anlise. No extremo oposto das dormidas efectuadas na hotelaria, encontram-se as provncias de Zamora e Sria onde o seu nmero de dormidas mais reduzido relativamente s restantes regies.

3.3.5)

DINMICAS

TURSTICAS

NAS

PROVNCIAS

DE

SALAMANCA E ZAMORA: A PROCURA TURSTICA


No que se refere s provncias de Salamanca e Zamora a evoluo do nmero de visitantes, em ambas as provncias, apresenta diferenas significativas (quadro n. 37 e figura n. 51). Assim, Salamanca das provncias que regista maior afluncia de visitantes em toda a Comunidade Autnoma de Castela e Leo. No lado oposto, encontra-se a Provncia de Zamora cujos fluxos de visitantes tm valor mais reduzido. Este fenmeno torna-se mais evidente se a anlise for feita entre as duas provncias de Castela e Leo. Nos dois casos h uma evoluo positiva no nmero de visitantes ao longo do perodo.

- 208 -

Quadro n. 37 Procura turstica Salamanca e Zamora (19952002)


Anos Provncias Salamanca Total Zamora Total Total Provncias 1995 Esp. Est. 341.780 88.646 430.426 129.825 9894 139.719 570145 1996 Esp. Est. 364.821 90.364 455.185 141.689 10.505 152.194 607.379 1997 Esp. Est. 383.086 88.623 471.709 152.035 10.464 162.499 634.208 1998 Esp. Est. 424.616 97.842 522.458 159.648 12.836 172.484 694.942 1999 Esp. Est. 479.190 146.844 626.034 185.864 19.465 205.329 831.363 2000 Esp. Est. 512.439 171.395 683.834 189.293 21.526 210.819 894.653 2001 Esp. Est. 535.103 153.374 688.477 220.953 20.760 241.713 930.190 2002 Esp. Est. 572.645 170.889 743.534 206.426 25.073 231.499 975.033

Fonte: Junta de Castela e Leo (1995 a 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

Figura n. 51 Nmero de viajantes Salamanca e Zamora (19952002)

820.000 720.000 620.000 520.000 420.000 320.000 220.000 120.000 20.000 1995 1996 1997 1998 Salamanca 1999 Zamora 2000 2001 2002

Fonte: Junta de Castela e leo (1995 a 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

- 209 -

Salamanca oferece um aumento mais elevado do que a provncia de Zamora. Assim, no ano de 1995 o total de visitantes em Salamanca foi de 430426 e Zamora totalizou 139719 visitantes. A partir do ano de 1998 existiu um aumento mais elevado em Salamanca at 2002, em Zamora, todavia, a evoluo foi mais tnue. Em 2002 o valor foi de 743534 visitantes em Salamanca e 231499 em Zamora. Se considerarmos a percentagem no nmero de visitantes de cada provncia relativamente ao total obtemos os seguintes valores, (quadro n. 38).
Quadro n. 38 Procura turstica (%) Salamanca e Zamora (19952002)
Anos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Provncias 430426 455.185 471.709 522.458 626.034 683.834 688.477 743.534 Salamanca % Total 75% 75% 74% 75% 75% 76% 74% 76% 139719 152.194 162.499 172.484 205.329 210.819 241.713 231.499 Zamora % Total 25% 25% 26% 25% 25% 24% 26% 24% Total Provncias 570145 607.379 634.208 694.942 831.363 894.653 930.190 975.033 Fonte: Junta de Castela e Leo (1995 a 2001, 2002) INE (1999, 2000, 2001, 2002)

A Provncia de Salamanca detm mais de 75% do total de visitantes na maioria dos anos. Em Zamora a percentagem dos visitantes no ultrapassa os 26% face ao total das duas provncias. Destaca-se o ano de 2002 onde a percentagem de visitantes foi de 26% mas ano seguinte desceu para 24%. Em termos de repartio de visitantes espanhis e estrangeiros a situao nas duas provncias idntica relativamente ao descrito anteriormente para o total da procura efectuada pela globalidade dos visitantes (figura n. 52).
Figura n. 52 Evoluo da procura turstica Salamanca e Zamora (1995-2002)

600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1995 1996 1997 1998 Salamanca Est. 1999 2000 Zamora Esp. 2001 Zamora Est. 2002

Salamanca Esp.

Fonte: Junta de Castela e Leo (1995 a 2002) INE, Espanha (1999 a 2002)

- 210 -

Com efeito, em Salamanca o nmero de visitas efectuadas pelos espanhis bastante superior ao que ocorre nos ltimos trs anos do perodo (1999, 2000 e 2001) na vizinha provncia de Zamora. Naquela provncia, os visitantes espanhis ultrapassaram a barreira dos 500.000. Em Zamora os visitantes no ultrapassam os 250.000 nos referidos anos. No que respeita aos visitantes estrangeiros constata-se que este indicador apresenta contrastes em ambas as provncias (figura n. 53).

Figura n. 53 Evoluo da procura turstica estrangeira Salamanca e Zamora (1995-2002)

180.100 160.100 140.100 120.100 100.100 80.100 60.100 40.100 20.100 100 1995 1996 1997 1998 Salamanca Est. 1999 2000 2001 2002

Zamora Est.

Fonte: Junta de Castela e Leo (1995 a 2002) INE, Espanha (1999 a 2002)

A representao dos estrangeiros que visitaram Salamanca apresenta valores mais elevados que a provncia de Zamora. Destacam-se os anos de 2000 e 2002 com 171395 visitas no primeiro e 170889 para o segundo ano. Em 2001 pode observar-se que se registou uma ligeira quebra no nmero de visitantes estrangeiros. No destino alusivo a Zamora os visitantes espanhis apresentam uma evoluo positiva. Contudo, nesta provncia o nmero de estrangeiros no ultrapassa os 25.000 visitantes. Destaca-se o ano de 2001 onde ocorreu uma ligeira descida nos visitantes estrangeiros.

- 211 -

Pela leitura do quadro n. 39 observa-se o comportamento entre os visitantes espanhis e estrangeiros em cada uma das provncias apenas para os anos de 2001-2002.

Quadro n. 39 Procura turstica espanhis e estrangeiros Salamanca e Zamora (2001-2002)


Anos Provncias Salamanca Zamora Total 2001 % Total 2001 Espanhis Esp. Est. 535.103 153.374 688.477 78% 220.953 20.760 241.713 91% 756.056 174.134 930.190 81% % Est. 22% 9% 19% 2002 % Total 2001 Espanhis Esp. Est. 572.645 170.889 743.534 77% 206.426 25.073 231.499 89% 779.071 195.962 975.033 80% % Est. 23% 11% 20%

Fonte: Junta de Castela e Leo (2001, 2002) INE (2001, 2002)

Em 2001 os visitantes espanhis tinham um peso relativo bastante elevado em ambas as provncias. Em Salamanca os visitantes espanhis representam 78% do total e em Zamora atingem os 91%. Em 2002 os visitantes espanhis tm uma representatividade de 77% para Salamanca e 89% na provncia de Zamora. No que concerne aos visitantes estrangeiros constata-se uma maior representao em Salamanca com 22% em 2001 2 23% em 2002. Na provncia vizinha os fluxos de estrangeiros tm um peso relativo ligeiramente inferior (19% em 2001 20% em 2002). Esta situao conduz-nos a concluir que, apesar dos valores apresentados, o principal gerador de fluxos tursticos com destino s provncias de Salamanca e Zamora so residentes em Espanha. Efectuada a caracterizao e anlise da actividade turstica em ambos os territrios passamos, em seguida, apresentao de uma breve sntese das duas realidades geogrficas. Nos distritos portugueses as dinmicas tursticas apresentam-se diferenciadas quer no domnio da oferta quer da procura turstica. A evoluo do nmero de estabelecimentos no significativa em ambos os distritos. No perodo em anlise pudemos constatar que o distrito da Guarda tem maior capacidade de oferta de estabelecimentos hoteleiros. Nos concelhos portugueses este indicador revelou-se manifestamente deficitrio. Com efeito, predominam, em

estabelecimentos, as penses e os hotis tm pouca representatividade. As pousadas e estalagens so, igualmente, pouco significativas. Por outro lado, a distribuio geogrfica desequilibrada, com maior concentrao no concelho de Miranda do Douro. Outro aspecto a destacar a quase inexistncia de estabelecimentos de turismo em espao rural nos distritos de Bragana e Guarda. O mesmo no ocorre em Castela e Leo onde este tipo de alojamento tem uma representatividade elevada.

- 212 -

No que concerne regio de Castela e Leo o cenrio francamente oposto. A anlise efectuada evidncia um maior dinamismo na sua capacidade de oferta hoteleira. Esta regio fronteiria possui uma oferta de estabelecimentos muito superior ao territrio portugus. De realar, ainda, o grande nmero de estabelecimentos de turismo em espao rural cuja oferta em Salamanca e Zamora bastante superior em relao ao espao nacional. No domnio da procura turstica a anlise efectuada evidenciou disparidades em ambos os pases. Embora a informao disponvel no permitisse um exame mais dissecado, em Portugal, nos distritos analisados, os fluxos de visitantes no demonstraram diferenas acentuadas. Relativamente aos concelhos inseridos na rea do PNDI os dados disponveis no permitem extrair concluses muito pertinentes. Contudo o peso relativo destes concelhos tem algum significado relativamente aos respectivos distritos. No territrio vizinho a procura dos visitantes francamente mais elevada. Em todos os anos analisados ocorreu uma evoluo positiva no nmero de visitantes. Ao nvel da oferta turstica ficou evidenciado a maior capacidade hoteleira das provncias espanholas. Como se pode concluir ambos os territrios possuem realidades bastantes diferenciadas no que concerne aos indicadores analisados. Somos, assim, da opinio que ter que haver uma aposta maior na capacidade de oferta na regio portuguesa. Desta forma a existncia de maior nmero de estabelecimentos hoteleiros e outras formas complementares de alojamento (Ex: TER) poder contribuir para uma maior capacidade de atraco de visitantes a esta regio fronteiria.

3.4) TURISMO EM ESPAOS NATURAIS PROTEGIDOS

Como j se referiu em anterior captulo, as actividades tursticas adquiriram uma importncia social cada vez maior nas ltimas dcadas. O incremento que se tem verificado, principalmente no alargamento a diversas classes sociais, foi proporcionado por um conjunto de diversos factores, nomeadamente aumento do perodo de frias, de rendimentos disponveis ou o desenvolvimento da cultura do cio e do lazer (Lpez e Izquierdo, 2004).

- 213 -

Nas sociedades ocidentais mais desenvolvidas tecnologicamente ocorreu um processo denominado, por Marcouse (citado por Torbidoni, 1996) de inverso histrica. Este fenmeno sucedeu quando o tempo mdio livre alcanado pela populao se tornou superior ao tempo de trabalho. Como resultado, emergiu um novo modelo cultural onde o cio e tempo livre tem um papel cada vez mais importante na vida dos indivduos. Nestas circunstncias, onde o tempo livre passou a ser um elemento central na vida quotidiana e onde tem lugar o desenvolvimento de valores sociais, as actividades recreativas e tursticas passaram a ser uma prtica constante na sociedade actual e alcanaram nveis de desenvolvimento nunca antes registados. Numa sociedade caracterizada pelo aumento populacional e pela crescente presso urbana, com as suas paisagens hostis para o homem, fez aumentar a necessidade de procurar um refgio em espaos mais agradveis, fora do caos e do congestionamento das grandes cidades (Lpez e Izquierdo, 2004). O desenvolvimento e generalizao dos meios de comunicao (automveis, por exemplo) tornou, ento, possvel s pessoas acorrerem a outros espaos, nomeadamente os espaos naturais, de forma mais intensa e a outros locais outrora inacessveis. Os passeios a cavalo, pedestres ou de bicicleta, entre outros, tornaram-se, ento, actividades tursticas amplamente praticadas. Assim, a fruio dos espaos naturais como locais para actividades de cio e lazer uma prtica constante e cada vez maior na sociedade actual. A funo recreativa das reas naturais no um fenmeno recente mas o seu desenvolvimento tem sido incrementado nas ltimas dcadas de forma que, cada vez mais, as pessoas desfrutam do contacto com a natureza. No desenvolvimento de actividades tursticas em espaos naturais protegidos converge uma multiplicidade de factores. Numa perspectiva social marcada, principalmente, na satisfao dos visitantes e na rentabilidade que as actividades tursticas podem trazer para as populaes locais. Se atendermos ao domnio ambiental est subjacente a proteco e conservao dos diferentes ecossistemas que os espaos naturais possuem. O interesse que suscitou o meio ambiente na sociedade motivado pelas campanhas de sensibilizao sobre os graves problemas ambientais e a deteriorao dos recursos despertou e motivou a populao para conhecer estes espaos naturais (Blasco, 1999). O turismo em espaos naturais surge, tambm, em oposio ao turismo massificado de sol e praia e engloba actividades que respeitam mais a natureza e procura integrar os meios de vida e costumes tradicionais das populaes. Segundo Troitin (citado por Lpez e Izquierdo, 2004) a consolidao do turismo em reas naturais [protegidas] foi
- 214 -

ocasionada, entre outros motivos, pela melhoria da qualidade dos servios, o incremento da oferta de actividades de cio e a boa relao existente entre o preo e a qualidade do alojamento. Actualmente o crescimento das actividades tursticas em espaos naturais protegidos est associado a modelos de desenvolvimento em que deve haver compatibilizao com a conservao ambiental e o uso racional dos recursos. Resulta, dai, que o turismo deva ser desenvolvido de acordo com princpios do desenvolvimento sustentvel42 entendido como um desenvolvimento que satisfaz as necessidades das geraes actuais sem por em perigo a satisfao das necessidades das geraes futuras (Carta Europeia, s/d:1) e dos princpios da preservao da natureza. O termo Sustentvel, amplamente divulgado e inserido em diversos mbitos da sociedade, tambm se aplica ao desenvolvimento do turismo. Sobre este tema, a OMT entende que o desenvolvimento turstico sustentvel cobre as necessidades actuais dos turistas e as regies de acolhimento, protegendo e melhorando as perspectivas do futuro. Projecta uma imagem de integrao de gesto de todos os recursos de modo que fiquem cobertas as necessidades econmicas, sociais, e estticas, mantendo ao mesmo tempo a integridade cultural, os processos ecolgicos essenciais, a diversidade biolgica e os sistemas vivos (CE, s/d, 5). Ao nvel da Unio Europeia, estas preocupaes so manifestadas e inscritas na Carta Europeia do Turismo Sustentvel43 nos Espaos Protegidos que procura aplicar o mesmo conceito ao turismo em espaos naturais protegidos definindo-o como qualquer forma de desenvolvimento, equipamento ou actividade turstica que respeite e preserve a longo prazo os recursos naturais, culturais e sociais e que contribua de maneira positiva e equitativa para o desenvolvimento econmico e para a plenitude dos indivduos que vivem, trabalham ou realizam uma estada nos espaos protegidos (Carta Europeia, snt).
42

O conceito de Desenvolvimento Sustentvel foi apresentado pela primeira vez em 1987. Nesse ano

publicado um relatrio de trabalho (relatrio Brundtland) efectuado no mbito da Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. O grupo de trabalho presidido pela ex-primeira-ministra Norueguesa, Gro Harlem Brundtland, apresentou o conceito de Desenvolvimento sustentvel como aquele que permite satisfazer as necessidades das geraes actuais sem comprometer a possibilidade de as futuras geraes satisfazerem as suas.
43

A Carta Europeia do Turismo Sustentvel nos Espaos Naturais Protegidos foi elaborada no mbito das

prioridades mundiais e europeias expressas pelas recomendaes da Agenda 21. A Carta foi elaborada por um grupo de representantes de espaos protegidos da Europa e do sector turstico.

- 215 -

Logo, ambas as definies defendem o desenvolvimento do turismo sustentvel. Destaca-se a Carta Europeia cuja tnica do desenvolvimento dada s actividades tursticas onde o principal recurso o patrimnio natural e cultural, que se encontra em maior risco de degradao e pode, inclusivamente, colocar em causa o desenvolvimento futuro. Somos da opinio que o progresso do turismo deve ser mantido sobre critrios de sustentabilidade. Para que se possa atingir e garantir essa sustentabilidade deve ser ecologicamente e culturalmente respeitvel e economicamente vivel do ponto de vista social para as populaes locais. De acordo com os princpios de sustentabilidade, expressos em diversos estudos, o desenvolvimento do turismo, segundo essa perspectiva, pode trazer fortes benefcios no quadro ambiental, social e econmico.
Figura n. 54 Benefcios do Turismo Sustentvel

Benefcios econmicos
Visitante Empresas e turismo competitivos Produto turstico de qualidade Destino turstico Criao de postos de trabalho e economia diversificada Coeso e riqueza econmica

Benefcios ambientais
Visitante Paisagem e natureza no degradada Acesso ao Patrimnio natural e cultural Actividades compatveis com a natureza e cultura Destino Turstico Conservao dos recursos naturais e culturais Modelos de produo e consumo que respeitam o meio ambiente

Benefcios sociais
Visitante Paz, relaxamento, bemestar fsico, estimulao intelectual Contacto pessoal e intercmbio cultural Destino turstico Oferta de emprego

Coeso social e justia social

Fonte: CE (s/d:5)

A figura anterior (n. 54) ilustra os diversos benefcios que o turismo aglutina quando se promove de uma forma sustentada. No domnio ambiental evidente a qualidade dos recursos que esto na base das actividades tursticas e devem ser compatveis com a natureza e meio ambiente.
- 216 -

Estudos recentes indicam que os fluxos tursticos com destino a lugares onde a natureza e cultura um patrimnio presente so cada vez mais crescentes e as actividades tursticas que a se podem desenvolver so diversas e satisfazem um amplo conjunto de necessidades dos turistas. J foi aqui referido que as reas naturais protegidas contribuem de forma decisiva para a sobrevivncia da sociedade humana, sobretudo atravs da preservao do seu patrimnio natural e cultural. Estas possuem diversas funes (quadro n. 40), nomeadamente a proteco de diversas espcies de fauna e flora, preservao de bacias hidrogrficas ou melhoria da qualidade ambiental. Alm destas funcionalidades os parques naturais desempenham um papel importante na investigao cientfica, educao ambiental e na expanso das actividades tursticas.

Quadro n. 40 Funes dos Espaos Naturais Protegidos


1 Uma viso utilitria indica que os espaos protegidos so teis ou necessrios para o homem devido a: Conservam o solo frtil e a gua; Regulam e depuram as guas; Protegem dos desastres naturais; Mantm a vegetao natural em terras pouco produtivas; Preservam os recursos genticos; Protegem as espcies e populaes especialmente sensveis; Proporcionam um habitat vital para as espcies migratrias; So fonte de emprego e divisas. 2 Do ponto de vista tico tm: Valor intrnseco do objecto natural: os seres humanos tambm tm um estatuto moral em si mesmo. Isto justifica a sua proteco; Valor extrnseco do objecto natural: A natureza como ideal recurso cultural, moral, esttico: Princpios orientados segundo a necessidade: Necessidade biolgica da natureza: Interesse das geraes futuras: Necessidades teraputicas, morais, etc. Direito ao ambiente como um dos direitos humanos. Fonte: Ors (1999)

- 217 -

Alm das funes que se podem encontrar nos espaos naturais protegidos os benefcios ambientais esto, de igual forma, patentes no desenvolvimento do turismo ao promover a preservao ambiental e dos recursos naturais e culturais. No que concerne aos benefcios no domnio econmico as actividades tursticas em espaos naturais protegidos podem contribuir para o desenvolvimento sustentado das regies rurais tradicionalmente mais deprimidas economicamente. Diversos pases tm nos seus recursos naturais (reas protegidas) o principal elemento de atraco turstica e desempenham um papel importante no seu desenvolvimento econmico e social. Assim, as actividades tursticas em espaos naturais protegidos so potenciais geradoras de benefcios econmicos considerveis. As alteraes sociais econmicas ocorridas ao longo das ltimas dcadas tiveram reflexos considerveis em alguns ambientes rurais perifricos ou ultraperifricos. Dificuldades de adaptao s novas tecnologias, desequilbrios demogrficos, xodo rural com o consequente despovoamento de alguns aglomerados populacionais que lutam, hoje em dia, pela sua sobrevivncia. Muitos destes territrios possuem um vasto patrimnio natural e cultural onde o desenvolvimento do turismo pode constituir uma forte expectativa de crescimento quando est unido ao recurso patrimnio. Para a OMT (1998) o turismo em espaos naturais protegidos gerador de emprego, quer no sector do turismo assim como nas diversas actividades econmicas relacionadas com a gesto dos recursos. Pode contribuir para a diversificao das economias locais, especialmente as zonas rurais onde o emprego mais precrio. um forte estimulante para a agricultura ao fomentar a oferta de produtos tradicionais e consequente gerao de receitas. Pode estimular o desenvolvimento e aperfeioamento das infra-estruturas de transportes e comunicaes locais, trazendo benefcios para as populaes locais. Se o turismo for devidamente organizado e planeado pode constituir um mecanismo de auto financiamento para as entidades gestoras do parque e servir de instrumento para a sua conservao e preservao. Outros aspectos que se devem destacar no mbito do turismo em espaos naturais protegidos prendem-se com os aspectos sociais. O turismo possibilita que as populaes locais mantenham e expressem a sua identidade cultural atravs das suas manifestaes culturais (festas, costumes e tradies, gastronomia tpica, entre outros), reforando a identidade dos povos e preservando a autenticidade dos seus costumes e tradies (Garcia, 1999).

- 218 -

Das modalidades tursticas que podem ser desenvolvidas e praticadas pelos turistas que demandam pelo patrimnio natural e cultural destaca-se o turismo natural, cujas actividades podem ser a observao da fauna e flora, visitas a parques e reservas naturais, excurses, passeios a p ou de bicicleta, caa, pesca, entre outras. Outra modalidade abarca as actividades praticadas no mbito do turismo de aventura, nomeadamente orientao, esqui, escalada ou parapente. O denominado turismo educativo possibilita, por sua vez a prtica de cursos de msica, pintura, fotografia, educao ambiental, formao sobre conservao da natureza, histria. Sobre esta modalidade interessante referir o papel importante que as reas protegidas podem desempenhar no despertar e desenvolvimento da conscincia ambiental dos mais jovens. As manifestaes e acontecimentos festivos, o contacto com o ambiente rural, as suas tradies e costumes so actividades que se podem praticar no mbito do turismo cultural. Estas constituem algumas modalidades de turismo que se podem desenvolver em espaos onde o recurso principal o patrimnio natural e cultural. Neste desenvolvimento e segundo Blasco (1999) as actividades tursticas podem agrupar-se em dois grandes grupos: as recreativas que se caracterizam pela sua componente desportiva e aventura e as actividades que comportam uma vertente interpretativo educativa. No que concerne ao primeiro grupo incluem-se actividades que consistem no mero acto de estar num cenrio natural, desfrutar de um ambiente sossegado e tranquilo para revitalizar ou em simples acto de relaxamento. O objectivo no a realizao de uma actividade concreta, mas unicamente o contacto com a natureza e o seu patrimnio natural. Nesta modalidade podem incluir-se actividades como passeios, reunies com amigos e familiares, merendas, passeios ao ar livre, contemplao da natureza, fotografia, recolha de plantas, etc. Em suma, so actividades que procuram satisfazer a necessidade de o homem ter o reencontro com a natureza qual pertence. As modalidades desportivas e de aventura, tem em comum com as anteriores a necessidade de existncia de espaos naturais e recursos de qualidade (Blasco, 1999). As possibilidades so imensas e dependem das caractersticas e dos recursos existentes nos espaos naturais. Alm das actividades tradicionais como o esqui, montanhismo, espeleologia ou pesca, hoje em dia outras actividades como o parapente, treinos com ces, rafting ou bicicleta todo o terreno (BTT) so, cada vez mais, incrementadas.
- 219 -

Relativamente s actividades tursticas de carcter interpretativo/educativo destacam-se, neste grupo, o ecoturismo, agroturismo, ou o turismo cultural. O ecoturismo caracteriza-se por actividades tursticas onde os principais elementos de atraco so as paisagens e ecossistemas cujo objectivo desfrutar, estudar e analisar o meio ambiente natural e as manifestaes culturais e ele associadas. O agroturismo caracteriza-se por aquelas actividades onde h uma participao activa do turista. Este participa nas diversas actividades desenvolvidas em espaos rurais ou naturais. O turismo cultural baseia-se em actividades onde so utilizados recursos culturais existentes na regio (recursos histricos, artsticos, etnolgicos, etc.). Segundo o mesmo autor a oferta de actividades tursticas que se podem associar a estas modalidades podem ser diversas, nomeadamente as rotas ecolgicas onde existam itinerrios temticos que permitam ao visitante observar os aspectos naturais mais importantes do espao natural. Estas rotas podem ser efectuadas por diversos meios de transporte, nomeadamente a bicicleta, cavalo, a p ou com um guia. Semelhantes s rotas ecolgicas os percursos de interpretao constituem outras actividade que se pode desenvolver nestes espaos naturais. Nestes d-se nfase e acentua-se os valores educativos e interpretativos e devem ser efectuados por um educador ou monitor. As visitas organizadas com o objectivo de participar e realizar actividades ligadas ao fabrico de artesanato ou ofcios tradicionais da regio outra actividade que possvel desenvolver. Estas so algumas das possibilidades de actividades tursticas que os espaos naturais potenciam, que apresentamos como exemplo do que pode ser implementado nos parques naturais protegidos do presente estudo. Como ficou expresso o turismo em espaos naturais protegidos apresenta caractersticas intrnsecas que o distinguem de outras formas de turismo e que a sua especificidade preserva a identidade cultural e patrimonial das reas onde se pratica com evidentes benefcios para as populaes locais e para os grupos que demandam estes espaos.

- 220 -

CAPTULO

IV

PARQUE E

NATURAL DEL

DO

DOURO DOIS

INTERNACIONAL

ARRIBES

DUERO:

PARQUES RAIANOS E TRANSFRONTEIRIOS

4) DELIMITAO E FUNDAMENTAO LEGAL


J nos debruamos sobre alguns aspectos do territrio onde esto inseridos os espaos naturais protegidos do Douro Internacional e Arribes del Duero. Pretendemos, no presente captulo, que a nossa interveno ancore mais especificamente nos citados Parques Naturais. Assim, tendo por base os documentos legislativos em vigor ser apresentada e analisada a sua fundamentao legal, os critrios e objectivos que presidiram sua criao. De seguida, ser feita a caracterizao que concerne aos contrastes geogrficos e a diversidade de recursos que estes espaos naturais configuram. Finalmente apresentamos as nossas concluses que retiramos do trabalho de campo efectuado nestes complexos e diversificados territrios raianos. Os espaos naturais protegidos so territrios estabelecidos com a finalidade, principal, de preservao e conservao da natureza. Em determinadas situaes procura-se preservar um conjunto singular ou ento uma rea da natureza privilegiada. Noutros casos, a preocupao a manuteno das actividades humanas que esto em perfeita harmonia com os valores naturais. O PNDI e Arribes del Duero so reas naturais que satisfazem estas premissas. Foi neste sentido, que estes espaos naturais foram alvo de um processo de classificao de espaos naturais protegidos. So espaos possuidores de um vasto patrimnio natural. As actividades humanas que ao longo dos sculos se foram desenvolvendo resultaram num vasto esplio cultural. A conjugao destes valores patrimoniais conduziu a que estes espaos obtivessem a classificao de reas naturais protegidas. De seguida faremos o enquadramento e fundamentao legal da criao dos Parques Naturais Protegidos do Douro Internacional e Arribes del Duero. Convm, desde j, estabelecer algumas consideraes relativamente s disposies legais de ambos os pases.

- 221 -

Em Portugal da competncia do Governo legislar em matria de conservao da natureza. Em Espanha a competncia para a criao a gesto dos espaos naturais repartida por diversos rgos soberanos. No domnio dos Parques Nacionais compete Administrao Geral do Estado a sua coordenao. Esta efectuada em colaborao com as Comunidades Autnomas de Espanha em regime de cogesto. Relativamente s outras categorias de reas protegidas consignadas na Lei espanhola (j anteriormente referidas) a sua delimitao, classificao e gesto da competncia das Comunidades autnomas que possuem poder legislativo neste domnio. Outro aspecto que consideramos importante destacar e que difere entre os dois pases que em Espanha a Lei exige a prvia elaborao e aprovao do correspondente Plano de Ordenamento dos Recursos Naturais. S aps a sua elaborao que uma rea ou no classificada como espao protegido. Aqui reside uma diferena notria e muito importante relativamente a Portugal. No espao portugus os Planos de Ordenamento das reas protegidas s tm incio aps a sua criao. Cremos que este pormenor importante pode constituir um factor de atraso para a implementao de estratgias de desenvolvimento para estes espaos protegidos, na medida em que a existncia prvia de um projecto de ordenamento para um espao natural permite antecipar as estratgias de gesto e ordenamento que se pretendem implementar. Como j foi referido em anterior captulo, a poltica de conservao da natureza em Portugal teve incio, legal, com a aprovao da lei n. 9/70 de 19 de Junho, Lei dos Parques Nacionais e outros tipos de Reservas. Neste diploma legal ficou consignado que o objectivo da proteco da natureza a defesa e ordenamento da flora e fauna naturais, do solo, do subsolo, das guas e da atmosfera, quer para salvaguarda de finalidades cientficas, educativas, econmicas, sociais e tursticas, quer para preservao de testemunhos da evoluo geolgica e da presena e actividade humana ao longo das idades (lei n. 9/70). Este texto bem representativo da preocupao e abrangncia pretendida relativamente preservao do patrimnio natural. Alm das questes relativas ao patrimnio natural e culturais as actividades tursticas so actividades que este diploma deseja que sejam possibilitadas nos espaos naturais. Foi, desde ento, que teve incio uma longa caminhada em prol da conservao do patrimnio natural, de criao e classificao de diversos espaos naturais protegidos disseminados por todo o territrio nacional. Esta Lei constituiu um passo decisivo para a
- 222 -

implementao de medidas de conservao do patrimnio natural. Foi possvel, ento, a delimitao e definio de diferentes reas protegidas com diversos objectivos de conservao e preservao. Foi, j, nesta dcada que se efectuaram os primeiros contactos com as autarquias locais e as entidades governativas espanholas para a criao de um espao natural protegido na raia transmontana (Castela e Leo, 2000) No seguimento da produo legislativa sobre a matria em estudo, salientaremos os seguintes diplomas: Decreto-lei n. 613/76 de 27 de Julho Este diploma preconiza que a conservao da natureza, a proteco da paisagem e stios, a gesto racional dos recursos naturais e a salvaguarda da sua capacidade de renovao [passaram a ser elementos] a considerar no ordenamento territorial (Decreto-lei 613/76). Este documento legal evidencia a vontade de seguimento da poltica de conservao da natureza em Portugal iniciada anteriormente. Decreto-lei n. 19/93 Nos termos deste diploma foi criada a Rede Nacional de reas Protegidas. Neste contexto, a conservao da natureza, a proteco de espaos naturais e das paisagens, a preservao das espcies da fauna e da flora, a manuteno dos equilbrios ecolgicos e a proteco dos recursos naturais contra todas as formas de degradao constituem objectivos de interesse pblico, a prosseguir mediante a implementao de um sistema nacional de reas protegidas. Ficaram desta forma estabelecidas as bases para o arranque e implementao em todo o territrio nacional de um conjunto de espaos naturais protegidos com diferentes classificaes e categorias que j aludimos anteriormente. Resoluo do Conselho de Ministros 32/95 de 07 de Abril O seu objectivo principal foi iniciar um programa de desenvolvimento da Regio do Douro, no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio 1994-1999. Este programa cujos objectivos principais eram a implementao de um conjunto de aces orientadas para o aproveitamento das potencialidades da regio do Douro, tinha previsto no domnio dos recursos naturais a criao do espao natural protegido do Douro Internacional. Antes de referirmos o diploma legal que deu origem ao PNDI, devemos fazer aluso polmica e discusso que ocorreu na dcada de oitenta, do sculo transacto, em torno da possvel instalao de uma central de armazenamento de resduos slidos em Aldeadavila de la Ribera, em territrio espanhol. Este facto ter estado tambm na gnese

- 223 -

da criao, em ambos os pases, de dois espaos naturais protegidos ao longo do vale fronteirio do Rio Douro (Castela e Leo, 20002). Neste seguimento, foram feitos diversos estudos sobre a fauna e flora na rea, cujos documentos constituram as primeiras justificativas para a criao do parque natural. O ICN d incio, em 1983, ao processo de classificao da rea protegida, em que apresenta a proposta de classificao. A Resoluo de Conselho de Ministros n. 53/96 de 5 de Junho criou a Comisso Instaladora que desenvolveu todo o processo para ser aprovado, primeiro em Conselho de Secretrios de Estado e, posteriormente pelo Conselho de Ministros. Assim, o Decreto Regulamentar n. 8/98 de 11 de Maio criou o Parque Natural do Douro Internacional. No seu prembulo assinala-se que Ao longo de mais de 130 quilmetros o Rio Douro e seu afluente gueda constituem a fronteira natural entre Portugal e Espanha. Neste troo o vale do Douro assume devido sua geomorfologia uma estrutura de canho fluvial, com declivosas vertentes, ditas arribas, onde abundam os afloramentos rochosos. Este enclave orogrfico de caractersticas nicas em termos geolgicos e climticos condicionou as comunidades florstica, faunstica e as actividades rurais (Decreto Regulamentar n. 8/98). Este esplio natural associado presena e actividade humana e ao patrimnio cultural local configuram este espao como um local com caractersticas muito prprias que necessrio preservar. Estamos, portanto, na presena de um conjunto de elementos de grande valor patrimonial que conduziram classificao deste espao natural. Assim, este Decreto Regulamentar estabelece que os objectivos especficos do Parque pretendem a valorizao e conservao do patrimnio natural e o equilbrio ecolgico da biodiversidade e utilizao sustentvel das espcies, habitats e ecossistemas que o parque possui. A preservao e salvaguarda do patrimnio arquitectnico, histrico e cultural em harmonia com as actividades tradicionais praticadas na regio constituem outros desideratos a cumprir. As actividades humanas neste espao natural so remotas e mantm-se ao longo dos tempos. Os traos dessa actividade so visveis por toda a regio e, nesse contexto, os objectivos so promover a melhoria da qualidade de vida das populaes em harmonia com a conservao da natureza (Art. 3-b). Neste enquadramento, a coordenao das actividades recreativas na regio sem por em perigo os valores naturais, seminaturais e paisagsticos, estticos e culturais, completam o conjunto de objectivos especficos do referido diploma.

- 224 -

Relativamente ao Plano de Ordenamento e Regulamento, o mesmo Decreto Regulamentar define que o parque natural deve ser dotado de um plano de ordenamento e respectivo regulamento que deve ser elaborado no prazo mximo de trs anos. Pelo que foi referido anteriormente, os objectivos que presidiram criao do PNDI so, no essencial, a preservao do vasto patrimnio natural e cultural que este espao natural possui. Na sequncia do estabelecimento do PNDI foi elaborado um documento denominado Turismo Natureza Enquadramento Estratgico Parque Natural do Douro Internacional. Este documento tem como objectivo principal o enquadramento das potencialidades para o desenvolvimento do turismo natureza na rea do PNDI. Da sua leitura e anlise crtica destacamos alguns aspectos que consideramos mais relevantes e com interesse para o presente trabalho. O documento estabelece um conjunto de princpios orientadores para o desenvolvimento sustentvel do turismo natureza no PNDI. No domnio da oferta turstica o alojamento e actividades ambientais a concretizar devem respeitar e assegurar a manuteno dos processos ecolgicos essenciais biodiversidade. Por outro lado, Ser culturalmente e socialmente sustentvel, por forma a assegurar a sua compatibilidade com a manuteno dos valores culturais e sociais das comunidades residentes e a satisfao dos visitante, () e Contribuir para o desenvolvimento econmico local e para um quadro de equilbrio da oferta e procura das diferentes modalidades do Turismo de Natureza (IUCN, 2000:15). Os objectivos genricos que este documento pretende atingir so, principalmente, a promoo e implementao integrada e equilibrada das diferentes modalidades do Turismo Natureza (ICN, 2002). Por outro lado, prev a instalao de meios e infra estruturas capazes de proporcionar actividades de Animao Ambiental nos domnios da Animao, Interpretao Ambiental e Desporto Natureza. A elaborao de uma Carta de Turismo Natureza, o incentivo e apoio a projectos no mbito do Turismo Natureza completam o conjunto de objectivos perseguidos por este enquadramento estratgico. Definidos os objectivos genricos do Turismo Natureza no PNDI so traadas um conjunto de estratgias para os diferentes mbitos referidos nos objectivos.

- 225 -

No pas vizinho, como se assinalou anteriormente, foi um dos primeiros pases europeus a adoptar medidas de conservao da natureza e a criar os primeiros parques nacionais j nos primrdios do sculo transacto. Em 1916 atravs da Lei Geral de Parques Nacionais criou a Junta Central de Parques Nacionais e foram classificados os primeiros Parques Nacionais. Na dcada de trinta, do anterior sculo, era da competncia da Comisso de Parques Nacionais a gesto das reas protegidas. Posteriormente, na dcada de quarenta, essa competncia ficou a cargo da Direco Geral de Montes, Caa e Pesca. Actualmente existe um organismo autnomo que tem a coordenao dos espaos naturais protegidos do territrio espanhol. Este organismo (Direco Geral do Meio Ambiente) tutela, em cooperao com os governos autnomos, os espaos protegidos existentes em Espanha. Ao nvel da Comunidade da competncia do Conselho do Meio Ambiente e Ordenamento do Territrio, atravs da Direco Geral do Meio Ambiente, a administrao e gesto dos espaos naturais protegidos. O espao natural das Arribas del Duero foi, numa primeira fase, catalogado como Zona Especial de Proteco para as Aves, de acordo com a Directiva Aves 79/409/CEE de 21 de Maio. Em fase posterior a Lei 8/1991 dos Espaos Naturais da Comunidade de Castela a Leo fundamentou o Plano de Espaos Naturais Protegidos de Castela e Leo. No conjunto de espaos naturais protegidos includos neste Plano foi consignado o das Arribes del Duero. Esta Lei exigia, como anteriormente foi referido, a elaborao e aprovao prvia do correspondente Plano de Ordenamento dos Recursos Naturais. Em 1992, o Conselho de Ordenamento do Territrio de Castela e Leo deu incio elaborao do Plano de Ordenamento que foi aprovado pelo Decreto 162/2001. Este documento constitui um instrumento de planificao dos recursos naturais do espao natural das Arribes del Duero cuja finalidade geral estabelecer medidas necessrias de forma a assegurar a proteco, conservao, melhoria e utilizao racional do espao natural. Dos objectivos gerais do Plano de Ordenamento destacam-se a avaliao o diagnstico do estado de conservao dos recursos e ecossistemas no seu mbito territorial e a determinao das limitaes que se devem implementar com objectivo da sua preservao. A aplicao de medidas de conservao, restauro e melhoria dos recursos

- 226 -

naturais que haja necessidade, e a determinao do potencial das actividades econmicas que sejam compatveis com a conservao, so outros objectivos a concretizar. No Artigo 7 so apresentadas as justificaes que conduziram classificao deste espao protegido. As motivaes so em muito semelhantes s aludidas para o Parque Natural do Douro Internacional. O inventrio e anlise do vasto patrimnio existente neste espao cumprem com os requisitos estabelecidos pela Lei de Espaos Naturais de Castela e Leo para que possa ser declarado Espao Natural Protegido. Ficou, ento, estabelecido que a figura de proteco mais adequada a este espao natural seria a de Parque Natural. Alm do Art. 7 do Decreto, atrs referido, salientaremos, ainda, mais algumas normas do seu articulado que reputamos importantssimas. Artigo 10 Este dispositivo define os objectivos gerais a serem cumpridos no Espao Natural Protegido das Arribes del Duero. Assim, determina Como prioritrio, conservar e proteger os recursos naturais, a sua vegetao, flora, fauna e paisagem, preservando a sua biodiversidade mantendo a dinmica e estrutura dos seus ecossistemas (). Sempre que for possvel implementar aces de restauro dos ecossistemas e valores do espao que tenham sido deteriorados. Pretende, ainda, garantir a conservao das espcies da flora e fauna singularmente ameaadas () e promover o desenvolvimento socio-econmico das populaes do espao natural, baseado no uso sustentvel dos recursos naturais () de forma compatvel com a conservao dos seus valores (). A finalizar o conjunto de objectivos gerais pretende-se () promover o conhecimento e desfrute dos valores naturais e culturais, do ponto de vista educativo, cientfico, recreativo e turstico (). Artigo 20 Esta norma contm disposies relativas s actividades recreativas e criao das infra-estruturas necessrias sua promoo. Como podemos constatar os espaos naturais protegidos alm dos objectivos de preservao do seu patrimnio natural e cultural possuem condies para o desenvolvimento do turismo que so compatveis com os objectivos da sua criao. Artigo 21 Neste comando legal previsto a elaborao de um Programa de Desenvolvimento Turstico para este espao natural protegido em consonncia com os critrios estabelecidos no Plano Regional do turismo de Castela e Leo. Das informaes colhidas atravs dos contactos estabelecidos no pas vizinho conclumos que este Programa de Desenvolvimento Turstico j est em adiantada fase de elaborao e que a sua concluso est prevista para o final do ano de 2004.

- 227 -

No seguimento deste processo em 2002, a Lei 5/2002 estabelece a criao do Parque Natural de Arribes del Duero. Este documento estrutura-se em quatro artigos onde so definidos as finalidades e os objectivos. As finalidades so Contribuir para a conservao e melhoria dos seus ecossistemas naturais e valores paisagsticos em harmonia com os usos, direitos e aproveitamentos tradicionais e com a realizao de actividades educativas, cientficas, culturais, recreativa, tursticas ou scio econmicas compatveis com a proteco dos espao. Garantir os direitos histricos da populao, procurando o seu aumento na medida do possvel, assim como a melhoria da sua qualidade de vida e bem-estar social (Lei 5/2002). Esta Lei estabelece um conjunto de objectivos dos quais se destacam, pela sua similitude com os objectivos portugueses, Conservar, proteger e melhorar os recursos naturais, a sua vegetao, flora, fauna, gua e paisagem, preservando a diversidade gentica e mantendo a dinmica e estrutura dos seus ecossistemas. () Promover o desenvolvimento scio econmico das populaes do Parque natural, baseado no uso sustentvel dos seus recursos naturais, e melhorar a sua qualidade de vida de forma compatvel com a conservao dos seus recursos naturais mediante polticas activas dirigidas, a incrementar na populao (Lei 5/2002). H um aspecto que deve ser destacado na Lei 5/2002 que consideramos importante. Assim, no artigo referente aos objectivos pretende-se Fomentar a realizao de programas de cooperao conjunta com a administrao portuguesa competente de maneira que contribuam para o desenvolvimento geral do espao natural. De facto, um aspecto que no foi consignado no diploma portugus que poderia reforar os laos de cooperao entre os dois pases. Pelo que foi descrito anteriormente so evidentes algumas diferenas legais entre ambos os pases relativamente ao ordenamento dos espaos naturais. Consideramos que a estratgia seguida pelos vizinhos espanhis resulta em maiores e melhores resultados. No domnio espanhol condio necessria a elaborao prvia de um Plano de Ordenamento do Espao Natural para, posteriormente, ser declarado espao protegido. Em Portugal essa tarefa ocorre aps a declarao do espao natural protegido. Outra diferena que pudemos constatar prende-se com o facto de na provncia de Castela e Leo existir um programa dos Parques Naturais de Castela e Leo. Extenso documento cujo objectivo central o estabelecimento de estratgias de ordenamento e planeamento e desenvolvimento sustentvel dos espaos naturais de Castela e Leo. Sobre este documento faremos a devida anlise em apartado prprio.
- 228 -

Numa brevssima anlise dos diplomas legais a que temos vindo a aludir, podemos concluir que: No essencial a legislao portuguesa e espanhola so muito semelhantes uma vez que a sua aplicao visa um nico territrio, embora parcelarmente, patrimnio de Estados diferentes. As estratgias e objectivos definidos por ambos os pases so muito idnticos pela razo atrs referidas, embora consideremos que h mais eficincia nos mtodos seguidos pelos gestores espanhis. Em Espanha condio sine qua non para a declarao de um Espao Protegido a elaborao prvia de um Plano de Ordenamento de Espao Natural. Em Portugal essa situao ocorre aps a declarao do Espao Natural Protegido. Existe na Provncia de Castela e Leo o Programa de Parques Naturais Protegidos desta Provncia. Trata-se de um extenso documento cujo objectivo central o estabelecimento de estratgias de ordenamento e desenvolvimento sustentvel dos espaos naturais daquela regio. Pretendemos analisar, a seu tempo, este documento. Finalmente, pretendemos fazer notar a convenincia de que fosse inserida no contexto legislativo portugus dispositivo normativo que, semelhana do que se prev na legislao espanhola, fomentasse a realizao de programas de cooperao conjunta de maneira a contribuir para o desenvolvimento geral integrado do espao natural em estudo.

4.1) O PARQUE NATURAL DE AMBOS OS LADOS DA FRONTEIRA RIQUEZA PATRIMONIAL, PAISAGSTICA E CULTURAL

A abordagem que iremos realizar, em seguida, visa apresentar estes espaos naturais protegidos, para efectuar uma caracterizao destas reas naturais destacando o seu patrimnio fazendo, ainda, uma abordagem da actividade turstica.

O Parque Natural do Douro Internacional verdadeiramente a Catedral onde o homem se encontra com a natureza na sua plenitude e harmonia, contemplando o equilbrio entre a rusticidade da paisagem e a beleza de formas indescritveis.

- 229 -

O rio Douro corre soberbo por entre desfiladeiros magnficos e austeros e o cu espelha-se esplendoroso naquele espelho de guas calmas e mensageiras do dilogo ancestral entre o homem e a natureza. O silncio fala-nos doutros tempos e doutras culturas e s o voo picado e os gritos das aves de rapina nos dizem que a vida existe e preservada, para que os vindouros possam contemplar espcies raras que ainda habitam em ecossistemas ideais. Por entre fraguedos hercleos, uma vegetao virgem desafia as leis do equilbrio e da sobrevivncia e os verdes, os castanhos e os vermelhos de infindos arbustos e plantas enfeitam a paisagem, testemunho da boa vizinhana entre portugueses e espanhis. Sem dvida, este Parque Natural verdadeiramente uma escola de vida onde a natureza preservada e as espcies vivas mantidas no seu ambiente natural sem poluio sonora, sem grandes intervenes humanas, numa conjugao perfeita entre os interesses das populaes e a preservao de memrias e formas de vida genunas. (ICN, 2002:4)

Este texto demonstrativo do valor excepcional que possui a regio raiana onde esto inseridos os Parque Natural do Douro Internacional e Arribes del Duero. um espao natural cuja beleza do seu patrimnio pode definir-se como uma verdadeira casa natural, onde se pode encontrar um equilbrio harmonioso entre o homem com a natureza nas suas diversas formas. Uma das caractersticas que mais se destacam nestes espaos naturais a sua diversidade de ecossistemas resultantes, por um lado, da sua posio numa zona de transio entre regies climticas mediterrnea e atlntica e, por outro, s diferenas de altitude que ocorrem na rea. Todo o conjunto constitui um elemento geogrfico natural, histrico e cultural de grande valor patrimonial. Os Parques Naturais do Douro Internacional e Arribes del Duero localizam-se no troo fronteirio do Rio Douro. Estes espaos naturais so detentores de um grande contraste morfolgico que associado ao clima se traduz numa grande diversidade ecolgica, paisagstica e por uma grande variedade de habitats. O PNDI (figura n. 55) ocupa uma rea de 85150 ha, e situa-se nas regies de Trs-os-Montes e Beira Alta, abrangendo concelhos de Miranda do Douro, Mogadouro, Freixo de Espada Cinta e Figueira Castelo Rodrigo.
- 230 -

Figura n. 55 Localizao do Parque Natural do Douro Internacional


N

MIRANDA DO DOURO

MOGADOURO

FREIXO DE ESPADA A CINTA

Espanha

FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO

50Km

Fonte: IGP (2004) ICN (2004)

- 231 -

R io
o Ri da ue g
l a n o i c a n r e t n I o r u o D o d l a r u t a N e u q r aa dP n e g e L I D N P o d s o h l e c n o C s o d e t i m i L a d e u g e o r u o D s o i R

Do uro

Em territrio espanhol, o Parque Natural das Arribes del Duero localiza-se a Ocidente da Comunidade Autnoma de Castela e leo nas provncias de Salamanca e Zamora e tem uma rea total de 170.000 h (figura n. 56). Os termos municipais so: Ahigal de los Aceiteros, Aldeadavila de la Ribera, Almendra, Barruecopardo, Bermellar, La Bouza, Cabeza de Caballo, Cerezal de Peahorcada, La Fregeneda, Hinojosa de Duero, Lumbrales, Masueco, Mieza La Pea, Perea, Puerto Seguro, Saldeana, San Felices de los Gallegos, Saucelle, Sobradillo, Trabanca, Vilvestre, Villarino de los Aires y La Zarza de Pumareda na provncia de Salamanca. Argan, Fariza, Fermoselle, Fonfra, Gamones, Morala de Sayago, Moralina, Pino, Torregamones, Villadepera, Villalcampo, Villar del Buey y Villardiegua de la Ribera na provncia de Zamora.

Figura n. 56 Localizao do Parque Natural das Arribes del Duero

Zamora

Portugal
Salamanca

o r ea uc Dn la em da sl ea bS i e r r a Ar lo am r ua t aZ Ne ed e ut qi r i aam dPL n e g e L

50Km

o r u o D o i R

Fonte: INE Espanha (2004)

- 232 -

Todo este espao natural protegido apresenta caractersticas fsicas que o dotam de um beleza inigualvel. A diversidade e a riqueza so duas caractersticas desta vasta rea onde se inserem os parques naturais. A presena desta diversidade leva a que seja considerada uma das regies europeias com maior ndice de biodiversidade (Castela e Leo, 2002).

Efectuar uma caracterizao de um espao natural como os Parques Naturais do Douro Internacional e Arribes del Duero remete-nos de imediato para um elemento mais marcante, nesta paisagem, o Rio Douro. O Douro, que nasce na Provncia de Castela e Leo e percorre, com alguns dos seus principais afluentes, Esla, Tormes, Huebre, gueda e Camaces, as regies cerealferas da regio castelhana. Depois deste lento percurso por territrio espanhol, o rio Douro traa a fronteira natural, mais velha e impermevel da Europa, entre Portugal e Espanha ao longo de cerca de 150 km. um territrio denominado, pela populao, como uma savana ao Sol. Neste troo habitualmente denominado de Douro Internacional a natureza foi generosa na beleza e na biodiversidade que nos legou. Aqui, ao longo da fronteira, o Douro e o seu principal afluente gueda talharam um dos mais imponentes e maiores canhes fluviais da Pennsula Ibrica com altitudes at 400 metros produzindo uma paisagem de beleza impressionante. Este imponente relevo denominado por muitos de Grand Canyon da Pennsula Ibrica (Azevedo, 1998). Outro aspecto importante que se destaca na morfologia destes espaos naturais a existncia de grandes superfcies planlticas com altitudes entre os 700 e 800 metros, a norte dos parques, e 600 e 700 em regies mais meridionais. Umas das imagens mais representativas do relevo destes espaos naturais so os seus vales encaixados, talhados pelo Douro, e com vertentes de grande declive que chegam a atingir os 200 metros de altitude. Sem dvida um cenrio de espectacularidade que o Rios Douro e gueda moldaram ao longo dos sculos e que hoje se pode observar em toda a extenso do parque. No que respeita ao clima esta rea est sobre a influncia de clima mediterrneo subcontinental. As amplitudes trmicas elevadas traduzem-se em invernos rigorosamente frios e veres com temperaturas elevadas e muito secos, principalmente nas regies de menor altitude e mais abrigadas. A seco mais norte, onde a influncia atlntica muito reduzida, possui um clima dominante ibero/mediterrneo. Os veres no apresentam uma secura to elevada em relao a outras regies e os invernos so dominados por elevadas precipitaes e
- 233 -

temperaturas baixas. Esta regio corresponde denominada de Terra Fria Transmontana. A latitudes menores o clima apresenta influncias mediterrnicas. A principal caracterstica climtica desta regio, intitulada de Terra Quente Transmontana, a ocorrncia pluviosidade mdia anual rondar os 400 mm. Os planaltos de Miranda do Douro e de Figueira Castelo Rodrigo, com altitudes entre os 700 e 800 onde as temperaturas frias e ocorrncia de ventos, contrasta com os vales do Rio Douro e seus afluentes onde as temperaturas so mais amenas e suaves. Ao longo deste territrio com mais de 120 km o homem consegui ultrapassar as condies naturais adversas. Em solos de escassa produtividade e com fortes declives foi possvel aproveitar a influncia do clima mediterrneo para produo de produtos tipicamente mediterrnicos. As actividades agrcolas que se desenvolveram ao longo dos sculos deram o seu contributo para a diversidade paisagstica que estes espaos naturais possuem. Foram os homens e as mulheres, deste rio e destas margens, que ao longo dos tempos souberam conviver em harmonia com a natureza, que fizeram com que esta regio seja considerada uma das mais importantes sob o ponto de vista () da Conservao da natureza. (Amaro, 1998:5). A fraca acessibilidade de algumas reas do Parque confere a este espao caractersticas nicas como o seu valor ecolgico, com bosques pouco alterados pela aco humana. Esta paisagem nica na sua morfologia, onde existem contrastes marcantes entre o planalto exposto aos ventos e o abrigo dos vales profundos e escarpados, a hidrologia, o clima, marcadamente mediterrneo, com elevadas temperaturas no estio e chuvas com maior ocorrncia no Outono e Inverno, condiciona a cobertura vegetal e contribui para a existncia de uma tranquilidade singular que servem de habitat natural para muitas espcies animais e vegetais, muitas vezes classificadas como espcies em extino. H uma clara interaco entre as estruturas geomorfolgicas e as condies climticas que influenciam a organizao geogrfica da cobertura vegetal destes espaos naturais. A sua gnese fruto das diferentes aptides dos solos e, tambm, da interveno humana atravs do pastoreio, desflorestao ou os incndios. Diferentes domnios biogeogrficos (eurosiberiano e mediterrnico)

caracterizados por uma certa homogeneidade ecolgica manifestam condies climticas, edficas e topogrficas diferentes. Por sua vez, cada domnio mostra etapas diversas, mais ou menos definidas, que expressam a dinmica e complexidade da paisagem (Castela e Leo, 2002:7).

- 234 -

Em traos gerais podem diferenciar-se duas zonas distintas quanto cobertura vegetal. Uma que corresponde s reas mais elevadas do parque (750-600 m de altitude) e outra que corresponde a reas de menor altitude (550 120 m) localizada, principalmente, nos fundos dos vales. De acordo com estudos realizados44 neste espao natural, a flora mais importante tem uma localizao predominante no leito de cheias do Rio Douro e suas proximidades. As comunidades arbreas mais representativas na rea do parque so os azinhais, sobreirais, carvalhais e zimbrais. Nas margens dos rios localizam-se as formaes vegetais higrfilas com maior ocorrncia de freixos, amieiros e ldos. No que se refere s comunidades arbustivas com maior expresso so os giestais que dominam nos terrenos abandonados pela actividade agrcola ou que no foram colonizados por outras espcies vegetais. Alguns exemplos das espcies que ocorrem nos limites dos espaos naturais protegidos so: Antirrhinum lopesianum (espcie rupcola considerada como um endemismo lusitano-duriense e classificada como uma planta rara (R)), Aphyllanthes monspeliensis (uma lilicea tpica das terras de Miranda do Douro, tambm classificada como R, Coronilla minima subsp. minima (instalada nas margens do rio Douro), Cosentinia vellea, Festuca duriotagana, Holcus setiglumis subsp. duriensis (endemismo lusitano-duriense), Isatis platyloba (endemismo duriense, s colectvel nas arribas do rio Douro, no seu percurso internacional), Lathyrus setifolius, Linaria coutinhoi (endemismo lusitano-duriense), Malcolmia triloba subsp. patula (caracterstica de zonas arenosas), Narcissus jonquilla, Nigella gallica, Rumex roseus, Scrophularia valdesii (endemismo ainda no colectado em Portugal mas presente nas arribas espanholas do rio Douro), Silene boryi, Silene conica, Trigonella polyceratia var. amandiana (endemismo lusitanoduriense), Valerianella echinata, Vicia villosa subsp. ambigua e Salix purpurea (com distribuio geogrfica, no nosso pais, exclusiva do rio Douro e at ao momento s colectado dentro dos limites do PNDI) (ICN, 2000:4). No que respeita fauna a variedade de habitats existentes d lugar grande diversidade de espcies que encontram nestes parques naturais um espao vital para a sua permanncia e sobrevivncia. A complexidade do ecossistema to rico permitiu a sua conservao ao longo dos tempos por diversos factores, nomeadamente as caractersticas do relevo e do clima, a presena de vegetao rica e variada e a actividade humana.

44

Destacamos o trabalho elaborado pela Junta de Castela e Leo denominado Arribes del Duero: el hogar del guila perdicera y da ciguea negra desenvolvido no mbito projecto LIFE/NATUREZA.

- 235 -

A grande variedade e riqueza faunstica manifesta-se no nmero de animais existentes na rea dos parques, desde os insectos aos mamferos. Destaca-se o lobo, espcie ameaada, quase em vias de extino. Os morcegos constituem outra espcie que est presente nesta rea que aproveita as grutas existentes que lhes proporcionam um bom abrigo e tranquilidade. As aves so sem dvida as espcies de animais com maior representatividade na mesma rea e que atrai especial ateno do homem. Do leque de aves que se podem observar nestes parques, destacam-se a Cegonha-preta, Abutre do Egipto, Grifo, guiareal, guia de Bonelli, Falco Peregrino, Bufo Real, Andorinho Real, Gralha-de-bicovermelho, Chasco-preto, Pombo Bravo e a Perdiz Vermelha. So aves emblemticas que suscitam a curiosidade de todos quantos visitam este espao natural protegido De acordo com a informao consultada, existem 250 espcies, sendo 35 de mamferos, 170 de aves, 20 de rpteis, 11 de anfbios e 14 de peixes (ICN, 2000). No se conhece a populao total da fauna de invertebrados contudo sabe-se que esta igualmente abundante. A seguir apresentamos, igualmente, as principais espcies de fauna existentes nos espaos naturais protegidos. Mamferos: A fauna mamolgica diversificada sendo de destacar a presena de algumas espcies de elevado estatuto de conservao. O Lobo sem dvida o mamfero mais ameaado presente (). Refugia-se nas zonas de matagal mais denso prximo dos cursos de gua ou nas arribas, reas onde a escassa presena humana e a inacessibilidade do terreno lhe permitem alguma tranquilidade e proteco. Esta alis uma caracterstica comum a outros mamferos de mdio e grande porte (), como o Gatobravo, a Gineta, o Coro e o Javali, funcionando as zonas abertas apenas como local de alimentao ou de passagem. Destaca-se ainda () o grupo dos morcegos, onde algumas das espcies possuem os efectivos mais elevados a nvel nacional. () Esto registadas 170 espcies, das quais 126 so nidificantes podendo considerar-se 4 grupos principais: as aves rupcolas, as aves florestais, as aves esteprias e as aves aquticas. As aves rupcolas so as mais emblemticas (), concentrando-se uma grande percentagem () de algumas das espcies mais ameaadas, tais como Cegonha-preta, Abutre do Egipto, Grifo, guia-real, guia de Bonelli, Falco-peregrino, Bufo-real, Andorinho-real, Gralha-de-bico-vermelho e Chasco-preto. () Das aves florestais observveis () podemos destacar a presena do Milhafre-real, ave ameaada que possui um efectivo populacional importante nesta rea, o Milhafre-preto, a Felosa de Bonelli e o Mocho de orelhas, cujo canto facilmente audvel nas noites de primavera e vero. Nos terrenos de
- 236 -

cultura cerealfera podemos encontrar aves esteprias tais como o Siso, o Alcaravo, a Calhandra e a Calhandrinha e os Tartaranhes-caadores que sobrevoam os campos de cereal na busca de alimento. No inverno, estes campos so o local de hibernao de vrias espcies em particular da Petinha dos campos. As aves aquticas ocupam os planos de gua existentes (), podendo encontrar-se nestes bitopos vrias espcies de patos, principalmente no Inverno, e o Mergulho de crista (). Os Rpteis e Anfbios ocorrem um elevado nmero de espcies de rpteis do total presente em Portugal e na Pennsula Ibrica. [estes parques] constituem um enclave microclimtico de caractersticas mediterrnicas, onde se destaca a herpetofauna de preferncias termfilas. So de referir, pela sua abundncia na rea, diversos colubrdeos como a Cobra-rateira, Cobra-de-escada, Cobra-de-ferradura. Tambm os lacertideos esto bem representados no Douro internacional, principalmente o Lagarto-comum ou Sardo, a Lagartixa-do-mato e a Lagartixa-de-dedos-denteados. Nos sectores aquticos assinalam-se 2 espcies comuns que so a Cobra-de-gua-viperina e o Cgado. Os rpteis destacam-se tambm pelo seu papel nas cadeias trficas da regio, nomeadamente a Cobra-rateira e o Sardo, que por serem muito comuns em zonas de matos, terrenos agrcolas, reas pedregosas, e por possurem uma biomassa considervel, so presas importantes de animais carnvoros, em especial da guia-real e do Milhafrereal. Quanto aos anfbios, a faixa planltica () possui uma assinalvel diversidade e abundncia, tanto de anuros (rs e sapos) como de urodelos (trites e salamandras). So especialmente importantes as charcas, represas, poos, fontes e outros pontos de gua que existem um pouco por toda a faixa planltica. Ocorrem nesses locais espcies como a Salamandra-de-costas-salientes, a Salamandra-de-pintas-amarelas, o Trito-de-ventrelaranja, o Trito-marmorado, os sapos parteiros, o Sapo-comum, o Sapo-corredor e a Rela. Os terrenos arenosos de degradao dos granitos, adjacentes a esses locais aquticos, permitem o refgio para diversas espcies, entre as quais o Sapo-de-unhanegra. Essa abundncia de anfbios testemunhada ao percorrer de noite algumas estradas da regio, aquando das primeiras chuvas outonais/primaveris. O grupo das espcies de peixes presentes () sofreu nas ltimas dcadas alteraes no seu nmero e composio, sendo actualmente constitudo por 14 espcies. Antes da dcada de 60 ocorriam no troo internacional do rio Douro diversos peixes migratrios como o Esturjo ou Peixe-solho, o Svel, a Lampreia, a Enguia e qui o Salmo. Segundo relatos da poca, essas espcies eram exploradas, nomeadamente em Barca de Alva onde eram
- 237 -

famosas algumas receitas ou peixadas. Com a construo das 5 barragens no troo nacional do Rio Douro (Pocinho, Valeira, Rgua, Carrapatelo e Crestuma-Lever), e outras cinco no troo fronteirio (Saucelle, Aldeiadvila, Bemposta, Picote e Miranda), a passagem dessas espcies ficou impossibilitada e todas elas desapareceram, com excepo da Enguia. Em termos de ictiofauna autctone com interesse para a pesca, ocorrem o Barbo-comum, a Boga-de-boca-direita, o Escalo. () Os invertebrados so o grupo faunstico menos conhecido. A diversidade parece ser elevada, podendo destacar-se algumas espcies pela abundncia ou aspectos estticos. Por exemplo, bastante comum uma aranha do Gnero Argyope, de padro amarelo, que pendura as suas enormes teias entre os matos, especialmente nos giestais. Tambm o Escorpio ou Lacrau (Bhus occithanus) e as centopeias so muito abundantes nos terrenos pedregosos, e o canto das cigarras um dos sons mais caractersticos dos Veres nas arribas. Outros invertebrados muito conhecidos so os lagostins, estando a espcie autctone (Lagostimde-patas-brancas Austropotamobius pallipes) considerada como extinta apesar de ter ocorrido at recentemente nesta rea (ICN, 2000:6-7). De facto a diversidade de fauna e flora existentes nestes espaos naturais so elementos sempre presentes para quem acorre a estes espaos. Na primeira viagem pelos trilhos serpenteantes da orografia do Douro Internacional, a contemplao da fauna selvagem nesse grandioso cenrio natural tornase numa experincia memorvel. No Vero, ao final da tarde, nalgum confim perdido junto ao Douro, o momento indicado para se sentir, verdadeiramente, o misticismo, deste espao natural. Em cima de uma fraga ao sabor da aragem que vai arrefecendo as rochas, com o sossego de toda aquela paisagem gigantesca, observam-se as escarpas a ficar sombrias medida que o Rio, l em baixo, se vai tornado num mar de silncio. Nesse instante, em que o sol se prepara para deixar o horizonte, a paisagem mostra que est viva pois um par de coras aparece espreitando entre o zimbral e no cu despedem-se os ltimos abutres. Nesse instante aparece um casal de guias-reais que atravessa serenamente o ocaso, eis-nos nas maravilhosas e bravias Arribas do Douro (Azevedo, 1998:37). Todo este espao natural no se fez sem a contribuio do homem. Desde tempos remotos que a agricultura a actividade mais importante desenvolvida em toda a sua rea. As particulares caractersticas orogrficas cuja diviso em duas zonas distintas e claramente diferenciadas conjugadas com as tipologias dos solos, ora granticos ou xistosos, levaram a um maior ou menor desenvolvimento das actividades humanas nestes
- 238 -

territrios. Estas actividades primrias deram lugar a diferentes paisagens agrrias e humanizadas em cada zona destes territrios raianos. Nestes espaos naturais protegidos, cujo patrimnio natural se moldou ao longo de milhes de anos, coexistem, ainda, elementos que so resultado de uma presena humana secular, mais nova, mas rica. Referimo-nos ao vasto patrimnio cultural que est representado nas mais diversas formas (castros, runas romanas, edifcios religiosos e civis, dialectos, artesanato e artes populares, indumentrias, conhecimentos populares, valores, costumes e tradies ou a msica). Do patrimnio pr-histrico existem vestgios de assentamentos humanos nas terras fluviais. As figuras paleolticas pintadas nas rochas, necrpoles, povoados neolticos e dlmenes so alguns exemplos deste perodo que podem ser observados por exemplo, nas gravuras rupestres da Freguesia do Mazouco, em territrio portugus, ou nas urnas antropomrficas em Villarino em terras espanholas (Corral, s/d). A cultura castreja da Idade do Ferro tem, igualmente, presena abundante nestes espaos naturais. Os Castros de Fariza, Fermoselle ou Villar del Buey, edificados em locais de fcil defesa, so visveis na rea do Douro Internacional. Exemplo idntico, em territrio nacional, encontra-se em Miranda do Douro nos vestgios do Castro de Vale de guia. A presena romana por estes territrios deixou importantes vestgios que aumentam o vasto patrimnio existente. As vias romanas que ligam importantes localidades entre Portugal e Espanha (calada Zamora Fermoselle e Villalcampo - Miranda do Douro), e pontes ou vilas edificadas nos vales mais frteis da regio (Rubiales e Corts, 1999). Em territorio espanhol o patrimonio histrico-artstico es [tambin] muy rico y diverso. A modo de ejemplo, pueden citarse la villa de Fermoselle, la ermita y la romera de Nuestra Seora del Castillo en Fariza, y una valiosa herencia de la poca celta: el Berraco de la Barrera en Lumbrales o el burro de San Antn en San Felices de los Gallegos (Junta de Castela e Leo, 2003:7) No patrimnio religioso destacam-se as igrejas visigticas e medievais ou as ermidas espalhadas nas pequenas elevaes prximas das povoaes, onde todos os anos se realizam romarias com grande nmero de devotos e forasteiros. Em Miranda do Douro, o patrimnio religioso encontra o seu mximo expoente na sua S Catedral cuja construo teve incio no remoto sculo XVI. Nas vizinhas povoaes espanholas e a presena de Igrejas e monumentos religiosos um elemento sempre constante.

- 239 -

De pocas mais recentes, sculo XVI e XVII, existem os edifcios dos Paos do concelho e as vivendas, exemplos de arquitectura tradicional que aumentam o vasto patrimnio monumental. As festas, romarias e outras manifestaes religiosas e pags fazem parte do patrimnio cultural tradicional das populaes fronteirias. No distrito de Bragana, e na provncia de Zamora realizam-se, ao longo do ano, diversas manifestaes denominadas Festas de Inverno pelo carcter sazonal que configuram. Dada a importncia destes elementos como notveis recursos para o desenvolvimento destes territrios raianos e dando seguimento caracterizao que efectuamos apresentamos, em anexo, o mapa de recursos mais representativos que estes espaos possuem. A inventariao teve como base a recolha e tratamento de informao na Direco Geral de Turismo cujo Inventrio dos Recursos Tursticos a nvel nacional est no mbito das suas competncias. A informao, para o territrio espanhol, foi completada com a recolha de informao junto das entidades de Castela e Leo e com trabalho de campo por ns efectuado. Naturalmente que no um trabalho que fique completo. Somente, pretendemos analisar estes espaos naturais relativamente ao seu patrimnio para se poder aferir as suas potencialidades, porque partilhamos da opinio que o levantamento e inventariao dos recursos existentes numa regio constitui um elemento importante para o desenvolvimento global e sustentado, com especial destaque para o turismo. A caracterizao que acabamos de efectuar leva-nos a afirmar que O Parque Natural do Douro Internacional e [Arribes del Duero] so, verdadeiramente, uma Catedral onde o homem se encontra com a natureza na sua plenitude e harmonia, contemplando o equilbrio entre a rusticidade da paisagem e a beleza de formas indescritveis (ICN, 2002:2).

- 240 -

4.1.2) ACTIVIDADE TURSTICA NO DOURO INTERNACIONAL


J fizemos referncia, neste trabalho, s actividades tursticas em espaos naturais protegidos, nomeadamente a tipologia de actividades que se podem desenvolver e os benefcios que estes espaos geram nas reas onde esto inseridos. Retomamos agora este tema para analisarmos a actividade turstica nos Parques Naturais do Douro Internacional e Arribes del Duero. Para tal, contactamos as respectivas Direces que gerem estes espaos, informao estatstica sobre o movimento de visitantes. Para o territrio nacional foi possvel recolher informao sobre o nmero de visitas guiadas, para alm do nmero e origem dos visitantes para o perodo compreendido entre 1999 e 2003. As entidades espanholas responsveis de igual forma se disponibilizaram em colaborar. Recolhemos documentos sobre a sua actuao no espao das Arribes del Duero, nomeadamente o Programa de Espaos Naturais de Castela e Leo onde se encontra inserida uma seco relativa s Arribes del Duero e que ser objecto de anlise nesta parte do presente trabalho. Relativamente a Espanha, no foi possvel a recolha de dados sobre o movimento de visitantes. Aquando dos diversos contactos que estabelecemos com as entidades espanholas foi-nos informado que no possuem registo dos visitantes s Arribes del Duero, por se tratar de um Parque recente e no estarem concludas as infra-estruturas adequadas realizao do trabalho de recolha de informao. Da informao que recolhemos foi possvel constatar que uma das estratgias implementadas a realizao de actividades de educao ambiental para a populao inserida no Parque com especial incidncia para a mais jovem e em idade escolar. Esta aco denominada de Estratgia de Educao Ambiental de Castela e Leo visa, entre outros objectivos, valorizar os recursos ambientais e culturais existentes no Parque, junto da populao local. Desta forma poder haver uma participao mais activa da populao na conservao da natureza e faro parte integrante do processo de gesto global das Arribes del Duero. Desde a sua criao em 2002, que se tem desenvolvido diversas aces conducentes a dotar o parque de recursos e infraestruturas para a sua gesto, nomeadamente actividades de conservao da fauna e flora, melhoria do meio ambiente, obras de restaurao paisagstica.

- 241 -

Em territrio nacional pudemos verificar que aces semelhantes esto a ser planeadas no sentido de dotar o parque com as infraestruturas necessrias para possibilitar uma melhor gesto e aproveitamento dos seus recursos. A falta de informao estatstica, referida anteriormente, inviabiliza a comparao entre os dois parques naturais. Contudo, procederemos anlise para o caso do PNDI. Na nossa sociedade a utilizao das reas protegidas como lugares de cio e lazer uma pratica cada vez mais constante. A funo recreativa no recente, mas tem vindo a ampliar notavelmente nas ltimas dcadas de forma que mais pessoas procuram o contacto com a natureza e os espaos naturais protegidos (Lpez e Izquierdo, 2003). Desde a criao do PNDI, em 1998, que tiveram incio visitas a este espao natural protegido. O quadro n. 41 e figura n. 56 evidenciam a evoluo do nmero de visitantes que contactaram as delegaes existentes no PNDI e as visitas guiadas realizadas entre 1999 e 2003.
Quadro n. 41 Evoluo do nmero de visitantes ao PNDI (1999-2003)
Meses Anos 1999 2000 2001 2002 2003 Jan. 35 53 237 496 464 Fev. 32 49 210 504 584 Mar 42 61 237 516 560 Abr 48 68 201 636 752 Mai 51 77 252 548 592 Jun 60 89 264 368 760 Jul 75 94 315 392 888 Ago 95 128 657 664 840 Set 73 111 270 432 784 Out 59 92 354 368 708 Nov 48 78 357 428 376 Dez 71 93 288 452 416 Total 689 993 3642 5804 7724

Fonte: ICN (1999 a 2003)

Relativamente aos visitantes que efectuaram visitas ao parque constacta-se que ao longo do perodo ocorreu um aumento significativo. Em 1999 o total de visitantes foi de 689 e em 2003 totalizou 7724. Entre 2000 e 2001 verifica-se um aumento bastante significativo no nmero de visitantes que acorreram ao Parque.
Figura n. 56 Evoluo das visitas ao PNDI (1999 2003)
N. Visitantes 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Jan. Fev. Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: ICN (1999 a 2003)

- 242 -

Ao analisar o comportamento mensal do movimento de visitantes (quadro n. 41), observa-se que, sem dvida alguma o estio a estao que recolhe maior as preferncias dos visitantes para visitar o PNDI. Verifica-se que os meses estivais com maior afluncia de visitantes correspondem a Julho, Agosto e Setembro. A Primavera a segunda estao que rene as preferncias dos visitantes. Maro, Abril, Maio e Junho so os meses que registam maior afluncia depois da estao de Vero. A temperatura pouco convidativa do Inverno retrai o visitante a acorrer ao PNDI. Os dados permitem observar que o nmero de visitantes entre Outubro e Abril , manifestamente, menor em relao aos restantes. Alm dos visitantes que acorrem ao parque por iniciativa prpria a Direco do PNDI possui pessoal tcnico que organiza visitas guiadas por este espao natural protegido. Estas visitas so, sobretudo, orientadas para grupos de jovens em idade escolar. O percurso organizado em funo do grau de escolaridade que o grupo possui. Os dados relativos s visitas guiadas (quadro n. 42) revelam crescimento, embora se registem, entre 1999 e 2003, algumas variaes anuais. Assim, em 1999 o nmero de visitas guiadas cifrou-se em 27 passando para 66 em 2000.

Quadro n. 42 Evoluo das visitas guiadas realizadas no PNDI (1999-2003)


Meses Anos 1999 2000 2001 2002 2003 Jan. 1 2 1 0 1 Fev. 2 3 3 0 3 Mar 3 9 7 10 7 Abr. 4 10 12 12 4 Mai. 6 9 10 8 6 Jun. 4 17 18 11 6 Jul. 1 8 7 5 4 Ago. 2 1 2 6 0 Set. 0 1 2 34 0 Out. 0 1 2 4 1 Nov. 4 3 1 2 3 Dez 0 2 2 4 3 Total 27 66 67 96 38

Fonte: ICN (1999 a 2003)

Em 2001 o PNDI promoveu 67 visitas guiadas a este espao natural protegido cujo nmero de visitantes totalizou 3642. Em 2002 foi o ano em que decorreram maior nmero de visitas guiadas num total de 96. No ano seguinte registou-se uma diminuio para, apenas, 38 visitas guiadas. Sobre este facto no possumos elementos que nos possibilite apresentar justificaes para a quebra verificada.

- 243 -

Quanto distribuio anual, pode-se observar na figura n. 57 que os meses de Maro, Abril, Maio e Junho foram aqueles que tiveram a preferncia dos visitantes. Nos restantes meses, embora com frequncia menor, tambm se efectuaram visitas guiadas ao PNDI.
Figura n. 57 Distribuio mensal das visitas guiadas ao PNDI (1999-2003)
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Jan. Fev. Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: ICN (1999 a 2003)

Figura n. 58 Visitantes nacionais e estrangeiros ao PNDI (1999-2003)


Percentagem de visitantes nacionais e estrangeiros ao PNDI (1999-2003) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1999 2000 Nacionais 2001 Estrangeiros 2002 2003

Fonte: ICN (1999 a 2003)

A anlise dos visitantes nacionais e estrangeiros expressa na figura n. 58. evidente a supremacia dos nacionais que visitaram o PNDI, sendo o seu valor superior a 90%. O valor relativo aos visitantes estrangeiros muito reduzido ao longo do perodo considerado. Apenas em 2002 e 2003 ocorreu um aumento face aos anteriores anos.

- 244 -

Os fluxos de turistas em direco s reas naturais protegidas procuram servios e produtos tursticos de qualidade como alternativa s regies tursticas massificadas para ir ao encontro de espaos onde possvel o contacto com a natureza. Esses turistas combinam diversos interesses e gostos que vo desde o desporto aventura, costumes locais, stios histricos, at ao prazer pelas paisagens deslumbrantes, a fauna ou a flora (OMT, 1995). A actividade turstica nos espaos naturais protegidos em numerosos pases desempenha um papel importante na criao das reas protegidas uma vez que o potencial turstico de uma regio constitui um factor importante no processo de seleco. Na esteira de Lpez e Izquierdo (2003:131) a utilizao das reas naturais como espaos de cio [e actividades tursticas] uma das caractersticas constantes da nossa sociedade. Esta funo recreativa no muito recente, mas certo que se vem incrementando nas ltimas dcadas, de tal forma que cada vez mais h pessoas que utilizam os seus tempos livres e de cio em contacto com a natureza.. Segundo os mesmos autores o turismo em espaos naturais protegidos comeou a crescer nos anos oitenta, do sculo XX, com notvel incremento na dcada de noventa. Actualmente considerada uma actividade que se encontra no auge do seu crescimento (Lpez e Izquierdo, 2003). Os dados de que dispomos no possibilitaram a abordagem de outros indicadores sobre os fluxos tursticos no PNDI. Contudo, a anlise que efectuamos permite concluir que a procura turstica no PNDI tem ocorrido em sentido positivo desde a sua declarao como espaos natural protegido, no entanto revela, ainda, pouca afluncia por parte dos turistas. A variedade do patrimnio existente neste territrio d, em nossa opinio, grandes possibilidades de desenvolvimento turstico. Contudo, as funes recreativas e tursticas devem ser compatibilizadas com um correcto ordenamento e a conservao da natureza. Das consideraes anteriores somos da opinio que o desenvolvimento do turismo neste espao natural pode ser uma medida bem sucedida semelhana do que vai ocorrendo em diversos pases. Ao longo do anterior e presente captulo efectumos uma anlise comparativa dos territrios onde se inserem os espaos naturais protegidos do Douro Internacional e Arribes del Duero. Tendo como quadro de referncia a exposio que elaboramos passamos, de seguida, apresentao das potencialidades e debilidades que identificamos neste territrio.
- 245 -

Assim, Como ficou expresso Estes territrios partilham de uma situao regressiva onde [alguns] indicadores bsicos, [nomeadamente] de actividade e demogrficos so muito precrios (Coimbra, 2002:28). Trata-se, portanto, de espaos que sofreram, durante dcadas, perdas de efectivos humanos e enfrentam, actualmente, grande e preocupante despovoamento e onde se acentua o periferismo geogrfico. O forte envelhecimento populacional e a reduo da populao mais jovem constituem outras debilidades demogrficas identificadas em ambos os territrios. A sua estrutura socioeconmica apresenta algumas diferenas. Com efeito, a populao empregada na agricultura demonstra que este sector tem uma importncia diferenciada em ambos os territrios. Apesar dos contrastes identificados, nomeadamente em Salamanca, verifica-se que este sector tem pouca representatividade e, em oposio, em Mogadouro as actividades agrcolas assumem elevada importncia. Somos da opinio que o sector primrio tem um excessivo protagonismo em algumas regies destes territrios. Pudemos verificar que o sector secundrio ocupa um lugar de destaque na estrutura econmica de ambos os territrios. Por ltimo o sector dos servios demonstra que predomina em ambos os territrios. No entanto, somos da opinio que o processo de terciarizao est ainda pouco desenvolvido. No que concerne ao turismo ficou evidente que nas provncias espanholas este apresenta maior dinamismo quer em termos de oferta, quer na procura. O territrio espanhol revelou uma maior capacidade de oferta de estabelecimentos hoteleiros enquanto que nos concelhos portugueses manifestamente deficitria a sua capacidade de alojamento. A Mesma situao ocorre com a procura turstica que evoluiu de forma diferenciada em ambos os territrios em anlise. O despovoamento, e o fraco desenvolvimento econmico so fenmenos com grande incidncia nas regies mais interiores e raianas. Entendemos que o combate a estas dificuldades pode e deve ser encontrado na valorizao dos recursos, no patrimnio natural e cultural que estes territrios detm e no mobilizar de capacidades de desenvolvimento endgeno para que estes espaos possam alcanar nveis de desenvolvimento idnticos s outras regies. Na esteira de alguns autores consideramos que necessrio entender o processo de evoluo de crescimento negativo ou estagnao econmica (Coimbra, 2002:18) tentando, tambm, identificar as potencialidades que podem ser exploradas para um desenvolvimento sustentvel.

- 246 -

Estes territrios transfronteirios, com caractersticas marcadamente rurais, possuem um vasto patrimnio natural, cultural que consideramos ser um recurso que se revela importante em termos de estratgias de desenvolvimento regional ou local. Toda a riqueza patrimonial existente pode constituir uma vantagem e mais valia para estes espaos raianos e contribuir para o seu desenvolvimento global. Pela sua capacidade de gerar sinergias pode constituir uma base para o desenvolvimento sustentvel destes territrios raianos. De igual modo entendemos que estes recursos so importantes e fundamentais para o incremento do turismo nas suas modalidades mais recentes, nomeadamente o turismo em espao rural, turismo natureza, turismo ambiental, entre outras. Contudo, o desenvolvimento sustentvel do turismo no poder ser entendido como elemento nico na definio de modelos e estratgias de desenvolvimento nem deve ser encarado como panaceia para as debilidades que enfrentam as regies mais deprimidas ou o motor principal para o progresso (Coimbra, 2002). O turismo deve ser equacionado no mbito de estratgias alargadas a outros domnios. Por outro lado, as intervenes devem ser feitas em conjunto com todas as foras interessadas no seu desenvolvimento, quer aqueles que detm a capacidade produtiva quer os que possuem responsabilidades de deciso. Tendo em considerao a anlise anteriormente realizada aos dois territrios e com base na informao recolhida localmente foi possvel identificar algumas debilidades e potencialidades destes territrios raianos, de resto, j identificadas em trabalhos desta natureza e, especificadamente, no Documento nico de Programao Interreg III 20002006: Cooperao Transfronteiria Portugal Espanha. Assim, e de acordo com o aludido documento, entre outros estudos, os territrios embora com caractersticas semelhantes, nomeadamente nas paisagens naturais, clima, patrimnio natural e cultural, podem identificar-se alguns aspectos diferenciados no domnio socioeconmico.

- 247 -

Quadro n. 43 Potencialidades e debilidades

POTENCIALIDADES Patrimnio Natural e Paisagstico diversificado que se materializa nos

DEBILIDADES Insuficiente divulgao da regio como espao de turismo e lazer;

Parques Naturais cujas potencialidades para o desenvolvimento do Informao e insuficiente sobre o valor patrimonial do parque; turismo, na vertente natureza, em espao rural, ecoturismo, entre Carncia de equipamentos e espaos de lazer e animao para os outros, so elevadas e vo ao encontro das motivaes dos turistas que procuram tranquilidade e descanso; visitantes ao parque; Postos de informao turstica escassos na rea do parque (Portugal); diferentes concelhos do PNDI;

Existncia, igualmente, de um vasto Patrimnio Histrico e Cultural, A oferta de lazer e animao escassa e pouco organizada nos manifestado em eventos de carcter tradicional (por ex. romarias, folclore e procisses); O rio Douro possibilita a realizao de actividades fluviais; actividades tursticas proporcionam, os costumes, tradies do ambiente rural, o patrimnio histrico, arqueolgico e arquitectnico so outros factores potencializadores do turismo; Insuficincias na organizao da oferta turstica;

Rede de infra-estruturas hoteleiras e restaurao dbil e deficiente;

Alm da emoo, aventura e contacto com a natureza que as Falta de investimento em novas unidades hoteleiras na rea do PNDI; Deficiente animao dos espaos tursticos e dotao de alojamentos tursticos na maior parte do territrio; Dificuldades no aproveitamento de recursos naturais e ambientais; no que se refere ao

Possibilidade de criao de rotas e circuitos culturais utilizando o Reduzida articulao entre concelhos patrimnio cultural existente; desenvolvimento do turismo no parque; Diversidade do artesanato regional que pode gerar dividendos para as populaes locais;

- 248 -

Quadro n. 43 Potencialidades e debilidades (cont)

POTENCIALIDADES

DEBILIDADES

A localizao dos Parques Naturais numa regio fronteiria pode No espao nacional as acessibilidades so dbeis; gerar fluxos de turistas entre ambos os pases que se traduz na Deficientes acessibilidades intra-regionais; necessidade de criao de infra-estruturas para cativar os visitantes Eliminao de troos de ferrovia; para uma permanncia mais prolongada; A riqueza natural possibilita a realizao de educao ambiental e actividades cientficas; Estes espaos naturais protegidos no sofrem os danos do desenvolvimento, nomeadamente a poluio; A diversidade de recursos existentes permite a implementao de mltiplas actividades associadas a esses recursos; Oferta gastronmica com reconhecida qualidade, variedade e tipicidade; Existncia de diverso patrimnio histrico e arquitectnico com sinais de degradao; Despovoamento e envelhecimento das reas rurais no interior dos concelhos do PNDI; Estrutura econmica excessivamente dependente do sector primrio e dos servios pblicos; Sectores tradicionais com dificuldade de reestruturao e

modernizao. Fraca capacidade de iniciativa por parte os investidores endgenos; entidades locais e o Parque.

Existncia de unidades de turismo em espao rural no territrio Falta estabelecimento de relaes de cooperao e parcerias entre espanhol; As sedes de concelhos podero converter-se em centros de atraco turstica pelo patrimnio que possuem; Importncia do turismo na dinamizao da actividade econmica.

- 249 -

No conjunto das debilidades (quadro n. 43), a variedade que as regies apresentam resultado do isolamento que estes territrios configuram. So regies com caractersticas marcadamente perifricas e marginais, quer em termos geogrficos quer pelo afastamento dos grandes plos de deciso e de maior dinamismo socioeconmico. Esse isolamento resulta de diversas carncias, nomeadamente, as acessibilidades. Outro aspecto que deve ser realado a insuficiente divulgao da oferta de lazer e animao existente na regio e a dbil oferta turstica no que concerne aos estabelecimentos hoteleiros. No que concerne s potencialidades, deve salientar-se o reforo da ligao de alguns pontos da zona fronteiria ao exterior, o valor do patrimnio natural, paisagstico, histrico e cultural, a emergncia de novas actividades econmicas que permitem, de algum modo, suster os efeitos da crise da agricultura (DGDR, 2001:86). H outros aspectos que devem ser salientados, nomeadamente o desenvolvimento de produtos regionais, caractersticos dos espaos rurais fronteirios, cujo potencial contribui para manter a dinmica do tecido econmico (maior nmero de actividades) e atenuar o xodo rural. Por ltimo destaca-se, no campo das potencialidades a crescente procura turstica que pode ser incrementada nestes territrios. No quadro n. 43 apresentam-se os elementos que consideramos como principais debilidades e potencialidades que s se transformam em verdadeiro desenvolvimento se houver investimento e aposta efectiva na regio o que possibilitar o esbatimento das debilidades existentes.

- 250 -

CONCLUSO
Nesta dissertao tivemos por finalidade principal o estudo das caractersticas dos territrios transfronteirios que enquadram as reas geogrficas dos Parque Natural do Douro Internacional, no lado portugus, e o Parque Natural das Arribes del Duero, suas dinmicas, afinidades e contrastes com vista formulao de propostas de ordenamento e desenvolvimento turstico para este territrio. Contudo, at chegarmos concluso final, fizemos um aturado estudo terico sobre o fenmeno turstico com o enquadramento histrico, as diversas definies e modalidades de turismo e, entre outros itens, elaboramos anlises dos fluxos tursticos escala mundial e nacional (Captulo I). Por julgarmos de muito interesse pela ligao estreita que tem com o turismo e, em particular, com os objectivos deste trabalho, tambm estudamos matrias muito abrangentes relacionadas com o Patrimnio, nomeadamente o patrimnio natural como recurso turstico incluindo matrias relativas conservao da natureza e patrimnio natural do espao ibrico (Capitulo II). No captulo III que reputamos essencial para a formulao de concluses prticas, estudamos as dinmicas territoriais, nos domnios scio demogrfico e turstico, com incidncia nos municpios da rea do PNDI em Portugal e nas duas provncias da Comunidade Autnoma de Castela e Leo na vizinha Espanha O resultado da investigao que efectuamos possibilitou retirar concluses que fomos destacando ao longo dos captulos, mais especificamente nos captulos III e IV. Pudemos verificar que este territrio possui especificidades que podem ser potenciadoras de desenvolvimento para uma regio com as caractersticas que esta apresenta. Quando confrontmos os dois territrios fronteirios, pertencentes raia ibrica, desde logo ressaltou uma caracterstica comum o seu acentuado periferismo e o fraco desenvolvimento em diversos domnios. Nas ltimas dcadas as regies rurais e perifricas sofreram grandes alteraes nas suas dinmicas territoriais. Ao longo dos tempos a agricultura, pilar das comunidades rurais, sofreu presses constantes para se modernizar e actualizar as suas tcnicas agrrias. Estas presses provocaram movimentos migratrios da populao e consequente despovoamento. Apesar dos esforos da administrao nacional, regional e local em

- 251 -

combater a dinmica regressiva dos territrios raianos fronteirios, estes continuam, ainda, a ser regies que lutam por muito desenvolvimento e, at, por sobrevivncia. Assim, quando uma populao/povoao enfraquece ou mesmo desaparece, com ela se vai o seu patrimnio cultural e grande parte do patrimnio natural humanizado que est bem presente nestes territrios (CE, 2004). Estas caractersticas marcam, desde logo, uma efectiva limitao a qualquer tentativa que pretenda implementar projectos de desenvolvimento integrado que comporte com acentuada notoriedade o desenvolvimento turstico. Com efeito, necessrio se torna olhar para toda esta rea geogrfica e analisar de per si cada uma das componentes que devem movimentar-se com vista a alcanar o desenvolvimento que conduza optimizao dos recursos existentes. o que tentaremos fazer de seguida: Como bvio e dado que o nosso estudo passou, como j acentuamos, por uma comparao dos dois territrios limtrofes do Douro Internacional que enquadram a rea dos respectivos Parques Naturais, servir-nos-emos de alguns subsdios que reputamos de interesse no que concerne ao que de positivo tem sido desenvolvido no territrio espanhol e que julgamos poder ser aplicvel em territrio nacional. Antes de passarmos apresentao daquilo que, para ns, fulcral para um projecto de optimizao de um espao natural protegido com as caractersticas do Parque Natural do Douro Internacional interessa afirmarmos que, em nosso entender, consideramos vivel, ainda que com limitaes, um projecto que vise dinamizar os recursos existentes na rea em conexo com a restante rea geogrfica envolvente. O potencial turstico de uma dada regio e os factores que o influenciam tem sido alvo de investigao no turismo. A identificao de regies, os locais mais propcios para a implementao de actividades tursticas e os factores de localizao ou a elaborao de modelos e planos de desenvolvimento turstico so algumas das temticas abordadas (Novais, 1997). No foi nossa pretenso a elaborao de um plano de desenvolvimento local, no domnio do turismo, para a rea em estudo. Somente pretendemos apresentar um conjunto de estratgias, de propostas de ordenamento, para uma regio que possui potencialidades que necessrio promover e desenvolver. Na esteira da autora que a seguir citamos, tambm nos parece que fundamental a definio de estratgias claras e com objectivos bem definidos e exequveis e que no pretendam tratar de forma global todos os problemas. Fazer opes deve constituir
- 252 -

prioridade mxima nas actuaes a empreender, que devero assentar na utilizao dos recursos prprios, na articulao com outros espaos () (Coimbra, 2002:36). O Douro Internacional cuja principal potencialidade reside mais na sua diversidade do que num nico elemento, integra, como temos vindo a referir, um conjunto invulgar de patrimnio natural, paisagstico, histrico, monumental e cultural muito diversificado. neste acervo patrimonial que ancora a grande potencialidade para o desenvolvimento de actividades tursticas com especial vocao para o Turismo de Natureza. Com efeito, O turismo de natureza pressupe a prtica integrada de actividades diversificadas. Que vo desde o usufruto da natureza atravs de um passeio prtica de caminhadas, escalada, espeleologia, orientao, passeios de bicicleta ou a cavalo, actividades aquticas e subaquticas, entre outras, ao contacto com o ambiente rural e culturas locais, atravs da gastronomia e manifestaes etnogrficas, rotas temticas, nomeadamente histricas, arqueolgicas e ou gastronmicas, e a estada em casas tradicionais (RCM, 1998: 1). A teoria ensina-nos que os espaos naturais protegidos devem possuir um plano de ordenamento que possibilite orientar o seu desenvolvimento e definir os seus objectivos relativamente a todo o espao. Por outro lado, a planificao da explorao turstica de um parque natural um elemento integrante do processo global de planificao (OMT, 1995). Em Portugal os Planos de Ordenamento das reas Protegidas esto previstos em legislao especfica e devem contemplar a criao de sistemas de gesto e planeamento que garantam um desenvolvimento turstico sustentvel (RCM, 1998: f). Embora existam instrumentos de ordenamento do PNDI, constatamos que, na realidade, poucas iniciativas de monta foram levadas prtica concernentes obteno dos resultados preconizados nos aludidos documentos, nomeadamente o Enquadramento Estratgico do Parque Natural do Douro Internacional. Assim sendo, julgamos que uma poltica objectiva que coloque no terreno as directivas publicadas levar a resultados interessantes a mdio prazo e que podero ir sendo optimizados de acordo com planos sectoriais bem definidos. Neste contexto e no cumprimento do estipulado no Artigo n. 5 da Portaria n. 1214-B/2000 de 27 de Dezembro, o ICN elaborou, em 2000, o aludido documento cujo propsito dar resposta aos objectivos consignados no Programa Nacional de Turismo de Natureza (ICN, 2001). De acordo com o documento normativo que cria o referido programa,, os espaos naturais protegidos devem promover projectos e aces pblicas e privadas que contribuam para a adequada visitabilidade das AP [reas Protegidas], atravs da criao de infra-estruturas, equipamentos e servios (RCM, 1998: 7-b).
- 253 -

As infra-estruturas podem ser de diversa natureza, nomeadamente o alojamento turstico que deve ser promovido nas AP a instalao e o funcionamento dos diferentes servios de hospedagem em casas e empreendimentos tursticos de turismo em espao rural (RCM, 1998:7-c). Uma das carncias que verificamos ao longo do nosso estudo foi a reduzida oferta de alojamento, nomeadamente, na modalidade de alojamento de Turismo de Natureza45. Seria exemplo a seguir o desenvolvimento largamente promovido, no territrio espanhol, do Turismo em Espao Rural. Por consequncia, conclumos que s possvel o desenvolvimento do Turismo de Natureza e outras modalidades em espaos naturais, perante a existncia daquele tipo de infraestruturas de alojamento construdas na rea do parque e que formem uma rede devidamente equilibrada e ajustada com os objectivos deste espao natural. Devemos referir que na rea do parque existe algum patrimnio edificado que poder ser utilizado para instalao de unidades de alojamento turstico. De acordo com a informao a que tivemos acesso, o PNDI identificou diversos edifcios cujos projectos de recuperao esto em fase de elaborao (quadro n. 44).

Quadro n. 44 Patrimnio em recuperao no PNDI


EDIFCIOS Junta de Freguesia Vila Ch da Braciosa OBJECTIVOS Casa Retiro Museu Rural Estaes de Caminho de Ferro da Linha do Sabor (Duas Igrejas, Sendim, Urrs, Bru e Freixo de Espada Cinta) Casa da Guarda-florestal do Palo Estao de Caminho de Ferro de Barca dAlva Antigos Quartis da Guarda-fiscal Antigas Casas Paroquiais Antigas Casas Tradicionais Privadas Antiga Albergaria de Escarigo Caminhos de Santiago Antiga Casa de St Andr Fonte: PNDI (2004) Casa Retiro Casas de natureza Casas de natureza Casas de natureza Casas de natureza Casas de natureza Casas de natureza Centros de Acolhimento

Segundo o Decreto-Lei n. 47/99 de 16-02-1999 o turismo de natureza compreende os servios de hospedagem prestados em: a) Casas e empreendimentos tursticos de turismo no espao rural; b) Casas de natureza nas seguintes modalidades: i) Casas-abrigo; ii) Centros de acolhimento; iii) Casas-retiro.

45

- 254 -

A utilizao deste patrimnio dever ter como objectivo () a instalao e o funcionamento de casas de natureza, como infra-estruturas de alojamento que, no sendo nicas nas AP, delas sero exclusivas (RCM, 1998: 7-d). Esta medida permitir disponibilizar alojamento para fazer face a uma procura turstica cada vez mais crescente e com nveis de exigncia de qualidade maiores. Como se pode verificar em anterior captulo, o Turismo em Espao Rural manifestamente incipiente no PNDI. Contrariamente ocorre um grande desenvolvimento desta modalidade de turismo no territrio espanhol. O aumento da capacidade de oferta deste tipo de alojamento seria uma forma de potencializar patrimnio edificado existente na rea e uma possibilidade para gerar rendimentos alternativos para as populaes envolventes. Alm da oferta de alojamento turstico as reas protegidas devem possuir outras infra-estruturas ou instalaes tursticas, nomeadamente () centros de recepo e ou interpretao, circuitos interpretativos, ncleos eco-museolgicos e de sinalizao adequadas s funes de recepo, informao, interpretao e visitas tursticas (RCM, 1998:7-g). Neste domnio o parque carece de algumas infraestruturas tursticas consideradas importantes para um espao natural com as caractersticas que sobejamente apresentmos. No que concerne aos centros de interpretao e outras instalaes de apoio ao visitante existem, apenas, trs delegaes a funcionar no parque, localizadas em Figueira Castelo Rodrigo, Freixo de Espada Cinta e Miranda do Douro. Consideramos relevante referir que no espao natural vizinho j possuem diversas infraestruturas de apoio ao visitante devidamente localizadas e inseridas na rea do parque. Uma importante medida que poder para um melhor desenvolvimento das actividades tursticas ser a construo de Casas do Parque, Centros de interpretao, ncleos museolgicos e observatrios, entre outros. Estes equipamentos fomentam e permitem () prticas tursticas, de lazer e recreio no nocivas para o meio natural e compatveis com a sua preservao (RCM, 1998:7-h) e possibilitam a sensibilizao dos visitantes e populao local do papel que as reas protegidas desempenham na conservao do patrimnio natural e cultural das regies. Para que as prticas tursticas sejam possveis nas reas protegidas necessrio o desenvolvimento de () actividades de animao que se destinem ocupao dos tempos livres dos visitantes e que contribuam para a divulgao e interpretao do patrimnio natural e cultural (RCM, 1998:7- m).

- 255 -

Neste domnio, as potencialidades que o PNDI apresenta so muito diversificadas. A sua localizao geogrfica e os contrates naturais possibilitam a realizao de diversas actividades ligadas natureza, nomeadamente o pedestrianismo, orientao, actividades equestres, cicloturismo, passeios de barco, a cavalo, observao da fauna e flora, expedies panormicas e fotogrficas, entre outras. Tambm pensamos que as manifestaes culturais que se realizam nas localidades inseridas no parque (gastronomia, produtos tradicionais e regionais, artes e ofcios tradicionais da regio, feiras, festas e romarias) e o vasto patrimnio histrico-cultural possibilitam a implementao de actividades tursticas com estrita ligao componente cultural e religiosa. Partindo do presuposto de que () as reas naturais protegidos [so vistas] actualmente como potenciais zonas de oferta turstica em funo das novas orientaes da procura urbana e das suas motivaes, pertinente admitir que a actividade turstica nas suas componentes de acomodao, animao ou restaurao, em complementaridade por um lado com a actividade agrcola designadamente no que se refere aos produtos () como o artesanato, se apresentam como portadoras de potencialidades no sentido de inverter as tendncias actuais de regresso demogrfica, econmica e social que as regies rurais (sobretudo as mais perifricas) registam de h quatro ou cinco dcadas a esta parte (Batouxas, 1998:180). Tendo em considerao os diversos estudos e anlises efectuadas ao longo deste trabalho com base na informao recolhida e instrumentos legais gerais e especficos relativos ao PNDI e com vista obteno de concluses concretas sobre as potencialidades tursticas deste espao natural julgamos poder afirmar que existem condies para ali implementar projectos de desenvolvimento turstico desde que convenientemente estruturados e sustentados financeiramente por entidades vocacionadas para a execuo prtica destes projectos. Julgamos que as propostas que, eventualmente, vierem a ser feitas podiam mesmo criar uma centralidade na rea do parque e, seguidamente, da irradiar a todo o restante territrio nordestino. Assim, o desenvolvimento de incentivos de mbito regional e local pode potenciar o progresso integrado de toda esta regio, num espectro muito abrangente cujas aces visem no s a actividade turstica na sua especificidade prpria, mas que contemplem tambm o incremento de actividades agrcolas peculiares, a optimizao do

- 256 -

artesanato, a inventariao e classificao do patrimnio e formao profissional especializada. Constatamos que em toda a regio abrangida no nosso estudo existe pouca actividade turstica estruturada em projectos consistentes. Esta situao real decorre, sem sombra de dvida, da falta de iniciativas de grande impacto que pudessem abanar o estado quase de inrcia, a que a regio foi votada quer pelas entidades oficiais que esquecem ou desconhecem as suas potencialidades quer pelos investidores a quem nunca chegou qualquer informao. Julgamos talvez um pouco contraditoriamente, que esta situao podia inverter-se, visto que, actualmente, vrias regies com caractersticas semelhantes que foi objecto de estudo, so consideradas potenciais zonas e desenvolver turisticamente, desde que sejam aproveitados todos os incentivos disponveis para cada projecto especfico. No domnio das acessibilidades, tudo o que temos vindo a afirmar no passar de mera teorizao de possibilidades se, em primeira linha, no vier ao de cima o papel determinante das autarquias locais baseado na sua influncia poltica sempre reivindicativa, que exija a construo de uma rede de acessibilidades rodovirias de qualidade capaz de aproximar a faixa litoral desta regio raiana. Consideramos que a situao actual potencia, como sabido, e constantemente afirmado por diversos especialistas, o xodo das populaes mais jovens no sentido interior/litoral o que aumenta as debilidades demogrficas e no favorece a entrada de recursos capazes de dinamizar estruturalmente o territrio. J nos referimos quase ausncia de actividade turstica que na regio reduzida apenas realizao de alguns eventos pontuais. Reiteramos, no entanto, que a inverso desta situao se pode obter, ainda que com alguma insipincia, com a promoo, por exemplo pela Regio de Turismo do Nordeste Transmontano de aces de tipo informativo dando a conhecer a potenciais investidores as reais capacidades e a vocao do territrio para acolher projectos de desenvolvimento efectivo. De acordo com o que temos vindo a referir tambm pretendemos abranger e convocar as capacidades de investimento do pas vizinho para isso seriam criados mais instrumentos legais que permitissem a cooperao dos dois Estados, incentivando as iniciativas privadas. Esta possibilidade tornou-se mais efectiva com a integrao europeia, e com o consequente esbatimento das fronteiras, [que] veio intensificar as relaes existentes entre as regies de fronteira de Portugal e Espanha. Desde ento tem-se apostado numa cooperao entre as vrias regies fronteirias, no sentido de aproveitar sinergias resultantes da sua proximidade territorial.
- 257 -

Reconhece-se, desde a dcada de 80 principalmente, que o relacionamento transfronteirio pode ser importante para o desenvolvimento local e regional (Coimbra, 2002:41). Desde que Portugal e Espanha aderiram Unio Europeia que as relaes entre os dois pases se intensificaram em diversos domnios e possibilitou o esbatimento das fronteiras existentes. No caso particular das regies vizinhas de Castela e Leo e Regio Centro, integradas num vasto espao onde as relaes transfronteirias so j muito importantes, vrios tm sido os esforos de cooperao empreendidos com o objectivo de aprofundar o conhecimento mtuo, tentando promover os pontos fortes destas regies, de modo a fazer face aos desafios da competitividade e internacionalizao das economias (Baptista, 1998: ?p). Entendemos que o reforo das aces de cooperao poder em muito contribuir para o desenvolvimento integral destes espaos transfronteirios. Julgamos que o nosso estudo um repositrio de concluses que se no alcanaram o alto nvel de proposta final para um projecto de desenvolvimento turstico do Douro Internacional pelo menos faculta elementos que, pela sua actualidade, preciso tcnica e intencionalidade prospectiva pode ser sustentculo de estudos futuros que estruturem projectos operacionais de turismo em ligao com outras reas afins, nomeadamente, o patrimnio o artesanato e todas as manifestaes de cultura local ainda vivas na regio. As propostas que acabamos de apresentar no se esgotam. Sero, assim julgamos, subsdios vlidos para uma investigao mais profunda que requer mais tempo e outros instrumentos de anlise que permitir desenvolver com maior amplitude modelos e estratgias de desenvolvimento para territrios com as caractersticas do presente estudo.

- 258 -

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMARO, Domingos (1999), "As Arribas do Douro - Razo de um Parque Natural Transfronteirio", in Actas do Seminrio: Estratgias de Valorizao de uma Paisagem Cultural: O Vale do Douro, Zamora.

ARROTEIA, Jorge Carvalho (1994), "O Turismo em Portugal: Subsdios para o seu conhecimento", Cadernos Turismo e Sociedade, Universidade Aveiro.

ARTIGUES, A.; CRESPO, I.; GARCA, M. M. et al. (2001), "Geografia mundial del Turismo", Ed. Sintesis, Madrid.

AZEVEDO, Joo (1998), "Entre Duas Margens - Douro Internacional", Joo Azevedo Editor, Mirandela.

BAPTISTA, Susana (1998), Regio Centro e Castela e Leo: Caracterizao e Confronto Cadernos Regionais Regio Centro, Julho, N.8, INE-DRC.

BARRERO, Antnio (1996), "Espacios Naturales Protegidos Superficialmente", ECOSISTEMAS - Revista Cientifica y Tcnica de Ecologia e Medio Ambiente, N. 18.

BATISTA, Mrio Martins (1990), "O turismo na Economia: Uma abordagem tcnica, econmica social e cultural", Instituto Nacional de Formao Turstica, Lisboa.

BATISTA, Mrio Martins (1997), "Turismo: Competitividade Sustentvel", Editorial Verbo, Lisboa.

BATOUXAS, Mariana Ftima Moreira (1998), "O Turismo como Componente das novas abordagens e Propostas de Desenvolvimento Rural", Tese de Mestrado, Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, Vila Real.

- 259 -

BATOUXAS, Mariana Ftima Moreira (2002), "Turismo Ambiente e Desenvolvimento Regional", Comunicao apresentada no 1 Congresso de Estudos Rurais - Ambiente e Usos do Territrio, Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, Vila Real.

BLASCO, Mara Jos Vials; GARCA, Antonio Bernab et al. (1999), "Turismo en Espacios Naturales y Rurales", Coleccin Turismo - Escuela Politcnica Superior de Ganda, Universidad Politcnica de Valencia.

CAMPLO, lvaro (s/d), "O autntico e o banal: como descrever a experincia turstica, Centro de Estudos de Antropologia Aplicada, Universidade Fernando Pessoa, http://ceaa.ufp.pt/ceaa.htm.

CASADO, Santos (2004), "Cincia Y Poltica en los Origenes de la Conservacin de la Naturaleza em Espaa", Edicin Electrnica de Trabajos Publicados sobre Geografa Y Cincias Sociales, Madrid, http://www.ub.es/geocrit/sv-78.htm.

CHOAY, Franoise (1992), "L'Allgorie du Patrimoine", Seuil, Paris.

COIMBRA, Carla (2002), Regio Centro, Alentejo e Extremadura: Um estudo comparativo da regio de fronteira, Revista de Estudos Regionais Regio Centro, 1 Semestre, N.1 INE-DRC.

CE (2000), "Interreg II B Sudoeste Europeu Programa de Iniciativa Comunitria 2000-2006", Comisso Europeia, Luxemburgo.

CE (2001), "Ambiente 2010: O Nosso Futuro, A Nossa Escolha", Comisso Europeia, Luxemburgo.

CE (2002), "A Unio Europeia e a Proteco da Natureza", Comisso Europeia, Luxemburgo. CE (s/d), "Turismo Sostenible baseado en el Patrimnio Natural e Cultural", Comisso Europeia, Luxemburgo.

- 260 -

CE (1975), "Carta de 26-09-1975, Carta de 26-09-1975, Carta Europeia do Patrimnio Arquitectnico 1975"", Conselho da Europa, Amesterdo.

CE (2000), Gesto dos Stios Natura 2000: As disposies do artigo 6. da Directiva Habitats 92/43/CEE, Comisso Europeia, Luxemburgo.

CE (2000), Livro Branco sobre Responsabilidade Ambiental, Comisso Europeia, Luxemburgo. COOPER, Chris; FLETCHER John; WANHILL, Stephen; GILBERT, David e SHEPHERD, Rebecca (2001), Turismo: princpios e prtica, Trad. de Roberto Cataldo Costa, 2 Ed., Bookman Editora, Lda; Porto Alegre-So Paulo, Brasil.

CORRAL, Vctor M. Casas (s/d), Arribes del Duero - A ambos lados de la frontera", Edilasa, Len.

COSTA, Jorge: RITA, Paulo: GUAS, Paulo (2001), "Tendncias Internacionais em Turismo" Ed. Lidel, Edies Tcnicas, Lisboa.

CRUZ, Liberto (1999), "A integrao da cultura e da natureza na conveno do patrimnio mundial. O novo conceito de paisagem cultural", O Verde-Patrimnios, Natural e Cultural, Ed. Geota, Lisboa.

CUNHA, Licnio (1997), "Economia e Poltica do Turismo", Ed. McGraw-Hill, Alfragide.

CUNHA, Licnio (2001), "Introduo ao Turismo", Editoral Verbo, Lisboa.

CUNHA, Licnio (2003), "Introduo ao Turismo", 2 Ed., Editorial Verbo, Lisboa-So Paulo.

- 261 -

DASMANN, R.F. (1972), "Classification and Use of Protected Natural and Cultural Areas", Occasional Paper, N. 4, IUCN, Switzerland.

DGA (2000), "Relatrio do Estado do Ambiente 1999", Direco Geral do Ambiente, Lisboa.

DGDR (2001), Documento nico de Programao Interreg III 2000-2006 - Cooperao Transfronteiria Portugal Espanha, Direco Geral do Desenvolvimento Regional.

DGT (s/d), "O Turismo em 1971", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa, p. 18-19,71-74.

DGT (s/d), "O Turismo em 1982", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (1993), "O Turismo em 1991", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (2002), "O Turismo em 2001", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (s/d), "Nmero de Estabelecimentos por Distritos e Categorias Distrito de Bragana 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (s/d), "Nmero de Estabelecimentos por Distritos e Categorias Distrito da Guarda 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa. DGT (s/d), "Dormidas nos Estabelecimentos Hoteleiros, Apartamentos e Aldeamentos Tursticos Distrito de Bragana 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (s/d), "Dormidas nos Estabelecimentos Hoteleiros, Apartamentos e Aldeamentos Tursticos Distrito da Guarda 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (s/d), "Capacidade de Alojamento por Concelhos (em camas) Distrito de Bragana 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

- 262 -

DGT (s/d), "Capacidade de Alojamento por Concelhos (em camas) Distrito da Guarda 1996-2002", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DGT (s/d), "Entrada de Estrangeiros em Portugal 1998-2003", Ed. Direco Geral de Turismo, Lisboa.

DOMINGUES, Celestino M. (2000), "4 Dcadas de Turismo - Contributo de uma Instituio", Ministrio da Economia - Instituto de Financiamento e Apoio ao Turismo, Lisboa.

EAGLES, Paul and MCCOOL, F.J. (2002), "Tourism in National Parks and Protected Areas - Planing and Management", Gabi Publishing, UK.

EAGLES, Paul; McCool, F.J.; STEPHEN, F. and HAYNES, Christopher D.A. (2002),. "Sustainable Tourism in Protected Areas: Guidelines for Planning and Management", IUCN Gland, Switzerland.

Europarc-Espaa (2003), "Anuario 2002 - Anuario EUROPARC-Espaa del estado dos los espacios naturales protegidos", Fundacin Fernando Gonzlez Bernldez, Madrid.

GAMARRA, Yolanda (1998), La Cooperacin Internacional en su Dimensin Cultural y el Progreso Del Derecho Internacional, Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid.

GARRIGS, Rosa Campillo (1998), "La gestin y el gestor del Patrimonio Cultural", Ed. Kr, Murcia.

GIL, ngeles Rubio (2003), "Sociologia del Turismo", 1 Ed., Editoral Ariel, Barcelona, Espanha.

GOELDNER, Charles R.; RITCHIE, J.R. Brent and MCINTOSH, Robert W. (2000), "Tourism, Principles, Pratices, Philosophies", 8 Ed., Canada.

- 263 -

GMEZ, Manuel Gonzlez (2003), O Territrio Protexido nas Comunidades Autnomas, Revista Galega de Economia, Vol. 12, N. 2, Espanha.

HENRIQUES; Pedro Castro (1999), "Perspectivas na gesto de reas protegidas em Portugal O natural e o cultural ", O Verde -Patrimnios, Natural e Cultural, Ed. Geota, Lisboa.

IGNARRA, Luiz Renato (1998), "Fundamentos do Turismo", 1 edio, Ed. Pioneira Thomson, S. Paulo.

INE (1994), "Censos 91: Resultados Definitivos", 1 Vol. Regio Norte, Instituto Nacional de Estatstica, Lisboa.

INE (1994), "Censos 91: Resultados Definitivos", 2 Vol. Regio Norte, Instituto Nacional de Estatstica, Lisboa.

INE (2002), "Recenseamento da Populao e da Habitao (Norte) Censos 2001, Instituto Nacional de Estatstica, Lisboa.

INE (2002), "Recenseamento da Populao e da Habitao (Centro) Censos 2001, Instituto Nacional de Estatstica, Lisboa.

ICN (2002), "Enquadramento Estratgico Parque Natural do Douro Internacional", Instituto da Conservao da Natureza, Lisboa.

CASTILLA Y LEN (2000 a 2003), "Anuario Estadstico de Castilla Y Len (2000 a 2003)", Junta de Castilla y Len - Consejeria de Hacienda - Direccin General de Estadstica, Zamora.

CASTILLA Y LEN (2000), "Arribes del Duero: El hogar del guila perdicera y de la cigea negra", Junta de Castilla y Len - Consejeria de Medio Ambiente, Zamora.

- 264 -

CASTILLA Y LEN (2000), "Programa - Parques Naturales de Castilla y Len", Junta de Castilla y Len - Consejeria de Medio Ambiente, Zamora.

CASTILLA Y LEN - (2003), "Borrador del Libro del Parque Natural de Los Arribes del Duero - Documento para Debate", Junta de Castilla y Len - Consejeria de Medio Ambiente, Zamora.

CASTILLA Y LEN (2003), "Libro del Parque Natural de Los Arribes del Duero ", Junta de Castilla y Len - Consejeria de Medio Ambiente, Zamora.

LICKORISH, Leonard J. and JENKINS, Carson L. (1997), "Una Introduccin al Turismo", Ed. Sintesis, Madrid.

LILLO, Antonio Lpez (2000), "La proteccin de Espacios y la Proteccin de Especies en Espaa", Ciclo de Conferencias de la Naturaleza, Universidad Politcnica de Madrid, http://da.montes.upm.es/docs/docs.htm.

LPEZ, D. Ignacio Sariego y IZQUIERDO, D. Juan Jos Pons (2003), Turismo en los espacios naturales y rurales de Navarra, Actas del Quinto Congreso de Economa de Navarra, http://www.cfnavarra.es/servicio.economia/ACTASV.htm.

MAZN, Toms (2001), "Sociologia del Turismo", Coleccin de Estudios Tursticos, Editoral Centro de Estudios Ramn Areces, Madrid, Espanha.

MENDES, Maria Isabel de Deus (1996), "O Valor do Recreio das reas Protegidas" Uma aplicao ao caso do Parque Nacional da Peneda-Gers", Dissertao de Doutoramento, Universidade Tcnica, Lisboa.

MENDIGORRI, Alfonso Mulero (2002), "La proteccion de Espacios Naturales en Espaa", Ed. Mundi-Prensa, Madrid.

- 265 -

MESPLIER, Alain y DURAFFOUR-BLOC, Pierre (2000), "Geografa del turismo en el Mundo", 4 Ed., Ed. Sintesis, Madrid.

MA (1999), "Estratgia Nacional de Conservao da natureza e Biodiversidade", Ministrio do Ambiente, Lisboa.

MAOT (2001), "Estratgia Nacional de Conservao da Natureza", Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, Lisboa.

MONTEJANO, Jordi Montaner (1991), "Estructura del Mercado Turstico", Editoral Sinteses, Madrid, Espanha.

MORENO, Fco. Javier Jimnez (1997), "Apuntes de Introduccin al Turismo", 1 Ed., Fundacin Cultural Santa Teresa - Escuela Oficial de Turismo de Castilla y Len, vila.

NOVAIS, Carlos Filipe Peixoto (1997), "Turismo e Patrimnio Monumental e Museus no Algarve Avaliao do Potencial Turstico de Recursos", Dissertao de Mestrado, Universidade do Algarve.

OLIVEIRA, J.M. Carvalho e CYMBRON, J. (1994), "Ser Guia Intrprete em Portugal", Edio: Instituto Superior de Novas Profisses Departamento de Turismo, Lisboa.

OMT (1992),"Directrices: Ordenacin de los Parques Nacionales y Zonas Protegias para el turismo, Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (1995),"Concepts, Definitions, and Classifications for Tourism Statistics Technical Manual", N. 1, Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (1998), "Introduccin al Turismo", 1 edio, Ed., Organizao Mundial de Turismo, Madrid, Espanha.

OMT (2001), "Tourism Highlights 2001", Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

- 266 -

OMT (2002), "Compendium of Tourism Statistics 2002 Edition", Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (2003), "Barmetro OMT del Turismo Mundial", Vol. N. 1, Junho, Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (2003), "Barmetro OMT del Turismo Mundial", Vol. N. 2, Outubro, Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (2003), "Datos Esenciales Edicin 2003", Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (2003), "Tourism Highlights 2002", Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (2004), "Barmetro OMT del Turismo Mundial", Vol. N. 2, Junho, Organizao Mundial de Turismo, Madrid.

OMT (s/d), "Programa de Las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - Directrices: Ordenacion de los Parques Nacionales y outras Zonas Protegidas para el Turismo", Srie de Informes Tecnicos n. 13, Organizao Mundial do Turismo, Madrid.

PEIXOTO, Paulo (2000),"O Patrimnio mundial como fundamento de uma comunidade humana e como recurso das industrias culturais urbanas", Centro de Estudos Sociais, Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.

PINTO, Accio (2004), "Turismo em Espao Rural Motivaes e Prticas Holandesas em Ferreira de Aves - Sato", Ed. Palimage Editores.

QUADROS, Antnio (1986), "O Impacto do Turismo na Sociedade Portuguesa", (snt).

- 267 -

ROSA, Humberto (1999), "O Homem e o patrimnio natural em Portugal", O Verde Patrimnios, Natural e Cultural, Ed. Geota, Lisboa.

RUBIALES, Federico Sanz y CORTS, scar Dominguez (1999), "Los Arribes del Duero en Zamora - Rutas para descubrir", 1 Ed, mbito Ed., Valladolid.

RUIZ, Carlos Vogeler y ARMAND, Enrique Hernndez (1998), "Estructura y Organizacin del Mercado Turstico", Editoral Centro de Estudios Ramn Areces, Madrid, Espanha.

SANTOS, Antnio Bob (s/d), "Actividades emergentes - o caso do cluster do turismo/Lazer", Comunicao apresentada no III Congresso de Trs-os-Montes e Alto Douro, Vila Real.

SANTOS, Jos Luis Alonso y CAETANO, Luclia (2002), "Modelos de organizacin territorial en la raya central ibrica: una visin de conjunto", 1 Ed., Ediciones Universidad de Salamanca, Salamanca.

SILVA, Carlos Eduardo (1999), Desenvolvimento de Metodologia para anlise da adequao e enquadramento de categorias de manejo de Unidades de Conservao, Dissertao de Mestrado Centro de Estudos Ambientais - Universidade Estadual Paulista, Rio Claro, Brasil.

SILVA, Elsa Peralta (s/d), "Patrimnio e Identidade. Os desafios do turismo cultural", Instituto Superior Cincias Sociais e Polticas, Universidade Tcnica de Lisboa, http://ceaa.ufp.pt/turismo3.htm.

TEIXEIRA, Carlos Adrito (1996), Da Proteco do Patrimnio Cultural, Textos Ambiente e Consumo, Ed. 1, Centro de Estudos Judicirios, Lisboa.

TORBIDONI, Estela Ins Farias (2000), "El aprocechamiento recreativo, deportivo y turstico de los Espacios Naturales Protegidos: Modelos de frecuentacin-El caso del Parc Nacional D'Aigestiortes I Estany de Sant Maurici - Espaa", Tesis Doctoral, Universidad de Lleida, Lleida.
- 268 -

TRIGAL, Lorenzo Lpez (1994), "Zamora. Un espacio de frontera", Fundacion HispanoPortuguesa Rei Afonso Henriques, Zamora.

IUCN (1994), "Parks for Life", IUCN - Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

IUCN (1994), "Directrices para las Categorias de Manejo de Areas Protegidas", IUCN Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

IUCN (2000), "reas Protegidas - Benefcios ms all de las Fronteras", IUCN Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

IUCN (2002), "IUCN Category V Protected Areas Protected Landscapes/Seascapes", IUCN - Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

IUCN (2002), "Sustainable Tourism in Protected Areas - Guidelines for Planing and Management ", IUCN - Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

IUCN (2003), "2003 United Nations List of Protected Areas" IUCN - Commission on National Parks and Protected Areas, Gland, Switzerland.

UNESCO (2004), "Conveno para a Proteco de Bens Culturais em Caso de Conflito Armado-1954 (adoptada em Haia em 14 de Maio de 1954) ", http://www.unesco.web.pt/haia1954.htm.

UNESCO (1972), "Conveno sobre a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural", http://www.unesco.web.pt/convencaopatmundial.htm.

- 269 -

UNESCO (1997), "Patrimnio Mundial, Cultural e Natural Dossier de informao sobre o Patrimnio Mundial", http://www.unesco.org/whc/infeskit.htm.

VAZ, Margarida Maria Fidalgo Costa (1995), "Aproveitamento Turstico das Potencialidades da Beira Interior", Dissertao de Mestrado, Universidade da Beira Interior.

VIEIRA, Joo Martins (1997), A Economia do Turismo em Portugal, 1 Ed., Publicaes Dom Quixote, Lisboa.

- 270 -

REFERNCIAS ELECTRNICAS
DGT (2004), Inventrio dos Recursos Tursticos, Direco Geral de Turismo, http://www.dgturismo.pt/Artigo.aspx?ID=57&MenuID=12.

DGT

(2004),

Estatsticas

do

Turismo,

Direco

Geral

de

Turismo,

http://www.dgturismo.pt/Artigo.aspx?ID=47&MenuID=15.

INE, Anurios Estatsticos da Regio Norte 1997 a 2003, Instituto Nacional de Estatstica de Portugal, http://www.ine.pt/prodserv/quadros/periodo.asp.

INE, Anurios Estatsticos da Regio Centro 1997 a 2003, Instituto Nacional de Estatstica de Portugal, http://www.ine.pt/prodserv/quadros/periodo.asp.

INE, Estatsticas do Turismo, Instituto Nacional de Estatstica de Portugal, http://www.ine.pt/prodserv/quadros/periodo.asp.

INE Espanha, Censo de Poblacin y Viviendas 1991-2001, Instituto Nacional de Estadstica de Espaa, http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft20%2Fe243&O=inebase&N=&L=.

INE Espanha (2004), Encuesta de ocupacin hotelera 1999-2003, Instituto Nacional de Estadstica de Espaa, http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft11%2Fe162eoh&O=inebase&N=&L=.

Junta

de

Castilla

Len

(2003),

Sistema

de

Informacin

Estadstica,

http://www.jcyl.es/jcyl-client/jcyl/iestad?locale=es_ES&textOnly=false.

MCOTA (2004), Convenes e Acordos Internacionais com interesse na rea do Ambiente , Ministrio das Cidades, Ordenamento Territrio e Ambiente,

http://www.gri.mcota.gov.pt/Site/Main/convencoes_acordos.asp?id=115. ME Espanha (2004),Inventarios e Estadsticas, Ministrio Ambiente-Espanha, http://www.mma.es/conserv_nat/inventarios/index.htm.

- 271 -

UNEP-WCMC e IUCN (2004), World Database on Protected Areas, http://www.unepwcmc.org/index.html.

UNESCO

(2004),

Lista

do

Patrimnio

Mundial,

Natural

Cultural,

http://whc.unesco.org/patrimonio.htm.

SIDDABM (2003-2004) Sistema de Informao Documental sobre Direito do Ambiente, http://www.diramb.gov.pt.

DOCUMENTOS NORMATIVOS
Lei n. 9/70 (Lei dos parques e outros tipos de reservas).

Decreto-Lei n. 613/76 de 27-07-1976 Dirio da Repblica I Srie Estabelece a definio de reservas e atribui competncias em matria de constituio e gesto de reservas.

Decreto N. 49/79 de 06-06-1979 Dirio da Repblica I Srie (Aprova para ratificao, a Conveno relativa Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural).

Lei N. 11/87 de 07-04-1987 Dirio da Repblica I Srie (Lei de Bases do Ambiente).

Decreto Regulamentar N. 8/89 de 21-03-1989 Dirio da Repblica I Srie (Estabelece o Regulamento dos Empreendimentos Tursticos).

Resoluo da Assembleia da Repblica n 10/89 (Aprova, para adeso, a Conveno que cria a Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos seus Recursos (UICN), em 5 de Outubro de 1948, em Fontainebleau).

Decreto-Lei N. 75/91 de 14-02-1991 Dirio da Repblica I Srie A (Transpe, no tocante s espcies no cinegticas, a Directiva n 79/409/CEE do Conselho, de 8 de Abril, relativa conservao de aves selvagens; e a Directiva n 86/122/CEE do Conselho, de 8 de Abril, relativa proteco, gesto e controlo dessas espcies e a regulamentao da sua explorao).

- 272 -

Decreto-Lei N. 19/93 de 23-01-1993 Dirio da Repblica I Srie A (Rede Nacional de reas protegidas).

Decreto-Lei N. 193/93 de 24-05-1993 Dirio da Repblica I Srie A (Orgnica do Instituto de Conservao da Natureza).

Decreto-Lei N. 226/97 de 27-08-1997 Dirio da Repblica I Srie A (Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, relativa conservao dos habitats naturais e da flora e fauna selvagens).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/98 de 15-08-1998, cria o Programa nacional de Turismo Natureza, aplicvel Rede Nacional de reas Protegidas.

Real Decreto 1997/1995 7 de Dezembro (estabelecem medidas para contribuir e garantir a biodiversidade mediante a conservao dos habitats naturais da fauna e flora silvestres).

Decreto 84/1995 11 de Maio (ordenao de alojamentos de turismo rural).

Real Decreto 1193/1998 12 de Junho (modifica o Real Decreto 1997/1995, de 7 de Dezembro, e se estabelecem medidas para contribuir e garantir a biodiversidade mediante a conservao dos habitat naturais e da fauna e flora silvestre).

Lei n. 5/2002 11 de Abril (declarao do Parque Natural de Arribes del Duero (Zamora Salamanca).

Acto nico europeu, aprovado em 1986

Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa conservao dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

Directiva 79/409/CEE do Concelho, de 21 de Maio de 1979, relativa conservao das aves silvestres.

- 273 -

DECISO N. 1600/2002/CE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 22 de Julho de 2002 que estabelece o sexto programa comunitrio de aco em matria de Ambiente Deciso do Conselho n. 94/156/CE de 21-02-1994, Relativa adeso da Comunidade

CONVENES INTERNACIONAIS
Conveno de Bona sobre a Conservao das Espcies Migradoras Pertencentes Fauna Selvagem de 23-06-1979.

Conveno de Berna Relativa Proteco da Vida Selvagem e do Ambiente Natural na Europa de 19-09-1979.

Conveno do Rio de Janeiro sobre a diversidade biolgica de 05 de Junho de 1992.

Conveno de Helsnquia para a Proteco do Meio Marinho no Mar Bltico de 1992.

Conveno de Ramsar Relativa s Zonas Hmidas de Importncia Internacional especialmente como Habitat de Aves Aquticas de 02-02-1971.

Carta de Atenas 1931.

Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Protegidos, Lanzarote 1995, Parques Naturales Regionales de Francia, traducida por Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya, Barcelona.

- 274 -

ANEXOS

ANEXO A

REAS PROTEGIDAS POR REGIO DA IUCN E WCPA

REGIO: ANTRTIDA

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
5 4% 23 18% 1 1% 4 3%

2 2%

3 2%

88 70%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
10; 0% 461; 1% 146; 0% 1,53; 0% 1537; 2% ; 0% ; 0%

68140; 97%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: AUSTRLIA E NOVA ZELNDIA

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
391; 4% 1938; 22% 36; 0%

225; 3%

404; 5%

1230; 14%

640; 7%

3860; 45%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

219757; 19% 728; 0% 472424; 39% 41128; 3%

47130; 4% 77640; 7% 33576; 3%

294937; 25%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: CARABAS

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

19; 2% 278; 37%

47; 6% 88; 12% 33; 4%

79; 10%

203; 27% 15; 2%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

1776; 3% 20199; 29%

98; 0% 183; 0% 27101; 39%

414; 1% 10026; 14% 9672; 14%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: AMRICA CENTRAL

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

19; 2% 278; 37%

47; 6% 88; 12% 33; 4%

79; 10%

203; 27% 15; 2%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

5129; 4% 50328; 34%

8206; 6% 28595; 19%

10556; 7% 28346; 20% 1520; 1% 12643; 9%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: ESTE DA SIA

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
65; 3% 48; 2%

99; 5% 78; 4%

780; 37% 325; 15%

291; 14% 412; 20%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

118219; 11% 82516; 8%

35153; 3%

91837; 9%

120469; 12% 455688; 45% 20804; 2% 107127; 10%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

ESTE E AFRICA DO SUL

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
13; 0% 7; 0% 217; 4% 24; 0% 463; 10% 30; 1%

223; 5%

3875; 80%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

1251; 0% 628512; 32% 2550; 0% 504692; 26%

150; 0%

261122; 13% 556418; 28% 12548; 1%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: EUROPA

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
419; 1% 923; 2% 273; 1% 3696; 9% 17847; 41%

16797; 39% 202; 0% 2861; 7%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

21982; 1%

116751; 7%

69207; 4% 4306; 0% 98165; 6%

345821; 23%

3969; 0%

900023; 59%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: NORTE DA AFRICA E MDIO ORIENTE

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
2; 0% 72; 6% 50; 4% 517; 47%

29; 3%

277; 24%

28; 2%

158; 14%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

5252; 0% 59037; 5%

31; 0% 215852; 17% 12413; 1%

77079; 6%

114358; 9% 788818; 62%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

AMRICA DO NORTE

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

845; 6% 5202; 39%

701; 5% 1362; 10% 569; 4%

1323; 10% 1283; 10% 2084; 16%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

57388; 1% 1337781; 29%

66838; 1%

475327; 10%

135401; 3% 737151; 16%

1670465; 38% 72554; 2%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: SIA DO NORTE

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
54; 0% 407; 2% 195; 1% 5267; 30% 417; 2% 66; 0%

11318; 65%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

332118; 18%

359038; 20%

84216; 5%

126989; 7%

14785; 1% 25479; 1%

874110; 48%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: PACFICO

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

27; 8% 20; 6% 136; 43% 19; 6%

68; 22% 40; 12% 11; 3%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

1882; 9% 856; 4% 5536; 27%

282; 1%

10783; 54%

1104; 5% 46; 0%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: AMRICA DO SUL E BRASIL

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

236; 9%

3; 0% 393; 14%

1090; 39% 75; 3%

382; 14% 320; 12% 250; 9%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

90682; 3% 1075676; 37%

1889; 0% 694917; 23%

86523; 3%

102258; 3% 269338; 9%

641920; 22%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: SIA DO SUL

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
31; 2% 1; 0% 626; 42% 139; 9%

658; 45% 11; 1% 11; 1%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

200; 0% 55339; 18% 24463; 8% 2758; 1% 68840; 22%

1395; 0%

155831; 51%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: SUDOESTE DA SIA

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

288; 11% 837; 32% 12; 0% 254; 10% 67; 3%

198; 7%

169; 6% 831; 31%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao

21317; 3% 161310; 21%

15646; 2% 213698; 27%

4349; 1% 203556; 27% 21030; 3% 118882; 16%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

REGIO: OESTE E FRICA CENTRAL

Nmero e percentagem das reas protegidas com categoria e sem categoria de classificao
7; 0% 22; 1% 94; 4% 5; 0% 146; 6% 1; 0% 46; 2%

2284; 87%

Ia

Ib

II

III

IV

VI

S/Categoria

Fonte: UICN WCPA (2003)

Lista dos pases com reas Naturais Protegidas (2003)


Continente frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica frica Pas Angola Arglia Benin Botswana Burkina-faso (Alto Volta) Burundi Cabo Verde Camern Congo Costa de Marfim Chade Djibouti Egipto Eritreia Etipia Gabo Gambia Gana Guin Guine equatorial Guin-Bissau Kenia Lesoto Libria Lbia Madagscar Malawi Mali Marrocos Maurcio Mauritnia Moambique Nambia Nger Nigria Repblica Centro africana Reunio Ruanda Senegal Seicheles Serra Leoa Somlia Sudfrica Sudo Superfcie N de espaos Superfcie protegida (km 2) Protegidos Superfcie % Territrio 1246700 13 81812 6,6 2381745 18 58908 2,5 112620 5 12625 11,2 575000 12 104987 18,3 274122 12 28552 10,4 27835 13 1462 5,3 4035 0 0 0 475500 18 20977 4,4 342000 12 16998 5 322465 11 19855 6,2 1284000 9 114940 9 23000 2 100 0,4 1000250 16 7938 0,8 117600 3 5006 4,3 1104300 39 186998 16,9 267665 5 7230 2,7 10690 6 225 2,1 238305 16 12684 5,3 245855 3 1635 0,7 28050 0 0 0 36125 0 0 0 582645 68 45383 7,8 30345 1 68 0,2 111370 1 1292 1,2 1759540 8 1730 0,1 594180 46 12319 2,1 94080 9 10585 11,3 1240140 13 45319 3,7 458730 12 3174 0,7 1865 24 157 8,4 1030700 9 17460 1,7 784755 13 69790 8,9 824295 21 112158 13,6 1186410 6 96941 8,2 923850 27 30214 3,3 624975 14 54456 8,7 2510 14 130 5,2 26328 7 3964 15,1 196720 14 22421 11,4 404000 19 449000 111,1 72325 6 1533 2,1 630000 10 5245 0,8 1184825 405 66451 5,6 2505815 27 122490 4,9

Fonte: Fonte: UICN WCPA (2003)

Lista dos pases com reas Naturais Protegidas (2003)


Continente frica frica frica frica frica frica frica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Pas Tanznia Togo Tunsia Uganda Zaire Zmbia Zimbabu Antgua e Barbuda Antilhas Holandesas Argentina Bahamas Barbados Belize Bermuda Bolvia Brasil Caimn Canad Colmbia Costa Rica Cuba Chile Dominica Equador El Salvador Estados Unidos Granada Guadalupe Guatemala Guiana Francesa Guiana Haiti Honduras Ilhas Virgens Britnicas Ilhas Virgens de E.U. Jamaica Martinica Mxico Montserrat Nicargua Panam Paraguai Peru Porto Rico Repblica Dominicana Superfcie N de espaos Superfcie protegida (km 2) Protegidos Superfcie % Territrio 939760 88 262618 27,9 56785 9 4291 7,6 164150 7 445 0,3 236580 54 49153 20,8 2345410 42 146374 6,2 752615 68 226491 30,1 390310 69 49968 12,8 442 11 66 14,9 800000 3 77000 9,6 2777815 224 91261 3,3 13865 38 1457 10,5 430 6 2 0,5 22965 49 9130 39,8 54000 14 125 231,5 1098575 37 178185 16,2 8511965 582 526717 6,2 259000 32 88000 34 9922385 3224 953103 9,6 1138915 94 93652 8,2 50900 109 12044 23,7 114525 70 19089 16,7 751625 88 141372 18,8 751000 7 170000 22,6 461475 134 155517 33,7 21395 2 52 0,2 9372614 3333 1988444 21,2 345000 1 6000 1,7 1780 2 210 11,8 108890 42 21666 19,9 91 2 1 1,1 214970 1 585 0,3 27750 8 97 0,3 112085 81 11309 10,1 153000 29 20000 13,1 352000 5 57000 16,2 11425 142 982 8,6 1079 5 712 66 1972545 152 159759 8,1 104000 18 10000 9,6 148000 70 16375 11,1 78515 31 15473 19,7 406750 20 14011 3,4 1285215 34 67604 5,3 8960 23 295 3,3 48440 45 84 173,5

Fonte: Fonte: UICN WCPA (2003)

Lista dos pases com reas Naturais Protegidas (2003)


Continente Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Amrica Antrtida sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia sia Pas So Vicente e Granadinas Santa Lucia Suriname Trinidad e Tobago Uruguai Venezuela Total Antrtida Afeganisto Arbia Saudita Azerbeijo Bahrein Bangladesh Buto Brunei Camboja Coreia do Norte Coreia do Sul China China Hong Kong Emiratos rabes Unidos Filipinas ndia Indonsia Iro Iraque Israel Japo Jordnia Kazakisto Kuwait Kyrgisto Laos Lbano Malsia Monglia Myanmar Nepal Oman Paquisto Qatar Singapura Sria Sri Lanka Tailndia Taiwan Superfcie N de espaos Superfcie protegida (km 2) Protegidos Superfcie % Territrio 389 25 82 21,1 619 46 97 15,7 163820 14 8042 4,9 5130 14 210 4,1 186925 13 475 0,3 912045 194 560404 61,4 9076 5476715 14245000 55 3028 0,02 652225 7 2186 0,3 2400900 78 825620 34,4 86600 34 4776 5,5 661 3 8 1,2 144000 10 980 0,7 46620 9 9978 21,4 5765 31 1212 21 181000 23 32671 18,1 122310 31 3158 2,6 98445 30 6838 6,9 9597000 810 682407 7,1 1062 43 461 43,4 75150 2 0 0 300000 19 14540 4,8 3166830 493 143120 4,5 1919445 1069 345118 18 1648000 78 83031 5 438445 8 5000 0 20770 188 3256 15,7 369700 96 25590 6,9 96000 11 2980 3,1 2717300 73 73373 2,7 24280 5 272 1,1 198500 78 6939 3,5 236725 17 27563 11,6 10400 3 48 0,5 332965 145 15274 4,6 1565000 35 161291 10,3 678030 3 1735 0,3 141415 14 12705 9 271950 3 34280 12,6 803940 83 37447 4,7 11435 4 16 0,1 616000 5 29000 4,7 185680 0 0 0 65610 110 8694 13,3 514000 158 70771 13,8 36960 33 3936 10,6

Fonte: Fonte: UICN WCPA (2003)

Lista dos pases com reas Naturais Protegidas (2003)


Continente sia sia sia sia sia sia Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Europa Pas Turkmenisto Turquia Uzbekisto Vietname Yemen Total Albnia Alemanha Armnia ustria Blgica Bielo-Rssia Bsnia Herzegovina Bulgria Crocia Chipre Dinamarca Eslovquia Eslovnia Espanha Estnia Federao Russa Finlndia Frana Gergia Grcia Gronelndia Holanda Hungria Irlanda Islndia Itlia Letnia Liechtenstein Litunia Luxemburgo Macednia Malta Moldvia Noruega Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Romnia Superfcie protegida Superfcie N de espaos (km 2) Protegidos Superfcie % Territrio 488100 23 19773 4,1 779450 81 12898 1,7 447400 11 8184 1,8 329565 54 9951 3 477530 0 0 0 4030 2732950 28750 52 1025 3,6 356840 1398 96193 27 29800 5 2134 7,2 83855 695 24512 29,2 30520 70 859 2,8 207600 82 8754 4,2 51129 18 267 0,5 110910 127 4998 4,5 56538 177 3964 7 9250 10 781 8,4 43075 220 13796 32 14035 98 10605 75,6 20251 32 1202 5,9 504880 329 42418 8,4 45100 220 5364 11,9 17075400 216 516688 3 337030 270 28407 8,4 543965 434 55723 10,2 69700 18 1953 2,8 131985 83 3408 2,6 2175600 2 982500 45,2 41160 85 4820 11,7 93030 186 6490 7 68895 72 653 0,9 102820 79 9805 9,5 301245 422 22037 7,3 63700 208 8217 12,9 160 10 61 38,1 65200 79 6454 9,9 2585 19 372 14,4 25713 26 1813 7,1 316000 7 2000 0,6 33700 63 506 1,5 323895 178 20865 6,4 312685 523 29291 9,4 92390 59 6036 6,5 244880 515 50001 20,4 78864 2 12776 16,2 237500 157 10894 4,6

Fonte: Fonte: UICN WCPA (2003)

Lista dos pases com reas Naturais Protegidas (2003)


Continente Europa Europa Europa Europa Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Ocenia Pas Suia Ucrnia Jugoslvia Total Austrlia Fiji Kiribati Nova Zelndia Nova Calednia Papua Nova Guin Polinsia Francesa Samoa Ocidental Tonga Total Superfcie N de espaos Superfcie protegida (km 2) Protegidos Superfcie % Territrio 41285 211 7447 18 603700 26 8985 1,5 102173 104 3389 3,3 7937 2055010 7682300 5647 1045686 13,6 18330 15 200 1,1 684 10 267 39 265150 235 63338 23,9 19105 46 1154 6 462840 26 10341 2,2 3940 7 198 5 2840 7 115 4 699 8 36 5,2 6001 1121335

Fonte: Fonte: UICN WCPA (2003)

ANEXO B

INVENTRIO DOS RECURSOS TURSTICOS NO CONCELHO DE MIRANDA DO DOURO Freguesia Nome Tipo Constantim Festa de So Joo Evangelista (festa dos rapazes) Procisses/festividades Constantim Igreja Matriz de Constantim Igrejas/Capelas/Ermidas Constantim O Carocho e a Velha de Constantim Festas Ciclicas Duas Igrejas Abrigo Rupestre da Solhapa Estaes Arqueolgicas Duas Igrejas Duas Igrejas Aldeias Preservadas Duas Igrejas Festa de Santo Estvo Procisses/festividades Duas Igrejas Festa de So Joo (Festa dos Solteiros) Procisses/festividades Duas Igrejas Igreja da Senhora do Monte Igrejas/Capelas/Ermidas Duas Igrejas Igreja Matriz de Santa Eufmia Igrejas/Capelas/Ermidas Duas Igrejas Igreja Matriz de Santa Eullia Igrejas/Capelas/Ermidas Ifanes Igreja de Ifanes Igrejas/Capelas/Ermidas Malhadas Cruzeiro de Malhadas Pelouros/Cruzeiros Igreja Nossa Senhora Expectao, paroquial de Malhadas malhadas Igrejas/Capelas/Ermidas Associao Cultural Pauliteiros de Miranda do Miranda do Douro Douro Ranchos Folclricos Bacalhau assado com po centeio - Miranda do Miranda do Douro Douro Pratos tpicos Miranda do Douro Barragem de Miranda Albufeiras/barragens Miranda do Douro Biblioteca Municipal de Miranda do Douro Bibliotecas Miranda do Douro Cama - Museu da terra de Miranda Mobilirio Miranda do Douro Canastro - Museu da terra de Miranda Mobilirio Miranda do Douro Capas de honra de Miranda do Douro Artesanato Miranda do Douro Capela da Misericrdia de Miranda do Douro Igrejas/Capelas/Ermidas Miranda do Douro Castelo de Miranda do Douro Castelos/Fortes Miranda do Douro Castro de Vale de guia Estaes Arqueolgicas Miranda do Douro Castro de Aldeia Nova Estaes Arqueolgicas Miranda do Douro Cogumelos Guisados Pratos tpicos Miranda do Douro Conjunto urbano Rua da Costanilha Conj. Urb. Arquitectura Miranda do Douro Discoteca 1 Discoteca e bares Miranda do Douro Discoteca 2 Discoteca e bares Miranda do Douro Discoteca 3 Discoteca e bares Miranda do Douro Feira de artesanato Feiras Miranda do Douro Igreja dos Frades Trinos - Miranda do Douro Igrejas/Capelas/Ermidas Miranda do Douro Miradouro da S Catedral Miradouros Miranda do Douro Museu da Terra de Miranda Museus Miranda do Douro Parque campismo municipal de Santa Luzia Parques de campismo Miranda do Douro Piscina da EDP - Miranda do Douro Piscinas de recreio Miranda do Douro Piscina Municipal de Miranda do Douro Piscinas de recreio Miranda do Douro Santa Brbara Festa da cidade Festas Miranda do Douro S de Miranda do Douro Catedrais Baslicas Miranda do Douro Talha dourada Altar Mor do Senhor da Piedade Talha Fonte: DGT (2004)

INVENTRIO DOS RECURSOS TURSTICOS NO CONCELHO DE MIRANDA DO DOURO Palaoulo Igreja matriz de Palaoulo Igrejas/Capelas/Ermidas Palaoulo Marzago Aldeias Preservadas Picote Barragem do Picote Albufeiras/barragens Picote Igreja de Santo Cristo - Picote Igrejas/Capelas/Ermidas Picote Picote Aldeias Preservadas Picote Piscina da EDP - Picote Piscinas de recreio Pvoa Festa de Santo Estvo Procisses/festividades Pvoa Igreja e Capela Nossa Senhora do Naso - Pvoa Igrejas/Capelas/Ermidas Pvoa Romaria da Nossa Senhora do Nazo Romarias/Peregrinaes Santurios/locais Pvoa Santurio Nossa Senhora do Naso peregrinao Sendim Adega Coop. Ribadouro Caves/Adegas/Dest. Sendim Discoteca 4 Discoteca e bares Sendim Feira franca - Feira dos Gorazes Feiras Sendim Festa de Santa Brbara Procisses/festividades Sendim Igreja Matriz de Sendim Igrejas/Capelas/Ermidas Sendim Silbote Animao Turstica Culturais e recreativas Vila Ch da Braciosa A Velha de Vila Ch da Braciosa Festas Ciclicas Vila Ch da Braciosa Igreja Matriz de Vila Ch da Braciosa Igrejas/Capelas/Ermidas Vila Ch da Braciosa Romaria da Santssima Trindade Romarias/Peregrinaes Fonte: DGT (2004)

INVENTRIO DOS RECURSOS TURSTICOS NO CONCELHO DE MOGADOURO Nome Tipo Freguesia Igreja de Algosinho Igrejas/capelas/ermidas Algosinho Barragem da Bemposta Albufeiras/barragens Bemposta Bemposta Aldeias Preservadas Bemposta Sociedade Agrcola Vinicultores Bemposta Caves, Adegas, Destilarias Bemposta Discoteca 1 Discoteca e bares Bemposta Festa do Chocalheiro Festas Bemposta O Chocalheiro de Bemposta Festas Cclicas Bemposta Pelourinho de Bemposta Pelouros/cruzeiros/obeliscos Bemposta Piscina da EDP - Mogadouro Piscinas de recreio Bemposta Festa dos Velhos Festas Bru Palcio dos Pimenteis Palcios/solares Castelo Branco Castelo de Mouros de Algosnho (vestgios) Castelos/fortes Peredo da Bemposta O Farandulo de T Festas Cclicas T Praa de Touros de Urrs Praa de Touros Urrs Castelo de Oleiros Castelos/fortes Urrs Castelo de S. Fagundo Castelos/fortes Urrs Festas dos Velhos Festas Vale de Porco Chocalheiro ou Velho de Vale de Porco Festas Ciclicas Vale de Porco Fragas do Diabo Miradouros Vilarinho dos Galegos Fonte: DGT (2004)

RECURSOS TURSTICOS NO CONCELHO DE FREIXO DE ESPADA CINTA Nome Tipo Freguesia Capela de Fornos Igrejas/capelas/ermidas Fornos Capela de Nossa Senhora da Rua Nova Igrejas/capelas/ermidas Fornos Banda msica de Freixo de Espada Cinta Bandas Freixo de Espada Cinta Biblioteca Municipal Freixo de Espada Cinta Bibliotecas Freixo de Espada Cinta Campo de tiro Clube caadores Freixo Espada Cinta Campos de Tiro Freixo de Espada Cinta Castelo de Freixo de Espada Cinta Castelos/fortes Freixo de Espada Cinta Adega Coop. Freixo de Espada Cinta Caves, adegas, destilarias Freixo de Espada Cinta Circuito turstico Amendoeiras em flor Circuitos tursticos Freixo de Espada Cinta Conjunto urbano Freixo Espada Cinta Conj. Urb. V. Arquitectura Freixo de Espada Cinta Discoteca Discotecas e bares Freixo de Espada Cinta Discoteca Discotecas e bares Freixo de Espada Cinta Queijadinhas de Abbora ou de Calondro Doaria Regional Freixo de Espada Cinta Caneles do Penedo dos Castelhanos Doaria Regional Freixo de Espada Cinta Freirinha Feiras Freixo de Espada Cinta Igreja So Miguel, Matriz de Freixo de Espada Cinta Igrejas/capelas/ermidas Freixo de Espada Cinta Igreja Misericrdia de Freixo de Espada Cinta Igrejas/capelas/ermidas Freixo de Espada Cinta Montanhismo no Penedo Duro Locais para montanhismo Freixo de Espada Cinta Pelourinho de Freixo de Espada Cinta Pelouros/cruzeiros/obeliscos Freixo de Espada Cinta Piscina municipal Freixo Espada Cinta Piscinas de recreio Freixo de Espada Cinta Chcharros - Freixo de Espada Cinta Pratos tpicos Freixo de Espada Cinta Festa da Nossa Senhora das Graas Procisses/festividades Freixo de Espada Cinta Romaria Senhora dos Montes Ermos Romarias/peregrinaes Freixo de Espada Cinta Santurio de Nossa Senhora dos Montes Ermos Santurios/locais peregrinao Freixo de Espada Cinta Casa do Conselheiro Turismo em Espao Rural Freixo de Espada Cinta Igreja do Convento de S. Filipe de Nery Igrejas/capelas/ermidas Freixo de Espada Cinta Lagoa da Fonte Santa Lagos/lagoas Lagoaa Miradouro da Cruzinha Freixo de Espada Cinta Miradouros Lagoaa Miradouro de Poiares Miradouros Ligares Miradouro Penedo Duro Miradouros Ligares Penedo Duro em Poiares Penhascos/ravinas Ligares Festa Santa Brbara Procisses/festividades Ligares Vista Miradouro de Poiares Zonas florestais Ligares Mazouco Aldeias Preservadas Mazouco Gravuras rupestres Mazouco Estaes Arqueolgicas Mazouco Gruta do cavalo de Mazouco Grutas Mazouco Festa Santo Isidoro Procisses/festividades Mazouco

RECURSOS TURSTICOS NO CONCELHO DE FIGUEIRA CASTELO RODRIGO Nome Tipo Freguesia Runas de Almofala ou Casaro da Torre Estaes Arqueolgicas Almofala Igreja Matriz Igrejas/capelas/ermidas Almofala Cruzeiro de Almofala Pelouros/cruzeiros/obeliscos Almofala Torre das guias (runas) Pelouros/cruzeiros/obeliscos Almofala Cruzeiro Pelouros/cruzeiros/obeliscos Almofala Castelo Rodrigo Aldeias preservadas Castelo Rodrigo Muralhas do Castelo de Castelo Rodrigo Castelos/fortes Castelo Rodrigo Agrocardo Caves, adegas, destilarias Castelo Rodrigo Convento Igreja Santa Maria Aguiar de Riba Ca Conventos/mosteiros Castelo Rodrigo Chafariz da Casqueira Fontes/chafarizes Castelo Rodrigo Igreja Nossa Senhora Reclamador - matriz de Castelo Rodrigo Igrejas/capelas/ermidas Castelo Rodrigo Igreja e Convento Santa Maria de Aguiar de Riba Ca Igrejas/capelas/ermidas Castelo Rodrigo Local Batalha de Castelo Rodrigo Locais Histricos Castelo Rodrigo Miradouro Alto Serra da Marofa Miradouros Castelo Rodrigo Pelorinho de Castelo Rodrigo Pelouros/cruzeiros/obeliscos Castelo Rodrigo Zona Caa turstica Santa Maria Aguiar Zonas de caa Castelo Rodrigo Palcio Cristvo Moura (ruinas) Castelo Rodrigo Runas do Castelo Castelos/fortes Escalho Igreja Nossa Senhora Anjos, Matriz de Escalho Igrejas/capelas/ermidas Escalho Zona Caa Turstica Corceira Zonas de caa Escalho Igreja So Miguel - matriz de Escarigo Igrejas/capelas/ermidas Escarigo Rio gueda Rios/ribeiras Escarigo Zona Caa Turstica Luzelos Zonas de caa Escarigo Capela de Mata de Lobos Igrejas/capelas/ermidas Mata de Lobos Cruz de Pedro Jacques Pelouros/cruzeiros/obeliscos Mata de Lobos Fonte: DGT (2004)

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Alambique Altar de Pedra Arco das Muralhas Arquivo Arquivo Marqus da Enseada Artesanato em cestaria Artesanato em cestaria Artesanato em forja Artesanato em madeira Artesanato em pedra Artesanato txtil Artesanato txtil Artesanato txtil Arteso de madeira Arteso de madeira Associao Arribes del Duero Aldeadvila Associao Cultural Los Olivos Biblioteca Municipal Biblioteca Municipal Biblioteca Municipal Biblioteca Municipal Biblioteca Municipal Biblioteca Municipal Bodegas Subterrneas Fonte: Castela e leo (2003) Comarca Moralina Fariza Fermoselle Mieza Almendra Lumbrales Masueco Hinojosa de Duero Lumbrales Lumbrales Lumbrales Masueco Moralina Bouza, La Fariza Aldeadvila de La Ribera Ahigal de los Aceiteros Fregeneda Hinojosa de Duero Lumbrales Pino Puerto Seguro Barruecopardo Fermoselle Recursos Bodegas Subterrneas Calvrio das Trs Cruzes Casa da Cultura Casa da Cultura Casa da Cultura Casa da Cultura Casa Tpica Sayaguesa Casas dos guardas Casas dos pastores Casas tradicionais Castelo de Fermoselle Castelo de Saldauela (Castro da Idade do Ferro) Castelo de San Felices de Los Gallegos Castelo de Sobradillo Castelo de Vilvestre Comarca Fariza San Felices de Los Gallegos Fregeneda Lumbrales San Felices de Los Gallegos Saucelle Argan Fariza Fariza Fregeneda Fermoselle Bermellar San Felices de Los Gallegos Sobradillo Vilvestre

Castro do Castelo San Felices de Los Gallegos Celebrao religiosa do Corpo de Cristo Sadeana Celebrao religiosa: Ofertrio da Virgem do Carrasco Villar del Buey Celebrao religiosa: Romaria de Bno dos campos Villardiegua de La Ribera Celebrao religiosa do Corpo de Cristo San Felices de Los Gallegos Celebrao religiosa: Domingo do Rosrio Villadepera Celebrao religiosa: Semana Santa Saucelle Celebrao religiosa: Semana Santa Sobradillo Centro cultural Villarino

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Centro Cultural Centro Cultural La Laguna Centro de iniciativas Tursticas Comarca das Arribes Centro de iniciativas Tursticas Comarca del Abadengo Centro Multiusos Centro temtico Coleco de Prata Confraria da Santa Cruz Confraria do Ofertrio do Santo Rosrio Convento de S. Francisco Convento de S. Joo Convento Santa Marina la Seca Cruz das Eras Cruz de Canto Cruz de ferro Cruz de S. Pedro Cruz do Siglo Cruzeiro Cruzeiro Maior Cruzeiros Cruzeiros Cruzes de pedra Discoteca Discoteca
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Villar del Buey Hinojosa de Duero Perea San Felices de Los Gallegos Cabeza de Caballo Moral de Sayago Fregeneda Villadepera Villadepera Fermoselle San Felices de Los Gallegos Sobradillo Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Puerto Seguro Torregamones Sobradillo Fermoselle Villar del Buey Fonfra Fregeneda Lumbrales

Recursos Discoteca Dlmen Dlmen Edifcio Civil Ayuntamiento Edifcio Civil: Antigas escolas Edifcio civil: Casa do Conselho Edifcio civil: Casa do Maestro Edifcio civil: Duques de Alba Edifcio civil: Escolas antigas Edifcio civil: Escolas antigas Edifcio civil: Hospital da Misericrdia Edifcio civil: Seminrio Encontro de Folclore Ermida da Encarnao Ermida da F Ermida da Luz Ermida da Santa Ermida da Soledad Ermida da Virgem do Arbor Ermida da Virgem do Castelo Ermida da Virgem do Castelo Ermida da Virgem do Templo Ermida de Arcillera Ermida de Brandinales

Comarca Vilvestre Torregamones Villardiegua de La Ribera Argan Fariza Villardiegua de La Ribera Villardiegua de La Ribera San Felices de Los Gallegos Villar del Buey Villardiegua de La Ribera San Felices de Los Gallegos Masueco Aldeadvila de La Ribera Villalcampo Fonfra Fonfra Aldeadvila de La Ribera Fermoselle Mieza Perea Vilvestre Torregamones Fonfra Fonfra

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Ermida de Castro de Alcaices Ermida de Ceadea Ermida de Cristo das Mercedes Ermida de Cristo del Humilladero Ermida de Jesus Nazareno Ermida de la Veja Ermida de Nossa Senhora do Rosrio Ermida de Pasariegos Ermida de S. Albn Ermida de S. Brbara e Santa Catarina Ermida de S. Gregrio Ermida de S. Miguel Ermida de S. Roque Ermida de S. Sabastio Ermida de Santa Colomba Ermida de Santa Cruz Ermida de Santa Isabel Ermida de Santa Olaya Ermida de Santa Vera Cruz Ermida de Santo Cristo Ermida de Santo Cristo da Misericrdia Ermida de Vera Cruz Ermida del Humilladero Ermida del Humilladero Fonte: Castela e leo (2003) Comarca Fonfra Fonfra Barruecopardo Puerto Seguro Sobradillo Moralina San Felices de Los Gallegos Villar del Buey Fermoselle Fariza Lumbrales Villar del Buey Villar del Buey Sobradillo Fermoselle Fermoselle Pea, La Gamones San Felices de Los Gallegos Villar del Buey Hinojosa de Duero Villadepera Masueco Moral de Sayago Recursos Ermida del Humilladero Ermida do Calvrio Ermida do Cemitrio Ermida do Cemitrio Ermida do Cristo de la Cuesta Ermida do Humilladero Ermida do Humilladero Ermida do Santissmo Cristo das Batalhas Ermida do Santo Ermida do Santo Cristo Ermida do Santo Cristo de Humilladero Ermida Nossa Senhora do Castelo Ermida S. Cristbal Ermida S. Loureno Ermidas de S. Damio e S. Cosme Estao de Caminho de Ferro Estelas Medievais: Cabea de S. Pedro Festa da Assuno Festa da Madalena Festa da Natevidade de S. Joo Baptista Festa da Virgem da Expectao Festa da Virgem do Arbor Festa da Virgem do Templo Festa das Candelas Comarca Villar del Buey Villadepera Fariza Saucelle Sobradillo Ahigal de los Aceiteros San Felices de Los Gallegos Bermellar Fonfra Mieza Aldeadvila de La Ribera Fariza Villarino Saucelle Fariza Fregeneda Hinojosa de Duero Fariza Fariza Hinojosa de Duero Fariza Mieza Torregamones Fregeneda

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Festa de Cerezal de Peahorcada Festa de Nossa Senhora Festa de Nossa Senhora Assuno Festa de Nossa Senhora dos Anjos Festa de S. Albn Festa de S. Idelfonso Festa de S. Julio Festa de S. Loureno Festa de S. Mamede Festa de S. Marcos Festa de S. Miguel Festa de S. Miguel Festa de S. Miguel Festa de S. Sebastio Festa de Santa Colomba Festa de Santa Cruz Festa de Santa Cruz Festa de Santa Cruz Festa de Santa Maria de Madalena Festa de Santa Marina Festa de Santo Isdro Festa de So Joo Festa de Vero Festa de Vero Fonte: Castela e leo (2003) Comarca Cerezal de Peahorcada Sadeana Lumbrales Bermellar Fermoselle Torregamones Fariza Saucelle Villardiegua de La Ribera Fregeneda Almendra Moralina Villar del Buey Mieza Villar del Buey Fariza Lumbrales Masueco Bermellar Moral de Sayago Cabeza de Caballo Ahigal de los Aceiteros Bouza, La Masueco Recursos Festa del Rosco Festa do Bendito Cristo da Agonia Festa do Corao de Jesus Festa do Emigrante Festa do Emigrante Festa do Sagrado Corao Festa dos Quintos Festa popular Festa popular: Festa popular: El Hornazo Festa Popular: El Noveno Festa Popular: El Noveno Festa popular: Festa de Cruz de Maio Festa popular: La Cachera/Los Quintos Festa popular: La Enramada Festa popular: Las guedas Festa popular: Los Barrios Festas da Nossa Senhora dos Anjos Festas da Santa Cruz Festas das Madrinhas Festas de Carnaval Festas de Cristo Festas de S. Antnio Comarca Villar del Buey Fariza Villar del Buey Fariza Villadepera Fonfra Barruecopardo Mieza Hinojosa de Duero Saucelle Cabeza de Caballo San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos Sobradillo Sobradillo Lumbrales Lumbrales Perea Sobradillo Cabeza de Caballo Fermoselle Hinojosa de Duero Puerto Seguro

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Comarca Festas de S. Bartolomeu Argan Festas de S. Estvo Moral de Sayago Festas de S. Joo Villarino Festas de S. Loureno Zarza de Pumareda Festas de S. Miguel e S. Gregrio Fariza Festas de S. Roque Villarino Festas de S. Sebastio Sobradillo Festas de S. Sebastio Vilvestre Festas de S. Tiago Apstolo e Santa Ana Sobradillo Festas de Santa Isabel Pea, La Festas de Santa Maria Madalena Ahigal de los Aceiteros Festas de So Bartolomeu Aldeadvila de La Ribera Festas de So Braz Aldeadvila de La Ribera Festas de Vero Fregeneda Festas de Vero Moralina Festas de Vero Puerto Seguro Festas de Virgem do Castelo Vilvestre Festas del Toro Vilvestre Festas Santo Cristo das Mercedes Barruecopardo Festival de cano popular Cabeza de Caballo Fonte de Arcillera Fonfra Fonte de beber Villadepera Fonte de Pozabajo Fregeneda Fonte de Pozarriba Fregeneda
Fonte: Castela e leo (2003)

Recursos Fonte de S. Loureno Fonte do Concelho Fonte do Douro Fonte dos Salgueiros Fonte La Estercada Fonte La Noria Fonte Lugar Fonte Nova Fonte Oscura Fonte poo limpo Fonte Valdeperal Fontes de pedra Fontes de pedra Forno de pedra Fornos Fonte de Atrs Grupo Folclrico de Cabeza de Caballo Igreja da Expectao Igreja do S. Sebastio Igreja de Nossa Senhora Assuno Igreja de Nossa Senhora da Natividade Igreja de S. Benito Igreja de S. Joo Igreja de S. Marcos

Comarca Fermoselle Moral de Sayago San Felices de Los Gallegos Moral de Sayago Moral de Sayago Fermoselle Sobradillo Fonfra San Felices de Los Gallegos Moral de Sayago Moral de Sayago Fariza Fonfra Fonfra Moralina Hinojosa de Duero Cabeza de Caballo Fariza Puerto Seguro Fermoselle Villardiegua de La Ribera Fariza Villar del Buey Cerezal de Peahorcada

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Igreja de S. Marcos Evangelista Igreja de S. Miguel Igreja de S. Nicols de Bari Igreja de S. Pedro Igreja de S. Pedro Igreja de S. Pedro Apstolo Igreja de S. Sebastio Igreja de S. Tiago Igreja de S. Tiago Apstolo Igreja de Santa Maria Igreja de Santa Maria Madalena Igreja de Santa Maria Madalena Igreja de Santa Maria Madalena Igreja de Santa Marina Igreja de So Salvador Igreja do Mosteiro de la Pasin Igreja Nossa Senhora Assuno Igreja Nossa Senhora Assuno Igreja Nossa Senhora Assuno Igreja Nossa Senhora da Concepo Igreja Nossa Senhora dos lamos Igreja Paroquial Igreja Paroquial Igreja Paroquial
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Fregeneda Moralina Masueco Fariza Pea, La Hinojosa de Duero Mieza Sadeana Sobradillo Perea Ahigal de los Aceiteros Barruecopardo Cabeza de Caballo Villar del Buey Aldeadvila de La Ribera San Felices de Los Gallegos Lumbrales Villadepera Vilvestre Saucelle San Felices de Los Gallegos Argan Bouza, La Gamones

Recursos Igreja paroquial Igreja Paroquial Igreja Paroquial Igreja paroquial Igreja paroquial de Arcillera Igreja paroquial de Bermillo de Alba Igreja paroquial de Bradillanes Igreja paroquial de Carbajosa Igreja paroquial de Castro de Alcaices Igreja paroquial de Ceadea Igreja paroquial de Cibanal Igreja paroquial de Cozcurrita Igreja paroquial de Fariza Igreja paroquial de Formariz Igreja paroquial de Fornillos de Aliste Igreja paroquial de Fornillos de Fermoselle Igreja paroquial de Moveros Igreja paroquial de Pinilla de Fermoselle Igreja paroquial de Tudera Igreja paroquial de Villalcampo Igreja paroquial de Zarafa Igreja paroquial del Salto de Saucelle Igreja Santa Maria la Mayor Igreja Santa Maria Madalena

Comarca Moral de Sayago Pino Torregamones Trabanca Fonfra Fonfra Fonfra Villalcampo Fonfra Fonfra Villar del Buey Fariza Fariza Villar del Buey Fonfra Villar del Buey Fonfra Villar del Buey Fariza Villalcampo Fariza Saucelle Villarino Bermellar

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Imagem religiosa: Jesus Nazareno Lagares Lavador de Roupa Lavador de Roupa Lavador de Roupa Lavador de Roupa Lavador de Roupa Lavadores de Roupa Lavadores de Roupa Manso senhorial: Casa de la Ciriaca Manso senhorial: Casa do Brasileiro Manso senhorial: Casa dos Condes Manso senhorial: Casa dos Mayorazgo Manso senhorial: Casa dos Senhores del Ron Minas: El Pago de Valdelanta Miradouro Las Barrancas Miradouro: Moinho do Fidalgo Moinho Bonifcio Moinho Cabildo Moinho Carrizo Moinho da Ribeira de Froya Moinho de La Veiga Moinho del Ropinal Moinho do Diabo
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Sobradillo Fariza Ahigal de los Aceiteros Barruecopardo Cerezal de Peahorcada Fregeneda Lumbrales Aldeadvila de La Ribera Sadeana Hinojosa de Duero Saucelle Lumbrales San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos Fariza Fariza Moral de Sayago Mieza Fariza Fariza Hinojosa de Duero Moralina Mieza Hinojosa de Duero

Recursos Moinho do Rio Huebra Moinho do Rio Uces Moinho El Puerto Moinho El Vado Moinho La Resbaladera Moinho Matarranas Moinho Pachn Moinho Yagualgue Moinhos Moinhos Moinhos Moinhos da Ribeira Moldes de Arado Monumento a Cristo Rei Monumento a Maria Auxiliadora Mosteiro de la Pasin Muralha Museu Arqueolgico de Lumbrales Museu da Igreja de S. Marcos Evangelista Museu do Azeite Museu Etnogrfico Museu Etnogrfico Museu Etnogrfico e Arqueolgico Municipal Museu Geolgico Mineiro

Comarca Bermellar Masueco Moral de Sayago Ahigal de los Aceiteros Moral de Sayago Fariza Fariza Moral de Sayago Fregeneda Gamones Fonfra Fariza Gamones Hinojosa de Duero Aldeadvila de La Ribera San Felices de Los Gallegos Torregamones Lumbrales Fregeneda San Felices de Los Gallegos Moralina Moral de Sayago Hinojosa de Duero Barruecopardo

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Museu Txtil de Lumbrales Nora de gua Ncleo velho: Bairro Judeu Ncleo velho Casa de Quiqun Palcio do Marqus de Caballero Palcio dos Cinco Bolos Pombal Pombal Pombal Pombal Pombal Pombal Pinturas Rupestres: Horta do Vicrio Pinturas Rupestres: La Malgarrida Pinturas Rupestres: La Palla Rubia Polidesportivo Ponto Ponte Cada Ponte de la Pea Ponte de Ojo Ponte de Pino Ponte de Rodvila Ponte del Roble Ponte do Rio Grande
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Lumbrales Fariza Fermoselle Barruecopardo Aldeadvila de La Ribera Villar del Buey Barruecopardo Fregeneda Fariza Fermoselle Fonfra Moral de Sayago Saucelle Hinojosa de Duero Perea Pino Fariza Hinojosa de Duero Perea Hinojosa de Duero Pino San Felices de Los Gallegos Pea, La Sadeana

Recursos Ponte dos Franceses Ponte El Grande Ponte El Puerto Ponte El Puerto Ponte Resbala Ponte Resbala Ponte Robledino Ponte Romana Ponte S. Loureno Ponte Samei Ponte velha Pontes de pedra Pontes dos Franceses Pontes tradicionais Povoado de Santiago (despovoado) Rdio Local Romaria da Ermida Santa Romaria da Virgem do Castelo Romaria do Corpo de Deus Romaria do Nazareno Romaria dos Viriato Romaria S. Gregrio Runas do Castelo Sala de Exposies

Comarca San Felices de Los Gallegos Fariza Fariza Moral de Sayago Bermellar Sadeana Cabeza de Caballo Fariza Trabanca Moral de Sayago Hinojosa de Duero Fariza Puerto Seguro Fonfra Villalcampo Villarino Fermoselle Perea Moral de Sayago San Felices de Los Gallegos Argan Lumbrales Barruecopardo Aldeadvila de La Ribera

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Comarca Sala de Exposies municipal Vilvestre Semana Cultural Sobradillo Sociedade Cultural Recreativa e Gastronmica Torreon Ahigal de los Aceiteros Tear Fariza Teatro Aldeadvila de La Ribera Teatro Almendra Teatro Lumbrales Torre da Igreja Aldeadvila de La Ribera Torre de Menagem Sobradillo Torre do Relgio Urnas Antropomrficas Vestgios arqueolgicos a Fonte Vestgios arqueolgicos a pedreira Vestgios arqueolgicos as minas Vestgios arqueolgicos calada Vestgios arqueolgicos Cepedillo Vestgios arqueolgicos Chimenea Vestgios arqueolgicos Corzas Vestgios arqueolgicos el Marrn Vestgios arqueolgicos el Marrn da Igreja Vestgios arqueolgicos Fonte Grande Vestgios arqueolgicos igreja Vestgios arqueolgicos Las Araas Vestgios arqueolgicos o Alto de castro
Fonte: Castela e leo (2003)

Recursos Vestgios arqueolgicos o Forno Vestgios arqueolgicos os fornos Vestgios arqueolgicos: Banhos Romanos Vestgios arqueolgicos: Berraco de la Merchana Vestgios arqueolgicos: Burro de Fuenlabrada Vestgios arqueolgicos: Burro de S. Antnio Vestgios arqueolgicos: Cabea de Moncalvo Vestgios arqueolgicos: Calada Mirandesa Vestgios arqueolgicos: Calada Romana Vestgios arqueolgicos: Calada Romana Zamora Miranda Vestgios arqueolgicos: Casa do Ermito Vestgios arqueolgicos: Castro Vestgios arqueolgicos: Castro Vestgios arqueolgicos: Castro celta Vestgios arqueolgicos: Castro de Castelmao Vestgios arqueolgicos: Castro de Guzales Vestgios arqueolgicos: Castro de Oieiros Vestgios arqueolgicos: Castro de Pen Vela Vestgios arqueolgicos: Cebn de Fuenlabrada Vestgios arqueolgicos: Cemitrio Romano Vestgios arqueolgicos: Cemitrio velho Vestgios arqueolgicos: Charif Vestgios arqueolgicos: Dehesa de Villanueva Vestgios arqueolgicos: Dolmen

Comarca Fonfra Fonfra Fermoselle Lumbrales Lumbrales San Felices de Los Gallegos Hinojosa de Duero Moral de Sayago Villar del Buey Torregamones Perea Fariza Villar del Buey Perea San Felices de Los Gallegos Fermoselle Fermoselle Fermoselle Lumbrales Moral de Sayago Fonfra Villadepera Torregamones Lumbrales

San Felices de Los Gallegos Barruecopardo Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Fonfra Bermellar Fonfra

Recursos culturais nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Vestgios arqueolgicos: El Pago de la Fragua Vestgios arqueolgicos: Estela Romana Vestgios arqueolgicos: Estelas Romanas Vestgios arqueolgicos: La Colmenera Vestgios arqueolgicos: La Dehesa Vestgios arqueolgicos: La Yegua Vestgios arqueolgicos: Las Lajas Vestgios arqueolgicos: Lomo Estanza Vestgios arqueolgicos: Mesita de los curas Vestigios arqueolgicos: El Pago de la Fragua Vestgios arqueolgicos: Estela Romana Vestgios arqueolgicos: Mina Dorindia Vestgios arqueolgicos: Minas Vestgios arqueolgicos: Minas de ouro Vestgios arqueolgicos: Monolitos e rosetas Vestgios arqueolgicos: Necrpole Vestgios arqueolgicos: Pea Redonda Vestgios arqueolgicos: Povoado castelo de Merchanas Vestgios arqueolgicos: Povoado castelo de Moncalvo Vestgios arqueolgicos: Povoado do Castelo Vestgios arqueolgicos: Prado del Toro Vestgios arqueolgicos: Rodillo de la Laja Vestgios arqueolgicos: Runas de S. Leornado Vestgios arqueolgicos: Runas Romanas
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Fariza Fariza Moral de Sayago Sobradillo Puerto Seguro Villardiegua de Ribera Fregeneda Sobradillo Fregeneda Fariza Fariza Villalcampo Villadepera Pino Pino Villar del Buey Fregeneda Lumbrales Hinojosa de Duero Sadeana Sobradillo Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Trabanca

Recursos Comarca Vestgios arqueolgicos: Sarcfago Moralina Vestgios arqueolgicos: Santa Olaia Fregeneda Vestgios arqueolgicos: Tabaera Fermoselle Vestgios arqueolgicos: Taller Neoltico Vilvestre Vestgios arqueolgicos: Torren do Monte Oliva Ahigal de los Aceiteros La Vestigios arqueolgicos: Tumba del Moro Vestgios arqueolgicos: Tumba do Castelo Vestgios arqueolgicos: Tumba la Carralancha Vestgios arqueolgicos: Urna antropomrfica Vestgios arqueolgicos: Urna Antropomrfica Vestgios arqueolgicos: Urnas antropomrficas "La Colmenera" Vestgios arqueolgicos: Valdatres Vestgios da Ermida de S. Estvo Vivendas de pedra Villar del Buey Saucelle San Felices de Los Gallegos Villarino Bouza, La Sobradillo Fregeneda Pino Fariza

Recursos tursticos nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Albergue Gesto pblica La Noria rea recreativa Llano de la Bodega rea recreativa e embarcadouro Playa del Rosto Casa Turismo Rural Cruz del Posadero Centro de Turismo Rural Rinconada de las Arribes Empresa Multiaventura El Corazn de las Arribes Mirador del Fraile Mirador Lastrn Mirador Picn de Felipe Mirador Repitn Mirador Rupurupay Comarca Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Aldeadvila de La Ribera Recursos Casa Turismo Rural rboles Casa Turismo Rural Lebrana Comarca Bouza, La Bouza, La

Mirador Bouza, La Caminho do gueda Bouza, La Caminho: La Zarza de Pumareda-Cabeza de Caballo Cabeza de Caballo rea recreativa Teso de Peahorcada Caminho del encuentro Caminho Teso de Peahorcada Albergue Gesto pblica los Arribes del Duero rea recreativa Centro de Informao das Arribes del Duero Centro Turismo Rural La Alquera de Mmoles Caminho de los arrieros rea recreativa rea recreativa de la Cicutina Casa do Parque das Arribes del Duero Centro de Informao das Arribes del Duero Centro Turismo Rural Marqus de La Liseda Mirador Las Escaleras Penso Espaa Penso Mati (8) Piscinas Municipais Restaurante Caseiro Espadaa Caminhos das Fontes Cerezal de Peahorcada Cerezal de Peahorcada Cerezal de Peahorcada Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle

Penso Restaurante El Paraiso Aldeadvila de La Ribera Restaurante caseiro La Cabaa Aldeadvila de La Ribera Restaurante caseiro Mesn El Refugio Aldeadvila de La Ribera Restaurante caseiro Nuevo Aldeadvila de La Ribera Restaurante caseiro Palmerina Aldeadvila de La Ribera Rota GR 14 Aldeadvila de La Ribera rea recreativa El Castillo Barruecopardo Casa Turismo Rural La Era Barruecopardo Centro de Turismo Rural La Bohardilla Barruecopardo Refugio El Castillo Barruecopardo Rota: Caminho de Malgarriga Bermellar Rota: Caminho velho de Bermellar a Hinojosa de Duero Bermellar rea recreativa Bouza, La
Fonte: Castela e leo (2003)

Recursos tursticos nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Caminho Buraco do Diabo Caminho dos Moinhos Caminho do Penao Caminho Embalse de Almendra Caminho La Cicutina Caminhos as Duas guas rea recreativa: El Pozo de Sarquiinas Centro Turismo Rural Lajafriz rea recreativa Centro Turismo Rural Quinta de Valicobo Mirador El Asomadero Restaurante caseiro Sol Poente Caminho da Estao Caminho de Pea Gorda e Mesita de los curas Rota GR 14 Caminho dos tuneis e pontes Caminho dos arrieros rea recreativa municipal rea recreativa Torre S. Leonardo Casa Turismo Rural el Callejo Centro de Turismo Rural Quinta da Concepo Hostal Richard II Mirador Cachn de Camaces Piscinas Municipais
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fermoselle Fonfra Fonfra Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Fregeneda Gamones Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero

Recursos Refugio: Casinha Montalaz Restaurante caseiro Marcos Caminho do gueda Caminho de Bermellar Rota GR 14 Rota de Camaces Rota de Malgarrida Rota de Moncalvo Rota de Pea de la Vela Parque de campismo La Hojita Hotel 1 estrela sculo XXI Piscinas Municipais Restaurante caseiro Florida Restaurante de categoria alta Caminho da Ermida de S. Gregrio Caminho dos Moinhos de Malpica Caminho dos arrieros rea recreativa La Veja de Pelao Hostal Santa Cruz Restaurante caseiro Mesn El Zebadero Restaurante de categoria alta Caminho Cachonera de las Uces Rota GR 14 Caminho Pozo de los Humos

Comarca Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Hinojosa de Duero Lumbrales Lumbrales Lumbrales Lumbrales Lumbrales Lumbrales Lumbrales Lumbrales Masueco Masueco Masueco Masueco Masueco Masueco Masueco

Recursos tursticos nas provncias das Arribes del Duero


Recursos rea recreativa com miradouros Casa de Turismo Rural la Casa del Cura Mirador Pea del guila Mirador la Code Restaurante Caseiro El Porvenir Restaurante caseiro La Bodega Caminho del Mirador del Cura Caminho Cachn del Duero Caminho Caizos-Trapalosa Rota GR 14 Caminho Reventn-Ropinal Caminho Rota da Ribeira Casa de Turismo Rural as Arribas Mirador El Poyo rea recreativa Peagorda Caminho Molino e Ponte de La Pea Caminho Peagorda rea recreativa do Castelo Parque de campismo das Arribes Piscinas Municipais Restaurante caseiro Caminho Ermida Nossa Senhora do Castelo Caminho Molino e Ponte de La Pea Caminho Pozo Airn
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Mieza Moral de Sayago Moralina Moralina Pea, La Pea, La Pea, La Perea Perea Perea Perea Perea Perea Perea

Recursos Caminho Pozo de los Humos rea recreativa o Caracol rea recreativa La Moral Caminho do gueda Balnerio: Os banhos da Fonte Santa rea recreativa: Merendeiro dos Molinos Miradouro Miradouro Refugio Caminho do Castro Cabana Casa Turismo Rural (13) Centro Turismo Rural (12) Miradouro Restaurante caseiro Caminho do gueda Caminho da Mesa do Conde Caminho do Castro de Castelmau rea recreativa Casa Turismo Rural (5) Miradouro Penso Piscinas Municipais Penso hospedaria (21)

Comarca Perea Pino Pino Puerto Seguro Puerto Seguro Saldeana Saldeana Saldeana Saldeana Saldeana San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos San Felices de Los Gallegos Saucelle Saucelle Saucelle Saucelle Saucelle Saucelle

Recursos tursticos nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Comarca Praa de touros Saucelle Restaurante caseiro Saucelle Caminho Las Janas Saucelle Caminho Los Negritos Saucelle Rota GR 14 Saucelle rea recreativa Sobradillo Casa Turismo Rural (6) Sobradillo Casa Turismo Rural (6) Sobradillo Casa do Parque das Arribes del Duero Sobradillo Miradouro Sobradillo Caminho do gueda Sobradillo Caminho de la Cabalgada Sobradillo Rota GR 14 Trabanca Caminho Ponte de S. Loureno Trabanca Restaurante categoria alta Torregamones Casa Turismo Rural (5) Villadepera Casa Turismo Rural (5) Villadepera Miradouro Villadepera Caminho Los pizarros poyos Villadepera Miradouro Villadepera Rota de los pueyos Villalcampo rea recreativa Villar del Buey Parque de campismo Villar del Buey
Fonte: Castela e leo (2003)

Recursos Casa Turismo Rural (18) Miradouro Restaurante caseiro Restaurante caseiro Miradouro Caminho de los arrieros rea recreativa rea recreativa Casa Turismo Rural (4) Penso Restaurante caseiro Restaurante caseiro Restaurante caseiro Caminho Ambasaguas Caminho Engangandero Rota GR 14 Caminho Olla de los chorros Caminho Teso de la Bandera Caminho de S. Cristbal rea recreativa Miradouro rea recreativa Piscinas Municipais Refugio

Comarca Villar del Buey Villar del Buey Villar del Buey Villar del Buey Villardiegua de La Ribera Villardiegua de La Ribera Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Villarino Vilvestre Vilvestre Vilvestre Vilvestre Vilvestre

Recursos da natureza nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Comarca Ribeira de Teresa Ahigal de Los Aceiteros Couto de caa Ahigal de Los Aceiteros Vista Panormica Ahigal de Los Aceiteros Couto de caa Aldeadvila de La Ribera Couto de caa Aldeadvila de La Ribera Represa de Aldeadvila Aldeadvila de La Ribera Vista Panormica - Mirador de Fraile Aldeadvila de La Ribera Vista Panormica - Mirador de Felipe Aldeadvila de La Ribera Vista Panormica - Picn de la Mariola Aldeadvila de La Ribera Couto de caa Almendra Couto de caa Almendra A Mina Almendra Represa de Almendra Almendra Prado Los Cabriles Almendra Couto de caa Argan Monte de utilidade pblica Argan Pntano Los Mielgos Argan Ribeiras do Douro Argan Rocha La Resbalina Argan Couto de caa Barruecopardo Minas de Barruecopardo Barruecopardo Couto de caa Bermellar Paisagem La Mata Chica Bermellar Rio Camaces Bermellar
Fonte: Castela e leo (2003)

Recursos Rio Huebra Couto de caa Ribeira de Duas Casas Ribeira de Turones Vale fluvial Los Lacaderos Couto de caa Couto de caa Rio Uces Couto de caa Cume de Peahorcada Curso de gua de La Ribera Bosque Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa Couto de caa rvore Hbrida - Curiosidade Fonte Termal Monte de utilidade pblica

Comarca Bermellar Bouza, La Bouza, La Bouza, La Bouza, La Cabeza de Caballo Cabeza de Caballo Cabeza de Caballo Cerezal de Peahorcada Cerezal de Peahorcada Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza

Recursos tursticos nas provncias das Arribes del Duero


Recursos Pico escarpado A guia Pico Escarpado - Falla el Pontn Pico escarpado - Picn de la Rueca Ribeira Ribeira do Rio Douro Ribeira do Rio Douro Ribeira do Rio Douro Ribeira do Rio Douro Ribeira do Rio Douro Rio Carrascalico Rocha Casa de El Grelo Rocha Casa de los Moros Rocha O Castelo Rocha El Cotorrn Rocha Falha de Juan Marcos Rocha - La Fisga del Diablo Rocha Las Campaninas Vale fluvial - La Pisada del Moro e Regago de La Mora Vale fluvial Ribasaltas Cascata de la Escal Couto de caa Cova Buraco do Diablo
Fonte: Castela e leo (2003)

Comarca Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fariza Fermoselle Fermoselle Fermoselle

Recursos Cultivos cuestas del Cordero Cultivos terrazas o bancales

Comarca Fermoselle Fermoselle

- 17 -