MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Jurisdio voluntria e coisa julgada*

Maria Berenice Dias Mestre em Direito Processual Civil pela PUC-RS; Desembargadora do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul

RESUMO Com o estabelecimento da distino do duplo plano das relaes jurdicas e que ensejou a formao da cincia processual dissociada da relao de direito material, restou o conceito de jurisdio alargado. Retirando do conceito de lide a tnica da atividade jurisdicional, os nominados processos de jurisdio voluntria j esto sendo entendidos como integrantes da mesma. Resta to-s reconhecer-se a capacidade da deciso judicial de produzir coisa julgada, j que somente as sentenas que dispem de efeitos continuativos esto sujeitas a posterior reviso, o que no subtrai das mesmas a indiscutibilidade da coisa julgada que se assenta sobre o efeito declaratrio integrante do mando sentencial.

1 INTRODUO Mister se faz, antes de qualquer abordagem sobre matria de processo, uma prvia tomada de posio, a implicar, inclusive, estabelecimento de uniformidade de linguagem. Vem forjando trajetria e j merecendo melhor aceitao a visualizao do duplo plano de relaes jurdicas, sem a identificao feita pelos nominados concretistas, e que pouco acrescentam ao proposto por SAVIGNY, ao interpretar o conceito de ao do romano CELSO.

* Artigo tambm publicado na Revista Estudos Jurdicos da Universidade do Vale do Rio dos Sinos, v. 20, n 49, pp. 53/72, 1987

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Tambm os laos, formados pelas chamadas condies da ao, que buscam entrelaar a relao processual material, esto se desvencilhando. LIEBMAN, que concebeu tal interligao, com receio de derrame de processos s portas do Judicirio, conseguiu marcar sua passagem pelo Brasil, pela formao de uma escola, repleta de uma pliade de juristas de escol, que restou por ver sua doutrina consagrada no atual estatuto processual, elaborado por um de seus mais destacados discpulos. Independentemente dessa postura legal, a visualizao do direito de ao, sob novo enfoque, est a merecer a devida ateno. A ocorrncia da vedao da autotutela, imposta pelo Estado quando de sua estruturao, mostra de forma indisfarvel que o acesso jurisdio tem que ser irrestrito. O reconhecimento da existncia do direito alegado, bem como a proclamao de sua inexistncia, s se viabiliza quando do exerccio do direito de ao, e por meio da manifestao do terceiro imparcial. Somente este, jungido pelo Estado do poder de dizer o direito (juris dictio, da jurisdio), que vai, no processo, e mediante uma sentena, reconhecer ou no a existncia ou inexistncia do direito alegadamente violado. A necessidade do processo judicial representa um custo para todos os titulares de direitos ou outros interesses legalmente protegidos pela ordem jurdica estatal, na medida em que, estabelecido o monoplio da jurisdio, como uma decorrncia natural da formao do Estado, se afasta definitivamente a possibilidade das reaes imediatas tomadas pelos titulares para a pronta observncia e realizao do prprio direito. A idia de processo afasta a idia de instantaneidade da reao que o titular do direito ofendido poderia ter, se no tivesse de submet-lo, antes, ao crivo de uma investigao sempre demorada, tendente a determinar sua prpria legitimidade. Assim, pois, sempre que o direito no se realiza naturalmente, pelo espontneo reconhecimento do obrigado, seu titular, impedido como est de agir por seus prprios meios, ter de dirigir-se aos rgos estatais, em busca de proteo e auxlio, a fim de que o prprio Estado, depois de constatar a efetiva existncia

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

do direito, promova sua realizao. (grifos no original) (Ovdio B. da Silva, Curso de Processo Civil, p. 9). A no entender-se de forma to ampliativa o conceito de jurisdio, subtraindo direito tutela jurdica, ao exigir-se a comprovao de determinadas condies para a outorga do direito de ao, alm de reduzir-se o poder do Estado, tambm se estaria a furtar da parte o direito de ver cristalizar a certeza, ao menos, da inexistncia do direito que alegou ou pretendeu ver tutelado. Estratificados os direitos via legislativa, ocorre gerao dos direitos subjetivos, definidos por UGO ROCCO como: La faculdad o el poder, reconocido y concedido por una norma juridica a un sujeito individualmente determinado, de querer y de obrar par la satisfaccin de un inters suyo, tutelado precisamente por la norma, e de imponer su voluntad y su accin de otros y diversos sujeitos (Teoria General del Processo Civil, p. 23). A afirmao da existncia de tais direitos o que serve de substrato para a busca da tutela jurisdicional. Outorgado o direito e proibida a possibilidade de busca de seu reconhecimento de forma privada, tem a via judicial curso forjado. No basta a outorga de segurana, a construo de leis e o reconhecimento de garantias, se tais no puderem ser asseguradas. E essa a finalidade do EstadoJuiz, que tem de facultar o livre acesso aos tribunais para quem tem, acredita ter ou quer certificar-se no ter algum direito ou obrigao. Ou o Estado consegue garantir a consecuo de sua prpria finalidade, de propiciar convvio social tendente realizao do bem comum, deferindo direitos e estabelecendo deveres, ou resta esvaziado de sua prpria razo de ser. Somente mediante a garantia de acesso jurisdio por meio do exerccio do direito tutela jurdica possvel conceber-se o Estado. Vislumbra-se a tutela jurdica deferida pela ao (forma de grafia adotada por PONTES DE MIRANDA, para diferenciar da ao do plano do direito material), como a busca de que o Estado aja (da, ao) em nome da parte, sempre que reconhea a existncia e exigibilidade do direito. Direito que o prprio Estado outorgou sem a correspondente faculdade de agir para assegur-lo.

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Exaure-se a funo jurdica com a outorga jurdica. O juiz, ao proferir a sentena, independente do resultado desta, em nome do Estado, outorga tutela jurdica de forma satisfativa. A indispensabilidade da manifestao jurisdicional, por meio de ato judicial apreciativo do pedido, leva ao exaurimento da demanda. A sentena a prestao estatal, com que o juiz solve a obrigao do Estado de decidir a questo ou decidir quanto aplicao do direito, ainda que no controvertido declarando, constituindo, condenando, emitindo mandamento, ou executando. (PONTES DE MIRANDA, Tratado das aes, p. 167). A sentena sempre exerccio de atividade jurisdicional, cuja emisso da voz resta cristalizada pela coisa julgada. Sempre que apreciada a demanda como posta em juzo, essa apreciao por via sentencial, com suas conseqncias de indiscutibilidade. No se pode, dessa forma, subtrair o carter de atividade jurisdicional ou extirpar do mundo jurdico o decisum que resta por reconhecer que a pretenso veiculada, por no dispor de referencial no sistema jurdico positivo, no merece acolhimento. Assim tambm o flagrar a ausncia de titularidade do demandante com relao alegada pretenso, ou a ausncia de substrato para motivar a conduo do processo at o exaurimento de seu iter normal. Tais deficincias, ao serem reconhecidas pelo juiz, por dizerem com a relao de direito material posta em causa, no podem ser despidas de juridicidade nem dar ensejo ao retorno ao Judicirio. Qualquer manifestao com relao a elas, nominadas pelos discpulos de LIEBMAN de condies da ao, por evidente, no condicionam o exerccio da ao como exerccio do direito tutela jurdica. FBIO GOMES, ao analisar o art. 268 do Cdigo de Processo Civil, assim exemplifica: Aqui a identidade com a teoria do direito concreto revela-se ainda mais forte. Tomemos o exemplo de um caso em que o juiz extinguiu o processo julgando o autor de uma ao de despejo parte ilegtima por no ser o locador do prdio. Estaria o Cdigo autorizando em seu art. 268 o mesmo autor a propor novamente a ao? Obviamente no! Parece evidente haver o legislador referindo-se aquela ao de despejo que no foi proposta... (grifo no original Teoria Geral do Processo Civil, p. 123).

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

A carncia de ao decantada no processo, que ao, e no se pode decantar a inexistncia de algo j dentro desse algo, ou seja, no se pode afirmar a ausncia de ao dentro da prpria ao. Ao depois, a essa manifestao no se pode subtrair o carter jurisdicional, uma vez que exarada pela mesma pessoa jungida pelo Estado com o poder de decidir. Merece figurada uma hiptese: se o no-reconhecimento do direito alegado decorre da insuficincia de elementos probatrios, a sentena, de forma pacfica, tida como deciso de mrito. Porm, se a no-outorga do pedido decorre da ausncia de titularidade do pretenso direito, idntica a resposta dada pelo juiz. Em ambas foi vasculhada a relao de direito material e nas duas situaes no houve o reconhecimento do direito. A identidade persiste tanto no carter jurisdicional do decisum quanto na indiscutibilidade que exsurgir aps o trnsito em julgado. Desnecessrio afirmar que, se o verdadeiro titular do direito vier a bater s portas do Judicirio, intenta ele nova ao, que nenhum resqucio guarda da demanda anterior. Assim tambm o reconhecimento da ausncia das demais condies da ao. No se pode permitir o reingresso na via judicial por esbarrar na coisa julgada. O surgimento do interesse ou o nascimento do direito que passem a dar respaldo jurdico s pretenses que haviam sido desacolhidas nenhum bice apresenta para que seja o pedido novamente veiculado, uma vez que nova a situao em juzo posta. Ora, no segundo processo, nem sob o ponto de vista do direito processual, e muito menos em relao ao direito material, a ao seria a mesma. Mudando-se as partes, transforma-se a demanda. Afirmando o juiz que o autor no tem legtimo interesse para a causa, sem dvida estar afirmando que o conflito de interesses por ele descrito na petio inicial no merece que o Estado lhe outorgue proteo, o que significa declarar que tal conflito irrelevante para o direito. E, neste caso, igualmente lhe falta ao de direito material, ou esta seria ilegtima por falta de interesse. No a ao processual que jamais ser ilegtima por fal de interesse. (OVDIO BAPTISTA DA SILVA, ob. cit., p. 91). Dessa maneira, a faculdade outorgada pelo art. 268 do Cdigo de Processo Civil de que a extino do processo por ausncia das condies da ao no obsta a

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

que o autor intente de novo a ao deve ser vista como inexistente. O que autoriza o texto legal, e no precisava diz-lo, o ingresso, no da mesma ao, e sim de nova ao. Esta, sem os vcios que ensejaram o desacolhimento do pedido, no espelho da res judicanda da primeira demanda. Se imodificada a situao novamente posta em juzo, persistentes as ausncias j desvendadas, o bice que se encontra a coisa julgada, se fecundada ao com o elemento apontado como faltante, outra a demanda intendada.

2 DA JURISDIO DO PROCEDIMENTO VOLUNTRIO As observaes at aqui colocadas, de forma quase fugaz, permitem ver-se alargado o conceito de jurisdio de molde a abranger todo e qualquer exerccio da pretenso tutela jurdica, no se podendo subtrair de seu ventre os nominados procedimentos de jurisdio voluntria, distino atribuda a Marciano, em texto que tem sua autenticidade contestada (in FREDERICO MARQUES, Jurisdio Voluntria, p. 156 e ss.). Essa temtica, que permanece ensejando contendas entre os doutrinadores, d margem existncia de dupla postura. Os que permanecem atrelados ao conceito carnelutiano, de s vislumbrar atividade jurisdicional quando posto em juzo um conflito de interesses a ser composto pelo terceiro imparcial, subtraem de sua rbita os demais procedimentos. Entre ns, comungam dessa posio administrativista ARRUDA ALVIM, JOS FREDERICO MARQUES e CELSO AGRCOLA BARBI, juntamente com o eminente magistrado gacho ATHOS GUSMO CARNEIRO, para citarmos apenas alguns. WACH, secundado por CALAMANDREI, s visualizavam atividade jurisdicional na funo declarativa do juiz. Afirmativa, no entanto, assim respondida por ALFREDO ROCCO: Si la sentencia constitutiva presupone el derecho a un cambio en el estado juridico, esto es, al nacimento, modificacin o extincin de relaciones o conjuntos de relaciones juridicas, implica sin duda una demonstracin de la existencia de este derecho y de su ejercicio en el caso concreto, el cual llega com la demanda judicial, pusto que en las acciones tendientes a cambios juridicos se

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

tiene precisamente el ejercicio de un derecho del poder judicial por va de accin. (La Sentencia Civil, p. 215). Da clebre polmica travada entre CALAMANDREI e CARNELUTI sobre o conceito de lide, restou este por distinguir a lide de pretenso contestada da litis de pretenso insatisfeita, restando por reconhecer a indispensabilidade da interveno estatal a invadir a esfera jurdica do sujeito passivo, o que resta por demonstrar o carter jurisdicional dos atos executrios. O eminente jurista gacho GALENO LACERDA, mesmo persistindo na afirmativa de que, inexistindo litgio ou no estando este diretamente em causa, o ato judicial no assume carter jurisdicional, e sim to-s administrativo, introduz o conceito de questo, como projeo da lide, guindado categoria de atividade jurisdicional, a manifestao com relao s mesmas. Onde houver, portanto, julgamento de questo, a estaremos em presena de ato jurisdicional. Isto significa que a jurisdio tambm pode se introduzir em procedimento de natureza administrativa, como os da impropriamente chamada jurisdio voluntria, sempre que neles se suscitar qualquer questo que requeira juzo, isto , julgamento para dirimir controvrsia. Neste caso, o procedimento se transforma de inter volentes em inter nolentes, fato que faz nascer automaticamente a jurisdio, porque tornada presente a causa, que a lide, o conflito, embora sobre aspecto secundrio como o meramente procesual. (Grifos no original) (Comentrios ao Cdigo de Processo civil, p. 23). V-se em todas essas posies a procura de identificao da atividade jurisdicional manifestao judicial apreciadora da lide, a deixar entrever um apego, ainda que no revelado, teoria civilista da ao, restando por restringir o campo da atividade do Poder Judicirio. As outras ordens de argumentao, a sustentar a ausncia de juridicidade da chamada jurisdio voluntria, restam respondidas, de forma sistemtica e sempre contundente, por OVDIO BAPTISTA DA SILVA (ob. cit., p. 22 e ss.), ao alinhar quatro argumentos que no deixam entrever mais dvidas sobre o tema, sendo que, por refugirem ao mbito deste trabalho, remete-se o leitor. A linha de afirmaes, no entanto, que sustenta a inexistncia da atividade jurisdicional, por no terem tais decises o condo de fazer coisa julgada

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

material, mesmo respondendo de forma vantajosa, cinge-se afirmativa de que o mesmo ocorre em outras demandas, tais como no processo executrio e nas aes cautelates. MICHELI, um dos expoentes a enfrentar o tema, sustenta que el punto importante de la doctrina del proceso voluntario es este: el proceso voluntario pertence a la jurisdicction y no a la administracin (Derecho Procesal Civil, p. 88), assim respondendo: Dije entonces y repito ahora que una distincin, basada sobre aquel elemento constituye una peticin de principio; se me ha opusto ahora que la misma est basada sobre derecho positivo. Es fcil replicar que el dato positivo es mucho ms diverso e complejo; tanto es as que la reduccin de la jurisdiccin, o del acto jurisdiccional, a la cosa juzgada, conduce a excluir de la jurisdiccin en sentido tcnico el proceso ejecutivo y el proceso cautelar y la propria actividad instrumental del juez instructor; los actos de este ltimo seran (segn la teoria aqui criticada)actos del proceso jurisdiccional, pero no certamiente acto jurisdiccional, por la falta en ellos de la eficacia de la cosa juzgada. (grifos no original) (ob. cit., p. 126). Entre os juristas ptrios, foi EDSON PRATA quem mais dissertou sobre o problema, acabando por elencar as diversas posies doutrinrias e concluindo de forma pouco animadora: H tanta confuso doutrinria em torno deste tema, que dificulta sua compreenso at mesmo pelos doutos. O certo que se ningum tentar deslindar o emaranhado doutrinrio e jurisprudencial que se formou nos ltimos, ter que comear por definir sua prpria linguagem, para depois submeter as exposies dos escritores a uma verdadeira camisa de fora, seno jamais escrever obra harmnica e inteligvel. (Jurisdio Voluntria, p. 300). V-se que mesmo os que proclamam o carter jurisdicional dos processos ditos de jurisdio voluntria ou acatam a inexistncia de coisa julgada nas decises neles proferidas restam ainda vislumbrando a existncia de lide, para reconhecer a legitimidade da chancela judicial, como faz ARAKEN DE ASSIS: Sabidos processos, no outro extremo, nos quais a pretenso refuga existncia, e, logo, inexiste lide na concepo tradicional e mesmo assim indispensvel a

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

atividade jurisdicional para alcanar o resultado almejado pelas partes, por exemplo, a nulidade de casamento. Aqui tambm se ope o interesse pblico aos interesses privados. (Manual do Processo de Execuo, p. 10). Tambm na posio de GALEANO DE LACERDA, na esteira de CHIOVENDA e COUTURE, mais se revela o apego ao conceito carnelutiano de lide, pois cinge a jurisdio soluo de controvrsia e faz revelar ainda tipos de atividade desenvolvida pelo juiz. de serem lembradas as palavras de WACH, que j subtraa a distino da contenciosidade. Si un acto es de jurisdiccin contenciosa o voluntaria no depende de hecho de que la relacin jurdica a la cual se refiere el actuar en cuestin sea o no controvertida, porque, como ya hemos visto, la actuacin procesal no presupone una relacin jurdica contenciosa, y a la inversa, la jurisdicin voluntaria puede adotar la forma de un procedimento sobre relaciones jurdicas contensiosas. (Manual de Derecho Procesal Civil, p. 84).

3 ALGUMAS TENTATIVAS CLASSIFICATRIAS Mesmo visualizando diferenas entre os dois tipos de atividade, no consegue a doutrina apartar de forma estanque ambas, sendo que classificaes so sugeridas, nas quais, no entanto, sempre restam fissuras de pronto reconhecidas. CHIOVENDA, citando WACH, busca dividir em categorias os processos de jurisdio voluntria (Instituies de Direito Processual Civil, p. 21 e ss.). Na primeira categoria, aponta a interveno do Estado na formao de sujeitos jurdicos, atividade que, segundo o nosso sistema jurdico, no requer a chancela judicial, por restar relegada a outros rgos, como lembra ATHOS GUSMO CARNEIRO (Jurisdio e Competncia, p. 33). 2 Interveno na integrao de capacidade jurdica, e sobre a qual o prprio autor aponta a possibilidade do exerccio da jurisdio contenciosa, apontando como exemplo a interdio, que segundo a linha de raciocnio deixa antever a possibilidade da jurisdio.

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

3 Interveno na formao do estado das pessoas, onde se pode fazer integrar a separao judicial por mtuo consentimento, alm de sua converso em divrcio, ou deste na emergencial hiptese do art. 40 da Lei 6515/77. Participao no comrcio jurdico, elencados alguns no art. 1.112 do Cdigo de Processo Civil, alm de determinados pela prpria legislao civil, como a necessidade de autorizao para a alienao onerosa de bens de menor ou de coisa comum. A ltima categoria, que diz com a conciliao, no se coaduna com o sistema brasileiro, j que a obteno desta extrajudicialmente faz necessria a homologao judicial e a obtida durante a ao enseja a extino do processo com julgamento de mrito, a teor do disposto no art. 269, III, do Cdigo de Processo Civil. J CRISTOFOLINI, atento heterogeneidade dos atos englobados por tal tipo de atividade, categorias: a) atos meramente receptcios, em que a funo do rgo judicirio exclusivamente passiva, como na homologao de emancipaes concedidas pelo titular do ptrio poder, ou na publicao do testamento particular; b) atos de natureza simplesmente certificante, como a legalizao dos livros comerciais, o visto nos balanos; c) atos que consistem em verdadeiros pronunciamentos do rgo judicirio, como nas autorizaes, homologaes em geral e na tentativa de conciliao entre os cnjuges. PONTES DE MIRANDA sugere forma excludente para a identificao do tipo procedimental, afirmando que, se a ao no busca suprir capacidade jurdica, cooperar na constituio (positiva ou negativa) ou transformao do negcio jurdico, e sim a aplicao do direito a caso em que o mesmo incidiu, no h falar em jurisdio voluntria. Porm, no subtrai o prprio autor, nas trs hipteses que figura, a possibilidade de o elemento contenciosidade superar a voluntariedade, acrescentando: apresenta classificao com base na natureza da atividade desenvolvida pelo juiz (in Frederico Marques, ob. cit., p. 224). Registra trs

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

O fato de haver o legislador processual concebido o procedimento como de jurisdio voluntria, no basta para afastar a existncia, ou, pelo menos, a possibilidade do contraditrio. (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, tomo XVI, p. 30).

4 TRATAMENTO LEGISLATIVO Atendendo a essas diferenas detectadas na doutrina que buscam as leis de processo alinhar os procedimentos de jurisdio voluntria em compartimentos estanques, fato que atormenta o prprio legislador, como se v em JOS ALBERTO DOS REIS, ao justificar-se quando da elaborao do anteprojeto da codificao processual lusitana, quase se penitenciando: H-de dizer-se que arbitrria e defeituosa a classificao, que outros processos deviam ter sido includos nela, e alguns no deviam a figurar. Sem querer fazer voto de humildade, confesso que foram grandes, profundas e graves as hesitaes do meu esprito, ao ter de arrumar no captulo XVIII os processos de jurisdio voluntria; a cada passo me assaltava a dvida se tal ou tal processo ficava bem colocado neste captulo, se nele devia tambm entrar um ou outro processo includo na categoria de jurisdio contenciosa. A arrumao defeituosa porventura; mas tem a vantagem de oferecer jurisprudncia segurana e certeza (grifos do autor) (Processos Especiais, p. 398). Na Exposio de Motivos do novel estatuto processual, seu autor, o eminente ALFREDO BUZAID, ao justificar o destaque a tais procedimentos, assevera haver seguido tal diretriz, porque, por larga tradio, sempre coube ao juiz a funo de administrar os interesses privados. Apesar da busca de respeito tradio, no tem deixado o seu autor de sofrer exacerbadas crticas pelos critrios adotados, como, por exemplo, pela excluso dos inventrios e arrolamentos da rbita dos processos voluntrios, como constavam na codificao anterior. A tormentosa divergncia com relao natureza de tal tipo procedimental que d ensejo s codificaes processuais desfigurarem a ocorrncia de coisa julgada s decises nas mesmas proferidas, preferindo ditar norma especial que nunca apresenta contornos bem definidos.

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Explcito era o Cdigo de 39 ao afastar, pelo seu art. 288, a ocorrncia de coisa julgada. O atual estatuto ptrio, menos contundente, afirma em seu artigo 1.111: A sentena poder ser modificada, sem prejuzo dos efeitos j produzidos, se ocorrerem circunstncias supervenientes. Tal ambigidade redacional enseja tmidas posturas, como a de JOS OLYMPIO DE CASTRO FILHO, ao comentar o referido artigo: Poder-se-ia at dizer que nem se trata de modificao da deciso, seno de nova deciso, ou eficcia da deciso, acerca de circunstncia superveniente, que torna conveniente a alterao do pronunciamento judicial anterior. Grifo do autor (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, X vol., p. 66). Tambm os cdigos aliengenas chancelam a modificabilidade da deciso, sempre com eficcia ex nunc, e mediante a ocorrncia de alterao ftica relevante, ressalvando interesses de terceiros, como se v dos textos reproduzidos por EDSON PRATA (ob. cit., 293). O prprio JOS ALBERTO DOS REIS, ao referir-se ao art. 1.451, que explicita: As resolues podem ser livremente alteradas, sem prejuzo porm dos efeitos j produzidos, diz: No se conclua daqui que no possvel a formao de caso julgado nos processos de jurisdio voluntria. A concluso seria precipitada. Nestes processos o caso julgado forma-se nos mesmos termos em que se forma nos processos de jurisdio contenciosa, isto nos precisos termos do nico do art. 677. O que sucede que, aqui, o caso julgado no possui o dom da irrevogabilidade. Qualquer resoluo pode ser livremente alterada, embora haja transitado em julgado. (ob. cit., p. 403). Evidente que, aps afirmar a possibilidade de formao da coisa julgada, ao subtrair a irrevogabilidade da deciso, resta desconfigurado o prprio instituto.

5 DA COISA JULGADA A polmica conceitual, que de forma to brilhante e fecunda entre os eminentes processualistas BARBOSA MOREIRA e OVDIO BAPTISTA DA SILVA, e que mais

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

serve para enriquecer e estimular o desenvolvimento da cincia processual, no cabe referida no mbito deste modesto trabalho, tendo como vlida a definio de coisa julgada do mestre gacho, segundo o qual uma faculdade que se ajuda ao efeito declaratrio da sentena, tornando-a imutvel (ob. cit., p. 427). Incontroversa no mbito doutrinrio a possibilidade de alterao, pela vontade das partes, dos efeitos que defluem da sentena, sem que tal venha a tanger a deciso cristalizada pelo trnsito em julgado. O leque eficacial das sentenas, detectado pela genialidade de PONTES DE MIRANDA, permite que se visualize a ocorrncia de cargas de eficcia diversas a integrarem o contedo da prpria sentena, restando encoberta de indiscutibilidade sua eficcia declaratria. Imobilizado o julgado, mantm-se ele intangvel entre as partes, restando os terceiros atingidos, por evidente, no pela ocorrncia daquele fenmeno, seno pelos efeitos naturais da sentena que exalam da carga eficacial integrante de seu contedo. a ao constitutiva, que, por no ter conseqncias restritas s partes, por ter o condo de operar transformaes nas relaes jurdicas, que melhor permite entrever a incidncia erga omnes dos efeitos naturais da sentena. Podem safar-se, no entanto, dos efeitos sentenciais os terceiros que dispuserem de veculo jurdico conexo com a relao litigiosa. Nestes, nominados de terceiros juridicamente interessados, refletem os efeitos naturais da sentena, da a expresso utilizada para identificao do fenmeno. Tais, ao integrarem a relao processual, sujeitam-se, no coisa julgada, mas aos efeitos de interveno, previstos no art. 55 do Cd. Proc. Civil, de conseqncias mais amplas, e em certa medida mais restritas que a res judicata: Como a autoridade da coisa julgada se refere resoluo da pretenso formulada pelas partes, seus limites objetivos circunscrevem-se concluso do silogismo judicial, ao passo que o efeito de interveno, tornando indiscutveis os fatos, a premissa menor do silogismo, tornando-a incontrovertvel na demanda de regresso entre o assistido e o interveniente... Se nessa perspectiva, o efeito de interveno mais amplo do que a coisa julgada, mostra-se, ao contrrio, mais reduzido do que ela quanto possibilidade de reexame pelo juiz do segundo processo sempre que o assistente adesivo possa, agora como ru, suscitar a chamada exceptio male gesti processus, o que ocorre como est no

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

art. 55, incs. I e II do C.P.C... Grifos do autor. (OVDIO BAPTISTA DA SILVA, Teoria Geral do Processo Civil, p. 177). Talvez se faa mister, para visualizar-se agora os limites objetivos da coisa julgada, um confronto entre os arts. 468 e 474 do Cdigo de Processo Civil, para que, no se vendo contradio entre ambos, seja possvel estabelecer conceitos de pedido, questo da lide e seus fundamentos. A postura sufragada pelo atual estatuto de processo, ao no adotar de forma radical, quer a teoria da substanciao, quer a da individualizao, afasta, pelo efeito preclusivo, a possibilidade de reapreciao em face da vedao do art. 474 do Cdigo de Processo Civil. A parcimnia estampada na teoria de SCHWAB, que procura estabelecer os contornos do tema, sustentando a pertinncia das questes como fatos impedientes do reexame, a que mais se coaduna como forma interpretativa, nos moldes postos pela lei. ... fica excluda do novo processo toda alegao do autor tendente a dar uma imagem ou criar um juzo que discrepem do material processual do processo decidido com autoridade de coisa julgada. Ao contrrio, se a nova alegao no guarda relao com o material do primeiro processo, ela no ficar excluda nem pela coisa julgada, nem pelo efeito de excluso alheia coisa julgada, ainda que os fatos hajam podido ser expostos j no primeiro processo. (in OVDIO BAPTISTA DA SILVA, Sentena e Coisa Julgada, p. 168).

6 POSIES DA DOUTRINA De posse de tais conceitos, no se torna difcil responder s objees suscitadas na doutrina para o no-reconhecimento da autoridade da coisa julgada nos procedimentos ditos de jurisdio voluntria. Desnecessria a ressalva de PODETTI de que a coisa julgada opera com relao queles que hajam participado do juzo e ainda inter omnes se trata de questes referentes ao estado civil (in EDSON PRATA, ob. cit., p. 287).

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Tal o fenmeno que ocorre em todos os processos, qual seja de a coisa julgada envolver somente as partes, estando os terceiros sujeitos aos seus efeitos naturais, inclusive os constitutivos. Tambm a discriminao feita por FRITZ BAUR est despendida de significado, j que a indiscutibilidade de que se posta sobre a sentena vinculada as partes e o juzo em todo e qualquer procedimento posterior. Eis o que afirma o autor: Por tanto, que la jurisdiccin voluntaria es verdaderamente jurisdiccin resulta tanto del fin como del medio: del fin, porque ella constituye, lo mismo que la jurisdiccin contenciosa, un remedio contra la desobediencia, aun cuando en potencia ms bien que en acto; del medio, porque la reaccin se cumple mediante la delaracin de certeza, respecto de la cual ya sabemos que consiste en una eleccin oficial que se substituye a la eleccin del particular; y preciosamente en una eleccin hacha super partes y porreso imparcial, confiada a un organo, com es el juiz, que opera no en inters sino com la colaboracin de las partes, para garantizar el orden, necesario para la salvacin del individuo lo mismo que la sociedad. (ob. loc., cit., p. 74). ROSEMBERG afirma a ocorrncia de fora obrigatria dos atos em ambas as atividades jurisdicionais e que, segundo a Z.P.O., dispe de rgos diferenciados de apreciao, segundo critrio de competncia. No se pode negar, de outra parte, a existncia de eficcia declaratria aos processos de jurisdio voluntria, no sendo esta de forma to tnue que no possa ser encoberta pela coisa julgada, como afirma o mestre OVDIO BAPTISTA DA SILVA, ao explicitar o conceito: Este entendimento, que absolutamente no se identifica com a doutrina clssica, que assimila coisa julgada declarao contida na sentena ou, como diz LIEBMANN com a eficcia de declarao, constante em todas as sentenas, permite afirmar que, efetivamente, todas elas, inclusive as proferidas nos procedimentos de jurisdio voluntria contm eficcia declaratria, mas nem todas produzem coisa julgada material, assim como no se poder dizer que a sentena que julga procedente a ao cautelar seja completamente destituda de eficcia de declarao e tambm ela, apesar disso, no produz coisa julgada,

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

que perde peso em favor da constitutividade ou mandamentalidade, existente em maior grau nessas sentenas. (Curso de Processo Civil, p. 428). Dispondo a deciso de eficcia declaratria, sobre esta paira a coisa julgada. Ressalte-se, como faz PONTES DE MIRANDA, que a possibilidade da ao de modificaes de modo nenhum ofende a coisa julgada, pois a sentena leva consigo a considerao implcita (ou explcita), de ser executvel conforme as novae causae. (comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Tomo XVI, p. 35). De outra parte, o prprio art. 471, I, do Cdigo de Processo Civil enseja a possibilidade de reviso quando se tratar de relaes continuativas, sendo que haja afronta coisa julgada que se estabeleceu na primeira sentena, PONTES DE MIRANDA peremptrio ao comentar tal dispositivo: A sentena de modificao supe que a sentena mesma, que formalmente transitou em julgado pode ser alterada no que dispusera para o futuro: a eficcia no futuro que est sujeita, devido natureza da sentena, a mudana, se o juzo a reconhecer. (ob. cit., tomo V, p. 196). Qualquer divergncia se pode antever entre o disposto em tal artigo com a possibilidade revisional outorgada para os procedimentos de jurisdio voluntria do art. 1.111 do Cdigo de Processo Civil, a no ser que, nos processos contenciosos, o pedido integra ao autnoma, enquanto nos ltimos referidos h a possibilidade de juzo modificativo no mesmo procedimento. Em alguns procedimentos a nominados tal de como voluntrios, o de a carga por eficacial mtuo

predominante

constitutiva,

separao

consentimento e interdio, para citar apenas alguns, sendo que seus efeitos naturais no se confundem com a coisa julgada, apesar da afirmao de LIEBMAN, ao examinar as aes de estado. Nesse caso se diz, e com razo, que a coisa julgada vale erga omnes; pois ficaria excetuada somente aquele terceiro que defendesse interesse equivalente ao da parte ... (Eficcia e Autoridade da Sentena, p. 209). Restam os terceiros sujeitos no coisa julgada, mas aos seus efeitos, tal como todo e qualquer negcio jurdico. Em se tratando de aes que resultam em criao, modificao ou extino de relao jurdica que restam mais visveis seus feitos, sem que se possa falar em expanso ultra partes da coisa julgada,

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

merendo transcrio as palavras sempre precisas de OVDIO BAPTISTA DA SILVA. ... e em razo de ser muitssimo mais difcil o manejo dessa eficcia e mais rdua, ainda, a separao ntida entre eficcia constitutiva e coisa julgada, a ponto de serem comuns as confuses entre uma e outra coisa, o que tem levado, seguidamente, a doutrina, muitas vezes a contragosto e relutantemente, a admitir uma expanso ultrapartes da coisa julgada, onde s h eficcia constitutiva da sentena. (Sentena e Coisa Julgada, p. 117).

7 CONCLUSES Referidos os contornos de coisa julgada e dos seus efeitos, bem como os limites objetivos da sentena, no h como deixar-se de concluir pela ocorrncia de coisa julgada nos processos de jurisdio voluntria. O exemplo que mais enseja perplexidade o da separao judicial. Induvidoso que, revestindo-se esta de conflito entre as partes, o processo litigioso, restando a sentena acobertada pela indiscutibilidade decorrente da coisa julgada. Tambm nenhum dissdio existe em ver o procedimento de separao judicial por mtuo consentimento, como de jurisdio voluntria, em decorrncia da postura uniforme das partes com relao ao pedido, apontando alguns doutrinadores, como fato a comprovar a inexistncia de coisa julgada, a faculdade de restabelecimento da vida conjugal por chancela ao juiz. Apesar de no vislumbrar nas manifestaes judiciais de ambos os

procedimentos qualquer diferena em termos de juridicidade, a faculdade de voltarem as partes ao estado marital outorgada pelo art. 46 da Lei 6.517/77, qualquer que tenha sido o procedimento adotado. Ao se visualizar tanto os critrios classificatrios dos referidos processos ou deter-se no elenco dos mesmos existente nas legislaes, v-se a possibilidade revisional s quando a manifestao sentencial gera efeitos que se protraiam no tempo. Ao contrrio, aos atos estanques, mesmos que exarados em desacordo com a lei, no lhes so alcanados meios desconstitutivos, pelos efeitos j produzidos, como no exemplo da venda judicial de bem de incapaz depois de ultimada esta, se a chancela judicial no era de ser concedida.

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

Primeiramente, cumpre advertir-se que se afirma persistncia da eficcia produzida pela sentena, s atingvel por circunstncias supervenientes, que permitam a modificao. Modificar alterar, como retificar, mas, com a diferena de no corrigir, e somente regular o modo. No art. 1.111 frisa-se que isso no pode prejudicar os efeitos j produzidos. A eficcia persiste at que sobrevenham circunstncias que dem ensejo modificao. O que foi julgado existiu, persistiu e foi eficaz, at que as circunstncias supervenientes aos efeitos levem modificao. Nenhuma referncia eliminao da coisa julgada: os prprios efeitos da coisa material l ficaram e a eficcia, que sobrevem, a de haver modificado o contedo da sentena. (PONTES DE MIRANDA, ob. cit., tomo XVI, p. 28). Resta somente visualizar-se o tema sob a tica procedimental, por suposto no existindo distines tanto sobre a indispensabilidade da provocao, quanto a necessidade da tutela jurdica para a concreo da pretenso manifestada, como lembra SERGIO PORTO: Afora o fato de parecer indiscutvel que a jurisdio voluntria, no mnimo, dispe da quase totalidade das caractersticas da atividade jurisdicional, ou seja, ela depende da iniciativa do interessado, o juiz faz actuar a lei, uma atividade substitutiva, satisfaz interesse de outro e conta com a presena de um terceiro imparcial ... (Estudos Jurdicos, n 38, p. 110). S resta acrescentar que as decises proferidas nos procedimentos de jurisdio voluntria restam sujeitas autoridade da coisa julgada, que se acosta eficcia declaratria das mesmas. Se ocorre a outorga de rito diferenciado, quer pela inexistncia de lide, quer pela qualidade das partes ou relevncia da matria sub judice, no resta configurada ou empalidecida a autoridade da tutela estatal outorgada. Numa palavra: a jurisdio, como poder de julgar, funo unitria. Tem sempre a mesma forma; a mesma natureza; e precisamente por isso, a no ser como expresso figurada, indivisvel pela essncia do dividendo. Quando tradicionalmente se repete que a jurisdio civil, ou penal; e que a civil pode ser contenciosa ou voluntria, o que penal, ou civil, contencioso ou voluntrio, no a jurisdio, mas o procedimento que se desenvolve perante a

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

autoridade jurisdicional. A matria civil ou penal, o litgio, ou a falta de litgio, no caracterizam a jurisdio; so caractersticos, pelos quais a jurisdio se exerce. (AMILCAR DE CASTRO, in Ajuris, n 18, p. 81).

BIBLIOGRAFIA
ASSIS, Araken de. Manual do Processo de Execuo. Porto Alegre, Lejur Letras Jurdicas, 1987. v. 1. CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e Competncia. Porto Alegre, Ed. Saraiva, 1982. CARNELUTTI, Francesco. Derecho y Proceso. Buenos Aires, Ed. Juridicas Europa-America, 1971. v.1. CASTRO, Amilcar de. Ajuris. 1980. v. 18. CASTRO FILHO, Jos Olympio. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro, Forense, 1976. v. X. CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo, Ed. Saraiva, 1969. v. II. GOMES, Fbio Luiz. Da Ao. In: SILVA, OVDIO A. ______ Baptista da et alii. Teoria Geral do Processo Civil. Porto Alegre, Letras Jurdicas, 1983. p. 89-128. LACERDA, Galeno. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro, Forense, 1980. v. VIII. LIEBMAN, Enrico Tulio. Eficcia e Autoridade da Sentena. Rio de Janeiro, Forense, 1984. MARQUES, Jos Frederico. Ensaio sobre a Jurisdio Voluntria. So Paulo, Ed. Saraiva, 1959. MICHELI, Gian Antonio. Derecho Procesal Civil. Buenos Aires, Ed. Juridica EuropaAmerica, 1970. v. IV. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro, Forense, 1974. v. V. ______. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro, Forense, 1977. v. XVI. ______. Tratado das Aes. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1970. v. 1. PORTO, Srgio Gilberto. Estudos Jurdicos. So Leopoldo, Ed. UNISINOS, 1983, n 38. PRATA, Edson. Jurisdio Voluntria. So Paulo, Livraria e Ed. Universitria de Direito, 1979.

www.mundojuridico.adv.br

MUNDO JURDICO Artigo de Maria Berenice Dias

REIS, Alberto dos. Processos Especiais. Coimbra, Ed. Coimbra, 1956. v. II. ROCCO, Alfredo. La Sentencia Civil. Mxico D. F., Ed. Stylo. ROCCO, Ugo. Teoria General del Processo Civil. Buenos Aires, Ed. Possua, 1959. ROSEMBERG, Leo. Tratado de Derecho Procesal Civil. Buenos Aires, Ed. Juridica EuropaAmerica, 1955. SILVA, Ovdio Baptista da. Curso de Processo Civil. Porto Alegre, Ed. Sergio Antonio Fabris, 1987. v. I. ______. Sentena e Coisa Julgada. Porto Alegre, Ed. Sergio Antonio Fabris, 1979. ______. Et alii. Teoria Geral do Processo Civil. Porto Alegre, Letras Jurdicas, 1983 WACH, Adolf. Manual de Derecho Procesal Civil. Buenos Aires, Ed. Juridica EuropaAmerica, 1977. v. I.

Artigo publicado no Mundo Jurdico (www.mundojuridico.adv.br) em 09.04.2003

www.mundojuridico.adv.br