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Universidade Catlica de Santos UNISANTOS

DESASTRE QUMICO DE BHOPAL

Prof. Benito Gonzales


Realizado por: ALAN C. CARVALHINHO ALEXANDRE S. CASTRO ANDRESSA A. C. SILVA BRUNO A. SOUZA EDUARDO JENNER ORLANDO C. D. CANDEIAS

SUMRIO 1 INTRODUO 2 REVOLUO VERDE DA NDIA 3 OPO PELA INSTALAO DA FABRICA 4 O QUE A PLANTA DA UCIL PRODUZIA 5 O ACIDENTE 6 COMO OCORREU O ACIDENTE 7 MEDIDAS DE SEGURANA NO CONTROLO DA OPERAO 8 MTODOS QUALITATIVOS GERAIS NO MONITORAMENTO Checklists Anlise Preliminar de Perigos (APP) ou Anlise Preliminar de Perigo (APP) Anlise What-If? Matriz de Riscos 9 MTODOS MAIS DETALHADOS NO MONITORAMENTO Anlise de Modos de Falhas e Efeitos (FMEA ou FMECA) HAZOP (Hazard and Operability Studies) Dow e Mond Index MTODOS DE RVORES Anlise de Arvore de Falhas Anlise de Arvore de Eventos Anlise de Causa e Efeito Anlise de rvore de Causas Anlise de Conseqncias Anlise Da Confiabilidade humana 10 PLANO DE EMERGNCIA 1. Introduo 2. Objetivo e caractersticas 3. Estrutura 4. Implantao e manuteno 5.Aes ps-emergencias CONSIDERAES REFERNCIA

DESASTRE QUMICO DE BHOPAL 1 INTRODUO

Os pases em desenvolvimento, como a ndia, so particularmente vulnerveis, principalmente, porque eles no tm a infra-estrutura (por exemplo, treinamento, comunicao, educao, etc) necessria para manter a tecnologia. Mas so, no entanto, pressionados para criar e manter unidades industriais para seu desenvolvimento. Como resultado, eles entram numa competio global para atrair multinacionais, empresas para seus investimentos e capital, e, neste processo, muitas vezes tendem a ignorar as normas de segurana e sade. Tais pases conferem a uma multinacional vantagem competitiva, porque eles oferecem baixo custo de trabalho, acesso aos mercados, e os custos operacionais mais baixos. Uma vez l, as empresas tm pouco incentivo para minimizar os riscos ambientais e humanos. Ausncia de regulamentao ambiental e de segurana, ou mesmo a existncia inadequada de investimento em equipamentos de segurana, e as comunicaes pobres entre empresas e governos agravam o problema. Abstract Developing countries, like India, are particularly vulnerable, mainly because they do not have the infrastructure (eg, training, communication, education, etc.) required to maintain the technology. But they are, however, pressed to create and maintain plants for their development. As a result, they enter a global competition to attract multinational companies to their investment and capital, and in the process, we often tend to ignore safety and health. These countries provide a multinational competitive advantage because they offer lowcost labor, access to markets, and lower operating costs. Once there, companies have little incentive to minimize environmental risks and human. Absence of environmental and safety regulations, or even the existence of inadequate investment in safety equipment, and poor communications between companies and governments exacerbate the problem.

2 REVOLUO VERDE DA NDIA A facilidade de instalao de indstrias em Bhopal foi parte da Revoluo Verde da ndia que teve como objetivo aumentar a produtividade das culturas agrcolas em seu pas. Para isso, foi levado em considerao um elemento essencial no esforo para alcanar a autosuficincia na produo agrcola, bem como a produo de insumos de (NPK), o uso e produo de pesticidas aumentaram dramaticamente durante o final dos anos 1960 e incio dos anos 1970. A deciso para fabricao dos pesticidas na ndia, em vez de confiar em importaes foi baseado em meta da ndia de preservar sua poltica de industrializao. Em 1969, Union Carbide criou uma pequena fbrica (Union Carbide India Ltd.- UCIL) em Bhopal para formulao de pesticidas. 3 OPO PELA INSTALAO DA FABRICA Bhopal foi escolhido como o local para a fbrica por causa da sua localizao central na ndia, por possuir um sistema ferrovirio que atravessava o pas, um grande lago que forneceu uma fonte confivel de gua e eletricidade suficiente e fora de trabalho para sustentar uma larga escala industrial. Com essas prerrogativas em 1969, a Union Carbide escolheu Bhopal para instalar uma planta de pesticidas denominada (Union Carbide ndia Ltd UCIL). A instalao da UCIL foi localizada ao norte da cidade, adjacente, a um j existente bairro residencial e apenas dois quilmetros da estao ferroviria. A Union Carbide afirma que os "assentamentos" ao redor da fbrica s chegaram depois da instalao da mesma. No entanto, as trs comunidades mais afetadas no desastre aparentemente j existiam antes da fbrica da Union Carbide abrir. (AMERICAN UNIVERSITY, 1997) Bhopal a capital do estado de Madhya Prodesh na ndia. Populao 900.000 habitantes. Regio cheia de vales, situada na plancie de Malwa, com um belo lago natural. Bhopal pode ser considerada cosmopolita, o principal idioma o hundi e o segundo ingls. rea da cidade de 697,2 Km. Economia bsica local focada na agricultura.

4 O QUE A PLANTA DA UCIL PRODUZIA A fabrica UCIL foi construda em 1969 para produzir o pesticida Sevin (nome comercial da UCC para carbaril ou carbarilo), utilizando isocianato de metilo (MIC) como um intermedirio. Uma unidade de produo de MIC foi introduzida em 1979, depois que a planta de Bhopal foi construda. O processo qumico utilizado na planta de Bhopal tinha metilamina (CHNH) reao com fosgnio (cloreto de carbarilo (ClC=O) para formar MIC, o qual vai depois reagir com 1-naftol (CH7OH), para formar o produto final, carbaril ou carbarilo. Esta trajetria do processo diferem das rotas MIC livre para outras utilizaes, nas quais as mesmas matrias-primas foram combinadas numa ordem de fabricao diferente,como fosgnio reagir primeiro com naftol, para formar um ster de cloroformato, a qual em seguida reage com metilamina.

Simplified Process Flow Chart


MMA Phosgene

Reaction System Chloroform Phosgene Still HCl Residue

Pyrolysis Tails MIC Refining Still

Flare and Scrubber

MIC Storage

Derivatives Plant

Figura 1: Processo simplificado da produo UCIL AMERICAN UNIVERSITY. TED Case Studies - Bhopal Disaster. O isocianato de metila um produto utilizado na sntese de produtos inseticidas, comercialmente conhecidos como Sevin e Temik, da famlia dos carbamatos, utilizados como substitutos de praguicidas organoclorados, como o DDT. (CETESB)

5 O ACIDENTE

Na madrugada entre dois e trs de dezembro de 1984, 40 toneladas de gases letais vazaram da fbrica de agrotxicos da Union Carbide Corporation, em Bhopal. Foi o maior desastre qumico da histria. Gases txicos como o isocianato de metila e o hidrocianeto escaparam de um tanque durante operaes de rotina. Os precrios dispositivos de segurana que deveriam evitar desastres como esse apresentavam problemas ou estavam desligados.

Estima-se que trs dias aps o desastre 8 mil pessoas j tinham morrido devido exposio direta aos gases. A Union Carbide se negou a fornecer informaes detalhadas sobre a natureza dos contaminantes, e, como conseqncia, os mdicos no tiveram condies de tratar adequadamente os indivduos expostos. Mesmo hoje os sobreviventes do desastre e as agncias de sade da ndia ainda no conseguiram obter da Union Carbide e de seu novo dono, a Dow Qumica, informaes sobre a composio dos gases que vazaram e seus efeitos na sade. Infelizmente, a noite do desastre foi apenas o incio de uma longa tragdia, cujos efeitos se estendem at hoje. A Union Carbide, dona da fbrica de agrotxicos na poca do vazamento dos gases, abandonou a rea, deixando para trs uma grande quantidade de venenos perigosos. A empresa tentou se livrar da responsabilidade pelas mortes provocadas pelo desastre, pagando ao governo da ndia uma indenizao irrisria face a gravidade da contaminao. Hoje, bem mais de 150.000 sobreviventes com doenas crnicas ainda necessitam de cuidados mdicos, e uma segunda gerao de crianas continua a sofrer os efeitos da herana txica deixada pela indstria. (GREENPEACE) 6 COMO OCORREU O ACIDENTE

s 23horas em dois de dezembro de 1984, enquanto a maioria dos um milho de habitantes de Bhopal dormia, um operador da fbrica notou um pequeno vazamento de isocianato de metila (MIC) e aumento da presso dentro de um tanque de armazenamento.

O purificador de ventilao de gs, um dispositivo de segurana para neutralizar descarga txica do sistema MIC, tinha sido desligado trs semanas antes. Aparentemente, uma vlvula defeituosa permitiu que uma tonelada de gua para a limpeza de tubos internos se misturasse com quarenta toneladas de MIC. Imediatamente um dispositivo automtico disparou o antdoto previsto para tais casos: um sistema de aspirao que deveria transferir a substncia letal para um depsito de 15 metros de altura onde uma soluo neutralizaria seus efeitos danosos para a sade, antes de liberla na forma de gs para a atmosfera. Mas algo de errado se passou. (REVISTA VEJA, 1984). A presso e o calor a partir da reao exotrmica vigorosa no tanque continuaram a crescer. At que um alarme soou, dando sinal de que a vlvula de segurana de um dos tanques rompera-se. A presso estava aumentando no tanque - e o isocianato de metila, ali mantido em forma lquida, ameaava escapar se o tanque explodisse. Os funcionrios logo perceberam que a substncia estava saindo depressa demais e que, apesar da transferncia para o depsito neutralizador, a presso no tanque continuava a aumentar vertiginosamente. A operao transferncia falhara. Em segundos outro alarme ecoou e os funcionrios, ao contrrio do que estavam acostumados a fazer nos exerccios de preveno, no ligaram as mangueiras destinadas a esfriar o tanque. Em vez disso, fugiram. Eles sabiam que tinha acabado de se concretizar o que pode acontecer de pior com o isocianato de metila: passar do estado lquido para o estado gasoso, transformando-se num assassino silencioso e devastador.

Provvel Rota de entrada de gua dentro do Tanque 610


To VCS RWH Line To VGS and FVH MRS RVVH PVH VGS FVH MIC Reactor Side Relief Valve Vent Header Process Valve Vent Header Vent Gas Scrubber Flare Vent Header Route of water ingress
PI

Jumper Line FVH Line

N2 Header Isolation Valve


RV

To VCS

Slip Blind required here


Valve which let water in

PI

Rupture Disk

From Refrigeration

40 PSI

From MRS

Water Source Area

Quench Filter - pressure safety valve lines (at ground level) Phosphene Stripping Still Filter- pressure safety valve lines (at ground level) Water Drain Tank No. 610

Refrigerator

To Reactor Conditioner

Educator

Concrete Cover

Ultimate destination of water

Figura 2: Provvel rota da gua para o tanque de MIC AMERICAN UNIVERSITY. TED Case Studies - Bhopal Disaster. Rapidamente, uma nuvem de gs venenoso surgiu da vlvula defeituosa e comeou a encobrir a usina. Levada pelas brisas noturnas, em poucos minutos a massa gasosa pairava sobre o territrio vizinho da fbrica, ocupado pelo bairro Jayaprakash Nagar, um amontoado de quase 2.000 barracos miserveis. Quando o sol apareceu na segunda-feira, uma rea de 40 quilmetros em torno da Union Carbide transformara-se numa letal cmara de gs. Mais de 25.000 toneladas de isocianato de metila haviam escapado para a atmosfera - e Bhopal, uma cidade histrica de 900.000 habitantes construda no sculo XI, inscrevera-se como palco da mais devastadora catstrofe j desencadeada por uma substncia qumica em tempos de paz. Em menos de 48 horas, mais de 2.000 pessoas foram mortas por asfixia, a maioria enquanto dormia. Dos 50.000 feridos, quase a metade ficou cega, com as crneas ulceradas pelo gs, e passaram dias vagando pelas ruas da cidade procura de socorro. O governo indiano estima que 15 mil pessoas morreram nestes 20 anos em decorrncia da contaminao, mas ativistas falam em quase 33 mil vtimas no total. (AGNCIA EFE, 2004)

Vrios estudos epidemiolgicos realizados logo aps o acidente mostrou significativa morbidade e aumento da mortalidade na populao exposta. A Tabela abaixo resume os efeitos imediatos e tardios sobre a sade. (AMERICAN UNIVERSITY, 1997). A investigao da New Scientist sobre o acidente e estudos sub-sequentes pela empresa e pelos sindicatos mostraram que uma vlvula defeituosa deixou que quase uma tonelada de gua, que estava a ser usada para limpar os tubos, entrasse num tanque que continha 40 toneladas de isocianato de metilo (MIC). A reaco resultante produziu uma nuvem de gs txico. Se o MIC for mantido arrefecido no violento, mas se for misturado com gua, ferve perigosamente e acabar por explodir. Esse perigo era bem conhecido. Independentemente de como aconteceu o desastre, deveria ter sido contido por medidas de segurana que so necessrias e exigidas para essas substncias qumicas mortais, desde que as vidas das pessoas no sejam comparadas s pestes a serem eliminadas pelos produtos da empresa. verdade que foram instalados quatro sistemas de segurana diferentes para impedir a gua de entrar no tanque de MIC da fbrica. Mas a investigao da New Scientist argumenta que no foi contida porque Bhopal tinha um equipamento de emergncia muito mais limitado que o da fbrica da Carbide nos EUA. Nessa noite no funcionou nenhuma das quatro medidas de emergncia. Um sistema de refrigerao um sistema de arrefecimento que teria prevenido a reaco entre o MIC e a gua que entrou no sistema estava desligado. Pelo menos, teria reduzido a velocidade do processo e os trabalhadores poderiam ter cheirado a fuga e encontrado a sua fonte. Um segundo sistema de segurana, as escovas de gs que poderiam neutralizar o MIC com refrigerante custico, no estava em operao. Estava apenas em espera. Ao contrrio da fbrica dos EUA, Bhopal no tinha nenhum tanque crucial de recolha para onde poderia ter escoado a massa de substncias qumicas que ferveram para fora do tanque de MIC. Dessa maneira, s teriam escapado os gases que poderiam ter sido queimados no exterior atravs de torres de labareda ou filtrados no exterior atravs das escovas. O terceiro dispositivo de segurana que ainda poderia ter impedido o desastre, a torre de labareda, no estava a trabalhar. Estava fechada para reparao na noite do acidente. A fbrica dos EUA tinha uma segunda, de reforo. A nica escova de

Bhopal ficou subjugado pela massa de lquidos e gases a ferver a uma taxa cem vezes superior quela para que fora projectada. Os responsveis da fbrica tinham desligado os alarmes da fbrica para no causar pnico na cidade.

Figura 3: Provvel rota do retorno do gs AMERICAN UNIVERSITY. TED Case Studies - Bhopal Disaster.

Tabela 1 Efeitos sobre a sade do metil isocianato em Bhopal exposio vazamento de gs. Efeitos iniciais (0-6 meses) Quemose, vermelhido rega, lceras, fotofobia Edema angstia, pulmonar, pneumotrax, pneumonia. Diarria persistente, anorexia, dor abdominal persistente. Aumento anormalidades cromossmicas. Neuroses, estados de ansiedade, reaes de ajuste Deficiente visual e de udio memria, ateno, vigilncia habilidade espacial, coordenao psicomotora prejudicada.

Ocular Respiratrio Gastrointestinal Gentico Psicolgico

Neurocomportamental prejudicada e tempo de resposta de raciocnio, prejudicada e

Efeitos iniciais (0-6 meses) Os efeitos tardios (6 meses em diante) Ocular Respiratrio Reprodutivo Rega persistente, opacidades corneanas, conjuntivite crnica Doena obstrutiva das vias areas e restritiva, diminuio da funo pulmonar. Perda da gestao aumentou, a mortalidade infantil aumentou,

diminuiu placentrio / peso fetal Gentico Aumento anormalidades cromossmicas Neurocomportamental Aprendizagem prejudicada, coordenao motora prejudicada

7 MEDIDAS DE SEGURANA NO CONTROLO DA OPERAO Se o MIC for mantido arrefecido no violento, mas se for misturado com gua, ferve perigosamente e acabar por explodir. Esse perigo era bem conhecido. Independentemente de como aconteceu o desastre, deveria ter sido contido por medidas de segurana que so necessrias e exigidas para essas substncias qumicas mortais, desde que as vidas das pessoas no sejam comparadas s pestes a serem eliminadas pelos produtos da empresa. verdade que foram instalados quatro sistemas de segurana diferentes para impedir a gua de entrar no tanque de MIC da fbrica. Mas a investigao da New Scientist argumenta que no foi contida porque Bhopal tinha um equipamento de emergncia muito mais limitado que o da fbrica da Carbide nos EUA. Nessa noite no funcionou nenhuma das quatro medidas de emergncia. Um sistema de refrigerao um sistema de arrefecimento que teria prevenido a reaco entre o MIC e a gua que entrou no sistema estava desligado. Pelo menos, teria reduzido a velocidade do processo e os trabalhadores poderiam ter cheirado a fuga e encontrado a sua fonte. Um segundo sistema de segurana, as escovas de gs que poderiam neutralizar o MIC com refrigerante custico, no estava em operao. Estava apenas em espera.

Ao contrrio da fbrica dos EUA, Bhopal no tinha nenhum tanque crucial de recolha para onde poderia ter escoado a massa de substncias qumicas que ferveram para fora do tanque de MIC. Dessa maneira, s teriam escapado os gases que poderiam ter sido queimados no exterior atravs de torres de labareda ou filtrados no exterior atravs das escovas. O terceiro dispositivo de segurana que ainda poderia ter impedido o desastre, a torre de labareda, no estava a trabalhar. Estava fechada para reparao na noite do acidente. A fbrica dos EUA tinha uma segunda, de reforo. A nica escova de Bhopal ficou subjugado pela massa de lquidos e gases a ferver a uma taxa cem vezes superior quela para que fora projetada.

Figura 4: Provvel rota do gs aps 30 horas AMERICAN UNIVERSITY. TED Case Studies - Bhopal Disaster. As aes da Union Carbide so um exemplo claro de como os imperialistas valorizam a vida das massas, especialmente nas naes oprimidas. Mesmo

quando se trata de medidas de segurana simples e bvias, eles tm um duplo padro. A causa principal do desastre no foi nenhuma negligncia por parte dos trabalhadores da empresa ou dos responsveis dos nveis inferiores. Foi o projeto e os procedimentos de operao da prpria fbrica, que pode ter seguido instrues da sede da Union Carbide nos EUA, e que de qualquer modo foram aprovados por eles, de acordo com um memorando de 1972 da empresa. A razo bsica no foi algo impossvel de prever mas todo o funcionamento demasiado previsvel de um sistema movido pelo lucro, mesmo que custa das vidas de dezenas de milhares de pessoas e da misria de centenas de milhares. Para usar termos mais imediatos, a Union Carbide tinha estado a tentar atingir a rentabilidade custa de medidas elementares de segurana e colocou toda a cidade em perigo desnecessrio.

As medidas de seguranas para os trabalhadores de Bhopal, assim como para qualquer trabalhador exposto a agentes qumicos devem ser aquelas que visam a preveno do acidente, tendo em vista que a gravidade de acidentes com agentes qumicos quase sempre toma grandes propores. Sendo assim as seguintes medidas podem ser adotadas (SOUZA): 8 MTODOS QUALITATIVOS GERAIS NO MONITORAMENTO A anlise de risco feita muitas vezes antes de se iniciar um projeto, ela responsvel por mostrar o que pode acontecer de errado no andamento do projeto e a possibilidade disso acontecer, com isso podem ser tomadas todas as medidas necessrias para evitar que este risco ocorra, ou ento para minimiz-lo tanto quanto possvel. Checklists: Utilizados para identificar fontes de riscos e agravantes em processos e instalaes j existentes, atravs de listas de especificaes tcnicas e operacionais dos processos, equipamentos e procedimentos. Anlise Preliminar de Perigos (APP) ou Anlise Preliminar de Perigo (APP) : Mtodo simplificado, Utilizado para identificar fontes de perigo, conseqncias e medidas corretivas simples, sem aprofundamento tcnico, resultando em tabelas de fcil leitura.

Anlise What-If?: Normalmente utilizada nas fases iniciais de projeo. Trata-se de um mtodo especulativo onde uma equipe busca responder o que poderia acontecer caso determinadas falhas surjam. Matriz de Riscos: Consiste numa matriz onde se busca verificar os efeitos da combinao de duas variveis. Um exemplo clssico o das reaes qumicas avaliando-se os efeitos da mistura acidental de duas substncias existentes.

9 MTODOS MAIS DETALHADOS NO MONITORAMENTO Anlise de Modos de Falhas e Efeitos (FMEA ou FMECA): Analisa como as falhas de componentes especficos de um equipamento ou subsistema do processo se distribuem ao longo do sistema, entendido este como um arranjo ordenado de componentes interrelacionados. A estima quantitativa das probabilidades de falhas feita pela tcnica de rvore de falhas. HAZOP (Hazard and Operability Studies): um dos mtodos mais conhecidos na anlise de riscos na indstria qumica, onde uma equipe busca, de forma criativa, identificar falhas de riscos e problemas operacionais em subsistemas do processo. Verifica-se, por exemplo, o que acontece quando se adiciona mais, menos ou nenhuma substncia num tanque de reao. Supostamente, alm de se ter um amplo diagnstico dos riscos existentes, as que passam pelo HAZOP aumentam seu nvel de confiabilidade. Dow e Mond Index: Mtodos desenvolvidos pela Dow e ICI para identificar, quantificar e classificar as diferentes sees do processo de acordo com o potencial de risco de incndios e exploses, providenciando informaes para o projeto e gerenciamento de instalaes perigosas. MTODOS DE RVORES Anlise de Arvore de Falhas: um mtodo de dedutivo que visa determinar a probabilidade de determinados eventos finais. Busca-se construir a malha de falhas anteriores que culminam no evento final, atribuindo-se uma taxa de falha a cada item anterior que compe a rvore, chegando-se ento probabilidade final, atravs da

lgica tipo e/ou e do uso da lgebra booleana. Anlise de Arvore de Eventos: um mtodo similar ao anterior, porm indutivo, pois parte de fainas iniciais buscando identificar as possveis implicaes nos estgios mais avanados do processo. Anlise de Causa e Efeito: uma combinao dos dois mtodos anteriores. Parte-se de um evento intermedirio, e ento busca-se chegar ao conjunto de eventos anteriores (causas) e, posteriores (efeitos). Anlise de rvore de Causas: um mtodo utilizado para acidentes do trabalho. Utilizado por equipes multidisciplinares, possibilita a eliminao do achismo muito comum na anlise deste tipo de acidente. Por representar graficamente o acidente, este mtodo pode ser qualificado como uma ferramenta de comunicao entre os que fazem a anlise e aqueles que descobrem a histria do acidente analisado. Os fatores que ficaram sem explicao, demandando informaes complementares, so colocados em evidncia aos olhos de todos. Podemos afirmar que as regras do mtodo, impondo o questionamento sistemtico diante de cada fato que figura na rvore, levam a causas remotas, particularmente quelas ligadas a organizao do trabalho, a concepo de mquinas e de instalaes, alargando o campo de investigao e evidenciando o maior nmero de fatores envolvidos na gnese do acidente. Anlise de Conseqncias: considerada uma tcnica final para se avaliar a extenso e gravidade de um acidente. A anlise inclui: a descrio do possvel acidente, uma estimativa da quantidade de substncia envolvida, e, quando for do tipo emisso txica, calcular a disperso dos materiais - utilizando-se de modelos de simulao computadorizados - e avaliar os efeitos nocivos. Os resultados servem para estabelecer cenrios e implementar as medidas de proteo necessrias. (SO Anlise Da Confiabilidade humana: a probabilidade com que aes ou tarefas sejam realizadas com sucesso por pessoas ou grupos de pessoas.U Os riscos humanos so os mais difceis de serem minimizados, pois eles esto na mo do funcionrio. O risco que ocorre : falta de mo de obra, falta de

conhecimento, problemas entre pessoas, greves, entre outros. So riscos que sempre esto presentes em qualquer projeto e o gerente de projeto deve estar atento para evitar que qualquer um ocorra, ele pode fazer isso estando sempre atento as necessidades de seus funcionrios e se est ocorrendo algum conflito, caso esteja, ele deve ser o primeiro a fazer algo a respeito, mesmo que seja demitir ou realocar ambas as pessoas. Z 10 PLANO DE EMERGNCIA 1. Introduo O gerenciamento de riscos em instalaes ou atividades perigosas deve contemplar medidas, tanto para prevenir a ocorrncia de acidentes maiores, o que requer a atuao sobre as freqncias de ocorrncia de falhas que possam acarretar acidentes, bem como sobre as possveis conseqncias desses acidentes, caso os mesmos venham a ocorrer, minimizando assim os impactos causados s pessoas e ao meio ambiente. O Plano de Emergncia parte integrante de um Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), de modo que danos causados por acidentes possam ser minimizados ao mximo. Um pr-requisito para a elaborao de um plano de emergncia adequado, para fazer frente aos possveis danos causados por acidentes numa instalao industrial, um detalhado estudo de anlise de riscos, de modo que as tipologias acidentais, os recursos e as aes necessrias para minimizar os impactos possam ser adequadamente dimensionadas. Assim, o estudo de anlise de riscos deve ser considerado como um pressuposto bsico para a elaborao de um plano de emergncia. A limitao dos danos causados por um acidente maior proporcional ao nvel de planejamento; logo, um plano de emergncia adequadamente elaborado e implantado, certamente tem maior chance de evitar que um acidente se transforme num desastre. 2. Objetivo e caractersticas Um plano de emergncia tem por objetivo fornecer um conjunto de diretrizes e informaes, visando a adoo de procedimentos lgicos, tcnicos e administrativos, estruturados, de forma a propiciar respostas rpidas e eficientes em situaes emergenciais. De modo geral, o plano deve possuir as seguintes caractersticas:

deve possibilitar que os possveis danos restrinjam-se a uma determinada rea, previamente dimensionada, evitando que os impactos extrapolem os limites de segurana pr-estabelecidos;

deve contemplar todas as aes necessrias para evitar que situaes, internas ou externas, s instalaes envolvidas no acidente, contribuam para o seu agravamento;

deve ser um instrumento prtico, que propicie respostas rpidas e eficazes em situaes de emergncia; deve ser o mais sucinto possvel, contemplando, de forma clara e objetiva, as atribuies e responsabilidades dos envolvidos.

3. Estrutura Conforme mencionado anteriormente, o estudo de anlise de riscos deve ser um pressuposto para a elaborao de um plano de emergncia, uma vez que dele devem ser extradas, entre outras, as seguintes informaes:

cenrios acidentais; consequncias esperadas em cada uma das hipteses acidentais consideradas; possveis impactos e reas afetadas. Com essas informaes possvel planejar a elaborao do plano de

emergncia, uma vez que passa ser mais fcil o dimensionamento adequado das seguintes aes:

isolamento; sinalizao; definio de pontos de encontro e rotas de fuga; dimensionamento e localizao estratgica de equipamentos de combate e proteo individual; definio de procedimentos de combate a vazamentos e incndios.

De modo geral, um plano de emergncia para o atendimento a acidentes ambientais, causados envolvendo produtos ou atividades perigosas deve conter a seguinte estrutura: a. Introduo; b. Caractersticas das instalaes e atividades; c. Objetivo d. rea de abrangncia; e. Estrutura organizacional; f. Acionamento; g. Procedimentos de combate:

Avaliao; Isolamento e evacuao; Combate a incndios; Controle de vazamentos; Reparos de emergncia; Aes de rescaldo (ps-emergenciais).

h. Anexos:

Formulrio de registro de ocorrncias; Lista de acionamento; Recursos materiais; Fichas de informao sobre substncias qumicas; A Figura 1 apresenta um exemplo de estrutura organizacional para um plano

de emergncia, a qual deve, obviamente, ser adaptada para diferentes casos; no entanto, as funes apresentadas devem ser contempladas em qualquer plano. Embora possam ser definidos procedimentos padronizados, importante que cada uma das hipteses acidentais previamente estudadas e seus respectivos cenrios de acidentes sejam definidas aes de combate, compatveis com os possveis danos esperados. Os resultados dos estudos de conseqncias, obtidos atravs de modelos de simulao podem fornecer importantes dados para a definio de aes especficas, por exemplo, em relao a isolamento e evacuao de reas, com base nas distncias atingidas pelos vazamentos ou outros fenmenos previamente estudados.

A Tabela 1 apresenta um exemplo genrico de aes baseadas nos possveis impactos decorrentes de diferentes cenrios de acidentes.

Figura 1 - Estrutura organizacional de plano de emergncia Tabela 1 - Aes de controle de acordo com os impactos esperados Impacto Exploso Incndio Vazamento txico rea 1 (risco de vida) Isolamento e evacuao da rea Isolamento e evacuao da rea Uso de roupas especiais Isolamento e evacuao da rea Uso de roupas e mscaras rea 2 (risco sade) rea 3 (mal-estar)

Remoo de pessoas Isolamento da rea Isolamento e evacuao da rea Uso de roupas especiais

Remoo de pessoas Isolamento. de alto risco Fechamento de portas e janelas

4. Implantao e manuteno O sucesso de uma operao de atendimento a acidentes maiores est intimamente relacionado com as aes de resposta previstas e desencadeadas por um plano de emergncia. Assim, para que as aes previstas num plano resultem efetivamente nos resultados esperados, quando da ocorrncia de situaes emergenciais; aps a sua elaborao, o plano deve ser devidamente divulgado, internamente instituio, alm de ser integrado com outros planos locais e regionais, junto a outras entidades que certamente devero atuar conjuntamente na resposta aos acidentes. A implantao do plano, alm da devida divulgao, est associada ao suprimento dos recursos, humanos e materiais, necessrios e compatveis com o porte das possveis ocorrncias a serem atendidas. Da mesma forma, faz parte da implantao do plano a implementao, e manuteno, de um programa de treinamento, em diferentes nveis de dificuldade, contemplando:

treinamentos tericos; treinamentos individuais; exerccios de campo; operaes simuladas de coordenao.

Passada a etapa de implantao, um plano de emergncia deve ser permanentemente atualizado e periodicamente revisado, de acordo com a experincia adquirida ao longo do tempo, tanto em atendimentos reais, como nos treinamentos realizados. importante que a manuteno do plano contemple as seguintes atividades:

sistema de atualizao de informaes; registros dos atendimentos realizados; reavaliao peridica dos procedimentos; reposio e renovao de recursos.

5.Aes ps-emergencias Quando as aes posteriores ao acidente so feitas de maneira correta, permitem determinar as suas causas e sugerir a tempo as medidas adequadas para reduz-las ou elimin-las; e portanto, contribuir para evitar acidentes futuros. Uma pesquisa profunda pode identificar as reas-problema em uma organizao ou setores vulnerveis em uma comunidade e contribuir para a reduo dos respectivos riscos.

Quando isto ocorre, o resultado uma comunidade muito mais protegida ou um ambiente de trabalho mais seguro. essencial lembrar, que o objetivo da pesquisa de um ps-acidente NO PROCURAR OS CULPADOS MAS SIM IDENTIFICAR AS CAUSAS para que em uma etapa subseqente, possam ser ELIMINADAS ou REDUZIDAS, na medida do possvel. O nfase do informe se encontra na identificao das causas do acidente e na proposio de recomendaes viveis para reduzir a probabilidade de casos futuros. CONSIDERAES: Apesar de ser pouco provvel, esta histria tem um lado positivo. Juntando-se a acidentes de menor escala na dcada de 70 at o ponto culminante do desastre em Bhopal, houve modificaes na regulamentao internacional sobre acidentes qumicos. Infelizmente, para aprender as lies, os responsveis pelas normas de segurana precisaram esperar milhares de mortes para tomar uma atitude. Estudos de Segurana que enfatizam a necessidade de planos de emergncia, bem elaborados e embasados em medotologia segura, sempre tem que estar dentro dos projetos.

REFERNCIAS:

AGNCIA EFE. Milhares lembram 20 anos de tragdia em Bhopal. Terra, 2004. Disponivel em: <http://noticias.terra.com.br/ciencia/interna/0,OI433281EI294,00.html>. Acesso em: Abril 22 2013. AMERICAN UNIVERSITY. TED Case Studies - Bhopal Disaster. American University, 1997. Disponivel em: <http://www1.american.edu/>. Acesso em: 21 Abril 2013. CETESB. Emergncias Qumicas. CETESB - Companhia Ambiental do Estado de So Paulo. Disponivel em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/gerenciamento-deriscos/analise-de-risco-tecnologico/46-bhopal>. Acesso em: 21 Abril 2013. GREENPEACE. Bhopal, ndia O pior desastre qumico da histria. GreenPeace. Disponivel em: <http://www.greenpeace.org.br/bhopal/docs/Bhopal_desastre_continua.pdf>. Acesso em: 21 Abril 2013. REVISTA VEJA. Reportagens - Em Bhopal, o maior acidente. Revista Veja, 1984. Disponivel em: <http://veja.abril.com.br/arquivo_veja/capa_12121984.shtml>. Acesso em: 21 Abril 2013. SOUZA, C. R. C. D. Anlise e Gerenciamento de Riscos nos Processos Industriais. SINTESC. Disponivel em: <http://www.sintesc.com/bib/Apostila_de_Gerenciamento_de_Riscos.pdf>. Acesso em: 20 Abril 2013.