INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela

Material de apoio elaborado por Djane Dias.

INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo.
Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 01



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


NDICE

I. Anotao de Aula
II. simulado

. INDICA!"ES #I#LIO$R%&ICAS'

Manual de Direito Administrativo Fernanda Marinela Editora Impetus 7 Edio
Manual de Direito Administrativo - Celso Antnio Bandeira de Melo
Manual de Direito Administrativo Jos dos Santos Carvalho Filho
Leitura obrigatria: Constituio Federal.

I. NO!"ES INTROD(T)RIAS

Di*eito'
aquele conjunto de normas impostas de forma coativa pelo stado! que
estabelecem princ"pios de conduta social com o objeto de disciplinar a
coe#ist$ncia pac"fica dos indiv"duos em sociedade%
Di*eito Posto'
aquele direito aplicado num dado momento social%

O di*eito se su+di,ide'
dividido em ramos:
A& direito interno
Preocupa'se com as rela()es dentro do nosso pr*prio estado% ste + o que o
direito administrativo se preocupa%
,& Direito -nternacional
Aquele que se preocupa com as rela()es internacionais%
.& Direito Privado
Preocupa'se com as rela()es privadas! com foco para o direito privado%
D& Direito P/blico
0atisfa(1o do interesse p/blico%
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2orma de ordem p/blica # direito administrativo:
01o diferentes%
Direito p/blicoaquele que se preocupa com o interesse p/blico%
2ormas de ordem p/blica s1o re3ras impostas pelo estado%s1o inafast4veis!
imodific4veis pelas partes%
E-' dei-a* de .a/a* im.osto de *enda0
E- 1' im.edimento .a*a o 2asamento est3 no di*eito 2i,il mais so
*e/*as de di*eito .4+li2o0

II. Di*eito Administ*ati,o'
.onceito 5e-iste muita di,e*/5n2ia neste 2on2eito&:

A6 escola le3alista ou escola e#e3+tica
6 direito administrativo s* se preocupa com leis% 6 direito administrativo s*
estuda leis%
2a verdade essa id+ia n1o prosperou no ,rasil%
6 direito administrativo na verdade + o estudo de princ"pios 7 estudo de leis%
ssa teoria n1o foi aceita no ,rasil%

#6 escola do servi(o p/blico
0e3undo essa escola! o direito administrativo estuda o servi(o p/blico%
scola abran3ente demais' inclu"a atividades de direito p/blico e de direito
privado! tratava de atividades industriais e comerciais!
21o foi acol8ida no ,rasil%

C6 .rit+rio do poder e#ecutivo 52ai muito em 2on2u*so&
6 direito administrativo s* estuda o poder e#ecutivo%
Muita coisa vem do poder e#ecutivo e n1o tudo%
6 direito administrativo estuda o poder e#ecutivo! o le3islativo e o judici4rio
desde que estejam relacionados com o e#erc"cio da fun(1o administrativa%

D6 .rit+rio das rela()es jur"dicas
Direito administrativo + um conjunto de normas que re3em a administra(1o e de
seus administrados%
2a verdade o direito administrativo estuda as rela()es dele com os
administrados! porem n1o estuda todas elas%
21o foi adotado no ,rasil%
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E6 .rit+rio 9eleol*3ico
0istema de princ"pios jur"dicos que re3ulam a atividade do stado para
cumprimento de seus fins. Direito Administrativo como normas que disciplinam a
atividade concreta do stado para a consecu(1o de seus fins de utilidade
p/blica.
.onceito dado pelo 6s:aldo Aran8a%
.onceito foi dito incompleto%

&6 .rit+rio ;esidual ou ne3ativo
6 direito administrativo + feito por e#clus1o% #clu"das as fun()es jurisdicionais
e le3islativas%
sse crit+rio foi aceito no ,rasil mais foi tamb+m dito insuficiente%

$6 .rit+rio de distin(1o da atividade jur"dica e social do estado
6 direito administrativo vai se preocupar com atividade jur"dica mais n1o vai se
preocupar com o social do estado% 2a verdade escol8er a mel8or pol"tica p/blica
n1o + objeto de estudo do direito administrativo%

76 .rit+rio da administra(1o p/blica
<el= >opes Meirelles ? direito administrativo + um conjunto 8arm@nico de
princ"pios jur"dicos 5re3ime jur"dico administrativo& que re3em os *r31os!os
a3entes no e#erc"cio da atividade jur"dica! tendentes a realiAar de forma direta!
de forma concreta e de forma imediata! os fins desejados pelo estado5objetivos
do estado&%
;ealiAar de forma diretaa atua(1o administrativa independe de provoca(1o!
diferente do judici4rio%
.oncreto efeito concreto lo3o fica e#clu"da a fun(1o le3islativa que + abstrata.
-mediato diA respeito a atividade jur"dica do estado e portanto fica e#clu"da a
fun(1o social do estado%

&ontes do Di*eito Administ*ati,o
A6 >ei
0entido amplo%
>ei de forma escalonada ? normas inferiores e normas superiores%
2ormas inferiores tem que ser compat"vel com a norma superior e todas elas
precisam ser compat"veis com a constitui(1o federal%
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09F' normas de compatibilidade vertical ? norma inferior compat"vel com norma
superior e todas elas compat"veis com a constitui(1o%

,& Doutrina
o resultado do trabal8o de nossos estudiosos%

.& Burisprud$ncia
Bul3amento reiterado dos tribunais no mesmo sentido%

D& .ostumes
Pr4tica 8abitual acreditando ser ela obri3at*ria%
2o ,rasil o direito consuetudin4rio n1o cria nem e#ime da aplica(1o das normas%

& Princ"pios Cerais
st1o no alicerce! que est1o na base de nossa disciplina%
Podem ser e#pressos ou impl"citos na nossa norma%
E-' 8 ,edado o en*i9ue2imento sem 2ausa0

Sistema Administ*ati,o'
A& sistema contencioso administrativo ou sistema franc$s
0istema franc$s%
Praticado um ato administrativo o controle desse ato vai ser feito pela pr*pria
administra(1o%
#cepcionalmente o judici4rio ir4 controlar o ato administrativo! a re3ra + que ele
seja controlado pela administra(1o%
6 Budici4rio ir4 intervir quando for:
a& Atividade p/blica de car4ter privado%
b& Atividade que o estado pratica dentro do setor privado%
E-' 9uando o #*asil 2ele+*a o 2ont*ato de lo2ao: 9uem *e/e 8 o di*eito
.*i,ado: 2aso ;osse o sistema ;*an25s 9ue ,i/o*asse em nosso
o*denamento: se*ia o <udi2i3*io 9ue i*ia 2ont*ola* este ato. Out*o
e-em.lo se*ia nas situa=es 9ue en,ol,em estado e 2a.a2idade das
.essoas: os atos tam+8m se*iam *e,istos .elo >udi2i3*io0 out*os
e-em.los' 9uest=es li/adas a .*o.*iedade .*i,ada0 *e.*esso .enal0

#6 sistema de jurisdi(1o /nica ou sistema in3l$s
A administra(1o pode decidir! por+m o ato poder4 ser controlado pelo poder
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judici4rio%
6 ,rasil sempre adotou o sistema de jurisdi(1o /nica%
21o + poss"vel sistema misto de controle ? a doutrina diA que os dois sistemas
juntos j4 misturam o suficiente e! portanto! o que vale + a predominDncia%

Estado: $o,e*no e &uno'

stado pessoa jur"dica de direito p/blico% a teoria da dupla da personalidade
j4 est4 superada%
stado de direito estado politicamente or3aniAado e que obedece as suas
pr*prias leis%
lementos do estado:
Povo! territ*rio e 3overno%
Coverno + comando! + a dire(1o desse estado%
Para que o nosso estado seja independente o 3overno deve ser soberano%
Coverno soberano independ$ncia na ordem internacional e supremacia na
ordem interna%

&un=es do Estado'

Pode*es &un=es do Estado
5triparti(1o de Montesquieu&

Fun(1o: + a atividade e#ercida em nome e no interesse de outrem.

Fun(1o P/blica: + a atividade e#ercida em nome e no interesse do povo.

Fun(1o 9"pica: a fun(1o para a qual o poder foi criado.

Fun(1o At"pica: secund4ria.

Fun(1o do Poder >e3islativo + le3islar 5principal fun(1o ? al3uns autores inclui a
fiscaliAa(1o&

Fun(1o do Poder Budici4rio E fun(1o jurisdicional

Fun(1o do Poder #ecutivo E fun(1o de administrar


Fun()es 9"picas:

P> Fun(1o de le3islar
Atua(1o Ceral
Abstrata
-novar o ordenamento jur"dico
le tamb+m administra! sendo sua fun(1o at"pica
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PB Fun(1o jurisdicional
Atua(1o concreta 5em re3ra&
21o inova ordenamento jur"dico
Fun(1o indireta
-ntan3ibilidade jur"dica 5impossibilidade de mudan(a! intan3ibilidade e fun(1o de
coisa jul3ada
Fun(1o at"pica do judici4rio + administrar

P Fun(1o de administrar
Atua(1o concreta
Fun(1o direta
21o inova ordenamento jur"dico
Atos podem ser revisados pelo Poder Budici4rio? controle de le3alidade
>e3isla atrav+s de medida provis*ria

.ada poder tem uma fun(1o principal e tamb+m uma fun(1o secund4ria.

COISA <(L$ADA ADMINISTRATIVA

' -ntan3ibilidade jur"dica somente para a via administrativa.
' Administrativamente n1o 84 mais recurso.

&(N!?O POLTICA O( DE $OVERNO

01o atos decis)es que n1o se alocam em nen8uma das tr$s fun()es anteriores.
#.: san(1o veta declara(1o de 3reve! celebra(1o de paA! declara(1o de estado de s"tio!
decreta(1o de calamidade p/blica.

0itua()es de 3est1o superior da vida estatal%
0itua(1o que n1o se mistura com a 3est1o pessoal. F a administrar dia a dia%


ADMINISTRA!?O

o aparel8amento do stado preordenado a presta(1o de servi(os! visando a
satisfa(1o das necessidades coletivas.

nfoques:
a& Aspecto Formal or3Dnico 5subjetivo& E A administra(1o como conjunto de *r31os.
strutura estatal%
M4quina administrativa%
Gr31o H a3entes H entidades H bens.

II. SIM(LADO

1. .om rela(1o Is fontes do direito administrativo! assinale a op(1o correta.

a& A lei! em sentido amplo! + a fonte prim4ria do direito administrativo% essa e#press1o
abran3e desde a .onstitui(1o at+ os re3ulamentos e#ecutivos.
b& A doutrina + fonte do direito administrativo! mas n1o e#erce influ$ncia sobre a
elabora(1o das leis ou sobre as decis)es administrativas ou judiciais.
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c& A jurisprud$ncia vincula as decis)es da administra(1o p/blica.
d& A jurisprud$ncia tem um car4ter mais pr4tico que a doutrina! portanto afasta'se de
princ"pios te*ricos aplic4veis I administra(1o p/blica.

J. Acerca do Direito Administrativo no mundo jur"dico e da Administra(1o P/blica! + correto
afirmar que:

a& a despeito de disciplinar atividade eminentemente formal! o Direito Administrativo
admite o costume como fonte! embora com restri()es%
b& os *r31os p/blicos possuem personalidade jur"dica e vontade pr*pria%
c& por for(a do princ"pio da le3alidade! apenas a .onstitui(1o e a lei ordin4ria podem ser
consideradas fontes formais do Direito Administrativo%
d& em face do princ"pio da isonomia! a administra(1o e o administrado! na interpreta(1o do
Direito Administrativo! devem considerar'se sempre em p+ de i3ualdade.

K. A influ$ncia do Direito Administrativo franc$s no Direito Administrativo brasileiro + not4vel.
ntre os institutos oriundos do direito franc$s abai#o! assinale aquele que n1o foi introduAido
no sistema brasileiro.

a& ;e3ime jur"dico de natureAa le3al para os servidores dos entes de direito p/blico.
b& 9eoria da responsabilidade objetiva do Poder P/blico.
c& 2atureAa judicante da decis1o do contencioso administrativo.
d& .l4usulas e#orbitantes nos contratos administrativos.
e& -nser(1o da moralidade como princ"pio da Administra(1o P/blica.

CA,A;-96:

1. A
J. A
K. .