LEI N 9.615, DE 24 DE MARO DE 1998 Institui normas gerais sobre desporto e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REP !

I"A #a$o saber %ue o "ongresso Naciona& decreta e eu sanciono a seguinte !ei'

"AP(T)!O I DISPOSI*+ES INI"IAIS Art. 1 O desporto brasileiro abrange prticas formais e no-formais e obedece s normas gerais desta lei, inspirado nos fundamentos constitucionais do Estado Democrtico de Direito. 1 A prtica desporti a formal ! regulada por normas nacionais e internacionais e pelas regras de prtica desporti a de cada modalidade, aceitas pelas respecti as entidades nacionais de administra"o do desporto. # A prtica desporti a noformal ! caracteri$ada pela liberdade l%dica de seus praticantes. "omo se observa, o art. -. e seus pargra/os da &ei Pe&0 0 o mesmo %ue 1 se contin2a na &ei 3ico. Apenas no 4-. do art.-. da &ei atua& 2 uma pe%uena a&tera$5o redaciona& %ue em nada a&tera o sentido do conte6do da &ei anterior. Este artigo visa a esc&arecer %ue os esportes podem ser praticados sob o imp0rio de regras previamente estabe&ecidas, de ta& sorte %ue os participantes devem respeito a e&as sob pena de a&guma san$5o determinada nessas mesmas regras. uscando7se o e8emp&o do /utebo&, por mais di/undido entre n9s, ter:amos a observar %ue os participantes de competi$;es, o/iciais ou amistosas, teriam de ater7se <s regras gerais da Internationa& oard e <s normas espec:/icas de cada competi$5o, e8postas estas previamente em seus respectivos regu&amentos. A: se tem a prtica /orma& da moda&idade esportiva.

Em contraposi$5o, dentro da mesma moda&idade esportiva, a /amosa pelada, sem regras ou regu&amentos, por sua &iberdade &6dica, apenas para de&eite de seus participantes, se caracteri>a como prtica desportiva n5o7/orma&. O %ue va&e ou n5o 0 estabe&ecido na 2ora, de comum acordo. Assim, as prticas de desporto n5o7/ormais s5o a%ue&as para as %uais n5o e8istem regras preestabe&ecidas, cabendo aos seus participantes estabe&eceram7nas de comum acordo, no momento mesmo da sua prtica. ?untam7se os participantes e combinam na 2ora como ser a disputa' se 2 ou n5o 1ui> @caso negativo, os pr9prios participantes s5o obrigados a denunciar as in/ra$;es %ue cometemAB %ua& o tempo de dura$5o do 1ogoB o &imite de idade m:nima e m8ima dos participantesB se em caso de empate a decis5o se /a> por disputa em pena&idades m8imas ou se atrav0s de prorroga$5o, caso em %ue tanto esta pode ser por tempo como por morte s6bita, e assim por diante. En/im, esportes n5o7/ormais s5o os %ue se praticam sem regras predeterminadas. Este o sentido bsico do art. -. e seus pargra/os, despiciendo /a&ar7se em /undamentos constitucionais do Estado Democrtico de Direito por%ue nen2uma &ei antidemocrtica pode ser constituciona& numa democracia.

"AP(T)!O II DOS PRIN"(PIOS #)NDACENTAIS Art. # O desporto, como direito indi idual, tem como base os princ&pios' ( - da soberania, caracteri$ado pela supremacia nacional na organi$a"o da prtica desporti a) (( - da autonomia, definido pela faculdade e liberdade de pessoas f&sicas e *ur&dicas organi$arem-se para a prtica desporti a) ((( - da democrati$a"o, garantido em condi"+es de acesso s ati idades desporti as sem ,uais,uer distin"+es ou formas de discrimina"o) (- - da liberdade, e.presso pela li re prtica do desporto, de acordo com a capacidade e interesse de cada um, associandose ou no a entidade do setor)

- - do direito social, caracteri$ado pelo de er do Estado em fomentar as prticas desporti as formais e no-formais) -( da diferencia"o, consubstanciado no tratamento espec&fico dado ao desporto profissional e no-profissional) -(( - da identidade nacional, refletido na prote"o e incenti o s manifesta"+es desporti as de cria"o nacional) -((( - da educa"o, oltado para o desen ol imento integral do /omem como ser aut0nomo e participante, e fomentado por meio da prioridade dos recursos p%blicos ao desporto educacional) (1 - da ,ualidade, assegurado pela alori$a"o dos resultados desporti os, educati os e dos relacionados cidadania e ao desen ol imento f&sico e moral) 1 da descentrali$a"o, consubstanciado na organi$a"o e funcionamento /arm0nicos de sistemas desporti os diferenciados e aut0nomos para os n& eis federal, estadual, distrital e municipal) 1( - da seguran"a, propiciado ao praticante de ,ual,uer modalidade desporti a, ,uanto a sua integridade f&sica, mental ou sensorial) 1(( - da efici2ncia, obtido por meio do est&mulo prtica desporti a e administrati a. No cap:tu&o II da &ei Pe&0, repetiu7se o %ue 1 se contin2a na &ei 3ico, com pe%uen:ssimas variantes redacionais, sendo %uase uma c9pia /ie& da &ei anterior. Dentre os princ:pios /undamentais do desporto, a soberania dese1ada pe&a &ei n5o pode ser t5o abso&uta %uanto aparenta o inciso I, por%ue a organi>a$5o da prtica desportiva, internamente, est bastante subordinada a normas internacionais de vrias moda&idades. A #I#A e o "OI estabe&ecem normas %ue devem ser obedecidas por todas as &egis&a$;es nacionais, sem o %ue corre o pa:s o risco de des/i&ia$5o. Ora, dentro da prtica desportiva /orma&, nen2um sentido teria a prtica de um esporte %ue se &imitasse

<s pr9prias /ronteiras com impedimentos de participa$;es internacionais. Portanto, essa soberania est adstrita aos princ:pios do interesse e da mora&idade p6b&ica de cada povo. Se a &egis&a$5o naciona& proibir a prtica de a&guma moda&idade desportiva considerada pe&a sociedade nociva < /orma$5o de seu povo, a: estar e8ercendo o princ:pio da soberania, mas a: tamb0m se estar auto7e8c&uindo de competi$;es internacionais de ta& esporte. N5o %uero citar nen2um esporte como e8emp&o, para %ue se n5o diga %ue me insur1o contra %ua&%uer de&es. Cas a mim, ao menos, n5o me satis/a>em os esportes %ue, rotineiramente, &evam seus praticantes a se%ue&as irrevers:veis, %uando n5o mesmo < morte, se1a de pessoas se1a de animais. O princ:pio da autonomia 0 :nsito a toda e %ua&%uer atividade 2umana, n5o se podendo impor comportamentos <%ue&es %ue n5o perten$am a um %uadro autFnomo, dentro do %ua& todos s5o, individua&mente, su1eito e ob1eto, com direitos e deveres, opondo7se, grupa&mente, como unidade autFnoma a outras unidades co7irm5s, todas sob a 0gide das mesmas regras e normas convencionadas para a disputa pretendida. O princ:pio da democrati>a$5o 0 preceito constituciona&. Onde 2ouver discrimina$5o, sob %ue /orma se1a, vio&ada estar a &ei maior. As /ormas de discrimina$5o, em nosso pa:s, n5o se reve&am de /orma c&ara, mas di>em com a in1usti$a socia& e econFmica onde os menos a%uin2oados &utam dup&amente por um &ugar ao so&. O princ:pio da &iberdade est assentado no preceito constituciona& segundo o %ua& ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei @"onst. #ed., art. G., IIA. Por isso %ue a &ei trata o desporto como direito individua& e n5o como dever socia&. A &iberdade a %ue a &ei se re/ere 0 a &iberdade do indiv:duo e n5o a &iberdade da co&etividade. O princ:pio do direito socia& 0 um dos grandes avan$os da modernidade esportiva. "umpre ao Estado, diretamente ou atrav0s de incentivos, criar condi$;es para %ue a prtica desportiva, /orma&, n5o7/orma& ou educaciona&, consiga minimi>ar a di/erencia$5o na /orma$5o do at&eta e do cidad5o. Cuita ve>, 0 atrav0s do esporte %ue estar a sa&va$5o de uma 1uventude e, cada 1ovem assim sa&vo, pode representar a sa&va$5o de uma /am:&ia, prestante < sociedade e ao pa:s. Hua&%uer %ue se1a a moda&idade desportiva, e&a ser sempre um camin2o para o &ado bom da sociedade na medida em %ue a/asta o 1ovem do &ado mau %ue toda sociedade apresenta. Aos mais carentes, sobretudo, imp;e7se maior assistncia socia& e desportiva, at0 para rea&mente garantir o princ:pio da democrati>a$5o anteriormente consagrado. O princ:pio da di/erencia$5o busca resguardar direitos e impor deveres <%ue&es %ue e&e1am uma moda&idade desportiva como pro/iss5o, resu&tando da: conse%uncias de ordem traba&2ista e previdenciria, entre outras. O princ:pio da identidade naciona& tem por primado a busca de va&ores da cria$5o naciona& para a va&ori>a$5o de moda&idade desportiva %ue possa atingir degraus de igua&dade com outros pa:ses.

O princ:pio da educa$5o 0 1ustamente a%ue&e %ue 2 de garantir recursos p6b&icos para a prtica do desporto como meio de /orma$5o do 2omem. Tem a ver com o princ:pio do direito socia&, anteriormente mencionado, e por isso %ue, ao comentarmos o 4D. do art. I. n5o nos pareceu, como se ver adiante, %ue a /9rmu&a apresentada para distribui$5o da receita a&i considerada se1a, socia&mente, a me&2or. O princ:pio da %ua&idade visa ao aper/ei$oamento do praticante do desporto na sua integra&idade dentro da ve&2a ma8ima de mens sana in corpore sano. O princ:pio da descentra&i>a$5o 0 um dos mais importantes se considerarmos as dimens;es continentais do rasi&. J /ci& /a&ar7se 77tomemos ainda o /utebo& como e8emp&o 77 das e8ce&ncias de organi>a$5o das competi$;es dos campeonatos ita&iano, espan2o&, a&em5o, en/im, de pe%uenos pa:ses europeus e mesmo das competi$;es internacionais entre pa:ses da Europa. O %ue, por0m, n5o se pode es%uecer 0 %ue nesses pa:ses, por suas pe%uenas dimens;es, n5o 2, na maioria de&es, campeonatos regionaisB s5o todos nacionais, por%ue pa:ses pe%uenos. S5o t5o pe%uenos %ue conseguem ter uma 6nica moeda para todos e&es. J preciso %ue se n5o es%ue$a, tamb0m, %ue, dentro da Europa, se /a>em viagens de um pa:s a outro @#ran$aKIng&aterra, Espan2aKIt&ia, Lo&andaKA&eman2aA em tempo igua& a uma viagem RioKS5o Pau&o. )m at&eta do Rio Mrande do Su& c2ega a outros pa:ses @)ruguai, Paraguai, Argentina, "2i&eA em menor tempo %ue o gasto para a&guns outros estados @Pernambuco, "ear, Ama>onasA dentro do pr9prio rasi&. Cas %uando temos viagens do campeonato brasi&eiro, com os at&etas passando mais tempo nos aeroportos e avi;es e 2ot0is %ue nos campos de 1ogo ou de treinamento, e menor tempo ainda com sua /am:&ia, seus pais, suas mu&2eres, seus /i&2os, 0 bem de ver %ue a descentra&i>a$5o do desporto no rasi& 0 primordia& para o seu pr9prio desenvo&vimento, assegurando7se me&2or capacita$5o aos at&etas, durante as competi$;es, e obedecendo ainda <s suas pecu&iaridades regionais. O pr9prio biotipo do brasi&eiro do su& di/ere do do norte. J nesse cadin2o de tantas variantes e tantas vertentes %ue 2avemos de encontrar, pe&a descentra&i>a$5o, a unidade do desporto naciona&. O princ:pio da seguran$a est apenas no pape&. Apesar de reiterado como necessria < prtica de %ua&%uer esporte, a seguran$a dos at&etas tem sido es%uecida ou desden2ada em diversas moda&idades desportivas. Os responsveis pe&a garantia desse princ:pio deveriam dar7se conta do n6mero de at&etas &esionados, a&guns acidenta&mente outros nem t5o acidenta&mente assim, a /im de %ue a prtica desportiva, em %ue pese seu &ado competitivo, n5o u&trapasse os &imites impostos por suas pr9prias regras. Aos in/ratores, a puni$5oB aos omissos, a e8c&us5o. O princ:pio da e/icincia tem a ver com a busca do resu&tado positivo. N5o a %ua&%uer pre$o, como a&in2avado acima, mas pe&a competncia na prtica da moda&idade desportiva. Isto compete ao at&eta. Cas a e/icincia tamb0m 2 %ue ser buscada na administra$5o do desporto e isto di> com os dirigentes. No rasi&, a maioria dos dirigentes 0 /ormada por amadores. A&guns rea&mente bem intencionados e a&tru:stasB outros, buscando a consecu$5o de interesses pessoais. Em regra, a /ama e o poder. E conseguem. "onseguem atrav0s da pro1e$5o %ue &2es d uma entidade desportiva com certo grau de prest:gio 1unto ao p6b&ico. Por isso %ue a id0ia do c&ube7empresa e, em conse%uncia, do dirigente pro/issiona&, pode ser uma so&u$5o para a me&2oria do desporto brasi&eiro. Discutiremos sua obrigatoriedade ao tratarmos do art. =N.

"AP(T)!O III DA NAT)RE3A E DAS #INA!IDADES DO DESPORTO Art. 3 O desporto pode ser recon/ecido em ,ual,uer das seguintes manifesta"+es' ( - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educa"o, e itando-se a seleti idade, a /ipercompetiti idade de seus praticantes, com a finalidade de alcan"ar o desen ol imento integral do indi &duo e a sua forma"o para o e.erc&cio da cidadania e a prtica do la$er) (( - desporto de participa"o, de modo oluntrio, compreendendo as modalidades desporti as praticadas com a finalidade de contribuir para a integra"o dos praticantes na plenitude da ida social, na promo"o da sa%de e educa"o e na preser a"o do meio ambiente) ((( - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta 4ei e regras de prtica desporti a, nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do 5a&s e estas com as de outras na"+es. 5argrafo %nico. O desporto de rendimento pode ser organi$ado e praticado' ( - de modo profissional, caracteri$ado pela remunera"o pactuada em contrato formal de trabal/o entre o atleta e a entidade de prtica desporti a) (( - de modo no-profissional, compreendendo o desporto' a6 semiprofissional, e.presso em contrato pr7prio e espec&fico de estgio, com atletas entre ,uator$e e de$oito anos de idade e pela e.ist2ncia de incenti os materiais ,ue no caracteri$em remunera"o deri ada de contrato de trabal/o)

b6 amador, identificado pela liberdade de prtica e pela ine.ist2ncia de ,ual,uer forma de remunera"o ou de incenti os materiais para atletas de ,ual,uer idade.

O desporto educaciona& n5o deve ser praticado com o ob1etivo do rendimento @a vit9ria a %ua&%uer custoA mas sim com o ob1etivo de preparar a crian$a e o 1ovem para a vida esportiva como /orma de sociabi&idade. Por isso %ue as Ocompeti$;esO com o ob1etivo educaciona& devem ser muito bem monitoradas por pro/essores bem %ua&i/icados e antes de iniciadas devem os pais receber Oau&as de educa$5o desportivaO para %ue n5o e8i1am %ue seus /i&2os se1am o bri&2areco do c&ube ou da esco&a ou da rua ou do condom:nio por%ue, em n5o conseguindo 8ito, a crian$a ou o 1ovem passa por um processo de /rustra$5o como /i&2o na medida em %ue n5o conseguiu corresponder < e8pectativa do papai coru1a ou da mam5e vaidosa, para os %uais o seu /i&2o 0 sempre o me&2or. E nem sempre e nem em tudo e&e poder s7&o. Ter %ue aprender a gan2ar, sem 2umi&2ar o vencido, e a perder, sem menoscabar a vit9ria de seu opositor. Perder e gan2ar 0 a vida. Por isso %ue o desporto educaciona& tem por /ina&idade o desenvo&vimento e a /orma$5o do indiv:duo como cidad5o e n5o como at&eta. Somente se a crian$a ou o 1ovem mostrar pendor para o esporte e dese1o de a e&e se dedicar integra&mente dever receber incentivo para ta&. Incentivo, n5o e8igncia. Cuito menos a castra$5o de um son2o. Os pais n5o podem viver a vida de seus /i&2os e muito menos impedir %ue e&es vivam sua pr9pria vida. O desporto de participa$5o e8ige um pouco mais. N5o como competi$5o, mas como desenvo&vimento do cidad5o 1 /ormado pe&o desporto educaciona&, %uando 1 estar apto a, atrav0s do esporte, co&aborar at0 mesmo na preserva$5o do meio ambiente. Cuito se deve aos andari&2os, aos a&pinistas, aos navegadores, aos passarin2os de u&tra&eve e o %ue n5o di>er do n6mero de vidas sa&vas de a/ogamento pe&os sur/istasP Ler9is anFnimos, mas de %ua&%uer /orma 2er9is. Esta a verdadeira rea&idade %ue passa pe&o desporto educaciona& para a /orma$5o do desportista %ue participa como cidad5o na prtica do bem comum. ? no desporto de rendimento, bem, a: o ar5o de "oubertain /oi pro espa$o. N5o se pode mais /a&ar %ue o importante 0 competir por%ue vencer 0 o %ue importa. O Qmago do inciso III est na finalidade de obte e!"ltado!, o %ue signi/ica di>er resultados positi os. Portanto, n5o adianta ser vice7campe5o ou campe5o mora& e a meda&2a de prata pouco signi/ica. J preciso vencer. E para vencer o at&eta <s ve>es tenta u&trapassar seus pr9prios &imites, o %ue &2e pode ser /ata&, pe&a incapacidade de ser superior a si mesmo ou pe&a impossibi&idade orgQnica de se tornar me&2or por meios escusos. Huando praticado o esporte de /orma pro/issiona&, o at&eta passa a ter uma remunera$5o pactuada num contrato de traba&2o e se torna um empregado de uma entidade desportiva, com os direitos e deveres de %ua&%uer outro empregado. Encerrado o per:odo a1ustado no contrato, o at&eta pro/issiona& 0 &ivre para traba&2ar para outra

entidade, respeitadas as regras de trans/erncia de cada moda&idade desportiva, e8cetuando7se o at&eta pro/issiona& de /utebo&, %ue ainda 0 um escravo %ue se vende ou se troca como se /ora mercadoria do sen2or seu dono. O desporto de rendimento praticado de /orma n5o7pro/issiona& s9 se distingue do pro/issiona& pe&a idade do at&eta, %ue n5o pode ser in/erior a %uator>e nem superior a de>oito anos. Os incentivos materiais dados a um bom at&eta semipro/issiona& podem ser superiores aos sa&rios de at&etas pro/issionais. N5o 0 raro entidades de prtica desportiva o/erecerem moradias para o at&eta e sua /am:&ia, a&imenta$5o de primeira %ua&idade, assistncia m0dica e odonto&9gica, estudos e condi$;es de emprego para seus parentes pr98imos. Se a entidade 0 composta por at&etas pro/issionais eKou semi7pro/issionais, ob1etivando a &ucros materiais para a entidade e remunera$5o, sob %ua&%uer /orma, para os at&etas, e&a 0 uma entidade de desporto de rendimento, 1 %ue visa principa&mente aos resu&tados, isto 0, a con%uistas, para obten$5o de me&2ores retornos materiais para a entidade e me&2ores remunera$;es para os at&etas. Se, ao contrrio, a entidade n5o tem esse ob1etivo, mas busca t5o7somente a integra$5o socia& e comunitria dos participantes, sem %ua&%uer /im &ucrativo ou remunera$5o, onde todos s5o amadores @e8cetuam7se empregados, como secretria, te&e/onista, au8i&iar de escrit9rio, etc.A, podendo dei8ar de cumprir compromissos ou abandonar a prtica desportiva %uando &2es aprouver, sem %ua&%uer san$5o, pode tratar7 se de uma entidade %ue pratica o desporto de participa$5o ou de rendimento. Se tiver por ob1etivo principa& a con%uista dos t:tu&os, pratica esporte de rendimentoB se o primeiro ob1etivo /or apenas o &a>er como integra$5o socia&, onde a vit9ria 0 /ator secundrio, pratica esporte de participa$5o.

Oportuno observar %ue a prtica do desporto de rendimento obriga a submiss5o < &ei e <s regras da respectiva prtica desportiva, nacionais e internacionais, o %ue 1 n5o ocorre com o desporto de participa$5o, embora possa observar a&gumas da%ue&as regras, como prtica de desporto /orma&. Se os at&etas n5o recebem %ua&%uer esp0cie de remunera$5o pecuniria e n5o assinam contrato de traba&2o, nem recebem incentivos materiais e n5o assinam contrato de estgio, a entidade pratica um desporto /orma& de modo amador. Huando amador, o at&eta nada recebe da entidade desportiva. Isto 0 o %ue est na &ei. Em verdade, n5o 0 bem assim. A&gumas entidades desportivas o/erecem a seus at&etas, mesmo amadores, a&guns incentivos materiais tais como a1uda de custo para &ocomo$5o, pois a&guns n5o tm din2eiro para des&ocar7se de casa para o c&ubeB a&imenta$5o, pois um at&eta ma& a&imentado n5o pode produ>ir o %ue de&e se espera numa competi$5o de resu&tadosB materia& esportivo %ue, em a&guns casos, s5o usados como roupa socia&.

!ido o cap:tu&o III, v7se %ue at0 agora nen2uma a&tera$5o ocorreu entre a &ei nova e a antiga, entre a &ei Pe&0 e a &ei 3ico.

#A$%&'LO I( DO )I)&EMA *RA)ILEIRO DO DE)$OR&O )e+,o I Da -o./o!i+,o e do! ob0eti1o! Art. 8 O 9istema :rasileiro do Desporto compreende' ( - ;abinete do <inistro de Estado E.traordinrio dos Esportes) (( - o (nstituto =acional de Desen ol imento do Desporto - (=DE95) ((( o >onsel/o de Desen ol imento do Desporto :rasileiro >DD:) (- - o sistema nacional do desporto e os sistemas de desporto dos Estados, do Distrito ?ederal e dos <unic&pios, organi$ados de forma aut0noma e em regime de colabora"o, integrados por &nculos de nature$a t!cnica espec&ficos de cada modalidade desporti a. 1 O 9istema :rasileiro do Desporto tem por ob*eti o garantir a prtica desporti a regular e mel/orar-l/e o padro de ,ualidade. # A organi$a"o desporti a do 5a&s, fundada na liberdade de associa"o, integra o patrim0nio cultural brasileiro e ! considerada de ele ado interesse social. 3 5odero ser inclu&das no 9istema :rasileiro de Desporto as pessoas *ur&dicas ,ue desen ol am prticas no-

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formais, promo am a cultura e as ci2ncias do desporto e formem e aprimorem especialistas. "ome$am a: pe%uenas a&tera$;es. "o&oca7se dentro do Sistema rasi&eiro do Desporto o Mabinete do Cinistro de Estado E8traordinrio dos Esportes. J bem de ver %ue, %uando se /a&a de Cinistro E8traordinrio, est7se a /a&ar de Cinistro %ue n5o 0 Cinistro. Est Cinistro, como diria Eduardo Porte&&a. O Cinistro %ue cuida dos esportes 0 o Cinistro da Educa$5o e dos Desportos. Deu7se ao Sr. 2D)ON ARAN&E) DO NA)#IMEN&O esse ep:teto por sua importQncia no desporto naciona& e internaciona&, mas o mesmo cargo, ocupado pe&o Sr. AR&3'R AN&'NE) #OIM*RA, cu1a importQncia n5o 0 menor, n5o passou de mera Secretaria de Desporto e seu titu&ar n5o passou de Secretrio. Tanto %ue a !ei n. R.IN=, de TIKTNKSD, s9 recebeu, para sua promu&ga$5o, as assinaturas do Presidente da Rep6b&ica e do Cinistro da Educa$5o. O mesmo tamb0m aconteceu com o desportista *ERNARD RA4MAN. Assim, como, embora e8ista, eventua&mente, um Cinistro de Estado E8traordinrio dos Esportes, parece7me %ue ta& Mabinete n5o deveria integrar o Sistema rasi&eiro do Desporto, posto %ue, a %ua&%uer momento, por simp&es ato do Poder E8ecutivo, ta& cargo pode dei8ar de e8istir @v.com.art.RE,4-.A. Por isso %ue na &ei 3ico esse 9rg5o era a Secretaria de Desportos do Cinist0rio da Educa$5o e dos Desportos. O "onse&2o de Desenvo&vimento do Desporto rasi&eiro 7"DD , contemp&ado na &ei Pe&0, n5o 0 outra coisa sen5o o "onse&2o Superior de Desportos, da &ei 3ico, o %ue veremos ao comentar o art.-- da &ei atua&. At0 a:, portanto, pouca a&tera$5o se /e>. "opiou7se &itera&mente, ou %uase, a &egis&a$5o anterior. A partir da:, en%uanto a &ei 3ico come$a a tratar, na Se$5o II deste "ap:tu&o IU, do "onse&2o Superior de Desportos @substitu:do pe&o "onse&2o de Desenvo&vimento do Desporto rasi&eiro 7"DD A, a nova &ei come$a a tratar do INDESP @Instituto Naciona& do Desenvo&vimento do DesportoA.

)e+,o II Do In!tit"to Na-ional do De!en1ol1i.ento do De!/o to 5 INDE)$ Art. @ O (nstituto =acional do Desen ol imento do Desporto - (=DE95 ! uma autar,uia federal com a finalidade de promo er, desen ol er a prtica do desporto e e.ercer outras compet2ncias espec&ficas ,ue l/e so atribu&das nesta 4ei. 1 O (=DE95 dispor, em sua estrutura bsica, de uma Diretoria integrada por um presidente e ,uatro diretores, todos nomeados pelo 5residente da Aep%blica.

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# As compet2ncias dos 7rgos ,ue integram a estrutura regimental do (=DE95 sero fi.adas em decreto. 3 >aber ao (=DE95, ou ido o >onsel/o de Desen ol imento do Desporto :rasileiro - >DD:, propor o 5lano =acional de Desporto, obser ado o disposto no art. #1B da >onstitui"o ?ederal. 8 O (=DE95 e.pedir instru"+es e desen ol er a"+es para o cumprimento do disposto no inciso (- do art. #1B da >onstitui"o ?ederal e elaborar o pro*eto de fomento da prtica desporti a para pessoas portadoras de defici2ncia.

A: temos a ditadura no esporte. O INDE)$ 6 ".a a"ta 7"ia fede al, composta de uma Di eto ia inte8 ada /o ". / e!idente e 7"at o di eto e!, todo! no.eado! /elo $ e!idente da Re/9bli-a, cu*as compet2ncias sero fi.adas em decreto, &ogicamente, do Presidente da Rep6b&ica. As varia$;es po&:ticas determinar5o as variantes do desporto. E se1a o %ue Deus %uiser. No art. I. da &ei 3ico, os %uin>e membros do "onse&2o Superior de Desporto tamb0m eram nomeados pe&o Presidente da Rep6b&ica, mas n5o a seu be&7pra>er e sim obedecendo ao grau de representatividade de cada um de&es. A &ei atua& n5o di> se os membros do INDESP ter5o suas /un$;es remuneradas ou n5o. Em caso positvo, %ua& o va&or de ta& remunera$5oP Tamb0m n5o di> a &ei %ua& a sede do INDESP, se na capita& da Rep6b&ica ou outro Estado . Se1a como /or, os recursos do INDESP, re&acionados no art. I., s5o vu&tosos. asta consu&tar a "E# para se ver o va&or anua& dos prmios n5o rec&amados por seus gan2adores.

Art. C >onstituem recursos do (=DE95' ( - receitas oriundas de concursos de progn7sticos pre istos em lei) (( - adicional de ,uatro e meio por cento incidente sobre cada bil/ete, permitido o

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arredondamento do seu alor feito nos concursos de progn7sticos a ,ue se refere o Decreto-4ei n. @D8, de #B de maio de 1DCD, e a 4ei n. C.B1B, de 1# de no embro de 1DBD, destinado ao cumprimento do disposto no art. B) ((( - doa"+es, legados e patroc&nos) (- - pr2mios de concursos de progn7sticos da 4oteria Esporti a ?ederal, no reclamados) - - outras fontes. 1 O alor do adicional pre isto no inciso (( deste artigo no ser computado no montante da arrecada"o das apostas para fins de clculo de pr2mios, rateios, tributos de ,ual,uer nature$a ou ta.as de administra"o. # Do adicional de ,uatro e meio por cento de ,ue trata o inciso (( deste artigo, um ter"o ser repassado s 9ecretarias de Esportes dos Estados e do Distrito ?ederal, ou, na ine.ist2ncia destas, a 7rgos ,ue ten/am atribui"+es semel/antes na rea do desporto, proporcionalmente ao montante das apostas efetuadas em cada unidade da ?edera"o para aplica"o segundo o disposto no art. B. 3 Do montante arrecadado nos termos do #, cin,Eenta por cento cabero s 9ecretarias Estaduais eFou aos 7rgos ,ue as substituam, e cin,Eenta por cento sero di ididos entre os <unic&pios de cada Estado, na propor"o de sua popula"o. 8 Grimestralmente, a >ai.a Econ0mica ?ederal->E? apresentar balancete ao (=DE95, com o resultado da receita pro eniente do adicional mencionado neste artigo. No 4D. do art. I., por0m, 0 %ue se v a grande aberra$5o da distribui$5o da receita do INDESP. Ao atribuir cin%uenta por cento da mencionada arrecada$5o aos munic:pios de cada estado na / o/o +,o de !"a /o/"la+,o, a &ei est a di>er na proporo direta, %uando, a nosso ver, deveria ser ta& distribui$5o numa propor"o no

-D

in ersa, mas e%uQnime, e8atamente para manter nos munic:pios de menor renda per capita um maior poder de desenvo&vimento do desporto. J verdade %ue os munic:pios de menor popu&a$5o representam menos votos na e&ei$5o, mas, ou se cuida do esporte como po&:tica de desenvo&vimento de uma 1uventude e, conse%uentemente, de um povo, de uma sociedade, de um pa:s, ou se cuida do esporte como po&:tica do me7d7o7%ue7eu7 te7dei. Cunic:pios como o Rio de ?aneiro, S5o Pau&o, e&o Lori>onte, Porto A&egre, Reci/e, Sa&vador, MoiQnia, "uritiba, #&orian9po&is, Uit9ria, etc., etc., etc. n5o precisam tanto desses recursos para desenvo&ver seus esportes. Hui8eramobim precisa mais... Ita%ui precisa mais... Pira: precisa mais. Os recursos do INDESP previstos na &ei Pe&0 s5o os mesmos 1 e8istentes na &ei 3ico, previstos no art. ED para a cria$5o do #)NDESP, %ue era o #undo Naciona& de Desenvo&vimento Desportivo. Art.B Os recursos do (=DE95 tero a seguinte destina"o' ( - desporto educacional) (( - desporto de rendimento, nos casos de participa"o de entidades nacionais de administra"o do desporto em competi"+es internacionais, bem como as competi"+es brasileiras dos desportos de cria"o nacional) ((( - desporto de cria"o nacional) (- /umanos' a6 cientistas desporti os) b6 professores de educa"o f&sica) e c6 t!cnicos de desporto) - - apoio a pro*eto de pes,uisa, documenta"o e informa"o) -( - constru"o, amplia"o e recupera"o de instala"+es esporti as) -(( - apoio supleti o ao sistema de assist2ncia ao atleta profissional com a finalidade de promo er sua adapta"o ao mercado de trabal/o ,uando dei.ar a ati idade) -((( - apoio ao desporto para pessoas portadoras de defici2ncia. capacita"o de recursos

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A destina$5o dos recursos do INDESP, na &ei Pe&0, 0 a mesma do #)NDESP, da &ei 3ico, e o art. N. da &ei atua& 0 praticamente a c9pia do art. EE da &ei anterior. )ma boa inser$5o na &ei atua& 0 a destina$5o de parte desses recursos para apoio a pessoas portadoras de de/icincia, n5o prevista na &ei 3ico. J essa novidade da &ei atua& %ue vai 1usti/icar a cria$5o do "omit Parao&:mpico rasi&eiro, %ue n5o poderia e8istir sem recursos governamentais. Na &ei anterior, uma parce&a dos recursos se destinava ao apoio t0cnico e administrativo do "onse&2o Superior de Desportos, o %ue n5o /oi incorporado pe&a &ei Pe&0.

Art. H A arrecada"o obtida em cada teste da 4oteria Esporti a ter a seguinte destina"o' ( - ,uarenta e cinco por cento para pagamento dos pr2mios, incluindo o alor correspondente ao imposto sobre a renda) (( - inte por cento para a >ai.a Econ0mica ?ederal - >E?, destinados ao custeio total da administra"o dos recursos e progn7sticos desporti os) ((( - de$ por cento para pagamento, em parcelas iguais, s entidades de prticas desporti as constantes do teste, pelo uso de suas denomina"+es, marcas e s&mbolos) (- - ,uin$e por cento para o (=DE95. 5argrafo %nico. Os de$ por cento restantes do total da arrecada"o sero destinados seguridade social. Este art. R. da &ei Pe&0 0 c9pia &itera& do art. EG da &ei 3ico, com duas pe%uenas a&tera$;es' no inciso II, onde se & administrao dos recursos se encontra, no inciso II do art EG da &ei anterior administrao dos concursos e na &ei atua& se contemp&am as denominaes , marcas e smbolos das entidades desportivas en%uanto na &ei anterior s9 se /a&a em denominaes ou smbolos. O pargra/o 6nico desse artigo tem a reda$5o tota&mente di/erente do pargra/o 6nico do art. EG da &ei 3ico, mas apresenta o mesmo conte6do e /ina&idade' destinar de>

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por cento para a seguridade socia&, ou se1a, para o INSS %ue, certamente, repassa esse montante para seus aposentados e pensionistas...

Art. D Anualmente, a renda l&,uida total de um dos testes da 4oteria Esporti a ?ederal ser destinada ao >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O:, para treinamento e competi"+es preparat7rias das e,uipes ol&mpicas nacionais. 1 =os anos de reali$a"o dos Iogos Ol&mpicos e dos Iogos 5an-Americanos, a renda l&,uida de um segundo teste da 4oteria Esporti a ?ederal ser destinada ao >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O:, para o atendimento da participa"o de delega"+es nacionais nesses e entos. # Ao >omit2 5araol&mpico :rasileiro sero concedidas as rendas l&,uidas de testes da 4oteria Esporti a ?ederal nas mesmas condi"+es estabelecidas neste artigo para o >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O:.

Este artigo 0 c9pia /ie& do art. EI da &ei 3ico e o 4-. do art.S. 0 c9pia %uase /ie& do pargra/o 6nico do art. EI da &ei anterior. O estatu:do no 4=. do art. S. da &ei Pe&0, n5o contemp&ado pe&a &ei 3ico, parece de grande importQncia socia& e desportiva, na medida em %ue sacramenta e viabi&i>a o "omit Parao&:mpico rasi&eiro.

Art.1J. Os recursos financeiros correspondentes s destina"+es pre istas no inciso ((( do art. H e no art. D constituem receitas pr7prias dos beneficirios ,ue l/es sero entregues diretamente pela >ai.a Econ0mica ?ederal - >E?, at! o d!cimo dia %til do m2s subse,Eente ao da ocorr2ncia do fato gerador.

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Este artigo, /eitas as necessrias adapta$;es de numera$5o re/erencia&, 0 c9pia do art. ER da &ei 3ico.

)e+,o III Do #on!el:o de De!en1ol1i.ento do De!/o to * a!ilei o 5 #DD* ? dissemos %ue o "onse&2o de Desenvo&vimento do Desporto rasi&eiro 7 "DD da &ei Pe&0 nada mais 0 %ue o "onse&2o Superior de Desportos da &ei 3ico. Sen5o, ve1amos. Art. 11. O >onsel/o de Desen ol imento do Desporto :rasileiro >DD: ! 7rgo colegiado de delibera"o e assessoramento, diretamente subordinado ao ;abinete do <inistro de Estado E.traordinrio dos Esportes, cabendo-l/e' ( - $elar pela aplica"o dos princ&pios e preceitos desta lei) (( - oferecer subs&dios t!cnicos elabora"o do 5lano =acional do Desporto) ((( emitir pareceres e recomenda"+es sobre ,uest+es desporti as nacionais) (- - propor prioridades para o plano de aplica"o de recursos do (=DE95) - - e.ercer outras atribui"+es pre istas na legisla"o em igor, relati as a ,uest+es de nature$a desporti a) -( - apro ar os >7digos da Iusti"a Desporti a) -(( - e.pedir diretri$es para o controle de substKncias e m!todos proibidos na prtica desporti a.

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5argrafo %nico. O (=DE95 dar apoio t!cnico e administrati o ao >onsel/o de Desen ol imento do Desporto :rasileiro >DD:. En%uanto a &ei Pe&0 considera o "DD rgo colegiado de deliberao e assessoramento, a &ei 3ico considerava o "onse&2o Superior de Desportos um rgo colegiado de carter consultivo e normativo, o %ue vem a ser a mesma coisa. Tanto assim o 0 %ue os sete incisos %ue estabe&ecem a competncia do "DD 1 estavam na &ei 3ico, %ue ainda contin2a mais dois' dirimir os conflitos de superposio de autonomias e outorgar o Certificado de rito !esportivo, ambos e8c&u:dos da &ei atua&. Nesse particu&ar, o %ue nos parece de pro/unda gravidade &egis&ativa 0 estar e8presso no caput do artigo -- %ue o "onse&2o de Desenvo&vimento do Desporto rasi&eiro 7 "DD 0 9rg5o diretamente subordinado ao Mabinete do Cinistro de Estado E8traordinrio dos Esportes. Se se trata de um Cinistro E8traordinrio @e seu titu&ar o 0, em todos os sentidosA, 0 bem de ver %ue, n5o integrando a composi$5o ordinria do Cinist0rio, a %ua&%uer momento pode ta& cargo dei8ar de e8istir, e8atamente por%ue, sendo e8traordinrio, 0 momentQneo, passageiro, necessrio apenas em a&guma circunstQncia e dentro de a&gum tempo. Por dese1o do Presidente da Rep6b&ica ou do pr9prio Cinistro ta& /un$5o pode ser de&egada < Secretaria de Desportos do Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, e o Cinist0rio pode ser e8tinto at0 por mero interesse ou desinteresse po&:tico. Necessria se /ar, ent5o, a&tera$5o &egis&ativa para en%uadrar7se t5o recente &ei em nova rea&idade. E %uanto mais se me8e em uma &ei mais e&a parece oportunista e perde credibi&idade. E mais grave ainda 0 n5o di>er a &ei como se comp;e esse "onse&2o, co&egiado %ue 0 @v. com. art. E. e art. RE, 4-.A. Cantivemos esses comentrios da -V edi$5o para provar %ue nossa tese era correta.

Art. 1#. L-EGADO6

)e+,o I( Do )i!te.a Na-ional do De!/o to Art. 13. O 9istema =acional do Desporto tem por finalidade promo er e aprimorar as prticas desporti as de rendimento. 5argrafo %nico. O 9istema =acional do Desporto congrega as pessoas f&sicas e *ur&dicas de direito pri ado, com ou sem fins lucrati os, encarregadas da

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coordena"o, administra"o, normali$a"o, apoio e prtica de desporto, bem como as incumbidas da Iusti"a Desporti a e, especialmente' ( - o >omit2 Ol&mpico :rasileiro>O:) (( :rasileiro) ((( - as entidades nacionais de administra"o do desporto) (- - as entidades regionais de administra"o do desporto) - - as ligas regionais e nacionais) -( - as entidades de prtica desporti a filiadas ou no ,uelas referidas nos incisos anteriores. O %ue a &ei Pe&0 c2ama de Sistema Naciona& do Desporto a &ei 3ico c2amava de Sistema #edera& do Desporto. "om essa 6nica mudan$a, o art. -D e seu pargra/o 6nico da &ei Pe&0 s5o c9pia do art. N. e seu pargra/o 6nico da &ei 3ico. Os incisos I, III e UI da &ei atua& tamb0m 1 se encontravam na &ei anterior e /oram repetidos. De novidade, portanto, temos principa&mente o "omit Parao&:mpico rasi&eiro e as &igas desportivas, em Qmbito regiona& ou naciona&. Sobre as &igas, %ue grande controv0rsia causou, causa e causar, /a&aremos ao tratar do art. =T. A !ei n. S.I-G, de =D de mar$o de -SSR, embora admita, em seu art. -D, pargra/o 6nico, inciso UI %ue as entidades de prtica desportiva perten$am ao Sistema Naciona& do Desporto independentemente de serem /i&iadas ou n5o a uma entidade de administra$5o do desporto, e8ige ta& /i&ia$5o para a ap&icabi&idade de outros preceitos &egais institu:dos na mencionada &ei. Assim, por e8emp&o, uma entidade de prtica desportiva n5o /i&iada a uma entidade de administra$5o do desporto n5o poder ter seus atos ou de seus at&etas submetidos a um Tribuna& de ?usti$a Desportiva, posto %ue esses tribunais integram a administra$5o do desporto. Portanto, uma entidade de prtica desportiva %ue n5o este1a /i&iada a uma entidade de administra$5o do desporto 1amais ter seus direitos e deveres, nem seus at&etas, submetidos < aprecia$5o do respectivo Tribuna& de ?usti$a Desportiva, n5o &2es restando sen5o e sempre e s9 o camin2o da 1usti$a comum. Ningu0m 0 obrigado a nada /a>er mas, em o /a>endo, tem %ue /a>er nos termos da &ei. E a &ei %ue institui normas gerais sobre desporto no rasi& 0 a !ei n. S.I-GKSR. o >omit2 5araol&mpico

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Art. 18. O >omit2 Ol&mpico :rasileiro>O: e o >omit2 5araol&mpico :rasileiro, e as entidades nacionais de administra"o do desporto ,ue l/es so filiadas ou inculadas, constituem subsistema espec&fico do 9istema =acional do Desporto, ao ,ual se aplicar a prioridade pre ista no inciso (( do art. #1B da >onstitui"o ?ederal, desde ,ue seus estatutos obede"am integralmente >onstitui"o ?ederal e s leis igentes no 5a&s.

Nessa se$5o %ue trata do Sistema Naciona& do Desporto, a &ei Pe&0 /a> a&guns avan$os, principa&mente no %ue tange <s &igas regionais e nacionais, o %ue importou na cria$5o de entidades regionais de administra$5o do desporto, avan$ando tamb0m %uando sistemati>a o "omit Parao&:mpico rasi&eiro. Neste art. -E, en%uadra7se o %ue se deve entender %uanto ao /uncionamento dos dois "omits O&:mpico e Parao&:mpico rasi&eiros. "omo subsistemas, ter5o autonomia para estabe&ecer suas regras espec:/icas %ue n5o poder5o, contudo, opor7se <s regras gerais, subordinando7se, pois, a e&as.

Art. 1@. Ao >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O:, entidade *ur&dica de direito pri ado, compete representar o 5a&s nos e entos ol&mpicos, pan-americanos e outros de igual nature$a, no >omit2 Ol&mpico (nternacional e nos mo imentos ol&mpicos internacionais, e fomentar o mo imento ol&mpico no territ7rio nacional, em conformidade com as disposi"+es da >onstitui"o ?ederal, bem como com as disposi"+es estatutrias e regulamentares do >omit2 Ol&mpico (nternacional e da >arta Ol&mpica. 1 >aber ao >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O: representar o olimpismo brasileiro *unto aos poderes p%blicos. # M pri ati o do >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O: o uso da bandeira e dos s&mbolos, lemas e /inos de cada comit2, em territ7rio nacional.

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3 Ao >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O: so concedidos os direitos e benef&cios conferidos em lei s entidades nacionais de administra"o do desporto. 8 9o edados o registro e uso para ,ual,uer fim de sinal ,ue integre o s&mbolo ol&mpico ou ,ue o conten/a, bem como do /ino e dos lemas ol&mpicos, e.ceto mediante pr! ia autori$a"o do >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O:. @ Aplicam-se ao >omit2 5araol&mpico :rasileiro, no ,ue couber, as disposi"+es pre istas neste artigo.

Este artigo estabe&ece a competncia do "omit O&:mpico rasi&eiro ta&%ua&mente 1 o /i>era o art. R. da &ei 3ico, com pe%uena modi/ica$5o redaciona& no caput, onde /a> men$5o < "onstitui$5o #edera& e < "arta O&:mpica, n5o mencionadas na &ei anterior. Os 44-. e =. do art. -G da &ei atua& 1 estavam consagrados na &ei anterior, acrescendo a privacidade %uanto aos &emas e 2inos, antes n5o contemp&ados. Nos 44 E. e G. do art. -G, a &ei nova assegura ao "omit O&:mpico rasi&eiro direitos, bene/:cios e garantias outorgados a outras entidades de administra$5o dos desportos e o 4G. do art.-G estende esses direitos, bene/:cios e garantias ao "omit Parao&:mpico rasi&eiro. Trata7se de um grande avan$o para o desenvo&vimento dos demais esportes, a&0m do /utebo&, na medida em %ue os esportes o&:mpicos e parao&:mpicos passam a ter possibi&idades de me&2or aprimoramento. N5o 0 poss:ve& %ue num pa:s com cento e sessenta mi&2;es de 2abitantes, com caracter:sticas t5o variadas, aptos, portanto, < prtica de %ua&%uer esporte, n5o se1amos potncia esportiva em 1ogos o&:mpicos. S9 atrav0s de grandes incentivos e de boa /orma$5o desportiva nos c&ubes, esco&as e universidades poder o rasi& reiterar sua presen$a no p9dio das O&imp:adas.

Art. 1C. As entidades de prtica desporti a e as entidades nacionais de administra"o do desporto, bem como as ligas de ,ue trata o art. #J, so pessoas *ur&dicas de direito pri ado, com organi$a"o e funcionamento aut0nomo, e tero as compet2ncias definidas em seus estatutos.

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1 As entidades nacionais de administra"o do desporto podero filiar, nos termos de seus estatutos, entidades regionais de administra"o e entidades de prtica desporti a. # As ligas podero, a seu crit!rio, filiar-se ou incular-se a entidades nacionais de administra"o do desporto, edado a estas, sob ,ual,uer prete.to, e.igir tal filia"o ou incula"o. 3 M facultada a filia"o direta de atletas nos termos pre istos nos estatutos das respecti as entidades de administra"o do desporto. O art. -I da &ei Pe&0 consagra o %ue se contin2a no art. S. da &ei 3ico. #a>, por0m, a &ei atua& %uest5o de di/erenciar, no caput, o %ue estava di/erenciado no 4 -. do art. S. da &ei anterior, como entidades de prtica desportiva ou entidades de administra$5o do desporto, a&0m de acrescer as &igas independentes como entidades autFnomas igua&mente institu:das como pessoas 1ur:dicas de direito privado. Os 44-. e D. do art. -I da &ei Pe&0 1 estavam consagrados nos 44 -. e =. do art. S. da &ei 3ico. Tanto at&etas %uanto &igas ou entidades de prtica desportiva podem /i&iar7se diretamente a uma respectiva entidade de administra$5o do desporto, desde %ue os estatutos desta o permitam. L esportes, principa&mente co&etivos, em %ue o at&eta n5o pode /i&iar7se diretamente a uma entidade de administra$5o do desporto por ser e8igncia estatutria %ue e&e este1a antes /i&iado a uma entidade de prtica desportiva. O 4=. do art. -I da &ei atua&, por0m, d <s &igas um poder autFnomo e8traordinrio, posto %ue permite sua e8istncia independentemente de %ua&%uer v:ncu&o a outra entidade de desporto. #a&aremos mais sobre este ponto ao tratarmos do art. =T. Art. 1B. L-EGADO6 Art. 1H. 9omente sero beneficiadas com isen"+es fiscais e repasses de recursos p%blicos federais da administra"o direta e indireta, nos termos do inciso (( do art. #1B da >onstitui"o ?ederal, as entidades do 9istema =acional do Desporto ,ue'

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( - possu&rem autonomia financeiras)

iabilidade

(( - apresentarem manifesta"o fa or el do >omit2 Ol&mpico :rasileiro->O: ou do >omit2 5araol&mpico :rasileiro, nos casos de suas filiadas e inculadas) ((( - atendam aos demais re,uisitos estabelecidos em lei) (- - esti erem ,uites com suas obriga"+es fiscais e trabal/istas. 5argrafo %nico. A erifica"o do cumprimento da e.ig2ncia contida no inciso ( ! de responsabilidade do (=DE95, e das contidas nos incisos ((( e (-, do <inist!rio 5%blico. O disposto no artigo -R da &ei Pe&0 guarda consonQncia com o con1unto de e8igncias dos arts. -I e -N da &ei 3ico. Pareceu7me prudente a e8tin$5o, pe&a &ei atua&, do "erti/icado de C0rito Desportivo, %ue poderia atender mais a vaidades pessoais e interesses e&eitoreiros do %ue propriamente ao bom desempen2o das entidades desportivas. A /orma e o /undo da mat0ria ora ana&isada me parecem mais c&aros e ob1etivos na &ei atua&, inc&usive e principa&mente por%ue esta determina competncias para veri/ica$5o de suas e8igncias. O pargra/o 6nico do art. -R da &ei Pe&0 /oi de e8trema 2abi&idade e inspira$5o na medida em %ue atribui ao INDESP a veri/ica$5o do cumprimento do estabe&ecido no inciso I e ao Cinist0rio P6b&ico a /isca&i>a$5o do estabe&ecido nos incisos III e IU. Parece7me evidente %ue a atribui$5o do Cinist0rio P6b&ico n5o 0 apenas a de veri/ica$5o mas tamb0m de /isca&i>a$5o, consoante os termos constitucionais. A /isca&i>a$5o do estrito cumprimento das &eis 0 atribui$5o constituciona& do Mini!t6 io $9bli-o e, dentre as &eis, ressa&tam as /iscais e traba&2istas, sem d6vida pouco respeitadas. Cerece encFmios, pois, o "onse&2o De&iberativo do #l"be de Re8ata! do ;la.en8o %ue, um dia antes da promu&ga$5o da &ei Pe&0, tendo %ue e&eger seu "onse&2o #isca&, /e> recair a Presidncia de ta& "onse&2o sob a responsabi&idade do Eminente Procurador de ?usti$a Dr. RO*ER&O A*RAN#3E), cu1a integridade, 2onrade> e dedica$5o sempre /oram orgu&2o para o Cinist0rio P6b&ico do Estado do Rio de ?aneiro. Assim, o "&ube de Regatas do #&amengo, vanguardista, n5o esperou a /isca&i>a$5o do Cinist0rio P6b&ico c2egar' co&ocou um membro do Cinist0rio P6b&ico para se auto/isca&i>ar. No %ue tange < competncia do Cinist0rio P6b&ico, ten2o para mim %ue as entidades de prtica desportiva submetidas a uma 6nica unidade /ederativa ser5o /isca&i>adas pe&o Cinist0rio P6b&ico do respectivo EstadoB as entidades nacionais de prtica desportiva e de adminstra$5o do desporto dever5o ser /isca&i>adas pe&o Cinist0rio P6b&ico #edera&B 1 as entidades regionais de prtica desportiva ou de administra$5o do

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desporto %ue /orem constitu:das sob a /orma regiona&, ta& como as &igas, dever5o, a meu ver, ter sua /isca&i>a$5o e8ercida pe&o Cinist0rio P6b&ico estadua& do &oca& da sede de seu /uncionamento e n5o de sua constitui$5o. Assim tamb0m me parece %ue os Tribunais de ?usti$a Desportiva dever5o ser esco&2idos, ou criados, em /un$5o da sede em %ue vierem a /uncionar as sedes das &igas regionais. A esco&2a de seus membros, %uando criados, dever obedecer aos mesmos crit0rios previstos nos arts. ES e seguintes da presente &ei.

Art. 1D. L-EGADO6

Art.#J. As entidades de prtica desporti a participantes de competi"+es do 9istema =acional do Desporto podero organi$ar ligas regionais ou nacionais. 1 L-EGADO6 # As entidades de prtica desporti a ,ue organi$arem ligas, na forma do -a/"t deste artigo, comunicaro a cria"o destas s entidades nacionais de administra"o do desporto das respecti as modalidades. 3 As ligas integraro os sistemas das entidades nacionais de administra"o do desporto ,ue inclu&rem suas competi"+es nos respecti os calendrios anuais de e entos oficiais. 8 =a /ip7tese pre ista no -a/"t deste artigo, ! facultado s entidades de prtica desporti a participarem, tamb!m, de campeonatos nas entidades de administra"o do desporto a ,ue esti erem filiadas. @ M edada ,ual,uer inter en"o das entidades de administra"o do desporto nas ligas ,ue se manti erem independentes.

Art. #1. As entidades de prtica desporti a podero filiar-se, em cada modalidade, entidade de administra"o do desporto do 9istema =acional do Desporto, bem

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como correspondente entidade de administra"o do desporto de um dos sistemas regionais. O disposto nos arts. =T e =- da &ei Pe&0 guarda consonQncia com o estatu:do no art. -= e seu pargra/o 6nico da &ei 3ico. Parece7me, por0m, %ue na &ei Pe&0 a mat0ria vem mais c&aramente e8p&icitada, assegurando rea&mente os direitos e deveres das &igas tanto regionais %uanto nacionais. Da: a&gumas vo>es %ue 2o1e se &evantam contra este tratamento dado na &ei Pe&0 n5o se terem insurgido %uando da promu&ga$5o da &ei 3ico. J %ue na &egis&a$5o anterior n5o se consubstanciava, com nitide>, o &imite e o a&cance da &ei. Por isso %ue at0 os dias da nova &ei nen2uma &iga /oi criada com esses parQmetros de autonomia e independncia. Ta&ve> a !iga do Nordeste ten2a dado certo. Ap9s a &ei Pe&0, sem d6vida, muitas se dar5o < &u>, t5o &ogo as entidades de prtica desportiva, principa&mente os c&ubes de /utebo&, compreendam e a&cancem a grandiosidade de torneios ou campeonatos organi>ados sob os ausp:cios de seus e8c&usivos interesses. Em pa:s com as dimens;es do rasi&, com os e8traordinrios 1ogadores de /utebo& %ue possui, com a marca internaciona& %ue representa o /utebo& brasi&eiro, n5o 2 como se organi>arem competi$;es de/icitrias se se tiver a &iberdade de organi>7&as em /un$5o dos interesses e8c&usivos das entidades de prtica desportiva. E 0 bem de ver %ue, nesse particu&ar, os c&ubes de /utebo& /oram os grandes bene/iciados, na medida em %ue poder5o agrupar7se em entidades autFnomas onde todos os integrantes tm os mesmos interesses, as mesmas /ina&idades e as mesmas potencia&idades. Cesmo assim o /a>endo, ainda poder5o estar /i&iados a entidades de administra$5o dos desportos e participar de seus campeonatos, %uando isto &2es convier. Ser o imp0rio dos c&ubes grandes e dos dirigentes competentes. As divergncias e at0 as desaven$as ter5o %ue ser es%uecidas e sepu&tadas em bene/:cio de todos. Os c&ubes ditos pe%uenos, se %uiserem sobreviver, ter5o %ue se ade%uar a essa nova /i&oso/ia do esporte e &utar pe&a possibi&idade de acesso, independentemente de descenso. "ampeonatos estaduais, regionais ou nacionais, num pa:s da dimens5o do rasi&, se bem organi>ados, 25o de gerar e8traordinrios &ucros para seus participantes, principa&mente se se consideram as de>enas de grandes c&ubes e as centenas de bons at&etas. Os comentrios ora urdidos se dirigem principa&mente < prtica do /utebo& por%ue 0 desta moda&idade esportiva %ue mais cuida o povo brasi&eiro 77tanto %ue cada desportista tem a sua se&e$5o pr9pria77 e tamb0m por%ue a &ei Pe&0, como /i>era a &ei 3ico, se direciona mais para esse esporte. Cas estas considera$;es va&em para todos os esportes, embora eu tamb0m concorde com a%ue&es %ue gostariam de ver uma &ei espec:/ica para o /utebo& e outra para as demais moda&idades desportivas, e8atamente por essa despropor$5o entre o interesse gera& pe&o /utebo& e o interesse particu&ar dos simpati>antes de cada outra moda&idade desportiva. O 4=. do art. =T do Decreto =.GNEKSR apenas repete o conte6do do 4=. do art. -I da !ei n. S.I-GKSR. O %ue a nova &egis&a$5o trou8e de progresso no campo desportivo, nesse particu&ar, /oi a possibi&idade de se organi>arem &igas abso&utamente independentes, %ue n5o precisar5o /i&iar7se obrigatoriamente a %ua&%uer outra entidade. #icar a crit0rio da &iga /i&iar7se ou n5o. Ser uma %uest5o de op$5o, consideradas as vantagens e desvantagens da /i&ia$5o. E o passo rea&mente importante 0 a proibi$5o de "ual"uer interveno das entidades de administrao do desporto nas ligas "ue se mantiverem independentes.

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O "&ube dos Tre>e, por e8emp&o, %ue pode trans/ormar7se em c&ube dos de>esseis ou c&ube dos vinte, certamente /aria uma /ort:ssima &iga naciona& e, bem p&ane1ada e organi>ada, respeitando ca&endrios de competi$;es nacionais compatibi&i>ados com os internacionais, como 1 agora a #I#A %uer compatibi&i>ar o ca&endrio europeu com o su&7americano, sem amistosos ca$a7n:%ueis, com o apoio da imprensa, principa&mente com a transmiss5o ao vivo pe&a te&evis5o, %ue n5o a/asta por si s9 o p6b&ico do estdio, seria uma /onte inesgotve& de recursos /inanceiros, %ue sustentariam os c&ubes independentemente dos outros /aturamentos por contratos espec:/icos de patroc:nio de cada entidade. Se se admitisse um n6mero /i8o de participantes obrigat9rios, %ue 1amais so/reriam descenso, por suas tradi$;es, suas torcidas, suas rendas, en/im, sua .a -a, e se se admitisse um n6mero, digamos, e8emp&i/icativamente, %uatro ou seis outros participantes %ue estariam su1eitos < regra do acesso e descenso de dois ou trs destes c&ubes para %ue outros, das &igas regionais ou campeonatos estaduais, pudessem ter acesso a esse grupo de e&ite, certamente sairiam /orta&ecidos os c&ubes 1 grandes e os ditos pe%uenos tudo /ariam para engrandecer7se, engrandecendo, em conse%uncia, toda a unidade do /utebo& em n:ve& naciona&. Ue1a7se, ainda, %ue as &igas integrar5o os sistemas das entidades nacionais de administra$5o dos desportos e as &igas %ue se mantiverem independentes n5o poder5o so/rer %ua&%uer interven$5o de nen2uma outra entidade de administra$5o do desporto. Se se /orma, portanto, uma &iga de Qmbito naciona& para a rea&i>a$5o de campeonatos entre e%uipes de vrios estados da #edera$5o, criando seu pr9prio Tribuna& de ?usti$a Desportiva, nen2uma inter/erncia e8terna so/reria este campeonato, ditando7se seu desenro&ar pe&os estatutos e regu&amentos da respectiva competi$5o. E para cu&minar com a e8ce&ncia da &ei, o art. =- da &ei Pe&0, %ue tem seu para&e&o no pargra/o 6nico do art. -= da &ei 3ico, c&ubes, /edera$;es e &igas poder5o /i&iar7se a entidades nacionais ou regionais de administra$5o do desporto, em %ua&%uer das moda&idades desportivas e participar, independente de suas pr9prias competi$;es, tamb0m das competi$;es dessas entidades. Assim, por e8emp&o, em se criando uma &iga naciona& de /utebo& com um determinado n6mero de c&ubes para disputa de uma determinada competi$5o, ten2a o nome %ue tiver, nada impede %ue esses mesmos c&ubes, ou a&guns de&es, participem de um denominado, digamos, "ampeonato rasi&eiro de #utebo&, %ue, digamos, a "on/edera$5o rasi&eira de #utebo& possa %uerer instituir, ou manter o mode&o %ue 1 e8iste. Parece7me, pois, %ue a cria$5o de &igas n5o vingou na &ei 3ico e8atamente por /a&ta de c&are>a na sua conceitua$5o e, principa&mente por%ue, de certa /orma, n5o tornava as &igas su/icientemente independentes ou /ora da ingerncia de outras entidades, pois a &ei 3ico di>ia %ue as &igas tin2am %ue observar as disposies estatutrias das entidades de administrao do desporto a %ue pertencessem, ou se1a, os c&ubes poderiam /ormar &igas mas n5o podiam contrariar suas /edera$;es. Por isso %ue a t:mida veda$5o do art. D- da &ei 3ico /icou descaracteri>ada pe&o inciso U desse mesmo artigo. Assim 0 %ue, se um determinado n6mero de c&ubes de estados diversos /ormassem uma &iga naciona&, poderiam ver7se des/i&iados e&es de suas /edera$;es, o %ue, em 6&tima an&ise, poderia ser um risco ou, pe&o menos, uma aventura. Agora, n5o. A /orma$5o das &igas, ante a c&are>a da &ei, independe de outras entidades. Em suma' a &ei Pe&0

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/orta&eceu os c&ubes. Se se organi>arem, dentro de dois anos, no m8imo %uatro, a contar da &ei, os grandes c&ubes brasi&eiros estar5o < a&tura, administrativa e /inanceira e economicamente de %ua&%uer outro grande c&ube de /utebo& estrangeiro e, com a %uantidade e %ua&idade dos 1ogadores brasi&eiros, ser di/:ci& sermos superados nessa moda&idade esportiva. N5o ser superado n5o %uer di>er ser sempre campe5o. Huer di>er apenas %ue o /utebo& brasi&eiro ser sempre top, 1 %ue em outros pa:ses, por suas condi$;es econFmicas e s9cio7cu&turais, ta& esporte poder ter grande desenvo&vimento. Permito7me /ingir ter bo&a de crista& para a/irmar %ue os Estados )nidos ser5o uma grande potncia esportiva no /utebo&. "obrem7me da%ui a de> anos. Raciocinar com pra>o menor ante um esporte, ou uma ind6stria, com /aturamento de mais de du>entos bi&2;es de d9&ares anuais, 0 n5o ter vis5o amp&a ante a amp&itude do neg9cio %ue se %uer gerir. E os americanos tm. E /a&ei em d9&ares por ser a moeda das transa$;es internacionais.

Art. ##. Os processos eleitorais asseguraro' ( - col!gio eleitoral constitu&do de todos os filiados no go$o de seus direitos, admitida a diferencia"o de alor dos seus otos) (( - defesa pr! ia, em caso de impugna"o, do direito de participar da elei"o) ((( - elei"o con ocada mediante edital publicado em 7rgo da imprensa de grande circula"o, por tr2s e$es) (- - sistema de recol/imento dos otos imune a fraude) - - acompan/amento da apura"o pelos candidatos e meios de comunica"o. 5argrafo %nico. =a /ip7tese da ado"o de crit!rio diferenciado de alora"o dos otos, este no poder e.ceder propor"o de um para seis entre o de menor e o de maior alor. Parece7me %ue, por me&2or t0cnica &egis&ativa, a mat0ria a%ui tratada deveria compor uma se$5o. "orrespondendo aos arts. -D e -E da &ei anterior, %ue tamb0m mesc&ava numa 6nica se$5o assuntos di/erenciados, a &ei atua& 0 mais ob1etiva e c&ara.

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Em primeiro &ugar por%ue, ao de/inir a composi$5o dos co&0gios e&eitorais e admitir a di/erencia$5o de votos, a &ei Pe&0 estabe&ece de pronto %ue a va&ora$5o dos votos no poder exceder # proporo de um para seis entre o de menor e o de maior valor, en%uanto a &ei 3ico, em seu art. D=, mandava observar critrios tcnicos e a classificao nas competies oficiais promovidas nos $ltimos cinco anos ou em perodo inferior, sem pre%uzo de outros par&metros estabelecidos em regulamento. Em segundo &ugar por%ue, como se v, era um crit0rio com abso&uta /a&ta de crit0rio. #a&ar em pra>o de cinco anos ou perodo inferior 0 nada /a&ar. Permitir outros par&metros %uais%uer 0 dei8ar ta& regra ao devaneio ou ao desmando dos %ue ten2am maior mando. Por isso, tamb0m nesse ponto, a &ei Pe&0 0 me&2or, por dar mais seguran$a <s entidades de prtica desportiva. A de/esa pr0via institu:da no inciso II 0 a garantia de um direito diante de poss:ve& insurrei$5o contra outro direito. Ningu0m, e /a&o ningu0m mesmo em se tratando de pessoas 1ur:dicas, pode ter negado um a&egado direito sem %ue se &2e d a possibi&idade de de/esa para demonstrar possuir ta& direito. Ao menos em um regime democrtico. No caso do inciso III, necessrio ser %ue os regu&amentos das entidades desportivas estabe&e$am como se dever /a>er pub&icar ta& edita&. Dir7se7 %ue o consenso, ou, digamos, o direito consuetudinrio manda %ue se entendam por 9rg5o da imprensa de grande circu&a$5o os 1ornais dirios de maior p6b&ico. Assim se1a. Cas seria admiss:ve& entender7se %ue a&gumas revistas semanais tamb0m s5o 9rg5os de imprensa de grande circu&a$5oP E va&er o edita& pub&icado em uma dessas revistas por trs ve>es, cada %ua& em uma semana de um ms di/erenteP Se assim se /i>er a pub&ica$5o do edita&, poder7se7 /a&ar em atitude pouco 0tica ou pouco &ea& mas nunca em ato i&ega&. O Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, em seu art. =E, III, determina %ue as pub&ica$;es se1am consecutivas, corrigindo esse de/eito da &ei. Por outro &ado, em se tratando de &iga desportiva composta por integrantes de vrios Estados, em %uais Estados dever ser /eita a pub&ica$5o do edita&P A meu ver, em tantos %uantos abriguem sedes das entidades desportivas participantes da &iga. O sistema de reco&2imento de votos imune a /raude tamb0m 0 um grande dese1o do Tribuna& Superior E&eitora&. "om direito a processo crimina& e sob pena de pris5o... E c2ega a ser &amentve& %ue se ten2a %ue co&ocar um item desses em &ei desportiva. At0 para me&2or garantia do inciso IU, o inciso U assegura aos meios de comunica$5o o acompan2amento da apura$5o. Esse direito da imprensa, %ue eu considero principa&mente um dever, tem %ue ser abso&uto, por%ue garantido constituciona&mente. Por isso, tem a imprensa o direito de saber, com boa margem de antecedncia, dia, 2ora e &oca& da apura$5o. Se se omitir, perder o direito de criticar poss:veis /raudes. Cas se se /i>er presente, certamente a /raude, se ocorrer, ter perna curta. A&guns criminosos tm mais medo da imprensa %ue da pris5o. E %uando uma cQmera de TU ou um micro/one conseguem /&agrantes de atos i&:citos, seus autores saem de cena. Da: a importQncia da garantia &ega& espec:/ica para o processo e&eitora& esportivo. N5o poder 2aver subter/6gio para evitar ou se%uer di/icu&tar a atividade &ivre dos pro/issionais da imprensa.

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Art. #3. Os estatutos das entidades de administra"o do desporto, elaborados de conformidade com esta 4ei, de ero obrigatoriamente regularmentar, no m&nimo' ( - institui"o do Gribunal de Iusti"a Desporti a, nos termos desta 4ei) (( - inelegibilidade de seus dirigentes para desempen/o de cargos e fun"+es eleti as ou de li re nomea"o de' a6 condenados por crime doloso em senten"a definiti a) b6 inadimplentes na presta"o de contas de recursos p%blicos em deciso administrati a definiti a) c6 inadimplentes na presta"o de contas da pr7pria entidade) d6 afastados de cargos eleti os ou de confian"a de entidade desporti a ou em irtude de gesto patrimonial ou financeira irregular ou temerria da entidade) e6 inadimplentes das contribui"+es pre idencirias e trabal/istas) f6 falidos. Hua&%uer pessoa, /:sica ou 1ur:dica, s9 tem e8istncia no mundo 1ur:dico, ou se1a, s9 0 su1eito de direitos e deveres, ap9s um ato /orma& %ue comprove a sua e8istncia. Os seres 2umanos, pessoas naturais, s9 passam a ter e8istncia 1ur:dica ap9s a averba$5o de seu nascimento no Registro "ivi&, %ue &2es e8pede uma certid5o do ato, c2amada "ertid5o de Nascimento, %ue os torna pessoas de direito. A prova, pois, para a comprova$5o da e8istncia de uma pessoa natura&, no mundo do direito, n5o 0 a e8ibi$5o de seu corpo mas a e8ibi$5o de sua "ertid5o de Nascimento. Assim tamb0m, ningu0m prova %ue 0 casado e8ibindo uma a&ian$a mas sim uma "ertid5o de "asamento. As pessoas 1ur:dicas, da mesma /orma, s9 passam a ter e8istncia no mundo 1ur:dico ap9s o cumprimento de uma /orma&idade e8igida por &ei. )ma sociedade comercia&, por e8emp&o, se rege por seu contrato socia&, o %ua& s9 ter va&idade perante terceiros depois de registrado ou inscrito na 1unta comercia& de sua sede. Assim tamb0m outras entidades se regem por estatutos, como 0 o caso das entidades de prtica desportiva. Portanto, %ua&%uer c&ube, &iga, /edera$5o, con/edera$5o ter %ue regu&ar7se por um estatuto %ue ser registrado ou inscrito em outra entidade %ue o o/icia&i>e. A partir da:, da inscri$5o ou registro do estatuto, 0 %ue a entidade de prtica desportiva passar a ter persona&idade 1ur:dica e ser considerada pessoa 1ur:dica de direito privado, su1eito de direitos e obrigada a deveres. E nen2um estatuto poder contrariar a &ei %ue regu&a a mat0ria a %ue se prop;e a entidade. Por isso, a &ei Pe&0 e8ige %ue os estatutos

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das entidades de administra$5o do desporto regu&amentem, no m:nimo, o %ue est e8presso nos itens I e II do art. =D. Huando a &ei /a&a em institui$5o do Tribuna& de ?usti$a Desportiva n5o signi/ica necessariamente a cria$5o desse 9rg5o. A nosso ver, o termo est empregado no sentido de estabe&ecer, nomear, o %ue signi/ica di>er %ue a entidade tanto poder criar um tribuna& como atribuir a /un$5o de dirimir seus con/&itos a outro tribuna& 1 e8istente. Parece7me a me&2or maneira de se interpretar a &ei, para %ue n5o 2a1a, no caso, principa&mente das &igas, superposi$5o de competncias ou 1urisdi$;es. Huanto < ine&egibi&idade estabe&ecida no inciso II, parece7me %ue a reda$5o n5o /oi muito /e&i> por%ue n5o e8iste e&ei$5o para cargo de &ivre nomea$5o. E s9 se pode /a&ar em ine&egibi&idade %uando e8iste e&ei$5o. A &ei deveria /a&ar em impedimento para o e8erc:cio desses cargos e /un$;es de &ivre nomea$5o. Huanto <s causas de ine&egibi&idade, e&as s5o c&aras e dispensam maiores comentrios. Apenas me perguntaria se a /a&ncia a %ue se re/ere a &etra f 0 a /a&ncia de pessoa /:sica ou se o /a&ido a %ue se re/ere a &ei 0 pessoa /:sica n5o /a&ida mas integrante de pessoa 1ur:dica /a&ida. Na &ei anterior, essa mat0ria era tratada no art. -E, por0m com um n6mero menor de causas de ine&egibi&idade. Tin2a, contudo, a &ei 3ico um pargra/o 6nico %ue determinava %ue a ocorrncia de %ua&%uer da%ue&as 2ip9teses ao &ongo do mandato importaria na perda automtica do cargo ou /un$5o. Pena %ue esse pargra/o 6nico n5o ten2a sido consagrado na &ei atua&.

Art. #8. As presta"+es de contas anuais de todas as entidades de administra"o integrantes do 9istema =acional do Desporto sero obrigatoriamente submetidas, com parecer dos >onsel/os ?iscais, s respecti as assembl!ias-gerais, para a apro a"o final. 5argrafo %nico. Godos os integrantes das assembl!ias-gerais tero acesso irrestrito aos documentos, informa"+es e compro antes de despesas de contas de ,ue trata este artigo. O 9rg5o m8imo de pessoas 1ur:dicas regidas por estatutos 0 a Assemb&0ia Mera& ou o "onse&2o De&iberativo. Em regra, tais entidades se comp;em tamb0m de um "onse&2o #isca&, posto %ue n5o e8iste atividade %ue n5o comporte custos, e um "onse&2o "onsu&tivo, %ue respa&da, a priori, as decis;es do 9rg5o Diretor, embora, muitas ve>es, tais decis;es ten2am %ue ser re/erendadas pe&a Assemb&0ia Mera& ou pe&o "onse&2o De&iberativo. O acesso aos documentos 0 garantia de %ue todos os membros da

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Assemb&0ia Mera& ou do "onse&2o De&iberativo poder5o votar de acordo com seu con2ecimento pr9prio e n5o por in/orma$;es de outrem.

)e+,o ( Do! )i!te.a! do! E!tado!, Di!t ito ;ede al e M"ni-</io! Art. #@. Os Estados e o Distrito ?ederal constituiro seus pr7prios sistemas, respeitadas as normas estabelecidas nesta 4ei e a obser Kncia do processo eleitoral. 5argrafo %nico. Aos <unic&pios ! facultado constituir sistemas pr7prios, obser adas as disposi"+es desta 4ei e as contidas na legisla"o do respecti o Estado. O art. =G e seu pargra/o 6nico da &ei Pe&0 0 c9pia do art. -G e seu pargra/o 6nico da &ei 3ico. Apenas, no caput, a &ei atua& e8igiu observQncia do processo e&eitora&, o %ue parece despiciendo, 1 %ue se e8iste regu&amenta$5o de um determinado processo &ega& e&a tem %ue ser respeitada. A autonomia dada aos Estados 0 pressuposto da representatividade da Rep6b&ica #ederativa, obedecendo7se, sempre, aos preceitos emanados da &egis&a$5o /edera&. A /acu&dade outorgada aos munic:pios &eva em conta principa&mente as grandes capitais, onde, municipa&mente, se podem constituir vrias entidades de prtica desportiva, o %ue, na grande maioria dos munic:pios brasi&eiros, seria imposs:ve&.

#A$%&'LO ( DA $R=&I#A DE)$OR&I(A $RO;I))IONAL Art. #C. Atletas e entidades de prtica desporti a so li res para organi$ar a ati idade profissional, ,ual,uer ,ue se*a sua modalidade, respeitados os termos desta 4ei.

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O art. =I da &ei Pe&0, %ue praticamente repete o art. -R da &ei 3ico, co&oca /rente a /rente empregado e empregador, atrav0s de contratos espec:/icos e padroni>ados, respeitados os termos da &ei. Na prtica, por0m, ta& &iberdade n5o ocorre simp&esmente por%ue, presos %ue se encontram <s entidades desportivas, os at&etas se vem obrigados a aceitar os contratos da maneira %ue &2es s5o impostos. N5o se /a&a a%ui do at&eta e8cepciona&, da%ue&e %ue pode /a>er e8igncias bastantes em /ace de seu va&or mercado&9gico, %ue representa, tamb0m, grande receita para a entidade e, portanto, esse at&eta sui generis, o di moral, 0 tamb0m uma .a -a %ue se destaca dentro da .a -a %ue 0 a entidade desportiva. A &ei sempre se dirige ao 2omem m0dio da sociedade, n5o aos santos nem aos g&ori/icados. E at0 %ue atin1a a g&9ria e se torne um di moral, o at&eta pro/issiona& de /utebo& est sim submetido, por%ue escravi>ado, aos interesses das entidades, %ue os detm presos pe&o gri&25o c2amado $A))E. E num regime de escravid5o n5o se pode /a&ar em &iberdade de contrata$5o. Huando se tem con2ecimento de %ue at&etas s5o vendidos ou trocados sem o saberem, %uando se tem con2ecimento de %ue o passe de at&etas 0 dado como garantia ou mesmo pagamento de d:vida, %uando se sabe %ue um at&eta pro/issiona& de /utebo& passou a ser propriedade de uma &avadeira como pagamento de d:vida traba&2ista da entidade desportiva para com essa pro/issiona&, n5o se pode /a&ar, rea&isticamente, %ue os at&etas s5o &ivres para negociar seu contrato. E se se recusam a aceitar as imposi$;es das entidades desportivas a %ue est5o submetidos, /icam sem poder traba&2ar simp&esmente por%ue n5o se podem trans/erir para outra entidade. Ou se1a' o at&eta pro/issiona& de /utebo& n5o tem &iberdade de esco&2er para %uem %uer traba&2ar. !ogo, n5o tem &iberdade para contratar. Estou a /a&ar do %ue de comum acontece. N5o 0 menos verdade, por0m, %ue os grandes c&ubes, em gera& com bons dirigentes, sabem como negociar com o at&eta, at0 por%ue este 0 a mercadoria %ue e&es possuem para, va&ori>ando7a, vend7&a com &ucro. E os Sindicatos dos At&etas Pro/issionais pouco atuam at0 mesmo por%ue tamb0m os at&etas pouca importQncia d5o a seus sindicatos. Cas 0 de se ver %ue se poucos at&etas tentarem uma rebe&dia, di/ici&mente encontrar5o eco entre os compan2eiros. E punidos ser5o. Da: sua /ragi&idade para negociar. )m meta&6rgico n5o pra uma /brica, mas uma greve gera& representa grandes pre1u:>os para o mau empresrio. Uo&tarei ao tema %uando tratar do art. =R, 4=. cKc o art. SD.

Art. #B As ati idades relacionadas a competi"+es de atletas profissionais so pri ati as de' ( econ0micos) (( sociedades admitidas na legisla"o em igor) comerciais sociedades ci is de fins

((( - entidades de prtica desporti a ,ue constitu&rem sociedade comercial

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para administra"o das ati idades de ,ue trata este artigo. 5argrafo %nico. As entidades de ,ue tratam os incisos (, (( e ((( ,ue infringirem ,ual,uer dispositi o desta 4ei tero suas ati idades suspensas, en,uanto perdurar a iola"o.

O art. =N da &ei Pe&0 obriga a %ue se1am submetidas < /orma empresaria& as entidades de prtica desportiva pro/issiona&. A &ei 3ico, em seu art. --, admitia, /acu&tativamente, ta& possibi&idade, sem &2e dar cun2o obrigat9rio. Trans/ormar7se7ia em empresa a entidade de prtica desportiva %ue assim o dese1asse, nas trs moda&idades previstas na &ei anterior, %uais se1am' trans/orma$5o da entidade desportiva em sociedade comercia& com /ina&idade desportivaB constitui$5o de uma sociedade comercia& com /ina&idade desportiva, tendo a entidade de prtica desportiva anteriormente e8istente o contro&e da maioria de seu capita& com direito a votoB e, /ina&mente, teria a entidade de prtica desportiva a /acu&dade de contratar uma sociedade comercia& t5o7somente para gerir suas atividades desportivas, o %ue, evidentemente, se /aria com /ina&idade de &ucro. Cas, na &ei 3ico, tudo isto era /acu&tativoB na !ei Pe&0 0 obrigat9rio e, consoante o art. SE desta &ei atua&, as entidades desportivas praticantes ou participantes de competi$;es de at&etas pro/issionais ter5o o pra>o de dois anos, a contar da pub&ica$5o da &ei, para se trans/ormarem em empresas, nos termos do art. =N. em se sabem os motivos %ue &evaram o "ongresso Naciona& a aprovar esta obrigatoriedade. E&a seria desnecessria se a escritura$5o contbi& dos c&ubes /osse con/ive& e se a e&a tivessem acesso representantes da Receita #edera& e do Cinist0rio P6b&ico. "omo a interven$5o do Cinist0rio P6b&ico nas entidades de administra$5o e prtica de desportos /oi rec2a$ada, a /isca&i>a$5o da Receita #edera& nas empresas ser e/etiva. E a escritura$5o contbi& ter %ue ser con/ive&, principa&mente no %ue tange <s transa$;es internacionais. A imprensa esportiva especia&i>ada, %ue tudo escara/unc2a, n5o sabe de nada nessa mat0ria. E as ci/ras pub&icadas de uma mesma transa$5o ou de um mesmo contrato pro/issiona& s5o as mais contradit9rias nas reportagens esportivas. "ertamente n5o 0 por cu&pa dos 1orna&istas especia&i>ados. E&es reportam as in/orma$;es %ue recebem. E s5o tantas... Ce&2or seria, a meu ver, %ue se /icasse com a /acu&dade da &ei 3ico e n5o com a obrigatoriedade da &ei Pe&0. "ada %ua& saberia o %ue me&2or &2e aprouveria e, em verdade, os "onse&2os De&iberativos das entidades desportivas s5o compostos por associados, enem0ritos, Em0ritos, Proprietrios, Patrimoniais, en/im, por pessoas %ue tamb0m tm interesse no bom desenvo&vimento de sua entidade, se1a por dignidade, por bom senso ou por amor ao c&ube. A/ina&, 0 tamb0m parte do seu patrimFnio. E aos "onse&2os De&iberativos ou <s Assemb&0ias Merais de cada entidade deveria ser /acu&tada a op$5o' ser ou n5o ser uma empresa e %uando /a>7&o.

DD

Se se vai tentar mudar a &ei nesse per:odo de dois anos, com uma nova &egis&atura, 0 preciso %ue o "ongresso Naciona& atente para a importQncia da perenidade das &eis, posto %ue sua transitoriedade 0 sempre motivo de incerte>as e inseguran$as. S9 o tempo pode di>er se uma &ei 0 boa ou 0 ruim. Se o %ue va&e 2o1e 1 n5o tem va&or da%ui a um ou dois anos, di/:ci& ser uma boa organi>a$5o na prtica desportiva em nosso pa:s. E a: n5o adianta muito son2ar com o p9dio. Ten2o evitado citar nomes de pessoas ou entidades, para %ue n5o 2a1a particu&ari>a$5o do %ue 0 gera&. #i7&o apenas uma ve> em 2omenagem a um grande c&ube e a um grande desportista. Cas neste cap:tu&o da obrigatoriedade de se trans/ormarem em empresas as entidades de prtica desportiva pro/issionais, permito7me tra>er < bai&a o pro1eto empresaria& do cidad5o AR&3'R AN&'NE) #OIM*RA, o pr9prio responsve& pe&a &ei 4i-o, ape&ativo com %ue se consagrou mundia&mente, para demonstrar %ue a simp&es /acu&dade de se criarem empresas desportivas com /ins &ucrativos d a %uem o %uiser a possibi&idade de desenvo&vimento e aper/ei$oamento de um rentve& neg9cio, como %ua&%uer outro. "riado o Rio de ?aneiro #utebo& "&ube, cu1o nome mudou, pe&a e8istncia de precedente, para "#3 DO RIO, /oi estabe&ecido o pro1eto de o c&ube disputar a primeira divis5o do /utebo& pro/issiona& do Estado do Rio de ?aneiro dentro do pra>o de cinco anos. ? est na segunda divis5o e certamente o ob1etivo ser a&can$ado em pra>o menor %ue o inicia&mente idea&i>ado. "om os p0s no c25o, como sempre disse, desenvo&vendo seu pro1eto na medida do poss:ve&, sem sa&rios mi&ionrios mas tamb0m n5o avi&tantes e com pagamento sempre em dia, gradativamente vai conseguindo patroc:nios e promo$;es e m:dia e o sucesso est garantido. Sempre disse a mim mesmo %ue o sucesso depende de trs /atores' traba&2o, ta&ento e sorte. E 4i-o sempre teve os trs. Portanto, n5o se tornou um empresrio de sucesso por%ue a &ei assim &2e impusesse. #e> o %ue sabe o de %ue gosta. N5o sei se 1 2 outros e8emp&os no rasi&, mas poucos a&can$ar5o a meta t5o rapidamente %uanto e&e. Simp&esmente por%ue partiu na /rente.

Art. #H. A ati idade do atleta profissional, de todas as modalidades desporti as, ! caracteri$ada por remunera"o pactuada em contrato formal de trabal/o firmado com entidade de prtica desporti a, pessoa *ur&dica de direito pri ado, ,ue de er conter, obrigatoriamente, clusula penal para as /ip7teses de descumprimento, rompimento ou resciso unilateral. 1 Aplicam-se ao atleta profissional as normas gerais da legisla"o trabal/ista e da seguridade social, ressal adas as peculiaridades e.pressas nesta 4ei ou integrantes do respecti o contrato de trabal/o.

DE

# O &nculo desporti o do atleta com a entidade contratante tem nature$a acess7ria ao respecti o &nculo empregat&cio, dissol endo-se, para todos os efeitos legais, com o t!rmino da ig2ncia do contrato de trabal/o. Art. #D. A entidade de prtica desporti a formadora de atleta ter o direito de assinar com este o primeiro contrato de profisional, cu*o pra$o no poder ser superior a dois anos. 5argrafo %nico. L-EGADO6

Este artigo 0 uma adapta$5o do art. == da &ei 3ico, com uma reda$5o mais c&ara. En%uanto a &ei anterior /a&ava em contrato de traba&2o com pessoa 1ur:dica devidamente registrado na entidade /edera& de administra$5o do desporto, a &ei atua& /a&a em entidade de prtica desportiva %ue, 1 sabido, 0 pessoa 1ur:dica de direito privado. O artigo =R da &ei atua& n5o e8p&icita em %ue entidade o contrato de traba&2o dever ser registrado, mas 0 certo di>er7se %ue ter de s7&o em entidade naciona& de administra$5o do desporto, a&0m de outra entidade a %ue este1a /i&iada a entidade de prtica desportiva. O 4-. do art. =R da &ei Pe&0 0 c9pia &itera& do 4=. do art. == da &ei 3ico. Se o at&eta pro/issiona& 0 considerado empregado da entidade de prtica desportiva, nada mais correto do %ue se &2e garantirem as regras da &egis&a$5o traba&2ista e previdenciria. O 4=. do art. =R da &ei Pe&0 0 a resposta ao anseio de &iberta$5o dos at&etas pro/issionais. "onsoante o art. =I da &ei 3ico, caberia ao "onse&2o Superior de Desportos /i8ar o va&or, os crit0rios e condi$;es para o pagamento da importQncia denominada /a!!e. O art. IE da mesma &ei mandava %ue se observassem as reso&u$;es -TKRI e -SKRR do "onse&2o Naciona& de Desportos at0 %ue o art. =I /osse regu&amentado. O 4=. do art. =R da &ei Pe&0 acaba com tudo isso e o art. --S do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR revoga todas as Reso&u$;es do e8tinto "onse&2o Naciona& de Desportos. Simp&esmente se acaba com o aprisionamento de um at&eta pro/issiona& a uma entidade de prtica desportiva, e8tinguindo o monstruoso v:ncu&o %ue se denomina /a!!e. O /a!!e nada mais 0 %ue o gri&25o %ue atre&ava o at&eta a uma entidade de prtica desportiva, digamos, a um c&ube, tornando7o escravo desse c&ube e n5o um empregado, simp&esmente por%ue, mesmo ap9s o encerramento do per:odo do contrato de traba&2o, o at&eta continuava aprisionado ao c&ube, n5o se podendo trans/erir para outro, ou se1a, sem ter a &iberdade de esco&2er outro empregador para o %ua& traba&2ar. O at&eta se tornava, com o instituto do /a!!e, um traba&2ador %ue n5o tin2a o direito de mudar de emprego, %ue n5o podia discutir bi&atera&mente seu contrato de traba&2o, %ue se via obrigado a aceitar as condi$;es impostas por seu empregador, sob pena de n5o poder e8ercer sua pro/iss5o. ? disse e repito %ue n5o estou /a&ando dos at&etas e8tra7s0rie.

DG

Estou /a&ando de at&etas normais, regu&ares, medianos, para os %uais a &ei deve ser /eita. N5o estou /a&ando dos gnios do esporte. N5o estou /a&ando dos di moral. Estes conseguem o %ue %uerem, at0 por%ue, por serem recon2ecidamente gnios, %uando este recon2ecimento vem e&es 1 n5o dependem da prtica desportiva pro/issiona& para sua sobrevivncia. Assim, a &ei Pe&0 vem agasa&2ar antigo son2o dos at&etas pro/issionais medianos. J certo %ue a&guns at&etas, abso&utamente incompetentes para o e8erc:cio pro/issiona&, pre/eririam manter7se escravos, dese1osos do paterna&ismo %ue os c&ubes &2es poderiam dar por%ue sabedores de %ue outros c&ubes n5o se interessariam por seu traba&2o. Este 4=. do art. =R da &ei Pe&0 0 a carta de a&/orria de %ue necessitava o at&eta pro/issiona& de /utebo&. Por isso %ue, encerrado o contrato de traba&2o, encerra7se tamb0m o v:ncu&o desportivo do at&eta com a entidade empregadora, posto %ue este v:ncu&o 0 apenas acess9rio ao v:ncu&o empregat:cio. "onsiderando %ue o 4=. do art. =R s9 entrar em vigor a partir de =E de mar$o de =TT-, os c&ubes nen2um pre1u:>o ter5o com a &iberdade %ue ser dada aos at&etas pro/issionais de /utebo&. Cesmo os dirigentes e empresrios s5o acordes nesse particu&ar. O dese1o de a&guns c&ubes /ormadores de at&etas de garantias %uanto a um per:odo %ue se considere ra>ove& para %ue os mesmos ten2am pre/erncia para estabe&ecer contratos de traba&2o com os at&etas por e&es /ormados, a mim me parece respeitve&. J bem de ver %ue esses c&ubes investem tempo, din2eiro e grande espa$o /:sico na /orma$5o de at&etas para o desporto de competi$5o. Cuitos n5o c2egam a se pro/issiona&i>ar, n5o d5o retorno de vit9rias importantes, n5o representam &ucro para a entidade e, tendo representado custo, signi/ica di>er, representam pre1u:>o. E uma empresa, como obriga a atua& &ei %ue se1am as entidades de prtica desportiva, n5o pode raciocinar com pre1u:>o. Esse pre1u:>o tem %ue ser compensado com os 8itos %ue &2es s5o assegurados pe&os vitoriosos na carreira desportiva. "onsiderando %ue, para participar de competi$;es pro/issionais, o at&eta, ao comp&etar de>oito anos, tem %ue ser pro/issiona&i>ado, 0 bem de ver %ue n5o ser e8agero %ue os c&ubes /ormadores de at&etas ten2am o direito de receber, por essa /orma$5o, uma contrapartida, em /orma de traba&2o remunerado, desse at&eta assim /ormado, por um per:odo ra>ove&. O %ue se 2 de entender por perodo razovel' A meu ver, n5o menos de dois e n5o mais de %uatro anos. "om o concurso desse pro/issiona& por dois anos, a entidade desportiva /ormadora do at&eta 1 ter recebido o retorno pro/issiona& da%ue&a m5o de obra por e&a desenvo&vida. Portanto, dois anos 0 um tempo su/iciente para %ue a%ue&e at&eta d o retorno %ue a entidade de&e espera. A partir da:, o /a!!e li1 e desse at&eta 1 n5o representa pre1u:>o para a entidade %ue o /ormou. Se, por0m, /or entendido %ue esse at&eta deve, com seu traba&2o, contribuir para %ue a entidade %ue o /ormou ten2a com seu e8erc:cio pro/issiona& maior vantagem para compensar o %ue gastou com at&etas %ue n5o tiveram sucesso, penso %ue mais dois anos de prioridade para um novo contrato de traba&2o n5o seria nen2um pre1u:>o para o at&eta, embora possa representar um grande &ucro para a entidade de prtica desportiva %ue o /ormou. J uma compensa$5o %ue a &ei dar a esses c&ubes para %ue e&es continuem a investir em categorias de base. A mim, parece 1usto' o primeiro contrato de traba&2o pro/issiona& do at&eta ter %ue ser com a entidade %ue o /ormou, n5o podendo esse primeiro contrato u&trapassar vinte e %uatro meses, como determina o art. =SB esta mesma entidade ter pre/erncia para a primeira renova$5o do contrato de traba&2o pro/issiona&, sendo %ue o pra>o dessa renova$5o n5o poder ser superior ao per:odo %ue reste para comp&etar %uarenta e oito meses entre o in:cio do primeiro contrato e o /im da primeira renova$5o. Essa pre/erncia ter %ue ser sempre em igua&dade de condi$;es com outras o/ertas de traba&2o /eitas ao at&eta por

DI

outras entidades de prtica desportiva. #indo esse per:odo da renova$5o, o at&eta estar &ivre para contratar com %ua&%uer entidade de prtica desportiva e, se estiver /e&i> em seu emprego, certamente dar pre/erncia ao mesmo empregador.

Art. 3J. O contrato de trabal/o do atleta profissional ter pra$o determinado, com ig2ncia nunca inferior a tr2s meses. O art. DT da &ei Pe&0 repete o disposto no art. =D da &ei 3ico, apenas n5o mais &imitando o pra>o m8imo de dura$5o do contrato, %ue na &ei anterior n5o podia u&trapassar a trinta e seis meses. Parece7me %ue a &ei Pe&0 seguiu a tendncia mundia& de se eterni>arem os contratos de at&etas pro/issionais. Isto 0 uma garantia para ambas as partes. Para o at&eta por saber7se empregado por a%ue&e per:odoB para a entidade, por saber %ue a%ue&e seu at&eta, durante a%ue&e per:odo, n5o se 2 de trans/erir para outro c&ube. J evidente %ue, por se tratar de um contrato bi&atera&, c&usu&as de rescis5o ter5o %ue ser acordadas, at0 mesmo por e8igncia da &ei. Ainda %ue assim o se1a, outro acordo posterior pode a&terar a /orma de romper o contrato. O pra>o m:nimo de trs meses 0 uma %uest5o de mora&idade a /im de impedir empr0stimos ou contratos re&Qmpagos para curtas competi$;es.

Art. 31. A entidade de prtica desporti a empregadora ,ue esti er com pagamento de salrio de atleta profissional em atraso, no todo ou em parte, por per&odo igual ou superior a tr2s meses, ter o contrato de trabal/o da,uele atleta rescindido, ficando o atleta li re para se transferir para ,ual,uer outra agremia"o de mesma modalidade, nacional ou internacional, e e.igir a multa rescis7ria e os /a eres de idos. 1 9o entendidos como salrio, para efeitos do pre isto no -a/"t, o abono de f!rias, o d!cimo terceiro salrio, as gratifica"+es, os pr2mios e demais erbas inclusas no contrato de trabal/o. # A mora contuma$ ser considerada tamb!m pelo no recol/imento do ?;G9 e das contribui"+es pre idencirias.

DN

3 9empre ,ue a resciso se operar pela aplica"o do disposto no caput, a multa rescis7ria a fa or da parte inocente ser con/ecida pela aplica"o do disposto nos arts. 8BD e 8HJ da >4G. O art. D- da &ei Pe&0, ainda mais aprimorado pe&os arts. DD e DG do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, 0 um e8traordinrio aper/ei$oamento do acan2ado e inoperante 4-. do art. == da &ei 3ico. En%uanto esta apenas previa %ue a entidade empregadora %ue estivesse em atraso no pagamento de sa&rios dos atletas profissionais n5o poderia participar de %ua&%uer competi$5o, o/icia& ou amistosa, a &ei Pe&0 /oi muito mais pro/unda. Cesmo ap9s promu&gada a &ei 3ico, muitas entidades de prtica desportiva continuaram com a prtica pouco desportiva de e8igir %ue seus at&etas traba&2assem sem receber sa&rio. Ta&ve> a maioria de&as. E 1amais tomei con2ecimento de %ue a san$5o imposta na &ei 3ico ten2a sido ap&icada. E mais' %uando a &ei 3ico /a&a em atraso de pagamento dos atletas profissionais, um bom advogado, /a>endo a interpreta$5o &itera& do te8to, poderia sustentar %ue a puni$5o s9 poderia ser imposta se a entidade estivesse a dever sa&rios a todos os at&etas. Portanto, bastaria %ue a entidade comp&ementasse o pagamento dos sa&rios de apenas um pro/issiona& para e8imir7se da puni$5o. A &ei Pe&0 /oi mais pro/unda e mais per/eita e8atamente por%ue individua&i>ou a puni$5o ao impor como san$5o a rescis5o do contrato de trabal(o da"uele atleta, %ue ad%uire a &iberdade para trans/erir7se para outra entidade desportiva, tendo ainda direito a multa rescisria e (averes devidos. E esta san$5o /ina& 0 de suma importQncia por%ue, em %uerendo uma entidade desportiva des/a>er7se de seu at&eta pro/issiona&, poderia muito simp&esmente dei8ar de pagar7&2e os sa&rios devidos para %ue este buscasse outro empregador. Ora, o descumprimento de um contrato uni&atera&mente 0 o rompimento do contratado, su1eito, pois, o inadimp&ente <s perdas e aos danos pertinentes, %ue, no caso sob an&ise, e%uiva&em < mu&ta rescis9ria, obrigat9ria em %ua&%uer contrato de at&eta pro/issiona&, mais os 2averes devidos. Ou se1a' o empregador n5o poder &esar o empregado. Nos 44-. e =. do art. D-, a &ei estabe&ece o %ue se deve entender por sa&rio para e/eito de ap&ica$5o do disposto no caput, inc&uindo o n5o reco&2imento do /undo de garantia e das contribui$;es previdencirias na mora do empregador. ? o 4D. do art. D- con/&ita, a meu ver, com o disposto no caput do art. =R. Ora, se este artigo determina a obrigatoriedade de c&usu&a pena& para a rescis5o uni&atera& do contrato de traba&2o, 0 nessa san$5o %ue se indeni>ar pe&o rompimento, desnecessrio o recurso < "!T, o %ue imporia, em /a&ta de acordo, a competncia da ?usti$a do Traba&2o para dirimir o con/&ito, com s0rio pre1u:>o para o at&eta. O art. ENS da "!T determina uma indeni>a$5o, apenas pe&a metade, do tota& a %ue o empregado teria direito at0 o termo do contrato. Ora, se a c&usu&a pena& obrigat9ria nos contratos dos at&etas pro/issionais /or de maior va&or, estar e&e su1eito a manipu&a$;es em seu des/avor. Ue1a7se, /ina&mente, %ue a mora do empregador %ue pode dar conse%uncia <s san$;es previstas na &ei se re/ere ao atraso do pagamento de sa&rio, no todo ou em parte, n5o podendo o empregador a&egar cumprimento de sua obriga$5o por 2aver pago o sa&rio mensa& se n5o tiver pago tamb0m o abono de /0rias, o d0cimo7terceiro sa&rio,

DR

as grati/ica$;es, os prmios e demais verbas inc&usas no contrato. Para %ue 2a1a o inadimp&emento do empregador 0 necessrio %ue essas obriga$;es decorram de /or$a de &ei ou de c&usu&a do contrato. Se uma entidade de prtica desportiva promete um determinado prmio pe&a con%uista de um determinado t:tu&o e n5o o paga, o at&eta pro/issiona& s9 ter a prote$5o da &ei se esse prmio /or institu:do no pr9prio contrato ou como c&usu&a aditiva ao contrato de traba&2o.

Art. 3#. M l&cito ao atleta profissional recusar competir por entidade de prtica desporti a ,uando seus salrios, no todo ou em parte, esti erem atrasados em dois ou mais meses. Este artigo s9 ter ap&icabi&idade se um n6mero signi/icativo de at&etas com sa&rios em atraso, de uma mesma entidade desportiva, se recusar a atuar pe&a e%uipe. Di/ici&mente um ou dois at&etas, apenas, o /ar5oB ser5o /aci&mente substitu:dos e re&egados < categoria dos es%uecidos ou dos dispensveis. O prob&ema 0 %ue, se estiverem presos < entidade, n5o poder5o traba&2ar em outra. Esse artigo s9 se ap&ica aos at&etas di moral. Por isso, creio %ue se1a &etra morta.

Art.33. (ndependentemente de ,ual,uer outro procedimento, entidade nacional de administra"o do desporto fornecer condi"o de *ogo ao atleta para outra entidade de prtica, nacional ou internacional, mediante a pro a da notifica"o do pedido de resciso unilateral firmado pelo atleta ou por documento do empregador no mesmo sentido. Este artigo, sim, d ao at&eta pro/issiona& a garantia de pagamento em dia, ou %uase, de seus sa&rios. Poder a entidade desportiva atrasar o pagamento de sa&rios em at0 dois meses e vinte e nove dias. Cas, se comp&etar o terceiro ms com atraso no cumprimento de sua obriga$5o de pagar os sa&rios de seus empregados, incidir na san$5o do art. D-. Assim, acaba7se com a absurda prtica de se manterem at&etas pro/issionais traba&2ando meses ou anos a /io, sem receber sa&rios, apenas por%ue n5o se podem trans/erir para outra entidade desportiva, sem nen2uma san$5o so/rer o empregador inadimp&ente. Agora, gra$as a esse art. DD cKc o art. D-, 2aver mais respeito aos direitos do at&eta pro/issiona&, ao menos no %ue tange ao per:odo de atraso do pagamento de seus sa&rios.

DS

Art. 38. O contrato de trabal/o do atleta profissional obedecer a modelo padro, constante da regulamenta"o desta 4ei. J natura&, por suas pecu&iaridades, %ue o contrato de traba&2o de um at&eta pro/issiona& ten2a padroni>a$5o diversa dos contratos de traba&2o comuns. Entre outras e8igncias, temos %ue a c&usu&a pena& 0 obrigat9ria, %ue o per:odo m:nimo de contrato se1a de trs meses, etc. Art. 3@. A entidade de prtica desporti a comunicar em impresso padro entidade nacional de administra"o da modalidade a condi"o de profissional, semiprofissional ou amador do atleta. Hua&%uer entidade desportiva poder ter em seus %uadros at&etas amadores, semipro/issionais ou pro/issionais. Assim, /a>endo parte dos %uadros de determinada entidade, o at&eta a e&a estar vincu&ado. Essa vincu&a$5o tem %ue ser con2ecida e recon2ecida pe&a respectiva entidade naciona& de administra$5o da moda&idade desportiva praticada pe&o at&eta. Para tanto, 0 indispensve& %ue a entidade de prtica desportiva a %ue este1a /i&iado o at&eta comuni%ue, em impresso padr5o, ta& condi$5o < entidade naciona& de administra$5o da respectiva moda&idade desportiva para %ue o v:ncu&o se1a naciona& e internaciona&mente con2ecido. S9 ap9s essa /orma&idade o at&eta estar integrado como ta& ao mundo desportivo. Sem isso, e&e ine8iste como at&eta, em termos nacionais ou internacionais.

Art. 3C. A ati idade do atleta semiprofissional ! caracteri$ada pela e.ist2ncia de incenti os materiais ,ue no caracteri$em remunera"o deri ada de contrato de trabal/o, pactuado em contrato formal de estgio firmado com entidade de prtica desporti a, pessoa *ur&dica de direito pri ado, ,ue de er conter, obrigatoriamente, clusula penal para as /ip7teses de descumprimento, rompimento ou resciso unilateral. 1 Esto compreendidos na categoria dos semiprofissionais os atletas com idade entre ,uator$e e de$oito anos completos.

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# 97 podero participar de competi"o entre profissionais os atletas semiprofissionais com idade superior a de$esseis anos. 3 Ao completar de$oito anos de idade, o atleta semiprofissional de er ser obrigatoriamente profissionali$ado, sob pena de, no o fa$endo, oltar condi"o de amador, ficando impedido de participar em competi"+es entre profissionais. 8 A entidade de prtica detentora do primeiro contrato de trabal/o do atleta por ela profissionali$ado ter direito de prefer2ncia para a primeira reno a"o deste contrato, sendo facultada a cesso deste direito a terceiros, de forma remunerada ou no. @ Do disposto neste artigo esto e.clu&dos os desportos indi iduais e coleti os ol&mpicos, e.ceto o futebol de campo.

Este artigo trata da categoria dos at&etas semipro/issionais, %ue se distinguem dos at&etas pro/issionais por n5o terem uma remunera$5o derivada de contrato de traba&2o mas sim por receberem incentivos materiais, n5o proibindo a &ei %ue esses incentivos se1am uma contrapresta$5o pecuniria, determinando o Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, em seu art. EG, 4N., inc. IU, %ue os incentivos se1am devidamente %uanti/icados e va&ori>ados, para %ue, a partir da:, se possam ca&cu&ar os va&ores de seguro e de indeni>a$;es. Esses incentivos materiais aos at&etas semipro/issionais podem atingir va&ores superiores aos sa&rios de at&etas pro/issionais da mesma entidade de prtica desportiva. A presta$5o de servi$os pe&o at&eta semipro/issiona& e a contrapresta$5o dos incentivos materiais pe&a entidade de prtica desportiva ser5o pactuados entre o at&eta, assistido por seu representante &ega&, e a entidade de prtica desportiva, atrav0s de contrato /orma& de estgio, %ue n5o tem conse%uncias traba&2istas. Tamb0m esse contrato dever conter obrigatoriamente c&usu&a pena& para as 2ip9teses de descumprimento, rompimento ou rescis5o uni&atera& do contrato, por %ua&%uer das partes. A meu ver, deveria a &ei /a>er observar pra>os m:nimo e m8imo para esse contrato de estgio, principa&mente em /ace da c&usu&a pena& e da idade do at&eta. N5o 0 demais &embrar %ue um 1ovem de %uator>e, %uin>e anos pode estar, na%ue&e momento de vida, e8traordinariamente a/iccionado por determinada prtica desportiva e se dispor a assinar um contrato de estgio at0 os de>oito anos. Cas n5o 0 menos verdade %ue, pe&a pr9pria vo&ubi&idade da ado&escncia, este mesmo 1ovem pode vir a se apai8onar t5o e8traordinariamente por a&go ou a&gu0m %ue a%ue&a prtica desportiva 1 n5o &2e desperte %ua&%uer interesse. Cuitos 1ovens abandonam o esporte por esse motivo. A

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c&usu&a pena&, em um contrato muito &ongo, parece7me angustiante para o 1ovem at&eta ainda em /orma$5o, pois, pe&o 4-. do art. DI, s9 podem ser semipro/issionais os at&etas com idade entre %uator>e e de>oito anos comp&etos. ? o 4-. do art. EG do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, di> %ue esto compreendidos na categoria dos semiprofissionais os atletas com idade entre "uatorze e dezoito anos incompletos. E, consoante o 4D. do art. EG do Decreto, %ue 0 repeti$5o %uase toda &itera& do 4D. do art. DI da !ei, ao comp&etar de>oito anos esse at&eta semipro/issiona& ter %ue ser obrigatoriamente pro/issiona&i>ado para %ue possa participar de competi$;es entre pro/issionais, o %ue 0 de/eso aos amadores e aos semipro/issionais com menos de de>esseis anos. E se, aos de>oito anos, o at&eta n5o se pro/issiona&i>ar, vo&ta < condi$5o de amador. S9 %ue a !ei /a&a em atleta profissional, portanto, de %ua&%uer esporte, en%uanto o Decreto /a&a em atleta profissional de futebol, tornando restrito o %ue na !ei 0 amp&o. Huando, no 4=. do art. DI, a &ei s9 permite %ue o at&eta semipro/issiona& participe de competi$;es entre pro/issionais a partir dos de>esseis anos de idade, 0 bem de ver %ue andou bem o &egis&ador ao proteger a /igura /:sica de at&etas em :nicio de /orma$5o pro/issiona&. O 4E. do art. DI se torna mais importante e prob&emtico %ue o pr9prio caput. Ue1a7se %ue 2 c&ubes %ue investem a&tas somas durante muito tempo na /orma$5o de at&etas com a /ina&idade de contar com sua participa$5o em esportes de rendimento. Esses at&etas /icam vincu&ados a essas entidades de prtica desportiva desde %uando come$am a participar de competi$;es o/iciais. Tomando7se ainda como e8emp&o o /utebo&, 2 competi$;es o/iciais no /utebo& de sa&5o %ue se iniciam com Oat&etasO de seis anos @categoria /ra&din2aA ou at0 mesmo cinco anos @categoria c2upetin2aA. Desde essa 0poca o c&ube est /a>endo investimentos com o /im, n5o se ten2a d6vida, de vir a reve&ar, no /uturo, bons 1ogadores de /utebo& de sa&5o e, mais ainda, %ue e&es se tornem bons 1ogadores de /utebo& de campo. Huando esses at&etas s5o Otransp&antadosO do /utebo& de sa&5o para o /utebo& de campo 0 por%ue reve&am um potencia& %ue os experts sabem %ue, em bom n6mero, dar5o retorno ao c&ube. S5o a%ue&es momentos em %ue o c&ube disp;e de uma boa safra e de um bom ol(eiro. E o investimento passa a ser maior por%ue maiores cuidados receber5o esses at&etas. Assim, 1 aos %uator>e anos, esses at&etas assinar5o a%ue&e contrato como semipro/issionais, vincu&ando7se ao c&ube %ue &2es deu e continua dando a /orma$5o desportiva. A &ei n5o /a&a da possibi&idade de trans/erncia do at&eta nesse per:odo para outra entidade de prtica desportiva, mas, de comum acordo entre at&eta e entidades, essa trans/erncia n5o est proibida, sendo regu&ada por moda&idade desportiva. Ao comp&etar de>oito anos, o at&eta semipro/issiona& ser obrigatoriamente pro/issiona&i>ado, sendo certo %ue a entidade de prtica desportiva %ue o /ormou ter o direito de assinar com e&e o primeiro contrato de nature>a pro/issiona&, cu1o pra>o n5o poder ser superior a dois anos @art. =SA, a&0m de ter direito de pre/erncia para a primeira renova$5o deste contrato. A &ei n5o estabe&ece &imite de pra>o para essa renova$5o, %ue poder redundar em um contrato de um ano ou de de> anos. Huando a &ei /a&a em di eito de / efe >n-ia, est7se a di>er %ue, em igua&dade de condi$;es, o at&eta ter %ue assinar a renova$5o do contrato com a entidade %ue o pro/issiona&i>ou. Cas, se outra entidade de prtica desportiva o/erece ao at&eta me&2ores condi$;es ou at0 mesmo condi$;es diversas das apresentadas por a%ue&a primeira a %ue estava vincu&ado, pode o at&eta optar por essa outra entidade de prtica desportiva, &evando em conta os seus interesses. Huando se /a&a em direito de pre/erncia

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est7se a /a&ar em pre/erncia em igua&dade de condi$;es. Assim, por e8emp&o, se a entidade %ue pro/issiona&i>ou o at&eta &2e o/erece, para renova$5o, um contrato de dois anos de traba&2o em %ue seu sa&rio ser ., pode este optar por assinar novo contrato de traba&2o com outra entidade %ue &2e o/ere$a, no mesmo per:odo de dois anos, o sa&rio de #.. Assim tamb0m, se a entidade de prtica desportiva %ue o pro/issiona&i>ou propuser ao at&eta uma renova$5o de contrato de traba&2o pro/issiona& por um per:odo &ongo, digamos, de> anos, pode este at&eta pre/erir assinar um contrato com outra entidade de prtica desportiva por um per:odo menor. Sendo diversa a proposta apresentada pe&a entidade de prtica desportiva %ue o pro/issiona&i>ou e a apresentada por outra entidade de prtica desportiva, cabe ao at&eta /a>er a op$5o por%ue a pre/erncia institu:da por &ei 0 apenas pre/erncia, n5o obrigatoriedade. S9 ser obrigat9ria a pre/erncia %uando idnticas as propostas. J o e/eito vincu&ante do primeiro contrato pro/issiona&. Cas a mim assa&ta uma d6vida. "omo 1 visto acima, a entidade de prtica desportiva %ue /ormou o at&eta ter o direito de assinar com este o primeiro contrato de pro/issiona& @art. =SA. "omo tamb0m 1 visto acima, a &ei n5o pro:be @e o %ue a &ei n5o pro:be e&a permiteA %ue uma entidade de prtica desportiva /orme um at&eta desde criancin2a e, 1 semipro/issiona&, digamos, com de>essete anos, o trans/ira para outra entidade de prtica desportiva %ue pro/issiona&i>ar o at&eta, %uando este comp&etar de>oito anos. A %uem caber o direito de pre/erncia para a primeira renova$5oP N5o ten2o mais d6vida. Esse direito caber < entidade de prtica desportiva %ue pro/issiona&i>ou o at&eta @4E. do art. DIA e n5o < entidade de prtica desportiva %ue o /ormou, pois esta abriu m5o do pro/issiona&, assim como a entidade de prtica desportiva %ue pro/issiona&i>ou o at&eta pode abrir m5o do direito de pre/erncia < primeira renova$5o, gratuita ou remuneradamente. Se1a como /or, as entidades de prtica desportiva continuar5o a /ormar at&etas ainda %ue n5o ten2am mais, como no caso do /utebo&, o direito de escravi>ar esses mesmos at&etas. Em &inguagem c&ara e ob1etiva, por%ue esse 0 o tema' a e8tin$5o do /a!!e %ue escravi>a os at&etas pro/issionais de /utebo& aos c&ubes n5o /ar com %ue essas entidades de prtica desportiva percam o interesse na /orma$5o de novos at&etas de /utebo&. Em primeiro &ugar, por%ue devem dar uma satis/a$5o ao seu %uadro associativo atrav0s das prticas desportivasB em segundo &ugar, por%ue apra> aos dirigentes ver suas entidades de prtica desportiva buscarem t:tu&osB em terceiro &ugar, por%ue as entidades de prtica desportiva %ue n5o participarem dos esportes de competi$5o n5o ser5o entidades de prtica desportivaB em %uarto &ugar, por%ue 0 atrav0s dessas competi$;es e de seus resu&tados %ue os patroc:nios advir5oB em %uinto &ugar, por%ue se isso /osse verdade para o /utebo& tamb0m o seria para os demais esportes, como bas%uete, vF&ei, nata$5o, remo, ginstica o&:mpica, etc., etc.B em se8to &ugar, por%ue a autori>a$5o para insta&ar sa&as de 1ogo de bingo obriga a ap&ica$5o do resu&tado /inanceiro no /omento do desportoB em s0timo &ugar por%ue... em oitavo &ugar por%ue... En/im, mi& ra>;es 2 para %ue as entidades de prtica desportiva continuem a investir na /orma$5o de seus at&etas se1a em %ue esporte /or. Ao e8c&uir da abrangncia do art. DI os desportos individuais e co&etivos o&:mpicos, e8ceto o /utebo& de campo, o seu 4G. demonstra < saciedade %ue a &ei se direciona basicamente para a prtica desportiva do /utebo& de campo.

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Art. 3B. O contrato de estgio do atleta semiprofissional obedecer a modelo padro, constante da regulamenta"o desta 4ei. Re/erentemente ao at&eta semipro/issiona&, este artigo 0 reitera$5o do art. DE, %ue trata do contrato de traba&2o do at&eta pro/issiona&.

Art. 3H. Nual,uer cesso ou transfer2ncia de atleta profissional, na ig2ncia do contrato de trabal/o, depende de formal e e.pressa anu2ncia deste, e ser isenta de ,ual,uer ta.a ,ue en/a a ser cobrada pela entidade de administra"o. Este artigo repete a essncia do artigo -S da &ei 3ico. Acrescenta a &ei atua& %ue a anuncia do at&eta ser necessria na vig)ncia do contrato de trabal(o por%ue ap9s o pra>o contratua& o at&eta ser &ivre para se trans/erir para outra entidade de prtica desportiva, nos termos da &ei em vigor. Essa observa$5o n5o constava na &ei anterior por%ue ta& &iberdade ine8istia. Imp;e ainda a &ei Pe&0 %ue n5o poder ser cobrada %ua&%uer ta8a pe&a entidade de administra$5o %uando ocorrer esse tipo de trans/erncia. J mora&i>adora ta& isen$5o.

Art. 3D. A transfer2ncia do atleta profissional de uma entidade de prtica desporti a para outra do mesmo g2nero poder ser temporria Lcontrato de empr!stimo6 e o no o contrato celebrado de er ser por per&odo igual ou menor ,ue o anterior, ficando o atleta su*eito clusula de retorno entidade de prtica desporti a cedente, igorando no retorno o antigo contrato, ,uando for o caso. O teor deste art. DS, %ue cuida especi/icamente do contrato de empr0stimo, 0 novidade %ue n5o e8istia na &ei 3ico. #oi importante %ue assim /icasse e8p&icitado, pois o at&eta, ao retornar a seu c&ube de origem, ter restabe&ecido o seu antigo contrato de traba&2o, sem %ua&%uer pre1u:>o para nen2uma das partes. Ao admitir ser trans/erido para outra entidade de prtica desportiva, o at&eta dever, por %uest5o de bom censo, e8igir condi$;es me&2ores do %ue a%ue&as de %ue 1 des/ruta no c&ube cedente %ue o det0m sob

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contrato. Seria to&ice trocar seis por meia d6>ia, a n5o ser %ue &2e importe mais a estrutura do c&ube cessionrio, ou o &oca& onde e8ercer sua atividade, en/im, a menos %ue &2e pare$a mais vanta1oso, por outro motivo %ue n5o o &ado apenas pecunirio, admitir a trans/erncia. Pode um at&eta, por e8emp&o, admitir trans/erir7se de um c&ube de interior para outro de grande centro esportivo, mesmo sem me&2oria sa&aria&. O 4D. do art. DR do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, determina %ue o salrio mensal no poder ser inferior ao do contrato cedido. Parece7me redundQncia di>er %ue o per:odo do contrato de empr0stimo ten2a %ue ser igua& ou menor %ue o anterior. Se a entidade cedente s9 tem v:ncu&o contratua& com o at&eta pro/issiona& por um determinado per:odo, n5o pode ceder esse v:ncu&o por um per:odo maior. !ogo, s9 poder ser por per:odo igua& ou menor. Cesmo %ue se1a o contrato de empr0stimo estabe&ecido pe&o per:odo tota& do contrato do at&eta com a entidade de prtica desportiva cedente, ao /ina& desse empr0stimo o at&eta ter %ue se reapresentar ao c&ube de origem, ten2a ou n5o passe &ivre, posto %ue, mesmo tendo &iberdade para contratar com outra entidade de prtica desportiva, ainda ter %ue /orma&i>ar a desvincu&a$5o com o c&ube anterior, para s9 ent5o poder7se vincu&ar a outro.

Art. 8J. =a cesso ou transfer2ncia de atleta profissional para entidade de prtica desporti a estrangeira obser ar-se-o as instru"+es e.pedidas pela entidade nacional de t&tulo. 5argrafo %nico. As condi"+es para transfer2ncia do atleta profissional para o e.terior de ero integrar obrigatoriamente os contratos de trabal/o entre o atleta e a entidade de prtica desporti a brasileira ,ue o contratou. O art. ET da &ei Pe&0 repete a essncia do contido no art. =T da &ei 3ico, apenas com outra reda$5o. J importante %ue a &ei preve1a normas para %ue at&etas brasi&eiros se trans/iram para e8ercer sua pro/iss5o no e8terior. N5o se pode impedir %ue um pro/issiona& traba&2e em %ua&%uer parte do mundo, mas, respeitados os estatutos e regu&amentos das entidades internacionais, 0 necessrio %ue o desporto brasi&eiro possa contar, %uando preciso, com seus nacionais, principa&mente para prepara$5o e disputa de competi$;es internacionais. O %ue 2 de novo, na &ei atua&, 0 %ue no contrato de traba&2o entre o at&eta pro/issiona& e a entidade de prtica desportiva ser obrigat9rio constarem as condi$;es em %ue o at&eta se trans/ere para o e8terior.

Art. 81. A participa"o de atletas profissionais em sele"+es ser estabelecida na forma como acordarem a entidade de

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administra"o con ocante e a entidade de prtica desporti a cedente. 1 A entidade con ocadora indeni$ar a cedente dos encargos pre istos no contrato de trabal/o, pelo per&odo em ,ue durar a con oca"o do atleta, sem pre*u&$o de e entuais a*ustes celebrados entre este e a entidade con ocadora. # O per&odo de con oca"o estender-se- at! a reintegra"o do atleta entidade ,ue o cedeu, apto a e.ercer sua ati idade. O art. E- e seus pargra/os da &ei Pe&0 s5o c9pia &itera& do art. =- e seus pargra/os da &ei 3ico, tendo7se acrescentado apenas o termo convocante no caput do artigo. J c&aro %ue as duas entidades, a convocadora e a cedente, devam estabe&ecer, de comum acordo, a /orma como se dar a convoca$5o de um at&eta, pro/issiona& da segunda, para atender, com seu concurso, a compromissos da primeira. Tamb0m o pro/issiona& ter %ue ser ouvido para di>er se aceita os termos da convoca$5o, uma ve> %ue a &ei obriga a entidade convocadora a assumir t5o7somente os mesmos encargos da entidade cedente. Pode o at&eta convocado e8igir da entidade convocadora um plus %ue n5o este1a previsto em seu contrato de traba&2o, como, por e8emp&o, um especia& seguro de vida e acidentes pessoais para participa$5o em regi;es a/etadas por con/&itos ou intemp0ries da nature>a. E8ageroP Os terremotos em a&guns pa:ses s5o uma constanteB os con/&itos armados, em outros, tamb0m. Se 1ogos s5o programados para essas regi;es para atender a interesses do patrocinador, %ue este assuma as e8igncias do at&eta. Hua&%uer outra benesse %ue a entidade convocadora o/ertar ao at&eta a este se destina. A obriga$5o de cumprir os encargos previstos no contrato de traba&2o continua sendo da entidade cedente, %ue ser indeni>ada pe&a entidade convocadora. Hua&%uer compensa$5o, a /avor do at&eta, %ue /or o/ertada pe&a entidade convocadora, a e&e ter %ue ser repassada. Assim, por e8emp&o, se um at&eta pro/issiona& recebe um sa&rio de #. por seu contrato com a entidade cedente %ue vem a receber da entidade convocadora 8., esses #. a maior pretencem ao at&eta e n5o < entidade cedente. Se os n5o repassa ao at&eta, a entidade cedente in/ringe norma traba&2ista e o responsve& pe&a apropria$5o ind0bita in/ringe norma crimina&. Em dese1ando %ua&%uer compensa$5o pe&a cess5o do at&eta pro/issiona&, a entidade de prtica desportiva cedente ter %ue /a>7&o em nome pr9prio e a t:tu&o espec:/ico e n5o em nome do at&eta a t:tu&o de sa&rio ou premia$5o. A entidade convocadora est obrigada a tantos encargos %uantos os assumidos se1a com o at&eta pro/issiona& se1a com a entidade de prtica desportiva cedente at0 a reintegra$5o do at&eta a suas atividades normais, apto para o desempen2o integra& de sua pro/iss5o. Assim, se um at&eta se &esiona durante o per:odo de convoca$5o, todos os seus

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direitos e os da entidade cedente ter5o %ue ser garantidos pe&a entidade convocadora en%uanto perdurar a &es5o.

Art. 8#. Os entidades de prtica desporti a pertence o direito de negociar, autori$ar e proibir a fi.a"o, a transmisso ou retransmisso de imagem de espetculo ou e entos desporti os de ,ue participem. 1 9al o con en"o em contrrio, inte por cento do pre"o total da autori$a"o, como m&nimo, ser distribu&do, em partes iguais, aos atletas profissionais participantes do espetculo ou e ento. # O disposto neste artigo no se aplica a flagrantes de espetculo ou e ento desporti o para fins, e.clusi amente, *ornal&sticos ou educati os, cu*a dura"o, no con*unto, no e.ceda de tr2s por cento do total do tempo pre isto para o espetculo. 3 O espectador pagante, por ,ual,uer meio, de espetculo ou e ento desporti o e,uipara-se, para todos os efeitos legais, ao consumidor, nos termos do art. # da 4ei n. H.JBH, de 11 de setembro de 1DDJ. "om pe%uena a&tera$5o, o caput do art. E= da &ei Pe&0 0 c9pia do caput do art. =E da &ei 3ico. Sendo um espetcu&o, 0 1usto %ue o evento esportivo se1a comercia&i>ado para os meios de divu&ga$5o %ue os transmitem ou retrasmitem regiamente remunerados por seus patrocinadores. Huanto mais importante e de maior ape&o popu&ar /or o espetcu&o maior ser a verba %ue os anunciantes investir5o para patrocinar as transmiss;es. !ogo, n5o menos 1usto ser %ue, de acordo com a importQncia do evento, a entidade de prtica desportiva ten2a o direito de autori>ar ou n5o a e8p&ora$5o comercia& do espetcu&o de %ue participe mediante o pagamento de importQncia e%uiva&ente < e8ibi$5o. Em outros termos e &inguagem c&ara' cabe < entidade de prtica desportiva vender ou n5o seu espetcu&o. Se o vende, tem toda &iberdade para contratar. "abe aos patrocinadores aceitar ou n5o os va&ores dese1ados pe&as entidades de prtica desportiva e n5o imporem e&es va&ores %ue minimi>em o espetcu&o. O 4-. do art. E= da &ei Pe&0 0 c9pia do 4-. do art. =E da &ei 3ico, apresentando, por0m, dois acr0scimos de grande va&ia. J %ue a &ei anterior estabe&ecia a sa&vaguarda de conven$5o em contrrio %uanto ao percentua&, %ue tamb0m era de vinte por cento, mas

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a &ei atua& estabe&ece %ue esse 0 o m:nimo a ser distribu:do aos at&etas pro/issionais. Portanto, s9 va&e conven$5o em contrrio %uanto < participa$5o dos at&etas no pre$o da autori>a$5o se /or para mais de vinte por centoB para menos, a &ei pro:be. !amentave&mente, a &ei n5o obriga a presen$a de representante dos at&etas na assinatura desses contratos de transmiss5o, embora se1am tamb0m parte interessada. Outro acr0scimo importante 0 o %ue restringe a distribui$5o desse percentua& apenas aos at&etas pro/issionais, o %ue n5o ocorria anteriormente. Assim, se de um mesmo evento desportivo participarem at&etas amadores, semipro/issionais e pro/issionais, o rateio a %ue se re/ere este pargra/o 0 /eito somente entre os at&etas pro/issionais, n5o tendo os at&etas amadores e semipro/issionais %ua&%uer participa$5o na distribui$5o sobre o percentua& do pre$o a1ustado. Assa&ta7me, ent5o, uma d6vida' ten2amos %ue uma entidade de prtica desportiva venda a emissoras de rdio e te&evis5o, e estas revendam a seus patrocinadores, a transmiss5o de espetcu&os de /utebo& da categoria 16nior, da %ua& poder5o participar at&etas amadores, semipro/issionais e pro/issionais. S9 estes 6&timos ter5o direito ao rateio do percentua& %ue cabe aos at&etasP E se apenas um dentre os on>e 1ogadores da e%uipe /or pro/issiona&, caber e8c&usivamente a este o correspondente aos vinte por cento destinados por &ei < parti$5o entre os atletas profissionais' Ao rigor da &ei, as duas perguntas e8igem resposta a/irmativa. Se 0 1usto ou n5o 0 1usto passa a ser tema para outro debate. Cas se a &ei determina %ue o mencionado percentua& 2 %ue ser dividido entre os at&etas pro/issionais, e8c&ui a &ei desse rateio os at&etas amadores e os semipro/issionais. E n5o importa o n6mero de at&etas bene/icirios do rateio. Se /orem mi& os pro/issionais, a divis5o ser por mi&B se /orem cem, a divis5o ser por cemB se /orem de>, a divis5o ser por de>B se /orem dois, a divis5o ser por doisB e se /or um s9, o /e&i>ardo /icar com o bo&o todo. *egem (abemus. ? disse %ue n5o estou discutindo se 0 1usto ou se n5o 0 1usto. Estou apenas mostrando o %ue est na &ei. E, nessa passagem, n5o 2 /a&ar7se em interpreta$5o. A &ei 0 c&ara e, %uando e&a 0 c&ara, dispensa interpreta$5o. E8ige apenas ap&ica$5o. Assim, se num evento como o acima sugerido, uma entidade de prtica desportiva se apresenta com de> pro/issionais e outra com apenas doisB se cada entidade de prtica desportiva vai receber RW -TT.TTT,TT para participar da%ue&e evento, ter cada %ua& %ue ratear vinte por cento, no m:nimo, ou se1a, RW =T.TTT,TT entre seus at&etas pro/issionais. Assim, cada at&eta pro/issiona& da primeira entidade de prtica desportiva receber RW =.TTT,TT en%uanto %ue os at&etas pro/issionais da segunda entidade de prtica desportiva receber5o RW -T.TTT,TT cada um. O 4=. do art. E= da &ei Pe&0 0 praticamente o 4=. do art. =E da &ei 3ico. A di/eren$a est em %ue, en%uanto a &ei anterior previa a possibi&idade de e8ibi$5o de /&agrantes do espetcu&o desportivo, com /ins e8c&usivamente 1orna&:sticos ou educativos, pe&o per:odo m8imo de trs minutos, /osse %ua& /osse a dura$5o do espetcu&o, a &ei atua& &imita essa e8ibi$5o a trs por cento do tota& do tempo previsto para o espetcu&o, o %ua& 0 ca&cu&ado por regra de prtica internaciona& de cada moda&idade desportiva. Se se &evar em conta uma partida de /utebo&, cu1o espetcu&o tem uma previs5o de dura$5o de cento e cinco minutos, as empresas 1orna&:sticas passaram a ter mais

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vantagem, pois gan2aram mais tempo de transmiss5o sem o pagamento de direitos de arena. Se se considera %ue o tempo 0 de noventa minutos, 2ouve desvantagem. Em disputas de vF&ei, bas%uete ou tnis, por e8emp&o, a vantagem das emissoras com a nova &ei 0 inegve&. Cas a: eu me pergunto' as corridas de cava&os s5o um evento esportivoP )m grande prmio, digamos, Mrande Prmio rasi&, 0 um evento desportivo iso&ado das outras corridas do mesmo programaP Se as duas perguntas tiverem respostas positivas, s9 mediante pagamento poder5o tais competi$;es ser transmitidas, com o devido rateio entre os at&etas pro/issionais. E, 1 %ue n5o sou 1ogador nem entendo de tur/e, gostaria de saber' o at&eta 0 o 19%uei ou o cava&oP Se na g:ria tur/:stica o cava&o de corrida 0 c2amado de XatletaY, a %uem ser5o pagos os vinte por centoP Perdoem7me os a/iccionados a ignorQncia, mas, no interior do restaurante de um 2ip9dromo, Canue& andeira escreveu %ue est5o Ol fora os cavalin(os correndo, c dentro os cavales comendo.+ O conte6do do 4D. do art. E= da &ei Pe&0 n5o /ora contemp&ado na &ei 3ico, sendo, pois, uma boa inova$5o. O art. =. da !ei de De/esa do "onsumidor determina %ue se considera consumidor toda pessoa fsica ou %urdica "ue ad"uire ou utiliza produtos ou servio como destinatrio final. Se esse pargra/o do art. E= da &ei Pe&0 /or &evado ao p0 da &etra, as emissoras de te&evis5o %ue adotam o sistema pa, per viecorrem grande risco. Uendem servi$os %ue n5o podem o/erecer por%ue o dia, 2ora e &oca& dos espetcu&os de /utebo& %ue venderam s5o a&terados ou simp&esmente cance&ados.

Art. 83. M edada a participa"o em competi"+es desporti as profissionais de atletas amadores de ,ual,uer idade e de semiprofissionais com idade superior a inte anos.

Art. 88. M edada a prtica do profissionalismo, em ,ual,uer modalidade, ,uando se tratar de' ( - desporto educacional, se*a nos estabelecimentos escolares de 1. e #. graus ou superiores) (( - desporto militar) ((( - menores at! a idade de de$esseis anos completos.

ES

O tema tratado nos arts. ED e EE da &ei Pe&0 /oi abordado de /orma mais sucinta nos arts. =N e =R da &ei 3ico, parecendo7me %ue a &ei atua& se /e> mais c&ara. A &ei atua& pro:be %ue at&etas amadores, de %ua&%uer idade, participem de competi$;es desportivas pro/issionais, e8igindo, portanto, %ue o at&eta, para participar de competi$;es desportivas pro/issionais ten2a %ue ser um pro/issiona& ou semipro/issiona&, desde %ue este n5o ten2a idade superior a vinte anos. O caput do art. EE e seus incisos I e II da &ei Pe&0 s5o c9pia /ie& do art. =R, I e II da &ei 3ico. Di/erem &igeiramente no inciso III, %ue comentarei a seguir, mas n5o posso compreender por%ue ambas as &eis /i>eram %uest5o de /a>er constar a proibi$5o de prtica pro/issiona& de desporto educaciona& em estabe&ecimentos de -. e =. graus e superiores. Hue outro n:ve& educaciona& comporta o nosso sistema o/icia& de ensinoP No pr07esco&ar 0 permitida a prtica do pro/issiona&ismoP Em desporto educaciona& de p9s7gradua$5o @e8istePA 0 permitida a prtica de desporto pro/issiona&P Ora, se a prtica 0 de desporto educaciona&, e&a n5o pode ser desenvo&vida de maneira pro/issiona&, consoante os termos do inc. I do art. D.. da &ei atua& e %ue 0 repeti$5o da &ei anterior. Parece7me, pois, %ue ambas as &eis se tornaram redundantemente to&as, nesse particu&ar. No inciso III, a &ei Pe&0 pro:be a prtica do pro/issiona&ismo desportivo at0 a idade de de>esseis anos comp&etos, en%uanto a &ei 3ico proibia ta& prtica at0 a categoria 1uveni&. A meu ver, andou me&2or a &ei atua&, ao de/inir idade m:nima para a prtica do desporto pro/issiona&, e n5o categoria, por%ue, de uma moda&idade desportiva para outra, podem variar as /ai8as etrias de cada categoria. Cas, ao de&imitar a idade, a &ei atua& pode criar um impasse para determinados at&etas de e8traordinrio ta&ento em a&gumas moda&idades desportivas. Mrandes at&etas de ginstica o&:mpica est5o 1 1el:o! aos de>oito anos e o auge de sua carreira desportiva 0 a&can$ado aos %uator>eK%uin>e anos. N5o podem e&es gan2ar din2eiro com o seu ta&entoP E no tnis, em %ue grandes campe;es se apresentam com idade cada ve> menorP Seus nomes ou ape&idos podem representar uma .a -a comercia&P Por isso, vo&to a di>er, /i&io7me aos %ue propugnam por uma &ei espec:/ica para o /utebo& e outra &ei para as demais moda&idades desportivas, o&:mpicas ou n5o, cada %ua& com um cap:tu&o espec:/ico, comp&ementarmente < parte gera&. E o caro &eitor compreender min2a posi$5o se tiver pacincia e coragem para c2egar aos comentrios ao art. RN.

Art. 8@. As entidades de prtica desporti a sero obrigadas a contratar seguro de acidentes pessoais e do trabal/o para os atletas profissionais e semiprofissionais a elas inculados, com o ob*eti o de cobrir os riscos a ,ue esto su*eitos. 5argrafo %nico. 5ara os atletas profissionais, o pr2mio m&nimo de ,ue trata este

GT

artigo de er corresponder importKncia total anual da remunera"o a*ustada e, para os atletas semiprofissionais, ao total das erbas de incenti os materiais.

O art. EG e seu pargra/o 6nico da &ei Pe&0 s5o um aper/ei$oamento do art. =S da &ei 3ico, na medida em %ue e8p&icitam a contrata$5o pura e simp&es de seguro de acidentes para os at&etas de a&to rendimento, pro/issionais e semipro/issionais, com %ua&%uer empresa seguradora, en%uanto a &ei anterior determinava a constitui$5o de um sistema obrigat9rio de seguro. A &ei atua& 1 determina o va&or do prmio m:nimo do seguro, %ue corresponder, minimamente, < importQncia anua& da remunera$5o a1ustada no contrato do at&eta pro/issiona& e, para o at&eta semipro/issiona&, ao va&or tota& das verbas de incentivos materiais. Huando a &ei di> %ue estes va&ores de seguro s5o o m:nimo a %ue a entidade de prtica desportiva est obrigada, n5o impede %ue este va&or se1a maior. E assim 2 %ue ser na medida em %ue os contratos de traba&2o de at&etas pro/issionais podem ter dura$5o de muitos anos. A meu ver, portanto, o va&or do prmio de seguro deveria ser igua& ao va&or tota& do contrato de traba&2o, pois s9 assim o at&eta pro/issiona& ou semipro/issiona& estaria garantido %uanto < percep$5o do va&or tota& a1ustado a t:tu&o de remunera$5o, se1a curto ou &ongo o per:odo do contrato. E %uando se tratar de um contrato de dura$5o por per:odo in/erior a um ano, n5o 2 /a&ar7se em remunera$5o anua&, a %ua& pode ser trimestra&, semestra& ou %ua&%uer outra varia$5o acima de trs meses. Deve, pois, o at&eta pro/issiona&, ao a1ustar seu contrato de traba&2o com a entidade de prtica desportiva, e8igir a contrata$5o de seguro cu1o prmio n5o se1a in/erior ao tota& da remunera$5o %ue perceberia ao &ongo de todo o contrato. Se se tratar de um contrato de trs meses, um ano ou cinco anos, o va&or do prmio do seguro deveria corresponder ao tota& desse per:odo remunerat9rio, uma ve> %ue, se o at&eta so/rer um acidente pessoa& ou de traba&2o, poder /icar incapacitado para e8ercer sua pro/iss5o por a%ue&e per:odo contratado. O prmio do seguro servir ao menos para garantir7&2e a sobrevida por a%ue&e per:odo em %ue e&e deveria estar empregado.

Art. 8C. A presen"a de atleta de nacionalidade estrangeira com isto temporrio de trabal/o pre isto no inciso - do art. 13 da 4ei n C.H1@, de 1D de agosto de 1DHJ, como integrante da e,uipe de competi"o da entidade de prtica desporti a, caracteri$a para os termos desta 4ei a prtica desporti a profissional, tornando obrigat7rio o en,uadramento pre isto no -a/"t do art. #B.

G-

1 M edada a participa"o de atleta de nacionalidade estrangeira como integrante de e,uipe de competi"o de entidade de prtica desporti a nacional nos campeonatos oficiais, ,uando o isto de trabal/o temporrio e.pedido pelo <inist!rio do Grabal/o recair no inciso ((( do art. 13 da 4ei C.H1@, de 1D de agosto de 1DHJ. # A entidade de administra"o do desporto ser obrigada a e.igir da entidade de prtica desporti a o compro ante do isto de trabal/o do atleta de nacionalidade estrangeira fornecido pelo <inist!rio do Grabal/o, sob pena de cancelamento da inscri"o desporti a. "omo o inciso U do art. -D da !ei n. I.R-G, de -SKTRKRT, determina %ue, sob o regime de contrato, o estrangeiro poder obter visto temporrio de permanncia no rasi&, e&e vem como pro/issiona& 1 contratado. Se vier apenas como desportista, sem contrato de traba&2o, estar o seu visto temporrio en%uadrado no inciso III do re/erido artigo, situa$5o em %ue n5o poder participar de campeonatos o/iciais.

#A$%&'LO (I DA ORDEM DE)$OR&I(A Art. 8B. =o Kmbito de suas atribui"+es, os >omit2s Ol&mpico e 5araol&mpico :rasileiros e as entidades nacionais de administra"o do desporto t2m compet2ncia para decidir, de of&cio ou ,uando l/es forem submetidas pelos seus filiados, as ,uest+es relati as ao cumprimento das normas e regras de prtica desporti a. O art. EN da &ei Pe&0 busca reprodu>ir o disposto no art. DT da &ei 3ico, /a>endo7 o de /orma mais pro&i8a e, a meu ver, de modo menos /e&i>. J evidente %ue a &ei, tanto a atua& %uanto a anterior, teria %ue determinar ta& competncia <s entidades de prtica desportiva. N5o seria necessrio, portanto, %ue a &ei nova /i>esse men$5o espec:/ica aos dois "omits, O&:mpico e Parao&:mpico, por%ue 1 estariam essas entidades abrangidas no conceito de entidade de administra$5o do desporto. Nesse passo, /oi pro&i8a a &ei nova. E /oi in/e&i> ao determinar %ue ta& competncia s9 e8iste para as entidades nacionais de administrao do desporto. E %uando /or o caso de uma entidade de prtica desportiva ter %ue submeter %uest;es %uais%uer a uma entidade estadua& ou regiona& de administra$5o do desportoP E essas entidades, estaduais ou regionais, podem decidir de o/:cio %uanto ao cumprimento de

G=

normas e regras %ue a &ei abordaP Se uma entidade de carter n5o naciona& decidir %uanto a uma regra de prtica desportiva, pode uma entidade de prtica desportiva estadua&, regiona&, municipa& ou distrita& desautori>ar ta& decis5o por n5o ter sido emanada de uma entidade nacional de administra$5o do desportoP Penso %ue n5o, embora a &ei, por in/e&i>, permita entender %ue sim.

Art. 8H. >om o ob*eti o de manter a ordem desporti a, o respeito aos atos emanados de seus poderes internos, podero ser aplicadas, pelas entidades de administra"o do desporto e de prtica desporti a, as seguintes san"+es' ( - ad ert2ncia) (( - censura escrita) ((( - multa) (- - suspenso) - - desfilia"o ou des incula"o. 1 A aplica"o das san"+es pre istas neste artigo no prescinde do processo administrati o no ,ual se*am assegurados o contradit7rio e a ampla defesa. # As penalidades de ,ue tratam os incisos (- e - deste artigo somente podero ser aplicadas ap7s deciso definiti a da Iusti"a Desporti a.

O art. ER e seus dois pargra/os s5o c9pia capenga e cao&2a dos trs pargra/os do art. D- da &ei 3ico, sem o caput. Disse eu %ue a c9pia 0 capenga por%ue, no caput do art. ER, cu1os termos s5o c9pia /ie& do 4-.. do art. D- da &ei 3ico, amputaram7se, ap9s a e8press5o poderes internos, outras obriga$;es da &ei anterior, e8pressas nos termos ...e fazer cumprir atos legalmente expedidos pelos rgos ou representantes do .oder .$blico... %ue constavam da &ei 3ico. Disse eu ainda %ue a c9pia 0 cao&2a por%ue agora, ao tratar das pena&idades, permite %ue estas se1am ap&icadas pe&as entidades de administra$5o do desporto, n5o se

GD

re/erindo mais a entidade nacional, o %ue tira a sintonia entre os arts. EN e ER, en8ergando7se uma amp&itude no segundo %ue ine8iste no primeiro. As san$;es consagradas na &ei Pe&0 s5o abso&utamente as mesmas %ue 1 constavam da &ei 3ico. O 4-. deste art. ER da &ei Pe&0 reprodu>, com mais per/ei$5o, o %ue se consagrara no 4=. do art. D- da &ei 3ico. Nesta, o processo administrativo, assegurados o contradit9rio e a amp&a de/esa, /a>ia re/erncia e8pressa <s san$;es previstas nos incisos I, II e III do 4-. do art. D-, como se /osse poss:ve& e8c&uir as mesmas garantias %uando se tratasse das san$;es dos incisos IU e U do mesmo pargra/o, o %ue, evidentemente, n5o era o esp:rito da &ei. Nessa passagem, portanto, a &ei Pe&0 est per/eita, contrariamente < &ei 3ico, %ue apresentava a%ue&a imper/ei$5o. O 4=. do art. ER da &ei Pe&0 0 c9pia do 4D. do art. D- da &ei 3ico, com a necessria adapta$5o. Tem a &ei, nesse particu&ar, o ob1etivo de garantir a %ua&%uer indiciado, se1a at&eta se1a entidade de prtica desportiva, a possibi&idade de s9 cumprir essas penas, %ue s5o irrevers:veis, portanto, sem possibi&idade de repara$5o, ap9s a decis5o de/initiva da ?usti$a Desportiva. Parece7me %ue a &ei andou bem, sendo a atua& c9pia da anterior, por n5o me parecer 1usto %ue se cumpra uma pena conse%uente de uma condena$5o antes de se esgotarem todos os meios e modos, principa&mente os recursos 1udiciais, de %ue se possa va&er o indiciado para provar n5o merecer ta& apena$5o. Portanto, %uando a pena imposta por uma entidade de administra$5o do desporto ou por uma entidade de prtica desportiva /or de suspens5o @inciso IUA ou des/i&ia$5o ou desvincu&a$5o @inciso UA, essa pena s9 poder ser ap&icada ap9s o trQnsito em 1u&gado da senten$a de/initiva pro/erida pe&a ?usti$a Desportiva. Por isso %ue muitas ve>es /oram e continuam sendo incompreendidas decis;es de nossos Tribunais de ?usti$a Desportiva con/erindo &iminares para garantia desse direito a a&guns at&etas %ue, devendo ser suspensos da participa$5o em uma determinada etapa da competi$5o, de&a puderam participar, embora, pe&o regu&amento espec:/ico da pr9pria competi$5o, devessem estar e8c&u:dos, digamos, de uma determinada partida de /utebo&. J %ue o Tribuna& tem %ue raciocinar com a irreparabi&idade do dano causado ao at&eta e mesmo < entidade de prtica desportiva se uma decis5o condenat9ria de primeira instQncia ou uma imposi$5o regu&amentar determinasse a suspens5o, ainda %ue temporria, de um at&eta por uma indigitada /a&ta cometida, e se se viesse a comprovar %ue ta& /a&ta n5o /ora cometida ou, mesmo %ue cometida, n5o devera o at&eta so/rer a%ue&e tipo de puni$5o. Se o at&eta ou a entidade de prtica desportiva tem ainda o direito de recorrer e, atrav0s do recurso, comprovar %ue n5o deve ser apenado com a%ue&a san$5o ou %ue deve mesmo ser abso&vido, como se 2averia de reparar a%ue&e dano 1 causadoP Em /ace dessa impossibi&idade de repara$5o do dano 0 %ue a pena de suspens5o s9 se 2 de ap&icar ap9s de/initiva decis5o da ?usti$a Desportiva. A irreparabi&idade do dano 0 garantia constituciona& para concess5o do direito de se aguardar a decis5o de/initiva o %ue, em regra, se consegue atrav0s de decis;es &iminares. Apesar da incongruncia entre os arts. EN e ER acima apontada, parece7me %ue esse "ap:tu&o Da Ordem Desportiva /oi me&2or tratado na &ei Pe&0 %ue na &ei 3ico, 1 %ue nesta se misturaram assuntos d:spares.

GE

#A$%&'LO (II DA ?')&IA DE)$OR&I(A

Art. 8D. A Iusti"a Desporti a a ,ue se referem os 1 e # do art. #1B da >onstitui"o ?ederal e o art. 33 da 4ei n H.J#H, de 1# de abril de 1DDJ, regula-se pelas disposi"+es deste >ap&tulo. Este art. ES da &ei Pe&0 0 c9pia ipsis litteris do art. DD da &ei 3ico. O %ue a &ei pretende 0 %ue, no Qmbito desportivo, se1a prestigiada a ?usti$a Desportiva. "omo a "onstitui$5o garante o recurso ao Poder ?udicirio a %ua&%uer pessoa /:sica ou 1ur:dica %ue so/ra ou se ac2e na iminncia de so/rer um dano a seu direito @"#, art. G., inc. ZZZUA, %ua&%uer at&eta ou entidade de prtica desportiva recorreria de pronto ao Poder ?udicirio comum para garantir direitos desportivos %ue, <s ve>es, at0 n5o teria, e a ?usti$a Desportiva teria %ue se submeter < decis5o da ?usti$a comum. Por isso, %uando a mat0ria concernir < discip&ina ou <s competi$;es desportivas, somente se poder recorrer ao Poder ?udicirio ap9s se esgotarem todas as instQncias da ?usti$a Desportiva. Se, por0m, um at&eta, dirigente ou rbitro 0 o/endido mora&mente ou agredido /isicamente, /ora de disputa norma& do desporto, a repara$5o 2 %ue ser buscada de imediato na ?usti$a comum, por%ue a ?usti$a Desportiva se at0m < discip&ina e regras das competi$;es.

Art. @J. A organi$a"o, o funcionamento e as atribui"+es da Iusti"a Desporti a, limitadas ao processo e *ulgamento das infra"+es disciplinares e s competi"+es desporti as, sero definidas em >7digos Desporti os. 1 As transgress+es relati as disciplina e s competi"+es desporti as su*eitam o infrator a' ( - ad ert2ncia) (( - elimina"o)

GG

((( - e.cluso de campeonato ou torneio) (- - indeni$a"o) - - interdi"o de pra"a de desportos) -( - multa) -(( - perda do mando do campo) -((( - perda de pontos) (1 - perda de renda) 1 - suspenso por partida) 1( - suspenso por pra$o. # As penas disciplinares no sero aplicadas aos menores de ,uator$e anos. 3 As penas pecunirias no sero aplicadas a atletas no-profissionais.

O art. GT da &ei Pe&0 0 tamb0m c9pia /ie& do art. DE da &ei 3ico, acrescido apenas do termo desportivos ao /ina& do caput. O /uncionamento de %ua&%uer sistema de distribui$5o de 1usti$a obedece a determinadas regras e normas %ue, em seu con1unto, se denominam cdigos. Assim, obedecidas as regras gerais para a prtica de %ua&%uer moda&idade desportiva, cada esporte ter suas pr9prias normas e cada Tribuna& de ?usti$a Desportiva suas pr9prias regras. Assim 0 %ue e8istem Tribunais de ?usti$a Desportiva espec:/icos para o /utebo&, o vF&ei, o bas%uete, etc. O 4-. do art. GT da &ei Pe&0 0 mera repeti$5o do 4=. do art. DE da &ei 3ico, inc&usive na pr9pria ordem das apena$;es. Essas penas se podem ap&icar ora < entidade de prtica desportiva ora ao at&eta ora a ambos, idnticas ou n5o, por um mesmo /ato. As penas descritas nos incisos U, UII, UIII e IZ se dirigem e8c&usivamente <s entidades de prtica desportiva. O contido no 4=. do art. GT da &ei Pe&0 n5o constava da !ei 3ico, embora pree8istente. Os at&etas menores de %uator>e anos, pe&o pr9prio respeito %ue a prtica desportiva deve < sua inocncia, n5o eram e n5o s5o submetidos a 1u&gamento por Tribunais de ?usti$a Desportiva. Huando muito, o regu&amento da competi$5o pode prever uma puni$5o automtica, independentemente de 1u&gamento, ta& como a suspens5o por partida em caso de /a&ta discip&inar grave.

GI

O 4D. do art. GT da &ei Pe&0 0 repeti$5o pura e simp&es do 4D. do art. DE da &ei 3ico. A &9gica da norma 0 evidente. Se da prtica desportiva o at&eta n5o percebe remunera$5o, n5o se &2e pode impor uma pena pecuniria por %ua&%uer /a&ta discip&inar %ue prati%ue. A meu ver, por0m, nesse passo, a &ei deveria tamb0m /a>er men$5o aos at&etas semipro/issionais, se1a para puni7&os se1a para isent7&os de pena pecuniria. Isto por%ue deve o at&eta semipro/issiona& /icar isento de ta& pena se os incentivos %ue receba n5o se prestarem ao cumprimento de uma pena pecuniriaB mas, como 1 dissemos, nada impede %ue um at&eta semipro/issiona& ten2a incentivos %ue superem em muito o %ue percebem a&guns pro/issionais. Entendo, pe&o te8to da &ei, %ue os at&etas semipro/issionais tamb0m n5o s5o pass:veis de pena pecuniria, posto %ue s5o at&etas n5o7pro/issionais. Isso, nos termos precisos da &ei.

Art. @1. O disposto nesta 4ei sobre Iusti"a Desporti a no se aplica aos >omit2s Ol&mpico e 5araol&mpico :rasileiros. O art. G- da &ei Pe&0 reitera o 4E. do art. DE da &ei 3ico, acrescentando o "omit Parao&:mpico, n5o contemp&ado na &ei anterior. "om ob1etivos espec:/icos di/erentes das demais entidades de prtica desportiva e de administra$5o do desporto, os "omits O&:mpico e Parao&:mpico 25o de submeter7se a regras pr9prias e n5o a regras gerais da ?usti$a Desportiva, inc&usive por%ue subordinados <s regras do "omit O&:mpico Internaciona& e n5o <s entidades internacionais das diversas moda&idades desportivas. A pr9pria ra>5o de ser da O&imp:ada obriga a essa di/erencia$5o %uanto < ap&ica$5o de regras na prtica de seus esportes.

Art. @#. Aos Gribunais de Iusti"a Desporti a, unidades aut0nomas e independentes das entidades de administra"o do desporto de cada sistema, compete processar e *ulgar, em %ltima instKncia, as ,uest+es de descumprimento de normas relati as disciplina e s competi"+es desporti as, sempre assegurados a ampla defesa e o contradit7rio. 1 9em pre*u&$o do disposto neste artigo, as decis+es finais dos Gribunais de Iusti"a Desporti a so impugn eis nos termos gerais do direito, respeitados os pressupostos processuais estabelecidos nos 1 e # do art. #1B da >onstitui"o ?ederal.

GN

# O recurso ao 5oder Iudicirio no pre*udicar os efeitos desporti os alidamente produ$idos em conse,E2ncia da deciso proferida pelos Gribunais de Iusti"a Desporti a. O art. G= e seus dois pargra/os da &ei Pe&0 s5o pura e simp&es repeti$5o do art. DG e seus dois pargra/os da &ei 3ico. "on/esso %ue n5o entendi nem uma nem outra &ei. Se o artigo de &ei di>, no caput, %ue aos Tribunais de ?usti$a Desportiva compete processar e 1u&gar, e. 9lti.a in!t@n-ia, as %uest;es %ue menciona, em verdade se trataria de in!t@n-ia 9ni-a, por%ue 6&tima, de cu1as decis;es, portanto, n5o caberia recurso. Se se trata de 9lti.a in!t@n-ia, 0 por%ue n5o e8iste outra %ue &2e se1a superior. !ogo, n5o se pode opor recurso contra uma decis5o de 9lti.a in!t@n-ia. E para %ue eu /i%ue mais con/uso, o 4-. do art. G= di> %ue as decises finais dos /ribunais de 0ustia !esportiva so impugnveis... Se s5o impugnveis, n5o s5o decis;es /inais, terminativas, e, se se pode impugnar uma decis5o de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva, 0 por%ue a%ue&a decis5o n5o /oi pro/erida em 9lti.a in!t@n-ia. Impugnar uma decis5o de um Tribuna& signi/ica apresentar recurso contra ta& decis5o. E um Tribuna& s9 pro/ere uma deciso final de %ltima instKncia %uando n5o caiba mais recurso, %uando ta& decis5o n5o pode mais ser impugnada, e isto s9 acontece %uando a decis5o transita em 1u&gado. Os Tribunais de ?usti$a Desportiva s5o unidades autFnomas e independentes das entidades de administra$5o do desporto de cada sistema. Nesse ponto, a &ei %uer di>er %ue cada moda&idade desportiva de cada unidade de prtica e administra$5o do desporto, /edera$5o ou &iga, por e8emp&o, compor um sistema a %ue corresponder a e8istncia de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva. Nen2uma ingerncia nesse Tribuna&, por%ue autFnomo e independente, poder ter a entidade de administra$5o do respectivo esporte. A re/erncia %ue a &ei /a> aos 44-. e =. do art. =-N da "onstitui$5o #edera& 0 apenas para di>er %ue para se recorrer ao Poder ?udicirio ser necessrio esgotarem7se todas as vias da ?usti$a Desportiva @4-.A e %ue a ?usti$a Desportiva ter o pra>o de sessenta dias para pro/erir decis5o /ina&, contado o pra>o da data da instaura$5o do processo @4=.A. O 4=. do art. G= 0 de suma importQncia para garantia da prtica desportiva. No Qmbito meramente desportivo, as decis;es dos Tribunais de ?usti$a Desportiva tm %ue preva&ecer sobre %ua&%uer outro entendimento %ue possa ter a ?usti$a comum. E8emp&i/icando, poder:amos di>er %ue, se um at&eta 0 e8c&u:do de uma competi$5o ou suspenso por determinado per:odo ou e&iminado de/initivamente de uma competi$5o desportiva sob acusa$5o de 2aver praticado um ato i&:cito, n5o pode o at&eta nem a entidade de prtica desportiva a %ue o mesmo pertence postu&ar perante o Poder ?udicirio comum a repara$5o do erro para se anu&arem as competi$;es de %ue e&e devera ter participado, por%ue inocente da acusa$5o. Ainda %ue

GR

a ?usti$a comum recon2e$a sua inocncia, os e/eitos desportivos n5o poder5o ser inva&idados. Poder5o, contudo, tanto o at&eta %uanto a entidade de prtica desportiva a %ue este1a /i&iado, separada ou con1untamente, postu&ar a repara$5o pe&os danos morais e materiais %ue ten2am so/rido. Admitamos, para bem esc&arecer, %ue, numa rentve& competi$5o de /utebo&, 2a1a uma partida %ue n5o desperte o interesse da m:diaB admitamos %ue o 1ui> e8pu&se um determinado at&eta e o indicie na s6mu&a a/irmando mentirosamente ter sido por e&e agredidoB admitamos %ue a e%uipe desse at&eta perca a partida por causa, e8c&usiva ou principa&mente, dessa despropositada e8pu&s5oB admitamos %ue o at&eta n5o dispon2a de outra prova %ue n5o o testemun2o de seus compan2eiros de e%uipeB admitamos %ue o Tribuna& de ?usti$a Desportiva considere essas testemun2as suspeitas e /a$a preva&ecer a s6mu&a condenando o at&eta com a e&imina$5o da competi$5oB admitamos %ue sua e%uipe dei8e de con%uistar o t:tu&o de campe5o em conse%uncia dessa derrota, por%ue os pontos positivos da%ue&a partida &2e /a&taramB admitamos %ue o pre1u:>o da entidade de prtica desportiva 0 enorme e o prmio a %ue o at&eta /aria 1us 0 signi/icativo. Admitamos agora %ue apare$a, ap9s a competi$5o encerrada, um cinegra/ista amador com o /i&me da%ue&a partida, em %ue as imagens provem %ue o at&eta n5o cometera a%ue&a /a&ta. Poder5o o at&eta e a entidade de prtica desportiva ir < ?usti$a comum em busca da repara$5o, mora& e materia&, e, gan2ando a causa, receber indeni>a$5o. Cas a decis5o do Tribuna& de ?usti$a Desportiva vai preva&ecer para o /im de manter os resu&tados, por%ue os e/eitos de sua decis5o /oram va&idamente produ>idos. E %uando uma entidade de prtica desportiva perde uma competi$5o por erro c&amoroso, de /ato ou de direito, praticado pe&o ?ui>P O videotape da TU e os cinegra/istas amadores tm prestado grandes servi$os < ?usti$a, < Po&:tica, ao Esporte... E muitos desses servi$os s5o verdadeiros casos de Po&:cia.

Art. @3. Os Gribunais de Iusti"a Desporti a tero como primeira instKncia a >omisso Disciplinar, integrada por tr2s membros de sua li re nomea"o, para a aplica"o imediata das san"+es decorrentes de infra"+es cometidas durante as disputas e constantes das s%mulas ou documentos similares dos rbitros, ou, ainda, decorrentes de infring2ncia ao regulamento da respecti a competi"o. 1 L-EGADO6

GS

# A >omisso Disciplinar aplicar san"+es em procedimento sumrio, assegurados a ampla defesa e o contradit7rio. 3 Das decis+es da >omisso Disciplinar caber recurso aos Gribunais de Iusti"a Desporti a. 8 O recurso ao ,ual se refere o pargrafo anterior ser recebido e processado com efeito suspensi o ,uando a penalidade e.ceder de duas partidas consecuti as ou ,uin$e dias. O %ue consta no art. GD e seus pargra/os da &ei Pe&0 0 o %ue 1 constava do art. DI e seus pargra/os da &ei 3ico, com pe%uenas a&tera$;es %ue de pronto ana&iso. O caput do art. GD da &ei atua& institui como primeira instQncia dos Tribunais de ?usti$a Desportiva @ser %ue agora eu vou entender o art. G=PA uma "omiss5o Discip&inar para ap&ica$5o imediata @isto 0 importante para o estudo comparativo da &egis&a$5oA das san$;es %ue devam ser ap&icadas com base apenas nas s6mu&as ou documentos simi&ares dos rbitros. Os membros dessa "omiss5o Discip&inar, em n6mero de trs, s5o nomeados pe&os Tribunais de ?usti$a Desportiva. Na &ei 3ico, essa "omiss5o Discip&inar, tamb0m de trs membros, era nomeada pe&a entidade de administra$5o do desporto responsve& pe&os compeonatos ou competi$;es %ue promovesse @art.DIA. )m estudo comparativo das duas &eis &eva a conc&uir %ue, nesse passo, andou me&2or a &ei Pe&0. A nomea$5o dos membros dessa "omiss5o Discip&inar /eita pe&o pr9prio Tribuna& e n5o pe&a entidade de administra$5o do desporto d aos membros dessa "omiss5o uma independncia maior por%ue n5o estar5o seus membros so/rendo ingerncia po&:tica dos organi>adores das competi$;es e ser5o nomeados para compF7&as trs integrantes do e&enco de auditores, como determina o art. I- do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR. "onsiderando %ue essa "omiss5o Discip&inar 0 a primeira instQncia dos Tribunais de ?usti$a Desportiva, 0 poss:ve& aceitar %ue esse Tribuna& se1a considerado 6&tima instQncia, ainda %ue permane$a a incongruncia da recorribi&idade de suas decis;es. Assim, essa "omiss5o Discip&inar ap&icar de imediato as san$;es %ue deva ap&icar em decorrncia das s6mu&as dos rbitros ou dos regu&amentos das competi$;es. Os 44=., D. e E. do art. GD da &ei Pe&0, %ue teve vetado o 4-., correspondem aos 44 -., =. e D. do art. DI da !ei 3ico. J preciso comparar, em con1unto, os 44=. e D. do art. GD da &ei atua& com os 44-. e =. do art. DI da &ei anterior. A &ei 3ico mandava a "omiss5o Discip&inar ap&icar as san$;es em procedimento sumrio, sem /a>er men$5o <s garantias da amp&a de/esa e do contradit9rio, como /e> %uest5o de assegurar a &ei Pe&0. ? %uando trata do recurso contra a decis5o da "omiss5o Discip&inar, a &ei Pe&0 1 n5o repete e8pressamente essas garantias, como o /a>ia a &ei 3ico. Em resumo' en%uanto a &ei Pe&0 garante a amp&a de/esa e o contradit9rio por ocasi5o do 1u&gamento da "omiss5o Discip&inar sem reiterar tais garantias na /ase

IT

recursa&, a &ei 3ico n5o dava tais garantias na /ase de 1u&gamento pe&a "omiss5o, s9 o /a>endo na /ase recursa&. Parece7me, pois, %ue, nessa passagem, a &ei 3ico estava mais consentQnea com o ob1etivo da primeira instQncia, e8ercida pe&a "omiss5o Discip&inar, %ue 0 o imediatismo. A garantia da amp&a de/esa e do contradit9rio, nessa /ase, impede %ue a "omiss5o Discip&inar possa /a>er aplica"o imediata das san"+es %ue entenda dever impor. A garantia da amp&a de/esa importa na intima$5o do indiciado para tomar con2ecimento da imputa$5oB importa ainda na admissibi&idade de uma de/esa pre&iminar, c2amada de de/esa pr0via e, ao /im da produ$5o das provas, inc&uindo7se oitiva de testemun2as, %ue podem ser arro&adas em outros estados ou outros pa:ses, pe&a garantia do contradit9rio, cabe ainda a de/esa /ina&, escrita ou ora&, c2amada de a&ega$;es /inais. "omo se v, se a "omiss5o Discip&inar tem por ob1etivo a aplica"o imediata das san"+es, n5o 2 /a&ar7se em amp&a de/esa nem contradit9rio. Ou se /a> uma coisa ou outra. Se se pretende a&can$ar agi&idade nessas decis;es de primeira instQncia, o princ:pio do direito < amp&a de/esa, assegurado o contradit9rio em procedimento regu&ar, tem %ue ser despre>ado. Se se pretendem esses direitos garantidos, tem7se %ue despre>ar a agi&idade das decis;es. Os dois ob1etivos, simu&taneamente, n5o se podem a&can$ar. Huando se /a&a da morosidade da ?usti$a comum 0 e8atamente por%ue o Poder ?udicirio tem %ue respeitar o princ:pio constituciona& do direito < amp&a de/esa, principa&mente nos processos criminais, onde est5o em 1ogo, de um &ado, a &iberdade do indiciado e, de outro, a vida, a 2onra , a /ortuna ou a /am:&ia da v:tima. E para impedir %ue uma san$5o imposta in1ustamente cause danos muito graves ao at&eta ou < entidade de prtica desportiva, o 4E. do art. GD da &ei Pe&0, %ue repete o 4D. do art. DI da &ei 3ico, garante ao indiciado o e/eito suspensivo da decis5o cu1a san$5o e8ceda duas partidas consecutivas ou %uin>e dias. Se o indiciado vier a ser abso&vido, a in1usti$a n5o u&trapassar a suspens5o por duas partidas, e ser pe%uena. T5o pe%uena %ue 2 competi$;es em %ue determinados at&etas at0 se es/or$am por receber ta& puni$5oB %uando, por0m, 2ouver uma suspens5o por at0 %uator>e dias, a: a in1usti$a, se 2ouver, poder ser grande, pois o at&eta poder /icar sem condi$5o de 1ogo por %uatro, cinco partidasB numa competi$5o curta, essa puni$5o 0 grave. "aber aos 1u&gadores da "omiss5o Discip&inar adotar crit0rios para n5o serem in1ustos. E partindo do pressuposto de %ue a%ue&e %ue 1u&ga busca distribuir 1usti$a, n5o temo %ue o imediatismo das decis;es das "omiss;es Discip&inares tragam grandes in1usti$as. Ao menos, assim espero.

Art. @8. O membro do Gribunal de Iusti"a Desporti a e.erce fun"o considerada de rele ante interesse p%blico e, sendo ser idor p%blico, ter abonadas suas faltas, computando-se como de efeti o e.erc&cio a participa"o nas respecti as sess+es.

I-

Esse art. GE da &ei Pe&0 0 reitera$5o pura e simp&es do %ue prescrevia o art. DN da &ei 3ico, sendo uma c9pia &itera& da &ei anterior. Em %ue pese a re&evQncia do cargo pe&a magnitude da Institui$5o, n5o me parece ra>ove& %ue, t5o7somente por ser considerado de re&evante interesse p6b&ico, deva o auditor, %uando /uncionrio p6b&ico, ter suas /a&tas ao servi$o abonadas, como se e/etivo e8erc:cio de suas /un$;es estivesse cumprindo, por%ue este1a participando de sess;es no Tribuna& de ?usti$a Desportiva. L Tribunais de ?usti$a Desportiva %ue se comp;em com insignes nomes da Cagistratura e do Cinist0rio P6b&ico. Ser 1usto %ue esses ?u:>es ou Desembargadores, Promotores ou Procuradores de ?usti$a dei8em de e8ercer suas /un$;es apenas por%ue est5o atuando nas sess;es dos Tribunais desportivosP Sei por cincia pr9pria %ue n5o o /a>em. Cas n5o sei se ser 1usto para com o contribuinte %ue um outro tipo de /uncionrio, pago pe&o errio atrav0s dos impostos, impostos a todos n9s, possa dei8ar de desempen2ar sua /un$5o apenas por ser membro de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva. A 2onraria de pertencer a um Tribuna& de ?usti$a Desportiva por si s9 1 1usti/icaria a e8tin$5o do privi&0gio. E ve1a7se %ue s9 0 auditor %uem o dese1ar, n5o sendo um encargo compu&s9rio, como acontece com o 1urado %uando convocado a representar a sociedade perante o Tribuna& do ?6ri. A: se 1usti/ica a isen$5o por%ue irrecusve&, em princ:pio, a convoca$5o.

Art. @@. Os Gribunais de Iusti"a Desporti a sero compostos por, no m&nimo, sete membros, ou on$e membros, no m.imo, sendo' ( - um indicado pela entidade de administra"o do desporto) (( - um indicado pelas entidades de prtica desporti a ,ue participem de competi"+es oficiais da di iso principal) ((( - tr2s ad ogados com not7rio saber *ur&dico desporti o, indicados pela Ordem dos Ad ogados do :rasil.) (- - um representante dos rbitros, por estes indicado) -- um representante dos atletas, por estes indicado. 1 5ara efeito de acr!scimo de composi"o, de er ser assegurada a paridade apresentada nos incisos (, ((, (- e -, respeitado o disposto no -a/"t deste artigo.

I=

# O mandato dos membros dos Gribunais de Iusti"a ter a dura"o m.ima de ,uatro anos, permitida apenas uma recondu"o. 3 M edado aos dirigentes desporti os das entidades de administra"o e das entidades de prtica o e.erc&cio de cargo ou fun"o na Iusti"a Desporti a, e.ce"o feita aos membros dos consel/os deliberati os das entidades de prtica desporti a. 8 Os membros dos Gribunais de Iusti"a desporti a sero obrigatoriamente bac/ar!is em Direito ou pessoas de not7rio saber *ur&dico, e de conduta ilibada.

O art. GG, seus incisos e pargra/os da &ei Pe&0 repetem integra&mente o art. DR, suas a&:neas e pargra/os da &ei 3ico, acrescentando apenas o contido no 4E., com a e8igncia do bac2are&ado ou do not9rio saber 1ur:dico, %ue n5o constava na &ei anterior. Na &ei 3ico, o 4D. do art. DR /oi vetado, por isso %ue, embora apresente o 4E., s9 cont0m trs itens em seus pargra/os. A composi$5o dos Tribunais de ?usti$a Desportiva, como de %ua&%uer outro Tribuna&, 0 institu:da em &ei. Suas atribui$;es s5o de/inidas em &ei e por seus Regimentos Internos, assim como sua procedibi&idade. Huando a &ei institui um m:nimo, no caso, sete membros, 0 por entender necessria uma determinada representatividade, como se e8trai dos incisos I, II, IU e U, onde a%ue&as %uatro c&asses /oram contemp&adas cada %ua& com apenas um representante. Huando o inciso III e8ige %ue, dos sete membros %ue comp;em o Tribuna&, trs se1am advogados com not9rio saber 1ur:dico desportivo, tem em mira o au8:&io t0cnico %ue esses trs especia&istas possam dar aos demais %uatro auditores %ue n5o deveriam ser, necessariamente, sabedores do Direito. E %ua&%uer Tribuna& de ?usti$a se /unda na cincia 1ur:dica. Parece7me, pois, %ue a composi$5o 0 boa. A&i est um auditor indicado pe&a entidade de administra$5o do desporto %ue 1u&gar os casos %ue &2e se1am submetidos com a certe>a de %ue a competi$5o visa a determinado /imB a&i est um auditor indicado pe&as entidades de prtica desportiva %ue saber distribuir 1usti$a tendo em vista o aprimoramento do desporto atrav0s das entidades %ue o indicaram para o cargoB a&i est um representante dos rbitros, %ue saber 1u&gar as %uest;es tendo em vista o Qngu&o de abordagem da puni$5o a %ue este1a submetido o indiciado em cada 1u&gamentoB a&i est um auditor %ue representa os at&etas, sendo por estes indicado, embora eu creia %ue em cada .il at&etas nem -in-o ten2am con2ecimento de %ue possuem esse representante no Tribuna&, crendo eu ainda %ue nem doi! at&etas em cada -in-o .il ten2am sido c2amados para indicar o seu representante no Tribuna&. E vou mais' se se /i>er uma pes%uisa entre os at&etas, mesmo os

ID

pro/issionais, duvido %ue em cada .il mais de ". saiba %ue possui ta& representante. E este ". %ue possa sab7&o, ta&ve> saiba %ue o tem mais n5o saiba %uem o 0. A&0m desses %uatro, dois indicados e dois representantes, ainda se assentam no Tribuna& de ?usti$a Desportiva mais trs advogados, cu1a condi$5o 1 e8pusemos acima. Ao contrapor o 4-. ao caput do art. GG, in fine, parece7me %ue a &ei est ma& redigida, por%ue estabe&ece um m:nimo de sete membros e um m8imo de on>e. Ora, entre o m:nimo e o m8imo 2 uma variante de mais trs possibi&idades num0ricas, o %ue, no entanto, a &ei veda. N5o 2 /a&ar7se em m:nimo e m8imo. Tem7se %ue /a&ar %ue o Tribuna& de ?usti$a Desportiva 0 composto por sete ou on>e membros, sendo sempre trs advogados e um ou dois indicados pe&as entidades re&acionadas nos incisos I e II e mais um ou dois representantes das categorias mencionadas nos incisos IU e U . O art. GN do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, ac&arou o sentido do caput atrav0s de seus pargra/os, esc&arecendo a dup&a possibi&idade. Isto por%ue, ao indicar nos incisos I, II, IU e U a nomea$5o de apenas um da%ue&es membros, na composi$5o de um Tribuna& com sete membros, e e8igir no 4-. a garantia da paridade no caso de aumento do n6mero de seus componentes, obriga a &ei %ue cada uma da%ue&as entidades e cada uma da%ue&as categorias passe a ter dois membros no Tribuna&, o %ue obriga a e8istncia de um Tribuna& com on>e membros. Portanto, ou sete ou on>e membros. Nem menos nem mais nem meio. Uisto %ue assim se d a composi$5o do Tribuna& de ?usti$a Desportiva, 0 bem de ver %ue o n6mero de advogados n5o se a&tera. Ser5o trs advogados para %uatro membros %ue o n5o s5o, necessariamente, ou ser5o tamb0m trs advogados para oito membros %ue o n5o s5o, necessariamente. Esta di/erencia$5o na composi$5o dos Tribunais de ?usti$a Desportiva pode &evar < di/erencia$5o na /orma de 1u&gar, na /i&oso/ia do Direito e no sentido das decis;es dos Tribunais de ?usti$a Desportiva. Huando o Tribuna& tem trs advogados para %uatro outros membros %ue o n5o s5o, 2 maior possibi&idade de as %uest;es serem decididas sob uma 9tica mais 1ur:dica %ue /actua&, bastando %ue os 1uristas conven$am apenas um dos %ue o n5o se1am a decidir dessa ou da%ue&a /orma por%ue assim estar me&2or ap&icando o Direito. ? %uando o Tribuna& tem trs advogados dentre on>e membros, a tendncia < 1uridicidade das decis;es 0 mais remota por%ue, dos on>e membros, oito s5o &eigos @ou, pe&o menos, n5o precisam ser advogadosA. A di/erencia$5o %ue se poder veri/icar e de %ue acima /a&amos ocorre por%ue, ao correr dos 1u&gamentos repetidos, os Tribunais come$am a tomar decis;es %ue se repetem %uando se repetem as %uest;es sob seu 1u&gamento. A reitera$5o dessas decis;es idnticas para casos iguais 0 %ue se c2ama 1urisprudncia. E %uando um Tribuna& /irma sua 1urisprudncia, 0 me&2or %ue toda a "orte a e&a se submeta, como, em gera&, as "ortes in/eriores se agasa&2am na 1urisprudncia das "ortes Superiores. O 4=. do art. GG estabe&ece o pra>o de %uatro anos como per:odo m8imo do mandato dos membros do Tribuna&, podendo 2aver apenas uma recondu$5o, por igua& per:odo, podendo, portanto, %ua&%uer da%ue&es membros permanecer como auditor do Tribuna& de ?usti$a Desportiva por um per:odo de at0 oito anos. Da: ta&ve> possa o &eitor, %ue at0 a%ui me 2onrou com sua compan2ia, dar7me ra>5o %uanto < cr:tica ao privi&0gio institu:do no art. GE para o servidor p6b&ico %ue se1a membro de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva. E ve1a7se %ue o auditor de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva 2o1e

IE

pode vir a ser auditor em outro Tribuna& aman25, come$ando um novo mandato com direito a nova recondu$5o. O per:odo em %ue o auditor prestar seus re&evantes servi$os ao Tribuna& de ?usti$a Desportiva 0 estabe&ecido pe&o Regimento Interno de cada Tribuna&, n5o podendo, ex vi legis, ta& per:odo ser superior a %uatro anos. O 4D. do art. GG impede %ue dirigentes desportivos ten2am cargo ou /un$5o perante a 1usti$a desportiva. A mora&idade do artigo 0 evidente. )m dirigente, como ta&, 2 %ue pugnar pe&os interesses de sua entidade. ?amais estar isento para 1u&gar at0 por%ue, se vier a decidir contrariamente aos interesses de sua entidade, n5o ser considerado um bom dirigente por seus compan2eiros de c&ube. )ma coisa 0 uma coisa... Ta& proibi$5o 1 n5o atinge os conse&2eiros das entidades. Nem 2 ra>5o para atingi7&os. S5o e&es, em gera&, s9cios da entidade, conse&2eiros de&a, mas <s ve>es at0 em oposi$5o aos interesses de uma determinada diretoria. E os Auditores de um Tribuna& de ?usti$a Desportiva di/ici&mente se dei8ar5o &evar por sua pai85o c&ub:stica. Huando se di> %ue ta& ou %ua& Auditor 0 torcedor da entidade ta& ou %ua& n5o se %uer nem se pode dedu>ir da: %ue seus votos 1 se1am previamente con2ecidos e as decis;es tomadas por antecipa$5o. Sob seu terno e sobre seu peito pode 2aver a camisa de um c&ube, %ue e&e tem %ue amar, mas acima de sua pai85o 2 uma 2onra, %ue e&e tem %ue 2onrar. O cargo de Auditor s9 0 e8ercido por %uem ama o esporte e o amor ao esporte &eva sempre a uma identi/ica$5o de amor com um c&ube. J um cargo para apai8onados %ue, apesar da pai85o, n5o es%uecem a ra>5o. O 4E. do art. GG da &ei Pe&0 %ue, como 1 disse, n5o e8istia na &ei 3ico, e8ige %ue os membros dos Tribunais de ?usti$a Desportiva, a&0m de terem conduta i&ibada, se1am ob i8ato ia.ente bac2ar0is em Direito ou pessoas de not9rio saber 1ur:dico. "on/esso %ue agora eu sucumbi e n5o entendo mais nada. Desde %uando se a&i1aram os rbu&as dos Tribunais gra$as < dissemina$5o das #acu&dades de Direito no rasi&, s9 se recon2ece a&gum saber 1ur:dico, %ue n5o precisa se%uer ser not9rio, a %uem se1a bac2are& em Direito. Assim como aconteceu com os 1orna&istas e radia&istas, %ue garantiram o e8erc:cio pro/issiona& pe&os anos a /io dedicados < causa da imprensa, independentemente de terem ou n5o curso superior. Sua competncia e dignidade para o desempen2o de t5o necessria miss5o 1 &2es tin2am sido recon2ecidas por seus ouvintes e &eitores. N5o precisaram e&es /a>er uma /acu&dade de 1orna&ismo ou de comunica$5o, a %ua& s9 /oi criada gra$as < con2ecida /rase do "2acrin2a. Cas 2o1e o pro/issiona& de imprensa, como ta&, tem %ue passar por uma /acu&dade para comprovar um m:nimo de saber 1orna&:stico. Os co&aboradores s5o outra coisa e tm tratamento &ega& diverso. Assim tamb0m, 0 pe&o dip&oma de bac2are& em "incias ?ur:dicas %ue se recon2ece um m:nimo de saber 1ur:dico ao pro/issiona& do Direito. As cadeias est5o c2eias de pro/undos con2ecedores do Direito Pena&. Nem por isso podem esses presidirios ser considerados pessoas de notrio saber %urdico. E mais' en%uanto o inciso III e8ige %ue os trs advogados indicados pe&a O.A. . ten2am not9rio saber %urdico desportivo, uma especia&idade, esse ma&/adado 4E. pede apenas %ue os &eigos, n5o bac2ar0is, ten2am not9rio saber 1ur:dico, na genera&idade.

IG

E disse eu %ue 0 um ma&/adado pargra/o por%ue vai impedir a &egitimidade da representa$5o institu:da /undamenta&mente no inciso U e circunstancia&mente no inciso IU. )m representante tem %ue con2ecer pro/undamente as necessidades, ansiedades, ambi$;es, dese1os, pai8;es, en/im, a a&ma de seu representado. Portanto, o me&2or representante dos rbitros ser um rbitro ou e87rbitro, o me&2or representante de um at&eta ser um at&eta ou e87at&eta. N5o vis&umbro, ao menos no meio /utebo&:stico, ta& possibi&idade para os at&etas pro/issionais %ue, de t5o e8igidos, di/ici&mente conseguem conc&uir um curso superior. Ta&ve> por isso mesmo e&es at0 pre/iram ignorar %ue tm direito a um representante perante os Tribunais de ?usti$a Desportiva. #a&ta7&2e &egitimidade. N5o 0 um representante &eg:timo da c&asse.

#A$%&'LO (III DO) RE#'R)O) $ARA O DE)$OR&O Art. @C. Os recursos necessrios ao fomento das prticas desporti as formais e no-formais a ,ue se refere o art. #1B da >onstitui"o ?ederal sero assegurados em programas de trabal/o espec&ficos constantes dos or"amentos da Pnio, dos Estados, do Distrito ?ederal e dos <unic&pios, al!m dos pro enientes de' ( - fundos desporti os) (( - receitas oriundas de concursos de progn7sticos) ((( - doa"+es, patroc&nios e legados) (- - pr2mios de concursos de progn7sticos da 4oteria Esporti a ?ederal no reclamados nos pra$os regulamentares) -- incenti os fiscais pre istos em lei) -( - outras fontes)

II

O art. GI da &ei Pe&0 tem o mesmo sentido do art. DS da &ei 3ico, com a&gumas pe%uenas variantes, para re/erir7se ao fomento das prticas desportivas formais e no1 formais, como est redigido no art. =-N da "onstitui$5o #edera&, en%uanto a &ei anterior /a&ava em execuo da .oltica 2acional do !esporto. Cera a&tera$5o redaciona& mas com os mesmos ob1etivo e conceito, posto %ue em ambas as &eis os recursos s5o provenientes dos poderes p6b&icos %ue menciona e dos oriundos da discrimina$5o dos incisos I a UI, %ue s5o abso&utamente os mesmos nas duas &eis. "omo bem se v, s5o vrias /ontes de recursos com vu&tosas somas, cu1a arrecada$5o, /isca&i>a$5o e ap&ica$5o e8igem transparncia abso&uta. "omo se constituem os /undos desportivos, previstos no inciso I, e %uem os administraP "omo se /isca&i>am centavo a centavo as receitas oriundas de concursos de progn9sticos agasa&2adas no inciso IIP "omo se reco&2em os prmios a %ue se re/ere o inciso IUP "omo se podem /isca&i>ar as outras fontes a %ue se re/ere o inciso UIP E o INDESPP A interven$5o do Cinist0rio P6b&ico seria um bom grau de mora&idade. Cas essa Institui$5o, %ue tem o dever constituciona& de >e&ar pe&a ap&ica$5o da &ei, /oi praticamente e8c&u:da desta &ei. Tare/a ingente para a Receita #edera& e os Tribunais de "ontas.

Art. @B. >onstituiro recursos para a assist2ncia social e educacional aos atletas profissionais, e.-atletas e aos em forma"o, recol/idos diretamente para a ?edera"o das Associa"+es de Atletas 5rofissionais - ?AA5' ( - um por cento do contrato do atleta profissional pertencente ao 9istema :rasileiro do Desporto, de ido e recol/ido pela entidade contratante) (( - um por cento do alor da multa contratual, nos casos de transfer2ncias nacionais e internacionais, a ser pago pela entidade cedente) ((( - um por cento da arrecada"o pro eniente das competi"+es organi$adas pelas entidades nacionais de administra"o do desporto profissional) (- - penalidades disciplinares pecunirias aplicadas aos atletas profissionais

IN

pelas entidades de prtica desporti a, pelas de administra"o do desporto ou pelos Gribunais de Iusti"a Desporti a. O art. GN da &ei Pe&0 trata da mat0ria %ue se inscrevia nos arts. DS a ER da &ei 3ico @"ap:tu&o IZA, %ue cuidava integra&mente da arrecada$5o, /isca&i>a$5o e ap&ica$5o Dos Recursos para o Desporto, atrav0s da cria$5o do #)NDESP, %ue era o #undo Naciona& de Desenvo&vimento Desportivo, tratando de maneira c&ara o assunto. Na &ei Pe&0, com a co&oca$5o do INDESP & no art. G., com recursos espec:/icos arrecadados e distribu:dos na /orma dos arts. I. e N., e outros artigos @GI e GNA para tratar da mesma mat0ria, %ua& se1a, recursos para o desporto, criou7se uma co&c2a de reta&2os de cetim onde os recursos podem des&i>ar do p0 < cabeceira da cama. Huando se pensar %ue o din2eiro /oi para o art. N. ta&ve> e&e ten2a sido destinado ao art. GI e vice7versa. A arrecada$5o e destina$5o de din2eiro p6b&ico costuma causar preocupa$5o e especu&a$5o. O INDESP 1 /oi ob1eto de investiga$5o contbi&.

Art. @H. L-EGADO6

#A$%&'LO IA DO *INBO Art. @D. Os *ogos de bingo so permitidos em todo o territ7rio nacional nos termos desta 4ei. ? admitido pe&o art. GN da &ei 3ico, o *INBO /icou bem ac&arado na &ei Pe&0, %ue desenvo&veu o seu conceito, estabe&eceu direitos e deveres, &ega&i>ando, em seu pr9prio te8to, a atividade dessa moda&idade de 1ogo. Esse 0 o cassino %ue podeB o outro n5o pode. O %ue obriga a e8istncia de s(o-s, %ue tra> divers;es independentes do 1ogo, %ue d empregos para artistas, %ue traria do e8terior mi&2;es de d9&ares, %ue impediria a sa:da do pa:s de mi&2;es de d9&ares, esse n5o pode. O 1ogo 0 proibido no rasi& em nome da mora&idade p6b&ica... Ent5o, vo&temos ao cassino %ue pode.

IR

Em gera& em casas bonitas, decoradas e con/ortveis, e8ercem as carte&as o mesmo /asc:nio %ue as ro&etas. ?oga7se pe&o pra>er de 1ogar, perde7se pe&a esperan$a de gan2ar, dorme7se para no outro dia retornar. O 1ogador de ingo sabe bem da sua importQncia socia&. A/ina& de contas, sete por cento do %ue e&e perde vai para os co/res de uma entidade desportiva, %ue assim poder engrandecer o esporte naciona&...

Art. CJ. As entidades de administra"o e de prtica desporti a podero credenciar-se *unto Pnio para e.plorar o *ogo de bingo permanente ou e entual, com a finalidade de angariar recursos para o fomento do desporto. 1 >onsidera-se bingo permanente a,uele reali$ado em salas pr7prias, com utili$a"o de processo de e.tra"o isento de contato /umano, ,ue assegure integral lisura dos resultados, inclusi e com o apoio de sistema de circuito fec/ado de tele iso e difuso de som, oferecendo pr2mios e.clusi amente em din/eiro. # L-EGADO6 3 As m,uinas utili$adas nos sorteios, antes de iniciar ,uais,uer opera"+es, de ero ser submetidas fiscali$a"o do poder p%blico, ,ue autori$ar ou no seu funcionamento, bem como as erificar semestralmente, ,uando em opera"o. O art. IT da &ei Pe&0 tem respa&do no art. GN da &ei 3ico. Na &ei anterior se e8igia %ue a entidade de prtica desportiva /osse /i&iada a uma entidade de administra$5o do desporto em pe&o menos trs moda&idades esportivas a&0m de participar de competi$;es o/iciais organi>adas pe&a mesma, o %ue a &ei atua& n5o e8ige, mas o inc. UIII do art. NS do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, determina atuao regular e continuada na prtica de pelo menos uma modalidade desportivaB pe&a &ei atua& as entidades de prtica desportiva se credenciam para e8p&ora$5o do bingo 1unto < )ni5o, determinando o Decreto citado %ue se re%ueira ao INDESP ou < Secretaria da #a>enda Estadua& respectiva tanto o credenciamento @arts. NG e NRA %uanto a autori>a$5o @art. RGAB a &ei anterior 1 e8igia o credenciamento perante a Secretaria da #a>enda da respectiva )nidade da #edera$5o. Parece7me %ue a &ei 3ico era me&2or no ponto em %ue e8igia a

IS

e/etiva prtica desportiva em pe&o menos trs moda&idades, uma ve> %ue assim rea&mente se poderia /a&ar em desenvo&vimento do desporto e n5o de um esporteB parece7me %ue a &ei Pe&0 0 me&2or %uando e8ige o credenciamento perante a )ni5o, por%ue assim se ter a&guma uni/ormidade na concess5o, na /isca&i>a$5o e na e8ecu$5o dos /ins a %ue a &ei se destina. Desnecessrio comentar o 4-. do art. IT. Huem 1 /oi a um cassino de bingo sabe o %ue este pargra/o est di>endo. Huem ainda n5o /oi, ent5o vB perca um pouco de din2eiro mas aprenda um pouco de Direito. E em de & saindo poder di>er' perdi din(eiro, mas agora eu sei o "ue significa o 345 do art. 67 da *ei n5 8.649, de :; de maro de 488<. Uer7se7, por0m, %ue ao conceituar o %ue 0 bingo permanente dei8ando de conceituar o %ue 0 bingo eventual, poder parecer %ue as duas moda&idades s5o opostas o %ue, no todo, n5o 0 verdade. No bingo eventua& n5o se e8ige sa&a pr9pria para esse /im, podendo a 1ogatina rea&i>ar7se em %ua&%uer dependncia da entidadeB na casa do Diretor ou do Presidente ou do associado, 1 0 caso de po&:cia. No bingo eventua& 1 n5o 0 proibido o contato 2umano consoante a &ei Pe&0. Cas, observe7se bem, 0 contato 2umano com o processo e8trativo, n5o 0 contato 2umano com outro 2umano. O contato 2umano com a m%uina vai ser proibido pe&o 4G. do art. NG do Decreto 1 citado. A garantia de &isura, va&e di>er, de 2onestidade, devia ser pressuposto de toda e %ua&%uer atividade 2umana. Huando se apresenta necessrio co&ocar em &ei ta& garantia, n5o sei %uem garante a garantia... E, /ina&mente, se no bingo permanente os prmios sempre ser5o em din2eiro, no bingo eventua& o prmio pode ser %ua&%uer, menos din2eiro. Huando digo %ua&%uer, estou a di>er %ua&%uer prmio %ue n5o a/ete os bons costumes, e assim estar sa&va a mora&idade p6b&ica. A2, ia es%uecendo. Huando as casas de bingo permanente o/erecem autom9veis ao gan2ador, isto 0 s9 um brinde, por%ue, como prmio, a &ei n5o permite... Se eu ia es%uecendo de comentar o acima e8posto, acabei por es%uecer mesmo de comentar o 4D. do art. IT.

Art. C1. Os bingos funcionaro sob responsabilidade e.clusi a das entidades desporti as, mesmo ,ue a administra"o da sala se*a entregue a empresa comercial id0nea. Se 0 para /a>er, %ue se /a$a bem /eito. O art. I- da &ei Pe&0, agora combinado com o art. IT, 0 um dos mais importantes e per/eitos da &ei, dando <s entidades de prtica desportiva a responsabi&idade de terem a capacidade de se auto/inanciar atrav0s do ingo. J sabido o %uanto se pode arrecadar com uma sa&a de 1ogo desse tipo. S5o mi&2;es de d9&ares anuais em %ua&%uer &ugar do mundo. Ora, %ua&%uer entidade de prtica desportiva 2 %ue ter espa$o /:sico para insta&ar em sua pr9pria sede uma sa&a desse tipo. Caior ou menor, depender de suas possibi&idades, de sua &oca&i>a$5o, de seu

NT

%uadro associativo, en/im, de uma gama de /atores envo&ventes %ue os empresrios do setor e os administradores das entidades 2aver5o de saber conc&uir para viabi&i>ar sua insta&a$5o. Se a entidade de prtica desportiva apenas empresta seu nome para %ue uma empresa, idFnea %ue se1a, e8p&ore essa /onte de renda, n5o receber sen5o a%ue&es minguados sete por cento a %ue a&ude a &ei, ou pouco mais, se o dono da sa&a de bingo /or muito bon>in2o. S9 %ue 1 agora o Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR, %ue regu&amentou a &ei, n5o permite se%uer o empresrio bon>in2o, posto %ue, ao distribuir, percentua&mente, a receita do bingo, estabe&eceu %ue as entidades desportivas ou &igas s9 receber5o sete por cento. E mais' essa atividade, por%ue &ega& e socia&, 0 uma das me&2ores /9rmu&as %ue a &ei permite para aumento de um %uadro associativo. Huando os autores do pro1eto da &ei 3ico e os "ongressistas %ue o aprovaram &ega&i>aram a e8p&ora$5o do 1ogo do bingo, /i>eram7no por%ue viram nesse camin2o a poss:ve& sa&va$5o das entidades de prtica desportiva. A &ei Pe&0 aper/ei$oou ainda mais o conte6do da &ei anterior e de/iniu com precis5o essa atividade &ucrativa. Ora, %uando uma entidade de prtica desportiva abre m5o de e&a mesma e8p&orar atrav0s de sua pr9pria administra$5o e em seus pr9prios dom:nios o /i&5o %ue representa o 1ogo do bingo, est em verdade emprestando sua marca para %ue outrem obten2a os resu&tados /inanceiros. O retorno 0 t5o pe%ueno %ue n5o va&e a pena a concess5o. Ua&eria o investimento na cria$5o da pr9pria sa&a, por%ue, a: sim, o retorno compensa a responsabi&idade da entidade e o prest:gio da .a -a. N5o sei %uantos dirigentes de entidade de prtica desportiva est5o debru$ados sobre o tema de maneira su/icientemente pro/issiona&. Cas, sem d6vida, 0 uma grande porta aberta para a sa&va$5o de muitos c&ubes no rasi&. Cuitos ban%ueiros do sistema /inanceiro pre/eririam ser ban%ueiros de um cassino em !as Uegas. O banco %uebraB a banca n5o %uebra 1amais. A &ei 0 nova mas a prtica 0 antiga. ?unte7se < antiga prtica a nova &ei e se ter a reden$5o /inanceira de muito c&ube em di/icu&dade.

Art. C#. 9o re,uisitos para concesso da autori$a"o de e.plora"o dos bingos para a entidade desporti a' ( - filia"o a entidade de administra"o do esporte ou, conforme o caso, a entidade nacional de administra"o, por um per&odo m&nimo de tr2s anos, completados at! a data do pedido de autori$a"o) (( - L-EGADO6 ((( - L-EGADO6 (- - pr! ia apresenta"o e apro a"o de pro*eto detal/ado de aplica"o de

N-

recursos na mel/oria do desporto ol&mpico, com prioridade para a forma"o do atleta) - - apresenta"o de certid+es dos distribuidores c& eis, trabal/istas, criminais e dos cart7rios de protesto) -( - compro a"o de regulari$a"o de contribui"+es *unto Aeceita ?ederal e 9eguridade 9ocial) -(( - apresenta"o de parecer fa or el da 5refeitura do <unic&pio onde se instalar a sala de bingo, ersando sobre os aspectos urban&sticos e o alcance social do empreendimento) -((( - apresenta"o de planta da sala de bingo, demonstrando ter capacidade m&nima para du$entas pessoas e local isolado de recep"o, sem acesso direto para a sala) (1 - pro a de ,ue a sede da entidade desporti a ! situada no mesmo <unic&pio em ,ue funcionar a sala de bingo. 1 E.cepcionalmente, o m!rito esporti o pode ser compro ado em relat7rio ,uantitati o e ,ualitati o das ati idades desen ol idas pela entidade re,uerente nos tr2s anos anteriores ao pedido de autori$a"o. # 5ara a autori$a"o do bingo e entual so re,uisitos os constantes nos incisos ( a -( do -a/"t, al!m da pro a de pr! ia a,uisi"o dos pr2mios oferecidos. Os incisos I a IZ do art. I= &istam as e8igncias para %ue a entidade de prtica desportiva obten2a autori>a$5o para a e8p&ora$5o do 1ogo do bingo. Necessariamente, uma entidade de prtica desportiva tem %ue estar /i&iada a uma entidade de administra$5o do desporto. Para a concess5o, contudo, ter %ue comprovar essa /i&ia$5o por um per:odo de pe&o menos trs anos antes do pedido de autori>a$5o. Parte do %ue a entidade de prtica desportiva ven2a a arrecadar ter %ue ser destinada < me&2oria do desporto o&:mpico, dando7se prioridade < /orma$5o de at&etas, da: uma das ra>;es por%ue 1 disse e direi sempre %ue nen2uma entidade de prtica

N=

desportiva %ue ao &ongo de sua 2ist9ria ten2a /ormado at&etas dei8ar de /a>7&o. A mudan$a da &ei n5o muda a tradi$5o 2ist9rica de um c&ube. A e8igncia de certid;es e&encadas no inciso U me tra> a&gumas d6vidas. "omo a &ei n5o /a&a %ue tais certid;es ten2am %ue ser necessariamente negativas, eu me pergunto se mesmo tendo contra si a1ui>adas cem a$;es c:veis, du>entas traba&2istas, %uin2entos t:tu&os protestados pode a entidade de prtica desportiva, mesmo assim, obter a autori>a$5o para e8p&ora$5o do ingo. Se pode, desnecessrias as certid;esB se n5o pode, bastaria a &ei e8igir tais certid;es negativasB se depende da an&ise de a&gu0m ou de a&gum 9rg5o, %ua& o crit0rio para conceder ou negarP E ainda me pergunto' as certid;es %ue se e8igem s5o somente re&ativas <s entidades de prtica desportiva ou se re/erem tamb0m a seus dirigentesP Na segunda 2ip9tese, parece7me um e8agero, por%ue %ua&%uer dirigente poder estar so/rendo um processo c:ve& por a$5o de despe1o em simp&es caso de retomada de im9ve& &ocado ou mesmo uma rec&ama$5o traba&2ista movida por %ua&%uer e87empregado seu, sem %ue tais a$5o e rec&ama$5o possam representar /a&ta de idoneidade para %ua&%uer cargo ou /un$5o. O mais idFneo dos cidad5os n5o est &ivre desse tipo de processo. Em se tratando da primeira 2ip9tese, n5o ve1o ra>5o para a e8igncia da certid5o do distribuidor crimina&. )ma entidade de prtica desportiva n5o pode /igurar como r0 em processo crimina&. !ogo... A comprova$5o de regu&ari>a$5o de contribui$;es 1unto < Receita #edera& e < Seguridade Socia& 1 0 um empeci&2o mais s0rio. Cuitas administra$;es de entidade de prtica desportiva dei8am de 2onrar tais compromissos, di/erindo7os para seus sucessores %ue assim tamb0m o /a>em e, numa bo&a de neve, acaba a entidade de prtica desportiva com vu&tosos d0bitos /iscais, previdencirios e traba&2istas de di/:ci& imp&emento. Ue1a7se, por0m, %ue a &ei n5o e8ige %uita$5o tota& e imediata. E8ige a regu&ari>a$5o, isto 0, o comprovante de %ue, se 2 d0bitos, estes se encontram a1ustados para pagamento /uturo. O parecer /avorve& da Pre/eitura Cunicipa& 0 uma e8igncia do seu poder de po&:cia, n5o podendo a uni5o impor a um munic:pio uma atividade %ue &2e n5o conven2a, dentro dos dois aspectos do urbanismo e do a&cance socia& mencionados no inciso UII. A e8igncia do taman2o da sa&a 0 a&eat9rio e o n6mero du>entos /oi apan2ado no ar. Poderia ser cem como tre>entos. E o 1 mencionado Decreto e8ige %ue se1am du>entos &ugares para participantes sentados. Pe%uenos munic:pios 1amais poder5o ter sa&as de 1ogo de bingo, pois 1amais ter5o presen$a de mais de cin%uenta pessoas. A sa&a de 1ogo de bingo ter %ue situar7se no munic:pio da sede da entidade de prtica desportiva. Por um &ado, 0 sa&utar a e8igncia na medida em %ue priori>a a vita&idade do munic:pio %ue abriga a entidade de prtica desportivaB por outro &ado, por0m, perde a vis5o da possibi&idade de /ran%uias ou mesmo da e8istncia de /i&iais da empresa concessionria. L entidades de prtica desportiva no rasi& %ue, embora ten2am sua sede em um determinado munic:pio, s5o c&ubes de e8press5o estadua& e at0 naciona& com /anticos torcedores espa&2ados por todo o pa:s. Ta&ve> esses simpati>antes pre/erissem %ue uma parte da renda do bingo de sua cidade revertesse para

ND

a /orma$5o de at&etas do c&ube de seu cora$5o. N5o se pode ignorar %ue a sobrevivncia de um c&ube esportivo est diretamente &igada < e8istncia de seus a/iccionados, isto 0, de sua torcida. Se se despre>am os torcedores, %ue va&or tem a .a -aP A .a!!a e a .a -a s5o simbiose %ue, como ta&, n5o se podem separar. O m0rito esportivo pode servir como sup&emento para a autori>a$5o do 1ogo do bingo e, %uando este /or rea&i>ado de /orma eventua&, cumprem7se apenas as e8igncias e&encadas nos incisos I, IU, U e UI e a e8igncia do pargra/o 6nico do art. RG do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR.

Art. C3. 9e a administra"o da sala de bingo for entregue a empresa comercial, entidade desporti a *untar, ao pedido de autori$a"o, al!m dos re,uisitos do artigo anterior, os seguintes documentos' ( - certido da Iunta >omercial, demonstrando o regular registro da empresa e sua capacidade para o com!rcio) (( - certid+es dos distribuidores c& eis, trabal/istas e de cart7rios de protesto em nome da empresa) ((( - certid+es dos distribuidores c& eis, criminais, trabal/istas e de cart7rios de protestos em nome da pessoa ou pessoas f&sicas titulares da empresa) (- - certid+es de ,uita"o de tributos federais e da seguridade social) - - demonstrati o de contrata"o de firma para auditoria permanente da empresa administradora) -( - c7pia do instrumento do contrato entre a entidade desporti a e a empresa administrati a, cu*o pra$o m.imo ser de dois anos, reno el por igual per&odo, sempre e.igida a forma escrita. O art. ID 0 de cun2o meramente empresaria&, &istando o %ue a entidade de prtica desportiva ter %ue comprovar, a&0m das e8igncias do art. I=, caso pre/ira

NE

repassar a terceiros o seu direito de e8p&ora$5o do 1ogo do bingo. J mat0ria de ordem administrativa, com seus aspectos comercia& e tributrio, en/im, mat0ria do Direito Societrio, nada tendo a ver com o Direito Desportivo, propriamente dito. Art. C8. O 5oder 5%blico negar a autori$a"o se no pro ados ,uais,uer dos re,uisitos dos artigos anteriores ou /ou er ind&cios de inidoneidade da entidade desporti a, da empresa comercial ou de seus dirigentes, podendo ainda cassar a autori$a"o se erificar terem dei.ado de ser preenc/idos os mesmos re,uisitos. "onsiderando %ue a e8p&ora$5o do 1ogo depende de autori>a$5o do Poder P6b&ico, nos termos da &ei, e8erce a )ni5o o seu poder de po&:cia na veri/ica$5o do cumprimento das e8igncias &egais para a concess5o. E vai mais a&0m' a /im de evitar %ue entidades esportivas, empresas comerciais e dirigentes idFneos se1am usados como laran%as para se obter a concess5o e depois se1am substitu:dos por inescrupu&osos e8p&oradores do 1ogo do bingo, reserva7se a )ni5o o poder, eu diria o dever, de cassar a autori>a$5o se veri/icar terem dei8ado se ser preenc2idos a%ue&es re%uisitos.

Art. C@. A autori$a"o concedida somente ser lida para local determinado e endere"o certo, sendo proibida a enda de cartelas fora da sala de bingo. 5argrafo %nico. As cartelas de bingo e entual podero ser endidas em todo o territ7rio nacional.

O caput do art. IG se re/ere ao bingo permanente, nos termos do 4-. do art. IT e dos incisos UII e IZ do art. I=. ? o bingo eventua&, consoante o par. 6nico, poder ter suas carte&as vendidas em todo o territ9rio naciona&. Por isso %ue sustentamos acima %ue as entidades de prtica desportiva %ue, embora &ocais, ten2am repercuss5o naciona&, poder5o encontrar na e8p&ora$5o direta e n5o concedida do 1ogo do bingo a sua sa&va$5o /inanceira. )ma entidade de prtica desportiva desse porte, com .a -a naciona& e competncia pub&icitria, poder rea&i>ar um ou dois bingos eventuais por ano e, certamente, em cada %ua&, vender mi&2;es de carte&as. "om carte&as de va&ores di/erentes para prmios variados, ter a garantia de n5o precisar des/a>er7se de seu patrimFnio, m9ve& nem im9ve&. Cuito menos ter %ue vender seus escravos... asta, portanto, competncia empresaria& para %ue n5o se &amente a concess5o do /a!!e li1 e

NG

aos at&etas pro/issionais de /utebo& e muito menos a /a&ta de recursos para /orma$5o de at&etas nas categorias de base. Art. CC. L-EGADO6 Art. CB. L-EGADO6 Art. CH. A premia"o do bingo permanente ser apenas em din/eiro, cu*o montante no poder e.ceder o alor arrecadado por partida. 5argrafo %nico. L-EGADO6 O art. IR 0 c&aro e dispensa comentrios. Contrario sensu, o bingo eventua& poder ter %ua&%uer premia$5o, e8c&usivamente em bens e servi$os, con/orme determina o 4G. do art. NG do Dec. =.GNEKSR. Din2eiro n5o pode, nem premia$5o %ue contrarie os bons costumes e a mora&idade p6b&ica.

Art. CD. L-EGADO6 Art. BJ. A entidade desporti a receber percentual m&nimo de sete por cento da receita bruta da sala de bingo ou do bingo e entual. 5argrafo %nico. As entidades desporti as prestaro contas semestralmente ao poder p%blico da aplica"o dos recursos /a idos dos bingos.

Ao permitir %ue a entidade de prtica desportiva sub7rogue o seu direito de e8p&orar o 1ogo do bingo, a &ei o /a> admitindo a incompetncia ou o desinteresse na e8p&ora$5o direta. Nesse caso, a empresa comercia& concessionria derivada ter %ue reverter < entidade de prtica desportiva sete por cento de sua receita bruta. E a &ei certamente /a> incidir o percentua& sobre a receita bruta para evitar %ue a entidade de prtica desportiva ten2a %ue e8ercer /isca&i>a$5o contbi& para apura$5o da receita &:%uida, pois %uem renuncia < e8p&ora$5o de t5o rentve& mercadoria %ue 0 o 1ogo de bingo demonstra desinteresse ou incompetncia. En/im, /a&ta de vis5o empresaria&. E como as entidades de prtica desportiva ser5o obrigadas a trans/ormar7se em empresas, nos termos da presente &ei, /ica di/:ci& compreender %ue uma empresa entregue a outra a

NI

e8p&ora$5o de t5o bom segmento do seu neg9cio, obtendo de retorno um percentua& irris9rio de apenas sete por cento. Ue1a7se ainda %ue, pe&o par. 6nico, as entidades de prtica desportiva /icam obrigadas a prestar contas ao poder p6b&ico da receita au/erida atrav0s do bingo e da ap&ica$5o desses recursos, os %uais s9 podem ser destinados ao /omento do esporte. "omo 1 dissemos e repetimos' recursos n5o /a&tar5o para a /orma$5o de at&etas pe&as entidades de prtica desportiva. Pode /a&tar competncia.

Art. B1. L-EGADO6 1 L-EGADO6 # L-EGADO6 3 L-EGADO6 8 M proibido o ingresso de menores de de$oito anos nas salas de bingo. O 4E. do art. N-, cu1o caput /oi vetado, 0 c&aro e dispensa comentrios. Cenores de de>oito anos n5o podem entrar em sa&a de bingo assim como n5o podem tomar bebidas a&co9&icas em p6b&ico... "omo o caput do artigo N- /oi vetado, 1untamente com trs outros pargra/os, parece7me %ue teria sido me&2or %ue esse 4E. se trans/ormasse em um artigo independente. N5o se pode separar, sem muti&ar, uma parte do corpo de sua cabe$a. Ora, o sina& gr/ico representativo de pargra/o 0 a con/igura$5o de duas &etras ) %ue signi/icam )i8n". )e-tioni!, e n5o se pode seccionar o inteiro %ue n5o e8iste. O Decreto %ue regu&amentou a !ei corrigiu esse de/eito de t0cnica &egis&ativa e copiou &itera&mente esse e%uivocado 4E., trans/ormando7o em seu art. -T-.

Art. B#. As salas de bingo destinar-se-o e.clusi amente a esse tipo de *ogo. 5argrafo %nico. A %nica ati idade admiss& el concomitantemente ao bingo na sala ! o ser i"o de bar ou restaurante. Parecem7me c&aros tanto o caput do art. N= %uanto seu par. 6nico. Observa7se, contudo, %ue a&gumas ou muitas entidades de prtica desportiva, por si ou por de&ega$5o, a&0m do 1ogo do bingo tamb0m e8p&oram nos mesmos &ocais o 1ogo de a>ar atrav0s de m%uinas e&etrFnicas. Huando a &ei /a&a em !ala de bin8o est /a&ando de todo o aparato ar%uitetFnico em %ue se insta&am tais sa&as. N5o admite a &ei divis5o de espa$o

NN

/:sico para, sob amparo &ega&, /a&ar7se em e8p&ora$5o do 1ogo do bingo e no mesmo &oca&, no mesmo pr0dio, em sa&a cont:gua ou separada da sa&a de bingo, insta&arem7se m%uinas e&etrFnicas para e8p&ora$5o de outro tipo de 1ogo. E a &ei 0 c&ara nesse sentido e en/ati>a ainda mais ta& proibi$5o nos termos do artigo seguinte e do art. -TD do Decreto n. =.GNE, de =SKTEKSR. Parece7me, pois, %ue a&guma coisa est errada.

Art. B3. M proibida a instala"o de ,ual,uer tipo de m,uinas de *ogo de a$ar ou de di ers+es eletr0nicas nas salas de bingo. Retomem7se os comentrios ao art. N= e seu par. 6nico e se ver %ue, com o advento da presente &ei, as entidades de prtica desportiva %ue e8p&oram o 1ogo do bingo, diretamente ou atrav0s de empresa outra, ter5o %ue se adaptar e e8c&uir de suas sa&as de bingo as m%uinas e&etrFnicas, popu&armente con2ecidas como caa1n"ueis.

Art B8. =en/uma outra modalidade de *ogo ou similar, ,ue no se*a o bingo permanente ou o e entual, poder ser autori$ada com base nesta 4ei. 5argrafo %nico. E.cluem-se das e.ig2ncias desta 4ei os bingos reali$ados com fins apenas beneficentes em fa or de entidades filantr7picas federais, estaduais ou municipais, nos termos da legisla"o espec&fica, desde ,ue de idamente autori$ados pela Pnio. "omo 1 dito anteriormente, a &ei Pe&0 aper/ei$oou grandemente a &ei 3ico no cap:tu&o re&ativo ao 1ogo do bingo. E a &ei ora em e8ame 0 espec:/ica para o desporto, tornando7se evidente %ue, com base nesta &ei, nen2uma outra moda&idade de 1ogo poder ser autori>ada. S9 se pode autori>ar o 1ogo do bingo e mesmo assim com as e8igncias impostas pe&a &ei. #ora disso, 0 desvirtuar o ob1etivo da &ei %ue 0 o /omento do desporto. Os bingos admitidos pe&o par. 6nico 1 tin2am previs5o &ega&.

Art. B@. <anter, facilitar ou reali$ar *ogo de bingo sem a autori$a"o pre ista nesta 4ei.

NR

5ena - priso simples de seis meses a dois anos, e multa.

A%ui come$a o tratamento das possibi&idades i&egais %ue se caracteri>am como crime. S5o de/inidos os tipos %ue se en%uadram na persegui$5o pena&. Parece7me %ue esta parte da &ei @arts. NG a R-A deveria compor um cap:tu&o pr9prio. A prtica de %ua&%uer desses crimes 2 %ue ser 1u&gada nos parQmetros da presente &ei, por%ue especia&, embora a&guns dos crimes a%ui previstos 1 este1am con/igurados no "9digo Pena&. Permito7me, de antem5o, di>er %ue sou contrrio, como estudioso do Direito "rimina&, < bana&i>a$5o da pena de pris5o. Penso %ue esta /orma de condena$5o deveria ser reservada e8c&usivamente para a%ue&es criminosos %ue devessem ser segregados do conv:vio socia& por abso&uta impossibi&idade de sua coe8istncia com os seus seme&2antes, dos %uais e&e, o criminoso, se apartou por op$5o de vida. #a$o este comentrio pre&iminar para 1usti/icar os comentrios subse%uentes. Pre&iminarmente, cumpre observar %ue todos os crimes e&encados na &ei se subsumem <s duas penas, cumu&ativamente' pris5o e mu&ta. Parece7me %ue seria de me&2or po&:tica crimina& %ue se apresentassem as san$;es a&ternativamente, pris5o o" mu&ta, dei8ando o &egis&ador ao crit0rio do ?ui> ap&icar uma ou outra no caso de condena$5o. E digo %ue seria de me&2or po&:tica crimina& por%ue pode o ?ui>, diante de um determinado /ato t:pico, anti1ur:dico e cu&pve&, entender %ue deva pro/erir senten$a condenat9ria. Cas pode esse mesmo ?ui>, diante de um acusado %ue se apresente, por seu passado, como um 2omem de bem, prestante < sociedade, entender %ue n5o 0 1usto segregar este 2omem atrav0s de uma pena de pris5o. Ocorre %ue o ?ui> n5o /a> a &eiB e&e a cumpre. E, nos casos previstos na presente &ei, o ?ui>, se condenar, ter %ue pro/erir senten$a condenando o r0u nas duas penas' pris5o e mu&ta. Em 2ip9teses %ue tais, por considerar %ue a pena de pris5o 0 in1usta, embora considerasse 1usta a pena de mu&ta, o ?ui> optar pe&a abso&vi$5o, 1 %ue n5o &2e 0 permitido pro/erir uma senten$a condenat9ria cu1a e8ecu$5o e&e mesmo considere in1usta, por e8cessiva. Esta cr:tica, portanto, se ap&ica a todas as penas inseridas nestes artigos. "ompreendo %uando a sociedade anseia por %ue acusados de a&guma prtica i&:cita, com repercuss5o na m:dia, se1am &evados < cadeia. Esta 0 uma rea$5o natura& das pessoas de bem %ue n5o admitem %ue esses crimes /i%uem impunes. Por0m, muitas ve>es mais importante %ue o aprisionamento do autor do ato i&:cito 0 a repara$5o dos danos causados <s suas v:timas. Ante a possibi&idade de se verem aprisionados e ainda serem condenados ao ressarcimento, estes acusados se uti&i>am de todos os recursos &egais para o retardamento do processo contando com %ue o decurso do tempo atenue sua pena ou mesmo possa e8tingui7&a. Se se propugnasse pe&a imediata indeni>a$5o, at0 como atenuante da apena$5o crimina&, ta&ve> o ob1etivo socia& /osse me&2ormente atingido. E muitas ve>es a sociedade dese1a a condena$5o de %uem n5o pode ser pena&mente condenado simp&esmente por%ue o Direito "rimina& n5o admite a responsabi&idade ob1etiva, como veremos ao comentar o teor do art. RT. Estabe&ecidas estas premissas como pre&iminar, ve1a7se %ue o art. NG de/ine como crime a manuten$5o, /aci&ita$5o ou rea&i>a$5o do 1ogo de bingo sem a autori>a$5o prevista na &ei. Isto por%ue, nesse caso, a rea&i>a$5o de %ua&%uer 1ogo ser considerada

NS

i&ega& se n5o se ativer aos casos de autori>a$5o previstos em &ei, 1 %ue no rasi& o 1ogo 0 i&ega&... E nos casos de %ue trata a presente &ei, ta& prtica 0 crime e n5o apenas contraven$5o. Da: o grau da pena, sobre a %ua& 1 /a&amos e contra a %ua& nos insurgimos.

Art. BC. L-EGADO6

Art. BB. Oferecer, em bingo permanente ou e entual, pr2mio di erso do permitido nesta 4ei. 5ena - priso simples de seis meses a um ano, e multa de at! cem e$es o alor do pr2mio oferecido.

J evidente %ue se a &ei determina uma /orma de premia$5o, n5o se pode o/erecer prmio diverso do previsto em &ei. Ao comentarmos o art. IR, /i>emos ver %ue a premia$5o do bingo permanente s9 pode ser em din2eiro mas, a contrario seusu, /i>emos ver tamb0m %ue, n5o 2avendo a &ei determinado /orma espec:/ica de premia$5o para o bingo eventua&, %ua&%uer prmio poderia ser o/ertado ao gan2ador, desde %ue respeitados os &imites dos bons costumes e da mora&idade p6b&ica. Huando, agora, o art. NN di> %ue 0 crime o/erecer prmio diverso do permitido por esta &ei, em bingo permanente ou eventual, eu me pergunto' %ua& a /orma de premia$5o prevista na &ei para o bingo eventua&P E eu respondo' n5o 2. "omo ent5o poder a entidade de prtica desportiva o/erecer prmio diverso se, para o bingo eventua&, a &ei n5o prev a moda&idade de premia$5oP Diante dessa ambiguidade, pe&o con/ronto dos arts. NN e IR, pode, nesse ponto, a&gu0m ir para a cadeiaP Este traba&2o, como 1 dito, n5o /oi escrito de uma s9 penada. Ap9s estas considera$;es cr:ticas, /oi editado o Decreto n[ =.GNE, de =SKTEKSR, %ue regu&amentou a c2amada &ei Pe&0, nos arts. NG, 4G. e RG, inciso IU e seu pargra/o 6nico, determinando a /orma de premia$5o do bingo eventua&, %ue s9 pode ser em bens e servi$os. #i> %uest5o de manter os comentrios < &ei e&aborados antes da promu&ga$5o do Decreto para mostrar como 0 importante a perenidade das &eis e o %uanto 0 di/:ci&, ao 1urista, /a&ar sobre &eis em uma sociedade de tanta inseguran$a &egis&ativa, onde at0 1 se disse %ue a "onstitui$5o #edera& n5o passa de um peri9dico.

Art. BH. L-EGADO6

RT

Art. BD. ?raudar, adulterar ou controlar de ,ual,uer modo o resultado do *ogo de bingo' 5ena - recluso de um a tr2s anos, e multa.

A%ui se tem o Qmago do cometimento criminoso no 1ogo do bingo, como em %ua&%uer outro 1ogo' a /raude, a adu&tera$5o ou o contro&e do resu&tado. A intenciona&idade a%ui 0 evidente e o e&emento sub1etivo do agente 0 mani/esto. Por%ue mais grave o crime, mais severa a pena. Laver, contudo, situa$;es em %ue, mesmo neste tipo &ega&, ser di/:ci& comprovar a autoria e, para me&2or ac&arar esta di/icu&dade, remeto o amigo &eitor aos comentrios do art. RT, onde a individua&i>a$5o do agente 0 ainda mais de&icada.

Art HJ. 5ermitir o ingresso de menor de de$oito anos em sala de bingo' 5ena - deten"o de seis meses a dois anos, e multa.

A%ui se ter o grau de di/icu&dade para se determinar %uem 0 o agente. O responsve& imediato pe&o ingresso dos apostadores < sa&a de bingo 0 o porteiro, isto 0, o responsve& pe&o acesso < sa&a de 1ogo. O responsve& mediato 0 a entidade de prtica desportiva ou a empresa %ue administra a sa&a de bingo. "omo as pessoas 1ur:dicas n5o podem cometer crimes, os responsveis s5o os dirigentes da entidade de prtica desportiva e os s9cios da empresa. "omo se poder a/irmar com abso&uta certe>a, pois s9 a certe>a abso&uta pode &evar o ?ui> a pro/erir uma condena$5o crimina&, %ua& ou %uais se1am os responsveis pe&o ingresso de menor na sa&a de bingoP Pode ser o porteiro %ue consciente e vo&untariamente o permitiu ou, invo&untariamente, por%ue se dei8ou enganar no tumu&to de muitos /re%uentadores ingressando ao mesmo tempo. Podem ser os dirigentes da entidade de prtica desportiva ou os s9cios da empresa %ue, na Qnsia de maior /re%uncia e me&2ores &ucros, deram ordem nesse sentido ao responsve& pe&a portaria. Se todos negam sua responsabi&idade, di/:ci& ser a prova no sentido condenat9rio. "omo condenar o dirigente ou o empresrio se o porteiro, por e8emp&o, se dei8ou subornar mas do suborno n5o se tem provaP Hua& a responsabi&idade, num caso desses, do empresrio ou dirigenteP Por outro &ado, se os pr9prios dirigentes ou empresrios emitem ordem nesse sentido, como poder o porteiro recusar7se a cumpri7

R-

&aP Ser demitido e outro o /ar. "omo se v, a singu&aridade dos tipos criminais previstos na &ei poderia &evar o ?ui> a uma senten$a %ue condenasse < pena de mu&ta mas n5o a uma pena de pris5o.

Art H1. <anter nas salas de bingo m,uinas de *ogo de a$ar ou di ers+es eletr0nicas' 5ena - deten"o de seis meses a dois anos, e multa. O art. R- 0 c&aro e sobre esse tema 1 /a&amos um pouco antes. S9 %ue a &ei 1 est em vigor e esse artigo independe de %ua&%uer regu&amenta$5o ou do decurso de %ua&%uer pra>o. Os responsveis por a&gumas sa&as de bingo precisam apressar7se e retirar tais ma%uinin2as de suas sa&as ou ent5o...

#A$%&'LO A DI)$O)ICE) BERAI) Art. H#. Os dirigentes, unidades ou 7rgos de entidades de administra"o do desporto, inscritas ou no no registro de com!rcio, no e.ercem fun"o delegada pelo 5oder 5%blico, nem so consideradas autoridades p%blicas para os efeitos desta 4ei. O art. R= da &ei Pe&0 0 uma adapta$5o do art. ES da &ei 3ico. J evidente %ue as pessoas /:sicas ou 1ur:dicas mencionadas n5o podem ser consideradas autoridades p6b&icas nem mesmo suas /un$;es s5o de&egadas.

Art. H3. As entidades desporti as internacionais com sede permanente ou temporria no 5a&s recebero dos poderes

R=

p%blicos o mesmo tratamento dispensado s entidades nacionais de administra"o do desporto. O art. RD da &ei Pe&0 0 c9pia /ie& do art. G- da &ei 3ico. J natura& %ue entidades desportivas internacionais %ue se insta&em, permanente ou temporariamente no rasi&, recebam o mesmo tratamento dispensado <s entidades nacionais de administra$5o do desporto. Em princ:pio, a regra 0 no sentido da co&abora$5o e se n5o se deve dar mais n5o se 1usti/ica %ue se d menos. Em verdade, o Direito Internaciona& consagra este tratamento com base no princ&pio da reciprocidade. "reio, pois, %ue a &ei deveria ter acrescentado a e8igncia de as entidades brasi&eiras receberem o mesmo tratamento %uando no e8terior.

Art. H8. 9er considerado como de efeti o e.erc&cio, para todos os efeitos legais, o per&odo em ,ue o atleta ser idor p%blico ci il ou militar, da Administra"o 5%blica direta, indireta, autr,uica ou fundacional, esti er con ocado para integrar representa"o nacional em competi"o desporti a no 5a&s ou no e.terior. 1 O per&odo de con oca"o ser definido pela entidade nacional da administra"o da respecti a modalidade desporti a, cabendo a esta ou aos >omit2s Ol&mpico e 5araol&mpico :rasileiros fa$er a de ida comunica"o e solicitar ao <inist!rio E.traordinrio dos Esportes a competente libera"o do afastamento do atleta ou dirigente. # O disposto neste artigo aplica-se, tamb!m, aos profissionais especiali$ados e dirigentes, ,uando indispens eis composi"o da delega"o.

O caput do art. RE e seu 4=. da &ei Pe&0 s5o c9pia /ie& do caput e do 4=. do art. G= da &ei 3ico, en%uanto o 4-. da%ue&a 0 adapta$5o do 4-. desta. J abso&utamente necessrio o previsto neste artigo de &ei. O servidor p6b&ico estar a servi$o da sociedade, isto 0, do contribuinte, se1a en%uanto presta seu traba&2o regu&ar se1a %uando representa o desporto naciona& em competi$;es internacionais.

RD

"omo servidor p6b&ico, sua substitui$5o n5o ser di/:ci&. "omo at&eta, poucos conseguem representar a e&ite em %ua&%uer moda&idade desportiva. Se se concede ta& privi&0gio aos Auditores dos Tribunais de ?usti$a Desportiva, com muito mais ra>5o se 2 de conced7 &o aos at&etas nestas circunstQncias. Se a &ei andou bem no enunciado do caput, n5o posso di>er o mesmo %uanto ao 4-.. Este traba&2o n5o /oi escrito de um s9 1ato e, entre o tempo em %ue /i>emos os comentrios ao art. E. da presente &ei e o momento atua&, em %ue estamos a comentar o 4-. do art. RE da &ei Pe&0, ocorreu o %ue prev:amos <%ue&a 0poca' o Cinist0rio E8traordinrio dos Esportes /oi e8tinto. Ou /oi e8tinto por%ue era e8tra...ordinrio ou /oi e8tinto por%ue seu titu&ar era t5o e8traordinrio %ue n5o se &2e poderia dar um sucessor. Esta segunda 2ip9tese me parece aberrante e grosseira para com seus antecessores na Secretaria de Desportos do Cinist0rio da Educa$5o e dos Desportos. En/im, como eu di>ia na%ue&a oportunidade, o perigo da presente &ei, na%ue&e passo, est e8atamente nas possibi&idades de manipu&a$5o po&:tica %ue e&a permite. E agoraP A %uem se vai /a>er a devida comunica$5o e a %uem se vai so&icitar a competente &ibera$5o do a/astamento do at&eta ou dirigente, segundo a e8igncia desse pargra/o, se o Cinist0rio 1 n5o e8isteP A:, o Decreto n. =.GNE, em seu art. -TR, 4-., determinou' Art. 1JH 1 O per&odo de con oca"o ser definido pela entidade nacional da administra"o da respecti a modalidade desporti a, cabendo a esta ou aos >omit2s Ol&mpico e 5araol&mpico :rasileiros fa$er a de ida comunica"o e solicitar ao titular do <inist!rio a ,ue esti er inculado o (=DE95 a competente libera"o do afastamento do atleta ou dirigente. E at0 agora n5o se sabe a %ue Cinist0rio o INDESP est subordinado... Ao Cinist0rio da Educa$5o e dos Desportos, desde 1, ou ao Cinist0rio E8traordinrio dos Desportos %uando o Pe&0 vo&tarP Ou, ta&ve>, at0 %uem sabe ao Cinist0rio da Ind6stria, "om0rcio e Turismo... E se o Presidente da Rep6b&ica rea&mente 1 admitiu a recria$5o do Cinist0rio E8traordinrio dos Esportes ap9s a recrea$5o pro/issiona& de seu antigo titu&ar, parece7 me %ue at0 por boa oportunidade po&:tica o Cinist0rio deveria de pronto ser recriado, ainda %ue com a nomea$5o temporria ou interina de um Cinistro. #e&i>mente para o desporto naciona&, 1 agora em segundo mandato, o Presidente da Rep6b&ica descobriu %ue no rasi& e8istem outros desportistas t5o e8traordinrios %uanto o antigo Cinistro e recriou o Cinist0rio dos Esportes, encontrando na /igura de RA;AEL BRE#A o 2omem certo para o &ugar certo. A e8ce&ncia do Cinistro BRE#A se v de pronto na nomea$5o do n5o menos e8traordinrio desportista MANOEL &'*INO para a presidncia do INDESP. #e&i>mente para o desporto o ape&o para a recria$5o do Cinist0rio dos Esportes /oi atendido.

RE

Ue1a o caro &eitor %ue estamos mantendo comentrios da primeira edi$5o para demonstrar %ue propugnamos pe&o me&2or para o desporto brasi&eiro. O 4=. do art. RE da &ei Pe&0 dispensa comentrios. Estende aos pro/issionais especia&i>ados e dirigentes o mesmo tratamento %ue no caput 0 dado aos at&etas.

Art. H@. Os sistemas de ensino da Pnio, dos Estados, do Distrito ?ederal e dos <unic&pios, bem como as institui"+es de ensino superior, definiro normas espec&ficas para erifica"o do rendimento e o controle de fre,E2ncia dos estudantes ,ue integrarem representa"o desporti a nacional, de forma a /armoni$ar a ati idade desporti a com os interesses relacionados ao apro eitamento e promo"o escolar. O art. RG da &ei Pe&0 0 c9pia /ie& do art. GD da &ei 3ico. "omo o artigo depende de regu&amenta$5o pe&a )ni5o e pe&os Estados, Distrito #edera& e Cunic:pios, cada %ua& de/inindo como se /ar a 2armonia mencionada entre a prtica desportiva e o aproveitamento esco&ar, cada %ua& poder organi>ar7se de maneira diversa, de modo %ue as de/ini$;es 0 %ue dever5o merecer comentrios 1 %ue o artigo de &ei 0 c&aro. Penso %ue, no %ue pertine < mat0ria, os sistemas de ensino deveriam, e a pr9pria &ei 1 o poderia ter /eito, abonar as /a&tas <s au&as dos at&etas %ue menciona, do mesmo modo como /a> com os /uncionrios p6b&icos. \s ve>es, o aproveitamento do estudante independe de sua /re%uncia < sa&a de au&a. )m at&eta brasi&eiro com curso comp&eto de ing&s e dip&oma de uma universidade ing&esa ou americana precisa de /re%uncia abso&uta <s au&as de ing&s em curso universitrio de !etrasP

Art. HC. M institu&do o Dia do Desporto, a ser comemorado no dia #3 de *un/o, Dia <undial do Desporto Ol&mpico. Pe&a &ei Pe&0, o dia =D de 1un2o 0 o dia do desporto, por ser o dia mundia& do desporto o&:mpicoB pe&a &ei 3ico @art. GEA, o dia -S de /evereiro era o dia do desporto, sem %ue a &ei dissesse por%u.

RG

Art. HB. A denomina"o e os s&mbolos de entidade de administra"o do desporto ou prtica desporti a, bem como o nome ou apelido desporti o do atleta profissional, so de propriedade e.clusi a dos mesmos, contando com a prote"o legal, lida para todo o territ7rio nacional, por tempo indeterminado, sem necessidade de registro ou a erba"o no 7rgo competente. 5argrafo %nico. A garantia legal outorgada s entidades e aos atletas referidos neste artigo permite-l/es o uso comercial de sua denomina"o, s&mbolos, nomes e apelidos. O art. RN e seu par. 6nico da &ei Pe&0 s5o c9pia %uase /ie& do art. GG e seu par. 6nico da &ei 3ico. E eu disse %uase /ie& por%ue a &ei Pe&0 d essa garantia tamb0m ao nome ou ape&ido desportivo do at&eta pro/issiona&, o %ue a &ei 3ico n5o contemp&ava. em ana&isando a mat0ria, vis&umbra7se de pronto a importQncia da prote$5o &ega& a essas entidades para sua denomina$5o e seus s:mbo&os, por%ue estes s5o a representa$5o da .a -a. Independe de registro ou averba$5o. Huando a &ei di> no rgo competente, me parece uma terato&ogia &egis&ativa por%ue, se a garantia 0 dada pe&a pr9pria &ei, n5o e8iste 9rg5o com competncia para assegurar ta& garantia. Huanto a essas entidades, o %ue pode ocorrer como situa$5o prob&emtica 0 o surgimento de uma entidade com nome igua& ao de entidade 1 e8istente. O /ato se reso&ve com a pura e simp&es mudan$a do nome da segunda entidade. Cas se a%ue&a pree8istente n5o denuncia o /ato e a subse%uente ad%uire e8press5o de grande>a ta& %ue torne seu nome uma .a -a de ra>ove& prest:gio, parece a mim %ue a denuncia$5o ap9s esse /ato consumado pode representar um enri%uecimento indevido. Da: por%ue me parece necessrio %ue 2a1a uma e/iciente /isca&i>a$5o pe&as entidades de administra$5o do desporto a /im de evitar a superposi$5o de nomes ou s:mbo&os entre entidades desportivas. Huando a &ei Pe&0 d essa mesma garantia aos at&etas pro/issionais %uanto a seus nomes e ape&idos esportivos, o %ue a &ei 3ico n5o sancionava, parece7me %ue 2 uma primeira in1usti$a com os at&etas amadores. )m at&eta amador de ginstica o&:mpica, por e8emp&o, de carreira curt:ssima, pode ter uma ta& consagra$5o %ue seu nome possa representar uma e8traordinria /or$a de mar=eting, como ocorreria, por e8emp&o, se um at&eta brasi&eiro de ginstica o&:mpica con%uistasse a meda&2a de ouro em uma o&imp:ada. Admitindo %ue esse at&eta, mesmo tendo o apoio de a&gum patrocinador, /osse um at&eta amador, por%ue n5o &2e dar a mesma garantia &ega& para e8p&ora$5o de seu nome como .a -a comercia&P Por outro &ado, parece7me %ue tamb0m %uanto aos nomes e ape&idos de at&etas pro/issionais podem surgir prob&emas ou in1usti$as. "om o ape&ativo $EL2, %ue 0 uma .a -a, ou com o ape&ativo 4I#O, %ue tamb0m 0 uma .a -a, n5o 2 prob&ema. Ambas as .a -a! est5o protegidas por /or$a desta &ei. E cito apenas os dois ape&ativos por%ue

RI

seus ape&idos se inscu&piram inde&0veis no cenrio desportivo naciona& e internaciona& e tamb0m por%ue sempre citados ao &ongo deste traba&2o. Outros 2, por0m. Cas %uando o nome ou ape&ido desportivo 0 comum a vrios at&etas de uma mesma gera$5o ou de gera$;es distintas, a %uem pertencer a e8p&ora$5o do nome, isto 0, da .a -aP Insisto em n5o %uerer citar nomes, mas no /utebo& de 2o1e, por e8emp&o, 2 vrios at&etas pro/issionais com o mesmo nome, a&guns at0 tendo %ue acrescer, como ape&ativo, o nome de sua cidade ou estado de origem ou ainda um ape&ido %ua&%uer %ue o di/erencie de seus 2omFnimos. Essa garantia da .a -a ser dada ao %ue primeiro a uti&i>ou ou ao %ue &2e deu maior prest:gioP Na primeira 2ip9tese, a partir de %uando se considerar a%ue&e nome como .a -a da%ue&e at&etaP No segundo caso, %ua& o grau de a/eri$5o para con/erir a .a -a a este ou <%ue&eP Si&encio, por%ue n5o sei responder. A&is, por%ue n5o se dar ta& garantia tamb0m a t0cnicos cu1os nomes s5o uma .a -aP E por%ue n5o a roupeiros /amosos como *A*DO e AIM*I#AP Art. HH. Os rbitros e au.iliares de arbitragem podero constituir entidades nacionais e estaduais, por modalidade desporti a ou grupo de modalidades, ob*eti ando o recrutamento, a forma"o e a presta"o de ser i"os s entidades de administra"o do desporto. 5argrafo %nico. (ndependentemente da constitui"o de sociedade ou entidades, os rbitros e seus au.iliares no tero ,ual,uer &nculo empregat&cio com as entidades desporti as direti as onde atuarem, e sua remunera"o como aut0nomos e.onera tais entidades de ,uais,uer outras responsabilidades trabal/istas, securitrias e pre idencirias. O caput do art. RR da &ei Pe&0 0 c9pia /ie& do caput do art. GR da &ei 3ico, en%uanto o par. 6nico da primeira 0 c9pia %uase /ie&, com pe%uena a&tera$5o, do par. 6nico do citado artigo da &ei 3ico. Penso %ue a id0ia 0 boa. Seriam assim /ormadas empresas prestadoras de servi$o %ue a&can$ariam maior ou menor prest:gio em /un$5o de suas atua$;es t5o pr98imas do mode&o de e8atid5o %uanto poss:ve&. Huerer %ue os rbitros n5o errem 0 %uerer %ue se1am superiores < pr9pria nature>a 2umana. Cuitos erros cometidos por rbitros na era da e&etrFnica tamb0m s5o cometidos por comentaristas esportivos <s ve>es at0 em posi$5o mais privi&egiada. A d6vida s9 0 des/eita depois de vrias repeti$;es do mesmo &ance. E o rbitro tem <s ve>es %ue decidir de pronto sem ter %uem ou o %u o au8i&ie. Cesmo %uanto a determinados &ances, onde entra a /ai8a da

RN

interpreta$5o sub1etiva, comentaristas ac2ar5o %ue a decis5o do rbitro /oi a me&2or en%uanto outros dir5o %ue n5o, embora o &ance se1a abso&utamente o mesmo. Portanto, errar est na nature>a 2umana. O 1ui> de tnis, por e8emp&o, se tiver d6vida, poder des/a>7&a numa %uadra de saibro, o %ue 1 n5o acontecer em outro tipo de %uadra. Na antiguidade se admitia %ue o &ince pudesse ver atrav0s das paredes. Ta&ve> /osse o caso de contrat7&os para decidir um &ance em %ue um at&eta se interpon2a < vis5o do rbitro. Portanto, essas associa$;es de rbitros acabariam por de/inir7se como de boa ou m %ua&idade em /un$5o das atua$;es de seus componentes, con/orme a %uantidade de erros e acertos, principa&mente nos &ances cruciais, %ue de/inam o resu&tado de uma partida ou mesmo de uma competi$5o inteira. O bom nome da associa$5o estar indisso&uve&mente &igado a essas atua$;es. A partir da:, %uanto maior a credibi&idade de uma associa$5o de rbitros, %uanto maior o seu prest:gio tanto maior ser a contrapartida da remunera$5o a ser /i8ada para atua$5o de seus membros. Recuso7me a crer na e8istncia de rbitros desonestosB se e8istem, n5o me contem. A pr9pria /un$5o %ue e8erce o rbitro, at0 2 pouco c2amado mesmo de 1ui>, n5o &2e permite a contra/a$5o do cana&2a ou do pusi&Qnime. O disposto no par. 6nico 0 conse%uncia da pr9pria autonomia das associa$;es de rbitros e au8i&iares de arbitragem assim constitu:das.

Art. HD. Em campeonatos ou torneios regulares com mais de uma di iso, as entidades de administra"o do desporto determinaro em seus regulamentos o princ&pio do acesso e do descenso, obser ado sempre o crit!rio t!cnico. O art. RS da &ei Pe&0 0 c9pia /ie& do art. GS da &ei 3ico. Essa 0 a prtica mais sa&utar. No caso das &igas, por0m, penso %ue outros crit0rios, a&0m do t0cnico, podem ser adotados, como 1 e8pusemos nos comentrios aos arts. =T e =-.

Art. DJ. M edado aos administradores e membros de consel/o fiscal de entidade de prtica desporti a o e.erc&cio de cargo ou fun"o em entidade de administra"o do desporto.

O art. ST da &ei Pe&0 0 c9pia /ie& do art. IT da &ei 3ico.

RR

Tem a &ei o ob1etivo da mora&idade desportiva. Laveria sempre de pairar a&guma d6vida, menor %ue /osse, sobre a &isura de atos praticados por membro de entidade de administra$5o do desporto se, simu&taneamente, /osse e&e membro tamb0m da administra$5o ou do conse&2o /isca& da entidade de prtica desportiva.

#A$%&'LO AI DI)$O)ICE) &RAN)I&ERIA) Art. D1. At! a edi"o dos >7digos da Iusti"a dos Desportos 5rofissionais e =o5rofissionais continuam em igor os atuais >7digos, com as altera"+es constantes desta 4ei. O art. S- da &ei Pe&0 0 adapta$5o do art. II da &ei 3ico. "omo a &ei n5o d pra>o para a edi$5o dos "9digos da ?usti$a dos Desportos, os vigorantes permanecem, com as a&tera$;es de pronto impostas pe&a presente &ei. O art. S- da !ei n. S.I-GKSR mant0m vigentes os atuais "9digos da ?usti$a Desportiva, at0 %ue novos c9digos se1am e&aborados para cada moda&idade desportiva. Evidentemente, a &ei atua& se sobrep;e aos c9digos e8istentes, pe&a 2ierar%uia das &eis, e, na%ui&o em %ue um c9digo possa con/&itar com a &egis&a$5o desportiva atua&, preva&ece a !ei e n5o o "9digo. O " D#7 "9digo rasi&eiro Discip&inar de #utebo& 1 est sendo revisto por uma comiss5o para sua atua&i>a$5o e adapta$5o aos termos da !ei n. S.I-GKSR

Art. D#. Os atuais atletas profissionais de futebol de ,ual,uer idade, ,ue, na data de entrada em igor desta 4ei, esti erem com passe li re, permanecero nesta situa"o, e a resciso de seus contratos de trabal/o dar-se- nos termos dos arts. 8BD e 8HJ da >.4.G.

Esse artigo n5o tem simi&ar na &ei 3ico, %ue n5o tratou da &iberdade de passe do at&eta pro/issiona& de /utebo&. A%ui a &ei n5o di> nada. Ou me&2or, e&a di> %ue o %ue era continua sendo.

RS

Art. D3. O disposto no # do art. #H somente entrar em igor ap7s tr2s anos a partir da ig2ncia desta 4ei. A &ei estabe&ece a%ui o pra>o /ata&, ou se1a, o dia =E de mar$o de =TT-, para %ue se1a /ina&mente abo&ida a escravatura no rasi&. "2egou tarde, mas /ina&mente c2egou. Este 0 o anseio de tantos %uantos sabem respeitar a dignidade do ser 2umano, /o 7"e 8ado a 8ente .a -a, tan8e, fe a, en8o da e .ata, .a! -o. 8ente 6 dife ente , disse o poeta ;eraldo -endr!es. Em emocionante e emocionado discurso, na sess5o do dia -G de maio de -SGN, perante a "Qmara dos Deputados, %ue votaria a Reso&u$5o --GKGN para %ue a "asa concedesse &icen$a para procedimento crimina& contra o Deputado "AR!OS !A"ERDA, de/endeu7se e&e pessoa&mente certo de %ue a decis5o &2e seria des/avorve&, posto %ue o pedido se assentava em imputar7&2e crime de opini5o na sua /un$5o de 1orna&ista, e a decis5o seria po&:tica, interessando ao Moverno, ao %ua& /a>ia oposi$5o /erren2a, como incansve& &:der da minoria. !A"ERDA /e> ent5o ape&o aos Srs. Deputados para %ue dessem andamento aos pro1etos por e&e apresentados, enumerando7os, dentre os %uais eu destaco, neste trec2o do discurso' $ o0eto nF 2.26G, de!te ano 5 e8"la a! ela+He! de e./ e8o ent e atleta! / ofi!!ionai! de f"tebol e o! -l"be! /a a eItin8"i e!!a -ondi+,o de e!- a1o e. 7"e tai! / ofi!!ionai! ainda !e en-ont a. no * a!il, ob0eto de ne8J-io! feito! K -"!ta da !"a -" ta e i./ e1i!ta 1ida / ofi!!ional. Isto /oi dito por ningu0m menos %ue #ARLO) LA#ERDA, 1 em -SGN. E o artigo @ainda ent5o sem n6meroA do pro1eto, di>ia' Art. ?ica abolido o QpasseQ. Entende-se por QpasseQ a importKncia de ida por um empregador a outro, pela cesso do atleta, /a*a ou no e.pira"o do contrato. Passados mais de %uarenta anos, %uase meio s0cu&o, e ainda 2 %uem dese1e %ue a escravid5o continue.

Art. D8. As entidades desporti as praticantes ou participantes de competi"+es de

ST

atletas profissionais tero o pra$o de dois anos para se adaptar ao disposto no art. #B.

O art. =N 0 o %ue obriga as entidades de prtica desportiva a se trans/ormarem em empresas ou de&egarem a e8p&ora$5o comercia& de seu esporte a uma empresa. Para o cumprimento de ta& obriga$5o, a &ei concede um pra>o de dois anos. Portanto, corram. Huem sair primeiro gan2a a corrida.

Art. D@. Esta 4ei entra em igor na data de sua publica"o. Esta &ei entrou em vigor no dia =G de mar$o de -SSR.

Art. DC. 9o re ogados, a partir da ig2ncia do disposto no # do art. #H desta 4ei, os incisos (( e - e os 1 e 3 do art. 3, os arts. 8, C, 11 e 13, o # do art.1@, o pargrafo %nico do art. 1C e os arts. #3 e #C da 4ei n C.3@8, de # de setembro de 1DBC) so re ogadas, a partir da data de publica"o desta 4ei, as 4eis ns H.CB#, de C de *ul/o de 1DD3, e H.D8C, de @ de de$embro de 1DD8.

Huando uma &ei abrangente de uma determinada mat0ria entra em vigor, manda a t0cnica &egis&ativa %ue outras &eis %ue tratem do mesmo assunto se1am revogadas, no todo ou em parte. De pre/erncia e8p&icitamente por%ue sen5o a revoga$5o ser imp&:cita, o %ue pode gerar d6vidas %uanto < ap&ica$5o da &ei no tempo. No caso presente, em %ue buscamos apenas um estudo de &egis&a$5o comparada entre a &ei anterior, c2amada de LEI 4I#O, e a &ei atua&, LEI $EL2, v7se %ue esta revoga a%ue&a, na sua integra&idade. Assim, dei8a de e8istir a lei 4i-o e passa a e8istir apenas a lei $el6 e, at0 %ue esta se1a revogada por outra, o desporto naciona& ser regu&ado pe&a lei $el6. N5o me parece 1usto. N5o me parece 1usto %ue a &ei atua& &eve apenas o ape&ativo PE!J %uando acabamos de demonstrar %ue apro8imadamente RT] @oitenta por centoA da &ei atua& 0 c9pia /ie&, ou pr98ima ou adapta$5o da &ei anterior. )ma &ei cient:/ica, !ei de *OLLE5MARIO&&E, /icou con2ecida com o nome dos dois pes%uisadores. Portanto, se se %uiser dar um nome mais 1usto < atua& &ei dos desportos no rasi&, %ue se1a e&a a simbiose dos nomes dos dois e8traordinrios

S-

desportistas, %ue 2onraram suas carreiras e sua Ptria, e %ue se &2e d, como /i> em meu ar%uivo de computador, o ape&ativo de LEI $EL254I#O.

ras:&ia, =E de mar$o de -SSRB -NN.. da Independncia e --T.. da Rep6b&ica. #ERNANDO LENRIH)E "ARDOSO Iris Re>ende Pedro Ca&an Pau&o Renato Sou>a Pau&o Paiva Rein2o&d Step2anes Edson Arantes do Nascimento

M%N&EBRA DA LEI 4I#ON

!EI N.. R.IN=, DE I DE ?)!LO DE -SSD Institui normas gerais sobre desportos e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REP !I"A #a$o saber %ue o "ongresso Naciona& decreta e eu sanciono a seguinte !ei'

"AP(T)!O I DAS DISPOSI*+ES INI"IAIS Art. -. O desporto brasi&eiro abrange prticas /ormais e n5o7 /ormais e obedece <s normas gerais desta !ei, inspirado nos /undamentos constitucionais do Estado Democrtico de Direito. 4-. A prtica desportiva /orma& 0 regu&ada por normas e regras nacionais e pe&as regras internacionais aceitas em cada moda&idade.

S=

4=. A prtica desportiva n5o7/orma& 0 caracteri>ada pe&a &iberdade &6dica de seus praticantes. "AP(T)!O II DOS PRIN"(PIOS #)NDACENTAIS Art. =. O desporto, como direito individua&, tem como base os seguintes princ:pios' I 7 soberania, caracteri>ado pe&a supremacia naciona& na organi>a$5o da prtica desportivaB II 7 autonomia, de/inido pe&a /acu&dade de pessoas /:sicas e 1ur:dicas organi>arem7se para a prtica desportiva como su1eitos nas decis;es %ue as a/etamB III 7 democrati>a$5o, garantido em condi$;es de acesso <s atividades desportivas sem distin$;es e %uais%uer /ormas de discrimina$5oB IU 7 &iberdade, e8presso pe&a &ivre prtica do desporto, de acordo com a capacidade e interesse de cada um, associando7se ou n5o a entidades do setorB U 7 direito socia&, caracteri>ado pe&o dever do Estado de /omentar as prticas desportivas /ormais e n5o7/ormaisB UI 7 di/erencia$5o, consubstanciado no tratamento espec:/ico dado ao desporto pro/issiona& e n5o7pro/issiona&B UII 7 identidade naciona&, re/&etido na prote$5o e incentivo <s mani/esta$;es desportivas de cria$5o naciona&B UIII 7 educa$5o, vo&tado para o desenvo&vimento integra& do 2omem como ser autFnomo e participante e /omentado atrav0s da prioridade dos recursos p6b&icos ao desporto educaciona&B IZ 7 %ua&idade, assegurado pe&a va&ori>a$5o dos resu&tados desportivos, educativos e dos re&acionados < cidadania e ao desenvo&vimento /:sico e mora&B Z 7 descentra&i>a$5o, consubstanciado na organi>a$5o e /uncionamento 2armFnicos de sistemas desportivos di/erenciados e autFnomos para os n:veis /edera&, estadua& e municipa&B ZI 7 seguran$a, propiciado ao praticante de %ua&%uer moda&idade desportiva, %uanto a sua integridade /:sica, menta& ou sensoria&B

SD

ZII 7 e/icincia, desportiva e administrativa.

obtido atrav0s do est:mu&o < competncia

"AP(T)!O III DA "ON"EIT)A*^O E DAS #INA!IDADES DO DESPORTO Art. D. O desporto como atividade predominantemente /:sica e inte&ectua& pode ser recon2ecido em %ua&%uer das seguintes mani/esta$;es' I 7 desporto educaciona&, atrav0s dos sistemas de ensino e /ormas assistemticas de educa$5o, evitando7se a se&etividade, a 2ipercompetitividade de seus praticantes, com a /ina&idade de a&can$ar o desenvo&vimento integra& e a /orma$5o para a cidadania e o &a>erB II 7 desporto de participa$5o, de modo vo&untrio, compreendendo as moda&idades desportivas praticadas com a /ina&idade de contribuir para a integra$5o dos praticantes na p&enitude da vida socia&, na promo$5o da sa6de e da educa$5o e na preserva$5o do meio ambienteB III 7 o desporto de rendimento, praticado segundo normas e regras nacionais e internacionais, com a /ina&idade de obter resu&tados e integrar pessoas e comunidades do Pa:s e estas com outras na$;es. Pargra/o 6nico. O desporto de rendimento pode ser organi>ado e praticado' I 7 de modo pro/issiona&, caracteri>ado por remunera$5o pactuada por contrato de traba&2o ou demais /ormas contratuais pertinentesB II 7 de modo n5o7pro/issiona&, compreendendo o desporto' aA semipro/issiona&, e8presso pe&a e8istncia de incentivos materiais %ue n5o caracteri>em remunera$5o derivada de contrato de traba&2oB bA amador, identi/icado pe&a ine8istncia de %ua&%uer /orma de remunera$5o ou de incentivos materiais. "AP(T)!O IU DO SISTECA RASI!EIRO DO DESPORTO SE*^O I DA "OCPOSI*^O E O ?ETIUOS Art. E. O Sistema rasi&eiro do Desporto compreende' I 7 o "onse&2o Superior de DesportoB

SE

II 7 a Secretaria de Desporto do Cinist0rio da Educa$5o e do DesportoB III 7 o Sistema #edera&, os Sistemas dos Estados, do Distrito #edera& e dos Cunic:pios, organi>ados de /orma autFnoma e em regime de co&abora$5o, integrados por v:ncu&os de nature>a t0cnica espec:/icos de cada moda&idade desportiva. 4-. O Sistema rasi&eiro do Desporto tem por ob1etivo garantir a prtica desportiva regu&ar e me&2orar7&2e o padr5o de %ua&idade. 4=. Poder5o ser inc&u:das no Sistema rasi&eiro do Desporto as pessoas 1ur:dicas %ue desenvo&vam prticas n5o7/ormais, promovam a cu&tura e as cincias do desporto e /ormem ou aprimorem especia&istas. 4D. Ao Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, por sua Secretaria de Desporto, cumpre e&aborar o P&ano Naciona& do Desporto, observadas as diretri>es da Po&:tica Naciona& do Desporto, e e8ercer o pape& do Estado na /orma do art. =-N da "onstitui$5o #edera&. SE*^O II DO "ONSE!LO S)PERIOR DE DESPORTOS Art. G. O "onse&2o Superior de Desportos 0 9rg5o co&egiado de carter consu&tivo e normativo, representativo da comunidade desportiva brasi&eira, cabendo7&2e' I 7 /a>er cumprir e preservar os princ:pios e preceitos desta !ei' II 7 o/erecer subs:dios t0cnicos < e&abora$5o do P&ano Naciona& do DesportoB III 7 dirimir os con/&itos de superposi$5o de autonomiasB IU 7 emitir pareceres e recomenda$;es sobre %uest;es desportivas nacionaisB U 7 estabe&ecer normas, sob a /orma de reso&u$;es, %ue garantam os direitos e impe$am a uti&i>a$5o de meios i&:citos nas prticas desportivasB UI 7 aprovar os "9digos de ?usti$a Desportiva e suas a&tera$;esB UII 7 propor prioridades para o p&ano de ap&ica$5o de recursos do #undo Naciona& de Desenvo&vimento Desportivo 7 #)NDESP, e&aborado pe&o Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, por meio de sua Secretaria de DesportosB UIII 7 outorgar o "erti/icado de C0rito DesportivoB

SG

IZ7 e8ercer outras atribui$;es constantes da &egis&a$5o desportiva. Art. I. O "onse&2o Superior de Desporto ser composto de %uin>e membros nomeados pe&o Presidente da Rep6b&ica, discriminadamente' I 7 o Secretrio de Desporto do Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, membro nato %ue o presideB II 7 dois, de recon2ecido saber desportivo, indicados pe&o Cinist0rio da Educa$5o e do DesportoB III 7 um representante do "omit O&:mpico rasi&eiroB IU 7 um representante das entidades de administra$5o /edera& do desporto pro/issiona&B U 7 um representante das entidades de administra$5o /edera& do desporto n5o7pro/issiona&B UI 7 um representante das entidades de prtica do desporto pro/issiona&B UII 7 um representante das entidades de prtica do desporto n5o7 pro/issiona&B UIII 7 um representante dos at&etas pro/issionaisB IZ 7 um representante dos at&etas n5o7pro/issionaisB Z 7 um representante dos rbitrosB ZI 7 um representante dos treinadores desportivosB ZII 7 um representante das institui$;es %ue /ormam recursos 2umanos para o desportoB ZIII 7 um representante das empresas %ue ap9iam o desportoB ZIU 7 um representante da imprensa desportiva. 4-. A esco&2a dos membros do "onse&2o dar7se7 por e&ei$5o ou indica$5o dos segmentos e setores interessados, na /orma da regu&amenta$5o desta !ei. 4=. Huando segmentos e setores desportivos tornarem7se re&evantes e in/&uentes, o "onse&2o, por de&ibera$5o de dois ter$os de seus membros, poder amp&iar a composi$5o do co&egiado at0 o m8imo de vinte e nove conse&2eiros.

SI

4D. O mandato dos conse&2eiros ser de trs anos, permitida uma recondu$5o. 4E. Os conse&2eiros ter5o direito a passagem e diria para comparecimento <s reuni;es do "onse&2o. SE*^O III DO SISTECA #EDERA! DO DESPORTO Art. N. O Sistema #edera& do Desporto tem por /ina&idade promover e aprimorar as prticas desportivas de rendimento. Pargra/o 6nico. O Sistema #edera& do Desporto congrega as pessoas /:sicas e 1ur:dicas de direito privado, com ou sem /ins &ucrativos, encarregadas da coordena$5o, da administra$5o, da normati>a$5o, do apoio e da prtica do desporto, bem como as incumbidas da ?usti$a Desportiva e, especia&mente' I 7 o "omit O&:mpico rasi&eiroB II 7 as entidades /ederais de administra$5o do desportoB III 7 as entidades de prtica do desporto /i&iadas <%ue&as re/eridas no inciso anterior. Art. R. Ao "omit O&:mp:co rasi&eiro, entidade 1ur:dica de direito privado, compete representar o Pa:s nos eventos o&:mpicos, pan7americanos e outros de igua& nature>a, no "omit O&:mpico Internaciona& e /omentar o movimento o&:mpico no territ9rio naciona&, em con/ormidade com as disposi$;es estatutrias e regu&amentares do "omit O&:mpico Internaciona&. 4-. "aber ao "omit O&:mpico o&impismo brasi&eiro 1unto aos poderes p6b&icos. rasi&eiro representar o

4=. J privativo do "omit O&:mpico rasi&eiro o uso da bandeira e dos s:mbo&os o&:mpicos. Art. S. As entidades /ederais de administra$5o do desporto s5o pessoas 1ur:dicas de direito privado, com organi>a$5o e /uncionamento autFnomos, e ter5o as competncias de/inidas em seus estatutos. 4-. As entidades /ederais de administra$5o do desporto /i&iar5o, nos termos dos seus estatutos, tanto entidades estaduais de administra$5o %uanto entidades de prtica desportiva. 4 =. J /acu&tada a /i&ia$5o direta de at&etas nos termos previstos no estatuto da respectiva entidade.

SN

Art. -T. As entidades de prtica do desporto s5o pessoas 1ur:dicas de direito privado, com ou sem /ins &ucrativos, constitu:das na /orma da &ei, mediante o e8erc:cio do direito de &ivre associa$5o. Pargra/o 6nico. As entidades de prtica desportiva poder5o /i&iar7se, por moda&idade, a entidades de administra$5o do desporto de mais de um sistema. Art. --. J /acu&tado <s entidades de prtica e <s entidades /ederais de administra$5o de moda&idade pro/issiona&, manter a gest5o de suas atividades sob a responsabi&idade de sociedade com /ins &ucrativos, desde %ue adotada uma das seguintes /ormas' I 7 trans/ormar7se em sociedade comercia& com /ina&idade desportivaB II 7 constituir sociedade comercia& com /ina&idade desportiva, contro&ando a maioria de seu capita& com direito a votoB III 7 contratar sociedade comercia& para gerir suas atividades desportivas. Pargra/o 6nico. As entidades a %ue se re/ere este artigo n5o poder5o uti&i>ar seus bens patrimoniais, desportivos ou sociais para integra&i>ar sua parce&a de capita& ou o/erec7&os como garantia, sa&vo com a concordQncia da maioria abso&uta na assemb&0ia gera& dos associados e na con/ormidade dos respectivos estatutos. Art. -=. As entidades de prtica desportiva poder5o organi>ar &igas regionais ou nacionais e competi$;es, seriadas ou n5o, observadas as disposi$;es estatutrias das entidades de administra$5o do desporto a %ue perten$am. Pargra/o 6nico. Na 2ip9tese do -a/"t deste artigo 0 /acu&tado <s entidades de prtica desportiva participar, tamb0m, de campeonatos nas entidades de administra$5o do desporto a %ue este1am /i&iadas. Art. -D. A dura$5o dos mandatos deve a1ustar7se, sempre %ue poss:ve&, ao cic&o o&:mpico ou < periodicidade das competi$;es mundiais da respectiva moda&idade desportiva. Art. -E. S5o causas de ine&egibi&idade para o desempen2o de cargos e /un$;es, e&etivas ou de &ivre nomea$5o, de entidades /ederais de administra$5o do desporto, sem pre1u:>o de outras estatutariamente previstas' I 7 ter sido condenado por crime do&oso em senten$a de/initivaB II 7 ser considerado inadimp&ente na presta$5o de contas de recursos /inanceiros recebidos de 9rg5os p6b&icos, em decis5o administrativa de/initiva.

SR

Pargra/o 6nico. A ocorrncia de %ua&%uer das situa$;es previstas neste artigo, ao &ongo do mandato, importa na perda automtica do cargo ou /un$5o de dire$5o. SE*^O IU DO SISTECA DOS ESTADOS, DISTRITO #EDERA! E C)NI"(PIOS Art. -G. Os Estados e o Distrito #edera& constituir5o seus pr9prios sistemas, respeitadas as normas estabe&ecidas nesta !ei. Pargra/o 6nico. Aos Cunic:pios 0 /acu&tado constituir sistemas pr9prios, observadas as disposi$;es desta !ei e as contidas na &egis&a$5o do respectivo Estado. "AP(T)!O U DO "ERTI#I"ADO DE CJRITO DESPORTIUO Art. -I. J criado o "erti/icado de C0rito Desportivo a ser outorgado pe&o "onse&2o Superior de Desportos. Pargra/o 6nico. As entidades contemp&adas /ar5o 1us a' I 7 prioridade no recebimento de recursos de nature>a p6b&icaB II 7 bene/:cios previstos na &egis&a$5o em vigor re/erente < uti&idade p6b&icaB III 7 bene/:cios /iscais na /orma da &ei. Art. -N. Para obten$5o do "erti/icado de C0rito Desportivo s5o re%uisitos entre outros' I 7 ter estatuto de acordo com a &egis&a$5o em vigorB II 7 demonstrar re&evantes servi$os ao desporto naciona&B III 7 @UETADOA IU 7 apresentar mani/esta$5o do "omit O&:mpico caso de suas /i&iadasB U 7 possuir viabi&idade e autonomia /inanceirasB UI 7 manter a independncia t0cnica e o apoio administrativo aos 9rg5os 1udicantes. "AP(T)!O UI rasi&eiro, no

SS

DA PR_TI"A DESPORTIUA PRO#ISSIONA! Art. -R. At&etas, entidades de prtica desportiva e entidades de administra$5o do desporto s5o &ivres para organi>ar a atividade pro/issiona& de sua moda&idade, respeitados os termos desta !ei. Art. -S. Hua&%uer cess5o ou trans/erncia de at&eta pro/issiona& depende de e8pressa anuncia deste. Art. =T. A cess5o ou trans/erncia de at&eta pro/issiona& para entidade desportiva estrangeira observar as instru$;es e8pedidas pe&a entidade /edera& de administra$5o do desporto da moda&idade. Pargra/o 6nico. A&0m da ta8a prevista na a&:nea b do inciso II do art. ED desta !ei, nen2uma outra poder ser e8igida, a %ua&%uer t:tu&o, na trans/erncia do at&eta. Art. =-. A participa$5o de at&etas pro/issionais em se&e$;es ser estabe&ecida na /orma como acordarem a entidade de administra$5o e a entidade de prtica desportiva cedente. 4-. A entidade convocadora indeni>ar a cedente dos encargos previstos no contrato de traba&2o, pe&o per:odo em %ue durar a convoca$5o do at&eta, sem pre1u:>o de eventuais a1ustes ce&ebrados entre estes e a entidade convocadora. 4=. O per:odo de convoca$5o estender7se7 at0 a reintegra$5o do at&eta < entidade %ue o cedeu, apto a e8ercer sua atividade. Art. ==. A atividade do at&eta pro/issiona& 0 caracteri>ada por remunera$5o pactuada em contrato com pessoa 1ur:dica, devidamente registrado na entidade /edera& de administra$5o do desporto, e dever conter c&usu&a pena& para as 2ip9teses de descumprimento ou rompimento uni&atera&. 4-. A entidade de prtica desportiva empregadora %ue estiver com pagamento de sa&rios dos at&etas pro/issionais em atraso, por per:odo superior a trs meses, n5o poder participar de %ua&%uer competi$5o, o/icia& ou amistosa. 4=. Ap&icam7se ao at&eta pro/issiona& as normas gerais da &egis&a$5o traba&2ista e da seguridade socia&, ressa&vadas as pecu&iaridades e8pressas nesta !ei ou integrantes do contrato de traba&2o respectivo. Art. =D. O contrato de traba&2o do at&eta pro/issiona& ter pra>o determinado, com vigncia n5o in/erior a trs meses e n5o superior a trinta e seis meses. Pargra/o 6nico. De modo e8cepciona&, o pra>o do primeiro contrato poder ser de at0 %uarenta e oito meses, no caso de at&eta em /orma$5o, n5o7 pro/issiona&, vincu&ado < entidade de prtica, na %ua& ven2a e8ercendo a mesma atividade, pe&o menos durante vinte e %uatro meses.

-TT

Art. =E. \s entidades de prtica desportiva pertence o direito de autori>ar a /i8a$5o, transmiss5o ou retransmiss5o de imagem de espetcu&o desportivo de %ue participem. 4-. Sa&vo conven$5o em contrrio, vinte por cento do pre$o da autori>a$5o ser5o distribu:dos, em partes iguais, aos at&etas participantes do espetcu&o. 4=. O disposto neste artigo n5o se ap&ica a /&agrantes do espetcu&o desportivo para /ins e8c&usivamente 1orna&:sticos ou educativos, cu1a dura$5o, no con1unto, n5o e8ceda de trs minutos. Art. =G. Na comercia&i>a$5o de imagens decorrentes de contrato com a entidade de administra$5o de desporto, as entidades de prtica desportiva participar5o com vinte e cinco por cento do resu&tado da contrata$5o, de modo proporciona& < %uantidade de at&etas %ue cada uma cedeu, ressa&vados os direitos assegurados no artigo anterior. Art. =I. "aber ao "onse&2o Superior de Desportos /i8ar o va&or, os crit0rios e condi$;es para o pagamento da importQncia denominada passe. Art. =N. J vedada a participa$5o de at&etas n5o7pro/issionais, com idade superior a vinte anos, em competi$;es desportivas de pro/issionais. Art. =R. J vedada a prtica do pro/issiona&ismo em %ua&%uer moda&idade desportiva, %uando se tratar de' I 7 desporto educaciona&, se1a nos estabe&ecimentos esco&ares de -. e =. graus ou superioresB II 7 desporto mi&itarB III 7 menores at0 a categoria de 1uveni&. Art. =S. Ser constitu:do um sistema de seguro obrigat9rio espec:/ico para os praticantes desportivos pro/issionais, com o ob1etivo de cobrir os riscos a %ue est5o su1eitos, protegendo especia&mente os praticantes de a&to rendimento.

"AP(T)!O UII DA ORDEC DESPORTIUA Art. DT. No Qmbito de suas atribui$;es, cada entidade de administra$5o do desporto tem competncia para decidir, de o/:cio ou %uando &2e /orem submetidas pe&a parte interessada, as %uest;es re&ativas ao cumprimento das normas e regras desportivas.

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Art. D-. J vedado <s entidades /ederais de administra$5o do desporto intervir na organi>a$5o e /uncionamento de suas /i&iadas. 4-. "om o ob1etivo de manter a ordem desportiva, o respeito aos atos emanados de seus poderes internos e /a>er cumprir os atos &ega&mente e8pedidos pe&os 9rg5os ou representantes do poder p6b&ico, poder5o ser ap&icadas, pe&as entidades de administra$5o do desporto e de prtica desportiva, as seguintes san$;es' I 7 advertnciaB II 7 censura escritaB III 7 mu&taB IU 7 suspens5oB U 7 des/i&ia$5o ou desvincu&a$5o. 4=. A ap&ica$5o das san$;es previstas nos incisos I, II e III do pargra/o anterior n5o prescinde do processo administrativo no %ua& se1am assegurados o contradit9rio e a amp&a de/esa. 4D. As pena&idades de %ue tratam os incisos IU e U do 4-. deste artigo s9 ser5o ap&icadas ap9s a decis5o de/initiva da ?usti$a Desportiva. Art. D=. Huando se adotar o voto p&ura&, a %uanti/ica$5o ou pondera$5o de votos observar, sempre, crit0rios t0cnicos e a c&assi/ica$5o nas competi$;es o/iciais promovidas nos 6&timos cinco anos ou em per:odo in/erior, sem pre1u:>o de outros parQmetros estabe&ecidos em regu&amento. "AP(T)!O UIII DA ?)STI*A DESPORTIUA Art. DD. A ?usti$a Desportiva a %ue se re/erem os 44-. e =. do art. =-N da "onstitui$5o #edera& e o art. DD da !ei n. R.T=R, de -= de abri& de -SST, regu&a7 se pe&as disposi$;es deste cap:tu&o. Art. DE. A organi>a$5o, o /uncionamento e as atribui$;es da ?usti$a Desportiva, &imitadas ao processo e 1u&gamento das in/ra$;es discip&inares e <s competi$;es desportivas, ser5o de/inidas em "9digos. 4-. Os "9digos de ?usti$a dos desportos pro/issiona& e n5o7 pro/issiona& ser5o propostos pe&as entidades /ederais de administra$5o do desporto para aprova$5o pe&o "onse&2o Superior de Desportos.

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4=. As transgress;es re&ativas < discip&ina e <s competi$;es desportivas su1eitam o in/rator a' I 7 advertnciaB II 7 e&imina$5oB III 7 e8c&us5o de campeonato ou torneioB IU 7 indeni>a$5oB U 7 interdi$5o de pra$a de desportoB UI 7 mu&taB UII 7 perda de mando do campoB UIII 7 perda de pontosB IZ 7 perda de rendaB Z 7 suspens5o por partidaB ZI 7 suspens5o por pra>o. 4D. As penas pecunirias n5o ser5o ap&icadas a at&etas n5o7 pro/issionais. 4E. O disposto nesta !ei sobre ?usti$a Desportiva n5o se ap&ica ao "omit O&:mpico rasi&eiro. Art. DG. Aos Tribunais de ?usti$a Desportiva, unidades autFnomas e independentes das entidades de administra$5o do desporto de cada sistema, compete processar e 1u&gar, em 6&tima instQncia, as %uest;es de descumprimento de normas re&ativas < discip&ina e <s competi$;es desportivas, sempre assegurada a amp&a de/esa e o contradit9rio. 4-. Sem pre1u:>o do disposto neste artigo, as decis;es /inais dos Tribunais de ?usti$a Desportiva s5o impugnveis, nos termos gerais do direito, respeitados os pressupostos processuais estabe&ecidos nos 44-. e =. do art. =-N da "onstitui$5o #edera&. 4=. O recurso ao poder ?udicirio n5o pre1udica os e/eitos desportivos va&idamente produ>idos em conse%`ncia da decis5o pro/erida pe&os Tribunais de ?usti$a Desportiva.

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Art. DI. As entidades de administra$5o do desporto, nos campeonatos e competi$;es por e&as promovidos, ter5o como primeira instQncia a "omiss5o Discip&inar integrada por trs membros de sua &ivre nomea$5o, para ap&ica$5o imediata das san$;es decorrentes de in/ra$;es cometidas durante as disputas e constantes das s6mu&as ou documentos simi&ares dos rbitros, ou ainda, decorrentes de in/ringncia ao regu&amento da respectiva competi$5o. 4-. A "omiss5o Discip&inar ap&icar san$;es em procedimento sumrio. 4=. Das decis;es da "omiss5o Discip&inar caber recurso aos Tribunais Desportivos, assegurados o contradit9rio e a amp&a de/esa. 4D. O recurso a %ue se re/ere o pargra/o anterior ser recebido com e/eito suspensivo %uando a pena&idade e8ceder de duas partidas consecutivas ou %uin>e dias. Art. DN. O membro do Tribuna& de ?usti$a Desportiva e8erce /un$5o considerada de re&evante interesse p6b&ico e, sendo servidor p6b&ico, ter abonadas suas /a&tas, computando7se como de e/etivo e8erc:cio a participa$5o nas respectivas sess;es. Art. DR. Os Tribunais de ?usti$a Desportiva ser5o compostos por, no m:nimo, sete membros e, no m8imo, on>e membros, sendo' aA um indicado pe&as entidades de Administra$5o do DesportoB bA um indicado pe&as entidades de Prticas Desportivas %ue participem de competi$;es o/iciais da divis5o principa&B cA trs advogados com not9rio saber 1ur:dico desportivo, indicados pe&a Ordem dos Advogados do rasi&B dA um representante dos rbitros, por estes indicadoB eA um representante dos at&etas, por estes indicado. 4-. Para e/eito de acr0scimo na composi$5o, dever ser assegurada a paridade apresentada nas a&:neas a, b, d e e, respeitado o constante no -a/"t deste artigo. 4=. O mandato dos membros dos Tribunais de ?usti$a Desportiva ser de, no m8imo, %uatro anos, permitida apenas uma recondu$5o. 4D. @UETADOA 4E. J vedado a dirigentes desportivos das Entidades de Administra$5o e das Entidades de Prtica, o e8erc:cio de cargo ou /un$5o na ?usti$a

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Desportiva, e8ce$5o /eita aos membros de "onse&2o De&iberativo das Entidades de Prtica Desportiva. "AP(T)!O IZ DOS RE")RSOS PARA O DESPORTO Art. DS. Os recursos necessrios < e8ecu$5o da po&:tica Naciona& do Desporto ser5o assegurados em programas de traba&2o espec:/icos constantes dos Or$amentos da )ni5o, dos Estados, do Distrito #edera& e dos Cunic:pios, a&0m dos provenientes de' I 7 /undos desportivosB II 7 receitas oriundas de concursos de progn9sticosB III 7 doa$;es, patroc:nios e &egadosB IU 7 prmios de concursos de progn9sticos da !oteria Esportiva #edera& n5o rec&amados nos pra>os regu&amentaresB U 7 incentivos /iscais previstos em &eiB UI 7 outras /ontes. Art. ET. Ao "omit O&:mpico rasi&eiro 0 concedida autori>a$5o para importar, &ivre de tributos /ederais, e%uipamentos, materiais e componentes destinados, e8c&usivamente, ao treinamento de at&etas, <s competi$;es desportivas do seu programa de traba&2o e aos programas das entidades /ederais de administra$5o do desporto %ue &2e se1am /i&iadas ou vincu&adas. 4-. O Cinist0rio da #a>enda poder, mediante proposta do Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, atrav0s de sua Secretaria de Desporto, estender o bene/:cio previsto neste artigo <s entidades de prtica desportiva e aos at&etas integrantes do Sistema #edera& do Desporto, para e8ecu$5o de atividades re&acionadas com a me&2oria do desempen2o das representa$;es desportivas nacionais. 4=. J vedada a comercia&i>a$5o dos e%uipamentos, materiais e componentes importados com bene/:cio previsto neste artigo. 4D. Os e%uipamentos, materiais e componentes importados poder5o ser de/initivamente trans/eridos para as entidades e os at&etas re/eridos no 4-., caso em %ue, para os /ins deste artigo, /icar5o e%uiparados ao importador.

4E. A in/ringncia do disposto neste artigo inabi&ita de/initivamente o in/rator aos bene/:cios ne&e previstos, sem pre1u:>o das san$;es e do

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reco&2imento dos tributos dispensados, atua&i>ados monetariamente e acrescidos das comina$;es previstas na &egis&a$5o pertinente. Art. E-. @UETADOA. Art. E=. Por uni/ica$5o do #undo de Assistncia ao At&eta Pro/issiona& de %ue trata a !ei n. I.=IS, de =E de novembro de -SNG, com o /undo de promo$5o ao Esporte Amador de %ue trata a !ei n. N.NG=, de -E de abri& de -SRS, /ica criado o #undo Naciona& de Desenvo&vimento Desportivo 7 #)NDESP, como unidade or$amentria destinada a dar apoio /inanceiro a programas e pro1etos de carter desportivo %ue se en%uadrem nas diretri>es e prioridades constantes da Po&:tica Naciona& do Desporto. 4-. O #)NDESP, de nature>a autr%uica, ser subordinado ao Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto, atrav0s de sua Secretaria de Desporto, observado o disposto no inciso UII do art. G. desta !ei. 4=. O #)NDESP ter duas contas espec:/icas' uma destinada a /omentar o desporto n5o7pro/issiona&, e, outra, < assistncia ao at&eta pro/issiona& e ao em /orma$5o. Art. ED. "onstituem recursos do #)NDESP' I 7 para /omento ao desporto n5o7pro/issiona&' aA receitas oriundas de concursos de progn9sticos previstos em &eiB bA adiciona& de %uatro e meio por cento incidente sobre cada bi&2ete, permitido o arredondamento do seu va&or /eito nos concursos de progn9sticos a %ue re/ere o Decreto7&ei n. GSE, de =N de maio de -SIS e a !ei n. I.N-N, de -= de novembro de -SNS, destinada ao cumprimento do disposto neste incisoB cA doa$;es, &egados e patroc:niosB dA prmios de concursos de progn9sticos da !oteria Esportiva #edera& n5o rec&amadosB eA @UETADOA /A outras /ontesB II 7 para assistncia ao at&eta pro/issiona& e ao em /orma$5o' aA um por cento do va&or do contrato do at&eta pro/issiona& pertencente ao Sistema #edera& do Desporto, devido e reco&2ido pe&a entidade contratanteB

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bA um por cento do va&or da indeni>a$5o /i8ada pe&a entidade cedente, no caso de cess5o de at&eta a entidade estrangeiraB cA um por cento da arrecada$5o proveniente das competi$;es organi>adas pe&as entidades /ederais de administra$5o do desporto pro/issiona&B dA pena&idades discip&inares pecunirias ap&icadas aos at&etas pro/issionais pe&as entidades de prtica desportiva, pe&as de administra$5o do desporto ou pe&os Tribunais de ?usti$a DesportivaB eA receitas oriundas de concursos de progn9sticos previstos em &eiB /A dota$;es, au8:&ios e subven$;es da )ni5o, dos Estados, do Distrito #edera& e dos Cunic:piosB gA doa$;es, &egados e outras receitas eventuais. Art. EE. Os recursos do #undo Naciona& de Desenvo&vimento Desportivo ter5o a seguinte destina$5o' I 7 para o desporto n5o7pro/issiona&' aA desporto educaciona&B bA desporto de rendimento, nos casos de ?ogos O&:mpicos, "ampeonatos Cundiais, ?ogos Pan7americanos e ?ogos Su&7AmericanosB cA desporto de cria$5o naciona&B dA capacita$5o de recursos 2umanos' cientistas desportivos, pro/essores de educa$5o /:sica e t0cnicos em desportoB eA apoio a pro1etos de pes%uisa, documenta$5o e in/orma$5oB /A constru$5o, amp&ia$5o e recupera$5o de insta&a$;es desportivasB II 7 para o desporto pro/issiona&, atrav0s de sistema de assistncia ao at&eta pro/issiona& e ao em /orma$5o, com a /ina&idade de promover sua adapta$5o ao mercado de traba&2o, %uando dei8ar a atividadeB III 7 para apoio t0cnico e administrativo do "onse&2o Superior de Desportos. Art. EG. A arrecada$5o obtida em cada teste da !oteria Esportiva #edera& ter a seguinte destina$5o' I 7 %uarenta e cinco por cento para pagamento dos prmios, inc&uindo o va&or correspondente ao imposto sobre a rendaB

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II 7 vinte por cento para a "ai8a EconFmica #edera&, destinados ao custeio tota& da administra$5o dos concursos de progn9sticos desportivosB III 7 de> por cento para pagamento, em parce&as iguais, <s entidades de prtica desportiva, constantes do teste, pe&o uso de suas denomina$;es ou s:mbo&osB IU 7 %uin>e por cento para o #)NDESP. Pargra/o 6nico. O tota& da arrecada$5o, dedu>idos os va&ores previstos nos incisos I, II, III e IU ser destinada < seguridade socia&. Art. EI. Anua&mente, a renda &:%uida tota& de um dos testes da !oteria Esportiva #edera& ser destinada ao "omit O&:mpico rasi&eiro para o treinamento e as competi$;es preparat9rias das e%uipes o&:mpicas nacionais. Pargra/o 6nico. Nos anos de rea&i>a$5o dos ?ogos O&:mpicos e dos ?ogos Pan7americanos, a renda &:%uida tota& de um segundo teste ser destinada ao "omit O&:mpico rasi&eiro, para o atendimento da participa$5o de de&ega$;es nacionais nesses eventos. Art. EN. @UETADOA. Art. ER. Os recursos /inanceiros correspondentes <s destina$;es previstas no inciso III do art. EG e nos arts. EI e EN desta !ei constituem receitas pr9prias dos bene/:cirios %ue &2es ser5o entregues diretamente pe&a "ai8a EconFmica #edera& at0 o d0cimo dia 6ti& do ms subse%`ente ao da ocorrncia do /ato gerador. "AP(T)!O Z DAS DISPOSI*+ES MERAIS Art. ES. Os dirigentes, unidades ou 9rg5os de entidades de administra$5o do desporto inscritos no Registro P6b&ico competente, n5o e8ercem /un$5o de&egada pe&o Poder P6b&ico nem s5o considerados autoridades p6b&icas para os e/eitos da &ei. Art. GT. A Secretaria de Desportos do Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto e8pedir instru$;es e desenvo&ver a$;es para o cumprimento do disposto no inciso IU do art. =-N da "onstitui$5o #edera& e e&aborar pro1etos de prtica desportiva para pessoas portadoras de de/icincia. Art. G-. As entidades desportivas internacionais, com sede permanente ou temporria no pa:s, receber5o dos poderes p6b&icos o mesmo tratamento dispensado <s entidades /ederais de administra$5o do desporto. Art. G=. Ser considerado como de e/etivo e8erc:cio, para todos os e/eitos &egais, o per:odo em %ue o at&eta, servidor p6b&ico civi& ou mi&itar, da

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Administra$5o P6b&ica direta, indireta, autr%uica ou /undaciona&, estiver convocado para integrar representa$5o naciona& em competi$5o desportiva no pa:s ou no e8terior. 4-. O per:odo de convoca$5o ser de/inido pe&a entidade /edera& de administra$5o da respectiva moda&idade desportiva, cabendo a esta ou ao "omit O&:mpico rasi&eiro /a>er a devida comunica$5o. 4=. O disposto neste artigo ap&ica7se, tamb0m, aos pro/issionais especia&i>ados e dirigentes, %uando indispensveis < composi$5o da de&ega$5o. Art. GD. Os sistemas de ensino da )ni5o, dos Estados, do Distrito #edera& e dos Cunic:pios, bem como as institui$;es de ensino superior, de/inir5o normas espec:/icas para a veri/ica$5o do rendimento e o contro&e de /re%`ncia dos estudantes %ue integrarem representa$5o desportiva naciona&, de /orma a 2armoni>ar a atividade desportiva com os interesses re&acionados ao aproveitamento e < promo$5o esco&ar. Art. GE. #ica institu:do o Dia do Desporto, a ser comemorado no dia -S de /evereiro. Art. GG. A denomina$5o e os s:mbo&os de entidades de administra$5o do desporto ou de prtica desportiva s5o de propriedade e8c&usiva dessas entidades, contando com prote$5o &ega& v&ida para todo o territ9rio naciona&, por tempo indeterminado, sem necessidade de registro ou averba$5o no 9rg5o competente. Pargra/o 6nico. A garantia &ega& outorgada <s entidades neste artigo permite7&2es o uso comercia& de sua denomina$5o e de seus s:mbo&os. Art. GI. S5o vedados o registro e o uso, para /ins comerciais, como marca ou emb&ema de %ua&%uer sina& %ue consista no s:mbo&o o&:mpico ou %ue o conten2a, e8ceto mediante pr0via autori>a$5o do "omit O&:mpico rasi&eiro. Art. GN. As entidades de dire$5o e de prtica /i&iadas a entidades de administra$5o em, no m:nimo, trs moda&idades o&:mpicas, e %ue comprovem, na /orma da regu&amenta$5o desta !ei, atividade e a participa$5o em competi$;es o/iciais organi>adas pe&a mesma, credenciar7se75o na Secretaria da #a>enda da respectiva )nidade da #edera$5o para promover reuni;es destinadas a angariar recursos para o /omento do desporto, mediante sorteios de moda&idade denominada O ingoO, ou simi&ar. 4-. O 9rg5o competente de cada Estado e do Distrito #edera& normati>ar e /isca&i>ar a rea&i>a$5o dos eventos de %ue trata este artigo. 4=. Huando se tratar de entidade de dire$5o, a comprova$5o de %ue trata o -a/"t deste artigo &imitar7se7 < /i&ia$5o na entidade naciona& ou internaciona&. Art. GR. Os rbitros e au8i&iares de arbitragem poder5o constituir associa$;es nacionais e estaduais, por moda&idade desportiva ou grupo de moda&idades,

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ob1etivando o recrutamento, a /orma$5o e a presta$5o de servi$os <s entidades de administra$5o do desporto. Pargra/o 6nico. Independentemente da constitui$5o das associa$;es re/eridas no -a/"t deste artigo, os rbitros e au8i&iares de arbitragem n5o tm %ua&%uer v:ncu&o empregat:cio com as entidades desportivas diretivas onde atuam, e a sua remunera$5o como autFnomos e8onera tais entidades de %uais%uer outras responsabi&idades traba&2istas e previdencirias. Art. GS. Em campeonatos ou torneios regu&ares com mais de uma divis5o, as entidades de administra$5o do desporto determinar5o em seus regu&amentos o princ:pio do acesso e descenso, observado sempre o crit0rio t0cnico. Art. IT. J vedado aos administradores e membros de "onse&2o #isca& das entidades de prtica desportiva o e8erc:cio de cargo ou /un$5o nas entidades de administra$5o do desporto. Art. I-. Nas #or$as Armadas os desportos ser5o praticados sob a dire$5o do Estado7Caior das #or$as Armadas e do 9rg5o especia&i>ado de cada Cinist0rio Ci&itar. Art. I=. O va&or do adiciona& previsto na a&:nea b do inciso I do art. ED desta !ei n5o ser computado no montante da arrecada$5o das apostas para /ins de c&cu&o de prmios, rateios, tributos de %ua&%uer nature>a ou ta8as de administra$5o. Pargra/o 6nico. Trimestra&mente a "ai8a EconFmica #edera& apresentar < Secretaria de Desporto do Cinist0rio da Educa$5o e do Desporto ba&ancete com o resu&tado da receita proveniente do adiciona& mencionado no -a/"t deste artigo. Art. ID. Do adiciona& de %uatro e meio por cento de %ue trata a a&:nea b do inciso I do art. ED desta !ei, a parce&a de um ponto e meio percentua& ser repassada < Secretaria de Esporte dos Estados e do Distrito #edera& ou 9rg5os %ue ten2am atribui$;es seme&2antes na rea do desporto proporciona&mente ao montante das apostas e/etuadas em cada )nidade da #edera$5o para ap&ica$5o segundo o disposto no inciso I do art. EE. "AP(T)!O ZI DAS DISPOSI*+ES TRANSITaRIAS Art. IE. At0 a regu&amenta$5o do va&or do passe, prevista no art. =I desta !ei, preva&ecem as Reso&u$;es n.s -T, de -T de abri& de -SRI, e -S, de I de de>embro de -SRR, do "onse&2o Naciona& de Desportos. Art. IG. #ica e8tinto o "onse&2o Naciona& de Desportos.

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Art. II. At0 a aprova$5o dos "9digos de ?usti$a dos Desportos Pro/issiona& e n5o7Pro/issiona&, continuam em vigor os atuais "9digos. Art. IN. As atuais entidades /ederais de administra$5o do desporto, no pra>o de cento e oitenta dias a contar da pub&ica$5o desta !ei, rea&i>ar5o assemb&0ia gera& para adaptar seus estatutos <s normas desta !ei. 4-. Em %ua&%uer 2ip9tese, respeitar7se75o os mandatos em curso dos dirigentes &ega&mente constitu:dos. 4=. A inobservQncia do pra>o /i8ado no -a/"t deste artigo su1eita a entidade in/ratora ao cance&amento do "erti/icado do C0rito Desportivo %ue &2e 2ouver sido outorgado e importar na sua e8c&us5o automtica do Sistema #edera& do Desporto at0 %ue se concreti>e e se1a averbada no registro p6b&ico a re/erida adapta$5o estatutria. Art. IR. No pra>o de sessenta dias contados da vigncia desta !ei, a "ai8a EconFmica #edera& promover a imp&anta$5o dos registros de processamento e&etrFnico, necessrios < cobran$a do adiciona& a %ue se re/ere a a&:nea b do inciso I do art. ED. Art. IS. O Poder E8ecutivo propor a estrutura para o /uncionamento do #)NDESP e do "onse&2o Superior de Desporto, num pra>o de sessenta dias a contar da pub&ica$5o desta !ei. Art. NT. Esta !ei entra em vigor na data de sua pub&ica$5o. Art. N-. Revogam7se as !eis n.s I.=G-, de R de outubro de -SNG, I.=IS, de =E de novembro de -SNG, o Decreto7&ei n. -.I-N, de D de mar$o de -SNR, o Decreto7&ei n. -.S=E, de =T de 1aneiro de -SR=, o art. G. da !ei n. N.NRN, de DT de 1un2o de -SRS, a !ei n. N.S=-, de -= de de>embro de -SRS, o art. -E e art. EE da !ei n. R.T=R, de -= de abri& de -SST e demais disposi$;es em contrrio. ras:&ia, I de 1u&2o de -SSD, -N=. da Independncia e -TG. da Rep6b&ica. ITACAR #RAN"O Cur:&io de Ave&&ar Linge&