epois de implantar a educao integral em todas as escolas da rede municipal de Apucarana em 2001, o ex-prefeito Valter Pegorer se tornou uma

autoridade no assunto. Formado em Pedagogia e com experincia poltica de trs mandatos como administrador pblico, ele apresenta aqui os 17 passos necessrios para os prefeitos interessados em implantar a educao Integral em seus municpios para obterem bons resultados.

Valter Pegorer

MOBILIZAO DA

Uma nova mentalidade

DECISO POLTICA

SOCIEDADE

O Gestor Pblico precisa ter uma viso ampla de desenvolvimento da cidade. E o desenvolvimento da cidade passa pelo desenvolvimento das pessoas. A funo do poder pblico a de interpretar os sonhos do povo e ajud-lo a realiz-los. O principal sonho das pessoas o de andar com as prprias pernas e com a cabea levantada. Os sonhos do povo comeam a ser construdos no ventre materno, desde o momento da concepo. A partir destes princpios, o governante tem de ter vontade poltica que traz como consequncia a deciso poltica, a atitude em cima de prioridade. Se quisermos um mundo novo, a prioridade absoluta na administrao pblica tem que ser a educao de qualidade. E para ser de qualidade, preciso que seja educao integral em todo o ensino fundamental.

O conserto do buraco de uma rua pode ser deixado para depois, mas a preparao da criana para os embates da vida tem de acontecer no tempo certo. O Gestor Pblico, para ter deciso poltica, precisa aprender a correr riscos.

MOBILIZAO DA

Sensibilizao e conscientizao

PACTOS COM A SOCIEDADE

SOCIEDADE

Uma cidade avana a partir da sensibilizao, conscientizao e participao dos seus cidados. O prefeito precisa, a partir da sua liderana e da sua viso global de desenvolvimento, conseguir a adeso dos vrios segmentos da sociedade em questes vitais. Partindo-se do princpio de que o desenvolvimento acontece com base no quadrinmio Educao, Produo, Alimentao, Sade, necessrio que sejam celebrados pactos com a sociedade. Em Apucarana, sugerimos a celebrao de pelo menos, quatro pactos: 1. Pacto pela Educao (que contempla a educao integral); 2. Pacto pela Responsabilidade Social (que exigiu, por meio de lei, que todas as empresas que participam de licitaes da prefeitura tivessem projetos sociais e ambientais);

3. Pacto pela Vida, contra a Violncia e contra a Droga (amplas aes de combate e preveno violncia e aos vcios); 4. Pacto por uma Cidade Saudvel (voltado a renda das pessoas simples, aliada preveno em questes de sade e ao meio ambiente).

Primeiro passo prtico

INVENTRIO DA SITUAO DO MUNICPIO

ESTRUTURA

o passo seguinte aps a tomada de deciso poltica e opo pela proposta de educao integral no municpio. Feito tambm aps a celebrao dos pactos com a sociedade, com a respectiva sensibilizao e conscientizao das lideranas locais. Aps a motivao de educadores, inicia-se um planejamento de implantao que comea com a realizao de um inventrio de recursos materiais e espaos disponveis na cidade. A opo para a Educao Integral uma verdadeira quebra de paradigmas, ou seja, abandonado o pensamento convencional para o aparentemente complexo. As maiores dificuldades para se iniciar um processo de educao integral em tempo integral esto relacionadas falta de espaos, falta de estrutura, falta de material, etc.

Da a necessidade de se proceder um inventrio de tudo que h na escola e na cidade que possa ser utilizado na Educao Integral. O inventrio traz surpresas agradveis quanto aos recursos financeiros, materiais e humanos.

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educadora.

MOBILIZAO DA

EDUCAO INTEGRAL E CIDADE EDUCADORA

SOCIEDADE

O grande desafio transformar a cidade numa cidade assim que se constri a verdadeira cidadania: a escola se transforma em Centro Propulsor de Desenvolvimento, a partir do conhecimento que repercute na famlia e nos vrios setores da comunidade. A integrao escola-comunidade refora a co-participao. Assim, o que se aprende na escola, se aplica na vida da sociedade e vice-versa. Exemplos:
Educao no Trnsito Educao na Sade Manuteno do Patrimnio Pblico e Bens Coletivos Educao Ambiental Educao Familiar Educao Religiosa

O Gestor Pblico deve criar na cidade, ambientes educativos:

Parques Temticos Praas Bem Conservadas Academias ao Ar Livre Playgrounds Floreiras Diversificao de rvores Sinalizao Faixas de Pedestres Reciclagem de Lixo

MOBILIZAO DA

ARRANJO EDUCACIONAL LOCAL

SOCIEDADE

Deve ser inspirado nos 8 objetivos de desenvolvimento do milnio (ODMs), propostos pela ONU no ano 2000:

privada, na perspectiva dos referidos ODMs. Esse trabalho deve ser elencado no plano de governo e ter como fundamento a educao integral, com a implementao de programas, principalmente nas reas da sade, assistncia social, cultura, esportes, gerao de emprego e renda e principalmente, na rea educacional. Exemplo do Arranjo Educativo Local de Apucarana:

fundamental que, aps a deciso poltica de priorizao da educao, o gestor pblico construa seu arranjo educativo local. Esta proposta deve reunir e desenvolver aes na esfera pblica e em conjunto com a iniciativa privada, na perspectiva

EDUCAO INTEGRAL vs ESCOLA INTEGRAL

PROJETO
PEDAGGICO

Para uma tarefa mais ampla se exige um perodo ampliado. um equvoco achar que basta fazer Escola de Tempo Integral. Educao Integral no um programa social assistencialista para tirar crianas da rua. Educao Integral uma proposta, fundamentalmente, educacional e exige uma viso ampla do mundo e da pessoa humana. Educao Integral no uma atividade dirigida a crianas pobres. Para a administrao pblica no deve haver criana pobre e criana rica, mas simplesmente crianas. Portanto quando falamos de educao integral, no queremos pensar simplesmente em atividades de contraturno ou ocupao do tempo ocioso das crianas.

O que se prope uma educao integral em que o educando percebido numa dimenso de integralidade, em seus vrios aspectos, como cognitivos, poltico-sociais, tnico-culturais e afetivos. , para que isso seja possvel, as atividades possuem um carter de integrao interdisciplinar e no de simples ocupao do aluno enquanto permanece na escola.

CURRCULO INTERDISCIPLINAR
Projeto Poltico - PEDAGGICO

PROJETO
PEDAGGICO

Se a educao integral prev a necessidade de 7 a 8 horas dirias de jornada escolar, o currculo deve ser mesclado entre os contedos estabelecidos na base comum em nvel nacional e atividades educativas diferenciadas que contribuem para formao integral do aluno. Com o currculo mesclado e interdisciplinar, a partir de um projeto poltico pedaggico, a escola passa a compor uma rede de espaos sociais (institucionais e no institucionais) que constri comportamentos, juzos de valor, saberes e forma de ser e estar no mundo. Essa inter-relao possibilita a construo de um projeto polticopedaggico frente ao sucesso escolar, por meio das relaes entre saberes, currculo e aprendizagem. A integrao de atividades curriculares da base comum nacional (lngua portuguesa, matemtica, cincias, histria, geografia) com as atividades educativas diferenciadas (educao fsica/desportos, atividades artsticas, temas transversais, ensino religioso, lngua estrangeira moderna, complementao de contedos), promove a verdadeira cidadania. O modelo de Apucarana: Buscando a formao integral, alm das disciplinas convencionais e atividades como informtica, lnguas modernas, reforo escolar, etc, so desenvolvidos projetos especiais que incluem atividades que se inter-

relacionam, cada qual objetivando contribuir para o desenvolvimento de determinadas capacidades Projetos Especiais:
Pedagogia Empreendedora Os alunos planejam, executam e desenvolvem noes de empreendedorismo e depois interagem com a comunidade, apresentando numa feira os resultados dos trabalhos por eles desenvolvidos. Projeto Hortas Medicinais - Os alunos so orientados quanto importncia, o cultivo e uso correto das plantas medicinais. Projeto Karat na Escola Oportuniza o desenvolvimento, dentre outros aspectos, da autodisciplina e auto-equilbrio. Projeto Teatro Escolar, Projeto Folclore, Projeto Dana e Ballet, Projeto Musicalizao Visam desenvolver culturalmente o gosto pelas artes, seja o canto, a expresso corporal e a dana, incluindo manifestaes populares tradicionais da regio. Projeto Resgate Como o prprio nome enfatiza, busca resgatar brincadeiras e jogos tradicionais. Um exemplo o festival escolar de bola queimada, atividade que tem reconquistado espaos nas escolas municipais e cooperado para uma maior desenvoltura dos alunos, ao lado de outras desenvolvidas nas oficinas de brincadeiras tradicionais como o pio, bilboqu e perna-de-pau, entre outras. importante lembrar que as atividades devem ser intercaladas, evitando-se realizar num perodo somente aulas de matrias convencionais e no outro atividades complementares. Ainda na formatao do currculo preciso buscar a articulao entre as atividades pedaggicas em sala de aula e as da vida na famlia, no bairro e na cidade.

ALIMENTAO ESCOLAR
Uma das prioridadess

ESTRUTURA

Com a maior jornada na escola, h a necessidade do fornecimento de no mnimo, 3 refeies dirias. A alimentao um dos componentes essenciais da educao integral e ultrapassa o conceito reduzido de merenda. A alimentao fundamental e estudos comprovam que a criana mal alimentada ter dificuldades adicionais no seu processo de aprendizagem. Muitas crianas podem apresentar dficit cognitivo e consequente dificuldade de progresso nos estudos por carncias nutricionais. Todo processo de desenvolvimento cognitivo pressupe a adequada alimentao. Da o zelo para que as crianas tenham uma alimentao balanceada, sob orientao de nutricionistas, buscando alternativas complementares junto produo do prprio municpio.

A alimentao escolar deve se transformar num aprendizado para as crianas como uma disciplina mesmo:
Conhecimento e desenvolvimento de hbitos alimentares saudveis. Orientao quanto a correta higiene bucal Mastigao No desperdcio Etiqueta e Sistema Self-Service Substituio de pratos de plstico por louas e talheres Cultivo e manuteno de hortas Noes de culinria

Estrutura de Apoio:
Integrao com projetos sociais Capacitao para merendeiras Central de alimentos Logstica de distribuio Profissional nutricionista

TRANSPORTE ESCOLAR

ESTRUTURA

A educao integral exige, naturalmente, uma estrutura de transporte mais complexa do que no sistema convencional em que os alunos simplesmente so transportados da zona rural para a cidade e vice-versa. Nesta modalidade h tambm a necessidade de transportar as crianas para atividades extra-muro, ou seja, para equipamentos comunitrios como praas, parques, etc; para indstrias; para centrais de informtica; para atividades desportivas e culturais, etc. H a necessidade de frota prpria, veculos locados e ainda um sistema de passes escolares livres, onde for o caso. importante adotar um sistema de vistoria nos veculos locados e manuteno permanente na frota prpria.

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PLANEJAMENTO DE INVESTIMENTOS EM INFRA-ESTRUTURA

ESTRUTURA

Se um municpio quiser estar com toda a infra-estrutura pronta para comear a implantao do processo de Educao Integral, no comea. Isso um fato. Tendo feito o inventrio, pode-se partir do que existe e ter a coragem de implantar mesmo que com alguma improvisao. lgico que, dobrando o tempo de permanncia de todos os alunos na escola, torna-se necessrio a expanso dos espaos. Isso no significa ter que dobrar tudo, mveis e instalaes. O grande segredo otimizar os espaos com rodzio dos alunos nas vrias atividades por grupos. Espaos indispensveis:
Cozinha e almoxarifado Refeitrio e sala de atividades mltiplas Laboratrios de Informtica Quadra de esporte coberta Instalaes sanitrias, inclusive para cadeirantes Ptio coberto

preciso partir do que existe e fazer um planejamento de investimentos em infraestrutura a mdio e longo prazos. Os recursos podem ser os disponveis por exemplo do salrio educao ou outros a serem buscados. Pode-se contar tambm com patrocnios de empresas e instituies.

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MOBILIZAO DA

Uma exigncia para os resultados

FORMAO CONTINUADA

SOCIEDADE

Naturalmente, todo profissional de qualquer rea precisa se reciclar, se aperfeioar e reaprender. Os educadores e trabalhadores da educao at aqui foram formados para aes educativas convencionais. A educao integral uma quebra de paradigmas. um novo modelo, uma nova proposta. abrangente e no se reduz apenas transmisso de conhecimentos tericos. A educao integral o sonho de preparao dos alunos para os embates da vida, abrangendo valores ticos, sociais, familiares, profissionais, dentre outros alm da integrao na comunidade. Assim, mais do que nunca, necessrio que os gestores pblicos proporcionem aos trabalhadores da educao oportunidades de uma educao continuada. Um programa de formao continuada tem que ser oferecido no apenas aos docentes, mas a todos os profissionais das escolas, como secretrios, merendeiras, zeladoras, motoristas e outros. O programa de formao continuada consiste na realizao de cursos, encontros, oficinas, rodas de discusso, seminrios, fruns e reflexes sobre o trabalho desenvolvido na escola.

O programa de formao continuada consiste na realizao de cursos, encontros, oficinas, rodas de discusso, seminrios, fruns e reflexes sobre o trabalho desenvolvido na escola. Uma atividade que promove a formao continuada a troca de experincias e vivncias entre os trabalhadores das vrias escolas da cidade. fundamental que os educadores aprendam com as lideranas da comunidade e se integrem aos vrios programas da municipalidade. O programa de formao continuada consiste na realizao de cursos, encontros, oficinas, rodas de discusso, seminrios, fruns e reflexes sobre o trabalho desenvolvido na escola. Uma atividade que promove a formao continuada a troca de experincias e vivncias entre os trabalhadores das vrias escolas da cidade. fundamental que os educadores aprendam com as lideranas da comunidade e se integrem aos vrios programas da municipalidade.

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MOBILIZAO DA

PARCEIROS E INTEGRAO COM A SOCIEDADE

SOCIEDADE

O que queremos hoje com a educao integral, ou seja, a integrao com a sociedade, j era proposta do manifesto dos pioneiros da educao nova em 1932 que assim se expressa: A escola antiga, presumida da importncia do seu papel e fechada no seu exclusivismo acanhado e estril, sem o indispensvel complemento e consenso de todas as outras instituies sociais, se suceder a escola moderna aparelhada de todos os recursos para atender a sua ao na solidariedade como meio social e s ento se tornar capaz de influir transformando-se num centro poderoso de criao, atrao e irradiao de todas as foras e atividades educativas. A escola de educao integral quer educar para a cidadania, quer formar cidados. No h cidadania com os cidados alienados do processo de vida em sociedade. No deve haver apenas o preenchimento do tempo ampliado com visitas a setores da comunidade, pblicas e privadas, mas preciso preocupao com a interao com a sociedade, com o mundo do trabalho, com reas culturais, com logradouros pblicos (praas e parques), com reas de esportes, com igrejas, entre outros. No processo da educao integral, a escola deve se constituir em catalisadora da vida da comunidade. Deve-se transformar na capital de um bairro, de uma cidade.

Os alunos levam para a escola as consequncias positivas e negativas da famlia, do trabalho, das relaes inter-pessoais, dos sistemas de servio pblico, do associativismo, etc. preciso que, a partir da educao integral, devolvam sociedade, famlia, s associaes, aos partidos polticos, igrejas, respostas transformadoras e edificadoras. A integrao escola-sociedade acontece sob dois aspectos: abertura da escola para a comunidade e participao da comunidade na escola. Na educao integral, a escola passa a funcionar como comunidade de aprendizagem. Para efetivar a integrao escola-sociedade, so indispensveis as parcerias com os vrios segmentos da sociedade: Empresas
Clubes de Servio Igrejas de vrios Credos Polcia Militar Time de Futebol Exrcito Associaes Sindicatos Universidades Entidades de Classe

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sociedade.

MOBILIZAO DA

INTEGRAO DA FAMLIA E FORTALECIMENTO DA APMF

+ Conselhos escolares

SOCIEDADE

No se formam cidados de forma dissociada da famlia. No se pode esquecer do conceito de famlia como clula mater da A violncia, a drogadio e os contra-valores so decorrentes da desintegrao e da deteriorizao da famlia. No suficiente a formao escolar ou acadmica e mesmo tcnicocientfica s crianas, adolescentes e jovens, sem a vinculao com os valores familiares. A educao integral tem que ser tambm promotora do resgate dos valores familiares que supe tica, bons costumes, boa convivncia, dilogo, respeito, solidariedade, cumplicidade, etc. O que h hoje um verdadeiro ciclo vicioso: famlia desestruturada produz para a sociedade filhos descomprometidos com os valores familiares que, por sua vez, vo constituir famlias desestruturadas. A instituio escolar tem que se conscientizar do valor e da importncia da famlia como fator indispensvel educao para a cidadania.ais

Assim, os docentes e demais trabalhadores da educao precisam trazer, dentro de si, bagagem suficiente, fruto de vivncia, para o convencimento de pais de alunos Algumas aes so eficazes valorizao das famlias no processo de Educao Integral: Atendimento individualizado a pais Abertura da escola para visita dos pais Criao de Escola de Pais Criao de Clube da Famlia Realizao de Festa das Famlias Realizao de competies esportivas para famlias Capacitao para relacionamento entre pais e filhos Integrao Escola-Religio-Famlia-Trabalho Celebrao de Eventos Religiosos Ecumnicos. Com a percepo dos pais e dos trabalhadores, dos valores familiares, a constituio do conselho escolar e da associao de pais, mestres e funcionrios consequncia, e o seu fortalecimento imediato.

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CUSTO DE MANUTENO E FINANCIAMENTO

FINANCIMANETO

lgico que a Educao Integral, em Tempo Integral, tem custo um pouco maior do que a escola convencional. Porm, no o dobro como apregoam por ai. Tudo uma questo de custo benefcio: prefervel gastar um pouco a mais e ter uma revoluo de cidadania, do que gastar menos e, de gerao em gerao, continuar assistindo ao processo de empobrecimento da populao, com aumento da no incluso social. Considerando-se que o resgate da cidadania consiste em devolver ao indivduo o direito de andar com as prprias pernas e com a cabea levantada, a questo : ou se investe um pouco mais ou se mantm o status quo. Os recursos que se aplicam em educao no so gastos, mas, sim, investimentos em dignidade e em vida com qualidade. Os recursos da educao tm que ser aplicados no tempo certo e na medida certa. sade, etc.

Entretanto preciso ter a conscincia de que se um buraco no asfalto no puder ser consertado hoje, poder ser consertado amanh, ou daqui um ms ou mais tempo, porm o processo educativo que comea no ventre materno, se for interrompido hoje, poder trazer graves consequncias amanh. O gestor pblico no deve se preocupar, se em algum momento, perder a popularidade. O que ele no pode perder a credibilidade. Fontes de Financiamento: Recursos do FUNDEB
25% de toda receita tributria Salrio Educao Convnios Contribuies de patrocnio e parcerias que complementam os 25% da receita tributria

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PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO, AVALIAO E ANLISE DE RESULTADOS

PROJETO
PEDAGGICO

A escola de educao integral uma modalidade educacional nova, no Brasil, se compararmos com o atual sistema de ensino vigente. Tudo que novo traz questionamentos, debates e necessidade de ajustes. No h um modelo de educao integral aplicvel em todas as cidades como regra geral. O que h uma proposta nova com viso global da pessoa e do mundo, que tem que ser adaptada a cada realidade. Da a necessidade de acompanhamento permanente para avaliao, com a respectiva anlise dos resultados. Quando falamos em resultados referimo-nos aos resultados para o crescimento individual dos alunos e dos prprios professores e demais trabalhadores da equipe da escola. Um dos sintomas de bons resultados se o respeito sociedade, ao patrimnio pessoal e ao patrimnio pblico se torna realidade perceptvel. Na avaliao preciso estar atento tambm para perceber se a sociedade se torna mais reflexiva, mais intelectual e mais culta.

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SECRETARIA DE EDUCAO VOLTADA PARA A EDUCAO INTEGRAL (DESENVOLVIMENTO HUMANO)

PROJETO
PEDAGGICO

Fazer a gesto municipal de educao integral no atual contexto brasileiro e internacional um desafio. Gestores educacionais de pequenos, mdios e grandes municpios, sejam pobres ou ricos, desenvolvidos ou no, se quiserem fazer educao de qualidade, certamente enfrentam e enfrentaro dificuldades na implementao dos seus projetos. A educao, numa viso de integralidade, como um dos principais direitos do cidado, deve ser entendida como uma meta importante para qualquer povo que queira atingir desenvolvimento sustentvel e humano, diminuir desigualdades e promover oportunidades iguais para todos. A educao integral, portanto, encontra-se na base da formao social, econmica, poltica e cultural de qualquer sociedade. No mundo contemporneo o conhecimento ganha ainda mais valor, como ferramenta de emancipao de toda uma nao. Em um contexto de globalizao econmica a educao possibilita que as polticas pblicas sejam efetivadas em vrias camadas sociais, informando a populao sobre seus direitos e deveres. Os dirigentes educacionais municipais nessa nova proposta precisam dispor, alm de sua fora de trabalho, de uma cota pessoal

de responsabilidade e compromisso causa que abraaro. S assim os dirigentes cumpriro efetivamente sua misso de gestores pblicos que a de: garantir o direito de aprender de todos e de cada um em sua plenitude, isto , reunir bons contedos escolares numa perspectiva de formao cidad. preciso fazer com que seu trabalho de algum modo, contribua para superar os desafios de um sistema pblico de ensino que ainda no tem correspondido s necessidades educacionais do povo. Meta da Secretaria: Em cinco anos, a partir do incio do processo desta nova modalidade, ser referncia e ter reconhecimento da sociedade, aprimorando e difundindo de forma permanente, a educao integral como instrumento de construo intelectual, tica e humana. Misso da Secretaria: Promover a educao integral no municpio com humanismo, humildade, entusiasmo, excelncia organizacional e capacitao profissional permanente dos trabalhadores da educao.

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DESAFIO PARA OS GOVERNANTES (PREFEITOS) RESULTADO ESPERADO

Autoestima dos trabalhadores da educao Diminuio da evaso escolar e do ndice de reprovao de alunos Desenvolvimento intelectual acelerado Melhoria dos nveis de aprendizado Aumento da renda familiar com a liberao das mes para o trabalho Melhora nos indicadores sociais, em geral Acelerao do desenvolvimento scio-econmico Aumento do grau de satisfao da populao

Na maioria das campanhas eleitorais, os candidatos assumem compromissos ou prometem cuidar da educao e atender aos direitos de crianas, adolescentes e jovens. Num evento internacional em Porto Alegre, um ilustre palestrante fez uma anlise da situao da educao no Brasil. O quadro realmente triste e vergonhoso. O palestrante afirmou que prefeitos no investem em educao porque no d voto. Infelizmente tem sido esta a realidade. Porm, os gestores pblicos devem administrar com vistas s prximas geraes e no com vistas s prximas eleies. Ao votarem, os eleitores votam no seus sonhos. E, sem dvida, o principal sonho dos adultos a garantia de vida digna para seus filhos hoje e amanh. Portanto, no h outro caminho seno optar prioritariamente para uma educao integral que possa construir a verdadeira cidadania. Se o gestor pblico no conseguir fazer todas as obras fsicas que gostaria de fazer at para inaugurar ou tirar fotografia, no h problema. O que importa governar para o futuro com os ps no presente. Porm, com uma viso diferente sobre a pessoa humana, suas necessidades, seus sonhos e suas expectativas e, com a lisura indispensvel, possvel priorizar uma educao de qualidade, prioritariamente, sem se descuidar das outras questes. Alguns resultados que podem ser esperados a curto, mdio e longo prazos:

preciso fazer com que seu trabalho de algum modo, contribua para superar os desafios de um sistema pblico de ensino que ainda no tem correspondido s necessidades educacionais do povo. Meta da Secretaria: Em cinco anos, a partir do incio do processo desta nova modalidade, ser referncia e ter reconhecimento da sociedade, aprimorando e difundindo de forma permanente, a educao integral como instrumento de construo intelectual, tica e humana. Misso da Secretaria: Promover a educao integral no municpio com humanismo, humildade, entusiasmo, excelncia organizacional e capacitao profissional permanente dos trabalhadores da educao.

PASSOS PARA IMPLANTAR A EDUCAO INTEGRAL

EDUCAO INTEGRAL

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