Sucesso eleitoral nas disputas municipais no estado de So Paulo em 2012 e suas
variveis condicionantes
Adriano Codato Mariana Lorencetti Resumo: O artigo procura mensurar o impacto de certos fatores polticos, econmicos e sociais que proporcionaram maiores chances de sucesso eleitoral nas disputas ao cargo de prefeito no estado de So Paulo em 2012. Verifica tambm se esses fatores seguem ou desviam-se do padro encontrado no caso nacional. A hiptese proposta que o estado de So Paulo, em funo de um cenrio poltico mais competitivo e por suas caractersticas socioeconmicas mais desenvolvidas (alta urbanizao, IDH elevado, renda per capta mais alta que a mdia do Brasil), imporia aos concorrentes mais barreiras ou, ao menos, barreiras diferentes quando comparadas com as disputas para as prefeituras nos demais estados. Em So Paulo, variveis econmicas e polticas foram as que proporcionaram maior vantagem para os competidores, sobretudo ter patrimnio alto e j ser prefeito buscando reeleio. Isso tende a confirmar a ideia segundo a qual a poltica , em estados mais competitivos, mais fechada queles que no possuem experincia poltica prvia e mais recursos econmicos (prprios ou transferido pelos partidos) para serem investidos nas campanhas eleitorais. Em So Paulo tambm pudemos verificar vantagens significativas para aqueles que se candidatam por partidos de centro, muito acima dos ndices do caso nacional. Foram utilizados nessa anlise dados compilados pelo Tribunal Superior Eleitoral e organizados pelo Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil da Universidade Federal do Paran. Palavras-chave: candidatos a prefeito, eleies municipais de 2012, So Paulo, competio eleitoral.
Adriano Codato (adriano@ufpr.br) doutor em Cincia Poltica pela Unicamp e professor de Cincia Poltica na Universidade Federal do Paran. editor da Revista de Sociologia e Poltica (www.scielo.br/rsocp) e coordena o Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil (http://observatory-elites.org/).
Mariana Lorencetti (malorencetti@gmail.com) graduada em Cincias Sociais na Universidade Federal do Paran e aluna do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica na mesma universidade.
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Sucesso eleitoral nas disputas municipais no estado de So Paulo em 2012 e suas variveis condicionantes Adriano Codato Mariana Lorencetti
Introduo Este trabalho uma anlise comparativa entre as condies determinantes de sucesso nas eleies as administraes municipais no Brasil e em So Paulo. Investigamos o universo de candidatos a prefeito nas disputas em todas as cidades do estado de So Paulo em 2012. A anlise ressalta os atributos econmicos, sociais, profissionais e polticos dos candidatos e testa seu peso especfico e como eles podem ou no determinar as chances de vitria. Inclumos na anlise um mapeamento tanto dos candidatos malsucedidos como dos eleitos, procurando identificar assim, num primeiro mapeamento dos dados, as variveis mais relevantes nesta disputa especfica. Anlises sobre a influncia de variveis sociais e profissionais entre vitoriosos a cargos polticos no Brasil j esto bem presentes na literatura acadmica contempornea (Arajo 2011; Coradini 2011; Costa 2010; Lemos & Ranincheski 2002; Messenberg 2008; Neiva & Izumi 2012; Rodrigues 2006; Rodrigues 2002a; Marenco dos Santos 1997; Silva 2010). Da mesma forma, existe uma bibliografia menor, mas relevante, sobre candidatos (Arajo 2005; Arajo 2009; Braga et al. 2009; Perissinotto & Mirade 2009; Coradini 2011). Esses estudos focam os atributos profissionais, sociais e polticos, sobretudo para o caso de senadores ou deputados federais. Mas no sobre prefeitos. A produo brasileira a respeito das eleies majoritrias municipais analisa, quase que exclusivamente, a competio eleitoral e ressalta, principalmente, o papel da opinio pblica e do uso da mdia nas campanhas (Jardim 2004; Moura & Kornin 2001). Diferentemente, analisamos aqui a ao dos filtros polticos que separam eleitos e no eleitos. O foco no estudo de candidatos a cargos polticos central para a anlise dos processos de recrutamento, ou seja, para determinar o que, afinal, polticos vitoriosos possuem que os demais no possuem (Felisbino et al. 2012; Perissinotto & Mirade 2009). So Paulo, apesar da sua centralidade poltica e relevncia econmica, no to estudado pela Cincia Poltica e quando o , os trabalhos se concentram nas eleies na capital do estado (Fisher & Eisenstadt 2004), ou no marketing poltico (Veiga et al. 2007), ou ainda nos partidos como protagonistas ao invs dos candidatos per se (Limongi & Mesquita 2008). A anlise comparativa com So Paulo usa como base dados sobre o caso nacional a partir de um estudo anterior (Codato et al. 2013). O objetivo desse contraste entender se existe uma grande diferena no jogo poltico paulista, considerando suas peculiaridades polticas, econmicas, populacionais, sociais, etc. 3
Nas disputas de 2012, a mdia de candidatos nas eleies para prefeito foi de 1,80 por municpio. No caso paulista essa proporo foi de 2,18 concorrentes 1 . Isso significaria, em princpio, uma competio mais acirrada e mais exigente. Ela demandaria, por exemplo, gastos maiores nas campanhas. Por outro lado, em So Paulo, o mesmo partido (PSDB) controla o governo regional desde 1995. Pode-se imaginar que, tendo IDH elevado, a segunda maior renda per capita do pas e uma proporo comparativamente elevada de habitantes com ensino superior 2 , aqueles que desejassem competir por um cargo poltico teriam padres mais rgidos aos quais se adequar. Supondo que desenvolvimento social e urbanizao resultariam num meio poltico menos tradicional, podemos tambm citar o ndice de Gini 3 de So Paulo, que o coloca atualmente no stimo lugar em igualdade de renda; bem como sua posio como o terceiro estado mais urbanizado do pas, com ndices que se aproximam de 96%, segundo o censo de 2010. Tomando como base algumas anlises recentes a respeito da concorrncia municipal (Santos 2013; Avelar & Walter 2008), tais caractersticas contribuiriam para um meio poltico altamente competitivo e mais dissociado daqueles nos os poderes tradicionais seriam predominantes 4 . O N da pesquisa consiste em 2.056 casos de candidatos e, dentre eles, 645 eleitos nmero este que compreende todas as municipalidades 5 do estado analisado. Os resultados e descries aqui obtidos sero comparados com os resultados dos eleitos e no eleitos ao cargo de prefeito dos municpios de todo o Brasil, no mesmo ano. Procura-se descrever a competio poltica em So Paulo luz de variveis de trs tipos: a) sociais; b) econmicas; e c) polticas. O que se busca entender quais delas seriam mais relevantes para a vitria de um candidato a prefeito. Nosso objetivo final determinar se a competio eleitoral em So Paulo mais ou menos exigente, cara e disputada que a do caso brasileiro, e quais as suas especificidades. A metodologia de trabalho consiste numa anlise estatstica quantitativa, utilizando variveis codificadas nos moldes dummy (variveis binrias onde 0 = no e 1 = sim), sendo inicialmente feito um teste de concentrao de dados utilizando o recurso de clculo de resduo padronizado, e posteriormente uma srie de experimentos estatsticos para clculo de quais variveis, isoladamente ou em conjunto das demais, seriam mais relevantes para explicar a vitria ou a derrota na eleio de prefeitos neste caso especfico. Os dados aqui utilizados tm como base o site do TSE, mais precisamente as estatsticas oferecidas por este sobre candidatos, e uma segunda base de informaes a respeito das votaes obtidas. Desta forma, dentre aqueles registrados como candidatos, no foram considerados os que, por algum motivo, tenham sido retirados da competio eleitoral. O banco de dados foi organizado e categorizado pelo Observatrio de elites
1 Calculado a partir de dados do TSE relativos a 2012, acessado em jun. 2013: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/estatisticas-eleicoes-2012> 2 Dados do IBGE relativos a 2010, acessado em jun. 2013: <http://www.ibge.gov.br/estadosat/temas.php?sigla=sp&tema=censodemog2010_educ> 3 O ndice de Gini mede a desigualdade socioeconmica dentro de um territrio. Aqui consta o nmero dado pela Base de Dados do Estado de Pernambuco, calculado em 2011 acessado em jun. 2013, em <http://www.bde.pe.gov.br/> 4 Esses dados no so tratados aqui como variveis determinantes ou condicionantes. Eles apenas do uma rpida dimenso da diferena entre o estado escolhido e o restante do Pas. 5 Nmero conforme informaes do IBGE. Acessado em jun. 2013: < http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=sp> 4
polticas e sociais do Brasil, ligado ao Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira da Universidade Federal do Paran.
I. Definindo as variveis do modelo 1.1 Variveis econmicas: gastos de campanha e patrimnio do candidato Considerar recursos financeiros isoladamente como bastantes para que se vena uma eleio uma simplificao, mas bem claro que dinheiro um recurso que pode comprar todos os demais recursos necessrios que no sejam ou no possam ser angariados (Fischer & Eisenstadt 2004). A anlise a respeito das receitas de campanha e recursos financeiros pessoais se relaciona intimamente com as hipteses de que mais dinheiro investido num candidato implica votaes mais expressivas e mais mecanismos para que se alcance o eleitor (Cervi 2010). Isso seria decisivo num meio de muitos competidores para to poucos espaos. Os vencedores das eleies de 2008 para prefeitos das capitais tiveram, em mdia, gastos que passavam do dobro daqueles feitos pelos derrotados. Mas dinheiro foi mais decisivo, no importando a ideologia do partido pelo qual se concorreu, o IDH do municpio ou mesmo a regio deste (Cervi 2010). A anlise a respeito dos recursos econmicos mobilizados em 2012 ser feita em termos de "Receita de campanha alta" (1 = "sim") e "Receita de campanha no alta" (0 = "no"). Para evitar discrepncias nos dados, a mdia dos gastos de campanha foi calculada tendo como base municpios de tamanho semelhante e, no caso dos dados a respeito do caso nacional, os da mesma regio. Devemos considerar que uma campanha cara num municpio mais densamente populado envolver valores muito superiores que os gastos tidos como altos num pequeno municpio. J os dados a respeito do patrimnio pessoal foram divididos em duas classes. Para determinar quais seriam os indivduos em cada categoria, uma mdia geral foi utilizada como base. Foram assim codificados como portadores de patrimnio "alto" aqueles acima dessa mdia e "no alto" aqueles abaixo dela.
1.2 Variveis sociais 1.2.1 Gnero e poltica Sabe-se que, no Brasil, h muito menos mulheres na poltica do que homens. Alm disso, elas se candidatam bem menos a cargos polticos eletivos. H vrias explicaes para isso e que ressaltam diferentes aspectos desse problema: partidrios, culturais e institucionais e suas influncias conjuntamente nestes resultados (Arajo 2009). Alguns trabalhos tm abordado estas questes, preferencialmente sob a tica do legislativo (Arajo 2005; Arajo 2009; Bolognesi & Costa 2006; Perissinotto & Mirade 2009), no raro sob a tica da aplicao das cotas nas candidaturas. Deve ser comentado o fato de que eleies proporcionais geram resultados diferentes no processo de busca por diversidade na representao (Arajo 2009). Logo, a anlise das eleies majoritrias no necessariamente repetir as concluses desses trabalhos. O uso neste artigo da varivel gnero no pretende nem retomar essa discusso nem rever essas concluses, mas sim determinar o quanto ser mulher influenciou na eleio ou na no eleio ao cargo de prefeito no estado de So Paulo em 2012. Ou seja: uma vez lanadas as candidatas, ser mulher teria que peso nos resultados dessa disputa? Ser mulher 5
ofereceria mais dificuldades em So Paulo do que no caso nacional? Para tanto, a varivel ser calculada nos moldes binrios, como " mulher" (na qual 1 = "sim" e 0 = "no").
1.2.2 Idade no momento da candidatura Normalmente a varivel idade nos estudos de elite pretende estimar se carreiras polticas foram iniciadas mais ou menos cedo, o quo extensas elas foram, em que momento se deu o dbut na vida poltica para diferentes grupos (esquerda e direita, por exemplo), e o significados dessas informaes (Arajo 2011; Neiva & Izumi 2012; Marenco dos Santos 1997). Nosso interesse aqui diferente e retm apenas a idade do candidato a prefeito no momento do registro da candidatura. Estudamos a concentrao de casos de candidatos com mais ou menos de 47 anos e se uma das duas caractersticas ofereceria mais ou menos chances de ser eleito. 47 anos foi a idade escolhida como limite entre ambos os valores da varivel idade por ser a mediana dos valores no caso nacional. Os nmeros foram mantidos para que a comparao pudesse ser feita. Foi considerado o fato de que a mediana de idade dos candidatos em So Paulo se encontra muito prxima dos valores nacionais. A varivel foi dividida novamente de modo binrio como Idade acima de 47 anos (1 = sim e 0 = no).
1.2.3 Escolaridade superior Educao um pr-requisito social que permite mais conhecimento e interesse pela poltica, possibilitando uma maior capacidade de atuao (Neiva & Izumi 2012). Alto nvel educacional seria tambm um sinal de habilidade, capacidade e prestgio social (Braga et al. 2009). A formao escolar facilitaria o acesso competio eleitoral, bem como a obteno de informaes a respeito de onde conseguir recursos e quais estratgias seguir (Felisbino et al. 2012), no importando exatamente se o poltico em questo ir ou pretende exercer a profisso relacionada formao obtida (Neiva & Izumi 2012). Por isso, a anlise da escolaridade no feita aqui junto com a anlise da carreira profissional, no desagregando os dados pela rea de formao dos analisados. Nos interessa apenas se o candidato possui ou no diploma universitrio. Para a visualizao desta varivel, temos a diviso binria em termos de "Possui ensino superior", com 1 para "sim" e 0 para "no.
1.2.4 Profisses As profisses exercidas pelos polticos antes ou depois da investidura num cargo eletivo um tpico relevante para responder pergunta sobre se determinada ocupao facilita ou dificulta a entrada no mundo poltico, se ela predispe, em funo das exigncias da atividade profissional, o indivduo para as lides da poltica, se ela transmite as habilidades necessrias ou no, e assim por diante (Weber 1994; Codato et al. 2014). No entraremos aqui em anlises sobre as profisses tradicionais na poltica. Abordaremos apenas a questo da presena dos polticos profissionais e dos empresrios, as duas categorias mais frequentes entre os candidatos e, principalmente, entre os eleitos no Brasil (Rodrigues 2002b; Rodrigues 2006). Empresrios so uma categoria profissional que poderia indicar uma maior influncia do poder econmico nas chances eleitorais.
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1.3 Variveis polticas O propsito dessa varivel e do conjunto de indicadores construdos a partir dela testar a hiptese de se os recursos propriamente polticos (diante dos econmicos) seriam mais significativos para determinar os resultados da eleio de um candidato. Os indicadores so utilizados para determinar: se o candidato ou no um poltico de carreira (varivel " poltico profissional"); se o candidato est buscando reeleio (varivel " prefeito", obtida isolando estes casos dentre os polticos profissionais); se ele est concorrendo por um partido integrante de uma coligao ou por um partido solteiro (varivel "Partido Coligado"); se o partido deste candidato seria, levando em considerao a quantidade de candidatos apresentados por este e a proporo de eleitos dentre eles, "de alto desempenho" ou no; e, por fim, se o candidato/eleito concorreu por um partido de centro. No caso, temos a varivel " poltico profissional", na qual 1 = "sim" e 0 = "no". Subdividindo essa varivel temos a dos prefeitos buscando reeleio: " prefeito", com 1 = "sim" e 0 = "no". Dentre as variveis partidrias, temos "Partido coligado", igualmente com 1 = "sim" e 0 = "no"; "Partido de alto desempenho", nos mesmos moldes; e o mesmo com "Partido de centro". Deve ser explicado aqui como se configuraram as variveis Partido de alto desempenho e Partido coligado. Partido coligado foi considerado no importando o tamanho da coligao nem quaisquer caractersticas programticas ou ideolgicas, seguindo a codificao do trabalho a respeito do caso nacional (Codato et al. 2013). Tambm nos moldes deste trabalho temos a varivel Partido de alto desempenho, que consiste na razo entre os candidatos apresentados pelo partido e a quantidade destes que foi efetivamente eleita. Alto desempenho ficou reservado para partidos cuja diferena na proporo de candidatos e eleitos varia entre zero e um; Mdio desempenho, para os partidos nos quais a proporo entre os dois grupos no apresenta diferenas; e Baixo desempenho, para aqueles que possuem uma proporo menor de eleitos com relao ao nmero de candidaturas apresentadas. A varivel foi transformada em binria, onde 1 denota os partidos de alto desempenho, e 0 para todos os demais. Foram codificados como partidos de centro o PMDB e o PSDB 6 , seguindo as orientaes e a metodologia da literatura sobre o tema (Rodrigues 2002b, p.14). Esses dois partidos podem oferecer concluses interessantes a respeito de So Paulo, sobretudo pelo papel de destaque do PSDB na poltica regional nos ltimos anos. So Paulo um de seus espaos mais relevantes tambm nas eleies municipais, uma vez que o partido controla mais de um quarto das prefeituras. Estudo a respeito da organizao partidria no estado de So Paulo em 2005 (Braga 2008) aponta o PMDB e o PSDB como os partidos com o maior nmero de unidades organizacionais, entre diretrios e comisses, e com presena na grande maioria dos municpios do estado 7 .
6 Partido do Movimento Democrtico Brasileiro e o Partido da Social Democracia Brasileira, respectivamente. Estes partidos continuaro a ser referenciados por suas siglas. 7 O PMDB, no recorte temporal citado, no teria suas unidades organizativas em apenas 6 municpios, possuindo tal organizao em todos os demais municpios; o PSDB, por sua vez, no estaria presente em apenas 15 municpios. 7
II. Resultados e discusso dos dados para o cenrio nacional e regional A primeira proposta desta sequncia de testes a apresentao de uma tabela a respeito da concentrao de casos, na qual observaremos, em cada varivel, se h mais casos como eleitos ou no eleitos entre portadores ou no das caractersticas analisadas. Em seguida, considerando que o uso de cruzamentos entre duas variveis pouco eficiente para a explicao das eleies analisadas, estima-se quais variveis teriam mais peso para o sucesso eleitoral, mediante o clculo de uma regresso logstica. No entanto, antes desse procedimento, sero apresentadas anlises de tolerncia e colinearidade, estas com o propsito de testar a adequao do modelo estatstico e suas variveis, determinando assim se so confiveis ou no. As variveis que poderiam distorcer os resultados finais sero, neste ponto, excludas. Testes de impacto de cada uma das variveis sero feitos logo em seguida, determinando assim quais so os fatores decisivos para o sucesso eleitoral, observando tanto o impacto isolado de cada varivel, bem como sua influncia no sistema geral das variveis, observadas conjuntamente. Todos os testes aqui descritos tero seus resultados comparados com aqueles a respeito do caso nacional (Codato et al. 2013).
2.1 Testes de resduo padronizado e qui-quadrado: Os primeiros quadros (1.1 e 1.2) dizem respeito aos testes de resduo padronizado (SR) e qui-quadrado (q) referente ao cruzamento das variveis independentes (descritas acima) e a varivel dependente, "Eleitos/No Eleitos". O teste de resduo padronizado nos oferece a chance de descobrir onde existe uma concentrao ou disperso dos casos, considerando seus desvios da mdia; o qui-quadrado indica o nvel de dependncia entre ambas as variveis. todo resduo acima do limite crtico de 1,96 nos mostra uma tendncia de concentrao de casos.
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Quadro 1.1 Sumarizao de testes de resduos padronizados e qui-quadrado para o caso nacional Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Patrimnio alto No 1,4 -1,7 Receita positiva No 4,5 -5,7 Sim -3,1 3,9 Sim -9,1 11,6 q=29,424 (0,000) N = 14.203 q=270,460 (0,000) N = 12.551 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Idade acima de 47 anos No -0,5 0,7 mulher No -1 1,3 Sim 0,5 -0,6 Sim 2,6 -3,3 q=1,312 (0,252) N = 14.146 q= 20,811 (0,000) N = 15.621 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Escolaridade superior No -1,1 1,4 empresrio No 0,8 -1 Sim 1 -1,2 Sim -1,9 2,4 q= 5,544 (0,019) N = 15.621 q= 11,069 (0,001) N = 15.621 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim poltico profissional No 0,8 -1 prefeito No 7,6 -7,9 Sim -1,9 2,4 Sim -5,1 5,3 q= 11,069 (0,000) N = 15.621 q=175,895 (0,000) N = 15.621 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Partido coligado No 18,3 -23,3 Partido de alto desempenho No 7,7 -9,8 Sim -7,3 9,2 Sim -8,2 10,4 q= 1014,111 (0,000) N = 15.621 q= 332,722 (0,000) N = 15.621 Eleitos em 2012 No Sim Partido de centro No 3,7 -4,7 Sim -6,2 7,9 q= 136,909 (0,000) N = 15.621 Fonte: (Codato et al. 2013).
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Quadro 1.2 Sumarizao de testes de resduos padronizados e qui-quadrado para o caso de So Paulo Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Patrimnio alto No 0,8 -1,1 Receita positiva No 1,0 -1,5 Sim -1,7 2,5 Sim -2,7 4,0 q=10,898 (0,000) N=1861 q=26,762 (0,000) N=2056 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Idade acima de 47 anos No 0,0 0,0 mulher No -0,5 0,8 Sim 0,0 0,1 Sim 1,4 -2,1 q=0,013 (0,919) N=1847 q=7,150 (0,007) N=2056 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Escolaridade Superior No 0,0 0,0 empresrio No -0,3 0,4 Sim 0,0 0,0 Sim 0,7 -1,0 q=0,002 (1,000) N=2056 q=1,784 (0,188) N=2056 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim poltico profissional No 1,2 -1,8 prefeito No 1,6 -2,4 Sim -2,8 4,1 Sim -4,5 6,6 q=29,213 (0,000) N=2056 q=72,392 (0,000) N=2056 Eleitos em 2012 Eleitos em 2012 No Sim No Sim Partido coligado No 6,4 -9,5 Partido de alto desempenho No 2,7 -3,9 Sim -3,1 4,5 Sim -3,0 4,5 q=161,671 (0,000) N=2056 q=51,924 (0,000) N=2056 Eleitos em 2012 No Sim Partido de centro No 2,1 -3,1 Sim -3,2 4,7 q=46,767 (0,000) N=2056 Fonte: Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil (NUSP/UFPR).
Como previsto, muitas das tendncias do caso nacional se repetem quando pensamos o caso paulista. As concentraes de caso tendem a ser menos acentuadas, mas o qui-quadrado (q) tido como quase sempre significativo (sig. 0,000). Podemos citar inicialmente como notvel a varivel Escolaridade Superior, que possui no caso nacional valores residuais que podem ser considerados baixos, ou seja, cuja dependncia no indica uma tendncia de concentrao de casos. Em So Paulo, essa concentrao de fato no existe (resduo de exatamente 0,0 em todas as clulas), fazendo o sig. do qui-quadrado assumir o valor 1 (sig. 1,000) o que significaria sem dependncia. Ou seja, no existe indicao alguma, mesmo mnima, de diferenciao do grupo de eleitos e no eleitos nesse aspecto no caso paulista o que poderia ser explicado, talvez, pelo fato de que mesmo o grupo dos candidatos j possui um 10
nmero relevante de integrantes com ensino superior, por volta de 65%, nmero este acima do observado no caso nacional, fazendo com que os casos sejam mais bem distribudos e no exista relao de dependncia alguma entre as variveis. Outro tpico que praticamente no apresentou relevncia foi a idade, com sig. muito perto de 1 (0,919) no caso paulista, e resduos abaixo do limite crtico tanto no caso nacional quanto no caso paulista, indicando que no existe tendncia concentrao de casos em nenhum dos aspectos da varivel. No caso nacional, aqueles que so empresrios apresentam uma tendncia a estar entre o grupo dos eleitos, e a no estar entre o grupo dos no eleitos. J o grupo dos no empresrios apresentou resduos abaixo do limite crtico tanto entre os eleitos quanto entre os no eleitos, indicando assim que no existe tendncia a concentrao de casos nestes resultados, ou seja, no ser empresrio no significa necessariamente tender a estar entre um grupo ou outro. No caso paulista, ser empresrio mostrou uma leve inverso o grupo mostra uma concentrao negativa na corrida eleitoral, estando mais presentes no grupo dos No Eleitos. No entanto, os resduos padronizados no caso paulista se encontram abaixo do limite crtico, indicando que no existe tendncia concentrao de dados nesta varivel, ou seja, ser ou no empresrio em So Paulo no pode ser considerado como relevante para o fato de ter sido ou no eleito prefeito em 2012 As variveis econmicas e polticas apresentam valores de correlao com relevncia semelhante entre o caso nacional e o paulista, com resduos acima do limite crtico para todas as variveis em ambos os conjuntos de testes, embora o ndice de qui- quadrado seja menos elevado no Quadro 1.2. Observando as variveis polticas temos que as maiores concentraes de caso l se encontram sendo partido coligado a varivel com resduos mais acentuados, demonstrando que existe uma tendncia concentrao de membros de partidos coligados entre os eleitos, e uma tendncia daqueles no coligados entre os no eleitos. Temos, tanto no caso nacional quanto no caso paulista, uma concentrao entre os eleitos para aqueles que so polticos profissionais, prefeitos em busca de reeleio, candidatos por partidos coligados, por partidos de alto desempenho e partidos de centro. Isto significa que existe uma dependncia alta entre possuir estes atributos e ser eleito, indicado pelo q muito alto. No caso nacional, assim como no caso paulista, existe uma tendncia de concentrao dos portadores de patrimnio alto entre os eleitos, e uma concentrao negativa entre os no eleitos. No caso nacional, existe uma dependncia significativa entre no possuir patrimnio alto e no estar entre os eleitos. Observando o caso paulista, no se v resduos significativos dentre aqueles que no possuem patrimnio alto, indicando assim que a concentrao de casos no alta o suficiente para denotar uma influncia nos resultados. Possuir receita positiva, em ambas as tabelas observadas, indica que um candidato tende a estar entre os eleitos quando possui uma receita de campanha importante, e a estar entre os no eleitos quando a receita de campanha no alta. Esses primeiros dados demonstram uma menor relao de dependncia quando observados os testes a respeito de variveis sociais, indicando menor influncia destas sobre os resultados eleitorais. Isso vale tanto para o caso nacional quanto para o caso paulista. Em ambos os casos podemos observar resultados notveis quanto s variveis econmicas e polticas, que possuem resduos padronizados altos, indicando em todos os testes tendncia de concentrao de casos, ou seja, existe uma relao de dependncia alta entre ser ou no eleito e exibir ou no os atributos econmicos e polticos analisados.
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2.2 Testes de colinearidade e ndice VIF (fator de inflao da varincia) Antes de obtermos a regresso logstica do modelo cujo propsito seria, como mencionado anteriormente, verificar o impacto de cada uma das variveis sobre a varivel dependente (ser ou no eleito prefeito em So Paulo em 2012) precisamos observar a possibilidade de colinearidade, que inflaria e distorceria os resultados obtidos, bem como testar a adequao do modelo atravs do ndice VIF. 8
Se VIF for maior que 10 ou se a Tolerncia for menor que 0,10, a colinearidade influencia os parmetros de estimativa do nosso modelo.
Quadro 2.1 Estatsticas de colinearidade e VIF para o caso nacional Quadro 2.2 Estatsticas de colinearidade e VIF para o caso paulista variveis explicativas binrias estatsticas de colinearidade variveis explicativas binrias estatsticas de colinearidade Tolerncia VIF Tolerncia VIF Patrimnio alto 0,939 1,065 Patrimnio alto 0,957 1,044 Receitas positivas 0,939 1,065 Receitas positivas 0,892 1,121 Idade acima de 47 anos 0,934 1,071 Idade acima de 47 anos 0,910 1,099 Ser mulher 0,983 1,017 Ser mulher 0,989 1,011 Escolaridade superior 0,956 1,045 Escolaridade superior 0,939 1,065 Ser prefeito 0,921 1,085 Ser prefeito 0,829 1,206 Partido coligado 0,970 1,030 Partido coligado 0,903 1,108 Partido com alto desempenho 0,646 1,549 Partido com alto desempenho 0,454 2,204 Partido de centro 0,656 1,525 Partido de centro 0,453 2,207 varivel dependente: eleito prefeito nos municpios do Brasil em 2012 varivel dependente: eleito prefeito nos municpios de So Paulo em 2012 Fonte: (Codato et al. 2013); Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil (NUSP/UFPR).
O modelo, segundo estes ndices, pode ser considerado adequado em ambos os casos. Note-se a excluso de duas variveis, por apresentarem colinearidade com outras: a varivel empresrio foi excluda por apresentar colinearidade com a varivel Ensino superior, uma vez que a relao desta formao com a origem profissional foi muito prxima. A varivel Poltico profissional, por sua vez, foi excluda do modelo pela alta proporo de polticos profissionais que j eram prefeitos. No caso nacional, esta proporo est por volta dos 75% dos candidatos considerados polticos profissionais, e no caso paulista esta proporo supera os 65%.
2.3 Overall Statistics e peso individual de varivel pelo ROAs Efficient Score O teste seguinte envolve uma observao das overall statistics, procurando entender a correlao presente no modelo e determinar sua relevncia. No caso paulista, o ndice de overall statistics tem sig. tambm muito significativo (0,000), e o ndice geral alto (71,667), embora inferior ao caso nacional.
8 Variable Inflation Factor, ndice que pode nos dizer quais das variveis estudadas ampliariam artificialmente a varincia analisada na regresso logstica, e quais delas seriam apropriadas anlise. 12
Em seguida, apresentamos uma tabela que contm o Score ROA e o Sig. correspondente. O Score ROA (Roa's Efficient Score Statistic) (Field 2009) corresponde a um teste de impacto individual de cada uma das variveis.
Quadro 3.1 Score ROA e Sig. correspondente para o caso nacional Quadro 3.2 Score ROA e o Sig. correspondente para o caso paulista Varivel excluda do modelo Score ROA Sig. Varivel excluda do modelo Score ROA Sig. Patrimnio alto 0,041 0,839 Patrimnio alto 4,247 0,039 Receitas positivas 6,379 0,012 Receitas positivas 4,206 0,040 Idade acima dos 47 anos 0,722 0,396 Idade acima dos 47 anos 1,576 0,209 Ser mulher 1,924 0,165 Ser mulher 0,476 0,490 Escolaridade superior 0,326 0,568 Escolaridade superior 0,005 0,945 Ser prefeito 170,930 0,000 Ser prefeito 45,707 0,000 Partido coligado 24,596 0,000 Partido coligado 14,221 0,000 Partido de alto desempenho 12,532 0,000 Partido de alto desempenho 7,508 0,006 Partido de centro 1,880 0,170 Partido de centro 10,375 0,001 Overall Statistics 208,320 0,000 Overall Statistics 71,667 000 Fonte: (Codato et al. 2013); Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil (NUSP/UFPR).
Devemos notar que o score das variveis Partido de centro e Patrimnio alto muito maior no caso do estado de So Paulo do que no nacional, indicando assim um maior peso destas variveis. A escolaridade superior, como j observado anteriormente, possui um score praticamente nulo, bem como ser mulher apresenta tambm uma relevncia inferior. Poderamos considerar ento, embora ainda prematuramente, que as variveis polticas e as econmicas so ainda mais importantes no caso paulista que no caso nacional, e que as variveis sociais so quase irrelevantes. A importncia acentuada dos partidos de centro tambm deve ser comentada, sobretudo pela circunscrio a apenas dois partidos. Isso poderia ser explicado pela hegemonia do PSDB no histrico poltico paulista. O PMDB, por sua vez, o segundo partido mais presente nas prefeituras paulistas, tendo 13,8% dos municpios. A seguir, observamos as estatsticas individualmente. Temos uma relao de dependncia alta (-2 Log Likelikood = 316,418), o que provaria a relevncia do modelo, e os testes de determinao obtidos apresentam, isso deve ser destacado, ndices muito mais altos que no caso nacional (Cox & Snell r = 25,1% e Nagelkerke r = 33,6%). Estes testes de determinao teriam maior importncia no modelo preditivo, uma vez que sua funo de prever se o modelo de uma amostra pode ser estendido a um caso geral. Isto faz com que possam ser ignorados numa anlise descritiva-comparativa, embora sua presena alta deva ser notada como reforo s concluses.
2.4 Tabelas de regresso logstica Os ltimos quadros a serem analisados so os da regresso logstica. Os testes foram gerados a partir de anlise logstica binria. As colunas que observaremos sero a B, que indica como o sistema e seus resultados se alterariam caso ocorresse uma mudana na varivel analisada; a Wald, que indica uma interpretao da coluna anterior, segundo o quanto essa mudana indicada em B difere de zero; e a Exp(B), gerada a partir dos ndices B, e 13
utilizada sobretudo no clculo de chance (odds ratio) como indicador visvel da relevncia das variveis analisadas (Field 2009). Nesses quadros temos tambm a coluna Chance, na qual apresentada uma variao de Exp(B), de modo a tornar este ndice mais didtico e de fcil compreenso.
Quadro 4.1 Estatsticas de regresso logstica Brasil Tipo Variveis no modelo B Wald Sig. Exp (B) Chance Econmicas Patrimnio alto -0,112 0,743 0,389 0,894 -10,6 Receita positiva 0,330 10,502 0,001 1,391 39,1 Sociais Idade acima de 47 -0,328 12,614 0,000 0,720 -28,0 Ser mulher -0,240 3,154 0,076 0,786 -21,4 Escolaridade superior 0,012 0,016 0,898 1,012 1,2 Polticas Ser prefeito 1,290 156,366 0,000 3,632 263,2 Partido coligado 0,887 9,365 0,002 2,429 142,9 Partido alto desempenho 0,245 5,022 0,025 1,278 27,8 Partido de centro -0,122 1,045 0,307 0,885 -11,5 Constante -1,815 37,173 0,000 0,163 -83,7 Cox & Snell r2 0,019 Nagelkerke r2 0,122 -2 log likelihood 2935,861 Fonte: (Codato et al. 2013).
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Quadro 4.2 Estatsticas de regresso logstica So Paulo Tipo Variveis no modelo B Wald Sig. Exp (B) Chance Econmicas Patrimnio alto 1,045 6,122 ,013 2,845 184,5 Receita positiva ,955 7,618 ,006 2,599 159,9 Sociais Idade acima de 47 -1,068 12,250 ,000 ,344 -134,4 Ser mulher -,614 2,035 ,154 ,541 -45,9 Escolaridade superior -,366 1,560 ,212 ,693 -30,7 Polticas Ser prefeito 2,259 37,185 ,000 9,574 857,4 Partido coligado 1,426 3,062 ,080 4,160 316 Partido alto desempenho ,491 1,451 ,228 1,634 63,4 Partido de centro ,112 ,069 ,793 1,118 11,8 Constante -2,888 11,935 ,001 ,056 Cox & Snell r2 0,251 Nagelkerke r2 0,336 -2 log likelihood 316,418 Fonte: Observatrio de elites polticas e sociais do Brasil (NUSP/UFPR).
Os resultados obtidos mostram ndices de chance muito acentuados, contrariando a impresso, que poderia erroneamente ser atribuda s menores concentraes de casos nos dados iniciais, de que as eleies em So Paulo fossem menos exigentes. A explicao plausvel que provavelmente h mais uniformidade de caractersticas entre candidatos e eleitos, gerando assim uma diferena menor entre ambos os grupos, mas tambm significando que as exigncias rgidas para participao no meio poltico se apresentam mesmo antes da disputa, j na candidatura. Ou seja, temos baixas concentraes de caso e escores suavizados no por uma maior variedade de eleitos, e sim justamente porque temos uma menor variedade de caractersticas entre os candidatos. Grupos que no seguem esse perfil aqui descrito simplesmente se candidatam menos. Possuir patrimnio alto diminuiria em mais de 10 vezes a chance de vitria nas eleies no caso nacional. No caso paulista esta varivel apresenta uma vantagem de mais de 180 vezes. Isto pode significar a necessidade de recursos pessoais como complemento daqueles trazidos para a campanha e administrados pelos partidos, ou mesmo uma menor dependncia dos recursos oferecidos por estes ltimos. 15
Fazer campanhas caras tambm so uma vantagem ainda mais acentuada para aqueles que ganham no caso paulista. Enquanto essa vantagem de 39 vezes no Brasil, em So Paulo esse valor de quase 160 vezes. A prerrogativa econmica prova a nossa suspeita inicial de que campanhas mais competitivas e, da, mais custosas so necessrias para uma carreira de sucesso no estado, provavelmente porque se precisa concorrer contra um nmero maior de competidores. Ser mais velho (ter idade acima de 47 anos) e ser mulher so desvantagens muito significativas. Enquanto essas desvantagens no caso nacional ficam em 28 vezes e 21,4 vezes, respectivamente, em So Paulo temos desvantagens da ordem de 134,4 vezes (idade) e 45,9 vezes (sexo). Possuir ensino superior uma vantagem muito leve, quase nula, no caso nacional (1,2 vezes mais). Em So Paulo isso implica, paradoxalmente, em uma desvantagem da ordem de mais de 30 vezes (-30,7). Devemos interpretar isso em funo da alta semelhana entre os casos. Quase todos os competidores tm esse atributo. Pouco menos da metade dos candidatos apresentavam idade inferior a 47 anos, bem como candidatos de alta escolaridade estavam to presentes nos grupos de candidatos e eleitos que sua ocorrncia passa a fazer uma diferena quase nula, artificialmente negativa. J as mulheres confirmam e acentuam uma tendncia geral: elas se candidatam menos. No caso paulista, isso seria acentuado pelo fato de elas se candidatarem ainda menos (e terem ainda menos chances de serem eleitas). Nesse caso, ser mulher na poltica de So Paulo uma desvantagem muito maior que o verificado para o caso do Brasil. J ser prefeito (incumbent) oferece uma vantagem muito grande nos ndices nacionais, com 263 vezes mais chances na corrida eleitoral. Mas os paulistas apresentam ndices ainda mais altos. Os incumbentes aumentam suas oportunidades em 857 vezes. Isso provaria a necessidade de insero prvia no mundo institucional e recursos polticos ainda maiores, ou seja, esse seria um espao ainda mais hostil aos outsiders. Todas as variveis polticas apresentam resultados semelhantes para So Paulo, porm mais acentuados quando comparadas ao caso nacional. Fazer parte de um partido de alto desempenho e coligado so condies decisivas tanto no caso nacional quanto no paulista. Por fim, disputar a prefeitura por um partido de centro no Brasil diminui em 11 vezes as chances; no caso paulista, aumenta em 11 vezes. Porm, esse um dado problemtico e que tem a ver mais com o modelo do que com a poltica real. Como foram categorizados como partidos de centro apenas PMDB e PSDB, [...]o nmero total de candidatos e eleitos desse grupo ficou bem abaixo da soma dos demais partidos, o que fez com que o Odd ratio dessa varivel fosse artificialmente negativo (Codato et al. 2013, p.78). certo que ser do mesmo partido do governador deve ter efeitos muito positivos. O nosso modelo captou isso, mas a comparao com o caso nacional ficou prejudicada.
Concluses As concluses sobre o caso nacional denotam, acima de tudo, efeitos desiguais de diferentes fatores com a predominncia de recursos especificamente polticos, uma vez que recursos econmicos ou sociais no se traduziriam automaticamente em capital eleitoral. Neste aspecto, as receitas de campanha, as escolhas das alianas (coligaes) coligao, a disputa em partidos de alto desempenho e uma carreira j como prefeito em busca de reeleio seriam os principais fatores de sucesso na competio eleitoral. Isto significa que as exigncias do universo poltico s podem ser atendidas por candidatos que obtm recursos dentro do prprio universo poltico. Candidatos eventuais, mesmo que 16
possuam outros tipos de capital (econmico, por exemplo), tm poucas chances de sucesso eleitoral nas disputas analisadas (Codato et al. 2013). Os dados para So Paulo confirmam a hiptese de que haveria a eleies mais competitivas, mais caras, e, portanto, mais exigentes. A predominncia dos fatores polticos como os principais condicionantes da vitria nos pleitos municipais e a condio de incumbent permanece no apenas como fatores muito importantes, como so maximizados em relao ao caso nacional. No entanto, a maior particularidade do caso paulista a existncia de barreiras para a participao poltica de nefitos desde a candidatura. Os testes mostraram que a diferena entre candidatos e eleitos , aqui, muito menor. Em So Paulo as variveis econmicas e polticas se apresentaram como as que proporcionariam maior vantagem, sobretudo ter patrimnio alto e j ser prefeito buscando reeleio. A posse desses capitais confirmaria que a poltica mais fechada queles que no possuem experincia poltica prvia, e tambm que nesse estado os candidatos que possuem menos recursos econmicos prprios ou menor investimento de dinheiro nas campanhas dificilmente se elegem. Em So Paulo tambm pudemos verificar vantagens significativas para aqueles que se candidatam por partidos de centro, muito acima dos ndices para o caso nacional efeito, possivelmente, do PSDB no governo estadual. As mulheres, que j largam em desvantagem no caso nacional, veem essa desvantagem aumentar no caso paulista. No cenrio nacional, ter ensino superior , para os candidatos, uma vantagem pouco significativa. J no caso aqui estudado, essa varivel tem relevncia negativa, justamente porque o ensino superior no seria um diferencial, mas um bem comum maioria dos candidatos.
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