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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE CAMPINAS

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo


Mestrado em Urbanismo
V SEMINRIO DE HISTRIA DA CIDADE E DO URBANISMO
Cidades: temporalidades em confronto
Uma perspectiva comparada da histria da cidade, do projeto urbanstico e da forma urbana.

SESSO TEMTICA: 4
TEORIAS E CONCEPES DA CIDADE
CIDADE CONTEMPORNEA: TEORIAS E EXPERINCIAS II
COORDENADORA: LILIAN FESSLER VAZ (UFRJ-PROURB)

Espaos Urbanos Uma Produo Popular


Gessiane de Oliveira Caldas
Parte Histrica:
A - Conhecendo a Cidade
Feira de Santana, maior cidade do interior da Bahia, tanto em potencial econmico
quanto em populao, acha-se localizada entre o Recncavo baiano de clima
submido e o Nordeste seco de clima semirido. Distanciase 105 km de Salvador a
capital do Estado. Tem uma extenso territorial de 1.344 km2, precipitao pluviomtrica
anual entre 900 e 1.400 mm; altitude de 242 m e temperatura anual entre 24o e 28o , a
vegetao predominante a caatinga com presena de florestas tropicais, onde as
estiagens so uma constante (Fonte: prefeitura municipal).
Por volta da segunda metade do sculo XVIII o povoado se organizou em torno de uma
Capela (Sra. Santana, hoje Padroeira da cidade - ritos da Igreja Catlica), numa
fazenda denominada de Olhos Dgua, em uma regio de muitas nascentes, por isso foi
chamado inicialmente de Santana Dos Olhos Dgua. Esta fazenda, ponto de
entroncamento de reas, servia como local para pernoite de tropeiros que faziam rota de
comrcio de gado e de produtos alimentcios, provindos de vrias regies do pas e do
alto serto da Bahia com destino ao Porto de Cachoeira.
Enquanto unidade poltica Feira emancipou-se em 1833 e a aglomerao foi tomandp
maiores dimenses dando origem a uma grande feira-livre que serviu de base para o
crescimento da cidade e para o desenvolvimento econmico local por isso, em 1938,
passou a ser chamada de Feira de Santana. Os negcios tomaram grandes
propores, gerando lucros e riquezas, transformando o povoado em menos de um
sculo, de regio pastoril de pequena dimenso, na mais rica e mais densamente
povoada cidade do interior baiano.
Em 1940, Feira de Santana j apresentava sinais de grande aglomerao, com uma
crescente concentrao populacional impulsionada por um fluxo migratrio,
principalmente no sentido campo-cidade, que crescia continuamente a partir do centro,
ampliando o mercado que acompanhou a imigrao e funcionou como retroalimentao
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desta. A populao total que em 1940 era de 83.268 habitantes passou em 1960 a ser
141.757 e em 1996, 450.487 habitantes (Fonte IBGE).
So esses os principais fatores de crescimento urbano e populacional da cidade:
- crescimento vegetativo;
- migrao interna;
- migrao externa;
- incorporao de zonas rurais zona urbana;
- aumento do volume de negcios.
Desde as primeiras dcadas desse sculo Feira de Santana foi transformada em um
entreposto comercial de referncia regional. O nmero de estabelecimentos comerciais
passou de 676 unidades em 1950 para 2.198 em 1990 e o nmero de pessoal ocupado
neste ramo de atividade que em 1950 era 1.206 pessoas, passou a ser em 1990, 13.825
trabalhadores (Fonte IBGE).
O processo industrial tambm cresceu em propores significativas, chegando a ter 525
unidades industriais em 1985, quando em 1950 tinha-se apenas 180 estabelecimentos
neste campo de atividade e o nmero de pessoal ocupado na indstria de 949 pessoas
empregadas em 1950, passou a ser 8.892 em 1985. A composio setorial da indstria,
inicialmente de pequeno porte em 1940, fornecedora de matria prima essencialmente
agro-pecuria (fumo, algodo, couro, carne, etc.) tende, na atualidade, para os ramos
dos meios de produo (mquinas, equipamento e insumos industriais) (Fonte IBGE).
O ramo de prestao de servios foi o que mais cresceu. De 295 estabelecimentos e
781 pessoas empregadas em 1950, passou a ser 2.222 estabelecimentos e 6.026
trabalhadores em 1980 (Fonte IBGE). Os dados confirmam a consolidao da
liderana exercida por Feira de Santana enquanto plo regional de desenvolvimento
econmico, um entreposto comercial e de servios para a Bahia e o Nordeste, depois de
Salvador.
O processo de urbanizao acelerado que foi intensificado na segunda metade desse
sculo, provocou uma rpida absoro de amplas reas, fazendo a cidade se expandir a
partir do centro em direo aos seus eixos virios e aos seus Distritos (ao todo so
nove) fazendo o crescimento fsico extrapolar os limites da zona urbana previsto no
planejamento oficial municipal (PDLI 1968), dando origem a vrios bairros, inclusive,
os da periferia onde vive a populao de baixa renda, a exemplo do bairro George
Amrico ora aqui analisado. O rpido crescimento (acelerada urbanizao) vivenciado
por esta cidade, apesar de positivo em alguns aspectos (econmicos), justifica parte de
suas atuais carncias em que, nem os poderes pblicos nem o dinamismo do mercado
foram capazes de equacion-las ou por falta de recursos, ou de projetos , ou de
propostas inovadoras de gesto municipal, ou por falta de vontade poltica numa
mquina administrativa entravada, burocrtica e centralizadora.
Feira de Santana, considerada pelos seus habitantes como a cidade do trabalho, fica
situada em um ponto chave, numa zona de confluncia de reas, formando um
entroncamento de estradas de rodagem, compondo um sistema virio que liga o
Norte-Nordeste-Centro Sul do pas e a Capital baiana ao interior do Estado. Lugar de
passagem. de pouso obrigatrio, de reabastecimento, de feirantes. Esta cidade tem
exercido ao longo dos tempos uma funo catalisadora, produtora de negcios e de
riquezas, transformando-se em um expansivo centro de atividades produtivas e
comerciais, desempenhando papel de destaque intra-urbano e inter-regional. Cidade de
porte mdio, plana, tem longas e largas avenidas que do a dimenso dos seus espaos
urbanos mais centrais; circundada por um anel de contorno rodovirio que faz a cidade
extrapolar seus prprios limites espaciais urbanos.
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Feira de Santana por situar-se em uma rea estratgica, locacional e geograficamente,


que serve de base para o interelacionamento mercantil, responsvel por uma rpida
expanso do mercado que foi progressivamente ampliado e impulsionado pelas estradas
que para a convergem, reforando-lhe condio de plo e centro de uma regio. Na
dcada de setenta, o incremento industrial e o melhoramento das condies fsicas das
estradas de rodagem que cruzam o municpio (inclusive com a duplicao da
BR-324-Salvador-Feira-Salvador) fazia parte de uma estratgia poltica e econmica
mais abrangente a nvel nacional, para promover a integrao das regies brasileiras
atravs de uma poltica de desenvolvimento econmico, melhorando as condies das
rodovias e incrementando a indstria local.
O setor industrial caminhou em direo a Feira de Santana e tambm de outras
cidades de mdio porte no pas, como resultado dos incentivos fiscais e de
financiamentos oriundos do plano federal. A economia feirense expandiu a medida que a
cidade tambm cresceu, resultando da uma concentrao populacional que
acompanhou esse crescimento e, apesar do dinamismo econmico, a cidade vive hoje,
contudo, tendncias adversas, fruto de uma profunda e prolongada crise econmica
mais global a nvel nacional. A pecuria perdeu parte de sua importncia; a indstria que
apresentava sinais de crescimento em 1970 vive atualmente um perodo recessivo,
assim tambm encontra-se o setor comercial que reduziu o volume de negcios e de
oferta de empregos na cidade; o setor de servios que comparece como um patamar
importante na economia feirense, no consegue resolver o alto ndice de desemprego na
cidade.
Sobre a produo popular dos espaos urbanos (e da cidade), sabe-se que desde que
Feira de Santana comeou a se organizar em funo do mercado (sculo XIX), quando
passou a oferecer maiores oportunidades de negcios, empregos e riquezas que a
produo espacial tem sido determinada pelas seguintes lgicas:
- as prticas econmicas produo espacial incrementada pela atividade produtiva;
- as prticas polticas atuao do Estado e dos grupos sociais dominantes;
- as prticas sociais materializao no espao dos processos sociais das camadas
populares, estando aqui inserida a produo do George Amrico;
- as prticas cultural-ideolgicas produo espacial de contedo cultural.
Todas essas lgicas, vlidas para o caso de Feira de Santana, apesar de no significar
uma exceo, acham-se inseridas ou no processo capitalista-mercantil onde cada
espao criado/produzido transformado em uma possibilidade potencial de lucro (valor
de troca) ou acham-se ligadas lgica no-mercantil (valor de uso), cuja produo
espacial marcada inicialmente pelas relaes sociais no mercantilizadas e, neste
caso, atribumos aos episdios de ocupao aleatria da cidade como no George
Amrico.
Os produtores de espaos urbanos em Feira de Santana so:
- os proprietrios dos meios de produo;
- os proprietrios fundirios;
- os promotores imobilirios;
- o Estado;
- os grupos sociais excludos - neste caso, o bairro George Amrico.
Cabendo a cada ator ou agente social em ao um papel especfico na produo
espacial e
reproduo
social
em
Feira de Santana. Basicamente, a
expanso urbana desta cidade, aqui chamada de produo do espao urbano,
resultou em:
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- incorporao de novas reas que deram origem a vrios bairros, inclusive os da


periferia;
- densificao do uso do solo pelo intenso processo migratrio;
- processos de renovao urbana impulsionada pelos poderes pblicos;
- relocao diferenciada, coercitiva (como no George Amrico) ou no, provocada pelo
dinamismo econmico ou pelos momentos de crise (econmica, poltica e social) de
ordem conjuntural ou de ordem estrutural mais abrangente.
B Conhecendo o Bairro
O bairro George Amrico um espao por re-fazer?
O George Amrico um bairro onde se pode chamar de periferia da cidade de Feira de
Santana. Esse o local de moradia de uma parcela significativa da populao dessa
cidade - quase doze mil pessoas - cuja as famlias a residentes so caracterizadas
como de baixa renda. Produzido em 1987 pela ao/gesto do movimento popular
organizado (MST) correspondendo a uma produo popular dos espaos urbanos, aqui
tema principal do trabalho. Goza da externalidade de encontrar-se localizado fora do
anel de contorno rodovirio e da internalidade de pertencer a zona de expanso urbana.
O stio ocupado pelo Bairro contguo a outros locais tambm residenciais cujo acesso
principal se d por uma rodovia (BR 116). De um lado cercado por um complexo
favelizado do Stio Novo e do outro pelos bairros do Campo Limpo e Pampalona.
Deferencia-se de outros bairros perifricos porque, embora tenha sido formado pelo
processo de ocupao aleatria e, apesar de ser uma produo popular de espaos
urbanos, no apresenta, como nos demais espaos assim produzidos, o carter
espontneo, irregular e desorganizado que determina a configurao espacial desses
lugares.
A produo do George Amrico diferente porque contou de uma s vez com a ao
conjunta de um elemento tcnico (engenharia) , dois elementos sociais (MST e MOC) e
um elemento poltico (governo estadual e municipal) que ao interagirem resultou em uma
ao "planejada" de produo espacial. Planejar os espaos, esboar o projeto,
demarcar a rea foram tarefas tcnicas que foram intermediadas por uma tarefa poltica
e social de concretizao prtica. Esta estratgia utilizada pelos trs agentes concretos
(tcnico, poltico e social) evitou que a rea ocupada se transformasse em mais um
espao confuso e desordenado da cidade. O projeto garantiu que prevalecesse a
linearidade das quadras, o alinhamento das ruas e a regularidade dos lotes. A diviso da
rea em lotes iguais que foram distribudos aos sem teto de forma equitativa, significou
uma diviso social do espao com apropriao privada do lugar (uso unifamiliar do
espao).
Verifica-se que apesar da concepo do projeto no ter sido na perspectiva de priorizar
os espaos pblicos, reas verdes e de lazer coletivo, to necessrios convivncia em
sociedade e apesar da ausncia de infra-estrutura de implantao que garantiria uma
melhor qualidade ao espao no existe, entretanto, precariedade quanto configurao
espacial, se comparado esse espao a outras ocupaes aleatrias de espaos urbanos
na cidade. No George Amrico, as famlias tem endereo certo e as ruas, casas e
quadras so facilmente identificadas.
Podemos enumerar seis principais fatores que contriburam para a expanso espacial
urbana que resultou na produo do George Amrico e de quase sessenta outras
ocupaes na cidade:
A - Fatores de ordem fsica:
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a) - Presena de vrios vazios de terra deixadas como reserva de valor especulativo


incorporados zona urbana, apresentando boas condies para a fixao habitacional
por ser uma reas limpas, planas, desmatadas, boa topografia e oferecendo baixo custo
de implantao;
b) - A proximidade dos vazios urbanos a bairros residenciais j infra-estruturados,
dotados de servios essenciais bsicos principalmente, transporte coletivo urbano, alm
de gua, luz, escola, etc..
B - Fatores de ordem poltica:
a)- Ausncia de uma destinao de uso para os vazios urbanos que ficam ociosos,
colocados em disponibilidade por vrios anos, quando os poderes constitudos no
definem um uso social para a terra urbana. O espao aqui estudado servia de campo
de aviao que foi transferido para o novo aeroporto da cidade.
b)- Ausncia de uma poltica habitacional compatvel com a demanda, numa cidade
entroncamento rodovirio com alto grau de migrao e grande dficit de habitao.
C - Fatores de ordem scio-econmico:
a) - Acelerando processo de urbanizao que transformou a cidade em plo de
desenvolvimento econmico, sucitando na cidade uma concentrao tanto populacional
quanto de problemas urbanos que tomou a dimenso scio-econmica.
b) - Crise do capitalismo no mundo, no Terceiro Mundo e Amrica Latina afetando no
nvel local interferindo na oferta de emprego, rebaixando salrios, provocando
desemprego, alta taxa de trabalhadores colocados em disponibilidade, baixo nvel de
sobrevivncia, dificultando de acesso a casa prpria para baixa renda.
Enfim, a produo popular de espao urbano, como no George Amrico, resultado de
uma ao aleatria de ocupao espacial pela somatria de fatores conjunturais e
estruturais, provocou mudanas funcionais no espao pela ao da sociedade civil
organizada - MST - fator determinante no processo de expanso urbana e uma
afirmao do poder social em contraposio ao poder pblico considerado no mais
como nico agente estruturador e produtor de espaos da cidade.
A rea ocupada pelo George Amrico tem oitenta hectares, equitativamente distribudos
em trs mil e quinhentos lotes de vinte metros de comprimento por oito metros de
largura, perfazendo um total de cento e sessenta metros quadrados de rea distribudos
para trs mil e quinhentas famlias cadastradas pelo MST em 1987, cujo critrio de
distribuio dos lotes foi aleatrio e concensual.
No que se refere quantidade e tamanho dos lotes, foi uma deciso negociada entre as
lideranas do movimento, sendo George Amrico o lder principal. Este lder popular
comandou vinte e uma invases de terra em Feira de Santana, vindo a falecer vtima de
assassinato, cinco meses depois deste ltimo episdio.
O critrio estritamente tcnico e racionalizador que determinou a forma do loteamento,
visava atender a todos as famlias cadastradas. A forma de quadras justapostas,
paralelas, retangulares e intercaladas por ruas com nove metros de largura, permitiu
grande densidade populacional, uma tentativa de uniformizar o espao disponvel com a
necessidade de atendimento a todos.
Foram projetados apenas trs espaos livres pblicos: a praa, o campo de futebol e a
feira, determinou-se ainda a localizao da nica escola pblica municipal existente no
Bairro, a Associao Moradores, o Posto Mdico e algumas Igrejas instaladas
inicialmente. So dois os espaos produzidos no Bairro. O privado - composto dos lotes,
onde foram construdos inicialmente os barracos provisrios e posteriormente, foram
substitudos por casas permanentes. Os barracos e/ ou casas foram erguidas em regime
ou de mutiro ou de auto-construo no momento inicial da ocupao e posteriormente,
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por regime de mo-de-obra contratada onde os custos foram assumidos pelo


proprietrio. Nesse espao ocorre a vida familiar. O pblico - aquele de uso comum e
que permite a vida em comunidade (a feira, a praa e o campo). Nestes espaos
ocorrem a vida social e a que os moradores agem e interagem coletivamente,
podendo exercer a sua cidadania organizada.
No existe reas verdes nem de lazer coletivo e nenhum projeto de arborizao para
este local. O bairro rido, as ruas esburacadas, enlamaadas. No h rede de
drenagem pluvial nem de esgotamento sanitrio, alm de no existir pavimentao das
ruas que ficam intrafegveis em perodos chuvosos. As guas ftidas acumuladas ficam
misturadas aos esgotos que correm a cu-aberto
trazendo problemas de sade
pblica para os moradores.
No existem programas culturais, nem de recreao nem de lazer no Bairro. As
manifestaes religiosas e alguns eventos reivindicativos acontecem esporadicamente
nos espaos pblicos. Os moradores frequentam barzinhos, botecos ou danceterias em
locais improvisados. A comunidade reclama do ndice de alcoolismo e violncia
considerando estes, como problemas srios no Bairro.
A feira acontece semanalmente aos domingos em barracos improvisados pelos prprios
comerciantes no existindo nenhum critrio de padronizao das barracas. O campo de
futebol utilizado diuturnamente com as peladas que so programadas pelas crianas,
adolescentes e adultos que frequentam o local e na praa, tem-se uma quadra
poliesportiva alm de bancos, canteiros e um ponto e terminal de nibus.
Entre esses dois plos - o pblico e o privado - ocorre a interface entre a vida familiar e a
vida em sociedade, ambos os espaos do a dimenso da vida citadina e urbana, e
servem de referenciais definidores de fluxos e de limites do que se denomina "territrio".
As relaes scio-culturais e ideolgicas se apiam por assim dizer, na existncia
desses dois plos fazendo parte e compondo a cena urbana.
Enfim, a padronizao dos lotes, a uniformizao do traado, o perfil linear do
arruamento, a forma retangular das quadras e lotes, a diviso equitativa do espao, a
distribuio socializada da rea, o projeto definido por critrio tcnico, poltico o social
so padres definidores da organizao espacial desse lugar. E, apesar dessa produo
ter sido diferenciada pelo processo de "ocupao ilegal" , "clandestina" e informal este
um espao de produo popular na cidade.
Tal como se apresenta hoje, o George Amrico no nenhum modelo a ser seguido.
Apesar da aparente diferenciao de padro se comparados a outros espaos
produzidos em situaes semelhantes, l coexistem realidades diversas. Pobreza,
misria, ausncia de infra-estrutura, ruas esburacadas, alagadas. As casas simples e
inacabadas ajudam a revelar a precariedade do lugar, as dificuldades econmicas da
populao completam a cena. H no George Amrico um universo de especificidades
singulares no quadro feirense. Os habitantes desse Bairro se dividem em formaes
religiosas diversas, so divididos por diversas faces polticas partidrias e so
influenciadas muitas vezes por cabo eleitorais. Esta prtica divide o movimento e
prejudica a ao coletiva dos moradores em torno de uma luta comum. O Bairro
apresenta diferenas scio-econmicas e culturais, intermediadas por vocaes polticas
partidrias divergentes que so levadas em considerao na hora da deciso em busca
de melhorias para este local da cidade.
Tanta diversidade expressada, d lugar a vrias prticas de identificao comunitria
que divide o movimento e os moradores que se organizam em torno de vrias
Associaes de interesses particulares, agindo de forma corporativa para resolver
questes imediatas e pontuais. Mesmo assim, foi a partir dessa pequena luta organizada
que a ocupao se consolidou em um momento onde a nvel de Bahia, se consolidava a
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transio democrtica e o governo estadual esteve ao lado do movimento pela


ocupao. Quem esteve contra foi o governo municipal que buscou o caminho da justia
e da polcia para reaver a rea sem contudo, obter xito.
O poder pblico ainda hoje no reconhece de fato este local pois, dez anos depois, os
moradores no conquistaram o ttulo de posse da terra, vivendo na expectativa de poder
pertencer a cidade "legal", acreditando ser essa a condio essencial para que o Bairro
seja includo nos programas oficiais de requalificao ambiental visando a estruturao
urbana to necessria melhoria da qualidade de vida no Bairro
No existiu e at hoje no existe um plano de renovao urbana para o George Amrico
pela via oficial. A prefeitura pouco contribuiu para melhorar a qualidade de vida e do
espao que abriga quase doze mil pessoas de baixa renda, dentre elas mulheres,
crianas, idosos, deficientes fsicas e psicolgicos.
Com tantas credenciais e dificuldades acumuladas ao longo de sua histria, o George
Amrico um dos exemplos mais significativos de transformao funcional e das
estruturas fsicas da cidade de Feira de Santana porque contou de um s vez com cinco
mil pessoas para sua produo em uma rea de 800.000 m2
em um esforo de
produo que durou apenas um s dia em uma rea que maior do que muitas
cidades brasileiras. um Bairro de transio urbanstica porque comporta projetos
urbanos e este local urge dessa necessidade. Pelas dificuldades locais apresentadas e
apesar das fragilidades e fragmentao do movimento popular organizado, este local de
moradia se constitui em um caso a parte, diferente. Um caso claro de produo
dramtica de um espao que comportou assassinatos, conflitos interno e externo e
provocou mal estar na administrao municipal, repercusso no meio poltico da Bahia,
despertando o interesse da impressa e da opinio pblica. Vrios aliados estiveram do
lado dos ocupantes, inclusivo o governo estadual do perodo. Ainda hoje o George
Amrico busca a sua identidade por isso um espao por refazer.
Parte Prtica
A Metodologia desenvolvida na fase prtica desse trabalho foi embasada em certos
pressupostos terico-metodolgicos, divididos em trs principais categorias, desenvolvidas
por alguns autores aqui referenciados:
. Kevin Lynch, Vicente Del Rio e Maria Elaine Kohlsdorf quando referem-se ao conceito
de apreenso da imagem da cidade (inclusive resgatando a histria). Este conceito de
percepo urbana foi apropriado, por considerar que s possvel interferir em um
determinado lugar e modificlo, a partir da observao e da apreenso de certos
aspectos histricos, fsico/espaciais, ambientais, sociais, culturais, ideolgicos, etc.,
chamados por ns de Paisagens Urbanas, que resultam do entendimento da realidade
do lugar. Este procedimento contribuiu para a visualizao da Cidade e do Bairro como
um todo e em suas partes, permitindo uma homogeneizao de certas localizaes
fsicas/pontos, que facilitou a tarefa de catalogao, fichamento e arquivo do material
etnogrfico e iconogrfico que comps o Banco de Dados desse trabalho. Levouse
em conta as peculiaridades locais e as representaes pontuais do lugar. Podemos dizer
que os recortes estabelecidos atualizaram uma determinada experincia de
conhecimentos do universo pesquisado.
Os registros despertaram a ateno de certos aspectos scioespaciais do lugar e
scioeconmicos do morador, tidos como elementos expressivos do Desenho
Urbano. O trabalho revelou situaes que conformaram a vida de relaes no Bairro,
permitindo uma viso sinttica de fatos e dados significativos. Isto facilitou a leitura do
lugar, captando e traduzindo com grande impacto as expresses sensveis do urbano,
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aguando a reao do observador em suas tentativas de envolvimento e de interao


com o meio e seus acontecimentos, visando um resultado final satisfatrio para as
partes envolvidas pesquisadora e morador.
A linguagem que determinou a forma de apresentao desse trabalho revela uma dada
realidade local, aps captada a dinmica do processo de produo e usos do espao;
transformada em um documento (Carta de Prioridades), que servir de instrumento de
luta dos moradores, pretendendo ser, antes de tudo, um material didtico. Melhor que
qualquer outra tcnica, o trabalho ora executado, resulta de uma dinmica ativa, a partir
da percepo contextual do lugar, bem como de seus personagens e de suas atividades.
Essa estratgia metodolgica na prtica, contribuiu para a caracterizao e identificao
das representaes/identidades do local, para uma posterior interveno no espao
pesquisado.
. Ferdinando de Moura Rodrigues por referirse ao princpio da interatividade. Este
conceito foi apropriado, considerando - se que em um trabalho de desenho urbano como
este, isto possa resultar em um produto final que alm de desempenhar uma funo
didtica e tcnica, garantida atravs da expresso grfica/desenhos de uma dada
realidade local, resulte tambm num traado que possa significar a concretizao de
certos ideais dos usurios, coparticipantes e coautores da tarefa executiva. O
desenho da resultante deve significar a interpretao das expectativas do grupo social
local comunidade do George Amrico. O produto final o resultado de um processo
que sintetiza as idealizaes dos moradores e no uma mera abstrao do real, nem
uma soluo de todos os problemas, mas a concretizao da apreenso do lugar
que, num processo interativo, leva em considerao a palavra do usurio que aprova,
reprova ou faz alteraes.
Portanto, este trabalho uma produo simultnea entre o pblico-alvo pesquisado, que
demonstra os campos de atuao e a pesquisadora que sintetiza as idias, em uma
relao de interao entre sujeito e objeto, homem e meio, elemento tcnico e elemento
social, intermediados por uma relao poltica. A interao aqui mencionada, referese
ao dilogo que se d, por intermdio da linguagem do desenho, aqui considerado como
instrumento de interao. No mbito desse trabalho, a interao entre os agentes foi o
princpio bsico que esteve presente em todos os momentos do desenvolvimento das
tarefas: de identificao, de reconhecimento, de levantamentos histricos e de dados,
porque contribuiu para o andamento das etapas/tarefas.
O engajamento dos diversos atores, serviu para assegurar a responsabilidade social dos
mesmos em torno do objetivo principal a qualificao do lugar - visando um resultado
prtico que possa servir de elementos indicativos de requalificao do espao
pesquisado. Essa possibilidade de engajamento garantiu um certo grau de compreenso
entre os atores, apesar de alguns momentos tensos como, por exemplo, a pressa da
comunidade de desejar o trabalho pronto ou mesmo a ansiedade de obter resultados
prticos imediatos e ver os seus problemas resolvidos, momentos esses que foram
contornados por meio do dilogo.
Na realizao desse trabalho interativo, o andamento das atividades se deu em uma
dinmica to significativa que, a partir da, os agentes no so mais os mesmos, se
transformaram por fora da metodologia/atuao prtica aplicada, passando a ter uma
outra viso do espao, que sendo apreendido se configurou, como era o esperado, em
um trabalho que transformado em campo de lutas possa ser encaminhado no sentido de
buscar uma melhoria do espao habitado, como uma possibilidade de melhoria da
qualidade de vida no Bairro. Os usurios, moradores do George Amrico, ao interagirem
entre si e com a pesquisadora, manifestaram suas inquietaes e suas aspiraes e,
com isso, sentemse motivados a lutar coletivamente, apesar de certas dificuldades
pessoais e da descrena nos rgos pblicos, manifestadas em alguns momentos.
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Pretendem, por fora dessa motivao, encaminhar as suas reivindicaes (inclusive


isso j esta ocorrendo), podendo significar a concretizao dos seus ideais, justificando
com isso, a sua participao.
. Nos apropriamos tambm do pensamento do urbanista Carlos Nelson Ferreira dos
Santos por acumular uma vasta experincia de coordenao em processos
participativos, partindo do princpio de que a populao, tem o direito democrtico e
de cidadania de conhecer a realidade do lugar onde mora, suas vocaes potenciais e
at suas fragilidades e problemas mais graves, para poder atuar ativamente, procurando
participar da elaborao das respostas a serem dadas para os seus problemas, atravs
de uma proposta prpria, indicativa de direcionamento da luta por melhoria no Bairro. A
perspectiva buscada no processo participativo desenvolvido neste trabalho, pressups
que a fora da experincia vivida e experienciada servir de incentivo para conduzir a
luta que prosseguir uma vez finda a tarefa de produo desse relatrio, a fim de buscar
alcanar os objetivos almejados.
Procurouse ento, delinear junto comunidade do George Amrico, principalmente
queles mais ativos/participativos, que atuam no movimento popular organizado do
Bairro,
as linhas mestras do trabalho, a partir dos resultados obtidos nas assemblias,
reunies da comisso de luta, oficinas, atos pblicos, visitas ao Bairro por parte de
Vereadores e Secretrios dos rgos Pblicos Municipais, Imprensa, manifestaes
religiosas, grupos de trabalho entre Universidade, moradores e Prefeitura, seo
especial na Cmara de Vereadores, carta aberta comunidade, busca de interlocutores
polticos (pessoas e rgos) dentre outros momentos, inclusive o de trabalho de campo.
O processo participativo serviu para interagir, inteirar e integrar o grupo resultando na
sntese dos pontoschave por eles levantados e aqui colocados como prioridades.
No mbito desse trabalho, o procedimento participativo ajudou a construir, na viso do
morador, os pontos frgeis do Bairro, as suas carncias, os problemas, as alternativas
de resolues, as estratgias de realizaes, os canais de interao e os agentes
interlocutores que podem servir de elo de ligao entre os agentes (pblicos ou
privados), instituies e comunidade, Estado e sociedade, visando a concretizao dos
ideais de melhoria do Bairro.
Os procedimentos e enfoques aqui priorizados, foram tentativas de privilegiar a
compreenso do lugar e do morador, buscando a interatividade e a participao dos
agentes sociais envolvidos, atores que participaram do movimento comunitrio local de
um Bairro que, ao participar de um trabalho desse tipo, passou a entender a realidade
do lugar onde moram (a Cidade e o Bairro) em um contexto mais amplo, que reflete
uma problemtica urbana evidente em Feira de Santana. Em Feira, a contradio entre
crescimento populacional, expanso urbana, dficit habitacional, ausncia de polticas
pblicas compatveis com as necessidades, crise estrutural/conjuntural, etc., se refletem
na qualidade do espao e de vida urbana, uma realidade dual de pujana e pobreza,
desenvolvimento e atraso, onde as desigualdades determinam a forma de produo dos
espaos urbanos por diferenas sociais, culturais, e econmicas.
Quanto Metodologia
No que se refere Metodologia de trabalho propriamente dita, no mbito dessa pesquisa
sobre Espaos Urbanos Uma Produo Popular, cujos pressupostos terico
metodolgicos foram o conceito de apreenso, identificao e percepo do lugar, o
procedimento interativo e o enfoque participativo, conforme j ficou explicitado
anteriormente, adotou-se a ttica de levantamentos de campo de forma diversificada,
inclusive o de resgate histrico. Todo o trabalho de campo foi dividido em etapas,
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transformadas posteriormente em tarefas. As tarefas foram cumpridas conforme um


cronograma de trabalho previamente estabelecido e executado em quarenta meses, de
dezembro de 1995
a abril de 1998, quando os resultados foram entregues
comunidade.
A tcnica utilizada foi, principalmente, a da observao
participante, considerada
de fundamental importncia para
o desenvolvimento de um trabalho que
incorporou o princpio democrtico e o exerccio de cidadania como premissas bsicas.
As tcnicas, mtodos e procedimentos utilizados serviram tambm para uma melhor
compreenso do objeto emprico. Todas as etapas serviram para a estruturao do
pensamento em torno das temticas (seis), servindo de embasamento e de
fundamentao para esta formulao terica de objetivo prtico:
Qualificar um dado espao para requalificlo posteriormente.
Vale salientar que qualificar o espao levantar pontos significativos,
diagnosticar, apreender um dado local com a finalidade de avaliar os seus aspectos
qualitativos. E requalificar o espao construdo/produzido intervir de forma a
modificar a situao atual de carncias e de fragilidades, que afetam a qualidade do
espao e de vida dos habitantes para tornlo melhor habitvel.
Na fase de qualificao do bairro George Amrico, priorizouse a organizao de um
Banco de Dados composto de seis itens:
1 - Registro Visual Foram feitas tomadas fotogrficas das Paisagens Urbanas
(marcos referenciais) mais significativas da Cidade e do Bairro, fazendo um resgate das
imagens vivas ou seja, resgate histrico do perodo da ocupao do acervo
pertencente ao Jornal Feira Hoje (JFH) para a produo do documentrio e registro
das ocorrncias.
Locais visitados: alguns pontos da Cidade e todo o espao do Bairro, alm da sede do
Jornal Feira Hoje;
2- Resenhas Jornalsticas Levantamento de matrias jornalsticas sobre as
ocorrncias e os resultados da ocupao aqui estudada, desde 29.11.87 (momento
inicial) a 05.05.88 (morte do principal lder do movimento).
Locais visitados: sede do JFH, Biblioteca da UEFS, Biblioteca da Casa do Serto e
Biblioteca Municipal;
3 - Documentos Tcnicos Catalogao dos mapas da Cidade e do Bairro para a
produo do trabalho final.
Locais visitados Prefeitura Municipal/ Secretaria de Planejamento/Secretaria de
Habitao/Cadastro Imobilirio e o Escritrio de Engenharia que produziu o projeto do
Loteamento;
4 - Documentos Escritos Levantamento da produo terica sobre a Cidade e sobre
o Bairro, para a construo da histria do lugar.
Locais visitados: Biblioteca Municipal. da UEFS, da Casa do Serto, do CEAB e do
Mestrado - FAU-UFBA;
5 - Documentos Legais Dados sobre PDLI e outras leis de uso e ocupao do solo e
legalizao fundiria de Feira de Santana.
Locais visitados: Bibliotecas, Prefeitura, OAB, Frum da Cidade;
6 - Dados Quantitativos levantamentos numricos e estatsticos.
Locais visitados:
IBGE dados sobre populao local e do Bairro
AC dados sobre comrcio e servio local
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CI dados sobre indstria local.


MST dados sobre ocupaes aleatrias locais
Embasa dados sobre nmero de ligaes domiciliares e de esgoto na Cidade e no
Bairro
Telebahia dados sobre ligaes telefnicas no Bairro.
OAB dados sobre legalizao fundiria e para buscar, junto com o MUGA, apoio
poltico no processo de legalizao da propriedade no bairro.
Polcia Militar dados sobre violncia urbana na Cidade e no Bairro.
Posto de Sade dados sobre atendimento mdico no Bairro.
Escola Municipal Norma Suely Mascarenhas dados sobre educao pblica no Bairro.
MOC dados sobre movimento social organizado na Cidade e buscar apoio poltico
junto com o MUGA.
Igreja Catlica e Quadrangular dados sobre trabalho das Igrejas no Bairro.
Gabinete do Prefeito buscar apoio junto com o MUGA para melhorias urbansticas no
Bairro.
Administrao Superior da UEFS buscar apoio junto com o MUGA para intermediar
politicamente melhorias para o Bairro.
Cmara de Vereadores Sesso Especial sobre qualidade de vida no Bairro e Ato
Pblico.
Secretarias Municipais dados sobre produo habitacional na Cidade, leis e planos
diretores, reivindicar junto com o MUGA execuo de drenagem provisria para o Bairro
INOCOOP dados sobre produo habitacional na Cidade
URBIS dados sobre produo habitacional na Cidade.
PLANOLAR dados sobre produo habitacional na Cidade
Todos os trabalhos de qualificao do espao pesquisado foram encaminhados de
forma a procurar responder aos seguintes questionamentos:
1. Onde estou?
- Na Bahia, em Feira de Santana e no bairro George Amrico, um espao urbano de
produo popular.
2 . Quando?
- O estudo acha-se compreendido entre o perodo de novembro de 1987 (incio da
ocupao) e 1998 (dias atuais).
3 . O que?
- Todo o trabalho se traduz em torno das seguintes temticas:
- cidade e bairro
- espao urbano
- produo do espao urbano
- participao popular na produo do espao urbano
- cidado e cidadania = princpio democrtico
- qualidade de vida.
4 . Com quem?

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- A partir da apropriao de certos conceitos/definies desenvolvidos por vrios autores


que trataram as diversas temticas acima apresentadas. Estudiosos que compem
os nossos
pressupostos
terico - conceituais e metodolgicos.
5 . Como?
- Conhecendo a histria da Cidade e do Bairro e a partir das seis etapas j enumeradas
acima que contriburam com os trabalhos de qualificao do lugar.
6 . Qual (is)?
- Atravs de vrios instrumentos de pesquisa de campo que aparecem nos Anexos 1, 2,
3, 4, 5 do trabalho original e tratam especificamente de:
Anexo 1 Entrevista - semi-estruturada com pessoas representativas do universo dos
habitantes chamadas de informantes-chave para fazer a aproximao entre o
desenvolvimento terico e os temas em questo e a realidade.
Anexo 2 Questionrio mapeamento de todos os setores do bairro pesquisado bem
como das tipologias habitacionais existentes, seus usos e funes.
Anexo 3 Questionrio perfil do Bairro pesquisado para reconhecimento scio espacial do lugar e scio econmico do morador. Os questionrios foram aplicados
em 10% do total dos lotes(350 unidades). Todos os lotes foram divididos em vinte
setores de acordo com a diviso espacial das quadras no projeto de loteamento. Em
cada setor trabalhou dois pesquisadores, estudantes dos vrios cursos de graduao da
Universidade Estadual de Feira de Santana. O mtodo utilizado foi de simples
amostragem.
Anexo 4 Formulrio de identificao de todas as Associaes de Moradores que
atuam no local pesquisado.
Anexo 5 Questionrio de levantamento das Paisagens Urbanas e dos principais
problemas do bairro. Este questionrio foi aplicado em 5% do total de lotes; foram
selecionados alguns informantes-chave que participam mais ativamente do Movimento
Organizado do Bairro.
7 . Para que?
- Para a construo da proposta indicativa de requalificao do espao pesquisado.
Nesta fase de trabalho procurou-se desenvolver as seguintes tarefas:
A Quantificao dos dados da pesquisa;
B Anlise e interpretao dos resultados da pesquisa;
C Realizao de um Seminrio final na comunidade, objetivando:
C.1 apresentar os dados produzidos;
C.2 sintetizar as idias centrais dentro das temticas sugeridas pelos prprios
moradores, consideradas como pontos frgeis e transformadas em campos de luta;
C.3 discutir os campos de luta;
C.4 sistematizar a proposta bsica;
C.5 produzir o relatrio final : Documento Oficial - Carta do George Amrico - 1998
A atividade constituiuse em:
Apresentao do diagnstico do local estudado pela pesquisadora comunidade
- Palavra aberta s Entidades representativas e distribuio das tarefas
Grupos de Trabalho:
Grupo 1 - Legalizao Fundiria
Grupo 2 - Sade e Educao
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Grupo 3 Violncia, Emprego e Renda


Grupo 4 - Qualidade dos Espaos (pblico e privado) e Qualidade de Vida
- Fechamento do Documento Final e Leitura do Documento
Encerramento do Seminrio
Cada grupo foi constitudo de forma heterognea e as pessoas foram distribudas nos
grupos de acordo com as vocaes, envolvendo representantes das Associaes de
Moradores do George Amrico
D Apresentao do Documento Final
. Na comisso de moradores
. Na Assemblia da comunidade
E - Encaminhamento da Proposta
. Ao movimento popular organizado do Bairro (todas as Associaes)
. UEFS Instituio interlocutora
. Aos rgos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais
. A diversas Instituies financiadoras
Vale ressaltar que esta etapa de trabalho ficou a cargo da comunidade.

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