Neoliberalismo na Argentina causas e consequncias

A presena de trabalhadores conhecidos como Cartoneros ou Cijuras na

cidade de Buenos Aires sempre foi conhecida. A atividade da catao fez e faz
parte da realidade de excluso e pobreza que sempre existiu no apenas na
Argentina,

ms

nos

pases

latino-americanos

como

um

todo.

Porm,

especialmente na cidade em questo, o aumento massivo da quantidade desses

trabalhadores se deu por motivos que nos remontam ao sculo passado, mais
especificamente ao final do sculo XX, com o advento e implementao das
polticas neoliberais no mundo e em especial, na regio da Amrica Latina (Brasil,
Chile, Argentina, Mxico e outros). A recesso econmica argentina do final dos
anos 90 e incio dos anos 2000 destituiu uma quantidade significativa de postos de
trabalho em todo o pas, e especialmente na provncia de Buenos Aires, regio
que historicamente sempre concentrou grande parte do desenvolvimento industrial
e naturalmente, do contingente populacional deste.

La experiencia argentina de las ltimas dcadas en materia de

generacin de empleo y salarios ha sido muy decepcionante, y h
tenido claras consecuencias sobre la distribucin del ingreso y
otros indicadores sociales [...]. Las condiciones laborales han sido
afectadas negativamente por un conjunto de factores
macroeconmicos: la inestabilidad del producto interno bruto (PIB),
su bajo crecimiento de largo plazo, la elevada inflacin, las
frecuentes oscilaciones de ls precios relativos asociadas a
sucesivos intentos de estabilizacin y a sus fracasos, y un
prolongado perodo de apreciacin cambiaria. Merecen mencin
especial los efectos desfavorables que tuvieron sobre el empleo
las experiencias de apertura comercial con apreciacin cambiaria
de fines del decenio de 1970 y del decnio de 1990, as como las
crisis por las que atraves la economa nacional (CEPAL, 2006,
p.109/110).

Como mostra o enxerto acima do relatrio do ano de 2006 da CEPAL, a

situao de instabilidade macroeconmica do pas seguida das diversas crises ao

longo de sua histria vieram acompanhadas da destituio de milhares de postos
de trabalho, culminando assim, num massivo e expressivo surgimento de
desempregados no pas, que diante da situao de incerteza e falta de recursos
que se encontraram, tiveram que migrar para seguimentos informais de trabalho,
dentre eles, o da catao de materiais reciclveis e reutilizveis. Ms, para
entender de fato como a Argentina chegou a essa situao, faz-se necessrio
entender como se deu a introduo das polticas neoliberais no pas, suas origens
e preceitos.
A queda da unio sovitica e a conseguinte afirmao dos Estados Unidos
como potncia hegemnica do mundo ainda nos anos 1990, representaram de
forma simblica e ao mesmo tempo concreta a consolidao do modelo
econmico que viria dominar as relaes econmicas e de mercado do final do
sculo XX at os dias atuais. O neoliberalismo, ideologia de cunho capitalista que
resgata principalmente os valores do liberalismo clssico e do utilitarismo e que
tem como principal motivao a maximizao financeira do capital, tornando-o
voltil e suscetvel s leis do mercado; teve sua primeira concepo terica
formulada pelo economista Friedrich August Von Hayek (Escola austraca), no ano
de 1944. Sua obra mais famosa, O caminho da servido (1944), marca o
nascimento desse novo pensamento na Europa e Amrica do Norte. Para Hayek,
a chave para o progresso humano e bem estar social estaria na liberdade de
produo e comercializao de bens; sendo a interveno estatal, perigosa, tanto
para a economia como para os prprios indivduos. Dessa forma, a teoria
neoliberal econmica ir pautar-se em quatro principais princpios:

- A ausncia/retirada do Estado da regulao econmica;

- A abertura econmica;
- A privatizao das empresas estatais;

- A desregulamentao da economia e volatilizao do capital financeiro.

Destacam-se como pertencentes escola econmica neoliberal os tambm

economistas Milton Friedman (associado escola de Chicago) Ludwig von Mises
e Leopold von Wiese.

Pode-se dizer que o neoliberalismo, de modo semelhante, a

ideologia do capitalismo na era de mxima financeirizao da
riqueza, a era da riqueza mais lquida, a era do capital voltil - e
um ataque s formas de regulao econmica do sculo XX, como
o socialismo, o keynesianismo, o Estado de bem-estar, o
terceiromundismo e o desenvolvimentismo latino-americano.
(MORAIS, 2001, p.4)

Embora a implementao desse novo modelo econmico tenha sido

realizado pelos governos de Margareth Thatcher (1979) e Ronald Reagan (1981)
de forma eficiente e seguindo a risca a cartilha Hayekiana; foi no Chile, Amrica
Latina, onde a adoo e aplicao dos pressupostos econmicos neoliberais
foram realizadas de forma pioneira. Por meio do golpe perpetrado pelo general
Augusto Pinochet no governo democraticamente eleito de Salvador Allende em
1973 e com o auxlio de um grupo de economistas conhecidos poca como
Chicago Boys, provenientes da tradio neoliberal da Universidade de Chicago,
nos Estados Unidos os pressupostos do neoliberalismo econmico tiveram no
pas o laboratrio que precisavam para pr em prtica os seus preceitos. O
Consenso de Washington, em 1990, vir a consolidar o que HARVEY (2008)
aponta como nova ortodoxia. Ser nesse mesmo momento que esses iderios
sero levados a Amrica Latina e na Argentina, a nova ortodoxia econmica ser
implementada sob o governo de Carlos Menem (1989/1999).
A poltica econmica do presidente Carlos Menem foi marcada sobretudo
pela tentativa de combater a hiperinflao e a crise econmica por meio da

implementao da proposta neoliberal. O perdo do regime militar e a gesto do

presidente Ral Alfonsin (1983/1989) legaram a Argentina uma situao financeira
precria e uma crise generalizada em todos os mbitos sociais e coube a Menem,
por meio da introduo das medidas propostas no Consenso de Washington,
solucionar esse problema, inserindo o pas no novo mundo globalizado e
interdependente. Para realizar as reformas necessrias ao equilibro fiscal do
Estado o Presidente priorizou alguns dos pontos do Consenso de Washington
como a desvalorizao da moeda (o austral, moeda da poca, ficou desvalorizada
em quase 100%) e a privatizao das empresas estatais. O presidente tambm
ps em prtica o chamado "plano BB", que consistia no aumento das tarifas,
reduo de gastos pblicos, compreenso salarial, desvalorizao cambial, dentre
outras aes.

Era preciso demonstrar vontade e capacidade para fazer as

reformas, obter rapidamente fundos frescos e comear a
solucionar o problema do endividamento externo. Tudo foi feito
com muita rapidez, de maneira descuidada, e mesmo contrariando
outras intenes declaradas, como estimular a concorrncia. [...]
Em pouco mais de um ano, sob condies parecidas, a rede viria,
os canais de televiso, boa parte das ferrovias e as reas
petrolferas tinham sido privatizados. (ROMERO, p.257).

Com o eminente fracasso do plano BB, Menem ps em prtica um segundo

plano econmico. E m dezembro de 1989; o chamado Plano Bonex baseava-se
principalmente na: elevao da taxa de juros acima da inflao, a reestruturao
compulsria da divida pblica, e a desvalorizao cambial. Apesar de um inicial
ensaio de xito, a inflao voltou com fora total. Diante do retorno de incerteza e
caos econmico no pas, Menem confia o ministrio da economia ao economista
de formao ortodoxa Domingo Cavallo. sob a administrao de Cavallo a frente
da economia Argentina que implementado o plano que ficou conhecido como o
plano de conversibilidade que estabelecia a paridade cambial fixa com o dlar

americano (1 dlar = 10.000 austrais, que mais a frente ganharia o nome de

peso). O modelo econmico da paridade cambial mostrou eficcia at certo
ponto. Embora durante os primeiros anos da conversibilidade a Argentina tenha de
fato melhorado os seus ndices econmicos e controlado a inflao, os seus
desequilbrios e falhas logo comearam a surgir. O desemprego por exemplo, que
assolou boa parte da classe trabalhadora, foi um dos primeiros. Depois, fatores
como dficit fiscal e a significativa divida externa, por exemplo, pioraram a
situao econmica do pas. Era uma questo de tempo at a exploso de uma
grande crise, sem precedentes na histria Argentina.
Com o segundo mandato de Menem a situao critica da Argentina ficou
cada vez mais evidente. A crise econmica eclodida no Mxico ajudou a piorar
ainda mais a situao e insatisfao da sociedade e dos seus diversos setores e a
relao entre Menem e o ministro Cavallo comeou a estremecer. Cavallo pede
sua demisso em 1996, sendo substituido por Roque Fernandez. Menem
permanece como presidente da nao at Dezembro de 1999, quando assume,
no seu lugar, Fernando de La Ra, permanecendo at 2001.
Ao assumir o poder em Dezembro de 1999, Fernando de La Ra manteve
boa parte da poltica econmica estabelecida pelo seu antecessor, Carlos Menem.
A populao, exasperada frente ao caos social e econmico em que se
encontrava a nao, solicitou que De La Ra trouxesse de volta o ex-ministro
Domingo Cavallo, com a esperana de que algo viesse acontecer. Porm, a crise,
que j era sem precedentes, viria a ser coroada em dezembro de 2001, com a
imposio do chamado corralito, onde a retirada dos depsitos feitos em dlares
haviam sido proibidos, e a populao s poderia tirar as suas reservas em moeda
nacional.
Vrias foram s manifestaes contra a medida e o governo. De La Ra,
frente situao catica em que se encontrava a nao, resolveu decretar Estado
de Sitio, conseguindo instaurar de vez o caos no pas. A populao as dezenas de
milhares pedindo a sada do presidente. A Crise havia chegado ao seu pice.

Essa situao propiciou o surgimento de vrios movimentos populares de

trabalhadores

dos

chamados

desocupados,

que

buscaram

junto

manifestaes organizadas e organizaes sociais mobilizar foras para cobrar

junto ao governo melhores condies de vida e emprego. O MTE (movimento dos
trabalhadores excluidos) um desses exemplos. Nesse contexto incluem-se os
chamados cartoneiros, uma classe trabalhadora organizada e potencializada
pela situao dificil do pas. Acredita-se que hoje ao todo, existam uma mdia de
2000 cartoneiros organizados e atuantes pelo movimento.

Referncias

DAMILL, Mario; FRENKEL, Roberto. Revista da Cepal: Mercado de trabajo argentino

en la globalizacin financiera. Abril de 2006.

MORAES, Reginaldo C; Neoliberalismo De onde vem para onde vai? Editora Senac,
So Paulo, 2001.

ROMERO, Luis Alberto; Histria Contempornea da Argentina. Jorge Zahar Editora,

Rio de Janeiro, 2006.

CERVO, Amado Luiz. Sob o signo neoliberal: as relaes internacionais da Amrica

Latina. Revista Brasileira de Poltica Internacional, Braslia, v. 43, n. 2, p. 5-27, 2000.
Disponvel
20/10/2014.

em:

<http://www.scielo.br/pdf/rbpi/v43n2/v43n2a01.pdf>.

Acesso

em: