Principais aspectos do

neorrepublicanismo de Philip Pettit

Cntia Luzardo Rodrigues1

Resumo. Este artigo parte da constatao da existncia de uma ampla tradio de debates
republicanos. Nesta tradio, podemos destacar Philip Pettit, considerado a figura central da
retomada das discusses acerca do republicanismo. Pettit oriundo da tradio romana do
republicanismo e concebe uma terceira possibilidade tradicional distino existente entre
liberdade positiva e liberdade negativa. Ele admite a liberdade como no-dominao, como
ausncia de toda e qualquer interferncia que possa ser arbitrria. Nesta perspectiva, s
cidado republicano quem no sofre arbitrariedades por parte de outro. Estes aspectos caracterizam o neorrepublicanismo do autor.
Palavras-chave: republicanismo, liberdade, cidado, no-dominao.

Main aspects of Philip Pettits neorepublicanism

Abstract. This article starts from a notice of the existence of a wide tradition of republican
debate. In this tradition we can highlight Philip Pettit, regarded as the leading figure of the
debate revival concerning republicanism. Pettit comes from Roman tradition of republicanism
and conceives a third possibility of freedom, which is an alternative to the traditional distinction
between positive freedom and negative freedom. He stresses freedom as non-domination, as
the absence of all kind of arbitrary interference. In this view, a republican citizen is just the
person who does not suffer arbitrary interference from another. These aspects characterize the
authors neorepublicanism.
Key-words: republicanism, freedom, citizen, non-domination.

1 Introduo
No presente artigo, a proposta fazer uma apresentao dos
principais aspectos da teoria poltica de Philip Pettit (1945-), filsofo e

Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Pelotas.

Pensamento Plural | Pelotas [06]: 35 - 56, janeiro/junho 2010

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terico poltico irlands, considerado um dos responsveis pela recente

renascena do republicanismo. Tal republicanismo se refere a uma
ampla tradio republicana, que se originou na Roma antiga, reapareceu no Renascimento e configurou-se no pensamento de pensadores
como Maquiavel e Guiccciardini, nos sculos XV e XVI, e, posteriormente, em autores como Pocock e Skinner, no sculo XX. Tal tradio
foi de suma importncia para o desenvolvimento das primeiras comunidades polticas modernas. Essa apresentao abordar, mais precisamente, questes que envolvem a liberdade e o cidado republicano,
temas que caracterizam o neorrepublicanismo2 de Pettit e que esto
presentes em sua obra Republicanismo: uma teoria sobre a liberdade e
o governo (1999).
Na primeira parte do artigo, far-se- uma aproximao com a
teoria poltica de Pettit. Essa teoria republicana preocupa-se inteiramente com o ideal poltico de liberdade. Na segunda parte, ser abordado e estudado esse ideal de liberdade poltica, que a liberdade
como no-dominao, considerada pelo autor a verdadeira liberdade
republicana. Na terceira parte, ser analisado o cidado republicano,
que o sujeito da liberdade. Na perspectiva da teoria poltica de Pettit,
s considerado cidado o indivduo que no se encontra sob o jugo
ou arbtrio de outrem. Na quarta e ltima parte do artigo, aps a apresentao e anlise dos temas acima elencados, ser caracterizado e
analisado o neorrepublicanismo de Philip Pettit.

2 Aproximao teoria de Philip Pettit

A teoria poltica de Philip Pettit est presente em seu livro Republicanismo: una teoria sobre la libertad y el gobierno (1999). Tal
obra caracteriza e sintetiza a viso poltica do autor, que considerado
um neorrepublicano por fazer parte do rol de autores, entre eles Quentin Skinner e Maurizio Viroli (2007), que retomaram os debates acerca
do republicanismo.
Toda a teoria republicana de Pettit gira em torno do conceito
de liberdade. Tal conceito torna-se indispensvel para que os adeptos
das diferentes correntes de pensamento, presentes na histria, possam
postular o seu ideal poltico. O ideal de liberdade possui um papel
Neorrepublicanismo no sentido de um despertar da tradio republicana (PRADOS, 2003, p.
83).

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fundamental na teoria poltica e constitui-se em ponto central para o

desenvolvimento e o estudo do republicanismo. Dessa forma, a concepo de liberdade representa a essncia da tradio republicana.
Conceitual e historicamente, a liberdade possui dois lados: um
se refere ao conceito negativo que est associado aos direitos civis e ao
liberalismo; o outro se refere ao conceito positivo que est associado
democracia, no caso dos direitos polticos e ao socialismo, no caso dos
direitos sociais. Para desenvolver sua teoria e chegar ao seu conceito de
liberdade, Pettit utiliza a distino que Isaiah Berlin (2002) fez entre
liberdade positiva e negativa. Liberdade negativa: sou livre at o ponto
em que desfruto de uma capacidade de eleio sem impedimento nem
coero (PETTIT, 1999, p. 35). Sobre Liberdade positiva, diz o autor,
na mesma pgina, eu sou positivamente livre na medida em que consigo o autodomnio (...). Berlin aborda o conceito de liberdade negativa como sendo o elemento chave das duas concepes. Segundo ele,
aqueles que defendem a liberdade negativa possuem o interesse de
limitar a autoridade, enquanto que os oponentes de tal ponto de vista
querem a autoridade em suas mos. Para Pettit, Berlin fez da liberdade
negativa, como no interferncia, um ideal admissvel, no sentido de
possuir inmeros adeptos no decorrer da modernidade e levantou
srias dvidas acerca da liberdade positiva, visto que:
Berlin fez mais que converter a liberdade negativa em algo
atrativo, e a liberdade positiva, em algo lamentvel.
Tambm as utilizou para insinuar que, enquanto a
maioria dos pensadores modernos e com sentido de
realidade haviam entendido a liberdade em seu sentido
negativo, a construo positiva da liberdade estava
associada a fontes anteriores e mais suspeitas (PETTIT,
1999, p. 36).

Essa distino, segundo Pettit, remete a outra distino que

Benjamin Constant (1819) fez, no incio do sculo XIX, entre liberdade dos antigos e liberdade dos modernos. A liberdade positiva de
Berlin corresponde liberdade dos antigos de Constant, concebida
como algo do passado que fez parte dos tempos pr-modernos; a liberdade negativa de Berlin corresponde liberdade moderna de Constant,
ilustrada como algo do presente e concebida como um ideal autenticamente moderno. Tal distino entre ambas as liberdades esteve presente no decorrer da histria ao lado da dicotomia filosfica existente

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entre a liberdade pblica e a liberdade privada. A liberdade dos tempos

pr-modernos referia-se a interesses com a participao democrtica e
com a autorrealizao, o que era caracterstico dos cidados da Antiguidade Clssica. Diferentemente, os modernos se preocupam com as
questes privadas, com os direitos individuais. Eles sacrificam a participao pblica em troca da satisfao de seus prprios interesses
(PETTIT, 1999).
Enquanto a liberdade positiva ameaa as liberdades dos indivduos, a liberdade negativa protege e oferece subsdios para a iniciativa
dos cidados. Assim, a pretenso de Pettit fazer uma releitura daquilo
que foi pretendido por Constant, no sculo XIX, e por Berlin, no
sculo XX. Com essas distines, Berlin e Constant oferecem meios
para interpretar a tradio republicana. Segundo Pettit, Berlin:
[...] pensa na liberdade positiva como autodomnio e na
liberdade negativa como ausncia de interferncia por
parte dos outros. Porm, domnio e interferncia no so
equivalentes. Existe, pois, a possibilidade intermediria de
que a liberdade consista em uma ausncia como quer a
concepo negativa , porm em uma ausncia de
domnio pelos outros, no em uma ausncia de
interferncia? Essa possibilidade teria um elemento
conceitual em comum com a concepo negativa o foco
na ausncia, no na presena , e um elemento em
comum com a positiva: o foco na dominao, no na
interferncia (PETTIT, 1999, p. 40-41).

Pettit acredita que essas duas concepes sobre a liberdade no

so bem concebidas e impedem que se enxergue de forma clara a validade filosfica e a realidade histrica de outro modo de se entender a
liberdade. A dicotomia proposta por Berlin abre espao para uma
terceira possibilidade para a liberdade, pois:
Eu creio que a distino liberdade negativa-positiva fez
um mau servio ao pensamento poltico. Ela alimentou a
iluso filosfica de que, detalhes a parte, somente existe
dois modos de se entender a liberdade: de acordo com o
primeiro, a liberdade consiste na ausncia de obstculos
externos eleio individual; de acordo com o segundo,
entranha a presena, e normalmente o exerccio (Taylor
1985, ensaio 8; Baldwin 1984), das coisas e atividades que
permitem o autodomnio e a autorrealizao: em
particular, a presena e o exerccio das atividades
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participativas e de sufrgio, de modo que os indivduos

podem unir-se a outros em formao de uma vontade
comum, popular (PETTIT, 1999, p. 37).

Desse modo, Pettit chega sua definio de liberdade como

no-dominao, uma terceira possibilidade de liberdade poltica que,
segundo seu ponto de vista, corresponde ao conceito republicano. A
concepo de liberdade como no-dominao, nas palavras de Boesche,
: (...) uma nova concepo para nosso sculo, mas no nova para a
tradio europeia das ideias polticas (...) (BOESCHE, 1998, p. 861).
Pode-se constatar que Pettit transitou entre a tradicional dicotomia
acerca da liberdade, foi at as origens do pensamento republicano e
elaborou um trabalho de arqueologia desde Ccero at Madison, para
conceber o seu ideal de liberdade. De acordo com Rodrigues, Pettit
retoma temas e conceitos republicanos do passado como uma particular tomada de posio terica e poltica no presente (RODRIGUES,
2008, p. 13).
Pettit, no decorrer de seu livro, apresenta subsdios que reforam sua posio poltica de que a liberdade como no-dominao a
verdadeira liberdade republicana. Para ele, os principais nomes da
tradio republicana no se preocuparam com o sentido positivo da
liberdade como participao poltica, mas se detiveram com maior
nfase na oposio entre cidado e escravo. Pois, [O] contrrio do
liber, da pessoa livre, no uso romano republicano era o servus, o escravo (PETTIT, 1999, p. 52). Mesmo percebendo que no decorrer da
histria exista certa concordncia, derivada das interpretaes liberais
do sculo XIX, de que a liberdade poltica a liberdade negativa, tal
oposio revela que o sentido da liberdade como no-dominao esteve
mais presente na tradio do que o sentido de no-interferncia.
Assim sendo, em suas palavras: [E]u sustento que sim, e manterei nas sees que seguem que a tradio republicana est ligada
precisamente a esta concepo da liberdade como ausncia de servido,
ou como eu prefiro dizer, como no dominao (PETTIT, 1999, p.
41). essa liberdade como no-dominao, o pressuposto do verdadeiro Estado Republicano.

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3 Liberdade como no-dominao: a verdadeira liberdade

republicana
Percebe-se que Pettit possui uma viso diferente e singular sobre
liberdade. No entanto, tal viso no pode ser entendida e concebida
como algo novo. Ela vem de longa tradio, esteve presente na Roma
clssica, na Itlia renascentista, nos desenvolvimentos republicanos
ingleses e americanos e perdeu-se no decorrer da histria do sculo
XIX. Conforme as palavras do autor: a liberdade como nodominao a liberdade republicana no somente se perdeu para os
pensadores e os ativistas polticos; chegou inclusive a tornar-se invisvel
para os historiadores do pensamento poltico (PETTIT, 1999, p. 75).
Corroborando a afirmao de Pettit, Skinner afirma que: estudar a
causa da liberdade e sua perda , inevitavelmente, estudar a histria
dos vrios pases europeus que passaro de um estado de liberdade
popular escravido do absolutismo (SKINNER apud PETTIT, 1999,
p. 54). Vrias passagens no decorrer da obra de Pettit confirmam a
presena e a perda desse ideal de liberdade poltica.
Segundo Pettit, a liberdade como no-dominao, baseada em
uma no-interferncia arbitrria, o iderio poltico e social e refere-se
verdadeira possibilidade republicana. Essa concepo de liberdade,
especificamente republicana, no seria apenas um meio termo entre a
dicotomia corrente da liberdade positiva (liberdade dos antigos), aquela concebida como autogoverno e controle do agente sobre si prprio,
e a negativa (liberalismo ou liberdade dos modernos), concebida como
no-interferncia alheia. Ela provm da antiga tradio em que ser livre
significa no estar sob o domnio de outrem e deve ser vista como um
ideal qualitativamente distinto de sociedade (RODRIGUES, 2008, p.
35). Conforme afirma Christman: Philip Pettit move-se entre a tradicional dicotomia e desenvolve um tipo de Republicanismo cvico
baseado no nico entendimento de liberdade: liberdade como no
dominao (CHRISTMAN, 1998, p. 203). Esse ideal de liberdade
possui aspectos negativos, na medida em que requer a ausncia de
dominao alheia, e positivos, na medida em que necessita de algo
mais do que a ausncia de interferncia, ele requer segurana frente
interferncia arbitrariamente fundada (PETTIT, 1999). No estamos
nos referindo ao liberalismo, ao comunitarismo e nem ao humanismo
cvico. A posio apresentada por Pettit rejeita, ao mesmo tempo, a
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liberdade negativa e a liberdade positiva, por serem elas responsveis

por consequncias polticas no desejadas, conforme as palavras de
Larmore:
[...] embora a idia negativa de liberdade como ausncia
de interferncia tenha sido muitas vezes invocada para
autorizar a criao de condies no humanas,
particularmente no domnio econmico, o mau uso da
idia positiva levou historicamente mais longe e tornou a
prpria noo de liberdade sinnima de tirania, ao
proclamar que o mais elevado eu do indivduo fosse a
Nao ou o Partido (LARMORE, 2010, p. 15).

Isso se deve ao fato de que, para os adeptos da liberdade no sentido positivo, a liberdade como sinnimo de autonomia considera a
vida poltica como sendo o primeiro domnio onde as virtudes so
discutidas, decididas e executadas.
O conceito de liberdade como no-dominao se ope contemporaneamente ao conceito de liberdade negativa, que a liberdade da
tradio liberal. Esse conceito negativo fundado na perspectiva contratualista, em que todos os indivduos nascem livres. Nesse ideal, a
medida da liberdade refere-se menor interferncia possvel do Estado.
De acordo com Larmore: [L]iberdade negativa como Berlin entendeu
o domnio de ao onde indivduos podem fazer o que eles querem
sem interferncia da parte de outros (LARMORE, 2001, p. 230). A
liberdade negativa implica, de acordo com os liberais, que as leis e
instituies polticas existem para permitir o exerccio da liberdade,
sendo ela considerada um valor absoluto. Conforme Berten:
(...) a diferena que a liberdade republicana3 est
ativamente garantida pelo aparelho poltico e jurdico da
comunidade: ela consiste na garantia de no dominao
mais do que na simples ausncia de interferncia. O que
me parece significativo, e que eu gostaria de apontar, seria,
em primeiro lugar, que essas concepes implicam numa
crtica aos modelos contratualistas e, mais geralmente,
insuficincia dos procedimentos democrticos concebidos
como devendo produzir normas corretas (BERTEN,
2007, p. 7).

Deve-se entender por liberdade republicana a liberdade como no-dominao.

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Essa diferena entre a liberdade como no-interferncia e a liberdade republicana como no-dominao constitui o ponto original
da tradio republicana enfatizada por Pettit. Assim, embora estejam
presentes elementos positivos, essa concepo de liberdade deve ser
considerada como sendo negativa, pois ela focaliza a ausncia de
interferncia arbitrria. Porm, essa ausncia, na concepo de Pettit,
difere da concepo liberal de liberdade que requer a ausncia de toda
e qualquer interferncia. O foco na arbitrariedade no est presente na
tradio liberal, pouco importando se a interferncia legal ou arbitrria: para um liberal, toda a interferncia constitui diminuio da liberdade. Pettit, diferentemente dos liberais, enfatiza a questo da arbitrariedade, constituindo ela o ponto primordial que difere sua liberdade
da liberdade negativa dos modernos.
importante salientar dois momentos importantes na obra do
autor. Um se refere a um artigo publicado em 1996, denominado
Freedom as Antipower, momento em que Pettit faz referncia liberdade republicana como sendo sinnima de antipoder. Isso significa
que: existe uma forte e tradicional associao entre ser livre e estar
sendo dominado ou subjugado por algum: no estar sob o jugo de
nenhum poder, no estar desprotegidamente suscetvel interferncia
de outro (PETTIT, 1996, p. 576). Em um segundo momento, em
1997, foi publicado o livro ao qual se faz referncia desde o comeo da
exposio.4 Nele, o autor aprimora, desenvolve e fundamenta detalhadamente os requisitos indispensveis para que ocorra a liberdade como
no-dominao.
Para dominar algum o outro deve ter poder sobre esse algum.
Ele tem de ter domnio sobre essa pessoa. Para que exista uma relao
de dominao, so necessrios trs requisitos: 1) ter capacidade para
interferir; 2) de modo arbitrrio; 3) em determinadas escolhas que o
outro possa realizar (PETTIT, 1999, p. 78). A seguir, veja cada um dos
requisitos:
1) A capacidade para interferir no pode ser virtual, ela tem de
ser uma capacidade real. A interferncia deve ser sempre exercida de
forma intencional, com o intuito de piorar a situao do indivduo e
pode ocorrer na forma de coero fsica, da vontade ou atravs de
4 Cabe salientar que a edio do livro Republicanismo: uma teoria sobre a liberdade e o
governo, utilizado neste artigo de 1999.

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manipulao. Ou seja: em outras palavras, liberdade como nodominao, de acordo com Pettit, condena um potencial de interferncia arbitrria com algum que gostaria de exercer escolhas (BOESCHE, 1998, p. 862).
2) Perpetrar um ato de modo arbitrrio significa no atender,
nem levar em considerao as escolhas, os interesses ou opinies dos
outros. Toda vez que algum ou algo considerar os interesses e as intenes de outro, tal interferncia no ser arbitrria, e, por conseguinte, no se caracterizar a dominao. De acordo com Silva:
Embora seja esse um caso bvio de interferncia, desde
que a lei se fizesse em consonncia com os interesses
comuns assumidos pelos indivduos sobre os quais ela
exercida, tratar-se-ia de um tipo no arbitrrio de
interferncia, um tipo imprprio, portanto, de ser
considerado como dominao ou afronta liberdade
(SILVA, 2007, p. 206).

Nessa citao, Silva se refere s leis que devem condicionar as

escolhas de todos os indivduos. As leis devem servir a todos os cidados de forma igual, sem excees. Nesse requisito, percebe-se uma
diferena entre o liberalismo e o ideal de liberdade como nodominao. Onde o liberalismo enxerga restries, a no-dominao v
liberdade. Enquanto o liberalismo se detm apenas na nointerferncia do Estado na esfera de liberdade do cidado, o republicanismo se prope a evitar a dependncia dos cidados no que se refere
ao Estado e aos outros cidados. Como afirma Viroli:
(...) o republicanismo sustenta que para realizar a
liberdade poltica preciso opor-se tanto interferncia e
coero em sentido prprio quanto dependncia, pela
razo de que a condio de dependncia um
constrangimento da vontade e, portanto, uma violao da
liberdade. Isso significa que quem ama a verdadeira
liberdade do indivduo no pode no ser liberal, mas no
pode ser apenas liberal. Deve tambm estar disposto a
apoiar programas polticos que tenham como finalidade
reduzir os poderes arbitrrios que impe a muitos
homens e mulheres uma vida em condio de
dependncia (VIROLI, 2007, p. 27-28).

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O termo dependncia utilizado por Viroli pode ser compreendido como a dominao entendida por Pettit.
3) Toda vez que ocorre uma relao de dominao, esta se manifesta apenas em um determinado mbito de eleio, ou em alguma
esfera, aspecto ou perodo da vida de determinado indivduo. Tal relao dificilmente pode acontecer em todos os mbitos ao mesmo tempo
(PETTIT, 1999, p. 85-86). Pettit utiliza, para ilustrar essa clusula, o
exemplo da esposa que est sob o jugo do marido, ou do empregado,
que representa um dos polos da relao de dominao com o empregador. Em ambos os casos a relao de dominao s pode ser verificada em apenas uma esfera. Para Pettit:
(...) a dominao pode tambm abarcar um espectro
maior ou menor; pode variar em alcance, o mesmo que
em intensidade. Essa variao em seu alcance tem
importncia, na medida em que melhor estar dominado
em poucas reas do que em muitas. Pois tambm
importante, na medida em que a dominao em algumas
reas ser provavelmente considerada mais danosa que em
outras; melhor ser dominado em atividades menos
centrais, por exemplo, que em atividades mais centrais
(PETTIT, 1999, p. 86).

Por ser a dominao suscetvel de variao quanto ao alcance,

prefervel que ela atinja poucas reas da vida de um indivduo. Um
alcance maior pode representar muitos prejuzos e consequncias irreversveis para quem o sofre.
Percebe-se, pois, que existe uma diferena entre a simples interferncia e a interferncia arbitrria ou dominao. Conforme Rodrigues:
Interferncia constitui-se de um ato intencional pelo
qual os agentes possuem responsabilidade. Os atos de
interferncia podem ser uma coero tanto no corpo
como na vontade, ou uma manipulao. Incluem atos
que reduzem as alternativas de escolha ou aqueles que
aumentam o custo associado de uma escolha. Assim, a
interferncia pode diminuir as possibilidades de escolha
ou aumentar o custo de escolher uma ou alternativa
(RODRIGUES, 2008, p. 37).

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A interferncia arbitrria acontece quando algum age impedindo o livre arbtrio do outro. Ou seja, as minhas aes e os meus
atos no vo levar em considerao as escolhas de determinada pessoa.
Dessa forma eu exero dominao sobre o outro, pois:
Um agente domina outro se e somente se ele ou ela tem
certo poder sobre o outro: em particular o poder interfere
nos afazeres do outro e inflige um certo prejuzo. [...] O
agente dominado, por outro lado, ter sempre que ser
uma pessoa ou grupo de pessoas, no simplesmente uma
pessoa jurdica (PETTIT, 1996, p. 578).

De acordo com Pettit, pode haver dominao sem interferncia,

que quando um indivduo no livre, mesmo que no esteja sofrendo interferncia no momento (PETTIT, 1999), e pode ocorrer tambm
interferncia sem dominao, que quando algum considerado livre
mesmo sendo interferido por outro. Para ele, o exemplo da relao
entre senhor e escravo caracteriza a primeira situao. O escravo sofre
dominao na medida em que tem um senhor e, neste caso, a dominao acontece mesmo sem interferncia, porque tal relao s necessita
da existncia de capacidade para interferir arbitrariamente. O escravo
desfruta de no-interferncia quando o senhor no consegue interferir,
mas nunca de no-dominao.
J interferncia sem dominao ocorre toda vez que algum sofre qualquer tipo de interveno que, de acordo com a viso de Pettit,
no considerada arbitrria. Um exemplo tpico, j mencionado anteriormente, so as leis democrticas que caracterizam um tipo de situao no-dominadora. Nesse caso, o republicanismo do autor enxerga
liberdade mesmo quando os liberais a consideram prejudicada. [S]ob
a liberdade como no-interferncia, o fato de se estar sujeito s leis
representa uma perda da liberdade (RODRIGUES, 2008, p. 39).
Para que ocorra uma relao de dominao, necessria a existncia de mais um ponto relevante, alm das trs caractersticas apresentadas, que o conhecimento comum de ambas as partes envolvidas
em tal relao. Para isso Pettit afirma:
A dominao traz geralmente consigo a conscincia de
controle por parte do poderoso, a conscincia de
vulnerabilidade por parte do submetido, e a conscincia
recproca em verdade, a conscincia comum s partes da

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relao dessa conscincia em ambos os lados. Os

submetidos no sero capazes de olhar de frente aos
poderosos, conscientes como so todos eles e
conscientes como so todos da conscincia do outro
dessa assimetria (PETTIT, 1999, p. 88).

Sem essa conscincia, sem esse conhecimento comum, no

possvel uma relao de dominao. Se tal conscincia imprescindvel
para a existncia da relao de dominao, para que algum desfrute da
no-dominao, o conhecimento comum tambm deve estar presente.
Esse conhecimento possui uma significao subjetiva e intersubjetiva.
O indivduo deve ter clareza na confiana, diante do outro, de perseguio de seus objetivos e metas, na certeza de no estar sendo dominado.
Assim, a no-dominao a ausncia de interferncia arbitrria,
ou seja, ter conscincia de estar na presena de outras pessoas, mas
que nenhuma delas possua subsdios que fortaleam a existncia das
trs condies bsicas de dominao. Quem no sofre dominao
livre e, de acordo com a teoria de Pettit, considerado um cidado
republicano, sujeito da liberdade.

4 O cidado republicano
Para Pettit, a liberdade republicana prev que um cidado somente livre em uma Repblica quando o governo ou os outros cidados no interferem em sua vida de maneira arbitrria. Na liberdade
republicana, no existe problema na interferncia do Estado na vida
dos cidados; o problema ocorre quando essa interferncia se torna
arbitrria. Utilizando as palavras de Christman: na sua interpretao
[Pettit], liberdade significa estar imune da interferncia de outros cidados ou instituies de estado que so o produto da arbitrariedade ou
de decises unilaterais daqueles agentes (CHRISTMAN, 1998, p. 203).
Embora Pettit no fornea espao especfico em seu livro para discorrer exclusivamente sobre o cidado republicano, toda a sua teoria
republicana converge em um ponto, que a proteo do indivduo, na
qualidade de cidado, contra todo e qualquer tipo de interferncia
arbitrria. Sua repblica ideal aquela que possui um governo protegido contra manipulaes arbitrrias. O cidado livre quando no
est sob o jugo de outros cidados (dominium) e nem sujeito interferncia arbitrria do Estado (imperium). Todos os instrumentos utili46

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zados pelo Estado no devem ser manipulveis, pois, conforme o autor:

No tem sentido estabelecer instituies ou tomar
iniciativas que reduzam a dominao por parte do
dominium, se os instrumentos com que se consegue tal
feito permitam ao mesmo tempo um tipo de dominao
por parte do imperium; o que se ganha por um lado, se
perde talvez abundantemente por outro lado (PETTIT,
1999, p. 227).

O dominium significa a existncia de dominao entre os cidados, ou seja, manifesta-se quando algum indivduo ou um grupo de
indivduos encontra-se submetido vontade arbitrria alheia. J o
imperium, por sua vez, diz respeito interferncia arbitrria exercida
por aqueles que detm o poder pblico sobre os cidados (SILVA,
2007, p. 207-208). Para impedir a dominao e garantir o ideal de
liberdade, Pettit destaca a importncia das leis e das instituies. Tais
instituies e leis concedem aos cidados proteo e defesa necessrias
para as suas liberdades. De acordo com o autor, o fato de um cidado
ser dominado por outro cidado, ou sofrer imposies arbitrrias de
um governo tirnico ocasiona o comprometimento da perseguio
dos objetivos republicanos (PETTIT, 1999, p. 225). Os organismos e
as polticas estatais interferem de forma sistemtica na vida de todos os
cidados, inclusive em um Estado que persegue as causas republicanas.
Porm, o que deve ser considerado o fato de que essa interferncia
no se torne arbitrria. Tornando-se arbitrria, afirma Pettit, na mesma
pgina, o Estado mesmo ser uma fonte de no-liberdade. O Estado
republicano deve ao mesmo tempo combater interferncia arbitrria
decorrente do dominium, como deve tambm se preocupar com a
dominao que procede do imperium do Estado, ou ainda, como nos
afirma Bignotto:
Segundo Pettit, entretanto, cabe a um governo
republicano evitar os aspectos mais imediatos de uma
dominao exercida por atores que se apossam dos meios
de poder, mas tambm evitar que meios consentidos de
poder se transformem em meios arbitrrios. (BIGNOTTO
in CARDOSO 2004, p. 24).

Para Pettit, prefervel que os cidados escolham o ideal de liberdade como no-dominao, ao invs das outras formas de liberda47

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de, por ser um bem instrumental e primrio. Instrumental, na medida

em que constitui um instrumento de garantia dos cidados no terem
suas escolhas restringidas pelos demais; primrio, na medida em que
todos devem almejar e desejar a no-dominao primariamente. Nesse
sentido, a participao poltica apenas um instrumento para se conseguir a liberdade. Conforme Silva:
Isto no quer dizer que eles dispensem completamente a
linguagem das virtudes, ou que tomem a participao
do conjunto dos cidados na vida pblica como algo de
menor importncia para a manuteno da liberdade. [...]
Quer dizer que eles interpretam a liberdade muito mais
como status do que como oportunidade ou exerccio,
sendo a participao antes um meio para assegurar tal
status do que a prpria essncia da liberdade (SILVA,
2008, p. 168).

A fim de garantir a no-arbitrariedade, uma repblica prev e

exige a participao dos cidados como fiscalizao da ao do Estado.
A participao ocorre no sentido da contestao. O princpio da
contestabilidade fundamental para a existncia de uma boa Repblica e considerado uma das bases de um bom governo republicano.
Pelo que nos diz Christman: [A]dicionalmente, todas as decises do
Estado devem ser efetivamente contestveis de maneira que os interesses dos cidados sejam apropriadamente traados pelas polticas governamentais (CHRISTMAN, 1998, p. 204). Tal contestabilidade denominada por Pettit de democracia deliberativa e possibilita aos
cidados a formulao de questionamentos contra as aes arbitrrias
do Estado. Nessa forma deliberativa de democracia, as decises pblicas devem ser exercidas com bases racionais dialgicas e discursivas e
no com base nas negociaes, em que cada grupo ou indivduo defende seus prprios interesses, utilizando o mnimo possvel de concesses. Para que isso seja possvel, necessria a existncia de uma Repblica que seja inclusiva e que o cidado disponha de canais institucionais para que sejam ouvidas suas contestaes. fundamental a existncia de espaos pblicos para que os anseios dos cidados cheguem
s autoridades competentes e para que as contestaes, acerca das decises j tomadas pelo poder pblico, possam ser expressas. Uma democracia que segue o modelo deliberativo na tomada de decises inclui a
voz crtica de todos os cidados e responde s queixas apresentadas por
eles. Seguindo com as palavras de Pettit:
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Se a vida poltica deliberativa, haver uma base para que

os cidados possam disputar qualquer deciso pblica,
seja legislativa, administrativa ou judicial. E se a vida
poltica includente, as pessoas de todos os lugares da
comunidade disponibilizaro de voz para expressarem
suas crticas. A terceira pr-condio de disputabilidade
que, no somente se assegure s pessoas uma base e uma
voz para a disputa, seno tambm um frum em que suas
queixas e disputas tenham a audincia apropriada. A vida
poltica tem que ser deliberativa e includente, desde logo,
mas tambm sensvel (PETTIT, 1999, p. 254).

Pettit pretende impedir que a ao dos agentes do Estado, no

momento em que procura diminuir a interferncia arbitrria entre os
cidados, se transforme em dominao. Assim, a democracia deliberativa contestatria de Pettit, alm de incluir indivduos originrios de
todos e quaisquer lugares da sociedade, deve possuir representatividade
nos diferentes setores da populao e sensibilidade ante as crticas dos
cidados contra as decises arbitrrias do Estado. Nesse modelo de
democracia, a possibilidade de contestao supera a vontade do povo.
Todos os cidados precisam possuir base e segurana para a contestao, como forma de garantia dos fruns, momentos em que sero
devidamente ouvidos todos os reclames que, por conseguinte, vierem a
fazer. de suma importncia que os indivduos se organizem para
formar alianas em torno de identidades de grupo, como forma de
garantir o direito de tentar convencer a esfera poltica e a opinio
pblica sobre suas objees. Como afirma Rodrigues:
preciso estar atento para o problema de como controlar
a influncia dos economicamente poderosos sobre os
polticos e o Estado. importante que, para cada tipo de
prejuzo causado por uma deciso pblica aos interesses
de um cidado existam, em contrapartida, meios capazes
de fazer valer seus interesses e idias. Alm disso, a
democracia beneficia-se de movimentos sociais, canais de
contestao que, alm de contribuir para limpar de
rudos, servem como um lugar inicial para depositar e
consolidar queixas, canalizando-as para fruns estatais e
exercendo presso sobre eles (RODRIGUES, 2008, p. 56).

importante salientar que se deve tomar muito cuidado com a

interpretao das questes que envolvem a possibilidade de contestao.
O cidado, no modelo democrtico proposto por Pettit, no possui

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poder ilimitado para vetar toda deciso do Estado que venha de encontro a seus interesses particulares. Aquilo que considerado de interesse
da comunidade no considerado dominao, mesmo que esteja em
desacordo com os interesses das minorias. Os cidados s podem recorrer das decises que so contrrias aos interesses comuns da comunidade. Na qualidade de cidados de uma Repblica, eles podem participar
do processo poltico dizendo no s leis e decises que interferem arbitrariamente em suas liberdades, ou seja, conforme Silva:
O cidado (ou grupo particular de cidados) afetado por
determinada deciso recorre sem intermedirios nos
fruns adequados para fazer-se ouvir. Todavia, ainda que
direta, essa modalidade de participao de natureza
negativa. Ela no destinada criao ou instituio
positiva de algo novo. Os cidados participam para dizer
no, para conter ou corrigir, em nome dos interesses
comuns assumidos pela comunidade, algo j criado pelo
povo coletivo, autor da democracia (SILVA, 2007, p. 216).

Percebe-se que a participao proposta por Pettit instrumental

e de natureza negativa. Ela aparece como uma proteo para o exerccio da liberdade como no-dominao dos cidados. Para o autor, a
participao s vai se apresentar de forma positiva, ou seja, s vai estar
vinculada ao autogoverno, de forma indireta, atravs do voto de todos
os cidados na escolha dos representantes polticos. Fora das eleies,
ela surge de forma desejada como o meio indispensvel para a procura,
pelos cidados, de melhores condies para o exerccio de suas liberdades.
5 O neorrepublicanismo de Philip Pettit
Ao falar em republicanismo, Pettit se refere ampla tradio
republicana. Essa tradio tem suas origens na Roma clssica, ressurgiu
no Renascimento, configurando-se no pensamento de Maquiavel e
desempenhando importante papel na autoconscincia das primeiras
comunidades polticas europeias modernas.
Nos ltimos anos, mais precisamente nas ltimas quatro dcadas, assistiu-se renascena da tradio republicana. Seu redescobrimento ocorreu principalmente na rea anglo-saxnica, em particular
graas a autores como Quentin Skinner e Philip Pettit. Essa renascena
refere-se retomada dos debates e discusses acerca dos temas que

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envolvem as questes republicanas, como espao pblico, virtudes

cvicas, valores e, principalmente, a questo da liberdade. Como j foi
mencionada nas sees anteriores, a liberdade, para Pettit, foi o ponto
central no qual ele se baseou para fazer uma reinterpretao da histria
poltica desde a antiguidade clssica. Essa onda neo-republicana
atingiu vrios pases, aonde vem se desenvolvendo um debate vivaz e
prolfico sobre estas ideias republicanas.
Para caracterizar o republicanismo na atualidade, necessrio
analisar todos os momentos que aparecem na tradio republicana e as
experincias histricas que so recorrentes atravs dos tempos. Conforme Prados:
Definido deste modo, o republicanismo no aparece
como um modelo poltico, encerrado em pocas passadas
e esgotado definitivamente, seno como uma bagagem de
idias e atitudes polticas, que pode ser revitalizado em
qualquer momento, e que conserva a capacidade de
proporcionar vida poltica uma inspirao e um tom
caractersticos (PRADOS, 2003, p. 86).

A construo terica do neorrepublicanismo, proposta por Pettit, critica o liberalismo e defende um conceito de liberdade que no se
deixa aprisionar em nenhum dos plos da diviso clssica entre liberdade positiva e liberdade negativa. Ele concebe outra possibilidade ao
conceito de liberdade, uma liberdade como ausncia de dominao,
ausncia de toda e qualquer interferncia que possa ser arbitrria. Para
ele, no existe liberdade em uma situao em que a ausncia ftica de
impedimentos estiver acompanhada de uma relao de dominao.
Para Pettit, o republicanismo e o liberalismo constituem concepes diferentes de liberdade. Tal argumento confirmado por Viroli, pois, enquanto:
O liberalismo entende a liberdade como ausncia de
interferncia; a democracia identifica a liberdade no
poder de estabelecer normas a si prprio e de no
obedecer a outras normas alm daquelas estabelecidas a si
prprio (so palavras suas); ao contrrio, o
republicanismo identifica a verdadeira liberdade na
ausncia de dependncia da vontade arbitrria de um
homem ou de alguns homens (VIROLI, 2007, p. 1).

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Percebe-se a diferena quando nos referimos ao tipo de ausncia; para o primeiro, ausncia de interferncia, para o segundo, ausncia de interferncia arbitrria. Ambas as tradies possuem tambm
pontos em comum. Existe em ambas as tradies uma estreita relao
entre liberdade e lei, embora esta seja considerada de forma distinta.
Na tradio liberal, a lei concebida como limite da liberdade, ou seja,
como uma conteno externa que serve para obstar a coliso entre a
liberdade de um cidado e a de outro. Assim, a lei, ao restringir a
liberdade, proporciona a ela uma garantia. A ao que restringe a liberdade aceita, porque uma liberdade garantida, mesmo que sofra
restries, prefervel a uma liberdade intacta, porm, precria. J no
republicanismo, a liberdade aparece como produto e consequncia da
lei, que deve ter sido instaurada em um contexto livre de dominao.
A funo da lei constituir a liberdade. Antes da existncia da lei no
era possvel falar de liberdade republicana.
No republicanismo, a lei e as instituies estatais so necessrias
para o bem estar dos cidados e para o bom funcionamento da Repblica. Para que isso ocorra, e para que a liberdade como nodominao vigore, imprescindvel que existam as normas, como
forma de complemento para as leis. As normas devem ser entendidas
como regras de conduta social que se destinam a regular as atividades
dos homens em suas relaes sociais, como os bons costumes e as
virtudes cvicas. Nas palavras de Pettit:
As leis tm que estar canalizadas em uma rede de normas
que imperem de modo efetivo, e com independncia da
coero estatal, no reino da sociedade civil. (...) Se o estado
tem que ser capaz de formar um lugar nos coraes das
pessoas, e se suas leis de estado tm que ser
verdadeiramente efetivas, essas leis tm que trabalhar
sinergeticamente com as normas j estabelecidas, ou em
vias de ser-lo, na sociedade civil. As leis tm que sustentar
as normas, e as normas tm que dar apoio s leis
(PETTIT, 1999, p. 313-314).

A importncia da complementao lei/norma bastante antiga

e j aparece na tradio, com o pensamento de Maquiavel, que afirma:
(...) assim como os bons costumes necessitam, para se manterem, das
leis, assim tambm as leis, para serem observadas, tm necessidade dos
bons costumes (MAQUIAVEL apud PETTIT, 1999, p. 314).

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Dessa forma, para que o ideal republicano de Pettit acontea,

necessrio que as leis republicanas estejam engajadas com as normas da
sociedade civil e que nunca entrem em conflito com elas. As leis tambm precisam estar de acordo com os hbitos de virtude cvica, com a
boa cidadania e com os hbitos de civilidade, como menciona Viroli:
[A] virtude civil: este o verdadeiro significado do ideal republicano
do amor pela ptria (VIROLI, 2007, p. 11). A civilidade ou virtude
cvica , para Pettit, o que distingue a tradio republicana; o que
caracteriza o bom funcionamento da liberdade como no-dominao.
A civilidade fornece sustentao para a Repblica. Argumenta Pettit:
(...) as leis republicanas obtero observncia e as pessoas
desfrutaro solidamente de liberdade como no
dominao tutelada por essas leis, somente no caso de que
estas possam apoiar-se em normas adequadas, somente no
caso de que a observncia da lei seja ocasionada ou
reforada por uma civilidade amplamente difundida
(PETTIT, 1999, p. 320).

Alm de uma civilidade amplamente difundida, importante a

existncia da confiana, ao mesmo tempo, amplamente difundida na
sociedade. Em uma sociedade civil estabelecida por uma repblica
institucional, a confiana progredir. Conforme Bignotto:
Com isso, ele abre espao para se discutir o lugar que a
prtica das chamadas virtudes cvicas deve ter nas
sociedades atuais. Para ele, fundamental no apenas que
os cidados incorporem os valores associados ao
desenvolvimento de bens coletivos, mas tambm que
desenvolvam uma confiana crescente nos mecanismos
que constituem a vida comunitria. O resultado ,
segundo Pettit, uma florescente sociedade civil. Numa
sociedade fundada nesses moldes, razovel esperar que o
ideal de no dominao possa encontrar, na realidade
institucional e no direito, os caminhos para se
desenvolver (BIGNOTTO in CARSOSO, 2004, p. 25).

A civilidade, amplamente difundida, remete a um conjunto de

normas republicanas concebidas pelo mtuo conhecimento dos cidados e baseadas na confiana recproca. Assim, afirma Pettit: o projeto
republicano culmina do modo mais natural na concepo de uma
sociedade em que a civilidade e a confiana esto amplamente difundidas (PETTIT, 1999, p. 348).
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Todas estas questes, analisadas em conjunto, abrem caminho

para uma releitura dos problemas polticos da atualidade, sendo o
neorrepublicanismo de Pettit considerado um instrumento intenso e
hbil para todos os indivduos que se preocupam em fazer uma reflexo poltica na contemporaneidade.

6 Consideraes
Neste artigo, procurou-se desenvolver elementos importantes da
teoria poltica de Philip Pettit, considerado a figura central da retomada dos debates republicanos. Na primeira parte, realizou-se uma aproximao teoria republicana de Pettit. Nesta abordagem, foram analisadas as questes preliminares que so de suma importncia para o
entendimento do ideal de liberdade concebido pelo autor, ou seja, a
liberdade como no-dominao.
Na segunda parte, trabalhou-se a questo da liberdade poltica
como no-dominao, que considerada pelo autor o ideal de liberdade republicana. Esta se refere total ausncia de interferncia arbitrria
por parte de outro indivduo ou por parte do Estado, e difere tanto da
liberdade positiva como da negativa.
Na terceira parte, analisou-se a questo do cidado republicano,
o sujeito do ideal de liberdade como no-dominao, que considerado livre quando no est sob o arbtrio de outrem.
Na quarta e ltima parte do captulo, fez-se uma exposio das
ideias que caracterizam o neorrepublicanismo de Pettit, enfatizando
alguns pontos que o aproximam e outros que o distanciam do liberalismo.
As idias analisadas neste artigo apontam para a existncia de
um republicano engajado na busca de elementos que garantam a proteo dos interesses comuns da coletividade e que auxiliem na construo de medidas e valores polticos, capazes de tornar os cidados dignos de uma verdadeira Repblica, justa, plural e igualitria.

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Cntia Luzardo Rodrigues
E-mail: cintialuzardo@hotmail.com
Artigo recebido em abril/2010.
Aprovado em junho/2010.

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