Jus Societas ISSN 1981-4550

O ENSINO FUNDAMENTAL LUZ DA LDB (LEI N. 9.394/96)

Sirlei Ferreira de Lima Gomes

Resumo
O ensino fundamental est organizado nas escolas quase sempre da mesma maneira, seja escola
pblica ou particular, isto ela vem reproduzindo um modelo antigo e tradicional atravs dos tempos,
apesar da LDB 9394/96 ter feito uma abertura muito grande para uma diversidade de opo de formas de
organizao do ensino fundamental. Esse trabalho uma anlise do texto da LDB atual e sua aplicabilidade
nas escolas de hoje, com o intuito de esclarecer um pouco mais seus artigos para sua aplicao prtica,
facilitando sua interpretao sobre avaliao, formas de organizao das classes escolares e currculo,
recuperao de estudos, aprovao, freqncia e tudo que possa envolver o ensino fundamental. Mas
percebemos que apesar de toda abertura da lei ainda existe um ensino que no consegue atingir nossas
crianas, fazendo com que parte da populao escolar no consiga chegar ou acompanhar essa etapa do
ensino com xito.
Palavras-chave: Ensino, currculo, disciplina.

representa de fato, um relevantssimo instrumento

de construo da autonomia escolar.

A educao Bsica
A LDB divide a educao bsica em
educao infantil, ensino fundamental e ensino
mdio (art 21). Por isso o que diz respeito
educao bsica na LDB inclui o Ensino
Fundamental.
O ensino fundamental pode ser organizado
em sries anuais, semestres, ciclos, alternncia
regular de perodo de estudos, grupos no
seriados, podendo incluir aqui por aquisio de
saber das etapas de estudos (ex. mdulos de
contedos), com base na idade, na competncia,
levando
em
considerao
o
nvel
de
conhecimento do aluno, independente do tempo
de estudo escolar que possua. E ainda
oportunizar outras formas de organizao, desde
que a prioridade seja a aprendizagem do aluno.
(LDB, artigo 23).

Apenas de ser uma abertura para a

construo da autonomia da instituio de ensino,
as escolas no a esto utilizando pelo no
conhecimento desses recursos e os benefcios
que possam trazer.
O artigo 24 preconiza as regras para o
Ensino fundamental, entre elas:
I.
II.
III.
IV.
V.

De acordo com Carneiro (2000, p.83) [...]

recurso limitadamente utilizado pelas escolas,

carga horria mnima anual de 800 horas

distribudas por um mnimo de 200 dias de
efetivo trabalho escolar.
Matrcula ( classificao ) por promoo,
transferncia
ou
independente
de
escolarizao anterior.
Possibilidade de progresso parcial para
os que adotam progresso regular por
srie.
Classes com alunos de sries distintas.
Verificao de rendimento escolar com
observncia de:
a. Avaliao contnua e cumulativa dos
desempenhos
do
aluno,
com
prevalncia dos aspectos qualitativos
sobre os quantitativos e resultados ao

Pedagoga, Mestre em Educao, Coordenadora e professora do curso de Pedagogia do CEULJI/ULBRA,. E-mail:

Sirleilgomes@bol.com.br.

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b.
c.
d.
e.

longo do perodo, sobre os de

eventuais provas finais;
Possibilidade
de
acelerao
de
estudos;
Possibilidade de avano nas sries,
segundo o aproveitamento;
Aproveitamento de estudos realizados
com xito;
Obrigatoriedade
de
estudos
de
recuperao. (SILVA, 1999, p.49)

Nesse
artigo
vale
lembrar
que
acrescentou muito educao na questo do
aumento de horas aulas, passando de 720 para
800 horas ou 200 dias letivos, que de acordo com
Carneiro (1999, p.87) houve um acrscimo de
160 dias de estudos at o final do ensino
fundamental, o que podemos comparar a quase
um ano a mais de aula. Lembrando ainda que a
recuperao de estudos esto fora dos 200 dias
letivos contados como aulas.

Assim o aluno pode ser matriculado na

turma de acordo com seus conhecimentos, e ir
avanando nos nveis conforme for adquirindo
novos conhecimentos.

Avaliao do rendimento
Aos critrios de avaliao foram
dedicadas atenes especiais, apesar do temas
polmicos, que devem ser observados na sua
execuo.
O inciso V;
A avaliao dever ser contnua e
cumulativa do desempenho do aluno, isso
vincula a avaliao a ser qualitativa,
prevalecendo um ensino que valoriza os
resultados acumulados ao longo de todo o
processo de ensino aprendizagem e no os
resultados de provas que so realizados
geralmente ao final do ano letivo. Isso faz do
ensino uma escola que pense mais na
qualidade do que se aprende do que na
quantidade de conhecimentos adquiridos, as
vezes at sem significados para os alunos e
at para os mestres.

Organizao da escola
Nos incisos I, III e IV do artigo 24, foi
revisto as normas para a classificao do aluno;

Por promoo quando o aluno

aprovado pela prpria escola;
Por transferncia, quando o aluno vem
de outra escola;
Independente
da
escolarizao
anterior, onde a prpria escola realiza
uma avaliao para definir os
conhecimentos do aluno e fazer sua
matrcula na srie adequada.

Inciso III:

Quando a escola adota o progresso por

srie (1 a 8) poder haver progresso
parcial, onde poder ser feita a
promoo por disciplina, o aluno
poder progredir ou ser aprovado em
uma disciplina e ficar retido em outra,
fazendo sua matrcula por disciplina.

Inciso IV:

Distingui as disciplinas de arte e lngua

estrangeira das outras, que podero
ser organizadas turmas por nveis de
conhecimento, independente da idade
ou srie que o aluno se encontra.
Ex: Nvel I - nenhum conhecimento
Nvel II - noes bsicas
Nvel III - conhecimentos intermedirio
Nvel IV - conhecimentos avanados

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Tambm, h possibilidades de acelerao

para alunos com atraso escolar e avanos para
os de conhecimentos alm da srie que cursa,
com a realizao de avaliao pela prpria
escola.
E ainda a concluso de estudos com xitos
atravs de avaliaes realizadas durante o ano
letivo e com alcance do mnimo de conhecimento
estabelecido
pelo
regimento
escolar.
Obrigatoriedade da recuperao de estudos, com
preferncia recuperao paralela oferecida no
perodo inverso ao das aulas, podendo vir a ser
regulamentada pelo estabelecimento de ensino,
que fique bem claro que a paralela no pode ser
considerada aquela oferecida ao final do bimestre
ou semestre, mas simultnea a aprendizagem do
aluno para recuperar os estudos em tempo para
novas aprendizagens que necessitem de
conhecimentos anteriores.

Normatizao do ensino e organizao

das classes escolares
Inciso VI e VII:
obrigatria a freqncia de no mnimo
75% de presena do aluno.

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Cada instituio de ensino responsvel

em
expedir
seus
histricos
escolares,
declaraes de concluso de srie e certificados
de concluso de cursos.
A questo da relao ideal entre o nmero
de alunos e o professor e a carga horria, o que
depende muito das condies materiais do
estabelecimento de ensino, deixou-se sobre a
responsabilidade da prpria escola, que deve
avaliar as condies fsicas da sala como
ventilao, iluminao, espao fsico, mveis das
salas e as condies de trabalho do professor, e
tudo que pode influenciar para melhorar ou
piorar as condies de aprendizagem, somando
esses fatores avaliar o nmero ideal de alunos
para cada sala de aula.

Organizao do curriculo
O artigo 26 e 27 regulamentam o currculo
do ensino fundamental em duas reas na qual
deve ter uma base nacional comum que deve
conter: Matemtica, Portugus, Cincias, Histria
e Geografia, pelo menos a do Brasil, Artes e
Educao Fsica.
E na parte diversificada obrigatrio o
ensino de uma lngua estrangeira moderna, a
partir da 5 srie, que poder ser escolhida pela
comunidade. O que geralmente vem sendo opo
na maior parte dos estabelecimentos de ensino
a lngua inglesa e o espanhol, por serem as
lnguas mais utilizadas.
Porm, se alguma comunidade formada
por descendentes de origem estrangeira optar por
outra lngua especificada desde que seja
moderna como o italiano ou japons, isso
tambm possvel. E aqui a escola ainda pode
trabalhar com disciplinas que visem as
peculiaridades locais. Algumas escolas tm
colocado
disciplinas
especficas
como:
Computao ou Educao para o Lar, Economia
Domstica ou outras similares.
Nas matrias existentes no currculo da
escola devem estar implcito os direitos e os
deveres do cidado, os valores sociais, o respeito
ao bem comum e a ordem democrtica.
A prtica de esportes adequados s
condies dos alunos. Esses contedos o que
podemos encontrar nas orientaes dos PCNs
como temas transversais, no precisam ser
disciplinas existentes no currculo do Ensino
Fundamental, mas temas que podem ser
abordados juntamente com os contedos das
disciplinas j estabelecidas.
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As escolas rurais
A LDB no esqueceu das diferenas entre
as escolas rurais e para isto o artigo 28, deu
liberdade para estas promoverem as adaptaes
necessrias s peculiaridades da vida rural de
cada regio, podendo ter.
Inciso I a III do art. 28 da LDB 9394/96
I- Contedos curriculares e metodologias
apropriadas as reais necessidades e
interesses dos alunos da zona rural;
Contedos esses que estejam de acordo
com as necessidades rurais da regio e que
sejam apropriados ao contexto da realidade do
aluno. Os contedos devem estar to vinculados
a realidade do aluno, que ele prprio perceba as
diferenas que a escola faz para transformar sua
vida para melhor, e no viva mais sem ela.
II- Organizao escolar prpria, incluindo
adequao do calendrio escolar s do ciclo
agrcola e as condies climticas;
Cada regio agrcola cultiva e tem perodos
diferenciados de produo agrcola, o que
dificulta um calendrio iguais as outras escolas,
propiciando a LDB que a escola faa um
calendrio de acordo com as suas necessidades,
facilitando a vida escolar do aluno e diminuindo a
evaso escolar no campo que muito grande na
poca de produo agrcola, porque os pais
dependem da ajuda dos filhos como mo de obra
no campo.
Climas muito frio ou muito chuvoso podem
dificultar o acesso s escolas rurais que
geralmente so longe, o que pode ser feito uma
modificao nos perodos de frias, mudando os
para os perodos de difcil acesso escola.
III- Adequao natureza do trabalho na zona
rural.
Cada regio rural cultiva tipos diferentes de
agropecuria, nada mais justo do que fazer
modificaes conforme a necessidade de trabalho
na zona rural, podendo mudar os dias de recesso
como tambm o horrio, se o trabalho do campo
assim o exigir, tudo que possa facilitar o acesso
do aluno escola e aprendizagem.

O ensino fundamental

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O ensino fundamental segunda etapa da

educao bsica est explicitado na LDB, nos
artigos 32 ao 34. O artigo 32 que era especfico,
comuma durao mnima de 8 anos, pode se
estender. Porm esta prtica no foi aplicada at
o ano de 2006, quando esse artigo foi substitudo
por outro com durao de 9 anos para o Ensino
Fundamental e com matrcula obrigatria para
todas as crianas a partir de 6 anos de idade,
que anteriormente freqentariam a pr-escola, se
conseguissem uma vaga em uma escola pblica
de educao infantil, j que no era uma etapa do
ensino fundamental. Portanto, no era obrigatrio
sua freqncia e muitas crianas s conseguiam
ser inseridas nas escolas pblicas ao completar 7
anos na primeira srie do Ensino Fundamental.
Tambm, o seu oferecimento pelo poder
pblico

obrigatrio
e
gratuito.
Sua
responsabilidade em primeiro lugar dos
municpios, podendo ser trabalhado em parceria
com os estados.
O seu objetivo a formao bsica do
cidado mediante (LDB 9394/96 art. 32):
I- o desenvolvimento da capacidade de
aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
O individuo que tiver o domnio da leitura e
da escrita pode entrar no mundo dos livros e ter
condies de compreender o seu passado, o seu
futuro
e
fazer
suas
prprias
interpretaes,podendo aprendender cada vez
mais.
II- a compreenso do ambiente natural e social,
do sistema poltico, da tecnologia, das artes e
dos valores em que se fundamenta a
sociedade;
No s a compreenso do respeito ao
ambiente natural e social, mas tambm
valorizando-o, preservando-o e desenvolvendo-o.
O conhecimento do mundo poltico e a
importncia de compreenso de exercer sua
cidadania, compreendendo o mundo das artes e
da tecnologia para valorizar a sua existncia e
fazendo o uso adequado desses meios.
III- o desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de
atitudes e valores.
Com o desenvolvimento da capacidade de
aprender, o indivduo adquire habilidades e
conhecimentos capazes de formar novos valores
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e conseqentemente novas atitudes em relao

vida.
IV- o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos
laos de solidariedade humana e tolerncia
recproca em que se assenta a vida social.
A escola deve trabalhar a valorizao da
famlia independente do nvel social da mesma, e
para isso deve fazer com que ela faa parte das
atividades da escola.
Do primeiro pargrafo primeiro ao quarto
desse inciso permitido que o ensino
fundamental se divida em ciclos. E os que
trabalham por srie podem trabalhar com a
progresso continuada. Ou seja, o aluno pode
deixar algumas matrias pendentes de uma srie
e faz-la junto com a srie seguinte, sem os
prejuzos de uma reprovao e atraso escolar.
Podendo se estender at a oitava srie ou de
acordo com as normas de cada estabelecimento
de ensino.
O ensino fundamental deve ser ministrado
na lngua portuguesa, com exceo das
comunidades indgenas, que podem ministrar as
aulas em suas prprias lnguas. E deve ser
presencial, podendo ser a distncia s em
situaes emergenciais como complemento de
ensino para adultos que no puderam estudar na
poca certa.
O artigo 34 fala da obrigatoriedade da
escola pblica em oferecer o ensino religioso em
horrio normal, porm, sendo facultativo para o
aluno.
J, o artigo 35, fala que dever haver pelo
menos quatro horas de trabalho efetivo, que deve
ser ampliado progressivamente conforme as
condies do estabelecimento de ensino.
Isto faz o ensino ampliar no s os dias
letivos, mas o tempo de permanncia na escola,
horas/dias, o que propicia uma melhora nas
condies de aprendizagem do aluno.
Com o objetivo de alcanar toda a
populao em idade escolar, o governo tem feito
grande empenho no sentido de atender toda
populao, que ainda no conseguiu completar o
ensino fundamental e para isso criou projetos
complementares para ajudar os municpios a
cumprir esse objetivo.
No entanto, pode ser observado
que
apesar desses esforos, a qualidade do ensino
tem ficado a desejar e muitos que conseguem
completar o ensino fundamental, no tem as

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habilidades e competncias para a leitura e

escrita que a LDB diz que deveriam ter, e poucos
tem condies de dar continuidade a sua
aprendizagem, pois no sabem ler, escrever e

interpretar corretamente para poderem aprender

e interpretar o mundo dos conhecimentos
sozinho, dando assim continuidade aos seus
estudos.

O ENSINO FUNDAMENTAL LUZ DA LDB (LEI N. 9.394/96)

Abstract
The Basic education is organized in the schools almost always in the same way either publics or
particular schools, such as reproducing an old and traditional model through the times. Despite
LDB 9394/96 has done a very great opening to the diversity of option of forms of organization of
the basic education. This work is an analysis of the text of the current LDB and its applicability in
the schools nowadays, with intention to clarify a little more its articles for its practical application,
facilitating its interpretation on evaluation, forms of organization of the pertaining school
classrooms and curriculum, recovery of studies, approval, frequency and everything that can
involve basic education. But we perceive that although all the opening of the law still exists an
education that does not reach our children making that it has left part of the school population does
not obtain or follow this stage of education with success.
Keyword Education, resume, discipline.

Referncia
BRZEZINSKI Iria (org). LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. 2. ed. So Paulo: Cortez,
1988.
CARNEIRO, Moaci Alves. LDB Fcil: leitura Crtico-compreensiva artigo a artigo. 4. ed. Petrpolis:
Vozes, 2000.
LDB 9394/96. Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Promulgada em 20/12/1996. So Paulo:
Editora do Brasil.
MOTTA, Elias de Oliveira. Direito educacional e educao no sculo XXI. Braslia: UNESCO, 1997.
PILETTI, Nelson. Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental. Editora tica, 1999.
SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do Trabalho Cientfico. 21. ed. So Paulo: Cortez, 2000.
SILVA, Eurides Brito. A educao Bsica ps-LDB. So Paulo: Pioneira,1999.
VALENTE, Nelson. Sistema de Ensino e Legislao Educacional: Estrutura e Funcionamento da
Educao Bsica e Superior. So Paulo: Editora Panorama, 2000.

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