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GLA

Experincia Global, Competncia Local


Setembro 2011

REGULAMENTO DO REGIME
JURDICO DE ESTRANGEIROS
Introduo
Entrada

GLA - Gabinete Legal Angola


Neusa Melo Dias
neusa.melaodias@gla-advogados.com

PLMJ Angola Desk

Alexandre Magno Rodrigues


alexandre.magnorodrigues@plmj.pt

PLMJ Angola Desk


Ruben Brigolas
ruben.brigolas@@plmj.pt

A Lei 2/07 de 21 de Janeiro sobre o


regime jurdico de estrangeiros na
Repblica de Angola (conhecida
como a Lei dos Vistos) foi finalmente
regulamentada, atravs da recente
publicao do Decreto Presidencial
n. 108/11 de 25 de Maio.
Sendo Angola uma das economias
que, acompanhada da necessria
estabilidade poltica, mais rpida
e saudavelmente tem crescido na
ltima dcada, no de estranhar
que se tenha assumido como um
plo aglutinador de investimento
estrangeiro (e tambm nacional), onde
convergem pessoas das mais diversas
nacionalidades, sejam os trabalhadores
ou os prprios investidores. Os vistos
ordinrio, privilegiado e de trabalho
sero, porventura, os mais solicitados
junto dos Consulados da Repblica de
Angola e os que, de um ponto de vista
prtico e jurdico, maiores dificuldades
acarretam no processo migratrio com
vista estadia e permanncia em
Angola.
De um modo geral, o Decreto
Presidencial n. 108/11 visa permitir
um controlo mais eficaz da imigrao.
Como referimos, o diploma vem
regulamentar a Lei 2/07 sobre Regime
Jurdico do Cidado Estrangeiro na
Repblica de Angola, conformando o
ordenamento jurdico angolano com o
conjunto de transformaes que foram
ocorrendo no quotidiano empresarial e
econmico do pas.

no

Territrio Nacional

Este Decreto Presidencial consagra


como princpio geral a liberdade de
circulao e escolha de domiclio
do cidado estrangeiro no territrio
angolano.
A entrada ao territrio nacional
efectua-se pelos postos de fronteira
qualificados. A sua efectivao
depende do cumprimento por parte
do cidado estrangeiro de diversos
requisitos cumulativos, nos quais
se inclui a garantia dos meios de
subsistncia. Este requisito pode
tambm ser cumprido mediante
declarao, assinada por cidado
nacional ou estrangeiro residente,
que se responsabilize pela estadia
do cidado estrangeiro no pas. No
entanto, neste caso, as autoridades
fronteirias podem fazer depender
a aceitao da declarao de prova
da capacidade financeira do seu
subscritor.
Esto isentos de apresentao de
meios de subsistncia os beneficirios
de vistos diplomticos, oficial e de
cortesia e os menores de 14 anos de
idade que os acompanhem.
Vistos

de

Entrada

Os pedidos de visto de entrada devem


ser solicitados junto das Misses
Diplomticas e Consulares de Angola.
O cidado estrangeiro do pas que no

Setembro 2011

Recusa

O presente diploma vem


consagrar uma novidade
importante relativamente
ao visto ordinrio: a
possibilidade de mltiplas
entradas.

tenha Misso Diplomtica ou Consular


de Angola deve formular o seu pedido
de visto no pas mais prximo ou
do local da sua residncia habitual.
Sublinha-se que o visto privilegiado
tem um regime especial, que admite
a solicitao do visto junto do Servio
de Migrao e Estrangeiros desde
que para tal o interessado obtenha a
declarao para o efeito emitida pela
Agncia Nacional para o Investimento
Privado.
A tipologia de vistos elencada na Lei
2/07 permanece inalterada. O Decreto
Presidencial
vem,
desta
forma,
consagrar regras e procedimentos a
observar no procedimento de pedido
de visto, sendo novas algumas destas
regras.
Salienta-se que, neste ponto,
o
presente diploma vem consagrar uma
novidade importante relativamente
ao visto ordinrio: a possibilidade
de mltiplas entradas. Note-se que
o visto ordinrio concedido por
razes familiares ou de prospeco de
negcios, sendo esta definida como
a inteno do cidado estrangeiro
em pesquisar ou sondar o mercado
angolano estabelecendo contactos
com vrias empresas e entidades
ligadas a negcios em Angola. O
regime permite ao seu titular a
permanncia at 30 dias e prorrogao
at duas vezes, por igual perodo de
tempo, se os motivos que levaram
sua concesso se mantiverem.
data da elaborao deste texto, foi
conhecida a assinatura de Protocolo
Bilateral entre Portugal e Angola
relativo Facilitao de Vistos, com
vista a estabelecer um regime menos
oneroso da concesso de vistos entre
os dois pases. O protocolo em causa
introduz alteraes de relevo que so
abordadas em Newslextter especfica
sobre o tema.

GLA, Experincia Global, Competncia Local

de

Entrada e Cancelamento
Vistos

de

Dever-se- ter presente que o facto


de o cidado estrangeiro ser titular
de um visto de entrada no garante,
por si s, a entrada no territrio
nacional angolano. O visto uma
mera expectativa de direito, podendo
a entrada e permanncia ser recusadas
com base na no observncia de
outros requisitos.

Tratando-se de refugiado, a sua


expulso no se pode operar para pas
onde possa ser perseguido por razes
polticas, raciais, religiosas ou corra
perigo de vida.
As despesas de expulso sero custeadas
pelo prprio cidado estrangeiro sujeito a
expulso, salvo se no as poder suportar,
sendo neste caso custeadas pelo Estado
ou pela empresa a qual esteja vinculado
quando assim acontecer.

Os cidados estrangeiros devem ter


presente que os vistos de que so
portadores podem ser cancelados.
Em termos gerais, os vistos podem ser
cancelados nas seguintes situaes:

O cidado estrangeiro pode recorrer da


deciso de expulso. Este recurso tem
efeitos suspensivos, podendo o cidado
estrangeiro permanecer no pas at que
seja notificado da deciso final.

Quando tenham sido concedidos


com base na prestao de falsas
declaraes, utilizao de meios
fraudulentos
ou
atravs
da
invocao de motivos diferentes
daqueles que motivaram a sua
entrada no pas;

Interdio de Entrada

Quando o respectivo titular tenha sido


objecto de uma medida de expulso
do territrio nacional.
Tratando-se de visto de trabalho,
sublinha-se que este poder ser
cancelado, para alm das situaes
acima descritas:
Caso o contrato que deu origem
retribuio do visto seja rescindido;
O seu titular exera actividade
profissional diferente da que deu
origem atribuio do visto;
O seu titular preste servio a
autoridade empregadora diferente
da que requereu o visto.
Regime de Sada
No que diz respeito sada do cidado
estrangeiro do territrio nacional, esta
pode ser voluntria ou compulsiva.
Est, contudo, consagrado um regime
especial de expulso por deciso
judicial aplicvel a:
cidado estrangeiro residente;
titular de visto de trabalho em
conflito laboral com a entidade
empregadora; ou
estrangeiro com cnjuge angolano e
filho dele dependente.

A interdio de entrada em territrio


Angolano feita registando os dados
do cidado estrangeiro na lista nacional
de pessoas indesejveis. Neste regime,
o perodo de durao da interdio
mais extenso, no sendo nunca inferior
a 5 anos. As causas de interdio so as
seguintes:
Expulso nos ltimos 5 anos;
Condenao em pena acessria de
expulso com trnsito em julgado;
Apresentao de indcios de
constituir uma ameaa para a

data da elaborao
deste texto, foi conhecida
a assinatura de Protocolo
Bilateral entre Portugal
e Angola relativo
Facilitao de Vistos, com
vista a estabelecer um
regime menos oneroso da
concesso de vistos entre
os dois pases. O protocolo
em causa introduz
alteraes de relevo
que sero abordadas em
Newslextter especfica
sobre o tema.

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Experincia Global, Competncia Local


Setembro 2011

ordem pblica interna ou segurana


nacional.
Permanncia Ilegal em Territrio
Angolano
O cidado que injustificadamente
exceda o perodo de permanncia que
lhe for concedido fica sujeito a uma
multa diria, em kwanzas, equivalente
a USD 150,00. Se no proceder ao
pagamento da multa no prazo de
30 dias fica sujeito a ser expulso
do territrio, com a consequente
interdio de entrada.
No caso de o cidado estrangeiro
exercer uma actividade profissional

remunerada sem estar habilitado para


o efeito fica sujeito a uma multa,
equivalente, em kwanzas, a USD
1.000,00.
O empregador que tenha ao seu
servio trabalhadores estrangeiros sem
autorizao para o efeito fica sujeito ao
pagamento de uma multa equivalente,
em kwanzas, a USD 5.000,00, devendo
assumir todas as despesas inerentes
sada dos infractores do territrio
angolano.
Nota: a leitura desta newsletter no
dispensa a consulta dos diplomas
legais.

Esta newsletter foi preparada por uma equipa


multidisciplinar composta por advogados
angolanos de GLA Gabinete Legal Angola e
por advogados portugueses de PLMJ, ao abrigo
de um Acordo de Cooperao Internacional
e de Adeso Rede PLMJ International
Network, em estrito cumprimento das regras
deontolgicas aplicveis.

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