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INTRODUO

CONSTITUIO HISTRICA DA EDUCAO NO BRASIL


Esta obra oferece subsdios para que o estudante ou profissional da educao
desenvolva reflexes crticas sobre a educao brasileira em sua constituio
histrica, sempre que possvel, problematizando sua realidade local. Trata-se
de uma abordagem desafiadora e crtica, que leva a repensar o papel da
escola, do educador, das propostas curriculares e de outras questes que
envolvem os atos de ensinar e de aprender.

2 CONSTITUIO HISTRICA DA EDUCAO NO BRASIL


2.1 HISTRIA, HISTORIOGRAFIA E HISTRIA DA EDUCAO: RELAES
E CONTRIBUIES.
Neste primeiro captulo, os objetivos so apresentar e discutir relaes entre
histria, a historiografia e a histria da educao. O termo educao tem
sentido mais amplo que escolarizao, j que possvel ocorrer um processo
educativo sem haver escolarizao, mas quando se fala em educao, pensa
em escola. Ressaltamos que o propsito no o de esgotar o tema, mas de
enunciar questes importantes. A definio sobre o que o conhecimento
histrico vlido academicamente no foi sempre a mesma. De acordo com o
conhecimento e a cincia houve vrias respostas distintas. MarcBloc (2001) foi
um pensador que props uma das respostas, trata-se da escola dos annales.
Os conhecimentos histricos ganharam fora no campo historiogrfico a partir
da, primeiras dcadas do sculo xx e perpassam as pesquisas realizadas
atualmente. Para Burke (1992), os historiadores contemporneos encontram
maneira de contemplar as novas proposies. Ele apresenta seis pontos da
histria

tradicional

que

contrape

nova

proposta.

Como

principal

preocupao dos pesquisadores, podemos destacar a de que no devemos


buscar a verdade em histria como se acreditava antes,considerando que os
relatos sobre um evento histrico podem ser distintos, ou seja no h como
serem absolutamente objetivos. A compreenso de que no existe a verdade
em histria no implica que toda opinio ou achismo seja vlido, nem que
alguns eventos sejam incontestveis. Embora com mudanas em suas
proposies iniciais ao longo do tempo, podemos afirmar que hoje a nova
histria, tem sido predominante na produo da histria da histria da
educao. Porm ressaltamos que essa preposio se refere somente ao
perodo mais recente no Brasil. Faria Filho e Vidal (2003,p.1) relacionam a
constituio desse campo de conhecimento a trs pertencimentos: tradio
historiogrfica do Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil;s escolas de
formao para magistrio e produo acadmica entre os anos 1940 e 1970.
A origem da histria na educao como disciplina no campo da Pedagogia
marcou a trajetria da histria da educao no Brasil em vrios aspectos. Nos
anos 1980, a histria da educao no Brasil comeou a ser mais reconhecida e

legitimada, devido a vrios fatores. Considerando o breve panorama no tpico


do anterior, a escola dos annales, marcou o incio da chamada histriaproblema. Essa expresso remete s questes colocadas pelos historiadores
ao passado, com as novas proposies tem interesses distintos conforme a
poca, a formao, enfim, a cultura de cada um. Bloch exemplifica essa
mudana a partir das origens do cristianismo. Na histria da educao, no
Brasil, comum ouvirmos falar em pedagogia tradicional, relacionadas em sua
origem jesutas e a sua ao educativa no pas. No que diz respeito aos
perodos pesquisados, quanto mais recentes, maior quantidade de pesquisas.
Nos tema examinados, identifica-se uma grande diversidade: sistema escolar,
profisso docente,fontes e metodologias, estudos de gnero, livros e prticas
de leitura,saberes escolares e ideias pedaggicas, alm dos autores relatarem
a dificuldade de criao de categorias que abranjam todos os trabalhos. A
diversidade dos testemunhos histricos quase infinita. Tudo que o homem
escreve, tudo que fabrica, tudo que toca pode e deve informar sobre ele
(Bloch,2001,p.79).Ou seja as fontes de pesquisas devem ser uma busca dos
historiadores.Podemos compreender documento a partir da citao de Bloch,
ou seja: documento todo registro ou testemunho do passado humano. O
documento se torna fonte na medida em que algum o seleciona e o interroga:
ele ser ento fonte de informaes no caso, do historiador. At pouco tempo
atrs, quando no havia tantos instrumentos digitais, a fotografia era assumida
como registro de uma realidade, mas hoje em dia esse tipo de fonte implica
uma srie de questionamentos. Sobre as fontes da escola, h uma discurso
muito importante que ganhou fora no Brasil nos anos de 1990: a proteo e
preservao de arquivos escolares. Pesquisadores voltam-se aos arquivos e
encontra, em geral, uma situao muito precria quanto a organizao e
guarda desses documentos. O sentido que lhes do as escolas arquivo
morto. A legislao orienta a guarda somente de documentos que comprove o
final do processo,como livros de ata e histricos escolares. E permite o
descarte de outros registros,que muitas vezes so ignorados, em geral por
desconhecimento.O termo educao amplo abrangendo desde processos de
socializao iniciais,como o ambito familiar at aprendizagens mais formais,
enquanto escolarizao trata das orientaes normativas, prticas, culturais e
instituies escolares.

2.2 Educao e escolarizao no Brasil Colnia: caminhos e desafios iniciais


Para compreendermos a forma como foi iniciado o processo de escolarizao
no Brasil, precisamos considerar o que ocorria antes no Ocidente, mais
especificamente na Europa, iniciou-se na Idade Mdia, por este ser um perodo
a partir do qual so identificados significativas contribuies para o pensamento
e as proposies acerca da educao e da escola para o mundo ocidental
contemporneo, inclusive Brasil. Na Idade Mdia, houve grande poder e
influncia da Igreja Catlica nos

aspectos religioso, poltico, intelectual e

educacional. O termo liberalis, em relao s sete artes liberais, foi substitudo


por lber (livro). Dessas artes, divididas em Trivium (gramtica, retrica e
dialtica) e Quadrivium (aritmtica, msica, geometria e astronomia), somente
foi enfatizado pela Igreja, possivelmente por o trivium se relacionar mais com
os instrumentos analticos do pensamento e suas regras, enquanto o
quadrivium se referia ao conhecimento das coisas do mundo ( Veiga, 2007, p.
20). De incio, eram voltadas para a formao de futuros religiosos, e aos
poucos passaram a receber outras crianas, as escolas elementares religiosas
latinas, com seu currculo voltado ao ensino literrio e erudito, no serviam
para as necessidades do mundo urbano e comercial que exigia conhecimentos
como a leitura, a escrita, o clculo e rudimentos do latim e considerava intil
qualquer outro tipo de contedo (Petitat, 1994, p. 55). A escola elementar aos
poucos saiu de controle direto da Igreja Catlica. As universidades surgiram no
final do sculo XII e incio do XIII. Na Idade Mdia, a oralidade e a
memorizao foram utilizados como bases para o aprendizado. A partir da
metade do sculo XVI, destacamos a criao e a multiplicao do nmero de
colgios e permaneceu estvel por cerca de dois anos, foi uma mudana em
relao prtica antes vigente, de os alunos irem at os mestres.Eles
passaram a se reunir sob um mesmo teto, posteriormente foram transformados
em sries e classes escolares,de instrumentos de avaliao e seleo, a
passagem dos exerccios orais para os escritos.Embora a escolaridade
medieval ainda continuasse a exercer forte influncia nas instituies
educacionais, o humanismo, por meio de literatura a ele relacionada, comeou
a fazer parte do cotidiano e das matrias escolares. O movimento de Reforma
protestante teve incio no sculo XVI, com Lutero e Calvino. A Reforma no
envolvia somente a questo religiosa, uma vez que o poder poltico era

fortemente ligado Igreja Catlica que reagiu com a Contrarreforma. Essa


ordem religiosa tinha, entre suas atribuies, impedir a propagao do
protestantismo e converter pagos ao catolicismo. As instituies escolares
protestantes e catlicas. Eram diferentes, em relao aos recursos e estruturaos colgios protestantes, em geral, eram mais precrios e rejeitavam o modelo
de internato; e aos contedos e obras utilizadas- nos colgios protestantes a
Bblia era mais diretamente utilizada, havia maior variedade de autores e obras
e de outras lnguas alm do latim. As aes educativas dos jesutas no Brasil,
nos lembra que a Companhia de Jesus surgiu no sculo XVI, como uma das
iniciativas catlicas da Contrarreforma. Assim possvel perceber que a
educao jesutica no Brasil no foi simplesmente um reflexo da expanso
ultramarina. Os colonizadores estavam em constante guerra com indgenas, o
que fazia da guerra um estado constante, principalmente no incio da
colonizao.Os jesutas acompanhavam as expedies portuguesas,ainda que
para tentar, com boas palavras, trazer os ndios para o servio dos
portugueses(Paiva,2000,

p.

47).

No

extramuros,

alm

dos

pecados

encontramos um dos focos principais da discrdia e conflitos entre jesutas e


fazendeiros. A escravido dos indgenas que eram defendidos pelos religiosos.
Em 1584 havia trs colgios, situados na Bahia, no Rio de Janeiro e em
Pernambuco, organizados a partir de casas de b--b. Mais sistematizados
com o Ratio Studiorum, o nmero de colgios aumentou e seminrios
especficos para a carreira eclesistica foram criados. A partir da metade do
sculo XVI, NA Europa podemos identificar algumas mudanas, caracterizando
o incio do perodo conhecido como Renascimento. A partir do sculo XVII. O
capitalismo comeou a ser instaurado,com a instalao de fbricas e o
surgimento dos assalariados. Destacamos nesse perodo Jan Comenius (15921670), considerado um dos maiores representantes dos ideais para a
educao. Em seu livro Didtica magna (1657), propunha um mtodo ideal
para o ensino.enquanto o processo de constituio dos Estados-naes e de
estatizao da instruo pblica ocorria a Europa, Portugal entrou em declnio
econmico, e procurou manter maior domnio sobre a colnia brasileira, dela
retirando todos os recursos e riquezas. Em 1759. O Marqus de Pombal,
promovia a reorganizao da administrao de Portugal, expulsou os jesutas,
resultando em significativo impacto para o Brasil. Em relao a escolarizao, a

partir de 1759 foram estabelecidos algumas medidas administrativas. Podemos


destacar o estabelecimento do sistema de aulas rgias, onde foi iniciada a
Reforma dos Estudos Menores. Uma lei promulgada e 6 de novembro de 1772
orientava sobre o financiamento do ensino e relanava a orientao para as
aulas rgias. As mudanas no campo cultural e educativo da colnia passaram
a acontecer a partir do sculo XIX, com a chegada da famlia real ao Brasil, em
1808. No incio do sculo XIX, Napoleo Bonaparte estabeleceu o Bloqueio
continental, ou a proibio dos pases do continente de manterem relaes
comerciais com a Inglaterra. D. Joo VI, no aderindo a essa determinao e
mediante a invaso iminente, fugiu para o Brasil. Com a chegada e o
estabelecimento da famlia real e da corte portuguesa no

Brasil, ocorreu

mudanas no panorama cultural. Parte da ao educativa desse perodo da


necessidade de formao de indivduos para a administrao do Reino, no Rio
de Janeiro.houve a criao de ctedras e instituies culturais e instituies
culturais e educacionais, com nfase no ensino superior.O sistema,conhecido
como mtodo Lancaster, era praticado em Portugal. Diferente dos mtodos de
ensino individual e simultneo, que tinham o professor como agente de ensino,
a responsabilidade era dividida entre o professor e os monitores. Na sala esto
enfileiradas as classes, tendo em cada extremidade o plpito do monitor e o
quadro-negro.Os alunos eram classificados de acordo com seu conhecimento,
e as atividades de cada classe dirigidas por um monitor;o professor tinha
contrato direto com os monitores e coordenava e controlava todas as
atividades e as organizaes do tempo. A presena da corte no Rio de Janeiro
contribuiu para uma transio poltica para a Independncia e o imprio sem
grandes rupturas, garantindo a unificao do Brasil.

2.3 Brasil imperial e Primeira Repblica: princpios de institucionalizao do


ensino pblico
No incio do sculo XIX, podemos observar uma Europa ainda marcada por
efeitos polticos, econmicos, sociais e intelectuais das Revolues Francesa e
Industrial. As iniciativas de ensino, alm da influncia do contexto do final do
sculo XIX tambm tiveram debates a respeito da cincia e da razo. Nesse
perodo trs pedagogos tiveram destaque, Pestalozzi, Froebel e Herbart, eles
tinham em comum a defesa de uma escola para todos. O progresso de
alfabetizao no sculo XIX, comumente

o associamos a ndices de

urbanizao e industrializao, decorrente da Revoluo Industrial, que


contribuiu para a sada da populao do campo em direo s cidades. O
consenso era de que a educao do povo no poderia ser decidida pelo povo.
De certa forma o processo de expanso da escola, na Frana, serviu como
parmetro ou ilustrao de ideal para outros pases como Portugal. As
iniciativas educativas desenvolvidas em Portugal no Sculo XIX, no foram
lineares. Porm, elas indicavam tendncias que perpassavam a administrao
daquela poca, devido s relaes existentes entre Portugal e Brasil nesse
sculo. Podemos compreender o perodo imperial brasileiro dividido em trs
fases: o Primeiro Reinado (1822-1831), a Regncia (1831-1840) e o Segundo
Reinado (1840-1889), muitas tenses polticas, econmicas e sociais, internas
e externas ao Brasil, permeiam esse contexto. Sobre o panorama econmico,
esse autor avalia que as diferentes trajetrias de explorao da cana de acar
(em declnio) e do caf (em crescimento) impactaram nos mbitos poltico e
social. Pela mo de obra a escravido era contestada pela Inglaterra. Por outro
lado

quando da independncia, a populao livre, de forma geral, estava

convencida de que o fim do trfico de escravos, a curto prazo, provocaria um


colapso na sociedade brasileira (Fausto,1999,p.192). Na dcada de 1870
vrios fatores contriburam para o fim do Imprio e passagem para a Repblica,
o ideal republicano, a abolio da escravatura e o positivismo. D. Pedro I, que

afirmava: Tenho promovido os estudos pblicos. Essa promoo pode ser


questionada uma vez que aps a independncia a educao ficou praticamente
abandonada. Segundo a constituio de 1824, a instruo primria era gratuita
a todos os cidados, mas no garantia a oferta. Veiga (2007) compreende que
seriam excludos da categoria de cidados apenas os escravos, porm, de
certa forma, a escola pblica do Imprio voltava-se para a populao pobre,
negra e mestia, portadora de hbitos e valores rudes, no afeita s normas
sociais nem ao cumprimento dos deveres e por isso passvel de ser civilizada
(P.149) As famlias mais abastardas encaminhavam seus filhos a colgios ou
professores particulares. Como parte importante desse quadro precrio era a
formao dos professores, em 1835 foi criada, em Niteri, capital da Provncia
do Rio de Janeiro, a primeira Escola Normal Do Brasil. Originalmente eram
previstos 8 anos de estudos, que poderiam ser reduzidos mediante exames
intermedirios, que sofreu mudanas ao longo do tempo, mesmo sem a iluso
das demais escolas secundrias. Podemos observar inovaes e retrocessos,
e por vezes, se uma orientao legal criasse problemas, uma nova
regulamentao era feita. De acordo com Cunha (2000) , durante o perodo
imperial ocorreu a juno de ctedras, que se organizaro em cursos, que por
sua vez formaram academias, com a Escola Politcnica ( 1874 ) No Rio de
Janeiro e a Escola de Minas ( 1875 ), em Ouro Preto. A segunda opo de
destino dos estudantes secundaristas, os cursos tcnicos, teve uma trajetria
singular no Brasil. As discusses no Imprio sobre o ensino tcnico profissional
tiveram incio na assemblia constituinte de 1823. O ensino normal, para a
formao de professores, estava entre os cursos tcnicos - profissionalizantes.
Originalmente voltado para os alunos do sexo masculino, somente ao final do
sculo XIX a formao feminina se tornou mais comum. A partir da dcada de
1870, Machado (2006) identifica uma crescente preocupao no debate sobre
o tema. Destaca o Decreto n 7247 (1879) e Lencio de Carvalho, Ministro do
Imprio, que marcou o incio do processo de organizao da escola pblica
(p. 84). Do incio ao fim do imprio houve importantes mudanas no panorama
populacional do Brasil: O (15 de novembro de 1889, foi o golpe militar com
apoio civil que, ixtinguiu o Imprio e eliminou consigo a constituio existente.
Unio coube o direito de intervir nos estados se necessrio, para garantir a
ordem e o estabelecido na Constituio. Foram estabelecidos os trs poderes,

executivo, legislativo e judicirio. Embora a Constituio tivesse caractersticas


liberais, a Primeira Repblica ficou mais conhecida como Repblica
oligrquica, dos coronis e do caf com leite, somente no sculo XX que de
fato ocorreu, gradativamente, a implantao de um sistema de ensino no Brasil.
Durante a Primeira Repblica, destacamos como marcos mundiais importantes:
a Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e a crise da Bolsa de Nova York (1929).
Outro elemento significativo foi a urbanizao, decorrente. Mudanas
econmicas e sociais no so isentas de crises e conflitos, e nesse perodo
destacamos movimentos sociais, no campo - como Canudos e Contestado e
nas cidades como greves. Somente a partir da Primeira Repblica a
educao passou a ser um tema mais debatido pelos intelectuais. Uma
iniciativa do governo provisrio, em abril de 1890, foi a criao da Secretaria da
Instruo Pblica, Correios e Telgrafos. A escola era compreendida como
instituio fundamental no esforo de moralizar e civilizar a populao do pas.
Outras reformas educacionais estaduais ocorreram, como a do Cear (1923),
do Distrito Federal (1928) e de Minas Gerais (1927). Tais proposies de certa
forma fomentaram desdobramentos importantes para a educao e a
escolarizao no Brasil, que acorreram a partir dos anos de 1930.

2.4 Escolarizao no sculo XX: institucionalizao de sistemas de ensino no


Brasil
No captulo anterior tratamos da virada do sculo XIX para XX do
estabelecimento da Repblica no pas, at a posse de Getlio Vargas (1930).
No mbito social, observamos a aproximao do Estado em relao Igreja, e
a preocupao com a educao. Durante todo seu governo, o embate dos
grupos polticos regionais permaneceu acirrado. Apesar disso, um modo de
governar autoritrio foi estabelecido, ficando mais forte a partir do golpe de
1937 justificado por um suposto plano comunista. No contexto mundial,
ressaltamos como principais questes a entrada do Brasil na Segunda Guerra
Mundial (1941) e o final dessa Guerra em 1945, com suas conseqncias
polticas e econmicas como a diviso do mundo em dois blocos capitalista,
liderado pelos Estados Unidos, e socialista, liderado pela unio das Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS). A guerra fria. A industrializao havia se
fortalecido. No plano poltico, o perodo de 1945 a 1964 ficou conhecido como
democrtico. Aps a deposio de Vargas, o General Eurico Gaspar Dutra foi
eleito, havendo a promulgao de uma nova Constituio em 1946. Enquanto
isso, Vargas buscava aliados, com uma campanha baseada na defesa da
industrializao e na necessidade de ampliar a legislao trabalhista (Fausto,
1999, p.405). Sua poltica era desenvolvimentista, com investimentos pblicos
em infraes -trutura. Na seqncia, Juscelino Kubistchek (JK) foi eleito. Esse
governo foi marcado por grande estabilidade poltica. Novas eleies, e Jnio
Quadros foi eleito presiden- te (1960). Devido ao seu modo prprio de navegar,
sem consultar a base partidria no congresso, foi conquistando inimigos
mesmo naqueles que o apoiavam ante, e terminou por renunciar ao cargo
(agosto de 1961). De acordo com a constituio vigente, Joo Goulart, seu
vice, deveria assumir o governo, porm a posse foi suspensa, pois os militares
receavam sua associao aos sindicados e aos comunistas. Aps negociaes

polticas ele tomou pose em setembro do mesmo ano. A situao foi se tornado
insustentvel, como reao, foi organizada a Marcha da Famlia com Deus pela
Liberdade. Aes militares e polticas acabaram por levar ao anuncio de que o
cargo de Presidente da Repblica estava vago, sendo que este seria
controlado pelos militares. O modo de governar de Getlio Vargas autoritrio e
centralizador, impactou no campo educacional. Em relao a diretrizes
polticas, no incio dos anos 1930 podemos destacar a criao do Ministrio da
Educao e Sade, a partir do qual o ministro Francisco Campos defendeu a
necessidade de desenvolvimento de um sistema de ensino no pas. Ele
empreendeu algumas formas organizou e regulamentou o ensino comercial,
que ficou dividido em cursos mdios, de 1 e 2 ciculos, e curso superior de
finanas,e quanto ao ensino secundrio, passou a ser dividido em fundamenta
(5 anos) e complementar (2anos), visando a preparao profissional, a principal
crtica foi o contedo enciclopdico de seu currculo. Em relao ao ensino
superior o Decreto n19851 estabeleceu o Estatuto das Universidades
Brasileiras. Outra iniciativa do Ministro Francisco Campos, foi a criao do
Conselho Nacional de Educao. A constituio de 1934, de certa forma,
resultou desse debate. Estabelecimento da Unio: gratuidade do ensino
primrio, criao de conselhos da educao, obrigao do Estado de aplicar
recursos em educao. Conquista do movimento liberal. O ento Ministro da
Educao e Sade Pblica, Gustavo Capanema, criou o Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos (INEP). Podemos notar a grande importncia dada,
nesse momento, ao ensino tcnico - profissionalizante. Em relao ao ensino
secundrio, sua funo proporcionar uma slida cultura geral, voltada para o
patriotismo e a conscincia humanstica. Sobre o ensino primrio, at ento,
como ele era de responsabilidade dos estados, muito pouca ateno havia
recebido do governo federal. Lei Orgnica do Ensino Primrio (1946) essa lei
estabeleceu diretrizes que contemplavam princpios enunciados no manifesto
de 1932, como a gratuidade, a obrigatoriedade, o planejamento educacional e
a previso de recursos oramentrios dos estados para a implantao do
sistema, abrangendo desde construes e aparelhamento escolar at
funcionrios administrativos, formao de corpo docente e plano de carreira.
Muitas das orientaes do corpo docente presente na Lei Orgnica do Ensino
Primrio, foram atendidas completamente na Lei Orgnica do Ensino Normal. A

constituio de 1946 marcou o momento democrtico iniciado no Brasil a partir


da deposio de Vargas. De forma geral, ela contemplou idias liberais
enunciados no Manifesto de 1932. Novamente o ensino religioso foi debatido.
Ainda, a educao, direito de todos, deveria ter suas bases e diretrizes
estabelecida pala unio, e ser ofertada no lar e na escola. Em 1948 uma
comisso para iniciar a elaborao da Lei de Diretrizes e Bases (LDBEN) foi
instituda na Cmara Federal, sobre a presidncia de Loureno Filho. A LDBEN
estabeleceu a educao nacional como espirada nos princpios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana (art.1), direito de todos, a ser dada no
lar e na escola (art.2); e atribuiu ao Ministrio da Educao e Cultura (MEC) a
responsabilidade de velar pela observncia das leis do ensino e pelo
cumprimento das decises do Conselho Federal de Educao (art.7). O
sistema de ensino ficou assim organizado: educao de grau primrio, a
educao de grau mdio e o ensino de grau superior. A lei n4024 estabeleceu
a obrigatoriedade do ensino primrio a partir de sete anos (art.27) indicou
possveis excees (art.30). Instalado em fevereiro de 1962, esse Conselho
aprovou o Plano Nacional de Educao, com algumas metas quantitativas, a
serem atingidas at 1970. Com a populao ainda predominantemente rural, o
Brasil tinha mais da metade da populao de mais de 5 anos de alguma forma
alfabetizada, mas precariamente. Inicialmente. a ao militar do final de maro
e incio de abril de 1964 no foi compreendida como golpe. Por meio de Atos
Institucionais, foi estabelecido um regime autoritrio, centralizado e repressivo.
A constituio de 1967 foi uma tentativa de atualizao da constituio de
1946. A Escola Superior de Guerra (ESG) exerceu forte influncia orientadora
nas aes dos governos militares. A partir de 1974, houve um princpio de
abertura poltica com muitos avanos e recuos. O desdobramento desse
processo foi o incio da campanha das Diretas J. A ditadura chegava ao seu
fim, o que ficou mais evidente quando nas eleies indiretas para presidente,
em 1985, Tancredo Neves candidato de oposio, foi vitorioso, em relao ao
candidato dos militares Paulo Maluf. Porm, nova frustrao derivou dessa
eleio, pois Tancredo Neves adoeceu e faleceu, resultando na posse de seu
vice, Jos Sarney, como presidente, o que marcou o trmino da Ditadura Civil
Militar no Brasil. Podemos destacar, no perodo de 1964 a 1985, trs grandes
marcos da educao: a Constituio de 1967 e as Leis do n5540-1968,

reforma do ensino superior, e n5692-1971, 1 e 2 graus. Tambm na Lei


n5692-1971, que reformou o ensino primrio e secundrio, transformando-o
em 1 e 2 graus, e estabeleceu a obrigatoriedade do ensino profissionalizante
no 2 grau. O parecer n853-1971 do Conselho Federal de Educao
estabeleceu o ncleo comum para todo o territrio nacional, para os currculos
de 1 e 2 graus. No governo de Sarney (1985-1991) Sarney herdou uma
significativa dvida externa e uma situao econmica interna bastante
complexa. Nas eleies diretas para presidente, em 1989, Fernando Collor de
Mello foi eleito; lanou os Planos Collor I e II, para controle da inflao, que
fracassaram, resultando em um aprofundamento da crise econmica. Nas
eleies de outubro de 1994 Fernando Henrique Cardoso foi eleito presidente.
Em 1997, a economia Brasileira foi afetada pela crise Mundial. Apesar desse
panorama Fernando Henrique Cardoso foi reeleito em 1998. No segundo
mandato esse governo enfrentou criticas mais severas, aliadas a uma
crescente rejeio por parte da populao, e manteve suas diretrizes, embora
no conseguindo completar o processo de reforma do Estado. Em 2002. Luiz
Incio Lula da Silva foi eleito presidente, posse em meio a grandes
expectativas de que um governante de trajetria operria e sindical de um
partido. Talvez um dos elementos mais marcantes desse governo seja a
expanso em grande escala do programa Bolsa Famlia e de outros projetos de
caracterstica assistencial. Em 2006, ocorreu a reeleio de Lula. Porm,
interessante destacarmos que em muitas pesquisas a popularidade do
presidente no foi abalada, evidenciando uma dissociao, por grande parte da
populao, entre partido, equipe de governo, e Lula. Na assemblia
Constituinte a questo pblico-privado foi grandemente disputada, com forte
participao da sociedade civil e de acadmicos, alm de tcnicos e polticos.
Na Constituio de 1988 a educao considerada direito de todos e dever do
estado e da famlia, devendo ser promovida e incentivada com a colaborao
da sociedade. A partir da dcada de 1980, as crises simultneas- econmica,
do Estado, de bem- estar social- trouxeram novos desafios educao. Neste
programa de mudanas devemos inserir outro elemento para discusso no que
diz respeito a educao: o seu papel frente ao desenvolvimento nacional e
desigualdade vigente na sociedade Brasileira. Considerando o processo de
globalizao as novas exigncias do mercado de trabalho, a disseminao

tecnolgica e a reduo de vagas de trabalho. Alm disso, o estgio


educacional da populao tem seus reflexos em diversos outros setores, como
a sade, a participao social e poltica, a cidadania e, de forma genrica, no
desenvolvimento e bem-estar social dessa mesma sociedade. Tambm em
novembro de1996 ocorreu a aprovao da Lei do n9394- 1996, a Lei de
Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDBEN), aps oito anos de
tramitao. As principais mudanas quanto ao ensino fundamental. Ou seja,
para bem compreender as Diretrizes polticas do pais tambm precisamos
situ-lo no contexto internacional. Desenvolvimento da educao (PDE)
tambm foi proposto. Os propsitos do PDE abrangem problemas centrais e
recorrentes na histria da educao no Brasil. A expanso do nmero de
estabelecimentos e matrculas nas modalidades e nveis que no incio dos anos
1990 permaneciam deficitrios em relao demanda: educao infantil,
ensino mdio e ensino superior, alm da educao especial e da educao de
jovens e adultos. O aumento de matrcula na educao infantil pode ser
explicado, no pelo aumento do nmero de crianas, mas pelo maior nmero
de vagas oferecidas. O aumento no nmero de estabelecimentos e de
matrculas na educao de jovens e adultos por outro lado, indica a
continuidade do esforo em diminuir as taxas de analfabetismo no Brasil. No
caso da educao infantil, a rede municipal a principal responsvel pelo
atendimento.

ensino

fundamental

tem

caractersticas

distintas,

se

observarmos os dados dos anos iniciais (AI) ou dos anos finais (AF). No
primeiro caso a rede municipal a maior (na educao infantil), e nos AF a
rede estadual. Tambm esse panorama se configura ps - LDBEN e FUNDEF
no sentido de que o financiamento da educao para crianas fortalece as
redes municipais. Chama a ateno, a grande diferena entre o nmero de
matrculas no ensino mdio em relao ao nmero dos AF do ensino
fundamental. O inverso ocorre quanto ao nmero de docentes por aluno: h
menos docentes por aluno na rede estadual e mais na rede privada. Em
relao ao ensino superior, instituies privadas so as responsveis por mais
de 75% dos atendimentos.

REFERNCIAS

GONSALVES, N.G. Constituio histrica da educao no Brasil. Curitiba:


InterSaberes, 2012.